PRESUPUESTO

Presupuesto General del Estado.- El Presupuesto General del Estado es el instrumento para
la determinacin y gestin de los ingresos y egresos de todas las entidades que constituyen
las diferentes funciones del Estado. No se consideran parte del Presupuesto General del
Estado, los ingresos y egresos pertenecientes a la Seguridad Social, la banca pblica, las
empresas pblicas y los Gobiernos Autnomos Descentralizados.
Clasificacin de Ingresos.- Los ingresos fiscales se clasifican en ingresos permanentes y
no permanentes, y podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin
presupuestaria y estadstica.
Ingresos permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs de
sus entidades, instituciones y organismos pblicos reciben de manera continua, peridica y
previsible. La generacin de ingresos permanentes no ocasiona la disminucin de la riqueza
nacional. Por ello, los ingresos permanentes no pueden
provenir de la enajenacin, degradacin o venta de activos pblicos de ningn tipo o del
endeudamiento pblico.
Ingresos no-permanentes: Son los ingresos de recursos pblicos que el Estado a travs
de sus entidades, instituciones y organismos, reciben de manera temporal, por una situacin
especfica, excepcional o extraordinaria. La generacin de ingresos no permanentes puede
ocasionar disminucin de la riqueza nacional. Por ello, los ingresos no permanentes pueden
provenir, entre otros, de la venta de activos pblicos o del endeudamiento pblico.
Clasificacin de egresos.
- Los egresos fiscales se clasifican en egresos permanentes y no permanentes, y stos
podrn clasificarse en otras categoras con fines de anlisis, organizacin presupuestaria y
estadstica.
Egresos permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de
sus entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter operativo que requieren
repeticin permanente y permiten la provisin continua de bienes y servicios pblicos a la
sociedad. Los egresos permanentes no generan directamente acumulacin de capital o
activos pblicos.
Egresos no-permanentes: Son los egresos de recursos pblicos que el Estado a travs de
sus entidades, instituciones y organismos, efectan con carcter temporal, por una situacin
especfica, excepcional o extraordinaria que no requiere repeticin permanente. Los egresos
no-permanentes pueden generar directamente acumulacin de capital bruto o activos
pblicos o disminucin de pasivos. (D, s.f.)

PRESUPUESTO DEL 2014

El Presupuesto General de Estado en los ltimos seis aos ha mantenido su tendencia
creciente sustentado por la mejora en la calidad de las recaudaciones tributarias y
arancelarias, por la venta de crudo, el acceso a financiamiento externo para proyectos de
inversin, entre otras. Los ingresos del Estado se han direccionado especialmente para

ejecutar varios proyectos hidroelctricos, de construccin vial y desarrollo social, entre

otros. El Presupuesto General del Estado aprobado para el ejercicio fiscal 2014 ascendi a
USD 34.300,64 millones, el cual incluye los valores correspondientes al manejo de la
Cuenta de Financiamiento de Derivados (CFDD). (www.finanzas.gob.ec, s.f.)
ECUADOR: PROFORMA DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO 2014
MILLONES USD

