LA

ADMINISTRACIN

ANTECEDENTES.
El pensador Juan Jacobo ROUSSEAU deca : La naturaleza es la administracin ms
sabia por que nunca agota sus recursos y todos los aos hace florecer los campos
conservando siempre la semilla que har fructificar en una nueva primavera. Mirada
desde este punto de vista la administracin en su concepcin ms alta es el prerequisito del orden, de la organizacin y de la armona.
Donde existe armona, donde existe orden, existe necesariamente una buena
administracin. Esto no quiere decir necesariamente una buena administrador de las
estrellas. Pero intenta explicar la existencia de leyes inmutables que gobiernan
sabiamente la vida de los hombres y de las cosas. Esas leyes sealan los caminos
insondables que siguen los astros por miles y millones de aos sin cambiar de rumbo,
sin equivocarse: Esas leyes comportan una organizacin y sospechan la existencia de
una desconocida administracin sideral cuyo estudio ha sido hasta ahora ms propicio
a poetas que a filsofos.
La naturaleza es en realidad un todo organizado, sin organizacin no se comprenden
algunas de las ms saltantes maravillas de la existencia; la vida animal y la vida
vegetal son ejemplos preclaros de organizaciones que han seguido el camino del
triunfo. Qu razn tena GIOBERTI cuando deca: La desorganizacin es la corrupcin
de la naturaleza.
Y toda buena organizacin comporta necesariamente una buena administracin y la
buena administracin son dos hermanas gemelas que han acompaado al hombre
desde los das aurorales de su aparicin.
Quiero referirme a la organizacin humana y lgicamente a su pre-requisito: La
administracin social; asimismo debemos manifestar que el hombre es un animal social
gregario, no puede vivir slo, vive en grupos. Estos grupos han evolucionado desde los
ms remotos tiempos hasta la actualidad pasando por las diversas formas de
asociacin humana cada vez mas perfecta: La primera organizacin social fue la
HORDA, despus vino la GENS, despus el CLANS y finalmente la TRIBU, ya en los
comienzos de la civilizacin. Pero no hay que olvidar que cada una de esta etapas de la
evolucin social del hombre ha requerido de una administracin especial sin la cual el
hombre no habra podido jams realizarse como tal, perfeccionarse, elevarse en la
curva de la evolucin hasta alcanzar las alturas del mundo civilizado actual.
ARNOLD TOYMBEE, quizs el ms grande historiador Britnico del siglo XX dice en su
monumental Estudio de Historia, que el paso del homnido al hombre solo pudo ser
posible dentro de un contexto social; la organizacin social es anterior al proceso de
hominizacin.
Esto quiere decir que el salto del antropoide al hombre se hizo en comunidad dentro de
un mbito social, dentro de una organizacin que comporta lgicamente una
administracin. No hay organizacin eficiente sin una buena administracin.
La primera organizacin social humana fue la HORDA; dentro del rgimen hrdico se
produjo el cambio del antropomorfe a hombre.
An ahora los orangutanes y
Chimpancs continan viviendo en hordas. En la horda la organizacin social reconoce
un solo jefe, el ms fuerte; es el macho mayor el que se encarga de dirigir la Horda,
impone su disciplina, dicta sus leyes y administra primitivamente la vida de la
comunidad. Las Hordas fueron organizaciones salvajes de cazadores famlicos que

