TALLER INTERNACIONAL: METODOS Y MATERIALES EDUCATIVOS EN HIGIENE PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

CATHOLIC RELIEF SERVICES C.R.S.

BOLIVIA

PROYECTO EDUCATIVO EN SANEAMIENTO

BASICO RURAL

Ing. Francisco Guachalla

Lic. Pavlova Luna
Egr. Benigna Villca

La Paz, Abril de 2003

TALLER INTERNACIONAL: METODOS Y MATERIALES EDUCATIVOS EN HIGIENE PARA PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO RURAL

PROYECTO EDUCATIVO EN SANEAMIENTO BSICO RURAL

INTRODUCCIN
Se elabor el Proyecto Educativo en Saneamiento Bsico Rural (PESBRU) coincidiendo con los
principios de la reforma educativa para la capacitacin de los nios y la prctica de profesores y
padres de familia en las bases de higiene, limpieza y saneamiento. De manera que estas
enseanzas y prcticas se repliquen a nivel de las familias, mejorando el saneamiento y la salud.
Se trata de transferir a la Reforma Educativa un proyecto educativo innovador con material
adecuado y una metodologa de prctica y realizacin participativa en saneamiento bsico para
beneficio de la Educacin y la comunidad, apoyados en la Ley de Participacin Popular 1315 de
abril 1994.
OBJETIVOS:
FIN:

Mejoramiento de las condiciones de salud de los habitantes de las comunidades rurales.

PROPSITO: Mejorar el saneamiento ambiental de las comunidades partiendo del aprendizaje y

prctica de la escuela.
METAS:
A) Los alumnos de las escuelas replican sus conocimientos sobre saneamiento bsico en sus
hogares
B) Las escuelas donde trabaja el proyecto estn limpias
C) El distrito de educacin representado por los directores de ncleo y distritales hacen el
seguimiento y la supervisin del proyecto PESBRU.
PRODUCTOS:
a.1 Los alumnos participan en la planificacin del proyecto PESBRU.
a.2 Los alumnos trabajan con los profesores, juntas escolares y padres de familia en la concrecin
de las tareas del PESBRU.
a.3 Los alumnos saben y transmiten conocimientos de saneamiento bsico en sus hogares.
b.1 Se planifica el proyecto PESBRU siguiendo las pautas de la reforma educativa de una manera
participativa, creativa y sostenible.
b.2 Se ejecutan los proyectos escolares de mejoramiento del servicio de agua, letrinas, fosas
basurales, rincn de aseo.
b.3 Se realizan campaas de limpieza escolar de manera participativa entre alumnos, profesores,
juntas escolares de padres de familia aprovechando las lecciones de los proyectos escolares.
c.1 Los directivos de educacin coordinan actividades de S&S con el equipo del proyecto.
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c.2 Los directores cumplen sus tareas de acompaamiento, seguimiento y supervisin (S&S) de
una manera programada.
c.3 Los directores de educacin (ncleos y distritos) manejan bien los formularios de S&S de agua
y saneamiento provistos por el proyecto y adaptados para esta actividad.
UBICACIN DE LA EXPERIENCIA Y GRUPO META:
El proyecto se ejecut entre agosto 1999 y fines del 2001, en 89 comunidades de 15 municipios
del departamento de La Paz en coordinacin con 14 distritos de educacin. El caso estudio que se
explica a continuacin se realiz en 4 establecimientos escolares de las comunidades de Cucuta,
Quiripujo, Caleria y Catavi del Municipio de Pucarani, donde estaban registrados 403 alumnos y
participaron 17 profesores, 1 director de ncleo y 17 personas de las juntas escolares.
El nmero de alumnos y profesores por unidad escolar fueron de acuerdo al siguiente cuadro:
Participantes
Alumnos
Profesores
Juntas escolares
Director unidad

Catavi

Quiripujo
91
4
4
1

Cucuta
80
4
5

Calera
90
3
3

142
6
5

NOTA: Adems de estas personas han participado el Director distrital y los Tcnicos del Distrito.

