INFORME

INFORME
Helmut Vega
Director INDICEP
DE
Amilcar J. Sarabia S.
Coordinador EAT - MACOVAM
REF.
:
N de pg.
INFORME AVANCE COVAM

:
NUMERO :
EAT-AJS-N 2. INF/16
FECHA
martes, 08 de noviembre de 2016
Antecedentes
La integracin de los Proyectos CACVAM y EAT MACOVAM que reciben
financiamiento de We Effect para su funcionamiento han requerido cambios y
modificaciones en la composicin de los equipos tcnicos en ambas partes. Por
un lado, CACVAM retira el cargo de coordinador social del proyecto, por otra
parte, el EAT MACOVAM retira provisionalmente el cargo de asesora tcnica al
proyecto y reemplaza por el personal retirado de CACVAM el Lic. Hernn J.
Aranda Butrn al cargo de asesor social al proyecto, finalmente se acord la
contratacin de un administrador al proyecto EAT MACOVAM que realizar
adems las actividades de acompaamiento contable y de capacitacin a las
COVAM.
En fecha 9 de junio, mediante decisin OR16-57 INDICEP como institucin
asume la responsabilidad total sobre la administracin e implementacin del
proyecto Consolidacin del Modelo Autogestionario de Cooperativismo de
Vivienda por Ayuda Mutua en Bolivia. En este marco, el presente documento
constituye en informe final de las actividades realizadas por el proyecto EAT
MACOVAM, durante el periodo de coordinacin del proyecto de abril 2015 a
junio 2016, periodo de revisin, adecuacin del Proyecto EAT MACOVAM bajo la
coordinacin de Amilcar Sarabia, no obstante, las actividades realizadas
durante el periodo julio a diciembre con la coordinacin anterior ser relatada
brevemente como parte del proceso.
Contenido
Telfono: (591) (4) 4301852
e-mail: eatmacovam@gmail.com
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
Antecedentes...................................................................................................... 1
Acrnimos ms usados....................................................................................... 3
A manera de introduccin................................................................................... 4
Estado del proyecto a Abril 2015.....................................................................4
COVIVIR; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por Ayuda Mutua
Virgen del Rosario Stda.................................................................................... 5
Pago de deudas COVIVIR a We Effect..................................................................6
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVIVIR........................................7
Costo de terreno y servicios compartidos COVIVIR y COVICOM..........................8
Plano de Lote (Cambio de Propietario) COVIVIR................................................10
Planos Urbano-Arquitectnicos COVIVIR...........................................................11
Ficha Ambiental y Manifiesto Ambiental COVIVIR.............................................12
Cancelacin Gravamen (Notacin Preventiva) COVIVIR....................................12
Actualizacin de Certificado de Aportacin.......................................................13
Auditora financiera COVIVIR............................................................................. 14
Regularizacin nmina de asociados COVIVIR..................................................17
Instalacin desage aguas jabonosas...............................................................18
Presentacin Proyecto AEVIVIENDA...................................................................19
COVISEP; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por Ayuda Mutua
Seor de Piami Stda..................................................................................... 22
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVISEP.....................................23
Instalaciones de Gas domiciliario COVISEP.......................................................24
Delimitacin de calles COVISEP..................................................................24
Revisin de avance del proyecto de instalacin de gas con YPFB..............24
Acompaamiento a las gestiones para avance de proyecto asesora legal
de YPFB....................................................................................................... 24
Acompaamiento en reuniones COVISEP-COVINE.......................................25
Presentacin de estados Financieros COVISEP..................................................26
COSVAMS; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por Ayuda Mutua
Sayariy Stda.................................................................................................. 26
Revisin documento base Estatuto Orgnico COSVAMS...................................27
Revisin de terrenos COSVAMS.........................................................................28
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Presentacin de estados Financieros COSVAMS................................................29

COVICOM; Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua Convento Molle Molle
R.L..................................................................................................................... 30
Elaboracin Proceso Personera Jurdica COVICOM............................................31
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVICOM....................................32
Revisin de costos de adquisicin de terreno COVICOM...................................33
Revisin de reglamento de convivencia COVIVIR y COVICOM...........................34
Capacitacin en obra COVICOM........................................................................34
COVIJO; Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua de Jvenes R.L...............35
Elaboracin Proceso Personera Jurdica COVIJO................................................35
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVIJO........................................36
Conclusiones..................................................................................................... 36
Recomendaciones............................................................................................. 38
Acrnimos ms usados
1. EAT MACOVAM:
Equipo de Asesoramiento Tcnico al Modelo Autogestionario de
Cooperativismo de Vivienda por Ayuda Mutua
2. CACVAM:
Comit Articulador de Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua
3. COVAM:
Cooperativa de Vivienda Por Ayuda Mutua
Cooperativas
4. COVISEP:
Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por Ayuda Mutua
Seor de Piami Stda
5. COVIVIR: Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por Ayuda
Mutua Virgen del Rosario Stda
6. COSVAMS: Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda Por Ayuda
Mutua Sayariy Stda
7. COVICOM: Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua Convento Molle
Molle R.L.
8. COVIJO: Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua de Jvenes R.L.
9. CONCOBOL: Confederacin Nacional de Cooperativas de Bolivia
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10.AFCOOP: Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas
A manera de introduccin
El Presente informe, constituye en un documento gua que permitir continuar
las actividades del EAT MACOVAM, su contenido es complementario a los
informes presentados de las gestiones 2014, 2015 y 2016 hasta su
presentacin. Su desarrollo contemplar el informe por cooperativa de
actividades especficas y el grado de avance a la fecha, en orden de
Importancia:
COVIVIR
COVICOM (Por la relacin con COVIVIR)
COVISEP
COSVAMS
COVIJO
Estado del proyecto a Abril 2015

El Proyecto EAT MACOVAM iniciado en 24 de Julio del ao 2014 estuvo a cargo
de Ma. Eugenia Torrico G., y termina a su renuncia el 5 de enero del 2015,
posterior a este periodo, el equipo tcnico realiza las actividades contempladas
en el POA 2015, en este periodo (diciembre 2014) se realizaron varias
actividades relacionadas con la organizacin del EAT MACOVAM en relacion a
las actividades de las cooperativas establecidas y a la formacin de dos grupos
pre cooperativos:
Socializacin y promocin del modelo (pre cooperativa en Tarata y

capacitacin a interesados de cercado)
Elaboracin de material grfico para eventos (banner, trpticos etc.)
Elaboracin de material de apoyo para las capacitaciones en obra
(paneles)
Elaboracin y puesta en prctica de encuestas para realizar los estudios
socioeconmicos que marcaran la lnea de base del proyecto.
Revisin de planes de financiamiento para las cooperativas que no
cuentan con terreno para la construccin
Presentacin de la propuesta de proyecto de COVIVIR para la ampliacin
de 12 viviendas y la construccin de 14 nuevas viviendas
Elaboracin paneles de difusin del modelo (presentacin viviendeando
UMSS)
Organizacin de actividades de socializacin del modelo (UMSS)
Elaboracin y ejecucin de los proyectos de mejoramiento de barrios en
COVISEP y COVIVIR (Pavimento de ladrillo y Cancha multiple)
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Organizacin de taller para la revisin de cuentas y prestamos We Effect

(octubre 2014)
Capacitacin de Asesores tcnico y social en el marco del MACOVAM
Pasanta Asesores tcnico y social (FUCVAM - Uruguay)
Consultora financiera de alternativas del modelo
Al termino de las funciones de la coordinacin se realizan las actividades

propuestas en el POA 2015, exceptuando las actividades que dependen de la
coordinacin del proyecto. En adelante se presenta un resumen de actividades
por cooperativa:
COVIVIR
COVIVIR; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por
Ayuda Mutua Virgen del Rosario Stda.
Ubicacin
:
Distancia:
Inicio:
Cantidad:
Provincia Quillacollo, Municipio de Sipe Sipe, Zona Molle

Molle (Convento)
32 Km del municipio de cercado (suroeste)
2004, Personera Jurdica desde el ao 2006, con PROCASHA
12 Asociadas/os
Etap Convivencia (y ampliacin de 2da
a:
planta)
La cooperativa inicia sus actividades de conformacin de grupo pre-cooperativo

con el Asesoramiento Tcnico de la Fundacin PROCASHA el ao 2004, luego de
un largo proceso de formacin, capacitacin y lucha para constituir el derecho
humano a la vivienda en distintas actividades pblicas, sus asociadas y
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asociados obtienen su personera jurdica el ao 2006, a la vez que iban

realizando la bsqueda de terreno a un costo accesible. Hacia el ao 2009
encuentran un terreno en rea agrcola de Sipe Sipe, mismo que no fue
aprobado por el EAT PROCASHA (segn Informe en archivo), pero a la
insistencia de la cooperativa fue adquirido con un prstamo realizado por
PROCASHA con fondos We Effect (en ese entonces SCC).
Las obras para la construccin del sistema de alcantarillado, pozo sptico y
primera fase de la construccin de las viviendas fueron realizadas con otros
prstamos de We Effect, en distintas etapas. El da 26 de Julio del ao 2013 se
realiza la recepcin de las construcciones por la cooperativa, a la vez que estos
realizan el sorteo de las viviendas entre sus asociados.
Durante todo el proceso constructivo, que dur ms de 2 aos, la cooperativa
descuid la regularizacin de sus documentos, inscripcin de asociadas y
asociados, inscripcin de consejos de administracin y vigilancia, estados
financieros etc., los documentos enviados para hacer las subsanaciones
constan en archivos de la cooperativa en custodia de We Effect, y son
rechazados constantemente por multas impagas principalmente.
Pago de deudas COVIVIR a We Effect

Los prstamos realizados a la cooperativa son:
Al Fondo Rotatorio de Pre Obra.Detalle
Monto Prstamo
Compra de terreno
212.100.- (U$
(23/06/09)
30.000)1
Construccin de red de
83.943.60.- (U$
alcantarillado (06/02/13)
12.000)2
Prstamo puente para
239.402.40 (U$
Monto Adeudado
60.606.39 (U$
8.708.-)
33.995.76 (U$
4.884.-)
239.402.40 (U$
1 El prstamo para el terreno inicialmente se cobr a las 26 familias que

componan la cooperativa, cuando se dio pie al inicio de obras muchos
asociados fueron renunciando. Por decisin de We Effect, el pago del terreno se
realiz a los 12 asociados que construyeron sus viviendas, quedando por saldo
el pago del terreno por las 14 nuevos asociados futuros y un excedente de
pago de los 12 asociados.
2 La construccin de la red de Alcantarillado se realiz para 12 familias, el Pozo
Sptico se realiz para un proyecto de 26 viviendas, el costo suma ambos, en
informe facilitado a la cooperativa el costo que PROCASHA asume para el pozo
sptico es de 692,28 Bs por asociado (considerando 26).
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conclusin viviendas
(15/03/13)
34.400.-)
34.400.-)
Monto Prstamo
483.569,38 (U$
69.000.-)
Monto Adeudado
483.569,38 (U$
69.000.-)
Al Fondo Rotatorio CVAM (COVAM).Detalle

