Revista 23 Consad Web

ANO 11 | MAIO DE 2015
VIII Congresso Consad:
Compromisso com resultado

em tempos de crise
PONTO
DE VISTA
Os desafios da participao dos cidados, a tecnologia, a demografia e a globalizao

mudaram as expectativas. E os governos, agora, buscam novas maneiras de governar.
Maryantonett Flumian, Presidente do Instituto de Governana do Canad
PROMOO E Realizao:
Apoio:
Patrocnio:
56
painis
temticos
515
trabalhos
inscritos
2.285
inscries
172
trabalhos
selecionados
Expediente
PRESIDNCIA
Alice Viana Soares Monteiro
Secretria de Estado da
Administrao do Par
VICE-PRESIDNCIA
Gustavo Maurcio Filgueiras Nogueira
Secretrio de Estado da Administrao e dos
Recursos Humanos do Rio Grande do Norte
Livnia Maria da Silva Farias
Secretria de Estado da
Administrao da Paraba
JUNTA FISCAL
Edelvino Goes da Silva Filho BA
Francisco Jos Alves da Silva PI
Membros do CONSAD
Sawana Leite de S Paulo Carvalho AC
Carlos Christian Reis Teixeira AL
Maria Goreth Silva e Souza AP
Lgia Abrahim Fraxe Licatti AM
Hugo Santana de Figueirdo Jnior CE
Thiago Mello Peixoto da Silveira GO
Antonio Paulo Vogel DF
Dayse Maria Oslegher Lemos ES
Felipe Costa Camaro MA
Julio Cesar Modesto dos Santos MT
Carlos Alberto de Assis MS
Helvcio Miranda Magalhaes Junior MG
Dinorah Botto Portugal Nogara PR
Milton Coelho PE
Claudia Ucha RJ
Eduardo Oliveira RS
Helena da Costa Bezerra (superintendente) RO
Frederico Linhares RR
Joo Batista Matos SC
Marcos Antonio Monteiro SP
Joo Augusto Gama da Silva SE
Geferson Oliveira Barros Filho TO
Edio
AP Comunicao
Projeto grfico e diagramao
DUO Design
Coordenao
Mariana Pereira
Jornalista Responsvel
Paula Fonseca
CAPA
Andr Gusmo
Reviso DE TEXTO
Cludia Falco
Fotografia
Grupo K Produes
(imagens do Congresso)
Impresso
Athalaia Grfica e Editora
Tiragem
1,5 mil exemplares
consad
Edifcio Embassy Tower
SRTVS Quadra 701 Bloco K
Sala 520 | CEP: 70340-000
Braslia-DF | Telefax: (61) 3322-5520
Secretria-executiva
Iracy Gomes
www.consad.org.br
consad@consad.org.br
/congresso.consad
@consad_
Agradecemos a colaborao das assessorias de comunicao das secretarias pelos artigos apresentados.
As informaes contidas nos textos so de responsabilidade dos estados.
4 / Governana & Desenvolvimento
Editorial
preciso avanar
este ano, a crise poltica e econmica deu o

tom da oitava edio do Congresso Consad
de Gesto Pblica, que aconteceu no Centro
de Convenes Ulysses Guimares, em Braslia. consenso entre especialistas que atuam na rea da gesto
pblica que a busca pela qualidade do gasto precisa ser
constante, sobretudo no momento em que os estados
brasileiros tentam, com muito sacrifcio, adequar-se ao
ajuste fiscal imposto pelo governo.
O evento, que teve participao recorde de mais de
2 mil pessoas, mostra que gestores pblicos de todo o
Pas esto dispostos a enfrentar o momento difcil de
forma criativa. Em tempos de desacelerao da economia,
quando a descrena nas instituies pblicas domina os
cidados brasileiros, o Congresso do Consad mostra que a
realidade mais complexa do que se divulga.
A difcil conjuntura econmica aumenta a nossa responsabilidade e o nosso compromisso com resultados.
A populao exige dos governos, nos diferentes nveis,
uma resposta pronta para suas demandas, em matria
de polticas pblicas e de servios. O cidado espera por
atendimento de qualidade na sade, na educao, no
transporte e na segurana. O Estado precisa ser sensvel
aos anseios da Nao.
Por isso, encontros, como o Congresso do Consad,
so to importantes para a troca de experincias e de
conhecimentos entre governos. Os nmeros do a
dimenso da importncia desse evento: foram apresentadas, ao todo, 515 propostas, mas, por limite de tempo,
somente 172 fizeram parte da nossa programao.
Os trabalhos provm do Executivo, do Legislativo e do
Judicirio, e quase a metade contribuio dos Estados
o dobro do contedo discutido nos anos anteriores.
Os painelistas participantes representam 16 dos
27 estados da Federao. Dessa maneira, os congressos
legitimam-se como espao de prestgio para a expresso
do que h de mais avanado em gesto pblica no Pas.
Como nos
congressos anteriores, tivemos uma
participao internacional e, nesta edio,
contamos com a
presena ilustre da
presidente do Instituto de Governana do
Canad, Maryantonett
Flumian, que tem mais de 20 anos de experincia como
executiva snior, no Servio Pblico Federal do Canad.
O evento tambm incentivou debates sobre inovao nas
reas de compras pblicas, parcerias com o setor privado
por meio das PPPs, previdncia social, alm de iniciativas que visam a construir uma burocracia pblica profissional, competente e motivada.
Lembro aqui, tambm, que, neste ano, a realizao
do Congresso teve a felicidade de coincidir com uma
data festiva: em novembro prximo, o Consad completa 15 anos. Durante esse perodo, temos procurado
cumprir, da melhor forma possvel, a nossa misso de
fomentar padres de gesto pblica baseados na qualidade e na eficincia dos servios, no mrito, na transparncia e no compromisso com resultados.
Temos sido, tambm, defensores do equilbrio
federativo, do desenvolvimento e da democracia!
Valores que sempre defenderemos nos encontros e
que esto impressos aqui, em mais uma edio de
Governana & Desenvolvimento.
Desejo a todos uma tima leitura!
Alice Viana
Presidente do Consad
Governana & Desenvolvimento / 5
Sumrio
10
Capa
Crise e qualidade do gasto pblico
15
VIII Congresso Consad

Reconhecimento s pratas da casa
19
O cidado em primeiro lugar
22
Populao com voz ativa
25
Servidores so premiados com curso no exterior
27
Painis
28
29
30
31
32
33
Painel 1 A construo dos perfis profissionais para a execuo das polticas pblicas
34
36
36
37
Painel 7 Experincias de desenvolvimento de lideranas e avaliao de desempenho na gesto pblica
Painel 2 Estratgias e programas de formao de gestores pblicos com o apoio da Educao a Distncia (EaD)
Painel 3 Servidores pblicos federais: perfil e novos olhares e perspectivas
Painel 4 Perfis de competncias: subsdios para a seleo e o desenvolvimento de lideranas no setor pblico
Painel 5 Regimes de aposentadoria e gesto previdenciria no servio pblico
Painel 6 Gesto por competncia na Administrao Pblica: balano

da experincia federal e anlise de casosde organizaes
Painel 8 Experincias de negociao salarial, remunerao varivel e movimentao de pessoal no setor pblico
Painel 9 Escolas de governo, estratgicas de capacitao e gesto do conhecimento
Painel 10 Metodologias para a modernizao e o dimensionamento da

fora de trabalho em governos e organizaes pblicas
39
Painel 11 O sistema de recursos humanos como instrumento para gesto de pessoas:

a experincia dos governos do Esprito Santo e de Minas Gerais
40
41
42
43
44
45
46
47
49
50
Painel 12 Instrumentos de gesto de carreiras e critrios para a nomeao de dirigentes pblicos
51
52
53
55
56
58
59
Painel 23 Impacto do monitoramento e da avaliao de programas e de projetos sociais na entrega ao cidado
60
61
62
64
65
Painel 30 Polticas pblicas e agendas transversais: novos desafios para a governana democrtica
Painel 13 Gesto estratgica para resultados

Painel 14 Modelos e prticas de gesto por resultado para o desenvolvimento
Painel 15 O avano das prticas de gesto por resultados no Brasil: tendncia de poltica pblica de gesto
Painel 16 Ferramentas de implementao da gesto orientada por resultados: teoria e prtica
Painel 17 Regulao de servios pblicos e monitoramento de indicadores de resultados mercadolgicos
Painel 18 Avaliao de resultados como poltica de governo: uma tendncia
Painel 19 Monitoramento e gesto de projetos estratgicos governamentais como estratgia de governo
Painel 20 Escritrios de projetos e gesto de portflio: a disseminao da poltica de gesto pblica
Painel 22 Modernizao da gesto no Judicirio e no Ministrio Pblico

como estratgia de institucionalizao do Poder Judicirio
Painel 24 Integrao do oramento pblico e de processos na agenda da gesto por resultados

Painel 25 Planejamento estratgico e gesto por resultados na rea da sade
Painel 26 Instrumentos de governana, participao e controle social: a experincia dos municpios de Minas Gerais
Painel 27 Dimenses contemporneas da gesto pblica em ambientes complexos
Painel 28 A coordenao de estratgias inovadoras para a melhoria da gesto pblica no municpio de Niteri
Painel 29 Nova lei de fomento e colaborao (Lei n 13.019/2014): desafios e oportunidades

sobre a gesto das parcerias na Unio, nos estados e nos municpios
Painel 31 Governana e participao: aportes da experincia recente no Brasil

Painel 32 Promovendo a governana nos governos subnacionais: novas prticas e estruturas
Painel 34 Prticas participativas em governos municipais
Painel 35 Abertura de bases de dados e colaborao cidad
Sumrio
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
78
79
Painel 36 Disseminao do conhecimento e participao social no servio pblico

Painel 37 Relgio da economia: ferramenta de transparncia e e-democracia na Amrica Latina
Painel 38 Aplicaes de governo eletrnico e modernizao de processos
Painel 39 Tecnologias emergentes em governo eletrnico
Painel 40 A construo de modelos transversais para a gesto de servios pblicos
Painel 41 Inovao na modelagem organizacional: em busca da flexibilidade
Painel 42 Organizao em rede para a gesto interfederativa de polticas pblicas
Painel 43 Contratualizao e parcerias com OS e entidades do terceiro setor: em busca da legitimidade
Painel 44 Gesto de processos e burocratizao: desafio para as organizaes pblicas
Painel 45 Consrcios e alianas para a gesto de servios sociais
Painel 46 Avanos e resultados da gesto patrimonial nos estados
Painel 47 A qualidade da gesto fiscal nos estados e municpios: situao, desafios e perspectivas
Painel 48 Concentrao e centralizao das compras e contrataes:

vises sobre a experincia da Administrao Pblica brasileira
80
81
Painel 49 Compras pblicas e gesto logstica: inovaes e contribuies para a eficincia no Estado de Minas Gerais
82
83
84
85
86
87
Painel 51 Reduo de custos nas licitaes
Painel 50 As finanas pblicas estaduais: evoluo, caractersticas e desafios

da execuo oramentria no contexto de Minas Gerais
Painel 52 Experincias de coordenao e centralizao das compras: uma nova tendncia?

Painel 53 Inovando os formatos de contratao na Administrao Pblica
Painel 54 Diagnsticos e propostas em temas crticos das compras pblicas
Painel 55 A implantao das polticas de fomento nas compras pblicas: resultados e perspectivas
Painel 56 Reflexes e alternativas para a crise fiscal nos novos governos
Estados
90
92
94
96
98
100
102
104
106
108
110
112
114
116
118
Acre Gesto pblica como forma de valorizar os funcionrios
120
122
124
126
128
130
132
Rio de Janeiro Sistema de compras ganhar nova verso no Rio de Janeiro
Alagoas Estado cumpre metas de gesto em 100 dias de governo

AMAZONAS Interiorizar o desenvolvimento econmico prioridade
Bahia Governo adota diretrizes para planejamento e gesto
Cear O novo modelo de construo do Plano Plurianual 2016-2019
Distrito Federal Em busca do equilbrio fiscal e social na capital federal
Esprito Santo Programa prepara servidores para a aposentadoria
Gois Reforma Administrativa torna Gois a mquina mais enxuta do Pas
maranho Governo investe na valorizao dos servidores pblicos
Minas Gerais Fruns Regionais: a evoluo da gesto participativa
Par ndice de progresso social referncia nas aes do Par
Paraba Paraba adota gesto eletrnica de documentos
Paran Reduo de servidores em licena mdica resulta em economia
Pernambuco Boas prticas em gesto pblica so premiadas em Pernambuco
PIAU Rede de descontos beneficia mais de 90 mil servidores

Estado planeja recadastrar todos os funcionrios pblicos
Rio Grande do NORTE Estado se prepara para iniciar censo previdencirio

Rio Grande do Sul Acordo de resultados define aes prioritrias do governo
Santa Catarina Plano garante sade aos servidores catarinenses
So Paulo Nova ferramenta incentiva participao popular
SERGIPE Prioridade nas licitaes para micro e pequenas empresas
Tocantins Instituto de previdncia em busca da recuperao
Capa
CRISE E QUALIDADE
DO GASTO PBLICO
Especialistas discutem, durante o VIII Congresso
Consad de Gesto Pblica, como garantir os
servios bsicos prestados populao em
poca de crise e de forte ajuste fiscal
TEXTO: Charlotte Vilela
FOTOS: Grupo K PRODUES
omentos distintos do Brasil separam as duas

ltimas edies do Congresso Consad de Gesto Pblica. Em 2014, viviam-se as expectativas
com os novos caminhos que se apresentariam com as eleies, sobretudo, presidenciais e governamentais. J em
2015, a crise poltica e econmica, alm dos esforos dos
estados em se adequarem ao ajuste fiscal, deu o tom da
oitava edio do evento, que reuniu 2.285 pessoas no
Centro de Convenes Ulysses Guimares, em Braslia.
Porm, o cenrio no foi de pessimismo, mas, sim,
afirmativo perante os caminhos que a rea administrativa
tem pela frente. Os nmeros e os resultados deste
Congresso so recordes e demonstram a disposio de
se enfrentar, de forma mais criativa, esse momento difcil
de ajuste fiscal, de crise econmica, buscando, de fato,
possibilidades de superao desse desafio que extrapola
os meros cortes lineares do oramento, afirmou a Presidente do Conselho Nacional de Secretrios de Estado da
Administrao (Consad), Alice Viana.
A presidente ressaltou que preciso exercitar as boas
prticas e estruturar o desenvolvimento da gesto pblica
do Pas, de forma a melhorar a qualidade das entregas de
bens e de servios sociedade. Segundo ela, preciso
otimizar o uso de recursos de modo permanente e no
apenas em ocasio de crise. O momento apresenta-nos
a oportunidade de cultivar cultura perene da administrao
que prime pela qualidade do gasto, na busca de agenda de
governana de resultados,ressaltou Alice, que tambm
Secretria de Estado da Administrao do Par.
Ao lado de Gustavo Nogueira e de Livnia Farias, 1 e
2 Vice-Presidentes do Consad e Secretrios de Estado da
Administrao do Rio Grande do Norte e da Paraba, respectivamente, ela conduziu a solenidade do evento, que
considerado o maior do Brasil sobre gesto pblica
e o terceiro maior com essa temtica na Amrica Latina.
Participaram da cerimnia o Governador do Distrito
Federal, Rodrigo Rollemberg; o Presidente da Frente
Parlamentar Mista de Gesto Pblica, o Deputado
Federal Gilberto Nascimento; o Especialista em Modernizao do Estado do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Ricardo Gazel; a Vice-Presidente de
Administrao dos Correios, Clia Corra; e o Gerente
de Polticas Pblicas do Sebrae Nacional, Bruno Quick.
Na plateia do auditrio mster, tambm estiveram
presentes os representantes e secretrios de Estado
da Administrao/Gesto do Acre, da Bahia, de Gois,
do Maranho, do Mato Grosso, do Paran, de Pernambuco, do Piau, do Rio de Janeiro, de Santa Catarina,
do Tocantins, e do Distrito Federal.
Cerimnia de abertura do VIII Congresso Consad

Em seu discurso, o governador Rodrigo Rollemberg
falou da rica troca de experincias oferecida pelo Congresso Consad: agradeo pela realizao deste encontro
aqui, na nossa cidade. Esta uma vocao de Braslia: ser
um centro de eventos com carter poltico, cientfico e de
trabalho.E completou: vivemos uma crise econmica,
poltica, tica, e isso reflete-se na Administrao Pblica.
Sabemos dos enormes desafios dos estados e municpios
para cumprir a Lei de Responsabilidade Fiscal. E neste
momento que mais precisamos de qualidade de gesto.
Para Rollemberg, ter a participao de servidores motivados fundamental. Esta uma oportunidade para
conhecer o que cada Estado est fazendo para cumprir essa
lei e como est ampliando seus instrumentos de transparncia, componente imprescindvel para a gesto democrtica e eficiente, como exigncia de cada brasileiro,frisou.
Novo modelo
O Deputado Federal Gilberto Nascimento comentou a
disponibilidade de a Frente Parlamentar Mista de Gesto
Pblica contribuir com o Consad naquilo em que a legislao ainda no alcanar, bem como a responsabilidade de
os gestores darem a melhor finalidade arrecadao de
impostos no Pas.
Segundo Nascimento, as pessoas gastam um tero
de seu tempo trabalhado pagando impostos. Por isso, a
necessidade do Brasil ter bons gestores que criem meca-
nismos para aproveitar melhor os recursos em reas

como educao, sade e segurana . Ns, da Cmara
dos Deputados e do Senado Federal, colocamo-nos disposio para viabilizar os bons projetos pendentes em
razo da falta de legislao. Queremos contribuir naquilo
que for necessrio para que a gesto pblica deste Pas
possa avanar, reforou.
J Bruno Quick, do Sebrae Nacional, chamou a ateno para o esgotamento do atual modelo de gesto. Em
sua avaliao, as instituies precisam parar de olhar para
dentro, pois, hoje, a sociedade extremamente dinmica
e est organizada em redes. O povo est cada vez mais
educado e informado e quer mais e melhor em termos de
resposta do Estado que financia, mas isso gera grandes
responsabilidades na gesto pblica.
O Gerente de Polticas Pblicas argumentou, ainda, que
o Sebrae junta-se a instituies como o Consad para fazer
com que as polticas pblicas voltadas para a melhoria do
ambiente de negcios, o estmulo ao empreendedorismo e
a competitividade possam, de fato, efetivar-se.
Recorde em nmeros
Das 27 unidades federativas, 16 participaram ativamente do evento, que, neste ano, tambm celebra os
15 anos do Consad. Foi recorde tambm o nmero de
painis apresentados: dos 515 trabalhos inscritos, 172
foram selecionados pelo Comit Cientfico do Congresso
Consad de Gesto Pblica que coordenado por Evelyn

Levy e j esto disponveis no Banco do Conhecimento,
plataforma lanada pela entidade em 2014.
A Presidente do Consad, Alice Viana, atentou que as
propostas dos painis provm do Executivo, do Legislativo e do Judicirio. Quase a metade contribuio dos
estados; aproximadamente 30%, da Unio; e 8%, dos
municpios o dobro do contedo discutido nos anos
anteriores. Trata-se no somente do maior de todos os
congressos de gesto pblica, mas de evento realmente
nacional, revelou.
Alice Viana tambm compartilhou com a plateia
dados do Congresso Consad de 2014, que acusou que
92% dos participantes replicaram as experincias apresentadas durante os trs dias do evento, o que demonstra a capacidade de o Consad disseminar conhecimento
entre os estados, analisou.
Para Evelyn Levy, conseguir realizar um evento deste
porte em um ano como este j foi muito positivo. Contar com um nmero de participantes recorde, que no
mediram esforos para estar conosco, foi uma gratssima surpresa, considerou.
Temas relevantes
Alm dos 56 painis que abordaram os mais variados
assuntos pertinentes administrao dos estados, a pro-
Governador do DF, Rodrigo Rollemberg

gramao do Congresso contemplou as mesas-redondas Simplificando para promover melhores servios e
Dilema dos governos estaduais: melhoria da qualidade
do gasto pblico. J a conferncia magna Caminhos para
a melhora da eficincia e da qualidade dos servios pblicos contou com a presena da Presidente do Instituto de
Governana do Canad, Maryantonett Flumian.
A 2 Vice-Presidente do Consad e Secretria de Estado
Presidente do Consad, Alice Viana
Presidente da Frente Parlamentar Mista de

Gesto Pblica, Deputado Gilberto Nascimento
da Administrao da Paraba, Livnia Farias, elogiou o

alto nvel do encontro. Em um momento como este,
conseguir reunir mais de 2 mil pessoas em um congresso diz muito sobre a contribuio do Consad ges-
to pblica. Vimos, aqui, ideias muito concretas e solues aplicveis, disse.

Livnia Farias comemorou a participao da Paraba, que
compartilhou seu sistema de gesto de patrimnio on-line.
Vrios estados mostraram-se interessados em nos receber para saber mais da implementao do nosso sistema.
O compartilhamento de experincias , realmente, uma
realidade promovida pelo Consad,complementou.
A Diretora da Escola de Governo do Paran, Francine
Wosniak, representou a Secretaria de Administrao e Previdncia do seu Estado. Ela comentou a similaridade das
dificuldades enfrentadas por todas as regies do Brasil.
A realizao de eventos como este de suma importncia para o compartilhamento de experincias nacionais.
Como os estados vivem situao muito semelhante, o
momento de aprender com o outro, ver o que se pode replicar, adaptar, remodelar. uma vivncia muito valiosa.
Francine ressaltou, ainda, a similaridade dos
temas da Escola de Governo com os apresentados no
Congresso Consad. So agendas que permeiam o
nosso dia, como melhoria e otimizao do gasto, contas pblicas, formao de pessoas, desenvolvimento
de lideranas, papel do gestor, enumerou.
Secretrios de Administrao/Gesto de todo o Pas participam do evento
VIII CONGRESSO CONSAD
RECONHECIMENTO S PRATAS DA CASA

Cinco ex-presidentes do Consad foram homenageados pela contribuio para o
fortalecimento da entidade e a atuao profissional em defesa da gesto pblica
TEXTO: Charlotte Vilela E PAULA FONSECA
FOTOS: Grupo K Produes
Eduardo Diogo, Srgio Ruy Barbosa, Paulo Csar Medeiros, Alice Viana, Jeovalter Correia e Celestino Roque
mbora o Conselho Nacional de Secretrios de

Estado da Administrao (Consad) complete 15
anos da sua fundao apenas em novembro, as
comemoraes j comearam com a entrega do Mrito
Consad de Gesto Pblica a cinco ex-presidentes da entidade: Celestino Roque Secco, Jeovalter Correia Santos,
Paulo Csar Medeiros, Srgio Ruy Barbosa e Eduardo Diogo.
A honraria concedida anualmente a personalidades
brasileiras em reconhecimento atuao profissional, de
pesquisa ou de poltica em defesa da gesto pblica. Os
contemplados receberam uma placa comemorativa das
mos de representantes de instituies patrocinadoras do
Congresso Consad, como os Correios, o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e o Sebrae Nacional.
A Presidente do Conselho, Alice Viana, ressaltou a
alegria de homenagear ex-presidentes que tanto contriburam para o fortalecimento da entidade dedicada
melhoria da gesto pblica, que j a maior do Pas e se
consolida como espao fundamental de discusso e de
desenvolvimento de polticas pblicas, disse a tambm

Secretria de Estado da Administrao do Par.
frente do Consad entre 2010 e 2012, Srgio Ruy Barbosa revelou uma caracterstica que poderia ter tornado a
entidade frgil: a sazonalidade dos secretrios, com prazos para entrega de cargos determinados, normalmente,
de quatro anos, podendo acontecer a troca de todos de
uma nica vez, com a mudana de governo. Isso poderia
contribuir para que no houvesse continuidade dos trabalhos iniciados, mas o Consad transformou-se em uma instituio relevante no contexto da gesto, afirmou.
Entre os frutos colhidos pelo Conselho, o ex-presidente
destacou as parcerias com o Governo Federal, a interlocuo com o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), alm de uma srie de iniciativas que ajudam
a melhorar a performance das secretarias de Estado da
Administrao/Gesto e, consequentemente, do Brasil.
De acordo com ele, h continuidade e evoluo da
entidade, desde que foi elaborada a carta de intenes
junto ao MPOG, em 2008. preciso segurar e avanar

com essa tocha para a gesto mais eficiente, transparente, democrtica e preocupada com a qualidade de vida
das pessoas, defendeu.
Srgio concluiu o seu discurso, dizendo que o
momento de crise fiscal gera dificuldades muito grandes
tambm pela falta de recursos e pe em cheque a capacidade de realizao dos gestores. Mas, como vemos
aqui, com toda essa audincia no Congresso Consad,
h vida, vontade, renovao e pessoal inteligente, capaz
e comprometido com a gesto pblica.
Contribuies essenciais
Para Celestino Roque Secco, que presidiu o Conselho
entre 2000 e 2002, ter feito parte do grupo que conduziu
a criao da entidade a partir dos fruns itinerantes
trimestrais inestimvel. Fui um dos responsveis pelo
Consad, que vem promovendo mudanas fantsticas na
luta para modernizar a gesto pblica, apostando na
eficincia dos servios prestados sociedade, atentou.
Entre 2005 e 2006, quando comandava a instituio,
Jeovalter Correia Santos organizou o dilogo que culminou no Seminrio Avanos e Perspectivas da Gesto
Pblica Estadual. Foi um momento muito rico, em que
GALERIA
DO MRITO
CONSAD
2015
constatamos o protagonismo dos estados na nova gesto pblica do Pas, relembrou.

Para Paulo Csar Medeiros, presidente entre os
anos de 2008 e 2010, a iseno com que os agraciados
com o Mrito Consad so escolhidos motivo de honra.
Quando criamos a premiao, cercamo-nos de todos
os cuidados para que as pessoas que o recebessem realmente fossem merecedoras. Vivi passagens muito marcantes como presidente do Consad, entre elas, a assinatura da Carta de Braslia e a realizao do I Congresso
Consad de Gesto Pblica, comentou.
frente da instituio entre 2012 e 2014, Eduardo
Diogo fez questo de relembrar a contribuio que tantas
outras pessoas prestaram ao Consad. um importante
reconhecimento dado aos ex-presidentes, mas extensivo
a todos os que lideraram conselhos ao longo desses
15 anos. Poder representar uma equipe de tanta qualidade uma grande honra, elogiou.
Trajetria de sucesso
O Consad vem passando por vrias transies, consolidando-se como plataforma com mltiplas dimenses,
em que h articulaes entre os secretrios e o Congresso
Nacional, o Ministrio do Planejamento, Oramento e
2000/2002
2005/2006
Celestino
Roque Secco
Jeovalter
Correia Santos
Filsofo, especialista em Administrao Pblica e mestre em

Gesto de Desenvolvimento e
Cooperao, j foi Deputado Estadual de Santa Catarina, presidente
da Escola do Legislativo e da
Unio de Parlamentares do Mercosul. Foi Secretrio de Estado da
Administrao, da Casa Civil, de
Governo e de Qualidade e Produtividade. Participou da criao do
Consad e foi o primeiro presidente
da instituio, entre 2000 e 2002.
Cientista contbil, especialista em Administrao Tributria, Anlise e Auditoria Contbil,

Controladoria e Percia e Excelncia em Gesto Pblica. Presidiu a Agncia Goiana de Administrao Pblica, o Instituto de
Previdncia e Assistncia dos
Servidores do Estado de Gois
e a Federao Nacional do Fisco.
Assumiu a presidncia do
Consad entre 2005 e 2006.
Gesto, os governadores, os servidores, os acadmicos,

outros conselhos e setores, a mdia e a sociedade civil.
A origem do Conselho, porm, data de 1991, quando
foi institudo o Frum de Secretrios para acompanhar,
participar e ajudar a implementar as mudanas administrativas do Brasil, desde a gesto do ento presidente
Fernando Henrique Cardoso. Na dcada seguinte, com a
Reforma Gerencial e a Lei de Responsabilidade Fiscal, o
grupo fortaleceu-se.
Graas ao Programa Nacional de Apoio Modernizao da Gesto e do Planejamento dos Estados Brasileiros e do Distrito Federal (PNAGE), em 2000, foi fundada
a entidade, que passou a ter sede prpria em Braslia, em
2006. A troca e o intercmbio de experincias de gesto
esto na base do Consad, que, em 2008, promoveu a primeira edio do Congresso Consad de Gesto Pblica,
com o apoio do BID e do Banco Mundial.
Atualmente, entre patrocinadores e apoiadores, so
18 instituies, o que diz muito sobre a credibilidade
deste Congresso. Com ateno informatizao, em
2014, o Consad criou o Banco do Conhecimento, ferramenta de pesquisa destinada a quem trabalha com Administrao Pblica, j que todo o contedo dos eventos realizados pela entidade pode ser acessado gratuitamente.
Clia Corra e Gustavo Nogueira
Selo Consad
?????????????????????????????
Os 15 anos do Consad foram marcados, ainda, pelo
lanamento do selo personalizado e do carimbo
comemorativo desenvolvidos pelos Correios.
Estamos honrados em apoiar essa realizao que
marca os 15 anos desta importante instituio que
atua em prol da eficincia da gesto. Esse selo,
alm de circular nas correspondncias oficiais, vai
enriquecer acervos de colecionadores do Brasil
e do mundo afora,explicou a Vice-Presidente de
Administrao dos Correios, Clia Corra.
2008/2010
2010/2012
2012/2014
Paulo Csar
Medeiros
Srgio Ruy
Barbosa
Eduardo Diogo
Economista e mestre em Administrao Pblica, foi Auditor doTesouro

e Secretrio de Finanas e de Administrao e Planejamento da Prefeitura de Natal. Em 2005, assumiu a
Secretaria de Estado da Administrao e Recursos Humanos do Rio
Grande do Norte e, atualmente,
Subsecretrio de Recursos Humanos da Secretaria de Estado de
Planejamento e Gesto do Rio de
Janeiro. Esteve frente do Consad
entre 2008 e 2010.
Graduado em Comunicao
Social e mestre em Administrao Pblica, foi Secretrio da
Fazenda e Planejamento de
Duque de Caxias e Conselheiro da Agncia Reguladora de
Servios Pblicos do Estado.
Em 2007, comandou a Secretaria
de Estado de Planejamento e
Gesto do Rio de Janeiro. Foi
presidente do Consad entre 2010
e 2012.
Bacharel em Direito, foi presidente do Conselho Consultivo

de Polticas de Incluso Social,
do Conselho Gestor de Parcerias
Pblico-Privadas e da Confederao Nacional dos Jovens Empresrios, alm de membro do
Frum de Lderes Brasil e Mercosul. Exerceu a funo de Secretrio de Planejamento e Gesto do
Estado do Cear e comandou o
Consad de 2012 a 2014.
O CIDADO EM PRIMEIRO LUGAR

Em sua estreia no Congresso Consad, especialista canadense apresentou exemplos
de governo modernizador que centraliza o foco nas necessidades da populao
TEXTO: Larita Ara
Maryantonett Flumian: governana em foco
onsiderada uma das maiores especialistas em

solues de melhoria de processos e de servios prestados ao cidado, a canadense Maryantonett Flumian conduziu a conferncia Caminhos para a
melhora da eficincia e da qualidade dos servios pblicos,
na abertura do VIII Congresso Consad de Gesto Pblica.
Ela iniciou a sua carreira no servio pblico em 1981 e,
atualmente, Presidente do Instituto de Governana do
Canad, pas que se destaca por ser um dos mais desenvolvidos do mundo e por ter uma gesto eficiente e eficaz,
totalmente centrada no cidado. Outro diferencial o uso
de avanadas tecnologias para modernizar os servios e
as formas de comunicar-se com a populao.
Em sua estreia no maior congresso de gesto pblica

do Brasil, a especialista falou do modelo de governo
modernizador, com a Administrao Pblica focada em
resultados, por meio da implementao de solues positivas, geis e prticas. O nosso trabalho ajuda as organizaes a desenvolverem prticas avanadas na estrutura,
com treinamento e tecnologia, explicou.
Prioridade nas demandas

Com base em lies de lderes mundiais, especialmente do Departamento de Obras e Penses do Reino
Unido e de Cingapura, o governo canadense reestruturou
a sua organizao a fim de centralizar o servio pblico
nas demandas da sociedade. Isso gerou qualidade no

atendimento ao cidado, refletindo em melhores resultados e na reduo dos gastos.
Maryantonett explicou que a mudana quebrou a
estrutura programtica tradicional e, ao invs de focar no
desenvolvimento, passou a privilegiar o gerenciamento
e a entrega de servios para a populao. Houve, ainda,
a colaborao com outros departamentos federais para
desenvolver servios integrados e sem descontinuidade
de parceria. A infraestrutura mais flexvel e gil no atendimento, com estrutura organizacional de governana e
cultura que permitem a rpida mudana dos servios.
Como resultado, o governo industrial deu lugar ao
e-Governo, o que proporcionou aumento no atendimento,
gerou um sistema nico de e-mail terceirizado (com economia anual de U$ 50 milhes), reduziu a quantidade de
central de dados de 485 para sete e diminuiu as viagens,
expandindo as capacidades de videoconferncias.
Ao concluir essa infraestrutura de tecnologia da informao, o Canad economizar U$ 400 milhes por ano.
Segundo a canadense, as estruturas, os sistemas e os
processos tpicos de governos atuais esto sob presso.
Os desafios da participao dos cidados, a tecnologia,
a demografia e a globalizao mudaram drasticamente
as expectativas. E os governos, agora, buscam novas
maneiras de governar, envolvendo parceiros e prestadores de servios, apontou.
Redes on-line
Maryantonett apontou a necessidade de o servio
pblico buscar a modernizao, por meio de novas tecnologias da informao, de modo a apresentar solues
rpidas para resolver problemas urgentes da populao. Os lderes do governo precisam entender que as
redes on-line esto cada vez mais ativistas nas questes
sociais, na produo econmica e, at mesmo, contra o
terrorismo nacional. Essas redes tornaram-se pontos de
coleta de conhecimento e podem ser transformadas em
uma ao rpida, alertou.
Esse modelo, entretanto, exige mudana linear,
devendo acontecer de forma sequencial, nos departamentos dos rgos governamentais. Para o sucesso
dessas mudanas, disse ela, essencial uma estrutura
de rede web eficiente, o que tira a responsabilidade das
falhas do sistema, pois a reestruturao passa a ser de
forma virtual; ou seja, o governo comea a agrupar servios em um nico local, de modo que o cidado que precisar de alguma informao possa encontr-la de forma
rpida, fcil e eficaz.
Servio Canad
Para exemplificar esses avanos, Maryantonett falou
do projeto Servio Canad, que visa a melhorar a qualidade de vida dos cidados que tm deficincia fsica. Primeiramente, feita a conscientizao, junto ao governo,
Aes de atendimento
Resultados
Um integrador de servios, trazendo atendimento

em conjunto para alcanar resultados reais
reduo da complexidade
melhora do acesso
atendimento s necessidades
Governo que fcil de encontrar gera facilidade

de acesso e de relacionamento
acesso mais fcil e rpido

balco de servios
entrega mais eficiente
Coleta de informaes unificada

para reutiliz-la novamente
aumento da transparncia
reduo da carga
transformao do servio
A parceria indispensvel para

o servio centrado no cidado
integrao dos servios

incentivo ao coletivo
melhora dos resultados
das significativas barreiras que impedem a prestao de

melhor servio a esses indivduos.
Em seguida, mapeia-se os principais departamentos governamentais e programas disponveis para um
deficiente. Por fim, foram criadas linhas que descrevem
canais de comunicao reais, e-mails, telefones e estrutura web que reforaram, no governo, uma abordagem
em ciclos para ajudar essa pessoa a ter uma vida plena.
Rica experincia
A Presidente do Consad, Alice Viana, destacou a
necessidade de o Brasil ter como espelho casos como o
do Canad, primando pela qualidade do gasto pblico e do
atendimento ao cidado. preciso que os nossos gestores tomem conscincia pela primazia da entrega dos servios pblicos, da simplificao de procedimentos,frisou.
E completou: Essa experincia do Canad demonstra-nos a responsabilidade que o governo tem de investir na
simplificao do procedimento, na racionalizao da estrutura desse servio, que tem como foco central o atendimento ao cidado. Isso o verdadeiro objetivo e a misso
do Estado na sua responsabilidade constitucional.
A Assessora de Planejamento e Desenvolvimento
Institucional da Prefeitura Municipal de Fortaleza (CE),
Desire Mota, participou como congressista do evento.
Para ela, um dos grandes desafios dos gestores pblicos brasileiros alinhar os servidores e os prestadores
de servios do funcionalismo pblico s aes governamentais voltadas para os interesses coletivos e no
Desire Mota defendeu metas individuais

individuais. O grande diferencial nesse processo oferecer metas individuais aos servidores, dentro do alinhamento estratgico e institucional do governo, para
que possam sentir-se parte do processo.
Ela ainda pontuou a necessidade de alinhamento
entre os governos federal, estadual e municipal.
A partir do momento em que se unem as trs foras,
surge um esprito de colaborao e de cooperao.
Nesse contexto, observa-se que os resultados so atingidos com muito mais rapidez, concluiu.
FOCO NO
CIDADO
COLABORAO
E PARCERIA
CIDADO
ENTREGA
ONESTOP
SERVIO
GOVERNO
INTEGRAO DAS
INFORMAES
PARA O CIDADO
Alice Viana elogiou sistema canadense
POPULAO COM VOZ ATIVA

Assim como na edio anterior do Congresso Consad, mesas-redondas debateram
formas de melhorar a gesto pblica, com mediao dos secretrios da Administrao
TEXTO: Charlotte Vilela e Larita Ara
Gustavo Nogueira mediou a mesa-redonda Simplificando para promover melhores servios
lm da conferncia magna e dos 56 painis, as

mesas-redondas atraram a ateno do pblico
pela contemporaneidade dos temas debatidos: Simplificando para promover melhores servios,
intermediada pelo Vice-Presidente do Consad e Secretrio de Estado da Administrao e dos Recursos Humanos do Rio Grande do Norte, Gustavo Nogueira; e Dilema
dos governos estaduais: melhoria da qualidade do gasto
pblico,mediada pela Presidente do Consad e Secretria
de Estado da Administrao do Par, Alice Viana.
A primeira mesa-redonda contou com a participao
do Secretrio de Racionalizao e Simplificao da Micro
e Pequena Empresa da Presidncia da Repblica, Mauro
Srgio Boga; da Presidente do Instituto de Governana
do Canad, Maryantonett Flumian; do Especialista em
Modernizao do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Pedro Farias; e da Chefe da Assessoria
Especial para Modernizao da Gesto do Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), Vnia Vieira.
Durante o debate, os convidados concordaram que a
simplificao dos processos burocrticos e a maior inte-
grao entre os gestores de todas as esferas so essenciais para atender s demandas da sociedade, convidando-a para ajudar na busca pela eficincia da prestao de
servios. Isso vai permitir aos empreendedores aumentar
o faturamento, gerar divisas e, ao Estado, arrecadar. Tambm foi consenso que no h tempo para resolver o passado para construir o futuro; a mudana agora.
Para Pedro Farias, improdutivo abrir espaos para
novas demandas sem que as antigas tenham sido solucionadas. Porm, a realidade no pode ser entrave para
seguir adiante. Os governos no esto conseguindo
acompanhar as expectativas do cidado, que pode, deve
e quer exercer diversos papis, sendo parceiro na produo e na avaliao dos servios a ele prestados. Ento, a
governana do governo cai, sintetizou.
Como barreiras para essa simplificao, o especialista do BID citou a fragmentao institucional, a cultura
burocrtica, a defasagem tecnolgica e a averso ao risco.
Entretanto, h aspectos positivos: a difuso da telefonia
mvel e o acesso internet, a lei de acesso informao,
as experincias estaduais com centrais de atendimento,
a base digitalizada de dados e a prioridade poltica para

assuntos do servio pblico. Pedro ainda informou que,
hoje, mais de 40% dos projetos do banco esto relacionados melhoria da prestao de servios, com enfoque na
dinmica de colaborao cidad.
Segundo Vnia Vieira, aderir a um modelo de gesto
mais eficiente e simplificado implica solues que sero
percebidas em mdio e longo prazo. Os administradores
pblicos devem apresentar propostas, considerando o
ponto de vista do cidado. Precisamos redesenhar essas
relaes e ter em mente que a colaborao o melhor
caminho para solucionar problemas antigos e avanar
com novas questes.
A Chefe da Assessoria Especial para Modernizao
da Gesto do MPOG falou do impacto que o chamado
Custo Brasil causa na acelerao do desenvolvimento e
na melhoria da qualidade do servio prestado populao. Em um pas da complexidade e do tamanho do Brasil, promover qualquer tipo de mudana no fcil. Precisamos estabelecer objetivos comuns para avanar nessa
agenda de mudanas. A inovao e a simplicidade devem
ser o eixo estruturante da nova gesto pblica, frisou.
Outra viso
A canadense Maryantonett Flumian afirmou que os
modelos de gesto esto baseados em trs palavras:
cooperao, coordenao e colaborao sendo a ltima
a preferida do mundo moderno. compreensvel que a
legislao no acompanhe as necessidades de mudana
em um primeiro momento. No assim apenas no Brasil. Ento, mudamos primeiro o pensamento e, depois,
a legislao. Nosso papel interagir e simplificar. Sim,
muito difcil fazer, mas vale muito a pena todo o esforo.
Para o 1 Vice-Presidente do Consad, Gustavo
Nogueira, que mediou a conferncia, a simplificao inevitvel em busca da mudana necessria para o exerccio
da verdadeira governana. preciso ter viso mais reformadora do Estado e avanar fortemente na legislao, para
que se atinja formato mais relacional e colaborativo tanto
para os servidores quanto para a sociedade,resumiu.
A vez das pequenas

Mauro Srgio Boga aproveitou o debate para pedir a
incluso do micro e do pequeno empreendedor, em condies de igualdade com o mdio e o grande, para que
tenham acesso a crdito, capacitao, inovao e comrcio externo. Se queremos ter uma nao consolidada,
preciso dar ateno especial a esses empreendedores,
que representam 75% das empresas do Pas, gerando
25% da nossa riqueza e at 50% dos empregos formais,

relatou o Secretrio de Racionalizao e Simplificao da
Micro e Pequena Empresa.
Por outro lado, explicou Mauro Srgio, os excessos
de burocracia sobre esse mesmo empreendedor incidem
mais de 20% em relao aos de grande porte, o que significa incapacidade de progresso. As crises vieram para
ficar, e o desafio da consolidao fiscal permanente.
No podemos esperar momentos de bonana para resolver problemas antigos, disse.
Sobre a burocracia que pesa, principalmente, sobre
as pequenas e as mdias empresas, o secretrio defendeu que a questo no apenas deciso de governo.
Sabemos que h uma via-crcis para formalizar um
empreendimento, mas, atualmente, aqui, no Distrito
Federal, j possvel dar baixa em uma empresa em
at cinco dias. At o fim do ano, a facilidade dever ser
estendida a todo o Pas, prometeu.
Qualidade do gasto
A mesa-redonda Dilema dos governos estaduais:
melhoria da qualidade do gasto pblico discutiu estratgias para contornar a atual crise brasileira. Participaram da
discusso a Presidente do Consad, Alice Viana; os diretores do Instituto Publix, Humberto Martins e Caio Marini; a
Diretora da Escola de Direito Pblico de Braslia, Maria de
Ftima Cartaxo; e o Secretrio-Executivo do Tesouro Estadual de Pernambuco, Edilberto Xavier.
Alice Viana argumentou que o gasto pblico desafio
a ser superado. Essa crise afeta a economia dos estados
de forma inevitvel e traz consequncias preocupantes.
Ela referiu-se a projetos como o Programa de Acelerao do
Crescimento (PAC), que, diante de medidas que tm sido
adotadas devido ao baixo recurso brasileiro, tem afetado as
metas fiscais e financeiras dos estados.
Humberto Martins intitulou o atual cenrio de catstrofe oramentria e indagou a necessidade de novo
modelo de ajuste fiscal ou de reforma de polticas pblicas. A ideia remete a um conjunto de medidas para
enfrentar uma situao de aperto fiscal, em que as receitas diminuem e a dinmica das polticas pblicas impe
determinado padro de gasto. Isso gera situao de desconforto e acaba fazendo descarrilar os conceitos de responsabilidade fiscal, explicou.
Martins apontou que a preocupao central no a
restrio que o Pas enfrenta, mas a necessidade de formar uma estrutura de capital que viabilize a implementao de polticas pblicas, de modo a conviver com o conceito de desenvolvimento. Acredito que s ajuste fiscal
O debate Dilema dos governos estaduais: melhoria da qualidade do gasto foi intermediado por Alice Viana
no basta. Precisamos voltar a falar nas perspectivas das
reformas, resgatar a capacidade dos arranjos de governana para governar o valor pblico.
J Caio Marini analisou que um dos grandes desafios
est em garantir a qualidade da governana, para que se
realize gesto fiscal geradora de valores para o cidado.
A soluo, ento, seria a criao de agenda de desenvolvimento. O novo modelo de gesto para gerar resultados
tem um contexto de que h um conjunto de atores que
trabalham junto ao Estado para gerar, implementar e controlar esses resultados, salientou.
A compreenso dessa viso vem incorporada pela
evoluo das agendas executadas nos ltimos sculos, como a do XIX, que teve como foco a profissionalizao, com agenda burocrtica e administrao para o
desenvolvimento. No seguinte, passou-se a ter agenda
mais gerencial, com foco na eficincia e nos resultados;
enquanto a agenda do sculo XXI visa a de governana,
mais democrtica e colaborativa.
Ele acredita no resgate da perspectiva de longo prazo,
com a construo de agenda estratgica de desenvolvimento que seja capaz de alinhar e fortalecer a capacidade
de implementao e a criao de programas de ajuste da
qualidade do gasto.
Exemplo a ser seguido

