TEMA

Enfoque
diferencial.

SISTEMA
NACIONAL
PENITENCI
ARIO

LEY 65/93
ARTCULO 3A. Artculo adicionado
por el artculo 2 de la Ley 1709 de
2014. El nuevo texto es el
siguiente:> El principio de enfoque
diferencial reconoce que hay
poblaciones con caractersticas
particulares en razn de su edad,
gnero, religin, identidad de
gnero, orientacin sexual, raza,
etnia, situacin de discapacidad y
cualquiera otra. Por tal razn, las
medidas penitenciarias contenidas
en la presente ley, contarn con
dicho enfoque.

LEY 1709/14
Artculo 3A. El principio de enfoque diferencial
reconoce que hay poblaciones con caractersticas
particulares en razn de su edad, gnero, religin,
identidad de gnero, orientacin sexual, raza,
etnia, situacin de discapacidad y cualquiera otra.
Por tal razn, las medidas penitenciarias
contenidas en la presente ley, contarn con dicho
enfoque.
El Gobierno Nacional establecer
especiales condiciones de reclusin para los
procesados y condenados que hayan sido
postulados por este para ser beneficiarios de la
pena alternativa establecida por la Ley 975 de
2005 o que se hayan desmovilizado como
consecuencia de un proceso de paz con el
Gobierno Nacional.

ARTCULO
15.
SISTEMA
NACIONAL PENITENCIARIO. El
Sistema Nacional Penitenciario y
Carcelario est integrado por el
Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, como establecimiento
pblico adscrito al "Ministerio de
Justicia y del Derecho" con
personera jurdica, patrimonio

ARTCULO 7o. Modificase el artculo 15 de la Ley

65 de 1993, el cual quedar as: Artculo 15.
Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario. El
Sistema Nacional Penitenciario y Carcelario est
integrado por el Ministerio de Justicia y del
Derecho; el Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec) y la Unidad de Servicios
Penitenciarios y Carcelarios (Uspec), como,
adscritos al Ministerio de Justicia y del Derecho

Comentario Anlisis
Este ARTICULO EN LA Ley
1709 no cambio solo se
adiciono en consecuencia
de la ley de Justicia y Paz
para las condiciones
especiales de los
postulados de esta Ley la
cual correspondi al
Gobierno, la incidencia a
nuestro sistema carcelario
es importante ya que por
primera vez en nuestro
sistema se trataba con una
poblacin con tratos
especiales y era de
importancia para el
desarrollo del proceso de
verdad justicia y reparacin
que iniciaba el Gobierno
Nacional.
Las
principales
modificaciones
a
este
articulo
fueron
la
interaccin de la y la Unidad
de Servicios Penitenciarios
y Carcelarios (Uspec), la
vinculacin
de
los
ministerios de Justicia y del
derecho (anteriormente), la

Merly Cristina Icopo Andrade

independiente
y
autonoma
administrativa; por todos los
centros de reclusin que funcionan
en el pas, por la Escuela
Penitenciaria Nacional y por los
dems organismos adscritos o
vinculados al cumplimiento de sus
fines. 4 El sistema se regir por las
disposiciones contenidas en este
Cdigo y por las dems normas
que lo adicionen y complementen.

con personera jurdica, patrimonio independiente

y autonoma administrativa; por todos los centros
de reclusin que funcionan en el pas; por la
Escuela Penitenciaria Nacional; por el Ministerio
de Salud y Proteccin Social; por el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y por las
dems entidades pblicas que ejerzan funciones
relacionadas con el sistema.

Escuela
Penitenciaria
Nacional, el Ministerio de
Salud y Proteccin Social;
por el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar (ICBF,
la
vinculacin
de
los
ministerios logro que haya
mas compromisos de estos
Ministerios con el Sistema
Carcelarios ya que hacen
parte indispensable para el
desarrollo de actividades al
margen de las Leyes
vigentes, con respecto a la
unidad pienso que ha sido
hasta ahora un total fracaso
que en busca de una
supuesta reestructuracin
que buscaba acabar con los
ndices de corrupcin no
logro sus objetivos ya que el
INPEC es una Institucin
slida que ha trabajado en
pobreza total pero no se ha
cado es que es mucho
mayor
el
nmero
de
funcionarios buenos que
luchan por sacar adelante
esto que los malos, ya que
esta unidad le quedo grande
la ejecucin de los recursos

Merly Cristina Icopo Andrade

ARTCULO 16. CREACIN Y

ORGANIZACIN.
Los
establecimientos de reclusin del
orden nacional sern creados,
CONSIDER
fusionados, suprimidos, dirigidos y
ACIONES
administrados,
sostenidos
y
TCNICAS vigilados por el Instituto Nacional
DE
Penitenciario y Carcelario. El
TELECOMU mismo Instituto determinar los
NICACIONE lugares donde funcionarn estos
establecimientos. Cuando por las
S EN
anteriores
circunstancias
se
CENTROS
requiera
hacer
traslado
de
DE
internos, el Director del Instituto
RECLUSI queda facultado para hacerlo
N
dando aviso a las autoridades
correspondientes,
las
que
decidirn sobre el particular.

