RF Insumos

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS
1.0 MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA

PRESIDENTE : Dep. Alceu Moreira - PMDB
1 VICE-PRESIDENTE : Dep. Cassi Carpes PTB
2 VICE-PRESIDENTE : Dep. Gerson Burmann - PDT
1 SECRETRIO : Dep. Ivar Pavan PT
2 SECRETRIO : Dep. Paulo Brum - PSDB
3 SECRETRIO : Dep. Mano Changes PP
4 SECRETRIO : Dep. Carlos Gomes - PPS
1 SUPLENTE DE SECRETRIO - Dep. Raul Carrion PCdoB
2 SUPLENTE DE SECRETRIO Dep. Miki Breier - PSB
3 SUPLENTE DE SECRETRIO Dep. Marquinho Lang - DEM
4 SUPLENTE DE SECRETRIO Dep. Alberto Oliveira - PMDB
2.0 COMPOSIO DA COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO DOS INSUMOS
AGRCOLAS
Presidente: Dep. Edson Brum - PMDB
Vice-Presidente: Dep. Heitor Schuch - PSB
Relator: Dep. Gilmar Sossella - PDT
Titulares
Dep. Dionilso Marcon - PT
Dep. Ivar Pavan - PT
Dep. Gilberto Capoani - PMDB
Dep. Frederico Antunes - PP
Dep. Jernimo Goergen - PP
Dep. Rossano Golalves- PDT
Dep. Zil Breitenbach - PSDB
Dep. Alosio Classmann - PTB
Dep. Berfran Rosado - PPS
Suplentes
Dep. Elvino Bohn Gass - PT
Dep. lvaro Boessio - PMDB
Dep. Sandro Boka - PMDB
Dep. Pedro Westphalen - PP
Dep. Silvana Covatti - PP
Dep. Adroaldo Loureiro - PDT
Dep. Giovani Cherini - PDT
Dep. Pedro Pereira - PSDB
Dep. Iradir Pietroski - PTB
Dep. Paulo Odone - PPS
Dep. Miki Breier - PSB
3. - HISTRICO DA CONSTITUIO DA CPI DOS INSUMOS AGRCOLAS
3.1 APRESENTAO
A Comisso Parlamentar de Inqurito dos Fertilizantes e Insumos Agrcolas tem
como objetivos investigar:
Os indcios de prtica de infrao ordem econmica, visto o aumento abusivo nos
preos dos fertilizantes e insumos agrcolas acima da inflao, a falta de relao com a
variao cambial e os preos recebidos pelos agricultores na venda de seus produtos;
Os desdobramentos da investigao levada a efeito pela Polcia Federal
(Operaes Ca-ete e Ceres), tendo como objeto a falsificao, o contrabando, a pirataria
e o comrcio irregular de agrotxicos que evidenciou o envolvimento de empresrios,
produtores rurais e de funcionrios pblicos;
A assimetria no tratamento tributrio nos Estados e no mercado internacional,
particularmente nos Pases do Mercosul;
Os recentes movimentos (aquisies e fuses) entre empresas do setor de

insumos agrcolas, bem como a venda de boa parte das empresas estatais atuantes no
setor para empresas estrangeiras, ficando a participao estatal remanescente reduzida
apenas produo de matrias-primas e de produtos intermedirios;
3.2 REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA

Subseo III
Das Comisses Parlamentares de Inqurito
- CPI
Art. 83. A Assemblia Legislativa, a requerimento de, no mnimo, um tero dos seus
membros, instituir Comisso Parlamentar de Inqurito para, por prazo certo, apurar fato
determinado, ocorrido na rea sujeita a seu controle e fiscalizao.
1 A Comisso Parlamentar de Inqurito ter poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos neste Regimento.
2 Recebido o requerimento, o Presidente mandar public-lo, desde que satisfeitos os
requisitos legais, caso contrrio devolv-lo- ao autor, cabendo, dessa deciso, recurso
ao Plenrio.
3 O recurso de que trata o pargrafo anterior dever ser impetrado no prazo de 05
(cinco) dias contados da data em que o autor for cientificado da deciso.
4 Quanto ao recurso impetrado, manifestar-se- sempre a Comisso de Constituio e
Justia.
Art. 84. A Comisso ter o prazo de 120 (cento e vinte) dias, prorrogvel por mais 60
(sessenta), por deliberao do Plenrio, para concluso dos trabalhos.
Art. 85. Deferida a constituio da Comisso Parlamentar de Inqurito, seus integrantes
sero indicados no prazo de 05 (cinco) dias, e findo este, dever ser instalada no prazo
de 03 (trs) dias.
Art. 86. Convocada por 02 (duas) vezes consecutivas, com intervalo de 24 (vinte e
quatro) horas, sem nmero suficiente para sua instalao, a Comisso funcionar em
terceira convocao com um mnimo de 05 (cinco) membros, que passar a ser o
quorum.
Pargrafo nico. A Comisso que no se instalar no prazo fixado no
caput, ser declarada extinta por ato do Presidente da Assemblia.
Art. 87. A Comisso Parlamentar de Inqurito poder, observada a legislao especfica:
I - requisitar servidores dos servios administrativos da Assemblia, bem como, em
carter transitrio, os de qualquer rgo ou entidade da administrao pblica direta,
indireta e fundacional, necessrios aos seus trabalhos;
II - determinar diligncias, ouvir indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso,
requisitar de rgos e entidades da administrao pblica informaes e documentos,
requerer a audincia de Deputados e Secretrios de Estado, tomar depoimentos e
requisitar os servios de quaisquer autoridades, inclusive policiais;
III - incumbir qualquer de seus membros ou funcionrios requisitados da realizao de
sindicncias ou diligncias necessrias aos seus trabalhos, dando conhecimento prvio
Mesa;
IV - deslocar-se a qualquer ponto do Estado para a realizao de investigaes e
audincias pblicas;
V - estipular prazo para o atendimento de qualquer providncia ou realizao de diligncia
sob as penas da lei, exceto quando da alada de autoridade judicial;
VI - se forem diversos os fatos inter-relacionados objeto do inqurito, dizer em separado
sobre cada um, mesmo antes de findar a investigao dos demais.
1 Indiciados e testemunhas sero intimados por servidores da Assemblia Legislativa
ou por intermdio de Oficial de Justia designado pelo Juiz de Direito do Foro da Comarca
onde deva ser cumprida a diligncia.
2 Aplicam-se subsidiariamente s Comisses de Inqurito, no que couber, as normas
da legislao federal, especialmente do Cdigo de Processo Penal.
Art. 88. Ao termo dos trabalhos, a Comisso apresentar, ao Presidente da Assemblia,

relatrio circunstanciado com suas concluses, por meio de projeto de resoluo, que
ser publicado no Dirio da Assemblia e encaminhado:
I - Mesa, para as providncias de alada desta ou do Plenrio, oferecendo, conforme o
caso, projeto de lei, de decreto legislativo ou de resoluo, que ser includo na Pauta
dentro de 05 (cinco) sesses;
II - ao Ministrio Pblico e Procuradoria-Geral do Estado, respectivamente, com a cpia
da documentao, para que promovam a responsabilidade criminal ou civil, por infraes
apuradas, e adotem outras medidas decorrentes de suas funes institucionais;
III - ao Poder Executivo para adotar as providncias saneadoras de carter disciplinar e
administrativo decorrentes do art. 37, 2 a 6, da Constituio Federal, e demais
dispositivos constitucionais e legais aplicveis, assinalando prazo hbil para seu
cumprimento;
IV - Comisso Permanente que tenha maior pertinncia com a matria, qual incumbir
fiscalizar o atendimento do prescrito no inciso anterior;
V - Comisso de Finanas, Planejamento, Fiscalizao e Controle e ao Tribunal de
Contas do Estado para as providncias previstas no art. 71 da Carta Estadual.
Pargrafo nico. Nos casos dos incisos II, III e V, a remessa ser feita atravs do
Presidente da Assemblia, no prazo de 05 (cinco) sesses.
3.3 REQUERIMENTO
3.4 PARECER DA PROCURADORIA

Ref. ao processo n. 1433-01.00/08-4.
Senhor Presidente:
1. A Presidncia da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul
encaminha para exame por esta Procuradoria o processo administrativo n.
1433-01.00/08-4, atinente a requerimento de instaurao de Comisso
Parlamentar
de
Inqurito
Comisso
Parlamentar
de
Inqurito
pelo
Excelentssimo Senhor Deputado Edson Brum e mais cinqenta e trs

parlamentares estaduais. solicitada manifestao quanto identificao dos
10
requisitos regimentais e constitucionais viabilizadores da constituio da

Comisso Parlamentar de Inqurito requerida.
2. O Deputado Estadual Edson Brum e mais cinqenta e trs Deputados Estaduais
assinaram requerimento endereado ao Excelentssimo Senhor Deputado Presidente da
Assemblia Legislativa solicitando, com fundamento no 4 do artigo 56 da Constituio
Estadual de 1989 combinado com o artigo 83 do Regimento Interno da Assemblia
Legislativa (Resoluo n. 2.288/91) a instituio de uma Comisso Parlamentar de
Inqurito.
o teor integral do pedido formulado:
Os Deputados que este subscrevem, com base no que dispe o artigo 56, 4 da
Constituio Estadual e os artigos 83 e seguintes do Regimento Interno, vm,
respeitosamente presena de Vossa Excelncia requerer a constituio de uma
Comisso Parlamentar de Inqurito CPI, a ser constituda no prazo regimental de 120
dias, prorrogveis por mais 60 dias, se necessrio, para investigar e apurar os seguintes
fatos:
- indcios de prtica de infrao ordem econmica, visto o aumento abusivo nos preos
dos fertilizantes e insumos agrcolas acima da inflao e dos preos recebidos pelos
agricultores;
- A constatao de que as matrias-primas que integram a fabricao dos fertilizantes e
insumos agrcolas, na sua maioria, so importadas, portanto pagas em dlar, e que o
dlar vem tendo queda em relao ao real;
- A constatao de aumentos abusivos em vrios insumos agrcolas por conta da
especulao de uma super safra e bons preos dos produtos agrcolas;
- Assimetria no tratamento tributrio nos Estados e no mercado internacional
especialmente nos Pases do Mercosul.
Pelo exposto, os Deputados signatrios vm respeitosamente presena de Vossa
Excelncia requerer a instituio de Comisso Parlamentar de Inqurito, no mbito da
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Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, a ser denominada CPI DOS
INSUMOS AGRCOLAS, para apurar no prazo regimental, as causas.
3. So os dispositivos constitucionais e regimentais aplicveis s Comisses
Parlamentares de Inqurito.
Constituio Federal de 1988, artigo 58, 3:
Art. 58. ..
...
3. As Comisses Parlamentares de Inqurito tero poderes de investigao prprios
das autoridades judiciais, alm de outros previstos nos regimentos das respectivas Casas,
sero criadas pela Cmara dos Deputados e pelo Senado federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um tero de seus membros, para a apurao
de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso,
encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou
criminal dos infratores.
Constituio Estadual de 1989, artigo 56, 4:
Art. 56 - ...
...
4 - As comisses parlamentares de inqurito, que tero poderes de investigao
prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento, sero criadas
para apurao de fato determinado e por prazo certo, mediante requerimento de um tero
dos Deputados.
Regimento Interno da Assemblia Legislativa (Resoluo n. 2.288/91), artigo 83 e 1:
Art. 83 - A Assemblia Legislativa., a requerimento de, no mnimo, um tero dos seus
membros, instituir Comisso Parlamentar de Inqurito para, por prazo certo, apurar fato
determinado, ocorrido na rea sujeita a seu controle e fiscalizao.
1 - A Comisso Parlamentar de Inqurito ter poderes de investigao prprios das
autoridades judiciais, alm de outros previstos neste Regimento.
12
4. Consoante o 2 do artigo 83 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa,

cabe ao Presidente, recebido o requerimento de criao de Comisso Parlamentar de
Inqurito, verificar a presena dos requisitos legais exigveis para a sua instituio. No
caso dos requisitos estarem presentes, o requerimento ser publicado no Dirio da
Assemblia Legislativa; por outro lado, caso inexistente ou incompleto, ser o
requerimento devolvido ao Deputado Estadual autor, podendo este apresentar recurso ao
Plenrio da Assemblia Legislativa, hiptese em que haver sempre a anterior
manifestao da Comisso de Constituio e Justia (Regimento Interno da Assemblia
Legislativa, artigo 83, 4).
5. So os requisitos legais para a instituio de uma Comisso Parlamentar de
Inqurito:
a) Requerimento ser assinado por, no mnimo, um tero dos membros da Assemblia
Legislativa, ou seja, por 19 Deputados Estaduais (total de 55 Deputados);
b) ter prazo certo;
c) ter o fato ocorrido na rea sujeita ao controle e fiscalizao da Assemblia Legislativa;
d) ter fato determinado a ser investigado.
6. No caso concreto do Requerimento de autoria do Deputado Edson Brum,
consubstanciado no processo administrativo n. 1433-01.00/08-4, este foi subscrito por
mais cinqenta e trs Deputados Estaduais, conforme identificao de assinaturas
acostada aos autos. O primeiro requisito legal, assim, estaria cumprido.
7. O prazo da CPI, ainda conforme o Requerimento, seria o prazo legal, ou seja, o
prazo regimental previsto pelo artigo 84 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa:
Art. 84 - A Comisso ter o prazo de cento e vinte dias, prorrogvel por mais sessenta
por deliberao do Plenrio, para concluso dos trabalhos.
Em tendo sido solicitado o prazo legal, deve-se entender que a CPI ora requerida
dever funcionar pelo prazo de 120 dias, sendo possvel sua prorrogao, na hiptese de,
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na forma regimental, ser solicitada sua prorrogao por mais sessenta dias. De tal sorte, o
segundo requisito legal estaria igualmente atendido.
8. O terceiro requisito relaciona-se obrigatoriedade de o fato a ser investigado
estar dentro da rea sujeita ao controle e fiscalizao da Assemblia Legislativa.
O artigo 158 da Constituio Estadual de 1989, expressamente suscitado no
pedido de folhas 02 e seguintes, dispe que:
Art. 158 A interveno do Estado no domnio econmico dar-se- por meios previstos
em lei, para orientar e estimular a produo, corrigir distores da atividade econmica e
prevenir abusos do poder econmico.
Tal dispositivo constitucional estadual permite ao Estado do Rio Grande do Sul
intervir no domnio econmico, para a finalidade de auxiliar o desenvolvimento da
atividade produtiva, bem como controlando eventuais abusos dela decorrentes. Claro que
essa prerrogativa pode dar-se nos estritos limites das competncias definidas pela
Constituio Federal de 1988, visto a competncia concorrente prevista no inciso I do
artigo 24 do diploma constitucional federal para legislar quanto ao Direito Econmico.
Neste ponto, cabe a apresentao de algumas consideraes a respeito do
denominado fato determinado, do ponto de vista da definio da competncia material
de uma Comisso Parlamentar de Inqurito. importante ser ressaltado que o fato
determinado a ser apurado deve estar abrangido dentro da esfera de controle e
fiscalizao do Poder Legislativo estadual, tendo em vista expressa imposio da parte
final do caput do artigo 83 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa. No pode o
Poder Legislativo apontar, como fato determinado, matria da exclusiva competncia
federal, podendo, no entanto, utilizar a questo federal como fator determinante,
podendo ser abordado durante os trabalhos investigativos, mas jamais sendo seu objeto
finalstico. Acrescenta-se que o fato determinado, como j mencionado anteriormente,
deve estar dentro da rea sujeita ao controle e fiscalizao do Poder Legislativo, por outro
14
lado, os fatores determinantes no esto, necessariamente, abarcados por esse mesmo

sujeio, at mesmo em razo de ser, muitas vezes, imperativo uma maior abrangncia
na investigao para que se possa alcanar o desiderato de uma Comisso Parlamentar
de Inqurito.
Faz-se tal assertiva pelo motivo de o controle de preos ser uma competncia
federal, de forma que alheia s competncias do Poder Legislativo; no entanto, o trabalho
a ser desenvolvido pela Comisso Parlamentar de Inqurito, na esteira do artigo 158 da
Constituio Estadual de 1989, corresponde autonomia estadual de intervir no domnio
econmico para orientar e estimular a produo, corrigir distores da atividade
econmica e prevenir abusos do poder econmico. Assim, o trabalho a ser desenvolvido,
apesar de poder abarcar a verificao de delitos econmicos, deve objetivar,
principalmente, o estabelecimento de alternativas, no mbito estadual, para a superao
da problemtica existente, pois este a determinante norma constitucional supra
mencionada.
Iniciado um trabalho investigativo, este, no seu desenrolar, pode, eventualmente,
abranger situaes diversas, em que pese sempre relacionada ao objeto principal,
consoante reiterada jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal. De tal forma,
necessrio que a Comisso Parlamentar de Inqurito, a ser instaurada, tenha o cuidado
de, durante os seus trabalhos, objetivar, precipuamente, uma anlise voltada ao
permissivo do artigo 158 da Constituio Estadual de 1989, pois este que determina a
rea de fiscalizao e controle do Estado sobre a matria.
Alis, o cabealho do requerimento de instalao da CPI bem preciso e claro, ao
definir seu objeto.
O objeto a ser investigado atravs do presente requerimento, observada a
competncia estadual, enquadra-se, a rigor, na hiptese constitucional genrica, de forma
15
que estaria presente o terceiro requisito autorizador para a instalao de Comisso

Parlamentar de Inqurito.
Nestes termos, observadas as consideraes apresentadas neste item, o objeto da
Comisso Parlamentar de Inqurito ora requerida, est sujeito rea de controle e
fiscalizao do Poder Legislativo estadual.
9. Resta, agora, o ltimo requisito, qual seja o de que o pedido de Comisso
Parlamentar de Inqurito contenha um fato determinado. Consoante a petio de folhas
02 e seguinte, so estes os pontos a investigar:
- indcios de prtica de infrao ordem econmica, visto o aumento abusivo nos preos
dos fertilizantes e insumos agrcolas acima da inflao e dos preos recebidos pelos
agricultores;
-
A constatao de que as matrias-primas que integram a fabricao dos

fertilizantes e insumos agrcolas, na sua maioria, so importadas, portanto pagas
em dlar, e que o dlar vem tendo queda em relao ao real;
A constatao de aumentos abusivos em vrios insumos agrcolas por conta da

especulao de uma super safra e bons preos dos produtos agrcolas;
Assimetria no tratamento tributrio nos Estados e no mercado internacional

especialmente nos Pases do Mercosul.
O objetivo final seria a apurao dos fatos indicados, visando o estabelecimento
das causas dos aumentos do preo dos insumos agrcolas, bem como a identificao das
empresas causadoras, resultando, finalisticamente, na promoo da responsabilizao
criminal e civil destas.
16
As achegas apresentadas no item imediatamente anterior so aplicveis ao

presente item, na medida em que a amplitude do trabalho investigativo - no que tange ao
seu suporte constitucional - deve observar a competncia determinada pelo artigo 158 da
Constituio Estadual de 1989.
10. Observadas as consideraes anteriormente apresentadas, esto presentes os
requisitos constitucionais e regimentais necessrios instalao de uma comisso
parlamentar de inqurito.
11. Assim, em concluso, cabe ser resumido que:
a) o presente pedido de instalao de Comisso Parlamentar de Inqurito para o exame
da questo do preo dos insumos agrcolas possui as condies constitucionais e
regimentais para sua constituio;
12. Estas so as consideraes que cabiam ser aduzidas, no tocante ao
atendimento dos pressupostos de constituio das Comisses Parlamentares de
Inqurito.
Procuradoria, em 07-04-2008.
Fernando Guimares Ferreira,
Procurador-Geral.
17
4.0 FATORES DETERMINANTES

4.1 OPERAES DA POLCIA FEDERAL
4.1.1 Operao Ca-Ete
A Operao Ca-Ete, realizada no dia 15 de agosto 2007, teve como objetivo de
desmantelar uma organizao criminosa voltada ao contrabando e falsificao de
agrotxicos. A quadrilha era formada por empresrios e funcionrios pblicos, e atuava no
Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran e Gois. Cerca de 200 policiais federais
participaram desta que foi a primeira grande ao da PF para combater este tipo de crime
no pas.
4.1.2 Operao Ceres
A Polcia Federal (PF) prendeu 14 pessoas em Mato Grosso, durante a Operao
Ceres, desencadeada em quatro estada para desarticular quadrilhas que consumiam e
revendiam agrotxicos contrabandeados.
A Operao Ceres foi realizada tambm no Paran, em So Paulo e no Mato Grosso do
Sul.
AGROTXICO ILEGAL
Para tratar sobre o assunto de agrotxicos ilegal existe uma Legislao Especfica.
PENALIDADES LEGAIS
A pessoa que estiver transportando, produzindo, embalando, comercializando,
armazenando, aplicando e/ou utilizando agrotxicos ilegais, est sujeita s seguintes
penalidades:
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CRIME AMBIENTAL
Previsto no Art. 56 da Lei 9605/98, de 12 de fevereiro de 1.998, (Lei dos Crimes
Ambientais) com pena de recluso de 1 a 4 anos. Os infratores esto sujeitos, ainda,

multa de R$ 500,00 a R$ 2.000.000,00, a ser aplicada pelo Ibama (Art. 43 do Dec.
3179/99, de 21 de setembro de 1.999).
CRIME DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

Previsto no Art. 334 do Cdigo Penal com pena de recluso de 1 a 4 anos. O
usurio (agricultor), o transportador e todos que, de qualquer maneira, contriburam para a

prtica do crime enquadram-se no mesmo dispositivo penal.
CRIME PREVISTO NA LEI 7.802/89 LEI DOS AGROTXICOS

O Art. 15 da Lei 7.802 determina que, aquele que comercializa, transporta ou usa
agrotxicos no registrados no Pas e em desacordo com a citada Lei, pratica crime,

sujeito pena de recluso de 2 a 4 anos mais multa.
O item IX, do artigo 17, da Lei 7.802/89 determina que, a critrio do rgo
competente, sejam destrudos os vegetais (soja, feijo, trigo, algodo, etc), e alimentos
processados com os referidos vegetais, nos quais tenha havido a aplicao de
agrotxicos de uso no autorizado no Brasil (contrabandeados). Mais ainda, o mesmo
artigo legal, em seu pargrafo nico, manda que a autoridade fiscalizadora faa a
divulgao das sanes impostas aos infratores desta lei.
Assim, o agricultor que comprar e usar agrotxicos contrabandeado, alm de ser
processado criminalmente por receptao de contrabando e crime ambiental, poder ter
sua lavoura interditada (de imediato no poder vender sua safra), e posteriormente
19
destruda, atravs de incinerao. Essas penalidades impostas ao agricultor infrator,

devero ser divulgadas pela imprensa em geral.
CRIME DE SONEGAO FISCAL

Aquele que vender ou transportar mercadorias sem a emisso de notas fiscais
poder ser autuado pela Receita Federal por sonegao fiscal.

4.2 AUMENTO ABUSIVO DOS PREOS DOS ADUBOS
O preo dos fertilizantes no perodo de maio de 2007 a maio de 2008 teve aumentos
acima da inflao, do reajuste dos preos dos produtos agrcolas e de qual outro ndice.
Por exemplo, a frmula 05-20-20, uma das mais vendidas, teve uma aumento de
160% em dlares e 108% em reais.
VARIAO DOS PREOS PRODUTOS AGRCOLA E DOS
INSUMOS em % no RS em U$ E R$ (de maio-07 a maio-08)
160
107
100
108
103
90
89
83
66
60
63
52
51
76
47
46
41
41
39
27
17
13
11
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20
5.0 PERODO DA CPI

Conforme Requerimento de Comisso Parlamentar de Inqurito, datado em
01/04/2008, encaminhado a Presidncia da Assemblia Legislativa do Estado do Rio
Grande do Sul, Deputado Alceu Moreira, requerendo a constituio de uma Comisso
Parlamentar de Inqurito CPI.
Conforme ata de instalao, aos vinte dias do ms de maio do ano dois mil e oito,
s treze horas e trinta minutos, no Gabinete da Presidncia, localizado no 2 o andar do
Palcio Farroupilha, o Presidente desta Assemblia Legislativa, Excelentssimo Senhor
Deputado Alceu Moreira, instalou a Comisso Parlamentar de Inqurito dos Insumos
Agrcolas.
De acordo com a ata n 13 o Presidente da Comisso Parlamentar de Inqurito dos
Insumos Agrcolas Deputado Edson Brum, solicitando, nos termos do art. 84 do
Regimento Interno, a prorrogao do prazo de funcionamento dos trabalhos da CPI por
mais 30 (trinta dias), a partir de 02.10.2008, data do encerramento do prazo regimental de
120 (cento e vinte dias);
6.0 RESGATES DE OUTRAS CPIs
A seguir algumas informaes de outras CPIs j instauradas neste parlamento:
A Comisso Parlamentar de Inqurito, denominada CPI DO PREO DO LEITE, foi
instalada no dia 10 de outubro de 2001 e a CPI DAS CARNES, instalada no dia 30 de
junho de 2003.
O Parlamento Gacho tem ganhado notoriedade na defesa dos legtimos interesses
dos produtores rurais, independente da posio doutrinria das bancadas parlamentares.
Essa sensibilidade se deve importncia da produo agropecuria e do agronegcio na
economia do Rio Grande e na gerao de emprego e renda. As Comisses Permanentes,
21
em especial a de Agricultura, Pecuria e Cooperativismo, no tem medido esforos nesse

sentido. Tornou-se um grande frum do setor primrio e do agronegcio. Em situaes de
maior gravidade chega at a instaurar inquritos parlamentares, como foi o caso da CPI.
O Relatrio tem a inteno de manter viva a tradio deste Parlamento de apoio ao
produtor rural e a de reforar a argumentao jurdica de defesa do bem estar de todos os
elos das cadeias produtivas dos alimentos. Neste aspecto, esta CPI reitera e ratifica os
argumentos jurdicos da CPI DO PREO DO LEITE E DA CARNE. Inclusive com a
inteno de que seja criado um repositrio doutrinrio neste Parlamento, em matria de
Direito Econmico, em defesa do bem-estar sistmico das cadeias produtivas de
alimentos.
Rara a CPI instaurada que no motivada por matria de relevante interesse da
opinio pblica. A CPI dos Insumos Agrcolas no exceo, pois a sua criao foi uma
reivindicao das entidades representativas dos consumidores de Insumos e Fertilizantes
Agrcolas.
6.1 CPI DAS CARNES
A Comisso Parlamentar de Inqurito, denominada CPI DAS CARNES, foi instalada
no dia 30 de junho de 2003, mediante requerimento protocolado sob n. 01/2003 (folhas
02 a 06) e tombado no processo n. 20472 01.00 ALRS 03.3, subscrito por 36 (trinta e
seis) Senhores Deputados, sendo o seu primeiro signatrio o Deputado Jernimo
Goergen (PP), Presidente da Comisso Permanente de Agricultura, Pecuria e
Cooperativismo e mais 36 (trinta e seis) Senhores Deputados, feitas na seguinte ordem:
OS FATOS DETERMINADOS DO INQURITO PARLAMENTAR:
A Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, atravs do
Requerimento n. 01/2003 (folhas 02/06), delimitou o objeto jurdico do presente Inqurito
Parlamentar, que o de apurar as causas da atual situao econmica e financeira da
22
bovinocultura de corte e da suinocultura e investigar indcios da prtica de infraes da

ordem econmica nas cadeias produtivas e sunas e seus derivados, com nfase aos
aspectos relacionados formao do preo recebido pelos agricultores e pagos pelos
consumidores finais.
O objetivo jurdico do presente inqurito Parlamentar se desdobra em seis fatos
determinados. Os seguintes fatos e polticas relacionadas aos mecanismos de formao
de preos recebidos pelos produtores e pagos pelas indstrias e consumidores finais:
PRIMEIRO FATO DETERMINADO: indcios de prtica de infrao ordem econmica da
compra e venda por parte da indstria de carnes e dos estabelecimentos varejistas, com
apurao dos preos justos que deveriam ser praticados;
SEGUNDO FATO DETERMINADO: a existncia de abates sem inspeo sanitria oficial
e sem controle fiscal;
TERCEIRO FATO DETERMINADO: a existncia de unidades industriais desativadas ou
com elevada capacidade ociosa;
QUARTO FATO DETERMINADO: a existncia de barreira sanitria ao comrcio
internacional;
QUINTO FATO DETERMINADO: polticas setoriais, com nfase nos investimentos
pblicos;
SEXTO FATO DETERMINADO: polticas de inovao tecnolgica, com nfase nos
processos agropecurios e industriais de produo e processamento das carnes e de
automao na distribuio.
23
OS MOTIVOS PARA INSTALAO DO INQURITO PARLAMENTAR:

O principal motivo constante da justificativa as dificuldades econmicas e
financeiras encontradas pelos agricultores e pelas empresas produtoras de bovinos para
corte e sunos e essas serem verificadas atravs de diversas fontes, que retratam a
realidade nacional e constitui fato determinado para a averiguao em nvel estadual .
Os fundamentos do Requerimento n. 01/2003 - base legal - encontram-se na regra
do artigo 158 da Constituio Estadual que prev a interveno do Estado no domnio
econmico para "orientar e estimular a produo, corrigir distores da atividade
econmica e prevenir abusos do poder econmico."
Constituem alvo especial de investigao pelo Inqurito Parlamentar os fatos e as
prticas que so objeto da Lei Federal n 8.884/94 e que podem constituir infraes
contra a ordem econmica, orientada pelas disposies constitucional de liberdade de
iniciativa livre concorrncia, funo social da propriedade, defesa dos consumidores e
represso ao abuso do poder econmico.
Em mbito estadual, conforme consta do Requerimento n. 01/2003, os
fundamentos esto expressos no artigo 184, 1., IV, da Constituio do Estado, que
inclui entre os objetivos da poltica agrcola a serem definidos pelo Estado o fomento da
produo agropecuria e dos alimentos de consumo interno, bem como a organizao do
abastecimento alimentar. A alnea a do inciso IV do referido artigo 184 da CERS
considera como instrumento da poltica agrcola, em carter supletivo Unio, a poltica
de preos e de custos de produo, a comercializao, a armazenagem e os estoques
reguladores.
24
CONCLUSO:
A pecuria de corte de bovinos e sunos duas cadeias agroindustriais de
alimentos que geram emprego e renda, fatores indispensveis para a promoo da paz e
da justia social em qualquer comunidade.
E economia de mercado, conforme exposto, o modelo estrutural da economia
mais eficiente na gerao de renda e emprego. Em outras palavras, de produo de
riquezas, que o campo prprio da economia. A distribuio justa da riqueza no
campo da economia, mas da poltica. Se a economia de mercado est sendo eficiente na
gerao de riquezas e no est havendo justa distribuio dessas, no culpa da
economia de mercado, mas da esfera poltica que no eficiente na criao e
implantao de polticas pblicas eficazes. Por sua vez, mesmo numa economia de
mercado, onde a livre empresa ou a empresa privada a responsvel pela gerao de
riquezas, no significa que o Poder Pblico no tenha ainda o seu peso decisivo na
economia. A interveno do Estado no domnio da economia privada numa economia de
mercado uma realidade em todas as naes. No se trata aqui da era urea dos
monoplios estatais e da poltica de tabelamento de preos, de uma poltica de
planejamento econmico. Isto faz parte do passado e j entrou para histria.
Defender o seu retorno ou mesmo de mecanismos dessa era saudosismo e
descompasso com a realidade.
O que se est defendendo que a interveno do Poder Pblico seja no sentido de
articulador e integrador dos agentes do mercado, no s para assegurar a livre
concorrncia mas at para fomentar o desenvolvimento econmicos daquelas regies
subdesenvolvidas, visando gerao de emprego e renda e a sua justa distribuio.
Nesse campo, h um espao importante para atuao da poltica. No se fala aqui
especificamente nas funes primrias do Estado, pertencente ao campo do Direito
Constitucional, admitidas por consenso para todos, como no exerccio da funo
25
legislativa ao estabelecer regras de direito gerais e abstratas para normatizar as condutas

humanas para o convvio em comunidade e o modo de arbitrar e mediar conflitos de
interesses no segmento da sociedade civil, assim como ocorre no mbito da
administrao da justia. Nem tampouco se fala aqui das atividades tpicas do Estado,
pertencente ao campo do Direito Administrativo, como o exerccio de poder de polcia
administrativa na fiscalizao de atividades humanas que afetam toda a comunidade,
como o caso da inspeo e da vigilncia sanitria de produtos de origem animal na
defesa da sade pblica ou de servios pblico ou de utilidade pblica.
6.2 CPI DO PREO DO LEITE
A Comisso Parlamentar de Inqurito, denominada CPI DO PREO DO LEITE, foi
instalada no dia 10 de outubro de 2001, mediante requerimento protocolado sob n.
03/2001 e tombado no processo n. 21804 01.00 ALRS 01 0, subscrito por 39 (trinta e
nove) Senhores Deputados, sendo o seu primeiro signatrio o Deputado Vilson Covatti,
Lder da Bancada do PPB/RS e mais 38 (trinta e oito) Senhores Deputados,
OS FATOS DETERMINADOS DO INQURITO PARLAMENTAR

A Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul, atravs do
Requerimento n. 03/2001, delimitou o objeto jurdico do presente Inqurito Parlamentar
que so a (1) apurao das as causas da excluso de produtores rurais da atividade
leiteira e (2) investigar indcios da prtica de infraes da ordem econmica na cadeia
produtiva do leite e seus derivados, com nfase aos aspectos relacionados formao do
preo do leite recebidos pelos agricultores e pagos pelos consumidores finais.
O objetivo jurdico do presente inqurito Parlamentar se desdobra em nove fatos
determinados, que so os seguintes fatos e polticas relacionadas aos mecanismos de
26
formao de preos recebidos pelos produtores e pagos pelas indstrias e consumidores

finais:
1) indcios de prtica de infrao ordem econmica da compra e venda de leira por
parte da indstria de laticnios, com apurao do preo justo que a indstria deveria pagar
aos produtores rurais;
2) polticas de inovao tecnolgica, com nfase nos processos industriais de
beneficiamento e de automao, em especial as embalagens;
3) conseqncias da reviso das normas e padres de qualidade na produo e
comercializao, com nfase na coleta e transporte de leite refrigerado a granel;
4) sistema de inspeo sanitria;
5) sistema de pagamento diferenciado aos produtores segundo volume individual de
entrega, qualidade da matria-prima e regularidade de entrega, com nfase na
identificao dos seus critrios e componentes;
6) polticas macroeconmicas, com nfase na renda;
7) polticas efetivas de defesa comercial, com nfase no monitoramento das importaes
que recebem subsdios nos pases de origem;
8) polticas setoriais, com nfase nos investimentos pblicos;
9) polticas de inovao tecnolgica, com nfase nos processos industriais de
beneficiamento e processamento do leite e de automao na distribuio.
27
OS MOTIVOS PARA INSTALAO DO INQURITO PARLAMENTAR

Os motivos - elemento de convico sobre matria ftica - para a instalao do
presente Inqurito Parlamentar constam expressamente na justificativa do Requerimento
n. 03/2001. O principal motivo constante na justificativa a excluso ou o
desaparecimento de produtores de leite, que podem ser verificados pelo quadro abaixo,
que retrata a realidade nacional e constitui fato determinado para averiguao em nvel
estadual. Os dados citados demonstram uma expressiva concentrao no segmento
industrial, uma vez que as dez maiores empresas detm uma elevada participao na
captao nacional de leite, especialmente aquela sob inspeo.
CONCLUSO:
Alerta-se, por isso, novamente, para os riscos dos altos nveis de concentrao da
indstria do leite em poucas empresas, como o caso do Rio Grande do Sul, onde
setenta por cento da aquisio de matria prima feita por apenas duas empresas. Nos
atuais nveis de concentrao, a excluso dos pequenos produtores de leite pode ser
apenas uma questo de tempo por essas empresas. A logstica de recolhimento de leite
nas pequenas propriedades mais cara. O caminho circula mais quilometragem para
carregar menos produto e esse de qualidade inferior, de um modo geral, em todos os
aspectos, se comparado com as granjas de mdio e grande porte, organizadas em
moldes empresarias.
A cadeia produtiva do leite deve ser analisada com um todo e no somente em seus
aspectos econmicos. Numa viso de bem comum da comunidade necessrio se
equilibrar o econmico e o social. O lucro pode ser a fora motora de uma empresa, mas
no pode ser o de uma sociedade. H necessidade de que o Estado cumpra o seu papel
de promotor da paz e da justia social, implementando polticas pblicas, especialmente
para os negativamente privilegiados.
28
7.0 CRONOGRAMA
DIA 20 DE MAIO DE 2008 Instalao da CPI na Presidncia da Assemblia Legislativa
do Rio Grande do Sul.
DIA 09 DE JUNHO DE 2008
Oitiva com a Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul FETAG com a

participao do Vice-Presidente Sr. Srgio Miranda;
Oitiva com a Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar da Regio

Sul - FETRAF-SUL com a participao do Coordenador Geral Sr. Altemir
Tortelli;
Oitiva com a Associao dos Fumicultores do Brasil - AFUBRA com a

participao do Presidente Sr. Bencio Werner;
Oitiva com o Movimento dos Pequenos Agricultores MPA com a participao

do Coordenador Geral Sr. Lecian Gilberto Conrad.
Oitiva com a Federao das Cooperativas de Agropecuria do Rio Grande do

Sul - FECOAGRO com a participao do Presidente Sr. Rui Polidoro Pinto
Oitiva com a Organizao das Cooperativas do Rio Grande do Sul OCERGS

com a participao do Vice-Presidente Sr. Irno Pretto.
Oitiva com a Associao dos Produtores de Milho do Estado APROMILHO

com a participao do Presidente Sr. Cludio Lus de Jesus.
Oitiva com a Associao dos Criadores de Sunos do Rio Grande do Sul ACSURS com a participao do Presidente Sr. Valdecir Folador.
Oitiva com a Associao Gacha de Avicultura ASGAV com a participao do

Secretrio Executivo Sr. Jos Eduardo dos Santos.
29
Oitiva com a Federao das Associaes de Arrozeiros do Rio Grande do Sul

FEDERARROZ com a participao do Presidente Sr. Renato Caiaffo da Rocha
e do Vice-Presidente Sr. Marco Aurlio Marques Tavares.
Oitiva com a Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul - FARSUL com a

participao do Diretor Financeiro Sr. Jorge Rodrigues
Oitiva com a Associao dos Criadores de Bovinos da Raa Holandesa do Rio

Grande do Sul - GADOLANDO com a participao do Superintendente Tcnico
Sr. Jos Luiz Rigon.
Oitiva com a Associao dos Produtores de Soja do Rio Grande do Sul APROSOJA com a participao do Presidente Sr. Pedro Nardes e do Sr. Irineu
Orth integrante da entidade.
Oitiva com o Sindicato da Indstria de Adubos do Rio Grande do Sul SIARGS

com a participao do Presidente Sr. Torvaldo Antnio Marzolla Filho.
DIA 04 DE JULHO DE 2008
Audincia Pblica em Venncio Aires, na Sede da Cmara de Vereadores de

Venncio Aires, Rua Jlio de Castilhos, 325, reuniu-se a Comisso Parlamentar
de Inqurito dos Insumos Agrcolas. Estiveram presentes os Excelentssimos
Senhores Deputados Edson Brum, Presidente da CPI; Heitor Schuch, VicePresidente da CPI e as seguintes autoridades: lvaro Patuzzi, Supervisor e
Clvis Fassina, instrutor, ambos da Universal Leaf Tabacos; Clvis Schwertner,
engenheiro agrnomo; Almedo Dettemborn, Prefeito Municipal de Venncio
30
Aires; Vitor Luis Kroth, tcnico agrcola; Gerson Rodrigo Antoni, tcnico
agrcola; Joo Leo Gassen, Secretrio da Agricultura; Romeu Christmann,
Gerente da Afubra; Diego Kiefer Moreira, Assessor da Fetag-RS; Elo Felter,
Diretor-Secretrio do STR-Sindicato dos Trabalhadores Rurais; Sandra Wegner,
Representante Regional da FETAG; Silvio W. Stertz, do MPA; Incio Roberto
Guterres, Presidente da Associao Gacha de Conservas; Elemar Walker,
Presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais; Ornlio Saussen, do
Sindicato Rural; Rony Sthr, Presidente da Cmara de Vereadores de Mato
Leito; Sr. Drio Martins, ex-Secretrio Municipal da Agricultura; Giovane
Wickert, Wilson da Silva Puthin, Paulo Mathias Ferreira, Nelson Antnio Mess,
Telmo Kist, todos vereadores do Municpio de V.Aires; Vicente Joo Fin, Chefe
do escritrio local da Ascar-RS/Emater e Bruno Eicheiberger, Presidente do
Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Passo Sobrado.
Oitiva com a Associao dos Misturadores de Adubos do Brasil - AMA com a

participao do Diretor Executivo Sr. Carlos Eduardo Florence.
Oitiva com a Associao Nacional para a Difuso de Adubos - ANDA com a

participao do Vice-Presidente Sr. Torvaldo Antnio Marzolla Filho.
Oitiva com a Mosaic Fertilizantes do Brasil S/A com a participao do Diretor de

Suprimentos Sr. Paulo Roberto Ruivo e do Diretor Jurdico Sr. Emerson Araken
Martins Teixeira.
Oitiva com a Yara Brasil Fertilizantes S/A com a participao dos Diretores Srs.
Ademar Fronchetti e Pedro Manfro.
Oitiva com a Bunge Fertilizantes S/A com a participao do Diretor Sr. Paulo
Cezar Tinoco.
31
DIA 11 DE AGOSTO DE 2008
Oitiva com o Conselho Administrativo de Defesa Econmico - CADE com o

Procurador-Geral Substituto Sr. Gilvandro Vasconcelos Coelho de Arajo.
Audincia Pblica em Santa Rosa- na Sede da Associao Comercial Industrial

e Servios Agropecurios- Acisap, Rua Dr. Joo Dani, 328, em Santa Rosa,
reuniu-se para uma audincia pblica a Comisso Parlamentar de Inqurito dos
Insumos Agrcolas da Assemblia Legislativa do Estado do Rio Grande do Sul.
Estiveram presentes os Excelentssimos senhores deputados Edson Brum
(PMDB), presidente da CPI; Gilberto Capoani (PMDB); Alosio Classmann
(PTB) e Elvino Bohn Gass (PT), proponente da audincia pblica. Fizeram parte
da mesa dos trabalhos, alm dos deputados mencionados, as seguintes
autoridades: Lauro Zimermann, secretrio de agricultura, representando o
prefeito de Santa Rosa, Alcides Vicini, que tambm esteve presente; o prefeito
de Alecrim, Leonel Colossi; o prefeito de Vista Gacha, Valdecir Canssi,
representando tambm a Amuceleiro - Associao dos Municpios da Regio
Celeiro do RS; o presidente da Acisap, nio Gehn, o gerente regional da
Emater, Aldo Schmidt e o gerente-adjunto, Jair Domenighi.
Oitiva com a Petrleo Brasileiro S/A com a participao do Gerente Geral de

Fertilizantes Nitrogenados Sr. Fernando Martinez; com a Gerente de Marketing
Sra. Luciene Carneiro de
Alencar Paiva e o Gerente de Relacionamentos
Externos Sr. Luiz Antnio Machado Sobrinho.
32
Oitiva com o Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM com a

participao do Diretor Adjunto Sr. Joo Csar de Freitas Pinheiro.
DIA 01 DE SETEMBRO DE 2008
Audincia Pblica em Esteio na Expointer - no Auditrio do Pavilho da

Agricultura Familiar, na Expointer-2008, Esteio/RS, reuniu-se a Comisso
Parlamentar de Inqurito dos Insumos Agrcolas. Estiveram presentes os
excelentssimos senhores deputados Edson Brum (PMDB), presidente da CPI;
Heitor Schuch (PSB), vice-presidente; Alceu Moreira (PMDB), presidente da
Assemblia Legislativa; Gilmar Sossella (PDT) relator; Gilberto Capoani
(PMDB); Giovani Cherini (PDT); Zil Breitenbach (PSDB) e Alosio Classmann
(PTB). A reunio contou com a presena das seguintes autoridades: Francisco
Signor, do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA; Bencio
Werner, da Associao dos Fumicultores do Brasil- Afubra; Andr Abichequer,
da Fundao Estadual de Pesquisa Agropecuria- Fepagro; Paulo Ferreira, da
Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria- Embrapa; Antnio Sartori,
presidente da Brasoja; Eduardo Bratz, da
Federao das Associaes
Comerciais e de Servios do Rio Grande do Sul- Federasul; Alberto Nogueira,

da Secretaria de Planejamento de Gesto; Egon Gillmeister, do Programa
Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar- Pronaf; Gilmar Tietbohl,
secretrio adjunto da Secretaria de Estado da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento- SEAPA; Michel Santos Geber, Fiscal Federal Agropecurio e
Paulo Fabres, coordenador do Programa Estadual Agroindstria e coordenador
do Pavilho da Agricultura Familiar.
Audincia Pblica em Rio Pardo - no Salo de Convenes Biagio Tarantino do Hotel

Recanto do Imperador, em Rio Pardo/RS, reuniu-se a Comisso Parlamentar de
33
Inqurito dos Insumos Agrcolas. Estiveram presentes os excelentssimos senhores

deputados Edson Brum (PMDB), presidente da CPI;
Heitor Schuch (PSB), vice-
presidente e Gilberto Capoani (PMDB). A reunio contou com a presena das

seguintes autoridades: Francisco Signor, Delegado Federal do Ministrio da
Agricultura Pecuria e Abastecimento-MAPA; Telmo Berger, Prefeito de Rio Pardo,
em exerccio; Bencio Werner da Associao dos Fumicultores do Brasil- Afubra; Irno
Pretto, da Organizao das Cooperativas do RS- Ocergs; Mariza Umann, do Grupo de
Mulheres Rurais; Edson Panta, Agrnomo da Emater; Aldemir Jos de Menezes
Santos e Nilton Francisco Limberger, ambos do Sindicato de Trabalhadores Rurais;
Lcia Souza, da Emater; Paulo Ene, Presidente do Sindicato Rural de Rio Pardo;
Edson Mohr,
chefe do escritrio da Emater; Carlos Atades
de Souza,
Superintendente Administrativo e Financeiro da Assemblia Legislativa, bastante

conhecido em Rio Pardo; Nelson Natalino Rodenbusch, Presidente do Irga; Paulo
Csar Begnis, ex-prefeito; Fernando Schwanke, ex-secretrio da Agricultura e exvereador do Municpio; Vilson Brum, ex-vice-prefeito, ex-vereador e pai do deputado
Edson Brum; Gilberto Jos Rabuski, representante da Associao dos Arrozeiros e a
Federarroz; agricultores da regio; Alcione Fontana, cedido da Emater para ajudar no
relatrio final da CPI; integrantes dos sindicatos, representantes da Associao
Comercial e Industrial - ACIS; Comacel; Secretaria de Agricultura e demais
autoridades.
Visita tcnica em Lageado na FOLHITO, Indstria e Comrcio de Adubo Orgnico.
Com uma produo mensal de 4.000 t de adubo orgnico, produzido com desejos de
animais e resdos de vegetais. Esta Empresa est estabelecida no mercado a mais de 20
anos atuando nos estados do Rio Grande do Sul e Santa Catarina.
34
8.0 PANORAMA DO SETOR DE FERTILIZANTES

8.1 AQUISIES, FUSES E PRIVATIZAES DE EMPRESAS DE
FERTILIZANTES
At o inicio dos anos 90 havia uma marcante presena estatal na produo de
matria-prima e fertilizantes bsicos atravs da Fosfrtil e Ultrafrtil. A partir da
processaram-se os movimentos de fuses e aquisies, bem como a venda das
empresas estatais atuantes no setor para empresas estrangeiras. Aps o processo de
privatizao o controle passou para as mos da Fertifs, um consrcio formado por sete
empresas no ato de sua criao, e a cadeia de fertilizantes brasileira passou por grandes
mudanas. As empresas que constituram a Fertifs foram: IAP, Manah, Solorrico,
Fertibrs, Fertiza e Takenaka/Ouro Verde.
Com a aquisio, pelo Grupo Bunge Fertilizantes S.A., das empresas IAP,
Takenaka/Ouro Verde e Manah e aquisio pela Cargill da Solorrico e Fertiza, a Bunge
passou a deter 52,3% da Fertifs, a Cargill 33, 07%, a Fertibrs 12,76%.
Em conseqncia o consrcio Fertifs, capitaneado pela Bunge, passou a ter o
controle acionrio da Fosfrtil, que por sua vez possui o controle total da Ultrafrtil.
Observa-se que esse processo de fuses e aquisies intensificou-se no setor
determinando grandes mudanas societrias, principalmente dentro do consrcio Fertifs.
Dessa forma a Bunge Fertilizantes S. A que detinha dois (02) votos no Conselho de
Administrao da Fertifs, passou a ter cinco (05) votos.
Com estas operaes houve significativa alterao na estrutura de votao do
Conselho de Administrao da Fertifs, no qual a Bunge Fertilizantes S. A, que ao invs
de dois (02) votos passa a ter cinco (05) votos, obtendo a maioria votante no citado
Conselho.
35
Devido a um intenso processo de fuses e aquisies houve uma

internacionalizao do seu capital, com a participao de trs grupos, com um alto grau
de concentrao e integrao vertical do setor. Assim na seqncia a Cargill Fertilizantes
foi adquirida pela Mosaic, a Fertibrs foi adquirida pela Yara.
Alem disso, em 2003, a Bunge Fertilizantes S/A adquiriu da Companhia Paulista de
Ferro e Ligas, subsidiria da Companhia Vale do Rio Doce CVRD, a totalidade das
quotas representativas da Dijon Participaes Ltda. que correspondem a 10,96% do
capital social votante e 11,12% do capital social da empresa Fosfrtil. Essa aquisio no
alterou a participao detida pela Bunge Fertilizantes no capital da Fertifs, empresa
holding controladora da Fosfrtil, mas a participao da Bunge Fertilizantes no capital
social total da Fosfrtil passou de 30,1% para 41,2%.
O panorama real das fuses e aquisies realizadas aps a privatizao do setor,
culminou com a existncia de somente trs grandes grupos multinacionais
como
resultante do forte processo de concentrao que se operou no setor, em consonncia

como o processo de globalizao mundial. Os trs grandes grupos que dentre si dividem
esse complexo industrial so: Grupo BUNGE Fertilizantes S.A, Grupo YARA e Grupo
MOSAIC.
Esse quadro de concentrao se estende por todo o setor. A Fosfertil representa o
caso concreto desse processo. Em documento aberto publicado em 2006, a Fosfertil
comunicou a seus acionistas e ao mercado a composio do seu capital social em que a
Bunge Brasil Holdings B.V. detm 43,43% e a BPI Bunge Participaes e Investimentos
S.A. possui 6,96%, valores que conferem ao Grupo BUNGE 50,39% da Fosfrtil
(FOSFRTIL, 2006).
Uma anlise do setor de matrias primas mostra que a produo est concentrada
nas mos de um nmero reduzindo de empresas, chegando em vrios casos a concentrar
100% da produo nas mos de um nico grupo. Assim o Grupo Bunge/Fosfrtil
36
concentra nas suas mos a produo de cerca de 76% da Rocha Fosftica, 69% do cido
Sulfrico, 97,5% do cido Fosfrico, 100% do Nitrato de Amnia, 100% da produo do
DAP, 96% do MAP, 94% do Superfosfato Triplo, 70% da produo do Superfosfato
Simples no Centro Oeste, e juntamente com a Petrobrs detm 100% da produo de
Amnia Anidra. A CVRD detm 100% do Cloreto de Potssio (Anda, 2008 e Ama Brasil,
2007).
Estes nmeros apresentados demonstram a concentrao existente nesse
complexo industrial, e sem dvida concede aos capitais majoritria capacidade de influir
nos preos finais desse mercado, tendo condies de operar dentro dum contexto de
oligoplio.
Alem disso, e como corolrio desse processo de concentrao, o mercado de
fertilizantes formulados, ou seja, o mercado junto ao consumidor final, dominado em
mais de 57% pelos mesmos trs grupos, ou seja, Grupo BUNGE, YARA e MOSAIC. O
Quadro 6.1 apresenta a participao percentual das empresas no mercado de fertilizantes
formulados final.
Estima-se que existam cerca de 60 misturadoras no Pas, entretanto mais de 82%
do total das vendas de fertilizantes formulados (C4) so realizadas por apenas quatro
empresas: grupos Bunge, Yara, Mosaic e Heringer. E com os dados disponveis sobre o
market share do mercado de fertilizantes no Brasil, estimou-se o ndice Herfndahl
Hirshman (HHI) cujo valor se situou em torno de 2.463. Segundo Motta (2004), os
organismos de proteo concorrncia dos Estados Unidos da Amrica definem como
altamente concentrados mercados com HHI superiores a 1800. Assim, baseando-se na
regra americana, pode-se concluir que o mercado de fertilizantes no Brasil se configura
como um oligoplio.
O principal obstculo competio nas industrias de misturas e fertilizante a
concentrao no mercado de rochas fosfticas e acido fosfrico. Por outro lado, o
37
aumento da demanda de rocha fosftica para o Centro Oeste tido como absolutamente
previsvel, e considerando que a oferta nacional de rocha fosftica inelstica no curto
prazo, o atendimento dessa procura somente poder ter viabilidade atravs de matriasprimas fosfatadas importadas e transportadas para a regio central, e esse processo
estaria condicionado a realizao de novos investimentos em fbricas misturadoras e
produtoras de fertilizantes formulados, com domnio acionrio fora do grupo que domina
hoje o setor.
mister realar que os Grupos das industrias de fertilizantes tambm controlam ou
so scios de boa parte das Trading Companies que comercializam os gros. Portanto os
produtores rurais de gros so seus clientes nas duas pontas dessa cadeia, e a
rentabilidade desses produtores pode ser avaliada pela relao de troca IPR/IPP, cuja
relao pode em grande medida ser determinada antecipadamente pelos preos dos
fertilizantes, ou posteriormente pelos preos das commodities
fixadas pelas Trading
Companies.
O mercado de commodities agrcola um dos setores mais concentrados do
mundo, sendo dominado, na maior parte por 04 (quatro) empresas familiares e de
atuao secular, quais sejam: ADM, Bunge, Cargill e Loui-Dreyfus.
8.2 CONCESSES DE EXPLORAES DE LAVRAS

Dr. Joo Csar de Freitas Pinheiro diretor geral adjunto do DNPM Departamento
Nacional de Produo Mineral
Em primeiro lugar, queremos dizer que o DNPM est tratando esse assunto do
preo abusivo dos fertilizantes como de relevncia nacional e que j foi Cmara dos
Deputados, Comisso da Agricultura, Pecuria, Abastecimento e Desenvolvimento
38
Rural, em Braslia, mostrar a atual situao em que se encontram os ttulos de concesso

de pesquisa mineral e lavra de fosfato de potssio no Brasil.
Cabe ao DNPM, como autarquia federal, ligado ao Ministrio de Minas e Energia,
fazer a gesto de todos os recursos minerais brasileiros, notadamente os recursos
minerais destinados a fertilizantes para o sustentculo da agricultura brasileira.
A cadeia de produo de fertilizantes comea com gs natural, gs residual, nafta,
resduo asfltico, enxofre, rocha fosftica, rocha potssica. O DNPM trata de rocha
fosftica e de rocha postssica.
Sem uma interao muito grande entre fabricao de uria, fabricao de amnia,
fabricao de cido ntrico, fabricao de nitrato de amnia, fabricao de sulfato de
amnia, fabricao do cido fosfrico e fabricao de cido sulfrico, Senhores
deputados, a minerao da rocha fosftica no serviria de nada. Ela tem que estar num
elo sinrgico e dentro de um planejamento estratgico para que a gente faa o fosfato
monoamnico, o fosfato diamnico, o superfosfato simples e o triplo para que a gente
chega no NPK. Se quebrar um elo de uma cadeia sinrgica dessa, temos problema no
Brasil.
Com relao s reservas brasileiras de fosfato, O DNPM deixa bem claro que o
subsolo brasileiro ainda no , um subsolo rico em jazidas de fosfato.
O Brasil possui 0,6% das reservas mundiais, temos aproximadamente 317 milhes
de toneladas de reserva, mas isso no quer dizer que no possamos aumentar as
reservas.
Para comparao esses nmeros se colocam frente a nmeros gigantescos, como
por exemplo, o nmero de Marrocos. Marrocos tem 21 bilhes de toneladas de fosfato no
39
seu subsolo. A China tem 13 bilhes. Os Estados Unidos, 3,4. A frica do Sul, 2,5. Ou
seja, ns no chegamos a nem 1% das reservas mundiais de fosfato, aqui no nosso Pas.
Falta geologia nos setores pblicos e privados. O Brasil retornou o mapeamento
geolgico, quando o presidente Lula assumiu. Deu uma determinao de que
precisvamos retomar aqueles investimentos que acabaram com o conhecimento da
geologia brasileira. O conhecimento da geologia brasileira ficou parado 20 anos. E a
CPRM retomou esses trabalhos em 2003, no sentido de gerar condies para que a
iniciativa privada fosse procurar minrio. E, evidentemente, procurar tambm minrio de
fosfato, minrio de potssio.
Ento, as condies geolgicas brasileiras no permitem hoje, exatamente agora,
uma melhor posio, por exemplo, em relao a Marrocos, China, Estados Unidos e
frica do Sul. Essa a nossa realidade. Falar o contrrio seria mentir. Dizer que o Pas
extremamente farto na oferta de fosfato a partir das condies do seu subsolo
impossvel hoje. Esta a nossa realidade.
Muito bem, onde temos reservas de rochas fosfticas em nosso Pas? Temos
muito mais jazidas de origem gnea do que de origem sedimentar. Uma jazida de origem
sedimentar, uma fosforita, ela muito fcil de ser lavrada. Algum vai l, passa um
escarificador, tira aquela rocha, d uma lavada, pe no navio e vende. Aqui no. Aqui ns
tivemos que fazer o fosfato brasileiro a partir de chamins alcalinas, de chamins
vulcnicas, de cento e tantos milhes de anos atrs. O Brasil teve de desenvolver uma
tecnologia de geologia para encontrar essas chamins. Tivemos que desenvolver um
beneficiamento mineral para pegar a patita e tirar o fosfato desse mineral que se chama
patita no de uma fosforita.
O Brasil muito bom em minrio de ferro. Ns temos minrio de ferro e
aumentamos o nosso preo de minrio de ferro em 150% nesses ltimos cinco anos para
40
o mundo comprar, mas no temos o minrio de fosfato para fazer a mesma coisa que
estamos fazendo com o minrio de ferro. a realidade geolgica brasileira.
Onde que ns temos os nossos fosfato? Ns temos reservas. E ainda algumas
no esto abertas s minas. Pelo que temos que lutar? Para abrir essas minas
imediatamente. E o DNPM j est fazendo isso. J fez um levantamento de quem est
sentando em cima da jazida e no faz nada. E vai partir para as vistorias, para exigir das
empresas que elas faam pesquisa mineral e lavrem o mais rapidamente possvel;
empresas como a Galvani, l em Angico Dias, no Piau; a Galvani, em Irec, na Bahia;
mais Galvani em Lagamar, em Minas Gerais; a Fosfertil, em Catalo, em Gois e, em
Ouvidor, em Gois. A Fosfertil, em Patos de Minas.
A Fosfertil, em Tapira, Minas Gerais. A Bunge, ali em Itajati, em So Paulo, no .
A Socal, em Registro, em So Paulo. A Socal, l em Juqui, em So Paulo. A Bunge
Fertilizante, l em Arax, em que j tem uma mina funcionando l. A Copebrs, em
Catalo, em Gois, tambm tem uma mina funcionando l. E a Itafos, em Campos Belos,
em Gois, ali, que tambm t comeando alguma coisa l de pesquisa mineral e fazendo
uma reserva l em Gois.Estas reservas esto do ponto de vista de se abrir as minas.
Agora, no Brasil, o que temos de proposio com um pouco mais de visibilidade
para colocar em execuo do ponto de vista de lavra?
Maicuru, l no Par, tem uma rea da Vale; Santa Quitria, l no Cear, que uma
rea onde o fosfato t junto com o urnio. Ou se tem uma rota tecnolgica para aproveitar
o fosfato e o urnio ou no se tem uma rota tecnolgica para se aproveitar o fosfato e o
urnio. Mas, de qualquer forma, l em Santa Quitria, o fosfato est junto com o urnio
que est nas mos da INB.
Itataia, no Cear, t na mo da INB. Tambm tem fosfato junto com o urnio. Ali, a
CPRM tem uma rea na Paraba. Abreu, em Pernambuco; Igarassu, em Pernambuco; a
41
Norfertil, de cimento tem umas reas tambm. Irec, na Bahia, que est na mo da
CBPM, Patrocnio, que est na mo da Galvani e da CBMM. Tem um acordo l, um
contrato entre as duas. Iper, em So Paulo, est na mo da Bunge; e Arraias, em
Tocantins, est na mo da Itafos.
Temos esbarrado em muitos problemas. Primeiro, meio ambiente. Por exemplo, a
rea da Itafs, em So Paulo, est na Mata Atlntica. Imaginemos uma chamin alcalina,
cheia de fosfato, mas que tem um monte de mata em cima, temos que ter tecnologia para
tirar este fosfato, sem estragar a Mata Atlntica.
um desafio tecnolgico. Se puder fazer? Pode. O Brasil tem a tecnologia de meio
ambiente hoje no Pas desenvolvida para fazer isso. Mas um desafio, para ns
brasileiros, extremamente importantes, do ponto de vista de equilibrar a minerao para o
meio ambiente.
Outro exemplo Iper, So Paulo. So rochas de origem gnea, minrios
associados ao urnio, a nibil. L, em Arax, a mina est junto com o nibil somos o
maior produtor de nibil do Brasil. Por qu? Porque fizemos esse minrio, era pedra que
ns jogvamos fora nos anos 50, e anos 60. Os cientistas brasileiros foram l e
descobriram um mineral chamado pirocloro, desenvolveram, junto com os estudos da
apatita, para tirar o fosfato, um jeito de fazer o nibil para o mundo inteiro. Somos o maior
fornecedor de nibil do mundo. E onde est isso? Junto com o fosfato, mineral alcalino de
Arax, ali na Companhia de Metais, Minerao e Metalurgia, junto com a Galvano e a
Fosfertil em Arax, Minas Gerais.
Mas o que o Brasil est fazendo? Primeiro, o nosso planejamento estratgico
precisa ser revisto. A CPI dos Insumos tem toda a razo, quando fala da falta de um
planejamento estratgico. O Brasil tem de ter um planejamento estratgico integrado para
que a gente possa, naquela rede de elos sinrgicos, no fazer com que nenhum elo
sinrgico se quebre.
42
Ento, a estagnao da pesquisa mineral. Temos uma geologia desfavorvel?