O Secretrio-Executivo do Tesouro Estadual de Pernambuco, Edilberto Xavier, exps o modelo de gesto
Todos por Pernambuco, projeto desenvolvido com a
participao da populao local, no qual instrumentos de
planejamento esto alinhados estratgia do governo
estadual. O objetivo aprofundar o debate sobre o Plano
de Governo junto sociedade, por meio de seminrios.
Assim, formamos um mapa de estratgias para podermos
monitorar as metas prioritrias, exemplificou.
A estrutura baseada na estratgia Top Down (ou abordagem de cima para baixo), formulada a partir de viso geral
do sistema, partindo da instncia final para a inicial, de modo
que cada nvel seja detalhado e, por fim, sejam especificados aqueles mais bsicos. Para a sua execuo, foram
desenvolvidas ferramentas de gesto e de gerenciamento
de alocao de recursos, alm de tetos oramentrios.
Um dos recursos fundamentais, considera Edilberto,
a Business Intelligence, em que so construdos cenrios
fiscais em mdio prazo, o que ajuda a alocar os recursos
nas aes governamentais, na medida em que a economia
brasileira e a do Estado recuperem-se do atual momento
de crise. Felizmente, temos um sistema e uma cultura ferramental que nos permite selecionar quais sero os cortes
necessrios para se conseguir atingir o equilbrio fiscal no
final do mandato,concluiu o secretrio-executivo.
Segurana jurdica
Maria de Ftima Cartaxo abordou o modelo de desenvolvimento brasileiro, destacando pontos da Constituio de 1988 e legislaes tributrias estaduais. Para ela, a
questo da insegurana jurdica resulta em entraves para
o desenvolvimento do Brasil. Existem diferenas entre
um Estado e outro, no que diz respeito autonomia, independncia e fragilidade quanto aos mecanismos legais
de harmonizao fiscal, de coordenao e de cooperao
intergovernamental, reclamou.
A Diretora da Escola de Direito Pblico de Braslia
avaliou que essa insegurana jurdica causa a deteriorao do ambiente de negcios. Se o Estado no se desenvolve, ele tambm no arrecada. Se a guerra fiscal tornase to danosa, a competio tributria to perniciosa
que todos perdem, salientou Ftima. Promover o desenvolvimento no uma opo, mandado constitucional,
obrigao, acrescentou.
VIII Congresso consad
SERVIDORES SO PREMIADOS
COM CURSO NO EXTERIOR
Pelo segundo ano consecutivo, o Consad e o BID contemplam servidores efetivos
das esferas federal, estadual e municipal, com sorteio de curso na rea de gesto
TEXTO: Larita Ara
cerimnia de encerramento do Congresso

Consad reservou um sorteio que animou os
quase 2.300 inscritos. Para participar da premiao, era preciso ser servidor pblico efetivo das instncias federal, estadual/distrital ou municipal, alm de preencher, na ntegra, a pesquisa de satisfao sobre a oitava
edio do evento.
Os contemplados foram Almir dos Santos, da Agncia
Nacional de Aviao Civil (Anac), em Braslia; Giselle Volponi, da Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado
de Minas Gerais; e Alan Ribeiro, Secretrio de Planejamento de Teixeira de Freitas, na Bahia. Eles embarcaro
para um curso na rea de gesto, promovido pelo Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID), nos Estados
Unidos, na Argentina ou no Mxico (com passagens e
hospedagens includas).
A Presidente do Consad e tambm Secretria de
Estado da Administrao do Par, Alice Viana, ressaltou
a importncia da troca de experincias que os servidores
iro vivenciar, a convite do BID, novidade que foi instituda
no Congresso Consad de 2014. uma honra poder compartilhar esse momento com vocs, de forma a dar exemplos de que o Brasil comprometido com a discusso de
agenda positiva de gesto de polticas pblicas. Esse sorteio s veio coroar esse pensamento, frisou.
Rica experincia
Almir dos Santos participou pela primeira vez do evento.
Servidor da Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac), ele
falou da alegria de ter sido sorteado e da ansiedade de participar de um curso que pode agregar novos conhecimentos
sua rea de atuao. E, de quebra, ainda viajar para fora do
Brasil. A emoo muito grande! Como nunca sa do Pas,
essa ser uma tima oportunidade!,comemorou.
Alan Ribeiro, Giselle Volponi e Almir dos Santos
De acordo com Giselle Volponi, a experincia ser de

grande valia para aprimorar as polticas pblicas idealizadas na Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado
de Minas Gerais, onde trabalha atualmente. Ela esteve,
pela segunda vez, no Congresso Consad neste ano,
apresentando o Painel 24 e acredita que o curso vai
ensinar-me bastante. Ser uma experincia muito enriquecedora, afirmou.
Para Alan Ribeiro, a parceria entre o Consad e o BID
deve ser replicada no prximo ano. a primeira vez que
venho ao congresso e fiquei muito satisfeito com o contedo dos painis, que traz experincias incrveis. Estou
muito feliz de ter sido sorteado e tenho as melhores expectativas com relao ao curso,disse o Secretrio de Planejamento deTeixeira de Freitas, no extremo Sul da Bahia.
Painis
172 trabalhos
56 painis temticos
Painis
Painel 1
A CONSTRUO DOS PERFIS PROFISSIONAIS

pARA A EXECUO DAS POLTICAS PBLICAS
Desafios na implementao da poltica
de atendimento socioeducativo: anlise
do perfil do agente socioeducativo
Marcela Bauer e Andreza Adami
A capacitao da burocracia policial no Rio

de Janeiro e a sua influncia no monoplio
da violncia exercida pelo Estado
Max William Coelho Moreira de Oliveira
e Marcio Pereira Basilio
A mudana de foco na atuao dos organismos policiais depende, em grande parte, de treinamento eficaz.
O processo de formao tambm importante, pois
visa a transmitir informao e a desenvolver habilidades, atitudes e conceitos. Em uma poltica de segurana repressiva, os policiais so formados para atuarem de forma reativa. Todavia, em uma poltica baseada
na gesto e na preveno, devem agir de forma proativa
na resoluo de problemas que emerjam no cotidiano.
Compreender o que o policial realiza diariamente o
primeiro passo para a anlise da eficincia de um programa de formao policial. Este estudo teve o intuito de
conhecer, avaliar e repensar o processo de formao dos
profissionais de segurana do Estado do Rio de Janeiro,
sob a perspectiva de 24 soldados da Polcia Militar. Constatou-se que o programa em questo no capacita esses
profissionais a interagirem conforme se espera em uma
sociedade democrtica. Em contrapartida, os policiais
alegaram a falta de referencial terico adequado ao
treinamento. Muitos, inclusive, sentem-se inseguros
em lidar com a complexidade das atividades dirias.
A medida socioeducativa de internao uma resposta ao ato infracional, privando o adolescente da liberdade. No campo das polticas pblicas, pode-se dizer que
o atendimento socioeducativo est em transio, uma
vez que, hoje, tenta-se estabelecer um sistema que se
diferencie do antigo modelo das Febens. Mas, ainda
longo o caminho que a gesto dessa poltica precisa percorrer para aperfeioar a forma como o Estado lida com os
menores internados em meio fechado. Segundo o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), a ao infracional
considerada crime ou contraveno penal praticada por
criana ou adolescente. As medidas socioeducativas so
aplicadas de acordo com as circunstncias e a gravidade
da infrao: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida,
insero em regime de semiliberdade e internao em
estabelecimento educacional. Antes do ECA, estipulado
em 1990, e do Sistema Nacional de Atendimento Socioeducativo (Sinase), de 2012, a lgica punitiva baseava-se no
Cdigo do Menor e na Doutrina da Situao Irregular.
Programa ResidnciaTcnica na rea do

Sistema nico de Assistncia Social (SUAS)
Fernanda Bernardi Vieira Richa
e Tatiana Possa Schafachek
O Governo do Paran, por meio da Secretaria doTrabalho e Desenvolvimento Social, uniu-se a outros rgos
estaduais para fomentar a educao permanente aos trabalhadores do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS).
Iniciou-se, desse modo, nova modalidade de residncia
tcnica no Brasil que envolve formao acadmica e prtica profissional, com estratgicas diferenciadas para o processo de gesto de pessoas. Assim, realizaram-se estudos
tcnicos e adequao da legislao para a implantao do
projeto, alinhando a atuao desses profissionais com a
equipe efetiva e alcanando a melhoria da atuao institucional. Com monitoramento e avaliao constantes, houve
xito no fortalecimento, na integrao e no aprimoramento
das equipes, nos fluxos administrativos, no desempenho
e na motivao. Na secretaria, os residentes que atuam na
Gesto da Poltica de Assistncia Social tm graduao em

servio social, pedagogia, psicologia, direito, administrao, tecnologia da informao e comunicao social.
A atualizao do programa frequente, visando qualidade
dos servios e o compromisso dos profissionais.
Painel 2
ESTRATGIAS E PROGRAMAS DE FORMAO DE GESTORES

PBLICOS COM O APOIO DA EDUCAO A DISTNCIA (EAD)
Ncleo de Educao a Distncia Governamental
(@nedgov): cenrio de desafios e oportunidades
Daniel Marinho Almeida, Filomena Maria
Lobo Neiva Santos, Flora Maria Carneiro
Teles e Patrcia Dibe Verssimo
A Escola de Gesto Pblica do Estado do Cear

(EGPCE) oferece educao na modalidade de EaD, por
meio do Ncleo de Educao a Distncia Governamental: @nedgov. Nesta instituio, desenvolvido o processo de formao dos servidores pblicos do Poder
Executivo cearense abrangendo as esferas municipal e estadual , utilizando-se ferramentas da tecnologia da informao e da comunicao. O uso de tais
instrumentos reflete as transformaes sociais recentes e as exigncias por qualificao na gesto pblica.
Os resultados j alcanados apontam para reflexes
acerca do fazer cotidiano da EGPCE, impulsionando o
investimento nessa modalidade de ensino e, ao mesmo
tempo, enfatizando a necessidade constante de aprimoramento e de pesquisa para acompanhar a evoluo das
prticas de gesto e das demandas sociais por mais qualidade no servio pblico. Assim, a educao corporativa
na modalidade de EaD torna-se oportunidade e desafio tanto para os gestores que coordenam o processo
quanto para os servidores usurios do sistema que
convergem os melhores resultados no seu trabalho.
A formao de gestores pblicos no Brasil:

um balano das contribuies do Programa
Nacional de Formao em Administrao
Pblica (PNAP)
Diogo Joel Demarco
O Programa Nacional de Formao em Administrao Pblica (PNAP) uma iniciativa do Sistema de Universidade Aberta do Brasil (UAB), realizada em parceria
entre a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal
de Nvel Superior (Capes) e diversas Instituies Pblicas de Ensino Superior (IPES). O PNAP foi institudo em
2009, com a oferta gratuita de cursos de bacharelado em
Administrao Pblica e de trs modalidades de especializao: Gesto Pblica, Gesto Pblica Municipal e Gesto em Sade. Com estrutura inovadora, o projeto capacita gestores no s da esfera federal, mas, sobretudo,
dos nveis estadual e municipal, usando a plataforma de
Educao a Distncia (EaD). Hoje, 66 IPES so responsveis pela implementao do programa, que j est na sua
segunda edio. Este estudo analisa as potencialidades e
os limites do PNAP, a partir da atuao da Escola de Administrao da Universidade Federal do Rio Grande do Sul
(UFRGS), destacando o alcance em promover oportunidades de qualificao de forma descentralizada, em contraste com os limites da institucionalizao do programa e
o elevado grau de evaso nos cursos.
Painis
Painel 3
SERVIDORES PBLICOS FEDERAIS: PERFIL E NOVOS OLHARES E PERsPECTIVAS

A insero dos negros no servio pblico
federal e as perspectivas de transformao
a partir da Lei de Cotas
Brbara Estanislau, Jssica Naime Silva
e Eduardo Gomor
A compreenso do mercado de trabalho e as questes estruturais representadas pela ausncia da populao negra em detrimento da prevalncia em outros espaos sociais no podem prescindir de breve perspectiva
histrica, identificando a posio assumida pela Amrica
Latina, em especial pelo Brasil, a partir dos primeiros contatos com os colonizadores espanhis e portugueses.
A explorao material e imaterial decorrente desse processo tem peso determinante na forma como se conformou a subjetividade e a subalternidade das diversas
cores e raas que habitam aqui, desde ento. Ainda hoje,
as desigualdades raciais so fortemente manifestadas
no mercado de trabalho embora tenham-se diminudo
ao longo dos ltimos anos, em funo de polticas pblicas de reduo da pobreza e, tambm, de aes afirmativas com foco na incluso da populao negra. No quadro
atual, os negros ainda so predominantes em atividades
de baixa qualificao e, normalmente, ligadas ao trabalho
manual. Observa-se, ainda, a presena rara nas carreiras
de maior prestgio, como medicina e direito. No servio
pblico, a lacuna ainda grande.
Desigualdade de gnero
no servio pblico federal
Camila Rocha Firmino, Felipe Hagen da Silva
e Pedro Henrique de Pina Cabral Viana
Nas ltimas dcadas, ampliou-se a participao feminina no mercado de trabalho. Segundo censos demogrficos do IBGE, em 1950, a Populao Economicamente
Ativa (PEA) feminina era de 13,6% e, em 1970, de 18,5%.
J em 1991, esse ndice subiu para 32,9%, enquanto, em
2000, foi de 44,1%. Em 2010, chegou a 48,9%. Contudo,
esse crescimento no significou a construo da igualdade plena entre homens e mulheres no ambiente de tra-
balho. De todo modo, esse processo contribuiu para diminuir a condio de excluso do pblico feminino, pois, em
uma sociedade de consumo, a autonomia econmicofinanceira constitui valor essencial para a independncia
das pessoas. Hoje, as mulheres so 46% do total de servidores no Poder Executivo federal. No entanto, o acesso
feminino aos cargos de Direo e Assessoramento
Superiores (DAS), distribudos em seis nveis hierrquicos, ainda desigual. No total desses cargos, elas representam 43%; porm, nos postos mais altos (DAS-6),
somam apenas 19%. Esses dados fazem parte da srie
Enap Estudos, Servidores Pblicos Federais Gnero.
Perfil, composio e remunerao dos

servidores pblicos federais: trajetria
recente e tendncias observadas
Pedro Palotti e
Alessandro de Oliveira Gouveia Freire
O Estado brasileiro passou por transformaes

substanciais nos ltimos 20 anos, especialmente
no que tange composio da fora de trabalho.
Perodos ditatoriais promoveram alteraes intensas
no funcionalismo da burocracia estatal, enquanto os
interregnos democrticos no implementaram reformas ou modificaes substanciais no funcionalismo da
mquina pblica. O rompimento dessa trajetria ocorre
com a promulgao da Constituio de 1988, quando
a democracia instalada propiciou movimento organizado de mudanas institucionais, de carter reformista
e, depois, incremental. Com base em dados levantados
pela Escola Nacional de Administrao Pblica (Enap),
a partir da srie Enap Estudos, os autores deste artigo
mostraram, por meio de anlise histrico-descritiva, o
perfil da mquina pblica federal, indicando a evoluo
da trajetria e a qualificao da fora de trabalho dos
servidores pblicos (incluindo os que ocupam cargos
comissionados e aqueles distribudos entre os rgos
do Poder Executivo), e, ainda, revelaram a tendncia
recente de composio, despesa e remunerao
dessas funes gerenciais.
Painel 4
PERFIS DE COMPETNCIAS: SUBSDIOS PARA A SELEO E

O DESENVOLVIMENTO DE LIDERANAS NO SETOR PBLICO
Competncias gerenciais: o caso
da Polcia Rodoviria Federal
Lejandre Bezerra de Menezes Monteiro
e Maria Jlia Pantoja de Britto
O Governo Federal instituiu, em 2006, a Poltica Nacional de Desenvolvimento Pessoal, na qual a gesto por
competncias inserida como modelo a ser adotado
pelas instituies pblicas, principalmente para a capacitao o que refora a tendncia de se modernizar a
gesto pblica, buscando melhorar a eficincia e a efetividade dos servios pblicos. Nesse contexto, a Polcia
Rodoviria Federal (PRF) estipulou, em seu planejamento
estratgico, o objetivo de alinhar e modernizar processos
e prticas de recursos humanos, por meio da valorizao
de seus servidores e, consequentemente, de melhores
servios prestados populao. Entretanto, a velocidade
de difuso e implantao desse novo modelo tem sido
aqum da necessria, devido a limitaes, como a quantidade de servidores capacitados para desenvolverem
a demanda de identificao e o mapeamento de competncias e o incipiente envolvimento dos gestores no
processo de implantao do modelo. Diante desse quadro, surge um questionamento: quais so as competncias gerenciais necessrias aos gestores da PRF para o
alcance dos objetivos organizacionais?
Mapeamento de competncias gerenciais de

Coordenadores-Gerais e de Coordenadores
da Secretaria doTesouro Nacional
permanecer no rgo, 20% a 65% disseram que desejavam deixar o rgo. Nova pesquisa foi realizada em 2010,
com 455 respondentes (ou 79% do pblico-alvo), com
resultado negativo para gesto de pessoas e indicao
sobre a necessidade de melhorar a formao gerencial.
Em 2013, a insatisfao continuava. Por conta disso, a instituio prev expressivo investimento na capacitao de
seus gestores, no binio 2015-2016, com mdulo especfico sobre o tema a ser acoplado ao sistema informatizado
de apoio gesto de pessoas e foco nas competncias
gerenciais associadas aos cargos de coordenao.
Anlise de processos seletivos para

cargos comissionados no mbito da
Administrao Pblica federal
Isabel Gil Balu e
Marizaura Reis de Souza Cames
Jorge Costa da Silva e

Maria Jlia Pantoja de Britto
Pesquisa realizada em 2007, na Secretaria do Tesouro

Nacional, rgo do Ministrio da Fazenda, revelou o valor
mdio de 7 pontos (em uma escala de 1 a 10), quanto
satisfao dos servidores em trabalhar na instituio
foram 388 respondentes, o que equivale a 66% do corpo
funcional. O fator liderana e chefias obteve a quinta
posio entre 12 itens sobre clima institucional favorvel.
A avaliao mdia computou 3,4 (uma posio considerada neutra). Quando questionados sobre a inteno em
Neste estudo, as autoras descreveram a realizao

de processos seletivos para cargos comissionados, no
mbito da Administrao Pblica federal, com nfase na
caracterizao das tcnicas de seleo utilizadas e dos
critrios de mrito valorizados. Para tanto, foram consultados 120 dirigentes de gesto de pessoas de rgos e
de entidades pblicos federais e, dentre os 71 respondentes, 24% afirmaram realizar, ainda que em carter
eventual, processos seletivos para cargos em comisso.
Os resultados demonstram que a anlise curricular e a
entrevista so tcnicas preponderantes nessas etapas.
Painis
Quanto aos critrios de mrito, a formao acadmica e a
experincia profissional mostraram ser os aspectos mais
exaltados. Assim, esta contribuio referencial para
entes governamentais que desejem implantar ou aperfeioar selees de cargos comissionados, ampliando a
compreenso do tema, proporcionando perspectiva diferenciada sobre a meritocracia no contexto das nomeaes para essas funes e auxiliando a sistematizao de
diretrizes voltadas ocupao de posies de direo, de
chefia e de assessoramento.
Painel 5
REGIMES DE APOSENTADORIA E GESTO

PREVIDENCIRIA NO SERVIO PBLICO
o cruzamento peridico das informaes dos beneficirios e segurados com bases de dados de outros entes.
Aposentadoria especial no mbito dos Regimes

Prprios de Previdncia Social (RPPS)
Marcelo Abi-Ramia Caetano, Clarice Taffarel,
Fabiano Jorge Stainzack, Ighor David Dias,
Tom Carlos do Rego Cavalcante
Modernizao e gesto digital do RPPS Macei

Fabiana Toldo Vanderlei de Azevedo
A informatizao dos processos e servios do Instituto de Previdncia do Municpio de Macei (AL) est
associada integrao de softwares j existentes, das
pessoas e dos rgos parceiros. Esse o princpio que
norteia as aes que conduzem o projeto de modernizao e gesto digital do Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) alagoano. Em primeiro lugar, a gesto
da informao dos segurados e beneficirios foi centralizada em uma base de dados complexa, integrada
e gerenciada, por meio da normatizao do protocolo
de comunicao entre os sistemas corporativos j em
funcionamento. Essa fase inicial contou com a integrao de trs plataformas de rgos distintos: Secretaria Municipal de Administrao, Tribunal de Contas e
Ministrio da Previdncia Social. Como o esperado,
obtiveram-se o aumento da transparncia e a agilidade no processo de homologao das concesses
de aposentadorias e penses pelo Tribunal de Contas,
a melhoria da gesto dos benefcios previdencirios e
A aposentadoria especial dos servidores que detm

cargos efetivos nos Regimes Prprios da Previdncia Social
(RPPS) um benefcio previsto a todos os entes da Federao, conforme a Constituio Federal. Porm, analisa-se a
exigncia de edio de leis complementares, disciplinando
normas gerais sobre cada modalidade de aposentadoria
(risco, deficiente e agente nocivo). Diante da ausncia das
regras, exige-se o disposto constitucional sobre competncia concorrente para legislar sobre matria previdenciria e sobre como os estados de Alagoas, do Esprito Santo,
do Paran e de Santa Catarina tratam cada caso. Nota-se
que o judicirio reconhece regulamentao concorrente
se inexiste Lei Federal sobre regras gerais. Assim, a iniciativa para deflagrar processo legislativo privativa do Chefe
do Poder Executivo local. A judicializao da matria e seus
desdobramentos culminaram na Smula Vinculante n 33
do SupremoTribunal Federal, levando o Poder Executivo a
regulamentar procedimento para aplicabilidade s decises
judiciais. H, ainda, similaridade nas regras previstas no
artigo 40, 4 (RPPS), e no artigo 201, 1 (RGPS).
A previdncia dos servidores pblicos federais:

um regime sustentvel?
Valria Porto e Marcelo Abi-Ramia Caetano
Coexistem, no Brasil, trs tipos de regimes previdencirios: dois pblicos o Regime Geral da Previdn-
cia Social (RGPS), de filiao obrigatria para os trabalhadores da iniciativa privada, administrado pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS); e os Regimes
Prprios de Previdncia Social (RPPS), tambm
de filiao obrigatria para os servidores pblicos de
cargos efetivos da Unio, dos Estados e dos Municpios
e um complementar, de filiao facultativa e de carter
privado e contratual. Em 2012, a Lei n 12.618 instituiu
o regime de previdncia complementar para os
servidores pblicos federais. J a Medida Provisria
n 664/2014 alterou as regras da penso por morte

devida aos dependentes dos servidores pblicos. A partir das alteraes constitucionais e legais, discute-se,
sob a perspectiva da racionalidade econmica, acerca
da sustentabilidade fiscal e do impacto de longo prazo
do regime prprio de previdncia dos servidores pblicos sobre a equidade. A reflexo estende-se, tambm,
para identificar a contribuio de cada uma dessas
mudanas para o processo de convergncia ou divergncia entre os RPPS e o RGPS.
Painel 6
GESTO POR COMPETNCIA NA ADMINISTRAO PBLICA: BALANO

DA EXPERINCIA FEDERAL E ANLISE DE CASOS DE ORGANIZAES
Implantao de sistema de gesto de
pessoas por competncias com foco em
desenvolvimento profissional no Ministrio
Pblico de Santa Catarina
Cassiano Machado Silva,
Nathalie Perret e Andrea Pardini
Tem sido recorrente a publicao de diretrizes que

preveem o uso de sistemas de gesto por competncias
em organizaes pblicas, com a finalidade de orientar processos de desenvolvimento de pessoas e, dessa
forma, contribuir para os resultados com visibilidade institucional nas organizaes. No entanto, uma relao
direta entre a avaliao de competncias e as decises
remuneratrias (promoes e mritos) pode acentuar a
complacncia do avaliador, tornando questionveis a confiabilidade do resultado das avaliaes e a sua utilizao
em outros propsitos, como a identificao de pontos de
melhoria e de destaque de cada avaliado. Ciente desses
riscos e j contando com um instrumento para decises
de remunerao, o Ministrio Pblico de Santa Catarina
optou por implantar a gesto por competncias, com foco
na elaborao de aes de desenvolvimento profissional
e institucional, discutidas conjuntamente entre os profissionais avaliados e os gestores. Evitaram-se, assim, o
procedimento classificatrio por escala grfica e a atribuio de notas numricas para minimizar as distores to
comuns em processos avaliativos.
Reconhecimento de Saberes e Competncias

(RSC): conflito com a capacitao?
Larissa Fabre
Em 2014, os institutos federais iniciaram o Reconhecimento de Saberes e Competncias (RSC), processo de

validao das experincias e da dedicao dos professores que, caso haja mrito, resulta na melhoria salarial.
Essa recompensa, no entanto, poder conflitar com o
procedimento de progresso funcional baseada exclusivamente em titulaes acadmicas de ps-graduao
que visam ao melhor desempenho docente e maior
qualidade na formao profissional desses profissionais
tais ttulos, antes da implantao do RSC, eram a nica
via possvel para esse tipo de aumento. A questo que
Painis
se apresenta a seguinte: os docentes, em sua maioria, iro continuar capacitando-se academicamente em
cursos de ps-graduao ou vo utilizar o RSC como via
principal de ascenso na carreira? Se esta ltima opo
preponderar, h evidncias atuais de possvel perda de
qualidade na capacitao docente? Este artigo procura
aprofundar essas questes luz das teorias correntes
sobre capacitao e das evidncias que j se revelam
nos editais de afastamento para ps-graduao no
Instituto Federal de Santa Catarina.
utilizao desse projeto, possvel obter altos nveis de

excelncia na potencializao do capital humano, considerando-se a gesto por competncia, no mbito institucional (em termos individual, grupal e organizacional),
em razo de seus reflexos na dinmica da prpria organizao e na motivao dos funcionrios.
Gesto por competncias na Administrao

Pblica: balano da experincia federal e
anlise de casos de organizaes
Aleksandra Pereira dos Santos
Gesto por competncia: estratgia

para potencializao do capital humano
no setor bancrio estudo de caso no
Banco do Estado do Par
Ranieri Marinho Paes
O Banco do Estado do Par (BanPar) foi criado em

1961, tendo como pblico-alvo os funcionrios pblicos
estaduais. Com o aumento da concorrncia no mercado
financeiro, o banco precisou rever a sua carteira de clientes, que contava, at ento, com um mix de produtos
voltados apenas ao crdito para pessoa fsica funcionria pblica do Estado. Para que os colaboradores se
envolvessem nessa mudana, em 2004, iniciou-se o
Programa de Desenvolvimento Educacional do BanPar
(PDEB), que estimula o crescimento pessoal e profissional dos participantes, proporcionando-lhes ingresso
a cursos de graduao e de ps-graduao que devem
estar enquadrados na rea de interesse da empresa,
com reembolso que varia de 50% a 80% do valor da
mensalidade. Neste artigo, o autor verifica se, com a
Por meio de anlises de relatos de pesquisa emprica

e de ensaios nacionais e estrangeiros, em peridicos das
reas de psicologia e administrao, a autora revisou criticamente a produo cientfica nacional sobre competncias no trabalho e nas organizaes e refletiu sobre acertos
e fracassos na implementao desse tipo de instrumento
gerencial para as reas de pessoal no setor pblico. Dessa
forma, constatou-se que, em sua maioria, as pesquisas
descrevem competncias ocupacionais ou profissionais,
possuem desenho survey, trazem pluralidade quanto
natureza do estudo e utilizao de mtodos e tcnicas para
coleta e anlise de dados, que so realizadas, principalmente, no setor tercirio da economia. Notou-se, ainda, a
convergncia do conceito de competncia, diante da complexidade e da fragmentao terica previamente constatada na literatura. Entretanto, mesmo em voga, a produo
cientfica brasileira sobre o tema recente e h uma lacuna
sobre a discusso do construto e sua aplicao no setor
pblico, em especial, quando se trata da Administrao
Pblica federal, direta, autrquica e fundacional.
Painel 7
EXPERINCIAS DE DESENVOLVIMENTO DE LIDERANAS

E AVALIAO DE DESEMPENHO NA GESTO PBLICA
Programa de formao de gestores pblicos:
a experincia do Cear no desenvolvimento
de suas lideranas
Daniel Marinho Almeida, Filomena Maria Lobo
Neiva Santos, Jeimes Mazza Correia Lima e
Maria Hebe Camura Cit
Trs situaes desafiam os administradores pblicos no

desenvolvimento de suas funes cotidianas: o complexo
ambiente da gesto pblica, o foco na gesto por resultados e o crescimento do controle social. Pensando
nisso, o Estado do Cear, por meio da sua Escola de
Governo, implantou, em 2013, o Programa de Desenvolvimento e Formao Gerencial, destinado a dois
grupos: alta e mdia gerncia, atuantes no nvel estratgico, e gerncia bsica, no operacional. O intuito
desenvolver e aprimorar competncias gerenciais
necessrias elevao da qualidade dos servios pres-
tados na regio. Na primeira fase do projeto, foi elaborada uma pesquisa de mbito nacional, sobre as principais prticas de formao de gestores nas renomadas
instituies espalhadas pelo Pas, e outra para identificar o perfil desses gestores. Com essas informaes,
foi criado um curso voltado para o fazer do gestor cearense, levando-se em conta as competncias identificadas como prioritrias para o bom exerccio da gesto e a qualificao das oportunidades subscritas em
instrumento especfico de avaliao sobre governana
pblica, aplicado no final de cada etapa.
avanos, as notas de avaliao de desempenho dos

gestores pblicos ainda so pouco utilizadas no direcionamento dos planos. Isso decorre de vrias questes, como o fato de as notas serem muito altas e acabarem no sendo bons insumos para a elaborao de
planos de capacitao.
Formando novas lideranas: a

experincia de Minas Gerais na
implantao de um programa de tutoria
Roberta Kelly Figueiredo
e Fernanda de Siqueira Neves
A utilizao das notas de avaliao de

desempenho dos gestores pblicos como
insumo para as aes de desenvolvimento
do Poder Executivo de Minas Gerais
Isabela Gontijo Tolentino
e Fernanda Siqueira Neves
Nas ltimas dcadas, a gesto de pessoas vem

sendo cada vez mais demandada pelas entidades
pblicas e privadas, a fim de promover o alinhamento
das prticas de Recursos Humanos estratgia organizacional. Nesse contexto, em 2003, o Governo de
Minas Gerais com o Choque de Gesto deu incio construo e consolidao de um modelo que
tem como princpios a meritocracia e a valorizao
do servidor. Para tanto, foram institudas a Gesto
do Desempenho e a Gesto do Desenvolvimento do
Servidor, que passaram a fazer parte do leque de iniciativas de difuso das prticas e das polticas de gesto de pessoas. A avaliao feita por notas, que so
insumos para a elaborao do Plano de Desenvolvimento dos Profissionais. Embora se perceba a institucionalizao de valores atrelados meritocracia e aos
A profissionalizao dos gestores tem-se evidenciado como pea fundamental para a gesto pblica.
So os gestores que conduzem as equipes ao alcance
dos resultados esperados, atuando como elo entre os
servidores e a estratgia governamental. Este artigo
visa apresentar a experincia de Minas Gerais com a
adoo do modelo de tutoria para promover o desenvolvimento gerencial e a formao de novas lideranas,
por meio do Programa Lideranas Especialistas para
o Futuro. O projeto consiste em um processo de tutoria
no qual lideranas, referncias de boa gesto e detentoras de grande expertise, acompanham funcionrios
pblicos com vistas a propiciar desenvolvimento de
competncias gerenciais, troca de experincias com
o lder, ampliao da rede de relacionamentos e aprimoramento tcnico. Alm do desenvolvimento dos
tutorados e da formao de um banco de potenciais
sucessores, o programa almeja construir memria
organizacional e garantir que o conhecimento dos
colaboradores experientes se dissemine no governo
do Estado. Em seu primeiro ciclo, o projeto mineiro
contou com 47 tutores e 99 tutorados.
Painis
Painel 8
EXPERINCIAS DE NEGOCIAO SALARIAL, REMUNERAO

VARIVEL E MOVIMENTAO DE PESSOAL NO SETOR PBLICO
Aspectos crticos da experincia
municipal com remunerao varivel
de equipes de ateno bsica em sade
A implantao do Plano de Cargos, Carreira e

Vencimento (PCCV) em tempos das restries
impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal
Sbado Nicolau Girardi, Valria Alpino Bigonha
Henilton Faria dos Santos, Ricardo Aurlio
Salgado e Ana Cristina de Sousa van Stralen
Madeira Marinho e Zarath Machado da Rocha
O Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da

Qualidade da Ateno Bsica (PMAQ) foi criado pelo
Ministrio da Sade para estimular os municpios brasileiros a ampliarem a qualidade e a eficincia na prestao
de servios populao. Por meio de resultados de dois
Dilogos On-line sobre Remunerao por Desempenho e
de informaes da Estao de Pesquisa de Sinais de Mercado (EPSM), do Ncleo de Educao em Sade Coletiva
(NESCON), da Faculdade de Medicina da Universidade
Federal de Minas Gerais (UFMG), foram analisados os
aspectos polticos, jurdicos e administrativos, alm das
motivaes que levam os municpios a adotarem esquemas de remunerao varivel para suas equipes. Tambm
foram estudadas as estratgias de envolvimento da fora
de trabalho e de atores externos, as caractersticas do
incentivo financeiro envolvido e a existncia de processos
de contratualizao de desempenho. Dentre os efeitos
indesejveis esto as tenses entre gestores, servidores
e sindicatos e a ocorrncia de disputas desleais, entre
os municpios, pela atrao dos melhores profissionais.
Desde 1990, os servidores pblicos da Administrao

Geral de Sergipe almejavam um Plano de Cargos, Carreira
e Vencimento (PCCV) que resgatasse um padro remuneratrio compatvel com a relevncia de suas atribuies. Depois de mais de 24 anos de espera, o Governo do
Estado firmou um acordo histrico aps ampla negociao
com 15 sindicatos que representavam as diversas categorias. Para tanto, foi necessrio identificar solues, em um
cenrio de dificuldades financeiras e de restries impostas pela Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), para compatibilizar as expectativas dos servidores pblicos com as
possibilidades do Estado. Esse projeto foi um marco na
Administrao Pblica sergipana, pois organizou as carreiras e as remuneraes do funcionalismo, desde o nvel
bsico (merendeira, vigilante e servios gerais), passando
pelo tcnico at o superior inclusive, contemplando toda
a rea de sade. Foram negociaes ousadas que demandaram grande sinergia. Alm da complexa elaborao do
PCCV, todas as reas do governo uniram-se em esforo
coordenado para a implantao e o sucesso do plano.
Painel 9
ESCOLAS DE GOVERNO, ESTRATGICAS DE

CAPACITAO E GESTO DO CONHECIMENTO
A gesto de conhecimentos crticos aplicada
ao dia a dia do trabalho: a misso de ampliar
o compartilhamento, aprimorar a tomada de
deciso e aperfeioar processos de trabalho
Gustavo Pires de Andrade Silva
A Secretaria de Estado de Fazenda de Minas Gerais

(SEF-MG) desenvolveu e implantou, nos ltimos quatro
anos, um Modelo de Gesto do Conhecimento apro-
priado realidade de um rgo pblico, com dois focos:

sustentao dos conhecimentos crticos corporativos
que subsidiam os principais processos de trabalho da
secretaria e atuao dos gerentes e dos servidores na
execuo do dia a dia. O modelo a ser apresentado une
polticas, estratgias, aes, procedimentos e ferramentas aliceradas na misso, na viso e nos valores da
SEF-MG, com a inteno de criar, utilizar e proteger o capital intelectual dos servidores e os conhecimentos organi-
zacionais. Uma pesquisa feita em 2014, no Canad, aponta

que 85% das pessoas disseram que, se pudessem reutilizar 98% do conhecimento organizacional, conseguiriam
aumentar a produtividade entre 10% e 50% ou mais.
A Poltica de Gesto do Conhecimento trata de diretrizes e
de responsabilidades macro, e as estratgias e aes explicitam a ttica adotada, enquanto procedimentos e ferramentas so a operacionalizao de todo o modelo com participao de gerentes e servidores.
Escolas de governo: conceito, origens,

tendncias e perspectivas para sua
institucionalizao no Brasil
Ciro Campos Christo Fernandes
No Brasil, o termo escolas de governo foi inserido na Constituio Federal por meio da Emenda da
Reforma Administrativa, em 1998. Nos ltimos anos, o
tema vem alcanando visibilidade e presena nas agendas de governo, com a recente proliferao de organizaes voltadas para a capacitao de servidores pblicos.
Essas entidades educacionais, alis, tm atuado no sentido de formular propostas para sua institucionalizao.
Tratando-se da perspectiva dessa construo no servio
civil, no mbito da Administrao Federal brasileira, vale
analisar os arranjos adotados para a formao e o treinamento dos colaboradores, alm de apontar as dificuldades envolvendo a formulao, a deciso e a implementao de propostas para esse modelo de organizao e
institucionalizao. O presente trabalho traa a trajetria da escola de governo desde a reforma administrativa
do governo Getlio Vargas (1937-1945), passando pelo

governo de Castello Branco (1964-1967), com a edio
do Decreto-lei n 200, at a Era Fernando Henrique Cardoso (1995-1998), com a criao da Escola Nacional de
Administrao Pblica (Enap).
Capacitao: catalisador de arranjos

federativos para polticas pblicas
Rosane Segantin Keppke
Programas, incentivos legais e recursos tm sido

vinculados s polticas de mbito nacional, contudo
raros so os que possuem efetiva capilaridade de implementao. Os municpios relatam dificuldades de captao e de operao das transferncias voluntrias do
Governo Federal, desperdiando grandes oportunidades. o caso do enquadramento Poltica Nacional de
Resduos Slidos a despeito dos meios disponveis, a
exemplo dos consrcios e dos programas de acelerao do crescimento. O paradoxo explica-se em fatores
polticos e administrativos que existem entre os entes
da Federao e dentro deles. No entanto, determinadas
polticas pblicas conseguem superar os obstculos,
como o Sistema nico de Sade (SUS), cujos fatores
de xito somam fora de agenda, logstica oramentria e participativa, respaldada pela Constituio Federal.
Todavia, a Poltica de Educao Permanente em Sade
que sustenta a cultura poltica e a coeso federativa do
SUS. Outra estratgia anloga foi adotada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e, no passado, pelo Plano
Nacional de Saneamento Bsico.
Painel 10
METODOLOGIAS PARA A MODERNIZAO E O DIMENSIONAMENTO

DA FORA DE TRABALHO EM GOVERNOS E ORGANIZAES PBLICAS
Dimensionamento da Fora de Trabalho baseado
no Mapeamento de Competncias: a construo
de uma metodologia na Administrao Pblica no
Estado de Pernambuco
Alessandra de Melo Rodrigues,
Caroline Borges do Nascimento Oliveira
e Heliane Lcia de Lima
O Dimensionamento da Fora de Trabalho e a Gesto

por Competncias constituem-se em duas ferramentas
fundamentais para a gesto de pessoas. A juno desses

dois instrumentos tem a inteno de aumentar a qualidade na execuo dos servios pblicos prestados pelo
Estado sociedade, em decorrncia da alocao de pessoas, e no quantitativo ideal, de acordo com as competncias necessrias para o desempenho eficiente e eficaz
de cada atividade. Desse modo, no segundo semestre de
2014, o Governo de Pernambuco comeou, por meio da
Secretaria de Estado da Administrao, a elaborar metodologia que fosse capaz de dimensionar o quantitativo de
Painis
pessoal com base nas competncias mapeadas. A ideia
era subsidiar os processos de concursos pblicos realizados na regio, o planejamento da fora de trabalho e, futuramente, as avaliaes de desempenho. O processo foi
dividido em trs fases: aplicao de formulrio, entrevistas e consolidao dos dados, o que gerou Matriz de Alocao com quantitativo de pessoal por funo e Mapa de
Competncias requeridas por cargo.
Dimensionamento da Fora de Trabalho

da Polcia Militar do Estado da Bahia
Ana Paula dos Santos, Ceclia Castanheira
Ponce e Claudinei de Sousa Pereira
A Polcia Militar do Estado da Bahia utiliza o Dimensionamento da Fora de Trabalho (DFT) para apontar,
por mtodo cientfico, o quantitativo ideal do seu efetivo para atender a toda regio do Estado. A etapa inicia-se com o clculo do nmero real do contingente e,
posteriormente, com o seu desdobramento em administrativo geral e operacional (especializado e ordinrio). Para determinar esse efetivo ideal total, consideram-se fatores endgenos e exgenos a partir de
indicadores da segurana pblica e de comparativos
da Bahia com estados, regies e pases que possuem
caractersticas semelhantes, densidade demogrfica e mudanas ocorridas nessas localidades, aps
o Censo realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), em 2010. O desdobramento
do dimensionamento deu-se com a identificao do
administrativo geral, com o clculo do quantitativo
real de policiais para atuarem nas unidades especiali-
zadas e, finalmente, com a distribuio do efetivo restante nas unidades ordinrias, utilizando populao,
histrico de criminalidade e peculiaridades dos
municpios baianos.
Estratgias para modernizao da

gesto de pessoas do Estado do Par:
metodologia aplicada reestruturao
do quadro de cargos de provimento efetivo
Manuelle Martins Costa Santos
O Governo do Estado do Par, por meio de uma parceria entre a Secretaria de Estado da Administrao e
o Instituto Publix, realizou estudo para estabelecer um
conjunto de princpios e normas para reestruturao dos
quadros de cargos efetivos e das carreiras do Poder Executivo. Este artigo enfatiza as etapas essenciais que culminaram na elaborao do Anteprojeto de Lei de Classificao de Cargos, que estabelece diretrizes para a criao e a reestruturao de Planos de Cargos e Carreiras,
em que define, classifica e qualifica o Quadro Geral e o
de Cargos Efetivos e as Carreiras dos rgos e Entidades do Poder Executivo. Dessa maneira, entende-se que
a metodologia aplicada elaborao dos planos, no Par,
um importante instrumento auxiliar da Administrao
Pblica que deve ser compartilhado entre seus gestores,
a fim de multiplicar conhecimento e de expandir experincias, na busca constante pela excelncia na rea de gesto de pessoas. Atualmente, o Anteprojeto de Lei est
em reviso, uma vez que a reforma estadual diminuiu os
75 rgos para 55 (contando com administrao direta,
autrquica e fundacional).
Painel 11
O SISTEMA DE RECURSOS HUMANOS COMO INSTRUMENTO

PARA GESTO DE PESSOAS: A EXPERINCIA DOS GOVERNOS
DO ESPRITO SANTO E DE MINAS GERAIS
Macroprocesso Concesso
de Direitos e Vantagens
Jess Mello de Matos
Desde a sua implantao, o Sistema Integrado de

Administrao de Recursos Humanos do Esprito Santo
(SIARHES) contribuiu para a automao e a padronizao de processos de recursos humanos referentes
s rotinas operacionais base para o processamento
da folha de pagamento dos servidores ativos do Poder
Executivo, aposentados e pensionistas do Governo do
Estado. Utilizando ferramentas de gesto e mecanismos sistmicos, o SIARHES tem-se consolidado como
importante instrumento para execuo da poltica de
gesto de pessoas, instituda pela Lei Complementar
n 637/2012, atuando em sete pilares: planejamento
de recursos humanos; seleo e admisso de pessoal;
cargos, carreira e reconhecimento; gesto de desempenho; desenvolvimento de pessoas; qualidade de vida
no trabalho e sade ocupacional; e relaes sindicais.
A experincia do Estado na utilizao da tecnologia da
informao para gesto de pessoas traz o desenvolvimento e a implantao do Macroprocesso Concesso
de Direitos e Vantagens, que identifica e concede, de
forma gil, alguns benefcios ao servidor.
mas. Considerando a necessidade de aferir o desempenho

e as competncias do servidor no exerccio das atribuies
de seu cargo ou funo, com foco em sua contribuio individual para o alcance das metas institucional, o governo
estadual publicou o Decreto n 3.133-R/2012, que institui
a Avaliao de Desempenho a ser aplicada aos servidores
efetivos dos rgos da Administrao Direta, Autrquica
e Fundacional do Poder Executivo.
Mdulo de Avaliao de Desempenho

Fernanda Lrio Coutinho
Mdulo deTreinamento
Fernanda Lrio Coutinho
Nos ltimos anos, o Governo do Esprito Santo tem promovido a modernizao da mquina pblica, buscando a
profissionalizao da administrao e a valorizao do servidor. Para isso, tem adotado estratgias para desmantelar a burocracia engessada e transformar a Administrao
Pblica. Em 2006, estruturou um plano de aes para 20
anos: o ES-2025, um projeto estruturante para a gesto de
recursos humanos, que trata sobre inovao na gesto e
eficincia administrativa e serve como base para a Secretaria de Estado de Gesto e Recursos Humanos promotora
e implementadora de polticas pblicas de gesto , elaborar seus planejamentos e definir seus principais progra-
Em 2010, surgiu uma necessidade na Secretaria de

Educao do Esprito Santo: um sistema informatizado
que aperfeioasse a gesto de treinamentos aos servidores do magistrio. At ento, a gesto dessa capacitao era feita pelas prprias unidades que a executavam.
Naquele ano, foram realizados 77 cursos de formao
continuada para o magistrio, o que representou investimento de R$ 4,2 milhes, atendendo a 20 mil profissionais da educao. Esses cursos foram executados com
gesto manual e controle descentralizado, o que resultou em cobrana do Ministrio da Educao e do Tribunal
Painis
de Contas do Estado, com relao aplicao dos recursos financeiros. A partir dessa demanda, a Secretaria de
Gesto e Recursos Humanos, por meio da Gerncia do
Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos do Esprito Santo (SIARHES), elaborou um projeto de
implantao do mdulo de treinamento integrado, que

teve como parceiros o Instituto de Tecnologia da Informao e Comunicao do Esprito Santo, como desenvolvedor do sistema, e a Gerncia de Formao do Magistrio,
como apoiadora e orientadora.
Painel 12
INSTRUMENTOS DE GESTO DE CARREIRAS E CRITRIOS

PARA A NOMEAO DE DIRIGENTES PBLICOS
de promoo por titulao), causando desconforto por
parte dos demais profissionais. No novo modelo, critrios distintos foram adotados, levando-se em conta os
diferentes perfis profissionais e dando maior nfase na
transmisso do conhecimento. A alternativa visa a motivar organizaes pblicas a aprimorarem seus sistemas
de carreira e fortalecerem, ao mesmo tempo, a gesto
do conhecimento.
Escalas de competncias: instrumentos para a

gesto de carreiras transversais
Aleksandra Pereira dos Santos
A administrao de carreiras e seus

impactos na gesto do conhecimento:
um estudo de caso do Incaper
Ney Nakazato Miyahira, Carina Labbate
Maug Simes e Daniel Campos Neto
A gesto do conhecimento tem sido amplamente

discutida. Contudo, so poucas as ocasies na qual o
tema abordado juntamente com administrao de
carreira sobretudo em se tratando de organizao
pblica. Neste artigo, os autores analisam o caso do
Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistncia Tcnica e
Extenso Rural (Incaper), que passou por grande reformulao em seu modelo de administrao de carreira,
visando a reforar o fluxo de gesto de conhecimento,
to necessrio para o funcionamento do instituto. Como
resultado, foi constatado que a configurao de carreira
adotada anteriormente privilegiava apenas um grupo de
profissionais a gerar conhecimento (devido ao critrio
O processo de desenvolvimento das escalas de competncias para as carreiras de Especialista em Polticas