CLASIFICA
CIN

ARTCULO 9o. Adicinase un artculo 16A a la Ley

65 de 1993, del siguiente tenor: Artculo 16A.
Consideraciones tcnicas de telecomunicaciones
en centros de reclusin el Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec) deber realizar
todas las acciones necesarios para evitar que se
establezcan comunicaciones no autorizadas al
interior de los establecimientos, tales como
bloquear y/o inhibir aquellas comunicaciones
soportadas en servicios mviles, satelitales, u
otros sistemas de comunicacin inalmbrica y en
general
de
radiocomunicaciones,
previa
autorizacin del Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y las Comunicaciones, mediante la
utilizacin de medidas tecnolgicas o constructivas
que eviten comunicaciones no autorizadas. En
todo caso, el Inpec deber adoptar todas las
medidas tcnicas dirigidas a evitar la afectacin
del servicio en las reas exteriores al
establecimiento penitenciario o carcelario.
ARTCULO 11. Modificase el artculo 20 de la Ley
ARTCULO 20. CLASIFICACIN. 65 de 1993, el cual quedar as: Artculo 20.
Los establecimientos de reclusin Clasificacin. Los establecimientos de reclusin
pueden
ser
crceles, pueden ser:
penitenciaras,
crceles
y
penitenciaras
especiales,
reclusiones de mujeres, crceles 1. Crceles de detencin preventiva.
para miembros de la Fuerza
Pblica, colonias, casa-crceles, 2. Penitenciaras.

logrando aumentar la crisis

carcelaria.
En
este
artculo
se
adicionan los inhibidores de
Seal
vinculando
al
Ministerio de Tecnologas de
la informacion.
El
objetivo
de
estos
inhibidores
de
Seal
excelente solo que han
presentado
problemas
afectan la comunicacin de
los funcionarios mas no la
de los patios.

Las modificaciones de este

artculo vincularon otros
centros de reclusin como
lo
son:
crceles
municipales, centros de
arraigos
transitorios,
unidades mentales, casas
de
detencin.
Y
las

Merly Cristina Icopo Andrade

establecimientos de rehabilitacin 3. Casas para la detencin y cumplimiento de

y dems centros de reclusin que pena por conductas punibles culposas cometidas
se
creen
en
el
sistema en accidente de trnsito o en ejercicio de toda
penitenciario y carcelario.
profesin u oficio.
4. Centros de arraigo transitorio.
5. Establecimientos de reclusin para inimputables
por trastorno mental permanente o transitorio con
base patolgica y personas con trastorno mental
sobreviniente. Estos establecimientos estarn bajo
la direccin y coordinacin del Ministerio de Salud
y Proteccin Social, en los cuales sern recluidas
las personas con trastorno mental permanente o
transitorio con base patolgica.
6. Crceles y penitenciaras de alta seguridad.

colonias.
Esta modificacin es buena
debido a que se logro mas
compromiso
de
las
entidades territoriales que
estn apticas con el
sistema carcelario, al igual
que nuevas formas de
reclusin
que
podran
mejorar la situacin de
hacinamiento
de
los
Establecimientos
de
Reclusion del INPEC y los
procesos de resocializacin
si hubiera compromiso de
los jueces de la republica
que al final son los que la
asignan.

7. Crceles y penitenciaras para mujeres.

8. Crceles y penitenciaras para miembros de la
Fuerza Pblica.
9. Colonias.
10. Dems centros de reclusin que se creen en el

Merly Cristina Icopo Andrade

sistema penitenciario y carcelario.

VIGILANCI
A INTERNA
Y
EXTERNA

ARTCULO 33. EXPROPIACIN.