Temos baixa competitividade? Tem problema com o meio ambiente? Evidente que temos
tudo isso, mas, agora, temos a proposio de sair em campo e cobrar mais da iniciativa
privada. isso o que o DNPM est comeando a fazer e quer fazer.
O Brasil no quer um desequilbrio por excesso de importao. No queremos
esses preos desconfortveis.Ns temos de ter logstica que atenda. Temos de ter
ferrovia, rodovia; temos de ter o PAC.
Temos portarias e lavras concedidas; temos relatrios de pesquisas aprovados nos
Estados, e acima de tudo, o governo, o DNPM est ciente disso.
O DNPM tem declaraes desatualizadas, inconsistentes, ou parciais Temos que
correr atrs das empresas agora, depois desse boom, no , puxado pela China, puxado
por uma demanda de alimentos no mundo, do ponto de vista de atualizar algumas
declaraes, que so declaraes qinqenais, anuais, planos, planos econmicos,
planos de aproveitamento de lavra, PAE, Plano de Aproveitamento Econmico, etc. O
DNPM est exigindo, exigir ainda mais dessas empresas uma atualizao desses dados.
Por qu? A idia que se aumente esse investimento, porque ainda achamos que esses
investimentos esto muito baixo, investimentos maiores ainda nesse nosso ambiente
geolgico j oferecido iniciativa privada.
interessante exigir o investimento, mas interessante saber tambm das
dificuldades inerentes para se encontrar jazidas de fosfato. importante que a gente
entenda a economia mineral e do mercado, a gente entenda a qualidade do produto, a
posio de custo, a economia de escala dentro desse conhecimento geolgico, para que
se desenvolva a tecnologia mineral adequada para se ter competitividade, por exemplo,
para que se possa enfrentar o Marrocos, a China e a frica do Sul, que tm jazidas muito
mais fceis de serem aproveitadas, certo?
43
Por isso voltamos ao planejamento estratgico. Se a gente no tiver um

planejamento estratgico com todos esses parmetros, ns no podemos avanar do
ponto de vista da segurana alimentar do Pas. Ns estamos falando de comida, assunto
extremamente importante.
Por isso da gente entender que essas rochas das chamins alcalinas, que so
responsveis pela existncia das jazidas aqui, elas tm que ter uma prioridade, isso tudo
na CPRM. O Brasil tem estudos geolgicos que nos d condies de entendimento da
geologia, para que a gente possa demonstrar s empresas privadas de que elas no
esto jogando dinheiro fora, mas que j existem dados na geologia brasileira que so
compatveis com investimentos produtivos.
Para se ter idia do que isso, por exemplo, a maior mina de fosfato do Brasil, l
em Tapira, so rochas contendo apatita, a identificao dessa chamin feita com
mapeamento geolgico, geofsica, uma das muitas chamins alcalinas que formam um
lineamento de mais de 600 Km, que vai desde Bambu, em Minas Gerais, at Catalo,
Gois e essa jazida de Arax faz parte desse lineamento, so corpos dessa natureza que
tm que ser identificados, estudados e colocados disposio para que haja
investimentos na prospeco de fosfato.
Junto com o fosfato tem terra rara, urnio, nibio, vermiculita e outros minerais da
paragenas do fosfato. No Brasil esses lineamentos, esto muito ligados borda do que a
gente chama de bacia do Paran, que um derrame basltico aqui do Sul do pas.
Dentre essas chamins alcalinas de peso, ns temos Tapira, Barreiro, Salitre.
Salitre, agora, est na mo da Vale e da Fosfertil, as duas esto vendo como fazer
um consrcio de minerao para abrir Salitre, esto s voltas com pedido de licena
ambiental para fazer isso e alguns arranjos processuais dentro do DNPM que est
44
exigindo delas, j foi feito contato com a Vale e a Fosfertil, para que a salitre seja
aberto.Serra Negra, Catalo, destaque do Barreiro, em Arax, Minas Gerais, a maior
jazida de nibio do mundo, tem fosfato e gua mineral tambm ali associados a ela.
Existe uma estagnao na pesquisa de minas? Estamos somente mantendo a
capacidade instalada? Existe uma desatualizao nas declaraes do DNPM? So
perguntas que o departamento faz no dia-a-dia e so perguntas que tm que ser feitas do
ponto de vista de fazermos vistorias nas reas das empresas e exigir, do ponto de vista
do conhecimento que elas tm, aquilo que o governo precisa saber para traar um plano
estratgico
Em 2007 a natureza dos investimentos previstos em lavras de fosfato para o Brasil
declarado foi de 723 milhes. Isto no realidade. J partiram para mais, j esto falando
em 3,5 bilhes, hoje. Por qu? Porque, na realidade, quando se deu a pergunta do que o
Brasil vai fazer a respeito de preo, o que vamos fazer a respeito de segurana alimentar
brasileira, as empresas partiram, realmente, para expandir os seus negcios. Querem
vender, e vender bem, e cobrar talvez mais caro do que devem, mas o jogo do mercado
este.
No tempo em que era tudo estatal era tudo mais fcil, agora que est no jogo do
mercado, depois das privatizaes, a coisa ficou mais difcil, porque cada um vai querer
maximizar o seu lucro a sua maneira. E ns, do governo, vamos ter que sustentar esta
gana, esta corrida, uma verdadeira corrida do ouro. A corrida pelo fosfato, hoje, no
mundo, uma verdadeira corrida do ouro. Como a corrida do minrio de ferro para fazer o
ao, onde a gente tambm aumenta um bocado de preo l fora. Pena que no mais
estatal.
Como eu j foi mencionado, gelogo brasileiro, engenheiros de minas brasileiros
desenvolveram toda uma tecnologia bastante nacional, bastante brasileira para tirar
fosfato das rochas brasileiras. O mundo no nos deu nada disso, pelo contrrio. Ns
fomos para o mundo oferecer um tipo de minrio que o mundo desconhecia. Ns s
45
fomos respeitados pela Rssia, pela antiga Unio Sovitica, na provncia de Cola, por
exemplo, porque ns desenvolvemos a flotao de fosfato isso a duras penas, isto da
dcada de 50 para c.
O que ns temos que entender, que os minrios brasileiros em relao ao
minrio do mundo tm uma competitividade especfica e que isto se liga a conhecimento
geolgicos, se liga tecnologia mineral, se liga ao entendimento da economia mineral
mundial e se liga, principalmente, ao nosso desenvolvimento sustentvel, se liga nossa
sociedade, se liga segurana alimentar, se liga ao povo brasileiro.
Ns temos um entrosamento muito grande da minerao de fosfato tambm pra
trs na cadeia produtiva com a indstria qumica. Se quebrar tambm essa sinergia, ns
estaremos com grandes problemas. Ns temos que ter os espumantes, ns temos que ter
os coletores de barita, ns temos que ter os depressores de ganga, ns temos que ter os
coletores de apatita, tudo isso feito na indstria qumica brasileira. Ou a gente se entrosa
com a indstria qumica brasileira ou ento a nossa flotao de fosfato tambm no
funciona e as nossas minas no vo dar ao setor de fertilizantes o que ele precisa.
O Brasil d conta do recado? Podemos dizer que ns caminhamos. Ns
caminhamos como pudemos. Houve uma harmonia com o crescimento da agricultura?
Houve uma evoluo na produo do concentrado de rocha fosftica, na medida que a
agricultura foi crescendo neste Pas, que tem solo, que tem gua, que tem sol? Mas com
tudo isso, comea a importar. E hoje ns estamos com 1 bilho e 900 milhes,
principalmente do Marrocos e do Torgo. Temos que fazer isso ou a agricultura brasileira
fica desabastecida.
Com os altos preos, o mercado internacional inibe as importaes porque as
velocidades de produo internas aqui de nossas minas tm uma maturao, elas
precisam de um tempo para fazer a geologia de detalhe para colocar o minrio no
mercado. E a o que acontece? No nosso consumo voc pode at ter 78 de produo
46
interna do fosfato, mas voc ainda porta 22% que aquele 1.9 bilho de rocha fosftica,
no tem sada. Rocha fosftica a nossa realidade.
Houve poltica de substituio de importao, apesar do crescimento da agricultura
brasileira? No, no houve. No houve porque esse estouro da boiada se deu nesses
ltimos dois, trs anos. E a, temos que criar isso? claro. Estamos criando isso? Estamos
comeando a fazer as vistorias. Estamos chamando o empresariado, fazendo as vistorias
e exigindo, onde tem mina para abrir vamos abrir e ficar sentado em cima da jazida.
E de quem so estas minas? Temos a Ultrafrtil, a Bunge e a Fosfer e se junta
tudo na Bunge. 77% Bunge, outras 4%. a nossa estrutura de produo.
Oligopolizada? Oligopolizada sim. O governo, o DNPM tem como fazer alguma coisa
sobre isso? Por que no? Cabe uma discusso sobre isso. Vamos discutir com elas o
fazer e exigir delas onde elas tiverem mina, botem, aumenta a produo, expandam.
Onde elas tiverem pesquisa mineral, que abram minas, agora ns precisamos discutir
meio ambiente com elas. Ns precisamos discutir as questes de preo com elas e ns
precisamos discutir que isso extremamente interessante para a economia nacional
porque comida. isso.
Temos um acrscimo da dependncia do subsolo estrangeiro? Temos,
principalmente do Marrocos e do Torgo. Torgo e Marrocos esto vendendo 1.9 para ns.
1.9 bilhes de dlares que a gente manda para fora. Temos que ter bom relacionamento
com o rei do Marrocos? Temos, ele o dono das minas. O que ele quer comprar? Avio.
O que ele j compra? Acar. O que ele compra? chassi para fazer nibus. Temos que
negociar.
Em investimentos em minas, em minerao esto falando de 3.2 bilhes e colocar
mais no mercado 3.4 milhes de toneladas por ano. Isso a Bunge. A Copebrs est
falando que vai aumentar a capacidade de produo ali para 2 milhes, e a Galvani, que
47
entrou l em Santa Quitria, que era jazida de urnio, l junto com o fosfato, est a com
um projeto de 680 mil toneladas por ano.
Isso bom? pouco. A demanda da agricultura maior.
Para se ter idia de quo pouco , ns estamos com aquele dficit de 22% que a
gente importa. Podemos dizer metade, frente a dados se a gente tiver economicidade
suficiente para provar que essas jazidas que esto sendo abertas podem ter uma
competitividade em relao a Marrocos.
Potssio. Este um grande problema para o pas, maior do que o do fosfato. Ns
temos um grande consumo, uma agricultura que cresce vertiginosamente e uma produo
de potssio estagnada, e que nada. Setenta e oito por cento da produo mundial de
potssio est em quatro pases, a produo brasileira pequeninssima, apesar das
grandes reservas de cloreto e potssio na regio amaznica.
Agora, onde que est esse potssio da regio amaznica? Est a 900 metros
debaixo do cho. Tem uma camada de cloreto de sdio por cima, que sal de cozinha,
que a gente tem que saber o que fazer com ela na hora de tirar o potssio de l. muito
complicado tirar esse potssio. No nada fcil.
Temos por exemplo uma mina de que da Vale, arrendada a Petrobrs arrendada
para a Vale. Tem um projeto l da Vale, que o Carnalita, que expande um pouco essa
mina, , muito grande, porque s daqui a quatro anos que dar resultado.
A demanda brasileira de potssio de milhes de toneladas por ano. A Mina de
Taquari Vassouras, arrendada para a Vale, ela tem uma capacidade s de 850 mil
toneladas. A produo brasileira muito pouca frente ao consumo.
H uma tendncia grande de elevao dos preos no mercado mundial. H uma
expanso de fronteira agrcola para produo de alimentos e bioenergticos que
48
fantstica. E uma possibilidade de desenvolvimento de tecnologia para a gente colocar

potssio no mercado, por exemplo, rochagem.
Mas ainda existem rochas que a gente pode utilizar, que ainda no so utilizadas.
Voltar aos velhos tempos do Brasil dos anos 50/60, de inventar, pegar xistos que tem
micas que pode jogar no cho e dissolver potssio para as plantas usarem em estudos na
CPRN, comeando pelo Rio Grande do Sul.
Cabe ao governo comear novamente as pesquisas, o mapeamento geolgico,
analisar quem tem o controle das minas, se elas esto ativas ou no, ver o que pode ser
feito. Cabe ao governo voltar a governar estas minas, voltar a governar o solo brasileiro.
8.3 EVOLUO DE PREOS DOS FERTILIZANTES

R$ / t
R$ / t
URIA 05-20-20
mai-07
1.087,18
884,00
jun-07
932,13
747,10
jul-07
900,48
744,04
ago-07
898,03
777,93
set-07
923,55
846,64
out-07
949,86
857,41
nov-07
975,95
888,81
dez-07
980,29
869,19
jan-08
1.033,29
909,65
fev-08
1.062,37
999,62
mar-08
1.085,87
1.117,13
abr-08
1.084,55
1.294,89
mai-08
1.317,59
1.521,04
jun-08
1.520,70
1.628,81
jul-08
1.558,47
1.673,57
ago-08
1.584,03
1.632,17
49
PREO DO FERTILIZANTE (R$-U$ / t 05-20-20) NO RS

1.674
1.650,00
16%
1.450,00
1.430
R$
1.250,00
1.068
1.050,00
38%
850,00
U$
663
650,00
ag 8
o
-0
ag 8
o
-0
8
se
t08
se
t08
ju
l0
8
l0
l0
ju
-0
8
ju
-0
8
ju
08
ju
ai
-
8
ai
-0
8
r0
r0
ab
08
ab
ar
-
ar
-0
v08
fe
v08
-0
8
fe
-0
8
ja
ja
ja
-0
8
450,00
CPI DOS INSUMOS

AGRCOLAS
8.4 PLANILHA DE CUSTOS DOS FERTILIZANTES

Uma planilha de custos, com pequenas variaes, maior ou menor sofisticao,
dever incluir e conter.
1. Custo da matria prima em sua origem e despesas para internar (Nacional, com o
frete, ou importado, com todas as despesas inerentes).
2. Imposto/(ICMS) (inclusive iseno em funo da origem).
3. Transporte (Frete - Internamento at a Planta - do Porto de entrada ou da fbrica
do fornecedor)
Aos valores acima acrescentamos:
4. Quebra Sobre o custo acima, internado, estima-se a quebra usual.
50
5. Estocagem Valor financeiro estimado, pelo perodo de armazenagem.

Atinge-se, com estes valores, 5 itens acima, o montante do custo da matria prima,
a granel, F.O.B., fbrica do misturador.
A estes agrega-se:
6. Custos da Operao para a Mistura e Ensaque o montante, estimado, para
amortizao de todo o imobilizado de uma empresa, depreciao dos ativos,
manuteno etc. Caso uma empresa, cooperativa ou mesmo agricultor no possua
unidade prpria, lanar, contabilmente, a esta conta, o valor mencionado.
7. Sacaria Custo da sacaria utilizada (1 toneladas utiliza 20 sacos).
Conclumos, assim, com os 7 itens acima, os custos diretos para se produzir uma
tonelada de adubo, F.O.B., Fbrica.
Para se atingir um estudo de custo - planilha, tcnica e teoricamente, completo,
bem elaborado, h necessidade de se incluir, adicionar, sobre as despesas diretas,
acima mencionadas, as despesas gerais, indiretas, atravs de um rateio
proporcional. So estas:
8. Custos indiretos - administrativas, financeiras, comerciais (comisses inclusive),
impostos no dedutveis (fertilizante no paga PIS/Cofins, portanto estas
incidncias em energia, transporte, outros so custos).
Temos, assim, com maior ou menor sofisticao, o que poderemos considerar uma
planilha de custo para fertilizantes, completa, e que colocamos em um quadro
esquemtico, abaixo, para facilitar a visualizao:
8.5 COMPOSIO CUSTOS FINAIS FERTILIZANTES

CUSTO
51
CUSTO DA
MATRIA
FRETE
+
IMPOSTO
PRIMA
DE
CUSTO
=
INTERNAO
MATRIA
CUSTO
+
QUEBRA
PRIMA
FINANCEIRO
GRANEL
=
ESTOCAGEM
FBRICA
MATRIA
PRIMA
FBRICA
CUSTO
GRANEL
MATRIA
CUSTO
+
FABRICAO/E
PRIMA
NSAQUE
FBRICA
MISTURA
CUSTOS
+
SACARIA
DIRETOS
TOTAIS
RATEIO
+
PROPORCIONAL
DESPESAS
CUSTO TOTAL
=
PRODUTO
ENSACADO
INDIRETAS
Com estes dados claros passaremos a expor e discutir quais so as variveis dos
critrios que podero ser considerados para se compor uma Planilha de Custos para
Fertilizantes com os seus contedos ou valores:
8.6 CONTEDO DOS CUSTOS.
1. Custo Matria
Prima (importada ou nacional) sem dvida, o grande peso de
diferenciao dos critrios, embora no o nico. Nenhum dos critrios melhor ou
pior do que outro. Nesta tica mencionamos, para conhecimento, os critrios
bsicos:
a) Custo Histrico Mdia dos valores, em reais, das matrias primas nos
estoques das empresas.
b) Custo Reposio Valor da ltima entrada da matria prima na planta.
c) Custo Futuro Valor da ltima Compra Reposio de estoque sob valor
futuro.
Como dito, nenhum destes critrios absoluto. Haver variaes naturais, entre
eles.
Se o preo da mercadoria estiver subindo o critrio histrico apresentar
valor financeiro menor do que os considerados nos outros dois itens (reposio
futuro). Em caso contrrio, reduo de preos, pelo critrio histrico, este ser
maior do que os outros dois adotados.
52
Estes critrios, lgico, tero implicaes na tomada de deciso para

formao de preo de uma organizao, (quando se elabora a lista de preos)
assunto que abordaremos detalhadamente a frente.
Independente do critrio adotado para a construo da Planilha de Custo a matria
prima importada calculada sob os tpicos relevantes abaixo.
8.7 DESPESAS E CUSTOS IMPORTAO FERTILIZANTES
Produto Importado Valor do produto F.O.B. /Pas de origem.
Valor do Frete Martimo
Seguro Martimo
Hedge
Contrato Cmbio
Custo Carta Crdito
Imposto de Importao At 2010 isento mas o normal 6% sobre a maioria dos

produtos. Paga-se, atualmente, 13,6% para importar nitrato de amnio da Rssia e
6,9% da Ucrnia.
AFRMM (Adicional de Frete para Renovao da Marinha Mercante) (25% sobre

Frete internacional pago).
Portos/Desestiva
Demurrage (espera/fila para descarga)
Quebra no Porto
2. ICMS Este fator bastante diferenciado em cada Estado, em funo da origem
das matrias primas. As operaes internas dos Estados so deferidas ou isentas,
funo do convnio 100/97, em vigor. Operao interestadual recolhe 70%, sobre
12%, portanto 8,4%, no geral. Nas operaes de vendas do Sudeste e Sul para os
Estados do Norte, Nordeste e Centro Oeste, recolhemos-se 70%, sobre 7% ou
seja, 4,9%. No Rio Grande do Sul, em funo do suprimento ser importado, em sua
53
maioria, e s eventual e esporadicamente produto do prprio Estado e em nenhum

destes casos se recolher ICMS, consideramos 0 (zero) este valor.
3. Despesa Porturia No h grandes variaes no conceito dos custos porturios
pois as entradas pelos Terminais so as mesmas. No caso do Rio Grande do Sul,
as movimentaes pelos Portos de Rio Grande e de Porto Alegre, tambm esto
bem estudadas e demonstradas.
4. Transporte Em funo da localizao da planta e das origens das matrias
primas h uma enorme gama de valores para anlise deste item. No caso do Rio
Grande do Sul, como as origens dos produtos so todas importadas ou, com
pequena/eventual oferta do prprio Estado, a variao considerada praticamente
em funo das distancias dos dois pontos analisados, Rio Grande e Porto Alegre.
5.
Quebra Refere-se a quebra natural de produto durante a movimentao para

produo de mistura. Independente da quebra na importao, estes valores
tambm podero sofrer pequenas diferenas de conceitos mas, no final, sero
irrelevantes. Normalmente utilizado 1%, como quebra dos fertilizantes
nitrogenados e 0,5%, fsforo e potssio.
6. Estocagem Refere-se a despesa/custo financeiro de manter em estoque, mdia

de 1 (um) ms, o produto para aguardar a produo. Baseamos em 1,5% a.m. para
este item.
7. Sacaria Poder haver pequena variao entre preos para as empresas, para as
aquisies deste insumo em funo dos volumes adquiridos, origem (com ou sem
ICMS) etc... No sero, entretanto, relevantes s diferenas. Em julho/08 o valor de
R$ 16,00 (dezesseis reais) por tonelada (uma tonelada consome 20 sacos de 50
Kg).
54
8. Custo Mistura o valor atribudo para remunerao do capital investido,

amortizao, depreciao da planta ou outras. No incomum alguma
organizao, misturadora ou no (cooperativa agricultor) contratar mo de obra
de terceiros. Este valor cobre qualquer uma destas duas hipteses, planta prpria
ou de terceiros. Atribumos o valor de R$ 24,00 (vinte e quatro reais). lgico que
poder haver diferenciaes de critrios neste valor, mas no acreditamos que, na
prtica, pode-se fugir muito destes montantes. Lembramos, por oportuno, que o
grande peso no custo final do fertilizante matria prima e pequenas diferenas
nos demais itens so relativamente irrelevantes.
Estes itens, acima especificados, compem o que denominaramos custos diretos
dos produtos acabados ou seja das misturas. Cabe considerar os valores adicionais, para
compor um custo efetivo, relativo as despesas que ocorrem na operao global,
decorrente das demais reas de atuao da empresa e que denominamos:
9. Custos indiretos - administrativos, comerciais, (comisses de vendas inclusive)
impostos, despesas financeiras. Consideramos o valor de 7,84% para cobrir todos
estes custos adicionais. Dividimos, na planilha, por 0,9216 para se obter este
resultado.
relevante esclarecer que se utilizamos o conceito de custo otimizado, de
reposio, isto mercadoria adquirida/embarcada em maio e chegando em julho na
planta. Esta produo mistura, consideram os melhores/menores preos vigentes, para
julho/08, (embarque em maio) do mercado, com entradas pelos portos do Rio Grande do
Sul, e com todos os demais custos dentro dos parmetros mnimos considerados
economicamente aceitveis. O conjunto das matrias primas indicadas/escolhidas so as
que melhor atendem a agricultura do Estado do Rio Grande sob o aspecto econmico e
logstico.
55
A Ama Brasil, como entidade de classe, no tem qualquer envolvimento ou

pesquisa com relao a preos. No estudo que demonstramos, durante o depoimento,
custo da adubao, portanto preo praticado pela indstria para a agricultura, em
relao/comparao a renda bruta dos agricultores, os dados colhidos so do setor todo,
feitos pelo Comit de Estatstica, que se rene na Anda, elaborados com base em fatos j
transcorridos, histricos, para se elaborar publicao de extrema utilidade para todos ns,
o trabalho denominado relao de troca, conhecido de Vossa Excelncia e dos demais
membros da Comisso.
Assim, o assunto preo, para a Ama Brasil, no objeto de ateno pois:
1. A Entidade no opera no mercado, deixando, portanto, de ter finalidade qualquer
envolvimento com a matria. Quem opera so seus associados que concorrem
entre si e com os demais misturadores.
2. H, como entidade, conflito com rgos oficiais do direito econmico, em de se
tratar assunto preo de forma coletiva.
3. Por ltimo, mas relevante, de que no tocante Lista de preo, pela forte
concorrncia do mercado, de total interesse das empresas manter o mximo de
sigilo possvel. Todas procuram manter confidencial as condies em que atuam
no mercado.
No entanto, apesar das colocaes acima, e sempre no intuito de colaborar para o
total conhecimento desta CPI, sobre o segmento misturador, fazemos algumas
consideraes que esperamos podero abrir e esclarecer o assunto preo.
O mercado de misturas extremamente competitivo, como pudemos demonstrar
durante o depoimento, tanto no que tange ao nmero de empresas, como em relao as
margens que opera.
56
O setor comercial de uma organizao, para oferecer seus produtos, o faz atravs
de uma Lista de Preos distribuda entre a sua equipe. Os executivos da rea baseiamse, sem dvida, como principal fator, para elaborar esta lista, na planilha de custos.
Lembramos, como destacamos anteriormente, que estes custos considerados podero
ser o histrico, o de reposio ou os valores futuros (projetados). Repetimos, nenhum
critrio melhor ou mais perfeito. Depender sempre das oscilaes do mercado e dos
objetivos a serem alcanados.
Podero, os Executivos, trabalhar, inclusive, com informaes simultneas das trs
planilhas, pois estas so instrumentos para deciso, dependendo da demanda, da
sazonalidade, do estoque, maior ou menor, da perspectiva futura do aumento ou da
reduo dos preos, da sua capacidade de armazenagem e ou produo, do Market
Share a ser atingido em uma regio, em um estado, ou no pas e at em uma lavoura
especfica. Poder, pelas circunstancias, dentro do seu objetivo, forar vendas para um
grupo de agricultores, para cooperativas ou usinas de acar, tudo mercado e tudo ser
o marketing de cada uma e, portanto, na somatria, resultado da atuao de todas as
misturadoras. As variveis que levam a rea comercial a tomar decises so inmeras.
Podemos dizer, concluindo, este o Know How da empresa e de seus Executivos
comerciais. O custo da matria prima, mais as despesas adicionadas, como expusemos,
impostas, transportes, industrializao, sacaria, custos administrativos, comerciais,
financeiros, so fatores importantes e relevantes para a formao dos preos, a base da
lista de preos, mas no a ltima palavra.
Custo do Transporte Martimo

O frete martimo outro componente de custo que influi na formao do preo final
dos fertilizantes. Considerando as principais rotas de fretes martimos dos fertilizantes,
57
constituda pelas rotas de origem do Bltico, do Mar Negro, de Tampa e Norkfolk pde-se
construir um preo mdio para os fretes praticados no mercado internacional.
Em maio de 2006, a mdia dos preos internacionais do frete martimo situou-se
em torno de US$ 25,50 por tonelada. A partir de junho do mesmo ano, o preo mdio
iniciou uma escalada e em dezembro de 2007 atingiu US$ 65,00 por tonelada. Segundo a
ANDA (2008) e a AMA-Brasil (2007), as despesas mdias realizadas com fretes
martimos acrescentam um custo mdio de 16% aos preos dos fertilizantes do mercado
internacional (FOB), considerados atualmente.
Custos Porturios Nacionais
Os custos porturios incidem, da mesma forma que os fretes martimos, no preo
final dos fertilizantes. Os custos porturios so compostos, basicamente, das seguintes
rubricas: Adicional ao Frete para Renovao da Marinha Mercante AFRMM, Despesas
Porturias propriamente ditas, Demurrage e outros custos.
Segundo dados da ANDA (2008) e da AMA-Brasil (2007), as despesas porturias
totais em 2007 representaram cerca de 20% de acrscimo ao preo das matrias-primas
importadas para a produo de fertilizantes, na mdia. Nesse total, as despesas
porturias acrescem algo em torno de 12% ao preo dos fertilizantes, considerados a
custo CIF.
Da mesma forma, o AFRMM acresce 4% ao preo CIF dos fertilizantes importados
(25% sobre frete).
Por fim, as taxas de Demurrage e outros custos porturios significam 4% de
acrscimo ao preo dos fertilizantes importantes.
58
Custos Tributrios
Os custos tributrios so aqui compreendidos como os impostos referentes ao
Imposto de Importao compreendido pela Tarifa Externa Comum TEC e pela Lista de
Exceo do Mercosul, o Imposto sobre a Circulao de Mercadorias (ICM), o Imposto
sobre Produtos Industrializados (IPI), o Programa de Integrao Social (PIS), o Programa
de Formao do Patrimnio do Servidor Pblico (Pasep) e a Contribuio para
Financiamento da Seguridade Social (COFINS).
Os valores da TEC foram recentemente modificados pelo Conselho de Ministros da
Cmara de Comrcio Exterior (Camex) que decidiu durante a sua 46 reunio zerar as
alquotas de importao de fertilizantes. Os fertilizantes possuam uma alquota de
importao de 6% dentro da Tarifa Externa Comum (TEC) e de 2% na Lista de Excees.
Hoje constam da Lista de Exceo com alquota ZERO cerca de 100 produtos. A partir de
janeiro/08 iniciar queda de 25 deles por ano. Acabar a Lista de Exceo em 2011.
Quanto ao IPI, o setor est isento deste imposto. Para o ICM, a base de clculo
aplicada aos fertilizantes est reduzida em 30% nas operaes interestaduais, a qual
dever permanecer at abril de 2008. Vigora tambm o diferimento nas operaes
internos dos principais estados consumidores (MG, GO, MT, MS, PR) e a iseno nas
operaes dentro do estado de So Paulo a partir de 1995.
A Lei n 10.925, de 23 de julho de 2004, reduziu a zero as alquotas da contribuio
para o PIS/PASEP e a COFINS incidentes sobre a importao e receita bruta de vendas
no mercado interno de fertilizantes.
8.7.1 ADICIONAL AO FRETE PARA A RENOVAO DA MARINHA MERCANTE AFRMM
59
Decreto n 5.543, de 20 de setembro de 2005

Regulamenta dispositivos da Lei n 10.893, de 13 de julho de 2004, que dispe
sobre o Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante - AFRMM e o Fundo
da Marinha Mercante - FMM, e o art. 17 da Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997, que
dispe sobre a ordenao do transporte aquavirio, e d outras providncias.
O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, inciso IV, da
Constituio, e tendo em vista o disposto nos arts. 53 da Lei n 10.893, de 13 de julho de
2004, e 17 da Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997, Decreta:
Captulo I
Das Disposies Preliminares
Art. 1 Este Decreto regulamenta dispositivos da Lei n 10.893, de 13 de julho de 2004, e
o art. 17 da Lei n 9.432, de 8 de janeiro de 1997.
Art. 2 Para os fins deste Decreto, considera-se:

I - conhecimento de embarque: documento celebrado entre o armador e o embarcador,
com a funo de recibo de entrega da carga para embarque e de identificao da
mercadoria embarcada, do titular, consignatrio ou endossatrio dessa mercadoria, e do
valor da remunerao do transporte aquavirio;
II - declarao do contribuinte: declarao de frete emitida por empresa brasileira de
navegao, somente considerada vlida pelos rgos competentes do Ministrio dos
Transportes, quando se tratar de transporte aquavirio, legalmente dispensado da
emisso de conhecimento de embarque;
60
III - incio efetivo da operao de descarregamento: incio do descarregamento da carga

no porto brasileiro de destino constante do conhecimento de embarque ou da declarao
do contribuinte;
IV - embarcao de tipo semelhante: aquela na qual possveis o transporte de
mercadorias da mesma natureza, com os mesmos acondicionamentos que a embarcao
em construo poder transportar;
V - capacidade efetiva de contineres da embarcao: quantidade mxima de unidades
equivalentes de contineres de vinte ps, carregados em sua capacidade mxima, que
uma embarcao pode transportar;
VI - ciclo de viagens: conjunto completo de viagens realizadas por todas as embarcaes
participantes de acordo de associao em um determinado sentido de trfego; e
VII - Mercante: sistema eletrnico de controle da arrecadao do Adicional ao Frete para
a Renovao da Marinha Mercante - AFRMM.
Captulo II
Da Fruio do AFRMM Gerado por Embarcao de Registro Estrangeiro Afretada
por Empresa Brasileira e por Embarcao Estrangeira Participante de Acordos de
Associao
Art. 3 Para a fruio dos benefcios previstos no 4 do art. 17 da Lei n 10.893, de
2004, a empresa brasileira de navegao dever apresentar a seguinte documentao:
I - autorizao de afretamento emitido pelo rgo competente do Ministrio dos

Transportes atendendo s disposies do art. 9, inciso III, da Lei n 9.432, de
1997;
61
II - contrato de construo da embarcao objeto da substituio contendo quadro

de usos e fontes, cronograma fsico e financeiro; e
III - comprovao mensal do andamento da obra.
1 A autorizao de que trata o inciso I do caput no poder ter prazo inferior a cento e
oitenta dias.
2 O no-cumprimento do cronograma fsico e financeiro, a transferncia de sua
propriedade antes da finalizao da construo e entrega pelo estaleiro nacional
contratado ou a paralisao da obra por mais de trinta dias, sem justificativa aceita pelo
Departamento do Fundo da Marinha Mercante do Ministrio dos Transportes, implicar a
pronta restituio ao Fundo da Marina Mercante - FMM dos valores das parcelas do
AFRMM creditados na conta vinculada da empresa brasileira de navegao, desde o
incio da fruio dos benefcios, acrescida da remunerao atribuda pelo agente
financeiro do FMM.
Art. 4 A limitao imposta para a fruio do benefcio disposto no 6 do art. 17 da Lei n
10.893, de 2004, ser correspondente capacidade de transporte da embarcao prpria
e afretada de registro brasileiro, bem assim da afretada de registro estrangeiro,
enquadrada no 4 do citado art. 17, registrada pela empresa brasileira de navegao em
acordo operacional de associao, homologado pelo rgo competente do Ministrio dos
Transportes.
Pargrafo nico. Para cmputo do valor do benefcio a ser frudo, a empresa brasileira
de navegao dever apresentar ao Departamento do Fundo da Marinha Mercante as
seguintes informaes:
I - datas de incio e fim de cada ciclo de viagens completas de todas as
embarcaes de registro brasileiro e estrangeiro integrantes da associao;
62
II - embarcaes participantes de cada ciclo e respectivas capacidades efetivas em

unidades equivalentes de contineres de vinte ps; e
III - rota e unidades transportadas pela empresa brasileira de navegao,
embarcadas e desembarcadas, por porto de origem e de destino, de cada
embarcao participante de cada ciclo.
Captulo III
Do Rateio da Conta Espacial
Art. 5 Para participar do rateio das parcelas recolhidas conta especial e das correes
de que trata o art. 18 da Lei n 10.893, de 2004, a empresa brasileira de navegao
dever apresentar documentos que comprovem o transporte aquavirio e que a carga
transportada se destina exportao ou oriunda do exterior.
Art. 6 Far jus ao mencionado rateio e correes, a empresa brasileira de navegao,
devidamente autorizada pelo rgo competente do Ministrio dos Transportes, operando
na navegao de cabotagem e na fluvial e lacustre, proporcionalmente ao total de frete
por ela gerado no transporte, entre portos brasileiros, de cargas de importao e de
exportao do comrcio exterior do Pas.
Pargrafo nico. Para habilitao ao rateio de que trata o caput, a empresa brasileira de
navegao dever apresentar:
I - identificao das embarcaes prprias ou afretadas de registro brasileiro,
devendo, no caso de embarcaes de arqueao bruta superior a cem, para
qualquer modalidade de navegao, apresentar cpia do certificado de registro de
propriedade da embarcao, expedido pelo Tribunal Martimo e, no caso de
transporte a granel de lcool combustvel, petrleo e seus derivados e gs natural
63
por meio aquavirio, a autorizao expedida pela Agncia Nacional de Petrleo ANP; e
II - identificao da embarcao de registro estrangeiro, afretada pela empresa
brasileira de navegao, bem assim daquela em construo em estaleiro brasileiro,
com contrato em eficcia, nas condicionantes previstas na parte final do 4 do art.
17 da Lei n 10.893, de 2004.
Art. 7 Ser considerado, para clculo do rateio da conta especial, o conhecimento de

embarque ou a declarao do contribuinte, datado e assinado, emitido pela empresa
brasileira de navegao, autorizada pelo rgo competente do Ministrio dos Transportes
a operar na cabotagem e na navegao fluvial e lacustre, quando a mercadoria se
destinar exportao ou quando oriunda do exterior, operando:
I - embarcao prpria ou afretada de registro brasileiro; ou
II - embarcao de registro estrangeiro que atenda ao disposto no inciso II do
pargrafo nico do art. 6.
Art. 8 Para efeito de apurao da participao na conta especial de que trata o art. 17,
inciso III, da Lei n 10.893, de 2004, quando a empresa brasileira de navegao de
cabotagem, fluvial e lacustre estiver transportando carga a ser exportada ou importada
por empresa do mesmo grupo econmico, poder ela emitir manifesto de carga ou
declarao do contribuinte, ficando sujeita comprovao.
Art. 9 A empresa brasileira de navegao dever formalizar o pedido de rateio no
Servio de Arrecadao do Departamento do Fundo da Marinha Mercante, com jurisdio
sobre o porto de descarregamento, cumprindo as exigncias e procedimentos constantes
de norma a ser editada em ato do Ministro de Estado dos Transportes.
Art. 10. O pedido de rateio de que trata este Captulo, relativo a descarregamento a partir
de 26 de maro de 2004, data da publicao no Dirio Oficial da Unio da Medida
64
Provisria n 177, de 25 de maro de 2004, dever ser apresentado no prazo mximo de

cento e oitenta dias, contado da vigncia deste Decreto.
Art. 11. Os conhecimentos de embarque ou as declaraes do contribuinte sero
processados por ms de recepo, independentemente da data de operao da
embarcao.
Art. 12. Aps o processamento dos clculos relativos ao incentivo de que trata este
Captulo, o Departamento do Fundo da Marinha Mercante informar ao Banco Nacional
de Desenvolvimento Econmico e Social - BNDES o valor que cabe a cada empresa, o
qual providenciar o crdito na conta vinculada da empresa brasileira de navegao que
comprove situao regular junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS e ao Fundo
de Garantia do Tempo de Servio - FGTS.
Pargrafo nico. A empresa beneficiria do rateio poder consultar os respectivos
relatrios mensais contendo informaes relativas a seus requerimentos e aos clculos
dos percentuais de participao.
Art. 13. Para a efetivao do rateio da conta especial, ser considerado:
I - o saldo existente no ltimo dia til do ms imediatamente anterior ao de efetivao do
rateio; e
II - a proporcionalidade dos fretes computados no ms de recepo dos documentos, que
ser o ms anterior ao da apurao do saldo existente.
Captulo IV
65
Do Ressarcimento
Art. 14. A participao da empresa brasileira de navegao no ressarcimento do AFRMM,
previsto no pargrafo nico do art. 17 da Lei n 9.432, de 1997, combinado com o art. 17,
incisos II e III, da Lei n 10.893, de 2004, fica condicionada comprovao da realizao
do transporte aquavirio, cuja origem ou destino final seja porto localizado na Regio
Norte ou Nordeste do Pas, mediante a apresentao de documentos, conforme dispuser
norma a ser editada em ato do Ministro de Estado dos Transportes.
Art. 15. Para habilitao ao ressarcimento de valores do AFRMM, a empresa brasileira de
navegao dever se cadastrar junto ao Departamento do Fundo da Marinha Mercante,
cumprindo as exigncias e procedimentos constantes de norma a ser editada em ato do
Ministro de Estado dos Transportes.
Pargrafo nico. Para o fim de ressarcimento de valores do AFRMM, ser aceito o
conhecimento de embarque ou a declarao do contribuinte.
Art. 16. A empresa brasileira de navegao dever formalizar o pedido de ressarcimento,
junto aos Servios de Arrecadao do Departamento do Fundo da Marinha Mercante,
com jurisdio sobre o porto de descarregamento.
Captulo, o DEFMM efetuar o crdito na conta vinculada da empresa brasileira de
navegao que comprove situao regular junto ao INSS e ao FGTS.
Art. 18. Para o ressarcimento de valores do AFRMM, ser adotado o critrio cronolgico,
segundo a data da entrega da documentao a ser exigida na forma do art. 15.
66
Pargrafo nico. A empresa beneficiria do ressarcimento poder consultar o respectivo

relatrio contendo informaes relativas a seus requerimentos e aos clculos dos
percentuais de participao.
Captulo V
Do Incentivo Marinha Mercante
Art. 19. Para habilitao ao incentivo Marinha Mercante, de que trata o art. 38 da Lei n
10.893, de 2004, a empresa brasileira de navegao, devidamente autorizada a operar
pelo rgo competente do Ministrio dos Transportes, dever comprovar a realizao do
transporte aquavirio na modalidade navegao de cabotagem ou transporte de granis
na navegao de longo curso, bem como navegao fluvial e lacustre no transporte de
granis lquidos nas Regies Norte e Nordeste do Pas, mediante o cumprimento das
exigncias e procedimentos constantes de norma a ser editada em ato do Ministro de
Estado dos Transportes.
Art. 20. A empresa brasileira de navegao dever formalizar o pedido de incentivo
Marinha Mercante, junto ao Servio de Arrecadao do Departamento do Fundo da
Marinha Mercante, com jurisdio sobre o porto de descarregamento.
1 A formalizao do pedido dever ser acompanhada da documentao que vier a ser
exigida por norma a ser expedida em ato do Ministro de Estado dos Transportes.
2 Para efeito de obteno do incentivo Marinha Mercante, ser aceito o
conhecimento de embarque ou a declarao do contribuinte.
Captulo, o Departamento do Fundo da Marinha Mercante efetuar o crdito na conta
67
vinculada da empresa brasileira de navegao que comprove situao regular junto ao

INSS e ao FGTS.
Pargrafo nico. O crdito relativo ao incentivo Marinha Mercante ser efetuado
mediante a adoo de critrio cronolgico, segundo a data da entrega da documentao a
ser exigida na forma do 1 do art. 20.
Captulo VI
Da Utilizao de Recursos da Conta Vinculada para Servios de Docagem e
Reparao
Art. 22. O limite de trinta por cento de que trata o 4 do art. 19 da Lei n 10.893, de
2004, para utilizao dos valores creditados na conta vinculada, anualmente, para
pagamento dos servios de docagem e reparao, em estaleiro brasileiro, de embarcao
afretada a casco nu inscrita no Registro Especial Brasileiro - REB, ser calculado com
base no saldo dos depsitos creditados na conta vinculada da empresa, nos doze meses
imediatamente anteriores data da solicitao.
1 A cada perodo de doze meses completos, contado a partir de 26 de maro de 2004,
data da publicao no Dirio Oficial da Unio da Medida Provisria n 177, de 2004, sem
que haja utilizao de recursos da conta vinculada para os fins previstos no 4 do art. 19
da Lei n 10.893, de 2004, ser gerado novo limite.
2 Do limite gerado a cada pedido de liberao, ser deduzido o valor j utilizado, no
caso de no terem decorrido doze meses entre os pedidos.
Art. 23. Para fins de utilizao dos valores creditados na conta vinculada at o limite
previsto no art. 22, a embarcao dever permanecer inscrita no REB, por, pelo menos,
cinco anos aps o trmino da obra.
68
1 O descumprimento da obrigao de que trata o caput implicar a pronta restituio

ao FMM, por meio de dbito na conta vinculada, dos valores utilizados nas obras de
reparo, com os acrscimos previstos no art. 16 da Lei n 10.893, de 2004.
2 No sendo possvel, por qualquer motivo, a aplicao do disposto no 1, o
descumprimento da obrigao de que trata o caput acarretar a inscrio na Dvida Ativa
da Unio dos valores utilizados nas obras de reparo, com os acrscimos previstos no art.
16 da Lei n 10.893, de 2004.
Captulo VII
Das Competncias
dos Agentes Financeiros

Art. 24. Caber aos agentes financeiros do FMM o exerccio das seguintes competncias:
I - enquadrar, dentro das prioridades concedidas pelo Conselho Diretor do Fundo
da Marinha Mercante - CDFMM, os pedidos de apoio financeiro do FMM,
respeitadas as normas do agente financeiro;
II - analisar os estudos de viabilidade tcnico-econmica destinados obteno de
apoio do FMM, com nfase para os seguintes aspectos:
a) viabilidade do projeto (anlise do comrcio pretendido, custos
operacionais e rentabilidade da operao);
b) viabilidade do financiamento (capacidade de pagamento e garantias); e
c) oramento do projeto;
III - negociar as condies de contratao das operaes de apoio financeiro, com
observncia das prescries estipuladas pelo Conselho Monetrio Nacional;
69
IV - aprovar e contratar as operaes de apoio financeiro do FMM, respeitadas as

normas internas do agente financeiro aplicveis ao assunto;
V - creditar ao FMM, nas datas devidas, excludas as comisses do agente
financeiro, os valores correspondentes aos pagamentos relativos ao retorno de
financiamentos e debitar-lhe os desembolsos efetuados em decorrncia de eventos
contratuais; e
VI - acompanhar e supervisionar os projetos beneficiados com recursos do FMM
financiados pelo agente financeiro.
Pargrafo nico. Alm das competncias previstas neste artigo, caber, exclusivamente
ao BNDES, na condio de agente financeiro:
I - autorizar a movimentao da conta vinculada a que se refere o art. 19 da Lei n
10.893, de 2004; e
II - aplicar os recursos a que se refere o caput do art. 20 da Lei n 10.893, de 2004,
em operaes de mercado aberto, em ttulos pblicos federais, em nome do titular
da conta vinculada ou da conta especial, na forma que dispuser o Conselho
Monetrio Nacional.
CAPTULO VIII
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 25. Para instruo dos pedidos de participao do rateio da conta especial, do
ressarcimento e da habilitao ao incentivo Marinha Mercante, ser admitida cpia de
documento mediante o cotejo com o original, efetuado por servidor credenciado pelo
Servio de Arrecadao do Departamento do Fundo da Marinha Mercante, com jurisdio
sobre o porto de descarregamento, que apor o carimbo de "confere com o original", sua
assinatura, nome completo legvel e matrcula.
70
Art. 26. O conhecimento de embarque ou a declarao do contribuinte que no declarar o

valor do frete ou apresentar frete considerado pelo Departamento do Fundo da Marinha
Mercante incompatvel com o praticado pelo mercado em condies similares somente
ser acolhido para efeito dos incentivos de que tratam os Captulos IV e V aps a
competente apurao e validao de sua cobrana, conforme dispuser norma a ser
editada em ato do Ministro de Estado dos Transportes.
Art. 27. A partir da vigncia deste Decreto, o pedido dos incentivos de que tratam os
Captulos III, IV e V dever ser apresentado no prazo mximo de cento e oitenta dias,
contado da data do incio efetivo da operao de descarregamento.
Pargrafo nico. O pedido de que trata o caput, cuja data de descarregamento tenha
ocorrido anteriormente vigncia deste Decreto, dever ser apresentado no prazo
mximo de cento e oitenta dias, contado de sua vigncia.
Art. 28. O CDFMM estabelecer regras para que os agentes financeiros por ele
credenciados utilizem os recursos da conta vinculada na hiptese prevista no inciso II do
art. 19 da Lei n 10.893, de 2004.
Pargrafo nico. As regras referidas no caput observaro a prioridade dos crditos
anteriores Lei n 10.893, de 2004.
Art. 29. Excetuada a utilizao compulsria, prevista no inciso II do art. 19 da Lei n
10.893, de 2004, em quaisquer outros casos a utilizao da conta vinculada somente
poder ser feita por empresa brasileira de navegao que comprove situao regular
junto ao INSS e ao FGTS.
Art. 30. Nos termos do art. 12 da Lei n 10.893, de 2004, o rgo da Secretaria da
Receita Federal somente liberar mercadoria de qualquer natureza, ou autorizar a sua
sada da zona primria, ou a sua incluso nos regimes aduaneiros especiais, mediante a
71
constatao da informao do recolhimento do AFRMM, de sua suspenso, iseno ou

no-incidncia, disponibilizada pelo Ministrio dos Transportes.
Art. 31. No prazo do art. 13 da Lei n 10.893, de 2004, o Departamento do Fundo da
Marinha Mercante poder, a qualquer momento, efetuar auditoria nos documentos
pertinentes ao transporte, apresentados pelas empresas brasileiras de navegao.
Art. 32. A transferncia compulsria de que trata o art. 21 da Lei n 10.893, de 2004, ser
realizada no primeiro dia til aps findo o prazo de trs anos, contado do depsito em
conta vinculada do produto da arrecadao do AFRMM destinado a empresa brasileira de
navegao, quando, ento, sero os recursos nela debitados e transferidos ao FMM,
corrigidos monetariamente, de acordo com as regras aplicveis aos recursos das contas
vinculadas do AFRMM.
Pargrafo nico. O BNDES apresentar mensalmente ao Departamento do Fundo da
Marinha Mercante relatrio contendo as movimentaes financeiras realizadas nas contas
vinculadas das empresas brasileiras de navegao, informando, tambm, a modalidade
de operao, conforme previsto no art. 19 da Lei n 10.893, de 2004.
Art. 33. A reteno prevista no pargrafo nico do art. 26 da Lei n 10.893, de 2004,
poder abranger tanto as comisses vencidas, como as vincendas, devidas ao agente
financeiro do FMM.
Pargrafo nico. Sobre as comisses vencidas incidir juros equivalentes taxa
referencial do Sistema Especial de Liquidao e de Custdia - SELIC, para ttulos
federais, desde o seu vencimento.
Art. 34. O descumprimento da legislao aplicvel arrecadao do AFRMM passvel
das penalidades previstas em lei e em normas regulamentares.
72
Art. 35. Na contagem dos prazos estabelecidos neste Decreto, excluir-se- o dia do incio
e incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando
for explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos no caput em dia de
expediente no rgo.
Art. 36. Para fins de concesso dos incentivos de que trata este Decreto, sero
considerados os preceitos constantes do Decreto n 20.910, de 6 de janeiro de 1932, e do
Decreto-Lei n 4.597, de 19 de agosto de 1942, relativos prescrio.
Art. 37. O Ministro de Estado dos Transportes editar normas complementares a este
Decreto, obedecido o disposto nas Leis n 10.893, de 2004, e n 9.432, de 1997.
Art. 38. Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 20 de setembro de 2005; 184 da Independncia e 117 da Repblica.
LUIZ INCIO LULA DA SILVA
Alfredo Nascimento
PLANILHA DE CUSTO ( fonte AMA BRASIL )
73
PREO FOB MATRIA PRIMA

FRETE MARTIMO
SEGURO MARTIMO
HEGDE
CONTRATO DE CMBIO
CARTA DE CRDITO
AFRMM
DESESTIVA
DEMURRAGE
QUEBRA DE PESO
FRETE INTERNO
QUEBRA DE MP
ESTOCAGEM
CUSTO OPERACIONAL
SACARIA
OUTROS CUSTOS
US$
US$ 50,00
0,30%
1%
0,10%
0,80%
25%
US$ 11,70
US$ 3,00
1%
R$ 4,50
0,50%
1,50%
R$ 24,00
R$ 16,00
7,84%
8.8 FISCALIZAO DA INDUSTRIALIZAO E COMERCIALIZAO DOS

FERTILIZANTES
8.8.1 LEGISLAO
Conforme disposto no art. 110, do anexo ao Decreto n 4.954, de 14 de janeiro de
2004, que regulamentou a Lei n 6.894, de 16 de dezembro de 1980, e no art. 37 da
Instruo Normativa MAPA n 10, de 06 de maio de 2004, o Departamento de
Fiscalizao de Insumos Agrcolas DFIA/SDA, rgo singular do Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento o responsvel pela fiscalizao da produo e do
comrcio de fertilizantes, corretivos, inoculantes e biofertilizantes destinados agricultura.
Durante o processo de fiscalizao, e conforme regulamento abaixo existe uma certa
tolerncia nos padres de qualidade dos insumos, especialmente os fertilizantes.
Art. 16. Para os resultados analticos obtidos, sero admitidas tolerncias em relao s
garantias do produto, observados os seguintes limites:
74
1 Para deficincia, os limites de tolerncia no podero ser superiores a:

I - com relao aos nutrientes garantidos ou declarados dos produtos:
a- em Nitrognio (N), Pentxido de Fsforo (P2O5), xido de Potssio (K2O), Clcio
(Ca), Magnsio (Mg) e Enxofre (S) at 15% (quinze por cento), quando o teor do
elemento for igual ou inferior a 5 % (cinco por cento); at 10 % (dez por cento) quando
o teor for superior a 5 % (cinco por cento) at 40% (quarenta por cento), sem exceder
a 1 (uma) unidade; at 1,5 (uma e meia) unidade quando o teor do elemento for
superior a 40%;
b- na somatria de N e/ou P2O5 e/ou K2O, at 5% (cinco por cento), sem exceder 2
(duas) unidades da garantia total do produto;
c- para os micronutrientes:
1- quando produzidos ou comercializados em misturas:
at 20% (vinte por cento), quando o teor do elemento for igual ou inferior a 1% (um por
cento);
at 15% (quinze por cento), quando o teor do elemento for superior a 1% (um por
cento) at 5% (cinco por cento); e
at 10% (dez por cento), quando o teor do elemento for superior a 5% (cinco por
cento);
2. quando produzidos ou comercializados isoladamente ou quando se tratar dos

fertilizantes minerais simples constantes do Anexo II: at 10% (dez por cento) dos teores
garantidos desses nutrientes, sem exceder a 1,0 (uma) unidade;
II - com relao natureza fsica do produto:
75
a- granulado e mistura granulada: at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido

retido na peneira de 1 (um) milmetro (ABNT n 18) e at 5% (cinco por cento) para o
percentual garantido passante na peneira de 4 (quatro) milmetros (ABNT n 5);
b- mistura de grnulos: at 8% (oito por cento) para o percentual garantido retido na
peneira de 1 (um) milmetro (ABNT n. 18) e at 5% (cinco por cento) para o
percentual garantido passante na peneira de 4 (quatro) milmetros (ABNT n. 5);
c- microgranulado: at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido retido na peneira
de 1 (um) milmetro (ABNT n 18) e at 5% (cinco por cento) para o percentual
garantido passante na peneira de 2,8 (dois vrgula oito) milmetros (ABNT n 7);
d- p: at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido passante na peneira de 2
(dois) milmetros (ABNT n 10) e at 5% para os percentuais garantidos retidos nas
peneiras de 0,84 milmetro (ABNT n 20) e 0,3 milmetro (ABNT n 50);
e- farelado fino: at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido retido na peneira de
0,5 milmetro (ABNT n 35) e at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido
passante na peneira de 3,36 milmetros (ABNT n 6);
f- farelado: at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido retido na peneira de 0,5
milmetro (ABNT n 35) e at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido
g- farelado grosso: at 5% (cinco por cento) para o percentual retido garantido na peneira
de 1,0 milmetro (ABNT n 18) e at 5% (cinco por cento) para o percentual garantido
III - com relao a outros componentes garantidos ou declarados do produto,
at 20% (vinte por cento) para os teores garantidos ou declarados do produto

inferiores ou iguais a 2% (dois por cento) ou 2 (duas) unidades e
at 15% (quinze por cento), sem ultrapassar a 2 (duas) unidades, para os teores
garantidos ou declarados superiores a 2% (dois por cento) ou 2 (duas) unidades.
2 Para excesso, os limites de tolerncia no podero ser superiores a:

I - com relao aos nutrientes garantidos ou declarados dos produtos:
76
a) para os fertilizantes para aplicao via solo:

1. para Boro (B), at 1,5 (uma e meia) vez o teor declarado, quando produzido ou
comercializado em misturas, e at 1/4 (um quarto) do valor declarado quando produzido
ou comercializado isoladamente;
2. para Cobre (Cu), Mangans (Mn) e Zinco (Zn), at 3 (trs) vezes o teor declarado
desses
nutrientes,
quando
produzidos
ou
comercializados
em
misturas
com
macronutrientes primrios e/ou em misturas de micronutrientes e/ou em misturas de

micronutrientes com macronutrientes secundrios e at (um quarto) do valor declarado,
quando produzidos ou comercializados isoladamente;
b) para os fertilizantes para fertirrigao, foliar, hidroponia e para semente, para
macronutrientes e micronutrientes:
8.8.2 RELATRIO SEMESTRAL DO MINISTRIO DA AGRICULTURA

PRIMEIRO SEMESTRE 2008
ndice de conformidade de amostras fiscais analisadas no 1 semestre de 2008
por categoria de produto:

MINERAL SIMPLES/ COMPLEXO
84,08%
MINERAL MISTO
78,03%
FERTILIZANTE MINERAL LQUIDO
60,84%
Nmero de autuaes lavradas no primeiro semestre de 2008:
- 618 (seiscentos e dezoito) autuaes
77
Valor de arrecadao de multas aplicadas por constatao de irregularidades na

produo, comercializao e importao de fertilizantes, corretivos e inoculantes no
primeiro semestre de 2008:
- R$ 1.286.678,50 (Um milho, duzentos e oitenta e seis mil, seiscentos e setenta e oito
reais e cinqenta centavos).
Relao dos estabelecimentos e produtos que tiveram seus registros cancelados em

decorrncia de processos administrativos no primeiro semestre de 2008:
- No houve, no perodo, cancelamento de registro de estabelecimento em decorrncia de

processo administrativo.
8.9 OFERTA E DEMANDA DOS FERTILIZANTES

8.9.1 CONCEITO
Os fertilizantes constituem um dos principais insumos agrcolas e tm como fontes
de matria-prima produtos oriundos da petroqumica e da minerao.
Destaca-se a importncia dos fertilizantes nitrogenados (N), fosfatados (P) e potssicos
(K), que constituem a mistura NPK.
O consumo de fertilizantes no Brasil est concentrado em algumas culturas
principalmente soja e milho que representam, juntas, mais da metade da demanda
nacional.
Em virtude do alto grau de importao, a demanda por fertilizantes apresenta um
impacto considervel sobre a balana comercial brasileira.
Segundo dados da Associao Nacional para Difuso de Adubos (Anda), a
importao desses insumos respondeu por quase 25% do dficit de US$ 8 bilhes na
balana comercial de produtos qumicos em 2005.
78
O setor de fertilizantes brasileiro passou por transformaes estruturais nas ltimas

dcadas. Tais transformaes, ainda em curso, anunciam uma nova configurao setorial,
com provvel domnio de grupos estrangeiros e com maior nvel de concentrao.
Os fertilizantes esto definidos na legislao brasileira (Decreto 86.955, de 18 de fevereiro
de 1982) como substncias minerais ou orgnicas, naturais ou sintticas, fornecedoras
de um ou mais nutrientes das plantas.
Tm como funo repor ao solo os elementos retirados em cada colheita, com a
finalidade de manter ou mesmo ampliar o seu potencial produtivo.
Sua participao fundamental para o aumento do rendimento fsico da agricultura, isto
, sua produtividade.
Os elementos qumicos presentes nos fertilizantes, conforme a quantidade ou
proporo, podem ser divididos em duas categorias:
macronutrientes (carbono, hidrognio, oxignio, nitrognio, fsforo, potssio, clcio,
magnsio e enxofre) e micronutrientes (boro, cloro, cobre, ferro, mangans, molibdnio,
zinco, sdio, silcio e cobalto).
Se o solo no dispuser de suficiente quantidade de qualquer dos nutrientes
mencionados, mesmo aqueles minimamente necessrios, h prejuzo no crescimento e
no desenvolvimento da planta.
As deficincias mais comuns so de nitrognio (N), fsforo (P) e potssio (K), da a
frmula bsica dos fertilizantes, NPK, que indica o percentual de nitrognio na forma de N
elementar, o teor percentual de fsforo na forma de pentxido de fsforo, P2O5, e o
contedo percentual de potssio na forma de xido de potssio, K2O.
N - Como importante componente das protenas e da clorofila, o nitrognio
freqentemente fator primordial no aumento da produtividade agrcola.
79
P - O fsforo responsvel pelos processos vitais das plantas, pelo armazenamento e

utilizao de energia, promove o crescimento das razes e a melhora da qualidade dos
gros, alm de acelerar o amadurecimento dos frutos.
K - O potssio responsvel pelo equilbrio de cargas no interior das clulas vegetais,
inclusive pelo controle da hidratao e das doenas da planta.
Do ponto de vista do processo produtivo, o nitrognio (N), o fsforo (P) e o potssio
(K) so os mais importantes.
Os demais macros e micronutrientes, apesar da importncia biolgica, no tm
expresso
econmica
na
indstria
de
fertilizantes,
nem
valorizao
comercial
significativas, por serem utilizados em quantidades muito pequenas.
8.9.2 A CADEIA PRODUTIVA

O segmento extrativo mineral fornece as matrias-primas bsicas dos fertilizantes,
principalmente o gs natural, o rasf (resduo asfltico do petrleo) e a nafta, alm da
rocha fosftica, do enxofre e das rochas potssicas.
Com base nesses insumos, obtm-se ento as matrias primas intermedirias:
sobretudo o cido sulfrico,
cido fosfrico,
amnia anidra e
fertilizantes simples,
Estes resultam os fertilizantes bsicos, como:
uria,
sulfato de amnio,
fosfato de monoamnio MAP,
fosfato de diamnio (DAP),
80
superfosfato simples (SSP),
superfosfato triplo (TSP),
cloreto de potssio (KCl).