Construccin de 12
viviendas (15/10/10)
Como se menciona a un inicio, los prstamos a la cooperativa no representan

el costo total de la etapa de destino, los proyectos contemplaban el prstamo y
una contraparte de la cooperativa en efectivo para la compra de materiales y
otra en mano de obra (menos pre obra). Los costos totales de cada etapa no
fueron debidamente computados o sistematizados.
La cooperativa realiza los pagos de su deuda a PROCASHA hasta los primeros
meses del ao 2014, cuando las relaciones PROCASHA y We Effect terminaron,
la cooperativa dej de pagar a la cuenta de PROCASHA y comenz a depositar
el dinero en una cuenta propia, hasta que se acordara la nueva cuenta para el
depsito del pago a sus deudas, en octubre del ao 2014, el EAT MACOVAM
realiza un taller para llegar a acuerdos con COVIVIR, COVISEP y COSVAMS para
informar el detalle de la deuda y la forma de normalizar los pagos, ver decisin
N OR/14/131, a partir del mes de Noviembre.
La informacin expuesta en esa oportunidad contena el detalle de deudas que
facilit PROCASHA en el traspaso de documentacin e informes a We Effect, no
obstante, los mismos no presentan explicaciones amplias ni los detalles de los
cobros realizados por PROCASHA, como el 5% de inters sobre el depsito
mensual que realizaba COVIVIR, esto dificulta la verificacin de las deudas
distribuida entre las cooperativas COVIVIR y COVICOM para la compra del
terreno y los bienes adquiridos para 25 asociadas/os y sus familias.
Otra deuda adquirida, pero que no forma parte de las deudas a We Effect, es la
de Hbitat para la humanidad, por 4.500,00 Bs para 17 asociadas/os (total
76.500,00 Bs), 3 asociados contaban con el dinero en efectivo, no solicitaron el
prstamo. Su destino fue la compra de 20 acciones de agua y la construccin
de la red de agua potable para 26 viviendas. Se compr un total de 20
acciones de agua con sus respectivos medidores por un costo total de
10.500,00 $us. (74.235,00 Bs Aprox.). La diferencia de medidores y asociados
se debe a la renuncia de varios asociados, siendo la deuda contrada por la
cooperativa COVIVIR. El dinero restante fue utilizado para la instalacin de la
red de agua potable para 26 unidades habitacionales y segn informe
econmico tambin para la construccin de las 12 viviendas.
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Actualmente se considera que 13 acciones de agua y medidores son para

COVIVIR (incluye 1 de la casa comunal) y 7 sern adquiridas por COVICOM
posterior a la transferencia del terreno, los costos ya se informaron pero es
necesario revisar con ambas cooperativas los montos finales. Considerar el
costo de la red de agua potable separada del costo de las acciones de agua y
medidores, no generales para las 26 viviendas, solo para 19 en total y 7 para
COVICOM.Revisin documento base Estatuto Orgnico COVIVIR
Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2015
Fi
Septiembre
Avance 90%
n: 2015
:
4 cooperativas, tienen sus Estatutos y Reglamentos adecuados
a la nueva Ley de Cooperativas y garantizan la paridad y
alternancia entre mujeres y hombres.
Revisin Estatuto Orgnico adecuado a la Ley 356 y su
reglamento
Asesor Social, (antes Vernica Barroso), Hernn Aranda con
apoyo Coordinacin
La Actividad de socializacin del Estatuto Orgnico de la Cooperativa, al igual

que las dems cooperativas tuvo un proceso muy largo y dificultoso,
inicialmente planificado para el mes de enero no pudo iniciarse sino hasta el
mes de febrero, el cronograma de actividades fijado en el POA 2015
contemplaba 12 sesiones para su finalizacin, en evaluacin de la Asesora
Social con la planificacin requerida, era necesario duplicar el tiempo de las
sesiones.
El documento base para la actividad fue realizado por consultora We Effect el
ao 2014 previo al inicio de actividades del EAT MACOVAM.
Las sesiones se realizaron semanalmente los das mrtes de 7:30 a 9:30 pm,
en junio tras el anuncio de la segunda reduccin presupuestaria se decide la
modificacin de la metodologa que permita la finalizacin de la actividad en un
tiempo breve y con la disposicin reducida de recursos para su ejecucin.
Las dificultades para la realizacin de la actividad estuvieron relacionadas a los
recursos necesarios para su ejecucin, la limitada participacin de AFCOOP
para la revisin e interpretacin de los artculos, la paralizacin de actividades
el mes de julio para la presentacin del proyecto COVIVIR a la AEVIVIENDA y la
reducida cantidad de asociados para los cargos y responsabilidades previstas
por Ley.
Tras la revisin del Estatuto COVICOM por la AFCOOP, se modific el documento
a requerimiento de la misma, las modificaciones, aunque de importancia son
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las regulares a todas las cooperativas

adaptaciones significativas al modelo.
en
Bolivia,
no
permitindose
El documento, junto a los otros requerimientos de la AFCCOP, fueron enviados

el 11 de mayo del 2016, tras la realizacin de los balances y asambleas que
requera el procedimiento.
Costo de terreno y servicios compartidos COVIVIR y COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Noviembre del Fi
-Avance 90%
2015
n:
:
-No planificado, requerido para la presentacin del proyecto
AEVIVIENDA
Coordinador, Amilcar J. Sarabia S.; Asesor Social, Hernn
Aranda
En reunin realizada en fecha 11 de junio se acord realizar la revisin del

costo de las acciones de agua y el costo de la red de agua potable, misma que
no pudo realizarse por la falta de documentacin que acredite el costo de la
construccin de la red de agua potable. Los otros costos relativos al terreno,
intereses, impuestos, alcantarillado (pozo sptico) y costos administrativos
fueron abordados de la siguiente manera:
Los costos de instalaciones comunes suman todos los gastos que COVIVIR
realiz para la construccin de la red de agua potable y el pozo sptico. La red
de agua potable se realiz con el prstamo de hbitat para la humanidad de
4500 Bs, a 17 asociados y 3 asociados que pagaron este monto en efectivo,
con la suma del total se compran las 20 acciones de agua y medidores, el
restante es invertido en la construccin de la red de agua potable para las 26
viviendas que se proyectaban entonces. La red de alcantarillado al ser
construida solo para 12 familias no es contabilizada.
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En el siguiente cuadro, el costo total de las instalaciones comunes, contemplan

toda la inversin realizada por las asociadas y asociados de la cooperativa
COVIVIR:
El costo diferenciado para COVIVIR de la compra del terreno y los servicios

instalados, al momento de la transferencia deben ser diferenciados para
COVIVIR de la Siguiente manera:
El monto de deuda que COVIVIR debe asumir por la compra de terreno e

instalacin de servicios (sin la instalacin de red de alcantarillado) es:
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Por otro lado, El certificado de aportacin que cada asociada/o debe actualizar
al valor de las inversiones realizadas no cuenta con el debido detalle de gastos,
tanto de la cooperativa (falta de recibos y justificativos a gastos realizados)
como del EAT PROCASHA, no se encontraron Informes finales de la ejecucin de
obras que permitan esclarecer el costo de las mismas por etapa ejecutada, en
tanto el monto del prstamo no refleja el aporte en efectivo realizado por las y
los asociados, ni el costo final de las obras. Como efecto, determinar el valor
unitario de las aportaciones que deben realizar las asociadas/os de COVICOM
es poco discernible tanto en materiales como en mano de obra, este ltimo no
es contemplado como parte de la deuda de COVICOM a COVIVIR y debe guiarse
la forma de pago en trabajo (Ayuda Mutua).
Plano de Lote (Cambio de Propietario) COVIVIR

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Julio
del Fin:
23 Septiembre Avan
100%
2015
2015
ce:
1.2.2. Asesoramiento y apoyo tcnico en la tramitacin de la
aprobacin de planos
Elaboracin carpeta tcnica para presentacin GAM, Sipe Sipe
Coordinador, Amilcar J. Sarabia S.
El proceso de regularizacin del plano de lote requera del poder suficiente

otorgado por la cooperativa a la seora Danca Villca, Plano de lote aprobado
original, certificado DRU-FRU anterior y actualizado y Plano de lote registrado
en colegio de Arquitecto de Quillacollo.
Luego de realizar la revisin de los documentos en We Effect, se solicit la
utilizacin de la documentacin, plano de lote aprobado, certificado alodial de
DDRR y documentos de compra venta, el lote inicialmente se encontraba a
nombre de los seores Hilarin Vargas Crespo y Dominga Terceros Crespo de
Vargas, mismos que siendo asociados a la cooperativa y representantes legales
hacia el ao 2007 registraron el predio a su nombre, el mismo fue revalidado
en mayo del 2012.
Se realizaron las gestiones necesarias para el cambio de nombre del predio a
nombre de la COVIVIR, obtenindose el 23 de Septiembre del 2015 la
modificacin de la titularidad del predio a nombre de la cooperativa. Las copias
originales quedan en resguardo del EAT MACOVAM.
Planos Urbano-Arquitectnicos COVIVIR

Inicio:
Julio
del
Fin:
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c.c.: Arch.
06
Noviembre
Avance
100%
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
2015
2015
:
aprobacin de planos
Para la aprobacin de los planos Urbano Arquitectnicos se requera el plano

aprobado de lote, certificado alodial de DDRR, poder suficiente otorgado por la
cooperativa para la tramitacin a su representante Legal, Certificado DRU-FRU,
memorial, planos urbanos arquitectnicos registrados en el Colegio de
Arquitectos de Quillacollo.
El mes de marzo del 2015 se realizaron las gestiones para ingresar el trmite,
siendo uno de sus requisitos la presentacin original del registro catastral del
predio, mismo que se encontraba gravado con hipoteca 3, tras la primera
instruccin del juez para levantar esta hipoteca (3 de Agosto) se procedi a
iniciar la tramitacin del proyecto.
Se realizaron fuertes gestiones desde el EAT MACOVAM para la aprobacin de
los planos, solicitando la colaboracin de AEVIVIENDA y CACVAM para el
proceso de incidencia poltica, cuando las revisiones con el municipio parecan
impedir el avance de la regularizacin del proyecto, principalmente tuvo
resultado la incidencia poltica realizada con la oficina de la alcaldesa y la
direccin de urbanismo quienes estaban renuentes a la aprobacin del
proyecto en las condiciones presentadas (no estn de acuerdo a la normativa
municipal vigente):
Perfiles de vas insuficientes (mnimo 9,00 m, presentado 4,50 m)

