Toda poltica pblica arranca a partir de la concentracin de que existe un problema

de carcter social sobre el cual la propia interaccin social no acaba de resolverlo

y por lo tanto se exige la participacin y la implicacin de los poderes pblicos y
por eso hablamos de una poltica pblica. Un mbito central en
cualquier digamos proceso de anlisis de gestin de polticas
pblicas es la definicin de un problema por qu eso es un
problema y nos obliga a actuar. Diramos que en este sentido una poltica
pblica es una oportunidad de mejora no? Es decir, si estamos en una situacin
A y entendemos que es problemtica, you intentaremos ver que quiere
decir problemtica, la hiptesis es que aplicando una poltica pblica
haremos, conseguiremos no? pasar de una situacin en la cual no
estbamos bien, pasaban cosas que no nos gustaban a una
situacin que es mejor no? es decir,
que es mejor de la que estbamos antes. Esto no quiere decir que la nueva
situacin haya resuelto todos los problemas sino que es una situacin
que es incrementalmente mejor que la anterior porque you sabemos,
digamos que la poltica pblica lo que hace es trabajar como deca ahorita
Wildavsky con dianas que se mueven, es decir que cuando alcanzamos una resulta
que entonces eso que antes considerbamos, que habamos considerado mejor que lo
que tenamos en comparacin con lo que podramos llegar a hacer
pues nos obliga volver a actuar. Por lo tanto nunca resolvemos
del todo los problemas no? Los problemas se desplazan, se mueven y las polticas de
alguna
manera van siguiendo esas estelas. Ahora en esa, si eso es as,
si la poltica pblica se plantea no? con una forma de traslado de una
situacin que no nos gusta a una situacin que nos gusta un poco ms
que la que tenamos, el elemento central a la hora de definir la poltica
ser entender qu es un problema no? Por qu eso es un problema? Por lo tanto diramos
un problema de entrada y eso forma parte del sentido comn
sera una situacin que no nos gusta. Pero con eso podemos realmente
formular una poltica pblica, es decir no nos gusta que haya pobreza, no nos gusta
que haya desigualdad, no nos
gusta como decamos al principio no? en la sesin introductoria que
haya accidentes de trfico. Pero con esto podremos realmente
plantear una poltica, claro necesitamos hacer un paso ms no? que es trasladarnos de
esa situacin que
no nos gusta a un elemento operativo no? es decir lo que estamos buscando es
pasar de ese genrico no me gusta a algo que sea operativo y que nos permita
construir una poltica de respuesta. Qu quiere decir que no nos gusta? Que hay una d
iscrepancia entre lo que
nos gustara que pasara y lo que sucede, por lo tanto estamos hablando de una
discrepancia entre lo normativo y lo positivo no? lo positivo en el sentido que e
s lo
que realmente est sucediendo no? Entre el deber ser y el es no? Esta es la discrepa
ncia central no? no digamos, no debera haber
muertos por accidente de trfico, hay muertos por accidente de trfico. No deberan ha
ber personas que estuvieran
en situacin de exclusin social, hay personas con situacin
de exclusin social. Aqu estamos introduciendo
un elemento de valores, estamos incorporando al anlisis
un elemento de carcter normativo. Este es el arranque del problema,
lo que nos hace actuar no? lo que nos obliga a pensar que podramos
mejorar eso porque esto ofende no? afecta nuestros, nuestros valores. Pero esa di
screpancia tiene que
tener dosis de credibilidad, es decir no puede ser una
discrepancia insuperable no? es decir que estemos hoy en una situacin
de desigualdad en nuestro pas, en nuestra ciudad, nuestro deseo sera que
todo el mundo estuviera igualmente bien o que todo el mundo fuera, tuviera cubie
rtas
todas sus necesidades bsicas pero podemos imaginar que una poltica pblica pueda

dar respuesta pasar de cero a 100, normalmente entenderemos que no, pronto estara
mos trabajando, deberamos
trabajar en una poltica pblica no? con una discrepancia que sea superable, es decir
si tenemos cero
y queremos llegar a 100 pasar de cero a 10 quizs ms posible
que pase directamente de cero a 100. De pronto yo tengo que trabajar con una
cierta operacionalidad de la poltica no? que me permita avanzar en
la lnea correcta, en la direccin correcta pero con una cierta
digamos con un timing que sea razonable. De pronto una definicin del
problema implica construir no? el marco analtico en el cual
sito mi discrepancia entre lo que debera ser y lo que es pero al
mismo tiempo con una cierta capacidad de operacionalizar esa discrepancia,
que sea una discrepancia superable. de pronto relacionar en el fondo
problema con capacidades, con recursos, con posibilidades de solucin,
porque sino estara hablando no? de una utopa, es bueno ser utpico en
el sentido que conviene avanzar hacia la utopa deca Eduardo Galeano no? pero al mis
mo tiempo se tiene,
tenemos que ser conscientes de que no podemos pasar como deca de
cero a 100 en un instante. De pronto ese, ese trnsito no? esa, esa construccin de u
na, de una
poltica obliga a ver cuales son digamos, los recursos de que dispongo,
las capacidades de que dispongo, los aliados de que dispongo, cuando
hablemos de actores you lo hablaremos no? esto.
Y por lo tanto construir una, entre las muchas
alternativas de solucin que puedo tener aquella que yo
sea capaz de gestionar no? Es decir, por decir de una
manera digamos definitiva no? podramos decir, si no hay alternativas
de solucin no es un problema. Es decir, todo problema tiene que
estar conectado con la solucin. Si un problema no tiene solucin desde el
punto de vista de las polticas pblicas, no desde el punto de vista normativo, ese
no sera un problema,
sera una condicin digamos, es decir, por ejemplo una cosa que se oye muchas
en las administraciones pblicas no? por parte de los funcionarios, la poltica
es un problema, si no hubiera polticos en nuestra administracin pblica
todo funcionara mejor. A mi lamento decir que
eso no es un problema, es una condicin de existencia de la
administracin pblica de la poltica. Porque entonces si yo me planteo que la
poltica es un problema lo tengo mal, tengo que incorporar la existencia
de la poltica en el propio funcionamiento de las administraciones
porque lo que justifica que existan las administraciones pblicas es que hay unos
polticos electos representativos no? que gestionan recursos pblicos, de pronto
eso es una condicin de existencia. Yo no puedo decir me gustara
que Espaa fuera como Holanda porque habra menos accidentes
de trfico porque Holanda es muy plano y Espaa es el segundo pas
ms montaoso de Europa. Es difcil que un director
general del trfico parta de la hiptesis de que Espaa ha de ser plana. Ha de incorpo
rar como condicin
la incidencia de las montaas, lo cual no quiere decir que no
trabaje en mejorar la seguridad no? Volviendo al tema, conectar, es decir, defini
r un problema es ver las
alternativas de solucin que existen a partir de los recursos y de
las capacidades que desde mi posicin, desde la posicin de operador,
gestor pblico puedo, puedo tener.