lucharon braviamente contra un medio hostil; cerca de 300 mil aos vivieron los
hombres en un estado Hordico, de conformidad con los clculos del socilogo RALPH
LINTON, hasta que el hombre conoci el fuego. Este importante elemento repercuti
extraordinariamente en la evolucin de la especie. El fuego permiti a nuestros
antepasados expulsar a los animales salvajes que vivan en las cavernas: El fuego
entibi los cuerpos desnudos en los primeros siglos de los grandes glaciares.
El fuego venci la dureza de carne y la hizo ms agradable como alimento, el fuego
separ los azucares de los animo cidos y aumento el poder nutritivo de las races y de
los granos, repercuti en el sistema nervioso y en el cerebro. El fuego ilumin las
profundidades de las cuevas por miles de aos y finalmente el fuego creo a su
alrededor los rudimentos de la segunda organizacin social; la familia, la organizacin
gentilicia, la Gens.
LA GENS fue una organizacin superior , la autoridad y la administracin recaen en el
PATER FAMILIS que es el miembro mas antiguo de la comunidad.
La gens significa un avance frente a la organizacin anterior, ya que la Horda era una
organizacin para la defensa. La gens es una organizacin familiar; el jefe no es el ms
fuerte sino el ms anciano por que se supone que es el ms sabio.
Pasados los siglos las familias crecen hasta convertirse en vastas organizaciones cuyos
orgenes amenazan perderse; entonces nace la tercera organizacin importante:
ELCLANS, un grupo de familias que tienen su origen comn que constituyen el Clans,
su distintivo es el antepasada comn que adquiere caractersticas de divinidad, es el
TTEM; el Clans es una organizacin geogrfico-religiosa, grupos de familias de origen
comn deciden asentarse en determinados lugares y divinizan al animal totmico y
surge la importancia del brujo.
En el Clans la autoridad se afinca en el Sacerdote que es el vocero de los antepasados
totmicos.
Mas tarde crecen los clanes hasta convertirse en agrupaciones semi-urbanas y nacen
las Tribus. Las tribus es la ltima de la organizaciones sociales pre-histricas.
Es al mismo tiempo la ms perfecta. La tribu es una organizacin poltico-militar; la
tribu esta constituida por grupos de Clanes que se unen de conformidad con
determinadas leyes, eligen sus autoridades y se defienden unidos en las acechanzas de
los enemigos externos; despus viene la civilizacin con la Polis y Cosmpolis.
De esta forma ha evolucionado la humanidad desde las primitivas y toscas
organizaciones hrdicas hasta las actuales organizaciones nacionales y las complicados
organismos ecumnicos.
Pero no hay que olvidar que a todo lo largo del extenso proceso de organizacin
ascendente ha habido un gemelo proceso silencioso de perfeccionamiento de la
administracin social.
Todas las formas de organizacin social por las que ha atravesado el hombre han
tenido sus formas paralelas y silenciosa de administracin que han servido para
perfeccionar el camino triunfante de la humanidad hacia el progreso.
Qu habra sido la Horda primitiva, de la Gens, del Clans o de la Tribu sin una buena
administracin?, la humanidad no habra podido abandonar todava los linderos de la
pre-historia, gracias a una buena administracin, gracias la concurso de annimos
sabios administradores la humanidad fue perfeccionando sus sistemas de organizacin

optimizando la explotacin de la naturaleza hasta convertirse en duea de su medio

ambiente.
Qu habra sido de la humanidad sin el concurso sabio y silencioso de los
desconocidos administradores pre-histricos que perfeccionaron los caminos que
deberan llevar al hombre a la conquista de la naturaleza, administradores por intuicin
sin ideas de la ciencia?.
Qu habra sido de la humanidad sin el concurso abnegado de los administradores
que en todos los tiempos tuvieron que conservar y prever la existencia de alimentos
para la manutencin de la especie humana?.
Ya nadie niega que la administracin es una funcin por excelencia. La administracin
en tiempos remotos asegur el crecimiento de la sociedad humana y garantiz el
triunfo del hombre sobre la naturaleza.
Sin una buena administracin las organizaciones sociales humanas no habran llegado
jams a las puertas de la civilizacin.
La administracin a lo largo de la historia estuvo unida a la poltica como ciencia del
gobierno, a la sociologa como ciencia de la organizacin gregaria, a la economa como
la ciencia de los recursos humanos y hasta con la filosofa como ciencia de la
interaccin psicolgica.
La administracin ha sido compaera silenciosa de la humanidad en todos los avatares
de la historia, hace muy poco que decidi independizarse y convertirse en una
disciplina con asiento propio en la epistemologa moderna.
ANLISIS CONCEPTUAL DE LA ADMINISTRACIN
CONCEPTO ETIMOLOGICO: La palabra administracin proviene de:
AD
:
MINISTRATIO:
MINIS:
TER :

Hacia.
proviene de Minister vocablo compuesto de:
Menos (comparativo de inferioridad).
Sufijo que se usa como trmino de comparacin.