Faja jardn (mnimo 3,00 m, presentado sobre rasante municipal)
Superficie individualizada de terreno (mnimo 180 m2, presentado 105
m2)
La reglamentacin del municipio, que fue elaborada con colaboracin de una

consultora financiada por PROCASHA, permiti la aceptacin de la propiedad
colectiva del proyecto, ms la normativa que debera regular las reas
municipales para la construccin en propiedad colectiva, fue aprobada pero no
zonificada (ver reglamento de obra).
3 Existan 3 hipotecas que pesaban en el terreno de COVIVIR, 2 de ellas fueron
levantadas antes del inicio de actividades del EAT-MACOVAM. Estas hipotecas
no existan al momento de la compra en libros de derechos reales, estos al ser
computarizados dieron conocimiento de estos procesos.
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La aprobacin del proyecto Urbano se realiz el da 06 de noviembre del 2015,

participaron el tcnico Arq. Johan Jaldin lvarez y el Director de Urbanismo Arq.
ngel Lima, mismos que ya no trabajan en el G.A.M.S.S., teniendo que renovar
las gestiones para el cambio de nombre del terreno de propietario COVIVIR a
propietarios COVIVIR y COVICOM. El trmite, con el proyecto aprobado debe
realizarse con el municipio, primero con el cambio de nombre al lote de terreno
y luego al cambio de nombre de Proyecto.
Ficha Ambiental y Manifiesto Ambiental COVIVIR

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Julio
del Fin: Junio 2016
2015
1.2.2. Asesoramiento y apoyo tcnico en
aprobacin de planos
Estudio Ambiental: Ficha y Manifiesto
COVIVIR
Avance 100%
:
la tramitacin de la
Ambiental proyecto
Para la construccin de las edificaciones en los proyectos cooperativos es

necesario contar con las licencias ambientales que muestren el plan de manejo
de residuos slidos, regulaciones, polticas de reduccin del impacto ambiental
de una construccin.
El proyecto requiere dos tipos de documentos, Manifiesto ambiental para las
viviendas que fueron construidas, sin medidas de mitigacin ambiental y la
Ficha Ambiental para las viviendas nuevas que contemplan medidas y planes
para reducir el impacto ambiental.
Los documentos se elaboraron el mes de Julio del 2015, por la consultora
Joanna Sagredo Camacho, C.I.: 4517940, La representante legal de la
cooperativa era la seora Danca Villca Ocaa, presidenta de la cooperativa
Ingresaron para su primera revisin e inspeccin al municipio de Sipe Sipe,
luego por Gobernacin en Cochabamba, el proceso inicia el 24 de Agosto del
ao 2015 y culmina Manifiesto Ambiental el da 22 de Diciembre del 2015, con
la certificacin de adecuacin ambiental. La ficha Ambiental reingresa al
municipio solicitando presentar el PPM- PASA, se realiza la entrega el 15 de
marzo del 2016, obteniendo la certificacin en junio del 2016, La seora Danca
Villca asociada de COVIVIR, es la nica persona habilitada para recoger el
documento, a la fecha no se dispuso a recogerlo, pese a la insistencia del EAT
MACOVAM para realizarlo.
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Cancelacin Gravamen (Notacin Preventiva) COVIVIR

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Julio
del Fin: Junio 2016
Avance 100%
2015
:
1.1.6. Asesoramiento tcnico, legal y administrativo para la
compra de terreno y perfeccionamiento del derecho propietario
colectivo.
Trmites para el levantamiento de hipoteca
El proceso para la tramitacin de la Cancelacin de la Notacin Preventiva,

asiento B1 inicia el 9 de Julio del ao 2014, que pesaba sobre la propiedad
inmueble de la Cooperativa de Servicios de Usurarios de Vivienda por Ayuda
Mutua Virgen del Rosario Stda., El EAT MACOVAM contrata a travs de su
Coordinadora Ma. Eugenia Torrico G. los servicios del Sr Boris Bladimir Nava
Uriarte con C.I.: 7885760, tramitador que llevaba el caso de COVIVIR desde
PROCASHA y que concluy con dos anteriores gravmenes sobre el mismo
predio.
La Sra. Flora Cruz Choque, en ese entonces, era la presidenta del consejo de
Administracin de la cooperativa, constando como su representante Legal, la
misma figur como representante legal de la cooperativa an despus de
terminado su periodo, esto se debe a las dificultades que conllevara modificar
la representacin legal en medio del proceso.
La solicitud de cancelacin fue negada por falta de documentacin que la
acredite y con algunas contradicciones en la documentacin existente, en
tanto extensin de los predios anotados y los documentados. Resueltas las
incongruencias, se habilit en diciembre del ao 2015 la cancelacin de
gravamen, previo procedimiento regular para su inscripcin.
El 11 de abril del ao 2016 concluye la tramitacin con la cancelacin del
Gravamen, dictado por la Juez Luz Gabriela Montao Balderrama, Juez de
partido 6 en Civil, terminado el trmite se procedi tambin al recojo de toda
la documentacin presentada, la tradicin treintaal, quedan los originales a
resguardo del EAT MACOVAM (carpeta COVIVIR).
Actualizacin de Certificado de Aportacin

Inicio:
Indicador:
Noviembre
Fi
Noviembre 2016
Avance 100%
2015
n:
:
2.1.2. Asesoramiento para la Adecuacin de Estatutos y
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Actividad:
Responsa
ble:
Reglamentos de las cooperativas ya constituidas

---- NO PREVISTA, se decidi apoyar a la cooperativa en funcin
de la solicitud de financiamiento a AEVIVIENDA
El Certificado de Aportacin para las cooperativas determina el valor de los

aportes realizados por cada asociada/o, inicialmente cada cooperativa deba
presentar el valor de certificado de aportacin total al que se aspira e
indicando el monto de aporte a esa aspiracin, anterior modalidad cooperativa
suplementada. Por Ley ahora las cooperativas deben cambiar su nominacin y
responsabilidad de Suplementada(Stda.) a Limitada (R.L.).
El valor de Certificado de aportacin presentado el 2006 tena un valor
aproximado de 49.000,00 Bs monto que fue ampliamente superado por las
construcciones realizadas.
La actualizacin del Certificado de Aportacin se requiere para concretar el
aporte de los asociados a la construccin del barrio cooperativa, es decir el
costo del terreno, servicios y las viviendas distinguiendo los recursos
empleados:
Costo de mano de obra contratada
Costo de mano de obra de Ayuda Mutua
Costo de Materiales y herramientas pagados directamente por la

cooperativa
Costo de Materiales y herramientas pagados a travs de prstamos We

Effect
Esta composicin de costos debe ser aclarada para la determinacin del valor
de los certificados de aportacin de las cooperativas, dificultad no superada a
falta de documentacin clara y concisa del proceso constructivo, el costo de los
proyectos, el costo final, y los aportes de cada parte. Las obras realizadas que
deben contabilizarse para la determinacin del valor de certificado de
aportacin son:
Costo de terreno
Costo instalacin de red de agua potable
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AJS
c.c.: Arch.
Costo Instalacin de red de alcantarillado para 12 familias
Costo acciones de agua y medidores de agua
Costo de pozo sptico para 12 familias
Los costos que no deben contemplarse, por ser parte de actividades de pre
obra, por lo tanto, no contabilizados son:
Centro comunitario de la cooperativa
Cancha multifuncional
La cooperativa debe exigir el pago de las horas de ayuda mutua empleadas en

la construccin del centro comunitario a COVICOM, no en efectivo, s en horas
de ayuda mutua.
Auditora financiera COVIVIR

Inicio:
Febrero 2015
Fi
n:
Septiembre
2015
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
--Coordinacin, Amilcar Sarabia
Avance
:
90%
La auditora financiera para COVIVIR fue solicitada por las asociadas/os de la

cooperativa a partir del reconocimiento de las deficiencias en la informacin y
documentacin de las tesoreras de los consejos de administracin, adems de
la facilitada por PROCASHA, que al trmino de la relacin con We Effect no
fueron presentadas.
La auditora estaba planificada para finalizarse en dos etapas, una primera
auditora para la recopilacin y organizacin de la informacin, la segunda para
la preparacin de la documentacin y envi de las enmendaciones a la
AFCOOP. Ambas financiadas por presupuesto adicional destinado por el
programa VIVHA.
La consultora tuvo varios contratiempos para facilitar documentos y extractos
financieros de las mltiples cuentas de la cooperativa, esto impidi la
finalizacin correcta de consultora, aunque los avances fueron significativos
considerando la desorganizacin de la informacin. En resumen, se abordaron
los siguientes puntos:
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AJS
c.c.: Arch.
Listas de asociadas/os COVIVIR de todas las gestiones
Asociadas/os COVIVIR que ya no pertenecen a la cooperativa
Asociadas/os COVIVIR que no presentaron renuncia
Deudas COVIVIR a asociados retirados
Revisin de extractos bancarios COVIVIR
Destino de los fondos COVIVIR al pago de deudas (incompleto)
Aportes de cada asociada/o COVIVIR a deudas contradas (incompleto)
Valor del certificado de aportacin (incompleto)
Otros varios
De los resultados, las observaciones ms significativas fueron:

1. Respecto al informe tcnico de los Estados Financieros de COVIVIR, indicar
que una vez revisados los mismos se pudo observar una serie de
incongruencias que distorsionan la situacin econmica de COVIVIR en las 9
gestiones revisadas, para una mejor apreciacin de lo mencionado ver
(anexo 1), sin embargo, para poder determinar aspectos puntuales y
necesarios para determinar el valor de los certificados de aportacin, se
tiene lo siguiente:
Respecto al costo del terreno no se cuenta con documentacin que respalde

el importe de $us 38.000 que se cobr a los socios, siendo que en el
balance de la gestin 2009 ingresa por $us 35.000.- al T.C. de 7,07 y al 3112-2014 continua con el mismo importe ms las actualizaciones de valor en
funcin a las UFVs.
Respecto al costo de la construccin de las viviendas, segn balance de la

gestin 2014 el mismo asciende a la suma de 1`143.552,40 ms
actualizaciones y depreciacin de la gestin asciende a Bs. 1`181.458,95
importe que no cuenta con un detalle o respaldos que corroboren este
importe, dado que el mismo incluye la compra de 20 acciones de agua,
siendo que 7 acciones sern transferidas.
Respecto al prstamo de We Effect para construccin de viviendas segn

balance de la gestin 2014 se tiene por pagar por Bs. 711.619,78. Esto
significa (483.569,38 + 239.402,40) 11352,00 correspondiente a la 1ra y
2da cuota. Sin embargo, este importe que se refleja en el balance de la
gestin 2014 con lo que los socios pagan actualmente no iguala, debido a
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
que actualmente los 12 socios pagan Bs. 473.- de forma mensual y esto
significa que en los 12 aos ellos estaran pagando un total de Bs. 817.344.- 11352,00 que se pag en la gestin 2014, queda un saldo de Bs.
805.992.-, existiendo una diferencia de Bs. 94.372,22., este importe hasta
la conclusin de la consultora no fue aclarado.
Respecto al Fondo social en la carpeta N 1 existen un cuadro del Fondo

social inicial compuesto por 22 socios (pag. 45 y46) y adems existe el
certificado de tesorera donde se indica que los Bs. 5.326,20 fueron
depositados a la cuenta N 3052049927 a nombre de Betty Uzeda (pg. 48),
ambos documentos se encuentran sin firmas. Esto no permite tener la
certeza de lo indicado en dichos documentos. (ver Anexo 5)
En la gestin 2009 la cuenta aportes por cobrar socios aumenta en Bs.

50.934,56, no existe un detalle de socios para evidenciar cuanto pago cada
socio, esta cuenta sube a Bs. 1`142.101,90 la cual se mantiene en la
gestin 2010 y en la gestin 2011 disminuye en Bs. 208.677,70 quedando
un saldo por cobrar de Bs. 933.424,20 que corresponde al saldo de Fondo
social el cual inicialmente era de Bs 1`098.972,60 menos amortizaciones de
pagos socios de Bs. 165.548,40 No existe algn detalle de que socios fueron
los que amortizaron, en la gestin 2012 el importe disminuye a Bs.
868.033,60, en la gestin 2013 continua disminuyendo a Bs. 835.343,24 y
finalmente en la gestin 2014 nuevamente disminuye a Bs. 797.855,24 sin
embargo no se tiene ningn respaldo de estas disminuciones ( ver Anexo 2)
Respecto a la identificacin del importe de las construcciones con lo

mencionado en los Balances de las gestiones 2011, 2012,2013 y 2014 se
puede evidenciar que existe una diferencia de Bs. 30.410,59 monto que no
tiene identificado debido a la poca claridad que existe en los balances (Ver
Anexo 6)
Mencionar que respecto al uso y destino de los fondos prestados por

PROCASHA no se realiz una verificacin detallada debido a que este
requiere ser revisado mediante una auditora tcnica donde se evidencie
que el 100 % de los recursos fueron destinados a la construccin de las
viviendas, al no ser este el objeto del contrato de la presente consultoria y
habiendo trabajado con la informacin de los balances anuales de COVIVIR
donde se asume como cierto el gasto total de los prstamos en la
construccin de las viviendas, recomiendo que se realice un auditora
tcnica para tener la certeza del destino de los recursos provenientes por
prstamos.
Indicar tambin que el libro de actas que tiene la Cooperativa debe

rehacerse debido a que el mismo contempla irregularidades, adems no
cuenta con las firmas de los socios, contiene actas repetidas, rayadas, etc. y
para regularizar su situacin ante la AFCOOP para el tema de inclusin y
exclusin de socios deben existir actas muy bien elaboradas que
contemplen estos aspectos.
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c.c.: Arch.
Quedo pendiente de aclaracin por parte de PROCASHA la diferencia

existente de Bs. 13.414,24 de los desembolsos realizados correspondientes
al prstamo de $us 69.000, asi como tambin la aclaracin del costo del
terreno.
Finalmente para concluir mencionar que mi persona reviso los movimientos

econmicos desde el inicio de COVIVIR, esto con el fin de poder identificar las
diferencias existentes en los balances, pero vanos fueron los esfuerzos debido
a que las personas que manejaron y controlaron los recursos no tuvieron el
cuidado de realizar un buen manejo de la informacin econmica, menos
tuvieron el cuidado de resguardar la informacin de respaldo, por tanto existen
diferencias que deben ser aclaradas por los responsables de las diferentes
gestiones, para una mejor apreciacin en cuadros adjuntos se puede ver el
manejo de las cuentas de caja de ahorro de la cooperativa, as tambin se
logr armar la composicin de los consejos de administracin y vigilancia de
las diferentes gestiones, al mismo tiempo se tiene un cuadro de los pagos
actuales que vienen realizando los 12 socios, donde se puede evidenciar que
continan fallando en el pago algunos socios, para terminar indicar que
tampoco se pudo determinar el valor de los certificados de aportacin debido a
todo lo mencionado con anterioridad,
La segunda consultora no se llev a cabo a requerimiento de la
administracin del Proyecto por insuficiencia al pago de transferencias y otros
menores.
Regularizacin nmina de asociados COVIVIR

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Marzo
del Fin: Junio 2016
Avance 70%
2015
:
2.1.2. Asesoramiento para la Adecuacin de Estatutos y
Reglamentos de las cooperativas ya constituidas
---- NO PREVISTA, se decidi apoyar a la cooperativa en funcin
de la solicitud de financiamiento a AEVIVIENDA
La cooperativa tiene pendiente la regularizacin de su nmina de asociados

desde hace varios aos, no pudiendo realizar dicho trmite debido a la
reestructuracin organizacional para la fiscalizacin de cooperativas en Bolivia
(ahora AFCOOP), sin embrago tampoco se realizaron los procedimientos
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AJS
c.c.: Arch.
necesarios que permitan, una vez iniciadas las actividades de la AFCOOP,

regularizar nmina y valor del certificado de aportacin.
Las actas de asambleas realizadas, elecciones, posesiones de directorio y otros
figuran asociadas y asociados de COVIVIR no registrados ni recibidos mediante
asamblea u otra forma de aceptacin, tampoco de exclusin.
Esto podra haberse solucionado hacia el ao 2012, en Asamblea General
Extraordinaria en la que se incluyeran y excluyeran asociados (con consejos de
administracin y vigilancia compuestos por asociados reconocidos), dando
valides a futuras acciones aun sin la funcionalidad de la AFCOOP.
Al respecto, el EAT-MACOVAM decidi realizar el acompaamiento al trmite de
la cooperativa en vista del requerimiento a corto plazo de esta documentacin,
asegurando de incluir a la totalidad de 26 asociados a la cooperativa, proceso
que tiene varias etapas:
Inclusin y exclusin de asociados, regularizacin de los 12

actuales (solo 5 reconocidos legalmente)
Regularizacin del aporte al fondo social de los 12 asociados
Regularizacin de aportes al fondo social de la cooperativa

(actualmente manejan 8 cuentas para distintos depsitos)
Regularizacin (validacin) de procesos eleccionarios de los

consejos de administracin y vigilancia
Inclusin de 14 nuevos asociados, regularizacin del fondo social a

la cooperativa
Homologacin de Estatutos Orgnicos de acuerdo a Ley 356 y su

reglamento.
Imprevistos:
Deficiencias profundas en la elaboracin de Actas de Asambleas
Irregularidades en la inclusin y exclusin de asociadas/os
Dificultad para revisar el compendio de documentacin de la

cooperativa existiendo vacos en la informacin obtenida
AFCOOP no normaliza sus actividades, tiene falta de conocimiento

de procesos que simplifiquen las acciones necesarias
Este proceso, aunque no se lo inicia recientemente, avanza con el primer paso

debido a los imprevistos expuestos.
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c.c.: Arch.
Instalacin desage aguas jabonosas

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Noviembre
Fin: 22 de Enero de Avance 100%
2015
2016
:
1.1.4. Asesoramiento tcnico y capacitacin en gestin
administrativa de la etapa constructiva
--- A solicitud de las y los asociados
Coordinador, Amilcar J. Sarabia S. y Asesora tcnica, Gicela
Maldonado
En noviembre del 2015 las familias de COVIVIR solicitaron realizar un proyecto

para el desage de las aguas jabonosas que provenan del patio y lavandera
de las viviendas COVIVIR, pensado inicialmente como un sistema de riego para
el rea verde, despus de la construccin de las viviendas, a falta de vas
pavimentadas y definicin de reas, las tuberas comenzaron a acumular las
aguas excedentes, formar cmulos de agua mal oliente e insalubre. El proyecto
fue encargado a la Asesora social del Proyecto Arq. Gicela Maldonado y
entregado en diciembre de 2015.
EL mes de enero se procede a la reunin para la presentacin de un proyecto
para la eliminacin de las aguas residuales, el mismo fue aceptado, mostrando
algunas modificaciones al diseo elaborado, se present un presupuesto para
la ejecucin de obras y acompa a las asociadas encargadas de la compra
para verificar los materiales solicitados.
El da 22 de enero, se realiz la instalacin de la tubera principal y los acoples,
por la pendiente necesaria no pudo realizarse otro procedimiento ms que
conducir las aguas a la calle trasera de la cooperativa, la misma hasta la fecha
no presenta problemas por su instalacin.
Presentacin Proyecto AEVIVIENDA

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Junio
del Fin: junio 2016
Avance 100%
2015
:
aprobacin de planos
La presentacin del proyecto para financiamiento estatal a la AEVIVIENDA se

realiz desde el mes de agosto de ao 2014, la carpeta de proyecto fue
elaborada por Consultora contratada para la revisin y modificacin de diseo
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c.c.: Arch.
y actualizacin del presupuesto. El mismo no tuvo ningn efecto en sus

revisiones posteriores, tampoco fue solicitado en otra oportunidad.
El mes de Junio se solicit nuevamente el Proyecto por la AEVIVIENDA,
considerando que se tena una amplia apertura al financiamiento del proyecto,
para ese entonces la cooperativa COVIVIR ya haba aceptado a una cantidad de
asociados que permitira presentar el proyecto para los beneficiarios existentes
(no la totalidad del proyecto), la Asesora tcnica del proyecto sugiri realizar la
modificacin del presupuesto, actualizacin y revisin de volmenes de obra,
adems de retirar algunos tems que no son contemplados para el
financiamiento Estatal. Se realizaron las modificaciones sugeridas y se revis la
carpeta social de COVIVIR con el estudio socioeconmico diferenciado entre
ampliacin y construccin de nuevas viviendas.
Las dificultades para la presentacin del proyecto fueron:
Notacin preventiva sobre el terreno

