Ley .

/2010, de , de Turismo de Castilla y Len

EXPOSICIN MOTIVOS

I.

La Constitucin Espaola, en el apartado 18 del artculo 148.1, y el Estatuto de Autonoma

de Castilla y Len, en el apartado 1.26 del artculo 70, otorgan a la Comunidad Autnoma la
competencia exclusiva para promocionar y ordenar el turismo en su mbito territorial.

En uso de estas atribuciones se aprob la Ley 10/1997, de 19 de octubre, de Turismo y una

serie de disposiciones reglamentarias que han servido de marco para el desarrollo de una
actividad turstica sin precedentes en Castilla y Len, hasta situar a nuestra Comunidad en
posiciones de liderazgo en productos como el turismo rural. Pero el turismo es una actividad
transversal y muy dinmica que deja obsoletas disposiciones o exige del legislador nuevas
normas que den cobertura jurdica a una serie de actividades y servicios que demandan los
turistas.

En la actualidad el sector turstico castellano y leons aporta a la economa un 10,4 % del

PIB y se concibe como un sector econmico estratgico con gran capacidad de crecimiento
en trminos de empleo y renta, y que contribuye a la apertura y mejora de la imagen de
Castilla y Len en el mundo.

Diversos estudios de la demanda turstica avanzan cambios que recomiendan

modificaciones y una adaptacin del perfil de la oferta turstica de la Comunidad Autnoma
que debe ser plasmado en la Ley.

Las previsiones de la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), en su estudio de

prospectiva mundial sobre las personas que viajarn el ao 2020, sealan una serie de
cambios: mayor diversificacin de la demanda y, por lo tanto, una mayor especializacin de
los productos tursticos; la calidad como valor no sustituible; y el turismo sostenible y
responsable.

Tambin se prev que los segmentos de demanda con mayores cuotas de crecimiento en
los prximos aos son precisamente en los que Castilla y Len tiene mayor potencial:
turismo cultural y turismo de naturaleza y aventura.

La nueva Ley establece unos objetivos coincidentes con los establecidos por la
Organizacin Mundial del Turismo y con los perseguidos por la Unin Europea en la
Estrategia de Lisboa, en la que se reconoce el potencial del turismo para generar empleo y
crecimiento econmico, su papel en la preservacin del patrimonio cultural y natural, as

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como su contribucin al dilogo intercultural y al fortalecimiento de la propia identidad,
aspectos todos ellos que tienen especial presencia en este texto legal. Tambin tienen
reflejo en la norma los objetivos de la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del
Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior,
eliminando barreras legales en las autorizaciones administrativas que facilitarn la
implantacin de empresas, con la posibilidad de realizar trmites por va telemtica.

Esta Ley apuesta por la cooperacin interadministrativa entre la Administracin turstica

autonmica y el resto de las Administraciones Pblicas, especialmente con los Entes
Locales. Igualmente potencia la participacin del sector privado a travs de rganos
renovados como el Consejo de Turismo y de nueva creacin como el Comit Permanente
de Desarrollo de Nuevos Productos Tursticos o la Mesa de la formacin en materia de
turismo.

Todos los esfuerzos de la Ley pueden resumirse en una serie de objetivos: la construccin
de un turismo sostenible en el que se alcance la mayor rentabilidad econmica pero tambin
social, y en el que se protejan los recursos especialmente significativos por sus valores
ambientales y culturales.

Una vez consolidado el sector como un elemento clave de la economa regional, el siguiente
paso es promover la calidad y la excelencia del turismo como estrategia de futuro y como
base de la poltica turstica autonmica, siempre en colaboracin con el sector, a travs de
las asociaciones profesionales.

La presente Ley est estructurada en un Ttulo Preliminar y 6 ttulos, que comprenden 75

artculos, una disposicin adicional, tres disposiciones transitorias, una disposicin
derogatoria y dos disposiciones finales.

II

El Ttulo Preliminar define el objeto, fines y mbito de aplicacin con un novedoso apartado
de definiciones. Dada la amplitud del campo material de la actividad turstica, se hace
imprescindible una previa delimitacin que concrete qu aspectos de la realidad de nuestro
entorno deben ser objeto de consideracin desde esta norma.

