Revista Conexao Academia 1

Setembro 2011 - Ano 1 - N1
ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

Av. Paulista, 807 - cj. 207 - So Paulo - SP - CEP: 01311-915
Fone/Fax: +55 11 3254-3566
E-mail: abrelpe@abrelpe.org.br
Editorial
Esta a primeira edio da Conexo Academia A Revista
Cientfica sobre Resduos Slidos, criada pela ABRELPE
para fomentar a discusso e divulgar estudos acadmicos
sobre o setor de resduos slidos no Brasil. Por acreditar no
potencial do pesquisador e saber que s com pesquisa h
desenvolvimento, a Entidade lana essa publicao.
Em uma fase de maturidade, no ano em que completa
35 anos, seguindo os preceitos que a norteiam desde a sua
fundao, a ABRELPE investe em uma publicao que visa o
desenvolvimento tcnico-operacional do setor. Desta forma,
divulgando trabalhos dos que estudam a melhoria da gesto
dos resduos slidos que pode-se alcanar o modelo ideal.
Essa busca incessante, da qual todos ns fazemos parte, foi o
que motivou a criao da revista Conexo Academia.
A primeira edio surge como um marco dos 35 anos
da Entidade, com a divulgao dos excelentes trabalhos
apresentados em um simpsio, realizado em abril, durante
o Frum Brasileiro de Resduos Slidos, mas pretende ser
ampliada medida que se consolida. Para isso, precisa da
colaborao de instituies e pesquisadores.
Enfim, a ABRELPE visa, com a iniciativa, disseminar
o conhecimento cientfico sobre a gesto de resduos
slidos, promover o desenvolvimento de tcnicas, alm do
aperfeioamento dos modelos de gesto e polticas pblicas.
Desta forma, certamente, haver ampliao da visibilidade
dos pesquisadores que se dedicam ao tema, incentivando
novos estudos.
A publicao um espao de convergncia, de conexo,
para aproximar o mercado com a academia e incentivar o
estudo e viabilizar as melhores prticas para a gesto de
resduos slidos.
Desejamos uma boa leitura. Contamos com a sua
participao nas prximas edies.
Carlos R V Silva Filho
Diretor Executivo
ABRELPE
Expediente
Revista Conexo Academia uma publicao online de periodicidade
semestral da ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de
Limpeza Pblica e Resduos Especiais.
Editor responsvel: Carlos Roberto Vieira Silva Filho Coordenao
e reviso: Natalia Mekbekian Projeto Editorial: Mistura Fina
Comunicao Organizacional Projeto Grfico e Editorao: Grappa
Editora e Comunicao Capa: Shutterstock.com Traduo: Ione
M. Koseki Cornejo - Tradutora Juramentada de Ingls (JUCESP 1032).
Permitida a reproduo total ou parcial, desde que citada a
fonte. Os artigos so de responsabilidade do autor e no refletem
necessariamente a posio da ABRELPE. Dvidas, crticas ou
sugestes podem ser encaminhadas para o e-mail:
comunicacao@abrelpe.org.br.
NATIONAL MEMBER OF
Conselho de Administrao (2009-2012)

Alberto Bianchini (Mosca Grupo Nacional de Servios Ltda) Carlos
Alberto A. Almeida Jr. (Vega Engenharia Ambiental S/A) Edison
Gabriel da Silva (Litucera Limpeza e Engenharia Ltda) Gilberto
Domingues de Oliveira Belleza (Empresa Tejofran de San. e Serv.
Ltda) Ivan Valente Benevides (Construtora Marquise S/A) Joo
Carlos David (CAVO Servios e Saneamento S/A) Jos Carlos Ventri
(EPPO Saneamento Ambiental e Obras Ltda) Jos Eduardo Sampaio
(Vital Engenharia Ambiental S/A) Oswaldo Darcy Aldrighi (Silcon
Ambiental Ltda) Ricardo Gonalves Valente (Corpus Saneamento e
Obras Ltda) Walmir Benediti (Sanepav Saneamento Ambiental Ltda).
Diretoria Executiva
Carlos Roberto Vieira Silva Filho
Conselho Editorial
Alberto Bianchini (Diretor da ISWA para Amrica Latina) Carlos
Roberto Vieira Silva Filho (Diretor Executivo da ABRELPE) Cludio
Mahler (Professor da COPPE Universidade Federal do Rio de
Janeiro e pesquisador 1C no CNPq) Jos Fernando Thom Juc
(Diretor do CETENE - Centro de Tecnologias Estratgicas do Nordeste
e Professor Titular da Universidade Federal de Pernambuco)
Wanda Risso Gunther (professora associada da Faculdade de Sade
Pblica da Universidade de So Paulo USP e vice-coordenadora
da rea de Concentrao Sade Ambiental do Programa de Psgraduao em Sade Pblica).
Sumrio
Destaque.......................................................................... p. 9
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento
Disposio de Resduos Slidos em Pases em
Desenvolvimento........................................................... p. 11
Poltica Nacional de Resduos Slidos........................... p. 17
Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio
Metropolitana de So Paulo, nos anos 2004 a 2010: subsdios
para a implementao da Poltica Nacional................... p. 19
A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso
Indiscriminado de Resduos Slidos pela Sociedade
Brasileira......................................................................... p. 27
A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva
municipal em que foram gerados................................... p. 33
Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos
Urbanos na Regio Metropolitana de Campinas-SP....... p. 45
Gesto de Resduos Slidos de Servio de Sade......... p. 55

Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento
de Resduos de Servios de Sade por Indicadores em
Estabelecimento de Sade em So Carlos/SP................ p. 57
Logstica Reversa de Resduos de Servios de Sade dos
Hospitais Pblicos Mineiros no Contexto da Acreditao pela
Metodologia ONA........................................................... p. 65
Novas Tecnologias para Gesto de Resduos................ p. 73

Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo
em Aterros Sanitrios..................................................... p. 75
Normas para publicao................................................ p. 83
Destaque
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de Tratamento Disposio de Resduos Slidos
em Pases em Desenvolvimento
CONEXO ACADEMIA
A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

Setembro 2011 - Ano I - Volume 1
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de

Tratamento Disposio de Resduos Slidos
em Pases em Desenvolvimento
Mavropoulos Antonis, Coordenador do Comit Tcnico Cientfico da ISWA, CEO da EPEM SA
- amavrop@epem.gr
- http://mavropoulos.blogspot.com/
1. HISTRICO
Na maioria dos pases em desenvolvimento e nas suas regies metropolitanas, os RS so, na melhor hiptese, coletados
e destinados em reas fora das cidades ou, no pior cenrio,
parcialmente coletados e levados para longe da vista. Embora existam vrios esforos significativos em planejamento
estratgico, importantes estudos de caso e numerosos experimentos bem-sucedidos em pequena escala, o problema da
Gesto dos Resduos Slidos nos pases em desenvolvimento
permanece um grande problema ambiental e socioeconmico. Existem vrias razes que podem explicar esta situao e,
sem dvida nenhuma, a principal razo a falta de recursos financeiros. A falta de desenvolvimento institucional e a ausncia de uma abordagem estratgica sistemtica do problema
so tambm importantes razes. Existe tambm outra razo
que resulta do fato de vrios planos terem falhado porque
tentaram enfrentar o problema da Gesto de Resduos Slidos nos pases em desenvolvimento utilizando o arcabouo
que foi formulado em pases desenvolvidos e industrializados.
Este trabalho traz a afirmao de que as ferramentas cientficas atuais de GIRS no so 100% adequadas para enfrentar a
GIRS em pases de baixa renda de maneira a ter sucesso, pelo
menos no tocante ao tratamento e disposio de resduos. E
isto se deve s particularidades que caracterizam o desenvolvimento da cincia da GIRS.
A cincia da GIRS um campo relativamente novo na histria das cincias. Restringindo-se apenas parte que trata do
tratamento e da disposio de resduos na cincia da GIRS,
no faz mais do que 50-60 anos desde que o problema da disposio dos RS foi reconhecido como um problema que requer no apenas uma abordagem sistemtica, mas tambm
pesquisa cientfica. A fase de tratamento e disposio tem
tambm algumas particularidades, tais como:
A presso social que normalmente existe e torna
cada problema muito mais difcil.
O relacionamento direto com o nvel social e econmico.
A relativa incerteza que caracteriza os dados expe-
rimentais disponveis, especialmente com relao ao

comportamento de longo prazo dos complicados sistemas fsico-qumicos encontrados nas instalaes de
disposio.
A dificuldade existente em determinar os exatos
impactos ambientais, especialmente nos casos onde
os impactos no so locais (por exemplo, incinerao
ou emisses atmosfricas de um aterro).
Em particular para os pases em desenvolvimento, existem
duas principais particularidades que tornam os problemas
da GIRS mais complicados. Em primeiro lugar, os principais
progressos na GIRS vm de pases desenvolvidos onde existe
uma situao completamente diferente em todos os parmetros relacionados, incluindo quantidades e composio dos
resduos, estrutura institucional, recursos financeiros disponveis, arcabouo legal, etc. Em segundo lugar, na maioria
dos pases em desenvolvimento, a soluo dos problemas da
GIRS parece ser um luxo quando existem problemas muito
mais urgentes a serem solucionados como a pobreza grassante, a falta de gua potvel, etc.
O objetivo deste trabalho descrever uma metodologia
generalizada que possa ajudar os responsveis pelas decises nos pases em desenvolvimento (e no apenas) a responder a questo: Como escolher a tecnologia adequada
para o tratamento e disposio dos RS? A resposta a esta
questo crucial quando existem numerosas alternativas
disponveis.
2. NOVOS PRODUTOS E A DEMANDA POR NOVAS FERRAMENTAS CIENTFICAS
Os ltimos dez anos so caracterizados pela rpida expanso das tecnologias de tratamento e disposio de RS disponveis. Gasificao, termlise, digesto anaerbica e vrias
outras tecnologias comprovadas (e algumas vezes no comprovadas) esto agora disponveis para o tratamento e/ou
disposio dos RS. Ao mesmo tempo, as tecnologias tradicionais (aterro, incinerao e compostagem) esto se tornando
ao mesmo tempo mais complicadas e ambientalmente con-
11
12
Mavropoulos Antonis
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio

de Tratamento Disposio de Resduos...
fiveis. Portanto, a seleo do cenrio apropriado de tratamento e disposio para cada caso se torna um problema
muito difcil, sem uma soluo nica ou simples. Existem trs
causas que tornam esse problema muito difcil:
O crescente custo de investimento e operacional
que caracteriza as novas solues alternativas de tratamento, especialmente aquelas que parecem mais
ambientalmente confiveis.
O fato de que vrias das tecnologias mais disseminadas so desenvolvidas dentro dos laboratrios de
grandes empresas que lidam com os resduos e, portanto, o acesso aos dados reais sobre seus produtos
praticamente impossvel.
A falta de metodologias cientficas geralmente aceitas que possam ser usadas para avaliar a viabilidade
de cada tecnologia de tratamento e disposio.
No contexto da globalizao, o problema est se tornando
ainda mais complicado nos pases em desenvolvimento devido ao fato de que seus mercados so normalmente um alvo
importante para o setor das grandes empresas de resduos.
Muitas dessas empresas promovem seus produtos de tal
modo que se torna impossvel compreender seu real valor e,
algumas vezes, parecem ter algum tipo de mgica e solues que no custam nada que os tornam muito atrativos.
De fato, existem vrias solues alternativas e os desenvolvedores de tecnologias podem fornecer vrias informaes
(normalmente propaganda) sobre seus produtos. No entanto, parece que quanto mais informao eles fornecem, mais
difcil selecionar entre produtos diferentes. Existe uma
necessidade urgente do desenvolvimento de ferramentas
e metodologias de avaliao cientficas que forneam um
modo de comparar as tecnologias disponveis e, ao mesmo
tempo, ajudem no processo de tomada de decises.
A escolha da tecnologia de tratamento e disposio apropriada no meramente uma questo tcnica; tem muito
mais a ver com recursos financeiros e organizacionais, e com
a gesto do relacionamento entre todos os atores importantes ou interessados no processo. Ento, ela tem que ser enfrentada como um processo interativo para todas as partes
envolvidas que buscam solues possveis com uma viso
estratgica. De fato, existe um princpio bsico: cada passo
que dado deve estar bem conectado com os possveis prximos passos ou, inversamente, no deve ser dado nenhum
passo que no esteja correlacionado com o planejamento
estratgico global.
Outra observao til que quando algum tem que decidir sobre tecnologias de tratamento e disposio, o foco
deve estar no Todo e no na Parte. sempre bom lembrar
que a proteo do Meio Ambiente s pode acontecer como
resultado de uma abordagem dos sistemas onde todo o pro-
blema enfrentado. Portanto, os tomadores de deciso devem ter em mente o Princpio Comparativo: Todas as aes
que requeiram gastos de recursos devem ser justificadas no
contexto do custo de oportunidade, isto , o potencial de alcanar as mesmas metas com mais eficincia fazendo outra
coisa.
A metodologia que ser apresentada pode ajudar na formulao de solues estratgicas possveis e tambm pode
ser utilizada na avaliao de planos estratgicos e de propostas de tratamento e disposio. Mais especificamente, a
metodologia proposta pode ser utilizada em dois casos diferentes:
Quando algum tem que avaliar a viabilidade de
um cenrio proposto de tratamento e/ou disposio de RS.
Quando algum tem que comparar diferentes cenrios de tratamento e/ou disposio de RS.
A metodologia proposta consiste das seguintes fases:
FASE 1
1. CRIAO DE UM PERFIL DA REA ANALISADA
2. CRIAO DE UM PERFIL DAS TECNOLOGIAS ANALISADAS
3. CRIAO DE UM PERFIL DOS PRODUTOS DE CADA TECNOLOGIA
ANLISE
FASE 2
4. CRIAO DE CENRIOS COMPLETOS
5. CRITRIOS DE AVALIAO
6. ANLISE CUSTO-BENEFCIO
3. CRIAO DE PERFIS E ANLISE

O primeiro passo deve sempre ser um extenso diagnstico da situao existente. A concordncia sobre este ponto
algo muito comum, mas o que no comum a criao
de estudos detalhados sobre a situao existente. Este um
erro comum porque um estudo detalhado sobre a situao
existente pode ajudar a:
Definir as oportunidades para melhorias
Identificar as barreiras ou as restries da situao
Determinar os passos necessrios a serem seguidos
Um estudo detalhado da situao existente pode tambm
fornecer informao muito til sobre os principais problemas
que surgiram devido m gesto dos resduos e, portanto,
ele pode ajudar a avaliar o custo da m gesto dos resduos.
Este sempre um primeiro ponto essencial para a construo de um sistema de gesto de resduos eficiente.
O perfil da rea analisada (supondo-se que esta rea j esteja definida) criado, no mnimo, a partir dos elementos
que esto apresentados na Tabela 1.
metas com mais eficincia fazendo outra coisa.

A metodologia que ser apresentada pode ajudar na formulao de solues estratgicas
CONEXO ACADEMIA
Revista
Cientfica sobre
possveis e tambm pode ser utilizada na avaliao de planos estratgicos e Ade
propostas
de Resduos Slidos
tratamento e disposio. Mais especificamente, a metodologia propos
espacial
Tabela 1: Dados mnimos para o perfil da rea analisada
Composio dos RS - tendncias
Diz respeito a todos os tipos de RS
ELEMENTOS MNIMOS
Variaes
sazonais
Problemas devido m gesto dos resduos
COMENTRIOS
Ponto essencial para as solues propostas
Frao
combustvel
estimada distribuio espacial
Quantidade
de RS tendncias
Frao
reciclvel
Composio
dos RSestimada
- tendncias
Base para Diz

a estimativa
de viabilidade
respeito a todos
os tipos de RS
Frao
orgnica
Variaes
sazonaisestimada
Frao
estimada
Fraoinerte
combustvel
estimada
Frao reciclvel
estimada
Instalaes
existentes
Frao orgnica estimada
para a estimativa
de viabilidade
VerificarBase
se algumas
delas podem
ser
utilizadas
Custo
deestimada
coleta e transferncia
Fraoatual
inerte
Base para comparao com custos futuros
Custo
atual existentes
de tratamento e disposio
Instalaes
BaseVerificar
para comparao
compodem
custos
se algumas delas
serfuturos
utilizadas
Custo atualatividades
de coleta e econmicas
transferncia
Principais
Custo atual de tratamento e disposio
Tendncias
paraeconmicas
o
desenvolvimento
Principais atividades
econmico
Tendncias para
econmico
Tendncias
paraoodesenvolvimento
desenvolvimento
social
Tendncias para o desenvolvimento social
Autoridades envolvidas com a GRS

Autoridades envolvidas com a GRS
para comparao
futuros
Base paraBase
delinear
o mercadocom
doscustos
produtos
resultantes com
do tratamento
Base para comparao
custos futuros
Base para
a definio
de oum
limitedos
superior
Base
para delinear
mercado
produtos
resultantes
do tratamento
para
o custo
da GRS
BaseBase
para para
a definio
de um limite de
superior
para o
a determinao
medidas
custo
da
GRS
educacionais de sensibilizao de
conscientizao
Base para a determinao de medidas
educacionais
de sensibilizao de conscientizao
Base para o futuro desenvolvimento
Base para o futuro desenvolvimento

institucional
institucional
passo
criao
perfil
dastecnologias
tecnologias
analisadas.
Esteperfil
perfilconsiste
consiste
O prximo passo
prximo
a criao
do perfil
das
tecnologias
analisadas.
Este perfil
consisteEste
das
respostas
para as questes
OOprximo
passo
a acriao
dodoperfil
das
analisadas.
das
respostas
para
as
questes
da
Tabela
2.
da Tabeladas
2. respostas para as questes da Tabela 2.
Tabela
2: 2:
Questes
paraa formulao
a formulao
do perfil
tecnolgico
Tabela
Questescrticas
crticas para
do perfil
tecnolgico
1. 1. A tecnologia
est comprovada?
A tecnologia
est comprovada?
2. 2. Existe
umauma
lista lista
de referncia
com instalaes
similares? similares?
Existe
de referncia
com instalaes
3. 3. Quais
so
os
resduos
mais
adequados?
Quais so os resduos mais adequados?
4. Quais tipos de resduos podem ser aceitos?
4. Quais tipos de resduos podem ser aceitos?
5. Quais so os processos mecnicos, fsicos e qumicos do tratamento dos resduos?
Quais
os processos
mecnicos,
fsicos e qumicos
do tratamento
dos resduos?
6. 5. Quais
soso
os resduos
remanescentes
e os subprodutos
de cada processo
em separado?
6.
Quais
so
os
resduos
remanescentes
e
os
subprodutos
de
cada
7. Qual a composio dos resduos remanescentes e como eles podem ser geridos? processo em
separado?
8. Quais
so os produtos finais de todo o processo?
9. 7. Quais
so os
possveis mercados
para os produtos
finais?
Qual
a composio
dos resduos
remanescentes
e como eles podem ser geridos?
10. Qual ser o valor agregado pelo uso da tecnologia especfica?
11. Qual o custo de investimento?
12. Qual o custo operacional lquido por tonelada de resduo processado?
3
Nestecomentrios
ponto, alguns
comentrios
devem
feitos como
sobresendo
as tecnologias
disponveis.
Neste ponto, alguns
devem
ser feitos sobre
as ser
prefervel
um salvador
do meio ambiente. Nem
Uma
vez queUma
os vez
resduos
realmente
existem, desastres
no h soluo
mgica
tratamento
e ambiente,
tecnologias
disponveis.
que os resduos
realmente
ambientais
nem de
salvadores
do meio
disposio.
Cada
soluo
tem umecusto
significativo
ambiental
e econmico.
Portanto,
existem, no
h soluo
mgica
de tratamento
disposio.
tudo precisa
ser analisado
em detalhe
e uma anlise
compabvio
que
preveno
dos resduos
oe econprimeiro rativa
princpio
integrada
da
Cada soluo
tem
uma custo
significativo
ambiental
deveem
ser uma
feita abordagem
ponto por ponto.
No entanto,
antes da
mico. Portanto,
bvioasque
a preveno
dos resduos
o pri- anlise
comparativa,
menos
dois processos de
GIRS.Mas
coisas
so muito
mais complicadas
quando
se tem queexistem
decidirpelo
sobre
solues
meiro princpio
em uma abordagem
integrada
da GIRS.
que ajudam
economizar
tempo e dinheiro. Se as
de tratamento
e disposio.
Deve ficar
bemMas
clarotriagem
que quando
se trataa apenas
de tecnologias
as coisas so
muito mais complicadas
se tem que de-dastecnologias
produzem
algumfora
tipo de
comprovadas
e confiveisquando
(ou combinaes
mesmas),analisadas
no existe
alternativa
de produto final
cidir sobre solues de tratamento e disposio. Deve ficar til, ento o processo de triagem deve ser sobre a disposio
bem claro que quando se trata apenas de tecnologias com- do produto e os possveis mercados para o mesmo. Um perfil
provadas e confiveis (ou combinaes das mesmas), no dos produtos finais pode ser muito til para este processo. A
4
existe alternativa fora de discusso por ser um desastre am- Tabela 3 mostra algumas questes relevantes que devem ser
biental. Por outro lado, nenhuma alternativa em princpio respondidas.
13
14
questes
relevantes
que processos
devem serde
respondidas.
existem
pelo
menos dois
triagem que ajudam a economizar tempo e dinheiro. Se
as tecnologias analisadas produzem algum tipo de produto final til, ento o processo de
Tabela 3: Questes crticas para a formulao do perfil do produto final
triagem deve ser sobre a disposio do produto e os possveis mercados para o mesmo. Um
Mavropoulos Antonis
Quais
so os usos possveis para o produto?
Avaliao da
Viabilidade
deprodutos
um Cenrio finais pode ser muito til para este processo. A Tabela 3 mostra algumas
perfil
dos
de Tratamento Disposio
de uma
Resduos...
Existe
experincia comprovada do uso do produto?
questes
relevantes
que devemdoser
respondidas.
Quais
so as especificaes
produto
(composio, forma, etc.)?
Existem mercados adequados ou potenciais usurios do produto na rea analisada?
Tabela
3: Questes
para a do
formulao
do perfil
dolugar?
produto final
Existe alguma
oportunidade
de crticas
transferncia
produto para
outro
Quais
so
os
usos
possveis
para
o
produto?
Qual a capacidade total do mercado para o produto?
Existe
experincia
comprovada
do uso do produto?
Quemuma
realizar
a entrega
do produto?
Quais
so
as
especificaes
do
produto
(composio, forma, etc.)?
Qual poderia ser o preo mnimo do produto?
Existem
mercados
adequados
ou
potenciais
usurios do produto na rea analisada?
A disposio do produto garantida?
Existe alguma oportunidade de transferncia do produto para outro lugar?
Qual a capacidade total do mercado para o produto?
Uma
boa abordagem
para a triagem descartar as tecnologias que criam produtos que
Quem
realizar
a entrega do produto?
no Qual
podem
ser ser
assumidos
pelo do
mercado
poderia
o preo mnimo
produto?e pelos usurios potenciais, nas condies locais
especficas
(levando
em considerao
A disposio
do produto
garantida? no apenas a situao atual, mas tambm as tendncias
futuras). claro que, alguns produtos podem no ser facilmente recebidos na primeira vez,
mas seUma
for boa
comprovada
utilidade,
podem se
tornar populares.
Nestes
casos,que
um
abordagemsua
para
a triagemeles
descartar
as tecnologias
que criam
produtos
s quantidades
que solocais
necessrias para
Uma no
boa
abordagem
a triagem
de
descartar
asecondies
tecprojeto
piloto
o nico
modo
testar as
do mercado.
podem
serpara
assumidos
pelo
mercado
pelosrespeito
usurios
potenciais, mnimas
nas condies
confivel
uma instalao
de tratamento e/
nologiasespecficas
que criam produtos
podem ser assumidos
(levandoque
emno
considerao
no apenas aa operao
situao atual,
masdetambm
as tendncias
ou
disposio
de
resduos.
O
limite
mnimo
considerado
pelo mercado e Existe
pelos usurios
potenciais,
nas
condies
outroprodutos
processo podem
de triagem
preliminar
que recebidos
pode ser usado
dependendo
futuras). clarotambm
que, alguns
no ser
facilmente
na primeira
vez,
locais especficas (levando em considerao no apenas a um limite tcnico e econmico para a viabilidade de cada
da disponibilidade
das sua
informaes
triagem
apenas
indicativa
diz
mas
se for comprovada
utilidade, necessrias.
eles podem Esta
se tornar
populares.
Nestes
casos, eum
situao atual, mas tambm as tendncias futuras). claro tecnologia comprovada. Abaixo deste limite, a operao de
respeito
s
quantidades
mnimas
que
so
necessrias
para
a
operao
confivel
de
uma
projeto
piloto
o
nico
modo
de
testar
as
condies
do
mercado.
que, alguns produtos podem no ser facilmente recebidos uma instalao muito mais cara ou menos eficiente. Este
instalao
tratamento
e/ousuadisposio
de resduos.
O limite
mnimo
considerado
um de tralimite tambm
depende
da evoluo
dos processos
na primeira
vez, masde
se for
comprovada
utilidade, eles
limite
tcnico
e
econmico
para
a
viabilidade
de
cada
tecnologia
comprovada.
Abaixo
deste
Existe
tambm
outro
processo
de triagem
preliminar
que
pode serdos
usado
dependendo
e/ou
disposio
resduos
e isto significa que
podem se tornar
populares.
Nestes
casos,
um projeto
pilo- tamento
limite,
a de
operao
de
uma
instalao
muitosempre
mais
ou menos
eficiente.
Estee limite
da
disponibilidade
informaes
necessrias.
Esta cara
triagem
quiser
apenas
indicativa
diz obrigado a
que
algum
definir
tal limite,
ser
to o nico
modo
testar asdas
condies
do mercado.
tambmoutro
depende
da evoluo
dos
processos
de tratamento
disposio
dos resduos
e isto dispos
quantidades
que
so que
necessrias
parae/ou
a operao
confivel
uma
realizar uma
pesquisa
de mercado
parade
os produtos
Existerespeito
tambm
processo
demnimas
triagem
preliminar
nveis.
limites
da
Tabela
4 foram
propostos
para as ilhas
pode ser
usado dependendo
da disponibilidade
das inforsignifica
que
sempre
que
algum
quiser
tal Os
limite,
obrigado
a realizar
uma
instalao
de tratamento
e/ou
disposio
dedefinir
resduos.
O
limiteser
mnimo
considerado
um
gregas
em
1997.
maeslimite
necessrias.
Esta
triagem
apenas
indicativa
e
diz
pesquisa
de
mercado
para
os
produtos
disponveis.
Os
limites
da
Tabela
4
foram
propostos
tcnico e econmico para a viabilidade de cada tecnologia comprovada. Abaixo deste
para asailhas
gregasdeemuma
1997.
limite,
operao
instalao muito mais cara ou menos eficiente. Este limite
tambm depende da evoluo dos processos de tratamento e/ou disposio dos resduos e isto
Tabela
4: Limites
mnimos
tecnologias
significa que sempre
que
algum
quisersugeridos
definirpara
tal aslimite,
serselecionadas
obrigado a realizar uma
TECNOLOGIA
LIMITE MNIMO
pesquisa
de mercado para os produtos disponveis. Os limites da Tabela
4 foram propostos
Separao
mecnica
compostagem
9.000
t
de
resduos orgnicos/ano
para as ilhas gregas em 1997.
Digesto anaerbica* - recuperao de energia 9.000 t de resduos orgnicos/ano
compostagem
Tabela 4: Limites mnimos sugeridos para as tecnologias selecionadas
Incinerao sem recuperao de energia**
14.000 t de resduos combustveis/ano
TECNOLOGIA
LIMITE
MNIMO
Incinerao com recuperao de energia**
28.000
t de resduos
combustveis/ano
Separao
mecnica
compostagem
9.000
t
de
resduos
orgnicos/ano
*: Incluindo processo de separao de orgnicos
Digesto
anaerbica*
- recuperao
dee energia
- das emisses
9.000
t de resduos orgnicos/ano
**: Com operao
contnua
do incinerador
controle total
atmosfricas
compostagem
Incinerao
semderecuperao
energia**
14.000
t de analisada
resduos combustveis/ano
O uso
tais limites de
significa
que, por exemplo,
se a rea
produz menos que
Incinerao
com
recuperao
de
energia**
28.000
t
de
resduos
combustveis/ano
28.000
t
de
resduos
combustveis
por
ano,
ento
a
incinerao
com
recuperao
de energia
O uso de tais limites significa que, por exemplo, se a rea considerao todos os parmetros relevantes).
Tendo uma
*: produz
Incluindo
processo
de separao
de orgnicos
analisada
menos
que 28.000
t de resduos
combus- idia da resposta ou definindo alguns preos como limite
**:ano,
Comento
operao
contnua com
do incinerador
controle
total toda
das emisses
tveis por
a incinerao
recuperaoe de
mximo,
tecnologiaatmosfricas
que resultar em um custo no alenergia no sugerida. Portanto, o uso destes limites pode canvel (acima do limite) deve ser excluda. Deste modo,
ajudar a reduzirOouso
nmero
de limites
alternativas
que devem
serexemplo,
limite para
reduzir
aindaque
mais as alterde tais
significa
que, por
a reaeste
analisada
produz
menos
5 pode-seseutilizar
analisadas
em
detalhes.
nativas
que
devem
ser
analisadas
em
detalhe.
28.000 t de resduos combustveis por ano, ento a incinerao com recuperao de energia
Algumas vezes, mesmo que se apliquem os dois processos prvios de triagem, existem vrias alternativas que
4. ANLISE COMPARATIVA
devem ser analisadas em detalhes. Portanto, pode ser til5
definir outro processo de triagem que seja baseado no cusAt este ponto, no houve necessidade de se criar ceto possvel. A definio do que possvel e do que no nrios detalhados para cada tecnologia. Na primeira fase,
possvel algumas vezes difcil de fazer, mas, em geral, o julgamento da viabilidade das tecnologias se baseou em
existem alguns modos de fazer esta abordagem. Como algumas caractersticas gerais das mesmas. Uma vez que
exemplo, algum pode fazer a pergunta: Se o custo atual existem tecnologias que passaram com sucesso pela prida GIRS (per capita ou por tonelada) X, a quanto ele pode meira fase, existe a necessidade de uma anlise comparatichegar nos prximos 5 anos? Quanto mais detalhado for o va e isto significa a criao de cenrios completos para cada
perfil da rea analisada (ver Tabela 1), mais bem sucedida tecnologia. A Tabela 5 mostra alguns pontos crticos que
ser a abordagem em relao resposta real (levando em devem ser includos no desenvolvimento de um cenrio.
tecnologia. Na primeira fase, o julgamento da viabilidade das tecnologias se baseou em

algumas caractersticas gerais das mesmas. Uma vez que existem tecnologias que passaram
com sucesso pela primeira fase, existe a necessidade de uma anlise comparativa eCONEXO
isto ACADEMIA
Cientfica sobre Resduos Slidos
significa a criao de cenrios completos para cada tecnologia. A Tabela 5A Revista
mostra
alguns
pontos crticos que devem ser includos no desenvolvimento de um cenrio.
PONTOS CRTICOS
Tabela 5: Pontos crticos para o desenvolvimento de um cenrio