Estes originam os fertilizantes granulados e as misturas de formulao NPK,
complexos.
O setor encontra dificuldades de transporte por causa das distncias a serem
percorridas pelas matrias-primas, principalmente as rochas, at os complexos ou
unidades industriais, e tambm pelos produtos intermedirios destinados a outras
indstrias que atuam na ponta, como misturadoras ou granuladoras.
Alguns produtos, como amnia, cido sulfrico e cido ntrico, esto sujeitos a
normas especiais de transporte.
8.9.3 EVOLUO HISTRICA DO SETOR NO BRASIL

As primeiras fbricas de fertilizantes no Brasil surgiram nos anos 1940, com o
processo de industrializao do pas. Dedicava-se exclusivamente mistura NPK com
base em fertilizantes simples importados, e as primeiras unidades foram instaladas
prximas a portos martimos, como Cubato (SP) e Rio Grande (RS).
Algumas das grandes empresas do setor j atuavam no mercado no fim da dcada
de 1940 e incio da dcada de 1950, entre elas Trevo (1930), Quimbrasil (1945), IAP
(1945), Copas (1945), Manah (1947), Fertisul (1948), Elekeiroz (1949) e Solorrico (1956).
As importaes atendiam demanda interna de matrias primas para fertilizantes at o
incio da dcada de 1960, pois a produo local restringia-se explorao de uma mina
de fosfato pertencente ao Grupo Bunge (Serrana), descoberta nos anos 1940, no Estado
de So Paulo, s unidades de amnia, cido ntrico, nitrato de amnio e nitroclcio da
Petrobras e atuao de alguns produtores pioneiros de superfosfato simples, tais como
Elekeiroz (1949), Fosfanil (1952), Quimbrasil (1954), CRA (1958) e Ipiranga Fertisul
(1959).
81
Em 1971, teve incio a utilizao no pas do gs natural como matria-prima para a

produo de amnia e uria. A fbrica, localizada em Camaari (BA), deu origem
Nitrofertil, que, posteriormente, com a construo de outra unidade em Laranjeiras (SE),
consolidou a indstria de fertilizantes nitrogenados no pas, tendo como insumo bsico o
gs natural.
A partir deste mesmo ano, a demanda de fertilizantes teve considervel impulso,
embora limitada pela necessidade de importaes adicionais a custos crescentes.
Por causa dessa situao, foi ento criado o 1 Programa Nacional de Fertilizantes e
Calcrio Agrcola (PNFCA), que vigorou entre 1974 e 1980, com o objetivo maior de
ampliar e modernizar a indstria de fertilizantes e calcrios agrcolas.
Com esse programa parte do II Plano Nacional de Desenvolvimento surgiu uma
nova fase de substituio de importaes, que estimulou a implantao de vrios
complexos industriais destinados produo internas de matrias-primas e fertilizantes.
A imediata transferncia do aumento dos preos do petrleo, em 1973, acentuou
dramaticamente a vulnerabilidade do pas no setor de insumos bsicos, o que se refletiu
no dficit da balana comercial daquele ano. O governo decidiu ento adotar uma poltica
de desenvolvimento do setor de insumos bsicos, por meio de programas setoriais
definidos incluindo-se a o de fertilizantes , na qual a criao da Fibase (subsidiria do
BNDES, mais tarde BNDESPAR), em 1974, serviu de mecanismo financeiro de apoio
para a iniciativa privada, principalmente na forma de participao societria.
Os investimentos no perodo do 1 PNFCA foram estimados em US$ 2,5 bilhes. O
BNDES aportou, sob as vrias formas de apoio financeiro, a cifra de US$ 1 bilho. Os
principais projetos apoiados, na poca, foram os seguintes:
unidade de minerao e concentrao de rocha fosftica da Fosfertil (ex-Valep),

iniciada em 1976, em Tapira (MG);
82
complexo industrial da Fosfertil (ex-Valefertil), iniciado em 1976, em Uberaba (MG);
unidade de minerao e concentrao de rocha fosftica da Goiasfertil, iniciada em 1978,

em Catalo (GO);
unidades de produo de cido sulfrico e cido fosfrico da ICC, iniciadas em 1980,

em Imbituba (SC); e
unidades de produo de fertilizantes bsicos, tais como as seguintes: Trevo (1975),

Profertil (1975), Beker (1976), Manah (1976 e 1979), IAP (1977), Solorrico (1977) e
Sotave (1980).
O 2 Plano Nacional de Fertilizantes, no perodo de 1987 a 1995, permitiu a
concretizao dos seguintes projetos principais:
ampliao da capacidade de produo de rocha fosftica da Arafertil, em Arax (MG),

a partir de 1989;
instalao de uma unidade de SSP da Fertibras em SP, iniciado em 1988;
ampliao da capacidade de produo de rocha fosftica da Fosfertil, em Tapira (MG),

a partir de 1988;
ampliao da capacidade de produo de rocha fosftica da Serrana, em Jacupiranga

(SP), a partir de 1988;
instalao de unidade de cido ntrico da Ultrafertil, em Cubato (SP), a partir de 1988.

Neste 2 PNF, os investimentos realizados atingiram o valor aproximado de US$ 1
bilho, metade com a participao do BNDES.

Considerando-se os dois PNFs, com investimento global de US$ 3,5 bilhes, o
BNDES teve uma participao financeira em torno de US$ 1,5 bilho, o que contribuiu
para substituio de importaes, gerao de renda, emprego e, ao mesmo tempo,
melhora da eficincia e da produtividade nos seus aspectos agronmicos, tecnolgicos e
logsticos.
83
A abertura da economia exigiu a reestruturao das empresas nos moldes da que

houve na petroqumica.
A privatizao da indstria brasileira de fertilizantes se deu entre os anos de 1992 e
1994, com cinco leiles de venda de dois tipos bem distintos:
venda de participaes minoritrias (Indag e Arafertil) e
venda de controle acionrio (Fosfertil, Goiasfertil e Ultrafertil).

A privatizao dessas cinco empresas foi concluda e estendeu-se para o setor
como um todo. Criou-se nessa poca a principal holding do segmento, a Fertifos, para
controlar duas centrais, ao mesmo tempo, de matrias-primas bsicas e intermedirias e
de fertilizantes bsicos, que foram a Ultrafertil (nitrogenados) e a Fosfertil (fosfatados),
hoje reunidas numa s identidade corporativa: Fosfertil.
8.9.4 MERCADO BRASILEIRO

O mercado brasileiro fortemente sazonal. Praticamente 70% das vendas de
fertilizantes concentram-se no segundo semestre do ano, quando ocorre o plantio da safra
de vero. Em pocas normais de equilbrio climtico, com o agricultor mais capitalizado,
pode haver antecipao de parte das compras para o primeiro semestre.
O consumo de fertilizantes no Brasil est concentrado em algumas culturas,
principalmente soja e milho, que juntas representam mais da metade da demanda
nacional.
A dependncia da demanda de fertilizantes no Brasil em relao soja reproduz no
setor de fertilizantes a volatilidade do preo internacionais dessa commodity, que tem
sofrido variaes bruscas e baixas espordicas.
84
Minas Gerais e Pernambuco, grandes produtores de caf e cana-de-acar,

respectivamente, apresentaram aumentos de 5,9% e 3,6% nas vendas de fertilizantes.
A produo nacional de fertilizantes cresceu 41% entre 1987 e 2005, passando de
cinco milhes de toneladas/ano para dez milhes de toneladas/ano.
As vendas de fertilizantes mostraram variao bem mais acentuada. A partir de
1996, acentuou-se consideravelmente o descompasso entre produo e vendas, com um
crescimento acumulado da demanda de 91%, entre 1987 e 2005.
O Brasil importa considervel parte
dos fertilizantes
(NPK)
consumidos
internamente, sobretudo dos EUA (nitrogenados), da Rssia (nitrogenados e potssicos)

e do Canad (fosfatados e potssicos).
A reduzida produo nacional de nitrogenados, insuficiente para atender
demanda interna, suprida basicamente por importaes, que respondem por cerca de
60% do consumo nacional.
Em relao s matrias-primas, cerca de 20% da amnia utilizada no Brasil so
importados, patamares baixo comparados com importaes de 86% do sulfato de amnio
e de 98% (do DAP este tipo de fertilizante pouco difundido no Brasil). J o MAP, muito
utilizado no pas, apresenta 69% de dependncia externa.
O segmento que apresenta menor dependncia externa entre os fertilizantes o de
fosfatados, uma vez que cerca de 50% das necessidades do pas so atendidos pela
produo nacional.
Em relao principal matria-prima, o Brasil, com participao de 3,7%, ocupa
hoje a stima posio entre os maiores produtores de rocha fosftica no mundo, atrs de
EUA, Marrocos, China, Rssia, Tunsia e Jordnia.
85
O pas praticamente auto-suficiente na produo desse insumo bsico e produz

internamente cerca de 80% de suas necessidades.
Por outro lado, h forte dependncia de importao de enxofre, matria-prima
bsica para produo de cido sulfrico. Hoje se importa praticamente todo o enxofre
utilizado no setor de fertilizantes.
Os fertilizantes potssicos exibem uma dependncia externa tambm gritante:
cerca de 90%.
8.9.5 CENRIO MUNDIAL
Tanto a distribuio quanto a importncia da indstria de fertilizantes no mundo
podem ser apreciadas e analisadas quando levamos em conta as principais matriasprimas utilizadas, chegando at seus produtos finais de aplicao na agricultura.
Observa-se que a capacidade de produo mundial de amnia est concentrada
no continente asitico e no Leste Europeu, que juntos representam 72% do total.
A Amrica do Norte tem mostrado nos ltimos anos decrscimo considervel de
produo, da ordem de 28% no perodo supracitado, enquanto a produo do continente
asitico aumentou 11%. Na Europa Ocidental e na Amrica Latina, no ocorreram
variaes significativas.
Os maiores produtores mundiais so:
China (com cerca de 27% da produo mundial).
ndia (9%),
Rssia (8%) e
EUA (8%).
86
O gs natural aparece como principal matria-prima para a produo de amnia.

Cerca de 90% da produo internacional de amnia tm como fonte primria o gs
natural, ou seja, este aparece como fator essencial para a viabilizao de futuros projetos
de produo de fertilizantes nitrogenados. Diversas fbricas norte-americanas foram
fechadas ao se tornarem inviveis por causa das recentes altas do preo desse gs.
De forma semelhante amnia, a maioria das regies do mundo, com exceo da
sia, a produo de uria foi modesta. O continente asitico respondeu por uma produo
trs vezes maior do que a do resto do mundo, enquanto o segundo produtor, o Leste
Europeu (incluindo as antigas repblicas soviticas), produziu, na mdia e entre os anos
1999-2003, apenas 15% do que produzido pela sia.
A capacidade mundial de produo altamente concentrada no continente asitico.
Os maiores produtores individuais de uria so China, ndia, Rssia e EUA.
A produo mundial de DAP (fosfato de diamnio) est concentrada na sia e na
Amrica do Norte, que juntas representam 68% da capacidade de produo mundial.
Nesta ltima, a produo recuou 28%, enquanto na primeira aumentou 50%. Esse
tipo de fertilizante muito utilizado na Amrica do Norte. J no Brasil, sua utilizao
pequena.
O MAP (fosfato de monoamnio) tem produo ainda concentrada na Amrica do
Norte, com quantidade igual do resto do mundo. A sia j ultrapassou a produo do
Leste Europeu e deve, nos prximos anos, ocupar parte considervel da produo
mundial, dado que a regio com maior capacidade produtiva. O uso do MAP mais
difundido no Brasil do que o do DAP.
87
A produo mundial de cido fosfrico tambm liderada pela Amrica do Norte e

pela sia. A primeira vem de uma recuperao a nveis anteriores, aps uma queda em
2001. Por sua vez, o continente asitico apresentou um crescimento expressivo de cerca
de 69% entre 1999 e 2003. A frica, com capacidade produtiva de 16% do total mundial,
o terceiro produtor, apresentando um aumento de 9% na produo, no mesmo perodo.
O nitrato de amnia um nutriente com uma das mais altas concentraes de nitrognio
(35%). Alm disso, hoje existe uma aplicao especfica para fabricao de explosivos
(nesse caso, utiliza-se um nitrato de amnia leve, de baixa densidade).
A produo do nitrato de amnia est concentrada na Europa, com participao
crescente do Leste Europeu, que apresentou aumento de 16% na produo, enquanto a
Europa Ocidental apresentou uma queda de 14%. A Amrica do Norte tambm reduziu
sua produo, da ordem de 12%.
O fertilizante composto ou mistura NPK consiste da reunio dos trs principais
nutrientes: nitrognio, fsforo e potssio.
Essa combinao pode ser realizada nas mais diversas propores, de acordo com
a cultura explorada.
Novamente, a sia o maior produtor, com 43% da capacidade mundial e um
aumento de 16% nesta capacidade entre 2001 e 2008.
As outras regies devem se manter estveis nos prximos anos. Nessa categoria,
vale destacar que a Amrica do Norte apresenta a menor produo porque no atua de
forma considervel na atividade de mistura, apesar de sua forte presena na granulao.
O potssio ocorre em depsitos subterrneos e em poucos lagos salgados ao redor do
mundo.
88
A maioria encontra-se no Canad, Rssia, Bielo-Rssia e Alemanha. Existem

pequenos depsitos nos EUA, Espanha, Chile e Brasil.
O Mar Morto usado por Israel e pela Jordnia para a produo de potssio. A
China tambm explora esse mineral, em pequenas quantidades, num lago de gua
salgada. Em 2003, a produo mundial de potssio representava 70% de utilizao da
capacidade total instalada.
Em 91% dos fertilizantes, o potssio est na forma de cloreto de potssio (KCl).
A Amrica do Norte e os pases da antiga URSS produzem, juntos, quase dois teros do
KCl consumido no mundo.
A Amrica do Norte a maior produtora mundial, sem apresentar, porm, grandes
variaes nos ltimos anos. Entre 1999 e 2003, o Leste Europeu apresentou um
crescimento de 15%, enquanto a sia aumentou sua produo em 25% (o maior
crescimento entre todas as regies do mundo).
Os maiores produtores mundiais de potssio so Canad (com mais de 30% da
produo mundial), Rssia (16%), Bielo-Rssia (15%) e Alemanha (12%).
Na ltima dcada, os pases da antiga URSS e do Leste Europeu apresentaram
uma queda acentuada no consumo de potssio, em decorrncia da reestruturao de
suas economias. Europa Ocidental e Amrica do Norte tambm apresentaram queda no
consumo de potssio por causa de questes ambientais e do uso mais eficiente de
fertilizantes. Suas participaes no consumo mundial so, respectivamente, de 19% e
21%. Atualmente, os pases em desenvolvimento respondem por mais da metade do
consumo mundial de potssio.
89
A sia consome cerca de um tero da produo mundial de potssio, mas a grande

maioria tem de ser importada. A China e a ndia so seus maiores produtores, seguidas
por Malsia e Vietn.
A Amrica Latina consome 17% da produo mundial de potssio.
Sua taxa de crescimento da demanda tem sido elevada em razo da expanso das
lavouras de soja, caf, banana e cana-de-acar.
J frica e Oceania apresentam consumos inexpressivos.
Os maiores produtores mundiais so Canad (responsvel por 33% da produo
mundial, em 2004) e Rssia. A Europa Ocidental apresenta uma balana comercial de
potssio ligeiramente positiva. notria a alta dependncia externa tanto da Amrica
Latina quanto da sia. Esta ltima apresenta um consumo trs vezes maior do que sua
produo.
A rocha fosftica o minrio de fsforo bruto, apenas retirado da mina e em
seguida, geralmente, moido. Nas usinas de concentrao das empresas, o minrio passa
por um processo de beneficamente que enriquece o teor em fsforo da rocha, resultando
em um concentrado fosfrico, produto que tem em torno de 35% de P2O5 (pentxido de
fsforo).
A produo de rocha fosftica concentra-se na sia e na Europa Ocidental. Esta
ltima, porm, apresentou queda de 27%.
Os maiores produtores mundiais so EUA (com 25% da produo mundial), China (18%)
e Marrocos (17%).
A demanda mundial de fertilizantes est concentrada nas culturas mais tradicionais
da sia, Europa e Amrica do Norte.
90
So elas arroz, trigo e milho, que juntas respondem por 52% do consumo total.
O consumo mundial de fertilizantes exibe clara tendncia substituio das regies
tradicionais por novas reas.
A queda do consumo na Europa, durante o perodo 1986-2003, foi de 61%,
enquanto a sia exibiu crescimento de 88% no mesmo perodo.
A sia, sozinha, consome mais do que o somatrio do resto do mundo, o que
representa 56% do consumo mundial.
A Amrica Latina aumentou seu consumo em 80% no perodo, enquanto na frica
houve apenas um pequeno aumento de 9%.
Por fim, a Amrica do Norte exibiu um pequeno aumento de 13% do consumo ao
longo do perodo.
8.9.6 TECNOLOGIA E COMPETITIVIDADE
Alguns dos mais tradicionais e usuais responsveis pela produo brasileira de
matrias-primas e principais intermedirios para fertilizantes so as empresas abaixo
relacionadas, classificadas em nveis segundo o grau de verticalizao do setor:
Nvel 1: integradas. Produzem desde matrias-primas a fertilizantes compostos.

Copebras, Bunge Fertilizantes, Trevo;
Nvel 2: Produzem matrias-primas para fertilizantes simples. Fosfertil, Fafen, Vale do

Rio Doce;
Nvel 3: semi-integradas. Produzem fertilizantes simples e compostos com base nas

matrias-primas das empresas dos nveis anteriores.
Nem todas produzem cido sulfrico. Galvani, Mosaic Fertilizantes (ex-Cargill);
91
Nvel 4: Produzem e comercializam misturas NPK de fertilizantes simples que tambm

adquirem e comercializam. Centenas de empresas misturadoras.
Entre as matrias-primas, a fabricao de amnia anidra, produto central bsico de
todos os nitrogenados sintticos, passa, obrigatoriamente, pela obteno da mistura de

hidrognio e nitrognio, na relao volumtrica de 3:1, formando o respectivo gs de
sntese, concomitantemente com pequenas fraes de outros gases, que devem ser
minimizadas. A tecnologia neste campo conhecida e disponvel.
Os processos para obteno do gs de sntese para amnia so, tambm e
principalmente, processos para obteno de hidrognio. No so conhecidos avanos
relevantes nessa tecnologia.
As rotas comerciais mais importantes para a produo do gs de sntese puro para a
fabricao de amnia anidra so antigas.
Tecnologicamente, a amnia o insumo-chave para obteno dos fertilizantes
nitrogenados. Suas unidades produtivas geralmente so instaladas perto de refinarias
petroqumicas por ser a fonte de hidrognio um hidrocarboneto.
As atuais fbricas de amnia para fins fertilizantes no Brasil utilizam gs natural, gs
de refinaria ou resduo asfltico como matria-prima.
No futuro, apesar da variao de preo com vis de considervel alta, o gs natural
tende a ser o escolhido, pois rene melhores condies de preo, eficincia energtica e
vantagens ambientais.
No Brasil, apenas a Fbrica de Fertilizantes Nitrogenados (Fafen), em Laranjeiras (SE)
e Camaari (BA), e a Ultrafertil, em Cubato (SP) e Araucria (PR), fabricam matriasprimas para adubos nitrogenados.
92
A Ultrafertil tem dficit e a Fafen supervit na produo de amnia anidra, cujo

excedente vendido no mercado interno. As importaes, da ordem de 55%, para cobrir
o dficit nacional procedem, principalmente, da Rssia e da Ucrnia.
A escala de produo hoje um fator que vem crescendo de importncia em valor
absoluto. J em 1975, supunha-se que seria necessrio implantar no pas unidades novas
capazes de produzir, no total, 3.975 t/dia de amnia (1,3 milho de t/ano), o que at hoje
no se deu, a no ser pequenas expanses.
J os fertilizantes fosfatados tm como ponto de partida as rochas fosfticas que
possuem quantidades variveis do mineral fluorapatita (Ca5F(PO4)3), cujo teor de
fsforo, expresso na forma de pentxido de fsforo (P2O5), muito baixo, geralmente
entre 5% e 15%, quando comparado com as jazidas internacionais (prximas de 36%).
O minrio de fsforo nacional precisa, assim, ser concentrado no nvel da
tecnologia existente no mundo, acima de 30% de P2O5, e tem de eliminar o elevado teor
de impurezas. Para isso, submetido a um processo de flotao, no qual o teor de
fluorapatita sobe para 70%-80% no concentrado fosftico resultante.
No entanto, a eficincia global do aproveitamento do fsforo em todo o processo,
desde a minerao (<85%), passando pela concentrao (60%-70%) at a obteno do
cido fosfrico ou dos fertilizantes simples, no ultrapassa muito os 30%.
O cido sulfrico tambm um intermedirio bsico para os fertilizantes fosfatados,
porm sua obteno depende 100% de enxofre importado.
O enxofre um produto slido temperatura ambiente, de cor amarela. Pode ser
extrado de minas perfuradas a grandes profundidades ou ainda pela recuperao de
gases cidos do petrleo. A Petrobras produz cerca de 7% do enxofre demandado pelo
93
mercado brasileiro, mas seu produto destina-se, basicamente, indstria qumica, de

cosmticos e papel e celulose.
A tecnologia para fabricao de cido sulfrico bastante conhecida e madura.
Devem ser ressaltados alguns dos ltimos desenvolvimentos tecnolgicos, como a
inovao do processo de dupla absoro que maximizou a recuperao de calor com
emisso de SO2 menor do que 100 ppm e o uso de uma nova vlvula especial de
cermica.
Os potssicos provm do beneficiamento de depsitos subterrneos, na maioria
das vezes, a centenas de metros de pro-fundidade, rochas potssicas do tipo evaporito,
mistura de silvita, KCl, e halita, NaCl, conhecida como silvinita.
A tecnologia corrente envolve um processo de dissoluo sob presso a quente e
recristalizao por resfriamento e reduo de presso.
A Companhia Vale do Rio Doce a nica a produzir potssio no pas, 12% do
consumo nacional como cloreto de potssio, KCl, desde 1991.
Opera a jazida de Taquari/Vassouras, em Sergipe, que ainda pertence Petrobras
e tem teor mdio de 23,7% de K2O equivalente. Seu direito de explorao vai at 2015.
Os ltimos estudos para o desenvolvimento de uma usina de beneficiamento foram
realizados h mais de 15 anos. H projeto de pesquisa tecnolgica para viabilizao dos
depsitos de rocha carnaltica por processo de definio da CVRD.
Tambm se encontra pendente a definio do projeto potssio de Fazendinha e
Arari, no Estado do Amazonas, em que a Petrobras a atual detentora das concesses
de lavra.
94
Pesquisadores de vrias instituies vm buscando alternativas para obteno de

potssio com base em minerais contidos em rochas brasileiras. Os estudos esto sendo
feitos com recursos dos Fundos Setoriais do Agronegcio e Minerais, do Ministrio da
Cincia e Tecnologia, e com o envolvimento de mais de 17 instituies de pesquisa, como
a Universidade Federal de So Carlos (UFSCar), a Universidade Federal da Bahia
(UFBA), a Universidade de Braslia (UnB) e mais de dez unidades da Embrapa.
A fabricao de fertilizantes compostos, por sua vez, no envolve qualquer
complexidade tcnica e feita pela mistura de fertilizantes simples nas propores
adequadas. Essa mistura fsica de vrios componentes pode ser em forma de p ou de
gros.
Existem tambm equipamentos bem desenvolvidos para a granulao de
fertilizantes simples, de forma que cada gro contenha os trs macronutrientes primrios.
H ainda, em pequena escala, produo de alguns fertilizantes fluidos.
H vivo interesse e grande esforo das empresas para desenvolver avanos
tecnolgicos prprios, como tambm acompanhar os divulgados para o setor no mundo
ou introduzir inovaes.
Para aumentar a competitividade da indstria brasileira de fertilizantes, entre outras
consideraes, preciso pensar no tamanho das empresas existentes, em suas escalas
de produo, especialmente as de amnia/uria. Hoje a carncia maior e as instalaes
existentes j trabalham sem ociosidade nas fbricas atuais, mas a expanso da oferta fica
limitada pelo alto custo das unidades produtivas (complexos amnia/uria), da ordem de
R$ 1,2 bilho.
95
8.9.7 CONSUMO MUNDIAL DE FERTILIZANTES

PAS
China
ndia
EUA
Brasil
Indonsia
Paquisto
Frana
Canad
Alemanha
Vietn
Espanha
Austrlia
Turquia
Polnia
Egito
SOMA
Outros
TOTAL
2004
42.233
18.398
20.091
9.612
3.520
3.694
3.907
2.481
2.559
2.308
2.097
2.424
2.045
1.649
1.595
118.613
35.129
2005
47.100
20.287
19.274
8.526
3.690
3.803
3.538
2.265
2.485
1.985
1.803
2.207
2.068
1.965
1.702
122.698
33.418
2006
49.600
21.677
21.037
8.906
3.870
3.672
3.490
2.640
2.495
2.220
1.809
2.066
2.111
1.839
1.759
129.191
34.726
2007
51.700
23.490
20.791
10.416
4.060
3.800
3.612
2.700
2.506
2.380
2.004
1.979
1.933
1.865
1.814
135.050
35.211
MUNDO
153.742
156.116
163.917
170.261
A oferta de fertilizantes no Brasil atingiu 29,77 milhes de toneladas em 2007,

sendo resultado da produo interna (9,67 milhes de toneladas), importaes (17,30
milhes de toneladas) e estoque final (2,80 milhes de toneladas).
8.9.8 FERTLIZANTES FOSFATADOS

O fsforo encontrado na natureza como fosfatos de rocha nas jazidas que
ocorrem por todo o mundo. Essas jazidas so sedimentares, geralmente derivado da vida
animal, ou gneas (metamrficas), decorrentes da atividade eruptiva dos vulces.
As maiores reservas mundiais esto em pases como:
96
Marrocos (60%),
China (15%),
Estados Unidos (4%),
frica do Sul (4%) e
Jordnia (2%),
Este 5 pases detm 85% das 56 milhes de toneladas das reservas da rocha.
Os trs maiores produtores mundiais so os Estados Unidos, a Rssia e o
Marrocos.
O Brasil o stimo produtor mundial de fosfato e tem as maiores jazidas nos
Estados de Minas Gerais (73,8%), Gois (8,3%) e So Paulo (7,3%), junto s regies
prximas das cidades de Catalo (GO), Tapira (MG), Arax (MG) e Jacupiranga (SP).
Rocha fosftica e enxofre so as matrias-primas bsicas para a produo da maior parte
dos fertilizantes fosfatados solveis comercializados no Brasil e no mundo.
Rocha fosftica e enxofre so as matrias-primas bsicas para a produo dos
fertilizantes fosfatados comercializados. O cido sulfrico tambm um intermedirio
bsico para os fertilizantes fosfatados. O enxofre um produto slido extrado de minas
perfuradas a grandes profundidades ou ainda pela recuperao de gases cidos do
petrleo.
Das reservas de fosfato cerca de 85% esto concentradas nos seguintes pases:
Marrocos (42%), China (26), Estados Unidos (6,8%), frica do Sul (5%), Jordnia (3,4%)
e Austrlia (2,4%). Salienta-se que os principais exportadores para o Brasil (concentrado
de rocha) so Marrocos (46%), Israel (26%) e Arglia (14%).
A produo mundial de Enxofre bem como a produo de cido sulfrico, onde os
Estados Unidos, o Canad e Rssia so os maiores produtores de enxofre, com cerca de
97
50% da produo, enquanto a China, Estados Unidos Marrocos e Rssia so os maiores

produtores de cido sulfrico, com mais de 51%.
No segmento de produo de cido fosfrico a sia lidera a produo mundial,
sendo responsvel por 32,2% da produo total, seguida pela Amrica do Norte com
20,5% da produo. Os principais exportadores de cido fosfrico para o Brasil foram os
Estados Unidos (18%), Rssia (23%), Marrocos (21%), Israel (10%) e Tunsia (6%).
As reservas de fosfato esto avaliadas 370 milhes de toneladas de concentrado
de rocha (P2O5), cuja principal jazida se encontra em Tapira (MG) seguida das reservas
em Patos de Minas (MG), Arax (MG), Catalo (GO) e Cajati (SP).
A produo nacional de fosfatados atende cerca de 50% das necessidades do
pas. O Brasil importa rocha concentrada do Marrocos , Israel e Arglia, perfazendo 90%
da importao Entretanto, h forte dependncia de importao de enxofre, matria-prima
bsica para produo de cido sulfrico. A Petrobrs produz cerca de 7% do enxofre
demandado pelo mercado brasileiro, mas seu produto destina-se, basicamente,
indstria qumica, de cosmticos e papel e celulose. Hoje se importa praticamente todo o
enxofre utilizado no setor de fertilizantes. A produo nacional de cido sulfrico atende
plenamente a demanda para a obteno do cido fosfrico e outros produtos.
8.9.9 FERTILIZANTES POTSSICOS

As reservas de sais de potssio encontram-se difundidas por todas as regies do
mundo. As principais so:
Ucrnia (50%),
Canad (27%),
Reino Unido (11%),
98
Bielo-Rssia (5%),
Alemanha (4%),
Brasil (2%)
Estados Unidos (1%).

A produo mundial concentra-se nos seguintes pases (88%):
Canad (34%),
Rssia (16%),
Bielo-Rssia (15%),
Alemanha (12%)
Israel (7%),
Estados Unidos (4%)
Jordnia (2%),
Os restantes produzem menos que um milho de t/ano cada, incluindo o Brasil (1,3%).
Israel e Jordnia retiram sais de potssio do Mar Morto.

