LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO.

MUCHAS PALABRAS Y POCOS COMPROMISOS

ANTECEDENTES
La cumbre de Johannesburgo celebrada en esta ciudad entre los dias 26 de agosto y 4 de
setiembre tena como objetivo reafirmar e implementar los compromisos de desarrollo sostenible
afirmados en la Cumbre de Rio, hace diez aos.
Como resultado de la Cumbre de Rio se consolid el vnculo entre los concepto de desarrollo y
medioambiente, y naci el concepto de desarrollo sostenible en el que se incluyen derechos de
los pueblos, equidad, compromiso con las generaciones futuras y consciencia de la necesidad de
evitar la degradacin de la naturaleza de la cual dependemos.
En Rio se alcanzaron metas histricas como los tratados sobre cambio climtico y biodiversidad
biolgica, y se elabor un documento llamado Agenda 21, un plan de 40 captulos con las medidas
necesarias para alcanzar el desarrollo sostenible.
Sin embargo poco se ha avanzado en la prctica desde Rio. Durante esta dcada han
desaparecido la mitad de las tierras pantanosas y 12% de las especies de aves estan en peligro de
extincin. Las emisiones de mundiales de carbono han aumentado en 400 millones de toneladas
sin que se haya puesto en prctica el protocolo de Kioto, y, a pesar de haber vivido durante estos
aos un crecimiento econmico mundial extraordinario, no se ha conseguido reducir la cifra de
personas en la pobreza absoluta a menos de mil millones.

Se lleg pues a Johanesburgo con un balance bastante pobre sobre esta dcada, tras cuatro
conferencias preparatorias entre abril del 2001 y mayo del 2002, con el convencimiento de que era
necesario tomar medidas para poner en prctica nuevas polticas que incidieran en la realidad. Por
eso, cuando se nos preguntaba qu esperbamos de la Cumbre respondamos que esperbamos
compromisos, planes de accin, presupuestos, calendarios y medidas de control y evaluacin de
los compromisos.
LA CUMBRE DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Johannesburgo fu una oportunidad extraordinaria. Ms de cien Jefes de Estado o Gobierno
(aunque con sonadas ausencias como la de Bush o Aznar) ms de 20.000 delegados y un nmero
mucha mayor de representantes de otras administraciones, organizaciones de la sociedad civil,
empresarios, acadmicos, expertos, periodistas etc. nos reunimos para analizar la salud de la
tierra, intercambiar ideas y proyectos, presentar estudios y propuestas, y muy especialmente, tratar
de tener una voz ante los polticos firmantes del Plan de accin.
Como expres Kofi Annan, el mundo tiene medios y tecnologa suficiente para hacer frente a los
enormes retos que all iban a discutirse. Falta slo voluntad poltica.
Aunque la Cumbre de Jefes de Estado era el principal acontecimiento, se concentraron en esos
dias una serie de eventos paralelos de enorme importancia, como la de administraciones locales,
juedes, sociedad civil etc. que demuestran el inters que los temas medioambientales suscitan en
todo el planeta. Tambin el impacto meditico de la cumbre, en todo tipo de medios de
comunicacin, viene a corroborar este inters.
Hablar sobre desarrollo sostenible incluye una gran variedad de temas como comercio, salud,
agua, agricultura, energa, proteccin del medio ambiente, responsabilidad de las empresas, buen