Considrase de utilidad pblica y
de inters social, la adquisicin de
los inmuebles aledaos a los
establecimientos de reclusin,
necesarios para garantizar la
seguridad del establecimiento, de
los reclusos y de la poblacin
vecina. En estos casos, el
Gobierno Nacional, a travs del
Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, podr efectuar la
expropiacin
por
va
administrativa,
previa
indemnizacin la cual estar sujeta
a posterior accin contenciosoadministrativa, incluso respecto del
precio.
Prohbese
el
funcionamiento
de
expendios
pblicos o de actividades que
atenten contra la seguridad y la
moralidad pblica, en un radio

ARTCULO 36. Adicionase un pargrafo al

artculo 33 de la Ley 65 de 1993, el cual quedar
as: Artculo 33. Expropiacin. Considerase de
utilidad pblica y de inters social la adquisicin de
los inmuebles destinados para la construccin de
establecimientos penitenciarios y carcelarios y de
aquellos aledaos a los establecimientos de
reclusin necesarios para garantizar la seguridad
del establecimiento, de los reclusos y de la
poblacin vecina. Prohbase el funcionamiento de
expendios pblicos o de actividades que atenten
contra la seguridad y la convivencia en un radio
razonable de accin de los establecimientos de
reclusin, el cual ser convenido entre la Direccin
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) y los alcaldes respectivos, de conformidad
con las leyes vigentes.

A este artculo se le realizan

unas modificaciones de
funciones dadas al INPE PC
en el articulo 33,
tiene
incidencia por la seguridad
de los Establecimientos de
Reclusion
criterios
que
operan solo para Complejo
crceles que no estn en
zonas urbanas.

Merly Cristina Icopo Andrade

razonable de accin de los

establecimientos de reclusin,
convenido entre la direccin del
INPEC y los Alcaldes respectivos
ARTCULO 56. REGISTRO. En los
centros de reclusin se llevar un
registro de ingreso y egreso con
CONSIDER los datos especiales de cada
ACIONES
interno, fecha, hora de ingreso,
TCNICAS estado fsico, fotografa y resea
dactiloscpica. Simultneamente
DE
TELECOMU se abrir un prontuario para cada
NICACIONE sindicado y una cartilla biogrfica
para cada condenado.
S EN
CENTROS
DE
RECLUSI
N

Trabajo
Penitenciari
o

ARTCULO
79.
OBLIGATORIEDAD
DEL
TRABAJO. El trabajo en los
establecimientos de reclusin es
obligatorio para los condenados
como medio teraputico adecuado

ARTCULO 43. Modificase el artculo 56 de la Ley

65 de 1993, el cual quedar as: Artculo 56.
Sistemas
de
informacin. El
Sistema
de
Informacin de Sistematizacin Integral del
Sistema Penitenciario y Carcelario (Sisipec) ser
la fuente principal de informacin de las
autoridades penitenciarias, carcelarias y judiciales
en lo relativo a las condiciones de reclusin de
cada una de las personas privadas de la libertad
que se encuentren bajo custodia del Sistema
Penitenciario y Carcelario. En caso de que existan
personas cuya identidad no ha sido determinada o
se encuentran indocumentadas, el Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) llevar
a cabo las gestiones ante la Registradura
Nacional del Estado Civil con el fin de lograr su
plena identificacin. El Sisipec deber tener cifras
y estadsticas actualizadas con los partes diarios
de cada establecimiento sobre la situacin de cada
una de las personas privadas de la libertad y sus
cartillas biogrficas respectivas.
ARTCULO 55. Modifcase el artculo 79 de la Ley
65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 79. Trabajo penitenciario. El trabajo es un
derecho y una obligacin social y goza en todas
sus modalidades de la proteccin especial del
Estado. Todas las personas privadas de la libertad

Este articulo modifica el

sistema de Registro de los
internos
y designa al
SISIPEC WEB como fuente
principal de informacin,
Es importante ya que
permite
la
claridad
y
trasparencia de todos los
procesos de los internos a
nivel nacional.

En
este
artculo
se
reglament el desarrollo de
programas laborales para
los internos trabajo que se
viene realizando con la

Merly Cristina Icopo Andrade

a los fines de la resocializacin.