COMENTRIOS
Estimativa detalhada da entrada de resduos

Balanos de massa e de energia
Para cada corrente de resduos, incluindo variaes

sazonais
Para todo o processo, incluindo consumo de energia e de
recursos, se necessrio
Estimativa dos resduos remanescentes e das

emisses
Para todo o processo
Estimativa dos produtos finais teis
Para cada produto, incluindo composio e projees de

qualidade
Estimativa dos impactos ambientais
Com quantificao quando possvel
Descrio de todas as necessidades operacionais

e prticas da instalao
Estimativa do custo de investimento necessrio
Estimativa do custo operacional lquido per
Por exemplo, pessoal, consumo de energia e de recursos,

manuteno, etc.
Maneiras alternativas de financiamento devem ser
analisadas
Sem a contribuio potencial da renda da venda dos
emcapita
qualquer
sistema. Existem tambm casos nos quais a aplicao de tecnologias
especficas
e/ou por tonelada
produtos finais
produz resduos perigosos em pequenas quantidades e, ento, um aterro para resduos
Estimativa dos custos de transferncia
estimativa da viabilidade
perigosos
se torna necessrio. Uma boa sugesto Necessria
comearpara
o adesenvolvimento
das
Estimativa da
potencial
da renda dasempre contando
Sem superestimar
contribuio
e com as variaes
instalaes
decontribuio
tratamento
disposio
com aum
aterro sanitrio;
este
venda dos
finais
sempre
um produtos
primeiro
passo de sucesso. Embora isto possa no ser uma soluo desazonais
longo
prazo, algumas vezes, a transio dos lixes existentes para aterros sanitrios tambm um
Nenhum
bom primeiro
passo.cenrio deve ser desenvolvido sem aterros sanitrios porque os aterros
soser
necessrios
como
a opo
finaltais
ou
a opo
sem alternativa
Nenhum sanitrios
cenrio deve
desenvolvido
sem
aterrosde
sa-disposio
para avaliar
cenrios.
Portanto,
se os critrios
no esnitrios porque os
aterros
sanitrios
so
necessrios
como
to
claramente
definidos,
algumas
vezes
melhor
comear
Deve-se observar que a criao dos cenrios deve estar sempre de acordo com os
a opo critrios
de disposio
final utilizados
ou a opopara
sem avaliar
alternativa
com a definio
dos critrios
de avaliao.
que sero
tais cenrios.
Portanto,
se os critrios
no esto
em qualquer sistema. Existem tambm casos nos quais a 6 Outra observao importante que, muitas vezes, os ceclaramente definidos, algumas vezes melhor comear com a definio dos critrios de
aplicao de tecnologias especficas produz resduos peri- nrios no incluem propostas ou determinao da gesto
avaliao.
gosos em pequenas quantidades e, ento, um aterro para institucional das novas instalaes. As perguntas Quem
resduos perigosos se torna necessrio. Uma boa sugesto ser responsvel pela transferncia dos resduos para a
Outra observao
importante
que, muitas
vezes, os ecenrios
no incluem
propostas
comear o desenvolvimento
das instalaes
de tratameninstalao?
Quem ser
responsvel
pela operao da
ou
determinao
da
gesto
institucional
das
novas
instalaes.
As
perguntas
Quem
to disposio sempre contando com um aterro sanitrio; instalao? devem sempre ser respondidasser
e as respostas
responsvel
pela transferncia
dos Embora
resduos
a instalao?
e Quem ser responsvel
este sempre
um primeiro
passo de sucesso.
istoparadevem
ser avaliadas.
pela
dadeinstalao?
devem sempre
respondidas
e as respostas
devema ser
possa no
ser operao
uma soluo
longo prazo, algumas
vezes, serAps
o desenvolvimento
dos cenrios,
avaliao dos
avaliadas.
a transio
dos lixes existentes para aterros sanitrios mesmos requer um conjunto de critrios bem definido.
tambm um bom primeiro passo.
Existem vrios sistemas multicritrios que podem ser utiDeve-se observar
que
a criao dos cenrios
deve estara avaliao
lizados para
comparao
integrada.
Aps
o desenvolvimento
dos cenrios,
dosuma
mesmos
requer um
conjuntoEste
de sistema
sempre critrios
de acordobem
comdefinido.
os critrios
que
sero
utilizados
apresentado
na
Tabela
6.
Existem vrios sistemas multicritrios que podem ser utilizados para
uma comparao integrada. Este sistema apresentado na Tabela 6.
Tabela 6: Um sistema multicritrios proposto para a comparao dos cenrios

GRUPOS DE CRITRIOS
CRITRIOS
CRITRIOS SOCIAIS
Cumprimento da legislao
Aceitao social
CRITRIOS AMBIENTAIS
Impactos ambientais irreversveis
Efeitos de longo prazo na Sade Humana
Contribuio para o efeito estufa e para a chuva cida
Emisses e controle de odores
Produo e controle de esgotos
Produo e controle de rejeitos
Consumo de terra
Poluio sonora
Poluio esttica
Recuperao de materiais
Recuperao de energia
Reduo do Volume de Resduos
CRITRIOS ECONMICOS
Custo de investimento
Modo de financiamento
15
16
Mavropoulos Antonis
Avaliao da Viabilidade de um Cenrio

de Tratamento Disposio de Resduos...
CRITRIOS ECONMICOS
CRITRIOS TCNICOS
Emisses e controle de odores

Produo e controle de esgotos
Produo e controle de rejeitos
Consumo de terra
Poluio sonora
Poluio esttica
Recuperao de materiais
Recuperao de energia
Reduo do Volume de Resduos
Custo de investimento
Modo de financiamento
Custo operacional sem a renda da venda dos produtos
Compatibilidade com as tendncias do desenvolvimento
socioeconmico
Renda estimada das vendas dos produtos
Flexibilidade adaptao a variaes sazonais
Exigncias operacionais
Confiabilidade lista de referncia
Todo cenrio de tratamento e disposio de resduos transforma a forma de poluio
Todo cenrio de tratamento e disposio de resduos apropriada de tratamento e/ou disposio nos pases em
de RS em poluio atmosfrica, esgotos, rejeitos remanescentes ou lodo. Portanto, algumas
transforma a forma de poluio de RS em poluio atmos- desenvolvimento parece muito mais difcil.
vezes, muito til pensar que a comparao dos impactos
ambientais de diferentes cenrios
frica, esgotos, rejeitos remanescentes ou lodo. Portanto,
A metodologia consiste de duas fases, uma fase de tria,
na
realidade,
a
comparao
entre
diferentes
formas
de
poluio
e osfase
problemas
reais so:
algumas vezes, muito til pensar que a comparao dos gem preliminar e uma
de comparao
de cenrios detaimpactos ambientais de diferentes cenrios , na realidade, lhados. O diagnstico detalhado da situao existente deve
a comparao entre diferentes formas de poluio e os pro- ser enfatizado, pois o principal pressuposto para o sucesso
7
blemas reais so:
de todo o processo. A criao de perfis das tecnologias ana Qual a forma mais apropriada s condies locais? lisadas e dos possveis produtos da maior importncia e,
Qual forma parece ser mais fcil de administrar?
ento, a triagem preliminar vem para reduzir o nmero de
O resultado da comparao deve ser completo com a an- alternativas.
lise detalhada dos resultados esperados da aplicao do meA triagem pode ser feita com a disposio do produto ou
lhor cenrio. Neste ponto, a nica questo que permanece com o limite mnimo da capacidade ou com o custo mximo
uma questo mais poltica e menos tcnica: Os benefcios para cada tecnologia ou com a combinao destes. Finalmenesperados so suficientes para o custo necessrio? De qual- te, o desenvolvimento do cenrio detalhado e a comparao
quer modo, uma anlise de custo-benefcio deve sempre se completam todo o processo. Para a tecnologia selecionada,
seguir aos resultados da comparao entre cenrios.
deve sempre haver uma anlise de custo-benefcio.
A metodologia apresentada pode ser utilizada na formu5. CONCLUSES
lao de solues estratgicas possveis e tambm pode ser

utilizada na avaliao de planos estratgicos e de propostas
A multiplicao de tecnologias disponveis de tratamento de tratamento e disposio. Ela pode ajudar os tomadores
e/ou disposio de RS cria uma demanda por novas ferra- de deciso a economizar tempo e os pases em desenvolvimentas cientficas de avaliao. Devido a algumas caracte- mento, a economizar dinheiro. Ela tambm pode ajudar a
rsticas gerais da cincia da GIRS, a seleo da tecnologia melhor explorar os recursos financeiros limitados.
Poltica Nacional de Resduos Slidos

Gesto de resduos slidos domiciliares na Regio Metropolitana de So Paulo, nos anos
2004 a 2010: subsdios para a implementao da Poltica Nacional
A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o Uso Indiscriminado de Resduos Slidos pela
Sociedade Brasileira
A reciclagem de resduos industriais na cadeia produtiva municipal em que foram
gerados
Integrao da Rede de Transporte de Resduos Slidos Urbanos na Regio Metropolitana
de Campinas-SP
CONEXO ACADEMIA

Gesto de resduos slidos domiciliares na

Regio Metropolitana de So Paulo, nos anos
2004 a 2010: subsdios para a implementao
da Poltica Nacional
Besen, Gina Rizpah; Ribeiro, Helena; Gnther, Wanda Maria Risso
RESUMO
A Regio Metropolitana de So Paulo, com 39 municpios e 20 milhes de habitantes, responsvel por 10%
dos resduos slidos domiciliares coletados no pas. Pesquisa, baseada em dados de 2004 a 2010, sobre resduos
domiciliares na RMSP indicou: aumento da disposio em aterros sanitrios, de municpios com coleta seletiva (23
para 29) e de programas em parceria com organizaes de catadores (19 para 28), do nmero de organizaes e
de membros, mas tambm da exportao de resduos e reduo da renda mdia mensal. Resultados servem de
subsdio implementao da poltica nacional.
Palavras-chave: Regio Metropolitana de So Paulo, resduos slidos domiciliares, coleta seletiva, organizaes
de catadores, poltica nacional de resduos slidos.
ABSTRACT
The metropolitan area of So Paulo, its 39 municipalities and 20 million inhabitants, account for about 10% of
household solid waste (MSW) collected in Brazil. We conducted a survey on the management of solid waste in the
Metropolitan Area, in the period 2004 to 2010. The research was based on primary and secondary data. The results
were: improvement of final disposal in landfills and in other districts, and expansion of separate waste collection
from 23 municipalities in 2004 to 29, in 2010. Almost, 28 in partnership with waste pickers organizations. The
research may subsidize implementing the National Solid Waste Policy.
Keywords: Metropolitan area of Sao Paulo, solid waste, selective waste collection, waste pickers
organizations, national policy on solid waste.
RESUMEN
El rea metropolitana de So Paulo, con 39 municipios y 20 millones de habitantes, produce aproximadamente el
10% de los residuos domiciliarios urbanos (RSU) recogidos en el Brasil. Se realiz una encuesta sobre la gestin de
los residuos slidos , en los annos 2004/5 y 2009/10. La investigacin se base en dados primarios y secundarios.
Los principales resultados fueron: aumento de la eliminacin en vertederos, y la ampliacin de la recogida selectiva
de 23 municipios en 2004 a 29 en 2010, la mayora (28), en conjunto con las organizaciones de colectores de
reciclables. La investigacin tendr que determinar los efectos de la aplicacin de la Poltica Nacional de Residuos
Slidos en la regin.
Palabras clave: Regin Metropolitana de So Paulo, residuos domicilirios, recogida selectiva,

organizacin de colectores de material reciclable, poltica nacional relativa a los residuos slidos.
19
20
BESEN; RIBEIRO; Gnther
Gesto de resduos slidos domiciliares

na Regio Metropolitana de So Paulo...
1. INTRODUO
As 26 Regies Metropolitanas do pas concentram 34% da
populao brasileira e 84% da populao urbana do pas. A
Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP) o maior centro
urbano do Brasil e da Amrica do Sul, e a sexta maior rea
urbana do mundo. Importante centro econmico responsvel por 57,3% do PIB estadual e 19,4% do PIB nacional.
A inexistncia, no pas, de uma poltica de planejamento
e gesto integrada e eficiente para as Regies Metropolitanas tambm se reflete na gesto dos resduos slidos que
se d de forma fragmentada e sem a necessria unio de
esforos para o seu equacionamento. Estima-se que cerca
de 19,9 milhes de habitantes (IBGE, 2009) que vivem nos 39
municpios da RMSP, gerem 16.233 ton/dia, ou quase 6 milhes de toneladas/ano de resduos slidos domiciliares (BESEN, 2011). Isto representa quase 10% dos resduos slidos
domiciliares (RSD) gerados no pas (ABRELPE, 2008; CETESB,
2009). O municpio de So Paulo responsvel pela gerao
de mais da metade (62,5%) desses resduos.
A prestao do servio de coleta seletiva, na maioria dos
municpios, ainda considerada como um programa ambiental e/ou social paralelo e no foi integrada aos sistemas
de limpeza urbana. O apoio das prefeituras municipais s
organizaes de catadores tem se limitado ao repasse de
equipamentos, cesso de galpes de triagem, pagamento de
gastos com gua e energia eltrica, disponibilizao de veculos de coleta, capacitao dos cooperados, principalmente
referentes operacionalizao da coleta e triagem, auxlio
na divulgao do programa e alguns aspectos de educao
ambiental populao.
O objetivo deste artigo analisar, de forma comparativa,
a gesto de resduos slidos domiciliares na RMSP, nos anos
2004 e 2010, tendo como foco principal a coleta seletiva municipal operada conjuntamente com organizaes de catadores.
Desta forma, foi possvel manter atualizado o cenrio da
gesto desses resduos na RMSP e oferecer subsdios s polticas pblicas para a melhoria de sua eficincia.
em lixes (ABRELPE, 2010). Portanto, 23 milhes de toneladas/ano de RSU ainda no tm destinao adequada.
A coleta seletiva de materiais reciclveis uma atividade
que contribui direta e indiretamente para a reduo do volume de resduos destinados a aterros e lixes, para a sustentabilidade urbana e a sade ambiental e humana, e, no
Brasil, vem assumindo, cada vez mais, a incluso socio-produtiva de catadores de materiais reciclveis, organizados em
cooperativas de trabalho e associaes.
Apoiados por polticas pblicas afirmativas no mbito federal, tais como a Poltica Nacional de Saneamento BsicoPNSB (Lei 11.107/2005) e a Poltica Nacional de Resduos Slidos-PNRS (Lei 12.305/2010), aprovada e j regulamentada
(Decreto Federal 7.404/2010), os municpios e as organizaes de catadores tm recebido financiamentos a fundo perdido. Vrios Ministrios1, a Fundao Banco do Brasil (FBB),
o Banco Nacional de Desenvolvimento Social (BNDES) e a Petrobrs tm financiado a construo de centrais de triagem,
aquisio de equipamentos, desenvolvimento de cursos de
capacitao de catadores, melhorias nas condies sanitrias e de trabalho nas centrais de triagem e fortalecimento
de redes entre as organizaes. A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico de 2008 (IBGE, 2010) apontou a existncia
de 994 municpios brasileiros que prestavam o servio de coleta seletiva, dos quais 653 em parceria com catadores organizados e 279 com catadores atuando de forma isolada.
Estudo recente do IPEA (2010) mostrou que mais de R$ 8
bilhes so enterrados anualmente, no Brasil, na forma de
materiais reciclveis que poderiam ser recuperados e gerar
trabalho e renda. Outro estudo, de 2010, realizado pelo Centro de Tecnologia de Embalagem (CETEA), mostra que fatores
como: a criao da PNRS, esforos de educao, gerenciamento integrado impulsionando a no gerao, a coleta seletiva para a reciclagem e a disposio final ambientalmente
adequada dos rejeitos potencializam, de forma significativa,
a reduo da emisso de gases de efeito estufa causadores
do aquecimento global (QUEIROZ E GARCIA, 2010).
3. MTODOS E TCNICAS
2. CONTEXTUALIZAO
No Brasil, a gesto de resduos slidos urbanos tem avanado e apresenta indicadores que refletem melhorias significativas na cobertura da coleta regular e na disposio final
dos resduos slidos. As projees de pesquisas realizadas no
pas apontam que so coletadas entre 140.000 (SNIS, 2010)
e 173.583 toneladas/dia de RSU (ABRELPE, 2011). A gerao
diria per capita varia entre 1 kg (SNIS, 2008) e 1,2 kg (IBGE,
2010; ABRELPE, 2010). Quanto disposio final, estima-se
que 57,6% da massa de resduos coletados seja depositada
em aterros sanitrios, 24,3% em aterros controlados e 18,1%
1
A realizao do estudo na RMSP deveu-se opo de continuar levantamento e anlise feitos sobre coleta seletiva
municipal e organizaes de catadores na RMSP, no perodo
de 2004 a 2005, na pesquisa COSELIX2 (RIBEIRO et al., 2009).
Em 2004 havia sido levantado o nmero de municpios que
praticavam a coleta seletiva na RMSP e, em 2005, foi realizado estudo de caso, com aplicao de questionrios, nos
11 municpios da regio que desenvolviam coleta seletiva h
mais de um ano.
Estes dados foram atualizados, em maro de 2010, por
meio de levantamento de dados primrios nos 39 munic-
Presidncia da Repblica. Portal da coleta seletiva. Disponvel em: http://www.coletasolidaria.gov.br.Acesso em: 23/fev./2011.
Coordenada pela Faculdade de Sade Pblica/FSP Departamento de Sade Ambiental da USP, em parceria com o Programa de Ps-Graduao em Cincia Ambiental/PROCAM /USP e o Centro Universitrio SENAC rea de Cincias Ambientais.
2
CONEXO ACADEMIA

pios da RMSP, utilizando-se instrumento de coleta de dados

estruturado (questionrio), aplicado por via telefnica, ou
eletrnica para aqueles que assim o solicitaram. Representantes do rgo municipal responsvel pela coleta seletiva
ou gestores municipais responderam ao questionrio. Em
alguns casos, os gestores solicitaram o contato direto com as
organizaes de catadores.
Os dados referentes gerao3 e disposio final dos resduos slidos domiciliares dos municpios da RMSP foram
atualizados com base no Inventrio Estadual de Resduos
Slidos Domiciliares da CETESB (CETESB, 2010). Os dados do
municpio de So Paulo foram disponibilizados pela Assessoria de Comunicao da Prefeitura Municipal a partir de registros internos da prefeitura, em 2010.
Gerao de resduos slidos domiciliares na RMSP
No h dados oficiais atualizados e totalmente confiveis
sobre a gerao e coleta de resduos slidos domiciliares nos
39 municpios da RMSP. Os dados do Censo 2010 (IBGE) ainda no esto disponveis. O Inventrio Estadual de Resduos
Slidos Domiciliares (CETESB, 2010) trouxe uma estimativa,
baseada no valor de gerao per capita atribudo a cada
municpio, em funo de seu porte. Embora a Cetesb alerte
para que estas estimativas no sejam utilizadas indiscriminadamente, cabe ressaltar que so os nicos dados existentes
para o perodo analisado. Em 2009, a estimativa de gerao
total foi de 16.213 t/dia, sendo 11.000 t/dia no municpio de
So Paulo e 5.213 t/dia nos outros 38 municpios.
Custos de gerenciamento de resduos slidos urbanos
No foram identificados estudos ou pesquisas atualizados sobre o custo da coleta regular focados nos municpios
da RMSP. No entanto, estudo contratado pelo Sindicato das
Empresas de Limpeza Urbana no Estado de So Paulo (SELUR), de 20104, analisou os gastos (per capita) dos servios
de limpeza urbana em relao quantidade de RSU gerados em cidades brasileiras (base de dados do SNIS, 2008) e
grandes cidades, tais como: Tquio, Barcelona, Cidade do
Mxico, Nova Iorque, Paris, Londres e Buenos Aires (SELUR/
ABLP, 2010). O estudo concluiu que o gasto pode atingir valores trs a 13 vezes maiores do que em cidades brasileiras
estudadas5.
Ainda, segundo o SNIS (2008), que analisou custos de limpeza urbana em 196 municpios brasileiros, de forma geral, a
receita tem-se mostrado insuficiente para manter as atividades do servio na maioria desses municpios.
Disposio final dos resduos domiciliares
A disposio final de resduos slidos da RMSP, considerando a quantidade, realizada em sua maioria em aterros
sanitrios que operam em condies adequadas. Em 2009,
apenas o aterro controlado de Itaquaquecetuba, recebia de
8 municpios.
As Figuras 1 e 2 apresentam um comparativo da localizao e de condies da disposio final dos RSD na RMSP,
em 2005 e 2009 respectivamente, e indicam melhoria significativa da disposio final. Em 2005, a condio da disposio no solo era: controlada (11 municpios), adequada
(25 municpios) e inadequada (4 municpios), considerando
os dois aterros sanitrios do municpio de So Paulo. O nmero de municpios da RMSP que exportam seus resduos
a outros municpios aumentou de 20, em 2005, para 29,
em 2009. Na RMSP, do total estimado de 5.213 t/dia de
RSD gerados nos 38 municpios (excetuando-se So Paulo
que dispe em condies adequadas) 2.065 t/dia (39,3%)
ainda estavam sendo dispostos em condies controladas.
Esse tipo de disposio final, na qual os critrios sanitrios
e ambientais necessrios no foram obedecidos, caracteriza uma situao de risco ao ambiente e sade humana,
uma vez que, diante de chuvas excessivas, estas reas podem sofrer problemas operacionais e piorar sua condio
ambiental, aumentando impactos ambientais e sanitrios6.
A pesquisa tambm apontou o incremento da disposio
final em aterros privados. Esses aterros, em sua maioria,
operam em condies adequadas.
Nas regies metropolitanas e em cidades grandes e mdias, a tendncia observada de disposio final em aterros
instalados em reas cada vez mais distantes, devido s dificuldades de obteno de reas apropriadas para implantao de aterros sanitrios prximas aos centros geradores
e, quando existentes, h resistncia das comunidades sua
proximidade (GNTHER e GRIMBERG, 2006). Estas distncias maiores representam aumento de emisses de CO2, de
tempo e de gastos com transporte, assim como desgaste das
vias pblicas.
A estimativa se baseia na gerao mdia per capita e no nmero de habitantes.
Estudo contratado pelo Sindicato das Empresas de Limpeza Urbana no Estado de So Paulo SELUR e pela Associao Brasileira de Resduos Slidos e Limpeza
Pblica- ABLP e realizado pela PriceWaterhouseCoopers.
4
Brasilia, Salvador, Rio de Janeiro, Goinia, So Paulo, Belo Horizonte.

Em 25 de abril de 2011, uma exploso no aterro de Itaquaquecetuba causou uma instabilidade geotcnica que acarretou desabamentos. Disponvel em:
www.estadao.com.br/estadaodehoje/.../not_imp710667,0.php. Acesso em: 27/maio/2011.
5
21
Figura 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na

RMSP, em
2005.
1 - Destinao
e condio
da disposio final dos resduos domiciliares na
RMSP, em 2005.
22
Figura

Figura 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2005.
Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na

RMSP, em
2009
Figura 2 - Destinao
e condio
da disposio final dos resduos domiciliares na
RMSP, em 2009
8
8
Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na RMSP, em 2009
municpios realizavam a coleta seletiva, respectivamente, em 2004 e 2010.

O municpio de So Paulo foi pioneiro na implantao da coleta seletiva, por
CONEXO ACADEMIA
Setembro 2011
meio de projeto piloto em parceria com a Coopamare, fundada em 1989. Devido
- Ano I - Volume 1
descontinuidade administrativa, houve interrupo do projeto. Somente em 2003 a

Evoluo da coleta seletiva municipal
seletiva entre os anos de 2003 e 2005 e 2007 a 2009. As Fi-
Constata-se que houve ampliao da coleta seletiva muni-
de 2004 e 2010, permitindo ver sua ampliao. O nmero
coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI e VIVEIROS,

2006). Muitos
municpios
guras 3 e 4 apresentam
a coleta seletiva
na RMSP, nos anos
implantaram
coleta seletiva entre os anos de 2003 e 2005 e 2007 a 2009. As Figuras 3
cipal com incluso de catadores na RMSP, entre os anos 2004 de municpios que praticava a coleta seletiva passou de 23
e 2010. Dentre os
municpios,
23 e 29
(59%),
2004,epara
29 (74%),
em 2010.
No perodo, a
e 4 apresentam
a 39
coleta
seletiva
namunicpios
RMSP,realizanos anos
deem
2004
2010,
permitindo
ver
vam a coleta seletiva, respectivamente, em 2004 e 2010.
coleta seletiva em parceria com organizaes de catadores
coleta seletiva, por meio de projeto piloto em parceria com
28 (72%). Apenas um municpio apresentava coleta seletiva
em 2003 a coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI
material reciclvel para uma cooperativa sediada em outro
O nmero
municpios
que praticava
a coleta
seletiva
passou depassando
23 (59%),
sua ampliao.
O municpio de
So Paulo de
foi pioneiro
na implantao
da foi
implantada
em 9 municpios,
de 19 (49%) para
em 2004,
para 29fundada
(74%), em
em1989.
2010.
No perodo,
a coleta seletiva
parceria
organizaes
a Coopamare,
Devido
descontinuidae triagemem
realizadas
porcom
empresa
contratada pela prefeide
administrativa,
houve
interrupo
do
projeto.
Somente
tura
municipal
e
outro
realizava
a
coleta
de catadores foi implantada em 9 municpios, passando de 19 (49%) para 28 (72%). Apenasseletiva
um e doava o
municpio
apresentava
coleta
seletiva
e triagem
realizadas
por empresa contratada pela
e VIVEIROS,
2006). Muitos
municpios
implantaram
coleta
municpio.
prefeitura municipal e outro realizava a coleta seletiva e doava o material reciclvel para uma
cooperativa sediada em outro municpio.
Figura 3 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2004.
9
Figura 3 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2004.
Dentre os 10 municpios que no praticavam a coleta seletiva, seis deles possuam projeto de implantao em parceria
com organizaes de catadores. Houve descontinuidade na coleta seletiva em apenas um municpio, no perodo estudado.
23
descontinuidade na coleta seletiva em apenas um municpio, no perodo estudado.
24

Figura 4 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2010
Figura 4 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2010
No foi possvel realizar comparao entre a cobertura de coleta seletiva em
2004 e 2010, pois, em 2004, o clculo foi sobre o nmero de habitantes e, em 2010,
sobre a rea urbana atendida, estimada pelos respondentes. Em 12 municpios, a
No foi possvel realizar comparao entre a cobertura
e de triagem, e se reflete na renda obtida pelos catadores, o
cobertura
de atendimento atingia 15% da rea urbana; em 4 municpios, situava-se
de coleta seletiva em 2004 e 2010, pois, em 2004, o clculo que determina a sua permanncia ou no nas organizaes.
foi 30%
sobre oenmero
habitantes
e, em 2010,entre
sobre a60,0%
rea eEm
2005, oseresultados
obtidos (RIBEIRO
et al.,2009) para
entre
35%; deem
3 municpios,
99,9%;
7 municpios
afirmaram
urbana atendida, estimada pelos respondentes. Em 12 mu-
a taxa de recuperao de materiais reciclveis variaram de
urbana; em 4 municpios, situava-se entre 30% e 35%; em
taxa variou de 0,2% a 17,2%, destacando-se, os municpios
atender
a 100%
da rea
urbana, atingia
fato no
pelas
organizaes
de catadores
nicpios,
a cobertura
de atendimento
15% confirmado
da rea 0,21%
a 3,02%,
entre os municpios
da RMSP. Em 2010, essa
parceiras,
em dois
desses
municpios.
Verificou-se
que
houve(17,2%),
ampliao
do (16,7%)
nmero
de
3 municpios,
entre 60,0%
e 99,9%;
e 7 municpios
afirma- de
Juquitiba
Salespolis
e Santana
do Parram atender
a 100%
da rea entre
urbana,75
fatoe no
confirmado
(16,7%).
Bem abaixo,
Biritiba Mirim
municpios
com
cobertura
100%
da reanaba
urbana,
passando
dese2encontravam
(2004) para
pelas organizaes de catadores parceiras, em dois desses
(7,4%), Barueri (5,7%) e Santo Andr (4,9%). Nos demais mu-
municpios.
houve ampliao
do nmero de no
nicpios
a TRMR variou
de 1,1%50%
(So Paulo)
a 3,4%.
8 (2010).
NoVerificou-se
entanto,que
a maioria
dos municpios
chegava
a atender
da rea
municpios com cobertura entre 75 e 100% da rea urbana,
urbana
municipal
empara
seus
programas
dea maioria
coleta seletiva.
Doisdas
municpios,
de
passando
de 2 (2004)
8 (2010).
No entanto,
Caractersticas
organizaes Ferraz
de catadores
dos municpios no chegava a atender 50% da rea urbana
Vasconcelos
Itapecerica
no souberam
dado. da pesquisa identificaram que 48
municipal eme seus
programasda
de Serra,
coleta seletiva.
Dois mu- informar
Em 2010, este
os resultados
nicpios, Ferraz de Vasconcelos e Itapecerica da Serra, no
souberam informar este dado.
10
Para avaliar a quantidade de material desviado dos aterros
para reciclagem, foi utilizado como indicador a Taxa de Recuperao de Materiais Reciclveis TRMR7. A taxa de recuperao de materiais reciclveis um dos indicadores importantes, pois permite avaliar a participao da populao na
coleta seletiva, a eficincia dos processos de coleta seletiva
organizaes de catadores atuavam na coleta seletiva, em

parceria com 28 prefeituras municipais. Dessas, a maioria
(39; 81%) estava constituda legalmente como cooperativa e
nove (19%) como associaes. Em 2004, foram identificadas
35 organizaes parceiras de 18 municpios, 15 delas atuando no municpio de So Paulo. Em 2010, 30 organizaes
de catadores atuavam na coleta seletiva municipal, nos 27
municpios da RMSP, e 18 cooperativas no municpio de So
Embora o clculo da TRMR seja dado pela frmula:

TRMR = Quantidade coletada seletivamente Quantidade de rejeitos na triagem
, devido s
x 100
Quantidade coletada seletivamente + Quantidade coletada de lixo comum
prefeituras municipais no possurem dados de quantidade de rejeito, optou-se pelo uso da frmula:
TRMR comercializada = Quantidade de reciclveis comercializada
x 100

Quantidade RSD coletados + Quantidade reciclveis comercializada
7
CONEXO ACADEMIA