PERIODO DE LA EXPERIENCIA
CRONOGRAMA GENERAL
ACTIVIDAD
AGOSTO
Rincn de aseo
xxx xxx xxx
Construccin
y
mantenimiento de letrina
Construccin
de
fosas
basurales y campaa de
limpieza
Mejoramiento
y
mantenimiento del servicio
de agua

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

xxx xxx xxx xxx

xxx xxx xxx xxx

xxx xxx xxx xxx

Cronograma General del PESBRU de ejecucin en promedio de 4 meses. 1 mes para el componente de agua que
comprende adems del mejoramiento de la pileta, actividades de desinfeccin del agua (en general se ha escogido el mtodo
de Desinfeccin Solar SODIS), y aprendizaje sobre el ciclo hidrolgico, 1 mes para el de letrina, 1 mes para basura, 1 mes
para la implementacin de los rincones de aseo y la campaa de limpieza escolar que se realiza cada mes por lo menos 1
vez. Elaborado por Benigna Villca.

RESUMEN DE LA METODOLOGA:
a. Surgimiento: El surgimiento es el primer paso del proyecto de aula, aqu los profesores,
alumnos y juntas escolares de padres de familia generan la idea en base a una necesidad,
para elaborar el proyecto de aula en relacin a los temas de saneamiento bsico de la escuela,
segn la situacin real del mal estado y el inadecuado uso y mantenimiento de los servicios
identificando los temas de: agua, letrina, higiene y basura.
b. Planificacin
b.1 Planificacion del proyecto de aula. La planificacin del proyecto de aula, se realiza
siguiendo la gua Documentos de Trabajo de la Reforma Educativa: Trabajando con Proyectos
de Aula, a travs de reuniones conjuntas entre los profesores, alumnos y juntas escolares,
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quienes participan activamente en la definicin de actividades, responsabilidades, recursos y

tiempo. En este proceso el extensionista coordina las reuniones y facilita la planificacin de los
proyectos de aula.
En el captulo 7 (del libro publicado) se tiene un ejemplo de 4 proyectos de aula que se
realizaron en el distrito de Pucarani en 4 unidades educativas.
b.2 Planificacin pedaggica utilizada en el PESBRU: En esta etapa el profesor de aula
elaborar la planificacin pedaggica haciendo coincidir las actividades planificadas en el aula
con los indicadores y metas propuestas por la reforma educativa en su Documento de trabajo:
Competencias, indicadores y contenidos para las reas curriculares.
c. Ejecucin: La ejecucin de los proyectos de aula fue asumido por los profesores de cada
establecimiento. Se recomienda que el taller sea extendido a dos das.
d. Evaluacin: Se realizaron dos tipos de evaluaciones segn lo programado en el proyecto.
Primero el equipo se encarg de verificar el cumplimiento del cronograma del PESBRU y luego
los Directores de Ncleo y Distritales evaluaron el cumplimiento de la meta de saneamiento
escolar y del PESBRU.
Esto permite que el material educativo elaborado por el proyecto ayude a:
-

Que la construccin del aprendizaje sea significativo y donde el nio sea el protagonista
principal, donde tenga un aprendizaje activo y participativo a travs de las diferentes
actividades que le dan como opcin las guas y material educativo del proyecto.

Adems se pueden rescatar actividades de las guas que son elaboradas segn su entorno y
sobre todo de sus necesidades.

Al implementar las guas es muy importante el rol de las juntas escolares y del profesor porque
ellos son quienes continen con el proceso de aprendizaje.
A continuacin se tiene el cuadro que explica la relacin y programacin de las actividades y las
guas del material educativo de PESBRU, que es utilizado de acuerdo al avance del proyecto y al
cronograma que se elabora en el primer taller educativo al comenzar cada semestre.