Pblicas e Gesto Governamental (EPPGG) e Analista
de Planejamento e Oramento (APO) bem como para o
cargo de Analista em Tecnologia da Informao (ATI) vemse aperfeioando ao longo das ltimas dcadas. Observase que, muitas vezes, esses cargos apresentam tarefas
comuns apesar de possurem transversalidade e mobilidade em graus diferenciados e de atuarem em rgos
distintos que compem e Administrao Pblica. Esta
pesquisa apontar maneiras de obter-se o fortalecimento
institucional dessas funes, por meio do uso das escalas
de competncias nos processos de gesto, como seleo, alocao, formao, aperfeioamento e definio de
critrios para mensurao de desempenho. Com a escala
apresentada pela autora, os rgos gestores desses cargos e carreiras podero comparar dados mensurados
por meio de autoavaliao; estabelecer ndices mnimos
nas competncias para cada nvel profissional do cargo e
desenvolver aes de capacitao especficas para cada
competncia validada.
Painel 13
GESTO ESTRATGICA PARA RESULTADOS

Monitoramento de resultados e avaliao de
casualidade: a experincia do oramento por
resultados na Secretaria de Administrao
Penitenciria de So Paulo
Og Oliveira Pinto, Paula Maria Goretti Pudles
de Oliveira e Veridiana Mansour Mendes
A Secretaria de Planejamento e Gesto (SPG) a responsvel, no Governo do Estado de So Paulo, pela implantao do Oramento por Resultado, em toda a Administrao Pblica que est em nova e decisiva fase e dever ser
adotada no prximo Plano Plurianual 2016-2019. A ousadia
desse passo est calcada na experincia junto Secretaria
de Administrao Penitenciria (SAP), desde 2012, na qual
foi possvel identificar os principais problemas da poltica
estadual de administrao penitenciria e elaborar uma
proposta de cadeia de resultados e indicadores preliminares. Nesta nova fase do projeto, juntou-se s secretarias
envolvidas o consrcio Plan Polticas Pblicas NT Consult,
responsvel pela avaliao da elaborao j citada como
tambm pela formulao de proposta de sistemtica de
monitoramento. A avaliao de casualidade impe poltica o caminho necessrio para se alcanar melhores resultados, por exemplo, de reintegrao social do custodiado.
Tal imposio advm do esforo de planejamento e financeiro que o Estado brasileiro deve empreender para minorar os efeitos do encarceramento.
operacional que prioriza o resultado de todas as aes

e capaz de otimizar o desempenho governamental.
um exerccio de direo dos organismos pblicos que
procuram conhecer e atuar sobre todos os aspectos que
afetem ou modelem os resultados do rgo. As experincias de Gesto para Resultados no Estado de So Paulo,
expressas em instrumentos, como o Plano Plurianual
(PPA), contratos de gesto, bonificao, acordos e oramento por resultados, termos de parceria e contratos de
desempenho institucional, tm apresentado movimento
de crescimento no interesse e na implementao, a partir
dos anos 2000.
Indicadores de gesto em processos

de atendimento integrado ao cidado
Miriam Santos Cardoso
Gesto por resultados no Governo do

Estado de So Paulo: avanos e gargalos
no desenvolvimento das iniciativas
Rogrio Haucke Porta,
Tarcila Peres Santos e Lia Palm
De acordo com o Modelo Aberto de Gesto para

Resultados no Setor Pblico, a Gesto para Resultados
(GpR) um marco conceitual e tem a funo de facilitar
a direo efetiva e integrada do processo de criao de
valor s organizaes pblicas. Ao aperfeio-los, assegura-se a mxima eficcia, eficincia e efetividade de
desempenho, com os objetivos do governo alcanados
e a melhoria contnua da instituio. A GpR, ento, pode
ser entendida como uma ferramenta cultural, conceitual e
e Rodrigo Cardoso Garcia
As organizaes pblicas brasileiras enfrentam continuamente o desafio de prestar atendimento ao cidado

de modo efetivo e humanizado. Nesse contexto, evidenciam-se as dificuldades de gerenciamento e de melhoria contnua dos processos. Na perspectiva de modificar esse cenrio, o Estado do Esprito Santo implantou o
Faa Fcil Central de Atendimento Integrado, um programa inovador no servio pblico, com atendimento de
qualidade, celeridade e resolutividade. O projeto visa a
possibilitar o gerenciamento e o aprimoramento de prticas e de resultados, por meio de indicadores de gesto
objetivos e mensurveis, tais como o ndice de Eficincia (IEF), o ndice de Qualidade (IQ), o ndice de Dispo-
Painis
nibilidade (ID) e o ndice de Conformidade (IC). Esses
dados permitem o monitoramento de variveis importantes, como qualidade do atendimento, nvel de satisfao, tempo mdio de espera, capacidade de atendi-
mento, equipamentos, infraestrutura de servio, entre

outras. A gesto por meio desses indicadores possibilita
real capacidade de gerenciamento e de melhoria contnua de processos e de resultados.
Painel 14
MODELOS E PRTICAS DE GESTO POR

RESULTADO PARA O DESENVOLVIMENTO
rurais, especialistas do ramo e representantes das entidades que atuam no setor, com o intuito de propor aes
e projetos para os ento futuros candidatos ao Governo
de Mato Grosso Estado que enfrenta vrios problemas
os quais afetam a competitividade do agronegcio, como
infraestrutura (logstica e energtica), tributao, meio
ambiente, estrutura fundiria e defesa agropecuria.
Implantao do Programa InovaSAD

na Secretaria de Administrao do
Estado de Pernambuco (SAD-PE)
Zilmara Simone Arago, Cecile de Barros
Carvalho e Anselmo de Oliveira Carvalho Filho
Agronegcio para o desenvolvimento

do Estado do Mato Grosso
Aylla Kipper, Seneri Paludo e Fbio Cammarota
O Projeto Pensar Mato Grosso viabilizado pelas principais entidades do setor agropecurio do Estado: Federao da Agricultura e Pecuria do Estado de Mato Grosso
(Famato), Associao dos Criadores de Mato Grosso
(Acrimat), Associao Mato-grossense de Produtores
de Algodo (Ampa), Associao dos Produtores de Soja
e Milho do Estado de Mato Grosso (Aprosoja) e sindicatos rurais. O projeto teve por objetivo a construo de uma
Agenda de Prioridades para o setor produtivo do agronegcio, a partir da avaliao das dificuldades de produo e dos
potenciais existentes na rea para os prximos anos. Com
a coordenao da Famato e o apoio tcnico da Fundao
Dom Cabral, foram levantadas informaes junto a lderes
O Programa InovaSAD uma iniciativa da Secretaria

de Administrao do Estado de Pernambuco (Sad-PE),
que tem como finalidade reconhecer e divulgar as
boas prticas da gesto bem como fomentar a sugesto de novas ideias que promovam a inovao no setor
pblico. Coordenado pela Superintendncia de Modernizao Governamental, o programa composto por
duas categorias: SAD em Ao, que privilegia projetos
de sucesso j implementados ou em desenvolvimento
na secretaria, e InovaSAD, que busca incentivar aes
que estimulem a melhoria da gesto nas reas de
negcios da Sad-PE. O InovaSAD realizado em ciclos
anuais, nos quais so premiados, com uma reserva
financeira para capacitao, os trs projetos mais bem
classificados em cada categoria. Podem participar os
servidores efetivos, os comissionados e aqueles que
tm contrato por tempo determinado em exerccio na
secretaria. Uma comisso julgadora elege os vencedores aps anlise de critrios que mensuram a viabilidade, a inovao e os resultados. Em 2014, o primeiro
ciclo do InovaSAD contabilizou 25 projetos inscritos,
de 17 reas diferentes.
Construindo uma gesto por resultados a

partir de prticas de gesto j implementadas:
trajetria e desafios da Fundao Hemopa
Terezinha de Jesus Negro Gomes,
Joseane Ferreira Raiol, Mrcio Cassiano
da Silva Andrade e Fabrcia Gama Ribeiro
A Fundao Centro de Hemoterapia e Hematologia

do Par (Hemopa) o rgo responsvel pela coordenao e execuo da Poltica Estadual do Sangue, Componentes e Derivados. Desde 1978, o nico banco de
sangue pblico do Estado e, atualmente, possui 10 unidades. Dentro da estrutura do Servio nico de Sade
(SUS), caracteriza-se como prestadora de servios
especializados de mdia e alta complexidade. Se, no

incio, a assistncia hemoterpica era o carro-chefe da
atuao institucional, com o passar do tempo, o destaque ficou para a assistncia hematolgica, com suporte
ao Programa de Transplantes de rgos e Tecidos.
Na esfera estadual, esse suporte realizado por meio
de exames para pacientes com indicao a esse procedimento e, no mbito nacional, atua como referncia
no servio prestado a partir da implantao do 1 Banco
de Sangue de Cordo Umbilical e Placentrio da Regio
Norte, ocorrida em 2010. Essas atividades demandaram da Hemopa readequao de estrutura fsica e organizacional e de alinhamento de processos no desenvolvimento da gesto para resultados.
Painel 15
O AVANO DAS PRTICAS DE GESTO POR RESULTADOS NO BRASIL:

TENDNCIA DE POLTICA PBLICA DE GESTO
Modelo de Gesto por Resultados: uma
tentativa de implantao no Estado do Par
Rosana Pereira Fernandes
O planejamento estratgico, oriundo da busca das

empresas privadas por melhores decises nos mercados econmicos, foi, aos poucos, incorporado pelas
organizaes pblicas, na perspectiva de adoo
de mecanismos que facilitem a efetividade da prestao de bens e servios e a ampliao da cidadania.
No entanto, os perfis dos tomadores de deciso pblicos e privados so distintos e, por isso, os modelos
e as tcnicas de planejamento estratgico utilizados
no setor privado no podem ser transportados para a
Administrao Pblica sem customizao. Para implantao do planejamento estratgico, o primeiro passo
est na liderana do governo e, paralelamente, nos gestores das organizaes pblicas. Neste artigo, abordase como foi a implantao do sistema de planejamento
pblico, e a gesto por resultados no Estado do Par
cuja formalizao iniciou-se na dcada de 1960, com
a criao do Conselho de Poltica de Desenvolvimento
Econmico do Par (Condepa). Desde 2011, instituiu-se
um modelo para ampliar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes governamentais, com a contratao
do Movimento Brasil Competitivo.
Experincias inovadoras na Secretaria

de Estado de Educao do Rio de Janeiro:
como o fortalecimento da gesto
estratgica explica o avano no IDEB
Marcos Vinicius Ferreira de Godoy
e Cristiane dos Santos Oliveira
A Secretaria de Estado de Educao do Rio de

Janeiro tem aprimorado a sua gesto estratgica, fortalecendo, em especial, as aes estruturantes para
garantir o bom funcionamento das escolas pblicas.
Os principais problemas apontados em 2009 foram o
desestmulo do corpo docente, a carncia de profissionais com baixo grau de profissionalizao e a ineficincia do gasto e da comunicao. Naquele contexto, o Rio
de Janeiro ocupava o 26 lugar (ou a penltima colocao) no ranking do ndice de Desenvolvimento da Educao Bsica (IDEB) do Ensino Mdio, diagnosticado pelo
Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais
(Inep). A insuficincia de mecanismos de acompanhamento e de controle, alm da proposio de estratgias
de gesto, exigiu fortalecimento do nvel central, com
quadros tcnicos capazes de promover mudanas nas
formas de operao consolidadas em uma rede extensa,
bem como gesto estratgica diretamente relacionada
melhoria do desempenho. Esse esforo resultou na
Painis
melhoria dos indicadores de ensino: o Estado subiu 22
posies no ranking, entre 2009 e 2014.
Gesto de resultados no setor

pblico: o caso da FINEP
Andr Luz de Godoy, Elisngela Moreira
Azevedo, Jos Antonio Monteiro Hiplito
e Oswaldo Cantini
Como decorrncia das mudanas no mundo

do trabalho, a gesto de resultados tem-se
mostrado atual e crtica. Em resposta, organizaes
e pesquisadores esto atentos importncia
de se observar o desempenho de forma ampla,
utilizando-se de diversos instrumentos. Este artigo
explora os desafios e os caminhos para a gesto
e a avaliao de desempenho no setor pblico,

a partir do estudo do caso da Finep que vem
adotando gradativamente o referencial estratgico
e a anlise de competncias (qualitativa) e de metas
(quantitativa), como mecanismos de avaliao e
de gesto. A abordagem de gesto apresentada
capaz de capturar o desempenho corporativo e
dos profissionais, tanto a partir da especificao
do comportamento e da complexidade do trabalho
esperados quanto pelo desdobramento de metas com
base no Mapa Estratgico, culminando em Planos de
Trabalho Individuais. Essa metodologia, j implantada,
conferiu dinamismo, flexibilidade e informaes para
subsidiar processos de gesto estratgica, promoo,
desenvolvimento, acompanhamento e recuperao de
desempenho individual e corporativo.
Painel 16
FERRAMENTAS DE IMPLEMENTAO DA GESTO

ORIENTADA POR RESULTADOS: TEORIA E PRTICA
Aporte terico no processo decisrio de
planejamento na Gesto por Resultados
Marcelo Torres Pinheiro
Na formulao de polticas pblicas, o processo decisrio um fator preponderante, independentemente da

abordagem poltico-administrativa. Na Gesto por Resultados que, por premissa, inicia-se pelo planejamento
estratgico , o processo de escolhas das polticas
pblicas que visam a entregar valor pblico ao cidado
representa importante momento para a definio das
iniciativas e prioridades. Na teoria, esse processo decisrio, ou seja, composto pelo decisor e pelo ambiente,
no qual impera o contexto da deciso. Sobre o decisor,
observam-se suas limitaes, dentre as quais, os vieses
cognitivos. O trabalho parte de concepo de cenrio
normativo e trata o contexto da deciso, considerando
modelo ilustrativo do processo, proposio de trip
decisrio e consideraes sobre o impacto dessa
deciso. Conclui-se que, diante da racionalidade limitada, em vista dos avanos da psicologia cognitiva, aprimorar a compreenso do processo de tomada de deciso torna-se importante recurso de poder para melhor
definio de polticas pblicas estratgicas de gesto.
Prticas presenciais como instrumento

de melhoria organizacional: um estudo
comparativo entre unidades pblicas de
sade que adotaram modelo de excelncia
em gesto, visando melhoria nos resultados
Meirelane Souza Rosa
Os avanos tecnolgicos e o conhecimento, principalmente na rea de sade, provocaram mudanas significativas no perfil demogrfico e epidemiolgico da populao
mundial. Com isso, gestores dos sistemas e servidores de
sade esto cada vez mais aderindo a modelos que permitam integrao efetiva de processos e de prticas organizacionais que possam promover o aprendizado contnuo
nas organizaes. De acordo com as diretrizes do Ministrio da Sade, a nova gesto pblica caracterizada pelo
termo flexibilidade, envolvendo o conceito de que necessrio reforar as possibilidades de tomada de decises,
de forma descentralizada ideia defendida pelo Sistema
nico de Sade (SUS), institudo na Constituio Federal de
1988, que reconhece o direito de acesso universal sade
para toda a populao brasileira. A fim de fundamentar a
melhoria da gesto e, consequentemente, a qualidade dos
servios prestados, este artigo analisou o Modelo de Exce-
lncia de Gesto sob a tica do critrio Estratgias e Planos

e focado nas Unidades Pblicas de Sade que aderiram ao
Programa de Excelncia em Gesto no Rio de Janeiro.
Gesto orientada para resultados em Osasco (SP):

da vinculao do oramento estratgico ao
monitoramento e avaliao dos resultados
Bruno Mancini, Alexandre Guerra
e Dulce Helena Cazzuni
Para aumentar a capacidade de dar respostas s

demandas crescentes de uma sociedade cada vez mais
exigente, o municpio de Osasco (SP) adotou, em 2013,
o planejamento estratgico, orientando a gesto para
resultados. Na construo do PPA 2014-2017, definiuse 32 objetivos, distribudos em 11 eixos, nomeados
pelas principais reas de governo, medidos por indicadores com metas anualmente pactuadas e concretizados por meio de iniciativas estratgicas responsveis
por elevar o patamar dos servios pblicos oferecidos e aumentar a qualidade de vida da populao. Para
que fosse possvel conduzir esse processo de redefinio de prioridades, toda a execuo oramentria foi
submetida ao planejamento estratgico, instaurando
ferramentas de monitoramento e avaliao. Periodicamente, so realizadas salas de situao em que
todas as tomadas de deciso so compartilhadas entre
os gestores municipais. Os resultados j avaliados
demonstram o potencial benefcio que essa transformao ir gerar em termos de aumento de velocidade
de resposta s demandas e de controle das polticas
pblicas por gestores e cidados.
Painel 17
REGULAO DE SERVIOS PBLICOS E MONITORAMENTO

DE INDICADORES DE RESULTADOS MERCADOLGICOS
Avanos na regulao e fiscalizao dos
servios de abastecimento de gua e
esgotamento sanitrio de Minas Gerais:
estudo de caso da ARSAE-MG
Dbora Dias do Carmo
A autarquia especial Agncia Reguladora de Servios

de Abastecimento de gua e de Esgotamento Sanitrio de
Minas Gerais (ARSAE-MG) foi criada, em 2009, para regular e
fiscalizar as concessionrias Companhia de Saneamento de
Minas Gerais (COPASA) e Companhia de Saneamento Integrado do Norte e Nordeste de Minas Gerais (COPANOR) e
prestadores de servios conveniados para abastecimento de
gua e esgoto. Ao todo, a agncia j fiscalizou 380 sistemas
em 190 municpios. No campo da regulao, foram realizados
os ajustes tarifrios nas entidades conveniadas e a reviso de
tarifa da COPASA/COPANOR. Apesar dos resultados positivos, a ARSAE-MG no tem previso de sanses para o no
cumprimento de normativas, e sua abrangncia de fiscalizao pouca comparada potencialidade. Como avanos,
necessrio o desenvolvimento de mecanismos de sanses,
alm do incentivo para a celebrao de convnios com outros
municpios. Outro vislumbre a ampliao da agncia para a
fiscalizao dos servios de resduos slidos urbanos, contribuindo para a melhoria no saneamento bsico estadual.
Estratgia e regulao: um modelo de Gesto

Orientada para Resultados (GEOR)
Jos Bento da Rocha, Lucivane Madureira
Sampaio Camargo, Daniel Ciarlini Pinheiro
e Marla Cecilia Canedo de Amorim
Por sua atuao singular, a regulao exige forte aparato intelectual e tcnico. No se concebe um regulador
que no consiga acompanhar a evoluo do regulado.
Assim, alm de prezar pela alta qualificao de seus
tcnicos, uma agncia reguladora deve-se pautar em
Painis
mtodos de planejamento e de gesto capazes de lhe
oferecer vantagem competitiva, propiciando meios para
enfrentar a assimetria de informaes e cooperar na sua
autoblindagem. Dessa forma, o modelo de gesto ideal
deve acrescentar novas formas de reflexo e ao
sistemtica e contnua, a fim de avaliar e elaborar projetos e mudanas estratgicas, acompanhar e gerenciar
os passos da implantao de um plano estratgico
neste caso, para a Agncia Reguladora de guas,
Energia e Saneamento Bsico do Distrito Federal
(Adasa). O modelo de Gesto Estratgica Orientada para
Resultados (GEOR) descrito a partir da sua concepo
e implementao, realizando, ao mesmo tempo, montagem crtica do processo e detalhamento do escopo
de sua atuao e orientando a organizao e os agentes
pblicos para o alcance de resultados.
Direito eTecnologia de Gesto:

antagonistas ou aliados? A experincia
da Procuradoria-Geral do Estado da Bahia
Clio Alcntara, Margareth Gramacho,
Mariana Mascarenhas e Ftima Sampaio
A Procuradoria-Geral (PGE) do Estado da Bahia

considerada referncia no governo estadual e entre
as procuradorias do Pas. Isso porque, em meio
grande demanda de processos jurdicos, abriu espao
para a implementao de gesto estratgica. Ciente
das necessidades de aperfeioar sua infraestrutura
fsica e tecnolgica, a PGE percebeu que precisava
desenvolver um pensamento estratgico que fosse
capaz de identificar as solues para os seus problemas e nortear os caminhos que ir enfrentar no
futuro. Ento, desenvolveu o seu primeiro planejamento estratgico, em conjunto com a Coordenao
de Desenvolvimento Organizacional e de Pessoas
(CDOP), a Coordenao de Gesto Estratgica (CGE),
a equipe de especialistas em polticas pblicas e gesto governamental e uma consultoria contratada.
Foram criadas 266 iniciativas estratgicas, posteriormente agrupadas em 63 estratgias e sintetizadas
em 28 objetivos, que foram distribudos em quatro
perspectivas: Estado e sociedade (com nove metas);
processos internos (com 14); aprendizado e conhecimento (com trs) e oramento e finanas (com duas).
Painel 18
AVALIAO DE RESULTADOS COMO POLTICA

DE GOVERNO: UMA TENDNCIA
Avaliao dos indicadores do PPA 2012-2015

do Governo do Estado da Bahia
Thaiz Silveira Braga e Rodrigo Cerqueira
O uso de indicadores como instrumento de diagnstico, elaborao, operacionalizao, monitoramento e
avaliao de polticas pblicas prtica recomendada nas

diversas esferas da Administrao Pblica. No mbito do
Estado da Bahia, a utilizao de indicadores para o
acompanhamento das aes pblicas exigncia legal,
conforme a Lei n 12.504, de dezembro de 2011, que instituiu o Plano Plurianual (PPA) para o perodo de 20122015. Segundo a legislao, os indicadores so instrumentos que permitem aferir a efetividade do programa,
auxiliando seu monitoramento e sua avaliao. Nesse
contexto, a Avaliao dos Indicadores (AI), publicada no
PPA, visa verificar a capacidade desses indicadores em
mensurar a efetividade das polticas do governo estadual, em consonncia com seu objetivo geral. Os resultados da AI denotam os procedimentos metodolgicos
da avaliao, o processo de coleta de dados e os instrumentos utilizados para a pesquisa de campo. A partir da
anlise cruzada de informaes, notaram-se as principais
fragilidades relacionadas construo, sistematizao e
comunicao dos indicadores do PPA.
Avaliao externa, sistema de

monitoramento e indicadores do Sistema
Brasileiro deTecnologia (SIBRATEC)
Cristina Akemi Shimoda Uechi, Cezar Luciano
Monitorando e avaliando polticas pblicas

em ambientes de governana compartilhada:
lies da poltica industrial recente
Jackson Silvano de Toni
Cavalcanti de Oliveira, Jorge Mario Campagnolo

e Sergio Roberto Knorr Velho
O Sistema Brasileiro deTecnologia (SIBRATEC),

como o prprio nome sugere, apoia o desenvolvimento
tecnolgico das empresas do Pas e organizado em trs
tipos de redes: a ExtensoTecnolgica (ET), que soluciona
gargalos nas empresas; os ServiosTecnolgicos (ST), que
auxiliam a infraestrutura laboratorial e as atividades de normatizao e regulamentao tcnica; e os Centros de Inovao (CI), que realizam projetos cooperativos entre institutos
tecnolgicos e empresas. Hoje, o SIBRATEC composto
por 54 redes, que tiveram aporte de R$ 124 milhes, entre
2009 e 2014. Uma avaliao externa do programa foi feita
em 2014 por consultores da UNESCO, com a abordagem
dos macrotemas, servios prestados pelas redes e seus
modelos de governana e gesto. Em paralelo, uma pesquisa do Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE)
forneceu subsdios para uma proposta de sistema de monitoramento e indicadores. Chegou-se concluso da importncia do projeto, alm de destacar dificuldades e oportunidades de melhoria, com insumos tcnicos para subsidiar a
proposta do novo modelo de poltica pblica do SIBRATEC.
O monitoramento de polticas pblicas ganha

relevncia ainda maior em conjuntura de alta
complexidade, na qual as atribuies da produo e
da execuo dependem do grau de maturidade dos
mecanismos de coordenao institucional. Por sua vez,
quando as competncias so compartilhadas e distribudas assimetricamente entre as diferentes organizaes estatais, a avaliao torna-se processo intensivo de negociao ora cooperativa, ora conflitiva. Esse
o caso da poltica industrial brasileira recente que,
como poltica pblica, , por si, complexa, pois envolve
o uso combinado e simultneo de diversos instrumentos, tais como: regulatrios, financeiros, institucionais,
de capacitao, de segurana jurdica, de pesquisa e
de desenvolvimento tecnolgico. Essa diversidade
permite inferir a quantidade de partes interessadas e
as dificuldades de coordenao inerentes ao planejamento e execuo de diversas medidas. Este artigo
trata de balano crtico das lies aprendidas na implementao das polticas industriais, em especial, do
Plano Brasil Maior, apoiado pela Agncia Brasileira de
Desenvolvimento Industrial.
Painel 19
MONITORAMENTO E GESTO DE PROJETOS ESTRATGICOS

GOVERNAMENTAIS COMO ESTRATGIA DE GOVERNO
Monitoramento intensivo:
Programa Estadual do Meio Ambiente
Adaildo Soares do Vale, Priscila Tenuta Meira
e Vnia de Carvalho Maral Bareicha
As aes estratgicas do Governo de Gois contidas nos Programas de Ao Integrada (PAI) Ambiental
visam acelerar o desenvolvimento ambiental sustentvel do Estado e tiveram mais chances de sucesso com
sua implementao por meio do uso de metodologia
de monitoramento intensivo pelo Escritrio de Gerenciamento de Projetos. Observou-se que os programas
prioritrios necessitavam de acompanhamento prximo
dos aspectos que compem a disciplina de gerenciamento de projetos, como escopo bem definido, acompanhamento de cronograma, custos planejados e realizados, utilizao dos recursos disponveis e avaliao
dos riscos envolvidos. Foi essencial a realizao do ciclo
de monitoramento com reunies peridicas, nas quais
o Escritrio de Projetos avaliou as estratgias, elaborou
o planejamento do monitoramento e a capacidade de
execuo bem como alinhou e analisou o desempenho
real das aes, com identificao e resoluo de entraves. Ferramentas de gesto de projetos e de divulgao
e avaliao auxiliaram a obteno de visibilidade e de
controle de todo o trabalho.
Painis
Programa Netuno e os seus

resultados: perspectivas para a
excelncia em gesto da Marinha
Claudio Gil Favero
O modelo de gerenciamento de projetos

aplicado aos projetos estruturadores e
associados: um estudo comparativo
Guilherme Parentoni Senra Fonseca
e Rafael Parentoni Senra Fonseca
A dcada de 90 foi um marco na implantao da

Administrao Pblica gerencial em vrios pases
tendo incio no movimento de reforma denominado
New Public Management. Um dos seus fundamentos
a gesto por resultados, influenciada pelas demandas
sociais cada vez mais complexas. No Brasil, a Nova
Gesto Pblica foi consolidada em 1995, pelo Plano
Diretor para Reforma do Aparelho do Estado, com indicao de que o administrador pblico deveria ter o controle e cobrar resultados, reduzindo custos e aumentando a qualidade dos servios. Na Marinha do Brasil,
o Programa Netuno, criado, em 2006, inspirado no
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao (Gespblica), estabelecido pelo Decreto n
5.378/2005, do Governo Federal, tinha o intuito de consolidar a disposio e o compromisso institucional com
a melhoria da qualidade da gesto das organizaes
militares. Saber, portanto, qual o resultado auferido
por tal programa acaba por ser de grande importncia
para a instituio. A soluo encontrada foi a realizao,
a cada dois anos, de inspees administrativo-militares.
A partir da aplicao dos modelos de planejamento,

monitoramento e gerenciamento intensivo, desenvolvido
pelo GERAES, escritrio de projetos do Governo de Minas
Gerais, analisaram-se os resultados obtidos nos projetos
estruturadores, em comparao com o modelo aplicado
aos demais programas estaduais. Para tanto, basearam-se
em uma pesquisa quantitativa e qualitativa, de cunho documental e de campo, feita com pessoas que apresentavam
elevado grau de envolvimento com o gerenciamento dos
projetos. Conclui-se que existe grande assimetria entre os
projetos estruturadores e os demais, no que tange s dificuldades de execuo, devido ao tipo de atividade que
compe a carteira de projetos de cada grupo sendo que
uma anlise quantitativa dos resultados no se mostra
capaz de refletir essas diferenas. Percebeu-se, ainda, que
o monitoramento dos projetos no estruturadores apresentou diversos pontos passveis de melhoria, o que demonstra a necessidade de esses projetos serem incrementados,
acarretando possibilidade de gerao de informaes mais
qualificadas para a tomada de decises.
Painel 20
ESCRITRIOS DE PROJETOS E GESTO DE PORTFLIO:

A DISSEMINAO DA POLTICA DE GESTO PBLICA
Gesto de portflio no setor pblico:
uma experincia das polticas de
trabalho e emprego no mbito do
Governo do Estado de Minas Gerais
Bruno Dias Magalhes, Eduardo Mendes
Bernardo Santos, Frederico de SantAnna
Caetano Ribeiro e Gabriela dos Santos Ribeiro
A esfera de implementao das polticas pblicas

composta por atores individuais e coletivos, capazes de
influenciar e de alterar substancialmente os resultados
esperados pelas decises tomadas democraticamente.
Isso quer dizer que o modelo organizacional fornece o
pano de fundo para que o corpo tcnico (poltico-administrativo) conduza, com maior ou menor grau de sucesso,
a vontade democrtica dos representantes da populao.
Como consequncia, esperam-se da gesto pblica arranjos que lidem e reproduzam a deliberao entre Estado e
sociedade, tornando, efetivamente, reais os seus resultados. Em se tratando da Superintendncia de Polticas
de Trabalho e Emprego (SPTE) da Secretaria de Estado de
Trabalho e Desenvolvimento Social (SEDESE) de Minas
Gerais, o desenho de gesto,j bem como seu potencial e
sua limitao como ferramenta de gesto , agregam
eficcia, eficincia e efetividade s aes implantadas.
O modelo de gerenciamento de portflio desenvolvido
pela SPTE apresenta resultados, at ento, no alcanados entre 2003 e 2014, com expectativas para a continuidade da sua implementao.
A importncia do Escritrio de Projetos

para a gesto pblica em Gois
tados do governo goiano, sendo necessria a adoo de ferramentas gerenciais para melhorar a qualidade dos servios
prestados. O gerenciamento de projetos tem sido amplamente utilizado como forma de melhorar resultados, garantindo, em consequncia, o alcance dos objetivos. Dessa
maneira, as ferramentas do gerenciamento de projetos,
como o Escritrio de Projetos, passaram a ser fatores decisivos para garantir o alcance das metas na gesto pblica
com o cumprimento dos prazos e a reduo dos custos.
Neste artigo, as autoras apresentam a concepo,
a implantao e a consolidao do Escritrio de Projetos
para o monitoramento de programas prioritrios do Estado.
Terminologia para a montagem de

escritrios de projetos no setor pblico:
uma proposta a partir da pesquisa-ao
Tiago Vieira Caproni, Daniel Capaldo Amaral
e Marly Monteiro Carvalho
Priscilla Tenuta Meira e

Vnia de Carvalho Maral Bareicha
O Escritrio de Projetos da Secretaria de Gesto e Planejamento do Estado de Gois (Segplan-GO) surgiu como
uma unidade de apoio gesto estratgica, com o intuito
de promover a adequada gesto corporativa e integrada
dos projetos considerados prioritrios pela Administrao
Pblica.Tambm tinha a funo de permitir o acompanhamento e o controle intensivo da implantao de suas aes
estratgicas. Os cidados cobram, a cada dia mais, os resul-
Embora vrias ferramentas, tcnicas e mtodos

tenham surgido no setor pblico, pouca ateno tem
sido dada governana de projetos e programas. No
mbito do Brasil, a incluso da emenda 19 ao artigo 37
da Constituio de 1988 trouxe maior foco para resultados e eficincia. O princpio da eficincia, alis, foi
precedido pela reforma que ficou conhecida, em 1995,
como Reforma da Gesto Pblica (ou reforma gerencial
do Estado), conduzida por Luiz Carlos Bresser-Pereira,
ento Ministro da Administrao Federal e Reforma do
Painis
Estado (cargo, hoje, equivalente a de Ministro do Planejamento e Gesto), para estruturar o Estado com um
aparelhamento forte e eficiente. O projeto consolidouse como a converso dos preceitos do plano em emenda
constitucional e passou a integrar o acrnimo LIMPE
Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Pessoalidade
e Eficincia. O binmio eficincia/transparncia tambm

teve destaque na pauta poltica, ainda mais com a insatisfao popular em face dos escndalos de corrupo
envolvendo partidos polticos e lderes de todas as
esferas nacionais, culminando com os movimentos
populares de junho de 2013.
Painel 22
MODERNIZAO DA GESTO NO JUDICIRIO E NO MINISTRIO PBLICO

COMO ESTRATGIA DE INSTITUCIONALIZAO DO PODER JUDICIRIO
rea meio). Aps a reformulao da equipe da SUPLAN e a
definio das diretrizes pela Administrao Superior, identificou-se que era preciso readequar todo o processo que
envolve o PDA. O mtodo deveria ser simplificado, alm de
permitir o acompanhamento efetivo dos resultados, garantir a confiabilidade dos dados e a agilidade no levantamento
e na divulgao das informaes. Assim, seguiu-se a perspectiva do planejamento participativo, no qual estabelece a
cultura e o processo de mediao e de monitoramento de
desempenho, nos nveis ttico e operacional, de forma a
contribuir para o planejamento de aes baseado em informaes histricas que permitisse o acompanhamento dos
resultados alcanados pelo MPGO.
Uma dcada de CNJ: reflexes sobre

o envolvimento com a melhoria
da eficincia do Judicirio
Leonel Gois Lima Oliveira
Metodologia e execuo do Plano Diretor

Administrativo do MPGO 2014/2015:
um estudo de caso
Lucila Borges SantAnna, Diego Gomes
Martins do Carmo, Fabrcio Lopes da Costa,
Filipe da Silva Coutinho, Luciana Vieira
Magalhes e Emerson Wruck
O Ministrio Pblico do Estado de Gois (MPGO) criou,

em 2008, uma rea responsvel pela elaborao de planos
estratgicos: a Superintendncia de Planejamento
e Gesto (SUPLAN). At 2012, o foco era o Plano Geral de
Atuao (PGA), especfico para a rea de atuao finalstica. A partir deste ano, foi criado tambm o Plano Diretor
Administrativo (PDA), focado nos rgos de suporte (ou
O Judicirio brasileiro visto, muitas vezes, pela

demora excessiva na resoluo dos conflitos, adicionando a percepo de elevados custos, a sensao de
impunidade e a falta de transparncia de suas atividades. Os problemas no so recentes, porm, desde
a dcada de 2000, inmeras mudanas ocorreram,
como ideias de planejamento estratgico e utilizao
de metas voltadas para a busca pela eficincia (principalmente, nos tribunais estaduais), o que j permitiu
visualizar melhorias do nvel de satisfao do brasileiro.
Mesmo assim, ainda h vrios aspectos a serem aperfeioados para tornar o Poder Judicirio mais clere e
imparcial. Este artigo traz reflexes sobre a atuao do
Conselho Nacional de Justia (CNJ), nos seus 10 anos
de existncia, com relao melhoria dos nveis de efi-
cincia na atividade jurisdicional. Desse modo, discute

e aponta lacunas sobre a gesto jurdica, levando-se em
considerao a reforma judiciria e as suas perspectivas, o planejamento estratgico e as metas anuais e a
mensurao de desempenho e a eficincia tcnica das
unidades e dos magistrados, divididos por critrios de
competncia e jurisdio.
Boas prticas de gesto estratgica

noTribunal de Justia de Gois
Fabrcia Graziani Braga
Em conformidade com as resolues do Conselho Nacional de Justia (CNJ), o Tribunal de Justia de

Gois (TJGO) realiza aes em sua gesto estratgica
que vislumbra a participao real da comunidade interna
(magistrados e servidores) e externa bem como a ino-
vao e a eficincia no Poder Judicirio brasileiro e no

setor pblico em geral. Essa participao destacada
devido necessidade de uma gesto que promova
a incluso, o comprometimento, o envolvimento e o
senso de responsabilidade com a coisa pblica.
O fato de o planejamento institucional ser pensado
juntamente com o oramentrio, quando propostas
consideraram a Lei Oramentria Anual (LOA), um
dos diferenciais dessa ao, assim como a transparncia proporcionada organizao, com ares de continuidade das boas prticas e de reviso dos pontos
de melhoria. O primeiro planejamento estratgico do
Poder Judicirio goiano fecha o seu ciclo em 2015, aps
seis anos. Um novo plano deve ser pensado para ser
executado entre 2015 e 2020, com o desafio de alcanar
as 127 Comarcas do Estado, desde a coleta de propostas at o envolvimento das pessoas com a estratgia.
Painel 23
IMPACTO DO MONITORAMENTO E DA AVALIAO DE PROGRAMAS

E DE PROJETOS SOCIAIS NA ENTREGA AO CIDADO
Monitoramento e avaliao do
Programa Bolsa Famlia: um estudo sobre a
administrao do benefcio em Aracaju (SE)
Kssio Barros de Melo
e Nathalia Carvalho Moreira
O trabalho analisou como as famlias de Aracaju administram o benefcio do Programa Bolsa Famlia. Inicialmente, averiguou-se o valor da cesta bsica no municpio
com o intuito de compar-lo ao montante disponibilizado
mensalmente pelo Governo Federal. Para tanto, foram realizadas entrevistas com 49 beneficirios, 19 profissionais
do Centro de Referncia em Assistncia Social (CRAS) e
uma coordenadora. A concluso de que cerca de 90% das
famlias utilizam o benefcio para alimentao e, consequentemente, atendem s exigncias requisitadas para fazer
parte do programa social, como a frequncia escolar dos
filhos e o acompanhamento do pr-natal. Mesmo relatando
no ser valor suficiente para atender a todas as necessidades da famlia, o estudo demonstrou que, sem esse auxlio, seria muito mais difcil que os beneficirios tivessem
melhores condies de vida.Tambm foi confirmada a autonomia das mulheres na administrao da renda familiar.
A me, como gestora do benefcio, comprovou dedicar-se
mais aos filhos e se interessa em participar de cursos de

capacitao oferecidos pelos centros de referncia.
Desafios do monitoramento e da
avaliao dos projetos de combate
pobreza no Estado do Cear
Everton Cabral Maciel, Lara Maria Silva Costa
e Larisa Ftima Martins Bezerra
O combate pobreza tem-se apresentado, no cenrio

nacional, como uma necessidade prioritria para a garantia
Painis
de direitos sociais. Embora previstos na Constituio Federal,
os governos chegaram ao entendimento de que a populao
pobre tem mais dificuldades para acessar a dimenso das
polticas pblicas e, portanto, so necessrias estratgias
articuladas para superar essa condio. No Cear, o Fundo
Estadual de Combate Pobreza (FECOP) vem fortalecendo
e ampliando as polticas pblicas e contribuindo para a melhoria da qualidade de vida dos menos favorecidos, por meio do
financiamento de projetos em diversas reas, como trabalho
e renda, sade, assistncia social, educao, cultura, esporte,
habitao e desenvolvimento agrrio. Assim, pretende-se
discutir estratgias de monitoramento, avaliao e resultados
dessas iniciativas, com a incluso do Marco Lgico na elaborao das propostas, a identificao da cadeia lgica de objetivos e a verificao de ndices.Tambm est prevista a criao
do Programa de Formao em Elaborao, Monitoramento e
Avaliao de Projetos para gestores e tcnicos.
Construindo a prtica do monitoramento e

da avaliao na gesto pblica municipal: a
experincia da assistncia social na regio
metropolitana de Porto Alegre
Luciana Pazini Papi, Lgia Mori Madeira
A prtica do monitoramento e da avaliao nova

no Brasil, tendo surgido no incio do sculo XXI como
parte da expanso da atuao do Estado na prestao
de servios pblicos e da crescente demanda cidad
pela eficcia e transparncia desses servios. Como
gesto de polticas pblicas, essa uma fase indispensvel para retroalimentar programas e servios
com informaes teis para a correo de rumos
das atividades em andamento, ofertando, igualmente,
subsdios para o planejamento e a tomada de decises futuras. Mas, seja pela sua recente adoo
pelos governos, seja pelos legados institucionais do
Estado brasileiro, essa prtica ainda incipiente
nos trs nveis governamentais. Quando analisado
o municpio, em que a responsabilidade pela prestao de servios geralmente no acompanhada pela
sua capacidade de gesto, percebem-se inmeras
carncias, como estruturas burocrticas precrias e
falta de compreenso e de priorizao poltica de
gesto. Investiga-se, aqui, o processo de implementao do monitoramento e da avaliao, na Assistncia
Social da Regio Metropolitana de Porto Alegre,
entre 2012 e 2014.
e Taciana Barcellos
Painel 24
INTEGRAO DO ORAMENTO PBLICO E DE PROCESSOS

NA AGENDA DA GESTO POR RESULTADOS
Construindo programas governamentais com
base no Oramento por Resultados
Cassiana Montesio de Sousa, Adriane Elisa de
Oliveira Santos, Marialba Franca Bustamante
e Marilia Koprowski Molina
A populao clama por governos que saibam controlar melhor os gastos pblicos, tornando suas administraes mais eficazes, eficientes, responsveis e transparentes. Em desenvolvimento, destacam-se iniciativas
voltadas ao aprimoramento do ciclo de planejamento
e de oramento pblicos e dos processos de elaborao e de execuo de trs instrumentos: o Plano Plurianual (PPA), a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a
Lei Oramentria Anual (LOA). Este artigo apresenta a

proposta metodolgica do Oramento por Resultados
(OpR), adotada pelo Governo de So Paulo para elaborao do PPA 2016-2019. O OpR existe desde 2012 e, nos
ltimos trs anos, a Secretaria de Planejamento e Gesto
de So Paulo (SPG-SP) adaptou suas ferramentas e processos com o auxlio de consultores do Fundo Monetrio Internacional (FMI), da Fundao do Desenvolvimento
Administrativo (Fundap) e da Fundao Sistema Estadual
de Anlise de Dados (Seade). Foram analisadas as secretarias de Administrao Penitenciria, de Educao e da Cultura, alm do Centro Paula Souza e do Instituto de Assistncia Mdica ao Servidor Pblico Estadual (Iamspe).
A experincia em Oramento por Resultados

do Estado de So Paulo: dos projetos-pilotos
s propostas de inovao para o PPA 2016-2019
Cassiana Montesio de Sousa, Caio Penko,
Lia Palm e Tarcila Peres Santos
Desde 2012, o Governo de So Paulo implementa o

Oramento por Resultados (OpR), sob a coordenao
da Secretaria de Planejamento e Gesto de So Paulo
(SPG-SP). A iniciativa est fundamentada no Decreto
n 57.958/2012, que estabelece providncias para a adoo do OpR na Administrao Pblica estadual. Inicialmente, o projeto foi estruturado em pilotos com o intuito
de gerar propostas de disseminao da metodologia a
todos os rgos estaduais, por ocasio do processo de
elaborao do novo Plano Plurianual (PPA). Neste trabalho, os autores descrevem quais foram os avanos do
projeto nos ltimos trs anos e mostram quais so as inovaes que sero incorporadas ao novo modelo de PPA,
a ser adotado no Estado, a partir dos aprendizados com
essa experincia. Dentre elas, destacam-se: a incorpora-
o da metodologia de Oramento por Resultados para

a concepo dos programas, as adaptaes da estrutura e dos processos de elaborao e de gesto do PPA,
a modernizao dos sistemas computacionais que do
suporte elaborao do PPA e a reviso do processo de
elaborao, monitoramento e avaliao do plano.
Fatores crticos de sucesso na

gesto dos processos estratgicos
do Governo de Minas Gerais
Giselle Camargos Volponi da Rocha
e Mauro Cesar da Silveira
Nos ltimos anos, o Governo de Minas Gerais

buscou implantar tcnicas de gesto voltadas para o
desenvolvimento do Estado, otimizando a utilizao
dos recursos e focando nos resultados gerados e em
maior aproximao com a sociedade, a fim de atender
melhor a suas necessidades e demandas. A estratgia
governamental do Executivo estadual est ancorada no
Plano Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI),
que elabora uma viso de futuro para a sociedade,
representa o planejamento de longo prazo e estabelece
as grandes diretrizes para a atuao do setor pblico.
A partir dos objetivos norteados apresentados no
PMDI, elaborado o Plano Plurianual da Ao Governamental (PPAG), que corresponde ao plano de mdio
prazo (perodo de quatro anos) e traz as metas almejadas para o Estado desdobradas em programas estruturadores, compostos por projetos e processos estratgicos que, para que melhores resultados sejam alcanados, possuem gerentes, responsveis pela coordenao destes, e so intensivamente monitorados pelo
Ncleo Central de Gesto Estratgica de Projetos
e do Desempenho Institucional (NCGERAES).
Painel 25
PLANEJAMENTO ESTRATGICO E GESTO

POR RESULTADOS NA REA DA SADE
Planejamento por resultados ancorado em
competncias: uma proposta para a sade
Luiz Fernando Arantes Paulo
O Sistema nico de Sade (SUS) tem como diretriz a

descentralizao, em especial, nos municpios, o que faz
com que a maior parte das aes e dos servios de sade

oferecidos ao cidado esteja fora da governabilidade
direta do Governo Federal. Por outro lado, compete ao
Ministrio da Sade garantir padres de acessibilidade,
qualidade e eficincia ao SUS. Essa atuao, regida pela
legalidade e pelo rigor burocrtico dos procedimentos,
Painis
classificado como CEO Tipo III, o qual dispe de onze
consultrios e oferta as seguintes especialidades: endodontia, ortodontia, prtese oral, periodontia, cirurgia oral
menor com nfase na deteco precoce do cncer de
boca e atendimento a pessoas com deficincia. O CEO-R
faz parte do Programa Brasil Sorridente, do Ministrio
da Sade, e mantido por recursos financeiros das trs
esferas governamentais portanto, avaliado pelos
indicadores estipulados na Portaria n 1.464/2011.
Do total das metas analisadas, pode-se considerar que
esse centro vem mantendo excelente desempenho ao
longo dos anos de funcionamento, graas ao monitoramento e avaliao da unidade, no que concerne orientao da tomada de decises por parte da diretoria.
pressionada a ampliar a sua capacidade de gesto. O
desenvolvimento e a apropriao de tcnicas, ferramentas e metodologias, antes associadas exclusivamente ao
setor privado, servem a um movimento mais amplo que
pressiona o setor pblico a mais eficincia, eficcia,
efetividade e transparncia. , nesse contexto, que a
estratgia de Gesto por Resultados ganha relevncia
na Administrao Pblica, sendo amplamente difundida
no final da dcada de 1990. Desse modo, avalia-se em
que medida o planejamento do Ministrio da Sade
aderente a uma estratgia de gesto por resultados,
com foco em escolhas que orientam a organizao, ou
seja, com foco nos resultados perseguidos.
Anlise crtica dos indicadores de

monitoramento da CEO-R Juazeiro
do Norte x Modelo de Gesto Consorcial
Edlane Martins de Andrade, Mrio Csar Sousa
de Oliveira, Janini Filgueira Rosas
e Anglica Barbosa Oliveira Dantas
O Centro de Especialidades Odontolgicas Regional