Paulo. Dentre os municpios, 22 (78,6%) tm parceria com perodo. Dentre 16 municpios, nos quais foi possvel estaCooperativas, 6 (21,4%) com Associaes e 2 (14,3%) com belecer a comparao, s dois apresentaram reduo e 14
ambas. Apenas um municpio tem parceria com um grupo de aumento. A Tabela 1 mostra que a variao percentual do
catadores no formalizado.
nmero total de membros entre 2004 e 2010 sempre suTabela
1 - de
Nmero
de das
membros
das organizaes
e variao percentual, nos anos
Houve aumento
do total
membros
organizaes
no perior a 60%.
2004 e 2010
Organizaes de catadores na RMSP
Nmero total membros
Nmero em 28 municpios
2004
2010
Variao (%)
1.327
2.210
66,5
Nmero em 27 municpios (exceto So Paulo)
662
1.161
75,4
Em So Paulo
645
1.049
62,6
Tabela 1 - Nmero de membros das organizaes e variao percentual, nos anos 2004 e 2010
Com relao renda mdia mensal dos membros das organizaes, houve
reduo de 1,64 para 1,05 salrios mnimos, no perodo. Em 2005, a renda mdia (em
Com relao renda mdia mensal dos membros das or- ses trabalhadores podem ser visualizados na Figura 5.
11 municpios
de R$ mni427,00, equivalente
a 1,64
salriosdesta
mnimos.
Em da renda, desganizaes, houve
reduo depesquisados)
1,64 para 1,05foisalrios
Como fatores
responsveis
reduo
mos, no perodo.
Em
2005,
a
renda
mdia
(em
11
municpios
tacam-se:
a
crise
econmica
global
de
2008,
2010, nos 28 municpios pesquisados, o valor da renda aumentou para R$ 537,00, mas que impactou
pesquisados) foi de R$ 427,00, equivalente a 1,64 salrios
o preo de reciclveis no mercado, o aumento do valor do
8
RMSP,
a remunerao
das organizaes
equivalia
1,05pesquisados,
salrios mnimos
mnimos. Em 2010,
nos a28apenas
municpios
o valor. Nasalrio
mnimo,
o crescimento
do nmero de membros em
da renda aumentou
para
R$
537,00,
mas
equivalia
a
apenas
relao
ao
volume
de
material
a ausncia de rede catadores pela prefeitura municipal, por servio prestado, ocorre coletado
apenas enos
1,05 salrios mnimos8. Na RMSP, a remunerao das orga- munerao das organizaes de catadores por servios presmunicpios de Diadema e Biritiba Mirim, no primeiro por tonelada coletada e, no
nizaes de catadores pela prefeitura municipal, por servio tados, pelas prefeituras municipais. Estes fatores afetam disegundo,
por municpios
meio de convnio.
O eaumento
da TRMR ae sustentabilidade
do nmero de membros
prestado, ocorre
apenas nos
de Diadema
Biriti- retamente
financeira das
e a capacidade de
ba Mirim, no primeiro
por
tonelada
coletada
e,
no
segundo,
modernizao
tecnolgica
destes
empreendimentos.
Indicam
organizaes e a reduo da renda mdia desses trabalhadores podem ser
Figura
5 - Variao
percentual
deeste
membros
e est
da renda
mdia
por meio
de convnio.
O aumento
da TRMR da
e doTRMR,
nmero do
de nmero
ainda que
servio no
sendo considerado
dentro do
visualizados
Figura
5.da renda
(nmero
de salrios
mnimos),
municpios da
RMSP,
anosurbanos.
membros das organizaes
ena
a reduo
mdia des-em gerenciamento
municipal
de entre
resduososslidos
Comoe 2010.
fatores responsveis desta reduo da renda, destacam-se: a crise
2005
econmica global de 2008, que impactou o preo de reciclveis no mercado, o aumento
do valor do salrio mnimo, o crescimento do nmero de membros em relao ao
volume de material coletado e a ausncia de remunerao das organizaes de
catadores por servios prestados, pelas prefeituras municipais. Estes fatores afetam
diretamente a sustentabilidade financeira e a capacidade de modernizao tecnolgica
destes empreendimentos. Indicam ainda que este servio no est sendo considerado
dentro do gerenciamento municipal de resduos slidos urbanos.
8
Em 2004, o valor do salrio mnimo era R$ 260,00; em 2010, correspondia a R$ 510,00.
12
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir de informaes das prefeituras municipais em
Figura 5 - Variao percentual da TRMR, do nmero de membros e da renda mdia (nmero de salrios mnimos), em
municpios
da de
RMSP,
entre
os anos
2005 e et
2010.
maro
2010,
e de
RIBEIRO
al., 2009
Fonte: Elaborado pelas autoras a partir de informaes das prefeituras municipais em maro de 2010, e de RIBEIRO et al.,
2009
CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES
Em 2004, o valor do salrio mnimo era R$ 260,00; em 2010, correspondia a R$ 510,00.
A pesquisa sobre a evoluo da gesto de resduos slidos na RMSP, no
perodo de 2004 a 2010, mostrou que, embora a coleta e a destinao tenham

melhorado, a disposio final em muitos municpios ainda no est equacionada.
25
26

4. CONSIDERAES FINAIS E RECOMENDAES

A pesquisa sobre a evoluo da gesto de resduos slidos
na RMSP, no perodo de 2004 a 2010, mostrou que, embora
a coleta e a destinao tenham melhorado, a disposio final
em muitos municpios ainda no est equacionada. Mesmo
que aterros privados operem em condies ambientalmente
adequadas, com ganhos ambientais e de sade, as distncias
mais longas percorridas para disposio em municpios vizinhos preocupam por seus impactos ambientais adicionais
sobre a atmosfera, o solo e reas verdes e por situaes de
injustia ambiental que geram. Recomendam-se, assim, mecanismos de reduo da produo de resduos, estudos sobre
a logstica de transporte de resduos slidos urbanos na RMSP
e, sobretudo, a ampliao da coleta seletiva, em especial a
praticada pelos municpios em parceria com organizaes de
catadores. Esta ampliao ocorreu, assim como do nmero
de organizaes de catadores, de membros das organizaes
e do ndice de recuperao dos materiais reciclveis, mas em
propores ainda pequenas face a seu potencial. Recomenda-se, assim, tambm, que as prefeituras cobrem da populao geradora taxas que cubram o custo real do sistema de
gerenciamento e operao dos RSU e contratem servios das
organizaes de catadores, incluindo-os no gerenciamento
integrado. H, tambm, a possibilidade, a partir da recm
instituda Poltica Nacional de Resduos Slidos, de se firmar
acordos setoriais com as cadeias produtivas de vrios bens
e produtos para viabilizar, por meio da logstica reversa, o financiamento desta prestao de servios.
Embora as taxas de recuperao de materiais reciclveis tenham aumentado, ainda so baixas nos municpios. Os postos
de trabalho gerados so reduzidos em relao quantidade
de catadores atuando nas ruas. Tudo isto indica que h muito para avanar em termos de aplicao da Poltica Nacional
para a sustentabilidade da gesto dos resduos slidos na Regio Metropolitana de So Paulo, com efeitos multiplicadores
em todo pas, uma vez que esta regio representa o motor
principal da economia paulista e brasileira.
5. REFERNCIAS
ABRELPE - Associao Brasileira de Empresas de Limpeza
Pblica e Resduos Especiais.
- Panorama de Resduos Slidos no Brasil- 2009. So Paulo: ABRELPE, 2010.
- Panorama de Resduos Slidos no Brasil- 2010. So Paulo: ABRELPE, 2011.
BESEN, G. R. Coleta seletiva com incluso de catadores:
construo participativa de indicadores e ndices de sustentabilidade. So Paulo, 2011. 275p. Tese (Doutorado) - Facul-
dade de Sade Pblica, Universidade de So Paulo.

CETESB - Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental do estado de So Paulo
- Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares 2009. So Paulo: Cetesb, 2010.
- Inventrio Estadual de Resduos Slidos Domiciliares
2005. So Paulo: Cetesb, 2006.
GNTHER, W. M. R.; GRIMBERG, E. Directrices para la gestin integrada y sostenible de residuos slidos urbanos en
America Latina y el Caribe. 1. ed. So Paulo: Asociacin Interamericana de Ingeniera Sanitria y Ambiental-AIDIS, 2006.
IBGE - INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA.
- Censo 2000. Rio de Janeiro: IBGE; 2002.
- Censo 2010. Rio de Janeiro: IBGE; 2011.
- Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, 2008. Rio de
Janeiro: IBGE; 2010.
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada. Pesquisa sobre pagamento por servios ambientais urbanos para
gesto de resduos slidos. Relatrio de Pesquisa. Braslia:
IPEA, 2010.
JACOBI, P. R.; VIVEIROS, M.. Da vanguarda apatia, com
muitas suspeitas no meio do caminho- gesto de resduos slidos domiciliares em So Paulo entre 1989 e 2004. In: JACOBI, P. R. (Org.). Gesto Compartilhada de Resduos Slidos no
Brasil- inovao com incluso social. So Paulo: Annablume,
2006
QUEIROZ, G. C.; GARCIA, E. E. C. Poltica Nacional de resduos slidos- O impacto da nova lei contra o aquecimento
global. Centro de Tecnologia de Embalagem. CETEA INFORMATIVO Campinas: CETEA, 2010, v22. n. 3 julho/agosto/ setembro, 2010.
RIBEIRO, H.; JACOBI. P. R.; BESEN G. R.; GUNTHER W. M.
R;DEMAJOROVIC J.; VIVEIROS M. Coleta seletiva com incluso social: cooperativismo e sustentabilidade. So Paulo:
Annablume e Fapesp, 2009.
SELUR/ABLP. Gesto da Limpeza Urbana. Um investimento para o futuro das cidades. So Paulo: Selur/ABLP, 2010.
Disponvel em: <http://www.selurb.com.br/upload/estudo_
selur_2010.pdf>. Acesso em: 5/fev. /2011.
SNIS - Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento. Programa de modernizao do setor de saneamento:
Diagnstico da gesto e manejo de resduos slidos urbanos- 2008. Braslia: MCIDADES/SNSA; 2010.
CONEXO ACADEMIA

A Poltica Nacional de Resduos Slidos e o

Uso Indiscriminado de Resduos Slidos pela
Sociedade Brasileira
Ribeiro, Daniel Vras - verasribeiro@hotmail.com
Departamento de Engenharia de Materiais - Universidade Federal de So Carlos - Rodovia
Washington Luis, Km 235. 13565-905. So Carlos/SP, Brasil.
RESUMO
senso comum na sociedade contempornea que os resduos slidos devem ser reaproveitados ao mximo,
atingindo a um dos princpios da sustentabilidade. Dentro deste contexto, a recm-aprovada Poltica Nacional
de Resduos Slidos (PNRS) apresenta-se como um marco regulador, reunindo o conjunto de princpios, objetivos,
instrumentos, diretrizes, metas e aes com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente
adequado dos resduos slidos. O intuito deste trabalho apresentar e discutir aspectos referentes a esta questo,
de interesse crescente em nossa sociedade e alertar para os problemas decorrentes do uso indiscriminado dos
resduos slidos.
Palavras-chave: resduos slidos, PNRS, sustentabilidade, reutilizao, reciclagem.
Brazilian National Policy For Solid Wastes And The Solid Waste
Indiscriminate Use By The Brazilian Society
Abstract
It is common sense in contemporary society that solid wastes should be reused to the maximum, reaching one of
the sustainability principles. Within this context, the Brazilian National Policy for Solid Waste, recently approved,
presents itself as a regulatory framework, bringing together a set of principles, objectives, tools, guidelines, goals
and actions with a view to integrated and environmentally solid waste management. The purpose of this paper
is to present and discuss aspects related to this issue of growing concern in our society and draw attention to the
problems arising from the solid waste indiscriminate use.
Keywords: solid waste, PNRS, sustainability, reuse, recycle.
La Poltica Nacional De Residuos Slidos Y El Uso Indiscriminado De

Los Residuos Slidos En La Sociedad Brasilea
Resumen
Es de sentido comn en la sociedad contempornea que los residuos slidos deben ser reutilizado al mximo,
llegando a uno de los principios de la sostenibilidad. Dentro de este contexto, la recientemente aprobada Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS) se presenta como un marco normativo, que rene un conjunto de principios,
objetivos, herramientas, directrices, objetivos y acciones con miras a la gestin integrada y ecolgicamente
racional de de residuos slidos. El propsito de este trabajo es presentar y discutir aspectos relacionados con este
tema de creciente preocupacin en nuestra sociedad y llamar la atencin sobre los problemas derivados del uso
27
28
Ribeiro, Daniel Vras

Uso Indiscriminado de Resduos Slidos...
indiscriminado de residuos slidos.

Palabras Clave: Basura, PNRS, sostenibilidad, reutilizar, reciclar.
1. INTRODUO
Resduos so todas as coisas indesejadas geradas na produo ou consumo de bens. Em outras palavras, ningum
quer gerar resduos. Mas, na prtica, a massa de resduos
slidos gerada pela sociedade industrial muito superior
massa de produtos consumidos: todos os bens que consumimos ao final da sua vida til sero resduos; todo e qualquer
processo de minerao, extrao ou industrial gera resduos
(Ribeiro & Morelli, 2009).
No Brasil, segundo pesquisa realizada pela Abrelpe (Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos
Especiais), em 2009 (ABRELPE, 2009), foram gerados cerca
de 215 milhes de toneladas de resduos slidos (superior a
1 tonelada por habitante!). Destes, 66,7 milhes de toneladas (Mton) so urbanos (RSU), 8 Mton so provenientes de
servios de sade (RSS), 90 Mton so industriais (RSI) e 50,3
Mton so de construo e demolio (RCD).
Presentes em todos os estgios das atividades humanas,
desde simples restos de animais mortos at baterias de celulares de ltima gerao, os resduos, em termos tanto de composio como de volume, variam em funo das prticas de consumo e dos mtodos de produo. As principais preocupaes
esto nas conseqncias que estes podem ter sobre a sade
humana e sobre o meio ambiente (solo, gua, ar e paisagens).
Ao longo da histria da humanidade, a idia de crescimento se confunde com um crescente domnio e transformao da natureza. Nesse paradigma, os recursos naturais
so vistos como ilimitados. Inicialmente, os resduos gerados
pelo homem eram quase que exclusivamente excrementos
e restos de animais mortos. Posteriormente, com o incio da
atividade agrcola e da produo de ferramentas de trabalho
e de armas, surgiram os restos da produo e os prprios
objetos, aps sua utilizao (Bidone & Povinelli, 1999). Estes
resduos, no entanto, por terem origem essencialmente natural e por serem gerados em pequena escala, no geravam
impactos ao meio ambiente.
Do ponto de vista histrico, segundo Dias (2008, apud Peixoto et. al., 2010), o lixo surgiu no dia em que os homens
passaram a viver em grupos, fixando-se em determinados lugares e abandonando os hbitos de andar de lugar em lugar
procura de alimentos ou pastoreando rebanhos. A partir
da, processos visando a eliminao do lixo passaram a ser
motivo de preocupao, embora as solues visassem unicamente transferir os resduos produzidos para locais afastados das aglomeraes humanas primitivas.
Ainda segundo este autor, no Brasil, como registro de
pocas pr-histricas, so encontrados sambaquis1 e o lanamento de detritos em locais desabitados a cu aberto ou
em rios e crregos. Existem algumas referncias na histria
antiga ao enterramento e ao uso do fogo como mtodos de
destruio dos restos inaproveitveis.
Com as Revolues Industriais, ocorridas na Inglaterra (primeiro pas a gerar energia em larga escala, utilizando suas
grandes reservas de carvo) e o crescimento desenfreado e
sem qualquer preocupao com o meio ambiente, os resduos passaram a ser um problema de toda a humanidade.
O desenvolvimento tecnolgico, gerado para o conforto e
o bem-estar humanos, produzido a partir da Revoluo Industrial, levou intensificao do material descartado, ocasionando um aumento da quantidade de resduos gerados e
no utilizados pelo homem, muitos deles provocando a contaminao do meio ambiente, trazendo riscos sade humana, basicamente nas reas urbanas. O homem passou a
viver, ento, a era dos descartveis, em que grande parte dos
produtos inutilizada e jogada fora com enorme rapidez.
Nossa indstria se concentra na fase de produo, ignorando o ciclo de vida do produto. Ambas operam sem questionar a lgica do ciclo de produo aberto (o que sobra vai
para o lixo), como se as matrias primas naturais fossem infinitas e a gesto e manejo dos resduos isenta de problemas
e riscos.
Para piorar a situao, tem-se o fato de que o crescimento
das reas urbanas no levou em considerao a necessidade
de adequao de locais especficos para depsito e tratamento destes resduos slidos gerados. Nas ltimas dcadas,
com a era da informtica e do apelo ao consumismo, esse
problema foi bastante acentuado.
O fator cultural tambm pesa bastante na forma como o
resduo visto. Na China, por exemplo, a sociedade considera os resduos orgnicos como uma responsabilidade do
cidado, ou melhor, do gerador. Este tipo de valor cultural
facilita a introduo de mtodos mais racionais de controle
dos resduos slidos, com participao ativa da populao.
Assim, os resduos urbanos, gerados em grande quantidade,
no so vistos como um problema, mas sim como uma solu-
Sambaquis (do tupi tambak; literalmente monte de conchas), tambm conhecidos como concheiros, casqueiros, berbigueiros ou at mesmo pelo termo em
ingls shell-mountains, so depsitos construdos pelo homem constitudos por materiais orgnicos, calcreos e que, empilhados ao longo do tempo e sofrendo a
ao da intemprie, acabaram por sofrer uma fossilizao qumica.
1
CONEXO ACADEMIA

o para a fertilizao dos solos, o que estimula a formao

de uma extensa rede de compostagem e biodigesto de resduos (Kraemer, 2010).
A humanidade vive um momento em que as questes ambientais so discutidas em todas as esferas da sociedade, o
que nunca havia acontecido anteriormente em toda a histria. Assim, a nsia pelo reaproveitamento de resduos slidos
de torna crescente, deixando muitas vezes margem deste
processo a preocupao com a segurana e a eficincia.
Produtos reciclados passam a ser imediatamente percebidos como mais eco-eficientes que os produzidos a partir de
matrias primas naturais. Ocorre que muitos produtos reciclados so menos eco-eficientes do que seus primos gerados
a partir de matrias primas naturais. Muitas vezes o impacto
da logstica reversa, de necessidade de descontaminao,
menor controle da composio, alm da natural degradao de materiais com o seu envelhecimento fazem com que
produtos reciclados tenham maior impacto que os similares
no reciclados. Existem no mercado brasileiro muitos casos
prticos de materiais reciclados que expem trabalhadores
e usurios a riscos de sade; que apresentam durabilidade
muito baixa, ou que simplesmente no funcionam adequadamente (Ribeiro; Morelli, 2009).
No ordenamento brasileiro havia a lacuna de uma Poltica
Nacional de Resduos Slidos (PNRS). Projetos desta Poltica
Nacional tramitaram por muitos anos no Congresso Nacional
que enfim chegou aprovao do que pode vir a ser um importantssimo marco regulatrio. Assim, so estabelecidas
diretrizes de gesto em todo o pas, com a descentralizao
poltico-administrativa das aes e estabelecendo-se parmetros da responsabilidade compartilhada entre a sociedade, a iniciativa privada e o poder pblico.
A PNRS, sancionada em 02 de agosto de 2010 pelo presidente Luiz Incio Lula da Silva, estabelece que todos os
agentes envolvidos na fabricao, distribuio, venda e consumo de produtos sejam responsveis pelos seus resduos.
Estabelece tambm o fechamento de todos os chamados lixes locais em que o lixo depositado sem tratamento ou
separao at o ano de 2014. Essa Poltica deve obrigar a
sociedade e o Poder Pblico a buscarem alternativas para o
resduo produzido nas cidades. O aumento da reciclagem ,
com certeza, uma delas.
2. IMPACTOS DA POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS NA SOCIEDADE BRASILEIRA
Aps 21 anos de espera, enfim o Governo Federal aprovou
e sancionou a Poltica Nacional de Resduos Slidos (PNRS).
Agora, com a aprovao da Lei n 12.305, que institui a
PNRS, o Brasil estabelece um marco regulatrio completo
para o setor de resduos slidos, que vem ao encontro de um
dos grandes desafios a ser enfrentado pelos governos e pelo
conjunto da sociedade brasileira: a magnitude do problema
da gerao de resduos slidos e o seu manejo adequado.
A Poltica Nacional de Resduos Slidos rene o conjunto
de princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, metas e

aes adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em
regime de cooperao com Estados, Distrito Federal, Municpios ou particulares, com vistas gesto integrada e ao
gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos (BRASIL, 2010).
De forma geral, a implantao da Lei trar impactos positivos ao meio ambiente com incentivos reduo da gerao,
reutilizao e reciclagem de resduos, como tambm nos
aspectos sociais e econmicos, pois haver uma diminuio
do consumo dos recursos naturais e proporcionar a abertura de novos mercados. Ainda gerar trabalho, emprego e
renda, e conduzir incluso social de catadores de materiais
reciclveis, assim como minimizar os impactos ambientais
provocados pela disposio inadequada dos rejeitos. Dessa
forma, possibilitar a insero de diretrizes do desenvolvimento sustentvel na gesto de resduos slidos do Pas.
A PNRS estabelece que o gerador de resduos slidos
responsvel pela gerao, compreendendo as etapas de
acondicionamento, disponibilizao para coleta, tratamento
e disposio final ambientalmente adequada de rejeitos. Significa dizer que o Poder Pblico e a coletividade so responsveis pela efetividade das aes que envolvam os resduos
slidos gerados.
Alm disso, a PNRS define que os geradores de resduos
slidos so as pessoas fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, que geram resduos slidos por meio de seus produtos
e atividades, inclusive consumo, bem como as que desenvolvem aes que envolvam o manejo e o fluxo de resduos
slidos. Ou seja, toda a sociedade (consumidores, fabricantes, revendedores, comerciantes, indstrias, entre outros)
responsvel pelos resduos slidos gerados.
Este conceito de responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos caracterizado pelo conjunto de
atribuies individualizadas e encadeadas dos fabricantes,
importadores, distribuidores e comerciantes, dos consumidores e dos titulares dos servios pblicos de limpeza urbana
e de manejo dos resduos slidos, para minimizar o volume
de resduos slidos e rejeitos gerados, bem como para reduzir os impactos causados sade humana e qualidade
ambiental decorrentes do ciclo de vida dos produtos (BRASIL, 2010).
Outro mecanismo importante da nova legislao a Logstica Reversa, um conjunto de aes, procedimentos e
meios, destinados a facilitar a coleta e a restituio dos resduos slidos aos seus geradores para que sejam tratados
ou reaproveitados em novos produtos, na forma de novos
insumos, em seu ciclo ou em outros ciclos produtivos. E o
detalhamento das responsabilidades ser definido na regulamentao e nos acordos setoriais.
Tradicionalmente, os fabricantes no se sentem responsveis por seus produtos aps o consumo, pois grande parte
dos produtos usados jogada fora de maneira inadequada.
Assim, a Logstica Reversa induzida potencializar a reciclagem no Brasil e importante, pois, oferece diversas van-
29
30

tagens sociedade: preservao do meio ambiente e recursos naturais, economia de energia e a gerao de empregos,
mesmo sendo, em sua maioria, informais como para os catadores de materiais reciclveis.
Isso decorre do fato da logstica reversa conseguir diminuir
a descartabilidade de produtos implicando em uma reduo
dos custos para as empresas, amenizando impactos ambientais e diminuindo o consumo de matrias-primas, alm de
contribuir para o incremento da reutilizao e da reciclagem

de material. As empresas que fazem a logstica reversa melhoram sua imagem junto ao consumidor consciente, agrega
valor ao produto e se diferencia estrategicamente no mercado competitivo.
O Art. 3, item VII da Lei 12.305 define destinao final
ambientalmente adequada, realando o exposto no pargrafo anterior:
Poltica Nacional de Resduos Slidos (Lei 12.305/2010)

Art. 3 (...)
VII - destinao final ambientalmente adequada: destinao de resduos que inclui a reutilizao, a reciclagem, a compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes admitidas pelos rgos competentes
do Sisnama, do SNVS e do Suasa, entre elas a disposio final, observando normas operacionais especficas de modo a
evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a minimizar os impactos ambientais adversos;
Alm disso, o Art. 9 refere-se gesto e gerenciamento de
resduos slidos. Para tanto, deve ser observada a seguinte
ordem de prioridade: no gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos. De acordo com o
1 podero ser utilizadas tecnologias visando recuperao
energtica dos resduos slidos urbanos, desde que tenha
sido comprovada sua viabilidade tcnica e ambiental e com a
implantao de programa de monitoramento de emisso de
gases txicos aprovado pelo rgo ambiental.
A incinerao uma possibilidade de gerao de energia
a partir dos resduos slidos, mas como a Lei define, s
possvel depois de esgotadas as formas de reutilizao e reciclagem dos resduos slidos.
Outra questo que pode ser um divisor de guas para o
aumento da utilizao de novos produtos que utilizem resduos como matrias-primas o fato da Lei 12.305 indicar a
prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais,
para produtos reciclados e reciclveis; bens, servios e obras
que considerem critrios compatveis com padres de consumo social e ambientalmente sustentveis e dar incentivos
ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos processos produtivos
e ao reaproveitamento dos resduos slidos, includos a recuperao e o aproveitamento energtico.
Assim, observa-se que a PNRS atende a grande parte dos
anseios dos ambientalistas. No entanto, no Brasil, muitas
vezes no basta uma legislao adequada e completa. Esta
legislao precisa ser cumprida e assimilada pela sociedade
de uma forma geral. De uma forma mais popular, a Lei precisa pegar.
Dentro deste contexto, programas de educao ambiental
massivos so de fundamental importncia para que o cidado absorva a necessidade do cumprimento desta Lei e incorpore ao seu cotidiano as aes que devem ser tomadas,
como a coleta seletiva, por exemplo. Sem a participao da
sociedade, no sentido de contribuir com a coleta, reduzir o
consumo para nveis sustentveis, favorecer a logstica rever-
sa e cobrar dos governantes atitudes concretas para acabar

com os lixes em todo o pas, dificilmente a Poltica Nacional
de Resduos Slidos atingir plenamente os seus objetivos.
3. PERIGOS ASSOCIADOS AO USO INDISCRIMINADO DE
RESDUOS SLIDOS.
certo que o ideal seria a no gerao de resduos. No
entanto, apesar de pensamentos utpicos defenderem esta
idia, dificilmente os processos industriais e a atual sociedade altamente consumista deixaro de ger-los. Ento, restam duas possibilidades: buscar reduzir a gerao ou buscar
alternativas economicamente viveis para reutilizar e/ou reciclar estes rejeitos.
As empresas geradoras tm se esforado nessas duas vertentes de tomada de decises, seja melhorando seus processos para reduzir a gerao ou investindo em projetos que
viabilizem utilizar seus resduos em outros processos ou at
mesmo dentro da empresa. Estima-se que o comrcio de resduos industriais movimente em torno de R$ 250 milhes
por ano no Brasil, mas tem potencial para chegar a R$ 1 bilho por ano (Ribeiro & Morelli, 2009).
Apesar de o panorama aparentar-se totalmente favorvel ao reaproveitamento dos resduos, principalmente aps
a aprovao da PNRS, um grande problema no tem sido
discutido pela sociedade e rgos competentes: a falta de
normatizao prpria e ausncia de fiscalizao no tocante
ao uso de resduos, principalmente os industriais, de maior
periculosidade.
Profissionais que buscam desenvolver novos produtos ao
utilizar de forma emprica estes resduos aparecem a cada
momento, prometendo resolver o problema e passivo ambiental das empresas geradoras. Na grande maioria das vezes limitam-se a realizar ensaios tcnicos para verificar se estes materiais atendem aos requisitos mnimos de utilizao.
Outras vezes, nem isso fazem.
O fato que o uso de resduos industriais como novos
insumos para um processo produtivo deve passar por uma
CONEXO ACADEMIA

intensiva caracterizao ambiental e de durabilidade para

que estes novos produtos no liberem substncias txicas
ou se degradem de forma nociva aos usurios e/ou ao meio
ambiente.
Muitas vezes uma frmula que deu certo em um dado pas
pega como exemplo para a utilizao indiscriminada de resduos sem estudos prvios. Um exemplo de grande relevncia ocorreu na cidade de Santo Amaro da Purificao, cidade
localizada no Recncavo Baiano, distante cerca de 100 km de
Salvador (BA), onde durante mais de trs dcadas, foram utilizadas de forma indiscriminada cerca de 500 mil toneladas
de escria de chumbo pela Companhia Brasileira de Chumbo
(COBRAC), contaminando solo, lenol fretico e contaminando animais e moradores da regio.
Devido ao seu aspecto granular, semelhante brita, a escria de chumbo foi utilizada como agregado para a base do
calamento de vrias ruas da cidade (a escria est a 30-40
cm abaixo do calamento), em rebocos de construes civis
e recobrimentos em jardins pblicos e ptios de escolas. Nas
cidades vizinhas de So Brs e Cachoeira da Vitria houve
distribuio sem controle da escria para a populao.
Como conseqncias destacam-se: a alta concentrao
dos metais nos manguezais do esturio do rio Suba, contaminando moluscos que servem como base alimentar da
regio; contaminao da populao, que apresenta elevadas concentraes de chumbo e cdmio no sangue, acima
dos ndices permitidos pela Organizao Mundial de Sade
(OMS).
Toda esta catstrofe ambiental se deu pelo fato de a indstria geradora considerar a escria incua, deposit-la sem
critrios tcnicos e disponibiliz-la para diversos usos.
Exemplos semelhantes a estes existem por todo o pas e
surgem novos casos a cada dia. Alm desta contaminao
ps-utilizao, existe tambm a contaminao que ocorre
durante o manuseio destes resduos. Normalmente os operrios no tm conhecimento do risco a que esto submetidos e manuseiam estes materiais sem quaisquer equipamentos de proteo.
Um produto que no atenda s exigncias de qualidade
e segurana apresentadas pelos rgos competentes, tais
como ABNT, INMETRO, ANVISA, CONAMA, dentre outros,
no poder ser legalmente comercializado. Assim sendo, a
anlise destas leis e normas torna-se fundamental.
Para ilustrar o que foi dito, ser utilizado como exemplo
o processo de fabricao de telhas. Este um produto que
apresenta grandes possibilidades de incorporar diversos tipos de resduos perigosos e um dos mais estudados como
absorvedor de resduos em todo o mundo.
Para atender as exigncias mnimas de desempenho, ela
dever ser aprovada em todos os itens existentes na norma
tcnica ABNT NBR 15310 Componentes cermicos - Telhas
- Terminologia, requisitos e mtodos de ensaio. Entre estes
itens, est a verificao da impermeabilidade, a determinao
da massa, da absoro de gua e da carga de ruptura flexo.
O Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade
Industrial (INMETRO), alm do exigido pela NBR 15310, exige

a padronizao de alguns fatores, tais como dimenses nominais (altura, comprimento e largura) e empenamento.
Apesar de terem aprovao em todos os requisitos tcnicos, segundo a Associao Brasileira de Normas Tcnicas
(ABNT) e o INMETRO, por questes de sade pblica, a
Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA), juntamente com o Conselho Nacional do Meio Ambiente (CONAMA),
proibiu o uso de alguns tipos de amianto (amianto crisotila)
para a produo de telhas e outros artefatos, por riscos de
contaminao. Assim, devem ser feitas anlises de lixiviao
e solubilizao para saber se estes novos produtos contendo
resduos no fazem mal sade pblica.
S aps o conhecimento de todas estas leis, normas e resolues e a conseqente aprovao em todas elas que se
deve partir para a criao e avaliao de um novo produto.
Pelo menos este deveria ser o procedimento padro.
Aps estes exemplos apresentados, parece evidente que
apesar de toda a empolgao que envolve atualmente o reaproveitamento de resduos e este processo ser cada vez mais
necessrio no mundo contemporneo devido ao grande acmulo destes materiais nos ptios das indstrias, a reciclagem
de resduos sem uma base cientfica bem desenvolvida pode
resultar em problemas ambientais maiores que os do prprio resduo.
O sucesso de uma pesquisa e do desenvolvimento de
um novo material ou componente usando o resduo como
matria-prima um desafio complexo e multidisciplinar,
envolvendo aspectos tcnicos, ambientais, financeiros, de
marketing, legais e sociais, alm de uma cooperao entre
instituies de pesquisa.
Projetos que tenham como objetivo utilizar resduos como
matrias primas devem ocorrer de forma meticulosa, sistemtica e de forma a reduzir ao mnimo as chances de contaminao do meio ambiente e dos seres humanos. Estes
projetos devem ter como incio, sempre, uma caracterizao detalhada do resduo em questo, para que se conhea
a composio qumica e as propriedades mais importantes
deste material, com o objetivo de visualizar as melhores
alternativas para sua utilizao de forma segura. O desenvolvimento destes projetos deve ser realizado por pessoas
capacitadas tecnicamente para tal, com o intuito de evitar
acidentes ambientais.
Alm de se comprovar a eficcia tcnica e ambiental do
material, devem ser somados esforos na direo de superar
a desconfiana da sociedade, que ainda tem os resduos (ou
lixo) como algo de que se deve manter distncia.
Assim, de forma resumida, as principais etapas para o
desenvolvimento de um produto que utilize resduos como
matria-prima so: a conscientizao dentro da empresa
da necessidade de se destinar adequadamente os resduos;
uma anlise ampla da literatura (artigos, trabalhos e patentes); a anlise preliminar de mercado e clientes alvo; anlise
das leis e normas vigentes sobre o produto a ser proposto;
verificao da viabilidade tcnico-econmica e ambiental;
31
ampla da literatura (artigos, trabalhos e patentes); a anlise preliminar de mercado e
32
clientes alvo; anlise das leis e normas vigentes sobre o produto a ser proposto;
verificao da viabilidade tcnico-econmica e ambiental; testes em escala

laboratorial e prottipo e; transferncia de tecnologia para o mercado (Ribeiro &

Morelli, 2009).
Com exceo
da ltima,
etapasdapodem
resumidas
no cicloser resumidas no citestes em escala laboratorial
e prottipo
e; transferncia
deestas
exceo
ltima,ser
estas
etapas podem
mostrado(Ribeiro
na Figura
tecnologia para o mercado
& 1.
Morelli, 2009). Com clo mostrado na Figura 1.
Figura 1 - Ciclo deFigura

etapas1.daCiclo
metodologia
proposta
para o desenvolvimento
produtos que envolvem
a utilizao de
de etapas
da metodologia
proposta para de
o desenvolvimento
de
resduos (Ribeiro & Morelli, 2009).
produtos que envolvem a utilizao de resduos (Ribeiro & Morelli, 2009).
4. CONSIDERAES FINAIS
A aprovao da Poltica Nacional de Resduos Slidos
(PNRS) representa um marco na resoluo de problemas ambientais resultantes do excesso de resduos slidos, de sua
destinao final e do tratamento inadequado, determinando
novos comportamentos. Est previsto um perodo de adaptao de quatro anos, o que exige empenho desde logo para
que esta verdadeira mudana de paradigma ocorra.
A PNRS prev que a Unio e os governos estaduais possam
conceder incentivos indstria de reciclagem. Os municpios s recebero verbas do Governo Federal para projetos
de limpeza pblica e manejo de resduos slidos depois de
aprovarem planos de gesto.
Vale destacar a promoo da Educao Ambiental como
vetor de conscientizao e tambm o incentivo criao de
cooperativas de catadores de materiais reciclveis. Sem o
apoio macio da sociedade, esta Lei no trar os resultados
relevantes para os quais foi criada, com a proteo sade
pblica e melhoria da qualidade ambiental.
Apesar de todos estes esforos para o reaproveitamento
de resduos, como uma das premissas bsicas da PNRS, devem-se tomar os devidos cuidados para no colocar em risco
a sade dos trabalhadores e dos consumidores que apostem
nestes novos produtos reciclados. Isto s possvel com pesquisas srias e comprometidas, aproximando a academia do
setor produtivo nacional.