No Brasil, a Companhia Vale do Rio Doce a nica empresa que produz potssio no
pas, em Taquari/Vassouras (SE).
Em 2005, a CVRD produziu 640 mil t. e o Brasil gastou R$ 959 milhes com a
importao de cerca de 5 milhes de t. de cloreto de potssio, o que representa 90% da
demanda nacional.
Hoje, os depsitos de potssio do pas se resumem mina explorada pela Vale do Rio
Doce, estimado em 300 milhes de t. de cloreto de potssio, e reservas amaznicas, de
cerca de 900 milhes de t.
Os depsitos potssicos, para se tornarem fertilizantes, precisam ser beneficiados at
a obteno de produtos de mais alta concentrao e solveis em gua.
99
No entanto, ao contrrio dos fertilizantes fosfatados, no requerem processos por

tratamento com calor ou cidos fortes para obteno de produtos disponveis para as
plantas.
O potssio encontra-se em porcentagens elevadas em minerais como silvita, silvinita,
carnalita e langbeinita. Por meio desses, pode-se chegar aos diversos fertilizantes
potssicos existentes. Pela sua alta concentrao e baixo custo, a maior parte do potssio
utilizado na agricultura mundial est na forma de cloreto de potssio.
Para diminuir a dependncia nacional do potssio utilizado na agricultura,
pesquisadores de vrias instituies do pas vm buscando opes para obteno desse
elemento com base em minerais contidos em rochas brasileiras. Os resultados mais
satisfatrios at o momento tm sido encontrados pela moagem de rochas silicticas que
contm o mineral flogopita.
As reservas mundiais de potssio esto estimadas em aproximadamente 16 bilhes
de toneladas. O Canad com 60% e a Rssia com 14% so os pases que detm as
maiores reservas mundiais. O Canad o maior produtor de potssio (K2O) do mundo
com 8,36 milhes de toneladas equivalentes em k2O, o que equivale a aproximadamente
28,4% do total mundial. Os outros principais produtores mundiais so: Rssia (19,5),
Bielo-Rssia (15,7%), Alemanha (12,3%), Israel (7,2%), e China (5,3) que somados ao
Canad representam 88,4% do total mundial (IFA, 2008).
As reservas de potssio so as de Taquari/Vassouras (SE), explorada pela CVRD e as
localizadas no Amazonas e pertencentes Petrobrs. Hoje, os depsitos de potssio do
pas se resumem mina explorada pela Vale do Rio Doces, estimados em trezentos
milhes de toneladas de cloreto de potssio, e reservas amaznicas, de cerca de
novecentos milhes de toneladas as qual a Petrobrs a atual detentora da concesso
de lavra que se encontra ainda sem definio de explorao.
100
A Companhia Vale do Rio Doce a nica que produz potssio no pas desde 1991
atendendo somente 10% do consumo nacional como cloreto de potssio, a jazida tem
teor mdio de 23,7% de K2O equivalente. Seu direito de explorao vai at 2015. Em
2007, a CVRD produziu 671 mil t e o Brasil importou cerca de 6,7 milhes de toneladas, o
que representa 90,8% da demanda nacional. Os pases fornecedores de cloreto de
potssio em 2007 foram a Rssia/Bielorssia, Canad, Alemanha e Israel atravs das
empresas Uraukali/Belarruscalia, PCS/IMC/Mosaic, Kali und Salz e Dead Sea/Cleveland
perfazendo mais de 95% das importaes.
8.9.10 FERTILIZANTES NITROGENADOS
Como o prprio nome indica, os fertilizantes nitrogenados tm em sua composio
o nitrognio como nutriente principal e se originam da fabricao da amnia anidra (NH3),
que a matria-prima bsica de todos os nitrogenados sintticos.
A amnia anidra um gs obtido pela reao do gs de sntese, uma mistura na
relao 1:3 de nitrognio (N) proveniente do ar com o hidrognio (H) de fontes diversas do
gs natural, da nafta, do fuel oil ou de outros derivados de petrleo.
O gs natural o mais usado e tambm a melhor fonte de hidrognio para a
produo de fertilizantes nitrogenados.
Dentre outros nitrogenados obtidos via amnia, o MAP e o DAP respectivamente,
fosfato de monoamnio e fosfato de diamnio resultam da reao de neutralizao do
cido fosfrico pela amnia. A amnia pode ser utilizada tambm na produo de
superfosfato simples amoniado.
Tecnologicamente, a amnia o insumo-chave para obteno dos fertilizantes
nitrogenados e passa obrigatoriamente pela obteno da mistura de hidrognio e
101
nitrognio. As unidades produtivas geralmente esto instaladas perto de refinarias

petroqumicas, pois o hidrocarboneto sua principal fonte de hidrognio. A
produo
mundial de Amnia, onde a China, Rssia, ndia e Estados Unidos produzem mais de
53% da produo mundial.
No Brasil, a Fbrica de Fertilizantes Nitrogenados (Fafen), localizada em
Laranjeiras (SE) e Camaari (BA), e a Ultrafertil, em Cubato (SP) e Araucria (PR),
fabricam matrias-primas para adubos nitrogenados. O Brasil importou em 2007, 88,3 %
da sua demanda de sulfato de amnio, 73,0 % de uria (3 maior importador mundial de
uria), 76,9 % do nitrato de amnia, 60,6 do seu consumo de MAP e 99,7% de DAP. Os
principais pases fornecedores de MAP foram a Rssia, Marrocos e Estados Unidos
atravs da Phosagro/Eurochem, da Morroc Cia., e da Phosken/Mosaic/IMC , perfazendo
91% das importaes. As atuais fbricas de amnia para fins fertilizantes no Brasil
utilizam gs natural, gs de refinaria ou resduo asfltico como matria-prima.
Inmeras organizaes nacionais e internacionais realizaram estudos de
prospeco sobre a demanda de fertilizantes, tanto mundial como nacional. Neste caso,
para se efetuar o clculo da demanda nacional futura de fertilizantes at 2017/18,
levaram-se em conta os cenrios e projees de reas plantadas calculadas a partir de
AGE-MAPA (2008) e foram utilizados somente os dados agregados de algodo, arroz de
sequeiro, cana-de-acar, feijo, mandioca, milho, soja a trigo. Para os produtos como
caf, laranja e batata foram utilizados os dados projetados pelo autor. As projees da
necessidade de fertilizantes foram calculadas levando-se em conta os parmetros
tecnolgicos recomendados pela Embrapa para cada cultura, bem como os nveis
tcnicos de produtividade utilizados pela Conab nos seus levantamentos de safra.
Em 2007 foram produzidas internamente, 9.670 mil toneladas de adubos e
importadas cerca de 17.300 mil toneladas, a quantidade entregue foi de 24.609 mil
toneladas; havendo ainda em agosto um estoque de passagem de 2.379 mil toneladas
102
Haver, portanto um incremento na importao de fertilizante, passando a atender

cerca de 72% da demanda. Assim a dependncia j existente do agronegcio brasileiro,
para este fator crtico, dever sofrer um aumento considervel e a produo nacional de
commodities estar dependente da importao de fertilizantes sendo que somente 28%
da necessidade de adubo dever ser atendida pela produo nacional, o que ser sem
dvida um fator de risco para a competitividade do setor agropecurio.
relevante salientar que essas previses de importaes foram calculadas dentro
de cenrios com premissas conservadoras, podendo-se supor que a quantidade prevista
para 2017/18, poder ser ultrapassada.
Importa-se 100% da necessidade de ENXOFRE;
Importam-se 99,7% da necessidade de DAP;
Importam-se 90,8 % da necessidade de CLORETO DE POTSSIO;
Importam-se 88,3 % da necessidade de SULFATO DE AMNIA;
Importam-se 73 % da necessidade de URIA;
Importam-se 57,9 % da necessidade de SPT;
Importam-se 60,6% da necessidade de MAP;
Importam-se 76,9% da necessidade de NITRATO DE AMNIA;
A Tabela abaixo apresenta a relao dos principais grupos e empresas de fertilizantes

que atuam no cenrio mundial.
Maiores Fabricantes Mundiais de Fertilizantes
Empresa/Grupo
RECEITA
PAS DE ORIGEM
Yara
Mosaic
Potash
K+S
(US$ bilhes)
7,3
5,5
3.8
3.5
Noruega
Estados Unidos
Canad
Alemanha
103
Agrium
ICl
Terra
Growhow (Kemira)
Sinochem
Ifcco
Eurochem
Phosagro
Safco
EFC
AFCCO
Cherkassy
Koch
Uralkaly
Togliatti Azot
3,3
3,0
1.9
1,5
n. i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
n.i.
Canad
Israel
Reino Unido
Finlandia
China
ndia
Rssia
Rssia
Arbia Saudita
Egito
Egito
Ucrnia
Estados Unidos
Rssia
Rssia
9.0 INFRA-ESTRUTURA E LOGSTICA

A falta de investimentos em dragagem nos principais portos, para permitir a
atracao dos grandes navios graneleiros, um fator que eleva os custos logsticos e
limita a competitividade do agronegcio brasileiro no mercado internacional. A Secretaria
Especial de Portos (SEP) conta com um oramento de R$ 1,3 bilho para realizar estas
operaes, mas o especialista em logstica da Fundao Dom Cabral, Paulo Tarso Vilela
de Resende, calcula que seriam necessrios cerca de R$ 4 bilhes para o
aprofundamento
dos
canais
que
do
acesso
aos
terminais
porturios.
Existe uma relao direta entre profundidade do canal e calado do navio. O problema
que canais de baixa profundidade s permitem navios de pequeno porte, o que acarreta
em menor capacidade de transporte, queda do volume escoado e maior tempo de
espera.
104
So
fatores
que
puxam
os
custos
porturios",
enumera
Resende.
Ele explica que o governo empenhou esforos para melhoria dos portos brasileiros nos
ltimos trs anos, atravs do Plano Nacional de Dragagem, que usa recursos do
Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), mas o volume ainda insuficiente para
compensar quase duas dcadas de falta de investimentos. "Em trs anos, os portos
receberam mais investimentos que a mdia dos ltimos 18 anos. Mas so recursos
insuficientes para reduzir o gap deixado pelo perodo anterior", afirma.
Diante da expectativa de expanso das exportaes do agronegcio para US$ 74
bilhes em 2008, os exportadores questionam a capacidade dos portos brasileiros de
receber grandes navios graneleiros. A Confederao de Agricultura e Pecuria do Brasil
(CNA) estima que a deficincia dos portos poder gerar perdas de at R$ 5 bilhes neste
ano, especialmente entre os produtores dos estados conhecidos como fronteiras
agrcolas, no Centro-Oeste.
Estimativa da Confederao Nacional dos Transportes (CNT) aponta que seriam
necessrios R$ 12 bilhes para melhorar a condio dos portos brasileiros. O valor inclui
investimentos em equipamentos, terminais de armazenagem, acesso porturio e aumento
de beros. O vice-presidente da CNT para Transporte Aquavirio, Meton Soares Junior,
afirma que este um problema de muitos terminais brasileiros. "So dcadas de falta de
investimentos, mesmo sabendo dos gargalos nos portos. O problema da dragagem, por
exemplo, se arrasta h anos", afirma Soares Junior.
Levantamento realizado pelo consultor para logstica da CNA, Luiz Antonio Fayet,
mostra que no ano passado embarcaes do tipo Panamax, com capacidade para
carregar at 60 mil toneladas, deixavam o porto de Paranagu com 10 mil toneladas a
menos. "Neste ano, a situao est pior; so quase 16 mil toneladas a menos por navio
Panamax que deixa o porto", afirma.
105
Para embarcaes deste tipo, seria necessrio, segundo Fayet, um calado mnimo
de 14 metros. Entretanto, o canal de acesso no porto de Paranagu, um dos principais
pontos de escoamento de gros do Pas, tem apenas 11,3 metros de profundidade. No
porto de Santos, o plano de dragagem prev a ampliao do calado, dos atuais 12 metros
para 15 metros. O projeto, previsto no Plano de Acelerao do Crescimento (PAC), est
estimado em R$ 167 milhes para ser realizado entre 2007 e 2010.
Embora os especialistas do setor afirmem que o problema afete praticamente todos
os portos nacionais, alguns terminais, como Santos, So Francisco do Sul e Rio Grande,
tm registrado crescimento no volume escoado devido ao aumento da produo
brasileira. O volume de soja em gro embarcado pelo porto santista no primeiro semestre
deste ano cresceu 37% ante o mesmo perodo de 2007.
J no porto paranaense os embarques do gro no perodo foram 6,7% maiores na
comparao com o ano anterior, segundo dados da Secretaria de Comrcio Exterior.
Considerado todo o complexo soja, o volume embarcado cresceu at 19% (caso de
Santos) de janeiro a junho deste ano, enquanto em Paranagu os embarques
aumentaram apenas 1,6% no perodo.
A Associao Nacional de Exportadores de Cereais (Anec) reclama que o porto de
Paranagu est demorando a providenciar a dragagem. O diretor-geral da Anec, Srgio
Mendes, cobra celeridade na soluo do problema. De acordo com ele, como segundo
maior produtor de gros do Pas o Paran no pode perder espao no escoamento da
produo agrcola. Mendes diz ter levado o problema para os ministrios da Agricultura e
dos Portos, mas no houve soluo at agora.
Mendes calcula que, devido restrio de calado, 8.500 toneladas deixam de ser
embarcadas em cada navio atracado em Paranagu. Ele estima que, considerado um
frete de US$ 90/t (mdia dos destinos das exportaes brasileiras de soja), o prejuzo
106
de US$ 765 mil toneladas por navio. As despesas so expressivas considerando que h
um ano e meio o frete era de US$ 57/t, diz o executivo.
10.0 PETROBRAS
Questionamentos feitos a Petrleo Brasileiro PETROBRS S/A na Oitiva de

25 de Agosto de 2008 e no respondidos pelos representantes.
Conforme Of-33/2008 datado em 15 de setembro de 2008 foi encaminhado ao
Excelentssimo Senhor Jos Srgio Gabrielli Presidente da Petrobrs - Petrleo Brasileiro
S/A, solicitando as devidas informaes.
Apresentao de planilhas de custos de produo dos nitrogenados;
Volume de fertilizantes nitrogenados produzidos em 2007 e 2008;
Por quem foi adquirida a Petrofrtil e qual o valor negociado? Este valor foi
investido na produo de fertilizantes e em quais reas?
Antes da privatizao da Petrofrtil, qual era a participao da Petrobrs no

mercado brasileiro de nitrogenados?
Qual a possibilidade de a Petrobrs voltar a produzir fertilizantes fosfatados

e cloreto de potssio?
Por que o gs natural tem sido priorizado para o consumo veicular e no

para a produo de nitrogenados?
107
As jazidas de fsforo e potssio foram privatizadas ou concedidas. Se foram

privatizadas, qual o valor? Se foram concedidas, qual o tempo dos contratos
e prazo inicial para a explorao? Quais as empresas vencedoras e quais os
valores envolvidos nas negociaes?
A Petrobrs est explorando a jazida de potssio encontrada na Amaznia,

ou ela foi concedida? Se este for o caso, qual a empresa e qual o tempo da
concesso? Qual o prazo para o incio da explorao/produo?
Qual a possibilidade de reestatizao das jazidas j privatizadas?
Por que o biodiesel s pode ser vendido para a Petrobrs e no diretamente

aos consumidores?
11.0 CADE
A dvida surge pela circunstncia de que compete ao Conselho Administrativo de
Defesa Econmica - CADE, autarquia administrativa vinculada ao Ministrio da Justia, o
julgamento dos casos de abuso de poder econmico. essa entidade administrativa, que
atravs de um processo judicante, assegura aos litigantes a Clusula do Devido Processo
Legal em sua Dimenso Processual, com base na Lei Federal n 8.884/94. Por esse
raciocnio, s a Unio poderia investigar casos de abuso de poder econmico. Assim,
sendo matria federal inqurito parlamentar estadual, no poderia investigar casos de
abuso de poder econmico.
108
Quem defende esse raciocnio possui uma viso distorcida do Sistema Federativo
Brasileiro. Se o processo estatal, com finalidade punitiva dos casos de abuso de poder
econmico, matria reservada Unio, no significa que os Estados Federados no
possam investigar esses mesmos fatos. Inqurito Parlamentar tem como objetivo realizar
investigaes, apurando indcios de autoria e a prova da materialidade de fatos
determinados. No pune, apenas indicia e encaminha suas concluses ao Ministrio
Pblico.
Partindo do raciocnio de que um inqurito parlamentar estadual s pode investigar
as matrias que so de competncia do Estado Federado, cabe analisar se os Estados
Federados podem dispor sobre a matria Abuso de Poder Econmico. Nesse sentido, a
Constituio do Estado do Rio Grande do Sul expressa em autorizar o Estado a
intervir no domnio econmico privado para prevenir abusos do poder econmico:

Art. 158 A interveno do Estado no domnio econmico dar-se- por meios previstos.
em lei, para orientar e estimular a produo, corrigir distores da atividade econmica e
prevenir abusos do poder econmico."
O dispositivo constitucional acima referido, por si s, no torna vlida a atuao do
Estado do Rio Grande do Sul para prevenir abuso de poder econmico. necessrio para
que o mesmo seja vlido perante a Ordem Jurdica Brasileira que esteja em conformidade
com a Constituio Federal. A matria Abuso de Poder Econmico pertence ao chamado
Direito Econmico, que a traduo jurdica da interveno do Estado no domnio
econmico privado, que inclui tambm as normas sobre produo e consumo, conforme
ensina o CONSTITUCIONALISTA MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO, na sua
obra COMENTRIO CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988, volume 01, folhas 190:
Direito
econmico.
autonomia
desta
disciplina
jurdica
no
foi
reconhecida seno recentemente nos meios cientficos. No plano constitucional,

esta a primeira Constituio brasileira que o faz.
109
De modo geral, o direito econmico abrange o conjunto de normas que regulam a

atuao do Estado sobre a economia. Especificamente, as que definem o tipo de
organizao econmica (centralizada ou descentralizada), a relao entre a iniciativa
privada e iniciativa pblica e a orientao finalstica da economia, questes que, juntas ao
regime dos meios de produo, capital (objeto do direito civil e comercial, precipuamente)
e trabalho (objeto do trabalho), estabelecem a "constituio econmica" do Estado (v., a
este respeito, o meu estudo "Lineamento de uma constituio econmica", in Idias para
a nova Constituio Brasileira, Cit., p. 119 e s.). Ou, como prefere Afonso Insuela Pereira,
direito econmico o "complexo de normas que regulam a ao do Estado sobre as
estruturas do sistema econmico e as relaes entre os agentes da economia" (O direito
econmico na ordem jurdica, So Paulo, Bushatsky, 1980, p. 66-7).
O Direito Econmico pertence competncia legislativa concorrente entre a Unioe
os Estados, prevista no artigo 24, I e V, da Constituio da Repblica:
"Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar
concorrentemente sobre: I - direito tributrio, financeiro, penitencirio, econmico e
urbanstico; V - produo e consumo; (Grifo da CPI)
Portanto, a norma-regra constitucional do artigo 158 da Constituio do Estado do
Rio Grande do Sul constitucional. Isto , est em conformidade com o artigo 24 da
Constituio Federal, o que legitima a atuao do Estado para prevenir abuso de poder
econmico, inclusive atravs de inqurito parlamentar instaurado por seu Poder
Legislativo, mediante instaurao de uma investigao a ser conduzida por uma comisso
parlamentar de inqurito, visando a coletar elementos para que a autoridade competente
federal instaure o Devido Processo legal.
12.0 PRIVATIZAES DO SETOR DE FERTILIZANTES
110
A ULTRAFRTIL, tal como hoje constituda, teve sua origem atravs de trs
empreendimentos distintos da prpria iniciativa privada, que abandonou o setor em 1974
em razo da crise econmico - financeira do Pas e que determinou a interveno
governamental e a insero da empresa no processo estratgico para tornar o Brasil autosuficiente na produo de fertilizantes e aumentar a sua produo agrcola. Agora, que o
setor mostra-se absolutamente atraente em razo de uma demanda mundial pelos
produtos da empresa, a iniciativa privada tem interesse em assumir novamente o seu
controle.
Segundo
documento
elaborado
pela
Associao
dos
Profissionais
da
ULTRAFRTIL de Araucria, e que resgata a histria da empresa em meados de 1950 o

Conselho Nacional do Petrleo ofereceu, sem xito, iniciativa privada, o gs sobrante da
Refinaria de Cubato. Coube, ento PETROBRS o seu aproveitamento na produo
de amnia, cido ntrico e nitroclcio, dando origem FAFER, em 1958, inicialmente
vinculada ao CNP, posteriormente Refinaria e finalmente em 1977 como um complexo
da ULTRAFRTIL.
Em 1965 foi constituda a ULTRAFRTIL S.A. - Indstria e Comrcio de
Fertilizantes, pela Associao de Phillips Petroleum (EUA) com o grupo Ultra (nacional),
visando explorar um enorme filo que o mercado de fertilizantes qumicos se
apresentava diante da inconteste vocao agrcola brasileira (e forte subsdio para o
empreendimento). Iniciou suas atividades comercializando fertilizantes importados. Houve
rpida expanso valendo-se do Terminal Martimo prprio, em Santos, e do acesso
rodoferrovirio para distribuio em redes e filiais que prestavam assistncia tcnica de
servios agrcolas.
Em 1970 concluiu a implantao do seu Complexo de Fertilizantes em Piaaguera
(SP), iniciando no Pas a produo de cido fosfrico e amnia, insumos bsicos para a
produo de fertilizantes qumicos nitrogenados e fosfatados, j que o Potssio
continuaria sendo de extrao mineral (quase todo importado).
111
Com a crise econmica - financeira da dcada de 70 a Phillips Petroleum deixou os

negcios de fertilizantes e o desinteresse da iniciativa privada com a produo de
matria-prima para fertilizantes qumicos no Pas sem forte subsdio do governo a
sustentar a iniciativa privada, coube mais uma vez PETROBRS a continuao do
empreendimento, via Petroquisa, em 1974. O que viria a ser a estatizao da
ULTRAFRTIL, veio na verdade ao encontro da viso estratgica do governo em relao
necessidade de tornar o Brasil auto-suficiente na produo de fertilizantes qumicos, de
eliminar custos de importao de US$ 700 milhes/ano de fertilizantes qumicos e tendo
por objetivo final aumentar a produo agrcola no Brasil para consumo interno e
excedente para exportao.
Esta estratgia resultou na criao da PETROFRTIL, em 1976, uma subsidiria
da PETROBRS que assumiria o controle acionrio da ULTRAFRTIL em 1977,
iniciaram-se grandes investimentos estatais na rea, sendo que a Unidade de Araucria
teve investidos US$ 500 milhes para a produo de amnia e uria a partir de resduo
asfltico a nica no mundo com esta tecnologia atravs de um processo que permite
alta eficincia global. Este Complexo foi incorporado a ULTRAFRTIL em 1981: sua
produo se iniciou em 1982, fomentando o desenvolvimento do mercado regional e
reduzindo substancialmente os custos de fertilizantes nitrogenados no Sul do Pas, mas
no mesmo ano o ento Ministro das Minas e Energia, Shigeaki Ueki, determinou a sada
da ULTRAFRTIL do setor de comercializao dos seus produtos, acarretando reduo
metade do faturamento da empresa, beneficiando o setor das empresas privadas
misturadoras. Em 1984 foi consolidado o Grupo PETROFRTIL na forma da Lei das
S/A.
Especificamente no Paran, em que j foram investidos mais de US$ 500 milhes,
a ULTRAFRTIL est instalada numa rea de 636 mil metros quadrados no Municpio de
Araucria responsvel pelo crescimento de 73% da produo nacional de amnia e 143%
no crescimento da produo de uria em relao a 1981, proporcionando uma economia
112
de US$ 40 milhes por ano na substituio de importao. O faturamento anual da

ordem de US$ 70 milhes e a arrecadao de ICMS de US$ 3 milhes.
A privatizao da ULTRAFRTIL atravs do PND no atinge apenas o Complexo
Industrial de Araucria, mas engloba tambm sobre o Complexo Industrial de Piaaguera,
em Cubato, Complexo Industrial de Cubato, tambm em Cubato, e sobre o Terminal
Martimo de Piaaguera, em Santos, capaz de descarregar navios de at 200 metros,
calado de 10,5 metros e at 40 mil toneladas, totalizando um custo de reposio avaliado
entre US$ 800 e 900 milhes. O Grupo ULTRAFRTIL atualmente superavitrio, no d
prejuzo ao Governo, pois todos os complexos industriais que compem a holding
intercompensam-se por um gerenciamento orgnico e adotam polticas de produo
integradas que d equilbrio ao sistema.
Uma das mais evidentes irregularidades detectadas no processo de privatizao da
ULTRAFRTIL diz respeito s avaliaes. O BNDES, responsvel direto pelas
avaliaes, no divulgou o conjunto das informaes e respondeu s denncias de forma
evasiva. Apenas com a abertura da CPI das privatizaes no Congresso nacional a
populao pode ter acesso aos documentos que envolvem as irregularidades em todas as
fases do processo.
Duas empresas foram contratadas para realizar a avaliao que definiria o preo
mnimo para a privatizao.
A avaliao realizada pela Price Waterhouse/Natron apontou quatro valores
mnimos, conforme a tabela a seguir:
1 Relatrio
US$ 383 milhes (taxa de desconto de 15%)
2 Relatrio
US$ 304 milhes (taxa de desconto de 20%).
113
A avaliao da outra empresa de consultoria, Atlantic Capital/Paulo Abib, chegou

ao preo mnimo de:
US$ 195.253 milhes (taxa de desconto 15%)
Entretanto, como o Decreto n 724 (art. 38), que cria e regulamenta o Programa
Nacional de Desestatizao, faculta a contratao de uma terceira empresa de avaliao
caso exista diferena no preo mnimo superior a 20% entre as duas avaliaes iniciais, o
BNDES resolveu de forma ilegal solicitar uma reviso das avaliaes. Com os
seguintes resultados:
Price Waterhouse/Natron: US$ 205 milhes (taxa de desconto de 20%)
Atlantic Capital/PAA: US$ 202.352 milhes (taxa de desconto de 16%)
Estes valores foram contestados pela PETROFRTIL e diversos setores sociais,
originando uma terceira avaliao, com o seguinte resultado:
Trevisan/JAAKKO POYRY: US$ 200 milhes (taxa de desconto de 15%)
O preo mnimo foi definido considerando a sub-avaliao da empresa Trevisan,
basta lembrar que os investimentos realizados ultrapassam a US$ 1,2 bilhes e que a
avaliao da PETROFRTIL, seguindo os mesmos critrios da Trevisan, chegou ao valor
de US$ 392 milhes.
A definio do preo mnimo desconsiderou aspectos fundamentais, incorrendo em
distores que alteram significativamente o preo final da empresa:
a) No considerao dos benefcios da eliminao de restries governamentais a
investimentos;
b) Considerao de valores excepcionalmente baixos para os produtos no mercado
externo;
c) Indefinio do preo das matrias-primas fornecidas pela PETROBRS,
d) Desconsiderao dos estoques e das vendas futuras j firmadas;
114
e) No avaliao do potencial de retorno econmico da utilizao do Terminal Martimo;

f) Desconsiderao de investimentos totais de US$ 107 milhes para o perodo de 10
anos, concentrados nos 3 primeiros anos;
g) Desrespeito ao Edital de Licitao que exige a incorporao no preo mnimo das
perspectivas da rentabilidade da empresa.
13.0 SUGESTES/CONTRIBUIES FEITAS NA CPI

13.1 SUGESTES/CONTRIBUIES DA FEDERAO DA AGRICULTURA DO
RIO GRANDE DO SUL FETAG
Comprovao do aumento abusivo dos fertilizantes;
Utilizao de baixa tecnologia (pouco fertilizante) na implantao das

lavouras de trigo;
Buscar junto as indstrias que atuam no ramo de fertilizantes, a abertura das

suas planilhas de custos;
Exigir do governo federal, a imediata retirada da Adio de frete para

renovao da marinha mercante (AFRMM), que representa 25% sobre o
frete martimo dos fertilizantes;
Exigir a retirada do PIS-COFINS, sobre insumos e fertilizantes;
Estipular uma cota para a aquisio subsidiada de leo diesel e fertilizantes,

voltada para a Agricultura Familiar, como forma de incentiva a produo de
alimentos;
115
Estimular a participao efetiva da PETROBRAS, no mercado de

fertilizantes.
13.2SUGESTES/CONTRIBUIES DA FEDERAO DOS TRABALHADORES

DA AGRICULTURA FAMILIAR DA REGIO SUL - FETRAF-SUL
Alta dos insumos ocasionada:

-
Pelo modelo da revoluo verde;
Pela poltica fiscal imposta pelo FMI aos pases pobres;
Poltica da OMC;
Criar uma agncia reguladora de insumos agrcolas;
Fazer estudo da carga tributria e propor reformas;
Petrobrs retornar a produo de fertilizantes nitrogenados;
Usar xisto como fertilizante;
Embrapa pesquisar alternativas de fertilizantes mais baratos;
13.3SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS FUMICULTORES

DO BRASIL - AFUBRA
Aumento abusivo dos preos dos fertilizantes (144% no ltimo ano);
Preos semelhantes praticados pelas empresas de fertilizantes;
Realizar um levantamento da demanda de fertilizantes no Brasil para as

prximas safras;
116
13.4SUGESTES/CONTRIBUIES
DO
MOVIMENTO
DOS
PEQUENOS
AGRICULTORES M.P.A .
Dificuldade para concesso de lavras de jazidas de minrios promovida por

ambientalistas;
Usar xisto como fertilizante;
Estatizar minas de fsforo e potssio;
Buscar alternativas mais baratas de fertilizantes para o solo;
Aumentar o uso de biofertilizantes;
13.5SUGESTES/CONTRIBUIES DA FEDERAO DAS COOPERATIVAS

DE AGROPECURIA DO RIO GRANDE DO SUL FECOAGRO
As Cooperativas comercializam 21% do fertilizante usado no RS;
Anlise da relao compra/venda dos produtos agrcolas em relao aos

insumos;
Iseno do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante

AFRMM;
Iseno da TEC para fertilizantes para fora do mercosul;
117
Que o Governo Federal (atravs do Ministrio da Indstria e Comrcio),

confira a partir do segundo semestre de 2007 at hoje, o valor das
importaes de matrias-primas no caso dos fertilizantes e defensivos;
Agilidade na concesso de licenas de lavras no Brasil;
Possibilitar mais pontos de desembarque de matrias-primas no RS;
Iseno tributria tanto na importao de matria-prima bem como nas

transaes internas;
Que o Governo Federal atravs da Petrobrs, volte a realizar pesquisa e

explorao de matrias-primas para fertilizantes.
13.6SUGESTES/CONTRIBUIES DA ORGANIZAO DAS COOPERATIVAS

DO RIO GRANDE DO SUL OCERGS.
Aumento abusivo dos insumos agrcolas;
Transferncia de lucro dos agricultores para as indstrias de fertilizantes;
Que a Petrobrs volte a produo de fertilizantes;
Mais pesquisa de fertilizantes alternativos.
13.7SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS PRODUTORES DE

MILHO DO ESTADO APROMILHO
118
O milho a cultura mais impactada negativamente com o aumento dos

preos dos insumos;
Com o aumento do preo do adubo haver reduo de rea plantada e

menor tecnologia (menos fertilizante);
Isto posto vai ocasionar menor produtividade, menor produo, menor

oferta, menor lucratividade do produtor de milho e escassez do produto
encarecendo para a cadeia.
50% do custo da lavoura de milho decorrncia do fertilizante;
O preo do glifosato aumentou de R$ 6,50 para R$ 15,00 em dois anos;
Para fazer uma lavoura de milho se consome 50 litros de diesel por hectare;
Analisar as planilhas de custos dos fertilizantes:

-
Preo das matrias primas;
Encargos e tributos;
Outros custos
Margem de lucro das empresas
13.8SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS CRIADORES DE

SUNOS DO RIO GRANDE DO SUL ACSURS
O fosfato representa 70% da mistura de premix das raes e concentrados;
No perodo de fevereiro de 2008 a maio de 2008 (90 dias), teve um aumento

inexplicvel de 130%;
119
Alm do aumento abusivo do fosfato os fornecedores estabeleceram uma

cota mxima para compra que corresponde ao volume adquirido pelos
produtores em 2007. Isto significa que no podero expandir o rebanho por
limitao de fosfato para fabricao da rao;
Isonomia tributria no comrcio de milho importado, exportado e do mercado

interno;
Mesmo tratamento que as empresas tem quando se creditam com crditos

do ICMS na compra de milho de outros estados para suinocultores (pessoa
fsica), com bloco de produtor.
DA
ASSOCIAO
GACHA
DE
AVICULTURA ASGAV
O setor avcola no RS consome 3 milhes de toneladas por ano;
O RS exporta 70% da produo;
O cmbio prejudica a exportao e deveria beneficiar a importao de

matrias-primas para a indstria de fertilizantes, o que no esta
acontecendo;
O preo do milho aumentou por dois fatores:

-
Aumento do custo de produo com o aumento dos insumos,

especialmente os fertilizantes;
Redicionamento da produo de milho para a produo de biocombustveis;
120
13.10SUGESTES/CONTRIBUIES DA FEDERAO DAS ASSOCIAES

DE ARROZEIROS DO RIO GRANDE DO SUL FEDERARROZ
Elevao do custo de produo para a prxima safra de 22% preocupa

produtores e entidades;
Restrio ao crdito de custeio, em que o valor liberado no ultrapassa os

40% do custo de produo;
O aumento do preo do arroz de janeiro a abril de 2008 foi de 45% para o

produtor, enquanto que para o consumidor foi de 85%;
Interveno do governo no controle dos preos dos insumos agrcolas, j

que este exerce controle dos preos do arroz ao consumidor;
Reduo do uso tecnolgico nas lavouras ocasionar diminuio de

produtividade;
Diesel representa 21% do custo de produo;
Iseno do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante

AFRMM incidente sobre o valor do frete martimo na importao de
fertilizantes;
Consolidar alquota zero nas importaes de fertilizantes (matrias primas e

formulaes);
Extinguir o antidumping de 13% aplicado s importaes do nitrato de

amnia, quando originrias da Federao da Rssia e da Ucrnia;
121
Reduzir os custos de infraestrutura e logstica, em especial os custos

porturios;
Isentar a cobrana de impostos para a produo e comercializao de

fertilizantes;
Alterar da legislao vigente (Decreto Lei 227, de 1965), estabelecendo

prazos mnimos para o incio de explorao de lavras;
Requerer junto ao CADE a abertura de processo investigatrio para se

apurar o estabelecimento de preos no mercado e formao de cartel pelas
empresas do segmento de fertilizantes;
Criar linhas de crdito s cooperativas e aos produtores rurais para financiar

a instalao de plantas industriais de produo e/ou misturadoras de
fertilizantes;
Criar linhas de crdito para produtores e cooperativas com o objetivo de

financiar as importaes diretas de matrias primas bsicas, intermedirias
e de fertilizantes simples e misturados;
Estabelecer acordos comerciais entre o Brasil e outros pases produtores de

fertilizantes visando dar condies de acesso importao direta, a
produtores rurais, a cooperativas e a misturadoras de matrias-primas;
Incentivar parcerias de produtores rurais e de cooperativas com a Petrobrs

visando compra direta de nitrogenados, por meio de uma poltica de
comercializao e de preos no discriminatrios.
13.11SUGESTES/CONTRIBUIES DA FEDERAO DA AGRICULTURA DO

RIO GRANDE DO SUL FARSUL
122
Concentrao e explorao de mercado (cartel), em que o prprio Ministrio

da Agricultura divulgou em 12/02/2008, da formao dos oligoplios dos
fertilizantes;
As importaes de matrias-primas concentraram-se no 1 semestre de
2007 quando os preos FOB e do frete martimo ainda estavam baixos

representando 70% do volume anual;
As indstrias de fertilizantes aumentaram os estoques de matriasprimas alm da capacidade instalada surgem armazns inflveis.
13.12SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS CRIADORES DE

BOVINOS DA RAA HOLANDESA DO RIO GRANDE DO SUL
GADOLANDO
A atividade produz em torno de 7 a 8 milhes de litros ano, com uma

projeo estimada para os prximos 3 anos de 14 milhes de litros;
A logstica da produo ocorre na propriedade, indstria, distribuidores,

atacado e varejo, para s depois definir o preo pago ao produtor, sendo
este o grande entrave, pois o produtor desembolsa para produzir com alto
custo sem saber qual vai ser sua receita;
O setor esta se encaminhando para a produo em escala;
123
O aumento dos insumos e derivados do petrleo forar aos produtores no

recuo ao uso tecnolgico na atividade.
13.13SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS PRODUTORES

DE SOJA DO RIO GRANDE DO SUL APROSOJA
Aumento dos preos dos insumos influenciado principalmente pelo:

-
Incremento no consumo mundial liderado pela China e ndia;
Aumento dos fretes martimos;
Baixos estoques mundiais de gros
Sada de estatais na produo destes fertilizantes
Com o aumento das commodity agrcolas as indstrias esto transferindo o

lucro dos produtores para os geradores das matrias-primas;
Na dcada de oitenta o custo de produo para um h de soja era de 7 a 10

sacos de soja, hoje 30 sacos;
Com o aumento dos preos dos alimentos, haver um crescente aumento da

misria no mondo, principalmente nos pases Africanos.
13.14SUGESTES/CONTRIBUIES DO SINDICATO DA INDSTRIA DE

ADUBOS DO RIO GRANDE DO SUL SIARGS
Os preos dos fertilizantes no Brasil so determinados pelo mercado

internacional;
No h barreiras para importao;
A alquota de importao dos fertilizantes zero;
124
Todos os produtores rurais e empresas de fertilizantes podem importar (Dec.