Proyecto no regularizado en el municipio
Ficha y Manifiesto ambiental correspondiente
Otros que correspondan presentar fueron.
Certificacin de la cooperativa por la AFCCOP

Certificacin de asociados y reconocimiento de directorios
El mes de octubre (finales), a la llegada de Gustavo Gonzales (coordinador del

Programa VIVHA), se decide dividir la cooperativa COVIVIR, que no tena los
documentos necesarios e iniciar la documentacin de una nueva cooperativa
para los asociados nuevos que no tienen una vivienda en la cooperativa. Esta
decisin fue anunciada a la AEVIVIENDA a la vez que se solicitaba un
reglamento para la construccin de viviendas nuevas, al momento se tena en
avance de un reglamento de PMAR modificado que no cumple con los
requerimientos necesarios para incorporar un proyecto de vivienda en el
modelo Cooperativo.
El proyecto de 13 viviendas se present el mes de marzo, para la cooperativa
COVICOM, a la fecha no se tena la Personera jurdica de la cooperativa,
tampoco era posible realizar la transferencia del terreno entre las cooperativas,
siendo necesario el levantamiento de la anotacin preventiva para esto
adems de la documentacin general con la que no se contara para el inicio
del proceso.
En fecha 14 de abril, el EAT MACOVAM es Convocado a oficinas de la
EAVIVIENDA para reunin con su Director, Arq. Marcelo Delgado. El mismo
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propone la presentacin del proyecto de ampliacin y construccin de

viviendas nuevas de las cooperativas, con administracin directa de la
AEVIVIENDA, principalmente por la carencia de una figura jurdica que permita
a un EAT MACOVAM participar de una convocatoria para la construccin de las
viviendas, as mismo se solicit al CACVAM:
Una lista de profesionales que hayan recibido formacin cooperativista, y

que se establezca una base de datos de posibles EAT, en reuniones
anteriores se haba sealado la pertinencia de realizar un taller de
formacin de EAT.
Bsqueda de financiamiento para realizar obras complementarias a las
viviendas, que permitan entregar un proyecto ms vistoso.
El EAT debera presentar en un tiempo breve la carpeta de proyecto de las

viviendas nuevas y de ampliacin, con las consideraciones siguientes:
Modalidad de subvencin, (el planteamiento fue siempre el de crdito)

o Presupuesto que contemple una contraparte mayor al 20 % en
materiales por la cooperativa (posible 70% AEVIVIENDA y 30%
cooperativa)
Presupuesto contemplando la modalidad de administracin instruida.
Tiempo de ejecucin del proyecto hasta finalizar el ao 2016
NO basar la presentacin del proyecto en ningn programa de la
AEVIVIENDA, presentar una propuesta racional, pero con las condiciones
que requiere el modelo
Para esta segunda presentacin se decidi contratar a una consultora, para

presentar la carpeta a los requerimientos de la AEVIVIENDA, eligindose a
Gicela Maldonado anterior asesora tcnica del EAT MACOVAM, en el proceso de
elaboracin del proyecto se modific por decisin de la cooperativa el nmero
de asociados de COVICOM, y se incluy a un asociado de COVIVIR a la
ampliacin de las viviendas, medidas que retardan el proceso de consolidacin
del proyecto, a la par la llegada a Gustavo inicia una nueva propuesta que
contempla como contraparte de la cooperativa el EAT al proyecto, de manera
de reducir el aporte en obra de las y los asociados, bajo las siguientes
consideraciones:
El EAT MACOVAM se dispone como contraparte de la cooperativa

Se incluye mano de obra contratada en el proyecto como contraparte
de la cooperativa
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c.c.: Arch.
Los costos de aporte de materiales para el tiempo previsto de la obra

es muy alto
Los costos de aporte en mano de obra son muy altos
Los costos de aporte de mano de obra deben contemplar los
beneficios sociales
La tercera propuesta presentada por INDICEP, se enmarca en el programa

PMAR con un monto aproximado de 55.000,00 Bs de subsidio directo en
materiales para la construccin de 13 viviendas nuevas (COVICOM) y
30.000,00 Bs para la ampliacin de 11 viviendas (COVIVIR) bajo la modalidad
de administracin delegada, en cuyo caso INDICEP postulara para participar de
la obra junto a otras entidades. Esta propuesta considera:
Mayor aporte de la cooperativa en materiales

Todo el costo de la mano de obra contratada es asumida por la
cooperativa
Los costos de mano de obra contratada no contemplan beneficios
sociales
El EAT MACOVAM es parte de la entidad ejecutora (INDICEP), no como
contraparte de la cooperativa
Responsable de la obra es la entidad ejecutora
Posibilidad de aceptar el plazo de entrega de obra en la siguiente
gestin (9 meses)
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c.c.: Arch.
COVISEP
COVISEP; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por
Ayuda Mutua Seor de Piami Stda.
Ubicacin
:
Distancia:
Inicio:
Cantidad:
Provincia Quillacollo, Municipio Quillacollo, El Paso,

Cuchicorral
16 Km del municipio de cercado (noroeste)
30 Asociadas/os
Etap Convivencia
a:

con el Asesoramiento Tcnico de la Fundacin PROCASHA el ao 2004, junto
con otras cooperativas, varias ya no existen, luego de un largo proceso de
formacin, capacitacin y lucha para constituir el derecho humano a la
vivienda en distintas actividades pblicas, sus asociadas y asociados obtienen
su personera jurdica el ao 2007, a la vez que realizaban la bsqueda de
terreno a un costo accesible.
Hacia el ao 2009, la cooperativa encuentra un terreno suficiente para sus
asociadas/os, adems de las asociadas/os de otra cooperativa que se
encontraba en similar posicin (COVINE), ambas cooperativas realizan la
compra del terreno en proporcin de 50% de derechos y obligaciones por
ambas partes.
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c.c.: Arch.
Las gestiones realizadas para el mutuo acuerdo del diseo de las viviendas y el
barrio cooperativo fueron muchas, pero no pudieron llegar a un acuerdo
comn, en tanto diseo de las viviendas y reas de uso particular (patio). Las
relaciones entre las cooperativas se rompieron intempestivamente no pudiendo
realizarse posteriormente las gestiones para la regularizacin de los planos de
lote, proyecto urbano y construcciones.
La construccin de las viviendas se realiz con financiamiento de PROHABITAT
y We Effect, cuya deuda sigue vigente, para la construccin de las viviendas se
realizaron varias gestiones dirigidas por PROCASHA, como resultado se
realizaron varios informes y una resolucin tcnica que habilitaba a la
cooperativa la aprobacin del proyecto urbano, los planos, aunque se prefigura
fueron entregados al municipio, no fueron aprobados.
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVISEP

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2015
Fi
Septiembre
Avance 90%
n: 2015
:
reglamento
apoyo Coordinacin

sesiones.
Las sesiones se realizaron semanalmente los das lunes de 7:00 a 9:30 pm, en
junio tras el anuncio de la segunda reduccin presupuestaria se decide la
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AJS
c.c.: Arch.

por Ley.
las regulares a todas las cooperativas en Bolivia, no permitindose
Instalaciones de Gas domiciliario COVISEP

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
13
diciembre Fi
Febrero 2016
Avance 100%
2015
n:
:
Asesoramiento tcnico, legal y administrativo para la compra
de terreno y perfeccionamiento del derecho propietario
colectivo.
-Coordinacin, Amilcar Sarabia
A solicitud de la cooperativa se realiz la verificacin de delimitacin de las

vas en la cooperativa COVISEP, el trabajo trataba de facilitar la instalacin de
las tuberas de gas domiciliario a la cooperativa mediante proyecto ejecutado
en el municipio de El Paso.
El trabajo, aunque no fue planificado requiri del acompaamiento del EAT
MACOVAM en sus diferentes etapas, principalmente porque se presentaban con
emergencias eventuales:
1. Delimitacin de calles COVISEP
2. Revisin de avance del proyecto de instalacin de gas con YPFB
3. Acompaamiento a las gestiones para avance de proyecto asesora legal de
YPFB
4. Acompaamiento en reuniones COVISEP-COVINE
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AJS
c.c.: Arch.
Delimitacin de calles COVISEP

A solicitud de la cooperativa se realiz la contratacin de topgrafo para realiza
r la delimitacin de las calles en la cooperativa segn proyecto, para este
efecto la cooperativa colabor con la provisin de fierro corrugado para la
ubicacin de los puntos que delimitan las calles.
Se realiza la actividad en coordinacin con la cooperativa, coordinacin EAT
MACOVAM y funcionario adjunto de YPFB, mostrando la mejor disposicin de la
tubera segn los planos facilitados por el EAT.
Revisin de avance del proyecto de instalacin de gas con YPFB

Se realiz la revisin del avance del proyecto, solicitando a la entrega
provisional de la obra se realicen las mejoras al terminado de las vas por YPFB,
debido a la mala colocacin de los ladrillos en las vas.
Acompaamiento a las gestiones para avance de proyecto asesora legal

de YPFB
El mes de enero 2016, Al trmino de la sealizacin de las vas, YPFB solicit no
realizar la conexin de Gas a la cooperativa, solicitando documentacin de la
propiedad de las viviendas de manera individualizada.
Se realiz las gestiones correspondientes con la asesora social de YPFB,
quedando pendiente la localizacin de la vivienda de uso y habitacin de cada
asociado para la provisin de las notas de cobro por el servicio, para este
efecto se colabor con la organizacin y explicacin de una Asamblea General
Extraordinaria donde se explic las necesidades de realizar la asamblea y la
forma en que se debe presentar.
Presentada la documentacin y revisada con el tcnico a cargo del proyecto, no
se present otra objecin a la instalacin y provisin del servicio.
Acompaamiento en reuniones COVISEP-COVINE

