AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

COMIT ESPECIAL PERMANENTE

ADJUDICACION DIRECTA SELECTIVA N 0008-2005-HMA
ADQUISICIN DE SUMINISTRO DE MATERIAL RADIOLOGICO
San Juan de Miraflores, 24 de Octubre del 2005
OFICIO MULTIPLE N 001-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA
Seores.
CONSUCODE.
Gregorio Escobedo cuadra 7 - Jess Mara
Telfono: 613-5555.
Presente.
Asunto: Notificacin de Absolucin de Consultas u Observaciones a
las Bases.
Referencia: ADS N 0008-2005-UNFV Adquisicin de Suministro de
Material Radilogo
De mi Consideracin
De conformidad con el artculo 115 del D.S. 084-2004-PCM, se notifica la absolucin
de las de las Observaciones a las Bases Administrativas, presentada por las siguientes
Empresas:
1. kodak Amricas Ltd.
En atencin a ello de conformidad con la norma legal antes invocada, se les notifica a
los participantes a travs del SEACE, y a travs de sus correos electrnicos de haberlo
autorizado y adems de estar a disposicin de los participantes en la sede del Hospital Mara
Auxiliadora (Oficina de Logstica ).
La absolucin de las Consultas u observaciones, se encuentra adjunta al presente oficio
identificada como anexo 1A del OFICIO MULTIPLE N 001-2005-CEP-ADS.0008-2005HMA
.
Atentamente,

Dr. RAYMUNDO GUILLERMO EGOAVIL LA ROSA

Presidente del Comit Especial Permanente
ADS 0008-2005-HMA
Adjunto lo indicado

-1-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

ANEXO 1A del OFICIO MULTIPLE N 001-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA

OBSERVACIONES A LAS BASES N 01
1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.
2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral 4. Forma de Pago
Anexo
Pagina
3.- Antecedentes / Sustento
De acuerdo a la entrega de Bienes establecidas en el anexo N 02 Cronograma de Entrega, y se
realizar de la siguiente manera.
Primer pago:
Segundo pago:
Tercer pago::

Cuarto pago:

En moneda nacional, a los treinta (30) das de presentada la factura por

primera entrega del Bien a entera satisfaccin del HMA as como
conformidad de recepcin correspondiente.
En moneda nacional, a los treinta (30) das de presentada la factura por
Segunda entrega del Bien a entera satisfaccin del HMA as como
conformidad de recepcin correspondiente.
En moneda nacional, a los treinta (30) das de presentada la factura por
Tercera entrega del Bien a entera satisfaccin del HMA as como
conformidad de recepcin correspondiente.

la
la
la
la
la
la

En moneda nacional, a los treinta (30) das de presentada la factura

por la Cuarta entrega del Bien a entera satisfaccin del HMA as
como la conformidad de recepcin correspondiente.

De conformidad con el Artculo 238 dl Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado la

Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad
establecida en las Bases o en el Contrato. Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de
recepcin de bien4es o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das
siguientes.
En caso de retraso en el pago, el contratista tendra derecho al pago de intereses conforme a lo
establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi efectuarse.
En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del cdigo Civil.
OBSERVACIN 1
1.

Se le observa al Comit Especial para que tenga la gentileza , afn de cumplir con el artculo
238 del Reglamento de Adquisiciones y Contrataciones del Estado, estableciendo en las Bases
y en el Contrato que el pago sera a los diez (10) das de entregado los Bienes a la Entidad.

Absolucin a la Observacin N 01 :
Que el Decreto Supremo N 084-2004-PCM , en su Artculo 237, establece la Oportunidad del pago y en
ella se establece que los pagos que deban realizarse a favor del contratista por concepto de los bienes
o servicios objeto del contrato, se efectuarn despus de ejecutada la respectiva prestacin; salvo que,
por la naturaleza de sta, el pago del precio sea condicin para la entrega de los bienes o la realizacin
del servicio, as mismo la Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los
bienes y servicios adquiridos o contratados por aqulla en cumplimiento del objeto del contrato, siempre