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CUADRO 1 MATERIAL EDUCATIVO Y LOS PROYECTOS DE AULA sg. CRONOGRAMA

ACTIVIDADES, CICLO Y UBICACIN EN LAS GUAS DE AGUA-HIGIENE-MEDIO AMBIENTE Y
SANEAMIENTO
Sub proyectos Implementaci
n del rincn
Mes
de aseo
2do. mes
Transferencia

3er. mes
Transferencia

4to. mes
Replicacin

5to. mes
Replicacin

Construccin,
uso y
mantenimiento
de letrinas
Gua de higiene Gua de agua:
C1. Act: 2 y 3, Pags. 9 y 12
Pg. 33 y 34
C2. Act: 5 Pg.
37
Gua
saneamiento
C2. Act: 3,
Pag29 y 30
Pgs. 13 a 17
Gua de
Gua higiene:
higiene:
pgs. 13, 18, 23,
Pgs. 27 a 29
26 y 29

Gua de Medio
ambiente:
Pag. 24

Excavacin de
fosas basurales y
Campaa de
limpieza escolar
Gua de Medio
ambiente:
pg. 17, 23, 27 y
28.

Mejoramiento, uso y
calidad del servicio de
agua
Gua de higiene:
Pgs. 13 a 15, 18 a 20,
26, 28, 29,

Gua de agua:
pgs. 12 y 13.

Gua saneamiento:
pgs. 7, 9, 10, 11, 18 y
20.

Gua saneamiento
C1. Act: 1,2 y 3,
Pg. 25 y 26
C2. Act: 1,2, y 3
Pg. 27, 28, 29 y
30
Gua de higiene:
Pgs. 21 a 26

Gua Medio ambiente:

pg. 11, 18, 23, 24 y
32.

Gua de agua
C1. Act: 1.2 y4
Pg. 19, 20 y 22
C2. Act: 1,4 y 6
Pg. 24, 25, 27, 28, 29

NOTA: El material complementario de tarjetas de juegos y la dinmica Mariquita Cochinita se utiliz durante los
momentos de expansin y distraccin de los alumnos.
En la diagonal principal estn anotadas las principales actividades por ciclo y pgina. Pero adems se incluyen
para cada sub proyecto de aula otras actividades y prcticas que pueden ser utilizadas por los profesores en la
ejecucin de las tareas con los alumnos.
Fuente: Elaboracin del equipo de PESBRU.

ESTRATEGIA DE EJECUCIN DEL PESBRU

La estrategia de PESBRU se encuadra en el marco del componente DCEM, en un trabajo semanal
programado y sistematizado en los cursos de primaria de cada escuela ejecutando actividades de
saneamiento escolar, donde la participacin de la junta escolar de padres de familia es de suma
importancia.
La programacin del PESBRU se basa en un periodo de ejecucin de 4 meses, dentro del periodo
de 1 semestre escolar que corresponde con el trabajo del DCEM y se divide en el marco del
componente en los proyectos de aula, uso del agua, limpieza de letrinas, recojo de basuras,
desinfeccin de agua, implementacin de rincn de aseo y campaa de limpieza escolar con
participacin de la junta escolar de padres de familia, profesores y alumnos.
Se realiza el taller inicial de PESBRU con los profesores, juntas escolares de padres de familia,
directores de ncleo y distrito, logrndose en un trabajo intensivo el anlisis del saneamiento
escolar y la planificacin del proyecto de aula de manera que se concluye con un cronograma de

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actividades. Este sirve de base para trabajar con los alumnos en las aulas, la escuela y la
comunidad siguiendo los pasos aconsejados por la reforma educativa.
Despus del taller el Extensionista visita cada semana dos cursos de la escuela siguiendo la
planificacin y facilita el cumplimiento del cronograma del proyecto PESBRU en cada curso
utilizando los materiales y el personal requerido segn el esquema anterior.
El equipo de la Responsable Social y del Tcnico junto con el Coordinador apoyan a los(as)
Extensionistas realizando las tareas de seguimiento y supervisin de manera coordinada.
En resumen se ha planificado el trabajo de coordinacin interinstitucional a nivel del distrito de
Educacin de cada municipio siguiendo los parmetros delimitados en DCEM, de manera de
facilitar el trabajo del equipo y el apoyo a las escuelas.
En trminos de seguimiento y supervisin de resultados se ha seguido un esquema similar al del
equipo del proyecto adecundolo al distrito escolar para su posterior uso, de acuerdo a los
siguientes criterios y diagrama:

Sistema de Seguimiento de Actividades y

Supervisin de Resultados del Distrito
Comisin de
Educacin
Director Distrital
Asesores Pedaggicos
Director de Ncleo
Profesores de Escuela
Familias y Comunidad
File (fgh):Sostenibilidad de
Servicios de Agua y Saneamiento,
CRS/Bolivia

DIAGRAMA 1 SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y SUPERVISIN DEL DISTRITO

Cada nivel acompaa al nivel inmediato de manera de apoyarse mutuamente para la

concrecin de las actividades y resultados propuestos en el marco lgico de PESBRU.

Se realiza la supervisin de los productos y sus metas a nivel mayor demostrando mutua
responsabilidad en la concrecin del proyecto en su conjunto, segn el diagrama:

Este sistema de seguimiento de actividades y supervisin de resultados se concretizar con el uso

por parte de las autoridades educativas de los formularios que han sido desarrollados en continuo
anlisis con los equipos participantes y que actualmente estn en uso.
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RESULTADOS OBTENIDOS

a1) Los alumnos participan en la planificacin del proyecto PESBRU

La implementacin de PESBRU se inici con un taller de profesores y juntas escolares de las 4
escuelas para elaborar el Proyecto de Aula general.
En cada escuela se adecu el proyecto de aula general segn las necesidades particulares de
cada comunidad con la participacin de los nios, quienes participaron desde el surgimiento de
los proyectos de aula, priorizando cada sub proyecto que tena la propuesta general.
En total participaron en la planificacin y ejecucin del proyecto 372 alumnos de 403 de las 4
escuelas.

a2) Los alumnos trabajan con los profesores, juntas escolares y padres de familia en la
concrecin de las tareas de PESBRU.
3 de las 4 escuelas, se caracterizaron por la participacin del 100% de los alumnos, profesores
y juntas escolares en la ejecucin del proyecto. Los participantes asumieron su responsabilidad
desde el surgimiento hasta la evaluacin del proyecto de aula, la participacin activa permiti
alcanzar resultados positivos.
Contrariamente en 1 comunidad, la participacin fue de solo 65% de alumnos, profesores y
juntas escolares. Las razones para esta situacin se deben a varios aspectos, uno de ellos es
la falta de conocimiento por parte de los profesores para la ejecucin del proyecto ya que el
establecimiento aun no inicio la implementacin de la reforma educativa, lo que dificult a estos
profesores el desarrollo de los proyectos.

a3) Los alumnos saben y transmiten conocimientos de saneamiento bsico en sus casas.
La capacitacin en temas de saneamiento bsico, a travs de proyectos de aula y apoyados
con las guas de saneamiento, facilitaron a los nios, replicar sus conocimientos en sus
hogares, sobre temas como : el agua (SODIS), Basura (Fosas Basurales), higiene (lavado de
manos), y el uso de la letrina (echar con ceniza). Esto se pudo verificar por medio de las
visitas domiciliaras que realiz la extensionista semanalmente a las casa durante los 4 meses
que dur el PESBRU.
En Quiripujo, Cucuta y Calera los nios replicaron sus conocimientos en sus hogares en un
75%, 72% y 60% respectivamente mientras que en la escuela de Catavi la replicacin fue
menor de 54 %.

b1) Se planifica el PESBRU siguiendo las pautas de la reforma educativa de una manera
participativa, creativa y sostenible.
De manera general la planificacin del proyecto se realiz en base a las pautas de la Reforma
Educativa con la participacin activa de los alumnos, profesores y juntas escolares logrndose
en los establecimientos de Quiripujo, Cucuta y Caleria, una planificacin mejor elaborada, se
vio ms creatividad de parte de los nios en la definicin de actividades.

