LA PSICOLOGA
OTO LUQUE I AGES
Es una realidad constatable de manera progresiva que la Psicologa constituye una de
las disciplinas profesionales donde se asientan funcionalmente los programas de
Servicios Sociales. Sin embargo, los profesionales de la Psicologa han venido
encontrando un difcil y, en ocasiones, tortuoso camino en el desarrollo de su
quehacer en los distintos mbitos y reas del bienestar social, estando an distante el
momento para poder afirmar que de forma normalizada los psiclogos estn
integrados en los Servicios Sociales.
Ello comporta un permanente reto en cuanto a la reivindicacin justificada y la eficacia
profesional de intervencin en este mbito de la Psicologa, dando lugar a la
denominada Psicologa de la Intervencin Social (Luque, 1984). Por ello, en este
trabajo analizaremos, siquiera esquemticamente, las principales caractersticas
estructurales de los Servicios Sociales, el cmo y el porqu de la Psicologa en los
Servicios Sociales.
Aspectos conceptuales de los Servicios Sociales
El actual paradigma de intervencin en los Servicios Sociales se asienta en diversos
principios y supuestos; de entre ellos merecen destacarse las necesidades sociales
como supuesto relativo al sujeto, o a la intervencin mediacional como supuesto
relativo al mtodo, as como el bienestar social en el sentido genrico como supuesto
relativo al objeto. Para el desarrollo de esto los Servicios Sociales se han sustentado en
un cuerpo terico que ha ido creciendo en funcin de la expansin de sus programas y
de la complejidad de su objeto de intervencin cubriendo diversas reas de actuacin.
As un anlisis comparado de las diversas normativas reguladoras de los Servicios
Sociales en nuestro contexto europeo nos permite establecer las reas de actuacin
citadas de forma constante:
1) Informacin y asesoramiento relativo a recursos sociales.
2) Promocin del bienestar de la infancia y juventud.
3) Proteccin y apoyo a la familia.
4) Rehabilitacin e integracin social de los minusvlidos.
5) Asistencia y apoyo a la tercera edad.
de
los
poderes
pblicos,
normalizacin,
globalizacin
del
cruce
de
los
diversos
factores
enumerados,
diferenciando
Por ello, y antes de criticar o cuestionar las posibles limitaciones de las concreciones
habituales del modelo, analizaremos el propio modelo. Un primer punto a considerar
es la misma definicin marco de Servicios Sociales. Si partimos de la Carta Social
Europea, podemos leer textualmente, en su artculo 14, que Servicios Sociales son
aquellos ... que utilizando mtodos de trabajo social contribuyen al bienestar y
desarrollo de los individuos y de grupos en la comunidad y a su adaptacin al social).
Asimismo, en otra publicacin de mbito europeo (Consejo de Europa, 1980) los
Servicios Sociales son definidos como todos los organismos que por misin aportar
una ayuda y/o asistencia a individuos, grupos o comunidades al objeto de facilitarles la
integracin en la comunidad; se excluyen los servicios que se ocupan nicamente de
asegurar cierto nivel de vida por medio de la atribucin de prestaciones en dinero o en
especie (pg. 11).
Ante este tipo de delimitacin conceptual podemos destacar las referencias al
bienestar social e integracin, a la orientacin comunitaria y el cuestionamiento de las
exclusivas prestaciones materiales.
Abriendo, por tanto, la puerta a intervenciones donde se consideren otras variables
que propicien el ajuste personal-social de los sujetos y donde determinadas
prestaciones materiales pueden ser un elemento ms, complementario en una
intervencin social, pero no el objeto ltimo.
Y en este momento debemos recordar que la caracterstica que supuso la superacin
del modelo benfico de prestacin social, y la aparicin de roles profesionales en
Servicios Sociales, fue el cambio de objeto de la intervencin, pasando de ser la
indigencia (en la beneficencia) para pasar a ser la necesidad social (en el modelo
de asistencia social); ello oblig, entre otras cosas, a la determinacin fiable de estados
de necesidad, no quedndose slo en su manifestacin aparente.
Las necesidades sociales
El primer problema con el que nos enfrentamos al analizar el modelo imperante
(binomio necesidades/recursos) es el de la conceptualizacin y determinacin de los
estados de necesidad. Pero ante el carcter relativista y cambiante de la misma
necesidad social (se plantea la existencia de estadios cualitativos donde la satisfaccin
de uno implica la generacin de otro en progresin continua) es frecuente observar
cmo gran nmero de programas de Servicios Sociales generalistas adoptan el modelo
diversos
factores
de
variabilidad
(valores
sociales,
criterios
aplicados,
menos uno de los tipos de necesidades se d, o que aparezcan coincidentes (entre dos
o tres tipos).
De todos modos, ante las dificultades prcticas al aplicar todos estos tipos en la
determinacin de estados de necesidad, el autor seala que se deben utilizar al menos
dos de los tipos enunciados para poder afirmar que existira una necesidad real. As la
simple demanda de un servicio por parte de un usuario o la misma normativa que
estableciese que grupos sociales estarn en situacin de necesidad por s solos, no
seran indicadores vlidos.
Otro autor que en la misma lnea argumental nos ofrece aportaciones relevantes en el
tema es Thayer (1983), que ha realizado una interesante revisin de siete trabajos que
reflejan cmo en la prctica se han cuantificado distintas necesidades en diversos
colectivos sociales (tercera edad, minusvlidos, infancia, servicios de atencin
domiciliaria, etc.).