(CEO-R) Juazeiro do Norte, no Cear, uma Unidade de
Sade gerida por meio de Consrcio Pblico de Sade,
composto por seis municpios e pelo Estado. Tem a misso de promover a sade bucal com servios odontolgicos diversificados, resgatando sorrisos e elevando a
autoestima e a qualidade de vida da populao cearense.
Metodologia de Gesto Estratgica Orientada

para Resultados (GEOR) para o Sistema Cofen
Conselho Federal de Enfermagem
Marcelo Felipe Moreira Persegona,
Renata Cndida Dias Moura, Neyson Pinheiro
Freire e Henor Vatson Heler Junior
O Planejamento Estratgico Institucional (PEI)

do Conselho Federal de Enfermagem (Cofen) utiliza
a Metodologia de Gesto Estratgica Orientada para
Resultados (GEOR), adotada em pases, como Canad,
Estados Unidos, Reino Unido, Chile, Mxico e Hungria, e introduzida, no Brasil, pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG), no final da
dcada de 90. O princpio que norteia essa metodologia
o de alavancar, em curto prazo, a capacidade de produzir e de medir benefcios relevantes para a populao nesse caso, para a enfermagem brasileira. Assim,
traduz o empenho dos Conselheiros Federais de explicitar e cristalizar os seus compromissos com a enfermagem, por intermdio do alcance de resultados, da
transparncia na gesto e da flexibilidade e simplicidade na prestao de contas, em prol da classe que
representam. Essa metodologia est composta pela
definio de um Plano Plurianual (PPA), que acompanhado, gerenciado e avaliado por meio de indicadores
que sinalizam o desempenho dos projetos desenvolvidos. Para isso, usado o Balanced Scorecard (BSC).
Painel 26
INSTRUMENTOS DE GOVERNANA, PARTICIPAO E CONTROLE SOCIAL:

A EXPERINCIA DOS MUNICPIOS DE MINAS GERAIS
Gesto municipal orientada pela
opinio pblica: Projeto Assessoria
Popular UFOP/Mariana (MG)
liao de governo. J para a populao, havia maior reconhecimento e adeso nas atividades propostas, aumentando a confiabilidade na gesto pblica municipal.
Adriano Sergio Lopes da Gama Cerqueira, Mirian

de Assumpo e Lima, Lelis Maia Brito, Luciano
Batista de Oliveira e Helton Cristian de Paula
Entre 2001 e 2007, por meio de convnio entre a

Universidade Federal de Ouro Preto (UFOP) e a Prefeitura Municipal de Mariana, foi implantado o Projeto
Assessoria Popular. A ideia foi realizar, trimestralmente,
pesquisas de opinio pblica nas quais eram abordados temas de interesse administrativo, como avaliao
de desempenho da gesto (prefeitura e secretarias),
demandas da populao e sua percepo dos principais problemas. Outros assuntos estavam voltados para
reas especficas, como sade, educao, lazer, cultura
e, at mesmo, segurana pblica, percebida como uma
questo municipal que merece tratamento por parte da
administrao local. Cada pesquisa feita era publicada
nos meios de comunicao da cidade. Para a Prefeitura
de Mariana, a experincia permitiu-lhe enfrentar problemas com maior capacidade de ao, pois havia detalhamento das expectativas dos cidados. Alm do mais, as
aes da prefeitura eram medidas em variveis de ava-
Mecanismos de controle social em uma

capital da regio sudeste: iniciativas,
normatizao e perspectivas
Helton Cristian de Paula, Adriano Sergio Lopes da
Gama Cerqueira, Lelis Maia Brito, Luciano Batista
de Oliveira e Mirian de Assumpo e Lima
Os mecanismos de controle social ganharam muita

fora a partir dos movimentos sociais que ocorreram na
dcada de 1970 e, atualmente, tm obtido papel de grande
destaque na Administrao Pblica do Pas. So eles que
preveem, por exemplo, a participao do cidado na gesto
pblica, na fiscalizao, no monitoramento e no controle
das aes do Estado, em prol do fortalecimento da cidadania. Existem vrios instrumentos para exercer o controle
social, alguns, at mesmo, previstos na legislao brasileira, como o caso da Lei de Acesso Informao (LAI),
alm de outros que foram criados pelos gestores pblicos no exerccio de suas atribuies. Neste estudo, investigam-se quais foram os mecanismos de controle social
adotados pela cidade de Belo Horizonte, capital de Minas
Painis
Gerais, e quais seriam as normas que disciplinam esses
mecanismos, levando-se em considerao as perspectivas de controle deles. O estudo de uma grande metrpole
justifica-se pela possibilidade de avaliar uma realidade complexa, em que as demandas tendem a ser mais qualificadas
e oriundas dos mais diversos setores.
Reflexes sobre o uso de modelos e de

ferramentas do setor privado no planejamento
e na gesto de municpios de pequeno porte
Mirian de Assumpo e Lima, Helton Cristian de
Paula, Lelis Maia Brito, Luciano Batista deOliveira
e Adriano Sergio Lopes da Gama Cerqueira
A docncia de disciplinas na rea de gesto dos cursos de Administrao Pblica, a distncia, da Universidade
Federal de Ouro Preto (UFOP) tem possibilitado a discus-
so de prticas ocorridas em Minas Gerais, So Paulo e

Bahia, onde residem os alunos de graduao. Nas disciplinas de Elaborao e Gesto de Projetos, Gesto de Pessoas e Oramento Pblico, os estudantes tratam, em seus
trabalhos finais, casos que aconteceram na administrao
municipal. Observou-se, em parte significativa dos estudos apresentados, o uso de modelos e de ferramentas de
planejamento e de gesto da iniciativa privada. Desde essa
constatao, foi elaborado um modelo de anlise baseado
em dimenses (perspectivas de anlise), variveis (tpicos
especficos dentro de cada perspectiva) e indicadores
(instrumentos de medio), para verificar a possibilidade
ou no da transferncia da eficincia, por meio de instrumentos de planejamento e de gesto do setor privado para
o pblico. Buscou-se levantar de que forma e em que grau
as consultorias contratadas pelos municpios qualificam a
governana com ferramentas da iniciativa privada.
Painel 27
DIMENSES CONTEMPORNEAS DA GESTO

PBLICA EM AMBIENTES COMPLEXOS
Reforma gerencial na gesto pblica

contempornea: desafio para os
municpios brasileiros
Marlia Sorrini Peres Ortiz
e Anny Karine de Medeiros
No contexto brasileiro, as reformas gerenciais iniciadas em 1990 so legados slidos com experincias em
mbito federal e, tambm, subnacional. Passadas quase

duas dcadas desse movimento reformatrio, porm, as
experincias municipais so mais novas e quase residuais, caso se desconsidere as capitais , havendo pouco acmulo sobre os resultados obtidos nesses casos. Abrucio e
Gaetani (2006) identificaram como fatores para a formao
de alianas e coalizes que influenciaram a reforma gerencial nos estados o efeito da questo fiscal, as inovaes
administrativas que geraram path dependence, o peso dos
policies entrepreneurs e a janela de oportunidade aberta.
Partindo dessa categorizao, toma-se como referncia o
estudo de experincias recentes de reformas gerenciais
no mbito municipal Osasco (SP) e Niteri (RJ) , a fim de
se verificar esses fatores e ampliar a discusso para exemplos contemporneos. Como contribuies, defende-se a
necessidade de compreender a melhoria da gesto pblica
como escolha poltica, ressaltando-se a pertinncia e a relevncia desse legado para os municpios brasileiros.
Abordagem sobre a modernizao

administrativa: h uma alternativa
ao gerenciamento?
Gabriela Francisca Martins de Lima
e Luciana Pazini Papi
A concepo em torno da modernizao da gesto

pblica no Brasil deriva de um tratado hegemnico inspirado na Nova Administrao Pblica (NAP). Esta abordagem, estimulada pelas reformas ocorridas nos anos 90,
reflete a viso de que a gesto pblica deve ser subsidiada por prticas da administrao empresarial. Entretanto, com o sculo XXI e o amadurecimento das demandas cidads pela qualidade dos servios pblicos, em pases em desenvolvimento, tornou-se imperativo o questionamento de tal referncia. Nesse nterim, crucial que
a Administrao Pblica brasileira caminhe em direo a
um modelo que busque recuperar as capacidades de planejamento e invista no avano da participao e do controle social. A partir da pesquisa Diagnstico das Aes
de Modernizao da Administrao Pblica Federal, traa-se um paralelo das aes adotadas no Governo Lula
para modernizao administrativa e que perpassam pela
presidncia de Dilma Rousseff. Nesse processo, estaramos diante de tentativas de abordagens distintas das propaladas pela NAP? Ou essa referncia ainda no conseguiu ser superada pelos governos contemporneos?
Value for Money: as PPPs trazem eficincia?

Uma anlise do projeto das Unidades
de Atendimento Integrado do Governo
de Minas Gerais
Aline Rabelo Assis Buccini, Danuza Aparecida
de Paiva e Thiago Ferreira Almeida
Intensificou-se, nos ltimos anos, a celebrao de

contratos de prestao de servio pblico, envolvendo
Parceria Pblico-Privada (PPP) nos estados. O estudo do
Value for Money (VfM) uma anlise de viabilidade quantitativa e qualitativa que auxilia o gestor pblico na tomada
de deciso de contratao desses arranjos. Usualmente,
as tcnicas de avaliao apoiam-se em pressupostos de
reduo de gastos pblicos, maior eficincia do setor privado e melhoria da prestao de servio ao cidado. Os
autores compararam um caso de PPP, identificando as
principais justificativas que fundamentaram sua contratao e analisando se esses argumentos sustentaram-se
ao longo da execuo do contrato. Os resultados sugerem que as principais vantagens elencadas nos relatrios
so baseadas em economicidade e eficincia alocativa e,
menos frequentemente, em termos de efetividade.
Contudo, a parceria apresentou custos e eficincia semelhantes ao modelo pblico de prestao de servio,
porm com fortes implicaes de longo prazo, gerando
gastos extras na transao que no so levados em considerao no ato de sua contratao.
Inovao nos modelos de educao pblica:

o Instituto de Conhecimentos Indgenas
e Pesquisa do Rio Negro (ICIPRN)
Fabio Cammarota, Marcio Augusto
Freitas de Meira, Jos Hartur Setbal
Lima e Maral Chagas
O Instituto Publix apoiou o Centro de Gesto e Estudos

Estratgicos (CGEE), o Ministrio da Educao (MEC) e o
Ministrio da Cincia eTecnologia (MCTI) na formulao da
proposta de criao do Instituto de Conhecimentos Indgenas e Pesquisa do Rio Negro (ICIPRN), assim como a Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN)
e o Instituto Socioambiental (ISA). O conjunto de esforos trouxe definio, modelagem e anlise de viabilidade
econmico-financeira do modelo jurdico-institucional.
Na consecuo do projeto e em consequentes deliberaes formais, foram includas diversas representaes dos
povos indgenas e do terceiro setor, com intenso debate e
consenso das partes. As atividades que resultaram dessa
empreitada tomaram por base, assim, o amplo processo
de dilogo, a anlise do marco legal, as informaes obtidas de fontes secundrias, a busca de referncias em contextos anlogos e a convergncia de toda a arquitetura institucional, operacional e pedaggica, que deve garantir a
participao e a disseminao dos conhecimentos das culturas dos ndios, com autonomia administrativa e gerencial.
Painis
Painel 28
A COORDENAO DE ESTRATGIAS INOVADORAS PARA A

MELHORIA DA GESTO PBLICA NO MUNICPIO DE NITERI
A cultura do planejamento em Niteri
como premissa estratgica de governo
Pedro da Silva Reys e Patrcia Souto Audi
Parcerias e oportunidades para a viabilizao

de projetos voltados melhoria da gesto
em contexto local e o caso de Niteri
Giovanna Guiotti Testa Victer, Marlia Sorrini
Peres Ortiz, Flvia Abranches e Iana Costa
No cenrio brasileiro, cuja descentralizao administrativa para os municpios ainda enfrenta desafios, como
o desequilbrio fiscal e a dependncia financeira de
outros entes federativos, ganha relevo a celebrao de
parcerias e financiamentos capazes de viabilizar as polticas pblicas locais. Nesse sentido, a Secretaria de Planejamento, Modernizao da Gesto e Controle (Seplag)
de Niteri, no Rio de Janeiro, adotou estratgias para a
captao de recursos, com implementao de
iniciativas voltadas eficincia e eficcia da Administrao Pblica, como a parceria junto ao Movimento Brasil Competitivo (MBC) e aos empresrios da Associao
Conselho Empresarial e Cidadania (ACEC), para financiar
a elaborao do Plano Niteri que Queremos, para os
prximos 20 anos. Tambm valem destacar o termo de
cooperao com o Governo do Estado para implantar um
programa voltado informatizao da gesto pblica e o
acesso linha de crdito PMAT do BNDES. Como condies para a captao de recursos, esto a centralidade
poltica da agenda de gesto, o a gesto fiscal responsvel e a entrega de resultados tangveis.
A Secretaria de Planejamento, Modernizao de Gesto e Controle (Seplag) de Niteri, no Rio de Janeiro, foi
instituda em janeiro de 2013, de acordo com a premissa
governamental que estabelece o planejamento como
marco da nova cultura institucional. Sob a liderana do
Prefeito e a coordenao da secretaria, a nova equipe
de gesto reuniu-se no quinto dia de governo e definiu
o Plano de 100 dias, a fim de enfrentar os maiores problemas estruturais do municpio. Em carter emergencial, cumpriu com xito o seu papel, com 78% das metas
estabelecidas atingidas, o que evidenciou aos gestores a
importncia do trabalho desenvolvido conforme o planejado. O embrio dessa cultura serviu de base para a implementao do processo gradual de planejamento, iniciado
com o Plano de Metas 2013 (e subsequentes 2014 e
2015). Uma parceria com a iniciativa privada local criou o
fundraising, que financiou a elaborao do Planejamento
Estratgico para Niteri 2033, liderado pela Seplag, orientado para os prximos 20 anos, a partir de metas traadas
com ampla participao popular, fundamento bsico nas
tomadas de deciso do destino da cidade.
Gesto da informao para o fortalecimento

e a eficincia da ao governamental
no municpio de Niteri
Fabrcio Alves Mattos, Fabrcio Fernandes
da Silva Moa, Andr Carrara e Talita Silva
Um diagnstico preliminar realizado no incio de 2013

apontou a coexistncia, na Prefeitura de Niteri, de 45
sistemas de protocolo, 11 folhas de pagamento e 10 sistemas contbeis nos quais as operaes eram executadas
em plataformas distintas e ultrapassadas. A soluo foi
promover a unificao de todos os sistemas do municpio,
de forma integrada, com a implantao do software open
source e-Cidade, em parceria celebrada junto Secretaria
de Planejamento e Gesto do Rio de Janeiro (Seplag-RJ)
e ao Centro de Tecnologia da Informao e Comunicao
do Estado do Rio de Janeiro, para que se pudesse garantir a viabilidade do projeto. Um dos desafios enfrentados
durante o processo de validao da nova ferramenta foi o
estranhamento inicial por parte dos servidores pblicos
de trabalhar com a plataforma, alm da infraestrutura
precria e da limitao de recursos humanos e financeiros. Como resultado, obtiveram-se a racionalizao e a

melhoria de gastos, a organizao das informaes de
forma sistemtica e a maior agilidade propiciada aos gestores nas tomadas de decises estratgicas.
Painel 29
NOVA LEI DE FOMENTO E COLABORAO (LEI N 13.019/2014):

DESAFIOS E OPORTUNIDADES SOBRE A GESTO DAS PARCERIAS
NA UNIO, NOS ESTADOS E NOS MUNICPIOS
Perfil das OSCs e de suas parcerias
com a Unio e Mapa das OSCs: bases
de dados e resultados alcanados
Baiena Souto, Euclides Pedrozo Junior
mento (PNUD). A expectativa que, no futuro, o projeto torne-se, gradualmente, referncia de transparncia e importante articulao de apoio e fortalecimento
das OSCs na democracia brasileira.
e Sergio Goldbaum
O Mapa das OSCs uma plataforma georreferenciada que apresenta dados relativos s Organizaes
da Sociedade Civil (OSCs), no Brasil, a partir de base de
informaes do Governo Federal. fruto de uma pesquisa realizada pela Secretaria-Geral da Presidncia da
Repblica, em conjunto com a Fundao Getulio Vargas
(FGV). Neste estudo, foram agregados relatos sobre
vnculos, acesso a fundos e a recursos pblicos federais e participao em conselhos nacionais de polticas
pblicas, nas quais as bases de dados so gerenciadas
por vrios rgos governamentais. Chegou-se, assim,
a um levantamento nacional de entidades, bem como
foi traado o perfil das parcerias que estabelecem relaes com a Unio Federal. A iniciativa foi lanada em
verso beta e, agora, ser conduzida em cooperao
com o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvi-
A Lei n 13.019/2014: conquistas,

desafios e impactos para a gesto
pblica estadual e municipal
Las Figueirdo Lopes e Bruno de Souza Vichi
As parcerias com Organizaes da Sociedade Civil

(OSCs) para a promoo de polticas de interesse pblico
completam e aprimoram o carter democrtico e descentralizado da Administrao Pblica e impactam a concepo
e a gesto do prprio Estado, sem abrir mo do seu papel.
Essa operacionalizao confere s polticas pblicas recursos de inovao, tais como maior capilaridade, porosidade
territorial e incorporao de mecanismos e de tecnologias
prprios de uma sociedade civil que, diariamente, experimenta e encontra solues para questes estruturais do
Pas e detm parte importante do conhecimento estratgico para enfrent-las. Alm disso, a transferncia de tecnologias sociais e das prticas democrticas para o nvel admi-
Painis
nistrativo faz com que o processo de formulao de polticas no se restrinja aos gabinetes do Poder Executivo, chegando mais perto dos anseios e das necessidades da populao. A colaborao mais intensa entre o Estado e as OSCs
a Lei de Fomento e Colaborao, que aponta direes, cria
novos consensos e reorganiza prioridades para a ao estatal, contribuindo para a superao de desafios.
Ferramentas para monitoramento, avaliao

e controle de parcerias com OSCs
Alexis Vargas, Ana Carolina Lara
e Victor Azevedo
A nova Lei de Fomento e Colaborao (Lei n 13.019/2014)

representa vrias mudanas no marco regulatrio das
Organizaes da Sociedade Civil (OSCs), em especial,
no que diz respeito ao monitoramento, avaliao e ao
controle das parcerias firmadas entre essas organizaes e os rgos governamentais. Entre os aspectos
relevantes, esto a obrigao de a Administrao Pblica
realizar visitas in loco, a normatizao do relatrio tcnico de monitoramento e avaliao e a necessidade de
implantao de uma plataforma eletrnica para prestao de contas, disponvel a todos os interessados se
forem adotados os mecanismos de certificao digital, a
ferramenta substituir a prestao de contas em papel,
uma vez que seus documentos sero considerados originais. Vale ressaltar que as informaes sobre monitoramento e avaliao tambm podero ser solicitadas
pelo Conselho de Polticas Pblicas. Neste trabalho,
foram analisados os cases do Painel de Gesto das Parcerias com Organizaes Sociais do Municpio do Rio de
Janeiro e o Mapa das Organizaes da Sociedade Civil,
da Secretaria-Geral da Presidncia da Repblica.
Painel 30
POLTICAS PBLICAS E AGENDAS TRANSVERSAIS:

NOVOS DESAFIOS PARA A GOVERNANA DEMOCRTICA
Polticas pblicas e agendas

transversais:a implementao do
Programa de Preveno e Combate
Violncia contra Pessoas com Deficincia
Thais da Cunha Gomes, Luiz Carlos Lopes,
Brbara Lisboa Travassos e
Carolina de Andrade Santos
A Secretaria de Estado dos Direitos da Pessoa com

Deficincia de So Paulo foi instituda em 2008 para
adequar a conduo de polticas pblicas, em prol da
melhoria da qualidade de vida das pessoas com deficincia e de suas famlias. Esse papel desempenhado
por meio do assessoramento ao Governo, para formulao, coordenao e articulao de polticas pblicas,
em parceria com outros rgos da Administrao
Pblica e com Organizaes da Sociedade Civil (OSCs).
Nesse contexto, a secretaria desenvolveu trs experincias inditas para enfrentar a violncia contra esse
segmento: a elaborao de um programa estadual
sobre o tema; a insero de campo especfico para identificar vtimas com esse perfil, nos registros policiais; e a
criao da Delegacia de Polcia da Pessoa com Deficincia. Essas aes nasceram quando a secretaria passou
a coordenar a elaborao do Programa Estadual de Preveno e Combate Violncia contra Pessoas com Deficincia, envolvendo as pastas de Educao, Sade,
Justia e Cidadania, Segurana Pblica, Desenvolvimento Social, alm da Defensoria Pblica, de universidades e da sociedade civil.
A articulao federativa no mbito das

polticas para as mulheres: percurso,
obstculos e avanos recentes
Maria Elisa Almeida Brandt
Neste artigo, a autora pretende contribuir para o

debate acerca das estratgias e dos instrumentos de
gesto conducentes cooperao e coordenao entre
entes federativos, no campo das polticas pblicas, com
recorte de gnero especialmente, do sexo feminino.
O texto organizado da seguinte maneira: a primeira parte
faz o relato da trajetria da Secretaria Especial de Polticas
para as Mulheres da Presidncia da Repblica (SPM/PR),
que tentou criar uma rede de relacionamentos entre organismos de gnero das esferas federal, estadual e municipal e uma lgica de concertao federativa, em torno
de uma agenda em comum. A segunda sesso focaliza o
olhar sobre os instrumentos planos, pactos, entre outros
utilizados para promover a cooperao federativa. J na
terceira etapa, discutem-se as vises de gestoras federais
e municipais sobretudo de alguns municpios do Estado
de So Paulo com relao diviso de responsabilidades
entre os entes da Federao. Os comentrios finais buscam refletir sobre um Sistema Nacional de Polticas para
as Mulheres, que ser pauta central da prxima Conferncia Nacional de Educao, em 2016.
Painel 31
GOVERNANA E PARTICIPAO:
APORTES DA EXPERINCIA RECENTE NO BRASIL
As ferramentas de gesto e de governana
para integrao das instituies de
segurana pblica e de defesa social
durante a Copa do Mundo de 2014
Alex Jorge das Neves
A segurana pblica no Brasil passa por uma fase

importante de discusso sobre a sua gesto, governana, estrutura, mtodos, tcnicas e efetividade dos
servios prestados populao. Nesse cenrio, vrios
so os gargalos em debate, tais como a questo do
ciclo completo de polcia, a desmilitarizao, a unificao, o financiamento pblico e as mudanas legislativas.
O assunto tem dominado a pauta de todas as polticas
induzidas pelo Governo Federal, a partir da criao da
Secretaria Nacional de Segurana Pblica (SENASP).
No ano de 2014, porm, a Copa do Mundo da FIFA colocou em teste a estrutura de segurana pblica do Pas,
muitas vezes desacreditada pela prpria populao brasileira. Assim, este estudo busca mapear e identificar as
principais estratgias, instrumentos e ferramentas de
governana e de gesto utilizadas para integrao das
instituies envolvidas com a segurana pblica durante
o evento esportivo, como tambm destacar os pontos
de ateno para a consolidao dessas medidas nas
aes cotidianas e fazer um retrospecto histrico dos
esforos de integrao, no Brasil, nos ltimos anos.
Uma anlise das capacidades

do Estado na expanso da
infraestrutura energtica brasileira
Sandro Jos Monteiro
Em meio s mudanas tecnolgicas e economia globalizada, o desafio do Estado brasileiro quanto infraestrutura econmica cada vez maior. Este tem buscado,
com dificuldades progressivas, equilibrar o crescimento
da demanda por eletricidade com as crescentes condicionantes para a expanso da sua oferta. H cada vez menos
reservatrios em novas hidroeltricas, e intensificam-se os
atrasos nas entregas das obras e as restries na operao
das usinas existentes. Vivenciamos tenso progressiva do
poder central da Unio com o anseio dos atores locais pela
descentralizao das decises sobre as polticas e os proje-
Painis
tos. Esse conflito torna-se evidente medida que o Estado
nacional encara novas demandas da sociedade e vem
perdendo capacidades para enfrent-las na velocidade
ideal. Nesse contexto, analisou-se sobre a capacidade de
o Estado encarar os desafios dessa poltica, provendo um
panorama institucional, e da governana recente do setor,
caracterizando dilemas, identificando tendncias e como
todo um emergente e complexo arranjo ir influenciar
o planejamento do setor no longo prazo.
as iniciativas premiadas do Concurso Inovao da Gesto Pblica Federal, entre os anos de 2004 e 2014, com
vistas a identificar caractersticas que auxiliem a classificao da Administrao Pblica.
Participao social e democracia: o debate

em torno do Sistema Nacional de Participao
Social (Decreto n 8.243/2014)
Marcio Camargo Cunha Filho e
Paulo Andr Caminha Guimares Filho
Gesto pblica no Brasil: as inovaes

configuram um novo modelo?
Pedro Luiz Cavalcante e
Marizaura Reis de Souza Cames
Existe propagao de uma mirade de novos modelos que se baseiam na superao das premissas da Nova
Gesto Pblica. Embora no haja consenso acerca da
adoo desses modelos, efetivamente, pelas naes,
sem dvida, a viso sobre o papel do Estado e a atuao
da Administrao Pblica na prestao de servios diferem-se daquela propagada pela onda gerencial. O contexto atual pressupe protagonismo do setor pblico no
desenvolvimento econmico e social, arranjos institucionais socialmente inclusivos, avanos tecnolgicos,
demanda crescente por qualidade e transparncia na
gesto pblica bem como valorizao do servidor como
ator relevante para o processo de polticas pblicas.
Diante das transformaes estruturais dos ltimos anos,
paira uma pergunta: em que modelo a gesto brasileira
se encaixa? A resposta est na avaliao sistemtica dos
avanos de gesto, levando-se em considerao
O Sistema Nacional de Participao Social (SNPS) foi

criado pelo Decreto n 8.243/2014, durante a Arena de
Participao Social, que reuniu 2.500 pessoas em Braslia.
Desde ento, o sistema passou a ser objeto de debates
no mbito acadmico e na esfera poltica, com o argumento de que o Governo Federal estaria tentando esvaziar o poder das tradicionais instncias de representao
poltica em especial, o Congresso Nacional , em prol
da construo de um sistema de participao democrtica direta que seria, na verdade, fachada de um regime
autoritrio inspirado nos modelos polticos da Venezuela
e de Cuba. Entretanto, note-se que instituio de mecanismos de participao direta da populao no processo
decisrio no s vivel do ponto de vista poltico, mas
tambm desejvel, pois aumenta a representatividade do
regime. As crticas ao sistema, ainda que bastante cidas
e incisivas, no trazem quaisquer evidncias concretas
de suas proposies. Conclui-se que o Decreto deve ser
julgado por ter sido demasiadamente tmido na instituio
de mecanismos de participao social e no ter avanado
como deveria a favor da democracia direta no Brasil.
Painel 32
PROMOVENDO A GOVERNANA NOS GOVERNOS

SUBNACIONAIS: NOVAS PRTICAS E ESTRUTURAS
Condies para operacionalizao do
Modelo de Governana e o papel da
Escola de Governo do Estado do Par
Adelino Carvalho Monteiro
O desafio de se construir, no Estado do Par, desenvolvimento sustentvel que conjugue crescimento econmico, equidade social e respeito aos direitos humanos
inicia-se com a possibilidade de reunir as diversidades
de atores sociais, atuantes dentro e fora de seu territrio, em torno de um propsito maior cuja adeso torne-se
irrecusvel: Um Par melhor para todos. Esse trabalho
aponta na direo da necessria convergncia das foras polticas e de diversos atores em torno de uma pauta
mais abrangente, uma agenda de curto e longo prazo
que contenha pontos estruturantes em favor do desenvolvimento sustentvel do Estado. A ideia apresentar
esboo de uma matriz de possibilidades para um modelo
de governana que, uma vez capitaneada pela liderana

executivo-estadual, alcance outros poderes e atores
institucionais, visando alcanar um projeto que prime
pela sustentabilidade e conjugue crescimento econmico, equidade social e respeito aos direitos humanos.
Tambm sero expostas as condies para a implementao desse modelo de governana, assim como o papel
da Escola de Governana Pblica.
perdcios, servios de baixa qualidade e outros problemas encontrados atualmente na prestao de servios
populao, em toda a esfera estadual, com foco na
melhoria da qualidade dos servios ofertados ao cidado, na Administrao Pblica sergipana.
Um novo modelo de governana

em sade para o Recife avanar
Kamila Matos de Albuquerque,
Gesto por resultados: estratgia,

processos e projetos Estruturando
o escritrio central de governana de Sergipe
Jailson de Barros Correia, Joanna Paula

Freire de Lima Silva e Fernando
Antonio Ribeiro de Gusmo Filho
Deborah Virgnia Macedo Arxa, Francisco

de Assis Oliveira Rocha, Gabriel Roncaglione
Sousa e Marlei Brito de Sousa Leal
A partir da necessidade de modernizao da gesto e da otimizao dos resultados, surgiu a iniciativa

da criao do Escritrio Central de Governana Pblica
(ECG) de Sergipe, em 2014, baseada no Decreto
n 28.837/2012, que versa sobre a instituio da Poltica
de Atendimento ao Cidado. Estruturado pela DiretoriaGeral de Inovao da Gesto (DGIN) e composto pela
Gerncia de Estratgica, pela Gerncia de Processos
e pela Gerncia de Projetos, o ECG tem a funo de
padronizar os processos de negcio, a disseminao
da cultura do Business Process Management (BPM) e
a ramificao de suas atividades, por meio da implantao de ncleos de governana. As atividades de planejamento, de desenvolvimento de metodologia e de
atuao ativa na padronizao e na implantao do
Gerenciamento de Estratgica, Processos e Projetos
visam reduo de custos, atrasos, retrabalhos, des-
Em 2013, a Secretaria de Sade do Recife implantou

um novo modelo de governana, instituindo cinco secretarias-executivas e recompondo as equipes, seguindo a diretriz do governo de reduzir em 30% os cargos comissionados. J em 2014, o modelo de governana foi reestruturado
com o objetivo de qualificar reas estratgicas e garantir a
presena da gesto no territrio. Foram criadas duas secretarias-executivas, uma assessoria especial e selecionados 30 coordenadores de rea para atuarem na gesto da
ateno bsica, na articulao em rede e na integralidade
do cuidado. Foi proposto um novo organograma, explicitando as relaes funcionais e matriciais dessa estrutura,
tendo como valores o trabalho integrado e a comunicao
eficiente.Tambm foram criados espaos de gesto colegiada, fruns integrados e um programa de treinamento
gerencial, envolvendo 120 pessoas. Outro marco foi a
deciso de repensar a diviso poltico-administrativa da
sade, com dois novos distritos sanitrios, totalizando oito,
no Estado, respeitando a regionalizao e a hierarquizao
e prezando pela eficincia econmica e social.
Painis
Painel 34
PRTICAS PARTICIPATIVAS EM GOVERNOS MUNICIPAIS

em Sade que se constituiu em espao democrtico
para estruturar a PMEPS, fortalecendo as aes dentro de cada territrio. Participaram mais de 200 pessoas, entre Agentes Comunitrios de Sade, Agentes
de Sade Ambiental e Combate a Endemias, gestores,
comunitrios e residentes. Com o resultado, o municpio
refora seu compromisso com o saber popular, estruturando a poltica e consolidando-se como referncia nos
processos histricos da Educao Popular em Sade.
Participao social e uso deTICs na

Reviso do Plano Diretor Estratgico
da Cidade de So Paulo 2013-2023
Fabiana Robles Rodrigues Alves
e Gabriela de Brelz
Seminrio Municipal de Educao Popular

em Sade: espao democrtico e participativo
para construo da Poltica Municipal de
Educao Popular em Sade
Juliana Dantas Torres Ribeiro, Jailson Correa
de Barros, Kamila Matos de Albuquerque,
Karina Maria Farias Tenrio e Gustavo Rego
Muller de Campos Dantas
A Secretaria de Sade do Recife realizou, em 2014,

discusses sobre a Poltica Nacional de Educao Popular em Sade (PNEPS), com a finalidade de potencializar
essa prtica na rede de ateno sade. Para isso, foi
criado um Grupo de Trabalho (GT) composto por representantes dos Distritos Sanitrios e profissionais de
sade, visando a estruturar a Poltica Municipal de Educao Popular em Sade (PMEPS) e implantar o Comit
Municipal. O GT realizou seis encontros distritais, que
reuniram cerca de 1.500 pessoas, com o intuito de estruturar as diretrizes da PMEPS e de destacar as representaes para o Seminrio Municipal de Educao Popular
A participao da sociedade civil na discusso e na

elaborao de polticas pblicas uma forma de promover o fortalecimento da democracia. Se forem utilizados
de maneira adequada, os novos meios de comunicao
podem gerar ainda mais visibilidade aos interesses e s
necessidades da populao. Por isso, as novasTecnologias
de Informao e Comunicao (TICs) tm muito a contribuir, j que permitem aos cidados opinarem nos debates,
em favor das melhorias pblicas. Este artigo traz os resultados iniciais de uma pesquisa em andamento que se
prope a analisar a participao existente na reviso do
Plano Diretor Estratgico (PDE) da Cidade de So Paulo
2013-2023 e, mais especificamente, o papel das novas
TICs com o desenvolvimento da plataforma digital Gesto
Urbana SP. O PDE um importante instrumento de planejamento municipal que guia a implantao da poltica de
desenvolvimento urbano, norteia a ao dos agentes pblicos e privados bem como estabelece regras para uso e
ocupao dos espaos da cidade que, consequentemente,
impactam na qualidade de vida dos moradores.
Niteri que Queremos: uma estratgia

inovadora de planejamento
Andra Mayer Gomes e Pedro as Silva Reys
O Plano Niteri que Queremos 2033 surgiu da necessidade de implementao de um Planejamento Estratgico
de Desenvolvimento para a cidade, de longo prazo, que
restitusse a credibilidade na atuao efetiva das estrutu-
ras administrativas municipais. O projeto foi uma forma de

recolocar Niteri nos trilhos do desenvolvimento social e
econmico e de demonstrar populao que a Prefeitura
Municipal desempenha papel central na conduo e nas
decises que dizem respeito ao planejamento e gesto local.Trata-se de iniciativa de estruturar estratgia que
extrapole os limites do mandato de governo, construdo
por contribuies advindas de diferentes atores sociais,
obtidas com metodologias diferenciadas de coleta de

dados processo conduzido pela Secretaria de Planejamento, Modernizao da Gesto e Controle (Seplag) de
Niteri, envolvendo monitoramento de metas estabelecidas e avaliaes corretivas das estratgias de implantao.
A participao social deu-se com a viabilizao financeira
para o processo de elaborao do plano e com sugestes,
opinies e anlises sobre a cidade.
Painel 35
ABERTURA DE BASES DE DADOS E COLABORAO CIDAD

Desafios da abertura de bases e
da colaborao cidad em So Paulo
Roberto Agune, Sergio Pinto Bolliger
e Sulimara Vitria Rodrigues Takahashi
H cinco anos, foi lanado o Portal Governo Aberto SP,

no mais do que 10 meses aps a apresentao do pioneiro data.gov americano e apenas dois meses depois
da verso pblica definitiva do data.gov.uk britnico.
Esses fatores representam a atualidade, poca, da iniciativa paulista no campo da abertura de dados governamentais. Mas tambm levam a pensar, se considerada
a diferena no destino dessa iniciativa, em relao britnica e americana, que so incomparveis em termos
de resultados. Esta pesquisa aborda os esforos atuais
do governo paulista para vencer essas diferenas, queimando etapas, inclusive, quanto a impasses tambm
presentes no desenvolvimento daquelas iniciativas mais
bem sucedidas. A abertura de dados, ao longo dos ltimos seis anos, cumpriu e ultrapassou a fase pioneira de
disseminao de conceitos e de aderncia a princpios
e iderios, etapa inicial de consolidao de uma prtica
inovadora. Essa abertura obteve destaque crescente na
agenda governamental, e as experincias concretas j
revelam concluses e desafios de forma mais concreta e
com maior transparncia.
desenvolvidas no topo dessas tecnologias modificaram

o modelo de uso e o nmero de usurios da internet em
todo o mundo. Skype, Facebook, LinkedIn e Instagram
dependem da web, parcial ou totalmente, para funcionar. At mesmo troca de mensagens pelo Whatsapp
e webmails usam-na como plataforma de conexo.
Porm, no so simples recursos digitais que trafegam
pela internet, mas contedos derivados e acompanhados de dados com significados, como formulrios com
dados pessoais. Essa quantidade gigantesca de informaes tambm se aplica sobre governo eletrnico,
dados abertos e web semntica. Dados abertos governamentais so aqueles produzidos pelo governo e disponibilizados em formato aberto para que sejam lidos
por qualquer pessoa e por mquinas, permitindo o cruzamento com outros dados de diferentes fontes. J web
semntica usar a internet para conectar dados que no
estavam previamente ligados.
Web de dados: abertura de bases

e web semntica
Vagner Diniz e Caroline Burle
dos Santos Guimares
Desde que Tim Berners-Lee criou a web, em 1989, a

partir de tecnologias bsicas, como HTTP, URL e HTML,
um nmero incontvel de aplicaes e de plataformas
Painis
A contribuio britnica para transparncia
governamental e a cooperao com o Brasil
Slvio Martins de Freitas Aquino
O Reino Unido posiciona-se, atualmente, como um dos

pases lderes da agenda de transparncia governamental
que leva responsabilizao do governo e percepo
dos contribuintes como cidado, catalisando um governo
eficiente que atua de forma gerencial. L, prima-se pela eficincia no servio pblico com a disseminao de informao que considerada benchmark internacional. Isso proporcionou ao pas liderar discusses na promoo da trans-
parncia, como o Open Government Partnership, no qual

Brasil e Reino Unido so parceiros. O governo estimula a
abertura de dados nos diversos setores, e esses dados,
alm de disponibilizados, so gerenciados de forma que a
informao promova significado. Exemplo disso o data.
gov.uk, website britnico, que compila, de forma gerenciada, dados pblicos providos como fonte de informao
para empresas e cidados. A aproximao Brasil-Reino
Unido cresce na rea da transparncia, em que j existe
uma histria de sucesso a ser contada, como os diversos
projetos de cooperao viabilizados dentro do Prosperity
Fund, que, agora, est-se realizando com So Paulo.
Painel 36
DISSEMINAO DO CONHECIMENTO E
PARTICIPAO SOCIAL NO SERVIO PBLICO
seus parlamentos, por meio do acesso informao
sobre a atividade parlamentar, promovendo a transparncia e facilitando processos de interao com a sociedade.
Nesse sentido, a Cmara dos Deputados tem criado
vrios canais para viabilizar a participao popular no processo legislativo, entendendo a ao como parte do processo de representao. O primeiro passo foi ampliar a
transparncia de suas informaes para, em seguida,
incentivar a manifestao da sociedade por meio digital. O terceiro passo, o desafio maior que passa, neste
momento, a instituio, conseguir ser responsiva s
manifestaes enviadas pelos cidados.
Repositrio institucional da Enap: contedos

abertos, inteligncia coletiva e inovao
Claudia Cristina Muller e
A Poltica de Parlamento Aberto: uma anlise

crtica da Cmara Federal brasileira
Cristiano Ferri Soares de Faria e Malena Rehbein
O programa internacional Open Government Partnership (OGP) foi lanado, em 2011, para fornecer uma plataforma de auxlio aos governos empenhados em torn-los
mais abertos e responsivos sociedade que servem.
Envolve 65 pases em todo o mundo, includo o Brasil,
que sediou o evento anual de discusso da OGP, em 2012.
O Pas tambm faz parte do movimento Parlamento
Aberto e da Declarao para a Abertura Parlamentar,
assinado por 53 pases, para incentivar a abertura de
Keicielle Schimidt de Oliveira
A Escola Nacional de Administrao Pblica (Enap)

criou a Coordenao-Geral da Gesto da Informao e do
Conhecimento (CGCON), em 2013, para valorizar o capital
intelectual e desenvolver prticas que priorizem a gesto
do conhecimento com participao social, o acesso aberto
informao, a transparncia e o uso e o reuso dos materiais produzidos. Nessa direo, destacam-se o planejamento e o desenvolvimento do Repositrio Institucional
da Enap, no qual toda a produo intelectual do acervo da
escola est preservada e pode ser acessada no repositorio.enap.gov.br, sem necessidade de cadastro. O repo-
sitrio contm documentos da memria organizacional,

estudos de caso para aprendizagem, prticas inovadoras
da Administrao Pblica federal, publicaes da Enap e de
suas parcerias, produo cientfica de cursos de ps-graduao, objetos educacionais, entre outros. Dentro dos
princpios de abertura e transparncia, o repositrio traz
contedos abertos e recursos educacionais com mais de
1.700 materiais que contribuem sobremaneira para a formao e o desenvolvimento dos servidores pblicos.
Biblioteca Digital de Participao Social

Silvio Carvalho Trida
A Biblioteca Digital de Participao Social (biblioteca.participativa.br) um repositrio eletrnico para

recepo de documentao produzida pelas instncias
e mecanismos de participao social, pelos rgos do
governo, institutos e centros de pesquisa, universidades, movimentos sociais e entidades da sociedade civil,
sobre temticas relativas participao social e contedos oriundos dos processos de dilogos nos espaos
participativos. A ferramenta amplia o acesso a dados e
a informaes de qualidade com um hub de conhecimento, ao reunir publicaes relevantes em uma nica
plataforma, a ser construda coletivamente pelo campo
social, sendo de responsabilidade da Secretaria-Geral
da Presidncia da Repblica a curadoria para garantir a
qualidade e a coerncia do conjunto de publicaes. Trata-se de iniciativa que contribui para organizar, disponibilizar e preservar Administrao Pblica e sociedade
em geral documentos, publicaes e contedos diversos, produzidos pelas instncias e mecanismos, referentes participao social, com promoo de maior
transparncia e acesso informao.
Painel 37
RELGIO DA ECONOMIA: FERRAMENTA DE TRANSPARNCIA

E E-DEMOCRACIA NA AMRICA LATINA
Uma nova forma de medir o impacto das
polticas de e-gov: reduo de custos
e melhoria da qualidade do gasto pblico
Florencia Ferrer e Carmem Gambn
Uma das principais bases conceituais que orienta a

execuo de toda poltica de e-gov a aplicao de uma
lgica inversa na relao entre o Estado e seus parceiros,
sejam eles pessoas fsicas ou jurdicas. No mais o
usurio de servios pblicos que exige a compreenso como o Estado est estruturado e, sim, o prprio
Estado que deve promover dinmica no relacionamento
com os cidados. Assim, o Estado deve reestruturar e
adaptar os seus processos para identificar parceiros
e necessidades. At que esse novo paradigma esteja
completamente instalado entre o Estado e a sociedade,
o potencial das polticas de governo eletrnico
s poder ser alcanado quando as inovaes
conceberem segundo parmetros metodolgicos e
conceituais orientados a aes que agregam valor e
reduzem custos desnecessrios, permitindo a transferncia de recursos para as atividades fim do Estado,
traduzidos em polticas pblicas eficientes e servios de qualidade. As polticas de governo eletrnico,
quando bem estabelecidas, so conhecidas pela capacidade de causar redues estruturais nas despesas.
Governo eletrnico em Patzn,

um municpio indgena da Guatemala
Jorge Lpez-Bachiller Fernndez
Patzn um municpio da Guatemala com 54 mil habitantes sendo 94% da tribo indgena maia Kaqchikel e
os outros 6%, de mestios que vivem da agricultura.
Painis
Em 2005, a cidade lanou, em parceria com a Organizao dos Estados Americanos (OEA), o Programa MuNet,
implementando uma estratgia de governo eletrnico
e reduzindo a brecha digital. Isso incluiu a modernizao
municipal, o acesso pblico internet, a criao de um
site e a elaborao de um projeto de redes sociais para
espalhar a novidade populao com aes de conectividade, acessibilidade e voluntariado. A chave para o
sucesso dessa estratgia deve-se ao compromisso pol-
tico das autoridades municipais, instituio da Comisso TIC na Cmara Municipal, assinatura de um ato de
aprovao estratgica e divulgao por meio das redes
sociais. A principal lio aprendida foi a importncia de institucionalizar essa estratgia para capacitar as pessoas a
dar continuidade a ela, independentemente do governo.
Neste trabalho, so analisados os aspectos que podem
ser facilmente replicados em outros municpios da Guatemala, no Brasil ou em outro pas.
Painel 38
APLICAES DE GOVERNO ELETRNICO E MODERNIZAO DE PROCESSOS

meio eletrnico. O estudo reitera que a utilizao da tecnologia sem o prvio preparo da Administrao Pblica e de seus
agentes pode apresentar baixa eficcia, contudo, se aplicada
com planejamento e qualificao dos atores envolvidos,
transformando o desempenho do setor pblico.
Desburocratizao e abordagem
sistmica na concesso de alvars
na cidade do Rio de Janeiro
Bruno Bondarovsky, Magda Mumic
Lisboa e Csar dos Santos
O governo eletrnico e a gesto da cadeia

de suprimentos do setor pblico
Edemilson Fagundes Barbosa
Nenhuma instituio, seja pblica ou privada, ignora

totalmente a existncia da internet em seus processos de
gesto. E, cada vez mais, os governos intensificam processos e procedimentos eletrnicos em suas atividades tpicas,
provendo maior transparncia e interatividade com a sociedade, como, por exemplo, o agendamento de consultas
mdicas, a realizao de matrculas escolares, a abertura de
empresas, a prestao de contas de pessoas fsicas e jurdicas aos rgos de arrecadao de tributos e a divulgao
de planos, aes e contas pblicas. Este artigo baseia-se na
rea de compras governamentais, com o intuito de analisar
as normas em que se constitui o e-governo e seus impactos
na cadeia de suprimentos do setor pblico.Tambm detalha
como o uso inteligente dessas tecnologias tem agregado
valor s compras pblicas em particular as diretas, por
O processo de desburocratizao na concesso

de alvars de licenciamento de estabelecimentos, em
curso no Rio de Janeiro, visa mudana de paradigma
no processo de licenciamento de empresas, com o
abandono do papel e o fim do balco, em prol do processo virtual. Essa busca por maior eficincia, eficcia e efetividade pretende trazer maior celeridade,
simplicidade e transparncia, melhorando o ambiente
de negcios da cidade e a posio do Pas no ranking
Doing Business, do Banco Mundial. Assim, este trabalho analisou os resultados j alcanados a partir da
Gesto por Resultados feita com base nas metas
anuais estabelecidas e na Abordagem Sistmica aplicada ao Projeto-piloto de Licenciamento de Eventos.
Milhares de visitas s inspetorias locais foram suprimidas, os alvars j podem ser impressos pela internet, e o primeiro processo virtual, envolvendo diversos rgos, est em desenvolvimento. As integraes
e o desenvolvimento desse projeto esto sendo simplificados, na medida em que a metodologia aplicada no mapeamento do fluxo de informaes e nos
acordos pactuados entre os rgos.
A contratao pblica eletrnica como poltica

pblica: anlise comparada Brasil/Portugal
Gisele Victor Batista e Nadine Victor Batista
Este artigo apresenta uma anlise comparativa da

contratao pblica, por meio eletrnico, entre Brasil e
Portugal, categoria de aquisio que tem ganhado fora
em mbito internacional. Ela proporciona acrscimo
de competitividade, transparncia e desburocratizao
por permitir a simplificao das etapas com excesso de
formalidade e menores custos. No Brasil, com a Lei
n 10.520/2002, essa contratao realizada para as
compras de bens e servios, sem valor estimado,
visando aumentar a quantidade de participantes e a

baratear o processo licitatrio. Em Portugal tambm
utilizada, desde 2009, para todos os procedimentos concursais. Esta pesquisa centrou-se nos problemas atuais,
tanto no processo quanto na efetivao da contratao.
Para tanto, verificaram-se os dois cenrios de contratao pblica, os sucessos e os encalces enfrentados
como medida de poltica pblica, sob os conceitos de
e-government e de e-procurement. As aes contnuas
devem ser tomadas para que essa poltica pblica traga
todos os benefcios a que se prope, de maneira a trazer
melhorias na governana e na competitividade.
Painel 39
TECNOLOGIAS EMERGENTES EM GOVERNO ELETRNICO