-2-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que
justifique el pago y acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios y que las Bases
podrn especificar otras formas de acreditacin de la obligacin y por ello las cantidades entregadas
tendrn el carcter de pagos a cuenta, de otro lado el artculo 238 del mismo cuerpo legal seala el
Plazos para los pagos y en ella se establece que la Entidad deber pagar las contraprestaciones
pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecida en las Bases o en el contrato y que la
conformidad de recepcin de bienes o servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez
(10) das de ser stos recibidos, a fin de permitir que el pago se realice dentro de los diez (10) das
siguientes y en caso de retraso en el pago, el contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a
lo establecido en las Bases o en el Contrato, contado desde la oportunidad en que el pago debi
efectuarse. En su defecto, se aplicar el inters legal, conforme a las disposiciones del Cdigo Civil.
Como es de verse en las Bases Administrativas en las pagina 3 se establece que el pago se realizara a
los 30 das de presentada la factura , as mismo tambin se establece que el Hospital Maria
Auxiliadora , no reconocer pago adicional de ninguna clase o naturaleza , por lo tanto el pago a lo
proveedores a los 30 das esta amparado por Ley conforme se ha explicado en las normas legales y por
estar incluido e las bases administrativas y a su vez no se reconoce el pago de inters , toda vez que la
misma esa sustentada en las bases y en el artculo 49 del D.S. N 083-2004-PCM .
Por los hechos expuestos, el Comit especial decide no acoger la observacin planteada por ustedes y,
para el cumplimiento de lo establecido en el Artculo 116 del Reglamento, en el plazo de (03) tres das
siguientes al vencimiento del trmino para absolver las observaciones a las bases, el observante tiene la
opcin de solicitar que las bases y los actuados sean elevados a CONSUCODE, para cuyo efecto, el
adquirente de Bases observante deber cumplir con el pago de la tasa a su cargo y remitir al Comit
Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depsito respectivo a favor del CONSUCODE.,
caso contrario, transcurrido el plazo sealado sin que el adquirente de las Bases observantes haya
cumplido con remitir al Comit Especial el respectivo comprobante de pago de la tasa establecida por el
CONSUCODE, en estricta aplicacin a lo dispuesto en el Art. 125 de la Ley N 27444 Ley de
Procedimiento Administrativo General considerar como no formuladas las observaciones a las Bases.

OBSERVACIONES A LAS BASES N 02

1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.
2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral 4. Forma de Pago
Anexo
Pagina
3.- Antecedentes / Sustento
m) Copia del contrato concluidos, rdenes de compra con sello de almacn y/o facturas canceladas
que registren ventas de bienes o similares al objeto de la presente convocatoria, hasta con un
mximo de 10 prestaciones con una antigedad no mayor a dos aos a la fecha de presentacin
de la propuesta. Se aceptarn documentos de instituciones de salud pblicas y privadas.
De conformidad con el artculo 65 de Reglamento ce Contrataciones y Adquisiciones del Estado el
Comit Especial podr incluir como factor de evaluacin la experiencia del postor, considerando el
monto facturado por el postor durante un perodo determinado no mayor a diez (10) aos a la
fecha de presentacin de propuesta hasta un monto mximo acumulado equivalente a cinco(5) el
valor referencial de la adquisicin materia de la convocatoria.

-3-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

Siendo que el artculos 64 del Reglamento sostiene que las Bases debern especificar los factores
de evaluacin, los que debern ser objetivos y congruente con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad.
Como se estara exigiendo la acreditacin de experiencia hasta un monto mximo acumulado
equivalente a cinco veces (5) el valor referencial, ello sera limitante con la posibilidad de hacerlo
slo con la presentacin de 10 documentos por parte de los postores . Toda vez que al obtener la
Buena Pro en los procesos de Seleccin, stos son entregados por lo general en 12 entregas, es
decir 12 rdenes de compra mes a mes.
Como ejemplo colocaremos el tem 20 de las presente Adjudicacin: Siendo el monto total del tem
de S/. 33,984.00, en la praxis entregadas mes a mes, en decir en 12 entregas, tendramos que cada
orden de compra sera de s/. 2,832.00
Como se debera acreditar experiencia en bienes iguales o similares para obtener el puntaje mximo
asignado de valor de S/. 169,920.00, sera imposible en vista de la limitacin del nmero de
documentos a presentar.
A nuestro entender el hecho que la ley no limite expresamente el nmero de documentos a presentar
en ningn extremos de ella y su Reglamento, constituira un mayor exigencia del Comit Especial
contrario a nuestro derecho, que permite hacer aquello que la ley no prohibe.
Del mismo modo deseamos observar que en la praxis las rdenes de Compra, son firmadas y
adjuntadas al expediente con las guas y facturas del proveedor de manera inmediata o posterior.
La mayora de veces sin tener acceso de a ello, es decir que la firma de Almacn incluida en la
orden de compra resultara una mayor exigencia contrario al Principio de Economa.
Siendo que el Principio de Veracidad, refrenado por las Declaraciones Juradas del postor incluidas
en su Propuestas Tcnica establecen que los documentos presentados son considerados veraces,
libres de toda duda, debiendo existir prueba en contrario que enerve dicho principio.
Creemos a nuestro entender que el solicitar el Comit Especial que la factura se encuentre
cancelada o la orden de compra firmada por el Almacn se estara presumiendo que la
documentacin presentada por el postor sin contar con ello, sera falsa, al no aceptar, lo que
contraviene el Principio de Veracidad sin prueba alguna de ello.
Del mismo modo, si sabemos que la experiencia del postor se encuentra en la prctica reiterativa en
la atencin, elaboracin o implementacin de bienes servicios u obras a travs del tiempo.
Se debe tener en cuenta que en la praxis los proveedores atienden, elaboran o implementan bienes,
servicios u obras a sus diversos clientes y tienen que esperar 20, 30, 60, 90, 120 y ms das para la
cancelacin respectiva de su factura . Como se podr desprender de ello la atencin o experiencia
adquirida se da mucho antes de la cancelacin de la misma.
En ese orden de ideas creemos que exigir que la factura u orden de compra se encuentre
debidamente cancelada y con la firma de Almacn contraviene con el Principios de Economa y
contraviene con el Principio de Veracidad sin prueba o sustento alguno.
OBSERVACIN 2
1)