5. REFERNCIAS
12
ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza

Pblica e Resduos Especiais. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil 2009. Abrelpe, 2009. 210 p.
BIDONE, F.R.A.; POVINELLI, J. Conceitos Bsicos de Resduos Slidos. 1 edio. So Carlos, EESC/USP, 1999. 120 p.
BRASIL. Poltica Nacional de Resduos Slidos - Lei n
12.305, de 02 de agosto de 2010.
KRAEMER, M.E.P. A questo ambiental e os resduos
industriais. Disponvel em: <www.amda.org.br/objeto/
arquivos/111.pdf>. Acesso em: 22/07/2010.
PEIXOTO, K.; CAMPOS, V.B.C.; DAGOSTO M.A. A Coleta
Seletiva e a Reduo dos Resduos Slidos. Disponvel em:
<www.ime.eb.br/~webde2/ prof/vania/pubs/%287%29 coletaresiduossolidos.pdf>. Acesso em 30/06/2010.
RIBEIRO, D.V.; MORELLI, M.R. Resduos Slidos: problema ou oportunidade? 1 Edio. Rio de Janeiro. Editora
Intercincia, 2009. 158 p.
CONEXO ACADEMIA

A reciclagem de resduos industriais na cadeia

produtiva municipal em que foram gerados
Souza, Leandro dos Santos
RESUMO
O trabalho proposto visa analisar os CADRIS das indstrias de Guarulhos do ano de 2005 a 2009 e verificar o
potencial de reciclabilidade dos resduos industriais no prprio municpio.
possvel afirmar que 9,56% das aprovaes totais de deposio ou destinao centraram-se em Guarulhos e
90,44% foram destinadas a localida-des exteriores aos limites da cidade.
Por fim, a quantidade de CADRIS identificados, comparados ao nmero de indstrias do Municpio, pode sinalizar
que nem todas as empresas obrigadas a declarar a destinao de seus resduos esto cumprindo com seu papel
ambiental.
Palavras-chave: resduos industriais, logstica reversa, reciclagem, responsabilidade compartilhada.
The recycling of industrial waste in municipal supply chain that were

generated
Abstract
The proposed work aims to analyze CADRIs Guarulhos industries from 2005 to 2009 and check the potential
recyclability of industrial waste in the municipality.
It is possible to say that 9.56% of total approvals deposition or disposition focused on Guarulhos and 90.44% were
to foreign localities outside the city limits.
Finally, the amount of CADRIs identified, compared to the number of industries in the municipality, may signal
that not all companies obliged to declare the destination of their wastes are fulfilling their environmental role.
Reciclaje de residuos industriales generados en la cadena productiva

municipal
Resumen
El presente trabajo tiene como objetivo analizar los CADRIS de las industrias de Guarulhos entre los aos 2005/2009
y verificar la reciclabilidad de los residuos industriales en el municipio.
Es posible afirmar que del total de las aprobaciones, el 9,56% de la deposicin/ disposicin se centr en Guarulhos
y el 90,44% fue destinado fuera de los limites de la ciudad.
Finalmente la cantidad de CADRIS identificados, en comparacin con el numero de industrias del municpio,
seala que no todas las empresas obligadas a declarar el destino de sus residuos, estn cumpliendo con su rol
ambiental.
33
34
A reciclagem de resduos industriais na

cadeia produtiva municipal em que...
1. INTRODUO
sidade sade pblica e ao meio ambiente por possurem

caractersticas inflamveis, corrosivas, reativas, txicas e patognicas iminentes (ABNT 10.004).
J a Classe II so os resduos no perigosos, subdivididos
em Classe IIA (no inertes) e Classe IIB (Inertes).
Com a recente aprovao da Lei 12.305/2010, a qual institui a

Poltica Nacional de Resduos Slidos, o gerenciamento de resduos transforma-se em um conjunto de aes exercidas direta
ou indiretamente nas etapas de coleta, transporte, transbordo,
3. Objeto
tratamento, destinao e disposio ambientalmente adequadas em parceria entre o Setor Pblico e o Setor Privado.
A importncia econmica de Guarulhos pode ser constataA Logstica Reversa, instrumento previsto na Lei, passa a
ser uma ferramenta de desenvolvimento econmico e social da atravs de anlise do resultado do rateio do PIB dos mucaracterizado por um conjunto de aes, procedimentos e nicpios em mbito nacional. Guarulhos ocupa o nono lugar
meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos re- na participao do PIB, segundo dados do IBGE e Seade de
sduos slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, 2007. Sendo que o Estado de So Paulo possui 12 dos 30
neste ciclo ou em outros ciclos produtivos, ou outra destina- maiores municpios do pas.
o final desde que ambientalmente adequada.
Consequentemente, as necessidades das atuais geraesTabela 1 Ranking do PIB Municipal Brasil (2006 2007)
podem no mais comprometer o atendimento das necessi2006
2007
dades de geraes futuras porque se cria um crculo virtuoso
de padres sustentveis de produo e consumo.
2. Resduos Industriais
Resduos industriais so os rejeitos originados nos diversos
processos fabris, tais como qumico, caladista, petroqumico, papeleiro, alimentcio, moveleiro, metalrgico, etc.
Tais resduos so distintos entre si, de acordo com o ramo
de atividade, e podem ser exemplificados pelos efluentes das indstrias grficas, latas impregnadas com tintas,
equipamentos de proteo individual contaminados, leo
lubrificante proveniente da manuteno de mquinas e
equipamentos, retalhos de fibra de vidro e resinas, resduos
alcalinos, cermicas, escrias, lodos, cavacos de metais no
ferrosos e todo refugo de um processo industrial.
Segundo a NBR ABNT 10004, so considerados resduos slidos industriais resduos nos estados slido e semisslido,
que resultam de atividades de origem industrial (...). Ficam
includos nesta definio os lodos provenientes de sistemas
de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos
e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu
lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua,
ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face melhor tecnologia disponvel.
De acordo com a Lei 12.300/2006 do Estado de So Paulo, resduos slidos industriais so os provenientes de atividades de pesquisa e de transformao de matrias-primas e
substncias orgnicas ou inorgnicas em novos produtos, por
processos especficos, bem como os provenientes das atividades de minerao e extrao, de montagem e manipulao de
produtos acabados e aqueles gerados em reas de utilidade,
apoio, depsito e de administrao das indstrias e similares,
inclusive resduos provenientes de Estaes de Tratamento de
gua - ETAs e Estaes de Tratamento de Esgoto ETEs.
Grande parte dos Resduos Classe I proveniente dos resduos industriais. Esta classe de resduo apresenta periculo-
So Paulo
So Paulo
Rio de Janeiro
Rio de Janeiro
Braslia
Braslia
Belo Horizonte
Belo Horizonte
Curitiba
Curitiba
Manaus
Manaus
Porto Alegre
Porto Alegre
Guarulhos
Duque de Caxias
Barueri
Guarulhos
10 Salvador
Campinas
11 Campinas
Salvador
12 Campos dos Goytacazes
So Bernardo do Campo
13 Duque de Caxias
Barueri
14 Fortaleza
Osasco
15 So Bernardo do Campo
Fortaleza
16 Betim
Betim
17 Recife
Campos dos Goytacazes
18 Osasco
Recife
19 Vitria
Santos
15 So Bernardo do Campo
Fortaleza
16 Betim
Betim
17 Recife
Campos dos Goytacazes
18 Osasco
Recife
19 Vitria
Santos
20 Santos
Vitria
21 Goinia
So Jos dos Campos
22 So Jos dos Campos
Goinia
23 Belm
Jundia
24 Santo Andr
Belm
25 Ribeiro Preto
Santo Andr
26 Contagem
Ribeiro Preto
27 Jundia
Uberlndia
28 So Lus
Contagem
29 Joinville
So Lus
30 Uberlndia
Sorocaba
CONEXO ACADEMIA

pital responde por 40% do valor adicionado. De modo geral,

os servios tambm se concentram nos mesmos municpios,
pois a demanda est ligada atividade industrial.
O PIB per capita de Guarulhos, no ano de 2007, era de R$
22.202,46, ocupando a 76 posio em relao aos municpios do Estado de So Paulo. Os municpios com PIB per capita mais elevados, em geral, caracterizam-se pela pequena
dimenso relativa de suas populaes diante do tamanho de
suas economias, o que no o caso de Guarulhos, que possui a segunda maior populao do estado.
4. Objetivo
Analisar os CADRIs (Certificados de Movimentao de Resduos de Interesse Ambiental, emitido pela Cetesb) das indstrias de Guarulhos do ano de 2005 a 2009 e verificar o
potencial de reciclabilidade dos resduos industriais no prprio municpio.
5. Diagnstico dos Resduos Industriais do
Municpio de Guarulhos

De acordo com levantamento dos CADRIs, obtidos na CETESB Agncia Ambiental Guarulhos, os resduos industriais
de Guarulhos gerados e informados de 2005 a 2009 para tal
rgo pblico assim foram classificados e quantificados, conforme ABNT 10004:
Fonte: IBGE, Seade. Adaptado pelo autor
Resduos Classe I: 262.391,010 toneladas; 30.414,19 m3

(admitindo-se que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha 1
m3) e 2.509.014 unidades.
Fonte:
IBGE, Seade.
Adaptado
peloaautor
Na escala
estadual,
Guarulhos
ocupa
segunda posio na participao
Resduos Classe II: 176.980,727 toneladas; 248.977,18
o PIB (Seade, 2009b), posio mantida desde a ltima comparao.m3
Devido
(admitindo-se
que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha
Na
escala
estadual,
Guarulhos
ocupa
a
segunda
posio
na
1
m3)
e
25.587
unidades.
tensa concentrao das atividades econmicas, somente seis municpios so
participao no PIB (Seade, 2009b), posio mantida desde
Resduos totais: 439.371,733 toneladas; 279.391,799 m3
sponsveisa por
metade
da riqueza
no estado,
todos
eles se que para cada 1.000 l de rejeitos eu tenha 1
ltima
comparao.
Devido produzida
intensa concentrao
daseati(admitindo-se
vidades
econmicas,
ncontram em
um raio
de menossomente
de 100seis
km municpios
da capital.so respons- m3) e 2.534.601 unidades
veis por metade da riqueza produzida no estado, e todos eles
Segundo
a Seade,em
So
Bernardo
dodaCampo,
dos
se encontram
umPaulo,
raio de So
menos
de 100 km
capital. So Jos
As 2.534.601
unidades so lmpadas, tambores e bomboSegundo
a
Seade,
So
Paulo,
So
Bernardo
do
Campo,
So
nas
contaminadas
por algum tipo de resina, solvente, leo
ampos, Guarulhos e Campinas permaneceram, em 2007, como os cinco
Jos dos Campos, Guarulhos e Campinas permaneceram, em ou outro tipo de produto qumico os quais no foram pesaunicpios com
maior
na gerao
do valor
adicionado
do
2007,
comoparticipao
os cinco municpios
com maior
participao
na industrial
dos ou medidos
no momento da emisso dos CADRIs.
gerao do valor
adicionado
industrial
do desse
Estado, responNas mais
tabelas abaixo, demonstrado o histrico de gerao
stado, respondendo,
juntos,
por quase
40%
valor. Ainda
dendo, juntos, por quase 40% desse valor. Ainda mais con- conforme tabulao de dados do Relatrio CADRIs, Emitidos
oncentrado que a atividade industrial, esto os servios, e a capital responde
centrado que a atividade industrial, esto os servios, e a ca- em 2005 a 2009.
or 40% do valor adicionado. De modo geral, os servios tambm se
Tabela 1 Ranking do PIB Municipal Brasil (2006 2007)
oncentram nos mesmos municpios, pois a demanda est ligada atividade
dustrial.
O PIB per capita de Guarulhos, no ano de 2007, era de R$ 22.202,46,
cupando a 76 posio em relao aos municpios do Estado de So Paulo.
s municpios com PIB per capita mais elevados, em geral, caracterizam-se
ela pequena dimenso relativa de suas populaes diante do tamanho de
uas economias, o que no o caso de Guarulhos, que possui a segunda
aior populao do estado.
35
unidades
36

Tabela 2 Gerao de Resduos Slidos Industriais de Guarulhos

RESDUOS GERADOS
TOTAL
QUANTIDADE (T)
2009
2008
2007
2006
2005
TOTAL
97.173,210
49.224,727
120.842,560
113.117,900
59.013,340
439.371,737
4.443,520
13.959,240
180.431,000
28.798,350
51.759,689
279.391,799
385.024
1.127.359
205.335
2.534.601
QUANTIDADE
(M3)
QUANTIDADE
(UNID)
651.258
165.625
CETESB,
2010. Slidos
Adaptado
pelo autor.de Guarulhos
Tabela 2 Fonte:
Gerao
de Resduos
Industriais
Fonte: CETESB, 2010. Adaptado pelo autor.

QUANTIDADE
(UNID)
651.258
165.625
385.024
1.127.359
205.335
2.534.601
Grfico 1 Resduos Gerados - Total
Grfico 1 Resduos Gerados - Total

Tabela 3 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe I de Guarulhos
RESDUOS GERADOS
CLASSE I
2009
2008
2007
2006
2005
TOTAL
83.822,610
28.761,457
67.571,525
55.751,275
26.478,140
262.385,007
2.914,520
1.480,240
1.910,000
23.473,350
636,509
30.414,619
QUANTIDADE
(T)
QUANTIDADE
(M3)
CONEXO ACADEMIA


RESDUOS GERADOS
CLASSE I
QUANTIDADE (T)
2009
2008
2007
2006
2005
TOTAL
83.822,610
28.761,457
67.571,525
55.751,275
26.478,140
262.385,007
2.914,520
1.480,240
1.910,000
23.473,350
636,509
30.414,619
377.801
1.123.679
202.275
2.509.014
QUANTIDADE
(M3)
QUANTIDADE
(UNID)
640.694
164.565

Grfico 2 Resduos Gerados Classe I
Grfico 2 Resduos Gerados Classe I
Tabela 4 Gerao de Resduos Slidos Industriais Classe II de Guarulhos

RESDUOS GERADOS
CLASSE II
QUANTIDADE (T)
2009
2008
2007
2006
2005
TOTAL
13.350,600
20.463,270
53.271,035
57.366,622
32.535,200
176.986,727
37
38


RESDUOS GERADOS
CLASSE II
QUANTIDADE (T)
QUANTIDADE
(M3)
QUANTIDADE
(UNID)
2009
2008
2007
2006
2005
TOTAL
13.350,600
20.463,270
53.271,035
57.366,622
32.535,200
176.986,727
1.529,000
12.479,000
178.521,000
5.325,000
51.123,180
248.977,180
10.564
1.060
7.223
3.680
3.060
25.587

Grfico 3 Resduos Gerados Classe II
Grfico 3 Resduos Gerados Classe II
Em 2009, 15 empresas de Guarulhos coletaram 3.156,4 t, 45 m3, e

70.388 unidades de lmpadas, bombonas e tambores contaminados com
restos de tintas, colas, leos, solventes, resinas e diversos produtos qumicos,
entre Classe I e II, gerados dentro dos limites municipais, conforme anlise dos
CADRIs.
Em 2005 atuavam, em Guarulhos, 15 empresas e as mesmas coletaram
CONEXO ACADEMIA

Em 2009, 15 empresas de Guarulhos coletaram 3.156,4 t, Classe I e Classe II).

45 m3, e 70.388 unidades de lmpadas, bombonas e tamJ em 2008, 12 empresas guarulhenses coletaram 3.494,5 t
bores contaminados com restos de tintas, colas, leos, sol- e 23.590 unidades de resduos (soma de Classe I e Classe II).
ventes, resinas e diversos produtos qumicos, entre Classe I
Do total de CADRIs gerados entre 2005 e 2009, pode-se
e II, gerados dentro dos limites municipais, conforme anlise concluir que aproximadamente 69,48% dos Certificados fodos CADRIs.
ram emitidos para Resduos Classe I e, aproximadamente,
e, Guarulhos,
aproximadamente,
Resduos
Classe
II. II.Dos
69,48%,
Em 2005 Classe
atuavam,I em
15 empresas 30,52%
e as mes- para
30,52%
para Resduos
Classe
Dos 69,48%,
10,65% tiveram
mas coletaram 837,1 t; 46,31m3 e 81.192 unidades de res- como destino o prprio municpio e 89,35% foram exporta10,65% tiveram como destino o prprio municpio e 89,35% foram exportados
duos (soma de Classe I e Classe II).
dos para as cidades citadas no pargrafo anterior. Em relao
Em 2006 para
eram 17
a coleta de
total foi
aos rejeitos
Classe II aos
(30,52%),
7,08%Classe
ficaramIIdentro de Guaasempresas
cidadesecitadas
noresduos
pargrafo
anterior.
Em relao
rejeitos
de 5.642,10 t; 67,2 m3 e 81.023 unidades de resduos (soma rulhos e 92,92% foram exportados.
e 92,92%
exportados.
de Classe I e(30,52%),
Classe II). 7,08% ficaram dentro de Guarulhos
Logo,
possvel foram
afirmar que
9,56% das aprovaes totais de
Em 2007Logo,
ainda eram
17
empresas
e
a
coleta
total
foi
de
deposio/destinao
centraram-se
em Guarulhos
possvel afirmar que 9,56% das aprovaes totais
de e 90,44% fo2.435 t, 175.200 m3 e 59.820 unidades de resduos (soma de ram destinadas a localidades exteriores aos limites da cidade.
deposio/destinao centraram-se em Guarulhos e 90,44% foram destinadas

a localidades exteriores aos limites da cidade.
Grfico 4 Resduos Gerados Total x Classe I
Grfico 4 Resduos Gerados Total x Classe I
Utilizando-se dos dois mapas abaixo e levando-se em considerao que

todos os aterros listados esto em funcionamento, possvel estimar, em
relao a emisses de CADRIS, quanto foi destinado para empresas de
tratamento (aterros sanitrios, incineradores e ETEs) e indstrias de
revalorizao e/ou transformao de resduos.
Utilizando-se dos dois mapas abaixo e levando-se em considerao que todos os aterros listados esto em funcionamento, possvel estimar, em relao a emisses de CADRIS,
quanto foi destinado para empresas de tratamento (aterros

sanitrios, incineradores e ETEs) e indstrias de revalorizao e/ou transformao de resduos.
39
40
Figura 1 Localizao dos aterros para resduos industriais classe I


Fonte: ABRELPE, 2006

Figura
Fonte: ABRELPE,
2006
2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA

Figura 2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA
Figura 2- Localizao dos aterros para resduos industriais classe IIA

Fonte: ABRELPE,Fonte:
2006 ABRELPE, 2006
CONEXO ACADEMIA

Dos CADRIs Classe I 7,63% foram destinados a empresas

de tratamento, enquanto 92,37% foram encaminhados para
indstrias ou empresas de revalorizao e/ou transformao
de materiais.
Em relao aos resduos Classe II, aproximadamente
60,00% foram destinados a empresas de tratamento, enquanto 40,00% foram encaminhados para indstrias ou empresas de revalorizao e/ou transformao de resduos.
Os resduos da ETA Cabuu so destinados ao Centro de
Disposio de Resduos Pedreira e, de acordo com o SAAE,
os lodos, materiais gradeados e retidos nas caixas de areia
das ETEs sero encaminhados ao Aterro Sanitrio Municipal
Quitana.
6. Consideraes Finais
As carncias ou deficincias em relao ao controle e gesto de resduos industriais em Guarulhos podem ser constatadas de duas maneiras: primeiro pelos nmeros sobre coleta, transporte e destinao e, segundo, pelos dados sobre
reas contaminadas fornecidos pela CETESB.
Os nmeros sobre coleta, transporte e destinao demonstram que dos resduos gerados na cidade, uma peque-
na parcela reinserida nos processos industriais municipais

e um baixo percentual dos resduos Classe II, encaminhado
para empresas ou indstrias de revalorizao ou transformao de materiais.
Isso significa que 15.575,11 toneladas, 175.358,51 m3 e
316.013 unidades de processos de reciclagem de tambores,
bombonas, borras de tintas e solventes, lmpadas, lodos,
entulho, leos, por exemplo, so reinseridos na economia
de Guarulhos.
Esses valores demonstram que as 237 empresas cadastradas no municpio ligadas ao mercado de resduos so, basicamente, importadoras de rejeitos e que h uma capacidade
de internalizao dos refugos industriais gerados, e consequente aumento da atividade econmica, no explorada.
Em estudo denominado Descarte de Resduos Qumicos no Estado de So Paulo decorrente do Atendimento de
Emergncias, no perodo de 1978 a 2004 os autores Gouveia e Gnther computaram e localizaram os atendimentos
emergenciais, feitos pela CETESB, para acidentes ambientais
gerados a partir do descarte de resduos qumicos em vias
pblicas.
A figura abaixo representa o mapeamento e o nmero de
atendimentos feitos na Regio Metropolitana de So Paulo.
A figura abaixo representa o mapeamento e o nmero de atendimentos
feitos na Regio Metropolitana de So Paulo.

Figura 3 - Atendimento emergencial de descarte de resduos
qumicos na RMSP (1978 2004)
Fonte: CADAC/CETESB, 2004

Figura 3 - Atendimento emergencial de descarte de resduos qumicos na RMSP (1978 2004)
Fonte: CADAC/CETESB,
2004
Figura
4 Deposies irregulares de resduos industriais
41
Fonte: CADAC/CETESB, 2004
42

Figura 4 Deposies irregulares de resduos industriais
Figura 4 Deposies
irregularesdedeServios
resduos Pblicos
industriaisde Guarulhos, 2010.
Fonte: Secretaria
Fonte: Secretaria de Servios Pblicos de Guarulhos, 2010.
vlido reforar que as empresas locadas atualmente no municpio
vlido reforar que as empresas locadas atualmente no a 25 de outubro de 2002.

no
as geradoras
de tais contaminaes. Note-se que Guarulhos,
municpio podem
podem no
serser
as geradoras
de tais contaminaes. Note-se que Guarulhos, entre 1978 e 2004, teve 28
BRASIL. Lei 12.305
de 02 de
agosto de 2010.
Institui a Polentre 1978 e 2004, teve 28 chamados emergenciais.
Logo,
possvel
concluir
chamados emergenciais. Logo, possvel concluir que a m- tica Nacional de Resduos Slidos. Dirio Oficial da Unio, de
dia de atendimentos
para Guarulhos
de 1,08 por ano.
O im-Guarulhos
03 de agosto
que a mdia
de atendimentos
para
de
de2010.
1,08 por ano. O impacto
pacto dessas deposies irregulares so o comprometimendessas
deposies
irregulares
so o BRASIL.
comprometimento
e Ambiental.
a
to ambiental
e a exposio
da populao
local a produtos
Secretaria Nacionalambiental
de Saneamento
nocivos sade.
Resduos slidos domiciliares: Um programa de coleta seexposio
da populao
local
a produtos nocivos sade.
Adicionalmente,
segundo
relatrio reas
Contaminadas
letiva com incluso social. LIMA, Rosimeire Suzuki Braslia:
no municpio de Guarulhos - 2008, fornecido pelas Diretoria Ministrio das Cidades, 2007.
de Licenciamento e Gesto Ambiental e Diretoria de Tecnologia, Qualidade e Avaliao Ambiental da CETESB, das 60 reas
BRASIL. Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA.
contaminadas na regio, 20 pertencem s indstrias, ou seja, Resoluo CONAMA 313/2002, de 29 de outubro de 2002.
33,33% do total. As demais pertencem a postos de gasolina.
Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Slidos InPor fim, foram identificados 299 CADRIS diferentes em dustriais. Dirio Oficial da Unio, de 22 de novembro de
2009. Comparando esse valor com as 4.079 indstrias, entre 2002
metalrgicas, qumicas, txteis, indstrias de papel e papelo
e fabricantes de produtos alimentares, pode-se afirmar que
CETESB . Cadastro de Acidentes Ambientais - CADAC. CEnem todas as empresas obrigadas a declarar a destinao de TESB, So Paulo, 2004.
seus resduos esto cumprindo com seu papel ambiental.
CETESB. Inventrio estadual dos resduos slidos. So
7. Referncias bibliogrficas
Paulo: CETESB, 2009.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR10004: Resduos Slidos - Classificao/ nov 2004. Rio de
Janeiro: ABNT, 2004.
ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
2005. So Paulo, Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, 2005.
ABRELPE. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil
2006. So Paulo, Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais, 2006.
ALBERONI, Vincius Goulart & NEVES, Marinete. Gesto de
Resduos Industriais como Facilitador da Gesto do Conhecimento e da Otimizao do Processo Produtivo. XXII Encontro Nacional de Engenharia de Produo Curitiba PR, 23
ESTADO DE SO PAULO. Lei 13.576 de 06 de julho de 2009.

Institui normas e procedimentos para a reciclagem, gerenciamento e destinao final de lixo tecnolgico. Dirio Oficial
do Estado, de 07 de julho de 2009.
ESTADO DE SO PAULO. Lei 12.300 de 16 de maro de
2006. Institui a Poltica Estadual de Resduos Slidos e define princpios e diretrizes. Dirio Oficial do Estado, de 17 de
maro de 2006.
ESTADO DE SO PAULO. Secretaria de Meio Ambiente.
Resoluo SMA 24 de 30 de maro de 2010. Estabelece a
relao de produtos geradores de resduos de significativo
impacto ambiental, para fins do disposto no artigo 19, do
Decreto Estadual n 54.645, de 05 de agosto de 2009, que
regulamenta a Lei Estadual n 12.300, de 16 de maro de
CONEXO ACADEMIA

2006, e d providncias correlatas. Dirio Oficial do Estado,

de 31 de maro de 2010.
Fundao Seade. Tipologia dos Municpios Paulistas Baseada no PIB Municipal (dados 2007). Relatrio disponibilizado no site, 2009a.
Fundao Seade. PIB dos municpios paulistas em 2007.
Relatrio disponibilizado no site, 2009b.
IBGE. Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB.
Rio de Janeiro: IBGE, 2002.
POWELSON, David; POWELSON, Melinda. A. The Recyclers

Manual for Business, Government and The Environmental
Community. New York, Van Nostrand Reinhold, 1992.
RODRIGUES, Angela Cssia. Impactos Socioambientais dos
Resduos de Equipamentos Eltricos e Eletrnicos: estudo
da cadeia ps-consumo no Brasil. Dissertao apresentada
ao programa de ps-graduao em Engenharia de Produo
da Faculdade de Engenharia, Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Metodista de Piracicaba UNIMEP. Santa Brbara dOeste, 2007.
43
CONEXO ACADEMIA

Integrao da Rede de Transporte de Resduos

Slidos Urbanos na Regio Metropolitana de
Campinas-SP
Lima, Juliana Chaves Fontes1; Rutkowski, Emlia Wanda1; Avoleta, Amanda2; Lima,
Orlando Fontes Jr2
Departamento de Saneamento e Ambiente, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e
Urbanismo, UNICAMP,
2
Departamento de Transportes, Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo,
UNICAMP
1
RESUMO
A rede de transporte pode ter uma grande importncia no processo de destinao dos resduos e em combinao
com prticas como a reciclagem, pode minimizar significativamente a disposio em aterros sanitrios. Uma vez
que gasto com o transporte dos resduos slidos urbanos representam elevadas quantias e investimentos dos
oramentos municipais, a adoo de certas tcnicas e a falta de otimizao dos processos podem acarretar em
maiores custos de manuteno no sistema de gerenciamento de resduos. Nesta perspectiva, a anlise logstica
passa a ser fundamental no processo de coleta, tratamento e transporte dos resduos. A partir das informaes
do Plano Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal de Manejo de Resduos Slidos da Regio
Metropolitana de Campinas, So Paulo, Brasil foram identificadas as redes de transporte de resduos de cada
municpio, elencando suas deficincias. Tendo em vista a busca por solues integradas entre os municpios o estudo
sugere a adoo das premissas logsticas de consolidao de cargas e roteirizao do transporte como princpios
logsticos fundamentais para a melhoria do gerenciamento dos resduos e para a integrao intermunicipal da
rede de transportes de resduos.
Palavras-chave: gesto de resduos slidos urbanos, consrcio intermunicipal, rede de transporte de resduos.
Integration of the Transportation of Municipal Solid Waste in the

Metropolitan Region of Campinas-SP
ABSTRACT
The transportation network can have a great importance in the process of waste disposal and in combination
with practices such as recycling, can significantly minimize the disposal in landfills. Once worn with the transport
of solid waste and investments represent large amounts of municipal budgets, the adoption of certain techniques
and lack of optimization of processes can result in higher maintenance costs in the system of waste management.
In this perspective, the logistic analysis becomes crucial in the process of gathering, processing and transportation
of waste. From the information of the Plano Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal de
Manejo de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de Campinas, So Paulo, Brasil identified the transmission
of waste from each municipality, detailing their shortcomings. In view of the search for integrated solutions
across the municipalities the study suggests the adoption of logistics premises cargo consolidation and routing
of transportation logistics principles as fundamental to improving waste management and the integration of
municipal waste transport network.
45
46
lima; Rutkowski; avoleta; lima

Integrao da Rede de Transporte de
Resduos Slidos Urbanos na Regio...
La integracin del transporte de los residuos slidos urbanos en la