Crowdsourcing, gamification e
participao social: uma convergncia
para a formao de uma comunidade
de participao e controle social
Andr Almeida Reggiani e Thiago Thales Ribeiro
A aplicao de Business Intelligence (BI)

no processo decisrio de gesto logstica
de Minas Gerais
Welson Kleiton Antnio de Souza, Leonardo
Lacerda Bittencourt Maciel, Julye Beserra
e Thatiane urea Carvalho de Abreu
Muitas so as experincias de participao social

em governos, pela internet, que tm sido implementadas por todo o mundo, o que demonstra a existncia de grande potencial de seu crescimento porm,
que ainda necessita ser mais bem explorado, principalmente se tratando do Brasil, onde existem poucos
cases de sucesso, no sentido da construo conjunta
de aes e de polticas pblicas realizadas por meio
digital. Desse modo, destacam-se dois conceitos
surgidos nos ltimos anos: crowdsourcing, que procura, na inteligncia coletiva, solues para problemas de dados e gamification, que utiliza elementos
do game design para desenvolver experincia engajadora e, com isso, poder influenciar o comportamento de determinado pblico-alvo. O desafio, ento,
potencializar a participao da sociedade civil sobre
todo o ciclo de polticas pblicas, uma vez que existe
grande oportunidade na correlao dos conceitos e
suas aplicaes para realizar a convergncia entre
eles. Entretanto, tambm so necessrios estudos
mais detalhados na rea para melhor compreenso
do fenmeno em questo.
A tecnologia de Armazm de Informaes (Data

Warehouse) vem auxiliando os processos de deciso
governamental da logstica de aquisies do Governo do
Estado de Minas Gerais. Este estudo de caso centrado
no Sistema Integrado de Administrao de Materiais e
Servios (Siad-MG), por meio do qual o governo mineiro
controla o ciclo de suprimentos de materiais e servios
que so contratados. Buscou-se contextualizar a utilizao de sistemas corporativos na poltica de compras e
estoques, alm de mapear o fluxo de uso de sistemas
do Armazm Siad-MG e a percepo dos usurios em
relao a essa ferramenta. A estratgia adotou a pesquisa documental e a realizao de entrevistas com
Painis
gestores e tcnicos que estabelecem e coordenam
a poltica de logstica do Estado. Aps ser descrito o
modelo de funcionamento e as tecnologias serem alcanadas na gesto do conhecimento, business intelligence
e data mining e quais foram as plataformas aplicadas ,

elencaram-se os principais usos do Armazm Siad-MG,
assim como apresentaram-se as percepes fundamentais dos gestores e dos usurios acerca do sistema.
Painel 40
A CONSTRUO DE MODELOS TRANSVERSAIS

PARA A GESTO DE SERVIOS PBLICOS
Controle institucional como elemento de
relevncia para a avaliao da capacidade
estatal: conceitos, possibilidades e
limites para o caso brasileiro
Leice Maria Garcia
O pensamento de centralidade do Estado traduz o

desenvolvimento das sociedades contemporneas,
notadamente nas dimenses econmicas, sociais e
ambientais. Trabalha, assim, com as premissas de limites do mercado para promover crescimento integrado a
desenvolvimento social e com o dever do Estado de criar
competncias administrativas e polticas para auxiliar na
definio e no alcance de objetivos coletivos. Todavia,
reconhece-se que so substantivas as lacunas de efetividade do Estado e de condutas dos agentes alinhadas
ao interesse comum. No Brasil, problemas agudizamse, colocando em risco relaes sociais historicamente
construdas. O resultado, muitas vezes, so polticas
pblicas com alcance precrio de compromissos coletivos e, no limite, escndalos de corrupo pela ao de
agentes pblicos e privados que transacionam em estru-
turas viciadas. A complexidade elevada das relaes

internas entre os agentes que circulam nessas esferas de poder faz com que o controle da sociedade sobre
o Estado seja, necessariamente, complementado por
mecanismos de controle institucional.
Construindo o Modelo de Sistema

Integrado de Desenvolvimento
Organizacional para a sede da Empresa
Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH)
Luiz Roberto Moselli e
Simone Maria Vieira de Velasco
A proposta para o projeto de Sistema Integrado

de Desenvolvimento Organizacional para a sede da
Empresa Brasileira de Servios Hospitalares (EBSERH),
vinculada ao Ministrio da Educao, visa sustentar
a implementao de modelo de gesto de excelncia nos Hospitais Universitrios Federais (HUFs). A fim
de conhecer os principais aspectos organizacionais da
sede, foram realizadas, em 2013, oficinas de trabalho
com os gestores e aplicados questionrios aos demais
colaboradores. Os resultados apontaram para questes

como quantitativo de pessoal insuficiente, processos
no definidos, estrutura organizacional com disfunes
e planos de cargos, carreiras e salrios pouco atrativos.
Tais constataes representam ameaa para atingir os
objetivos da EBSERH, exigindo a implantao de instru-
mentos de gesto organizacional resultante da interao dos elementos: estrutura, processos e pessoas.
Garantir o alinhamento desses elementos, orientados
aos objetivos estratgicos, revela-se desafio poucas
vezes vencido, exigindo maturidade, ajustes e desenvolvimento de competncias.
Painel 41
INOVAO NA MODELAGEM ORGANIZACIONAL:

EM BUSCA DA FLEXIBILIDADE
Radar da inovao: o que
os governos precisam enxergar
Roberto Meizi Agune e Jos Antnio Carlos
Os governos, tal como muitas das grandes organizaes, ainda funcionam dentro de modelagem desenvolvida h mais de 100 anos que tem como marcas centrais a
hierarquia, a centralizao e a especializao. Essa engrenagem que permitiu avanos notveis na produtividade
do trabalho manual ao longo do sculo XX vai, progressivamente, perdendo sua efetividade ao se defrontar com uma
economia globalizada, centrada no conhecimento e no
uso criativo de novas tecnologias e materiais, e com uma
sociedade articulada em rede, plural e reivindicativa. A velocidade das mudanas e a complexidade dos problemas
gerados nesse novo cenrio tm motivado o segmento
privado da economia a dar mais ateno e se inserir em um
novo ecossistema focado na inovao, ambiente este que
tem permitido a rpida expanso do nmero de startups,
empresas nascentes que buscam desenvolver e dar escala
a novos modelos de negcios, utilizando mtodos e tcnicas que guardam pouca semelhana com aqueles adotados na era industrial e que colocam em xeque paradigmas,
at pouco tempo, inquestionveis.
Organizaes sociais interfederativas:

um novo fenmeno
Luiz Arnaldo Pereira da Cunha Junior, Glauco
da Costa Knopp e Dulcilene Claudia Xavier
A concepo do modelo Organizao Social (OS), no

Brasil, decorreu de inspirao do ento Ministro Bresser-Pereira e completar 18 anos de existncia. Quando
foi elaborada, a legislao inicial previa que as entidades
qualificadas como OS, em cada ente da federao, pode-
riam celebrar contratos de gesto, convnios e, ainda,

contratos administrativos, com mais de um rgo ou uma
entidade pblica. Recentemente, observa-se uma nova
modalidade de OS, na rea da sade, no prevista na criao do modelo: as Organizaes Sociais de Sade (OSS)
Interfederativas, que so entidades privadas, sem fins
lucrativos e se adequam s diversas legislaes, atuando
em diferentes estados e municpios. As adequaes,
regionais ou locais, tm sido adotadas por meio de filiais
ou subsidirias. A atuao interfederativa, dentre outras
vantagens, pode gerar ganhos de escala e diminuio
dos custos da prestao dos servios de sade. Por outro
lado, representam novo desafio para o setor pblico. Este
estudo delinear a evoluo do modelo inicial at o referente modalidade de OSS Interfederativas bem como
vantagens e riscos do modelo.
Painis
Painel 42
ORGANIZAO EM REDE PARA A GESTO

INTERFEDERATIVA DE POLTICAS PBLICAS
A institucionalizao do modelo de
Gesto Integrada da Poltica Nacional
de Enfrentamento aoTrfego de Pessoas
Mariana Siqueira Carvalho Oliveira,
Lucicleia Souza e Silva Rollemberg
e Fernanda Alves dos Anjos
O caso dos simuladores de direo

veicular: dificuldades do arranjo
federativo na poltica de trnsito
Dnis Alves Rodrigues
e Tarcila Peres Santos
Inspirado no modelo de sistema federativo de poltica pblica, o Sistema Nacional de Trnsito, diferentemente do exemplo exitoso do Sistema nico de Sade
(SUS), apresenta enormes dificuldades na execuo
dos seus servios, em funo de conflitos de competncias e de debilitado relacionamento entre os entes
federados. Desse modo, com o propsito de reduzir o
nmero de acidentes e de mortes no trnsito, foram
implementados, no Brasil, os Simuladores de Direo Veicular, uma iniciativa do Conselho Nacional de
Trnsito (CONTRAN), operacionalizada pelo Departamento Nacional de Trnsito (DENATRAN). Por meio de
um emaranhado de resolues, buscou-se controlar o
setor privado e os departamentos estaduais de trnsito
e implantar essa iniciativa em todo o territrio brasileiro. Entretanto, o carter fiscalizatrio e punitivo das
normatizaes, aliado baixa coordenao junto aos
entes federativos, dificultou a adoo do uso de simuladores em mbito nacional. Este estudo de caso ilustra
claramente os gargalos na execuo da poltica de trnsito decorrentes do arranjo federativo que foi adotado.
Desde o incio, a Poltica Nacional de Enfrentamento

ao Trfego de Pessoas tem-se deparado com grandes
desafios, como a invisibilidade do tema e a necessidade
de integrao de atores para uma resposta mais efetiva
questo. Como o assunto transversal e intersetorial, havia baixa adeso dos rgos, alm da ausncia de
monitoramento, de avaliao e de estrutura adequada de
coordenao. Observou-se que o processo estratgico
de institucionalizao do novo modelo, iniciado em 2011 e
efetivado somente em 2013, conta com articulaes intragovernamentais e intergovernamentais entre os demais
poderes, organismos internacionais e sociedade civil que
se traduzem em instncias, redes e processos que do
visibilidade complexidade do tema. A Organizao das
Naes Unidas (ONU) reconheceu a iniciativa como uma
boa prtica, tendo sido apresentada Relatoria Especial
sobre o Trfego de Pessoas, em Bangcoc, na Tailndia, nos
dias 21 e 22 de maio do ano passado, e no 13 Congresso
de Preveno ao Crime e Justia Criminal das Naes Unidas, que aconteceu no Catar, no dia 13 de abril deste ano.
Transferncia dos ativos da iluminao

pblica em Minas Gerais: a experincia
de formao de consrcios intermunicipais
Dbora Dias do Carmo
A Constituio Federal estabelece, no artigo 30, inciso

5, a competncia municipal para a prestao de servios
pblicos de interesse local. Partindo dessa premissa, a
Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), por meio
da Resoluo n 414/2010, obriga as distribuidoras a transferirem a manuteno dos ativos da iluminao pblica
aos municpios. No caso mineiro, a Companhia Energtica de Minas Gerais (CEMIG) detm a concesso de
manuteno de iluminao pblica em 774 municpios.
Dos servios prestados, o municpio assumir a manuteno, a operao e a reposio de peas e de equipamentos. Uma soluo vislumbrada para tratar desse problema
a formao de consrcios intermunicipais multifinalitrios, regulados pela Lei Federal n 11.107/2005. Assim, a
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional,
Poltica Urbana e Gesto Metropolitana (Sedru), em conjunto com a Associao Mineira de Municpios (AMM), o
Tribunal de Contas do Estado (TCE) e a CEMIG, elaborou
um estudo de competitividade para formao de consrcios, contendo recomendaes e sugestes de editais
para nortearem os municpios.
Painel 43
CONTRATUALIZAO E PARCERIAS COM OS E ENTIDADES

DO TERCEIRO SETOR: EM BUSCA DA LEGITIMIDADE
O Mtodo APAC Associao de Proteo
e Assistncia aos Condenados: anlise sob
a perspectiva de alternativa penal
Ana Lusa Silva Falco e
Marcus Vincius Gonalves da Cruz
Uma vertente da custdia mineira realizada por meio

da Associao de Proteo e Assistncia aos Condenados
(APAC), uma entidade sem fins lucrativos, que tutela os
presos de uma comarca com base no voluntariado. Neste
artigo, os autores averiguam o sistema APAC (tambm
conhecido como mtodo APAC), que estipula 12 elementos essenciais a fim de priorizar a ressocializao do preso,
de forma que a sua aplicao atenda proficientemente
Lei de Execues Penais (LEP) brasileira. Dessa maneira,
utilizou-se de pesquisa qualitativa, por meio de um estudo
de caso feito na APAC de Itana, em Minas Gerais, em que
a observao in loco do ambiente carcerrio confirmou a
proficincia da aplicao das diretrizes de ressocializao
e de custdia da LEP. Os dados revelam que, apesar de a
metodologia no ser aplicvel a toda a populao carcerria, o seu cumprimento consolida a efetivao da sentena
condenatria tal qual ela foi prescrita e proporciona ao condenado condies para sua reintegrao social, atendendo
ao objetivo precpuo da legislao vigente.
de Organizao Social (OS). Criado h mais de 17 anos, em

mbito federal, esse modelo expandiu-se e recebeu contornos diferenciados em cada unidade da federao, de tal
modo que, atualmente, existem cerca de 130 leis de OS no
Pas. No ano passado, o municpio de Itabira (MG) desenvolveu legislao e modelo prprios de OS: a Organizao
Social de Sade (OSS), contendo elementos comuns s
OS federais e estaduais, assim como inovaes que mitigam alguns dos principais problemas e questionamentos
que as demais legislaes de OS vm sofrendo. Dentre as
diversas inovaes e solues do modelo de OSS de Itabira, destacam-se: as formas de seleo e de contratao
de entidade, com possibilidade de sua ciso, e as atribuies da Assembleia Geral e do Conselho de Administrao
da entidade. Neste trabalho, so apresentadas as leis do
municpio mineiro e suas similitudes e diferenas em relao s demais regras de OSS existentes no Pas.
Inovao na gesto da sade pblica

municipal: o modelo de Organizao Social
de Sade (OSS) do municpio de Itabira (MG)
Luiz Arnaldo Pereira da Cunha Junior, Reynaldo
Damasceno Gonalves e Glauco da Costa Knopp
No Brasil, tem sido cada vez mais comum a adoo de

alternativas gesto e prestao exclusivamente estatais
de servios de sade pblica, com destaque para o modelo
Painis
Potencialidades e limitaes na execuo
dos Centros Pblicos de Economia Solidria
(CESOLs) no Estado da Bahia
Albene Diciula Piau Vasconcelos, Karine
Conceio de Oliveira, Lara Sousa Matos
e Edjane de Oliveira Santana
A Secretaria do Trabalho, Emprego, Renda e Esporte

do Estado da Bahia (SETRE-BA), por meio da Superintendncia de Economia Solidria (SESOL), utiliza a estratgia da implantao de Centros Pblicos de Economia
Solidria (CESOLs), como ferramenta principal do Contrato de Gesto com Organizaes Sociais (OS). A Lei
n 8.647/2003, que regula a tipologia do referido termo
contratual, favorecem a efetiva reduo das formalidades

burocrticas, permitindo contratada maior autonomia
administrativa e financeira. Possibilita, ainda, que a ao
pblica efetive-se com mais agilidade e maior capilaridade territorial. Decorridos dois anos de execuo dessa
forma de gesto, faz-se necessrio que o Estado analise
as potencialidades e as limitaes na execuo da poltica
pblica de implantao e de manuteno dos CESOLs
nos municpios baianos, tomando como elementos balizadores as propostas contratadas e, tambm, mensurando o cumprimento das obrigaes, dos indicadores e
das metas definidas, a partir da contratualizao da gesto e da verificao da coeso da metodologia com o processo de licitao. A inteno implantar 30 CESOLs.
Painel 44
GESTO DE PROCESSOS E BUROCRATIZAO:

DESAFIO PARA AS ORGANIZAES PBLICAS
mento de Projetos de Otimizao de Processos, observou-se que grande parte das solues est focada na
informatizao. Assim, como forma de minimizar essa
demanda, o escritrio, em parceria com a Superintendncia de Tecnologia da Informao, criou um sistema,
utilizando a ferramenta de Business Process Management Suite (BPMS). A implantao desses projetos
amplia a eficincia operacional da entrega de valor ao
cidado e aos servidores pblicos, contemplando aes
como: melhorar, transformar e automatizar processos
de maneira clebre, permitindo maior flexibilidade e
capacidade de integrao com os outros sistemas administrativos; acompanhar as atividades dos processos em
tempo real; gerar alertas; reduzir gastos com pessoal e
transporte; eliminar lacunas entre processos e atividades; e diminuir o tempo de execuo dos processos.
Aumentando a eficincia e
reduzindo a burocracia por meio
da automatizao de processo
Deiner da Costa Menezes, Marcelo de Jesus
Lima e Vandir Pereira Gomes Jnior
Gesto de processos como ferramenta

de integrao e inter-relacionamento
sistmico na Fundao Hemopa
Lgia do Carmo Souza Garcia,
Maria Celeste Rocha da Silva Lobo
O Escritrio de Processos do Estado de Gois estabelece polticas, diretrizes e metodologias para integrao e racionalizao de processos organizacionais bem
como presta apoio tcnico no mapeamento, na anlise
e no aprimoramento desses processos. No desenvolvi-
e Maria de Nazar Martins Leo
A trajetria de gesto da Fundao Hemopa teve incio

em 1994, com o processo de modernizao Total Quality
Control (TQC), focado nas rotinas de trabalho. Em 1999, com
o surgimento do Programa da Qualidade do Sangue (PQS),

do Ministrio da Sade, adotou-se o Modelo de Excelncia em Gesto Pblica (MEGP). Ento, foi preciso estruturar
o Sistema de Gesto de Qualidade (SGQ), cujo referencial
terico foi a Dimenso Processos do MEGP e a Norma de
Qualidade da Organizao Nacional de Acreditao (ONA).
Em 2014, a Fundao Hemopa aderiu aos Padres para os
Bancos de Sangue/Servios deTransfuso (BS/ST), com
base no Standards for Blood Banks andTransfusion Services
da American Association of Blood Banks (AABB) e da Associao Brasileira de Hematologia, Hemoterapia eTerapia
Celular (ABHH). Para mapear os processos organizacionais,
utilizou-se a tecnologia de gesto Guia D Simplificao
Administrativa, que apontou a viso sistmica, a interao
dos processos, a identificao dos riscos, a formatao de
indicadores de eficincia, a padronizao de documentos
e a atribuio de servidores por competncias.
Aprendizado na gesto de contratos:

articulao em rede para melhoria do
processo o caso do Governo do Estado
do Rio de Janeiro
Neste artigo, o autor apresenta como a interface entre as diferentes reas governamentais pode
contribuir para a gesto de contratos na Administrao Pblica estadual especificamente no caso do
Governo do Rio de Janeiro, que criou uma rede de articulao entre gestores de contratos, tendo realizado
capacitaes peridicas com entidades que atuam
nessa rea. Os eventos so promovidos em parceria
com a Procuradoria-Geral do Estado (PGE), responsvel pelo acompanhamento jurdico; com a Secretaria de Planejamento e Gesto do Estado do Rio de
Janeiro (Seplag-RJ), que fica a cargo do gerenciamento
da rede; e com a Secretaria de Fazenda do Estado do
Rio de Janeiro (Sefaz-RJ), que cuida da normatizao
e da anlise das prestaes de contas. Esta pesquisa
demonstra que as organizaes envolvidas tiveram que
se reinventar a cada momento para entregar produtos de qualidade. A concluso que a troca de conhecimento entre os diferentes agentes potencializou o
aumento do conhecimento entre os envolvidos e contribuiu para maior segurana aos gestores de contratos
que necessitam de conhecimentos especficos.
Leonardo da Silva Morais
Painel 45
CONSRCIOS E ALIANAS PARA A GESTO DE SERVIOS SOCIAIS

Os consrcios pblicos no contexto da
gesto pblica: a experincia do Consrcio
Pblico Intermunicipal de Sade de
Curimata e Serid Paraibano
Allan Carlos Alves, Alexandre Soares de Melo,
ngela Maria Cavalcanti Ramalho
e Sandra Sereide Ferreira da Silva
No mbito da nova Administrao Pblica brasileira,

consrcios pblicos so constitudos por um conjunto
de pessoas de direito pblico que, no intuito de melhor
prestar determinado servio pblico, realiza objetivos
de interesse comum e juntam-se sob a forma de associao pblica ou de pessoa jurdica de direito privado,
nos termos da Lei n 11.107/2005. O tema de grande
importncia na gesto pblica, pois facilita o engajamento da Administrao na soluo do problema e a
cooperao na governana pblica. Nesse sentido,
insere-se a rea da sade como o campo mais propcio
para a formao de consrcios, sobretudo nos munic-
pios que enfrentam dificuldades para programar aes

de sade por ausncia de estrutura fsica, de materiais,
de recursos humanos e de acesso a novas tecnologias.
Assim, a formao de consrcios a sada para a
cooperao federativa de apoio e fortalecimento da
gesto, com aes conjuntas em prol de interesses
Painis
comuns. No caso do Consrcio Pblico Intermunicipal
de Sade de Curimata e Serid Paraibano, a gesto
pblica compartilhada com recursos do Sistema
nico de Sade (SUS).
Consrcio pblico: um modelo de

gesto aplicado na sade pblica
da regio de Juazeiro do Norte (CE)
dim, Caririau e Juazeiro do Norte so membros federativos consorciados desse modelo de gesto.
Integrao ensino e servio: experincias

da territorializao das instituies
de ensino da rede SUS Escola Recife
Valria Barros de Souza Tavares,
Jailson de Barros Correia, Kamila Matos
Edlane Martins de Andrade, Mrio Csar
de Albuquerque, Karina Maria Tenrio
Sousa de Oliveira, Janini Filgueira Rosas e
e Juliana Dantas Torres Ribeiro
Anglica Barbosa Oliveira Dantas
Enfrentar as limitaes dos recursos um dos maiores desafios de um gestor que, diante de ambiente de
inmeras demandas reprimidas por servios pblicos
eficientes e de qualidade, em especial, os de carter
essencial, como o da sade, v-se instigado a desenvolver projetos em que o oramento seja aproveitado racional e economicamente. Os consrcios surgem como
alternativa de cooperao federativa de fortalecimento
desse tipo de gesto, com objetivos macros e interesses comuns, em busca pela melhoria da prestao dos
servios populao. Pela ousadia em inovar na gesto
da sade pblica, este artigo apresenta o modelo de
administrao do Consrcio Pblico de Sade da Microrregio de Juazeiro do Norte, ofertando servios especializados na rea mdica, por meio da Policlnica, bem
como servios odontolgicos, pelo Centro de Especialidades Odontolgicas Regionais, a uma populao estimada em 412.620 habitantes. No Estado do Cear, os
municpios de Barbalha, Granjeiro, Misso Velha, Jar-
A Secretaria de Sade do Recife (SESAU) instituiu,

em 2008, um grupo de trabalho formado por diferentes
representaes da gesto e de Instituies de Ensino
Superior (IES), estudantes e trabalhadores para estipular uma forma de organizar a rede de sade como campo
importante de formao profissional. Para tanto, alguns
critrios foram definidos e passaram a ser utilizados para
delimitar o territrio de cada IES, como, por exemplo, a
proximidade fsica dos hospitais e dos servios de sade
universitrios e a manuteno das unidades que tinham
Residncia de Medicina de Famlia e Comunidade para
a insero de outros estudantes. O resultado obtido foi
alm da territorializao, o que possibilitou maior integrao entre os cursos da rea de sade e a construo de
agenda de pesquisa conjunta. Outros benefcios foram
a ampliao da participao no processo de reforma curricular, a criao do Colegiado de Formao e Educao
Permanente (COFEP) e a insero de estudantes das
diversas modalidades de ensino no mesmo servio, favorecendo a interdisciplinaridade.
Painel 46
AVANOS E RESULTADOS DA GESTO PATRIMONIAL NOS ESTADOS

Gesto patrimonial como suporte
ao desenvolvimento do Estado
Sandro Pandolpho da Costa, Sheila Christina
Ribeiro Fernandes, Leandro Azevedo Terro e
Alessandra Baptista Lyrio
Todas as aes, os processos e os projetos de

governo so executados por meio da utilizao de bens
pblicos, como material de escritrio e de informtica,
aparelhos cirrgicos, armamento, carteiras escolares,
veculos, terrenos, prdios edificados, etc. Contudo,
observa-se que a rea tcnica da gesto patrimonial no
Poder Pblico do Brasil tem-se limitado no que tange

aos bens mveis atuao em controle de materiais,
mecanismos de entrada e sada, movimentao e transferncia, elaborao de formulrios e fluxogramas de ritos
operacionais mais comuns, instrumentos tecnolgicos
de identificao e controle bem como na elaborao de
relatrios de inventrios de bens patrimoniais. J no que
se refere aos bens imveis, alm de limitar sua gesto a
mecanismos semelhantes aos j citados, por vezes, temse restringido elaborao e descrio de ferramentas jurdicas para dar suporte a essas atividades. Desse
modo, este artigo identifica as principais finalidades que
a gesto de bens patrimoniais pblicos mveis e imveis
no Brasil deve atender e quais so as formas de exerc-la
com ganhos de produtividade sociedade.
Os resultados alcanados pelo Modelo

de Gesto Patrimonial do Estado de
Pernambuco: sistema, estrutura,
servios, processos e normas
Gisele Gomes de Sousa, Benilton Lopes de Almeida,
Um dos fatores de grande relevncia para a operao

e a produo de qualquer organizao o seu patrimnio.
Entretanto, a realidade que se constata na grande maioria
das organizaes pblicas brasileiras a inexistncia de
eficiente controle fsico e financeiro de seus bens e, como
consequncia, a falta de informaes sobre eles. Em
decorrncia disso, o Governo do Par, por meio da Secretaria de Estado de Administrao (Sead), elaborou e est
implementando um conjunto de aes voltadas a suprir
a lacuna existente nessa rea, destacando-se as que se
referem ao controle e gesto efetiva do acervo de imveis. Como parte de um projeto maior de modernizao
e de reordenamento do acervo estadual, o Sistema de
Patrimnio Imobilirio (SISPAT Imveis) do Estado surge
como grande ferramenta para auxiliar os gestores da rea,
possibilitando maior segurana na tomada de decises.
Concebido em parceria com a Empresa de Tecnologia da
Informao e Comunicao do Estado do Par (Prodepa),
o sistema permite o acesso de informaes sobre a base
de dados imobiliria, de forma simples, pela internet.
Eduardo Medicis Maranho Lacerda

e Mnica Maria Echeverria Martins
Por meio do Decreto Estadual n 38.875, a Secretaria de Administrao do Estado de Pernambuco (SAD-PE)
iniciou, em 2012, a implantao de um Modelo de Gesto
Patrimonial que atende a toda a regio, com esforos na
busca da convergncia contbil internacional. A coordenao foi da Gerncia Geral de Patrimnio, Arquitetura e
Engenharia (GGPAE). Os principais resultados atingidos
por esse modelo, a partir das aes capitaneadas pela
secretaria, foram: a publicao de normas patrimoniais
voltadas para a convergncia contbil; a implantao de
sistema patrimonial, com escopo diferenciado, incluindo,
alm dos bens mveis e imveis, aqueles intangveis e
exaurveis; a padronizao dos processos patrimoniais; a
execuo de inventrios de bens mveis, com utilizao
de etiquetas de rdio frequncia e coletores; e o levantamento dos bens imveis prprios, contemplando servios de vistorias e avaliaes. Verificou-se, dessa forma,
que o Estado de Pernambuco consolidou, com eficincia
e transparncia, os primeiros resultados desse modelo,
por meio de aes inovadoras e apoiadas nas melhores
prticas do mercado.
SISPAT Imveis: a nova ferramenta de gesto

do acervo imobilirio do Estado do Par
Paulo Jorge da Paz Pereira
Sistema Integrado de Gesto de Bens

Pblicos (SIGBP): controle patrimonial
eficaz integrado ao sistema financeiro
Christhiny Fernanda Masiero Sanson,
Jacqueline Fernandes de Gusmo e
Thiago Alcntara Hermnio
A falta de implantao de poltica integrada de governana no Estado da Paraba trazia dificuldades no planejamento, no acompanhamento e na gesto do gasto
pblico, principalmente na administrao das despesas
empenhadas em torno de R$ 9 bilhes. Diante desse
cenrio, em 2011, foi institudo o Sistema de Governana
do Estado da Paraba (SIGE-PB). A primeira etapa do projeto consistiu na automao e na integrao dos procedimentos da contabilidade estadual, com foco em gesto
do patrimnio pblico, compras, licitao e contratos. Foi
formado um grupo tcnico de trabalho, com integrantes
da Secretaria de Estado da Administrao (Sead), da Companhia de Processamento de Dados da Paraba (Codata) e
da Controladoria-Geral do Estado para buscar solues de
governana para as reas de patrimnio, materiais, almoxarifados e compras. Depois de oito meses de estudos e
levantamentos, concluiu-se que somente uma soluo
que realizasse integrao do Sistema de Patrimnio e
Compras com o Sistema Financeiro do Estado garantiria a
sua utilizao, o que resultou em controle eficaz de bens.
Painis
Painel 47
A QUALIDADE DA GESTO FISCAL NOS ESTADOS E MUNICPIOS:

SITUAO, DESAFIOS E PERSPECTIVAs
elasticidade do oramento estadual com despesas com
pessoal em relao s matrculas. O modelo usado um
MQO, com dados em cross-section, para muncipios e
estados, no ano de 2013. Com base nos resultados, supese que as metas do PNE sero alcanveis, e o impacto
calculado poder ser absorvido se todos os entes da federao tiverem a oportunidade de acrescentar recursos
extras, futuramente ofertados pelos royalties do pr-sal.
Efeitos dos indicadores de qualidade

da gesto pblica municipal baseados
na LRF e nos indicadores de desenvolvimento
dos municpios brasileiros: uma anlise
de dados em painel
Geraldo Alemandro Leite Filho
e Tnia Marta Maia Fialho
Os estados e os municpios podero atender

s metas estabelecidas pelo Plano Nacional de
Educao 2014-2024 sem desrespeitar os limites
de gastos com pessoal imposto pela Lei de
Responsabilidade Fiscal?
Roberto Barbosa de Andrade Arago
e Silvio Campos Guimares
Neste artigo, os autores avaliam a possvel existncia

de conflito entre as metas estabelecidas pelo Plano Nacional de Educao (PNE) e as restries fiscais impostas pela
Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF). Ao analisar o nvel de
comprometimento dos gastos com pessoal de estados e
municpios de 2013 (o ltimo dado disponvel), verificouse que a maioria encontra-se prxima ao limite permitido
pela LRF. Por sua vez, o novo PNE, promulgado em junho
de 2014, estipula diretrizes para os prximos 10 anos que
aumentam, de maneira significativa, os custos com pessoal. O estudo compara os impactos desses gastos, utilizando a regresso logartmica. O objetivo capturar a
Os efeitos dos indicadores de qualidade da gesto

fiscal pblica municipal so baseados na Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), por meio do ndice Firjan de Gesto
Fiscal (IFGF), e nos indicadores de desenvolvimento dos
municpios brasileiros, por intermdio do ndice Firjan de
Desenvolvimento Municipal (IFDM). Os dados so mensurados anualmente, e, no caso desta pesquisa, tambm
foram verificados aqueles secundrios, dispostos em
um painel referente aos anos de 2006 a 2011. A perspectiva temporal dos municpios brasileiros de desenvolvimento mdio moderado, e indicadores de qualidade
de gesto pblica municipal so considerados de gesto
em dificuldade crtica, excluindo-se o custo da dvida e os
gastos com pessoal, variveis que so mais observadas
pelos municpios, ao longo do tempo. Notou-se, assim,
que os municpios apresentam oscilaes temporais
nos investimentos pblicos locais, em perodos cclicos
cujas trajetrias coincidem com a poca das eleies. Os
resultados das regresses de dados evidenciaram que o
desenvolvimento explica-se 33,75% pelo IFGF, em conjunto com o PIB per capita municipal.
Painel 48
CONCENTRAO E CENTRALIZAO DAS COMPRAS E CONTRATAES:

VISES SOBRE A EXPERINCIA DA ADMINISTRAO PBLICA BRASILEIRA
Concentrao de compras e melhoria
da qualidade do gasto pblico no Brasil
Helio JannyTeixeira, Luiz Patrcio
Prado Filho e Fernando Nascimento
Clculos da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico (OCDE) apontam que as compras e
as contrataes pblicas, no Brasil, atingem de 5% a 20%
do PIB. Isso demonstra o subaproveitamento do potencial
de induo e do poder de barganha do Estado. A evoluo
legislativa, desde a Lei de Licitaes, passa pela criao do
prego e do Regime Diferenciado de Contrataes (RDC).
Contudo, o inequvoco avano, principalmente com o prego
eletrnico e as decorrentes redues de preo, no foi
suficiente para levar modernizao dos procedimentos
de compras e de contrataes pblicas. O legalismo continua mais importante do que a eficincia, ambos princpios
constitucionais. A qualidade do gasto pblico esquecida,
devido ao imediatismo e obsesso pela reduo de custos.
A integrao sistmica da gesto de suprimentos no ocorre
em consequncia da fragmentao estrutural e de singularidades de perspectiva dos diversos atores. A ideia da qualidade do gasto vai alm do ato de comprar bem; preciso
melhorar a harmonia com o processo produtivo do governo,
visando a maior agregao de valor.
Concentrao e centralizao das

atividades financeiras, compras e
contrataes nos rgos e nas
entidades da Administrao Pblica
Luiz Arnaldo Pereira da Cunha Junior, Hlio Janny
pblico so exploradas luz da literatura nacional e internacional disponvel. feita reviso terica sobre os temas
correlatos, com maior nfase para o modelo CSC, sendo
apresentados exemplos de rgos e de entidades da Administrao Pblica brasileira que vm utilizando, de forma
exitosa, as estratgicas em tela.Tambm averiguada
proposta de metodologia para a implantao de CSCs
em rgos e entidades federais, estaduais e municipais.
Dessa anlise, depreende-se que esses centros podem ser
alternativa importante de racionalizao de recursos e de
modernizao administrativa no setor pblico.
A centralizao das compras na

Administrao Federal: lies da histria
Ciro Campos Christo Fernandes
Teixeira, Luiz Patrcio Cintra do Prado Filho e

Glauco da Costa Knopp
Nos ltimos anos, tm surgido diversas experincias de

contratao das atividades de apoio e, particularmente, de
licitaes e contratos, em termo geogrfico, decisorial, sistmico e funcional, nas diferentes esferas de governo. Uma
das tendncias foi a criao de Centros de Servios Compartilhados (CSCs) com grande potencial de promover significativas vantagens gerenciais e econmicas para a Administrao Pblica. Neste artigo, algumas metas de concentrao e de centralizao administrativa adotadas pelo setor
O tema da centralizao das compras pblicas ganhou

destaque com a recente implantao da Central de Compras e Contrataes, no mbito da Administrao Federal. A mudana na organizao e na gesto de compras
tem como referncias a experincia internacional e os
modelos de compra estratgica que se disseminam no
Brasil e no mundo. Mas h duas experincias brasileiras a considerar tambm: a Comisso Central de Compras (CCC), criada em 1931 e, posteriormente, reestruturada, resultando em sua transformao no Departamento
Federal de Compras (DFC) e na concomitante criao de
Painis
um rgo de coordenao, padronizao e normatizao,
a Diviso do Material (DM), em 1940. Este artigo analisa
a implantao da estrutura organizacional de centralizao de compras pblicas em dois momentos: durante
o governo provisrio de Getlio Vargas (1930-1934) e a
reforma administrativa conduzida pelo Departamento

Administrativo do Servio Pblico (DASP), sob a gide do
Estado Novo (1937-1945). So apontadas recomendaes que podem inferir da experincia da CCC e do DASP,
a fim de subsidiar a centralizao atual.
Painel 49
COMPRAS PBLICAS E GESTO LOGSTICA: INOVAES E CONTRIBUIES

PARA A EFICINCIA NO ESTADO DE MINAS GERAIS
revertendo-se em definio e em acompanhamento de indicadores. Este artigo apresenta quais so os principais indicadores utilizados no territrio mineiro para o monitoramento e
o acompanhamento das etapas da gesto de compras, situando cada indicador no contexto especfico de sua criao e
destacando as diretrizes que se pretendem traar e os resultados que devem ser alcanados em cada caso.
A experincia de Minas Gerais na

gesto do insumo de energia eltrica
com foco na sustentabilidade e na
qualidade do gasto pblico
Gabriela de Azevedo Leo, Jess Sidney Silva,
Lvia Colen Diniz e Michele Mia Rocha Kinoshita
Indicadores: reflexes sobre a sua contribuio

para o alcance de resultados em polticas de
gesto de suprimentos de Minas Gerais
Ana Luiza Camargo Hirle, Luciana Vianna de Salles
Drumond, Marcos Eduardo Silva Soares
e Welson Kleiton Antnio de Souza
O Governo do Estado de Minas Gerais promoveu,

nos ltimos anos, algumas reformas e implantou novas polticas relacionadas ao tema da gesto de compras e logstica.
A inteno era ampliar os controles, a eficincia e a qualidade
do gasto pblico. O marco fundamental dessas reformas foi
o desenvolvimento do Sistema Integrado de Administrao
de Materiais e Servios (SIAD), que de uso obrigatrio para
o registro e a gesto dos processos relativos s compras
pblicas e gesto de bens. A partir de ento, foi possvel a
construo de base de dados originados nesses processos,
que est disponvel no Armazm de Informaes do SIAD
e permite a extrao de relatrios gerenciais e dinmicos,
Alinhado promoo do desenvolvimento sustentvel, o Governo do Estado de Minas Gerais procura conciliar a preservao ambiental, tendo como um dos focos
de trabalho a otimizao da gesto dos insumos de energia eltrica. Dessa forma, verificou-se a necessidade de
aprimorar o gasto pblico e, consequentemente, eliminar o desperdcio de energia eltrica. Por esse motivo,
foi criado o Programa de Gesto Energtica Estadual
(PGEE), no qual so previstas metas e polticas de economia de energia a serem adotadas por todos os rgos
e as entidades que fazem parte do Poder Executivo estadual. Cabe destacar que o PGEE est alinhado poltica
estadual de compras sustentveis, que busca fomentar
a incluso de critrios favorveis ao desenvolvimento e
preservao do meio ambiente na aquisio e nas contrataes pblicas, como forma de utilizar o poder de
compra do Estado para induzir o uso racional de recursos. Os autores apresentam, ento, quais foram as
principais aes implementadas a fim de combater o
desperdcio de energia e quais foram os resultados
obtidos aps a implantao do PGEE.
As micro e pequenas empresas nas

compras pblicas: regulamentao
e aplicao dos novos benefcios
incorporados pela Lei Complementar
Federal n 147, de 7 de agosto de 2014
Leonardo Lacerda Bittencourt Maciel,
Lvia Colen Diniz, Luciana Vianna de Salles
Drumond e Welson Kleiton Antnio de Souza
A edio da Lei Complementar Federal n 147/2014

ampliou os benefcios dispensados s Microempresas
e Empresas de Pequeno Porte (MEPPs) nas compras
governamentais, conforme disposto na Lei Complementar n 123/2006, com foco no fomento do desenvolvimento local e regional. De forma pioneira, o Estado de
Minas Gerais elaborou e publicou, em 12 de dezembro

de 2014, o Decreto Estadual n 46.665, que dispe sobre
o tratamento diferenciado e simplificado que devem ter
as MEPPs nas aquisies pblicas estaduais. Entendese, que as micro e pequenas empresas contribuem no
somente para o desenvolvimento econmico, ambiental
e social do Estado como tambm para a dinamicidade de
ampliar as oportunidades de negcios para os pequenos
empresrios. Neste trabalho, os autores expem toda a
argumentao que embasou a interpretao dada pelo
Estado de Minas Gerais aos polmicos dispositivos da
referida norma. Relatam, ainda, a experincia bem sucedida na efetiva aplicao das benfeitorias que as MEPPs
trouxeram bem como as dificuldades enfrentadas pela
sua implantao.
Painel 50
AS FINANAS PBLICAS ESTADUAIS: EVOLUO, CARACTERSTICAS E

DESAFIOS DA EXECUO ORAMENTRIA NO CONTEXTO DE MINAS GERAIS
A rigidez oramentria e seus impactos
no planejamento das polticas pblicas:
o exemplo do Estado de Minas Gerais
Felipe Magno Parreiras de Sousa, Gilmar lvares
Cota Jnior, Guilherme Parentoni Senra Fonseca
e Raphael Vasconcelos Amaral Rodrigues
Este artigo traa a evoluo da composio oramentria do Estado de Minas Gerais a fim de validar
como as decises tomadas nos ltimos anos, pelos
governantes, impactaram na disponibilidade de recursos para livre aplicao em polticas pblicas. Verificouse, portanto, como evoluram as despesas de carter
obrigatrio frente quelas discricionrias, tentando
avaliar o nvel de rigidez oramentria alcanada pelo
governo. Para tanto, foi realizada pesquisa bibliogrfica,
com o intuito de dar embasamento terico ao estudo
que teve continuidade por meio da anlise quantitativa
e qualitativa da execuo de recursos financeiros disponveis pelo Estado entre 2007 e 2014. O resultado
mostra que, devido s grandes variaes no contexto
macroeconmico, s decises externas e quelas
tomadas pelos governantes, o ciclo de ajuste fiscal do
passado deu lugar a cenrio de deteriorao das contas pblicas, gerando comprometimento excessivo do
oramento do Estado de Minas Gerais com despesas
obrigatrias e comprimindo a disponibilidade de custos

para a ampliao de polticas pblicas mais finalsticas.
Emendas parlamentares: a relao entre

Executivo e o Legislativo em Minas Gerais
Gilmar lvares Cota Jnior, Raphael Vasconcelos
Amaral Rodrigues, Felipe Magno Parreiras de
Sousa e Guilherme Parentoni Senra Fonseca
A Constituio de 1988 garantiu ao Poder Legislativo a

prerrogativa de propor emendas sobre a despesa no projeto de Lei Oramentria Anual (LOA), alterando o texto
Painis
original, de acordo com suas demandas. No entanto,
essa realidade nem sempre foi regra na histria brasileira. Desde a primeira lei, editada em 1827, pelo Imperador Dom Pedro I, as Leis Magnas que a sucederam deram
tratamento diferenciado estrutura e ao processo oramentrio, restringindo ou ampliando a participao parlamentar. A LOA tem grande impacto na sociedade, j que
define os setores e a parcela da sociedade alvos de polticas pblicas, de forma que a participao do legislativo
no processo de construo da pea oramentria tenha
expressiva importncia para os segmentos sociais que
podem ser beneficiados por meio da sua atuao. Assim,
as emendas parlamentares podem ser vistas como uma
maneira de o governo e o Parlamento articularem-se politicamente, relao que positiva e dialoga quando h
interesse em comum, o que no ocorre quando h diversidade nas ideias, no sendo possvel alcanar consenso.
Sustentabilidade oramentria e fiscal dos

estados brasileiros: uma anlise a partir do
estudo de caso do Estado de Minas Gerais
Guilherme Parentoni Senra Fonseca
Com o objetivo de regulamentar e normalizar a gesto fiscal, em 2000, foi aprovada a Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que traz obrigaes aos estados e
aos municpios, sob a pena de sanses ao seu descumprimento, como a interrupo dos repasses de verbas
do Governo Federal sade e educao. Por conta
da crise fiscal no final da dcada de 90 e no incio dos
anos 2000, bem como da implementao dos princpios da LRF, o tema gesto fiscal consolidou-se como
um dos principais assuntos de discusso dentro da gesto pblica. Em Minas Gerais, instituiu-se, em 2003, o
programa Choque de Gesto, cujas premissas englobavam o ajuste fiscal e a modernizao da Administrao
Pblica. Nos primeiros quatro meses, estabeleceramse arranjos institucionais, como a integrao planooramento, o escritrio central de projetos, os acordos
de resultados e as avaliaes de desempenho. A evoluo da execuo oramentria do Estado, no perodo
entre 2007 e 2014, aqui retratada, avalia o grau de sustentabilidade das finanas pblicas, a capacidade de
investimentos pblicos e a forma de financiamento utilizada para as despesas estaduais.
Painel 51
REDUO DE CUSTOS NAS LICITAES

Gesto de abastecimento da frota
de veculos oficiais do Estado
do Par: um estudo de caso
Tiago Corra Carneiro
Este estudo de caso uma anlise das polticas pblicas adotadas pelo Poder Executivo do Estado do Par, na
gesto do abastecimento da sua frota de veculos oficiais.
Em primeiro lugar, apresenta resgate documental e histrico das experincias vivenciadas pela Administrao
estadual, desde 2005, por meio da utilizao de diferenciados sistemas para esse tipo de controle. Constatou-se
que muitos dos dados, a exemplo dos valores destinados
em determinado sistema, perderam-se com o passar dos
anos, principalmente devido rotatividade dos gestores.
Com base na experincia emprica do autor, foi demons-
trado que polticas pblicas de qualidade so igualmente

eficientes no controle e na reduo dos gastos pblicos,
no sendo condies sine qua non adquirir o produto
nesse caso, o combustvel ao preo mais reduzido de
mercado. Economias de escala pelo poder de compra do
Estado so uma realidade inquestionvel, porm no so
uma regra imutvel aplicvel a todos os itens, considerando que alguns podem sofrer influncias excepcionais,
como a cartelizao do seu valor.
licitatrio, por meio de uma ata de registro de preos.