El Ttulo II est dedicado a la organizacin y competencias de las Administraciones con

competencias en turismo en Castilla y Len, diferenciando las que corresponden a la
Administracin autonmica y a las Entidades Locales. Esta regulacin intenta poner en
marcha un soporte institucional que garantice la eficacia en el ejercicio de las competencias
y la debida colaboracin y coordinacin entre las instancias que las tienen atribuidas.

Este Ttulo destaca por recoger importantes novedades con unas metas muy claras: facilitar
la coordinacin interadministrativa y la participacin del sector privado empresarial y no

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empresarial- a travs de sus representantes. Se crea la Comisin Interconsejeras de
Turismo como rgano de coordinacin de la Administracin Autonmica en materia de
turismo; y el Centro de Anlisis Turstico de Castilla y Len como herramienta al servicio
de las Administraciones y del sector turstico para analizar de forma cientfica y rigurosa la
evolucin del turismo en la Comunidad Autnoma.

La participacin del sector turstico y de los especialistas tendr cabida de forma expresa en
dos nuevos rganos: el Comit permanente de desarrollo de nuevos productos tursticos,
como asesor encargado de realizar propuestas de nuevos productos, y la Mesa de la
formacin en materia de turismo como rgano que impulsar la formacin turstica
coordinando al sector empresarial y a las Administraciones Pblicas. Obviamente, tambin
tendrn cabida en el Consejo de Turismo, que ha sido dotado de mayores competencias y
de una participacin ms plural que acente el carcter de rgano consultivo.

Tambin tienen reconocimiento expreso en este Ttulo las Comunidades castellanas y

leonesas en el exterior en consonancia con el artculo 7.2 del Estatuto de Autonoma de
Castilla y Len, a efectos de colaboracin en materia de promocin turstica como vehculo
para reforzar la presencia en el exterior de la Comunidad Autnoma.

III

El ttulo II tiene por objeto la determinacin de los derechos y obligaciones de los turistas
con un extenso catlogo de derechos y obligaciones por cuyo cumplimiento deben velar las
Administraciones Pblicas competentes.

En este mismo Ttulo se reconocen medios alternativos de resolucin de conflictos de los

turistas con los prestadores de servicios, habilitando a la Administracin de Castilla y Len a
fomentar el arbitraje de consumo y otros mecanismos de mediacin o conciliacin distintos
al arbitraje.

IV

El ttulo III se denomina Ordenacin general de la actividad turstica y de los recursos

tursticos y se estructura en dos captulos; el primero sobre disposiciones generales y el
segundo sobre fomento del turismo.

El captulo primero fija conceptos esenciales de la ordenacin de la actividad turstica en

Castilla y Len, como el desarrollo turstico sostenible, la proteccin de los recursos
naturales y culturales, y la calidad turstica.

Tambin se establecen los instrumentos de planificacin para lograr un crecimiento

ordenado y sostenible, salvaguardando el patrimonio natural y cultural, todo ello en

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consonancia con la planificacin territorial y las Directrices generales de ordenacin del
territorio.

En este mbito se establecen una serie de recursos tursticos estratgicos por ser la sea
de identidad del turismo de Castilla y Len en mbitos nacionales e internacionales, como
son la propia lengua castellana, y el patrimonio cultural y natural con bienes, como
declarados por la UNESCO, como Patrimonio de la Humanidad y Reservas de la Biosfera.

La ordenacin de los recursos tursticos se realizar a travs de los Planes y Proyectos

Regionales dentro del marco de referencia que suponen las Directrices de Ordenacin del
Territorio. En estos instrumentos se fijarn las determinaciones que definirn el modelo de
desarrollo turstico y se mantiene la posibilidad de declarar un territorio como saturado
cuando se sobrepase el lmite de la oferta que reglamentariamente se determine.

