BAB I

PENDAHULUAN

Kesehatan sebagai salah satu unsur kesejahteraan umum harus

diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa Indonesia sebagaimana
dimaksud dalam pembukaan UUD 1945. Pembangunan kesehatan
diarahkan guna tercapainya kesadaran, kemauan dan kemampuan
untuk hidup sehat bagi setiap penduduk agar dapat mewujudkan
derajat kesehatan yang optimal.
Pembangunan kesehatan yang menyangkut upaya promotif,
preventif, kuratif dan rehabilitatif, harus dilaksanakan secara
menyeluruh, terpadu dan berkesinambungan serta dilaksanakan
bersama oleh pemerintah dan masyarakat. Peran serta aktif
masyarakat, termasuk swasta, harus sejalan dengan kebijakan
pemerintah dan peraturan perundang-undangan yang berlaku, agar
tidak terjadi benturan antar kepentingan atau penyimpangan yang
menghambat jalannya pembangunan.
Dalam kaitan ini pemahaman dan pengetahuan masyarakat
mengenai kebijaksanaan pemerintah dan peraturan perundangundangan yang berlaku menjadi sangat penting dan perlu terus
ditingkatkan. Upaya untuk meningkatkan pemahaman dan
pengetahuan masyarakat tersebut dapat dilakukan antara lain dengan
penyebarluasan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Peraturan

: adalah suatu ketentuan yang mengatur

tentang kaidah hukum atau norma hukum
yang berupa perintah atau larangan yang
dikeluarkan oleh suatu lembaga atau badan
yang berhak membuatnya.

Undang-undang

: adalah suatu ketentuan yang berisikan

perintah atau larangan yang dibuat oleh
badan negara/pemerintah dan harus ditaati

dan kalau dilanggar akan dikenakan sanksi

hukum.

A.

Hirarki Per-Undang-Undangan RI

Tata urutan peraturan perundang-undangan RI menurut

TAP MPR No. III/MPR/2000 adalah sebagai berikut :
1.

Undang-undang Dasar (UUD) 1945

Ketentuan yang tercantum dalam UUD adalah ketentuan
yang tertinggi tingkatnya, yang pelaksanaannya
dilakukan dengan ketetapan MPR, Undang-undang atau
Keputusan Presiden.

2.

Ketetapan MPR (Tap MPR)

Tap MPR yang memuat garis-garis dalam bidang
legislatif dilaksanakan dengan Undang-undang dan yang
memuat garis-garis dalam bidang eksekutif dilaksanakan
dengan Keputusan Presiden.

3.

Undang-undang (UU) untuk melaksanakan UUD dan

Tap MPR

4.

Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang

(PERPU)
Dalam hal ihwal kegentingan yang memaksa, Presiden
berhak menetapkan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang (PERPU), yang harus mendapat
persetujuan DPR dalam persidangan berikutnya.

5.

Peraturan Pemerintah (PP), memuat aturan-aturan

umum dalam melaksanakan undang-undang.

6.

Keputusan Presiden (Kepres), berisikan keputusan yang

bersifat khusus untuk melaksanakan UUD,TAP MPR,
UU atau PP yang berkaitan, Tap MPR dalam bidang
eksekutif.

7.

Peraturan Daerah
Peraturan-peraturan yang dikeluarkan oleh daerah dalam
rangka otonomi daerah.

Peraturan-peraturan lain seperti Peraturan Menteri

(PERMEN), Instruksi Menteri dan lain-lain yang harus dengan tegas
berdasar dan bersumber pada peraturan perundang-undangan yang
lebih tinggi dan tidak bertentangan. Hirarki tersebut tidak dapat
dipertukarkan tempatnya karena :
Telah disusun berdasarkan tinggi rendahnya badan
pembuatnya.
Ketentuan perundangan yang lebih rendah tingkatannya,
isinya tidak boleh bertentangan dengan peraturan
perundangan yang tingkatannya lebih tinggi.
B. Bagan Organisasi Departemen Kesehatan RI dan
Direktorat Jenderal Pelayanan Kefarmasian dan Alat
Kesehatan
1.

Bagan Organisasi Departemen Kesehatan RI

Departemen Kesehatan adalah badan organisasi kesehatan
pemerintah yang tertinggi, adapun bagan organisai
Departemen Kesehatan RI saat ini sebagai berikut :