No tendr carcter aflictivo ni
podr ser aplicado como sancin
disciplinaria.
Se
organizar
atendiendo
las
aptitudes
y
capacidades de los internos,
permitindoles dentro de lo posible
escoger entre las diferentes
opciones existentes en el centro
de
reclusin.
Debe
estar
previamente reglamentado por la
Direccin General del Instituto
Nacional
Penitenciario
y
Carcelario. Sus productos sern
comercializados.

tienen derecho al trabajo en condiciones dignas y

justas. En los establecimientos de reclusin es un
medio teraputico adecuado a los fines de la
resocializacin. Los procesados tendrn derecho a
trabajar y a desarrollar actividades productivas. No
tendr carcter aflictivo ni podr ser aplicado
como sancin disciplinaria. Se organizar
atendiendo las aptitudes y capacidades de los
internos, permitindoles dentro de lo posible
escoger entre las diferentes opciones existentes
en el centro de reclusin. Debe estar previamente
reglamentado por la Direccin General del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec). Sus
productos sern comercializados.
Las actividades laborales desarrolladas por las
personas privadas de la libertad estarn
ntimamente coordinadas con las polticas que el
Ministerio del Trabajo adoptar sobre la materia,
las cuales fomentarn la participacin y
cooperacin de la sociedad civil y de la empresa
privada, a travs de convenios, tanto dentro como
fuera de los establecimientos.
Se dispondrn programas de trabajo y actividades
productivas tan suficientes como se pueda para
cubrir a todas las personas privadas de la libertad
que deseen realizarlos. Dichos programas estarn
orientados a que la persona privada de la libertad
tenga herramientas suficientes para aprovechar
las oportunidades despus de salir de la prisin.
Se buscar, hasta donde sea posible, que las
personas privadas de la libertad puedan escoger

empresa privada por medio

de convenios, importante
que el ministerio de trabajo
est vinculado para dictar
los parmetros en los
cuales se desarrollaran las
actividades, pero una de las
grandes dificultades para
vincular
las
empresas
privadas es la falla en el
cumplimiento de pedidos
por falta de personal en los
Establecimientos
una
empresa
slida
que
dependa del trabajo de los
internos no podra parar
actividades porque no hay
personal suficiente para
sacar
a
los
internos,
condiciones
de
infraestrutura y dems que
a la hora de ejecutar los
planes se hace inviable .

Merly Cristina Icopo Andrade

el tipo de trabajo que deseen realizar.

Se dispondrn programas de trabajo y actividades
productivas que atiendan la perspectiva de
enfoque diferencial y necesidades especficas
para la poblacin en condicin de discapacidad
privadas de la libertad, promoviendo la generacin
e implementacin de ajustes razonables como la
eliminacin de las barreras fsicas y actitudinales.
PARGRAFO. El Ministerio del Trabajo expedir,
durante el ao siguiente a la vigencia de la
presente ley, la reglamentacin sobre las
especiales condiciones de trabajo de las personas
privadas de la libertad, su rgimen de
remuneracin, las condiciones de seguridad
industrial y salud ocupacional y las dems que
tiendan a la garanta de sus derechos.
Servicio
Mdico
Penitenciari
o

o ARTCULO 106.
ASISTENCIA MEDICA.
Todo interno en un
establecimiento de
reclusin debe recibir
asistencia mdica en la
forma y condiciones
previstas por el
reglamento. Se podr
permitir la atencin por
mdicos particulares en
casos excepcionales y
cuando el establecimiento

o Art. 66 Modifica el Art. 105 de la ley

65/93 Servicio Mdico Penitenciario
Artculo 105. Servicio mdico penitenciario y
carcelario. El Ministerio de Salud y Proteccin
Social y la Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) debern disear un modelo
de atencin en salud especial, integral,
diferenciado y con perspectiva de gnero para la
poblacin privada de la libertad, incluida la que se
encuentra en prisin domiciliaria, financiado con
recursos del Presupuesto General de la Nacin.
Este modelo tendr como mnimo una atencin
intramural, extramural y una poltica de atencin

Se crea el Fondo Nacional

de Salud para las personas
privadas de la libertad como
responsable de prestar los
servicios de salud a los
internos, a cargo del
Ministerio de Salud y
Proteccin Social y la
U.S.P.C.
y
mediante
contrato de fiducia.
Yo opino que hasta el
momento no ha dado los
resultados que se queran al
modificar ese articulo las

Merly Cristina Icopo Andrade

no est en capacidad de
prestar el servicio. Si un
interno contrae
enfermedad contagiosa o
se le diagnostica
enfermedad terminal, el
director del
establecimiento, previo
concepto de la junta
mdica y de traslados,
determinar si es
procedente el traslado a
un centro hospitalario o la
medida adecuada de
acuerdo con el Cdigo de
Procedimiento Penal.
Para este efecto,
propondr al funcionario
judicial la libertad
provisional o la
suspensin de la
detencin preventiva. Si
se trata del condenado
comunicar de inmediato
la novedad a la Direccin
General del Instituto
Nacional Penitenciario y
Carcelario. El Director del
establecimiento de

