CON NUESTRA VOZ

E IMAGEN INDGENA
CHIRAPAQ y la construccin del Sistema
de Comunicacin Indgena en el Per
PROPUESTA A LA III CUMBRE DE COMUNICACIN
INDGENA DEL ABYA-YALA
OCTUBRE, 2016

CON NUESTRA VOZ E IMAGEN INDGENA

CHIRAPAQ Y LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA DE COMUNICACIN INDGENA EN EL PER
La globalizacin ha sido posible gracias a la comunicacin, entendida esta como el
intercambio de informacin y el posicionamiento de paradigmas como la democracia y
el neoliberalismo para el desarrollo de una economa mundial.
Dentro de este panorama, la diversidad cultural es asumida como una amenaza al
avance del desarrollo y el ejercicio de derechos por parte de las denominadas
minoras tnicas, raciales o culturales una concesin restringida a aquellos derechos
y libertades que puedan facilitar su inclusin dentro de la sociedad hegemnica para
su completa asimilacin y adaptacin al modelo preponderante.

LOS PUEBLOS INDGENAS EN LA SOCIEDAD GLOBAL

De acuerdo a las Naciones Unidas, y otros organismos internacionales, la poblacin
indgena en el mundo alcanza actualmente la cifra de 370 millones de personas, el 5 por
ciento de la poblacin mundial estimada hoy en 9 mil millones. Los pueblos indgenas
representamos el 15 por ciento de los pobres del planeta y conformamos 5 mil pueblos,
familias etnolingsticas o naciones en 70 pases. Toda esta poblacin est distribuida
y desperdigada en los continentes de frica, Asia, Oceana y Amrica.
El derecho jurdico internacional, principalmente el Convenio N 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los
Derechos Indgenas nos reconocen derechos a la tierra, idioma, cultura y nuestros
propios sistemas de organizacin y de justicia consuetudinaria.
En la prctica, estos derechos no son respetados; incluso, se cuestiona su utilidad
dentro de sociedades democrticas y en vas de desarrollo. Este cuestionamiento es
posible desde el control del poder econmico e ideolgico, posibilitado por la
concentracin de los medios de comunicacin: prensa escrita, radio y televisin.
Como en el resto de Amrica Latina y el mundo, la economa extractiva neoliberal es
una de las mayores amenazas a los pueblos indgenas. En el Per, segn estudios del
Instituto del Bien Comn (IBC), sobre el 49.6 por ciento de las tierras y territorios
indgenas se han superpuesto concesiones de diverso tipo y de un total de 10,529
comunidades indgenas andinas y amaznicas slo 4,023 estn tituladas.
Para la prensa regional y nacional peruana, los pueblos indgenas andinos y amaznicos
representamos una minora carente de iniciativa, incapaces de entender el desarrollo
que traen las actividades extractivas. Por esta razn, los altos niveles de anemia y de
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desnutricin crnica, aunados a la pobreza, la precariedad de los servicios de salud y

educacin no son asumidos como consecuencia de un sistema excluyente y
discriminador, sino de una incapacidad innata de los pueblos indgenas para
comprender el progreso. El reconocimiento de derechos como la tierra y el territorio se
hacen impensables, pues a la vista de la sociedad hegemnica significara detener el
avance del pas. De ah que cualquier acto de reivindicacin o de defensa de la tierra sea
visto como un acto de desestabilizacin y sea inmediatamente criminalizado por los
medios de comunicacin.