Regin Metropolitana de Campinas-SP
RESUMEN
La red de transporte puede tener una gran importancia en el proceso de eliminacin de residuos y en combinacin
con prcticas como el reciclaje, puede minimizar de manera significativa la eliminacin en vertederos. Una vez
usados en el transporte de residuos slidos y las inversiones representan una gran cantidad de los presupuestos
municipales, la adopcin de ciertas tcnicas y la falta de optimizacin de los procesos puede resultar en mayores
costos de mantenimiento en el sistema de gestin de residuos. En esta perspectiva, el anlisis de logstica se vuelve
crucial en el proceso de recoleccin, procesamiento y transporte de residuos. De la informacin del Plan Integral
de Residuos Slidos del Consorcio de Gestin Intermunicipal de Residuos Slidos en la Regin Metropolitana de
Campinas, So Paulo, Brasil identifica la transmisin de los residuos de cada municipio, detallando sus defectos.
En vista de la bsqueda de soluciones integradas a travs de los municipios, el estudio sugiere la adopcin de la
consolidacin de la logstica de carga locales y rutas de transporte principios logsticos como fundamentales para
mejorar la gestin de residuos y la integracin de la red municipal de transporte de residuos.
1. INTRODUO
Este trabalho foi desenvolvido no mbito do projeto Plano
Integrado de Resduos Slidos do Consrcio Intermunicipal
de Manejo de Resduos Slidos da Regio Metropolitana de
Campinas1. O consrcio constitudo pelos municpios de
Americana, Hortolndia, Monte Mor, Nova Odessa, Santa Brbara dOeste e Sumar e visa compatibilizar a gesto integrada
dos resduos slidos urbanos pautada nas Polticas Nacional (LF
1.2305/2010) e Estadual (LE 12.300/06) de Resduos Slidos
que incentivam a cooperao intermunicipal com a busca de
solues conjuntas para os problemas de gesto de resduos.
De acordo com IPT e CEMPRE (2000), os servios de limpeza
absorvem entre 7 e 15% dos recursos de um oramento municipal, dos quais cerca de 50% so destinados coleta e ao
transporte dos resduos. Por esta razo, as operaes de coleta
e transporte so servios importantes para a administrao da
cidade. Desta forma, as premissas de transportes empregadas
na gesto logstica podem trazer grande contribuio para melhorar a eficcia dos processos de coleta, transporte e destinao de resduos slidos urbanos.
2. METODOLOGIA
O estudo teve uma abordagem metodolgica predominantemente qualitativa, do ponto de vista de seus objetivos
classificada como descritiva, no qual o instrumento utilizado para coleta de dados foi um questionrio aplicado as seis
cidades integrantes do consrcio. As informaes obtidas

forneceram uma viso geral do processo de gerenciamento
dos resduos quanto ao fluxo logstico que consiste na gerao, coleta, transporte e disposio final. As informaes dos
questionrios revelaram certa impreciso de dados quantitativos a respeito da gesto de resduos nestes municpios,
sendo necessria a complementao de algumas informaes com dados do relatrio da Agecamp (2009).
Os dados coletados nos questionrios foram padronizados,
mapeados e quantificados atravs de grficos e fluxogramas,
para uma melhor analise do atual processo de gerenciamento da rede tcnica de resduos nos municpios integrantes
deste consrcio. A partir da definio de Rede Tcnica de
Demantova (2009, p.162) como um sistema integrado de
objetos tcnicos (fixos no espao) e de fluxos (matria, servios e informao em circulao), que criam conexes entre
os objetos tcnicos no territrio., analisou-se o diagnostico de resduos slidos no territrio do consrcio de modo
a identificar a atual rede tcnica de resduos slidos nestes
municpios.
A identificao da rede tcnica de resduos slidos feita a
partir do reconhecimento dos objetos tcnicos constituintes
desta rede em duas classes: fixos e fluxos. Os fixos so todos
os equipamentos, locais e infraestruturas que se relacionam
as etapas do fluxo de material e informaes, neste caso o
fluxo de transporte de resduos, so estruturas fsicas e fixas
no territrio. Os fluxos consistem nos materiais que circulam
no territrio, se caracterizando como os prprios resduos
A coordenao tcnica para a elaborao do Plano Integrado de Resduos Slidos foi conduzida pela Prefeitura Municipal de Sumar. O Plano, um dos instrumentos legais previstos na Poltica Nacional de Resduos Slidos (PF-12305/10), foi desenvolvido, de forma participativa, por um grupo de consultores do Laboratrio
FLUXUS e LALT da Faculdade de Engenharia Civil, Arquitetura e Urbanismo da UNICAMP e de agentes tcnicos das seis prefeituras responsveis pelas aes de:
manejo de resduos slidos; alfabetizao e educao ambientais para a minimizao de produo e a segregao dos resduos slidos; e incluso socioeconmica
dos catadores de materiais reciclveis. Para a execuo do projeto foi utilizado recurso do Ministrio do Meio Ambiente.
1
consistem nos materiais que circulam no territrio, se caracterizando como os

prprios resduos que transitam por estes fixos e definem um fluxo logstico de
CONEXO ACADEMIA

transporte dos resduos, informao disseminada na rede de servios de

gerenciamento de resduos.
que transitam por estes fixos e definem um fluxo logstico de

A partir da identificao dos fixos e fluxos da rede tcnica
A partir
da identificao
dos fixos
e fluxos
da rede
atualdo
nos
municpios
transporte dos resduos,
informao
disseminada
na rede
de atual
nostcnica
municpios
consrcio
sintetizou-se os principais
servios de gerenciamento
de
resduos.
fluxos
de
transporte
na
figura
a
seguir.
do consrcio sintetizou-se os principais fluxos de transporte na figura a seguir.
5
5
para5
5
caracterizar
a rede tcnica
transporte deforneceram
resduos slidos
nos Municpios
As informaes
dos de
questionrios
elementos
para
As
informaes
dos
questionrios
forneceram
elementos
para
que compem
consrcio,
estabelecida
por quatro
fluxos
de transporte
caracterizar
a rede otcnica
de transporte
de resduos
slidos
nos Municpios
As
informaes
dos
questionrios
forneceram
elementos
para
Figura
1:
Rede
tcnica
de
transporte
de
resduos
dos
municpios
caracterizar
rede
tcnica
de
de resduos
slidos
nos Municpios
tipoao de
resduo:
resduos
domiciliares,
resduos
reciclveis,
resduos
Figura 1 - Rede tcnica
de transporte
de
resduos
dostransporte
municpios
queconforme
compem
consrcio,
estabelecida
por quatro
fluxos
de transporte
caracterizar
a
rede
tcnica
de
transporte
de
resduos
slidos
nos
Municpios
queconstruo
compemcivil,
o consrcio,
por quatro fluxos de transporte
de
resduos
deestabelecida
servios
de sade.
conforme
tipo de resduo:
resduos
domiciliares,
resduos reciclveis, resduos
3 compem
REDE DE TRANSPORTE
DE
RESIDUOSpor
DO CONSRCIO
que
o
consrcio,
estabelecida
quatro
fluxos
de transporte
conforme
tipo
de
resduo:
resduos
domiciliares,
resduos
reciclveis,
resduos
3. REDE DE TRANSPORTE
DE RESIDUOS
DO CONSRCIO
slidos
nos Municpios
que compem
o consrcio, estabelede construo
civil, resduos
de servios de
sade.
conforme
tipo
de
resduo:
resduos
domiciliares,
resduos
reciclveis,
resduos
cida
quatro fluxos de transporte conforme tipo de resde construo civil, resduos de servios
depor
sade.
As informaes de
dosconstruo
questionrios
elementos
duo:
resduos domiciliares, resduos reciclveis, resduos de
civil,forneceram
resduos de
servios de
sade.
para caracterizar a rede tcnica de transporte de resduos construo civil, resduos de servios de sade.
As
informaes
dos
questionrios
forneceram
elementos
Figura 2 - Fluxos de transporte

resduos
nos municpios
donos
Consrcio
Figura 2: de
Fluxos
de transporte
de resduos
municpios do Consrcio Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio
Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio
A identificao dos fluxos de transporte revela cinco aspectos negativos do
Figura 2: Fluxos de transporte de resduos nos municpios do Consrcio
transporte dedos
resduos
municpios:
(i) cinco
o transporte
representa
A identificao
fluxos nestes
de transporte
revela
aspectos
negativosum
dodos
47
48

A identificao dos fluxos de transporte revela cinco aspectos negativos do transporte de resduos nestes municpios: (i)
o transporte representa um dos maiores gastos da administrao municipal, (ii) alto custo de coleta e destinao final;
(iii) gerao flutuante (demanda varivel); (iv) coleta e transporte realizados por empresas licitadas (contratos longos e
pagamento por tonelada transportada); (v) destinao final
em outros municpios. De modo a minimizar tais aspectos a
analisou-se a rede de transporte para a seleo de trs premissas logsticas que melhorem a eficincia do transporte de
resduos: roteirizao do transporte, consolidao de cargas
e estaes de transferncia, relacionadas a seguir.
3.1. Roteirizao do Transporte
A roteirizao consiste em reduzir o custo dos transportes e melhorar o servio prestado, encontrando os melhores
trajetos que um veculo deve fazer. O mtodo mais simples
e mais direto o denominado mtodo da rota mais curta,
que pode ser baseado utilizando-se de software. Por meio
de solues computadorizadas, a rede de ligaes e de ns
pode ser mantida em um banco de dados e, ao selecionar
pares particulares da origem e do destino as rotas curtas
podem ser desenvolvidas (BALLOU, 2001). Para selecionar o
percurso mais eficiente e de menor custo, utiliza-se do modelo denominado rotas mnimas em redes, e da programao dinmica ou da programao por estgio. O problema
de programao do veculo, segundo Ballou (2001), inclui a
determinao do nmero de veculos envolvidos, suas capacidades, as seqncias e os pontos de parada para coleta em
cada roteiro de um dado veculo.
Considerando a extenso das rotas de coleta dos seis municpios, se o consrcio adquirir um sistema de roteirizao
pode obter ganhos significativos, tanto do ponto de vista
financeiro, com a reduo dos custos operacionais, quanto
em termos da qualidade do servio prestado. Conforme Brasileiro (2008), existem muitos softwares que facilitam a atividade de roteirizao que combinando uma tecnologia de
Sistema de Informao Geogrfica (SIG) e um sistema de modelagem de capacidades de transporte em uma plataforma
integrada. Trabalhando com todos os modais de transporte,
este sistema, quando aplicado a modelos de roteamento e
logstica, pode ser utilizado por diferentes setores (pblicos
ou privados) como, por exemplo, na coleta de resduos e
reciclveis. Nesta perspectiva ressalta-se que a roteirizao
e a programao do veculo tambm contribui para o cumprimento da freqncia, horrio e regularidade da coleta do
resduo urbano.
3.2. Consolidao de Cargas
De modo geral, a consolidao de cargas consiste em criar
grandes carregamentos a partir de vrios pequenos volumes,
e resulta em economia de escala dos custos de fretes. preciso um bom gerenciamento para utilizar este mtodo, pois
necessrio analisar quais cargas podem esperar um pouco
mais e serem consolidadas. Se mal executado, compromete
a qualidade do servio de transportes, pois gera atrasos.
A consolidao de cargas gera economias de escala em relao ao custo do pessoal habilitado para comercializao,
controle e administrao da carga, comunicao, manuseio
e preparao de embarques, taxas e tarifas, seguros, amortizao de investimentos, margens de lucros, etc. No processo
de gerenciamento de resduos envolvendo os seis municpios, pode-se gerar economia principalmente em relao aos
custos de frete e destinao final, uma vez que atualmente
quatro destes municpios gastam com o transporte de resduos domiciliares e aterramento no municpio de PaulniaSP, o que significa o deslocamento de 15 a 29 Km2.
No modal rodovirio a consolidao de cargas um dos
principais mecanismos para reduzir os custos de transporte
ao trabalhar com grandes volumes utilizando os maiores veculos possveis, a plena capacidade. A estratgia mais simples para se consolidar cargas postergar os embarques para
uma determinada rota, at que haja carga suficiente para
atingir a capacidade mxima do veculo utilizado. No caso
de transporte de resduos essa estratgia pode ser empregada dependendo do tipo de resduo devendo-se considerar
a existncia de degradao e risco sanitrio de postergar a
destinao, sendo assim aplicvel ao transporte de resduos da construo civil, de poda e varrio, de reciclveis e
aos resduos domiciliares (desde que se estabelea um prazo
mximo de postergao desta carga para destinao por este
resduo conter rejeitos orgnicos).
A maneira inteligente de alcanar a consolidao atravs da
montagem de uma rede de instalaes envolvendo estaes de
cross-docking ou de transferncia (ver figura 3), onde atravs
da coordenao entre veculos de grande porte, para transferncias entre terminais, e veculos de pequeno porte, para coleta e entrega, torna-se possvel alcanar consolidao da carga
e otimizao da capacidade dos veculos de transporte.
Considerando a distncia mdia de Paulinia-SP a: Sumar - 20km, Americana -29km, Hortolndia - 14,5km, Nova Odessa -24km.
transferencia (ver figura 3), onde atravs da coordenao entre veculos de

grande porte, para transferncias entre terminais, e veculos de pequeno porte,CONEXO ACADEMIA
Setembro
para coleta e entrega, torna-se possvel alcanar consolidao da carga
e 2011 - Ano I - Volume 1
otimizao da capacidade dos veculos de transporte.
3: Ilustrao
de uma operao
de cross-docking
de resduos
Figura 3 - Ilustrao deFigura
uma operao
de cross-docking
de resduos
com consolidao
de carga com
nos veculos
consolidao de carga nos veculos
De acordo com Ballou (2001) a consolidao de cargas pode ser alcanada de

De acordo
com Ballou
(2001) aconsolidao
consolidao de do
cargas
pode me
veculodo
atarmazm
a destinao
final.
quatro
maneiras:
estoque,
do por
veculo,
e temporal.
ser alcanada de quatro maneiras: consolidao do estoque,
Considerando-se o ganho operacional de utilizar uma esestas,
as formar
aplicveis
gerenciamento
de resduos
consrcio dos fluxos da
do veculo,Dentre
do armazm
e temporal.
Dentre
estas, as ao
formar
tao de transbordo
para odogerenciamento
aplicveis ao gerenciamento de resduos do consrcio so:
rede tcnica de resduos, exemplifica-se a seguir metodoso:
Consolidao do estoque: criado um estoque dos pro- logias de estudo de redes logsticas para se estabelecer a
dutos a partir
do qual a demandado
atendida.
Isto permite
melhor
localizao
de instalaes
comodo
um centro de dis Consolidao
estoque:
criado um
estoque
dos produtos
a partir
embarques maiores e at cargas completas de veculos. Para tribuio, depsitos e armazns de cross-docking (estao
qual
demanda
pode-se
atendida.
Isto permite
uma rede tcnica
de a
resduos
slidos
consolidar
es- de embarques
transferncia).maiores e at cargas
toques em ecopontos,
cooperativas
e associaes
catadoAssim, de
umaresduos
estao deslidos
transbordo
de resduos deve locacompletas
de veculos.
Para de
uma
rede tcnica
pode-se
res com estoque de materiais reciclveis.
lizar-se mais prxima a regio que tem uma maior demanda
consolidar
em ecopontos,
e associaes
deque tem a maior
Consolidao
do veculo:estoques
quando as coletas
envolvem decooperativas
transporte de resduos,
ou seja, aquela
quantidades incompletas de veculo, mais de uma cole- gerao de resduos atrair para prximo de si uma estao
catadores com estoque de materiais reciclveis.
ta colocada no mesmo veculo de modo a alcanar um de transbordo. Bowersox (2001) comenta que, do ponto de
transporte mais eficiente. Aplicvel a coleta de um mes- vista da economia de transportes, o armazm ou estao
mo tipo de resduo, como a coleta de resduos de servio de transbordo usado para obter mxima consolidao de
de sade, que realizada em veculos especiais e nem cargas. Desta forma, o potencial de consolidao de carga
sempre com capacidade completa, podendo o consrcio justifica o estabelecimento de um depsito.
consolidar os veculos de todos os municpios j usados
para este resduo.
3.3. Estao de Transferncia
Consolidao do armazm: a razo fundamental para
armazenar permitir o transporte de tamanhos grandes de
Segundo Mansur & Monteiro (2001), as estaes de transembarque sobre distncias longas e o transporte de tama- ferncia ou transbordo so locais onde os caminhes coletonhos pequenos de embarque sobre distncias curtas. So res descarregam sua carga em veculos com carrocerias de
exemplos os armazns ou estaes usadas para operaes maior capacidade para que, posteriormente, sejam enviadas
de desmembramento de volumes tipo cross-docking. Pode- at o destino final. O objetivo dessas estaes reduzir o
se implantar na atual rede tcnica de resduos de consrcio tempo gasto no transporte e, conseqentemente, os custos
estaes de transferncia para os resduos domiciliares e da com o deslocamento do caminho coletor desde o ponto ficonstruo civil, uma vez que estes consistem nos maiores nal do roteiro at o local de disposio final do lixo.
volumes gerados, tendo em vista transportar um maior voluA implantao de uma estao de transferncia deve ser
49
50

precedida de estudo de viabilidade que avalie seus ganhos rar que os caminhes de coleta no fiquem retidos nas estaeconmicos e de qualidade para o sistema de coleta. Com es aguardando para efetuar a descarga dos resduos.
relao modalidade de transporte, os sistemas de transfe Estao com armazenamento e compactao: alm de
rncia podem ser:
armazenar resduos tm como principal objetivo obter o au Ferrovirio: indicado para longas distncias ou para ci- mento da massa especfica dos resduos visando reduo
11
dades que no apresentem boas condies de trfego rodo- das despesas com transporte.
virio. Necessita de sistema rodovirio complementar para
Os municpios do consrcio no possuem estao de transtransportar o lixo da rea de desembarque de carga at as bordo como o tal definido, possuem Ecopontos e Postos
Uma
anlise
econmica
deve ser feita
para Voluntaria
determinar
viabilidade
da como
frentes de
trabalho
da disposio
final.
de Entrega
PEVsaque
podemos considerar
Rodovirio: sistema mais empregado recomendvel uma rea de transbordo, porm no uma estao.
instalao de uma estao de transferncia,
uma referencia para tal anlise
para distncias mdias de transporte e para locais que no
Uma anlise econmica deve ser feita para determinar a
tenham oproposta
sistema depela
trfego
saturado. Americana de Proteo
viabilidade
da instalao
de uma 2001)
estao de transferncia,
Agncia
Ambiental
(USEPA,
As estaes de transferncia ou transbordo, podem ser da uma referencia para tal anlise proposta pela Agncia
seguinte forma:
Americana de Proteo Ambiental (USEPA, 2001)
Estao com transbordo direto: Muito empregadas no
passado, contam com um desnvel entre os pavimentos, para
3.4. Integrao da rede de transporte de resduos
3.4 Integrao
da redeemde
transporte
que os caminhes
de coleta, posicionados
uma
cota mais de resduos
elevada, faam a descarga do lixo do caminho de coleta direAnalisou-se a caracterizao desta rede quanto aos fatores
tamente Analisou-se
no veculo de transferncia.
Por
no
contarem
com
de
transporteaos
carga,
veculosde
e entrepostos.
O questionrio
a caracterizao desta rede quanto
fatores
transporte
local para armazenamento de lixo, estas estaes necessitam aplicado para identificar tal rede revela problemas no fluxo
de uma maior
frotaveculos
de veculosedeentrepostos.
transferncia para
de transporte
apresentados
no Quadro 2tal
a seguir.
carga,
O asseguquestionrio
aplicado
para identificar
rede
revela problemas no fluxo de transporte apresentados no Quadro 2 a seguir.

Redes de Transporte de resduos dos Municpios
Carga fracionada
Resduos domiciliares - carga perecvel
Caractersticas
das Cargas
Resduos reciclveis - volume varivel

Resduos de servios de sade - carga contaminante
Resduos de construo civil - grande peso
Veculos inadequados ao tipo de carga e com capacidade restrita
Caractersticas
dos Veculos
Roteirizao da coleta apenas de RSD nos bairros

Os mesmos veculos que coletam fazem o transporte at o destino final (chegando a
rodar mais de 100km para a destinao final)
Sucateiros e Cooperativas de Material Reciclvel
Caractersticas
dos Entrepostos
Postos de Entrega voluntria

Ecopontos apenas para entulhos (RCC)
Aterro Sanitrio privado a uma mdia de 40km de distancia
Quadro 2: da
Caracterizao
da rede
de transporte
de resduos dos municpios
Quadro 2 - Caracterizao
rede de transporte
de resduos
dos municpios
A partir do Quadro 2, buscou-se conceitos de gerenciamento de transportes e
resduos domsticos, de construo civil e reciclveis;

Consolidao de veculos: uso de veculos diferentes para cada CONEXO
etapa ACADEMIA
2011 - Ano I - Volume 1

do transporte otimizando a capacidade de carga de acordoSetembro
com
a
distancia a ser percorrida;
A partir do Quadro 2, buscou-se conceitos de gerencia- para cada etapa do transporte otimizando a capacidade de
mento de transportes e premissas logsticas para definir uma carga de acordo com a distancia a ser percorrida;
Roteirizao
frota: roteirizao
para
fluxo de resduo;
proposta de integrao
da rede deda
transportes
para o con- especfica
Roteirizao
da cada
frota: roteirizao
especfica para cada
srcio, sugerindo-se
a
adoo
dos
seguintes
conceitos:
fluxo
de
resduo;
Operao Cross-docking: centro de transferncia e destinao final
Coleta milk-run: organizao e planejamento das atuais
Operao Cross-docking: centro de transferncia e desrotas de coleta; nica e prxima ao municpio de maior
tinaodemanda.
final nica e prxima ao municpio de maior deman Consolidao de carga: implantao de estaes de da.
transferncia para resduos domsticos, de construo civil
Com a aplicao destas premissas a rede integrada de rese reciclveis;
duos para o consrcio passa a ser caracterizada da seguinte
Com a aplicao destas premissas a rede integrada de resduos para o
Consolidao de veculos: uso de veculos diferentes forma (Quadro 3).
consrcio passa a ser caracterizada da seguinte forma (Quadro 3).

Rede de Integrada de Transporte de resduos do Consrcio
Consolidao de cargas nos ecopontos como pequenas estaes de transferncia
Caractersticas
das Cargas
de resduos reciclveis para as cooperativas

Consolidao das cargas na estao de transferncia (RSD, RCC )
Coleta milk-run
Roteirizao de todas as coletas e destinao final
Caractersticas
dos Veculos
Veculos distintos conforme tipo de resduo e a volume de carga

Otimizao da capacidade dos veculos
Cooperativas de Material Reciclvel
Ecopontos como rea de Transbordo e Triagem ATT - pequenas estaes de
Caractersticas
dos Entrepostos
transferncia de resduos distribudos em raios de 1 Km para receber RCC e RR, onde

pode ser realizada uma prvia triagem dos resduos de construo civil
Estao de transferncia (RSD, RCC)
Aterro Sanitrio regional
3: Caracterizao
da rede
integrada
transporte
de resduos do consrcio
Quadro 3 Quadro
- Caracterizao
da rede integrada
de transporte
dede
resduos
do consrcio
A proposta de integrao da rede de transportes de resduos deve adotar

novos fluxos de transportes cada tipo de resduos de modo a ter etapas
A proposta de integrao da rede de transportes de resduos deve adotar novos fluxos de transportes cada tipo de
resduos de modo a ter etapas intermediarias de transporte
e transferncia dos resduos para otimizar as operaes, conforme os seguintes fluxos:
51
13
52
13
intermediarias
de detransporte
dosresduos
resduos
para
otimizar
intermediarias
transporte ee transferncia
transferncia dos
para
otimizar
as as

operaes,
conforme
seguintes fluxos:
fluxos:
operaes,
conforme
ososseguintes
4 : Fluxos
transporte
resduos
para a rede integrada
Figura 4 - FluxosFigura
de transporte
dosde
resduos
parados
a rede
integrada
14
Ostransportes
novos fluxos
de transportes
resduosa nova
devero
a nova rede
Os novos fluxos de
de resduos
deverode
configurar
redeconfigurar
integrada conforme
ilustrada na figura 5.
integrada
conforme
ilustrada na
figura
5.
Figura
4 : Fluxos
de transporte
dos
resduos
para a rede integrada
Os novos fluxos de transportes de resduos devero configurar a nova rede

integrada conforme ilustrada na figura 5.
Figura
5: Rede de
integrada
Figura 5 - Rede integrada
de transporte
resduos de
do transporte
Consrcio de resduos do Consrcio
Considerando as operaes logsticas e exemplos reais de redes de
CONEXO ACADEMIA

Considerando as operaes logsticas e exemplos reais de

redes de transportes otimizadas com consolidao de cargas
e veculos, operao cross-docking, roteirizao, etc., podese concluir que a integrao das operaes de transporte na
rede de resduos do consrcio apresentar benefcios em diversos aspectos, Reduo do trfego nos aterros (menos veculos vo para o aterro reduzindo os congestionamentos e
os custos operacionais e aumentando a segurana. Entretanto a integrao da rede de transportes requer investimento
em infraestruturas e equipamentos para atender as premissas logsticas adotadas, os veculos e infraestruturas que o
consrcio deve implementar para a operao integrada.
menor consumo de combustveis e menor desgaste das estradas por consolidar o lixo em menos veculos; reduo do
trfego nos aterros.
5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
AGECAMP - Agncia Metropolitana de Campinas. Plano Diretor de gesto dos resduos slidos da regio metropolitana
de campinas RMC. Emplasa: Campinas, 2009.
BALLOU, R. H. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos/
Logstica Empresarial 5. edio. Porto Alegre: Bookman
Editora, 2006. 616 p.
4. CONSIDERAES FINAIS
A partir da identificao da rede de transportes de resduos
nos municpios do consrcio este estudo sugere a adoo da
premissa logstica de consolidao de cargas como princpio
norteador para a melhoria do gerenciamento dos resduos
quanto eficcia logstica. Atravs da estruturao de uma
rede de instalaes envolvendo estaes de transferncia e
coordenao de veculos de grande e de pequeno porte, torna-se possvel alcanar consolidao da carga e otimizao
da capacidade dos veculos de transporte. O objetivo das estaes de transferncia reduzir o tempo gasto no transporte e, conseqentemente, os custos com o deslocamento do
caminho coletor at o local de disposio final do resduo.
Com a implantao de estaes de transferncia pode-se alcanar benefcios como maior controle e segurana sanitria
no transporte e destinao dos resduos; reduo nos custos
de coleta e transporte final; reduo da poluio do ar pelo
BOWERSOX, D. J.; CLOSS, D. J. Logstica Empresarial o

processo de integrao da cadeia de suprimento. So Paulo:
Editora Atlas, 2001. 594 p.
DEMANTOVA, G.C.Redes tcnicas ambientais: diversidade
e conexo entre pessoas e lugares / Graziella Cristina Demantova.Campinas, SP: [s.n.], 2009.
IBAM. Manual de Gerenciamento integrado de resduos
slidos. Rio de Janeiro: IBAM, 2001. 200 p.p. 14-17.
IPT - Instituto de Pesquisa Tecnolgicas/ CEMPRE - Compromisso Empresarial para Reciclagem. Manual de Gerenciamento Integrado 2.ed. So Paulo. 2000.
US EPA.Waste Transfer Stations: A Manual for Decision
Making. EPA530-K-01-005. Office of Solid Waste and Emergency Response,Washington, 2001.
53
Gesto de Resduos Slidos de Servio de Sade

Proposta de Instrumento de Avaliao do Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade
por Indicadores em Estabelecimento de Sade em So Carlos/SP
Logstica Reversa de Resduos de Servios de Sade dos Hospitais Pblicos Mineiros no
Contexto da Acreditao pela Metodologia ONA
CONEXO ACADEMIA

Proposta de Instrumento de Avaliao do

Gerenciamento de Resduos de Servios de
Sade por Indicadores em Estabelecimento
de Sade em So Carlos/SP
VENTURA, Katia Sakihama - katiaventura@yahoo.com
RESUMO
Este artigo prope um instrumento de avaliao do gerenciamento de resduos de servios de sade com o uso
de indicadores de desempenho, os quais foram identificados por dados obtidos em entrevistas a 98 funcionrios.
O programa Statistica foi usado para calcular a anlise fatorial e os indicadores foram avaliados por especialistas
pelo mtodo AHP. Alm disso, foi elaborado um ndice para avaliar a situao geral do local. Desta forma, essa
proposta pode auxiliar a elaborao de Sistemas de Apoio Deciso (SAD) para cada estabelecimento, conforme
os interesses dos gestores e as exigncias legais vigentes.
Palavras-chave: indicadores de desempenho; resduos de servios de sade; anlise fatorial; mtodo AHP;
gerenciamento de resduos.
Proposed Evaluation Tool of Healthcare Waste Management by

Indicators on Health Facility in So Carlos/SP
ABSTRACT
This paper proposed a tool of evaluation of healthcare waste management in health facility by the use of
performance indicators. They were identified by qualitative data obtained from interviews to 98 employers.
Statistica program was used to calculate the factor analysis and performance indicators were evaluated by experts
using AHP method. It was composed a global index that allowed the general evaluation of the analyzed situation.
So, decision maker systems can be explored to support managers and legal requirements.
Keywords: performance indicators, health waste management, factorial analysis, AHP method, waste
management.
Propuesta de Herramienta de Evaluacin de la Gestin de los

Residuos de Servicios de Salud por Indicadores en Establecimientos de
Salud en So Carlos/SP
RESUMEN
Este artculo propone una herramienta de evaluacin de gestin de residuos de los servicios de salud con el uso
de indicadores, que fueron identificados por los datos obtenidos por entrevistas con 98 empleados. El programa
Statistica se utiliz para calcular el anlisis factorial y los indicadores fueron evaluados por expertos con el mtodo
AHP para ordenar en orden de importancia. Hemos preparado un ndice que evala la situacin general del rea
investigada. Por lo tanto, los Sistemas de Apoyo a las Decisiones (SAD) pueden ser preparados de acuerdo con los
57
58
VENTURA, Katia Sakihama

Gerenciamento de Resduos de Sade...
intereses de los directivos y los requisitos legales.