primaria en salud.
La Unidad de Servicios Penitenciarios y
Carcelarios (Uspec) ser la responsable de la
adecuacin de la infraestructura de las Unidades
de Atencin Primaria y de Atencin Inicial de
Urgencias en cada uno de los establecimientos
Penitenciarios y Carcelarios en los cuales se
prestar la atencin intramural, conforme a los que
establezca el modelo de atencin en salud del que
trata el presente artculo.
PARGRAFO 1o. Crase el Fondo Nacional de
Salud de las Personas Privadas de la Libertad,
como una cuenta especial de la Nacin, con
independencia patrimonial, contable y estadstica,
sin personera jurdica, el cual estar constituido
por recursos del Presupuesto General de la
Nacin. Los recursos del Fondo sern manejados
por una entidad fiduciaria estatal o de economa
mixta, en la cual el Estado tenga ms del 90% del
capital. Para tal efecto, la Unidad Administrativa de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios suscribir el
correspondiente contrato de fiducia mercantil, que
contendr las estipulaciones necesarias para el
debido cumplimiento del presente artculo y fijar
la comisin que, en desarrollo del mismo, deber
cancelarse a la sociedad fiduciaria, la cual ser
una suma fija o variable determinada con base en

condiciones
de
hacinamiento, la salubridad
las instalaciones no han
permitido dar un optimo
desarrollo de esta actividad
los contratistas no pagan a
los que brindan la primera
atencin
tanta
subcontratacin
lo
que
genera es una incidencia de
muchas responsabilidades
dispersas que ha generado
graves fallas en el sistema,
hasta el punto q todo se
convirti en tramites solo
por tutela.

Merly Cristina Icopo Andrade

reclusin queda
autorizado, previo
concepto del mdico de
planta, a ordenar el
traslado de un interno a
un centro hospitalario en
los casos de enfermedad
grave o intervencin
quirrgica, bajo las
medidas de seguridad
que cada caso amerite.
Cuando una reclusa est
embarazada, previa
certificacin mdica, el
director del
establecimiento, tramitar
con prontitud la solicitud
de suspensin de la
detencin preventiva o de
la pena ante el
funcionario judicial
competente, de
conformidad con lo
previsto en el Cdigo de
Procedimiento Penal.
PARGRAFO 1o. El
traslado a un centro
hospitalario en los
anteriores casos, slo

los costos administrativos que se generen.

PARGRAFO 2o. El Fondo Nacional de Salud de
las Personas Privadas de la Libertad, se
encargar de contratar la prestacin de los
servicios de salud de todas las personas privadas
de la libertad, de conformidad con el modelo de
atencin que se disee en virtud del presente
artculo.
El Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad tendr los siguientes
objetivos:
1. Administrar de forma eficiente y diligente los
recursos que provengan del Presupuesto General
de la Nacin para cubrir con los costos del modelo
de atencin en salud para las personas privadas
de la libertad.
2. Garantizar la prestacin de los servicios
mdico-asistenciales,
que
contratar
con
entidades de acuerdo con instrucciones que
imparta el Consejo Directivo del Fondo.
3. Llevar los registros contables y estadsticos
necesarios para determinar el estado de la
prestacin del servicio de salud y garantizar un
estricto control del uso de los recursos.

Merly Cristina Icopo Andrade

proceder cuando no
fuere posible atender al
interno en alguno de los
centros de reclusin.
PARGRAFO 2o. En los
establecimientos de
reclusin donde no
funcionare la atencin
mdica en la forma
prevista en este Ttulo,
ste quedar a cargo del
Servicio Nacional de
Salud.

4. Velar porque todas las entidades deudoras del

Fondo Nacional de Salud de las Personas
Privadas de la Libertad, cumplan oportunamente
con el pago de sus obligaciones.
PARGRAFO 3o. En el contrato de fiducia
mercantil a que se refiere el pargrafo 1o del
presente artculo, se prever la existencia de un
Consejo Directivo del Fondo Nacional de Salud de
las Personas Privadas de la Libertad, integrado
por los siguientes miembros:
El Ministro de Justicia y del Derecho o el
Viceministro de Poltica Criminal y Justicia
Restaurativa, quien lo presidir.
El Ministro de Hacienda y Crdito Pblico o su
delegado.
El Ministro de Salud y Proteccin Social o su
delegado.
El Director de la Unidad Administrativa de
Servicios Penitenciarios y Carcelarios, entidad que
ejercer la Secretara Tcnica del Consejo
Directivo.
El Director del Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario (Inpec).