LOS EJES DE LA AGENDA INDGENA EN AMRICA LATINA EN EL SIGLO XXI

La agenda indgena est conformada por el conjunto de derechos reconocidos en los
instrumentos internacionales. Las diferentes organizaciones a nivel continental hemos
asumido algunos como estratgicos para el avance hacia el reconocimiento de la
totalidad de nuestros derechos. Estos derechos tienen que ver con problemas que nos
afectan a todos los pueblos indgenas por igual: acceso a la tierra y reconocimiento del
territorio, afrontar los efectos del cambio climtico; mejorar la calidad educativa y
hacerla efectivamente intercultural; y desarrollar un sistema de salud en el cual se
incorporen nuestros conocimientosA esos ejes hay que agregar problemas derivados de realidades multidimensionales de
tierra y territorio como los sistemas agroalimentarios indgenas, fuertemente influidos
e impactados por la economa de mercado, as como las contradicciones a veces
insalvables entre nuestra justicia indgena consuetudinaria y especial y la justicia
ordinaria del Estado, una justicia positiva que se origina en el derecho romano.
De estos ejes, sin duda los temas de tierra y territorio son los que adquieren un mayor
peso y dimensin social, econmica, cultural y poltica para los pueblos indgenas en la
medida en que la tierra y el territorio no slo tienen una dimensin y valor material,
sino tambin una dimensin social, cultural y espiritual para los pueblos indgenas.
La problemtica de la tierra y territorio ha pasado a ser un asunto crucial en la agenda
de los pueblos indgenas de todo el mundo, pero en particular de Amrica Latina, sobre
todo a partir de la puesta en marcha del paradigma capitalista del libre mercado por
medio del llamado Consenso de Washington de 1990. Este modelo ha posibilitado una
mayor concentracin del capital que tiene como correlato el incremento y expansin de
la desigualdad econmica y una mayor asimetra social.
Para los pueblos indgenas de toda Amrica Latina, la peor amenaza de la actualidad
contra nuestras formas de vida, incluso de nuestra supervivencia, es la prdida de las
tierras y territorios en el contexto de una economa mundial bsicamente extractiva de
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Gpetrleo, gas, carbn, oro, minerales estratgicos, biodiversidad y por supuesto el

recurso ms escaso e insustituible: el agua. Toda, o la mayora de esta riqueza, est
guardada en el vientre de la Madre Tierra, en los territorios de los pueblos indgenas.

LA AGENDA INDGENA EN EL PER

En nuestro pas, diversas organizaciones indgenas formularon el Plan de Vida Plena1 el
cual consideraba los siguientes puntos:
Defensa de territorios indgenas y recursos naturales
Ante las permanentes agresiones del gobierno peruano al otorgar derechos de
aprovechamiento para concesiones forestales, de hidrocarburos, mineras, reas
naturales protegidas y titulaciones individuales, de manera inconsulta, violando los
derechos reconocidos a los pueblos indgenas (por superposicin y falta de consulta
previa) e imposibilitando que las comunidades no tituladas o parcialmente tituladas
puedan proteger sus derechos territoriales, privndoles de su derecho ancestral al
aprovechamiento de los recursos naturales existentes en sus propios territorios.
Derecho a la consulta previa, libre e informada
Aprobada la Ley de Consulta Previa, los pueblos indgenas esperaban dirigir y decidir
su propio desarrollo. Pero la Ley y su reglamento, transgreden al Convenio N 169 de
la OIT, y los procesos de consulta no se estn realizando de acuerdo con las normas
establecidas por el propio Convenio, ni con la jurisprudencia nacional e internacional.
Soberana alimentaria
A nivel nacional, el 20% de los nios sufren de desnutricin crnica, el 33% de nios y
42% de mujeres en edad frtil sufren de anemia y la tercera parte de la poblacin
peruana (11 millones) son vulnerables a la inseguridad alimentaria.
La produccin de alimentos de las comunidades indgenas est orientada al consumo
familiar. Los pequeos excedentes son ofrecidos al mercado local, pero los ingresos que
1 Priorizada el 2011 y ratificada en el II Encuentro Nacional de marzo del 2013, con la presencia de lderes y lideresas

procedentes de las 25 regiones del pas y la conduccin de sus organizaciones nacionales: Asociacin Intertnica de
Desarrollo de la Selva Peruana - AIDESEP, Confederacin Nacional Agraria - CNA, Confederacin Campesina del Per
- CCP, Organizacin Nacional de Mujeres Indgenas Andinas y Amaznicas del Per - ONAMIAP, Confederacin
Nacional de Comunidades del Per Afectadas por la Minera - CONACAMI, Federacin de Mujeres Campesinas,
Rurales, Indgenas, Nativas, Asalariadas del Per FEMUCARINAP, Unin Nacional de Comunidades Aymaras
UNCA y la Central nica Nacional de Rondas Campesinas del Per CUNARC.

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genera no cubren los requerimientos que tienen para satisfacer sus necesidades
bsicas, por lo que los hombres se ven obligados a migrar y buscar trabajo en las
ciudades, mientras que las mujeres asumen el trabajo productivo y sufren por la
sobrecarga de trabajo.
Formacin de tcnicos en salud intercultural
Se considera prioritario poner en marcha estrategias de transversalizacin del enfoque
de interculturalidad en el diseo e implementacin de las polticas pblicas de salud,
para que sea incluido en el proceso de formacin de profesionales, especialmente la
formacin de recurso humano local de origen indgena, integrando el componente
tnico en la informacin y los registros generados por el sistema de salud.