Se le observa al Comit Especial para que tenga la gentileza, de no restringir el

nmero de documentos a presentar por los postores en vista que se estara
exigiendo la acreditacin de 5 veces el valor referencia del tem y permitir la
presentacin que el postor considere necesaria en el tiempo que dispuesto en las
Bases.

-4-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

2)

Se le Observa al Comit Especial para que tenga la gentileza , de no restringir

aquellos que la ley no restringe en ningn extremo de ella o del Reglamento de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado al limitar el nmero de documentos a
presentar.

3)

Se le observa al Comit Especial para que en virtud del Principio de Veracidad

y de la Ley 27444 de aplicacin supletoria, elimine la exigencia que las facturas
a presentar por los postores debern tener el sello de cancelado o que las
rdenes de compra incluirn la firma del Almacn. Toda vez que por el
Principio de Veracidad los documentos presentados por el postor se dan por
veraces, libres de toda duda, a sabiendas que ello tendra que haber sido
atendido en su totalidad, conforme al documento entregado,. Lo contrario
contraviene la normatividad.

4)

Se le observa al Comit Especial la conformidad de requerir los documentos a

presentar por los postores para acreditar experiencia con el sello de Almacn.
Dicha formalidad que en la praxis no se da, resulta contrario al Principio de
Economa, toda vez que las atenciones dadas se dan con copia de Orden de
Compra u Original siendo firmada posteriormente por el Almacn y adjuntada a
nuestra factura y gua, sin tener acceso a ello en la mayora de veces.

5)

Se le observa la Comit Especial acorde con el Artculo 113 del Reglamento a

pronunciarse de manera fundamentada sobre cada extremo de nuestras
observaciones en forma puntual sea que las Acoja o los Acoja parcialmente.

Absolucin a la Observacin N 02 :
El presente proceso de seleccin se desarrolla bajo el amparo del artculo 79 del D.S. N 084-2004PCM ,es decir es un proceso segn relacin de tems es lo que se llama procesos menores dentro de un
proceso mayor y a ellas les son aplicables las reglas del proceso mayor , en ese oren de ideas.
Es verdad que se permite hacer lo que la ley no prohibe pero tampoco lo impide, por que queda a la
discrecionalidad del Comit Especial Permanente.
Lo cierto del caso es que valor referencial por tem para demostrar la experiencia hasta mas de 3 veces
el valor referencial esta sustentado en el artculo 65 del D.S.N 084-2004-PCM,
En lo que respecta a las ordenes de compras Copias de contratos concluidos, ordenes de compra con
sello del Almacn y/o facturas canceladas , evientementemente la misma son sujetas a verificacin

posterior de conformidad con la Ley 27444, efectivamente por el principio de presuncin de

veracidad.
Por los hechos expuestos, el Comit especial decide acoger la observacin N 02 en
los numeral 3 y 4 en el extremo que es suficiente adjuntar los documentos solicitados si las
condiciones lo solicitan, adjuntar la respectiva declaracin jurada de cumplimiento las misma
que son sujetas a verificacin posterior de conformidad con la Ley 27444, y en caso de
encontrarse declaracin falsa se proceder con arreglo al Ley.
En lo que respecta la observacin N 02 en los numeral 1 y 2 el Comit especial
decide no acogerla conforme a lo expuestos en la presente absolucin y, para el cumplimiento
de lo establecido en el Artculo 116 del Reglamento, en el plazo de (03) tres das siguientes al