Merly Cristina Icopo Andrade

 El Gerente de la entidad fiduciaria con la cual se

contrate, con voz pero sin voto.
PARGRAFO 4o. El Consejo Directivo del Fondo
Nacional de Salud de las Personas Privadas de la
Libertad tendr las siguientes funciones:
Determinar
las
polticas
generales
de
administracin e inversin de los recursos del
Fondo, velando siempre por su seguridad,
adecuado manejo y ptimo rendimiento.
Analizar y recomendar las entidades con las
cuales celebrar los contratos para el
funcionamiento del Fondo.
Velar por el cumplimiento y correcto desarrollo
de los objetivos del Fondo.
Determinar la destinacin de los recursos y el
orden de prioridad conforme al cual sern
atendidas las prestaciones en materia de salud
frente a la disponibilidad financiera del Fondo, de
tal manera que se garantice una distribucin
equitativa de los recursos.
Revisar el presupuesto anual de ingresos y
gastos del Fondo y remitirlo al Gobierno Nacional
para efecto de adelantar el trmite de su
aprobacin.
Las dems que determine el Gobierno Nacional.
PARGRAFO
5o. Los
egresados
de
los
programas de educacin superior del rea de la
Salud podrn, previa reglamentacin que se
expida para tal fin dentro del ao siguiente a la

Merly Cristina Icopo Andrade

promulgacin de la presente ley, llevar a cabo su

servicio social obligatorio creado por la
Ley1164 de 2007 en los establecimientos
penitenciarios y carcelarios. El Ministerio de Salud
y Proteccin Social reglamentar el diseo,
direccin, coordinacin, organizacin y evaluacin
del servicio social que se preste en estas
condiciones.
PARGRAFO TRANSITORIO. Mientras entra en
funcionamiento el modelo de atencin de que trata
el presente artculo, la prestacin de los servicios
de salud de las personas privadas de la libertad
deber implementarse de conformidad con lo
establecido en los pargrafos 1o a 5o del presente
artculo, de forma gradual y progresiva. En el
entretanto, se seguir garantizando la prestacin
de los servicios de salud de conformidad con las
normas aplicables con anterioridad a la entrada en
vigencia de la presente ley.
o Art. 73 Modifica el Art.
112 de la ley
65/93 Rgimen de Visitas
o ARTCULO 112.
RGIMEN DE VISITAS.
Los sindicados tienen
derecho a recibir visitas,
autorizadas por fiscales y
jueces competentes, de
sus familiares y amigos,
sometindose a las

ARTCULO 73. Modifcase el artculo 112 de la Ley

65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 112. Rgimen de visitas. Las personas
privadas de la libertad podrn recibir una visita
cada siete (7) das calendario, sin perjuicio de lo
que dispongan los beneficios judiciales y
administrativos aplicables.
Para personas privados de la libertad que estn
recluidas en un establecimiento carcelario distinto
al arraigo familiar, el Inpec podr programar un da
diferente al del inciso anterior para recibir las

Esta
modificacin
incremento las pautas para
el rgimen de visitas, se
regula las condiciones de
seguridad al ingreso, los
espacios y personal, visitas
de abogados, entrevistas,
sanciones y procesos para
el personal de visitantes q
intente ingresar elementos
prohibidos.

Merly Cristina Icopo Andrade

normas de seguridad y
disciplina establecidas en
el respectivo centro de
reclusin. El horario, las
condiciones, la frecuencia
y las modalidades en que
se lleven a cabo las
visitas sern reguladas
por el rgimen interno de
cada establecimiento de
reclusin, segn las
distintas categoras de
dichos centros y del
mayor o menor grado de
seguridad de los mismos.
Se conceder permiso de
visita a todo abogado que
lo solicite, previa
exhibicin de su Tarjeta
Profesional y si mediare
aceptacin del interno.
Los condenados podrn
igualmente recibir visitas
de los abogados
autorizados por el interno.
Las visitas de sus
familiares y amigos sern
reguladas en el
reglamento general.

visitas.
El ingreso de los visitantes se realizar de
conformidad con las exigencias de seguridad del
respectivo establecimiento penitenciario, sin que
ello implique la vulneracin de sus derechos
fundamentales. Las requisas y dems medidas de
seguridad que se adopten deben darse dentro de
un marco de respeto a la dignidad humana y a la
integridad fsica.
Las requisas se realizarn en condiciones de
higiene y seguridad. El personal de guardia estar
debidamente capacitado para la correcta y
razonable ejecucin de registros y requisas. Para
practicarlos se designar a una persona del
mismo sexo del de aquella que es objeto de
registro, se prohibirn las requisas al desnudo y
las inspecciones intrusivas; nicamente se permite
el uso de medios electrnicos para este fin.
El horario, las condiciones, la frecuencia y las
modalidades en que se lleven a cabo las visitas
sern reguladas por la Direccin General del
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec).
Se conceder permiso de visita a todo abogado
que lo solicite, previa exhibicin de su Tarjeta
Profesional y si mediare aceptacin del interno.
Los condenados podrn igualmente recibir visitas
de los abogados autorizados por ellos. Las visitas
de sus familiares y amigos sern reguladas en el
reglamento general, de acuerdo a lo previsto en el
presente artculo.