gobierno y otros relativos a combatir la pobreza, como financiacin del desarrollo o reduccin de la
deuda de los pases en desarrollo. Esta fue la riqueza de la Cumbre y de aqu se derivan las
espectativas que gener.
Un Plan de accin compuesto de diez captulos, era el documento que haba de aprobarse al final
de la Cumbre. Su borrador haba sido discutido en las ltimas preconferencia en Nueva York y en
Bali, en mayo de este mismo ao, pero quedaban muchos puntos pendientes de acuerdo,
especialmente los ms difciles de consensuar que implicaban compromisos de futuro.
Durante el primer fin de semana y durante los primeros dias de la Cumbre, los delegados
celebraron interminables reuniones para llegar a acuerdos sobre el redactado del texto aceptable
para todos los pases . Pero a mitad de semana la Cumbre estuvo a punto de naufragar, ya que los
pases pobres expresaron su opinin de preferir no firmar ningn acuerdo, antes que firmar un mal
acuerdo. El esfuerzo intensivo de los ltimos das y de los propios ministros en algunos puntos
permiti cambiar la situacin y alcanzar la firma de un documento, que aunque no fuera
satisfactorio para muchos, evitaba convertir en un fracaso la Conferencia ms concurrida de todas
las realizadas por la ONU hasta la fecha.
QU ESPERBAMOS DE LA CUMBRE DE JOHANNESBURGO
El Worldwatch Institute dedic su edicin especial de El Estado del Mundo 2002 al anlisis de los
acuerdos de Rio y a formular propuestas para la Cumbre de Johannesburgo. En l se pasaba
revista a la situacin y a los retos en temas como seguridad, cambio climtico, agricultura,
produccin de materiales txicos, gobernabilidad y mejora de la calidad de vida.
En el prlogo, Kofi Annan sealaba la importancia de que la cumbre nos llevase a un mayor
reconocimiento global de la importancia de alcanzar un equilibrio sostenible entre la naturaleza y la
economa humana, las responsabilidades diferenciadas entre los pases ricos y pobres que se
derivan de este reconocimiento, y la necesidad de hacer frente a la pobreza como estrategia ms
eficaz para conseguir estos objetivos.
La relacin entre la lucha contra la pobreza y los objetivos mediambientales estuvieron pues desde
el principio puestos en primer plano. Tambin diversas Organizaciones no gubementales tanto de
desarrollo como de medioambiente hicimos una coalicin en la preconferencia de Bali, para
trabajar juntos.
Formabamos la coalicin ECO-EQUITY :Consumers International, Earthjustice, Friends of the Earth
International, Greenpeace, Northen Alliance for Sustainability, WWF, Oxfam International (Intermon
Oxfam en Espaa) y el Danish 92 group. Esta ltima era una red de ONGs y redes de pases
latinoamericanos, asiticos y africanos.
Nuestro punto de partida era la conviccin de que con el triunfo de la ortodoxia econmica
ultraliberal, consagrada en la conferencia de la Organizacin de Comercio de Doha, las agendas
de pobreza y medioambiente se van viendo subordinadas a los intereses comerciales. Era preciso
poner por delante los derechos humanos, la reduccin de la pobreza y la sostenibilidad
mediambiental, y conseguir que Naciones Unidas liderase los procesos por encima de los acuerdos
comerciales efectuados en foros sin legitimidad democrtica, como es la OMC
Entre las ONGs espaolas, IntermnOxfam, Greenpeace y Adena expresamos a travs de una
carta abierta nuestra crtica al Gobierno espaol por su poca voluntad poltica para avanzar hacia
el desarrollo sostenible y para dar a conocer o discutir sus planteamientos con la sociedad civil.
En ella resumamos los problemas y propuestas bsicas sobre los temas esenciales:

POLTICA COMERCIAL Y PASES EN DESARROLLO: La poltica comercial de los pases ricos se