O sistema referncia nacional e at conquistou, em
2014, o Prmio Mrio Covas de Gesto Pblica. Hoje,
existem 160 rgos participantes e cerca de 500 bilhetes vendidos mensalmente.
A qualidade do gasto pblico como

ferramenta de enfrentamento crise
hdrica de 2015 em Minas Gerais
Irina Berbert Vidal Incio Coelho
Desafios da centralizao das compras pblicas:

o caso das passagens areas
do Estado de So Paulo
Murilo de Oliveira Junqueira, Daniel
Guimares Araujo e Jorge Orlando Silva
A contratao de fornecimento de passagens

areas considerada um servio complexo, j que
influenciada por fatores como o trajeto solicitado, a
taxa de ocupao, o horrio do voo, a data da compra
do bilhete ou a existncia de acordo de tarifa. Alm
disso, os incentivos aos intermedirios da compra (as
agncias de viagens) possuem alto impacto no valor da
passagem, sendo que, em um mesmo voo, h assentos comercializados a preos diferentes e a agncia
pode vend-los mais caros para elevar a sua comisso.
Assim, a busca pela melhor compra de bilhetes areos
pelo setor pblico torna-se grande desafio. Em So
Paulo, foi criado, em 2008, pela Secretaria de Gesto
Pblica, um sistema central de compras de passagens,
baseado na constituio de um Sistema de Registro
de Preos, que possibilita que vrios rgos adquiram
bens e servios conjuntamente em um nico processo
e Pedro Vinicius Campos
Para combater a crise hdrica, o Governo de Minas

Gerais adotou medidas de conteno, por meio da Resoluo n 3/2015, da Secretaria de Planejamento e Gesto,
que determinou a reduo do consumo global de gua em
30% por todos os rgos do Poder Executivo estadual, a
partir de fevereiro deste ano. Contudo, surgiu a questo:
quais critrios utilizar para reduzir esse consumo? Afinal,
cortes lineares poderiam ocasionar a sndrome da simetria: prdios que j economizam gua sofreriam impacto
maior com o corte estipulado em 30% do que aqueles
que a consomem descomedidamente. Neste artigo,
demonstra-se como a qualidade do gasto pode auxiliar na
reduo do consumo de gua, a fim de torn-lo eficiente
e equnime. O estudo fez uso de coleta de dados por
meio de questionrios e, tambm, de anlise quantitativa
e qualitativa desses dados. Verificou-se que, no caso da
gua, o corte linear no seria a forma mais justa de aplicar
a racionalizao proposta e que prticas que busquem a
qualidade do gasto devem ser pesquisadas e aplicadas
em todos os rgos pblicos, visando gerar melhores
resultados gesto pblica e sociedade.
Painel 52
EXPERINCIAS DE COORDENAO E CENTRALIZAO

DAS COMPRAS: UMA NOVA TENDNCIA?
Sistema de Registro de Preos nas compras
governamentais do Estado do Par
ris Alves Miranda Negro e Thiago Freitas Matos
O uso racional dos recursos pblicos tem sido cada

vez mais cobrado pela sociedade. Nesse sentido, o
Governo do Par, por meio da Secretaria de Estado da
Administrao (Sead), vem adotando a prtica de Registro
de Preos para a aquisio de bens e de servios comuns

da Administrao Pblica, proporcionando maior eficincia e racionalizando os gastos pblicos. Com os dados
do Sistema Integrado de Materiais e Servios (SIMAS),
so identificados os bens e os servios mais consumidos
pelos rgos e pelas entidades estaduais. Em seguida,
so estudadas formas racionais de aquisio desses bens
e servios. Assim, por fora de lei, 63 rgos e entidades
Painis
ficaram impedidos de realizar certames licitatrios para
adquirir os bens ou para contratar os servios registrados em Atas da Sead. O resultado das aquisies nesse
novo sistema gerou a economia de R$ 89.719.086,76, em
2013, e de R$ 185.448.715,30, em 2014. Alm da considervel desonerao aos cofres pblicos, essa experincia
provou que o registro de preos uma excelente ferramenta de padronizao das aquisies de bens e das contrataes de servios de qualidade.
Atas de Registro de Preos Corporativas:

um excelente instrumento para otimizao
da gesto de compras pblicas estaduais
Leonardo Cavalcanti Carneiro, Talita
Albuquerque Arajo, Wellington Bezerra
de Melo e Maria da Glria Barbosa Farias
A Secretaria de Estado da Administrao de

Pernambuco (Sad-PE) o rgo disciplinador do
Sistema de Registro de Preos implantado, em 2013,

no Estado. Sendo assim, por intermdio da Lei de Licitaes, instituiu-se o conceito de Ata de Registro de
Preos Corporativa (ARPC), realizada de maneira extremamente transparente e caracterizada por contemplar, como participantes, todos os rgos e as entidades do Poder Executivo estadual. Tais instrumentos so
de proposio exclusiva da secretaria e independem de
manifestao de interesse do rgo. A elaborao das
ARPCs fundamenta-se na anlise do histrico e da previso de consumo dos rgos e visa atender s demandas de bens e de servios comuns a todo o Poder Executivo do Estado. A consolidao dessas informaes
possibilita padronizar itens e estabelecer modelos de
contratao. No ano passado, a utilizao desse instrumento viabilizou a economia de R$ 15.679.942,30, por
meio da reduo da quantidade de processos licitatrios, do ganho de escala pelo volume de compras e da
centralizao das autorizaes de adeso na Sad-PE.
Painel 53
INOVANDO OS FORMATOS DE CONTRATAO NA ADMINISTRAO PBLICA

Estudo de viabilidade da terceirizao
logstica em almoxarifados centrais do
Poder Executivo do Estado de Minas Gerais
Henrique Breguez Gonalves Gomes Pinto Coelho,
alternativas oferecidas pelo mercado fornecedor e anlise comparativa dos custos desses modelos. Os resultados contribuem para as aes de outros governos que
buscam maior eficincia sobre a gesto de materiais.
Leonardo Siqueira de Moura, Marcos Eduardo

Silva Soares e Ana Luiza Camargo Hirle
Os ltimos anos foram marcados pelo aumento do

nmero de empresas do setor privado que passaram a
adotar a terceirizao logstica nas operaes de armazenagem e de distribuio de materiais, diante das perspectivas de reduo de custos, de melhoria na qualidade
de processos e de servios e de direcionamento dos
esforos da rea meio para a rea fim da organizao.
Os desafios ligados gesto de materiais tambm
recaem sobre o setor pblico, que, da mesma forma,
deve buscar solues para aperfeioar a qualidade e a
eficincia da armazenagem e da distribuio bem como
do controle dos almoxarifados de seus rgos. Tais
constataes serviram de base para a execuo deste
estudo, que avaliou a viabilidade da terceirizao logstica para os almoxarifados centrais de quatro entidades
do Poder Executivo de Minas Gerais ligadas sade,
com diagnstico de suas operaes, levantamento das
Implantao de novo modelo de

contratao de servios inerentes ao
leilo de bens mveis do patrimnio do
Governo do Estado de Pernambuco
Adauto Nunes da Rocha Junior, Luiz Fernando
Spinelli de Souza, Luis Alexandre Farias de Arajo
e Arnaldo Cataldi dos Santos Filho
O leilo uma modalidade de licitao que a Administrao estadual utiliza para vender bens mveis inservveis e produtos legalmente apreendidos ou penhorados
e para alienar bens imveis a quem oferecer o maior lance
desde que o valor de arrematao seja igual ou superior
ao de avaliao. Um projeto inovador, em Pernambuco,
retirou aes e custos da Administrao, transferindo-os
para o leiloeiro, gerando mais economia bem como permitindo aos rgos pblicos focarem na identificao dos
bens alienados. Unificou, ainda, os contratos para prestao de servios necessrios execuo do leilo (corte
de chassi e retirada de motor para identificao de

veculos considerados sucatas, transporte e guarda dos
bens encaminhados ao leilo e servios de leiloeiro) apenas pelo custo da comisso de 5%, sobre o valor dos
bens, paga ao leiloeiro pelos arrematadores. A imagem
do governo fortaleceu-se com a remodelagem de um
produto que j era bem visto, desonerando os rgos da
preocupao com servios que podem ser feitos por um
terceiro singularizado na pessoa do leiloeiro, garantindose gesto pblica eficiente e focada.
Regime Diferenciado de Contrataes

Pblicas (RDC) e a eficcia do Regime de
Contratao Integrada das Obras Pblicas:
experincia Infraero
Hrcules Alberto de Oliveira, Jos Antnio
Pessoa Neto e Rmulo Torres Braz
Neste artigo, os autores retratam a aplicao da

legislao do Regime Diferenciado de Contrataes
Pblicas (RDC), sob o instituto do regime preferencial de contratao integrada, que experimentada
pela Administrao Pblica federal na contratao de
empreendimentos de infraestrutura popularmente
conhecidos como contratos de durao prolongada.
Essa contratao integrada tem como escopo repassar para o contratado o desenvolvimento de um projeto bsico e executivo como tambm adimplir a obra
decorrente desse projeto, deixando de existir os aditivos contratuais com exceo daqueles casos de
fora maior ou da alterao do projeto a pedido da
prpria Administrao. A anlise do tema exemplifica
a experincia da Empresa Brasileira de Infraestrutura
Aeroporturia (Infraero), rgo vinculado Secretaria
de Aviao Civil, nas contrataes realizadas sob esse
regime especial. Nesse sentido, a reprogramao
institucional latente, no que converge gerao de
mudana de cultura, pelos administradores pblicos,
na aplicao dos preceitos de governana e na qualidade da gesto pblica.
Painel 54
DIAGNSTICOS E PROPOSTAS EM TEMAS

CRTICOS DAS COMPRAS PBLICAS
Compras pblicas: divergncias de preos
praticados entre os nveis de governo e o
mercado privado no Estado do Amazonas
Juarez Paulo Tridapalli e Benilson Borinelli
O Amazonas o maior estado brasileiro em rea,

com 1,57 milho de km, concentrando a maior reserva
tropical do planeta e uma das maiores bacias hidrogrficas. Os seus 62 municpios abrigam, segundo dados
do IBGE, de 2010, 3.483.985 habitantes sendo 51,7%
residentes em Manaus. Nos ltimos oito anos, os gastos estaduais anuais giram em torno de R$ 520 milhes,
com compras pblicas de produtos consumveis (medicamentos, materiais de expediente, merenda escolar, uniformes, material escolar e itens do ativo permanente). Em 2011, somaram mais de R$ 1,9 bilho, com
a contratao de servios terceirizados de alimentao,
lavanderia hospitalar, segurana, administrao de presdios e servios mdicos. Historicamente, as compras pblicas representam 30% do oramento anual do
Poder Executivo estadual sendo que 8,8% so contra-
taes para investimentos fixos em infraestrutura. Este

artigo constatou divergncias que variam de 16% a 42%
nos preos pagos por municpios, por estados e pela
Unio, o que est associado ocorrncia de fatores
crticos do processo de compra no setor pblico.
Compra de medicamentos para ateno

primria: desafios e oportunidades
Ricardo Assis Alves Dutra, Francisco Antnio
Tavares Junior, Mariana Cristina Pereira
Santos e Fernanda de Oliveira Esteves
Em decorrncia de fatores de mercado ou regulatrios como licitao deserta e falta de certificados da

Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria (Anvisa) , alguns
medicamentos esto deixando de ser fornecidos ao
ente pblico, mesmo a grandes compradores, como So
Paulo e Minas Gerais. Em 2013, esse problema foi retratado pelo Conselho Nacional de Secretrios de Sade
(CONASS), quando foi apresentada a Carta de Recife, elaborada pela Comisso Intergestores Triparte, no 2 Encon-
Painis
tro de Secretrios Estaduais de Sade do Nordeste, e
encaminhada ao Ministrio da Sade. O CONASS reviveu
o assunto com a elaborao da NT n 15/2014, quando
foram colhidas informaes junto aos estados e aos
municpios, por meio do Conselho Nacional de Secretrios Municipais de Sade (CONASEMS), e constatada a
dificuldade de compra de 140 medicamentos. Neste trabalho, os autores abordam as propostas nas quais o Poder
Pblico pode enfrentar essas dificuldades, por seu poder
de compra, em aquisies centralizadas por consrcios
pblicos, ou utilizar a estrutura de laboratrios oficiais que
esto capacitados a produzir medicamentos.
Painel 55
A IMPLANTAO DAS POLTICAS DE FOMENTO NAS

COMPRAS PBLICAS: RESULTADOS E PERSPECTIVAS
A aplicao conjunta das
preferncias sobre o preo nas compras
governamentais do Governo Federal
Rafael Setbal Arantes
Com a Lei Complementar n 123/2006, o Brasil iniciou

forte movimento de adaptao do seu ordenamento jurdico, a fim de permitir o direcionamento do poder de compra do Estado para o desenvolvimento sustentvel. Isso significou a publicao de instrumentos normativos que estabeleceram preferncias nas licitaes, em favor de setores
vulnerveis, sensveis ou estratgicos da economia nacional, incorporando objetivos de polticas pblicas nas compras governamentais. O uso do poder de compra do Estado
tem sido considerado, na seara internacional, como importante instrumento de atuao, com potencialidades econmicas, sociais e ambientais, uma vez que possibilita desempenhar papel central na orientao de agentes econmicos
quanto aos padres do sistema produtivo e de consumo,
incluindo o estmulo inovao tecnolgica. Entende-se,
portanto, que o Estado deve zelar para que suas contrataes alcancem no apenas os objetivos tradicionais de aquisio de produtos, servios e obras, com a melhor relao
custo-benefcio e isonomia, mas tambm o desenvolvimento socialmente justo e ambientalmente correto.
O poder de compra em prol do desenvolvimento

regional: as micro e pequenas empresas nas
compras governamentais de Minas Gerais
Welson Kleiton Antnio de Souza,
Luciana Vianna de Salles Drumond,
Lvia Colen Diniz e Ana Luiza Camargo Hirle
As Micro e Pequenas Empresas (MPEs) representam

grande potencial de gerao de emprego e renda. Segundo
o Sebrae, elas so responsveis por mais da metade dos

empregos formais e por parte expressiva da massa de salrios paga aos trabalhadores. Dessa forma, as contrataes
de pequenos fornecedores locais ajudariam a promover o
desenvolvimento regionalizado. Diante dessa perspectiva,
o Governo mineiro adotou medidas que buscaram ampliar
a participao e a contratao de MPEs nos processos de
aquisies. Assim, este artigo avalia como a poltica de
fomento participao dessas empresas impactou na contratao delas para fornecimento de bens e de servios
para a Administrao Pblica estadual, de forma regionalizada. Alm da obteno de dados estatsticos dos processos licitatrios, buscou-se apreender, por meio de entrevistas, as percepes dos gestores da poltica de fomento.
Como concluso, destacam-se a forte atuao de redes
governamentais e empresariais em torno da poltica assim
como o incremento da participao e da contratao de
MPEs nas compras governamentais de Minas Gerais.
Metodologia para aplicao das margens

de preferncia para produtos nacionais
na realizao de prego eletrnico, na
modalidade menor preo por lote
Elo Jane Fernandes Mateus, Amrico Tristo
Bernardes e Laila Ferreira Hossain
A aplicao de margens de preferncia para produtos manufaturados e/ou desenvolvidos no Pas em

compras governamentais parte importante da poltica
industrial brasileira. Entretanto, compras feitas em lote
no podem ser realizadas no sistema automatizado de
compras do Governo Federal, o Comprasnet. O modelo
de Cidades Digitais, desenvolvido pela Secretaria de
Incluso Digital do Ministrio das Comunicaes, prev
a contratao de empresa para implantao de soluo
integrada de tecnologia: equipamentos, obras e servios, softwares de gerenciamento e transferncia de

tecnologia. Para o caso de equipamentos, foi necessrio aplicar as margens de preferncia, de acordo com a
legislao vigente. Para atender a lei e viabilizar a aplicao das margens de maneira gil e segura, foi preciso
desenvolver uma srie de planilhas, rotinas e procedimentos a fim de agilizar o processo e garantir a exatido
dos resultados. Este artigo apresenta a metodologia e as
ferramentas utilizadas na aplicao das margens de preferncia para produtos nacionais na realizao de prego
eletrnico, na modalidade menor preo por lote.
Painel 56
REFLEXES E ALTERNATIVAS PARA A CRISE FISCAL NOS NOVOS GOVERNOS

Um novo modelo de ajuste fiscal
Humberto Falco Martins
O agravamento da situao fiscal dos governos implica

em um novo perodo de ajuste fiscal. A preocupao o
supervit e a responsabilidade fiscal com o aumento de
receitas e a reduo de despesas. Porm, isso pode gerar
consequncias sociedade, com o aumento de impostos e
com cortes e contingenciamentos oramentrios lineares e
de programas essenciais. Para superar esses problemas de
ajuste, tpico dos anos 90, necessrio novo olhar da gesto para resultados, com foco na qualidade do gasto e da
alocao, no ganho estrutural de eficincia, com mudana
de regras, de modelos de gesto e de modelos jurdicoinstitucionais. Algumas prticas envolvem reconstruir o
planejamento governamental, com o resgate da perspectiva de longo prazo, e praticar o duplo planejamento, com
monitoramento e avaliao, da promoo da integrao
planejamento-oramento bem como da implantao do
oramento para resultados. preciso ir alm do oramento
-programa e da gesto de programas no oramento, desenvolvendo mecanismos de autonomia e flexibilidade oramentria e gerencial com resultados e incentivos.
Antecedentes e desafios das

administraes fazendrias estaduais
Caio Marini e Maria de Ftima Cartaxo
Os processos de Reforma da Administrao Pblica

brasileira tm seguido, ao longo do tempo, trajetrias
peculiares como consequncia das mudanas nos cenrios poltico, econmico e social. Neste artigo, apresentam-se, como antecedentes, as principais iniciativas dos
movimentos de reforma, incluindo as adotadas no mbito
da Administrao Fazendria. Os autores discorrem sobre
as mudanas das agendas do sculo XIX (focada na profissionalizao, com agenda burocrtica e administrao
para o desenvolvimento), do sculo XX (com agenda mais

gerencial, em que o foco era a eficincia e os resultados)
e, por fim, da atual realidade, com agenda de governana
com mais participao da sociedade.Tambm faz-se referncia ao diagnstico realizado em 2014, pela Comisso de
Gesto Fazendria (COGEF), sobre a maturidade de governana nas Secretarias de Fazenda dos Estados. E, como
decorrncia da emergncia de novo contexto, baseado
na sociedade e no estado-rede, e de novo paradigma de
governana pblica, so propostos desafios, organizados
em reas temticas, na tentativa de contribuir para uma
agenda positiva no futuro.
Avanos e inovaes na Gesto

do Oramento de Pernambuco
Ediberto Xavier Jnior
O ano de 2007 foi um marco na histria da gesto de

Pernambuco, com a construo de novo modelo de governana. O paradigma da Reforma do Estado com orientao
para o ajuste fiscal deu lugar gesto com foco em resultados, com destaque para a aproximao das atividades
de planejamento, oramento e gesto. O desafio consistia
em fortalecer a capacidade de execuo das aes prioritrias, melhorando a alocao de recursos financeiros, de
forma a assegurar o alcance dos objetivos estratgicos do
governo. O Estado j havia adotado, de maneira pioneira,
um sistema integrado que abrangeria as diversas etapas
do processo de gesto oramentria, que integrava o Plano
Plurianual, a Lei Oramentria e a execuo oramentrio-financeira. Com essas bases, Pernambuco conseguiu
transformar o oramento em efetivo instrumento de gesto estratgica (no apenas contbil), integrado ao plano
de governo e com flexibilidade para promover os ajustes
decorrentes das prioridades estabelecidas. Este artigo utilizou trs ferramentas: sistema corporativo integrado, ciclos
de gesto oramentria e cenrios fiscais.
Inteligncia e comprometimento para resultados na
Modernizao da Gesto de Pessoas
AUDITORIA DE FOLHA
GESTO ELETRNICA DE DOCUMENTOS

Estruturantes
Suporte
PONTO ELETRNICO
SISTEMA DE GESTO DE RH
CONTROLE DE ACESSO
MAPEAMENTO DE PROCESSOS
NOVAS SOLUES
DIAGNSTICO ESTRATGICO DO MODELO DE GESTO DE PESSOAS
CONTROLE BIOMTRICO DE TRANSAES
IDENTIDADE FUNCIONAL
Experincia profissional em projetos e solues, especializao

em Tecnologia da Informao e foco no Setor Pblico.
www.probid.com.br
Estados
acre
GESTO PBLICA COMO FORMA

DE VALORIZAR Os FUNCIONRIOs
SGA-AC instituiu o Prmio Anual de Valorizao Profissional do Servidor e o Programa
Qualidade de Vida com o intuito de motivar o servidor dentro e fora do trabalho
TEXTO: Stael Maia/SGA-AC
FOTOS: Srgio Vale e Stael Maia/SGA-AC
Programa Qualidade de Vida est presente em mais de 50 unidades no Estado
modernizao do Estado tem levado a Administrao Pblica a buscar a melhoria da eficincia e

da qualidade nos servios pblicos, com prticas
inovadoras de gesto que, consequentemente, reduzem
gastos, gerando satisfao sociedade e aos servidores.
Nesse sentido, a Secretaria de Estado da Gesto Administrativa do Acre (SGA-AC) entende como indispensvel a
participao de todos e aposta em trabalho voltado humanizao da gesto pblica, visando a garantir a prestao de
servio pblico diferenciado.
A SGA-AC tem a misso de promover polticas pblicas de gesto de pessoas, de documentao e arquivo,
de compras, de patrimnio imobilirio e de atendimento
ao cidado, em prol de um trabalho satisfatrio tanto para

a sociedade quanto para o governo. A gesto de pessoas,
por exemplo, j estabeleceu Planos de Cargos, Carreiras e Remunerao de 23 funes com benefcios de
melhoria dos processos de promoo, estgio probatrio
e avaliao de desempenho.
Outra inovao foi a criao do Prmio Anual de Valorizao Profissional do Servidor, que contribui para que
se atinja metas em sua unidade. J a Poltica Estadual de
Humanizao da Gesto Pblica, atualmente incorporada
gesto de pessoas, foi criada em 2011 e estimula a ressignificao sobre o trabalho do servidor pblico, desafio
proposto pelo governador Tio Viana.
O objetivo do projeto articular aes transversais

com diversas secretarias e demais instituies do Executivo local, por meio da Rede Estadual de Humanizao,
refletindo na sociedade e em seus valores. A iniciativa,
proposta pela SGA-AC, ajuda na percepo que o indivduo tem a respeito da organizao em que atua e influencia o seu comportamento e desempenho.
Satisfao no trabalho
Estudos de clima organizacional tm associado o conceito de humanizao ao de motivao e, portanto, a fatores comportamentais, como liderana, protagonismo,
relaes interpessoais, comunicao e satisfao no trabalho. A valorizao do servidor comea pelo reconhecimento da sua integralidade enquanto ser humano, estimulando o desenvolvimento das suas mltiplas dimenses e a importncia do seu papel social enquanto agente
de cidadania, destacou a Secretria-adjunta de Pessoas e
Humanizao da Gesto Pblica, Elineide Meireles.
A Rede Estadual de Humanizao promove palestras, oficinas e vivncias sobre aspectos comportamentais da gesto para os servidores e a comunidade, utilizando diversas linguagens artsticas, situando a arte
como um modo de ser e de fazer da gesto, alm da realizao do Programa Qualidade de Vida: Viva Bem Servidor, que atende, com ginstica laboral, a mais de 50 unidades no Estado.
A atividade ajuda a prevenir a incidncia de doenas ocupacionais e a procura ambulatorial e contribui para a diminuio do absentesmo, a melhoria ao atendimento do cliente
externo e a elevao da autoestima do servidor. A necessidade da prtica de exerccios fsicos no local de trabalho
relembra a Revoluo Industrial, poca em que o nmero
de funcionrios com Leses por Esforos Repetitivos e
Distrbios Osteomoleculares Relacionados aoTrabalho
(LER/DORT) aumentou excessivamente.
Banco de talentos
A secretaria aposta nas pessoas para produzir resultados importantes quando se trata de estratgia organizacional. Para isso, implementou o Banco de Talentos do
Servidor, para a coleta de dados, como registro funcional,
experincia profissional e habilidade dos servidores, que
podem ajudar no planejamento e no gerenciamento dos
talentos humanos.
A ao d o seu pontap inicial com a atualizao
cadastral dos funcionrios. A Gesto de Pessoas trabalha
para promover a modernizao da gesto pblica, com a
implementao de sistemas tecnolgicos que facilitam
Sawana Carvalho: banco de talentos

para que o servidor possa desenvolver funes na sua
rea de formao, de acordo com os seus talentos e perfis, frisou a titular da SGA-AC, Sawana Carvalho.
O Cadastro Anual do Servidor do Poder Executivo do
Estado do Acre uma fase do projeto de governo Banco
de Talentos que, neste momento, permite a atualizao
dos dados pessoais dos funcionrios pblicos em atividade cedidos, afastados, licenciados, fora do Estado ou
do Pas , no intuito de contribuir na construo de polticas pblicas de gesto de pessoas.
A segunda fase ser executada em outubro e ir investigar outras dimenses, como formao e desenvolvimento, habilidades, sade e qualidade de vida, responsabilidade social, outros talentos, trabalhos relevantes, cursos extracurriculares e de ps-graduao, entre outros.
Esta uma ferramenta que auxilia no mapeamento de
competncias do quadro e possibilita que os servidores
exeram funes mais desafiadoras e satisfatrias.
O Banco de Talentos amplia a iniciativa da Rede Estadual de Humanizao, por meio do reconhecimento, da
valorizao e do despertar de dotes artsticos de servidores. Hoje, o banco conta com 70 colaboradores cadastrados e realiza encontros em eventos institucionais e em
espaos culturais e histricos da cidade, com mostra de
talentos artsticos.
Alagoas
ESTADO CUMPRE METAS DE

GESTO EM 100 DIAS DE GOVERNO
Secretaria de Estado do Planejamento, Gesto e Patrimnio de Alagoas recebeu o
desafio do governador e conseguiu cumprir todas as aes com xito e antes do prazo
TEXTO: Julianne Leo e Igor Gouveia/Seplag-AL
FOTOS: Ascom/Seplag-AL e Shutterstock
Reunies foram realizadas para planejar estrategicamente as metas em prol da populao
os 34 anos, o economista Renan Filho foi

empossado Governador de Alagoas para o
perodo de 2015-2018. Em seu discurso de
posse, ele comprometeu-se a trabalhar com o que o
Estado dispe, unindo foras e buscando aquilo que
falta. Ressaltou que, em 2017, governo e sociedade,
juntos, no podero perder a oportunidade de fazer
uma nova emancipao de Alagoas, eliminando a
pobreza externa, organizando a sade pblica, implantando a lei e combatendo o crime. E, acima de tudo,
construindo um Estado sbrio e funcional, com uma
administrao baseada no profissionalismo e no
esprito pblico.
Plano de governo
Nos primeiros dias de gesto, Renan Filho preparou
um pacote de aes que norteou seus primeiros 100
dias frente do Estado. Elaborados em cada secretaria,
os planos tiveram como base o resultado de reunies
realizadas com membros dos setores, visando atender
as necessidades da sociedade. Assim, aes e metas de
real efeito e consequncia para Alagoas foram traadas.
Pautada com base no programa inicial apresentado
pelo governo, a Secretaria de Estado do Planejamento,
Gesto e Patrimnio (Seplag-AL) desenvolveu 11 aes
com solues estratgicas ligadas ao funcionamento do
Estado. Segundo o secretrio Christian Teixeira, o com-
promisso firmado pelo governador de realizar a mudana

que a gente quer foi um dos pontos que mais contribuiu
para que todos os projetos estipulados pela pasta tivessem xito.
Christian explicou que foi necessrio arrumar a casa,
ao mesmo tempo em que se colocava a mquina para funcionar. Logo nos primeiros dias de governo, foi concebido
o Plano dos 100 dias, e tornou-se preciso dar uma resposta rpida e eficaz aos maiores problemas que Alagoas
enfrentava em diversas reas da Administrao Pblica.
Aes executadas
Na prtica, 77 marcos deveriam ser atingidos pela
Seplag-AL, como repactuao de contratos, reduo de
custos e diminuio de tempo de atendimento aos servidores e cidados assim como implantao de aes
para melhorar a infraestrutura e investir em tecnologia
mapeando tambm processos e planejamentos estratgicos, com diretrizes e metas definidas.
Outros grandes desafios foram a publicao e o lanamento da estimativa trimestral do PIB de 2014 e a elaborao e a divulgao do Perfil dos Municpios, com uma biografia completa de 102 municpios alagoanos, disponibilizada a todos os cidados, de qualquer parte do Brasil.
Com a misso de otimizar os gastos pblicos, a secretaria realizou corte de um tero do total de cargos comissionados, diminuindo a folha de pagamento em 33,5%.
Tambm houve reduo de mais de 200 carros da frota
estadual e realinhamento do duodcimo dos poderes.
Aps alinhar e repactuar 18 dos 22 contratos existentes na pasta, economizou-se o valor de R$ 1.0173.599,78.
Os dados revelam que o corte na folha gerou economia de
R$ 2.449.467,00 aos cofres pblicos.
Depois de 100 dias de gesto, a Seplag-AL comemora o sucesso em cada um dos desafios propostos pelo
governador, que tiveram finalizao antecipada graas a
uma caminhada marcada pelo dilogo, pela incluso, pela
intersetorialidade e por um planejamento articulado entre
todos os servidores.
cio, ajudou bastante, inclusive nas cobranas, salientou Cristina Farias.

Muito satisfeito com o trabalho executado por sua
equipe, Christian disse que cumprir com o que foi estabelecido antes do prazo d-nos a certeza de que estamos
percorrendo o caminho certo, com as pessoas certas.
Todas as aes tm grande importncia para o funcionamento da mquina pblica. Por isso, procuramos estabelecer alguns procedimentos de controle bem como de
superviso contnua e necessria para a eficcia do nosso
planejamento, frisou o secretrio.
Novas metas
A Seplag-AL, em conjunto com as outras pastas que
compem a administrao do Estado, dar continuidade
ao trabalho de atendimento e de planejamento. A meta,
conforme Christian Teixeira, garantir melhor atendimento sociedade alagoana, por meio da tica, transparncia e proximidade.
Iniciamos a nossa gesto de forma positiva, em meio
s dificuldades socioeconmicas que atingem o Brasil e,
consequentemente, Alagoas. Junto com todos que fazem
parte do governo, a Seplag-AL continuar trabalhando com
muito esforo para modernizar e agilizar a mquina pblica
do Estado,finalizou o secretrio, que j tem uma nova misso: executar o Plano de Ao 2015.
Participao coletiva
A Secretria-Adjunta de Gesto e Controle de
Metas, Cristina Farias, ressaltou a participao de
Christian Teixeira em cada etapa do Plano de 100 dias.
De acordo com ela, o secretrio atuou como facilitador
dos processos, monitorando, cobrando e intervindo em
cada ao. As portas de acesso ao secretrio sempre
estiveram abertas para sentarmos e discutirmos as dificuldades e os avanos. Ele deu-nos apoio desde o in-
Christian Teixeira: elaborar Plano de ao 2015
amazonas
INTERIORIZAR O DESENVOLVIMENTO
ECONMICO PRIORIDADE
Governador do Amazonas, Jos Melo, afirmou que contribuies e propostas
da populao para o Plano Plurianual (PPA) 2016-2019 acontecem at setembro
TEXTO: Secom-AM
FOTOS: Herick Pereira/Secom-AM
Jos Melo: plano ir alinhar aes e programas s necessidades da populao
Governo do Amazonas abriu, no dia 11 de junho,

a primeira fase da consulta pblica para elaborao do Plano Plurianual (PPA) com as medidas de gesto para alavancar o crescimento econmico e
social do Estado, no perodo de 2016 a 2019. Interiorizar o
processo econmico e o desenvolvimento de novas atividades, como a piscicultura, esto entre as prioridades,
afirmou o governador Jos Melo.
As contribuies e as propostas da populao ao PPA
podem ser feitas pelo site www.ppa.am.gov.br. As discusses ocorrero at setembro, quando o projeto ser encaminhado para votao na Assembleia Legislativa do Amazonas.
Durante a abertura da consulta pblica do plano, Jos
Melo anunciou que est reunindo o secretariado para avaliar a execuo das medidas estabelecidas com a reforma
governamental deste ano, definir estratgias para o lanamento de novos programas de governo e estudar a realizao de ajustes na estrutura administrativa.
A solenidade aconteceu na sede do Governo,

no bairro Compensa II, e contou com a presena do
Secretrio de Planejamento, Desenvolvimento, Cincia,
Tecnologia e Inovao, Thomaz Nogueira; da Secretria
de Administrao e Gesto, Lgia Fraxe; do Coordenador
do Comit Estratgico de Acompanhamento de Gesto
e Governo, Evandro Melo; e do Presidente da ALE-AM,
Deputado Josu Neto.
Segundo o governador, mesmo com a retrao na economia brasileira, o governo do Estado vai encarar o desafio
de criar as condies para alavancar projetos estratgicos,
como a criao de peixe em cativeiro, o fomento a uma
indstria de fertilizantes e a viabilizao da explorao das
riquezas minerais de forma sustentvel.
Agradecemos a Zona Franca, mas ela precisa ter um
auxiliar, e ele o desenvolvimento do interior. Portanto, o
PPA tem de contemplar, de um lado, planejamento e gesto e, de outro, polticas pblicas voltadas para o desenvol-
vimento do interior e a diversificao e a ampliao da atividade econmica no entorno de Manaus, disse Jos Melo.
Mdias sociais
A construo do PPA dividida em etapas. Alm da
abertura para as sugestes pela internet, uma das novidades deste ano ser a possibilidade de contribuir por meio
das mdias sociais e de ferramentas, como o WhatsApp.
Os detalhes de uso desses novos meios sero divulgados
em breve. As consultas populares so compostas, ainda,
por oficinas temticas em todo o Estado e por reunies
realizadas pelo governo.
Elaborar o documento que orienta as aes e o oramento do Executivo pelos prximos quatro anos com a
ajuda popular fundamental, declarou Jos Melo. Com
isso, possvel alinhar aes e programas s necessidades apresentadas pela populao.
O plano visa fortalecer investimentos em reas
estratgicas, como sade, educao, segurana e a
rea social, e apontar alternativas de desenvolvimento
econmico. Vamos ancorar nesse plano as polticas
macro do governo que estaro em consonncia
com o que o povo quer. um instrumento de gesto.
O Amazonas precisa tomar algumas decises, olhando
o futuro. Planejamento, gesto e interiorizao do
desenvolvimento, reforou o governador.
Etapas do PPA
Estabelecido pela Constituio Federal de 1988, o PPA
um instrumento fundamental de planejamento da Administrao Pblica que define diretrizes e metas para os
governantes, por um perodo de quatro anos. a partir do
PPA que so definidas as polticas pblicas mais adequadas ao atendimento das demandas da sociedade, com a
definio de programas e de orientaes estratgicas, na

elaborao do oramento do Estado.
Sob a responsabilidade da Secretaria de Estado de Planejamento, Desenvolvimento, Cincia,Tecnologia e Inovao (Seplan-CTI), a construo do PPA inicia-se com a definio das diretrizes estratgicas, por parte do governo. Em
seguida, comea a etapa de consulta sociedade, requisito essencial porque revela aos gestores quais as reas
prioritrias de interveno na definio dos grupos sociais
organizados (associaes, sindicatos, gestores pblicos)
dos municpios localizados nas diversas regies.
As consultas pblicas tambm so uma estratgia
para dar transparncia elaborao do Plano de Ao do
Governo. O calendrio de visita aos municpios para as
consultas presenciais ser divulgado oportunamente.
Depois de realizada essa fase, as propostas encaminhadas pelas representaes da comunidade local so organizadas, tabuladas e hierarquizadas, pela equipe tcnica
do PPA, para serem compatibilizadas com as diretrizes
estabelecidas pelo governo, de acordo com a disponibilidade da Administrao.
A seguir, vm a anlise e a consolidao dos programas pela Seplan-CTI, para garantir o alinhamento das propostas s diretrizes, s polticas e aos objetivos estratgicos do governo. Aps ser enviado para anlise do governador, o plano d origem a um Projeto de Lei que encaminhado Assembleia Legislativa, que tem at o ltimo
dia til de setembro para votar a proposta.
A execuo do PPA est sujeita a um sistema de monitoramento, gesto e avaliao que compreende um conjunto de atividades voltadas para atestar a efetividade dos
programas. A avaliao das estratgias de governo est
fundamentada em indicadores especficos que permitem
o acompanhamento preciso dos resultados.
Consulta pblica est disponvel em www.ppa.am.gov.br
BAHIA
GOVERNO ADOTA DIRETRIZES

PARA PLANEJAMENTO E GESTO
As APGs envolvem, estrategicamente, as funes de ouvidoria, corregedoria
e coordenao de controle interno, com foco na gesto por resultados
TEXTO: Ascom/Saeb-BA
FOTOS: Ascom/Saeb-BA e Shutterstock
Servidores com perfil tcnico formam as Assessorias de Planejamento e Gesto (APGs)
Governo da Bahia ir adotar novas diretrizes

voltadas ao planejamento e gesto na Administrao Pblica estadual. As secretarias e os
rgos do Estado vo trabalhar de forma transversal, a
fim de elaborar e aperfeioar, juntos, as polticas pblicas governamentais, tendo foco na gesto organizacio-
nal, no planejamento estratgico, no oramento e em

tecnologias da informao e comunicao.
A inteno promover a articulao dos principais
dirigentes com esses temas, por meio da atuao das
Assessorias de Planejamento e Gesto (APGs). Compostas por servidores com perfil tcnico e especfico,
elas foram institudas pela Lei Estadual n 13.204, de

11 de dezembro de 2014, que modificou a estrutura
organizacional do Poder Executivo estadual, na transio
do governo de Jaques Wagner para Rui Costa.
Na estrutura administrativa, as APGs estaro diretamente vinculadas ao principal dirigente do rgo, envolvendo, estrategicamente, as funes de ouvidoria, corregedoria e coordenao de controle interno, com foco
na gesto por resultados.
Segundo o Chefe de Gabinete da Secretaria da Administrao (Saeb-BA), Rodrigo Pimentel, as APGs iro
suprir a necessidade do Estado no acompanhamento
e no monitoramento das suas aes de governo e na
modernizao da mquina pblica, promovendo integrao de todas as instncias da esfera estadual, explicou.
O principal foco ser a efetivao das polticas pblicas por meio da gesto por resultados. Conforme
Rodrigo, como consequncia da atuao das assessorias, a Bahia ter um incremento na elaborao, no gerenciamento e na execuo de estratgias e planos pelo
governo estadual, possibilitando Administrao Pblica
estabelecer metas e alcanar os resultados desejados.
Tambm ter efeito direto o alinhamento entre planejamento e execuo bem como a programao oramentria, processos e projetos, com xito a curto,
mdio e longo prazo. Inclui-se a integrao das aes do
Estado, garantida por intermdio de rgos sistmicos
de planejamento e de administrao, alm da projeo
racionalizada dos planos.
Rodrigo frisou que, agora, separam-se, assim, aes
estratgicas das operacionais, que so igualmente
essenciais para a administrao, porm so distribudas,
respectivamente, entre APGs e Diretorias Gerais (DGs).
Etapas da implantao
Em atividade desde o incio deste ano, as APGs
j iniciaram a execuo das aes, divididas em trs
fases: consolidao da proposta, implantao da estrutura e monitoramento e avaliao. A primeira etapa de
cunho tcnico e j est em fase de concluso, por meio
da realizao do Frum Inovao, Integrao e Resultados em Gesto Pblica, com a participao de assessores dos rgos e das secretarias estaduais.
A segunda ao contempla a divulgao da proposta,
a sensibilizao das entidades, a apresentao do Plano
de Ao dos setores envolvidos no processo e o alinhamento estratgico das funes e das responsabilidades dos rgos estaduais. Paralelamente, ser realizada
Rodrigo Pimentel: modernizar a mquina pblica

uma agenda tcnica que se prope a comunicar e explicar as orientaes estratgicas norteadoras das APGs,
incentivando o intercmbio entre as instituies.
De acordo com Pimentel, este momento ser dedicado troca de conhecimentos sobre gesto pblica
entre os rgos envolvidos na nova estrutura, tendo
como objetivo a promoo de parcerias, a fim de melhorar a gesto pblica, esclareceu. Tambm teremos
acompanhamento das atividades, com a implantao do
sistema de gesto nos diversos rgos da administrao, que prev o monitoramento, por meio de indicadores de desempenho, completou.
A ltima etapa o monitoramento e a avaliao das
atividades, com a pactuao de resultados e pesquisa de
satisfao com os usurios dos servios pblicos. Ainda
est prevista a execuo da agenda operacional, com a
disseminao dos instrumentos de gesto e de ferramentas tecnolgicas.
Essa agenda operacional ser dedicada ao alinhamento conceitual, otimizao de processos e difuso
de tecnologias de gesto, alm da realizao de oficinas e de capacitaes especficas voltadas aos assessores de planejamento e gesto, alinhando diretrizes
que sero reproduzidas e reforadas ao longo dos quatro
anos de governo, concluiu Rodrigo Pimentel.
CEAR
O NOVO MODELO DE CONSTRUO

DO PLANO PLURIANUAL 2016-2019
Avanar cada vez mais em termos de gesto pblica focada no alcance de resultados
o principal objetivo do novo modelo de PPA proposto pelo governo Camilo Santana
TEXTO: Ascom/Seplag-CE
FOTO: Carlos Gibara/Governo do Cear
Governador Camilo Santana apresentou as diretrizes para elaborao do PPA 2016-2019
Governo do Estado do Cear analisou diversos

elementos instrumentais e elaborou o documento Diretrizes Estratgicas para o PPA
2016-2019, que foi apresentado e validado em evento
no qual o governador Camilo Santana reuniu-se com
todo o secretariado, tcnicos e colaboradores, no
Palcio da Abolio, em abril deste ano.
O governador destacou que essa explanao
fundamental para um Estado que vem se consolidando

como, por exemplo, por uma gesto fiscal positiva.
Queremos tornar a gesto pblica e suas polticas mais
eficientes para que possamos atingir grandes resultados
para reas importantes, sendo referncia em todo
Brasil. Desta forma, precisamos pensar e planejar o
futuro do nosso Estado, fazendo a diferena em reas
importantes de grande impacto para o nosso Cear.
Durante a reunio, foi discutida a importncia do

planejamento para o Cear, atrelado gesto por resultados para o governo como um todo. Estamos fazendo um
trabalho de planejamento a longo prazo, mas tambm se
fazendo uma gesto por resultados a curto prazo. Essa a
nova meta da nossa poltica de governo: fazer uma gesto,
trazendo resultados palpveis e eficazes, comentou
o Secretrio do Planejamento e Gesto, Hugo Figueirdo.
7 Cears
J no momento da realizao da campanha eleitoral, que foi centrada no dilogo e na participao
social, observaram-se elementos de gesto pautada
no alcance de resultados. Foram promovidos inmeros eventos, nos quais se apresentaram, para o novo
governo, propostas de ao pactuadas s grandes
metas a serem alcanadas.
Tal processo culminou na elaborao do documento
intitulado Os 7 Cears Propostas para o Plano de
Governo, com a definio de eixos de articulao governamental que representam as sete perspectivas, integradas e articuladas, de forma sistmica, identificadas
para atender complexidade de atingir a viso de futuro:
Cear, um Estado com desenvolvimento sustentvel e
qualidade de vida.
No incio da gesto, foram realizadas sete oficinas
com as entidades dos trs poderes estaduais que compem os 7 Cears, com o intuito de discutir e validar os
resultados e os indicadores estratgicos, alm da definio das prioridades de cada um deles. Depois, foram
promovidas 30 oficinas relativas a cada um desses
temas, a fim de, tambm, discutir e validar os resultados e indicadores, com a participao de diversas entidades do governo cearense que possuem afinidade em
cada assunto.
Uma vez definidos os resultados estratgicos,
temticos e seus respectivos indicadores, foi feito nivelamento com as equipes das secretarias e dos rgos
vinculados sobre a nova estrutura do PPA 2016-2019 e
sobre a metodologia para orientar na construo dos
programas do plano.
Esses programas devero ser desenhados a partir
do alinhamento com a base estratgica do Estado: os
sete eixos (Cears) e os temas estratgicos, ambos
com seus respectivos resultados e indicadores.
Modelo inovador
Em relao ao modelo anterior de elaborao do
PPA, a estrutura atual traz algumas mudanas. Uma das
principais alteraes com relao forma de elaborao dos programas, agora mais estruturados e alinhados
com os resultados que o governo pretende alcanar no
mbito dos temas e, consequentemente, dos eixos.
preciso pensar nos grandes entraves para alcanar um resultado. Esses entraves devem ser organizados de modo a montar o programa que ser conduzido
dentro da poltica setorial, contribuindo para o resultado
deste tema, que so os desdobramentos dos eixos,
informou o Coordenador de Planejamento, Oramento
e Gesto, Avilton Jnior.
De acordo com ele, um grande desafio neste processo
de planejamento buscar, desde a construo de resultados e indicadores dos eixos e dos temas, e da elaborao
dos programas, a questo da intersetorialidade ou seja,
fazer com que os diversos atores estejam alinhados para o
alcance dos resultados pretendidos.
Avilton Jnior ainda frisou a nova forma de construo do planejamento participativo e regionalizado,
alterando a forma de promoo dos encontros nas
regies de planejamento e de levantamento das prioridades, no mbito das diversas polticas pblicas.
Segundo o coordenador, a metodologia foi modificada a partir do novo recorte regional que surgiu
de um estudo tcnico conduzido pelo Instituto de
Pesquisa e Estratgia Econmica do Cear (IPECE) e
pela Secretaria do Planejamento e Gesto do Cear
(Seplag-CE) e que representa melhoria da territorializao para fins de planejamento, saindo de oito
macrorregies para 14 regies de planejamento.
Foram construdos os perfis dessas regies, a partir
de indicadores sociais e econmicos e de questes
demogrficas e geoambientais, exemplificou.
So essas informaes que esto orientando as
discusses nas 14 Oficinas Regionais de Planejamento Participativo, em que se identificam objetivos
estratgicos para promover o desenvolvimento
econmico-ambiental e social dessas regies, os
quais sero desdobrados em diretrizes regionais.
Esses dados (somados aos resultados
e aos indicadores dos temas) serviro de base
para a formulao dos programas do plano.
Compromisso de gesto
O Governo do Cear reafirma o compromisso de continuar avanando em termos de gesto pblica focada
no alcance de resultados, imprimindo o tom de necessidade de alcance de efetivas melhorias para a sociedade,
com eficincia no uso do limitado recurso pblico.
Distrito federal
EM BUSCA DO EQUILBRIO FISCAL