Para
mi
opinin
era
necesario plasmar en esta
Ley
las
diferentes
situaciones del Rgimen de
visitas que permitan fijar
parmetros
claros
y
especficos y no dar espacio
a improvisaciones de cada
Direccion.

Merly Cristina Icopo Andrade

Los visitantes que observen conductas indebidas

en el interior del establecimiento o que
contravengan las normas del rgimen interno
sern expulsados del establecimiento y se les
prohibirn nuevas visitas, de acuerdo con la
gravedad de la falta, teniendo en cuenta la
reglamentacin expedida por la Direccin General
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec).
Los visitantes sorprendidos tratando de ingresar al
establecimiento penitenciario cualquier artculo
expresamente prohibido por los reglamentos tales
como armas de cualquier ndole, sustancias
psicoactivas ilcitas, medicamentos de control
especial, bebidas alcohlicas, o sumas de dinero,
no sern autorizados para realizar la visita
respectiva y deber ser prohibido su ingreso al
establecimiento de reclusin por un periodo de
hasta un (1) ao, dependiendo de la gravedad de
la conducta. Lo anterior sin perjuicio de las dems
acciones legales pertinentes.
En casos excepcionales, el Director del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec) podr
autorizar visita a un interno, por fuera del
reglamento, dejando constancia escrita del hecho
y de las razones que la motivaron y la conceder
por el tiempo estrictamente necesario para su
cometido. Una vez realizada la visita, el Director
del Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario
(Inpec) informar de la misma al Ministro de
Justicia y del Derecho, indicando las razones para

Merly Cristina Icopo Andrade

su concesin.
La visita ntima ser regulada por el reglamento
general segn principios de higiene y seguridad.
De toda visita realizada a un establecimiento
penitenciario o carcelario, sea a los internos o a
los funcionarios que all laboran debe quedar
registro escrito. El incumplimiento de este
precepto constituir falta disciplinaria grave.
Visita de
Nios,
Nias y
Adolecent
es

o Art. 74 Adiciona l Art.

112a

Artculo 112A. Visita de nios, nias y

adolescentes. Las personas privadas de la libertad
podrn recibir visitas de nios, nias o
adolescentes que sean familiares de estas en el
primer grado de consanguinidad o primero civil,
por lo menos una vez al mes, sin que coincida con
el mismo da en el que se autorizan las visitas
ntimas. Durante los das de visita de nios, nias
o adolescentes se observarn mecanismos de
seguridad especiales y diferenciados para
garantizar el respeto de sus derechos y libertades
fundamentales.

Este articulo pretende tener

unas
especiales
concidiones de seguridad
para la visita de menores de
edad, pero las condiciones
de
infraestructura
de
algunos
Establecimientos
de reclusin
no permite
cumplir
con
las
especificaciones
del
articulo.

Los menores de 18 aos debern estar

acompaados durante la visita de su tutor o tutora
o, en todo caso, de un adulto responsable.
Los establecimientos de reclusin debern contar
con lugares especiales para recibir las visitas de
nios, nias y adolescentes, diferentes de las

Merly Cristina Icopo Andrade

celdas y/o dormitorios, los cuales deben contar

con vigilancia permanente.

Aislamien
to

Permisos
Excepcio

o Art. 80 Modifica el Art 126

de la ley
65/93 Aislamiento
ARTCULO 126. AISLAMIENTO.
El aislamiento como medida
preventiva se podr imponer en
los centros de reclusin en los
siguientes casos:
1. Por razones sanitarias.
2. Cuando se requiera para
mantener la seguridad interna.
3. Como sancin disciplinaria.
. 4. A solicitud del recluso previa
autorizacin del director del
establecimiento.