SUBSIDIOS

CADA RUBRO INCLUYE

COMBUSTIBLES

Gas, gasolina y otras derivados

3.888,60

62,58

SEURIDADA SOCIAL

Aportes al IESS, ISSDFa, ISPOL

1.216,70

19,58

ELECTRICIDAD

Dficit elctrico , tarifa de la

dignidad

43,00

0,69

DESARROLLO

Bono de desarrollo humano

715,90

11,52

Bono de vivienda y titulacin

164,20

2,64

SOCIAL
DESARROLLO
URBANO
TRANSPORTE

Calidad del servicio urbano y

rural

98,80

1,59

BANCO DEL ESTADO

Crdito subvencionado, otros

54,10

0,87

AGUA

Agua no potable

31,60

0,51

6.213,28

99,99

TOTAL

FUENTE: Proforma del Presupuesto General del Estado

ELABORACIN: Oficina del Asamblesta Ren Yandn Pozo llo
Del total de ingresos, USD 23.204,65 millones corresponden a ingresos corrientes, siendo
el principal componente los impuestos que representan el 60% (USD 13.940,27 millones) y
las participaciones corrientes en los ingresos petroleros que representan el 27% (USD
6.235,76 millones). De los ingresos de capital USD 3.109,05 millones el principal
componente se encuentra en las transferencias y donaciones de capital e inversin
provenientes de los ingresos petroleros por regalas a la exportacin de crudo y
exportaciones directas de empresas pblicas y privadas que representan el 99.82% (USD
3.103,61 millones). Los ingresos correspondientes a financiamiento interno y externo

alcanzan USD 7.986,94 millones, el principal componente corresponde a financiamiento

pblico que representa el 94.87% (USD 7.577,46 millones), seguido por la venta anticipada
de petrleo que representa el 5% (USD 400 millones). Para el financiamiento de los
derivados deficitarios (CFDD) se contemplan USD 6.233,17 millones en los ingresos y
gastos. A finales del primer trimestre, los ingresos codificados sumaron USD 35.730,69
millones, de los cuales se devengaron USD 9.040,88 millones, con un nivel de efectividad
de la recaudacin de 25.30%. De la venta anticipada de petrleo se registran USD 200
millones devengados, destinados a financiar los programas prioritarios del Gobierno
Nacional. Los gastos estimados para el presente ao alcanzaron USD 34.300,64 millones,
alcanzando un monto codificado de USD 35.730,69 millones a marzo, destinados USD
21.156,14 millones para financiar gasto corriente, USD 6.939,85 millones para inversin,
USD 5.009,34 millones para capital y USD 2.880,31 millones para aplicacin de
financiamiento por la amortizacin de deuda pblica, las obligaciones por venta anticipada
de petrleo, entre otros.
Presupuesto 2014 con 5 mil millones de dlares en dficit sern financiados para este ao
con endeudamiento insostenible 5.763millones.
El artculo 294 de la Constitucin determina que el Ejecutivo elabore cada ao la proforma
presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrienal. Por su parte, la Asamblea
Nacional controlar que esta se adecue a la Constitucin, en consecuencia las aprobar u
observar.
En tal virtud, la Asamblea Nacional debera al menos observar el tema del endeudamiento
pblico y el dficit que tiene esta proforma del presupuesto 2014. La proforma que envi el
ejecutivo y fue aprobado ayer por la Asamblea ascienda a 34 300 millones de dlares, con
un dficit de 4 .943 millones de dlares. Esos casi 5 mil millones de dlares sern
financiados con mayor endeudamiento, para lo cual, se prev 400 millones de dlares por
venta anticipada de petrleo y ms prstamos a China, se calcula que la deuda externa ya
supera los 20 mil millones de dlares.
Por lo que, la tendencia del gobierno de Correa es endeudar al pas a niveles insostenibles,
ya que en este ao se pagar solo en amortizaciones, intereses y otros gastos de la deuda
pblica cerca de 5000 millones de dlares, mucho ms que lo destinado a educacin o
salud. En el presupuesto, lo SOCIAL no es la PRIORIDAD de este rgimen: Mientras la
Constitucin establece que el rgimen de desarrollo, la soberana econmica y por tanto el
Presupuesto del Estado debe garantizar la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay, el
actual gobierno tiene otras prioridades en funcin de asegurar su proyecto poltico,
precisamente a travs de fortalecer la represin y otros mecanismos de control social por
sobre otros aspectos como la salud, educacin, soberana alimentaria, agricultura,
proteccin del ambiente. Etc. (TIBAN, s.f.)
EVOLUCIN PRESUPUESTO EDUCACIN RESPECTO AL PIB
AO