La etimologa de Minister es pues diametralmente opuesta a la de Magster de

magis comparativo de superioridad.
Minister, se interpreta como:
a)

Subordinacin u obediencia.

b)

El que realiza una funcin bajo el mando de otro.

c)

El que presta un servicio a otro.

La etimologa de la palabra administracin da la idea de que se refiere a una funcin

que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta
Definicin: Es el conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en la
forma de estructurar y manejar un organismos social.
OTRAS DEFINICIONES DE DIFERENTES AUTORES.
1) JIMNEZ CASTRO, WILBUR.

a administracin es una ciencia social compuesta de principios, tcnicas y

prcticas cuya aplicacin a conjuntos humanos permite establecer sistemas
racionales de esfuerzos cooperativos a travs de los cuales pueden alcanzar
propsitos comunes que individualmente no se pueden alcanzar
2) TAYLOR, FREDERICK.
Ciencia que busca el logro de la mxima prosperidad de patrones y empleados
3) FAYOL, HENRY.
Doctrina y arte del gobierno de empresas de todo tipo, por medio de las
actividades de previsin, organizacin, direccin y control
4) TERRY, GEORGE.
Lograr un objetivo predeterminado mediante el esfuerzo de otros.
5) URWICK, LINDALL.
Actitud para racionalizar la vida econmica y proceso de aplicacin de mtodos
cientficos con dicho objetivo.
6) KOONTZ/ODONNELL.
Sistema ideolgico de principios para realizar cosas por medio de personas, la
direccin de un organismo social y su efectividad de alcanzar sus objetivos,
fundados en la habilidad de conocer a sus integrantes.
7) REYES PONCE, AGUSTIN.
Es el conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las formas
de estructurar un organismo social.
8) MOONEY, JAMES.
Es el arte o tcnica de dirigir e inspirar a los dems con base en profundo y claro
conocimiento de la naturaleza humana.
9) BRECH. E.B.L.
Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad de planear y regular en
forma eficiente las operaciones de una empresa para lograr un propsito dado.
10)

PETERSON Y PLOWMAN.

Una tcnica por medio de la cual se determinan, clasifican y realizan los propsitos
y objetivos de un grupo humano en particular
11)

TAMENBAUM.

El empleo de la autoridad para organizar, dirigir y controlar a los grupos que ellos
subordinados responsables ( y consiguientemente a los grupos que ellos
comandan) con el fin de que todos los servicios que se presten sean debidamente
coordinados en el logro del fin de la empresa

Podemos decir que la administracin se sintetiza en coordinacin de sus elementos que

la integran.
OBJETO DE LA ADMINISTRACIN
Sobre que recae la Administracin?
En que medio puede darse solamente?
Es indiscutible quien realiza por s mismo una funcin no merece ser llamado
administrador.
Pero desde el momento en que delega en otros determinadas funciones, siempre que
stas funciones se realicen en un organismo social, dirigiendo y coordinando lo que los
dems realizan, comienza a recibir el nombre de administrador.
La experiencia nos ensea y los estudios sociolgicos se encargan de justificar esta
apreciacin que el hombre se agrupa en sociedad principalmente por su insuficiencia
para lograr todos sus fines por s slo.
La sociedad que viene hacer la unin moral de hombres que en forma sistemtica
coordinan sus medios para lograr un bien comn; es por lo tanto el objeto sobre el que
recae la administracin, pues el elemento coordinacin sistemtica de medios, es el
que exige el concepto de la administracin en la sociedad.
Por ello que en la definicin nos referimos a que la administracin se da
necesariamente en un organismo social.
De lo dicho anteriormente se deduce que el buscar el hombre satisfacer sus
necesidades en la sociedad lo hace con la mira inmediata de lograr stas a travs del
mejoramiento de una serie de funciones que l solo no podra realizar o bien que
lograra ms imperfectamente, pero no solo lo social sino que multiplica a veces en
forma insospechada la eficacia de la energa individual.
FINALIDAD DE LA ADMINISTRACIN
La finalidad de la administracin es buscar en forma directa la obtencin de resultados
de mxima eficiencia en la coordinacin y slo a travs de ella, se refiere a la mxima
eficiencia o aprovechamiento de los recursos materiales tales como el capital, materias
primas, maquinarias, etc.
El buen administrador no lo es precisamente por ser un buen contador, ingeniero,
economista, abogador, etc; sino por sus cualidades y tcnicas que posee
especficamente para coordinar a todos esos elementos en la forma ms eficiente.
La coordinacin es considerada por ello como la esencia misma de la administracin
por la mayor parte de los autores.
UBICACIN DE LA ADMINISTACION
ADMINISTRACIN. CIENCIA, TCNICA, ARTE
Podemos analizar a la administracin como disciplina y como proceso. Como disciplina
es un cuerpo acumulado de conocimientos que incluye principios, teoras, conceptos,
etc. La administracin como proceso comprende funciones y actividades que los
administradores deben llevar a cabo para lograr los objetivos de la organizacin. En
este sentido, podramos decir que:

La administracin es conduccin racional de actividades, esfuerzos y recursos de una

organizacin, resultndole algo imprescindible para su supervivencia y crecimiento.
La Teora General de la Administracin (TGA) es el campo del conocimiento que se
ocupa de la administracin de las organizaciones.
Ciencia es comprensin, explicacin y anlisis dinmico de la realidad (investiga y
explica).
La tcnica opera los objetos segn procedimientos y reglas que normalizan la
operacin y los transforman. Transforma la realidad (opera la realidad). La tcnica
completa a la ciencia.
Sin la tcnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala terica, no pueden ser
instrumentadas ni puede operarse sobre los objetos de la misma. La tcnica es el
vehculo natural de instrumentacin de los descubrimientos de la ciencia.
La tcnica realimenta a la ciencia al determinar la necesidad de mayor investigacin y
profundizacin de ciertas reas.
El arte se realiza en forma individual, subjetiva y vivencial.
Es el desarrollo que el objeto puede motivar en el ser humano. Al respecto, Hermida,
Serra y Kastika sostienen en "Administracin y estrategia, Teora y prctica" (Ediciones
Macchi, 1993), que " resulta imposible considerar a la administracin como un arte,
dado que en ella no caben las vivencias ni las interpretaciones subjetivas de la
realidad".
La administracin podra ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas y
las organizaciones con fines descriptivos, para comprender su funcionamiento,
evolucin, crecimiento y conducta. Esta actividad se desarrolla en las universidades.
Si la tcnica actuara sin el conocimiento de lo que est sucediendo, se estara ante un
ensayo emprico, actuando en forma no cientfica.
La administracin es ciencia y tcnica.
La administracin es una disciplina que tiene por finalidad dar una explicacin acerca
del comportamiento de las organizaciones, adems de referirse al proceso de
conduccin de las mismas.
La administracin es una ciencia fctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).
La tcnica de la administracin implica aceptar la existencia de unos medios
especficos utilizables en la bsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las
organizaciones.
Incluye principios, normas y procedimientos para la conduccin racional de las
organizaciones.

La administracin no solo busca explicar el comportamiento de las organizaciones, sino

que comprende un conjunto de reglas, normas y procedimientos para operar y
transformar esa realidad que son las organizaciones.
Elementos

Definicin

Ciencia

Tcnica

Objeto

Conocimiento del mundo: Aplicacin

bsqueda de la verdad.
prctica.

Mtodo

Investigacin.
Observacin.
Experimentacin.
Encuestas.

Fundamento

Arte

Conjunto de tcnicas y
Conjunto de conocimientos
teoras, cuyo objeto es
ordenados
y Conjunto de instrumentos, causar un placer esttico a
sistematizados, de validez reglas, procedimientos y travs de los sentidos.
universal, fundamentados conocimientos cuyo objeto Tambin se dice de la
en una teora referente a es la aplicacin utilitaria. virtud,
habilidad
o
verdades generales.
disposicin para hacer bien
una cosa.

Leyes
Principios.

utilidad

Belleza.
Habilidad.
Expresin.