E SOCIAL NA CAPITAL FEDERAL
Governo de Braslia corta gastos e enxuga a mquina pblica para racionalizar e
controlar as despesas, recuperando o flego financeiro e colocando as contas em dia
TEXTO e foto: Ascom/Segad-DF
ecuperar a cidade, reduzir as desigualdades e resgatar o flego

financeiro do Distrito Federal foram
os desafios assumidos pela atual gesto do
Governo de Braslia. A Secretaria de Gesto
Administrativa e Desburocratizao (SegadDF) est executando diversas aes de
impacto direto nas finanas governamentais.
As medidas visam reduo de custos e ao
enxugamento da mquina pblica.
A conteno de despesas comeou nos
primeiros dias de 2015, com uma reforma
administrativa que reduziu de 38 para 24 o
Cortes atingiram aluguis de carros e imveis, comissionados e viagens
nmero de secretarias de Estado.Tambm foi
criada a Cmara de Governana Oramentria, Financeira e Corporativa do Distrito Federal
Todos os carros luxuosos foram devolvidos e substitu(Governana-DF), composta pelos titulares das secretarias de
dos por mais simples. O governador est utilizando carro de
Planejamento; de Fazenda e de Gesto Administrativa e Desfrota prpria, de modelo mais antigo, e os secretrios, carros
burocratizao; pelo Chefe da Casa Civil; e pelo Procuradorpopulares, informou o Secretrio de Gesto Administrativa e
Geral do Distrito Federal.
Desburocratizao, Antonio Paulo Vogel.
Alm de coordenar a programao oramentria e finanOutra iniciativa foi a suspenso, por 120 dias, do pagaceira, a Governana-DF participa de decises estratgicas do
mento de dirias de viagens e de cursos, da contratao de
governo especialmente daquelas que tm repercusses
consultorias e de mo de obra temporria e da celebrao
financeiras e oramentrias.
de novos contratos de aluguel. Segundo Paulo Vogel, essas
medidas so para evitar que se gaste um dinheiro que o
governo no tem, evitando mais dvidas. A reduo com
dirias e passagens foi de R$ 2.441 milhes somente nos
Uma das medidas de maior impacto foi o corte na frota de
quatro primeiros meses da nova gesto.
veculos alugados. No primeiro semestre deste ano, a econoEssas mudanas fazem parte do Pacto por Braslia, um
mia chegou a R$ 3,1 milhes, em relao ao mesmo perodo
pacote
de medidas apresentado populao, em janeiro,
de 2014. A reduo reflexo da devoluo de 331 automveis
pelo governador Rodrigo Rollemberg e pela equipe de govere da diminuio do consumo de combustvel em mais de 387
nana. Para avanar nessa meta de reduo de custos, o
mil litros o que poupou R$ 11,5 milhes aos cofres pblicos.
Pacto por Braslia
governo tambm decidiu abater os gastos com aluguis de

imveis. Assim, vrias secretarias esto instalando-se em
outros rgos do governo. o caso das secretarias de Estado
de Economia e Desenvolvimento Sustentvel, de Desenvolvimento Humano e Social e do Esporte e Lazer, que deixaram um prdio alugado em bairro nobre da cidade para ocupar
salas ociosas no Estdio Nacional de Braslia Man Garrincha.
Essa medida deve poupar R$ 11,5 milhes por ano nas
contas do governo. Nosso objetivo ocupar ao mximo os
espaos no onerosos para o Estado at que seja possvel a
transferncia de todas as secretarias para o Centro Administrativo, emTaguatinga,afirmou o secretrio.
Auditoria nas contas

Outra ao da Segad-DF verificar possveis inconsistncias do Sistema nico de Gesto de Recursos Humanos
(SIGRH), que gera a folha de pagamento dos servidores.
A expectativa de uma economia de mais de R$ 60 milhes,
por ms, nas contas pblicas. Faremos uma auditoria na
folha para corrigir duplicidades, pagamentos indevidos e
demais falhas que encontrarmos e que geram nus inadequados ao Estado. Com pequenos ajustes no sistema, j conseguimos economizar R$ 50 milhes de janeiro a abril.
Isso j uma grande vitria!,comemorou Paulo Vogel.
Fora isso, o governo est diminuindo os cargos comissionados, com o objetivo de reduzi-los em 60%. Nos quatro
primeiros meses da nova gesto, conseguiu-se poupar mais
de R$ 56 milhes. O enxugamento foi de quase 4 mil vagas
(44,61%), sem vnculo, e de 426, com vnculo. Em um ano,
o valor economizado deve chegar a R$ 136 milhes.
O empenho em racionalizar e controlar as despesas
dos recursos pblicos teve continuidade com a fiscalizao
nos postos de vigilncia e limpeza do DF, da qual
resultou um total de 27 postos de vigilncia desativados e
de 49 remanejados para atendimento, gerando economia
indireta de R$ 7 milhes por ano.
O governo tambm fiscalizou os estoques de almoxarifados e implantou rotinas de gerao do inventrio geral dos
materiais em estoque. Hoje, h R$ 7 milhes em materiais
estocados. Constatou-se que esse valor no corresponde
realidade e que os gestores no estavam cadastrando a
entrada e a sada dos itens corretamente; por isso, reformulou-se a rotina de trabalho, com balanos a cada trs meses.
As medidas tomadas pelo Governo de Braslia foram
providncias imediatas para que a mquina pblica custe
menos R$ 200 milhes, j em 2015. So aes importantes
para que, em mdio prazo, o governo recupere o equilbrio
fiscal e retome os investimentos essenciais para o equilbrio
social da capital federal.
PRINCIPAIS MEDIDAS DE
CONTENO DE DESPESAS
As dvidas de exerccios anteriores sero
renegociadas e a estimativa de uma
reduo mdia de 25% da total.
Os contratos vigentes sero revisados

e os que forem mantidos sero
reduzidos em 20%, sem comprometer
o servio ao pblico.
Cargos comissionados: diminuio de

60% dos cargos de livre provimento
para servidores sem vnculo. A queda
na folha de pagamento anual ser de
cerca de R$113 milhes.
Vedao temporria por 120 dias de

realizao de novas despesas diversas,
como: dirias, cursos, contratao de
consultorias, locao de mo de obra
temporria, contratos de aluguel, etc.
Anlise de conformidade da folha de

pagamento com o recadastramento
de servidores. A expectativa de que
a medida gere economia de 3% na
folha de pagamento.
Queda e simplificao da frota

de veculos oficiais e reduo e
monitoramento das despesas com
combustveis R$ 7 milhes ao ano.
Reduo de imveis alugados pelo

GDF. A Secretaria de Administrao
estuda a transferncia de pastas
que esto pagando aluguis para
imveis pblicos.
esprito santo
PROGRAMA PREPARA SERVIDORES

PARA A APOSENTADORIA
Criado em 2014, o Gerao Ativa engloba ciclos de palestras para ensinar os
profissionais a manterem a qualidade de vida aps a sada do servio pblico
TEXTO: Manuella Siqueira/Seger-ES
FOTOS: Romero Mendona/Secom-ES e Shutterstock
Os temas do Gerao Ativa foram escolhidos por meio de pesquisas com os servidores pblicos
epois de dedicar dcadas de suas vidas ao servio pblico, chega a hora em que preciso fazer
a transio do trabalho para a aposentadoria. E
a proximidade dessa nova fase gera muitas dvidas nos
servidores, principalmente sobre direitos previdencirios,
renda e oportunidades de ocupao.
Com o objetivo de preparar os servidores do Poder
Executivo para a aposentadoria, a Secretaria de Estado de
Gesto e Recursos Humanos do Esprito Santo (Seger-ES)
criou, em 2014, o Programa Gerao Ativa. Realizado em
parceria com a Escola de Servio Pblico (Esesp) e o Instituto de Previdncia dos Servidores do Estado (IPAJM), o
projeto abriu a sua primeira turma em abril deste ano.

Ao todo, 100 servidores participaro do primeiro ciclo
de cinco palestras.
Ciclos interativos
Os encontros so interativos e informativos, acontecem na Esesp, na capital capixaba, e abordam temas
importantes para quem est prximo de aposentar-se:
legislao previdenciria, finanas, sade e autonomia,
ocupao e ps-carreira e famlia e apoio social.
Segundo a titular da Seger-ES, Sandra Bellon, o governo
tem conscincia da necessidade de prepar-los para uma
transio tranquila, de forma que mantenham a qualidade de

vida aps a aposentadoria. Afinal, somos uma gerao que
quer manter-se ativa, com sade, autonomia e ocupao,
mesmo que fora do mercado formal de trabalho. Por isso,
precisamos garantir aos nossos profissionais informao
sobre como planejar o futuro,avaliou.
Sandra ressaltou que os temas dos ciclos foram
escolhidos a partir de pesquisas que demonstraram os
assuntos mais demandados por aqueles que pretendem aposentar-se. Ela destacou, ainda, que a participao no Gerao Ativa no pr-requisito para a aposentadoria do servidor. A inscrio voluntria, mas o
que percebemos que a iniciativa foi muito bem aceita
pelos servidores, e j temos lista de interessados para o
prximo ciclo, frisou.
O programa tambm cumpre papel estratgico na
rea de gesto de recursos humanos, pois permitir
Seger-ES e aos setores identificarem os postos de trabalho
que devero ser ocupados com a aposentadoria dos servidores. Esse um grande desafio,acrescentou.
Oportunidade mpar
O Gerao Ativa busca atender, prioritariamente, a
servidores cujo tempo de contribuio ou de idade que
falta para preencher os requisitos da aposentadoria seja
igual ou inferior a trs anos. Tambm tm preferncia
aqueles que se encontram em abono permanncia; tm
67 anos ou mais de idade; estejam afastados para aposentadoria h, no mximo, trs meses; ou afastados para
tratamento da prpria sade h 18 meses ou mais.
Ainda neste ano, a secretaria deve abrir um novo
ciclo de palestras na Grande Vitria. Aps a consolidao do programa na Regio Metropolitana, a Seger-ES
pretende expandir a ao para o interior, contemplando
servidores que atuam nas regies Norte, Sul e Central
do Esprito Santo.
As servidoras Vernica Venerano e Lena Mara Martins aprovaram a iniciativa e j esto participando do
primeiro ciclo. Trabalhamos tanto tempo e ficamos na
expectativa de saber como ser a vida depois, com a
aposentadoria. Acho muito nobre o Estado oferecer um
norte daquilo que est por vir, afirmou Vernica, que
Tcnica de Planejamento.
Lena, que Oficial Administrativo, concorda: no
quero ficar parada, vou continuar trabalhando. Mas quero
estar preparada para essa transio, para a aposentadoria, e preciso de informao, principalmente sobre legislao e sade, disse.
Qualidade de vida aps a aposentaria o lema do projeto
Contedo das palestras

Legislao previdenciria
Explica e discute os critrios legais para
a aposentadoria
Finanas
Sensibiliza para o cuidado com as finanas
Explora o desenvolvimento de habilidades
relacionadas autonomia financeira
Incentiva a reflexo sobre desejo e
necessidade na lista de gastos pessoais
Auxilia na identificao de bens e servios
mais importantes
Sade e autonomia
Propicia o conhecimento do prprio corpo
e a importncia do autocuidado
Demonstra as alteraes fisiolgicas do
processo de envelhecimento
Incentiva a adoo de hbitos de vida
saudveis
Ocupao e ps-carreira
Promove a percepo do tempo ocupado
pelo trabalho e as possveis formas de
ocup-lo aps a aposentadoria
Facilita a identificao de interesses e de
valores pessoais
Apresenta recursos para o desenvolvimento
do ps-carreira e do empreendedorismo
Famlia e apoio social

Ressalta a importncia da famlia, na vivncia
da nova etapa da vida
Identifica a rede social atual (famlia, vizinhos,
amigos)
Mais informaes sobre o Programa Gerao
Ativa no site www.seger.es.gov.br
Gois
REFORMA ADMINISTRATIVA TORNA GOIS

A MQUINA MAIS ENXUTA DO PAS
Corte de gastos e implantao de ponto eletrnico em todos os rgos tambm
esto entre as novas medidas estipuladas pelo governo de Marconi Perillo
TEXTO: Edson Leite/Segplan-GO
FOTOS: Paulo Jos e Shutterstock
Sistema de ponto eletrnico estar disponvel em todo o Estado at o final do ano
ara enfrentar a crise anunciada para este ano em

todo o Pas, o Governo de Gois cortou na carne
para ter um Estado compatvel com a nova realidade econmica brasileira. Assim, promoveu mudanas
profundas de gesto em busca de austeridade, conceito
que tem sido usado para nortear todas as aes de um

governo totalmente baseado no planejamento.
Desde o incio de 2015, quando entrou em vigor
a reforma administrativa idealizada pelo Governador
Marconi Perillo, Gois conta com uma das mquinas
mais enxutas do Brasil. O nmero de secretarias

foi reduzido de 16 para 10, e foram exonerados 5 mil
servidores comissionados (cerca de metade do total
existente, at dezembro do ano passado). Tambm
foram extintos 9,5 mil cargos temporrios.
Na prtica, a ideia bastante simples: reduzir as
despesas e aumentar os investimentos, principalmente diante da perspectiva de queda nos repasses
federais e do cenrio de incertezas quanto aos rumos
da economia nacional. Com 31 rgos pblicos, entre
secretarias, autarquias, fundaes e estatais, alm da
Polcia Militar, da Polcia Civil e do Corpo de Bombeiros,
o Estado conta com a menor estrutura governamental
entre os entes da Federao.
Titular da Secretaria de Gesto e Planejamento de
Gois (Segplan-GO), Thiago Peixoto argumentou que,
neste momento, a reduo do gasto e a busca por
menores preos, modernizando o processo de compra,
so fundamentais para quem quer fazer economia.
Pensando nisso, o governo fez uma anlise detalhada
das contas de cada secretaria e identificou meios possveis de economizar no custeio e na manuteno.
Retorno aos cidados

Para se ter uma ideia, a reforma administrativa j
promoveu economia anual de R$ 300 milhes. Somamse a isso as novas cotas de custeio e de manuteno
dos rgos estaduais, o que deve desafogar a mquina
pblica em R$ 500 milhes. Os cortes no oramento
incluem gastos com telefone, caf, materiais de escritrio e de limpeza. Economizando nas atividadesmeio, com o corte de custeio, teremos mais recursos
para investir no bem-estar social e na qualidade de vida
dos goianos, comentou o secretrio.
Thiago Peixoto analisou que boa gesto um
diferencial importante e uma grande aliada para um
Estado que, como Gois, almeja ser um dos mais
competitivos do Brasil. Afinal, a sociedade espera que
o governo sempre d um passo frente. Se fizermos
o dever de casa bem feito, a crise passa a ser grande
oportunidade de avano. hora de cortar, enxugar,
fundir, apertar, frisou.
Segundo ele, o equilbrio das contas do governo
estadual ser garantido por meio da reduo de despesas e pelo incremento da arrecadao, mas com
medidas que no punam o contribuinte e que ofeream
melhor qualidade de vida aos cidados. Temos uma
gesto pblica baseada no planejamento, o que nos d
a certeza de que estamos no caminho certo, definiu.
Thiago Peixoto: economia anual de R$ 300 milhes
Ponto eletrnico
Com o intuito de tornar a gesto mais transparente
e focada na melhoria da qualidade do servio pblico, a
Segplan-GO acaba de aprimorar e ampliar para todos os
rgos da Administrao Pblica estadual o sistema de
registro de ponto eletrnico como forma de controle de
frequncia de seus servidores.
O secretrio afirmou que o registro e o controle de
assiduidade e pontualidade por meio do ponto eletrnico devem ser vistos como instrumentos de defesa ao
bom servidor, na medida em que iro estabelecer tratamento igualitrio a todos, garantindo o cumprimento
da jornada de trabalho. Ao realizar reviso geral e unificar o sistema de frequncia dos rgos estaduais a
custo mnimo, o governo deu um passo importante que
garante mais transparncia e resgata a dignidade do
servidor pblico perante a sociedade, acredita Thiago.
Na capital do Estado, o processo foi concludo em
junho. J para os demais rgos e entidades integrantes da administrao direta, autrquica e fundacional
do Poder Executivo localizados no interior de Gois, a
meta que o processo de implantao do registro de
frequncia seja finalizado nos prximos meses.
Maranho
GOVERNO INVESTE NA VALORIZAO

DOS SERVIDORES PBLICOS
Estado j pagou o novo piso dos professores, a ltima parcela do plano de cargos
e carreiras e readequou o vencimento dos servidores da segurana pblica
TEXTO: LUANA MURIELLA/SEGEP-MA
FOTOS: JARDEL SCOT
Na mesa permanente de dilogo, o governo negocia as reivindicaes dos servidores
ma das prioridades do governo de Flvio Dino a

valorizao dos servidores pblicos ativos e inativos do Estado. Para tanto, vrias medidas foram
desenvolvidas pela Secretaria de Estado da Gesto e Previdncia do Maranho (Segep-MA), logo nos primeiros dias da
administrao, como o reajuste do salrio mnimo e do piso
salarial dos professores, a convocao de candidatos aprovados no concurso da Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros,
a ampliao e a descentralizao da percia mdica e a criao da mesa permanente de dilogo com os servidores.
Somente em 2015, sero aplicados R$ 441 milhes

na implementao de reajustes para o funcionalismo
do Estado, com o intuito de valorizar os servidores e
melhorar a qualidade dos servios prestados populao. Nessa primeira etapa, mais de 90 mil servidores
foram contemplados com o Piso Nacional do Magistrio, o pagamento da ltima parcela do Plano Geral
de Cargos, Carreiras e Salrios, o novo valor do salrio
mnimo e a readequao dos vencimentos dos
servidores da segurana pblica.
Metas prioritrias
Felipe Camaro: melhoria no servio pblico
De acordo com o Secretrio da Gesto e Previdncia, Felipe Camaro, outra medida adotada foi o pagamento da ltima e maior parcela do Plano Geral de
Cargos, Carreiras e Salrios do Poder Executivo, que
beneficiou 24 mil servidores efetivos com reajustes que
variam de 16% a 64%. Reajustamos, tambm,
em 8,8% o salrio mnimo, agraciando 6.776 servidores, informou o secretrio.
Felipe Camaro ressaltou que os acertos concedidos comprovam a compreenso do governador de que
servidores valorizados geram melhorias nos servios
pblicos prestados sociedade. Apesar de vivermos
um momento financeiro muito difcil em todo o Pas,
o governador e toda a sua equipe esto empenhados
em cumprir o programa de governo que foi estabelecido, e a valorizao dos servidores uma das metas
prioritrias, defendeu.
Profissionais motivados
O reajuste de 13,01% no Piso Nacional da Educao
Bsica beneficiou mais de 41 mil profissionais desse total,
28.577 so ativos e 12.624, inativos. O novo valor representa
impacto de mais de R$ 200 milhes no oramento anual
maranhense. Alm do pagamento do piso, mais de 11 mil
servidores da educao ainda tiveram progresso salarial.
O acerto integral aos profissionais do magistrio
demonstra o compromisso da administrao estadual
com a educao que ferramenta direta para a mudana
dos indicadores educacionais do Estado, considerada uma
meta muito importante do governo.
Outra rea vista como prioritria a segurana pblica
que, durante dcadas, contou com contingente desvalorizado e com vencimentos defasados. A recomposio
salarial de policiais militares e civis, de bombeiros e de
agentes penitencirios foi concedida por meio de medida
provisria encaminhada Assembleia Legislativa. Assim,
desde maio deste ano, 17.553 servidores tiveram seus
vencimentos readequados, com ndices que, acumulados
at 2018, variam de 23,8% a 88%.
O impacto dessa medida ser superior a R$ 112 milhes
no oramento do Estado, apenas neste ano. Estamos
fazendo enorme esforo fiscal, cortando despesas e
contratos abusivos, redirecionando recursos para garantir
a valorizao dos servidores porque desejamos profissionais motivados. Acreditamos e vamos oferecer nossa
populao servios pblicos com qualidade, afirmou o
governador Flvio Dino.
Ampliao e descentralizao
dos servios
Convocao de candidatos
do concurso para a Polcia Militar
Nomeao de 67 policiais civis
Contratao de mdicos para
a Percia Mdica
Dilogo permanente
com os servidores
Criao da mesa permanente de dilogo com
os servidores para mediar as entidades representativas e mant-los informados sobre a
gesto com transparncia
Clube de Desconto do Servidor

um projeto de lei que estabelece
uma poltica de parceria com empresas dos mais diversos ramos, a fim
de oferecer descontos aos servidores pblicos
estaduais e a seus dependentes. Aguarda aprovao na Assembleia Legislativa
Minas gerais
FRUNS REGIONAIS: A EVOLUO

DA GESTO PARTICIPATIVA
Governo de Minas Gerais comea a implantar poltica pblica que d voz populao
por meio de assembleias que ajudaro a definir as demandas de cada regio do Estado
TEXTO E FOTOS: Ascom/Searh e EGRN-RN
Helvcio Magalhes: estratgia de desenvolvimento sustentvel
ensados ainda durante a campanha ao

Governo de Minas Gerais como um dos
principais pilares de uma gesto democrtica,
os Fruns Regionais esto sendo colocados em prtica
no Estado desde o ms de junho, quando o governador
Fernando Pimentel deu a largada na cidade de Montes
Claros, Norte de Minas.
Sob a diretriz ouvir para governar, princpio que rege
a gesto Pimentel, os fruns foram criados para funcionar
como canal de interlocuo do governo com as diversas
foras polticas, e os segmentos sociais e econmicos

dos 17 territrios em que foi dividido o Estado.
Segundo o Secretrio de Planejamento e Gesto,
Helvcio Magalhes, essa diviso foi articulada para
facilitar o funcionamento dos fruns. Desde o final
dos anos 90, Minas foi dividida em 10 regies administrativas,que sempre se prestou mais a uma descrio estatstica dos indicadores demogrficos do Estado, nunca,
de fato, sendo utilizada para fins de gesto, explicou.
Para montar a agenda de discusso dos fruns, foi
criada uma coordenao-executiva, que tem como principal

atribuio incluir, em um mesmo espao, o discurso da institucionalidade federal, estadual e municipal, em conjunto
com a sociedade civil organizada e no organizada.
A coordenao-executiva tem representantes dos
prefeitos, dos vereadores, dos deputados estaduais
e federais, dos funcionrios da Administrao Pblica
e da sociedade civil. Como os territrios so regies
de relativa extenso, eles foram subdivididos em 78
microterritrios. Assim, a coordenao-executiva pode
articular os segmentos mencionados, garantindo que a
sociedade civil tenha, no mnimo, seis representantes
por microterritrio.
Cada territrio ter duas rodadas de reunies, totalizando 34. Na primeira reunio, o governador comparece, apresenta a proposta de participao por meio
dos fruns e distribui formulrios para os movimentos sociais, as prefeituras e as lideranas polticas, entre
outros, destinado ao levantamento de problemas e de
necessidades desses locais.
Consolidao das respostas

A segunda rodada acontece com a consolidao das
respostas obtidas nos formulrios e das consequentes necessidades apresentadas, que so agrupadas
de acordo com os cinco eixos estruturadores do Plano
Mineiro de Desenvolvimento Integrado (PMDI): desenvolvimento produtivo, cientfico e tecnolgico; infraestrutura e logstica; sade e proteo social; segurana
pblica; e educao e cultura.
O PMDI a referncia, conforme a Constituio de
Minas Gerais, para a elaborao do Plano Plurianual de
Aes Governamentais (PPAG), documento que contm
as polticas pblicas estaduais e os investimentos para o
perodo de quatro anos. Na segunda rodada tambm
so eleitos representantes de um comit de planejamento territorial, o Complete, composto por 25 representantes efetivos e 25 suplentes, que tero a responsabilidade de avanar no detalhamento do diagnstico aprovado nessa rodada, de modo a gerar um plano de ao
para o seu territrio, informou Helvcio Magalhes.
Uma vez includo no PMDI, esse resultado ser apreciado em uma reunio, no ms de setembro, com a presena dos representantes dos Completes. Por sua vez,
esse trabalho de correlao das necessidades e dos
problemas com o PMDI ser avaliado pelo novo Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social do Estado
de Minas Gerais (Cedes), formado por representantes do
governo estadual, das prefeituras e dos diversos conse-
lhos estaduais de polticas pblicas, assim como dos

prprios Completes.
Ao longo do segundo semestre de 2015 e durante o
ano de 2016, o processo de participao continuar com
os 25 integrantes dos Completes de cada territrio, avanando no detalhamento do diagnstico obtido na fiscalizao da implantao das demandas apontadas nos fruns
regionais e que foram alocadas no PPAG. Alm disso,
sero definidas cmaras temticas para tratarem de
temas relevantes no mbito do Cedes.
Execuo das obras

A execuo das obras e de outras demandas definidas nos fruns regionais pode levar entre um e dois anos
para ser iniciada. Algumas obras vo precisar de projetos,
outras, de redefinio de polticas. Alm disso, as restries oramentrias vo implicar priorizao de algumas
em detrimento de outras. Ns pretendemos que essa
seleo acontea por algum mecanismo de Oramento
Participativo, possivelmente o OP Digital, construdo
com o envolvimento de representantes de cada territrio
da Completes e tambm a populao, ressaltou o Secretrio de Planejamento.
Os fruns regionais, segundo Helvcio Magalhes,
tm um eixo estruturante: desenhar uma estratgia de
desenvolvimento socioeconmico sustentvel com
as foras polticas e econmicas dos territrios e dos
microterritrios, definindo processos complementares
para aprovar as demandas da populao. O grande
diferencial dos fruns em relao ao OP tradicional
que este no leva em considerao o contexto de
desenvolvimento, pois as aes so definidas e
aprovadas apenas pela presso local e emergencial
das foras polticas, afirmou.
Com os fruns regionais, o governo estadual quer
levar em considerao um contexto em que as lideranas locais percebam o sentido desenvolvimentista que
determina qual obra possa levar ao seu territrio.
A questo conceitual e filosfica por trs dos fruns
passa por uma poltica de desenvolvimento sustentvel,
a partir do momento em que considera as especificidades
locais e histricas dos problemas e das solues de
cada regio, destacou.
Para o secretrio, o futuro de Minas est diretamente ligado capacidade de se promover a gerao de
emprego e renda realizada pelas foras de trabalho do
capital disponvel em cada um dos territrios, levando em
conta as caractersticas culturais, as vocaes econmicas e a resilincia social.
PAR
NDICE DE PROGRESSO SOCIAL

REFERNCIA NAS AES DO PAR
De acordo com o governador Simo Jatene, o IPS ser uma ferramenta til ao
controle dos gastos pblicos e melhoria da qualidade de vida da populao
TEXTO E FOTOS: Secom-PA
Secretria Izabela Jatene: Temos de ter uma mentalidade de integrao para as nossas aes
esenvolver aes governamentais interligadas ao desenvolvimento social a meta do

Governo do Par para os prximos anos. Para
isso, ser usado como base o ndice de Progresso Social
(IPS), indicador desenvolvido por pesquisadores da
Universidade de Harvard, nos Estados Unidos, e de
outras instituies de ensino e pesquisa, que mensura
a qualidade de vida, a partir de anlise de diferentes
dados, inicialmente dissociados da renda per capita de
determinado pas, estado ou municpio.
O estudo, que analisou diversos pases, inclusive o
Brasil, ser divulgado por meio de um relatrio previsto
para agosto deste ano. Entre os resultados obtidos pelos
pesquisadores, est o IPS mdio da Amaznia, de 57,31,

que se encontra abaixo da mdia nacional, de 67,73.
Comparada com o restante do Brasil, a regio apresenta
resultados inferiores para todas as dimenses e quase
todos os componentes do IPS. Em um ranking de 133
pases, o Brasil ocupa a 46 posio. Se comparada de
forma independente com o status de um pas diante
da pesquisa, a Amaznia ficaria em 94 lugar.
Bem-estar social
A aplicao do IPS nas aes desenvolvidas pelo
governo paraense, em todas as suas reas de atuao, comeou a ser efetivada em fevereiro deste ano,
Reunio de apresentao do IPS

e j foram realizados vrios encontros com secretrios
de Estado, diretores e gestores dos rgos ligados ao
governo para tratar do assunto.
O treinamento ocorre por meio de workshops,
tendo como tema Integrao e Transversalidade, e
promovido pela Secretaria Extraordinria de Integrao de Polticas Sociais, em parceria com o Instituto
do Homem e Meio Ambiente da Amaznia (Imazon).
Para o governador Simo Jatene, a nova forma de
avaliao dos dados permite atuao maior da sociedade
na melhoria da qualidade de vida. O objetivo tambm
avaliar a gesto do governo com base em resultados,
com foco na rea social. No adianta ter apenas o indicador de salas de aulas construdas, por exemplo. preciso avaliar se isso resultou em melhoria na qualidade
da educao; ou seja, monitorar o objetivo final que o
bem-estar da sociedade. Os gestores pblicos no
podem perder jamais essa perspectiva, afirmou.
Jatene informou que o IPS ser uma ferramenta til
ao controle dos gastos pblicos, mas lembrou que o
ndice, sozinho, no suficiente para traar estratgias
governamentais. Segundo ele, o engajamento das pessoas fundamental nesse processo. Eu acho que o IPS
oferece-nos uma lente de aumento para ver os dados.
Nossa expectativa de que esses sejam uma referncia
para melhorarmos a qualidade dos gastos, para fazermos mais com menos, destacou o governador.
Realidade brasileira
O pesquisador snior do Imazon, Beto Verssimo,
comentou que o IPS um relato muito mais preciso
da realidade social da Amaznia e do Par na escala

dos municpios, considerando um horizonte de
43 indicadores sociais nas reas de sade, educao
e segurana, entre outras. Com base nesses dados,
o governo passar a ter uma dimenso muito maior
e mais prxima do cenrio social que vivemos.
De acordo com Verssimo, a ideia que o resultado
dessa parceria tenha uma ressonncia para o Brasil
e o mundo, pois acreditamos que o uso do IPS como
mapa de investimentos tende a melhorar muito a qualidade da gesto pblica, apresentando um diagnstico com muito mais preciso. Quanto mais houver um
mapa que oriente os investimentos, mais chance teremos de que esses resultados sejam bem investidos.
Para a titular da Secretaria Extraordinria de Integrao de Polticas Sociais, Izabela Jatene, importante que as aes sejam feitas de forma integrada
e que cada servidor pblico perceba a viso do
governo para estabelecer um foco nas aes. Temos
de ter uma mentalidade de integrao para as nossas
aes. Para mudar os nossos ndices, temos de mudar
os nossos mecanismos, porque eles se retroalimentam. um esforo conjunto, frisou.
O que IPS?
O IPS um indicador que mede o desempenho social e ambiental das naes, complementando a avaliao acerca do desenvolvimento
econmico. O projeto do indicador considerado
pioneiro na Amrica Latina. Criado em 2013, pela
organizao internacional Social Progress Imperative, em um processo que contou com o apoio
de diversos especialistas mundiais em polticas
pblicas, constitui uma espcie de fotografia
da realidade social.
Desenvolvido na regio amaznica pelo
Imazon, o IPS avalia a performance da realidade
a partir de uma nova viso, diferente das medies
feitas por meio do Produto Interno Bruto (PIB) e
do ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Para consultar os scorecards do Par, acesse:
https://s3-sa-east-1.amazonaws.com/ipsx.tracersoft.
com.br/documents/ScoreCard_Para.pdf.
ParaBA
PARABA ADOTA GESTO

ELETRNICA DE DOCUMENTOS
Processos protocolados por servidores vo contar com alerta automtico
para cumprimento de prazos, ganhando mais celeridade durante a tramitao
TEXTO: Secom/Sead-PB
FOTOS: Vanivaldo Ferreira
Gesto Eletrnica de Documentos comeou em 2014 pela Sead-PB
entro de um ano, todo processo de servidores

estaduais da administrao direta do Governo
da Paraba passar, obrigatoriamente, por digitalizao, j no setor de protocolo, e sua tramitao tambm ser realizada virtualmente. Esse sistema eletrnico
contar com alerta automtico para cumprimento de

prazos em cada etapa. A modernizao trar mais
celeridade ao andamento de cada solicitao.
O projeto Gesto Eletrnica de Documentos (GED)
comeou a ser implantado em 2014, pela Secretaria de
Estado da Administrao da Paraba (Sead-PB). Mais de

100 mil funcionrios devero ser beneficiados. Segundo
a secretria Livnia Farias, o primeiro passo foi contratarmos a consultoria para fazermos um diagnstico situacional dos arquivos fsicos da secretaria, com foco na
Diretoria de Recursos Humanos, onde temos o maior
volume de processos, explicou.
De acordo com Livnia Farias, paralelamente, j
estamos mapeando a tramitao fsica dos processos, que tm andamentos diferentes conforme cada
assunto. Essa parte serve para detectarmos onde h
etapas excessivas e redesenh-las no sistema eletrnico, afirmou a secretria.
A consultoria da mestra em Cincia da Informao, ligada Universidade Estadual da Paraba (UEPB),
Esmeralda Porfrio. Estudantes do curso de arquivologia tambm esto sob a orientao da especialista
para prestar apoio ao projeto. Essa demanda de profissionais foi necessria para dar conta daqueles documentos fsicos mais antigos, que precisam ser reorganizados antes mesmo de o sistema eletrnico ficar
pronto e em pleno funcionamento.
A Gerente-Executiva de Modernizao da Gesto,

Andrezza Targino, contou que esse trabalho de digitalizao est sob a responsabilidade de uma empresa licitada.
O processo comeou em 2013, com os documentos de
posse dos novos servidores que ingressaram nos
concursos do magistrio e de tcnicos administrativos.
Agora, estamos digitalizando 2015 e, quando finalizarmos essa parte, vamos fazer de 2012 para trs,
garantindo todo o legado, frisou.
Andrezza explicou que, primeiramente, feita a
higienizao do documento para, depois, na etapa de
validao, serem realizadas a digitalizao e a restaurao digital. A empresa contratada digitaliza at 100 mil
itens por ms. Quando finalizar a meta prevista pelo
projeto, a demanda diria ser de responsabilidade dos
prprios servidores da Sead-PB que recebero treinamento para a funo.
A empresa que est implantando o GED foi oficialmente contratada para realizar o Projeto de Solues
de Gesto de Contedo Corporativo Entrerprise
Content Managment (ECM). Mais informaes pelo
telefone (83) 3218-4646.
Pilares fundamentais
A secretria lembrou que as duas etapas prvias so pilares fundamentais para
o funcionamento pleno do GED. Com o
mapeamento, por exemplo, teremos reduo de passos, ganharemos produtividade e tempo na anlise do processo e na
concluso de cada solicitao do servidor
estadual, alm da grande reduo do uso
de papel, exemplificou.
Quando o sistema estiver funcionando,
os documentos que compem os processos j sero digitalizados no momento de
entrada, no setor de protocolo. A consulta
ao sistema eletrnico ser feita por matrcula
ou nome do servidor, alm do nmero do
processo desejado.
420 mil documentos

Alm do diagnstico situacional
dos arquivos fsicos e do mapeamento e
redesenho dos processos, foi concluda a
digitalizao de mais de 420 mil documentos considerados de valor comprobatrio e
informativo ou seja, necessrios de serem
guardados permanentemente.
Livnia Farias: ganho em produtividade
Paran
REDUO DE SERVIDORES EM LICENA

MDICA RESULTA EM ECONOMIA
Trabalho envolve anlise mais tcnica dos indicadores de patologias e dos nmeros
de atendimentos e afastamentos, alm de nova formatao da comunicao
TEXTO: EVANDRO FADEL/SEAP-PR
FOTOS: RICARDO ALMEIDA/AGNCIA DE NOTCIAS DO PARAN
Mudana na percia mdica significou menos servidores em licena mdica e economia para o Estado
partir da anlise mais tcnica dos indicadores

de patologias e dos nmeros de atendimentos
em percias mdicas, no Governo do Estado do
Paran que norteia um trabalho preventivo mais eficaz e
com nova forma de comunicao , a Diviso de Medicina
e Sade Ocupacional, unidade da Secretaria da Administrao e da Previdncia (Seap-PR), prev reduo de
servidores em licena mdica e, consequentemente,
economia para o Estado.
A titular da Seap-PR, Dinorah Botto Portugal Nogara,
afirmou que a determinao para que seja realizada
a gesto positiva e no apenas o atendimento usual dos
servidores que passam pela percia mdica. Foi dela a ini-
ciativa para a criao e o fortalecimento da diviso,

responsvel por planejar atividades de preveno de
doenas e administrar o trabalho da percia mdica.
O diretor da Diviso de Medicina e Sade Ocupacional,
Marcus Vincius Garcia Negro, assumiu, no incio deste
ano, disposto a cumprir integralmente essa determinao.
O trabalho centrava-se mais no atendimento. Procuramos
realizar uma anlise mais profunda dos indicadores e construir uma proposta formalizada de preveno,disse.
Os relatrios elaborados at ento serviam para
formar a base de dados do sistema, mas no para
serem estudados e apontarem caminhos de melhoria.
As aes respondiam mais experincia, prtica das
pessoas, do que a parmetros estabelecidos por estudos, acrescentou Negro.
Projeto-piloto
No comeo de 2015, a diviso passou a fazer a
anlise de dados de atendimento da percia mdica do
ano anterior. Por ser o rgo estadual com maior nmero
de servidores, a Secretaria de Educao tambm a que
mais demanda trabalho. Em 2014, por exemplo, 75% dos
atendimentos foram de servidores ligados a essa rea.
Foram analisadas, ainda, as principais doenas que os
afetam. Cada secretaria tem caractersticas especficas,
porque as atividades so diferentes. Portanto, para surtir
efeitos satisfatrios, o trabalho de preveno precisa respeitar as particularidades, afirmou o diretor.
A partir desse levantamento, a diviso est elaborando um projeto-piloto, em parceria com a Secretaria
de Educao, que dever contar com recursos do Banco
Mundial. Dele poder resultar, inclusive, a criao de um
Ncleo de Sade Ocupacional instalado na prpria secretaria, garantindo atendimento mais prximo do servidor.
As aes a serem adotadas para a preveno, alm
da melhoria na sade do servidor, tendem a promover
economia ao Estado, com a reduo do nmero de licenas
mdicas, o que significam menos dias parados por servidor
e queda na necessidade de contratao de substitutos.
Perguntas e respostas
Ao analisar a forma como a comunicao sobre os ser-
vios da percia chegava aos servidores, os gestores

da Diviso de Medicina e Sade Ocupacional perceberam
que o campo Pergunta e Resposta, no formato convencional de texto, colocado no Portal do Servidor, era pouco
acessado. Com isso, o nmero de servidores que telefonava para reclamar ou procurar informaes nas 18 Juntas
de Inspeo e Percia Mdica do Estado era grande.
Decidiu-se, ento, dar tratamento mais direto
e agradvel aos questionamentos e s respostas,
apresentando-os em formato audiovisual. Os vdeos
ficaram hospedados no mesmo portal, em um cone
com mais de 15 mil acessos em trs meses. Eles
tambm so veiculados em televisores, nas salas
de espera da percia, em Curitiba.
A modernizao do sistema teve impacto imediato,
com reduo do nmero de reclamaes. As informaes ficaram mais fceis de serem acessadas no portal.
Os vdeos tambm auxiliam no trabalho daqueles que
prestam atendimento, seja nas percias ou nas unidades de recursos humanos, atestou Dinorah Portugal.
A nova ferramenta possibilita que os servidores
enviem perguntas por escrito ou por vdeo. Periodicamente, essas informaes so reunidas, e novos
vdeos, produzidos com as respostas. Criou-se um
bom canal de comunicao, comemorou Marcus
Vincius Negro. Em parceria com a Escola de Governo,
a Diviso de Medicina e Sade Ocupacional tambm
est elaborando um curso, a distncia, sobre percia
mdica, com durao de 360 horas.
Mais cultura
Como parte do projeto de garantir melhor qualidade de
vida aos servidores, a Seap-PR, a Escola de Governo
e a Diviso de Medicina e Sade Ocupacional esto
ampliando o espao de acesso cultura. Em abril, foi
inaugurada a Biblioteca do Servidor Pblico, no Palcio
das Araucrias, sede de vrias secretarias de Estado.
A biblioteca constituda de livros doados. Em meados
de junho, a diviso abriu outra biblioteca no setor da
percia curitibana. O projeto de compartilhamento de
livros ser levado s outras Juntas de Inspeo e Percia
Mdica do Estado. Para o emprstimo, basta pegar o
livro e lev-lo para casa, com orientao de devoluo.
Na Semana Internacional do Museu, os servidores
pblicos tambm foram convidados a visitar o Museu
Oscar Niemeyer, que abriu as portas de forma gratuita.
PERNAMBUCO
BOAS PRTICAS EM GESTO PBLICA

SO PREMIADAS EM PERNAMBUCO
Programa InovaSAD passa a se chamar PE Inova e ser expandido para toda a regio
do Estado, com participao de servidores ativos, comissionados ou temporrios
TEXTO: Joyce Warren e Etiene Bah/Sad-PE
FOTOS: Dudu Reis e Shutterstock
Premiao uma forma de valorizao do servidor pblico
om o objetivo de estimular a inovao na gesto pblica, premiar as boas prticas e valorizar o trabalho do servidor, a Secretaria de
Estado da Administrao de Pernambuco (Sad-PE)
criou o Programa InovaSAD, que trouxe a oportunidade de trabalhar metodologias gerenciais que auxiliam o cumprimento de metas administrativas em ver-
ses atualizadas, visando otimizao de recursos

atrelada a uma melhor prestao de servios, evitando
o desperdcio de dinheiro pblico e a duplicao de
esforos, salientou o secretrio Milton Coelho.
De acordo com a Gestora Governamental Zilmara
Arago, o programa foi dividido em duas categorias:
uma para englobar as iniciativas j implementadas e
que garantem melhor navegabilidade. O combo

leva a oferta de preos dos servios para abaixo dos
que so praticados no mercado, gerando uma economia de escala, acrescentou.
rgos interligados
A equipe vencedora da categoria Prmio InovAo

de 2014 formada por Andr Aguiar, David de Oliveira,
Fbio Rodrigues, Maria do Carmo Aguiar, Suzane de
Albuquerque e Willeton de Frana. Eles apresentaram
o projeto Recuperao de crditos pagos e repassados indevidamente.
Este ano, o InovaSAD ser expandido para todo o
Estado e ganhar um novo nome: PE Inova. Podero
participar do programa todos os servidores estaduais,
sejam eles efetivos, comissionados ou contratados
por tempo determinado.
premi-las, com o Prmio SAD em Ao, e outra para

agraciar as ideias que iro surgir, com o Prmio InovAo.
Para criar o programa, baseamo-nos em experincias
que conhecemos no Consad. A ideia estimular as pessoas a sarem da zona de conforto e incentivar a inovao, explicou Zilmara.
Em 2014, o projeto vencedor na categoria SAD em
Ao foi o da equipe formada pelos servidores Daniel
Castro, Humberto Breves, Isabele Martins, Odimeres
Silva e Bruno Arajo, com o tema Controles de gastos
pblicos atravs da rede corporativa de telemtica do
Estado de Pernambuco: PE-Conectado. Esse projeto
rendeu economia de R$ 25 milhes aos cofres pblicos,
de setembro de 2012 at abril deste ano.
A mudana de sistema proporcionou, alm de
economicidade, avano na comunicao entre os
rgos pblicos de todo o Estado, integrando telefonia fixa e mvel, links de internet e videomonitoramento. Hoje, os mais de 34 mil telefones fixos daqui
podem ligar gratuitamente para qualquer nmero fixo
ou mvel do governo com o mesmo DDD, atestou o
servidor Bruno Arajo. Tambm so mais de trs mil
links de dados com acesso dedicado convergente
A servidora pblica Isabele Martins acredita que este

foi um salto qualitativo e quantitativo na expanso dos
servios prestados sociedade. A inovao tecnolgica
garantir a interconectividade entre os rgos, em todas
as regies, ampliando a oferta e melhorando a qualidade
dos servios prestados aos cidados, disse.
Com relao telefonia mvel, Isabele informou
que, at 2016, todas as 159 cidades pernambucanas
(previstas no edital de licitao) devero ter cobertura
oferecida pelo Consrcio PE-Conectado. Hoje, um
grande quantitativo de viaturas policiais esto equipadas com aparelhos celulares, permitindo a comunicao
com quaisquer rgos do Estado, sem gerar nus para
eles, graas ao projeto, destacou ela.
Como funciona
A Rede PE-Conectado um pacote de servios
integrados de telecomunicaes, prestados mediante
contrato com a batuta da Sad-PE, para atendimento aos
rgos do governo estadual sendo possvel a adeso
de entidades pblicas de todas as esferas de poderes
de Pernambuco. O contrato prov integrao de dados,
voz e imagem, com reduo de custos, facilitando a
gesto pblica tanto no controle das despesas de
telecomunicaes quanto na utilizao tcnica desses
recursos junto aos usurios, com abrangncia na regio
metropolitana e no interior.
Nesse modelo de contratao, a rede intragoverno,
por meio da tecnologia de Voz sobre Protocolo de Internet (VoIP), permite a comunicao intragrupo sem custos de trfego. Essa tecnologia converte o sinal de udio
analgico (como a do telefone comum) em dados digitais que podem ser transmitidos pelo computador.
O pacote tambm engloba os servios de telefonia
mvel, sem custo para o trfego intragrupo mvel-mvel, mvel-fixo e fixo-mvel.
Esto contempladas, ainda, as solues de segurana de redes e acessos, service desk, gerncia da
rede (disponibilidade e confiabilidade, configurao
e provisionamento, falhas e suporte, desempenho e
qualidade, coleta e tratamento de dados, avaliao do
desempenho de redes), videoconferncia, videomonitoramento de vias pblicas e prediais.
PIAU
REDE DE DESCONTOS BENEFICIA