CHIRAPAQ Y LA CONSTRUCCIN DEL SISTEMA COMUNICACIONAL INDGENA

El escenario actual plantea diferentes desafos:

Posicionar dentro del debate poltico la problemtica y propuestas de las

organizaciones indgenas.

Erradicar el racismo que se expresa en diferentes formas de discriminacin y

exclusin social y cultural.

Construir una masa crtica indgena, cuestionador, dialogante y propositivo.

Lograr espacios de poder y de representacin indgena.

Dentro de este panorama, la comunicacin indgena se constituye en una poderosa

herramienta para el fortalecimiento de la cultura e identidad, elementos fundamentales
para la formulacin de un nosotros indgena que nos confiera unidad a fin de superar
la percepcin de que somos minoras dispersas y sin capacidad de respuesta.
Estas son las razones y motivaciones fundamentales para que CHIRAPAQ, Centro de
Culturas Indgenas del Per, haya planteado, formulado y sostenido desde los inicios de
la fundacin de la Coordinadora Latinoamericana de Cine y Comunicacin de los
Pueblos Indgenas (CLACPI) la imperiosa necesidad de construir un Sistema
Comunicacional Indgena, alternativo al sistema de comunicacin no indgena que
tiende a invisibilizar y desprestigiar a los pueblos indgenas.
Revertir este estado de cosas en las sociedades de Amrica Latina y el resto del mundo
es un reto histrico con dimensiones polticas, econmicas, culturales, geopolticas,
educativas y comunicacionales. Implica una batalla en todos los frentes, que apunta a
una descolonizacin mental y cultural de las sociedades.
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Es decir, al reto de construir un sistema comunicacional indgena alternativo que

significa tambin la creacin de una narrativa audiovisual indgena a partir de nuestros
saberes, conocimientos y prcticas, con sus smbolos, sus representaciones, sus
metforas y sus tiempos cclicos y circulares. Un sistema comunicacional-narrativo
audiovisual, radiofnico, docuficcional, etc. que se apropia de todas las herramientas de
la tecnologa y la modernidad, incluyendo la digitalizacin, para construir un discurso
propio, a partir de la memoria histrica y de nuestras cosmovisiones.
En este sentido, el aporte de CHIRAPAQ al proceso de construccin del sistema
comunicacional indgena se produce en la organizacin y capacitacin de los
comunicadores y creadores de imgenes. A continuacin, un cronograma de este
proceso.
1.

Desde mediados de los aos noventa del siglo XX, CHIRAPAQ promueve el uso de
la radio entre las familias de las zonas rurales de Vilcas Huamn, en Ayacucho,
como medio e instrumento de capacitacin para asegurar la alimentacin, el
desarrollo de una agricultura sostenible y la revaloracin de la cultura alimentaria
indgena.

2.

Este proceso se consolida en el ao 2004 con la conformacin de la Red de

Comunicadores Indgenas Quechuas de Ayacucho y se ampla hacia la Amazona
con la constitucin de la Coordinadora Nacional de Comunicacin Indgena del
Per (CONACIP). Las organizaciones que la integran producen y dirigen
programas radiales basados en la realidad de sus pueblos o comunidades y
promueven la toma de conciencia en los derechos de los pueblos indgenas.

3.

A partir de 2012 se inicia de manera sostenida el proceso audiovisual con jvenes

en Vilcas Huaman, Ayacucho, contando con el soporte econmico, tcnico e
institucional de OXFAM y Wapikoni Mobile. A travs de esta iniciativa CHIRAPAQ
promueve la creacin de un nuevo cine documental indgena andino y, desde el
2016, amaznico.

Esta ltima etapa tiene especial importancia dentro de nuestra propuesta pues permite
consolidar la idea de con voz e imagen propia es decir, construir la totalidad
representativa del ser indgena, no solo con la imagen de los indgenas, sino tambin
con indgenas produciendo y dirigiendo sus propias realizaciones.
Estos documentales o cortometrajes recogen testimonios vivos y actuales de la vida
comunal en sus diversas y mltiples facetas, la agricultura, el pastoreo, el comercio
intracomunal, la persistencia de las tradiciones, la lengua, la cultura y la memoria
histrica de los mayores.
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Varios de estos documentales, realizados enteramente por los jvenes indgenas