4.954/2004);
Retirada da taxa de 25% da AFRMM;
Alquota zero para impostos de importao de matrias-primas;
ICMS diferido para comrcio interestadual de fertilizantes e matrias-primas;
Isentar tributos de energia eltrica e embalagens na fabricao de fertilizantes;
Isentar taxa FLAT financiamento de fertilizantes;
Dragagem dos portos de Rio Grande e Porto Alegre para aumentar o calado e
aumentar a prancha mnima de descarga;
Retomada do bero do Porto Pblico de Rio Grande;
Reduo das tarifas porturias;
Reduo nos encargo que incide sobre a folha dos empregados das indstrias
de fertilizantes.
FEITAS
POR
PARTICIPANTES
NA
AUDINCIA PBLICA DE VENNCIO AIRES
O presidente do Sindicato Rural Sr. Ornlio Saussen, demonstrou da

fragilidade do setor primrio, em que o agricultor acredita, investe, sem
mesmo saber se vai colher sua safra e a que preo vai comercializar seu
125
produto. Sugeriu para a comisso da CPI, que esta no deve ficar somente
na esfera do estado, mas ser ampliada em nvel de pas.
O Sr. Incio Roberto Guterres, Presidente da Associao Gacha de

Conservas se manifestou dizendo que os oligoplios no esto somente no
setor dos fertilizantes em que os produtores esto sendo roubados pelo
absurdo dos preos a praticados, mas tambm pelo oligoplio do setor das
embalagens de vidros em que no ltimo ano os agricultores perderam sua
produo por falta de embalagens para envasar conservas, j que a
BMBEV, havia fechado contrato com o setor para todo o ano na produo de
garrafas para cerveja.
O ex-secretrio municipal da agricultura Sr. Drio Martins, manifestou sua

preocupao na forma que o setor agrcola vem sendo tratado, em que os
agricultores esto literalmente sendo assaltados pelo sistema a imposto.
O presidente do Sindicato Rural Sr. Ornlio Saussen, demonstrou da

fragilidade do setor primrio, em que o agricultor acredita, investe, sem
mesmo saber se vai colher sua safra e a que preo vai comercializar seu
produto. Sugeriu para a comisso da CPI, que esta no deve ficar somente
na esfera do estado, mas ser ampliada em nvel de pas.
O Sr. Incio Roberto Guterres, Presidente da Associao Gacha de

Conservas se manifestou dizendo que os oligoplios no esto somente no
setor dos fertilizantes em que os produtores esto sendo roubados pelo
absurdo dos preos a praticados, mas tambm pelo oligoplio do setor das
embalagens de vidros em que no ltimo ano os agricultores perderam sua
produo por falta de embalagens para envasar conservas, j que a
BMBEV, havia fechado contrato com o setor para todo o ano na produo de
garrafas para cerveja.
126
O ex-secretrio municipal da agricultura Sr. Drio Martins, manifestou sua

preocupao na forma que o setor agrcola vem sendo tratado, em que os
agricultores esto literalmente sendo assaltados pelo sistema a imposto.
13.16SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO DOS MISTURADORES

DE ADUBOS DO BRASIL AMA
Planilha de custo do fertilizante na misturadora
Investimentos indispensveis - infra-estrutura, Portos, Rodovias, Ferrovias e

Armazns;
Seguro Agrcola amplo, imediato e seguro de crdito posteriormente;
Poltica de impostos e taxas sobre fertilizantes;
Alquota de importao zero. No depender de lista de exceo do

Mercosul;
AFRMM suporte ao Projeto de Lei na Cmara e ou Emenda na Medida

Provisria do Senado, para eliminar AFRMM;
Medida antidumping nitrato de amnia reviso da Camex eliminar as

taxas atuais dos produtos importados da Rssia e da Ucrnia;
ICMS tratamento isonmico com o produto importado, desde que no

onere o agricultor. Operao interna permitir crdito;
127
Isonomia de impostos entre os estados.
13.17SUGESTES/CONTRIBUIES DA ASSOCIAO NACIONAL PARA A

DIFUSO DE ADUBOS ANDA
O Brasil o quarto maior consumidor de insumos no mundo;
O Brasil possui apenas 2% das reservas mundiais, o que o torna um grande

importador de matria-prima;
As culturas que mais utilizam insumos no Brasil so a soja, o milho, a canade-acar e o caf;
Os preos de alguns insumos podem se estabilizar em curto prazo, com

exceo do fertilizante orgnico;
Otimismo com a criao de novas fbricas no mundo;
Em 2010 e 2011 podemos ter uma queda substancial no preo dos

nitrogenados;
No Oriente Mdio novas empresas de uria esto sendo montadas,

aproximadamente 50 un;
DA
MOSAIC
FERTILIZANTES
DO
BRASIL S/A
Participao de 11% no mercado nacional;
128
No Rio Grande do Sul, h duas unidades, uma em Porto Alegre e outra em

Rio Grande;
A falta de equilbrio entre a demanda e a oferta de fertilizantes no mundo,

principalmente pelo aumento do Consumo da China e da ndia fez diminuir
os estoques globais;
O aumento de subsdios para a compra de fertilizantes na ndia e a China;
Em 2007, a margem bruta de lucro da empresa do Brasil foi de 8,8%;
O Brasil consome 6% do mercado mundial de fertilizantes;
Os preos dos fertilizantes no pas so determinados pelo mercado

internacional e esto bastante sujeitos a variaes deste mercado;
A matria-prima e a logstica representam 90 a 95% do custo do fertilizante;
Existe expectativa, por parte do mercado internacional, de que os preos do

cloreto de potssio continuem subindo;
Preo dos fertilizantes no Brasil determinado pelo mercado internacional;
No h barreira para importao;

-
Alquota de importao zero;
Produtores rurais e empresas podem importar
Investimentos na capacidade de produo j foram anunciados;
Mercados tendem a se ajustar(lei da oferta e da demanda);
129
Desonerao e simplificao dos custos que incidem no setor

-
AFRMM
Infraestrutura porturia e logstica
Compromisso da Mosaic em contribuir com o crescimento do Agronegcio

Brasileiro.
13.19SUGESTES/CONTRIBUIES DA YARA BRASIL FERTILIZANTES S/A
Sucessora dos Adubos Trevo, empresa adquirida em 2000, e a sua matriz

brasileira est localizada no Rio Grande do Sul;
Representa 12% do mercado brasileiro;
Contam com 15 plantas no Brasil e cerca de 100 mil usurios;
A mdia de lucratividade entre 2000 e 2007 sobre o faturamento foi de 2,7%;
fornecedora de nitrognio e no produz potssio nem fsforo;
A soja a cultura que mais consome fertilizantes no Brasil;
Os custos variveis representavam 80% do custo total atualmente 90% ;
O grande impacto no custo total vem da matria-prima;
Foco em solues;
Logstica, Ferrovias e Rodovias;

-
Infra-estrutura;
130
Estrutura porturia;
Desonerao da cadeia de produo;
Fornecimento de subsdios ao produtor;
Poltica cambial para setores de exportao;
A empresa tem estoques de matria-prima.
13.20SUGESTES/CONTRIBUIES DA BUNGE FERTILIZANTES S/A
Forte aumento na demanda por fertilizante impulsionado principalmente pelo

maior consumo de alimentos bem como bio combustveis;
Consecutivas altas no preo de petrleo (45 US$ em 2004 para 150 US$
por barril em 2008);
Tarifa de exportao de 135% para os fertilizantes com origem na China,

priorizando o consumo interno;
Altos subsdios para aquisio de fertilizantes, principalmente na China e

ndia;
O Crescimento no consumo de fertilizantes dos ltimos 3 anos da China e

ndia maior que o consumo total do Brasil em um ano
Produo de Fsforo e Potssio concentrada em poucos Fornecedores
131
Menor relao estoque/uso de gros dos ltimos 35 anos
Forte dependncia de produtos importados a 74% do consumo brasileiro
Carga tributria na produo domstica inibe novos investimentos
No existem barreiras de importao para fertilizantes;
Deficincia Logstica:
-
Porto alto custo de demurrage (US$ 250 milhes)
Armazenagem e transporte;
14
Investimento em infra-estrutura;
-
Portos, armazns, rodovias e ferrovias;
Iseno da AFRMM;
Necessidade de isonomia tributria (Nacional versus Importado);
Linha de Crdito ara financiamentos atravs do BNDES para o setor de

fertilizantes.
13.21SUGESTES/CONTRIBUIES DO CONSELHO ADMINISTRATIVO DE

DEFESA ECONMICO CADE
O CADE o tribunal da concorrncia.

Infrao da ordem econmica (Venda casada, Cartel, Preo predatrio)
Concentrao de empresas OLIGOPLIOS (Geogrfica, Produtos)
132
COMPOSIO: 1 presidente + 6 conselheiros

Indicao do Presidente da Repblica e sabatinados pelo senado.
Mandato de dois anos podendo ser reeleitos.
FASE PREVENTIVA: Estuda o impacto concorrencial do mercado.
Ministrio da Justia:
CADE cuida da concorrncia
DPDC defende o consumidor
DENNCIAS
Secretaria de Direito Econmico
13.22 SUGESTES/CONTRIBUIES FEITAS POR PARTICIPANTES NA

REUNIO TCNICA EM VISTA GACHA
Na presena dos presidentes da Associao dos Municpios da Regio Celeiro
(AMUCELEIRO), e da Associao dos Municpios da Regio da Produo (AMSOP), o
Assessor Tcnico da CPI dos Insumos Agrcola, Eng. Agr. Luiz Fernando de Oliveira
Branco relatou aos mais de 200 participantes os motivos que levou o parlamento gacho
a instaurar o processo investigatrio sobre o aumento abusivo dos insumos agrcolas,
alm de apresentar um pr-resumo dos trabalhos at a presente data.
Manifestou-se o Deputado Federal Vilson Covati, que a exemplo da CPI gacha,

outros estados devem associar-se a este trabalho tomando corpo a nvel nacional,
pressionando o Congresso e o Senado Nacional, para tratar este tema que da
mais alta relevncia para nosso estado e pas.
O parlamentar sugeriu para que a Comisso da Amuceleiro encaminhe uma carta
manifestao em repudio a estes aumentos para a comisso da CPI;
133
Federaes, Associaes, Sindicatos, Cooperativas se unam e pressionem para

fazer valer as leis do Mecosul, j que nos pases vizinhos os insumos so
comercializados a 50% dos preos locais, e as empresas que fornecem os insumos
so as mesma locais.
O Deputado Estadual Jernimo Goergen relatou que a CPI dos Insumos Agrcolas
no foi criada para resolver o preo dos insumos, mas que o mrito dos
produtores gachos pois podem contar com o apoio do parlamento gacho.
Nossos produtores esto cumprindo com sua misso que o aumento vertical da
produo, ocupando assim menos reas de terra.
O parlamentar sugeriu a criao de um Conselho paritrio regular os preos dos
insumos a ex. do que foi a conselho para o regular o preo do leite e da carne.
Com o aumento do preo dos insumos, do leo diesel, dos fretes vem ocasionando
um aumento generalizado em todos os setores.
O representante da FARSUL, Sr. Jorge Rodrigues, manifestou a preocupao do

setor primrio em relao aos grupos formadores dos oligoplios dos fertilizantes, e
que estes so os mesmos que compram as commodities produzidas pelos nossos
produtores.
O governo federal deve conceder a explorao da jazidas existentes no pas,
porm no para estes grupos.
Sugeriu que aps a concluso dos trabalhos da CPI o relatrio final dever ser
encaminhado cpias para o CADE, Ministrio da Agricultura e Ministrio Pblico
para se tomar as devidas providncias.
Manifestou tambm sua preocupao quanto o Decreto n 6514 que trata da
reserva legal em que trata das questes ambientais nos municpios, e que nossos
produtores devero repor 20% de sua rea com vegetao natural existente antes
de ser explorado, independente das reas de APP, o que vai ocasional uma
reduo de aproximadamente 20% da rea cultivada no RS e 50% no estado de
SC.
134
Representante da FETAG, Sr. Amauri Miotto, em seu pronunciamento, chamou a

ateno do papel social em distribuir comida para os pobres, mas que este fardo
no pode ser carregado somente pelos produtores rurais.
Devemos conclamar para que as Associaes, Federao e demais segmentos,
precisam somar foras para resolver problemas comuns a todos.
13.23 SUGESTES/CONTRIBUIES FEITAS POR PARTICIPANTES NA AUDINCIA

PBLICA DE SANTA ROSA
O parlamentar Edson Brum salientou que somente a taxa AFRMM e jazidas

minerais com origem em poucos pases, que tambm so grandes
consumidores de insumos, portanto, como forma de proteo estes sobre
taxam seus excedentes para exportao, principalmente em perodo que h
um aumento no consumo de alimentos no mundo, em que a demanda por
fertilizantes aumenta.
Sugere, a organizao de grandes redes para compra de matrias-primas,
para fazer frente estas grandes empresas/misturadoras com: Cooperativas,
Federaes, Associaes etc...
Atuao forte do CADE, no controle dos preos destes insumos.
Criao de um novo modelo de agricultura para a diminuir a dependncia
destes insumos.
Para a criao de agncia reguladora de preos, por parte do governo,
primeiro deve instalar nossas indstrias.
O parlamentar Alusio Clasmann, diz da necessidade da reduo de taxas e

impostos por parte dos governos nas trs esferas. Nosso pas um grande
celeiro na produo de gros, porm penalizado pelo alto custo de
produo.
135
O parlamentar Gilberto Capoani mostra que os trabalhos da CPI dos

insumos agrcolas so da mais alta significncia para a sociedade gacha,
porque do setor agropecurio que provm as maiores riquezas do estado
e pas.
Pondera o parlamentar, em que o presidente do SIARGS, Sindicato da
Industria de Adubos do Rio Grande do Sul, coloca que enquanto o preo das
commodities estivem em alta o preo dos insumos tambm continuaram em
alta.
As Audincias Pblicas vo para o interior para ouvir os produtores e
lideranas que vivenciam o dia a dia, podendo assim auxiliar e contribuir a
CPI com idias e informaes que requer o tema.
Manifestao do Prefeito local Sr. Alcides Vicini parabenizou o parlamento

gacho pela iniciativa em investigar o aumento abusivo do preo dos
insumos, porque estes aumentos vm inviabilizando a atividade agrcola,
principal riqueza do nosso estado. Tambm cobra providncias do governo
federal, pois este deve investir no setor para diminuir dependncias destes
produtos.
O Presidente da COTRISOJA Sr. Pedro Barili, parabenizou a iniciativa da

Assemblia Legislativa pela CPI, pois esta no de investigao policial
pelos escndalos de desvio de recursos pblicos, mas sim no setor agrcola
que um dos mais avanados do mundo. Inmeras so as oportunidades
que surgem com o aumento das commodities, mas no final do jogo as fichas
ficam somente com o cacique que o dono do cassino.
A Petrobrs no esta permitindo a explorao das jazidas minerais bem
como o prprio gs e diesel, isto uma imprevidncia por parte do governo
federal deixando ns sermos roubados pelas multinacionais. Em 2005 com a
venda de 1 ton de soja era possvel adquirir 60% de uma tonelada de adubo
da frmula 00-20-25, no ultimo ano 50% e hoje 40%.
136
H 10 anos atrs o RS produzia 20 a 25 sc/h de soja, hoje estamos

produzindo 50 a 60sc/h, o equivalente o que Cento Oeste produz. Ningum
ir investir mais do que possvel retirar da terra.
O presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santa Rosa, Sr.

Eduino Vilkomm, manifestou-se dizendo, que os produtos aparenta ter bom
preo, porm na hora da venda, causa uma grande frustrao aos
produtores por no obter lucro na atividade.
Com a atual concentrao de mercado por estes oligoplios, somente uma
ao de governo para mudar.
Produtor e proprietrio da Trevo Sul, diz que o produtor esta como o

marisco, entre o rochedo e o mar. Destaca que o maior patrimnio do
produtor o solo que ele cultiva, se este tiver boa fertilidade o mesmo pode
funcionar como uma poupana, em situaes como a que estamos
vivenciando, diminuir o uso de insumos.
O mesmo chama ateno pela falta de fiscalizao, quanto aos produtos
contrabandeados, pois enquanto estes atuam livremente, os que tm
comrcio estabelecido alm de pagar impostos so fiscalizados.
O prefeito de Vista Gacha e Presidente da Associao dos Prefeitos da

AMUCELEIRO Sr. Valdecir Joo Cansi, fez entrega para o presidente da
CPI, carta redigida pelos 66 municpios da regio celeiro, fruto da reunio do
dia 15/08/08, naquele municpio, em que os Assessores Tcnicos
Agrnomos Luiz Fernado Branco e Alcione Fontana apresentaram o prrelatrio dos trabalhos da CPI.
Tambm fez meno aos parlamentares quanto as barreiras sanitrias
impostas entre o estado do Rio Grande do Sul e Santa Catarina, em que h
69 avirios sem lotao e que os produtores esto sem alternativa de
produo na propriedade e com investimento a pagar.
137
O prefeito de Alecrim e Presidente da Associao dos Prefeitos da grande

Santa Rosa Sr. Leonel Colossi, elogiou a iniciativa, destacando que
novamente os gachos so vanguarda, porm, destaca que isto deve ser
tratado a nvel federa para termos mais fora, o que certamente resultara em
benfico aos nossos produtores.
Representante da Federasul Sr. Vitor Deconte, o produtor altamente
dependente destes insumos e com o aumento abusivo dos preos haver
uma
diminuio
tecnolgica
com
diminuio
da
produtividade
conseqentemente a renda dos produtores, afetando a renda dos municpios

e do estado.
O custo de implantao de um h de soja representa o valor de 34 a 35 sc
de soja, o que maior em muitos anos que a produo por ha da regio.
DA
PETRLEO
BRASILEIRO
S/A
PETROBRAS
Produo de Fertilizantes Nitrogenados:

A matria prima bsica Amnia Anidra, intermediria, cido Ntrico e
fertilizante simples Uria.
O Brasil possui quatro unidades de produo de amnia e uria, sendo duas
na regio nordeste (Petrobras) e duas em SP e PR (Fosfrtil) somando uma
capacidade nominal produtiva de 1.470 mil t/ano de amnia e de 1686 mil
t/ano de uria. No Brasil e no mundo a maior parte da amnia destinada
produo de uria.
Cerca de 70% da produo mundial de amnia est localizada em pases da
sia, ex-URSS e Oriente Mdio. A China o maior produtor e consumidor
138
mundial, seguida por Rssia, ndia e EUA. O Brasil responde por cerca de
1% da produo mundial.
A produo real mdia oscila entre 1.200 mil e 1.300 mil tons/ano. Em
funo disso o Brasil importa aproximadamente 20% da amnia que
consome. Praticamente todo o volume vem de Trinidad e Tobago, a maior
parte internada pelo porto de Santos.
Petrobras e Fosfrtil utilizam a maior parte da sua amnia em seus prprios
processos produtivos. O excedente comercializvel vendido a indstrias e
demais produtores de fertilizantes, sendo o mercado bastante segregado
geograficamente.
Cinco clientes concentram mais de 80% das vendas totais de amnia da
Petrobras. Estes mesmos clientes concentram aproximadamente 75% das
vendas de amnia industrial e a quase totalidade das vendas de amnia
fertilizante.
A distribuio da vendas de amnia da Petrobrs de 30% para
fertilizantes.
O panorama do comrcio mundial de uria, e seus maiores exportadores,
China, Arbia Sdita,, Catar e o maiores importadores, Estados Unidos,
ndia, Europa e Brasil.
Da produo mundial de uria 75,5% tem seu consumo local e apenas
24,5% para exportao.
139
Na atual conjuntura mundial com os estoque de gros em baixa, preos em

alta, aumento da rea plantada, ocorre uma forte presso no aumento dos
preos dos fertilizantes.
A gerente geral de Marketing Luciene Carneiro de Alencar Paiva, fez

apresentao do segmento de atuao da Petrobrs sobre o preo e
mercado de diesel no Brasil.
Atualmente existem dois tipos de diesel, de acordo com o teor de enxofre

(qualidade):
Interior (com 2000 ppm) e
Metropolitano (com 500 ppm).
B3 com 3% de biodiesel a partir de 1.de julho
Tambm detalhou sobre o funcionamento da Cadeia e Comercializao e
tributao do Diesel no Brasil.
Mercado da Petrobrs de Diesel - Produo e Importaes
Produo Nacional de aproximadamente 3.000 mil m/ms
Sendo a produo de diesel no Brasil deficitria, assim o suprimento do
mercado necessita ser complementado por importaes, que representou
cerca de 10% em mdia no perodo considerado.
Projetamos auto-
suficincia a partir de 2012.
DO
DEPARTAMENTO
NACIONAL
DE
PRODUO MINERAL DNPM
Nossas reservas so de origens gneas e falta muito estudo geolgico tanto nos
Setores Pblicos e Privados para explorao destas minas.
140
Reservas Brasileiras de Fosfato de 317 milhes de t = 0,6% das Reservas

Mundiais;
MAIORES RESERVAS MUNDIAIS:

-
Marrocos: 21 bilhes de t.
China: 13 bilhes de t.
Estados Unidos: 3,4 bilhes
O domnio de Mercado de Fosfato no Brasil 77% exercido pela Bunge, 19% pela
Copebrs e 4% por outras.
Anncios recentes atestam que a capacidade brasileira atual se elevar em mais

de 80% at 2011.
A mina de Taquari Vassouras da Petrobrs, em Sergipe, Vale tem capacidade

instalada de produo 850 mil t por ano.
H possibilidade de desenvolvimento de tecnologia mineral genuinamente

brasileira para aproveitamento de jazidas profundas de cloreto de potssio, tanto
de carnalita (baixo teor) como silvinita (alto teor).
14
13.26
SUGESTES/CONTRIBUIES
FEITAS
POR
PARTICIPANTES
NA
AUDINCIA PBLICA EM ESTEIO NA EXPOINTER
Aberto os trabalhos pelo Presidente da CPI Deputado Edson Brum

(PMDB), de imediato passou a palavra ao Representando o Ministrio da
Agricultura Eng. Agrnomo Michel Santos Geber, Fiscal Federal
Agropecurio, fez apresentao sobre a misso da instituio que
141
promover a conformidade dos fertilizantes, corretivos e inoculastes, em

benefcio da Agropecuria Regional/Nacional.
Tambm esta sob a responsabilidade do Ministrio o fornecido de
registro, garantias e de qualidade dos insumos, produo e comrcio,
embalagem e rotulagem, sanes administrativas, alm de auditoria,
amostragem, vistoria, termos, processo administrativo e ndices de
conformidade.
O representante da FEPAGRO, Eng Agr Andr Abichequer, apresentou

uma lista de alternativas de prticas agronmicas para melhorar a
eficincia da adubao, com o propsito de reduzir o impacto da alta dos
preos dos fertilizantes:
realizar sempre anlise de solo para verificar a necessidade de

adubao;
buscar orientao de um agrnomo ou tcnico para o clculo das doses

a utilizar;
regular bem as mquinas para evitar perdas de adubo na aplicao;
realizar uma boa estocagem dos adubos para evitar perdas (evitar
umidade, entre outros problemas);
aplicar os adubos nos perodos recomendados do ciclo das plantas,

quando h a maior demanda de nutrientes;
utilizar frmulas de adubo adequadas s deficincias do solo e

necessidade da cultura (e no sempre 5-20-20, por exemplo);
142
fazer a correo da acidez do solo antes de aplicar o adubo,

principalmente no caso do fsforo;
no caso de aplicao de uria, evitar perdas por volatilizao, se possvel

realizando uma incorporao do adubo;
utilizar adubao orgnica (cama de avirio, esterco de gado, esterco de

sunos, composto orgnico), isolada ou em conjunto com adubao
mineral;
inoculao com rizbio (bactria que retira nitrognio do ar e fornece

planta) em soja, trevo, alfafa e outras leguminosas;
utilizao de adubao verde com leguminosas antes do milho, por

exemplo (fornecem nitrognio);
Demandas de pesquisa em fertilizantes e nutrio de plantas:
utilizao de fontes alternativas de nutrientes, como lodo de curtume,

lodo de esgoto, adubo de resduos de couro e outros, desde que sejam
liberadas pelos rgos ambientais; a pesquisa deve avaliar a adequao
ambiental e agronmica destes materiais, como a FEPAGRO est
fazendo com o adubo de resduos de couro.
pesquisas sobre variedades de plantas mais eficientes na absoro e

utilizao de nutrientes.
pesquisa e utilizao de micorrizas, fungos que se associam s razes e

aumentam a absoro de nutrientes, principalmente fsforo.
143
O presidente da Abrasoja Antonio Sartori expe sua preocupao com a

diminuio dos recursos disponibilizados pelo governo federal para a
prxima safra de vero que inevitavelmente haver uma diminuio do
uso tecnolgico e de rea cultivada, num perodo em que h um
crescente consumo de alimentos no mundo, puxando os preos para
cima, o que bom para o produtor e ruim para o consumidor.
O assessor tcnico Eng. Agr. Alcione Fontana fez apresentao do

andamento da CPI, das providncias e encaminhamentos dos trabalhos
at o momento.
O presidente da Assemblia Legislativa, deputado Alceu Moreira,

participou da audincia pblica promovida pela CPI dos Insumos, no
Pavilho da Agricultura Familiar. Estamos aqui para estabelecer o
posicionamento do Parlamento ao lado do agricultor. Buscamos a defesa
do produtor rural, disse.
O aumento de 125% em um ano roubo vergonhoso. como botar a
mo no bolso do produtor e tomar o dinheiro dele. No podemos permitir
isso.
13.27 SUGESTES/CONTRIBUIES FEITAS POR PARTICIPANTES NA

AUDINCIA PBLICA EM RIO PARDO
O Presidente da CPI Deputado Edson Brum fez um panorama da criao e

dos objetivos da CPI. "destacando da relevncia desta, pela primeira vez na
histria da Assemblia, a criao de uma CPI foi aprovada por todos os
parlamentares". O assessor tcnico da CPI, Luiz Fernando Branco,
apresentou um relatrio de todas as atividades realizadas pela Comisso at
o momento.
144
O representante do Ministrio da Agricultura (Mapa) no Rio Grande do Sul,