La planificacin turstica se ejecutar a travs de un Plan Estratgico de carcter plurianual

que determinar las principales necesidades, las respuestas y los distintos programas de
accin para un desarrollo turstico sostenible. Tambin se habilita a la Consejera
competente en materia de turismo para establecer programas encaminados al desarrollo de
sectores especficos, y lo que resulta ms novedoso en este mbito: la posibilidad de
establecer planes de actuacin conjunta con otras regiones de la Unin Europea,
especialmente con las regiones fronterizas de Portugal. Tambin est habilitada para poner
en marcha actuaciones con la Administracin del Estado y con las Entidades Locales.

Tambin se prev en este captulo dos aspectos de vital importancia. El primero sobre
calidad turstica, como una meta a conseguir y un elenco de actuaciones para conseguirlo; y
el segundo, totalmente nuevo en el panorama legislativo comparado: el turismo accesible o,
dicho de otra manera, el turismo para todos. Bajo la denominacin Castilla y Len
accesible se adopta un compromiso con los discapacitados como principio informador de
toda la actividad turstica de la Comunidad Autnoma, con el pleno convencimiento que un
turismo ms accesible es un turismo de ms calidad.

En definitiva, la presente Ley plantea la ordenacin general con sometimiento riguroso a

unos principios informadores propugnados y defendidos por instituciones de prestigio a
nivel mundial- pero con la premisa de facilitar una respuesta rpida y eficaz en las
actuaciones de las Administraciones Tursticas que las permitan estar a la altura del gran
dinamismo del sector turstico.

El captulo Segundo est dedicado a la actividad administrativa de fomento del turismo,

actualizando un elenco de medidas e instrumentos que sirvan para impulsar de forma eficaz
el turismo de Castilla y Len, mediante la puesta en valor del patrimonio, revitalizando
costumbres, fiestas, tradiciones y dems recursos tursticos. Entre otras medidas, se
contempla el fomento del asociacionismo profesional y empresarial, las ayudas y
subvenciones, medidas honorficas y el fomento de la formacin en turismo.

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En el mbito de las declaraciones de inters turstico se amplan los elementos que pueden
ser objeto de declaracin y se deja abierta la posibilidad de establecer distintos niveles de
declaracin en funcin del valor y capacidad de atraccin turstica de lo declarado.

El ttulo IV, regula las empresas y profesiones tursticas, y se estructura en ocho captulos y
algunas secciones, con el nimo de actualizar el marco jurdico de las empresas y
profesiones tursticas de Castilla y Len a las exigencias del siglo XXI y sentar los cimientos
para facilitar un desarrollo turstico desde los mbitos empresariales para las prximas
dcadas.

El captulo primero establece una lista equilibrada de derechos y obligaciones de las

empresas tursticas y dos importantes novedades: la proteccin de las personas en la
actividad turstica en concordancia con el Cdigo tico Mundial para el Turismo, y la
supresin tcita del sellado de listas de precios pero con la obligacin de estar
inequvocamente expuestos a los turistas.

El captulo segundo concreta los requisitos generales con el objetivo de adecuar la

normativa turstica a las previsiones contenidas en la Directiva 123/2006, de 12 de
diciembre, relativa a los servicios de mercado interior, en todo lo relativo a autorizaciones y
trmites de registro. En concreto, se recoge la declaracin responsable en sustitucin del
tradicional sistema de autorizaciones. En el mismo captulo se apuesta por el principio de
libertad de empresa y establecimiento, a la vez que se define el intrusismo profesional como
prueba del respaldo y compromiso de la Administracin Autonmica con el sector turstico
empresarial. Finaliza el captulo con una regulacin actualizada del Registro de Turismo de
Castilla y Len.

El captulo tercero recoge las empresas de alojamiento, estableciendo las modalidades en

seccin con el siguiente orden: alojamientos hoteleros, apartamentos, campings,
alojamientos de turismo rural y albergues tursticos.

Dado su arraigo, los alojamientos hoteleros se clasifican en los tres grupos existentes
actualmente: hoteles, hostales y pensiones; pero se abre la posibilidad de especializacin en
tipologas como familiar, gastronmico, y balneario.