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b2) Se ejecutan los proyectos escolares de mejoramiento del servicio de agua, letrinas, fosas
basurales y rincn de aseo.
Se ejecutaron estos 4 sub proyectos de aula en los establecimientos de Quiripujo, Cucuta y
Caleria. En la ejecucin no se present ninguna dificultad por la participacin. Al contrario en
la escuela de Catavi la ejecucin de los subproyectos demand ms esfuerzo por parte del
equipo debido a que no se pudo coordinar las actividades con todos los profesores, alumnos y
juntas escolares, por otro lado se vio poco inters por parte de los profesores. Las actividades
realizadas en estas escuelas alcanzaron los siguientes resultados:
-

En las 4 escuelas buen mantenimiento de la pila escolar.

En Quiripujo, Cucuta y Calera cumplieron las tareas propuestas para las letrinas, pero no
en Catavi.
En las 4 escuelas se excav una fosa basural. En 3 de ellas se instalaron pequeos
basureros.
Se ha implementado la metodologa de desinfeccin solar para mejorar la calidad del agua
en las 4 escuelas. Los mejores resultados se obtuvieron en los grados 3ro. a 5to.
El componente ms dbil de la ejecucin de DESBRU en las 4 escuelas fue la
implementacin de los rincones de aseo. Esto probablemente por las dificultades
econmicas de los padres de familia para enviar a sus hijos con los implementos
requeridos. Sin embargo se ha comprobado el inters de los nios de prebsico por contar
con sus rincones de aseo bien equipados.

b3) Se realizan campaas de limpieza escolar de manera participativa entre alumnos,

profesores, juntas escolares de padres de familia aprovechando las lecciones de los proyectos
escolares.
La campaa de limpieza escolar se realiz mensual y/o semanalmente en los diferentes
establecimientos. Para cumplir con esta actividad, los profesores tomaron la decisin de
trabajar por turnos encargados de la limpieza de su curso con la participacin de los alumnos,
la limpieza del patio fue realizada de manera conjunta. La limpieza de las letrinas
generalmente estubo a cargo de las juntas escolares semanalmente. La basura era recogida
de los cursos y del patio, luego quemada o enterrada en una fosa basural.

c1) Los directivos de educacin coordinan actividades de S&S con el equipo del proyecto
De las 4 escuelas 3 de ellas contaron con un director encargado que cumpli y ayudo a la
ejecucin de los sub proyectos, realizando actividades de coordinacin de seguimiento y
supervisin de los profesores en el cumplimiento de las actividades planificadas.
En uno de los establecimientos, no se vio este trabajo del director, lo que dificult el desarrollo
normal del proyecto.

c2) Los directores cumplen sus tareas de acompaamiento, seguimiento y supervisin (S&S)
de una manera programada.

El director del ncleo de Chojasivi particip de los talleres y conoca el proyecto PESBRU, pero no
pudo participar en el seguimiento del mismo. El Tcnico del distrito de Pucarani particip en los
talleres y en el seguimiento del proyecto, mientras el equipo cumpla sus tareas en el distrito.

c3) Los directores de educacin (ncleos y distritos) manejan bien los formularios de S&S de
agua y saneamiento provistos por el proyecto y adaptados para esta actividad.
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Este producto no fue concretado a tiempo debido a que el proceso de elaboracin de los
formularios requiri de mayor discusin y anlisis con el equipo. De todas formas el Tcnico de
educacin plante la necesidad de contar con una herramienta similar a la que el equipo utiliza
actualmente.
Durante el ltimo semestre del proyecto se est implementando el sistema y luego ser transferido
a las autoridades distritales.
Cuadro 7.5 RESUMEN DE RESULTADS EN 4 ESCUELAS DEL DISTRITO DE PUCARANI
ESCUELA

Cucuta
Quiripujo
Caleria
Catavi
NOTA: Ver

Nro.
Nios

Nro.
Prof.

Nro.
Pers.
Junta
3

A1
No.
%
90
3
90
100
80
4
5
80
100
142
6
5
142
100
91
4
4
60
65
Marco Lgico de PESBRU en captulo 4.