ayacuchanos, han sido exhibidos en festivales tanto del Per como del exterior, ganando
premios y recibiendo elogios de la crtica por la belleza de sus imgenes y por la fuerza
de su mensaje.
Hasta hace poco, en el Per, la mayor parte de la produccin audiovisual sobre los
pueblos indgenas andino-amaznicos era de autora de cineastas y videastas no
indgenas. La realizacin audiovisual, de docuficcin y ficcin en manos de los
realizadores indgenas marca un nuevo escenario en la historia comunicacional del
Per.
Los indgenas estamos ahora detrs de las cmaras. Ello marca una diferencia
conceptual muy importante. Ya no somos simplemente objetos o sujetos exticos que
despiertan curiosidad, sino que ahora somos creadores de imgenes. Estas imgenes
son construidas a partir de nuestras necesidades expresivas y estticas, desde nuestras
races e identidad a partir de nuestras cosmovisiones, saberes y conocimientos,
nuestros sueos, aspiraciones y luchas.
Esta propuesta no tiene una presencia aislada. Forma parte de todo un proceso de
apropiacin de nuevas herramientas expresivas que sucede entre los pueblos indgenas
a nivel mundial frente a la constatacin de que el cine es un instrumento de colonizacin
y de imposicin de maneras y formas de ser y actuar. As lo demuestra el predominio
de la industria de Hollywood, con un impacto devastador en las sociedades y pueblos
indgenas, porque han contribuido a borrar los signos identitarios, la multiculturalidad,
la multietnicidad y el multilingismo de las sociedades indgenas, de los pueblos
originarios.
Esta hegemona ha contribuido a reforzar las polticas y prcticas que se reflejan y se
revelan en los medios de comunicacin masiva, en los espacios audiovisuales, donde el
mundo y la realidad indgenas son percibidas con el lente deformante de una
concepcin eurocntrica y de negacin de las alteridades, cuando no con una visin y
percepcin exotista y tremendista, funcional y de justificacin de la explotacin, el
abuso y el despojo de los bienes materiales y de los saberes indgenas.

BALANCE Y PROPUESTAS PARA LA CONSOLIDACIN Y FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA

COMUNICACIONAL INDGENA

El proceso de construccin del sistema comunicacional indgena en el marco y contexto

de nuestros pases y sociedades ha tenido avances, pero tambin debilidades. Todo en
funcin de la unidad y fortaleza de las organizaciones indgenas y tambin de las
condiciones polticas y jurdicas que los gobiernos de Amrica Latina asumen con
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relacin a los derechos de los pueblos indgenas incluyendo su derecho a la

comunicacin desde sus propios intereses y realidades.
De los debates, evaluaciones y balances efectuados en los congresos, asambleas,
cumbres, talleres y otras reuniones en los que viene participando CHIRAPAQ, se puede
concluir que entre los aspectos positivos tenemos, entre otros:
1.

Consolidacin y tejido de redes: Estas redes comunicacionales han sido y siguen

siendo de extraordinario valor en la difusin y promocin de la realidad indgena,
fundamentalmente rural, un espacio social, econmico y cultural siempre
marginal en nuestros pases.

2.

Los cineastas, videastas y comunicadores indgenas han aprendido y se han

apoderado del conocimiento y las tcnicas del manejo de las herramientas e
instrumentos tecnolgicos de la comunicacin para la construccin de una
narrativa indgena.

3.

En los festivales, talleres y cumbres de comunicacin es posible advertir una

mayor produccin de videos, docuficcin, programas radiales y otras
producciones de comunicacin de buena calidad tcnica y profesional. Es decir, a
la cantidad se suma tambin la calidad.

4.

Asimismo, los objetivos estratgicos de la comunicacin indgena se cumplen con

mayor eficacia y solvencia, al informar y comunicar a la opinin pblica de
nuestros pases las demandas y exigencias polticas, econmicas, sociales y
culturales de los pueblos indgenas, en un contexto meditico y poltico siempre
adverso y hostil.

EJES O PROCESOS QUE FALTAN REFORZAR

1.

Todava los contenidos, los mensajes y las narrativas no concuerdan plena,

profunda y fielmente con las cosmovisiones, cosmologas, saberes, lenguaje,
cdigos y las representaciones simblicas de los pueblos indgenas.

2.

An falta promover e influir con ms fuerza y efectividad en el imaginario social,

poltico y cultural de las sociedades de nuestros pases, influidos fuerte y
poderosamente por el discurso eurocntrico y colonialista.

3.

Es urgente articular a CLACPI, CEFREC y a todas las redes comunicacionales

indgenas con los gremios y organizaciones polticas y sociales, incidiendo en el
discurso poltico regional y nacional actualmente expropiado por el sistema
meditico de la derecha neoliberal.

