Apuntes sobre la lectura Libertad de expresin: fundamentos y

lmites a su ejercicio
Escribe: Luis Alberto Huerta Guerrero
1-FUNDAMENTOS DE LA LIBERTAD DE EXPRESIN
Su estudio debe empezar por encontrar sus fundamentos (justificacin) de
reconocimiento e importancia.
Resalta la difusin de ideas e informaciones para el desarrollo del humano y
su autonoma (INDIVIDUAL), el fortalecimiento de la democracia, formacin
de una opinin pblica libre (COLECTIVO), la garanta de otros D.F (igualdad
y creacin de libre mercado de ideas).
Para Milton: La restriccin de la L. E. SOLO limita la creatividad y paralizan
la verdad, desconociendo la importancia de este derecho para el desarrollo
de nuevas ideas y conocimientos.
Para Mill: Silenciar una opinin por considerar que es falsa implica asumir
una posicin de INFALIBILIDAD.
Opinin admitida como verdadera debe enfrentarse a una opinin contraria,
aunque sea falsa, a fin de fortalecer la competencia.
Opinin admitida como verdadera que no sea refutada ser seguida, no re
comprender.
Milton y Mill : - jurdico constitucional
Otras teoras modernas
-

Teora libertaria : INDIVIDUAL, autorrealizacin personal, autonoma y

dignidad.
Teora democrtica: fortalecer la democracia.

DEBEN ESTAR INTEGRADAS.

2. L.E como D.F

Es un derecho esencial (2 dimensiones)

Es un derecho fundamental y humano en el D. Internacional.
La jurisprudencia debe ser observada por el T. N. al resolver
controversias relacionada al D.F.
El Estado tiene 2 obligaciones: respeto y garanta de este derecho.

3. LMITES

Toda reduccin de los elementos jurdicos que conforman su

contenido. Los D.F. NO son absolutos, es decir admiten restricciones.
Puede estar orientada a prohibir la difusin de un determinado
discurso (restriccin sobre el contenido) o regular la forma (neutra:
lugar, tiempo, MEDIO, forma).

*Sancin penal por el delito de apologa al terrorismo implica una limitacin

que se centra en el contenido de DISCURSO: est prohibido hacer una
apologa del DELITO.

Prohibicin de difusin de encuentras electorales: NEUTRA.

Restriccin a la L.E pro su contenido: La deber otorgar el Congreso.
Restricciones neutras: Ley en sentido formal, puede ser una
ordenanza municipal.
*Prohibicin de la censura previa: Arti 13. Ante los excesos hay una
censura previa judicial.

Lmites se analizan:

abstracto: a partir de la norma.

concreto: situacin particular.

*Conflicto entre derechos: mtodos

- Test de ponderacin (+ usual).
Teora no conflictivista o armonizadora.
Mtodos de delimitacin constitucional del contenido.
4. Fuentes para el anlisis de los lmites a la L. de E.:
Constitucin, Derecho Internacional de los DD.HH. ley (determina el lmite)
y la Jurisprudencia (evala la correcta aplicacin de las leyes).
4.1 Normas constitucionales: Derecho comparado, las N.C. sobre el
lmite de la L.E. no son uniformes.
Per: S XIX; reconocimiento y proteccin a la denominada libertad de
imprenta (prohibicin de censura previa y la responsabilidad posterior por
su ejercicio).
4.2 Derecho internacional de los DD.DD
Aborda las restricciones atrs de posiciones generales y especficas.
a) Respeto a la buena reputacin.
b) Proteccin de la seguridad Nacional al orden pblico o la salud o la
moral pblica.
c) Propaganda a favor de la guerra, apologa del odio Nacional, racial o
religioso.
4.3 Legislacin sobre la libertad de expresin
Restriccin de contenido y neutras, los siguientes se encargan de regularlas:
Cdigo Penal (21), Cdigo de procedimientos penales (art. 73), Cdigo civil
(2), Ley de Radio y TV, Decreto Legislativo 276, Jurisprudencia (apologa al
terrorismo), Ley orgnica de Elecciones, Ley orgnica del PJ.
4.4 La jurisprudencia
5. Pasos para el anlisis de los lmites de la L.E.
- Teora monista: Difusin de idea e informacin
- Teora dualista: Derecho en particular (libertad de expresin).
Diferencia entre la DIFUSIN de IDEA e INFORMACIN

1. Se delimita el contenido de derecho: Determina la restriccin legal delimitar (restriccin sobre el contenido y neutra).
2. Test de proporcionalidad (idoneidad, necesidad y test de
ponderacin).
3. Evaluar si el objeto que se desea alcanzar mediantes la restriccin a
su ejercicio, puede lograse por vas distintas o alternativas.
4. Luego de delimitar el contenido de la libertad de expresin como D.F.,
identificar los alcances de la restriccin a su ejercicio, determinar el
objetivo legtimo que la sustenta.
5. Precisar la relacin entre la restriccin y el objetivo a alcanzar.
Verificar la necesidad de la medida. Evaluar si la restriccin es
proporcional al objetivo.
6. Jurisprudencia del TC sobre lmites a la libertad de expresin
Caso Editora Sport, impuesta por la M. Pueblo Libre. Regulaba la forma de
exhibir determinadas publicaciones.
Se destaca las siguientes conclusiones sobre las restricciones o lmites a la
libertad de expresin.
-