A2
A3
B1
B2
B3
No.
No.
No.
No.
No.
%
%
%
%
%
75
65
96
96
4
80
72
100
100
100
75
60
89
89
4
93
75
100
100
100
142
80
153
153
4
100
60
100
100
100
60
50
64
64
1
65
54
65
65
25
Elaborado por los autores de PESBRU.

C1
No.
%
N

C2
No.
%
N

C3
No.
%
N

INNOVACIONES DE LA METODOLOGA

Conjunciona objetivos de la Ley de Reforma Educativa N 1565 de julio 1994 con los
objetivos del sector de agua y saneamiento en el pas.
Logra insertar la transversal de higiene y saneamiento ambiental en el pensum de la escuela
rural, de manera participativa, sistemtica y planificada.
Facilita a los profesores, alumnos y padres de familia material apropiado al tema del
proyecto educativo de saneamiento bsico, que puede ser utilizado en el proyecto del aula.
Integra el trabajo de las ONG`s (nacionales e internacionales) con el quehacer de los distritos
de educacin, salud y municipal.
Facilita un sistema de seguimiento y supervisin que puede ser utilizado por los distritos de
educacin para asegurar la continuidad de los proyectos de aula de saneamiento bsico rural.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Se pueden resumir las conclusiones y recomendaciones del proyecto educativo en saneamiento
bsico rural de la siguiente manera:

El proyecto educativo es relevante para la atencin de las necesidades sentidas de las

comunidades rurales y es importante para lograr las mejoras buscadas por el componente de
desarrollo comunitario y municipal en saneamiento bsico.
Este proyecto es innovador porque logra conjuncionar los resultados esperados de
saneamiento bsico escolar con las necesidades de las comunidades rurales de manera
objetiva, prctica y relativamente sencilla.
El proyecto PESBRU puede ser efectivo para alcanzar los productos buscados por el
componente DCEM en lo que respecta a las mejoras en los hbitos de higiene, limpieza y
saneamiento bsico en las familias, escuelas y comunidades rurales. De esta manera se esta

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contribuyendo a mejorar las condiciones expuestas en el captulo 1 del Contexto de la

experiencia.
El impacto del proyecto PESBRU ha sido importante en la concrecin del proyecto del
componente DCEM, pero todava se adolece de uno de los requerimientos para lograr la
sostenibilidad del esquema propuesto, que es el apoyo institucional de las autoridades
distritales para el seguimiento de actividades y supervisin de resultados.
El material educativo de PESBRU es una contribucin importante, innovativa y necesaria
para asegurar una buena implementacin del saneamiento bsico a nivel de las escuelas y
comunidades rurales.

En base a estas conclusiones se pueden dar las siguientes recomendaciones:

Se recomienda que las autoridades de la Reforma Educativa y del Ministerio de Educacin

consideren la inclusin del proyecto educativo en saneamiento bsico rural (PESBRU) y el
material elaborado y utilizado en l, dentro de la malla curricular de la escuela primaria a
nivel nacional adecuando el material a cada ecosistema del pas.
Se debe profundizar y especializar el sistema de monitoreo y evaluacin del proyecto para lo
cual se recomienda apoyar a CRS en la implementacin de su nuevo sistema computarizado
en ACCESS de M&E, que est siendo concluido, para su uso en diferentes proyectos
similares para beneficio del sector educativo como de agua y saneamiento.

Se recomienda enfatizar la coordinacin interinstitucional con organizaciones no gubernamentales,

que tienen presencia en los municipios rurales y pueden lograr resultados ms profundos para el
mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes rurales con programas nacionales de
educacin y saneamiento bsico, asegurando que se utilicen proyectos que cuenten con todos los
elementos de PESBRU y el componente DCEM, como los tres mbitos de trabajo: familia,
comunidad e instituciones regionales (municipio y distritos de educacin y salud), los tres elementos
principales de Planificacin participativa, Ejecucin supervisada y sistema de monitoreo y
evaluacin.
Nombre de los Autores por orden alfabtico:
Francisco Guachalla H.
Pavlova Luna T.
Benigna Vilca

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