Tcnicas.
Instrumentos.
Teoras.
Procedimientos.
Emotividad.
Conocimientos cientficos.
Creatividad.

generales. Principios y reglas

aplicacin prctica.

de

Reglas.

BIBLIOGRAFA: Barrionuevo de Bustos Acua, Susana B., Administracin I, Gua de Estudio, 2 edicin, Instituto Universitario
Aeronutico, 1997.

Sin prembulo alguno en este capitulo pretendemos determinar el lugar que le

corresponde en el saber humano la administracin que ya algunos estudiosos la
colocan como arte, tcnica y la gran mayora como ciencia.
o

LA ADMINISTRACIN COMO ARTE

Quienes ubican a la administracin como arte afirman que la administracin es la
virtud, es la disposicin e industria para evitar el despilfarro de la materia prima,
del esfuerzo humano y del desgaste de la maquinaria.
Pero si la administracin es la disposicin e industria del que cuida los bienes
propios y ajenos, para que no haya despilfarro, la administracin sera subjetiva
ms la administracin es objetiva por que dependen del conocimiento de leyes,
normas, principios y de la aplicacin de procedimientos donde no solo intervienen
la mano del administrador sino la calidad del administrador y de los requisitos
empresariales.
La administracin podra considerrsele como arte tomando el arte en un sentido
amplsimo, es decir como deca FILOS como todo procedimiento para obtener un
fin de este orden tcnico, moral, poltico, lgico, esttico, etc.
Pero el arte en un sentido estricto no puede ubicar en su seo a la administracin
por que el arte es toda produccin de la belleza y su propsito es utilitario; es decir
que el artista al crear la belleza no persigue ningn fin ms que el de la creacin
misma de la belleza a lo que KANT denomina: Finalidad sin fin.

LA ADMINISTRACIN COMO TCNICA

Los estudiosos que ubican a la administracin como tcnica, la consideran como un
conjunto de procedimientos y recursos para la obtencin de la ms alta

productividad, pero la alta productividad en la empresa no solo se obtienen por el

conjunto de procedimientos o recursos antes bien por el conocimiento profundo de
operaciones, de principios, de funciones flexibles y susceptibles de rectificacin y
progreso.
En consecuencia la administracin en un sentido estricto no es una tcnica; pero es
un medio para la aplicacin de la Ciencia administrativa en la empresa.
LA ADMINISTRACIN COMO CIENCIA

La ciencia definida de la manera ms sencilla: Es el saber auto conciente de

las cosas.
Segn ARISTTELES, es el conocimiento cierto y evidente de las cosas por sus
principios y sus causas. La ciencia reclama un conocimiento intelectual, rechaza el
conocimiento sensorial y los reflejos, respuestas inmediatas al instante. Mas para
FILOS la ciencia es el conjunto de conocimientos ordenados entre s, integrados en
una totalidad no rgida, sino flexible y susceptibles de ampliacin, rectificacin y
progreso.
La administracin, es la aplicacin conveniente, oportuna y cabal de las
operaciones, principios y de elementos para obtener la ms alta economa de la
materia prima, del esfuerzo humano y del desgaste de la maquinaria para
perfeccionarla en lo posible al empresario y al trabajador. Pero la aplicacin de las
operaciones, de los principios y de los elementos presupone un dominio de la
ciencia administrativa.
Luego la administracin, es una ciencia por que utiliza operaciones, principios y
elementos aplicados por la tcnica para liquidar el despilfarro de la materia prima,
del elemento humano y de la maquinaria para obtener la ms alta productividad.
Tenemos que decir entonces que la administracin es una tcnica, una ciencia por
que es el conocimiento cierto y evidente del cuidado de los bienes propios y ajenos
mediante operaciones, principios y elementos y una tcnica por que es la aplicacin
de recursos materiales y sociales para obtener el mximo de productividad en la
empresa.
La administracin, en consecuencia es el conjunto de conocimientos ordenados
entre s, pero ciertos y evidentes y con un objetivo definido: luchar contra el
despilfarro de la materia prima, del esfuerzo humano y del desgaste de la
maquinaria, con un conjunto de procedimientos flexibles a los cambios, a las
modificaciones y al progreso de la empresa.
Existen sin embargo dos opiniones extremas entre considerar a la administracin
como Ciencia y como tcnica.
a)