Palabras-clave: indicadores de desempeo, residuos de servicios de salud, anlisis factorial, AHP, gestin de
residuos.
1. INTRODUO
Os resduos de servios de sade (RSS) representam materiais de alta periculosidade devido s caractersticas biolgicas, qumicas e fsicas que lhes so inerentes e, principalmente quando gerenciados de forma inadequada pelos
estabelecimentos geradores, oferecem risco de contaminao ao meio e aos seres humanos. Entre esses estabelecimentos podem ser citados os hospitais, as farmcias, as
clnicas mdicas, os laboratrios, as clnicas odontolgicas,
os consultrios, os ambulatrios, as clnicas veterinrias, os
servios de tatuagem e depilao, entre outros
No Brasil, os estabelecimentos geradores de RSS, segundo
dados recentes da ABRELPE (2010), produzem juntos mais de
228 mil toneladas de RSS por ano, porm com uma capacidade de tratamento no pas para apenas 210.459 toneladas
anualmente, considerando todas as tecnologias avaliadas
(incinerao, autoclave e microondas). Isto mostra que no
h tecnologia disponvel ou que as ferramentas de controle
e gerenciamento no so eficazes a ponto de minimizar os
resduos na fonte geradora.
Observa-se, ao longo de fatos histricos, que a explorao
excessiva dos recursos naturais, do uso e ocupao do solo,
bem como a demanda crescente por usos diversificados desses recursos associados intensa aplicao de tecnologias
para aumento de produtividade contriburam, entre outros
fatores, para os impactos causados ao meio e sade do indivduo e da coletividade. O descarte inadequado ou manejo
inseguro dos resduos tm contribudo para essa problemtica. De acordo com Ventura (2009), o tipo de tratamento a
que esses resduos devem ser submetidos depende da caracterizao e produo diria dos mesmos, alm das tcnicas
de tratamento que a empresa ou municipalidade dispem.
Desta forma, tanto as orientaes indicadas pela ANVISA,
quanto o mtodo de tratamento e disposio, bem como o
descarte dos RSS so informaes relevantes quando se avalia o gerenciamento dos mesmos em um estabelecimento de
sade. A autora ainda ressaltou que a prtica da segregao
adequada e a reduo de resduos na etapa de gerao colaboram com os resultados planejados.
Neste contexto, a autora identificou que a existncia do
Plano de Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade
(PGRSS), bem como a exposio de seu contedo aos funcionrios e demais colaboradores auxilia no desenvolvimento
de atividades rotineiras e possibilita melhorias ao longo da
implantao deste.
Como reflexo direto da preocupao com assunto dessa
natureza, fundamental mencionar as regulamentaes
existentes, tais como:
i) a Resoluo RDC n 306/2004 (ANVISA, 2004) determina
que os RSS sejam separados, acondicionados e coletados de
acordo com sua classificao (A Potencialmente infectantes; B Qumicos; C Radioativos; D Comuns; E Perfurocortantes);
ii) a Resoluo Conama n 358 de 29/04/2005 dispe sobre o tratamento e a disposio final dos RSS e, portanto,
aplica-se a todos os servios relacionados com o atendimento sade humana ou animal. Esta resoluo afirma a responsabilidade do gerador pelo gerenciamento de seu RSS,
desde a gerao at a disposio final (artigo 1), bem como
a necessidade de se elaborar e implantar o PGRSS (artigo 4).
Alm de apresentar a consistncia do PGRSS e sua finalidade, esta resoluo refora a obrigatoriedade da segregao
dos resduos na fonte (artigo 14) por grupo de resduos gerados, os tipos de tratamento e disposio a que esses podem estar submetidos, assim como, apresenta os critrios
mnimos para disposio final de RSS, tais como seleo de
rea, segurana e sinalizao, aspectos tcnicos e processo
de disposio final (CONAMA, 2005).
iii) a norma brasileira NBR 10.004/2004 atribui a responsabilidade do gerenciamento de RSS ao estabelecimento de
sade, desde a gerao at a disposio final (artigo 1), bem
como necessidade de se elaborar e implantar o PGRSS (artigo 4). Essa norma classifica os resduos slidos, devido s
suas propriedades fsicas, qumicas ou infecto-contagiosas,
em duas classes, conforme a presena de pelo menos uma
das caractersticas pertinentes periculosidade (inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade e patogenicidade) deles no meio ambiente e/ou em contato com o ser
humano. Desta forma, os resduos, quanto periculosidade,
podem ser classificados em classe I perigosos e classe II
no perigosos (ABNT, 2004);
iv) a norma Reguladora (NR) 32/2005 do Ministrio do
Trabalho aborda alguns aspectos de biossegurana e sade
no trabalho em servios de sade, destacando as condies
mnimas para evitar os riscos biolgicos e qumicos. Essa norma tem por finalidade estabelecer as diretrizes bsicas para
a implementao de medidas de proteo segurana e
sade dos trabalhadores dos servios de sade, bem como
daqueles que exercem atividades de promoo e assistncia
CONEXO ACADEMIA

sade em geral, como exposto no item 32.1.1 da presente

norma (MTE, 2005: 496). Nela, esto presentes os detalhes
pertinentes a riscos biolgicos e qumicos, bem como uma
parte especialmente elaborada para os resduos em que h
enfoque na preveno para os procedimentos operacionais
dos trabalhadores que manuseiam RSS e,
v) a NR 9/1995 aborda sobre o Programa de Preveno
dos Riscos Ambientais (PPRA) e visa preservao dos recursos naturais, bem como a proteo da sade do trabalhador
em qualquer situao em que o funcionrio/colaborador tiver a possibilidade de sofrer riscos ambientais (MTE, 1995).
Com relao aos instrumentos normativos pertinentes ao
assunto no Brasil, as normas NBR 12.807, 12.808, 12.809 e
12.810 esclarecem os procedimentos de manuseio internos e
externos de coleta, acondicionamento e transporte de RSS.
A Lei Federal n 11.105 de 24 de maro de 2005 institui a
Poltica Nacional de Biossegurana e, segundo BRASIL (2005)
estabelece normas de segurana e mecanismos
de fiscalizao sobre a construo, o cultivo, a produo, a manipulao, o transporte, a transferncia, a importao, a exportao, o armazenamento,
a pesquisa, a comercializao, o consumo, a liberao no meio ambiente e o descarte de organismos
geneticamente modificados OGM e seus derivados, tendo como diretrizes o estmulo ao avano
cientfico na rea de biossegurana e biotecnologia,
a proteo vida e sade humana, animal e vegetal, e a observncia do princpio da precauo para
a proteo do meio ambiente.

Alm desses instrumentos, outros foram elaborados para
abarcar novas estratgias a fim de minimizar esses problemas ambientais. Entre elas, destacam-se as ferramentas de
valorao ambiental que, em na maioria das vezes, estima os
preos dos recursos em anlise por meio de tcnicas de mercado de bens substitutos (teoria do comportamento do consumidor para custo de viagens e preo hednico), o mtodo
das preferncias e o mtodo de funo-efeito que estabelece
uma relao de causa e efeito entre o impacto ambiental causado (resposta) e o nvel de poluio associado a este (dose),
tal como aponta o estudo feito pelo IPEA (2010).
Outra forma de qualificar, mensurar, avaliar algo desejvel
(dano, qualidade, parmetro qualitativo qualquer) ou estabelecer uma relao entre grupos de variveis de interesse
pode ser feita pelo uso de indicadores, os quais possibilitam
a tomada de decises e auxiliam o sistema de planejamento,
permitindo o acompanhamento de polticas de governo para
o setor ambiental.
Atualmente, no Brasil, no conhecida uma ferramenta
til que sistematize a construo de indicadores e que inclua
a cooperao interinstitucional entre os rgos produtores
de dados estatsticos, os responsveis pela gesto da poltica ambiental, os institutos de pesquisa ambiental e cunho
cientfico e, a sociedade civil. Neste caso, o trabalho desenvolvido por Ventura (2009) apresenta uma proposta de uso
de indicadores como metodologia de gesto de RSS em estabelecimentos de sade.

Segundo Tinoco e Kraemer (2004), os indicadores de desempenho so usados como instrumento de apoio s decises na elaborao de polticas ambientais no intuito de simplificar a informao de fenmenos complexos e melhorar a
comunicao entre o decisor e o processo.
Os Sistemas de Apoio Deciso (SAD) representam um instrumento de apoio aos planejadores e gestores no processo de
tomada de deciso, no propsito de assisti-los quanto s opes
de escolha, avaliao dos impactos potenciais, experimentao de estratgias, desde que haja a disponibilidade de dados
para entrada no sistema, processamento e armazenamento das
informaes em um banco de dados, seguido de simulaes de
cenrios situacionais que apontem as medidas preventivas e de
melhoria a serem implantadas (OBRIEN, 2004).
Segundo Andrade (1997), o SAD no simula de forma precisa os acontecimentos investigados, mas tem como vantagem a possibilidade de avaliar padres e aprimorar modelos
mentais de pessoas que tm o poder de tomar decises.
Neste contexto, este artigo tem o propsito de apontar
uma estratgia de gerenciamento de RSS, baseada em um
instrumento de apoio deciso com indicadores de desempenho e a formulao de um ndice de avaliao, os quais
permitam apontar as medidas preventivas necessrias para
evoluo da qualidade dos servios prestados aos usurios e
colaboradores de um estabelecimento de sade.
O presente trabalho foi realizado em uma unidade de sade no municpio de So Carlos, no perodo de 2006 a 2009.
2. MATERIAIS E MTODOS
2.1. Seleo da rea de estudo
O local selecionado para avaliar o gerenciamento de RSS
foi a Irmandade da Santa Casa de Misericrdia de So Carlos, localizada no municpio de So Carlos (SP), a 250 km da
capital paulista, pois responsvel por, aproximadamente,
50% do total produzido na cidade (So Carlos, 2010). O poder pblico viabiliza todos os custos com o gerenciamento
de RSS no municpio, que atualmente, est por volta de 20 a
22 toneladas por ms (So Carlos Ambiental, 2011).
O nmero de funcionrios de aproximadamente, 800
profissionais, entre mdicos, fisioterapeutas, auxiliares e tcnicos de enfermagem, enfermeiros e profissionais da limpeza e administrao do hospital. So 22 setores, com algumas
unidades internas de prestao de servios. Todos os funcionrios e colaboradores foram capacitados de forma mais intensa pela instituio a partir de 2006, segundo Silva (2007).
2.2. Identificao das variveis de observao
Para identificar e, posteriormente, selecionar as variveis
de interesse, chamadas de variveis de observao, foram
necessrias a elaborao de um roteiro de entrevista e a re-
59
60

alizao de um pr-teste deste em outra unidade de sade,

de categoria similar. Inicialmente, partiu-se de 29 variveis
qualitativas para serem avaliadas pelos funcionrios e ,verificou-se que apenas 19 eram as mais significativas naquele
estgio do gerenciamento de RSS. Para isso, foram realizadas
algumas simulaes com o uso do programa Statistica que
permitiu, pela Anlise Fatorial, a seleo de algumas variveis. Estas foram agrupadas em fatores, denominados de
indicadores de desempenho, como exposto pelos trabalhos
de Ventura (2009) e Ventura (2010).
O Quadro 1 lista as 29 variveis considerados no projeto
e suas respectivas escala de resposta, as quais foram consideradas conforme o detalhamento das respostas dos funcionrios. Quanto mais detalhada e mais adequada, maior a
pontuao atribuda.
Das variveis identificados, aquelas selecionadas para melhor interpretao da anlise fatorial foram 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9,
11, 14, 15, 17, 18, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 27.
Tomou-se o cuidado de verificar a confiabilidade da amostra por Cronbach (1951), o qual deveria ser acima de 0,70 e,
de selecionar o nmero mnimo de funcionrios entrevistados pelo mtodo proposto por Arkin e Colton (1963).
Como o trabalho teve cunho cientfico, todos participantes
da entrevista assinaram o Termo de Consentimento Pesquisa, registrando a participao voluntria de forma individual. Alm disso, este projeto foi submetido e aprovado pela
Comisso de tica em Pesquisa da Escola de Enfermagem de
Ribeiro Preto (EERP) da Universidade de So Paulo (USP).
1-5
9 - Importncia de normas e leis

de biossegurana
1-7
10 - Freqncia de manuseio de
RSS
1-7
11 - Consequncia de manuseio
incorreto dos RSS
1-7
12 - Causas de contaminao por

manuseio incorreto de RSS
1-3
13 - Tipo de Equipamento de Proteo Individual usado nos procedimentos
1-5
14 - Forma segregao de resduos

praticada pelos funcionrios
1-5
15 - Tipo coleta interna de RSS
1-5
16 - Conhecimento sobre a quantidade de RSS gerada
1-5
17 - Conhecimento sobre o local

acondicionamento interno de RSS
1-5
18 - Conhecimento sobre o transporte interno de RSS
Escala de Resposta
Variveis de Observao
1-7
1 - Conhecimento sobre o que representam RSS
1-5
19 - Conhecimento sobre local armazenamento externo de RSS
1-7
2 - Conhecimento sobre a responsabilidade de gerenciamento dos RSS
1-5
20 - Conhecimento sobre o tipo de

tratamento dado aos RSS
1-5
3 - Conhecimento sobre a periculosidade dos RSS
1-5
21 - Forma de disposio final

dada aos RSS
1-7
4 - Nvel de observao do funcionrio para os procedimentos realizados pelos colegas
1-5
22 - Tipo de capacitao a que so

submetidos os funcionrios
1-7
23 - Freqncia de interao da
chefia com o funcionrio
1-5
24 - Satisfao do funcionrio com

tipo de capacitao realizado pela
chefia
1-5
5 - Conhecimento sobre o contedo do PGRSS
1-5
6 - Conhecimento sobre normas e

leis de gerenciamento dos RSS
1-5

leis de periculosidade dos RSS
1-5
25 - Conhecimento sobre a existncia do PGRSS
1-5

leis de segurana do trabalho
1-5
26 - Envolvimento e interesse do
funcionrio nas reunies sobre RSS
CONEXO ACADEMIA

1-7
27 - Julgamento da viabilidade da
coleta seletiva no estabelecimento
1-3
28 - Nvel de conscincia ambiental do funcionrio para segregar os

resduos reciclveis
1-5
RSS est naquele momento avaliado. Esse clculo no teve o

intuito de apontar os setores que deveriam ser priorizados e
os procedimentos a serem melhorados.

2.5. Adaptao de SAD ao estabelecimento desejado
29 - Procedimento adotado pelo

funcionrio em caso de dvida
Quadro 1 Variveis identificadas na Santa Casa de So

Carlos.
Fonte: Ventura, 2009.
2.3. Avaliao de Indicadores de desempenho pelos especialistas
Os resultados dos indicadores de desempenho apontados
pelos funcionrios foram submetidos apreciao dos especialistas pelo mtodo Analytic Hierarchy Process (AHP),
proposto por Saaty (1991).
2.4. Elaborao de um ndice Global de Avaliao do Gerenciamento de RSS

Para auxiliar de forma prtica o entendimento do gestor,
foi elaborado um ndice, entre 0 (zero) e 1, para que o tomador de deciso pudesse mensurar como o gerenciamento de
Alpha Cronbach Geral: 0,73
Fator
Sabe-se que os sistemas de informao computadorizados

sofisticados levam um certo tempo para sua funcionalidade
estar totalmente adaptada aos diversos cenrios e estgios
do gerenciamento de RSS, pois cabe ao facilitador investigar
os tipos de anlise para tomada de deciso e propor um SAD
apropriado ao local destinado.
Segundo OBrien (2004), o SAD envolve os seguintes tipos de anlise: What if (realiza diversas simulaes at
que o decisor esteja satisfeito com os resultados); Anlise
de Sensibilidade ( uma particularidade do anterior, com
alterao do valor de uma nica varivel at que se conclua que est em acordo com o desejado com os planos e
metas do decisor, sempre observando as mudanas ocorridas por esse processo); Anlise de Busca de Metas (fixa o
valor da varivel e simula os resultados at que se atinjam
as metas desejadas) e Anlise de Otimizao (mtodo mais
complexo que a anlise de busca de metas, onde se emprega valores especficos para variveis e metas, delimitando
as restries do problema, at que se atinja a simulao
esperada).
3. RESULTADOS E DISCUSSES
O Quadro 2 apresenta as variveis selecionadas e os indicadores de desempenho construdos com a proposta.
Escore Mdio Padronizado dos Fatores (0-1): 0,59

Variveis agrupadas
Alpha por
Varincia total
fator
acumulada (%)
0,77
18,4
0,55
30,7
0,70
39,8
0,64
47,8
1,0
54,2
1,0
60,4
0,47
66,0
Nome do Indicador
1- Conhecimento sobre o que representam RSS

1
5 - Conhecimento sobre o contedo do PGRSS
Conhecimento das informaes contidas no PGRSS
25 - Conhecimento da existncia do PGRSS no estabelecimento

2- Conhecimento sobre a responsabilidade dos RSS
2
14 - Forma de segregao de resduos praticada pelo funcionrio

17 Conhecimento sobre o local acondicionamento interno de RSS
20 - Conhecimento sobre o tipo de tratamento dado aos RSS

21 Conhecimento sobre a forma de disposio final dos RSS
6 - Conhecimento de normas e leis sobre gerenciamento dos RSS
7 - Conhecimento de normas e leis sobre periculosidade dos RSS

8 - Conhecimento de normas e leis sobre segurana do trabalho
18 - Conhecimento sobre o transporte interno de RSS

9 Julgamento da importncia de normas e leis para orientao da
biossegurana no estabelecimento
22 - Tipo de capacitao a que so submetidos os funcionrios
23 - Freqncia de interao da chefia com o funcionrio
Procedimento realizado para segregar internamente

os RSS
Noes sobre tratamento e disposio final dos RSS
Conhecimento das regulamentaes associadas ao

manejo de RSS
Conhecimento da logstica de transporte de RSS
praticada no local
Importncia de regulamentaes sobre biossegurana
Estratgias de treinamento desenvolvidas com os
funcionrios
Quadro 2 Indicadores de Desempenho Gerados para Avaliar o Gerenciamento de RSS
Quadro 2 Indicadores de Desempenho Gerados para Avaliar o Gerenciamento de RSS
61
62

Local
Gerador
Segregao
Por tipo de
Resduo
Local
Interno
Acondicionamento
Centro
Cirrgico
Quartos
(internao, psoperatrio,
pronto socorro)
Expurgo
(materiais
separados)
Reciclveis
Copa
Comum
W.C.
Carro de fibra
identificado
guiado pela
equipe de
limpeza (RSS e
comum)
Infectante
Perfurocortantes
Comum
Sala de
medicao
Pessoal
Veculo
Coleta e
transporte
Caixas de papelo
especficas para
acondicionamento
(perfurocortantes)
Sacos brancos
(infectantes)
Armazena
mento
Local
Externo
Coleta
externa
Locais
ventilados,
azulejados, e
trancados.
Cada grupo
por diferentes
tipo de sacos
Empresa
VEGA
Disposio
Final
RSS
VEGA
Engenharia
Ambiental
Destino
Final
Campinas para
tratamento de
microondas
Comum
Aterro
Sanitrio
Manualmente
(reciclveis)
Sacos pretos
(comuns)
rea externa coberta

(papelo e papis)
Doao
Central de
Materiais para
reaproveitamento
(vidros)
Caixas de papel
(reciclveis)
Figura 1 Cadeia de Resduos de Servios de Sade Identificada na Santa Casa de So Carlos
Figura 1 Cadeia de Resduos de Servios de Sade Identificada na Santa Casa de So Carlos

2 - Interrelaes
variveisde
de observao,
observao, a partir
do julgamento
e acompanhamento
da autora, adotadas
paraadotadas
avaliar o para
Figura Figura
2 - Interrelaes
dasdas
variveis
a partir
do julgamento
e acompanhamento
da autora,
avaliar o gerenciamento
dos
RSS
da
Santa
Casa
de
So
Carlos,
durante
o
perodo
de
abril
a
dezembro
de
2007.
gerenciamento dos RSS da Santa Casa de So Carlos, durante o perodo de abril a dezembro de 2007. Fonte: Ventura, 2009.
CONEXO ACADEMIA

1 ilustra
o resultado
obtido
pelo
acompanhamen- das
resduos,
necessidade
de compra de coletores com seus smA FiguraA1Figura
ilustra
o resultado
obtido
pelo
acompanhamento
rotinas
dirias dos
to das rotinas dirias dos funcionrios e da experincia da bolos de risco, maior frequncia de acompanhamento das
ncionrios autora
e da experincia
da autora
durante
o perodo
no local,
abril
durante o perodo
vivenciado
no local,
de abrilvivenciado
a de- atividades
de de
rotina
no ahospital, falta de pessoal capacitado
zembro
de
2007.
A
cadeia
geradora
de
resduos
identificaque
oferecesse
suporte
ezembro de 2007. A cadeia geradora de resduos identificada no local considerou asao monitoramento das aes, ineda no local considerou as etapas de gerenciamento de RSS xistncia de sistema de avaliao do gerenciamento de RSS,
apas de gerenciamento
RSS subdivididas
em segregao;
acondicionamento,
subdivididas em de
segregao;
acondicionamento,
coleta e incio
das aes de sensibilizao e mobilizao ambiental e
transporte
internos;
armazenamento
e
coleta
externos
at
de
segurana
trabalho, entre outras aes.
leta e transporte internos; armazenamento e coleta externos at a disposio do
final.
a disposio final.
Com base nos resultados obtidos pelas Figuras 1, 2 e 3 junA Figura
2 representa
a apercepo
deVentura
Ventura
(2009)
no que com
se os
refere
apresentados por Ventura (2009;
A Figura
2 representa
percepo de
(2009)
no tamente
clculos
que
se
refere
interrelao
entre
as
29
variveis
de
obser2010),
possvel
adaptar
errelao entre as 29 variveis de observao, considerando a dinmica operacional e um SAD vivel a cada estabelecivao, considerando a dinmica operacional e gerencial do mento de sade, de modo a apontar os procedimentos para
erencial do estabelecimento
estabelecimento
avaliado.
A Figura
3 exemplifica
dados no da RDC n 306/2004 e Resoluo
avaliado.
A Figura
3 exemplifica
a geraoa gerao
atender asde
recomendaes
de
dados
no
ambiente
multidimensional
que
a
anlise
fatodo
Conama
n
mbiente multidimensional que a anlise fatorial possibilita. Cabe ressaltar que358/2005.
os trs
rial possibilita. Cabe ressaltar que os trs fatores so os mais

tores so os
mais relevantes
portanto, considerados
os mais
em relao
relevantes
e, portanto,e,considerados
os mais relevantes
em relevantes
4. CONCLUSES
relao
aos
demais.
os demais.
O projeto proposto foi elaborado em carter cientfico, por
isso, houve o emprego detalhado de mtodos que pudessem
permitir a elaborao de um instrumento de avaliao de gerenciamento de RSS.
O mtodo pode ser adaptado em escala local e de forma
especfica
para que se torne uma ferramenta til e vivel ecoFator 3
nomicamente, em termos de atuao profissional e acompanhamento das aes, incluindo a gerao de elementos
Fator
1
grficos que possibilitem o conhecimento do ndice atingido,
Fator 2
mas tambm indiquem as possveis decises a serem tomadas para minimizar a gerao de resduos e fortalecer outras
medidas preventivas para o manejo seguro desses resduos.
fundamental que sejam estabelecidas medidas (legais,
projetos de pesquisa, linhas de financiamento) que viabilizem a implantao de ferramentas como a exposta neste
trabalho, com intuito de adequao legal e de melhoria contnua promovidos pela adequada gesto ambiental no estabelecimento.
5. REFERNCIAS
Figura 3 Representao das variveis no espao de 3

fatores.
ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza

Pblica e Resduos Especiais. Panorama dos Resduos Slidos no Brasil (2009). Disponvel em www.abrelpe.org Acesso
em 29/05/2011.
Figura 3 Representao das variveis no espao de 3 fatores.
As respostas dos especialistas apontaram que os mesmos

indicadores de desempenho identificados pelos funcionrios
foram os mais relevantes e, portanto, deveriam ser priorizados em uma escala de classificao de aes para tomada de
decises. Os resultados encontram-se no trabalho de Ventura (2009).
No caso da Santa Casa de So Carlos, o ndice global atingiu o valor de 0.59, mostrando que algumas aes eram
necessrias naquele estgio, tais como treinamento com
funcionrios e colaborados para segregao adequada dos
ANDRADE, A.L. Pensamento Sistmico: um roteiro bsico para perceber as estruturas da realidade organizacional.
REAd Revista Eletrnica de Administrao, n.4, 1997. Disponvel em http://read.adm.ufrgs.br/edicoes/pdf/artigo_200.
pdf Acesso 15/12/2010.
ANVISA Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria. Resoluo RDC n 306, de 07/12/02004. Disponvel em
http://e-legis.anvisa.gov.br/leisref/public/showAct.
php?id=13554&word Acesso em: 01/07/05.
ARKIN, H.; COLTON, R.R. Tables for statisticians. 2 edio. Nova York: Barnes & Nobel, 1963.
63
64

BRASIL. Lei Federal n 11.105 de 24/03/ 2005 Dispe sobre

a Poltica Nacional de Biossegurana. Disponvel em http://
www4.planalto.gov.br/legislacao Acesso em 20/05/2011.
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente. Resoluo CONAMA no 358 de 29/04/2005 Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de
sade e d outras providncias.
CRONBACH, L.J. Coefficient alpha and the internal structure of tests. In: Psychometrika. v. 16, n. 3, p. 297-334, 1951.
IPEA Instituto de Pesquisas Econmicas e Aplicadas. Sustentabilidade ambiental no Brasil: biodiversidade, economia e bem-estar humano. Braslia: IPEA, 2010. 640p. (Srie
Eixos Estratgicos do Desenvolvimento Brasileiro; Livro 7)
MTE Ministrio do Trabalho. NR 9 - PROGRAMA DE PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS: Segurana e Sade do
Trabalho em Servio de Sade. 1995. Disponvel em http://
www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/
nr_09_at.pdf
MTE Ministrio do Trabalho. Portaria MTE n458 de
11/11/2005. NR 32 - Segurana e Sade do Trabalho em
Servio de Sade. 2005 Publicada no DOU 16/11/2005 (Seo I).
OBRIEN, J.A. Sistemas de Informao e as decises gerenciais na era da internet. 2 edio. So Paulo: Saraiva,
2004.
SAATY, T.L. Mtodo de anlise hierrquica. Rio de Janeiro:

Makron Books do Brasil; McGraw-Hill do Brasil, 1991
SO CARLOS SP. Secretaria de Desenvolvimento Sustentvel, Cincia e Tecnologia. Gesto de Resduos de Servios
de Sade at 2008. So Carlos: Prefeitura de So Carlos/
SMDS, 2010.
SO CARLOS AMBIENTAL. Entrevista e documentos internos. So Carlos: So Carlos Ambiental, 2011. Realizada em
22/01/2011.
SILVA, L.F.C. Gerao de resduos de servios de sade da
Santa Casa de So Carlos. So Carlos: Departamento de Hotelaria da Santa Casa de So Carlos, 2007.
TINOCO, J.E.P; KRAEMER, M.E.P. Contabilidade e gesto
ambiental. So Paulo: Atlas, 2004.
VENTURA, K.S. Modelo de avaliao do gerenciamento de resduos de servios de sade (RSS) com uso de indicadores de desempenho. Estudo de caso: Santa Casa
de So Carlos SP. 2009. So Carlos: EESC-SHS. (Tese de
doutorado) Disponvel em http://www.teses.usp.br/teses/
disponiveis/18/18138/tde-19072009-120104/pt-br.php
VENTURA, K. S; REIS, L.F.R. A Composite Indicator for Medical Solid Waste Management Applied to a Health-Care
Facility: a case study. p.976-987. In: The 25th International
Conference on Solid Waste Technology and Management.
p.1208. Philadelphia-EUA: 2010.
CONEXO ACADEMIA

Logstica Reversa de Resduos de

Servios de Saude dos Hospitais Pblicos
Mineiros no Contexto da Acreditao pela
Metodologia ONA
LUIZ-PEREIRA, Andr; SILVA, Jersone Tasso Moreira
RESUMO
de responsabilidade do Sistema nico de Sade SUS o adequado gerenciamento reverso da cadeia de Resduos
de Servios de Sade - RSS. Nessa perspectiva, objetivou-se analisar as prticas de gerenciamento de RSS, nos
hospitais pblicos mineiros, segundo a logstica reversa e a acreditao pela metodologia ONA. O gerenciamento
de RSS dos hospitais tem sido feito fragmentado, por setor, sem englobar toda a cadeia de resduos. A gesto
de resduos no levada como prioridade na questo da segurana do paciente e dos colaboradores, mas to
somente da retirada de RSS do interior dos hospitais.
Palavras-chave: Acreditao. Logstica Reversa. Resduos de Servios de Sade.
Health-Care Waste Reverse Logistics Of Minas Gerais State Public

Hospitals According To Ona Accreditation Methodology
ABSTRACT
The Brazilian Health-care System is responsible for the proper management of Health-care Waste (HcW) Reverse
Logistics chain. Starting from this perspective, the objective of this paper was to examine the HcW management
practices in public hospitals of Minas Gerais state, according to the reverse logistics and ONA accreditation
methodology. The HcW management in those hospitals has been done fragmented by sector, not encompassing
the entire HcW chain. HcW management is not taken as a priority issue in patient and employee safety, but only
as a simply HcW removal practice.
Keywords: Accreditation. Health-care waste. Reverse logistic.
Logstica Inversa De Residuos Sanitarios De Hospitales Pblicos De

Minas Gerais En El Contexto De La Metodologa Ona De Acreditacin
RESUMEN
El Sistema Brasileo de atencin a la salud debe ser responsable por la correcta gestin de la cadena logstica
inversa de Residuos Sanitarios (RS). A partir de esta perspectiva, el objetivo de este trabajo fue examinar las
prcticas de gestin de RS en los hospitales pblicos del estado de Minas Gerais, segn la logstica inversa y la
metodologa ONA de acreditacin. La gestin de RS en los hospitales se ha hecho fragmentado por sectores,
no abarcando toda la cadena de RS. La gestin de RS no se toma como un tema prioritario en la seguridad del
paciente y el trabajador, sino slo una simple eliminacin de los RS de dentro del hospital.
65
66
LUIZ-PEREIRA; SILVA
Logstica Reversa de Resduos de Servios

de Saude dos Hospitais Pblicos...
Palabras clave: Acreditacin. Residuos sanitarios. Logstica Inversa
1. INTRODUO
Os produtos consumidos pela sociedade, quando atingem
os fins para os quais foram criados, ou seja, o fim da sua vida
til, acabam por ser descartados. At certo tempo, a natureza tinha condies de reciclar os resduos descartados mais
rapidamente do que a humanidade era capaz de produzi-los.
Cunha e Filho (2002) afirmam que a quantidade de lixo gerada no mundo enorme, sendo o seu mau gerenciamento
um desperdcio de recursos financeiros significativos, provocando danos ao meio ambiente e comprometendo a sade e
o bem-estar da populao. No grupo de Resduos Urbanos,
uma frao menor do total compe-se de Resduos dos Servios de Sade RSS, que se diferenciam pelos potenciais
riscos. Podem contaminar o meio ambiente; provocar acidentes de trabalho em profissionais da assistncia; de limpeza interna e urbana, bem como catadores; ser reutilizados
indevidamente, etc.
No mbito da sade, o Sistema nico de Sade SUS
deve ento responsabilizar-se pelo gerenciamento reverso
da cadeia de Resduos dos Servios de Sade. Em Minas
Gerais, a ateno hospitalar sade no SUS conta com um
programa que estabelece uma parceria entre o Estado e os
hospitais pblicos e filantrpicos prestadores de servios
para o SUS/MG: Programa de Fortalecimento e Melhoria
da Qualidade dos Hospitais do SUS/MG Pro-Hosp (MINAS
GERAIS, 2006b).
Para a compreenso da cadeia de resduos de forma sustentvel, segura e visando o a acreditao hospitalar dos hospitais Pro-Hosp e a promoo da sade coletiva, preciso o
gerenciamento logstico, de modo a contemplar as variveis
pertinentes. Pode-se assim, gerenciar seus Resduos dos Servios de Sade de maneira a prevenir os riscos (biolgicos,
qumicos, perfuro-cortantes, radioativos) e atender aos requisitos da acreditao hospitalar. A acreditao pactua desses
conceitos, pois seu objetivo melhorar a qualidade dos servios prestados, inclusive para os usurios (BITTAR, 1999).
A ONA uma entidade no governamental e de abrangncia nacional. Seu objetivo geral Promover a implementao
de um processo permanente de avaliao e de certificao
da qualidade dos servios de sade conforme descrito no
Manual da ONA (ONA, 2009). A ltima verso do Manual
Brasileiro de Acreditao foi publicada em 2010. dividido
em seis grandes reas e subdivises (ONA, 2010): gesto e
liderana; ateno ao paciente/cliente; diagnstico; apoio
tcnico; abastecimento e apoio logstico; infraestrutura.
O Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade
dos Hospitais do SUS/MG Pro-Hosp foca os hospitais de
referncia dos municpios plos macro e microrregionais
(MINAS GERAIS, 2006b). As prticas da Secretaria de Sade

de Minas Gerais nesses hospitais tm buscado a acreditao
pela Metodologia ONA.
Uma cadeia de resduos de forma sustentvel, segura e visando o ganho econmico e a promoo da sade coletiva,
requer o gerenciamento logstico, de modo a contemplar as
variveis pertinentes. O SUS pode, assim, gerenciar os Resduos dos Servios de Sade de maneira a prevenir os riscos (biolgicos, qumicos, perfuro-cortantes, radioativos) se
transformem em dano sade da populao.
Atender s exigncias acima, segundo Wood et al (1999),
significa desempenhar em conjunto atividades na organizao visando satisfao dos clientes. Ballou (2001), em acordo com a definio do Council of Supply Chain Management
Professionals e com Wood et al (1999), diz que a logstica
aborda o planejamento e controles produtivos, a movimentao dos materiais, a embalagem, a armazenagem, a expedio, a distribuio fsica, o transporte e os sistemas de comunicao. A atuao coordenada destas questes permite
s empresas formas eficientes de agregar valor aos servios
focados nos clientes e trazendo diferenciais competitivos.
[segundo o Council of Supply Chain Management
Professionals] Logstica o processo de planejar,
implementar e controlar de maneira eficiente o
fluxo e a armazenagem de produtos, bem como os
servios e informaes associados, cobrindo desde
o ponto de origem at o ponto de consumo, com
o objetivo de atender aos requisitos do consumidor
(NOVAES, 2001, p. 36).
Christopher (1997) e Ballou (2001) afirmam que o despontar da logstica, integrando toda a cadeia de suprimentos,
desde a matria-prima at o ponto de consumo, foi uma das
questes mais importantes do sculo. A Logstica se comporia, ento, de trs principais reas: Transportes, Estoques e
Localizao. Complementarmente, Christopher (1997) diz
que o acompanhamento do nvel de atividades deve sempre pautar-se no questionamento se os custos envolvidos
no alto nvel de servio aos clientes no so maiores que as
receitas que eles proporcionam. Neste caso, no valeria o investimento por hipossuficincia de receita. A empresa deve
estar atenta para a relao do custo/benefcio nas decises
de provimento do nvel de servio a ser oferecido aos seus
clientes. Ainda, conforme Bowersox e Closs (2001), preciso
o apoio ao ciclo de vida, que seria um dos alvos da logstica
contempornea, pois esta ltima ultrapassaria o fluxo direto
CONEXO ACADEMIA