De la revisin de dichos trabajos se destaca, de un lado, el intento de determinar una
hipottica demanda razonables fundamentada en el criterio de necesidad sentida en
combinacin con una serie de criterios normativos de acuerdo con una jerarqua de
necesidades basada en la importancia relativa de los criterios adoptados.
Por otro lado, en esta revisin se destaca la determinacin que hacen diversos autores
de ndices de necesidad; en concreto se destacan los ndices de atencin familiar y de
condiciones sociales (Davis, 1983; Packman, 1983).
En conjunto, Thayer (1983) propone algunas conclusiones a partir de su revisin. En
primer lugar confirma la utilidad de la clasificacin de Bradshaw dada la efectiva
ausencia de una medida absoluta de la necesidad social alternativa. Igualmente
plantea cmo estos cuatro tipos de criterios estn estrechamente interrelacionados,
conteniendo todos ellos elementos normativos. As la determinacin de la necesidad
experimentada se vea afectada por las mismas preguntas, y sus criterios de
elaboracin y seleccin por la percepcin del entrevistador, y/o por los criterios
evaluativos. Respecto a la necesidad expresada o demandada se observa cmo
frecuentemente tambin se ve contaminada por criterios normativos (por ejemplo, el
efectivo acceso a las listas de espera).
Este es posiblemente el motivo de que la mayora de estudios utilicen criterios de
necesidad con elementos normativos, dado que si de hecho esos criterios contaminan
mediacin entre las necesidades sociales y los recursos que una sociedad dispone para
hacerles frente.
Una primera caracterstica es que la intervencin en Servicios Sociales est precedida
por la expresin explcita de la misma por parte del usuario, es decir, se afirma que no
podra haber intervencin sin requerimiento, o dicho de otro modo, que la demanda
social es condicin necesaria (pero no suficiente, como ya hemos justificado) para
iniciar un proceso de intervencin (Las Heras y Cortajarena, 1985).
Y aunque ya apuntamos anteriormente algo sobre este punto, y sugeramos su
fundamento en el concepto de demanda efectiva, quisiramos volver aqu sobre la
cuestin.
Desde los Servicios Sociales se ha realizado en algunos casos un intento por relativizar
el mismo concepto de demanda. As, Marchioni (1987), aunque reconoce que la
demanda es clave para orientar la intervencin, plantea la siguiente tipologa: a)
demanda expresada; b) demanda no expresada; c) demanda existente; d) demanda
potencial; e) des real, y f) demanda previsible a medio y largo plazo. Ello planteara,
segn el autor, distintos niveles de toma de conciencia de la demanda existente, y
sugiere que en algunos casos se ha de realizar un trabajo previo, de concienciacin
hacia el potencial usuario.
En el mismo sentido se ha destacado la existencia de aspectos simblicos y culturales
que mediatizan las manifestaciones de las necesidades (demandas) y de cmo la
sociedad de consumo puede llegar a distorsionar la misma demanda (Casado, 1987).
Incluso en determinadas ocasiones se ha llegado a justificar la ausencia de demanda
como condicin necesaria de intervencin social (Wikstrom, 1985; Franzoni, Natali y
Zurla, 1988).
De este modo se ha propuesto la necesidad de considerar diversos factores que
afectaran a la demanda social, tales como las caractersticas del sujeto, su nivel
educativo, sus patrones comportamentales, el soporte social que reciba, las
condiciones econmicas y sociales, variables ambientales, etc., por citar slo algunos
ejemplos posibles.
Y an reconociendo que el motor de toda intervencin social sea la demanda, y dado
que sta plantea una significativa variabilidad, esto tendr un reflejo en la tipologa de
cumplido o no los objetivos propuestos y el impacto social de los mismos; esto es, si
los recursos han servido para asegurar el bienestar social y personal de los usuarios, o
si han propiciado la autonoma personal y su integracin al medio. Observndose una
gran ambigedad en estos aspectos, en consonancia muchas veces con los amplios
objetivos previamente establecidos que resultan difcil de instrumentalizar.
La otra dimensin a apuntar son los aspectos estructurales de estas organizaciones de
servicios y su anlisis adecuado con tcnicas de Psicologa organizacional. Aqu
destacaremos que estos servicios no se vienen caracterizando por la aplicacin de
mtodos cientficos en la organizacin del trabajo debido seguramente a las
caractersticas que llevan asociados, tales como la historia voluntaria, su reciente
implantacin y la fuerte variabilidad poltica a la que estn sometidos, pero, sin duda,
su gestin no sera plenamente eficaz hasta que se supere este estadio.
Ante este tipo de observaciones cabe preguntarse si efectivamente est justificada la
marginacin prctica del psiclogo en este proceso, a tenor de las previsiones del
modelo de las denominadas UNIDADES LOCALES DE TRABAJO SOCIAL que aplican el
modelo conceptual e interventivo que acabamos de resear y que pretenden ser un
modelo normalizador de la estructura primaria de los Servicios Sociales.
Por ltimo, creemos que en un futuro cercano en los programas de Servicios Sociales
se debern tener presentes de forma prctica y habitual las variables psicosociales que
afectan la definicin de las necesidades y los recursos sociales, as como los que
afectan al objetivo mismo (el bienestar social) y a las distintas dimensiones del proceso
de intervencin social.
BIBLIOGRAFIA
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