La ciencia tiene como objeto el valor verdad en tanto que la tcnica

busca la realizacin del valor Utilitario, al cientfico le interesa saber Lo que
es, Sea til o intil hasta inconveniente; sin pretender en ningn caso que
sus reglas e instrumentos sean ms o menos verdaderos que otros.

b)

De lo anterior se deriva que la ciencia est formada por un conjunto de

principios o al menos se basa en ellos, la tcnica se compone de un conjunto de
reglas e instrumentos.

c)

Precisamente por lo expuesto anteriormente lo que constituye una

ciencia es de suyo inmutable o por lo menos naturalmente estable. An cuando
varen las circunstancias y consiguientemente la aplicacin de los principios, en
cambio las tcnicas son esencialmente cambiantes pues tan pronto como se
encuentre una tcnica mejor para hacer lago la anterior se abandona como
inservible total o parcialmente.
d)
Otras caractersticas de diferenciacin consiste en que los principios
que forman una ciencia se descubren, en tanto que las normas e instrumentos
que constituyen una tcnica se crean.
Cuando un cientfico descubre un principio o una verdad jams piensa en que l la
cre; era una relacin que ya exista y su misin se limit tan solo a encontrar esa
ley; por el contrario todo tcnico tiene conciencia de que un nuevo mtodo, un
nuevo sistema, una nueva maquina, etc., fueron obra suya, su creacin.
e)

De todo lo anterior resulta que la ciencia es eminentemente terica o

especulativa, en tanto que la tcnica tiene un carcter esencialmente prctico y de
realizacin.

ORIGEN Y EVOLUCIN: SNTESIS

Las actuales concepciones administrativas son la resultante de un proceso iniciado en
los mismos albores de la humanidad y que ha venido evolucionando y adquiriendo sus
propios perfiles a travs de diferentes pocas y etapas.
Dicho proceso administrativo se inici como un hecho obligado cuando dos individuos
tuvieron que coordinar sus esfuerzos para hacer algo que ninguno de ellos pudo hacer
por s solo y evolucion hasta convertirse en un acto previa y cuidadosamente
planificado y racional que permite alcanzar objetivos con los menores esfuerzos
posibles y con las mayores satisfacciones para los individuos.
El estudio histrico de esa evolucin administrativa nos muestra los enfoques que tuvo
esta ciencia en Egipto, China, Grecia y Roma, y la influencia que tuvieron ciertos
procedimientos utilizados en esos lugares sobre algunas prcticas actuales en el campo, entre ellas de
la organizacin funcional de los poderes del Estado.
El conocimiento de la organizacin de la Iglesia Catlica Apostlica Romana es tambin
muy interesante para conocer la importancia que tiene en administracin el
adoctrinamiento para la prosecucin de un objetivo, a pesar de que las estructuras y
procedimientos puedan no satisfacer todos los principios tericos administrativos.
Se adquiere un mejor entendimiento de la transformacin que tuvo la ciencia de la
administracin; ella viene a consolidarse en la Edad Contempornea con los valiosos
estudios de Woodrow Wilson.
Las teoras y experiencias de Henri Fayol y de Frederick Taylor marcaron una nueva
etapa en la evolucin de esa ciencia y la Administracin Cientfica, que postularon ellos
y continuaron sus discpulos viene a ser uno de los medios ms efectivos para a
tecnificacin de las industrias nacientes en el presente siglo; dicha tecnificacin ha
influido grandemente tambin en el desarrollo econmico y el mejoramiento de
muchos pases por su aplicacin en el sector pblico.
TEORAS ADMINISTRATIVAS Y SUS ENFOQUES

TEORAS
ADMINISTRATIVA
S

PRINCIPALES
ENFOQUES

ENFASIS

Administracin Cientfica

Racionalizacin del trabajo en el

nivel operacional

En las tareas

Teora Clsica

Organizacin Formal

En la estructura

Teora Neoclsica

Principios generales de la
administracin, funciones del
administrador,
Organizacin
formal

En la estructura

Teora de la Burocracia

Burocrtica,
organizacional

En la estructura

Teora de las Relaciones

Humanas

Organizacin formal e informal,

motivacin,
liderazgo,
comunicaciones y dinmica de
grupos.