Al mismo tiempo que se realizaba la instalacin de Gas en la Cooperativa, la
cooperativa co-propietaria del terreno COVINE (supuestamente, no presentaron
documentos que respalden su propiedad), comenz con la construccin de sus
viviendas (Excavaciones de cimiento), se coordin con la cooperativa para que
busque los medios de comunicacin con COVINE para revisar el proyecto que
se estaba desarrollando, obteniendo negativas y argumentando que se
realizaban 30 viviendas bajo el proyecto aprobado.
No existe proyecto aprobado en COVISEP, y se not adems la cercana de las
obras en inicio, la diferencia con las vas proyectadas recientemente y se alert
a la cooperativa para tomar recaudos. Ante la solicitud, COVINE present una
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c.c.: Arch.
nota a YPFB acusando a esta de sobrepasar los lmites del terreno de esta
cooperativa.
Se realizaron varias reuniones con la cooperativa y con sus arquitectos para la
revisin del proyecto, en este se determin:
a) Los planos con los que COVINE realiza la construccin no son los
presentados por COVISEP
b) Las construcciones afectan la distribucin de las calles y de la tubera
YPFB
c) No contemplan centro comunitario
d) No existe determinacin alguna para la divisin de la propiedad
(argumento de sus tcnicos)
En reunin coordinada con YPFB, COVINE no se hizo presente y se realiz un
acta donde la conformidad con la delimitacin de las calles de COVISEP era
evidente, adems de documentacin de respaldo correspondiente.
Con estas medidas, COVINE desisti en el avance de las obras que llevaba
desarrollando y sus asociados tomaron cuenta de la irregularidad de los
procedimientos desarrollados.
Presentacin de estados Financieros COVISEP

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2016
Fi
Marzo 2016
Avance 100%
n:
:
colectivo.
-Asesor Social, Hernn Aranda con apoyo Coordinacin
Al inicio de las actividades del EAT MACOVAM, se solicit a las cooperativas

constituidas la realizacin en breve de los estados financieros de su
cooperativa, pero, aun con la insistencia la cooperativa no realiz actividad
alguna para este fin.
En marzo, a la vista de los retrasos posibles de la cooperativa, se solicita dar
seguimiento a la presentacin de estados financieros a las cooperativas al
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
asesor social del proyecto, en vista de los trmites necesarios para la

homologacin de los estatutos orgnicos de la cooperativa.
La revisin de los documentos fue un proceso que requiri ms apoyo del
previsto debido a los atrasos en que incurra la cooperativa, las tesoreras y la
organizacin de asambleas necesarias.
COSVAMS
COSVAMS; Cooperativa de Servicios de Usuarios de Vivienda por
Ayuda Mutua Sayariy Stda.
Ubicacin
:
Distancia:
Inicio:
Cantidad:

Molle (Convento)
13 Km del municipio de cercado (oeste)
Actual
15 Etap Ahorro previo (compra de terreno)
Asociadas/os
a:
Actualmente no tienen un lugar fijo para reuniones, ni se han establecido fecha

prxima de inicio de actividades.
con el Asesoramiento Tcnico de la Fundacin PROCASHA el ao 2004, junto
con otras cooperativas, varias ya no existen, luego de un largo proceso de
formacin, capacitacin y lucha para constituir el derecho humano a la
vivienda en distintas actividades pblicas, sus asociadas y asociados obtienen
su personera jurdica el ao 2007.
La cooperativa tuvo varios problemas durante la etapa de ahorro y crdito,
incluyendo posibilidades de acceso a planes de vivienda gubernamentales que
redujeron la cantidad de asociadas/os a la cooperativa. La rearticulacin de la
cooperativa se realiza antes del inicio de actividades del EAT MACOVAM,
inicialmente la cooperativa era compuesta por 33 asociadas/os, que, con un
ahorro previo considerable buscaba la compra de un terreno para la
construccin de sus viviendas.
Se realizaron varias revisiones de terrenos en el municipio de Quillacollo,
ninguno con las condiciones apropiadas para su compra (D.R.U), tanto por su
localizacin, costo y por el estado de su documentacin. El EAT prepar
documentacin resumen de los terrenos posibles que la cooperativa busc para
su compra.
Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
En los ltimos meses del ao 2014 la cooperativa encontr un terreno en

Chulla Hayata (Vinto Quillacollo) que nuevamente no cumple con las
condiciones necesarias para su compra, este especialmente por pertenecer al
rea agrcola del municipio de Vinto, con un conflicto territorial con el municipio
de Quillacollo (posible rea urbana), motivo por el que se planteaba desde la
cooperativa la posibilidad de realizar el traspaso de municipio.
El EAT MACOVAM realiz mltiples reuniones explicando los motivos por los que
el terreno no es conveniente para su adquisicin, los mismo no son
considerados debido a la irregularidad con la que se adquirieron los terrenos de
PROCASHA, planteando la posibilidad a partir de esta.
Terreno registrado en rea agrcola de Vinto

El municipio de Quillacollo no regulariza a la fecha el rea urbana
homologada (homologacin de polgono urbano)
Imposibilidad en corto plazo de presentar el proyecto a la AEVIVIENDA en
las condiciones antes planteadas.
Revisin documento base Estatuto Orgnico COSVAMS

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2015
Fi
Septiembre
Avance 90%
n: 2015
:
reglamento
apoyo Coordinacin

sesiones.

Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
Las sesiones se realizaron semanalmente los das mircoles de 7:00 a 9:30 pm,
por Ley.
Revisin de terrenos COSVAMS

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
13
diciembre Fi
Febrero 2016
Avance 100%
2015
n:
:
colectivo.
Acompaamiento en la revisin de terrenos posibles
Coordinacin, Amilcar Sarabia
La bsqueda de terrenos por la cooperativa antecede al inicio de actividades

del EAT MACOVAM, El dinero para realizar la compra est compuesta por el
fondo rotativo de pre obra y obra de We Effect y los ahorros de la cooperativa
para este fin.
Se realiz la revisin de todos los terrenos propuestos por la cooperativa,
encontrndose dificultades en cada una de las propuestas, principalmente el
costo del terreno impide realizar la compra. Existieron propuestas diversas para
poder facilitar l acceso de la cooperativa a un terreno, debido a la propiedad
colectiva la mayor parte de las entidades bancarias no acepta la propuesta, y
su aceptacin conlleva intereses muy altos con condiciones poco accesibles.
Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
Las posibilidades de la cooperativa para acceder a suelo no son alentadoras,

sumado al costo del terreno, se propuso la construccin en altura que
permitira la compra de un terreno con una superficie y costo menor accesible
a la economa de las familias que la componen.
Presentacin de estados Financieros COSVAMS

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2016
Fi
Marzo 2016
Avance 100%
n:
:
colectivo.
-Asesor Social, Hernn Aranda con apoyo Coordinacin
Al inicio de las actividades del EAT MACOVAM, se solicit a las cooperativas

constituidas la realizacin en breve de los estados financieros de su
cooperativa, pero, aun con la insistencia la cooperativa no realiz actividad
alguna para este fin.
En marzo, a la vista de los retrasos posibles de la cooperativa, se solicita dar
seguimiento a la presentacin de estados financieros a las cooperativas al
asesor social del proyecto, en vista de los trmites necesarios para la
homologacin de los estatutos orgnicos de la cooperativa.
La revisin de los documentos fue poco esforzada con esta cooperativa, ante la
ausencia de bienes fsicos que declarar, el proceso es sencillo y la cooperativa
los realiza de manera autnoma.
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
COVICOM
COVICOM; Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua Convento
Molle Molle R.L.
Ubicacin
:
Distancia:
Inicio:
Cantidad:

Molle (Convento)
Noviembre 2015 EAT MACOVAM
Actual
15 Etap Ahorro previo (compra de terreno)
Asociadas/os
a:
La cooperativa comparte terreno con COVIVIR, su conformacin parte de una

decisin promovida por la coordinacin del programa VIVHA, se debe
fundamentalmente a la imposibilidad de COVIVIR de presentar su proyecto
para financiamiento Estatal por medio de la AEVIVIENDA.
Su formacin como cooperativistas inicia en noviembre del ao 2014, como
parte de un grupo interesado en la conformacin de una cooperativa, algunos
de los interesados decidieron formar parte de COVIVIR, conociendo de
antemano las dificultades que conllevara la obtencin de un crdito de
vivienda por la AEVIVIENDA, pero animados por la disponibilidad de un terreno
a un costo reducido que facilitara el proceso.
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
COVICOM est compuesto por parte de este grupo interesado y por familiares
de la cooperativa COVIVIR, a la decisin de conformar una nueva cooperativa
se realiz el proceso de revisin rpida de los estatutos y reglamentos de la
cooperativa.
En los ltimos meses del ao se realiz la documentacin necesaria para la
solicitud de personera jurdica de la cooperativa, quedando pendientes el
estudio socioeconmico que requera la contratacin de personal del rea
contable.
El mes de enero y parte del mes de febrero se realizaron las Asambleas para
formalizar la documentacin de la cooperativa. En adelante las actividades con
la cooperativa se concentraron en la preparacin de la carpeta tcnica y social
de la cooperativa. Adems, se sostuvieron variadas reuniones para concretar el
valor de los bienes adquiridos de la cooperativa COVIVIR.
Elaboracin Proceso Personera Jurdica COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Diciembre
Fi
Junio 2016
Avance 100%
2016
n:
:
Asesoramiento para la elaboracin de Estatutos, Reglamentos
y otra documentacin requerida para la constitucin de nuevas
cooperativas.
Asesoramiento en la conformacin de la cooperativa COVICOM
Coordinacin, Amilcar Sarabia, apoyo Asesor social, Hernn
Aranda (Antes Vernica Barroso)
La Elaboracin del proceso para la solicitud de personera jurdica fue

inicialmente elaborada por la asesora social del EAT, Vernica Barroso,
posteriormente, luego de la revisin realizada por coordinacin se elaboraron
modificaciones al proceso en base a las solicitudes de la AFCOOP, que fueron
tambin modificadas en el proceso.
Luego de la eleccin de nombre de la cooperativa en noviembre del 2015, se
prepar y formul la asamblea de eleccin del comit organizador, para el caso
se solicit realizar el proceso con la notaria de fe pblica de Sipe Sipe, nica
habilitada para realizar el proceso.
La preparacin de la asamblea de constitucin requera la presentacin de
varios documentos elaborados por la cooperativa, misma que se hizo cargo el
EAT MACOVAM motivados por la necesidad de revisar el procedimiento nuevo
que llevara la AFCOOP y pensando en reducir los tiempos de elaboracin de
los mismos. La Elaboracin del documento de Estudio Socioeconmico fue
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
especialmente difcil de construir pues su organizacin y requerimientos

responden a una cooperativa de oferta de servicios y productos.
Al no contar con presupuesto para la elaboracin de los documentos por un
economista o auditor, adems de revisar que los conocimientos tcnicos en
esta rea son limitados, la coordinacin realiz el documento, se solicitaron
expresamente adjuntar un documento de intencin de transferencia de
COVIVIR a COVICOM, el mismo fue elaborado y enviado.
Las dificultades para su aceptacin fueron:

a) Diferencia entre la cantidad de artculos presentados y los nominados
luego de la revisin realizada por la misma institucin (imposible no
modificar por estar notariado y por las observaciones realizadas)
b) Incomprensin del modelo de cooperativismo presentado (MACOVAM),
en ltima reunin es la misma AFCOOP quien propone realizar
modificaciones que permitan el mantenimiento de la propiedad colectiva
Se solucion re-elaborando la documentacin notariada y hacindola legalizar
por el secretario general de la CONCOBOL, como una medida de buena
voluntad que permitira subsanar futuras observaciones. Los documentos que
requeran la firma de auditor y arquitecto fueron realizados por el coordinador
del proyecto y la firma de auditor (sin cobro), por la consultora asignada a al
trabajo COVIVIR.
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
2015
Fi
Septiembre
Avance 100%
n: 2015
:
reglamento
apoyo Coordinacin

Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.

sesiones.
Las sesiones se realizaron semanalmente los das mircoles de 7:00 a 9:30 pm,
por Ley.
Revisin de costos de adquisicin de terreno COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Diciembre
Fi
-Avance 80%
2015
n:
:
colectivo.
Revisin de costos de terreno y obras
Aranda
La revisin de los costos de obra detallada en el ttulo COVIVIR, es un proceso

amplio y dificultoso que inicia con la revisin de documentos de PROCASHA,
inicialmente (cuando formaban parte de COIVIVIR) se plantearon costos de
terreno y obras basados en los datos proporcionados por PROCASHA, los
Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
mismos contenan una serie de incongruencias con los documentos de la

cooperativa como:
a) Omisin de los costos cobrados por inters
b) Diferencia en el costo de terreno e impuestos
c) No existe un detalle del costo por proyecto ejecutado en la cooperativa
(instalaciones pozo sptico, red de agua potable y acciones de agua)
La revisin se realiz inicialmente con COVIVIR y la informacin que tenan por
PROCASHA, se mostr la insuficiencia del documento y las diferencias con el
costo demostrado por prstamos y papeles de terreno, las sesiones fueron muy
largas y conflictivas debido a la comparacin permanente con los montos que
anteriormente les refirieron. Las inasistencias de algunos asociados hicieron
este proceso especialmente conflictivo.
A la ltima reunin, el nico monto que no pudo ser resuelto es el del costo de
pozo sptico, que no tiene referencia de costo asumido por PROCASHA, pero se
decidi mantener el dato ante la inexistencia de otro documento de referencia.
La forma de resolucin del monto debe ser expresado o referenciado en el
documento de transferencia del terreno de COVIVIR a COVICOM, la base del
documento ya fue discutido y socializado a ambas cooperativas.
Revisin de reglamento de convivencia COVIVIR y COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2016
Fi
Marzo 2016
Avance 100%
n:
:
colectivo.
-Coordinacin, Amilcar Sarabia, apoyo Asesor social, Hernn
Aranda
El reglamento de Convivencia es un documento que cada cooperativa debe

trabajar en funcin a las caractersticas de la cooperativa y los intereses de sus
asociados en la etapa de convivencia. En el caso de COVIVIR, se trabaj el
reglamento en funcin a la futura convivencia de ambas cooperativas en el
terreno, la bsqueda de un acuerdo del uso de las reas comunes fue
necesaria trabajarla en funcin a su futura utilidad posterior a la etapa
constructiva.
Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
El reglamento fue trabajado el mes de mayo con la participacin del CACVAM y

su apoyo logstico Mario Fgoli.
Capacitacin en obra COVICOM

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Febrero 2016
Fi
Marzo 2016
Avance 100%
n:
:
Asesoramiento Tcnico y capacitacin en Pre-obra y Obra
(albailera bsica, instalaciones)
Capacitacin inicial en obra
Aranda
En base al manual de albailera elaborado por el practicante Sueco, Josef

Abramsson y revisado por la asesora tcnica Gicela Maldonado, se realizaron
las capacitaciones en construccin ms bsicas con la cooperativa, la intencin
de la utilizacin de este material es preparar a las y los asociados de la
cooperativa en el entendimiento de una obra constructiva, se abordaron los
temas:
Seguridad en la construccin
Que son los tems
Replanteo
Excavaciones
Cimientos y zapatas
Sobre cimientos
Impermeabilizacin
Armado de estructura metlica
Columnas
Vigas
Preparado de la mezcla
Muro de ladrillo
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
COVIJO
COVIJO; Cooperativa de Vivienda por Ayuda Mutua de Jvenes
R.L.
Ubicacin
:
Distancia:
Inicio:
Cantidad:
Provincia Quillacollo, Municipio de Quillacollo

Julio 2015 EAT MACOVAM
Actual
22 Etap Pre-cooperativa
Asociadas/os
a:
La Pre-Cooperativa COVIJO, es un grupo conformado a partir de la organizacin

de familiares, principalmente hijos, de la cooperativa COVISEP. No tienen un
lugar de reunin fijo, siendo utilizado provisionalmente la vivienda de uno de
sus asociados en Quillacollo, adems eventualmente utilizan el centro
comunitario de COVISEP.
Es un grupo inicial que ya ha pasado por la etapa de capacitacin cooperativa
de la mayora de los asociados, en el dialogo se ha comunicado que el tiempo
de espera y ahorro que debe sobrellevar puede extenderse por varios aos,
considerando los costos actuales de terreno y las posibilidades de realizar un
ahorro significativo con la cuota actual.
Elaboracin Proceso Personera Jurdica COVIJO

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
Enero 2016
Fi
-Avance 70%
n:
:
Asesoramiento para la elaboracin de Estatutos, Reglamentos
y otra documentacin requerida para la constitucin de nuevas
cooperativas.
Asesoramiento en la conformacin de la cooperativa COVIJO
Aranda
La Elaboracin del proceso para la solicitud de personera jurdica fue

elaborada por el asesor social del EAT, Hernn Aranda, basados en el proceso
elaborado para COVICOM.
Se realizaron las Asambleas de eleccin del comit organizador y Constitucin
hasta la fecha 12 de abril del 2016
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
Se realiz la reserva de denominacin, dejando la presentacin del proceso

hasta la obtencin de la personera COVICOM para homologar el proceso y los
documentos subsanadas las observaciones. Los documentos se encuentran
elaborados siendo necesario su actualizacin de valor y firma de auditor.
Revisin documento base Estatuto Orgnico COVIJO

Inicio:
Indicador:
Actividad:
Responsa
ble:
2015
Fi
Febrero 2016
Avance 100%
n:
:
reglamento
apoyo Coordinacin
La Actividad de socializacin del Estatuto Orgnico de la Cooperativa, iniciado

el mes de octubre del 2015 y finalizado el mes de febrero del ao 2016
Las sesiones se realizaron semanalmente los das martes de 7:00 a 9:30 pm,
tras la modificacin de horario COVIVIR
El documento, junto a los otros requerimientos de la AFCCOP.
Conclusiones
El proyecto de Asesoramiento tcnico ha realizado muchas actividades no
programadas para la regularizacin del proyecto COVIVIR en primera instancia
y COVICOM luego de adoptar la incorporacin como cooperativa de las y los
asociados que estando en COVIVIR no haban formalizado su ingreso para la
fase de construccin de 14 nuevas viviendas, estas actividades se priorizaron
para la obtencin del financiamiento estatal por AEVIVIENDA.
Durante la gestin 2015 hubieron dos recortes de presupuesto

importantes que llevaron a la revisin y adecuacin de la metodologa de
Telfono: (591) (4) 4301852
Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
trabajo al interior del EAT MACOVAM, al igual que el recorte de

actividades de socializacin e incidencia poltica, planteados en el
proyecto inicial. Durante la misma gestin se opt por la desvinculacin
laboral de las Asesoras Social y Tcnica al proyecto, como efecto, la
solicitud de informes finales de gestin, cierre de actividades en oficinas
gubernamentales, falta de presupuesto para actividades en los meses de
noviembre y diciembre no permiten el normal desarrollo de actividades
del EAT MACOVAM.
La gestin 2016 inicia un presupuesto limitado por los meses de Enero y
Febrero considerando el pago de personal y servicios, los servicios del
asesor social al proyecto iniciaron a mediados de Enero (considerando
vacaciones desde CACVAM y financiado por los mismos), por otro lado se
llevaba a cabo la unin de los proyectos CACVAM y EAT MACOVAM
(revisin y elaboracin del documento), estas actividades sumadas al
acompaamiento del practicante We Effect, que sin la colaboracin de la
Asesora Tcnica no podan realizarse. A la normalizacin de actividades
se realiza la contratacin formal del Asesor Social al proyecto y del
apoyo administrativo
Desde el inicio del Proyecto EAT MACOVAM se han llevado a cabo
muchas modificaciones, tanto en presupuesto como en composicin de
los tcnicos del proyecto, lo que ha llevado a la duplicacin de esfuerzos
para cubrir las debilidades de un equipo que se encontraba en formacin
y asumir roles que no son del rea de asesora especfica, el limitado
(recortes presupuestarios 2015) presupuesto impide en muchos casos la
contratacin de personal temporal al proyecto, como asesora legal,
financiera y tcnica especializada.
El proyecto ha realizado actividades en el marco de la asesora social
(acompaamiento de trmites AFCOOP) con una muy limitada
experiencia en este tipo de asesora debido a la falta de experiencia de
la asesora social los aos 2014 y 2015 y ms importante an, desde la
AFCCOP una dbil institucionalidad que se encontraba en formacin, con
procedimientos poco claros o inexistentes para las necesidades del
proyecto.
La revisin documental del Proyecto COVIVIR, que encontrndose en
custodia de We Effect fue consultada para determinar el estado de la
cooperativa permiti cuestionar todos los procedimientos que se haban
aplicado desde PROCASHA, informes financieros con incongruencias
graves, informes econmicos parciales, informes tcnicos y de
consultoras ausentes; como la consultora para reglamento urbano de
Sipe Sipe y los proyectos de alcantarillado e instalaciones de agua con
presupuestos e informes finales no se encuentran.
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
La bsqueda de financiamiento del proyecto COVIVIR por la AEVIVIENDA