Las novedades ms significativas aparecen en el apartado de alojamientos rurales dando

respuesta a una necesidad de la demanda y a una exigencia del sector turstico. En primer
lugar con la inclusin entre las modalidades del hotel rural, y en segundo lugar con la
categorizacin de las posadas y casas rurales en cinco categoras. Medidas que, en
definitiva servirn para que Castilla y Len siga liderando la oferta de turismo rural a nivel
nacional.

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El captulo cuarto aborda la restauracin manteniendo los tradicionales grupos de
restaurantes, cafeteras y bares pero incorporando los salones de banquetes y empresas
de catering para dar cobertura jurdica a una realidad existente. Tambin se abre la
posibilidad de reconocer especialidades propias de Castilla y Len al grupo de restaurantes.

En el captulo quinto se encuentran reguladas las empresas de turismo activo, en el sexto

las empresas de intermediacin turstica, con la novedad de las centrales de reservas junto
a las tradicionales agencias de viajes; y en el sptimo las profesiones tursticas pivotando
sobre la figura del gua de turismo.

El captulo octavo define y clasifica empresas y actividades tursticas complementarias con

la intencin de reconocer la importancia de una serie de actividades y servicios con una
influencia muy positiva en el sector turstico. Por ello se posibilita la inscripcin en el
Registro de Turismo de Castilla y Len. A efectos de esta Ley tienen esta consideracin los
complejos de esqu y montaa, los complejos de golf, las empresas de transporte de
viajeros, los organizadores profesionales de congresos (OPCS), las estaciones termales y
otros establecimientos de turismo de salud, las bodegas y complejos de enoturismo, los
centros de enseanza del espaol para extranjeros y otras empresas dedicadas a la gestin
de recursos.
VI

El ttulo V, dedicado a la promocin e informacin turstica, establece las competencias,

principios y lneas de actuacin en materia de promocin e informacin turstica, todas ellas
encaminadas a reforzar la marca turstica Castilla y Len.

Tambin se abordan las declaraciones de inters turstico en el mbito regional con un

carcter abierto al posibilitar declaraciones de acontecimientos festivos, culturales,
deportivos, rutas y la propia gastronoma; y otra importante novedad como la posibilidad de
declaraciones de inters turstico de distinto mbito, en funcin del valor turstico de lo
declarado.

Finaliza este ttulo con la regulacin de la informacin turstica y la Red de Oficinas de

Turismo, tambin con una vocacin de servicio pblico de calidad, estableciendo nuevas
tipologas de oficinas -Integradas y Supramunicipales-, en coherencia con la realidad
territorial y turstica de Castilla y Len.

VII

Por ltimo, el ttulo VI, Disciplina turstica actualiza la normativa al respecto partiendo de la
experiencia acumulada en los ltimos aos por los servicios administrativos de la inspeccin
turstica, y por la necesidad de adaptar algunos aspectos a la citada Directiva de Servicios.
El ttulo se estructura en tres captulos: Inspeccin de turismo, Infracciones Administrativas,
y Sanciones.

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El ttulo incorpora muchas novedades, pero las ms destacables son la actualizacin de las
cantidades de las sanciones, la homogeneizacin de las prescripciones y la inclusin de
nuevos tipos de infracciones o el cambio de categora de una infraccin avalada por motivos
de equidad, coherencia y eficacia.

VIII

La norma concluye con un rgimen de Derecho Transitorio respetuoso con los derechos
adquiridos por quien fuese afectado por la promulgacin de la presente Ley.

Esta ley, nace por tanto, para crear un entorno competitivo que favorezca la actividad
empresarial y la creacin de empleo, as como para la adecuada proteccin de los turistas y
recursos tursticos de Castilla y Len. Igualmente pretende la regulacin unitaria de la
materia turstica que, no obstante, precisa de un esfuerzo normativo adicional para su
aplicacin y desarrollo, que supondr, en unos casos, la revisin de la normativa
actualmente en vigor para su adaptacin a los preceptos de esta Ley y, en otros, la
aprobacin de nuevas normas por mandato de la misma.