mueve entre la hipocresa y el doble rasero.
Los pases ricos destinan mil millones de dlares diarios a subsidiar una agricultura productivista,
com enormes costes ambientales, que genera excedentes. Para comercializarlos subvencionan
sus exportaciones e inundan con productos agrcolas subsidiados los mercados de los pobres.
Esta competencia desleal hace imposible la supervivencia de los pequeos y medianos
agricultores de los pases del sur en sus propios mercados, e introduce la dependencia alimentaria
con dietas agenas a su propia tradicin.
Adems se ha forzado a los pases en desarrollo a una liberalizacin acelerada de sus mercados,
a travs de la condicionalidad a los crditos y planes de reforma estructural impuesta por el Banco
Mundial y el FMI, mientras que el desarme arancelario de los pases del norte es mucho ms lento,
y se mantiene el proteccionismo en productos agrcolas.
En el caso de la Unin Europea es urgente la reforma de la PAC, a la que se destinan la mitad de
los subsidios de la Unin.
Otro punto importante es la crisis de las materias primas como el azcar, el cacao, el caf, el
algodn etc. que constituyen el principal valor de las exportaciones de los pases en desarrollo, y
estan arruinando a millones de pequeos productores. Debido al descenso de los precios, los
productores de caf reciben remuneraciones por debajo del precio de costo en los pases de
Amrica central, y 25 millones de familias se estn hundiendo en la pobreza.
En el tema del comercio, hemos reclamado que se elimine el dmping agrario, eliminando los
subsidios a la exportacin y emprendiendo la reforma de las polticas agrarias de los pases
desarrollados.
Tambin hemos defendido el derecho de los pases en desarrollo a proteger sus sectores
agrarios, a que puedan flexibilizar la aplicacin de reformas macroeconmicas y comerciales de
acuerdo a sus estrategias nacionales de reduccin de la pobreza y para garantizar la seguridad
alimentaria. Por ltimo hemos reclamado medidas para estabilizar los precios de las materias
primas agrcolas, y el reconocimiento de que las normas mediambientales deben regir por encima
de las comerciales.
El resultado sin embargo ha sido decepcionante. EEUU y la Unin Europea se mantuvieron a la
defensiva impidiendo cualquier medida que avanzase en la reduccin de subsidios. El texto final
de la Cumbre se redujo a repertir lo acordado en la Conferencia de la Organizacin de Comercio
en Doha, sin ningn calendario para la reduccin de subsidios a las exportaciones agrcolas ni
siquiera compromisos para eliminar los subsidios a las prcticas que perjudican el medio ambiente.
Tampoco se contempla emprender evaluaciones de impacto ambiental, sino slo recomendar su
realizacin voluntaria.
Sobre la crisis internacional de las materias primas tampoco se tom ningn acuerdo, a pesar de la
amenaza inminente que pesa sobre millones de campesinos en pases en desarrollo.
Es de lamentar que un tema tan sensible a la reduccin de la pobreza, se deje en manos de la
OMC, y de las futuras negociaciones sobre el Acuerdo de Agricultura la resolucin de los conflictos.
Tambin en los problemas entre comercio y medioambiente, el equilibrio entre ambos se sald con
ventaja para los intereses comerciales, pues los Acuerdos Multilaterales sobre Medioambiente
debern adaptarse a lo acordado por la OMC.

Como conclusin podemos afirmar que los intereses econmicos de la agroindustria y la falta de
voluntad de los pases ricos para abordar las reformas de su poltica agraria, cerraron el paso a
cualquier cambio que favoreciera a los pases en desarrollo.
DEUDA Y AYUDA AL DESARROLLO
Otros temas relevantes respecto a la lucha contra la pobrezason los de cancelacin de la deuda
externa y aumento de la ayuda al desarrollo. Tampoco se ha avanzado mucho en la reduccin de la
deuda externa de los pases pobres, y la iniciativa para su creduccin en pases pobres altamente
endeudados (HIPC) se est realizando de forma lenta, con criterios restrictivos. Adems las crisis
financieras y el descenso de los precios delas materias primas contrarrestan los posibles beneficios
derivados de la reduccin de la deuda.
Respecto a la Ayuda al desarrollo, la situacin ha sido de retroceso a lo largo de esta dcada.
Estamos muy lejos del objetivo que se seal como mnimo imprescindible, el 0,7% del PIB, y muy
lejos de alcanzar el objetivo de reducir a la mitad el nmero de personas que viven en la pobreza
hacia el 2015, un de las principales Metas de Desarrollo de la Cumbre del Milenio.
El Banco Mundial estim en unos 50 mil millones de dlares anuales adicionales la cantidad
necesaria para alcanzarlo, pero en la reciente Cumbre sobre Financiacin del Desarollo en
Monterrey, la ayuda prometida por EEUU y la UE se limit a 12 mil millones anuales a partir del
2007.
Tampoco en este tema se avanz en Johannesburgo. No hubo nuevos compromisos ni nuevas
fuentes de recursos para la ayuda al desarrollo o el alivio de la deuda. Los donantes se reafirmaron
en lo acordado en Monterrey, y el texto aprobado fue un retroceso respecto al compromiso de la
Agenda 21 de alcanzar el objetivo del 0,7% del PIB, limitndose ahora a urgir a los pases
desarrollados a tomar compromisos hacia este objetivo.
Incluso acab sin aprobacin la propuesta que se haca en el borrador de que NNUU monitorease
los compromisos sobre la ayuda.
CRISIS DEL AGUA
El acceso al agua limpia es todava un gran reto de la humanidad. Mil millones de personas
carecen de acceso al agua potable y un 40% de la humanidad tiene acceso insuficiente. 2.500
millones no tienen resuelto el problema de saneamiento.
No se trata de un problema de desequilibrio natural, sino que tanto la sequa como la gestin del
agua responden a opciones de desarrollo y de polticas econmicas. La creciente privatizacin de
la gestin del agua fu uno de los motivos que hizo salir a la calle en Johannesburgo a miles de
manifestantes durante la Cumbre.
Era tambin una de las prioridades del Plan de Accin de la Cumbre, y fu el acuerdo ms
sobresaliente en el que el compromiso se concret incluiyendo la fecha de 2015 para alcanzar el
objetivo de reducir a la mitad el nmero de personas sin acceso al agua potable y a un
saneamiento adecuado.
Sin dejar de celebrar todo lo positivo que se deduce de este acuerdo, nos quedan muchas dudas
sobre su manera de implementarse. En la actualidad del negocio del agua tiene un volumen de
unos 400 mil millones de dlares y est en manos de unas pocas transnacionales que reciben
adems subsidios tanto de sus propios gobiernos como de las agencias multilaterales de crdito.
Su entrada en la gestin del agua y saneamiento de pases en desarrollo es parte de las polticas
de privatizacin, como condicionalidad para la reduccin de la deuda externa.