se realiz con la incidencia poltica de CACVAM, la misma que desconoca
la situacin y los tiempos necesarios para las tramitaciones de la
cooperativa impulsada, as como la insuficiencia para plantear el
procedimiento de regular de los Equipos de Asesoramiento Tcnico, para
participar de los procesos constructivos con las cooperativas.
La redaccin de un reglamento para ampliacin y renovacin de
viviendas fue realizado desde la oficina Nacional de la AEVIVIENDA en La
Paz, fue entregado el mes de enero junto a un reglamento para
viviendas nuevas que se solicit en noviembre del 2015 (para
COVICOM). Este reglamento que debera habilitar un procedimiento para
la presentacin de las COVAM a financiamiento Estatal, el documento fue
elaborado y aprobado sin la revisin del CACVAM, pese a la insistencia
del EAT MACOVAM, su contenido es insuficiente y carente de
procedimiento especfico.
Las carpetas Tcnica y Social entregadas en distintas ocasiones a la
AEVIVIENDA no fueron rechazadas formalmente, si se solicitaron
modificaciones menores al presupuesto, el rechazo a la continuidad del
financiamiento se debe principalmente a la falta de la siguiente
documentacin:
o
Anotacin preventiva del terreno (hipoteca)
o Falta de planos y documentos aprobados por el municipio

o Ficha y manifiesto ambiental de los proyectos
o Personera jurdica COVICOM
A inicios de julio de 2016 todas las tramitaciones que impedan el
financiamiento estatal fueron terminadas, las tramitaciones estaban
sujetas a procedimientos regulares de cada institucin.
Las tramitaciones que derivan de la homologacin de los Estatutos
orgnicos y cambio de nombre de documentos de terreno, si bien no
sern requeridos en la subvencin de terreno (s en modalidad de
crdito) es necesario procesarlos en breve.
Recomendaciones
Las Cooperativas de Vivienda por Ayuda Mutua en Cochabamba

requieren de un apoyo constante en el fortalecimiento de capacidades
para la Autogestin, mejoramiento de sus capacidades para organizacin
de actividades, incidencia con organizaciones territoriales y
gubernamentales para la construccin de vas y servicios bsicos.
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
Formacin de lderes con manejo de discurso reflexivo (no repetitivo) de

la problemtica de vivienda.
Insistir en la organizacin de actividades econmicas para la
recaudacin de fondos que permitan realizar mejoras a los barrios
cooperativos ya construidos. En el caso de COVICOM despus de la
etapa de obra deben realizar actividades de ahorro para la construccin
de red de alcantarillado, costo no cubierto por los programas de vivienda
actuales de la AEVIVIENDA, del mismo modo para el mejoramiento de
reas verdes y delimitacin de calles.
Apoyo constante a las cooperativas en el manejo financiero de sus
recursos, al no ser cooperativas con flujo constante de fondos es
necesario trabajar en incidencia poltica para incorporar un rgimen
impositivo acorde a la funcin social de la conformacin de la
cooperativa y su razn social.
Realizar en un futuro gestiones con la CONCOBOL y AFCOOP para
redaccin de una resolucin para el sector vivienda, que reconozca la
propiedad colectiva y la ayuda mutua con regulaciones especiales, como
las impositivas, el valor de los certificados de aportacin con unidades
de UFV u otra que permita la actualizacin del valor de los certificados
de aportacin.
Realizar en un futuro gestiones con la CONCOBOL, AFCOOP, Ministerio de
Vivienda para redaccin de una resolucin para el sector vivienda, de
Propiedad Colectiva y Ayuda Mutua que permita la formacin, registro y
habilitacin de otros Equipos de Asesoramiento Tcnico para presentarse
a proyectos de COVAM
Realizar una propuesta de reglamento para un programa de construccin
de viviendas cooperativas en el marco del modelo (MACOVAM), para su
aprobacin por la oficina nacional de la AEVIVIENDA, el existente es
insuficiente y carece de procedimientos claros.
La aceptacin de asociados de ltima hora, al momento de buscar
financiamiento fue un problema comn en COVIVIR, mismo que est
siendo replicado en COVICOM debido a la renuncia de varios asociados,
se debe consolidar una lista de asociados de esta cooperativa y dar
talleres de capacitacin en cooperativismo y el modelo a todos los
nuevos asociados.
Regularizar la lista de asociados una vez se haya consolidado la filiacin
definitiva de asociadas y asociados.
La AEVIVIENDA tiende a comparar el proyecto de cooperativas con el
programa PMAR, el PMAR es un proyecto de Auto construccin, el
MACOVAM no es un modelo de auto-construccin, se debe permitir hacer
una comparacin con la Empresa Constructora y no con los proyectos de
Auto Construccin. En los proyectos PMAR (en general en reas rurales)
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
la disponibilidad de tiempo para la construccin se en

cuentra
en funcin de los calendarios agrcolas y pecuarios, esto permite
disponibilidad de mano de obra (autoconstruccin) en periodos largos.
Esta comparacin deja en desventaja a los proyectos cooperativistas,
que requieren marcar un ritmo de trabajo en funcin de su actividad
econmica diaria, prestar un tiempo menor por semana a las actividades
de obra (24 Hrs) y requiere la contratacin de mano de obra
especializada para el avance del proyecto.
No se recomienda la organizacin de grupos cooperativos en reas
rurales, si bien la dotacin de tierra para la ejecucin de proyectos
puede garantizarse por las TIOC (tierras comunitarias) y las familias
estn organizadas mediante el Sindicato agrcola o cooperativa de riego
en las cercanas a la mancha urbana de Cochabamba, muchas familias
son participes de la rotacin de tierras de cultivo donde tienen viviendas
temporales, otras tienen tierras agrcolas en otros sindicatos y otros
tierras con vocacin urbana no regularizados (no registrados en DDRR o
en el INRA).
En varios casos los proyectos de vivienda han dado va a la expansin de
reas urbanas en tierras con vocacin agrcola, promoviendo la
propiedad privada y el crecimiento del mercado de tierras.
Plan de Emergencia Elaborado

Nr Actividad
Finaliz
o
ado
1
Personera Jurdica
11 Julio
Inicio
fin
7 abril
21 de
abril
13 de
abril
Cert. No Propiedad
Abril
7 abril
Reglam. Convivencia
Abril
Contrato Compra terreno
Julio
9 de
abril
7 Abril
7 abril
Regularizacin consejos
COVIVIR
Costo de terreno
Requerimientos Otros
7 abril
Inscripcin asociados
21
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Cochabamba-Bolivia
AJS
c.c.: Arch.
6 abril
13 de
abril
21 de
abril
16 de
abril
13
abril
5
Respons
able
AmilcarHernan
Cooperati
va
Amilcar
Amilcar
Amilcar
Abogado
Amilcar
%
10
0
10
0
10
0
80
80
Amilcar
80
Amilcar y
Hernan
COVICOM
10
0
0
COVICOM
abril
mayo
Las propuestas realizadas en este cuadro fueron elaboradas en el marco de la

solicitud de la cooperativa por crdito de vivienda. A la fecha no tienen valides,
en subvencin de las viviendas no son necesarios.
1. Concluido en 11 de julio, requiere ser recogido por Hernan Aranda o
presidenta de COVICOM
2. Concluido, aunque AEVIVIENDA no lo solicit aun, el mes de agosto
requerir ser actualizado si no es presentado
3. Concluido, falta entrega y firma de la versin final, no se realiz porque
es necesario inscribir los artculos de referencia, solo posible a la
aprobacin del estatuto COVICOM
4. Contrato compra de terreno, requiere nmero de personera jurdica para
su firma, fue socializado y explicado
5. Regularizacin asociados COVICOM, ante la renuncia de asociados es
necesario regularizar la inclusin y exclusin de asociados, no es posible
realizarlo si no existe personera jurdica.
6. Costo de Terreno, socializado, con el cambio de cantidad de asociados de
COVICOM es necesario actualizar los valores, entregado en cuadro
COVIVIR
7. Requerimientos otros, las carpetas sociales de cada cooperativista, tanto
de COVICOM como de COVIVIR fueron realizados, solo COVIVIR fue
solicitado
8. No es posible inscribir a los asociados sin la personera jurdica (recoger)
Amilcar J. Sarabia
Coordinador EAT-MACOVAM
Telfono: (591) (4) 4301852

Cochabamba-Bolivia
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INFORME AVANCE COVAM

martes, 08 de noviembre de 2016

Presentacin de estados Financieros COSVAMS................................................29

10.AFCOOP: Autoridad de Fiscalizacin y Control de Cooperativas

Estado del proyecto a Abril 2015

Socializacin y promocin del modelo (pre cooperativa en Tarata y

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Organizacin de taller para la revisin de cuentas y prestamos We Effect

Al termino de las funciones de la coordinacin se realizan las actividades

Provincia Quillacollo, Municipio de Sipe Sipe, Zona Molle

La cooperativa inicia sus actividades de conformacin de grupo pre-cooperativo

asociados obtienen su personera jurdica el ao 2006, a la vez que iban

Pago de deudas COVIVIR a We Effect

1 El prstamo para el terreno inicialmente se cobr a las 26 familias que

Al Fondo Rotatorio CVAM (COVAM).Detalle

Como se menciona a un inicio, los prstamos a la cooperativa no representan

Actualmente se considera que 13 acciones de agua y medidores son para

La Actividad de socializacin del Estatuto Orgnico de la Cooperativa, al igual

las regulares a todas las cooperativas

El documento, junto a los otros requerimientos de la AFCCOP, fueron enviados

Costo de terreno y servicios compartidos COVIVIR y COVICOM

En reunin realizada en fecha 11 de junio se acord realizar la revisin del

Telfono: (591) (4) 4301852

En el siguiente cuadro, el costo total de las instalaciones comunes, contemplan

El costo diferenciado para COVIVIR de la compra del terreno y los servicios

El monto de deuda que COVIVIR debe asumir por la compra de terreno e

Telfono: (591) (4) 4301852

Plano de Lote (Cambio de Propietario) COVIVIR

El proceso de regularizacin del plano de lote requera del poder suficiente

Planos Urbano-Arquitectnicos COVIVIR

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