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4.

Es imprescindible y urgente construir procesos de autosostenimiento econmico

porque la dependencia econmica debilita el proceso de construccin del sistema
comunicacional indgena, restndole autonoma institucional y autenticidad.

PROPUESTAS DE CHIRAPAQ
En el plano organizacional
Es urgente e imprescindible reformular, replantear o reforzar segn sea el caso:
1.

La gestin y administracin de nuestras instituciones y organizaciones.

2.

La formacin de alianzas estratgicas con organizaciones e instituciones afines

para ganar fuerza y poder institucional.

3.

Fortalecer la autogestin en nuestras organizaciones, instituciones, redes, etc.

4.

Establecer agendas comunes para evitar la debilidad institucional y la dispersin.

En el plano poltico
La necesidad de un Sistema de Comunicacin Indgena radica en establecer un proceso
que consta de tres elementos: la comunidad, la organizacin y los comunicadores, que
precisamos actuar y responder a los diferentes problemas y desafos en tiempo real
para actuar frente al cuarto elemento de este proceso: la sociedad hegemnica, que es
sobre la que hay que actuar y reconfigurar.
Una muestra de este proceso es la autoidentificacin como indgenas, que en nuestro
pas es considerado un discurso poltico de las organizaciones indgenas. Tiene
apariencia de serlo, pues si preguntamos en nuestras comunidades sobre
autoidentificacin indgena, es probable que no lo hagan por factores derivados del
racismo y discriminacin.
En este sentido los comunicadores son el eje articulador entre las propuestas de las
organizaciones con la realidad de las comunidades, que hace posible visibilizar la
necesidad de conocer los instrumentos internacionales que nos permiten el acceso a
derechos y formular propuestas para lograrlos ejercer y haciendo notar las dificultades,
percepciones y desencuentros que pueden darse al interior de la comunidad con las
propuestas de las organizaciones.
Una vez consolidado este proceso, la accin de cara a la sociedad hegemnica es dar a
conocer la realidad y situacin de los pueblos indgenas apelando a las tecnologas de
punta y construyendo un lenguaje propio que pueda identificarse como indgena y

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desde una calidad de produccin y esttica del ms alto nivel, solo de esta manera
podremos dialogar en el mbito de la sociedad hegemnica.
La necesidad perentoria es la de construir poder indgena y la capacidad para poder
dialogar a partir de propuestas que no hablen nicamente de nosotros sino que tengan
la capacidad de proponer caminos comunes a la sociedad en su conjunto, pues ah
radica uno de los principales problemas que enfrentamos en la actualidad: el de la
contraposicin, el del enfrentamiento que obviamente no lo provocamos, sino que
termina siendo el instrumento de deslegitimacin que utiliza el poder, frente al cual
debemos formular propuestas que sumen voluntades a nuestra causa.
El cine que hemos venido emprendiendo desde CHIRAPAQ, conjuntamente con los
jvenes indgenas, ha abierto las puertas espacios que antes estaban vedados para los
pueblos indgenas como es el de los festivales cinematogrficos y nos ha facilitado
dialogar con un pblico que bajo otras circunstancias no nos hubiera prestado
importancia. De ah que el reto es continuar desarrollando este proceso, diversificarlo
y afianzarlo para hacerlo desde nuestra voz y con imagen propia.
En este sentido las propuestas son:
1.

Posicionar la comunicacin dentro de las organizaciones indgenas como un

instrumento poltico de primer orden.

2.

Pasar de la protesta a la propuesta, formulando y desarrollando las polticas

pblicas a partir de nuestra perspectiva y desde la formulacin de nuestros
propios indicadores de desarrollo.

3.

Radicalizar la democracia, es decir, hacerla efectivamente democrtica dentro de

la sociedad hegemnica con nuestra plena participacin.

4.

Resignificar lo indgena a todo nivel, comenzando desde nuestras propias familias,

comunidades y organizaciones.

5.

Hacer accesible y comprensible la problemtica del racismo, su

multidimensionalidad social, econmica, ideolgica, cultural y su interinfluencia
con otras problemticas como la de gnero, etaria, entre otras, para evidenciar su
vigencia e influencia en la formulacin de las polticas sociales y el ejercicio del
poder.

6.

Construir poder indgena, material y simblico para el dilogo constructivo y

propositivo. Desde ello, formular iniciativas, acciones y paradigmas para toda la
sociedad.

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