Regla general: fundamentos de la L. de E. tiene poca relevancia en la

jurisprudencia del TC peruano sobre las restricciones al ejercicio de
este D.F. El TC no opta por la teora libertaria ni por la democrtica.
Adems no aplica el D.I de los DD.HH. al momento de analizar las
controversias relacionadas con las restricciones a la libertad de
expresin.
El TC no analiza controversias. No tiene un lineamiento claro.
Existe un derecho a la difusin de opiniones o i ideas y el otro a los
hechos noticiosos.
Solo en 2 casos el T precis las restricciones (proyecciones y
apologa).
El CONTENIDO ESENCIAL no es un concepto empleado por el TC en
sus jurisprudencia sobre lmites a la libertad de expresin. Caso
Magaly: Fue errado, pues lo utiliz para precisar el contenido del
derecho a la difusin de informacin y NO respecto a las restricciones
a su ejercicio.

Conclusiones

El TC peruano presenta deficiencias sustanciales. El DF carece en el

ordenamiento jurdico nacional de una proteccin adecuada.
No se ha logrado construir una LNEA JURISPRUDENCIAL sobre la
libertad de expresin, que contribuya a fortalecer su ejercicio en
nuestra frgil democracia y fomentar la libre circulacin.

ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA: APUNTES SOBRE SU DESARROLLO EN

EL PER A LA LUZ DE LA JURISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
DEPARTAMENTO ACADMICO DE DERECHO. UNIVERSIDAD CATLICA DEL
PER.
Introduccin
El acceso a la informacin pblica contribuye a Controlar y fiscalizar la
gestin pblica, para evitar actos de corrupcin y abuso de poder. Fomenta

el debate y la participacin en los asuntos pblicos. Se busca una

DEMOCRACIA PARTICIPATIVA.
Sumilla:
1. Tratamiento del derecho a la informacin pbica en el Sistema
Interamericano de Proteccin de los DD.HH.
2. Comentario sobre la sentencia expedida por la Corte Interamericana:
violacin del DF.
3. Analiza y comenta las principales decisiones del TC que desarrolla el
derecho al acceso a la informacin pblica.
II EL PROGRESIVO RECONOCIMIENTO DEL DERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA EN EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIN
DE LOS DD.HH.
Referente: Corte Interamericana de DD.HH. / El pacto de San Jos de Costa
Rica no reconoce EXPLCITAMENTE el derecho de acceso a la informacin
pblica.
Constitucin de 1933: Las normas relativas a los derechos y a las libertades
que la Constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la
Declaracin Universal de DD.HH. y con los tratos y acuerdos internacionales
sobre las mismas materias ratificadas por el Per.
(1) Convencin Americana de DD.HH. Artculo 13. Libertad de Pensamiento y
de Expresin
El derecho a la informacin en poder del Estado (informacin pblica) y el
habeas data (pblica y privada) son derechos que surgen del derecho a la
informacin.
La declaracin de PRINCIPIOS reconoce el derecho de acceso a la
informacin pblica el carcter de DF. Se limitan por razones de seguridad
nacional. Se destaca la relacin entre el acceso a la informacin pblica y el
Principio de Transparencia.
- Principio de transparencia: Demanda una posicin servicial de la
administracin, aportando aquella documentacin que hubiera sido previa,
correcta y claramente solicitada, en la medida en que se encuentre
temporalmente excluida del ejercicio del derecho.
Limitaciones: orden pblico, seguridad nacional, secreto fiscal o bancario,
proteccin a la honra o la privacidad de las personas. Deben estar
EXPRESAMENTE establecidas por ley.
Comisin al Principio de Mxima Divulgacin o Mxima Publicidad; El
derecho a la libertad de informacin est estrechamente relacionado con el
principio de transparencia en la administracin y el carcter pblico de las
actividades del Estado. Garantiza el bien comn.
III. LA JURISPRUDENCIA DEL TC EN MATERIA DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA

1. El derecho de acceso a la informacin: un componente del derecho a la

libertad de informacin que goza de una configuracin constitucional
autnoma.
2. condicin de libertad PREFERIDA: 2 dimensiones.
- Dimensin colectiva: Ayuda a la formacin de la opinin pbica y por ende
la democracia.

Artculos a tomarse en cuenta

1. Convencin Americana sobre DD.HH.
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin.
Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir
informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro
procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar
sujeto a previa censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben
estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para asegurar:
TC
Humanos

6 Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos

a) El respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o

b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la
moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios
indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel
para peridicos, de frecuencias radioelctricas, o de enseres y aparatos
usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios
encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y
opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura
previa, con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin
moral de la infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el
inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda
apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a
la violencia o cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o
grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza, color, religin,
idioma u origen nacional.