El nfasis que se ha dado en la Cumbre a los partenariados tanto de agentes pblicos como
privados, y al rol de la participacin empresarial en el desarrollo, no presagian el acceso equitativo
y el empleo eficiente y sostenible que reclamamos las Organizaciones de desarrollo y ecologistas.

ENERGIAS RENOVABLES
El incremento de las energas renovables con el fin de reducir las emisiones de gases de efecto
invernadero era quiz uno de los objetivos ms conocidos y compartidos de la Cumbre.
Los combustibles fsiles, principales responsables del cambio climtico, disfrutan adems de altas
subvenciones que distorsionan los mercados e impiden las inversiones en energas limpias.
Como resultado positivo de la Cumbre de Rio, se estableci el Protocolo de Kyoto, como
instrumento de la Convencin del Cambio Climtico de NNUU que insta a los pases desarrollados
a reducir sus emisiones de gases contaminantes en un 5% como mnimo. Pero la realidad es que
las emisiones de CO2 han aumentado desde 1990 un 18% en EEUU, un 10,7% en Japn, 12,8%
en Canad y 28,8% en Australia. Los desastres medioambientales en forma de sequas,
inundaciones etc. se han incrementado y han afectado especialmente a las poblaciones pobres
ms vulnerables.
Aprobado en Marrakech en 2001, lleg a Johannesburgo con importantes pases como Canad o
Australia sin haberlo ratificado, y con la negativa de Bush a implicarse en las negociaciones.
Como objetivos de Johannesburgo el borrador propona aumentar las fuentes renovables de cara
a asegurar un mnimo del 10% en el 2010 y el establecimiento de un programa para garantizar el
acceso a los servicios energticos los 2.000 millones de personas que carecen de l.
En este punto los esfuerzos de Brasil, Noruega, Suiza, Islandia y la UE chocaron con los intereses
de pases tan diferentes entre si com EEUU, Japon o Canada y los pases de la OPEC,
encabezados por Venezuela. Estos ltimos consiguieron hacer fracasar los compromisos y el texto
final no supuso ningn paso adelante sobre los acuerdos del pasado.
No se consiguieron objetivos cuantificables ni calendarios ni siquiera en eliminar los subsidios a las
energas que atentan contra el desarrollo sostenible.
Como aspecto positivo cabe sealar el anuncio de pasos como China Rusia y Canad de ratificar
el Protocolo de Kioto, dejando a EEUU y Australia aislados en su posicin contraria, y permitiendo
que el Tratado pueda ponerse en prctica en breve plazo.
OTROS TEMAS TRATADOS
Entre los muchos otros temas que all se discutieron, destac un tmido acuerdo para reducir
progresivamente el uso de productos qumicos perjudiciales para la salud y el medioambiente, el
compromiso de hacer esfuerzos para reducir la prdida de biodiversidad, restablecer las zonas
de pesca y crear una red internacional de reservas marinas para 2012
Temas como estimular el buen gobierno o la responsabilidad corporativa de las empresas,
reafirmaciones de los principios acordados en Rio, o acuerdos voluntarios para establecer fondos
de solidaridad o programas para avanzar hacia modelos ms sostenibles de produccin y consumo
fueron ampliamente debatidos sin que se acordaran medidas vinculantes.