ASIGNACIN
millones dlares

% PIB

PIB en millones
de dlares

2008
1.556
3,6%
52.572
2012
2.777
3,2%
84 682
2013
3. 229
3,57%
90 326
2014
3.724
3,7%
98 895
Incluye colegios policiales, militares, centros infantiles mies, otros programas (238
millones aprox.)
Salud: La constitucin establece que cada ao se incrementar obligatoriamente en 0,5 %
del PIB el presupuesto de Salud hasta llegar al menos al 4% del PIB. Si en el 2008 la
asignacin de salud llegaba 1,4% del PIB, luego de seis aos deberamos haber
prcticamente alcanzado la meta del 4%, es decir que para el 2014 con un PIB de 98.895
millones para salud el presupuesto debera ser de al menos 3.955 millones de
dlares, equivalente al 4% del PIB, pero la proforma del ejecutivo asigna 2.962 millones
que representa el 2,99 % del PIB.
EVOLUCIN DEL PRESUPUESTO DE SALUD RESPECTO AL PIB
AO

ASIGNACION % PIB
PIB en millones
millones dlares
de dlares
2008
738
1,4%
52.572
2012
2.015
2,4%
84 682
2013
2.466*
2,7%
90 326
2014
2.962
2,99%
98 895
Incluye hospitales militares, salud policial, saneamiento MIDUVI, otros programas. (254
millones dlares aprox)
ESA ES LA DEUDA DEL GOBIERNO CON LA EDUCACIN Y LA SALUD.
Finalmente, la miseria de recursos que le destina a temas de interculturalidad como poltica
de Estado, nos confirma que en este gobierno el tema de la Plurinacionalidad e
Interculturalidad no deja de ser una simple folklorizacin del Estado ecuatoriano:
Los recursos asignados para la interculturalidad en el 2014, segn el propio ministerio de
finanzas, sern de apenas 3 millones 369 mil dlares, es decir en un estado que se reconoce
plurinacional, se destina menos de una diez milsima (0,0001%) del presupuesto para cerrar
las brechas de iniquidad en este mbito.
Mientras la constitucin declara al Ecuador como un Estado Plurinacional (art.1) y
establece el derecho colectivo de los pueblos y nacionalidades a mantener, proteger y
desarrollar sus conocimientos colectivos, su medicina tradicional, su sistema de
intercultural bilinge ( art.52) y que ser responsabilidad del Estado respetar y promocionar
las prcticas de salud ancestral (art. 363) as como garantizar el Sistema de Educacin
Bilinge( art. 347), el ejecutivo en su proforma presupuestaria del 2014 destina apenas:
Programa o proyecto
Fortalecimiento

Asignacin
Asignacin
2013
2014
Educacin 3 millones 703 1 milln 320 mil

Intercultural Bilinge
mil
Salud Intercultural
113 mil
0
Consejo de Desarrollo de las 1 milln 713 mil 1 milln 125 mil
nacionalidades
y
pueblos
indgenas CODENPE
El presupuesto crece pero las asignaciones son cada da ms precarias, y disminuyen cada
ao cuando se refiere al desarrollo de los derechos colectivos de los pueblos y
nacionalidades indgenas.
El gobierno reduce a menos de la mitad la inversin para fortalecer el sistema de educacin
bilinge, al tiempo que cierra las escuelas comunitarias con el claro objetivo de
homogeneizar la educacin y negarle el derecho de estudiar en su propia lengua a los nios
y jvenes indgenas.
Lo cual contrasta con lo asignado a la Secretara de Inteligencia, la SECOM ( nuevos canal
y radio para el gobierno) el nuevo jet para el Presidente y la proteccin presidencial. La
prioridad es la seguridad del Estado y la propaganda oficial, por sobre la construccin
real del Estado Plurinacional.
Institucin
Asignacin en dlares
SECRETARIA INTELIGENCIA
49 millones
SECOM
28 millones
CANAL TV Y RADIO EL 7,4 millones
CUIDADANO
NUEVO JET PRESIDENCIAL
55 millones
PROTECCIN PRESIDENCIAL 6,6 millones
SISTEMA Y TECNOLOGA PARA 5,3 millones
INTELIGENCIA