dos materiais.
O apoio ao ciclo de vida do produto geraria uma necessidade de considerar os fluxos reversos de produtos. Os canais
logsticos reversos seriam formas de avaliar a percepo dos
consumidores quanto ao nvel de atendimento de suas perspectivas. Mais devolues poderiam significar menos satisfao. Do ponto de consumo destinao final ou retorno
ao produtor, cabe logstica reversa aprofundar na questo.
O Council of Supply Chain Management Professionals (CSCMP, 2010) define a logstica reversa como
Um segmento especializado da logstica que enfoca
o movimento e o gerenciamento de produtos e bens
depois da venda e depois da entrega ao cliente. Inclui o retorno de produtos para reparo e/ou crdito.
(CSCMP, 2010, p.161)
Rogers e Tibben-Lembke (1999) evidenciam alguns fatores para a elaborao de uma cadeia logstica eficiente,
sendo eles:
a) controles de Entrada (Gatekeeping);
b) mapeamento e Formalizao do Processo;
c) tempo de Ciclo dos Produtos;
d) sistemas de Informao;
e) infra-estrutura Logstica; e
f) relaes entre Clientes e Fornecedores.
Para Lacerda (2002), quando se elabora uma cadeia logstica reversa, espera-se que se agregue valor aos bens psvenda ou ps-consumo. Ainda segundo o autor, na etapa
expedir, o tipo do material ir determinar o destino final.
O produto pode ser fracionado, dando origem a materiais
secundrios ou encaminhado diretamente para o descarte.
O planejamento das aes em logstica reversa, segundo Oliveira e Silva (2005, p. 8) deve observar que a natureza do
processo de Logstica Reversa, ou seja, quais as atividades
que sero realizadas, depende do tipo de material e do motivo pelo qual estes entram no sistema.
Remete-se, neste caso, ao ciclo de vida do produto, em
que o fornecedor conclama para si a responsabilidade pela
gesto da vida do produto, do incio ao fim. Mesmo quando
se trata de produtos descartveis, h medidas em logstica
reversa adequadas (OLIVEIRA; SILVA, 2005). Quando no h
uma cadeia logstica reversa, os resduos no agregam valor, tornando-se um problema crescente ao ser aglutinado
em algum lugar distante dos olhos das pessoas. Somam-se
vrios geradores e um problema de resduos urbanos cujos
custos crescem indefinidamente,
Uma parcela dos Resduos urbanos composta de Resduos dos Servios de Sade - RSS. De acordo com Bartoli
(1997), os RSS representam uma das menores partes do total de resduos gerados nos municpios brasileiros. Apesar do
pequeno volume, apresentam riscos potenciais.
A Resoluo RDC n 306/2004, Captulo II, da ANVISA, defi-
ne o que so resduos dos servios de sade. Para efeito deste Regulamento Tcnico, definem-se como geradores de RSS
todos os servios relacionados com o atendimento sade
humana ou animal, inclusive os servios de assistncia domiciliar e de trabalhos de campo; laboratrios analticos de
produtos para sade; necrotrios, funerrias e servios onde
se realizem atividades de embalsamamento (tanatopraxia e
somatoconservao); servios de medicina legal; drogarias e
farmcias inclusive as de manipulao; estabelecimentos de
ensino e pesquisa na rea de sade; centros de controle de
zoonoses; distribuidores de produtos farmacuticos, importadores, distribuidores e produtores de materiais e controles
para diagnstico in vidro; unidades mveis de atendimento
sade; servios de acupuntura; servios de tatuagem, dentre
outros similares.
O apndice I da RDC n 306/2004 discrimina os grupos
de RSS. Os resduos do grupo A so aqueles com a possvel
presena de agentes biolgicos que, por suas caractersticas,
podem apresentar risco de infeco. No grupo B, so os resduos contendo substncias qumicas que podem apresentar
risco sade pblica ou ao meio ambiente, dependendo de
suas caractersticas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade e toxicidade. Fazem parte do grupo C quaisquer materiais resultantes de atividades humanas que contenham
radionucldeos em quantidades superiores aos limites de
iseno especificados nas normas do CNEN e para os quais a
reutilizao imprpria ou no prevista; Os resduos do grupo D no apresentam risco biolgico, qumico ou radiolgico
sade ou ao meio ambiente, podendo ser equiparados aos
resduos domiciliares. Materiais perfuro-cortantes ou escarificantes compem o grupo E.
A questo dos resduos dos servios de sade possui um
rol de normas legais que precisam ser atendidas, mediante
o risco de sujeitar-se s penalidades legais decorrentes do
descumprimento. O manuseio, transporte, armazenamento,
monitoramento, coleta, mo de obra empregada e destinao final, assim como as demais etapas, possuem normas e
procedimentos previstos na legislao.
A resoluo nmero 358 do Conselho Nacional do Meio
Ambiente (CONAMA) determina que caber ao responsvel legal pela organizao gerador a responsabilidade pelo
gerenciamento de seus resduos, desde a gerao at a disposio final. Este gerenciamento reverso de resduos por
cada organizao denominado Plano de Gerenciamento de
Resduos dos Servios de Sade. De acordo com a mesma
resoluo, deve ainda o responsvel legal das organizaes
prestadoras de servios de sade disponibilizar o Plano de
Gerenciamento de Resduos de Servios de Sade (PGRSS)
para os rgos ambientais, dentro de suas respectivas esferas de competncia (ZAMONER, 2009). O PGRSS uma ferramenta de gerenciamento de resduos, em que a organizao
dispe sobre como se dar o manejo dos resduos do momento da gerao at a coleta.
Desta forma, entende-se ainda que cabe s Secretarias
da Sade e do Meio Ambiente municipais a principal respon-
67
o regulamento tcnico para o gerenciamento de RSS (MINISTRIO DA SADE,
68
2006) ilustra simplificadamente a lgica de insero destes resduos em uma cadeia
LUIZ-PEREIRA; SILVA

logstica reversa. As linhas contnuas representam o caminho mais comum abordado
nas referncias utilizadas neste artigo. As linhas pontilhadas representam a cadeia
sabilidade em relao orientao, avaliao e fiscalizao gstica reversa do fornecedor que recebeu resduos de volta
logstica
reversa
do fornecedor
quederecebeu
de volta por
ou problemas
teve a gerao
para sustentao
dos PGRSS
dos seus
estabelecimentos
ou teveresduos
a gerao provocada
de estocagem,
sade (ZAMONER,
2009,
p.
1947).
transporte
ou
rejeio
na
entrega,
bem
como
provocada por problemas de estocagem, transporte ou rejeio na entrega, outros
bem fatoA Figura 1, construda segundo a RDC 306/2004, Resoluo res que inutilizaram o aproveitamento do insumo. O crculo
fatores tcnico
que inutilizaram
doOrganizaes
insumo. OPrestadoras
crculo maior
CONAMA N como
358/05 outros
e o regulamento
para o geren-o aproveitamento
maior representa as
de Servios
ciamento de RSS (MINISTRIO DA SADE, 2006) ilustra sim- de Sade - OPSS e o azul escuro os geradores fora da assisrepresenta as Organizaes Prestadoras de Servios de Sade - OPSS e o azul
plificadamente a lgica de insero destes resduos em uma tncia sade. A RDC 306 nomeia a ao de uma fase para
cadeia logstica
reversa.
linhas contnuas
representam
o outra
comoAmanejo,
representado
figurade
pelas
setas coescuro
osAs
geradores
fora da
assistncia
sade.
RDC 306
nomeia anaao
uma
caminho mais comum abordado nas referncias utilizadas loridas. O fluxo comea no fornecedor, que envia os insumos
para
outra como
manejo,
representado
na figura
pelas
setas coloridas. O fluxo
neste artigo. fase
As linhas
pontilhadas
representam
a cadeia
lo- solicitados
para as
organizaes.
comea no fornecedor, que envia os insumos solicitados para as organizaes.

17.1
20
Descarte
10
transporte interno
11armazenamento
temporrio
17
Retorno ao
fornecedor
9
identificao
12
tratamento
21
Destinao final
16.2
16.1
22
16
sepultamento 16.3 Transporte
23
Reciclagem 16.4
16.5
14
armazenamento
externo
24
T. Trmico
18.4
25
18
T. qumico 18.3
Tratamento
26
externo
Irradiao 18.2
27
T. especfico
18.1
8
acondicionamento
13
coleta e transporte
externo
3
2.1
4
2.2
2.3 2.4
2segregao
2.5
15
coleta
1gerao
19
28.2
28
Fornecedor
28.1
FIGURA
1 - Cadeia
Logstica
Reversade
dos
Resduos
de Servios
de Sade
dos hospitais
Figura 1 Cadeia
Logstica
Reversa
dos Resduos
Servios
de Sade
dos hospitais
Pro-hosp
2010 Pro-hosp
2010.
Fonte: LUIZ-PEREIRA, 2011
Fonte: (LUIZ-PEREIRA, 2011)
coleta de resduos, por exemplo) recolhe e leva os resduos

O insumo Ousado
nos procedimentos
organizao e ada
insumo
usado nosdaprocedimentos
organizao e dele decorre o resduo.
dele decorre o resduo. Cada resduo possui caractersticas para a destinao final. Restos de partes humanas seguem
para sepultamento.
Compostos
orgnicos,ou
papel,
plstico,
Cada
resduo possui
como ser
reaproveitvel
no,
prprias, como
ser reaproveitvel
ou no, caractersticas
oferecer risco etc. prprias,
A segregao se d pela classificao como grupo A (risco madeira, metais e vidros vo para reciclagem ou composoferecer risco etc. A segregao se d pela classificao como grupo A (risco
biolgico com seus subgrupos A1, A2, A3, A4 e A5), grupo tagem. Alguns restos de tecidos humanos ou animais que
ofeream
risco
devemBser
encaminhados
para traB (risco qumico),
grupo C com
(risco decorrente
da radiao),
biolgico
seus subgrupos
A1, A2,
A3, A4
e biolgico
A5), grupo
(risco
qumico),
grupo D (resduos comuns) e E (resduos perfuro-cortantes). tamento externo, por processo qumico, trmico, irradiao
grupo em
C (risco
decorrente
daeradiao),
grupo
(resduos
comuns)
e Econforme
(resduos
outro D
diferente
destes
(especfico),
represenSo acondicionados
vasilhames
adequados
que no ou
tado na Figura 1.
ofeream risco
de
vazamento
ou
de
perfurao
(punctibiperfuro-cortantes). So acondicionados em vasilhames adequados e que no
lidade) com a respectiva identificao. So transportados
2. MTODOS
internamente pelo interior da organizao at um local provisrio. L recebem o tratamento adequado para a minimiA presente pesquisa teve uma abordagem qualitativa e
zao dos riscos, quando no tratado no local de origem por
motivo de segurana. Em seguida, coletado e enviado para quantitativa. Na coleta de dados, a prevalncia das conforo armazenamento externo, de onde a coleta externa vir midades e no conformidades teve um carter quantitativo.
recolh-lo. Nesta etapa da cadeia logstica reversa, o veculo As demais questes, que se referem ao gerenciamento readequado (que atende aos requisitos de estrutura que a lei verso, foram eminentemente qualitativas. Os dados foram
exige, como cantos arredondados, veculo dedicado apenas analizados a partir da base de informaes da Secretaria de
CONEXO ACADEMIA

Estado de Sade de Minas Gerais, decorrentes do seu Instrumento de Avaliao Inicial da Qualidade Hospitais ProHosp. Este instrumento aplicado uma vez ao ano, nos 127
hospitais Pro-Hosp e foi elaborado a partir da metodologia
ONA, a partir da Secretaria de Estado de Sade de Minas Gerais. Os dados so de 2010 e 2011.
Segundo Marconi e Lakatos (1995), os mtodos podem
ser subdivididos em abordagem e procedimentos. O mtodo
de abordagem foi o dedutivo, partindo das teorias e leis, na
maioria das vezes prediz a ocorrncia dos fenmenos particulares (conexo descendente). O mtodo de procedimento
adotado foi o estruturalista, do qual se parte do concreto
realidade estruturada.
3. RESULTADOS
A administrao pblica, no contexto do SUS e da atuao
na ateno hospitalar, deve atentar para a gesto correta de
resduos de servios de sade. Assim, pode-se gerenciar a
segurana dos profissionais e dos pacientes.
Em seis setores hospitalares com grande descarte de resduos slidos e perfuro-cortantes foram avaliadas as conformidades com as rotinas da Comisso de Controle da Infeco
CCI. As reas que se destacam com a melhor prtica so a
Internao mdica-cirrgica (94,21%), obstetrcia (92,73%) e
pediatria (91,23%). centro cirrgico e Ambulatrio apresentam valores prximos (88,33% e 86,11% respectivamente).
Entre os seis setores, o que apresenta menor adequao
neste quesito a neonatologia (61,90%). A validao das
prticas pela CCI uma forma de garantir que o descarte
transcorra de forma a reduzir a probabilidade de acidentes
e de contaminao por agentes patolgicos. A diferena de
conformidade entre os setores algo que precisa ser considerado, j que a amplitude de 32,31 pontos percentuais e pode pressupor a falta de uniformidade de prticas de
gesto orientadas ao descarte seguro de resduos slidos e
perfuro-cortantes como um todo.
Em relao segurana dos funcionrios em geral, o programa de imunizao uma forma de prevenir que acidentes
envolvendo resduos contaminados com hepatite B, ttano e
rubola gerem contaminao s pessoas. A rea de lavanderia, que no deveria lidar com perfuro-cortantes, apresenta
percentual (86,49%) maior que o laboratrio clnico (71,28%).
A lavanderia apresenta percentual maior que a mdia
(79,84%) de todos os setores. Esta mdia geral elevada pode
sugerir que setores que no produzem RSS tenham mais
ateno da gesto hospitalar quanto imunizao dos funcionrios que as reas geradoras. A Unidade de Alimentao
e Nutrio apresentou percentual (81,42%) tambm apresentou percentual maior que o laboratrio clnico (71,28%).
Nas reas finalsticas do hospital, em que os funcionrios
da rea de sade realizam os procedimentos, a mdia mensal de acidentes com perfuro-cortantes de 4,08 acidentes/ms. Em profissionais da limpeza de 1,04 acidentes/
ms, destacando o risco de manejo destacado por Zamoner
(2009). Uma vez que 100% dos funcionrios no esto devidamente imunizados, corre-se o risco de que um acidente
com material contaminado venha a se tornar um problema
de sade para o acidentado.
Alguns instrumentos nos quais os exames so realizados
requerem desinfeco. Para os hospitais que utilizam mtodos qumicos, preciso que o resduo qumico decorrente
(grupo B) seja neutralizado com segurana. Pelo instrumento de avaliao inicial da qualidade hospitais Pro-Hosp
2010, os mtodos de desinfeco qumica prevalentes so: o
glutaraldedo, usado por 43,33% dos hospitais; o hipoclorito
de sdio: 18,33%. A combinao do hipoclorito mais glutaradedo de 13,33%. Outros mtodos correspondem a 8,33%.
Estes compostos, depois de utilizados, so resduos do grupo
B e requerem medidas de descarte que no agridam ao meio
ambiente.
Traduzindo em riscos, 43,33% dos colaboradores dos hospitais esto expostos ao risco moderado sade (glutaraldedo) e 31,33% ao risco severo (hipoclorito e hipoclorito mais
glutaraldedo). Os questionrios complementam que 13,77%
dos hospitais adotam tambm o formol, de severo risco
sade. O xilol, igualmente severo, adotado por 0,7%. Assim, apenas 0,7% dos hospitais utilizam desinfeco qumica
que necessita de incinerao (xilol). Os equipos com mercrio, que apresentam riscos sade e ao meio ambiente
ainda so usados em 13,04% dos hospitais Pro-Hosp. Este
composto apresenta risco de danos extremos sade.
Manter arquivos de cpia da Comunicao de Acidente
de Trabalho CAT uma forma de gerar dados para estatsticas, de modo a subsidiar a elaborao de programas
que reduzam a ocorrncia de tais eventos. A mdia geral de
armazenamento das CATs em 2010 da ordem de 83,06%.
Todavia, a lavanderia (82,73%) foi o setor que mais se aproximou desta mdia. A UAN (78,95%) e o laboratrio clnico (70,21%) ficaram abaixo da mdia geral. Destes, o setor
que mais lida com produtos qumicos, de risco biolgico e
perfuro-cortantes justamente o que menos registra estes
eventos.
A prevalncia do mapa de riscos no foi apresentado, pois
no foi possvel, atravs da anlise de dados, determinar se
os mapas contemplaram a questo dos resduos. preciso tambm mapear o fluxo que a amostra segue, desde a
hora da coleta at a gerao do diagnstico e descarte. Para
59,77% dos hospitais, havia um desenho estabelecido. Este
valor prximo do n de hospitais que contavam com laboratrios com manuais de rotinas e procedimentos em plena utilizao (55,91%). Estes manuais requerem a validao
dos Procedimentos Operacionais Padro POPs, disponveis
a todos os funcionrios do laboratrio. Nestes hospitais, os
POPs estavam descritos em 53,76% deles.
As geladeiras so importantes para a correta conservao
de produtos sensveis ao calor ou das amostras que necessitam de refrigerao: 79,57% apresentavam termmetro
para controle da temperatura mxima e mnima. 78.49% dos
hospitais realizavam controle da data de validades dos fras-
69
70
LUIZ-PEREIRA; SILVA

cos de coleta, materiais e reagentes utilizados. O controle

formal dos preparos de reagentes e insumos foi da ordem de
37,63%. Um dos pontos principais para preveno da perda
garantir que os produtos que chegam estejam em condies adequadas de uso, reduzindo assim a probabilidade de
descarte sem uso. Nos hospitais Pro-Hosp, apenas 33,33%
apresentavam registros do controle de qualidade dos reagentes e insumos liberados para uso.
Uma vez que h servios que compartilham etapas com
outras reas do hospital, 63,44% deles atendiam s normas
de segurana necessrias, descritas no manual de biossegurana, presente em 52,33% dos hospitais. Apenas 34,41%
dos hospitais apresentavam registro de treinamentos em
biossegurana. Na realizao de procedimentos que exigiam
a prvia administrao, por via oral ou parenteral de quaisquer, o controle de substncias ou medicamentos que exigiam monitoramento (mdico) durante os seus processos de
execuo eram da ordem de 47,06%.
Conforme Vanini e Casarin (2007), a temperatura ideal de
imunobiolgicos (vacinas) de +2C a +8C, requerendo tambm a substituio das gavetas plsticas por garrafas de gua
com corante. Esta medida evita que se percam os imunobiolgicos quando houver falta de energia ou defeito no equipamento. Esta geladeira exclusiva para imunobiolgicos de uso
dirio aparece apenas em 13,39% dos hospitais, enquanto que
a para os demais imunobiolgicos consta em apenas 6,25%.
A existncia de geladeira/cmara resfriada na temperatura mencionada por Vanini e Casarin (2007) tambm fundamental para a conservao de termolbeis, presente em
87,40% das farmcias hospitalares. O mapa de registro dirio
de controle da temperatura da geladeira e freezer (presente
em 96,61% das farmcias hospitalares) muito importante,
para evitar as perdas de material termolbil decorrente da
temperatura inadequada.
Na farmcia, a prtica farmacotcnica, que orienta as
aes de assistncia farmacutica, precisa ser validada pelo
farmacutico. Em apenas 31,50% dos hospitais isso acontecia. Em 68,50% havia um manual de normas e rotinas tcnicas atualizadas e disponveis. preciso que o farmacutico
seja membro integrante da Comisso de Controle de Infeco CCI, como forma de garantir a segurana, conforme
acontece em 86,61% dos hospitais Pro-Hosp. Ao dispensar o
medicamento mais antigo que o mais recente, as chances de
que o mesmo atinja o prazo de validade na prateleira reduzido. Este controle foi relatado em 93.70% dos hospitais.
Complementarmente, a dispensao de produtos, observando critrios como: lote data de entrada, sada e vencimento
realizado em 89,76% dos hospitais.
O local de guarda de medicamentos e imunobiolgicos em
condies de refrigerao em local exclusivo era adequado em
83,46% dos hospitais. Havia um local adequado para fracionamento de slidos, lquidos e/ou semi slidos em 53,25%
dos hospitais. O controle de produtos dispensados para os
estoques satlites e para os locais de internao, conforme
81,89%, ajuda a evitar que os medicamentos sejam encami-
nhados para o local errado, bem como o acmulo indevido e

descontrolado fora da farmcia central. Em 65,35% dos hospitais havia um sistema de controle de estoque que permitia a
rastreabilidade (desde a compra ao uso).
Em relao aos resduos perfuro-cortantes da farmcia, s
51,58% dos hospitais contavam com um recipiente rgido para
descarte, cujo modelo aumenta a segurana dos funcionrios. Ao ter o estoque controlado, os hospitais podem evitar
o desperdcio proveniente de medicamentos vencidos. Alm
disso, os ativos acabam imobilizados em insumos que o hospital no gira o estoque na velocidade adequada. O laboratrio clnico apresentava uma mdia de 62,37% de ocorrncia
de controle de estoque, logo seguido da farmcia em 65,35%
e do almoxarifado, com o melhor desempenho (84,87%).
possvel afirmar que os Planos de Gerenciamento de
resduos dos servios de sade dos hospitais Pro-Hosp tm
sido feitos de fragmentada, por setor, sem englobar toda
a cadeia de resduos daqueles estabelecimentos. A UAN
apresentou o maior percentual de ter PGRSS (73,73%),
seguido da mdia geral (73,60%) e acompanhada de perto pela lavanderia (72,57%). O laboratrio clnico foi o setor nos hospitais que menos apresentou um PGRSS, com
69,39%. O que se observa que muitos hospitais possuem
um PGRSS geral e vrios outros, um para cada setor terceirizado. Numa perspectiva de acreditao, o PGRSS deve ser
um documento nico para todo o hospital, contemplando
todas as reas, terceirizadas ou no.
A existncia de uma sada exclusiva para resduos uma
das formas de se garantir que no exista contato ou contaminao com os produtos que entram no setor. O setor em que
h maior prevalncia de sada para resduos a Unidade de
Alimentao e Nutrio, com 41,80%, seguido da lavanderia,
de 39,47%. A seo com menor prevalncia o laboratrio
clnico, com 33,67%.
4. CONCLUSO
Atravs deste estudo foi possvel descrever e analisar a
atual estruturao da cadeia logstica reversa dos Resduos
de Servios de Sade dos hospitais Pro-Hosp de Minas Gerais. Procurou-se assim, delimitar se as prticas internas de
gerenciamento reverso de resduos atendem aos requisitos
de acreditao da ONA.
O que se pode concluir que os hospitais demonstram
que a gesto de resduos no levada como prioridade na
questo da segurana do paciente dos colaboradores. Os
dados indicam que este servio direcionado muitas vezes
apenas para a retirada dos RSS do interior do hospital, no
para a gesto segura e efetiva.
Com vistas obteno da acreditao, caso a gesto de
resduos no seja direcionada a gesto do risco, os hospitais
Pro-Hosp podero enfrentar srios problemas na avaliao
da seo MA 5 Abastecimento e Apoio logstico. O no
atendimento a este item pode se tornar impeditivo da acreditao hospitalar pela metodologia ONA.
CONEXO ACADEMIA

5. REFERNCIAS
AGNCIA NACIONAL DE VIGILNCIA SANITRIA - ANVISA.
RDC n. 306, de 7 de dezembro de 2004. Dispe sobre o regulamento tcnico para o gerenciamento dos Resduos dos
Servios de Sade. Dirio Oficial, Braslia, 10 dez. 2004.
BALLOU, Ronald H. Gerenciamento da cadeia de suprimentos: planejamento, organizao e logstica empresarial.
4 ed. Porto Alegre: Bookmann, 2001.
BARTOLI, D.; OLIVEIRA, A.C. Gerenciamento de resduos
de servios de sade. Controle de Infeco. v.08, n.33, p.
2-3, jul./ag./set. 1997.
BITTAR, O. J. N. V. Gesto de processos e certificao para
qualidade em sade. Revista Associao Mdica Brasileira,
So Paulo, v.45, n.4, set./dez. 1999
BOWERSOX, D. J. & CLOSS, D. J.; Logstica Empresarial:o
processo de integrao da cadeia de suprimentos; traduo
Equipe do Centro de Estudos em Logstica; So Paulo; SP; Ed.
Atlas; 2001.
CHRISTOPHER, Martin. Logstica e gerenciamento da cadeia de suprimentos: estratgias para a reduo de custos
e melhoria dos servios. So Paulo: Pioneira, 1997.
COUNCIL OF SUPPLY CHAIN MANAGEMENT PROFESSIONALS (CSCMP). Supply chain and logistics terms and glossary, 2010. Disponvel em: < http://cscmp.org/digital/glossary/
document.pdf > Acessado em 14 jan. 2010.
CUNHA, Valeriana; FILHO, Jos Vicente Caixeta. Gerenciamento da coleta de resduos slidos urbanos: estruturao
e aplicao de modelo no-linear de programao por metas. Gesto & Produo, v.9, n.2, p.143-161, ago. 2002
LACERDA, L. Logstica Reversa Uma viso sobre os conceitos bsicos e as prticas operacionais. Centro de Estudos
em Logstica COPPEAD, 2002. Disponvel em <www.cel.coppead.ufrj.br>. Acesso em 30/10/2009.
LUIZ-PEREIRA, Andr. Logstica Reversa de Resduos de
Servios de Sade de Minas Gerais. 2011. 196f. Dissertao
(Mestrado em Administrao) Universidade Fumec / FACE,
Belo Horizonte.
MARCONI, Marina de Andrade; LAKATOS, Eva Maria. Metodologia do trabalho cientfico. So Paulo: Atlas, 1995.
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Sade. Assessoria

de Gesto Estratgica. Acordo de Resultados. Gerncia de
Acompanhamento e Avaliao. Acordo de Resultados. Belo
Horizonte, setembro/2006a.
MINAS GERAIS. Secretaria de Estado de Sade. Manual do
Programa de Fortalecimento e Melhoria da Qualidade dos
Hospitais do SUS/MG (Pro-Hosp). Belo Horizonte, 2006b.
MINISTRIO DA SADE. Agncia Nacional de Vigilncia
Sanitria. Manual de gerenciamento de resduos de servios de sade / Ministrio da Sade, Agncia Nacional de
Vigilncia Sanitria. Braslia: Ministrio da Sade, 2006.
NOVAES, Antnio, G. Logstica e gerenciamento da cadeia
de distribuio: estratgia, operao e avaliao. Rio de Janeiro: Campus, 2001.
OLIVEIRA, Adriano Abreu de; SILVA, Jersone Tasso Moreira,
A Logstica Reversa no Processo de Revalorizao dos Bens
Manufaturados. Franca: REA. V4 .Julho/Dezembro 2005
ONA. Conhea a ONA, 2009. Disponvel em: http://www.ona.
org.br/site/internal_
institucional.jsp?pagesite=conheca.
Acessado em 2/06/2010
ONA. Manual Brasileiro de Acreditao: Organizao
Prestadoras de Servios de Sade - Verso 2010. Braslia:
Ministrio da Sade. 2010.
ROGERS, D. S., TIBBEN-LEMBKE, R. S. Going Backwards:
Reverse Logistics Trends and Practice. Reverse Logistics Executive Council, 1999. Disponvel em <http://www.rlec.org/
reverse.pdf>. Acesso em 30/10/2009.
SILVA, Carlos Ernando da; HOPPE, Alessandro Eduardo.
Diagnstico dos resduos de servios de sade no interior do
Rio Grande do Sul. Rio de Janeiro: Eng. Sanit. Ambient., v. 10,
n. 2/06/2005 . Disponvel em <http://www.scielo.br/scielo.
php?script=sci_arttext&pid=S1413-41522005000200008&lng=en&nrm=iso>. Acessado em 1 Fev. 2010.
WOOD, Donald F.; WARDLOW, Daniel L.; MURPHY, Paul R.;
JOHNSON, James C. Contemporary logistics. 7 ed. New Jersey: Prentice Hall, 1999.
ZAMONER, Maristela. Modelo para avaliao de planos de gerenciamento de resduos de servios de sade
(PGRSS) para Secretarias Municipais da Sade e/ou do
Meio Ambiente. Cinc. sade coletiva, Rio de Janeiro, v.
13, n. 6, Dez. 2008.
71
Novas Tecnologias para Gesto de Resduos

Gerao de Energia Renovvel Atravs do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios
CONEXO ACADEMIA

Gerao de Energia Renovvel Atravs do

Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios
VIANA, Fabio
RESUMO
A gerao de energia atravs do biogs do lixo em aterros sanitrios uma maneira de produzir energia eltrica
limpa, buscando reduzir os impactos globais gerados pela queima dos RSUs. Neste trabalho, as condies
operacionais do biogs so definidas, alm de analisadas as reas apropriadas e a vazo mnima de biogs, em
m/h, para viabilizar esse tipo de projeto. A contribuio ambiental mais significativa deste projeto a reduo de
emisses dos gases de efeito estufa (GEE), por meio da converso do metano gerado em dixido de carbono. So
estudadas as tecnologias de converso energtica de biogs em aterros sanitrios no Brasil.
Palavras-chave: Biogs, Aterro Sanitrio, Anlise Econmica
ABSTRACT
The power generation through Biogas from wastes in landfill is a form to produce renewable power energy,
searching to reduce the global impacts generated by the burning of the USWs. In this work, the operational
conditions of biogas are defined, beyond analyzed the appropriate areas and the minimum outflow of biogas,
in m /h, for to feasibility this type of project. More significant the ambient contribution of this project is the
reduction of emissions of greenhouse gases (GHG), by conversion of the methane generated in carbon dioxide.
The technologies of biogas energy conversion in landfills at Brazil are studied.
Key Words: Biogas, Landfill and Economical Analysis
EXTRACTO
La produccin de energa atravs del biogs de basuras en terrapln es una forma para producir la energa
reanudable, buscando para reducir los impactos globales generados por el burning de las basuras slidas urbanas.
En este trabajo, las condiciones operacionales del biogs se definen, ms all analizado las reas apropiadas y la
salida mnima del biogs, en el m/h, para a la viabilidad este tipo de proyecto. Ms significativo la contribucin
ambiente de este proyecto es la reduccin de emisiones de los gases de efecto invernadero (GHG), por la conversin
del metano generado en dixido de carbono. Las tecnologas de la conversin de energa se estudian, para la
conversin de energa del biogs en los Brazilians landifills.
Palabras claves: Biogs, terrapln y anlisis econmico
75
76
VIANA, Fabio