Teora del comportamiento

organizacional

Estilos de administracin, teora

de las decisiones, integracin de
los objetivos organizacionales e
individuales.

Teora
del
desarrollo
organizacional

Cambio organizacional planeado,

enfoque de sistema abierto.

Teora estructuralista

Anlisis intraorganizacional y
anlisis ambiental, enfoque de
sistema abierto.

En el ambiente

Teora de la contingencia

Administracin de la tecnologa

En la tecnologa

racionalidad

En las personas

En las personas

En las personas

3. ADMINISTRACIN ANTIGUA.
A pesar de que la administracin como disciplina es relativamente nueva, la historia
del pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo,
puesto que en todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar
decisiones y de ejecutar, de ah que en la administracin antigua se encuentran
muchos de los fundamentos administrativos de la actualidad y que pueden
observarse en el cdigo de Hammurabi, en el nuevo testamento, as como en la

forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y China, en donde
se encuentran vestigios del proceso administrativo.
La Iglesia era el organismo de mayor autoridad que exista en Grecia y formaban
parte de ella todos los ciudadanos; las decisiones se tomaban por mayora de votos
y
las
mismas
eran
irrevocables.
En Grecia el emperador Pericles, 430 aos antes de Cristo, dej testimonio de la
necesidad de una seleccin de personal adecuado e hizo un anlisis sobre la
democracia Griega.
En Egipto exista un sistema administrativo amplio con una economa planificada y
un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsin. Aqu se
creo el primer sistema de servicio civil.
El Socilogo alemn Max Weber hizo un estudio sobre la administracin antigua de
Egipto, concluyendo, que se aplicaban procedimientos definidos y sistemticos y se
utilizaba un sistema administrativo burocrtico. En China el filsofo Confucio
proporcion una serie de reglas para la administracin pblica.
En Roma que vivi dos perodos, la Repblica y el Imperio Romano, siendo en este
ltimo donde se produjeron transformaciones administrativas. La administracin
del imperio Romano se caracteriz por la centralizacin.
La Administracin en la Edad Media:
Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo Administrativos se fue
debilitando considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor
del cual se agrupaban muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una
descentralizacin del gobierno, con lo que se diferenci de las formas
administrativas que haban existidos anteriormente. Hubo una notable evolucin de
las ideas administrativas y se consolidaron instituciones como la Iglesia catlica que
tuvo mucho inters para los estudios de la administracin, debido a su peculiar
forma de organizacin y de funcionamiento.
En esta poca la administracin recibe un gran impulso cuando surgen en Italia, los
fundamentos de la contabilidad moderna y las transacciones comerciales
comienzan a racionalizarse cuando en 1340 Lucas Paccioli establece el mtodo de
contabilidad de la partida doble, Francisco Di Marco(1395) y Barbariego (1418),
utilizan practicas de contabilidad denost y los hermanos Soranzo (1410), hacen
uso del libro diario y el mayor.
La administracin en la Edad Moderna:
A inicio de esta poca surge en Prusia Austria un movimiento administrativo
conocidos como camera listas que alcanz su mayor esplendor en 1560 y trato de
mejorar los sistemas administrativos usados en esa poca. Pusieron nfasis en el
desarrollo de algunos principios administrativos, como fueron, el de seleccin y
adiestramiento de personal, especializacin de funciones y el establecimiento de
controles administrativos.
En 1776 Adam Smith, considerado como el padre de la Economa clsica publica su
obra La riquezas de las naciones, en donde aparece la doctrina del Laissez-Faire
(dejar hacer, dejar pasar), que sirvi de base filosfica a la revolucin industrial y