MAIS DE 90 MIL SERVIDORES
Desde junho deste ano, os funcionrios pblicos piauienses tm descontos em
lojas e faculdades do Estado, bastando apresentar contracheque e identidade
TEXTO: Eli Lopes/Sead-PI
FOTOs: Ascom/Sead-PI e shutterstock
s servidores pblicos piauienses agora contam com uma rede de descontos em lojas e
faculdades do Estado. A iniciativa foi implantada em junho deste ano e contempla, aproximadamente, 93 mil funcionrios, que precisam apenas apresentar o contracheque e a carteira de identidade para
usufruir do benefcio.
O acordo foi firmado entre o Secretrio de Estado
da Administrao do Piau (Sead-PI), Franz Silva; o
Presidente do Sindicato dos Lojistas do Comrcio do
Estado do Piau (Sindilojas), Luiz Antonio Veloso; e o
Presidente da Associao Comercial Piauiense, Cludio
Tinoco Tajra. Tambm estiveram presente o representante da Federao do Comrcio de Bens, Servios e
Turismo do Estado do Piau (Fecomrcio-PI), Jesus
Fernandes, e o Presidente da Cmara dos Dirigentes
Lojistas (CDL) de Teresina, Evandro Cosme.
Outros estados
A experincia da rede de descontos foi inspirada em
cases de sucesso da Bahia, de Gois e do Par, apresentados nos fruns do Conselho Nacional de Secretrios
de Estado da Administrao (Consad), que rene, trimestralmente, secretrios de Estado da Administrao/
O benefcio foi acordado entre a Sead-PI, o

Sindilojas, a Fecomrcio-PI e a CDL de Teresina
Gesto para discutir melhorias na gesto pblica.
Para Franz Silva, essa uma forma de aquecer o
comrcio fora das datas de maiores vendas, como, por
exemplo, o Dia das Mes e o Natal. Outro ponto positivo
a oportunidade de valorizar os funcionrios pblicos.
So preos melhores para os servidores e uma forma
de desafiar o mercado a ter sempre clientes comprando,
defendeu o secretrio.
Como funciona
TAG
VENDA
No portal do Estado (www.piaui.pi.gov.br), est disponibilizado um link para que os lojistas

cadastrem os seus produtos com desconto. L mesmo, os servidores podem pesquisar e escolher aquilo que desejam adquirir. O Presidente da CDL, Evandro Cosme, aprovou a ideia: Lojas de
todo o Piau tero a chance de divulgar seus produtos e de conquistar novos clientes,comemorou.
COMPRAR
ESTADO PLANEJA RECADASTRAR

TODOS OS funcionrios pblicos
Com a ao, governo pretende descobrir o nmero exato de servidores, onde
esto trabalhando e qual a qualificao de cada um para melhor aproveit-los
TEXTO: Eli Lopes/Sead-PI
FOTO: ascom-pi
A Sead-PI est realizando o recadastramento de servidores pblicos estaduais. O objetivo identificar quantos
funcionrios tm no Estado, onde esto lotados e qual o
tipo de atividade que realizam. O levantamento est sendo
feito com a superviso do Tribunal de Contas do Estado do
Piau (TCE-PI).
O ltimo trabalho dessa natureza foi desenvolvido h
mais de 10 anos, por isso, os mais de 90 mil servidores
ativos, inativos, pensionistas, comissionados e terceirizados devem-se cadastrar. O nosso banco de dados est
defasado, e o quadro de servidores, desatualizado. Da a
importncia de o governo promover o recadastramento;
precisamos saber o nmero correto de servidores, onde
esto lotados e a qualificao de cada um deles, explicou
o titular da Sead-PI, Franz Silva.
De acordo com ele, com o resultado dessa ao, a
secretaria poder requisitar funcionrios pblicos que esto
disposio em determinados rgos para que sejam mais
bem aproveitados em outros departamentos, cumprindo
novos desafios. Franz tambm garantiu que, caso seja
constatado que h servidores qualificados para prestar servios no lugar de comissionados, isso ir acontecer.
Para o secretrio, alm de reconhecer a capacitao
do servidor, a medida tambm uma forma de o governo
reduzir gastos com o pagamento de pessoal, obedecendo
aos limites da Lei de Responsabilidade Fiscal, pontuou.
e a digitalizao de documentos. uma etapa presencial

e ser realizada nos muncipios, onde montaremos postos
de atendimento e unidades mveis para a coleta e a digitalizao de documentos,informou Franz Silva.
Segundo a Vice-Governadora Margarete Coelho, o objetivo do recadastramento no economizar recursos financeiros do Estado, mas sim utiliz-los melhor e reconhecer
os servidores que se qualificaram mais. O Estado ganha
em qualidade e em quantidade de servios, contribuindo de
forma a atender melhor aos interesses do cidado.
Margarete Coelho ainda destacou a importncia de
planejar a gesto do pessoal para que o Estado atenda
sua finalidade, que servir populao com qualidade,
transparncia e economicidade. Ser possvel modernizar e melhorar a carreira do servidor, e ele ficar conhecendo ainda mais os seus direitos e benefcios,atestou.
Reconhecimento
A primeira etapa do recadastramento est sendo
feita at o dia 22 de agosto, por meio do site recad.pi.
gov.br/SIPREV. Entre 1 de setembro e 30 de outubro, o
projeto entra na segunda fase, com a validao do prcadastro, a entrega de documentos, a coleta biomtrica
Vice-Governadora Margarete Coelho lanou o programa em junho
Rio de janeiro
SISTEMA DE COMPRAS GANHAR

NOVA VERSO NO RIO DE JANEIRO
Siga II ter controle mais informatizado, novas funcionalidades e possibilidades
de utilizao do mdulo Prego Eletrnico pelos municpios e por outras esferas
TEXTO: Roberta Vieira/Seplag-RJ
FOTOS: Claudia Elias e Fabrcio Teixeira/Seplag-RJ
Cludia Ucha: apoio aos municpios
om o intuito de melhorar a gesto e de implantar avanos na rea tecnolgica, a Secretaria

de Planejamento e Gesto do Estado do Rio de
Janeiro (Seplag-RJ) vai lanar o Siga II, um novo sistema
que ir substituir o atual Sistema Integrado de Gesto de
Aquisies (Siga). O Siga II vai agregar novas funcionalidades e ampliar as formas de integrao com outros
sistemas, como o financeiro e o contbil e o Dirio
Oficial do Estado.
A grande vantagem do Siga II ser permitir a municpios fluminenses e entidades de outras esferas de
governo, como a Assembleia Legislativa e o Tribunal
de Justia, a utilizao do mdulo de Prego Eletr-
nico do Siga. Segundo a titular da Seplag-RJ, Cludia

Ucha, o Estado exercendo o papel de apoio aos
municpios, disse.
Outras inovaes so a modernizao do sistema
para atender s alteraes no ordenamento jurdico
de licitaes e contratos, os aperfeioamentos das
funcionalidades j existentes, a incluso da gesto
contratual, os preges com as formas de julgamento
das propostas, a homologao parcial e o mdulo de
Gesto de Bens Mveis.
Este ltimo mdulo contemplar as seguintes funcionalidades: incorporao, movimentao, prestao de
contas, desfazimento, inventrio, depreciao e reavalia-
o. Alm disso, os registros contbeis decorrentes dos

diversos fatos geradores sero realizados automaticamente no sistema financeiro e contbil do Estado.
Tal procedimento visa a agilizar a execuo da fase

interna e garantir maior assertividade aos preos estimados dos processos de compras.
Novas funcionalidades
Evoluo das compras
Outra vantagem da implementao desse mdulo

ser a possibilidade de padronizao e racionalizao
dos procedimentos relativos gesto de bens mveis.
O novo sistema, assim como o atual, tambm contar
com os mdulos de administrao e cadastros, requisio, pesquisa de mercado, compra direta, sistema de
registro de preos, modalidades tradicionais de licitao,
prego eletrnico e presencial, recebimento de materiais
e servios e almoxarifado.
Para o Subsecretrio de Recursos Logsticos da
Seplag-RJ, Marco Tulio Maral Pinto, o novo sistema vai
permitir a melhoria da gesto com a disponibilizao de
novas funcionalidades e mdulos, j que foi idealizado a
partir da experincia de uso do Siga e do recebimento de
sugestes apresentadas pelos usurios.
O Siga um sistema voltado s necessidades especficas dos rgos e das entidades do Estado e est estruturado de forma a permitir a implementao das polticas
pblicas. Por meio dele, so realizadas todas as aquisies de materiais e contrataes de servios por licitao, em suas modalidades, inclusive as decorrentes de
dispensa e inexigibilidade de licitao.
A plataforma possibilita a realizao de prego para
se obter o menor preo e este pode ser combinado,
tambm, com as possibilidades de disputa por maior
desconto percentual, menor taxa administrativa percentual e menor taxa de transao. Tais facilidades possibilitam a realizao, por meio de sistema eletrnico, dos
instrumentos de contratao.
Tambm dispe de um Banco de Preos, que armazena todos os valores praticados nos processos de compras realizados no Siga, pelos diversos rgos e entidades
estaduais, corrigidos por intermdio de ndices de atualizao financeira publicados por instituies, de acordo
com a classificao dos materiais constantes do catlogo
de itens de materiais e servios.
A utilizao desse sistema permite estimar preos
de referncia mais realistas para os processos de aquisio de materiais, obtidos a partir dos valores praticados atualizados e de acordo com um clculo estatstico
especfico que possibilita a gerao do preo de referncia que, nesses casos, podem substituir a coleta
junto a fornecedores (pesquisa de mercado), para fins
de instruo dos processos de compras do Estado.
Alm disso, com base no Siga, so extradas informaes gerenciais e apurados indicadores para acompanhar
a evoluo das compras no Estado e subsidiar o desenvolvimento de novas polticas pblicas. O sistema dispe,
ainda, de um Cadastro de Fornecedores e um Catlogo
de Itens de Materiais e Servios (CATMAS). Atualmente,
os rgos e as entidades estaduais devem realizar as suas
compras por meio do Siga.
O CATMAS um banco de dados que contm a descrio dos itens de materiais e servios a serem utilizados
pelo Estado, organizado por meio de linguagem estrutural nica, propiciando a definio de padres de qualidade
e de desempenho. Somente podero ser adquiridos ou
contratados pelos rgos e pelas entidades os materiais
ou servios previamente inseridos nesse banco, cujos
itens estejam registrados utilizando-se a base j existente de Padro de Descrio de Material (PDM) e de
Padro de Descrio de Servio (PDS), que consideram
tipo, famlia, classe, artigo e item.
Marco Tulio: o sistema possibilita

a padronizao dos procedimentos
Rio grande do norte
ESTADO SE PREPARA PARA

INICIAR CENSO PREVIDENCIRIO
Previsto para comear em setembro, levantamento de dados dos servidores
ativos, aposentados e pensionistas deve ser concludo em seis meses
TEXTO E FOTOS: Ascom/Searh e EGRN-RN
Estado do Rio Grande do Norte, por meio do

Instituto de Previdncia dos Servidores do
Estado (Ipern), foi um dos entes federativos
contemplados pelo Ministrio da Previdncia Social
(MPS) para realizar o Censo Cadastral Previdencirio
dos servidores ativos, aposentados e pensionistas
dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Apenas dois estados do Nordeste foram selecionados pelo ministrio, que destinar mais de R$ 3 milhes
para o levantamento de dados dos servidores. Segundo o
responsvel pela Secretaria de Estado da Administrao
e dos Recursos Humanos (Searh-RN), Marcelo Marcony,
o censo possibilitar a melhoria da qualidade das informaes dos servidores pblicos e dos seus segurados, conjugando polticas que garantam a visibilidade financeira e
atuarial dos sistemas de previdncia.
Como funciona
O censo faz parte da segunda fase do Programa de
Apoio Modernizao da Gesto do Sistema de Previdncia Social (Proprev), do MPS, que financiado com
recursos da Unio parte deles proveniente do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID). O projeto
visa dar apoio ao Regime Prprio de Previdncia Social
dos Estados e Municpios na execuo do Censo
Cadastral dos trs poderes.
Nesse contexto, o Estado potiguar celebrou um
acordo de cooperao a fim de formalizar a participao
no projeto, sendo selecionado e contemplado com a
execuo do censo e com equipamentos de informtica
que sero utilizados no levantamento dos dados.
Os custos so de responsabilidade do ministrio,

cabendo ao governo estadual disponibilizar a estrutura
fsica para os recenseadores, bem como equipamentos
para a coordenao e a divulgao do trabalho.
A coordenao do processo da Searh-RN e do Ipern.
No entanto, as estratgias que nortearo as atividades
dos recenseadores, como tambm o acompanhamento
de todo o trabalho, sero definidas pelo Grupo de Trabalho composto por servidores dos setores de RH e TI de
rgos e de secretarias da Administrao estadual, entre
elas: as secretarias de Segurana, de Educao e
de Sade, a Defensoria Pblica, a Universidade Estadual,
a Assembleia Legislativa, oTribunal de Justia, o Ministrio
Pblico e o Tribunal de Contas do Estado.
O recadastramento est previsto para comear no
ms de setembro e a previso conclu-lo no prazo de at
seis meses, provavelmente em maro de 2016.
Eficincia do Estado e gesto do

gasto pblico o tema do Congresso de
Gesto Pblica do Rio Grande do Norte
(Congesp-RN), que chega sua 9 edio
em 2015 e reconhecido como um dos
mais consolidados eventos da rea de gesto pblica em todo o Brasil. Concebido
para disseminar e analisar experincias
inovadoras em todas as esferas do Poder
Pblico, o congresso acontece nos dias
13 e 14 de agosto, na sede da Escola de
Governo Cardeal Dom Eugnio de Arajo
Sales (EGRN).
Por meio do Congesp-RN, o governo
estadual suscita a discusso do papel da
gesto pblica no desenvolvimento de polticas dos diversos nveis de deciso; debate
novos modelos de gesto pblica, a fim de
descobrir alternativas que aumentem a produtividade das organizaes pblicas e das
empresas estatais; e fomenta a atualizao
e a integrao dos profissionais da rea, na
perspectiva de formar, assim, forte rede
de relacionamentos.
Criado em 2007, o evento vem causando, a cada ano, grande repercusso
entre os que fazem ou estudam a Administrao Pblica, em face de suas temticas
serem focadas nas demandas da sociedade
atual. As primeiras edies foram realizadas no Centro de Convenes e no Praiamar
Hotel. Entretanto, desde 2013, promovido
na EGRN, que conta com toda a estrutura
necessria para sediar eventos de grande
porte, com capacidade para at mil pessoas.
O 9 Congesp-RN uma realizao do
Governo do Estado, por meio da Secretaria
da Administrao e dos Recursos Humanos,
da EGRN e do Conselho Regional de Administrao do Rio Grande do Norte (CRA-RN).
Jaime Mariz, do Ministrio da Previdncia, anunciou o censo
Rio grande do SUL
ACORDO DE RESULTADOS DEFINE

AES PRIORITRIAS DO GOVERNO
Projeto prev mais eficincia, agilidade, transparncia e menos burocracia na
aplicao de recursos pblicos do Estado, estreitando o dilogo com a populao
TEXTO: Ascom/Smarh-RS
FOTOS: Ascom/Smarh-RS e Shutterstock
Acordo de Resultados 2015 tem 63 projetos definidos e R$ 700 milhes ajustados
s 63 projetos definidos como prioritrios para

serem executados este ano pelo Governo do
Estado do Rio Grande do Sul esto alinhados
no Acordo de Resultados 2015, firmado com todas as
secretarias estaduais. O documento foi assinado em
21 de maio e elaborado com base no debate de 131 indicadores que apontaram as necessidades mais urgentes
em cada pasta, em reunies com o secretariado e
o governador Jos Ivo Sartori.
No total, R$ 700 milhes em recursos esto sendo
ajustados pela Secretaria de Fazenda. De acordo com o
governador, trata-se de um compromisso com a sociedade. At a assinatura do acordo, foram realizadas mais
de 100 reunies com, aproximadamente, 300 pessoas

envolvidas. O planejamento validado contempla trs
dimenses: aes, indicadores de desempenho e de
eficincia da gesto e projetos prioritrios para 2015.
A cada bimestre, o desempenho de metas ser
avaliado. Estamos iniciando um novo conceito de gesto pblica, com a construo de uma rede de governana que prioriza as demandas da sociedade, afirmou
o Secretrio-Geral de Governo, Carlos Brigo. Queremos um governo mais eficiente na aplicao de recursos, mais gil e menos burocrtico que, de forma
transparente, dialogue com a populao e entregue
servios de qualidade, acrescentou.
Mapa estratgico
No Acordo de Resultados 2015 esto agregados quatro
eixos que fazem parte do Mapa Estratgico do Governo do
Estado, construdo ainda em dezembro de 2014. So eles:
econmico, social, de infraestrutura e ambiente e governana e gesto.Todos esto inseridos na viso definida
para nortear a gesto nos quatro anos de governo: fazer
o Estado funcionar melhor para o cidado e estimular um
novo ciclo de desenvolvimento sustentvel e de qualidade
de vida no Rio Grande do Sul.
De acordo com o secretrio Carlos Brigo, somente
com gesto, servidores capacitados, polticos dedicados
e determinados, poderemos fazer com que as aes de
governo aconteam e atinjam o nosso maior objetivo, que
a oferta de servios que correspondam s necessidades da populao gacha, enfatizou.
Caber Secretaria-Geral de Governo organizar
e monitorar a Rede de Governana Central do Estado.
Ela ser formada pelas Redes de Governanas Locais,
pertencentes a cada uma das secretarias estaduais.
Dessa forma, cada pasta ter a incumbncia de supervisionar a execuo de aes e de projetos pelos rgos
vinculados.
O governador Jos Ivo Sartori afirmou que preciso
primar pela integrao de todos os organismos em cada
secretaria para que, de forma afinada e com dilogo permanente, possamos, em ao conjunta, avanar em
qualidade. Para isso, necessitamos de mobilizao e de
planejamento coletivo, frisou.
E completou: O primeiro passo est dado. o
comeo de uma caminhada, o incio de um processo para
que o servio pblico seja prestado com eficincia. No
existe mgica, mas planejamento, organizao e realizao de metas estabelecidas.
Concurso homologado
Em carter excepcional, o governador autorizou a
homologao do concurso da Secretaria de Modernizao Administrativa e dos Recursos Humanos do Rio
Grande do Sul (Smarh-RS). Assim, o secretrio Edu
Oliveira encaminhou para publicao, no ltimo dia
15 de junho, no Dirio Oficial do Estado (DOE), o edital
para o provimento de 240 cargos nas secretarias.
Segundo Edu Oliveira, essa medida visa a atender os
cargos vagos existentes e, em especial, substituir as contrataes emergenciais vigentes. No Quadro dos Cargos
Tcnico-Cientficos, sero supridas 226 vagas, alm de sete
para os cargos do Quadro Geral do Estado e outras sete para
o Quadro dos CargosTcnico-Cientficos de nvel mdio.
Para autorizar a homologao do concurso, o governador aguardou a manifestao favorvel do Grupo de

Assessoramento Estadual (GAE) para Poltica de Pessoal
bem como o devido acolhimento pelo seu coordenador
e Secretrio da Fazenda, Giovani Feltes. Aps a publicao no DOE, os aprovados tero o prazo de dois anos para
serem chamados.
Governador Jos Ivo Sartori e Edu Oliveira

A Secretaria de Modernizao Administrativa e
dos Recursos Humanos do Rio Grande do Sul
(Smarh-RS), coordenada por Edu Oliveira, assinou o acordo de compromisso com o governo
para os seguintes projetos:
Projetos prioritrios:
Gesto de ativos imobilirios
e mobilirios
Modernizao de compras
governamentais, com a implantao
do sistema de contratos e compras
Recadastramento do funcionalismo
Indicadores de desempenho finalsticos

e entregveis de projetos:
Elaborar laudos tcnicos de imveis
do Estado sem utilidade pblica para
posterior venda
Concluir os mdulos dos sistemas
de contratos e compras
Mensurar os itens homologados
em licitaes realizadas pela Celic
Santa catarina
PLANO GARANTE SADE AOS

SERVIDORES CATARINENSES
Com 100% de gesto prpria, o SC Sade atende a 170 mil segurados,
desponta pela competitividade no mercado e j referncia no setor pblico
TEXTO: Tayana Cardoso/sea-sc
FOTOS: Sade-SC
Centros de Ateno ao Segurado garantem atendimento presencial e agilidade nas demandas regionais
o completar 15 anos de assistncia sade do

servidor, a Secretaria de Estado da Administrao de Santa Catarina (Sea-SC) desponta como
referncia nacional na conduo de um plano gil e diversificado, com ampla rede de prestadores de servio e
equilbrio financeiro. O Santa Catarina Sade (SC Sade)
, hoje, responsvel por mais de 170 mil catarinenses e
tem 100% de gesto prpria.
Para o titular da Sea-SC, Joo Batista Matos, o programa traz um diferencial para a qualidade de vida do
nosso servidor. Atua no apenas dando condies dignas
de combater doenas, mas tambm em vrios programas
preventivos que fortalecem a sade daqueles que cuidam
do cidado catarinense, destacou.
Em conjunto com a Diretoria de Sade do Servidor, que
gerencia o SC Sade, o secretrio avalia planos de expanso da rea dentro do universo de segurados, composto
por servidores ativos e inativos dos poderes Executivo (de
suas autarquias e fundaes), Judicirio e Legislativo, do

Ministrio Pblico, doTribunal de Contas do Estado e da
Procuradoria-Geral junto aoTribunal de Contas.
At alcanar o modelo atual, o plano de sade do servidor passou por algumas etapas. A primeira aconteceu em
2000, quando foi criado o Unisanta, a fim de cumprir a legislao federal que exigia separao entre a previdncia e o
plano de sade. Seis anos depois, foi implantado o Sistema
de Assistncia Sade dos Servidores do Estado de Santa
Catarina (Santa Catarina Sade).
Nesse perodo, a adoo de limites para a cobrana
de coparticipao e a utilizao ilimitada da maioria dos
procedimentos foram alguns dos novos benefcios dos
segurados. O atendimento tambm ganhou nova dinmica com a associao de uma forte empresa de servios
mdicos, que emprestava sua experincia e qualidade
ao plano do servidor. Em 2012, a secretaria iniciou a
gesto prpria do SC Sade.
Novos desafios
O incio da gesto prpria do plano foi desafiador,
lembrou o Diretor de Sade do Servidor da Secretaria,
Paulo Roberto Coelho Pinto. Nossa maior dificuldade
foi montar uma boa rede de prestadores de servio.
Tivemos de quebrar a imagem burocrtica que o mercado trazia do Poder Pblico para atrair profissionais,
entidades mdicas, laboratrios, clnicas e hospitais.
No primeiro ano, foram feitas 20 mil visitas para associar cinco mil prestadores de servio, relatou.
Para estabelecer sua rede de atendimento, o
SC Sade entrou no mercado de forma competitiva,
bancando valores e assegurando agilidade nos pagamentos. Enfrentou um perodo de adaptao ao novo
modelo, e, em menos de um ano, as dificuldades
iniciais foram superadas.
Com base nas pesquisas de satisfao, Paulo
Roberto afirmou que hoje, a qualidade e a credibilidade
do SC Sade so reconhecidas por usurios e prestadores. Destaca-se entre os melhores planos disponveis
em Santa Catarina. O plano j referncia para outros
estados brasileiros, que tm encaminhado seus
administradores Santa Catarina para analisar
como funciona o modelo gerencial.
Outros diferenciais
O programa disponibiliza aos seus segurados uma
rede de 6.283 prestadores de servio sendo 3.655
mdicos, 1.016 profissionais de sade (fisioterapeutas,
tcnicos de enfermagem, psiclogos e nutricionistas),
956 clnicas, 150 hospitais, 122 servios de diagnstico
de imagem e 384 servios de diagnstico laboratorial.
Existem 12 Centros de Ateno ao Segurado (CAS),
que garantem atendimento presencial e descentralizao
dos servios. Alm do atendimento ao pblico, cada CAS
tem um profissional que cuida exclusivamente do relacionamento com os prestadores de servio da sua regio.
O plano opcional e tambm se destaca no mercado
por permitir a adeso dos filhos maiores de idade como
agregados, por estabelecer contribuio mensal
de acordo com a faixa salarial do servidor e, ainda,
por restringir o desconto da coparticipao de alguns
procedimentos em 30% do respectivo valor. Alm disso,
o desconto mensal do segurado com a coparticipao
no pode ultrapassar 20% do seu salrio.
Outro diferencial o esforo em evitar processos judiciais que tanto atrapalham os servios quanto desgastam
os segurados, por, normalmente, ocorrerem em perodos de doenas, quando esto fragilizados. Dentro de sua
Luiz Elias, o Atleta SC Sade 2014,

e a educadora fsica Daniela Parizotto
estrutura gerencial, o SC Sade busca administrar os

conflitos de forma humanizada.
Controle de doenas
O Programa de Medicina Preventiva do SC Sade
utilizado por 15.200 usurios e traz aes de promoo
sade e de diagnstico, controle e monitoramento de
doenas crnicas. So realizados telemonitoramento,
visitas domiciliares e grupos educativos. Entre os grupos formados, destacam-se o de Controle de Tabagismo, de Educao Nutricional, de Corrida e Caminhada, de Aposentadoria, alm do Grupo Teraputico
Vida e do Ciclo de Palestras.
O segurado Luiz Elias Pereira, de 65 anos, um
exemplo no Grupo de Corrida e Caminhada de Florianpolis. Pela assiduidade e pelo desempenho, recebeu o
ttulo de Atleta do Ano do SC Sade, em 2014. A evoluo dele um exemplo de determinao e envelhecimento saudvel. Em menos de seis meses, passou do
treino de 5 km para o de 10 km, informou a educadora
fsica Daniela Parizotto. Alm da corrida, fao academia
e, uma vez por ano, vou ao cardiologista. A gente tem
de se cuidar, ensinou Luiz.
Sade financeira
Sem fins lucrativos, o SC Sade um plano opcional que tem sade financeira. O fundo, criado para gerir
as despesas e as receitas, formado com a contribuio
mensal do segurado, que corresponde ao percentual fixo
de 4,5% sobre a base de clculo previdencirio,
e de 4,5% do patronal do Estado.
So Paulo
NOVA FERRAMENTA INCENTIVA

PARTICIPAO POPULAR
Entre maio e junho, o pblico pde votar, de forma interativa, o que considerava prioritrio
para ser includo na Lei Oramentria Anual e no Plano Plurianual do Estado
TEXTO: Ascom/SGP-SP
FOTO: shutterstock
Via tablet ou celular, cidados puderam opinar no planejamento oramentrio de So Paulo
ara incentivar a participao popular na concepo da Lei Oramentria Anual (LOA) 2016
e do Plano Plurianual (PPA) 2016-2019, alm
das audincias presenciais realizadas em todas as
regies administrativas do Estado, a Secretaria de
Planejamento e Gesto de So Paulo (SPG-SP)
desenvolveu uma ferramenta virtual interativa que permitiu a todos os cidados mesmo aqueles com pouco
ou nenhuma familiaridade com o universo digital que
ajudassem no planejamento oramentrio.
O ato legitima e torna mais abrangente e acessvel a
participao da sociedade nesse processo. Disponvel no
site da secretaria, entre maio e junho deste ano, a ferramenta tambm poderia ser acessada por tablet ou celular. Desenvolvida com metodologia prpria, a plataforma
baseia-se em uma srie de experincias participativas
internacionais como o modelo de votao da Organizao
das Naes Unidas (ONU), na campanha Meu Mundo:
pesquisa global das Naes Unidas por um mundo melhor.
Os criadores do sistema tiveram o intuito de captar a
voz das pessoas, suas prioridades e vises sobre problemas e temas que dizem respeito a toda a populao.
Questo essencial quando se aborda uma plataforma
digital, a navegabilidade foi um dos aspectos prioritrios
para os responsveis pela implantao da ferramenta.
Quatro passos
No que diz respeito ao contedo, o processo de
participao do pblico foi dividido em quatro passos.
No primeiro, os participantes podiam escolher 8 entre
os 22 temas de polticas pblicas que consideravam
mais importantes para a atuao do governo paulista
nos prximos quatro anos.
As opes para votao contemplavam todas as
reas onde o governo atua: proteo social e reduo da
pobreza; educao bsica de qualidade para todos; qualificao para o trabalho e educao tcnica e tecnolgica; acesso ao ensino superior pblico de qualidade; e
acesso a servios de sade de qualidade.
importante salientar que a ordem de exibio dos
temas no era esttica; ou seja, a cada acesso, a temtica era mostrada em posio diferente, evitando que os
primeiros assuntos da lista fossem os mais escolhidos.
Na segunda etapa, os internautas forneceram alguns
dados que iro ajudar o Estado a conhecer o perfil da
populao que votou, como idade, sexo, escolaridade
e municpio sem, contudo, revelar informaes pessoais, j que a participao deu-se de maneira annima.
No passo 3, podiam descrever, de forma detalhada,
quais os temas de interesse para a regio, sugerir temticas ou propor aes governamentais. A ltima etapa
consistia em um convite para que os internautas compartilhassem seu voto nas redes sociais e estimulassem
outras pessoas a participarem tambm. Os passos 3 e
4 tinham carcter opcional, uma vez que o voto j havia
sido computado na segunda etapa.
Resultado parcial
Outra novidade da ferramenta que os participantes
tinham a oportunidade de saber o voto dos demais, uma
vez que, ao conclurem a votao, o resultado parcial era
exibido, podendo ser analisado a partir de gnero, idade

e regio, por exemplo, o que revela a dimenso dos
temas considerados prioritrios para a populao.
Ao final das audincias pblicas presencial e
eletrnica, os dados foram sistematizados e integraro
um relatrio com as prioridades da sociedade civil,
compondo um conjunto de recomendaes para as
secretarias de Estado, a fim de subsidiar as polticas
pblicas mais adequadas s necessidades e realidade
das regies paulistas.
O Secretrio de Planejamento e Gesto, Marcos
Antonio Monteiro, afirmou que as audincias pblicas
so uma oportunidade muito valiosa de ouvir a populao de cada regio do nosso Estado, conhecer suas
demandas e permitir que todos participem mais diretamente da definio dos investimentos pblicos, disse.
Ao mesmo tempo, so um importante instrumento de
transparncia e prestao de contas sobre o uso dos
recursos dos contribuintes, completou.
O que a LOA
A Lei Oramentria Anual (LOA) estima os valores
da receita e determina os custos da despesa para
determinado exerccio. No Estado de So Paulo,
constituda pelo oramento fiscal (e tambm
inclui despesas com seguridade social) e pelo
investimento das empresas controladas pelo
Estado. Por meio da LOA, o cidado identifica a
destinao dos recursos que o governo recolhe sob a forma de imposto. Nenhuma despesa
pblica pode ser executada fora do oramento.
O Projeto de Lei do oramento anual e deve ser
encaminhado Assembleia Legislativa para aprovao, at o dia 30 de setembro de cada ano.
Sobre o PPA
O Plano Plurianual (PPA) uma lei que define,
para um perodo de quatro anos, as diretrizes e
os objetivos estratgicos de governo e os programas governamentais, com metas para cada
rea de atuao: educao, sade, saneamento,
habitao, transportes, energia, entre outras.
Os programas indicam o que as secretarias
pretendem fazer e quanto isso vai custar e
mensuram os avanos por meio de indicadores.
sergipe
PRIORIDADE NAS LICITAES PARA

MICRO E PEQUENAS EMPRESAS
Entre as aes esto a formatao de leis estaduais e o tratamento diferenciado
s micro e pequenas empresas, privilegiando sempre aquelas da regio
TEXTO: Maira Andrade/Seplag-SE
FOTOS: Ascom/Seplag-SE e Shutterstock
Preges eletrnicos tm ampla participao das MPEs de Sergipe
esde 2007, o Estado de Sergipe vem investindo

na participao de Micro e Pequenas Empresas
(MPEs) no processo de compras centralizadas,
graas sano da Lei Federal n 123/2006 e da Lei Estadual
n 6.206/2007 que estabelecem normas acerca da concesso de tratamento diferenciado e simplificado para as MPEs,
nas licitaes pblicas destinadas a aquisies de bens e
servios, no mbito da Administrao Pblica Estadual.
Nesse sentido, a Secretaria de Estado do Planejamento, Oramento e Gesto (Seplag-SE) tem se destacado nacionalmente como uma das pioneiras a criar
uma lei especfica para essas empresas. De acordo com
o secretrio Joo Augusto Gama, titular da pasta, esta
uma ao muito importante para desenvolver a economia do Estado e dinamizar as empresas que surgem ao
longo dos anos.
Temos um modelo de compras governamentais
que se tem mostrado muito eficiente quanto s micro e
pequenas empresas. Conseguimos, ao longo dos ltimos anos, prioriz-las e auxiliar no desenvolvimento
delas, fomentando a economia do Estado e fazendo os
recursos girarem dentro do prprio Sergipe, afirmou
Joo Augusto.
E contra os nmeros no h argumentos. De 2007
at 2014, a participao das MPEs nos totais arrematados com preges realizados pelo Governo de Sergipe
passou de 15% para 35%. O nmero de empresas que
esto cadastradas no sistema estadual tambm tem
crescido, aumentando de 889, em 2007, para 6.964, em
2014.Destas, 1.701 so microempresas sergipanas.
Para o Superintendente Geral de Compras Centralizadas do Governo de Sergipe, Jlio Gomes Barbosa,
os nmeros s reportam as boas condies dadas pelo
Estado para o ingresso dessas empresas no sistema de
compras. Tanto nas licitaes gerais quanto naquelas que so destinadas s micro e pequenas empresas,
ns as priorizamos. Claro que h as licitaes que acabam sendo destinadas a empresas de portes maiores,
devido expressividade do valor de seus objetos. Mas,
de maneira geral, as empresas que se encaixam no segmento de MPEs esto continuadamente no rol das vencedoras das nossas licitaes, completou.
Empresas locais
Ano a ano, a participao das MPEs sergipanas nos
preges tem crescido consideravelmente. Em 2007,
apenas 7% do total arrematado pelos empreendimentos locais eram realizados por esse tipo de empresa, ao
passo que, em 2014, esse percentual subiu para 47%.
Em valores, as micro e pequenas empresas arremataram mais de R$ 38 milhes no ano passado, em Sergipe,
enquanto, em outros estados, esse valor chegou a
R$ 23 milhes.
Outra forma de comprovar o tratamento diferenciado
que o Estado oferece s MPEs est em uma recente
norma sancionada pelo Governador Jackson Barreto.
Em abril, foi aprovada a Lei n 7.996/2015, que dispe
Joo Augusto Gama: modelo de compras eficiente

sobre novas regras quanto ao tratamento dado a empresas desse porte nas licitaes estaduais esta lei foi elaborada de acordo com a Lei Complementar n 147/2014,
sancionada pela Presidncia da Repblica.
Entre algumas das novas regras aplicadas Administrao Estadual est a transformao da faculdade
de concesso de tratamento diferenciado s MPEs, nas
aquisies e contrataes pblicas, em obrigatoriedade.
Vale destacar que isso se aplica para objetos de valor at
R$ 80 mil e visa promoo do desenvolvimento econmico e social, no mbito municipal e regional, e ampliao da eficincia das polticas pblicas e do incentivo
inovao tecnolgica no Estado.
Limite de retirada
Outro ponto que merece destaque a retirada do
limite de 25% para o valor total licitado exclusivamente
por micro e pequenas empresas, em face do total licitado em cada ano civil, no havendo quaisquer limites
para tanto. Tambm h a criao de uma margem de preferncia para empresas locais ou regionais desse porte e
a obrigatoriedade destas para alguns casos de dispensa
de licitao.
De acordo com o secretrio Joo Augusto Gama,
anteriormente, j seguamos algumas regras firmadas
por essa lei, mas, com a aprovao da legislao federal,
quisemos sair, mais uma vez, na frente e acompanhar
os novos ditames nacionais, atualizando nossa legislao existente. Assim, conseguimos, novamente, ser um
dos estados pioneiros na formatao de uma legislao
local, concluiu.
tocantins
INSTITUTO DE PREVIDNCIA
EM BUSCA DA RECUPERAO
Gesto do Igeprev-TO trabalha para resgatar os ativos perdidos e a credibilidade
junto aos servidores pblicos, a entidades e populao tocantinense
TEXTO: lvaro Vallim e Cleide Veloso
FOTOS: Anglica Mendona/Secom-TO e Shutterstock
Jacques Silva entregou relatrio ao Procurador-Geral de Justia Clean Renault
m setembro de 2013, os servidores pblicos do

Tocantins foram surpreendidos com a notcia de
que o ento presidente do Instituto de Gesto
Previdenciria do Tocantins (Igeprev-TO), Rogrio Villas
Boas, era um dos procurados pela Operao Miqueias
da Polcia Federal, que investigava uma quadrilha que
desviava dinheiro de fundos de penso de municpios
nos estados de Gois e de Mato Grosso.
Logo depois, o instituto foi acusado de ter recursos
aplicados em fundos controlados pelo doleiro Fayed
Traboulsi, apontado como lder da quadrilha. De l para
c, as aplicaes em fundos privados de reputao duvi-
dosa multiplicaram-se, como o caso da rede de restaurantes Porco, cuja empresa trabalha com o capital do fundo
FP1, no qual o Igeprev investiu cerca de R$ 378 milhes.
Nova fase
Aps quatro anos de aplicaes duvidosas, em 2015,
comeou uma nova gesto no Instituto de Gesto Previdenciria do Tocantins, que passou a ter administrao
voltada para recuperar os recursos e direcionar as novas
aplicaes s instituies que mostrem segurana.
Um dos primeiros passos para resgatar a credibilidade
perante seus segurados, beneficirios, pensionistas, comu-
nidade e entidades pblicas e privadas, explicou o presidente

Jacques Silva, foi instalar uma sindicncia para apurar todos
os investimentos irregulares. Em cinco meses, descobriu-se
a aplicao de cerca de R$ 2 bilhes em fundos temerrias
alm de R$ 263 milhes em perdas j consolidadas.
Tambm foram revelados os nomes dos gestores
responsveis pelo rombo no fundo previdencirio tocantinense. Realizamos uma apurao detalhada das aplicaes e um levantamento sobre os fundos onde foram
colocados os recursos do Igeprev e constatamos que a
maioria de liquidez incerta, ou seja, no sabemos se,
no futuro, daro rentabilidade ou se sero capazes de
devolver o que foi aplicado, disse Jacques.
Outra constatao foi a de que as aplicaes de
alguns fundos ditam regras que prejudicam o instituto,
como prazos mnimos para resgate e multas altas para
reaver o dinheiro antecipadamente, alm do fato de o
instituto ter sido inserido como cotista solidrio, transformando-se em alvo de aes trabalhistas, j que os
donos de empresas e responsveis pelos fundos no
so encontrados, denunciou o presidente.
Novas regras
Mais um passo na recuperao da credibilidade foi
reconstituir o Conselho de Administrao e o Conselho
Fiscal e, em seguida, aprovar a Poltica de Investimentos
do Igeprev-TO, que determina que as aplicaes sejam
feitas em bancos soberanos (Banco do Brasil, Caixa
Econmica Federal, Bradesco e Ita, por exemplo).
Estamos aplicando novos recursos em investimentos
seguros, em instituies slidas, destacou.
Repasses atrasados
O Igeprev-TO tambm sofria com o atraso de recursos
recolhidos dos servidores do governo estadual, bem como
da parte patronal. A antiga gesto deixou de repassar as
contribuies previdencirias entre agosto e dezembro,
alm de ter tirado, em 2012, aplicaes para pagar contas
do Plano de Sade dos colaboradores, o PlanSade.
O Presidente do Igeprev-TO informou que, assim que as
irregularidades foram descobertas, vieram as consequncias,
como o bloqueio do Certificado de Regularidade Previdenciria (CRP). Sem ele, o governo e o Igeprev ficam impossibilitados de receber alguns tipos de recursos,lamentou.
O Governo deTocantins, ento, quitou as contribuies
atrasadas de forma parcelada e descontada diretamente do
Fundo de Participao dos Estados (FPE).Tambm pagou o
INSS dos servidores comissionados, regularizando, assim,
a situao junto ao Ministrio da Previdncia, possibilitando
acesso a emprstimos, contribuies voluntrias e outros
benefcios advindos do Governo Federal.
O Ministrio, alis, recebeu relatrios tcnicos a fim de
que sejam tomadas medidas legais contra os ex-gestores
responsveis pelos prejuzos. Cpias ainda foram entregues Procuradoria-Geral do Estado (PGE), Controladoria-Geral do Estado (CGE), ao Ministrio Pblico Estadual
(MPE), ao Tribunal de Contas do Estado (TCE), ao Ministrio Pblico Federal (Tocantins e Paran) e Polcia Federal
(Tocantins, Paran e Braslia).
Impasse chega ao fim

Com a criao do Tocantins, em 1988,
alguns servidores pblicos goianos foram
absorvidos pelo novo Estado, o que criou
um impasse entre o GoisPrev e o Instituto
Nacional de Seguridade Social (INSS), em
relao emisso de Certido de Tempo de
Contribuio (CTC) aos remanescentes de
Gois incluindo efetivos, estabilizados e
no estveis.
Em maio deste ano, o Igeprev-TO recebeu o parecer oficial do Ministrio da Previdncia que define os perodos em que a
emisso das certides ficar a cargo de cada
instituio. Dessa forma, j esto disponveis a esses servidores as certides
chanceladas pelo INSS.
O Estado recebeu em seu regime prprio de previdncia mais de 1.100 servidores remanescentes de Gois. Destes, quase
120 beneficirios j tm processos de aposentadoria em andamento e 234 esto na
fila do abono permanncia.
Gesto de pessoas/Folha de pagamento
Ergon lder no setor pblico
Utilizado por prefeituras de

varias capitais:
So Paulo, Rio de Janeiro, Porto Alegre, So

Lus, Campo Grande
Um em cada trs Estados

brasileiros j utiliza o Ergon:
Mais de 2 milhes de funcionrios gerenciados
Auditoria continuada da Folha

de Pagamento:
RH e Folha de Pagamento integrados
Ergon
Gesto de Capital Humano no Setor Pblico
Agende uma demonstrao: (11) 2149 9200 ou www.techne.com.br/ergon
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ANO 11 | MAIO DE 2015

VIII Congresso Consad:

Compromisso com resultado

Os desafios da participao dos cidados, a tecnologia, a demografia e a globalizao

4 / Governana & Desenvolvimento

este ano, a crise poltica e econmica deu o

Governana & Desenvolvimento / 5

VIII Congresso Consad

O cidado em primeiro lugar

Populao com voz ativa

Servidores so premiados com curso no exterior

Painel 7 Experincias de desenvolvimento de lideranas e avaliao de desempenho na gesto pblica

6 / Governana & Desenvolvimento

Painel 11 O sistema de recursos humanos como instrumento para gesto de pessoas:

Painel 12 Instrumentos de gesto de carreiras e critrios para a nomeao de dirigentes pblicos

Painel 23 Impacto do monitoramento e da avaliao de programas e de projetos sociais na entrega ao cidado

Painel 13 Gesto estratgica para resultados

Painel 24 Integrao do oramento pblico e de processos na agenda da gesto por resultados

Painel 31 Governana e participao: aportes da experincia recente no Brasil

Governana & Desenvolvimento / 7

Painel 36 Disseminao do conhecimento e participao social no servio pblico

Painel 51 Reduo de custos nas licitaes

Painel 50 As finanas pblicas estaduais: evoluo, caractersticas e desafios

Painel 52 Experincias de coordenao e centralizao das compras: uma nova tendncia?

8 / Governana & Desenvolvimento

Acre Gesto pblica como forma de valorizar os funcionrios

Rio de Janeiro Sistema de compras ganhar nova verso no Rio de Janeiro

Alagoas Estado cumpre metas de gesto em 100 dias de governo

Rio Grande do NORTE Estado se prepara para iniciar censo previdencirio

Governana & Desenvolvimento / 9

10 / Governana & Desenvolvimento

omentos distintos do Brasil separam as duas

Governana & Desenvolvimento / 11

Cerimnia de abertura do VIII Congresso Consad

12 / Governana & Desenvolvimento

nismos para aproveitar melhor os recursos em reas

Consad de Gesto Pblica que coordenado por Evelyn

Governador do DF, Rodrigo Rollemberg

Presidente do Consad, Alice Viana

Governana & Desenvolvimento / 13

Presidente da Frente Parlamentar Mista de

da Administrao da Paraba, Livnia Farias, elogiou o

to pblica. Vimos, aqui, ideias muito concretas e solues aplicveis, disse.

Secretrios de Administrao/Gesto de todo o Pas participam do evento

14 / Governana & Desenvolvimento

VIII CONGRESSO CONSAD

RECONHECIMENTO S PRATAS DA CASA

mbora o Conselho Nacional de Secretrios de

desenvolvimento de polticas pblicas, disse a tambm

Governana & Desenvolvimento / 15

junto ao MPOG, em 2008. preciso segurar e avanar

constatamos o protagonismo dos estados na nova gesto pblica do Pas, relembrou.

Filsofo, especialista em Administrao Pblica e mestre em

Cientista contbil, especialista em Administrao Tributria, Anlise e Auditoria Contbil,

Gesto, os governadores, os servidores, os acadmicos,

Clia Corra e Gustavo Nogueira

Economista e mestre em Administrao Pblica, foi Auditor doTesouro

Bacharel em Direito, foi presidente do Conselho Consultivo

Governana & Desenvolvimento / 17

18 / Governana & Desenvolvimento

VIII CONGRESSO CONSAD

O CIDADO EM PRIMEIRO LUGAR

Maryantonett Flumian: governana em foco