VALORACION GLOBAL DE LA CUMBRE

De migajas para los pobres fu calificada la Cumbre de Johannesburgo por Oxfam Internacional.
Para Greenpeace fu peor de lo que podan aimaginar. Segn un portavoz de WWF la Cumbre
no hizo casi nada para ayudar a reducir nuestra huella ambiental perjudicial, y segn el director de
asuntos polticos de Christian Aid una persona pobre de un pas pobre tiene muy poco que
celebrar tras esta conferencia de lideres polticos.
Generalidades, vagas aspiraciones, buenas palabras, recomendaciones, o reafirmacin de
anteriores declaraciones. Poco ms dieron de s las cuatro conferencias preparatorias y la magna
reunin de Johannesburgo.
La coyuntura poltica actual tiene poco que ver con la de Rio. Tras la crisis de los rgimenes
comunistas y el triunfo imperial de la economa americana, la globalizacin econmica y la poltica
librecambista se han extendido como panacea universal para la resolucin de los problemas de
todos los pases. La economa ha crecido de forma espectacular, pero no se han resuelto los
problemas de la pobreza, sino al contrario, se ha creado mayor exclusin.
Las crisis financieras provocadas por la especulacin monetaria y los programas liberalizadores
han aumentado el nmero de los excludos del sistema. El atentado del 11 de setiembre ha
mostrado la fragilidad de nuestra prosperidad y los peligros de un mundo tan polarizado. Sin
embargo la poltica de Bush no ha querido enterarse de los motivos profundos del malestar de
nuestra sociedad, y ha aportado fuertemente por la via armamentista y represiva.
En este contexto poco caba esperar de una cumbre que requera importantes dosis de
comprensin de los problemas globales y solidaridad con los millones de perdedores del sistema.
La falta de liderazgo en un mundo globalizado y sin equilibrio de poderes se puso de manifiesto a
travs de las correlaciones de fuerzas que surgan en el debate del texto. La falta de alternativas y
de visin global hizo que los intereses particulares de los grupos y pases convirtieran temas
esenciales para el desarrollo del planeta en mercadeos de corto alcance.
Por otra parte aunque se mantiene un lenguaje humanitario y ambientalista, la cumbre ha puesto
de manifiesto el predominio de las lgicas de mercado defendidas por los pases ricos en el marco
de la OMC, sobre la defensa de los derechos humanos y medioambientales de la ONU. Aquellos
son vinculantes y obligatorios, responden a una mera lgica econmica, y los segundos quedan en
dependencia o mera retrica en caso de conflicto.
Por ltimo hay que resaltar el papel destacado que ha empezado a jugar la iniciativa privada en la
resolucin de los problemas de la pobreza y gestin ambiental, a travs de los partenariados, que
fueron sin duda el gran xito que puede exhibir la Cumbre. En este sentido la cumbre fu un gran
mercado del que salieron ms de 220 partenariados con un compromiso de 235 millones de
dlares.
As se est apuntando una peligrosa tendencia a la privatizacin de la gestin de la pobreza y la
sostenibilidad, al margen de las responsabilidades polticas de los gobiernos, que desvaloriza la
intervencin poltica y pone el mercado como solucin prioritara.
OTROS ACTORES. OTRAS SOLUCIONES
Si todo lo dicho fuera lo nico sucedido en Johannesburgo a lo largo de esos diez dias, los motivos
para el pesimismo seran evidentes.
Sin embargo hubo mucho ms. En la parte sur de la ciudad, lejos del barrio de negocios en que se
desarrollaba la cumbre oficial, tuvo lugar la cumbre de la sociedad civil.