PRESUPUESTO DEL 2015

El presupuesto inicial aprobado por la Asamblea Nacional ascendi a USD 36.317,12
millones incluida la Cuenta de Financiamiento de Derivados Deficitarios - CFDD, el
mismo que pas a USD 36.407,46 millones a marzo del 2015, con un incremento de USD
90,34 millones. Si bien en el mes de enero se realizaron ajustes al Presupuesto General del
Estado, durante el primer trimestre se asign espacio presupuestario para el devenga miento
de anticipos entregados en aos anteriores (fuente 998), motivo por el cual al 31 de marzo
se observa un incremento del monto aprobado por la Asamblea Nacional. Al primer
trimestre los ingresos recaudados sumaron USD 9.142,07 millones, con un nivel de
efectividad de 25.11%, principalmente por los impuestos que representaron 42% de los
ingresos totales, se recaud USD 3.816,91 millones provenientes del impuesto a la renta,
impuesto al valor agregado, entre otros; el financiamiento pblico que represent 22%

recaud USD 2.022,12 millones, principalmente de organismos multilaterales y del sector

privado financiero; las transferencias y donaciones corrientes concentraron 19% por las
participaciones corrientes en los ingresos petroleros, fundamentalmente.
Al primer trimestre los gastos se devengaron en USD 8.207,21 millones, alcanzando una
ejecucin presupuestaria de 22.54% principalmente destinada a:
Gastos corrientes que representaron el 62% del presupuesto, destinado principalmente al
financiamiento de derivados deficitarios (CFDD); remuneraciones y beneficios de ley de
personal de salud, educacin, fuerzas armadas, polica nacional, funcin judicial, entre
otros; pago a beneficiarios del bono de desarrollo humano.
Inversin y capital represent en conjunto 25%, por la ejecucin de proyectos elctricos
e hidroelctricos a nivel nacional para el cambio de la matriz energtica, proyecto marca
pas para la promocin de productos y servicios nacionales, promocin del turismo hacia
nuestro pas; proyectos de infraestructura de Salud; proyectos de construccin,
mantenimiento y ampliacin vial a nivel nacional.
El financiamiento pblico particip con 13% del presupuesto total destinado a las
obligaciones por la venta anticipada de petrleo y pago por amortizacin e intereses de
deuda pblica de los bonos del Estado. A finales del primer trimestre los gastos devengados
fueron financiados por recursos fiscales en 83%, recursos fiscales generados por las
instituciones en 5%, y recursos prea signados en3%. En lo que respecta a la amortizacin
de anticipos de ejercicios anteriores (fuente 998) los mismos representaron 10% del
presupuesto devengado. (JL, 2014)
Presupuesto en Formato Ahorro- Inversin Financiamiento.

Bibliografa
(s.f.). Obtenido de www.finanzas.gob.ec: http://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2015/01/Justificativo-de-Ingresos-y-GastosProforma-2015-PDF.pdf

D, J. (s.f.). Obtenido de www.finanzas.gob.ec: http://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2014/10/Justificativo-de-Ingresos-y-Gastosde-Proforma-2014-PDF.pdf

JL. (Quito, 31 de de Octubre de de 2014). Obtenido de
http://www.finanzas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2014/10/Justificativo-de-Ingresos-y-Gastosde-Proforma-2014-PDF.pdf
TIBAN, D. L. (s.f.). Obtenido de elecuatoriano.net:
http://elecuatoriano.net/2013/11/21/presupuesto-2014-5-mil-millones-dedolares-en-deficit-seran-financiados-para-este-ano-con-endeudamientoinsostenible/

UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANAB

UNESUM

Facultad de Ciencias Econmicas

Carrera de Ingeniera en Auditoria

PROFESIONAL EN PROCESO:

Tema
Presupuesto 2014 y 2015
HERRERA CEDEO BETCY
ASIGNATURA:

Macroeconoma
DOCENTE RESPONSABLE:

Econ. Manuel Pin Tala

Nivel: Tercer Semestre

PERIODO ACADMICO
Mayo Sept. 2016