-5-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

vencimiento del trmino para absolver las observaciones a las bases, el observante tiene la
opcin de solicitar que las bases y los actuados sean elevados a CONSUCODE, para cuyo
efecto, el adquirente de Bases observante deber cumplir con el pago de la tasa a su cargo y
remitir al Comit Especial el comprobante de pago, voucher o papeleta de depsito respectivo
a favor del CONSUCODE., caso contrario, transcurrido el plazo sealado sin que el
adquirente de las Bases observantes haya cumplido con remitir al Comit Especial el respectivo
comprobante de pago de la tasa establecida por el CONSUCODE, en estricta aplicacin a lo
dispuesto en el Art. 125 de la Ley N 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General
considerar como no formuladas las observaciones a las Bases.( Nota: son dos (2) tasa por
tratarse de 2 observaciones no acogidas)
OBSERVACIONES A LAS BASES N 03
1.- EMPRESA : KODAK AMERICAS LTD.
2.- REFERENCIAS DE LAS BASES ADMINISTRATIVAS
Numeral Contenido del Sobre 1 Propuesta Tcnica
Anexo
Pagina
3.- Antecedentes / Sustento
N

DESCRIPCION

ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS X 4 GALONES (Caja x 4 Galones rinde 20 Litros)

ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS X 4 GALONES (Caja x 4 Galones rinde 20 Litros)

De conformidad con el Articulo 12 de la Ley de se establecern las caractersticas de los Bienes de

acuerdo al requerimiento formulado por el rea usuaria, debindose definir de acuerdo a lo que el
mercado ofrece.
Siendo que el Articulo 29 y 30 establece que se encuentra prohibido hacer referencias a caractersticas
tcnicas desproporcionadas o incongruentes en relacin con el mercado y con el objeto de la
convocatoria. Debiendo incidir sobre los objetivos, funciones y operatividad de los bienes a adquirir.
As mismo, se encontrara prohibido hacer referencia a marcas, tipos, modelos o caractersticas propias
a una marca determinada o descripcin que oriente la adquisicin.
Es el caso que al requerir Fijador y Revelador automtico, a nivel mundial son reconocidas las
presentaciones para reparar 10 galones a 20 galones de cada uno, siendo indistinta la presentacin de la
solucin ofertada. Es decir podra ser un (1) solo envase a mas envases, tal como lo estara exigiendo el
rea usuaria.
Siendo responsabilidad de la Entidad y facultad dl rea usuaria el solicitar ciertas caractersticas
especificas conforme a su necesidades, procedemos a Observar al Comit Especial para que en
Coordinacin con el rea usuaria acorde con el principio de Transparencia, Moralidad. Trato Justo e
Igualitario y por el Principio de Publicidad de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
informacin Pblica, proceda pueda demostrar al momento de absolver esta observacin existiran mas
de dos marcas o fabricantes que cumpliran con dicha presentacin y que no habra sido incluida a
priori con la intencin de favorecer aun determinado postor.

-6-

AO DE LA INFRAESTRUCTURA PARA LA INTEGRACIN

OBSERVACION 3
Se le observa al Comit Especial para que en coordinacin con el rea usuaria proceda a absolver en
forma documentada que habran mas de dos marcas diferentes que cumpliran con la presentacin de 4
galones que rinde 4 litros, acorde con el Principio de Transparencia, Moralidad, Trato Justo e
Igualitario y por el Principio de Publicidad de la Ley 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y que habra sido incluida a priori con la intencin de favorecer a un determinado
postor

Absolucin a la Observacin N 03:

Que ante la consulta, se remiti el Oficio N OFICIO N 002-2005-CEP-ADS.0008-2005-HMA al
usuario para que explique sobre la abstraccin planteada, recibiendo cono respuesta el Oficio N 12605-DETP-RDGL/HMA, que seala lo siguiente:
Que el ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS tiene que rendir 20
galones y que la presentacin puede ser de 2 galones 4 galones
En el caso de ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOLOGICAS tiene que rendir
20 galones y que la presentacin puede ser de 2 galones 4 galones.

Por lo Tanto ante la respuesta del Usuario, el Comit especial decide acoger la observacin N
03 en el extremo siguiente

Dice en las Bases

N

DESCRIPCION

ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS X 4 GALONES (Caja x 4 galones rinde 20 Litros)

ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS X 4 GALONES (Caja x 4 galones rinde 20
Litros

Debe Decir segn el rea usuaria

N
1
2

DESCRIPCION
ACIDO FIJADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS QUE RINDA 20 GALONES la Presentacin
puede ser de 2 galones 4 galones
ACIDO REVELADOR AUTOMATICO PARA PELICULAS RADIOGRAFICAS QUE RINDA 20 GALONES la Presentacin
puede ser de 2 galones 4 galones.

-7-