ARTCULO 139. PERMISOS

EXCEPCIONALES. En caso de
comprobarse enfermedad grave,
fallecimiento de un familiar
cercano o siempre que se
produzca un acontecimiento de
particular importancia en la vida
del interno, el director del

ARTCULO 80. Modifcase el artculo 126 de la

Ley 65 de 1993, el cual quedar as:
Artculo 126. Aislamiento. El aislamiento como
medida preventiva se podr imponer en los
centros de reclusin en los siguientes casos:
1. Por razones sanitarias.
2. Por razones de seguridad interna del
establecimiento en cuyo caso no podr superar los
cinco (5) das calendario.
3. A solicitud del recluso previa autorizacin del
Director del establecimiento.

Art. 85 Modifica el Art 139 de la ley 65/93

Artculo 139. Permisos excepcionales. En caso de
comprobarse estado de grave enfermedad o
fallecimiento de un familiar dentro del segundo
grado de consanguinidad, primero civil y primero
de afinidad, de la persona privada de la libertad, el

Este articulo se modifico en

el
tiempo
especificco
establecido
para
el
aislamiento que son 5 dias
como mximo.
Esta medida en busca de
velar por los Derecchos
humanos de los internos se
opt de buena forma pero al
sistema carcelario afecto en
la medida que eran los
nicos espacios en los
cuales se podra ejercer una
sancin ejemplarizante para
aquellos internos que no
pueden convivir en ningn
patio que son conflictivos y
les afecta la vida en
sociedad.
Este articulo modifico en la
medida de los permisos
excepcionales cuando se
autorizan y que los gastos
los debe cubrir el interno.
Estos permisos en la
realidad
no
se
estn

Merly Cristina Icopo Andrade

nales.

respectivo establecimiento de
reclusin, proceder de la
siguiente forma:
1. Si se trata de condenado,
podr conceder permiso de
salida bajo su responsabilidad,
por un trmino no mayor de
veinticuatro horas, ms el
tiempo de la distancia si la
hubiere, tomando las medidas
de seguridad adecuadas y
comunicando de inmediato al
Director del Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario.
2. Cuando se trate de sindicado,
el permiso lo conceder el
funcionario judicial de
conocimiento, especificando la
duracin del mismo sin que
exceda de veinticuatro horas,
por cada vez que se conceda,
ms el tiempo de la distancia si
la hubiere. El director lo cumplir
siempre y cuando pueda
garantizar la debida vigilancia y
seguridad del interno. En caso
negativo, lo har saber a la
autoridad que dio el permiso y
las razones de su

Director del respectivo establecimiento

reclusin, proceder de la siguiente forma:

de

1. Si se trata de condenado, podr conceder

permiso de salida bajo su responsabilidad, por un
trmino no mayor de veinticuatro horas, ms el
tiempo de la distancia si la hubiere, tomando las
medidas de seguridad adecuadas y comunicando
de inmediato al Director del Inpec.
2. Cuando se trate de procesado, el permiso lo
conceder el funcionario judicial de conocimiento,
especificando la duracin del mismo sin que
exceda de veinticuatro horas, por cada vez que se
conceda, ms el tiempo de la distancia si la
hubiere.

realizando
debido a la
escases de personal de
cuerpo de custodia y
vigilancia
y
a
las
condiciones de seguridad y
a los riegos que se asumen
al dejar salir un interno,
mxime la responsabilidad
que se asume cuando
existe una medida de
aseguramiento dictada por
un Juez de la Replublica.

PARGRAFO 1o. Lo anterior no cobijar a los

internos sometidos a extremas medidas de
vigilancia y seguridad ni a quienes registren
antecedentes por fuga de presos, o aquellos
procesados o condenados por delitos de
competencia de los jueces penales del circuito
especializados.
PARGRAFO 2o. El condenado o el procesado
como requisito indispensable para el otorgamiento
de permisos excepcionales, asumir y pagar de
manera previa o concurrente los gastos logsticos,
de transporte, de alimentacin, de alojamiento y

Merly Cristina Icopo Andrade

determinacin.
PARGRAFO. Lo anterior no
cobijar a los internos sometidos
a extremas medidas de
vigilancia, a quienes registren
antecedentes por fuga de
presos, ni a los sindicados ni
condenados por delitos de
conocimiento de los jueces y
fiscales regionales o del Tribunal
Nacional.

los dems que puedan originarse a causa del

permiso concedido. Los gastos asumidos sern
los propios y los de sus guardianes.
Si la persona privada de la libertad estuviere en
incapacidad econmica para sufragar estos
gastos, el Juez de Ejecucin de Penas y Medidas
de Seguridad podr exonerarlo de los mismos, si
su condicin econmica est debidamente
demostrada. En este caso los gastos sern
asumidos por el Inpec.

Merly Cristina Icopo Andrade