Miles de personas de todas las procedencias, colores, lenguas y religiones se encontraron,

hablaron, compartieron sus problemas y plantearon alternativas. La vitalidad de la cumbre de la
sociedad civil, la de los excludos por la globalizacin, la de quienes sufren en primera persona las
consecuencias excluyentes de la globalizacin inexistentes para muchos delegados oficiales- da
sobrados motivos para el optimismo.
La gran conclusin de Johannesburgo es que no podemos delegar nuestros asuntos esenciales en
manos de burocracias tcnicas o agentes polticos sometidos a la intensa presin de los intereses
econmicos. Hay que aumentar la capacidad de presin social. Hay que articular los movimientos,
crear redes y consensuar objetivos. El papel de algunas coaliciones de ONGs o el xito de la gran
manifestacin de la poblacin civil africana sealan un camino en el que hay que continuar
trabajando sin ceder al desnimo.
Son tiempos nuevos, que requieren nuevas estrategias y una gran voluntad de resistencia, ya que
los intereses econmicos cuentan con un amplio campo de accin para organizar las reglas de la
sociedad globalizada. Nada se nos regal hasta ahora y nunca hasta ahora el bienestar futuro y de
las futuras generaciones estaba tan hipotecado.
Por eso mismo hemos de volver a poner de moda la democracia, como participacin y control de
las cosas pblicas.
M Josep Oliv
Responsable de Estudios y Relaciones Institucionales
INTERMON OXFAM
Barcelona

Conclusiones finales de la Cumbre Mundial

sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo

Resumen de los puntos ms importantes incluidos en el acuerdo final de la

Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo.

Johannesburgo, 4 septiembre 2002.- La cumbre se qued en palabras, pero al menos el

Protocolo de Kioto cobr vida. Una de las imgenes que mejor reflejan lo que fue la
cumbre ecolgica de Johannesburgo, es la del sorprendido secretario de Estado de
Estados Unidos, Colin Powell, tratando de pronunciar su discurso en medio de los fuertes
abucheos con los que miembros de varias ONG e incluso de algunas delegaciones
oficiales manifestaron su rechazo a las polticas de Washington en materia ambiental.
La reunin, a la que asistieron miles de personas en representacin de gobiernos,
empresas y organizaciones no gubernamentales, fue convocada para dar respuesta al
problema de conciliar las urgencias del desarrollo econmico con la necesidad de
mantener habitable el planeta para las generaciones futuras. Pero ms que eso, fue un
escenario para dar rienda suelta a las frustraciones de los pases pobres y
subdesarrollados por la incapacidad de la comunidad internacional, y especialmente de

las grandes potencias, para reaccionar contra el deterioro ecolgico y sus mltiples
manifestaciones (contaminacin, calentamiento global, prdida de especies, incendios
forestales y otras catstrofes) que amenazan cada da ms la supervivencia del hombre
sobre la Tierra.
Con la firma de un Plan de Accin para frenar ese deterioro y al mismo tiempo combatir la
pobreza, los lderes mundiales reunidos bajo el auspicio de las Naciones Unidas volvieron
a expresar en el papel (como lo haban hecho en la primera cumbre, realizada hace diez
aos en Ro de Janeiro) lo que muchos de ellos no estn cumpliendo. Segn dicho plan,
la comunidad internacional se comprometi a reducir a la mitad, de aqu al 2015, el
nmero de personas sin acceso al agua potable, y a aumentar el uso de energas
renovables, aunque no precisaron en qu porcentajes ni en qu fechas. Con razn el
documento fue calificado de insuficiente por la Unin Europea y agudiz el escepticismo
de los ecologistas.
Junto con el aludido Plan de Accin fue aprobada la Declaracin de Johannesburgo, un
compendio de buenas intenciones que recuerda la Declaracin de Ro. Se habla all de la
proteccin del medio ambiente, de la solidaridad internacional y otras bellezas, pero faltan
los pactos especficos, los calendarios y las metas concretas que los organizadores de la
cumbre hubieran querido cristalizar pero que algunos pases, con Estados Unidos a la
cabeza, buscaron evitar a toda costa.
Algo positivo, sin embargo, sali de la cumbre. Con los anuncios de Canad y Rusia de
que ratificarn pronto el Protocolo de Kioto contra el cambio climtico, se puede decir que
la comunidad internacional ya pudo reunir los gases necesarios para dar vigencia a ese
importante instrumento. Kioto fue una de las palabras claves de esta macrorreunin, pues
por un lado simboliza la renuencia de Estados Unidos y otros pases a sumarse a la causa
comn por un planeta menos contaminado, y por otro significa la posibilidad concreta de
imponer normas para evitar el efecto invernadero.
Esto ltimo ya se logr. El complejo sistema que pone en vigor el Protocolo establece que
no basta con un nmero de ratificaciones son suficientes las de 55 pases y ya se
acercan a 90-, sino que es preciso que los pases que ingresen al tratado sumen ms del
55 por ciento de los gases contaminantes del planeta. Esta cifra era la que no se haba
alcanzado, pues antes de la cumbre la aritmtica arrojaba apenas un 37 por ciento. Con
las adhesiones canadiense y rusa, anunciadas en medio de aplausos de la asamblea, se
llega al 57,8 por ciento de los malos aires. China tambin estampar su firma y, aunque
no agrega a la cuenta de gases por considerarse pas en va de desarrollo, su peso
poltico es enorme.