Francisco Signor, salientou a importncia da CPI. Disse que, por meio das
anlises, foram percebidas inconformidades nos fertilizantes diferenas de
padro. No Rio Grande do Sul, para efeito de anlise, dobrou-se o nmero
de coletas e que os ndices no passariam de 10%, sendo este o menor
ndice de inconformidade no Pas. No entanto, segundo Signor, existem
dvidas em relao a estes nmeros, uma vez que muitas reclamaes de
agricultores tm chegado ao Mapa. o adubo vendido para empresas que
fazem a anlise, como a Afubra, mais caro, pois ele no foge dos padres
de conformidade. Vamos abrir todos os documentos e o material que
dispomos no ministrio, para que a CPI possa us-la da melhor maneira",
acrescentou.
O deputado Heitor Schuch demonstrou preocupao em relao

manifestao do Mapa. O Ministrio precisa cassar o registro das empresas
que no produzem de acordo com a recomendao.
O presidente do Sindicato Rural de Rio Pardo, Paulo Enne lembrou que no

incio do ano, o sindicato, ao fazer a compra de insumos, se surpreendeu
com a grande alta dos preos. Precisamos de medidas de curto prazo, pois
caso contrrio ser inviabilizado o nosso negcio, que produzir alimentos",
Acreditamos que os subsdios so o caminho mais curto para amenizar a
situao".
O deputado Gilberto Capoani salientou, que a CPI dos Insumos uma das
mais importantes j realizadas pela Assemblia. "No tem os holofotes de
uma CPI do Detran, mas ela trabalha um tema que atinge diretamente a
mesa de todas as pessoas", citou. Segundo ele, enquanto a indstria puder
subir seu lucro s custas do produtor, ela o continuar fazendo.
145
Para o presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais, Aldemir Jos de

Menezes Santos, a esperana de que o resultado da CPI possa superar a
expectativa dos agricultores, especialmente os familiares. Ele se disse
chateado com o custo elevado dos fertilizantes, com a no conformidade
destes fertilizantes, com o alto custo pago pela estrutura logstica.
"Precisamos buscar outras alternativas para colocar no solo e no ficarmos
to dependentes destes insumos".
O presidente da Afubra, Bencio Werner, alertou para a importncia da unio

das entidades em prol do assunto, citando, tambm, que o Ministrio da
Agricultura est buscando a compra de insumos no Ir.
Manifestou-se o agricultor e ex-vereador Elau de Moura, Para ele, o governo

precisa ser pressionado. Vamos para a rua, vamos ajudar a CPI para que
ela tenha resultado. De todos os lados esto sugando o nosso produtor.
O tcnico agrcola e ex-secretrio da Agricultura, Vladimir Panta sugeriram,

"Em fiscalizar as misturadoras em carter".
Irno Pretto, vice-presidente da Ocergs, mencionou que a anlise deveria ser

feita nas sada das empresas onde est sendo produzido, para dar mais
garantia ao produtor e ao engenheiro agrnomo que vai fazer a anlise na
propriedade. O produtor rural precisa ser amparado.
O prefeito em exerccio, Telmo Berger, lembrou que no passado se dizia:

plante que o governo garante, porm, hoje, a garantia dada pelos
produtores. "Dizem que pra se ter sucesso no campo empresarial, produzir
mais, maior lucro. Ento como se explica o nosso produtor, que quanto mais
produz, menos lucro tem?.
146
14.0 SUGESTES E ENCAMINHAMENTOS ENTREGUES POR ESCRITO CPI

14.1 SUGESTES DA FEDERARROZ
Aes de Curto Prazo:
1- Extinguir a cobrana do Adicional ao Frete para a Renovao da Marinha Mercante
(AFRMM) incidente sobre o valor do frete martimo na importao de fertilizantes;
2- Consolidar a alquota zero nas importaes de fertilizantes (matrias-primas e
formulaes), constantes da lista de excees da Tarifa Externa Comum (TEC);
3- Extinguir o antidumping de 13% aplicado s importaes do nitratro de amnio,
quando originrias da Federao da Rssia e da Ucrnia, concedido em benefcio da
empresa Ultrafrtil S. A.;
4- Reduzir os custos infra-estrutura e logstica, em especial os custos porturios; e
5- Isentar a cobrana de impostos para a produo e comercializao de fertilizantes.
Aes de Mdio
e de Longo Prazo:
1- Alterar da legislao vigente (Decreto Lei 227, de 1965), estabelecendo prazos
mnimos para o incio de explorao de lavras, de forma a gerar condies de que outras
empresas atuem na produo da matria-prima para atender a demanda do mercado
interno;
2- Estudar a viabilidade tcnica de se requerer, junto ao Conselho Administrativo de
Direito Econmico (CADE), a abertura de processo investigatrio para se apurar o
147
estabelecimento de preos no mercado e formao de cartel pelas empresas do

segmento de fertilizantes;
3- Criar de linhas de crdito s cooperativas e aos produtores rurais para financiar a
instalao de plantas industriais de produo e/ou misturadoras de fertilizantes;
3- Estabelecer linhas de crdito para produtores rurais e cooperativas com o objetivo de
financiar as importaes diretas de matrias-primas bsicas, intermedirias e de
fertilizantes simples e misturados;
5- Estabelecer acordos comerciais entre o Brasil e outros pases produtores de
fertilizantes visando dar condies de acesso importao direta, a produtores rurais, a
cooperativas e a misturadoras de matrias-primas;
6- Incentivar parcerias de produtores rurais e de cooperativas com a Petrobrs visando
compra direta de nitrogenados, por meio de uma poltica de comercializao e de preos
no discriminatrias.
14.2SUJESTES ENCAMINHADAS PELO SINDICATO DA INDSTRIA DE
ADUBOS DO RIO GRANDE DO SUL - SIARGS
1- Apoio ao PL n. 1.322/2007, de autoria do Deputado Federal Marcos Montes
(DEM/MG) que extingue o Adicional de Frete para Renovao da Marinha Mercante
sobre os insumos agrcolas;
2- Alquota zero para o imposto de importao incidente sobre as matrias-primas:
amnia, cido fosfrico e cido sulfrico;
3- Alquota zero para ICMS interestadual nas vendas de fertilizantes e matrias-primas;
148
4- Isentar de tributos a energia utilizada para a produo de fertilizantes;

5- Isentar de tributos a produo e a venda de embalagens para fertilizantes;
6- Isentar de taxa flat BB-Agro em isonomia ao Moderfrota, sobre as vendas de
fertilizantes;
7- Dragagem para o aumento do calado dos portos de P.Alegre e Rio Grande;
8- Aumento da capacidade da prancha mnima de descarga de fertilizantes nos portos de
P.Alegre e Rio Grande;
9- Retomada do bero do Porto Pblico de Rio Grande, atualmente utilizado pela
Plataforma p-53;
10-Reduo das tarifas porturias nas importaes e exportao de fertilizantes e
matrias-primas;
11-Reduo em 50% dos encargos sobre a folha de pagamento, onde pagaremos um
salrio e meio ao trabalhador e 25% ao Governo.
14.3SUJESTES ENCAMINHADAS FEDERAO DOS TRABALHADORES NA

AGRICULTURA NO RIO GRANDE DO SUL FETAG/RS
Of. N. 328/08
Porto Alegre, 11 de junho de 2008.
Senhor Presidente.
149
A Federao dos Trabalhadores na Agricultura no Rio

Grande do Sul FETAG/RS, vem pelo presente, na condio de depoente na
Comisso Parlamentar de Inqurito dos Insumos e Fertilizantes da Assemblia
Legislativa, apresentar sugestes, que na viso da Federao, podem contribuir para
amenizar a disparada do preo dos insumos e fertilizantes.
No momento em que se discute a crise de alimentos que
preocupa as populaes no mundo todo, reafirmamos a preocupao dos dirigentes
sindicais, com o aumento no custo de produo, visando a formao das lavouras da
prxima safra. Diante do quadro acima exposto, sugere:
Buscar junto s indstrias que atuam no ramo de fertilizantes, a abertura das

suas planilhas de custos;
Exigir do governo federal, a imediata retirada da Adio de frete para

renovao da marinha mercante (AFRAM), que representa 25% sobre o
frete martimo dos fertilizantes;
Exigir a retirada do PIS-COFINS, sobre insumos e fertilizantes;
Estipular uma cota para a aquisio subsidiada de leo diesel e fertilizantes,

voltada para a Agricultura Familiar, como forma de incentiva a produo de
alimentos;
Estimular a participao efetiva da PETROBRAS, no mercado de

fertilizantes;
Ressaltamos que estes pontos foram sugeridos pela
FETAG, durante a Audincia Pblica da CPI, realizada no dia 09 de junho de 2008.
14.4SUJESTES ENCAMINHADAS PELA FUNDAO ESTADUAL DE

PESQUISA AGROPECURIA FEPAGRO
150
ALTERNATIVAS PARA REDUZIR O IMPACTO DA ALTA DOS PREOS DOS

FERTILIZANTES
Prticas agronmicas para melhorar a eficincia da adubao:
Realizar sempre anlise de solo para verificar a necessidade de adubao;
Buscar orientao de um agrnomo ou tcnico para o clculo das doses a utilizar;
Regular bem as mquinas para evitar perdas de adubo na aplicao;
Realizar uma boa estocagem dos adubos para evitar perdas (evitar umidade, entre
outros problemas);
Aplicar os adubos nos perodos recomendados do ciclo das plantas, quando h a

maior demanda de nutrientes;
Utilizar frmulas de adubo adequadas s deficincias do solo e necessidade da cultura

(e no sempre 5-20-20, por exemplo);
Fazer a correo da acidez do solo antes de aplicar o adubo, principalmente no caso

do fsforo;
No caso de aplicao de uria, evitar perdas por volatilizao, se possvel realizando

uma incorporao do adubo;
Utilizar adubao orgnica (cama de avirio, esterco de gado, esterco de sunos,

composto orgnico), isolada ou em conjunto com adubao mineral;
Inoculao com rizbio (bactria que retira nitrognio do ar e fornece planta) em

soja, trevo, alfafa e outras leguminosas;
Utilizao de adubao verde com leguminosas antes do milho, por exemplo

(fornecem nitrognio);
Demandas de pesquisa em fertilizantes e nutrio de plantas:
Utilizao de fontes alternativas de nutrientes, como lodo de curtume, lodo de esgoto,

adubo de resduos de couro e outros, desde que sejam liberadas pelos rgos
ambientais;
151
A pesquisa deve avaliar a adequao ambiental e agronmica destes materiais, como

a FEPAGRO est fazendo com o adubo de resduos de couro;
Pesquisas sobre variedades de plantas mais eficientes na absoro e utilizao de

nutrientes;
Pesquisa e utilizao de micorrizas, fungos que se associam s razes e aumentam a

absoro de nutrientes, principalmente fsforo;
15.0 SUGESTES SEM REPETIO
Abertura das planilhas de custos dos fertilizantes;
Retirada da Adio de Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM);
Estipular uma cota para a aquisio subsidiada de leo diesel e fertilizantes, voltada
para a Agricultura Familiar;
Participao da PETROBRAS, no mercado de fertilizantes;
Criar uma agncia reguladora de insumos agrcolas;
Fazer um estudo da carga tributria e propor reformas;
Embrapa pesquisar fertilizantes alternativos;
Estatizar minas de fsforo e potssio;
152
Iseno da TEC para fertilizantes para fora do mercosul;
Possibilitar mais pontos de desembarque de matrias-primas no RS;
Iseno tributria e taxas tanto na importao de matria-prima e formulados, bem

como nas transaes internas;
Extinguir o dumping s importaes;
Reduzir os custos infra-estrutura e logstica, em especial os custos porturios;
Alterar da legislao vigente (Decreto Lei 227, de 1965), estabelecendo prazos

mnimos para o incio de explorao de lavras;
Requerer junto ao CADE a abertura de processo investigatrio para se apurar o

estabelecimento de preos no mercado e formao de cartel pelas empresas do
segmento de fertilizantes;
Criar linhas de crditos s cooperativas e aos produtores rurais para financiar a

instalao de plantas industriais de produo e/ou misturadoras de fertilizantes e as
importaes diretas de matrias-primas bsicas, intermedirias e de fertilizantes
simples e misturados;
Isentar de tributos a energia eltrica e embalagens na fabricao fertilizantes;
Isentar taxa FLAT financiamento de fertilizantes;
Dragagem dos portos de Rio Grande e Porto Alegre para aumentar o calado e
aumentar a prancha mnima de descarga;
153
Retomada do bero do Porto Pblico de Rio Grande;
Reduo nos encargo que incide sobre a folha dos empregados das indstrias de
fertilizantes.
Isonomia de imposto entre os Estado;
Fornecimento de subsdios ao produtor
Investimentos em infra-estrutura; Portos, armazns, rodovia e ferrovia;
Retirada do PIS-COFINS, sobre custo de produo dos fertilizantes;
16.0 CONSIDERAES FINAIS

A produo do setor de fertilizantes depende da disponibilidade e dos preos dos
minrios, principalmente fsforo e potssio, e do gs natural.
Por outro lado, o aumento da produo nacional de fertilizantes est condicionado sua
competitividade frente ao produto importado.
No Brasil, os custos de produo dos fertilizantes so elevados em virtude das
dificuldades logsticas representadas pela insuficiente infra-estrutura porturia e pelos
preos dos fretes que sobrecarregam o custo da matria-prima importada quando da sua
internao, refletindo-se no preo final dos fertilizantes.
Finalmente, deve tambm ser considerado o consumo interno de fertilizantes pelo
setor agrcola, impulsionador da produo domstica de fertilizantes, particularmente no
154
que se refere a sua dependncia da poltica agrcola do governo em relao ao crdito de

custeio e preos mnimos, aplicao de tecnologia apropriada ao campo e renda dos
agricultores.
A estimativa de crescimento da economia mundial, que apresenta um aumento do
PIB mundial, liderada pela China e pela ndia, aliada perspectiva de melhoria do padro
alimentar de suas populaes que envolve maior consumo de protenas de origem
animal, exige mais gros e, consequentemente, maior consumo de adubo e a utilizao
de gros como milho, soja e canola para produo de biocombustveis e aumento das
reas de cana-de-acar para produo de etanol, permite vislumbrar para os prximos
anos a manuteno de taxas positivas de crescimento para os trs tipos principais de
fertilizantes no mercado internacional.
O mercado de nitrogenados dever crescer 3% ao ano, enquanto os fosfatados e
os potssicos, 5% ao ano cada um.
O continente asitico, conforme apontam as tendncias, deve consolidar-se como o
maior consumidor mundial e, apesar da grande capacidade de produo de diversas
matrias-primas e intermedirios, dever manter a posio de grande importador de
diversos tipos de fertilizantes.
Com isso, esperada a manuteno da distribuio geogrfica atual da demanda
mundial por fertilizantes.
A sia, como o maior mercado consumidor, dever apresentar taxas de
crescimento da demanda da ordem de 8% ao ano.
A Amrica Latina, apesar de uma das reas com menor demanda em termos
absolutos, dever apresentar as maiores taxas de crescimento, da ordem de 5% ao ano.
155
Os mercados mais tradicionais, Amrica do Norte e Europa, tendem a manter

patamares prximos dos atuais, com taxas de crescimento em torno de 0,5% e 0,6% ao
ano, respectivamente.
No Brasil, o dficit de fertilizantes representa atualmente quase 25% de todo o
dficit do setor qumico (em torno de US$ 8 bilhes/ano), embora o agronegcio brasileiro
tenha muitas vezes garantido o supervit da balana comercial do pas e seja tambm
o setor que mais emprega na cadeia produtiva da economia brasileira.
necessrio, pelo menos, alcanar um equilbrio da balana comercial brasileira
por meio da expanso da produo visando menor dependncia externa pela
substituio de importaes. A viabilidade de um projeto desse porte depende
fundamentalmente de trs fatores:
Localizao;
garantia de fornecimento ;
preo do gs natural;
A cadeia de fertilizantes brasileira passou por grandes mudanas iniciadas na dcada
de 1990, com impactos diretos sobre o setor agrcola e sobre a balana comercial
brasileira.
Merecem destaque os movimentos recentes de fuses e aquisies, bem como a
venda de boa parte das empresas estatais atuantes no setor para empresas estrangeiras,
ficando a participao estatal remanescente reduzida apenas produo de matriasprimas e de produtos intermedirios.
A carncia no pas de suas principais matrias-primas e a prpria lgica de atuao
global das empresas multinacionais do setor tem levado a demanda crescente por
fertilizantes, impulsionada pelo dinamismo do setor agrcola, a ser atendida basicamente
por importaes. Com isso, o segmento de fertilizantes, individualmente, o que mais tem
contribudo para o dficit comercial da indstria qumica.
156
Os componentes bsicos da cadeia de fertilizantes, representados por nitrognio,

fsforo e potssio, apresentam situaes diferenciadas.
Entre esses trs componentes, o fosfato, retirado da rocha fosftica, aquele em que
o Brasil apresenta melhores condies competitivas. O Brasil tem grandes reservas e, por
isso a grande dependncia externa poderia ser revertida por meio de esforos na busca
de minrios com alto teor de P2O5. das reservas das minas nacionais.
No caso dos fertilizantes nitrogenados, a volatilidade de preos e a insuficiente
disponibilidade de gs natural no pas tm impactos sobre a cadeia produtiva de
amnia/uria, fonte de matria-prima para o nitrognio utilizado nos fertilizantes. De fato,
os preos elevados (e crescentes) do gs natural boliviano e o baixo valor agregado da
amnia/uria desestimulam investimentos em unidades industriais no pas. A demanda
acaba sendo atendida por importaes, que contam at com linhas internacionais de
financiamento de longo prazo.
Por fim, o cloreto de potssio constitui o principal item da pauta de importaes da
indstria qumica. Embora o Brasil disponha de jazida (em Sergipe) capaz de suprir uma
parcela (reduzida) da demanda por cloreto de potssio, o aumento da oferta domstica
exige esforos na busca de minrios com alto teor de potssio.
Especificamente com relao produo de fertilizantes nitrogenados no pas, h
muitos anos foi constatada a necessidade de investimentos para implantao de novas
unidades e/ou para expanso de fbricas existentes.
No Brasil h espao para, pelo menos, uma planta de 2 milhes de toneladas/ano,
pois o pas caminha para um dficit de 3 milhes de toneladas de nitrognio e j importa
atualmente 70% do consumo interno.
157
Com relao aos fertilizantes potssicos, cabe observar que a nica fonte produtora
no Brasil, o Complexo Mina/Usina de Taquari-Vassouras (SE), est a cargo da
Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), desde o fim de 1991, e o contrato de
arrendamento com a Petrobras prev sua operao por 25 anos.
Outros projetos previstos para a rea arrendada como o de pesquisa tecnolgica
para a viabilizao dos depsitos de rocha carnaltica por processo de dissoluo e o de
explorao das reservas de silvinita de Santa Rosa de Lima (SE) continuam pendentes
de definio da arrendatria.
A Companhia Vale do Rio Doce est ampliando a capacidade produtiva de cloreto de
potssio em Taquari/Vassouras, em Sergipe, e prev-se uma capacidade de produo da
ordem de 850 mil t/ano. Alm disso, em maro de 2006, a Petrobras anunciou a venda de
gigantescas reservas de potssio no Estado do Amazonas, que devem conter cerca de
300 milhes de toneladas de cloreto de potssio, segundo estimativas.
Esses ativos foram herdados pela empresa com o fim da subsidiria Petromisa
(Petrobras Minerao). Segundo estudos da dcada de 1990, a mina tem potencial de
cerca de 100 anos e pode gerar vendas de US$ 150 bilhes durante sua vida til.
Especialistas apontam a Bunge, o grupo Votorantim e a Companhia Vale do Rio Doce
como interessados na compra.
Quanto aos fosfatados, esto em andamento os projetos Ipanema-Iper (SP) e
Anitpolis (SC), ambos da Bunge Brasil, este ltimo para produzir 300 mil t/ano de
concentrado de rocha, com investimento da ordem de US$ 33 milhes.
Em 2004-2005, a Copebras realizou investimentos de cerca de US$ 250 milhes
no seu complexo industrial, especificamente nas suas unidades de Catalo (GO) e
Cubato (SP).
158
A Fosfertil mantm em andamento os programas de investimentos nas reas de

minerao e nos seus complexos qumicos, para aumentar sua capacidade de produo
de matrias-primas e demais produtos finais, alm de estar prevista a instalao de novas
unidades, entre elas uma de solubilizao de TSP e outra de granulao de MAP, ambas
com 350 mil t/ano, em Uberaba (MG).
Alm desses investimentos, futuramente so esperadas mudanas estruturais no
setor de fertilizantes no Brasil, envolvendo a construo da nova planta de nitrogenados
da Petrobras e, com a expanso da fronteira agrcola, a diversificao do cenrio atual.
A importante participao dos fertilizantes como insumo na produo agrcola e o
deslocamento dessa produo para a regio Centro-Oeste, juntamente com a
concentrao da cadeia produtiva, desde as matrias-primas at os fertilizantes bsicos e
misturas NPK, do a essa indstria o poder de mercado.
A necessidade de ganhos de escala e a dificuldade de entrada do produto
importado a preos competitivos complicam o processo para essa regio por causa do
custo elevado do frete, e foram, por outro lado, as empresas a essa concentrao. Essa
estratgia faz prever a tendncia atual de entrada dos produtores e comercializadores de
gros nos segmentos de insumos para a agricultura numa integrao para trs.
Movimentos de fuses e aquisies tambm tm sido verificados no setor,
motivados pela busca da maior integrao das empresas, originalmente apenas
misturadoras e/ou granuladoras, pouco ou quase nada integradas.
159
17.0 RECOMENDAES
1. Maior participao da PETROBRAS, no mercado de fertilizantes;
2. Criar uma agncia reguladora de insumos agrcolas;
3. Retirada da Adio de Frete para Renovao da Marinha Mercante (AFRMM) para
todos os insumos agrcolas;
4. Estatizar minas de fsforo e potssio, revendo as privatizaes e as concesses;
5. Isonomia de impostos e taxas entre Estados dos insumos agrcolas e diesel;
6. Iseno da TEC para fertilizantes para fora do mercosul;
7. Iseno tributria e taxas tanto na importao de matria-prima e formulados, bem
como nas transaes internas;
8. Extinguir o dumping s importaes;
9. Reduzir os custos infra-estrutura e logstica, em especial os custos porturios , realizar
a dragagem dos portos de Rio Grande e Porto Alegre para aumentar o calado e
aumentar a prancha mnima de descarga e aumentar os investimentos em infraestrutura; Portos, armazns, rodovia, ferrovia e hidrovias;
160
10. Alterar a legislao vigente (Decreto Lei 227, de 1967), estabelecendo prazos mnimos
para o incio de explorao de lavras;
11. Requerer junto ao CADE a abertura de processo investigatrio a fim de instaurar
processo administrativo contra abuso de poder econmico, formao de cartel e
oligoplio pelas empresas do segmento de fertilizantes;
12. Aumentar a pesquisa de fertilizantes alternativos orgnicos e minerais assim como
mtodos mais eficientes de fertilizao do solo;
13. Retirada do PIS-COFINS, sobre custos de produo dos fertlizantes;
14. Revogao da Lei de reserva de mercado para navegao na costa brasileira.;
15. Alterar legislao que trata da fiscalizao dos insumos agrcolas tornando mais
severas as penas aos fraudadores.
16. Recomendar uma intensificao da fiscalizao do MAPA e Polcia Federal;
17. Opinar pelo indiciamento das empresas Yara, Bunge e Mosaic, por infrao ordem
econmica (Lei 8.884/93), e as empresas constantes no relatrio de fiscalizao de
qualidade dos fertilizantes do primeiro semestre de 2008 do Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento, constante do anexo do presente relatrio, por crimes
contra a economia popular.
18. Aumentar os recursos para pesquisa de novas jazidas minerais.
18.0 PROVIDNCIAS
Esta CPI, diante do trmino dos seus trabalhos de investigao, requer seja feito o
translado atravs de cpia digitalizada do Relatrio Final e dos anexos, e encaminhado
para aos seguintes rgos:
I para a Secretaria de Direito Econmico do Ministrio da Justia, a fim de instaurar
processo administrativo contra abuso de poder econmico, formao de cartel, oligoplio
e fraudes na qualidade, contra as empresas mencionadas pelo presente Inqurito
Parlamentar, especialmente as citadas no item 17 das recomendaes, nesse caso
161
conjuntamente com os documentos acostados aos autos que serviro como meio de
prova.
II Ministrio Pblico Federal:
III Polcia Federal:
IV ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, a fim de que tome
conhecimento a respeito e providncias das recomendaes ora propostas por esta CPI;
V ao Governo do Estado, Secretaria da Agricultura e Abastecimento, a fim de que
tome conhecimento a respeito das recomendaes ora propostas por esta CPI;
VI Comisso Permanente de Agricultura da Cmara dos Deputados;
VII s Comisses Permanentes: de Agricultura, Pecuria e Cooperativismo, economia e
desenvolvimento e mercosul e assuntos internacionais desta Casa, a fim de dar
continuidade aos trabalhos desta CPI que exigem continuidade;
VIII s demais Assemblias Legislativas como retribuio e agradecimento pelo
intercmbio de informaes realizado, com troca de experincias.
IX ao Plenrio desta Egrgia Casa, a indicao de votao do Projeto de Resoluo, de
autoria coletiva dos Deputados participantes desta CPI.
So estas as concluses!
Sala das Sesses, 27 de outubro de 2008.
162
DEPUTADO GILMAR SOSSELLA

RELATOR
19.0 EQUIPE TCNICAS
Eng.Agr. Luiz Fernando Branco

Bancada PMDB - assessor tcnico
Eng.Agr. Alcione Fontana

Ascar/Emater-RS - relatoria
Fabiana Durgant
Gab. Dep. Edsom Brum - assessora
Daniela Lovatto Burin

Gab. Dep. Gilmar Sossella assessora
Dalva Semensato
Secretria
163
20.0 AGRADECIMENTOS
Mesa Diretora da Assemblia Legislativa do RS
Procuradoria da Casa, em especial do Dr. Fernando Guimares Ferreira,

Procurador-Geral.
Ao Departamento de Comisses
Ao Departamento de Taquigrafia
Servio de sonografia
Departamento de Sistemas e Informtica
Coordenadoria da Bancada do PMDB
TV Assemblia e a assessoria de Imprensa da Assemblia
assessoria de Imprensa da Bancada do PMDB
assessoria dos Gabinetes dos Deputados: Edson Brum - PMDB, Gilberto Capoani
PMDB, Gilmar Sossela PDT, Rossano Gonalves PDT, Heitor Schuch PSB.
ASCAR/EMATER-RS
Secretaria da Agricultura Pecuria, Pesca e Agronegcio do RS
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento.
Imprensa em geral
164
DEPUTADOS
QUE
APRECIARAM
RELATRIO
DA
CPI
DOS
INSUMOS
AGRCOLAS
Dep. Edson Brum PMDB
Dep. Heitor Schuch PSB
Dep. Gilmar Sossella PDT
165
Dep. Dionilso Marcon - PT
Dep. Ivar Pavan - PT
Dep. Gilberto Capoani - PMDB
Dep. Frederico Antunes - PP
Dep. Jernimo Goergen PP
Dep. Rossano Golalves - PDT
Dep. Zil Breitenbach - PSDB
Dep. Alosio Classmann - PTB
166
Dep. Berfran Rosado - PPS
ANEXOS
ANEXO 1 - Apresentao do Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM
ANEXO 2 - Relatrio do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento MAPA

com o resultado da fiscalizao da qualidade de fertilizantes do primeiro semestre de
2008.
ANEXO 3 - Apresentao da Associao Misturadoras de adubo do Brasil - AMA
ANEXO 4 - Apresentao da Associao Nacional de Difuso de Adubo do Brasil ANDA
ANEXO 5 - Apresentao do Sindicato das Indstrias de Fertilizantes do RS - SIARGS
ANEXO 6 - Apresentao da Bunge Fertilizantes S/A
ANEXO 7 - Apresentao da Fecoagro
ANEXO 8 - Apresentao da Federarroz
ANEXO 9 - Apresentao da Empresa Mosaic Fertilizantes do Brasil S/A
ANEXO 10 - Apresentao da Empresa Yara Brasil Fertilizantes S/A
ANEXO 11 - Apresentao da Petrobrs Fertilizantes
167
ANEXO 12 - Apresentao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento

MAPA
ANEXO 13 - Denncia da Federarroz sobre fraude nos fertilizantes
ANEXO 14 - Documento encaminhado pela Amuceleiro
ANEXO 15 - Cpia de notas fiscais de fertilizantes entregues por agricultores
ANEXO 16 - Material tcnico
ANEXO 17 - Fotos
168

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COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

1.0 MESA DIRETORA DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

3. - HISTRICO DA CONSTITUIO DA CPI DOS INSUMOS AGRCOLAS

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Os recentes movimentos (aquisies e fuses) entre empresas do setor de

3.2 REGIMENTO INTERNO DA ASSEMBLIA LEGISLATIVA

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Art. 88. Ao termo dos trabalhos, a Comisso apresentar, ao Presidente da Assemblia,

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COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

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3.4 PARECER DA PROCURADORIA

Excelentssimo Senhor Deputado Edson Brum e mais cinqenta e trs

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requisitos regimentais e constitucionais viabilizadores da constituio da

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4. Consoante o 2 do artigo 83 do Regimento Interno da Assemblia Legislativa,

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lado, os fatores determinantes no esto, necessariamente, abarcados por esse mesmo

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

que estaria presente o terceiro requisito autorizador para a instalao de Comisso

A constatao de que as matrias-primas que integram a fabricao dos

A constatao de aumentos abusivos em vrios insumos agrcolas por conta da

Assimetria no tratamento tributrio nos Estados e no mercado internacional

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As achegas apresentadas no item imediatamente anterior so aplicveis ao

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4.0 FATORES DETERMINANTES

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Ambientais) com pena de recluso de 1 a 4 anos. Os infratores esto sujeitos, ainda,

CRIME DE CONTRABANDO OU DESCAMINHO

usurio (agricultor), o transportador e todos que, de qualquer maneira, contriburam para a

CRIME PREVISTO NA LEI 7.802/89 LEI DOS AGROTXICOS

agrotxicos no registrados no Pas e em desacordo com a citada Lei, pratica crime,

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destruda, atravs de incinerao. Essas penalidades impostas ao agricultor infrator,

CRIME DE SONEGAO FISCAL

poder ser autuado pela Receita Federal por sonegao fiscal.

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5.0 PERODO DA CPI

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

em especial a de Agricultura, Pecuria e Cooperativismo, no tem medido esforos nesse

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

bovinocultura de corte e da suinocultura e investigar indcios da prtica de infraes da

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

OS MOTIVOS PARA INSTALAO DO INQURITO PARLAMENTAR:

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

legislativa ao estabelecer regras de direito gerais e abstratas para normatizar as condutas

OS FATOS DETERMINADOS DO INQURITO PARLAMENTAR

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formao de preos recebidos pelos produtores e pagos pelas indstrias e consumidores

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

OS MOTIVOS PARA INSTALAO DO INQURITO PARLAMENTAR

COMISSO PARLAMENTAR DE INQUERITO DOS INSUMOS AGRCOLAS

Oitiva com a Federao da Agricultura do Rio Grande do Sul FETAG com a

Oitiva com a Federao dos Trabalhadores da Agricultura Familiar da Regio

Oitiva com a Associao dos Fumicultores do Brasil - AFUBRA com a