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YOLENIS OLIVO CARREAZO

ENSAYO SECTOR DE INFRAESTRUCTURA Y TRANSPORTE


Gua ambiental para terminales portuarios

La historia reciente de los terminales portuarios colombianos comienza con la


expedicin de la ley 79 de 1931, que inicia la consolidacin del subsector
portuario, con la declaracin de los Litorales atlntica y pacfica como puertos
libres para la importacin y el comercio.
En el ao 1959, con la expedicin de la Ley 54, se cre la Empresa Puertos de
Colombia(COLPUERTOS) como modelo de organizacin institucional para mejorar
el desempeo administrativo y operativo de los puertos, que convertida en una
empresa industrial y comercial del estado por virtud del Decreto Ley 561 de 1975,
ejerca la administracin portuaria con carcter monoplico.
Sin embargo, este modelo que oper hasta la dcada de los ochenta, no produjo
los resultados esperados en razn a su deficiente administracin, que presentaba
problemas por tener una estructura administrativa burocrtica centralizada en
Bogot, sin una adecuada coordinacin con sus filiales en cada Puerto
(Cartagena, Santa Marta, Barranquilla, Buenaventura, Tumaco, Leticia y San
Andrs), sobredimensionamiento de su planta de personal, problemas sindicales,
atraso tecnolgico, inseguridad portuaria, entre otros.
Todo esto llevo a que el subsector portuario entrara en crisis y se buscara la
reordenacin y organizacin del mismo Decreto 1174 de 1980; A partir de este
marco histrico cmo vemos actualmente el subsector portuario? Teniendo en
cuenta que existen en Colombia 9 zonas portuarias comprendidas entre la
Guajira, Santa Marta, Barranquilla, Cartagena, Golfo de Morrosquillo, Turbo, San
Andrs, Buenaventura, y Tumaco.
El subsector portuario en Colombia ha venido en desarrollado lo que garantiza
parte del flujo de la economa del pas. La zona portuaria de Cartagena es una de
las de mayor volumen de exportaciones en el pas, aunque se hace urgente la
ampliacin de la capacidad instalada del terminal de la SPRB, lo cual depende
principalmente de la posibilidad de incrementar la capacidad de los equipos y de
optimizar procesos, pues el espacio fsico para su ampliacin es reducido.
Cabe destacar que en la actualidad Cartagena viene desarrollando nuevos
proyectos portuarios ejemplo de esto es el terminal portuario de Puerto Baha,
propiedad 100% de Pacific Infrastructure, es un complejo portuario multipropsito
ubicado en un lote de 155 hectreas en la Isla Bar en la Baha de Cartagena.
El complejo portuario aprovechar el robusto prospecto de la produccin de
petrleo crudo en Colombia y la necesidad de ms y mejores instalaciones para su
transporte y exportacin (Pacific infrastructure , 2016).

YOLENIS OLIVO CARREAZO

Tambin encontramos a la ciudad de Santa Marta, la cual se viene consolidando


como una de las de mayor volumen de exportaciones en el pas.
Dentro de los puertos del pas tambin est La Sociedad Portuaria del Golfo de
Morrosquillo la cual tiene un porcentaje de utilizacin de su capacidad instalada
del 68%, no obstante, Ocensa es el terminal que marca la tendencia de la curva
por el decrecimiento significativo de sus exportaciones de petrleo y sus
derivados.
Esto indica que si la tendencia de crecimiento contina, se hace urgente la
ampliacin de la capacidad instalada del terminal de la SPRBUN, lo cual depende
nicamente de la posibilidad de aumentar la capacidad de los equipos y de
optimizar procesos, pues no hay espacio fsico para pensar en su ampliacin. La
Sociedad Portuaria de Tumaco tiene un porcentaje de utilizacin de su capacidad
instalada del 0.9%, lo cual evidencia la crisis econmica por la que est
atravesando el pas.
Cabe anotar que Los puertos colombianos han empezado una importante
modernizacin en sus instalaciones y equipamiento, teniendo como limitante las
condiciones de los canales de acceso que en algunos son restrictivos y en otros
no obstante tener mayores especificaciones, el tipo de buque se ve limitado por el
tamao del comercio.
La capacidad instalada en el pas en el ao 1998 arrojaba una oferta de 137.6
millones de toneladas, utilizada en un 60%. Con este escenario, la demanda de
servicios portuarios copara esta oferta en el ao 2012; con los proyectos de
expansin previstos en todo el sistema portuario esta oferta se ampla hasta 180
millones de toneladas/ao, a partir del 2003 y sera copada en el ao 2018. La
capacidad instalada de los puertos no puede tomarse sobre en el 100% de la
misma, por cuanto ese porcentaje sera inaceptable para el usuario por los
sobrecostos directos e indirectos del paso por el puerto; para fines del promedio
nacional se ha estimado un 75% de esta capacidad, como techo aceptable de
utilizacin.
Colombia para seguir expandiendo y proyectndose en cuanto a la construccin
de terminales portuario deber tener en cuenta elementos de planificacin, dentro
de estos el POT, plan de ordenamiento territorial.
Con el objetivo de garantizar la utilizacin equitativa y racional del suelo, la
preservacin del patrimonio ecolgico, la prevencin de desastres y la ejecucin
de acciones urbansticas en las reas de localizacin y emplazamiento de las
instalaciones portuarias con el fin de prevenir los conflictos que se puedan
presentar por la utilizacin del territorio en reas con diferentes usos y actividades
econmicas y ocupacin del espacio.

YOLENIS OLIVO CARREAZO

Por otro lado con la fin de hacer una evaluacin general del estado del entorno
ambiental en las zonas donde estn localizados los terminales portuarios se
realiz una caracterizacin regional de los litorales Colombianos, que comprendi
aspectos geolgicos, ssmicos, morfolgicos, climticos, ocenicos e hidrolgicos
de los litorales Colombianos y teniendo en cuenta los procesos, dinmicos,
estructurales, e hidrolgicos de los mismos, en el Estudio de Ordenamiento Fsico
Portuario y Ambiental (Consorcio Incoplan - Parson, 1999), se zonific los litorales
por amenazas debida a fenmenos naturales y ambientales tales como,
inundacin, erosin, cada de rocas, huracanes, fenmenos ambientales debidos
al cambio climtico, y tsunamis, aspectos que deben tenerse en cuenta en la
elaboracin de la Gua para Terminales Portuarios.
As como tambin se asegura la permanencia de los terminales portuarios en el
pas. Para identificar la problemtica ambiental asociada a la actividad portuaria,
es necesario tener en cuenta que cada terminal genera impactos diferentes cuyas
dimensiones dependen de la intensidad de sus actividades as como del entorno
ambiental donde est ubicado.
A partir de esta gua podemos analizar las oportunidades de inversin y
crecimiento para nuestro sistema portuario, las necesidades existentes, las
estudios realizados, el estado actual y lo que se hace necesario implementar y
reorganizar para seguir siendo competitivos a nivel mundial, pero tambin se
recalca la importancia de cuidar y preservar los recursos naturales teniendo en
cuenta que los ecosistemas acuticos son muy frgiles y los terminales portuarias
se ubican cerca a estos ecosistemas; convirtindose el tema de la gestin
ambiental de los puertos en una variable definitiva del xito de la correcta gestin
portuaria.
Lo cual permite que el futuro que se augura para el sector portuario sea alentador
sin comprometer los recursos de las generaciones futuros pensando en la
sostenibilidad ambiental del planeta.