Si las deliberaciones de Johannesburgo no fueron tan frtiles como se esperaba, puede

decirse que Kioto, al menos, est vivo, y con l la esperanza de un avance en la lucha
contra el calentamiento del planeta.
Agua y Sanidad
Reducir a la mitad el nmero de personas que viven sin agua corriente y acceso a
servicios sanitarios para 2015.
La propuesta fue bien recibida por las organizaciones de beneficencia como un paso
importante para impedir millones de muertes a causa de enfermedades prevenibles.
Slo Estados Unidos se opuso a la medida, principalmente por su rechazo a la fijacin de
metas concretas, pero fue forzado a aceptar el acuerdo debido a que corra el peligro de
quedar aislado en un punto crucial de la cumbre.
Energa
Aumentar considerablemente el uso de fuentes de energa renovable y hacerlas ms
accesibles a los pobres, pero sin establecer plazos concretos.
La Unin Europea haba presionado para elevar de un 14% a un 15% el porcentaje de
energa no contaminante que deba utilizar cada pas en 2010, pero debi abandonar esa
cuota ante la oposicin de Estados Unidos y los pases de la OPEP.
Grupos conservacionistas acusaron a la Unin Europea de capitular ante las exigencias
estadounidenses. Un portavoz de Greenpeace dijo que el acuerdo fue peor de lo que
podamos habernos imaginado.
Pobreza
Establecer un fondo para ayudar a erradicar la pobreza con contribuciones voluntarias.
Algunos pases de la Unin Europea presionaron para lograr medidas ms concretas,
incluyendo Francia que pidi un impuesto de solidaridad internacional e Italia que se
comprometi a cancelar US$ 2.500 millones en deuda de los pases pobres.
No se cree que se logre mucho, si las contribuciones son slo voluntarias.
Salud
Lograr que un acuerdo de la Organizacin Mundial de Comercio sobre patentes no impida
que los pases pobres puedan suministrar medicinas para toda la poblacin, un punto
clave para los pases que no pueden cubrir los costos elevados de los frmacos contra el
SIDA
Calentamiento global

El tratado de Kioto revivi en la cumbre luego de que Rusia anunciara que lo va a ratificar.
Con el respaldo ruso, el tratado contara con suficientes productores importantes de gases
de efecto invernadero para entrar en vigencia.
Recursos Naturales y Biodiversidad
Reducir considerablemente la prdida de especies para 2015.
El Fondo Mundial para la Naturaleza seal que el plan de implementacin no significa un
movimiento hacia adelante en algunos casos constituye un paso atrs.
Acuerdo para restablecer la mayora de las existencias de peces en los caladeros
comerciales para 2015.
Comercio
Se logr un acuerdo para que la Organizacin Mundial del Comercio no pueda anular
tratados ambientales globales.
Se pide que los pases reduzcan progresivamente sus subsidios a la agricultura y otros
sectores de produccin. En este sentido no habr prohibiciones especficas para EE.UU. y
la UE.
Reitera la voluntad de los pases ricos de negociar un acuerdo para el 1 de enero de
2005, en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio, para lograr mejoras
considerables en el acceso a los mercados de productos agrcolas de pases en
desarrollo.
Fuente: Fundacin Proteger

10