que ha tenido su aplicacin en la administracin y en la economa; l anunci el

principio de la divisin del trabajo, considerndolo necesario para especializacin y
para el aumento de la produccin.
La administracin en la Edad Contempornea
Los historiadores estn de acuerdo conque hubo una segunda revolucin industrial
de 1860 a 1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, que
sustituy el hierro por acero como material bsico para la industria en el campo de
la energa.
La administracin cientfica de Taylor surgida en esta poca cumpli a cabalidad
con esa funcin, suministrndole las herramientas, tcnicas necesarias para su
expansin
y
desarrollo.
La administracin cientfica surgi durante la segunda revolucin industrial, sus
precursores ms destacados son:
Charles Babbage
Es no slo considerado como un precursor del pensamiento administrativo
cientfico, sino tambin el de la computadora, ya que en 1822 fabrico una maquina
mecnica de calcular que sirvi de orientacin para la invencin de las modernas
computadoras.
Henry R. Towne
En 1886, ante la sociedad Norteamericana de Ingenieros Mecnicos, pronunci una
conferencia titulada El Ingeniero como Economista, entre los asistentes se
encontraba Frederick Taylor, en la misma se peda que la administracin se
considerara como una ciencia. Ide un plan de reparto de ganancias como sistema
de pago de salario.
Henry Metacalfe
Se distingui por implantar nuevas tcnicas de control administrativos e ide un
buen sistema de control. Posteriormente Metacalfe fue considerado por Taylor como
una persona muy eficiente. Public un libro titulado El Costo de Produccin y la
Administracin de Talleres Pblicos y Privados, considerado como una obra
precursora de la administracin cientfica.
Woodrow Wilson
Escribi un estudio sobre administracin pblica, es el ms famoso y discutido
articulo de la ciencia de la administracin que se haya jams escrito en Amrica.
Wilson hizo una separacin entre poltica y administracin y le dio el calificativo de
ciencia a la administracin.
4. Marco Que Rodea La Empresa
En la actualidad, el entorno externo sufre cambios acelerados y continuos que
tienen muy diversos efectos en las organizaciones y sus estrategias
administrativas.

A su vez han cambiado los parmetros con que se juzga el desempeo de los
administradores. Antes era suficiente que las organizaciones maximizaran sus
utilidades; el desempeo se juzgaba en base a qu tan bien velaban por los
intereses de los accionistas.
Hoy en da, las organizaciones deben responsabilizarse no slo ante los accionistas
sino tambin ante la ms extensa y diversa comunidad que ejerce influencia,
aquellos grupos o individuos que se ven afectados, directa o indirectamente, por la
forma en que la organizacin busca alcanzar sus objetivos.
Los administradores se ven sujetos a una presin cada vez mayor para prever y
responder a esta serie de fuerzas externas y pensar en forma global.
El componente de accin directa del entorno est compuesto por los grupos de
inters de la organizacin, es decir, por los grupos que tienen impacto directo en las
actividades de la organizacin.
Manuales de organizacin empresaria:

AUTORIDAD LINEAL: La autoridad clsica, vertical, o que se transfiere de

superiores a subordinados y que deja en claro la ubicacin jerrquica de los
individuos en la org.
AUTORIDAD FUNCIONAL: El subordinado recibe ordenes o influencias
formales desde dos puestos o fns. superiores diferentes.
AUTORIDAD DEL ASESOR: Poder de influencia que una persona o grupo
ejercita sobre un puesto de trabajo, no decide el que lo hace es la persona o grupo.
STAFF: Es asesor de la lnea . Puede ser un individuo o una unidad. No tiene
autoridad sobre lnea.
Delegar: Proceso a partir del cual una persona cede una ms tareas en otra
asignndole al mismo tiempo la responsabilidad de eficiencia y operatividad que la
fn. exige, as como la autoridad y los medios necesarios para que la persona pueda
cumplir. El que delega sigue siendo responsable ante su superior de la eficiencia y
operatividad de lo que realice su subalterno. Cuando se delega se conserva la
responsabilidad de: controlar, revisar, registrar y definir lo que se delega.
El paso de la idea de responsabilidad parcial a la responsabilidad total genera la
necesidad de replantear los tradicionales esquemas de delegacin, autoridad de
lnea, staff y autoridad funcional.

Descentralizar: Delegar la toma de decisiones.

Centralizar: Concentrarlas.
Departamentalizar: Agrupar actividades en forma homognea. Obj: que la
empresa quede estructurada en deptos. o subs. menores para operar con
eficiencia.