1. INTRODUO
A gerao de desperdcio e excessos no Brasil so reflexos
da adoo de um desenvolvimento com a caracterstica de
alto padro consumista. Por isso, a busca de solues adequadas para a disposio final dos resduos slidos de forma
integrada, da sua origem at a disposio final, essencial
para o desenvolvimento sustentvel [Abreu, 2009].
A gesto adequada do lixo e a gerao de energia atravs
do biogs de lixo em aterros sanitrios so solues ambientalmente sustentveis (gerando energia eltrica renovvel e
limpa). Alm disso, o estudo da gerao de energia
eltrica a partir do biogs permite a reduo de fugas dos
gases de efeito estufa (GEE) e a maximizao do ndice de
converso do metano, contabilizado no clculo para emisso
de crditos de carbono dentro do mecanismo de desenvolvimento limpo (MDL).
A negociao de crditos de carbono a forma transacional do MDL [UNFCCC, 2007]. Tais iniciativas induzem investimentos em projetos sustentveis onde pode haver reduo
de emisses e/ou seqestro de carbono, assegurando um
modelo de desenvolvimento limpo para os pases emergentes, onde os custos de implementao de tais projetos so
maiores [Cebds, 2001]. O Brasil, enquanto pas signatrio do
Tratado de Kyoto est habilitado a desenvolver projetos de
reduo dos GEE e emitir os crditos aos pases industrializados que devam reduzir suas emisses at o ano 2012.
O biogs gerado nos aterros sanitrios composto basicamente por metano (CH4 - de 55 a 65%), dixido de carbono (CO2 - de 30 a 40%), nitrognio (N2 - de 0 a 1%), hidrognio (H2 - de 0 a 2%) e gs sulfdrico (H2S - de 0 a 1%)
[Polprasert, 1996]. Em um perodo de 100 anos, 1 grama de
metano contribui 21 vezes mais para a formao do efeito estufa do que 1 grama de dixido de carbono [UNFCCC,
2007]. A combusto completa do metano produz dixido
de carbono e vapor dgua.
A gerao de biogs em um aterro sanitrio iniciada
algumas semanas aps o incio do depsito dos resduos e
continua por 15 anos aps seu encerramento. Uma tonelada
de resduo disposto em um aterro sanitrio gera em mdia
200 Nm de biogs. Para comercializar o biogs atravs da
recuperao energtica, o aterro sanitrio dever receber
no mnimo 200 toneladas/dia de resduos, com capacidade

mnima de recepo da ordem de 500.000 toneladas em
sua vida til e altura mnima de carregamento de 10 metros
[World Bank, 2005].
O aterro de Gramacho, situado na cidade de Duque de
Caxias (RJ), foi escolhido como o estudo de caso. Originalmente era um lixo que a partir do inicio dos anos da dcada
de 1990 passou a receber alguns cuidados para minimizar
a agresso que causava ao meio ambiente. O mais recente
foi concluso da primeira fase da Estao de Tratamento de Efluentes Lquidos, que trata diariamente, segundo a
Comlurb [Comlurb, 2009], 960 metros cbicos de chorume,
que era uma das principais preocupaes dos ambientalistas
temendo a contaminao da Baa de Guanabara. O prximo
passo a produo de energia atravs do biogs do lixo.
De acordo com Araruna (2008), a coleta e a destinao de
resduos slidos comprometem de 7% a 15% dos oramentos
municipais. Como as prefeituras costumam gastar cerca de
60% de seus recursos com folha de pagamento, o lixo muitas
vezes lidera a lista de outras despesas. Com isto, destaca-se
a importncia de estudos tcnicos e cientficos que resultem
em solues e/ou alternativas para minimizar o problema
dos resduos slidos urbanos.
2. ESTADO DA ARTE
Ser apresentado o estudo de viabilidade tcnica e econmica realizado pelo Banco Mundial e a SCS Engineers em dois
aterros sanitrios brasileiros: Santa Tecla (RS) e Muribeca (PE).
2.1 Aterro de Santa Tecla - RS
O aterro sanitrio de Santa Tecla est localizado em Gravata, prximo da cidade de Porto Alegre. O aterro tem cerca
de 10 ha, e administrado pelo Departamento Municipal de
Limpeza Urbana (DMLU) da cidade de Porto Alegre.
A estimativa de recuperao de gs de lixo pode gerar
energia na ordem de 1 Megawatt (MW) em uma planta termoeltrica nos 4 primeiros anos de operao. J entre 2012
a 2019, a planta ter capacidade de 335 kilowatt (kW).
A Fig. (1) apresenta a recuperao projetada do gs de lixo
em trs cenrios (pessimista, mdio e otimista).
CONEXO ACADEMIA

O aterro de Santa Tecla foi aberto em 1999. A capacidade do aterro est

no patamar de 2 milhes de toneladas de RSU. Por ano, a mdia de depsitos
no patamar
de 200.000
toneladas
e em
2005Tecla,
alcanou
Figuraest
1 Projeo
de recuperao
do biogs
no aterro
de Santa
RS. aproximadamente
1,6 milhes de toneladas de RSU.
Fonte: World Bank, 2009
Fazendo o estudo de viabilidade econmica, o projeto foi analisado em
mltiplos
comemo1999.
valor
de venda Fazendo
da energia
foi econmica,
de
O aterro
de Santacenrios,
Tecla foi aberto
A capacidade
o estudoutilizado
de viabilidade
o projeto foi
do aterro est no patamar de 2 milhes de toneladas de RSU. analisado em mltiplos cenrios, com o valor de venda da
$0.029/kWh. Os resultados da anlise econmica encontrados no aterro
Por ano, a mdia de depsitos est no patamar de 200.000 energia utilizado foi de $0.029/kWh. Os resultados da anlitoneladas
e em 2005
alcanou
aproximadamente
1,6 mise econmica
encontrados no aterro sanitrio de Santa Tecla
sanitrio
de Santa
Tecla
so apresentados
na Tab.
(1).
lhes de toneladas de RSU.
so apresentados na Tab. (1).
Tabela 1: Anlise Econmica do aterro de Santa Tecla - RS
Perodo do
Preo CER
Investimento
VPL
projeto
(US$ / ton.)
prprio Inicial (%)
(x 1,000 $)
2005-2012
5
100
2005-2012
5
25
Cenrios
2005-2019
5
100
2005-2019
5
25
Fonte:
World
Bank,
2009
Tabela 1 Anlise Econmica do aterro de Santa Tecla - RS
-$605
-$667
-$695
-$755
TIR (%)
-3,5%
*
*
*
acordo
Fonte: World De
Bank,
2009 com os resultados do EVTE, a gerao de energia no aterro
de Santa Tecla no vivel em nenhum dos cenrios apresentados para
realizao
projeto.do EVTE, a gerao de enerDe acordo
com osdo
resultados
gia no aterro de Santa Tecla no vivel em nenhum dos
cenrios apresentados para realizao do projeto.
de Pernambuco, prximo cidade de Recife. A operao de

descarga de lixo no aterro de Muribeca foi aberta em 1994.
O aterro tem uma capacidade total de aproximadamente
2.2. Aterro de Muribeca - PE
14,4 milhes toneladas de RSU.
2.2. Aterro de Muribeca - PE
A operao de descarga de lixo est ocorrendo atualmente
a uma taxa de aproximadamente 1 milho de toneladas por
O aterro
sanitrio
de Muribeca
estado de 10,5 milho tonelaO aterro sanitrio
de Muribeca
est localizado
no estado est
ano, elocalizado
teve em 2005noaproximadamente
Pernambuco, prximo cidade de Recife. A operao de descarga de lixo no

aterro de Muribeca foi aberta em 1994. O aterro tem uma capacidade total de
aproximadamente 14,4 milhes toneladas de RSU.
77
78
VIANA, Fabio

das de RSU. O local compreende uma rea total de aproximadamente 60 ha, com uma rea adicional adjacente de 83
ha reservado para descargas futuras. As operaes do local
so controladas por Empresa de Manuteno e Limpeza Urbana (EMLURB).
A recuperao projetada do gs de lixo em 2006 foi estimada em aproximadamente 8.289 m/h, e se elevaria a um
mximo de 8.707 m/h em 2009. Aps o fechamento do local, estimou-se que a recuperao do gs de lixo venha a se
declinar rapidamente, alcanando 4.872 m/h em 2012 e
1.531 m/h em 2019.

Com a implantao de uma central energtica em 2007,
estima-se que haveria gs de lixo disponvel para suportar
uma UTE de 7,42 MW com 2012. Aps 2012, com o declnio
da produo no haveria gs de lixo, disponveis para uma
UTE de 7,42 MW. Em 2019, haver gs de lixo para suportar
somente dois motores de 1,06 MW. A Fig. (2) apresenta a
recuperao projetada do gs de lixo em trs cenrios.
Figura 2 Projeo de recuperao do gs de lixo no aterro de Muribeca PE

Os resultados da anlise de viabilidade econmica do aterro de

Fazendo oMuribeca
estudo de viabilidade
o projeto
foi valor derealizadas
venda da energia
utilizado
foi de $0,029/kWh.
em todas econmica,
as anlises
de sensibilidade
esto
presentes
na
analisado em mltiplos cenrios, incluindo a durao do proOs resultados da anlise de viabilidade econmica do aterTab.
(2). percentual de investimento inicial (25 ro de Muribeca em todas as anlises de sensibilidade realizajeto (at 2012
ou 2019),
ou 100%) e valores dos CERs ($4, 5, ou 6/ton. De CO2eq.). O das esto presentes na Tab. (2).
Tabela 2: Anlise Econmica do aterro de Muribeca - PE

Perodo do
Preo CER
Investimento
projeto
(US$ / ton.)
prprio Inicial (%)
2005-2012
5
100
2005-2012
5
25
Cenrios
2005-2019
5
100
2005-2019
5
25
Fonte:
World
Bank,
2009
Tabela 2 Anlise Econmica do aterro de Muribeca - PE
VPL
(x 1,000 $)
$1.268
$959
$3.415
$3.113
TIR (%)
11,5%
15,8%
15,3%
28,0%
De acordo com os resultados da anlise tcnica e econmica, o aterro

de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo do projeto de 2005 a 2019 o
mesmo tem uma viabilidade maior em relao ao perodo mais curto (2005 a
de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo do projeto de 2005 a 2019 o

mesmo tem uma viabilidade maior em relao ao perodo mais curto (2005 a
CONEXO ACADEMIA
2012).

De acordo com os resultados da anlise tcnica e econmiO aterro de Gramacho foi escolhido para o estudo de caso
3. METODOLOGIA
econmica
utilizou-se os parmetros Valor Presente Lquido (VPL) e Taxa
ca, o aterro de Muribeca vivel. No entanto, com o perodo devido sua importncia para a cidade do Rio de Janeiro e
do Interna
projeto dede
2005
a 2019 (TIR).
o mesmo tem uma viabilidade sua regio metropolitana.
Retorno
maior em relao ao perodo mais curto (2005 a 2012).
Os dados de quantidade de lixo anual so inseridos e os
Realizou-se uma anlise tcnica eparmetros
econmica
das alternativas
de velocidade
de degradao (k)de
e potencial de
3.3.1.
METODOLOGIA
metano (L0) so adotados de acordo com as condies da
Tributos
gerao de eletricidade a partir de biogs regio
de lixo
em aterros
bem econmica
estudada.
E para a sanitrios,
realizao da anlise
Realizou-se
anlise tcnica edo
econmica
das alternautilizou-se
parmetros e
Valor
Lquido (VPL) e Taxa
como auma
determinao
potencial
de biogs
a ser os
produzido
dePresente
eletricidade
Para
elaborao
Estudo
deem
Viabilidade
Tcnica
e Econmica do
tivas de gerao
de a
eletricidade
a partirdo
de biogs
de lixo
Interna de Retorno
(TIR).
aterros
bem Com
como aisso,
determinao
do potencial
a sanitrios,
ser gerado.
o modelo
utilizado foi o recomendado pela Agncia de
necessria
apuraoa ser
dosgerado.
tributos incidentes
de projeto
biogs a ser
produzido e deaeletricidade
3.1. Tributos nos ganhos obtidos
Proteo Ambiental
Estados pela
Unidos
Com isso,
foi dos
o recomendado
Agn-(USEPA) [EPA, 2005]. A estimativa de
com ao modelo
vendautilizado
da energia
eltrica produzida
e com os crditos de carbono. De
cia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (USEPA) [EPA,
Para a elaborao do Estudo de Viabilidade Tcnica e Ecoproduo
dedemetano
est
expressa
na Eq. (1):
2005].
A
estimativa
produo
de
metano
est
expressa
nmica
do projeto
necessriaque
a apurao
dos tributos inciacordo com a Tab. (3) (MME, 2005), sero listados
os tributos
sero
na Eq. (1):
dentes nos ganhos obtidos com a venda da energia eltrica
includos no fluxo
de caixa do projeto.
produzida e com os crditos de carbono. De acordo com a
n
Tab. (3) (MME, 2005), sero listados os tributos
(1) que sero
QM = 2 k L0 Mi (e-kti)
i =1
includos no fluxo de caixa do projeto.
Tabela 3: Tributos incidentes em projetos de energia

O aterro
de GramachoAlquota
foi escolhido para
o estudo de
caso devido sua
Tributos
Incidncia
Competncia
1
COFINS
Receita
Bruta
Federal
importncia
para
a cidade do 3,00%
Rio de Janeiro
e sua
regio metropolitana.
2
PIS
0,65%
Receita Bruta
Federal
de quantidade
de lixo anual
soBruta
inseridos eEstadual
os parmetros de
3 Os dados
ICMS
0,00%
Receita
4
antes
so adotados de
velocidade
de IR*
degradao 15
(k)+10%
e potencialLucro
de metano
(L0) Federal
dos impostos
acordo com as condies da regio estudada. E para a realizao da anlise
5
CSLL
9,00%
Lucro antes
Federal
dos impostos
*IR = 15% at 240.000/ano + 10% acima de 240.000/ano
Nota-se:
COFINS:
PIS:
ICMS:
IR:
CSLL:
Contribuio Permanente sobre Movimentaes Financeiras.

Programa de Integrao Social.
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios.
Imposto de Renda
Contribuio Social sobre o Lucro
Tabela 3 Tributos incidentes em projetos de energia
Ressalta-se, que na Tabela 3 as tarifas do PIS/COFINS so as adotadas
no EVTE que so as cumulativas, com o PIS (0,65%) e o COFINS (3,0%). Por
Ressalta-se, que na Tabela 3 as tarifas do PIS/COFINS so as (Abreu, 2009).

adotadas
EVTE que sode
as cumulativas,
com o PIS
(0,65%) (ISS) sobre as operaes relativas
fim, anoincidncia
Impostos sobre
Servios
e o COFINS (3,0%). Por fim, a incidncia de Impostos sobre
4. RESULTADOS
a comercializao
de energia
devem ser desconsideradas por fora do
Servios
(ISS) sobre as operaes
relativas aeltrica
comercializao
de energia eltrica devem ser desconsideradas por fora do
O valor para a capacidade de recuperao potencial de
3 do Art. 155 da Constituio Federal .
3 do Art. 155 da Constituio Federal .
metano L0 para o aterro sanitrio de Gramacho est estimaCom relao
tributao
dasreceitas
do Crdito
de CarbopeloCrdito
documento
concepo(CERs),
do projeto em 84,8 m3/
Com
relao
tributao
das
receitasdodo
dedeCarbono
no (CERs), incidem apenas IRPJ e CSLL. J as operaes que ton (World Bank, 2005). Esse valor apropriado para o
incidem
apenas de
IRPJ
e CSLL.
J asno
operaes
quesanitrio
envolvem
a exportao
de1.140 mm/ano
envolvem
a exportao
Crditos
de Carbono,
inciaterro
de Gramacho
que recebe
dem PIS e COFINS por fora de imunidade, prevista no art. de precipitao (Comlurb, 2008).
deNoCarbono,
nohincidem
de imunidade,
149,Crditos
2, I, da CF.
caso de ISS, no
incidnciaPIS
dessee COFINS
De acordopor
comfora
o documento
de concepo do projeto
imposto,
pois
os
CERs
so
considerados
cesses
de
direito
(World
Bank,
2005)
os
valores
para
trs constantes taxa
prevista no art. 149, 2, I, da CF. No caso de ISS, no h incidncia as
desse
e no prestao de servios pela jurisprudncia majoritria de degradao de metano (k) usadas na modelagem da re-
imposto, pois os CERs so considerados cesses de direito e no prestao de

servios pela jurisprudncia majoritria (Abreu, 2009).
79
adas na modelagem da recuperao do biogs no aterro sanitrio de
amacho so: resduos de decomposio rpida: 0,30 por ano; resduos de

VIANA, Fabio
composio
mdia:
0,060
porAtravs
ano;doe resduos de decomposio lenta: 0,015
Gerao
de Energia
Renovvel
80
r ano.
cuperao do biogs no aterro sanitrio de Gramacho so:

resduos
decomposio
rpida: 0,30 por ano; resduos de
1 Determinao
dodeBiogs
a ser Produzido
decomposio mdia: 0,060 por ano; e resduos de decomposio lenta:
por ano.
fundamental
para0,015
alcanar
o objetivo proposto, ter o conhecimento da
antidade de biogs
que ser do
produzido
para
determinar a quantidade de
4.1 Determinao
Biogs a ser
Produzido
ergia que poder ser gerada.
fundamental para alcanar o objetivo proposto, ter o coNa Tabela
4, serdaapresentado
Histrico
da Deposio
de Resduos do
nhecimento
quantidade deo biogs
que ser
produzido para
determinar
a quantidade de energia que poder ser gerada.
erro sanitrio
de Gramacho.
Na Tabela 4, ser apresentado o Histrico da Deposio de
Resduos do aterro sanitrio de Gramacho.
Tabela 4 - Histrico da Deposio de Resduos.
Ano
2001
2.417.409
2002
2.473.918
2003
2.359.715
2004
2.641.513
2005
2.678.078
2006
2.801.754
2007
2.834.715
2008
2.859.384
2009
1.429.692
1993
Resduos
depositados
(toneladas)
1.646.374
1994
1.669.443
1995
1.800.209
Gramacho, sua recuperao de biogs de lixo em 2009 ser no patamar
1996
2.325.161
30.000 m/h. Aps o fechamento do local, estima-se que a recuperao do g
1997
2.414.508
1998
2.390.021
1999
2.403.311
2000
2.454.563
de lixo venha a se declinar rapidamente pois no haver a entrada de nov

Por fim, com a aplicao da metodologia USEPA no aterresduos no aterro
sanitrio de
o Fig.
(3).2009
ro de Gramacho,
suaGramacho,
recuperaoconforme
de biogs de
lixo em
ser no patamar de 30.000 m/h. Aps o fechamento do local,
estima-se que a recuperao do gs de lixo venha a se declinar rapidamente pois no haver a entrada de novos resduos
no aterro sanitrio de Gramacho, conforme o Fig. (3).
Fon
Comlurb, 2007
Tabela 4 Histrico da Deposio de Resduos.
Por fim,Fonte:
comComlurb,
a aplicao
da metodologia USEPA no aterro
2007
Figura 3: Recuperao projetada de biogs no Aterro Sanitrio de Gramacho
Figura 3 - Recuperao projetada de biogs no Aterro Sanitrio de Gramacho
A Tab. (5) mostra um sumrio dos resultados da avaliao tcnica

eACADEMIA
CONEXO
2011 - Ano I - Volume 1

econmica no cenrio com tributos da UTE, apresentando o Valor Setembro
Presente
Lquido (VPL) e a Taxa Interna de Retorno (TIR) do projeto.
A Tab. (5) mostra um sumrio dos resultados da avaliao

tcnica e econmica no cenrio com tributos da UTE, apre-
sentando o Valor Presente Lquido (VPL) e a Taxa Interna de

Retorno (TIR) do projeto.
Tabela 5: Sumrio da Avaliao Econmica com tributos

CERs
(US$ / ton. CO2 eq.)
17
17
17
17
CERs
(US$ / ton. CO2 eq.)
17
17
17
17
TIR
VPL
23,81%
$27.232.359
24,47%
$29.828.704
25,09%
$32.425.049
25,67%
$35.021.393
Investimento Inicial de 100%
TIR
VPL
34,31%
$28.481.237
35,05%
$31.077.582
35,75%
$33.673.926
36,42%
$36.270.271
Investimento Inicial de 25%
Valor da energia
($/KWh)
0,045
0,055
0,065
0,075
Valor da energia
($/KWh)
0,045
0,055
0,065
0,075
Tabela 5 - Sumrio da Avaliao Econmica com tributos
Com isso, cenrios com os crditos de carbono a U.S. $17 ton. CO2eq. e
com o valor da energia eltrica no patamar de U.S. $/kWh 0,045 o projeto
Com isso, cenrios com os crditos de carbono a U.S. $17 (gerao de empregos e reduo de subempregos), para as
ton. CO2eq.
e com o valor
da energia
no patamar
prefeituras (representam uma fonte extra de renda com a cotambm
vivel
comeltrica
a incluso
dos de
tributos.
U.S. $/kWh 0,045 o projeto tambm vivel com a incluso mercializao da energia gerada pelo biogs) e para o meio
dos tributos.
ambiente com a conteno de emisses de CH4, reduo
do uso de combustveis fsseis, no caso de aproveitamento
5. CONCLUSES
energtico, reduo de odores e vetores nos aterros devido a
boas prticas de gerenciamento, dentre outras.
O presente trabalho investigou as condies de produo e
viabilidade tcnica e econmica de biogs de lixo em aterros
6. REFERNCIAS
sanitrios, com a escolha do aterro de Gramacho para o estudo. Com isso, foi proposta uma destinao final de RSUs mais
ABREU, F. V.; COSTA FILHO, M. A. F.; SOUZA, M. C. L.. Teapropriada, proporcionando a reduo do chorume, dos odo- chnical and economical feasibility analysis of energy geres e da poluio ambiental. Como conseqncia, a elevao neration though the biogas from garbage in landfill - an
da vida til do aterro sanitrio e segurana ambiental local.
alternative of renewable energy generation. In: 20th In possvel concluir aps realizao de estudo de viabilidade ternational Congress of Mechanical Engineering (COBEM),
tcnica e econmica que so viveis a UTE de Gramacho utili- Gramado - RS, 2009.
zando cenrios com o valor de crditos de carbono a U.S. $17
ton. CO2eq. e da energia eltrica no patamar de U.S. $/kWh
ABREU, F. V.; COSTA FILHO, M. A. F.; SOUZA, M. C. L.. Biogs
0,045. Ressalta-se que foi realizado o EVTE com a incluso de aterros sanitrios para gerao de energia renovvel e
dos tributos.
limpa - um estudo de viabilidade tcnica e econmica. In:
J nos cenrios onde no considerada a obteno de re- IX Congreso Iberoamericano de Ingeniera Mecnica (CIBIM),
ceitas de crditos de carbono, a produo de energia atravs 2009.
do biogs de lixo no tem viabilidade tcnica e econmica
(Abreu, 2009), visto que a nica receita do projeto seria a
ABREU, F. V.; Dissertao de Mestrado, Anlise de Viabivenda de energia.
lidade Tcnica e Econmica da Gerao de Energia Atravs
Por fim, a produo de energia atravs do biogs do lixo do Biogs de Lixo em Aterros Sanitrios, UERJ - Universiem aterros sanitrios representa ganhos para a sociedade dade do Estado do Rio de Janeiro - 2009.
81
82
VIANA, Fabio

ARARUNA, JOS - Reportagem sobre Resduos Slidos Urbanos com Prof. Jos Araruna, pag. 20 - Jornal O Globo, 2008.
MANSUR, G. L. Manual of Integrated Management of Solid Residues. Rio de Janeiro: Ibam, 2001.
CEBDS - Chamber of Climatic Changing of the Brazilian

Enterprise Advice Of the Sustainable Development, 2001,
<Http://www.Cebds.Org.Br/Cebds/Mc-Convencao-Clima.
Asp>, acessado em 22 de abril 2009.
Ministrio de Meio Ambiente. Estudo do potencial de

gerao de energia renovvel proveniente dos aterros sanitrios nas regies metropolitanas e grandes cidades do
Brasil. Braslia, 2005.
CETESB - So Paulo Company of Technology of Ambient

sanitation 2006 - Biogas: Research and Projects in Brazil
182 P. : Il.
MONTEIRO, J. H. P.; Figueredo, C.E.M; Magalhes, A. F.;

Melo M. A.F. De; Brito, J. C.X. De; Almeida T. P. F. De; Palmer,
D. G., Biogas: Energy From Animal Waste, Solar Energy Research Institute, New York, 1981, 70 Pag.
COMLURB: Municipal company of Urban Cleanness <http://

comlurb.rio.rj.gov.br/ etc_atgramacho.htm>, Acessado em
20 de maio 2009.
COMLURB : Municipal company of Urban Cleanness <http://
www.rio.rj.gov.br/ comlurb/>, access in 25 of may 2009.
DUARTE, ADRIANA CARNEIRO; BRAGA, MARIA CRISTINA
BORBA Brazilian projects of MDL in Landfill. 24 Brazilian
congress of Sanitary and Ambient Engineers, 2007.
EPA, 2005. Landfill Gas Emissions Model (LandGEM)
Version 3.02 Users Guide. EPA-600/R05/047 (May 2005),
Research Triangle Park, NC. U.S. Environmental Protection
Agency.
POLPRASERT, C. Organic Waste Recyclin Technology And

Management. 2nd Edition. John Wiley & Sons. 412 P. Chichester, 1996.
SCS Engineers, 2005. <http://www.bancomundial.org.ar/
lfg/archivos/ PrefeasibilityStudies/Spanish_Portuguese/Gramacho_PreFeasibility_Study_Portuguese.pdf>, access in the
15 of mar 2009.
UN. United Nations. Conference on Environment and Development - 1992.
UN. United Nations. Kyoto Protocol to The United Nations
Framework Convention On Climate Change. United Nations.
21 P. Washington Dc, 2002.
FERREIRA, J.A. Solid Wast: Current perspectives In: Sisinno,

C.L.S. & Oliveira, R.M de (Org.). Solid residues, Environment
and Health: a vision to multidiscipline. Rio de Janeiro: Fiocruz, 2000. p. 19-40.
UNFCCC. United Nations Framework Convention on Climate Change. Kyoto Protocol <Http://Unfccc.Int/2860.Php> Access in the 26 Nov. 2007.
LORA, E. E. S.; NASCIMENTO, M. A. R. coord.. Thermoelectric generation: Planning, Project and Operation, 2004,
457 - 461 pp.
UNFCCC. United Nations Framework Convention on Climate Change. Overview of Project Activity Cycle. <Http://Unfccc.
Int/2860.Php> Access in the 25 Nov. 2007.
MAGALHES, A. P. T., Biogas, A Project of Urban Sanitation,

Nobel, S. Paulo, 1986, 120 Pag.
World Bank. Guidance Note on Recuperation of Landfill Gas

From Municipal Solid Waste Landfills, 2005.
Normas para publicao

A Revista Conexo Academia A Revista Cientfica sobre
Resduos Slidos, editada pela ABRELPE, tem por objetivos
fomentar a discusso e divulgar estudos acadmicos sobre o
setor de resduos slidos no Brasil. Visa o desenvolvimento
tcnico-operacional do setor, o aperfeioamento dos
modelos de gesto e polticas pblicas, alm da ampliao
da visibilidade dos pesquisadores que se dedicam ao tema,
incentivando novos estudos. Desta forma, um espao de
convergncia, de conexo, para aproximar o mercado com a
academia.
Os trabalhos publicados sero considerados colaboraes
no remuneradas, uma vez que a Revista tem carter de
divulgao cientfica e no comercial. Aps encaminhamento,
os mesmos sero avaliados pelo Conselho Editorial que
definir a publicao e escolher o melhor trabalho dentre
os publicados na revista, para ganhar o Prmio ABRELPE
de Estudos Acadmicos que conferido anualmente pela
Entidade.
Normas para publicao de artigos:
1. Os textos devem ser escritos em Word, fonte Arial,

tamanho 12, espao de entrelinha 1,5 pt, e tenham de, no
mximo, 15 pginas;
2. Os textos devem ser enviados obedecendo a reforma
ortogrfica. Sugere-se que o autor faa uma rigorosa reviso
do texto antes de envi-lo;
3. A estrutura do texto deve obedecer seguinte ordem:
Ttulo, Resumo (em 600 caracteres no mximo), PalavrasChave; Corpo do Texto e Referncias Bibliogrficas, sendo que
o Ttulo e o Resumo (Abstract) devero ser acompanhados de
verses para o Ingls e Espanhol;
4. Ilustraes e/ou fotografias devero ser enviadas no
formato TIFF ou JPEG (arquivos .tif e .jpg), com tamanhos
mnimos de 2000 pixels de altura e largura. A resoluo no
deve ser menor que 300 dpi;
5. Tabelas e grficos devem ser numerados e encabeados
por ttulo;
6. Desenhos, ilustraes e fotografias devem ser identificados
por legendas e pelo nome de seus respectivos autores;
7. Citaes e comentrios no corpo do artigo devero
ser inseridos ao longo do texto. As citaes devem seguir o
padro: (Sobrenome, ano da publicao: nmero da pgina);
8. As referncias bibliogrficas (bibliografia) devero estar
dispostas no final do artigo. As obras utilizadas no trabalho,
em ordem alfabtica, devem obedecer seguinte sequncia:
Autor (Sobrenome em caixa alta, Nome). Ttulo em Negrito
(bold). Edio. Cidade: Editora, Data da publicao;
9. Publicaes em meio eletrnico devem conter o endereo
eletrnico e data de acesso no padro: dd/mm/aaaa;
10. Publicaes peridicas devem conter dados como
volume(v), nmero (n), pgina(p), ms e ano, sendo que,
apenas o nome da publicao, deve estar em negrito.
ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

Av. Paulista, 807 - cj. 207 - So Paulo - SP - CEP: 01311-915
Fone/Fax: +55 11 3254-3566
E-mail: abrelpe@abrelpe.org.br

Revista Conexao Academia 1

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Revista Conexao Academia 1

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Setembro 2011 - Ano 1 - N1

ABRELPE Associao Brasileira de Empresas de Limpeza Pblica e Resduos Especiais

Conselho de Administrao (2009-2012)

Gesto de Resduos Slidos de Servio de Sade......... p. 55

Novas Tecnologias para Gesto de Resduos................ p. 73

Normas para publicao................................................ p. 83

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio de

rimentais disponveis, especialmente com relao ao

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio

3. CRIAO DE PERFIS E ANLISE

metas com mais eficincia fazendo outra coisa.

Ponto essencial para as solues propostas

Base para Diz

Base para comparao com custos futuros

Autoridades envolvidas com a GRS

Base para o futuro desenvolvimento

tecnologia. Na primeira fase, o julgamento da viabilidade das tecnologias se baseou em

Tabela 5: Pontos crticos para o desenvolvimento de um cenrio

Estimativa detalhada da entrada de resduos

Para cada corrente de resduos, incluindo variaes

Estimativa dos resduos remanescentes e das

Para todo o processo

Estimativa dos produtos finais teis

Para cada produto, incluindo composio e projees de

Estimativa dos impactos ambientais

Com quantificao quando possvel

Descrio de todas as necessidades operacionais

Por exemplo, pessoal, consumo de energia e de recursos,

uma comparao integrada. Este sistema apresentado na Tabela 6.

Tabela 6: Um sistema multicritrios proposto para a comparao dos cenrios

Avaliao da Viabilidade de um Cenrio

Emisses e controle de odores

Todo cenrio de tratamento e disposio de resduos transforma a forma de poluio

Poltica Nacional de Resduos Slidos

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

Gesto de resduos slidos domiciliares na

Palabras clave: Regin Metropolitana de So Paulo, residuos domicilirios, recogida selectiva,

BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

pios da RMSP, utilizando-se instrumento de coleta de dados

A estimativa se baseia na gerao mdia per capita e no nmero de habitantes.

Brasilia, Salvador, Rio de Janeiro, Goinia, So Paulo, Belo Horizonte.

Figura 1 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na

BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares

Figura 2 - Destinao e condio da disposio final dos resduos domiciliares na

municpios realizavam a coleta seletiva, respectivamente, em 2004 e 2010.

A Revista Cientfica sobre Resduos Slidos

descontinuidade administrativa, houve interrupo do projeto. Somente em 2003 a

seletiva entre os anos de 2003 e 2005 e 2007 a 2009. As Fi-

Constata-se que houve ampliao da coleta seletiva muni-

de 2004 e 2010, permitindo ver sua ampliao. O nmero

coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI e VIVEIROS,

coleta seletiva em parceria com organizaes de catadores

coleta seletiva, por meio de projeto piloto em parceria com

28 (72%). Apenas um municpio apresentava coleta seletiva

em 2003 a coleta seletiva solidria foi retomada (JACOBI

material reciclvel para uma cooperativa sediada em outro

Figura 3 - Coleta seletiva na Regio Metropolitana de So Paulo, em 2004.

descontinuidade na coleta seletiva em apenas um municpio, no perodo estudado.

BESEN; RIBEIRO; Gnther

Gesto de resduos slidos domiciliares