TITULO PRELIMINAR

Artculo 1. Objeto y fines

1.- La presente Ley tiene por objeto regular el turismo en el territorio de la Comunidad de
Castilla y Len, as como el establecimiento de los principios bsicos de su planificacin,
promocin, fomento y disciplina.

2.- Son fines de esta Ley:

a) Impulsar el turismo como sector estratgico de la economa de Castilla y Len y

generador de riqueza y empleo.
b) Impulsar el turismo como medio de desarrollo y promocin de los valores propios de
la identidad y de la cultura de Castilla y Len.
c) Mantener el liderazgo en turismo rural como elemento de desarrollo local.
d) Fomentar la actividad turstica para conseguir el equilibrio territorial de Castilla y Len.
e) Promocionar Castilla y Len como marca turstica y garantizar su tratamiento unitario
como destino turstico global en la difusin interior y exterior.
f) Garantizar la proteccin de los derechos de los turistas.
g) Eliminar el intrusismo y la competencia desleal en la actividad turstica.
h) Estimular la eliminacin de barreras para avanzar en la consecucin de un turismo
accesible para todos.

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 i) Impulsar la competitividad del sector turstico fomentando la incorporacin de criterios
de calidad.
j) Fomentar la desestacionalizacin y diversificacin de la oferta turstica de Castilla y
Len.
k) Fomentar la cooperacin y el asociacionismo entre empresas y profesionales del
sector turstico de Castilla y Len.
l) Promocionar la investigacin, el desarrollo y la innovacin como prioridades
estratgicas para garantizar el progreso del sector turstico.
ll) Impulsar la formacin y la especializacin de los profesionales del sector turstico.
m) Proteger y difundir los recursos tursticos de Castilla y Len de acuerdo con el
principio de sostenibilidad
n) Fomentar la cooperacin interterritorial.
o) Eliminar los obstculos que se opongan a la libre circulacin y a la libertad de
establecimiento de los prestadores de servicios tursticos en el marco de la Unin
Europea.
p) Estimular la cooperacin en proyectos transfronterizos en el marco de la Unin
Europea.

Artculo 2. mbito de aplicacin

Las disposiciones de esta Ley se aplicarn a:

a) Los usuarios tursticos o turistas, entendiendo por tales las personas que utilizan los
establecimientos, instalaciones y recursos tursticos, o reciben los bienes y servicios que
les ofrecen las empresas, profesionales tursticos o las entidades tursticas no
empresariales.
b) Las empresas tursticas, entendiendo por tales las personas fsicas y jurdicas que,
en nombre propio y de manera habitual y con nimo de lucro, se dedican a la prestacin
de algn servicio turstico.
c) Las entidades tursticas no empresariales, entendiendo por tales aquellas entidades
que, sin nimo de lucro, tienen por objeto promover de alguna forma el desarrollo del
turismo o de actividades tursticas determinadas.
d) Las profesiones tursticas, entendiendo por tales las relativas a la realizacin, de
manera habitual y retribuida, de actividades de orientacin, informacin y asistencia en
materia de turismo y otras similares, y que reglamentariamente se determinen como
tales.
e) Las Administraciones tursticas, entendiendo por tales los entes y los rganos
pblicos con competencias sobre la actividad y los servicios tursticos, y los organismos
que, en razn de su creacin, adscripcin o participacin, quedan vinculados a aqullos,
sea cual sea su naturaleza jurdica.

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 TITULO I
COMPETENCIAS Y ORGANIZACIN

Artculo 3.-Competencias de la Comunidad Autnoma

La Administracin de la Comunidad de Castilla y Len ejercer en materia de turismo las
siguientes competencias:

a) La formulacin y aplicacin de la poltica turstica de la Comunidad Autnoma

b) La proteccin y preservacin de los recursos tursticos existentes y el fomento de la
creacin de nuevos recursos tursticos.
c) El ejercicio de la potestad reglamentaria
d) El ejercicio de las potestades pblicas, y en particular, la registral, inspectora,
disciplinaria y resolutoria.
e) La planificacin turstica autonmica
f) La administracin y gestin de los recursos tursticos cuya titularidad corresponda a
la Comunidad Autnoma.
g) La accin administrativa de fomento del sector turstico de Castilla y Len.
h) El fomento del asociacionismo entre los empresarios tursticos de Castilla y Len.
i) El fomento de la formacin e investigacin en el turismo y perfeccionamiento de los
profesionales del sector turstico de Castilla y Len.
j) La coordinacin de las actuaciones que en este mbito lleven a cabo las Entidades
Locales.
k) La proteccin y promocin, interior y exterior, de la imagen de Castilla y len como
destino turstico integral. Estas funciones se realizarn a travs de la Direccin General
de Turismo y de la Empresa Pblica SOTUR, S. A.
l) El impulso y la coordinacin de la informacin turstica.
m) La elaboracin de estadsticas y estudios relacionados con la actividad turstica.
n) Las declaraciones de inters turstico regional y la concesin de los premios y
distinciones en el mbito turstico de Castilla y Len.
o) Cualquier otra relacionada con el turismo que se le atribuya en esta Ley o en el resto
del ordenamiento jurdico.

Artculo 4.- Competencias de las Provincias

Las Provincias de la Comunidad de Castilla y Len ejercern las siguientes competencias en
materia de turismo:
a) La promocin turstica de la provincia, en coordinacin con los municipios.
b) La coordinacin de las acciones de promocin y fomento del turismo que desarrollen
los municipios comprendidos en su mbito territorial.
c) El desarrollo de la poltica de infraestructuras tursticas de la provincia y la
coordinacin de las acciones que en la materia realicen los municipios.

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 d) El asesoramiento y apoyo tcnico a los entes locales de su mbito territorial en
cualquier aspecto que mejore su competitividad turstica.
e) El impulso y liderazgo de los Patronatos de Turismo.
f) La aprobacin de los planes de desarrollo turstico de mbito provincial.
g) La colaboracin con la Administracin turstica de la Comunidad de Castilla y Len y
entidades dependientes en proyectos conjuntos.
h) Las dems competencias que les sean transferidas o delegadas de acuerdo con la
legislacin de Rgimen Local.

Artculo 5.- Competencias de las Comarcas

Las comarcas legalmente reconocidas de la Comunidad de Castilla y Len ejercern las
siguientes competencias en materia de turismo:

a) La promocin turstica de la comarca, en combinacin con los municipios.

b) La coordinacin de las acciones de promocin y fomento del turismo que desarrollen
los municipios comprendidos en su mbito territorial.
c) El desarrollo de la poltica de infraestructuras tursticas de la comarca y la
coordinacin de las acciones que en la materia realicen los municipios.
d) Las dems competencias que les sean transferidas o delegadas de acuerdo con la
legislacin de Rgimen Local.

Artculo 6.- Competencias de los Municipios

Los municipios de la Comunidad de Castilla y Len tienen las siguientes competencias en
materia de turismo:

a) La proteccin y conservacin de sus recursos tursticos, en particular del patrimonio

cultural y natural, as como la adopcin de medidas tendentes a su efectiva utilizacin y
disfrute, todo ello en el mbito de sus competencias.
b) La promocin de los recursos y productos tursticos existentes en su mbito, en el
contexto de la promocin de Castilla y Len como destino turstico integral.
c) El fomento de las actividades tursticas.
d) La colaboracin con la Administracin autonmica y entidades dependientes en
proyectos conjuntos.
e) Las dems competencias que les sean transferidas o delegadas de acuerdo con la
legislacin de Rgimen Local.

Artculo 7.- Consorcios o Patronatos de Turismo

1.- Los Consorcios o Patronatos de Turismo son entes de carcter pblico, con personalidad
jurdica propia, que dependen de alguna Administracin local de mbito provincial o comarca
legalmente reconocida, radicada en la Comunidad de Castilla y Len, y tienen como fin la
promocin, difusin y fomento de las actividades tursticas como elemento de desarrollo
social y econmico en el mbito de su territorio.

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La constitucin de los Patronatos de Turismo se ajustar a lo dispuesto en la normativa
vigente sobre rgimen local.

2.- En cada provincia o comarca no podr haber ms de un Patronato Provincial de Turismo,

salvo que existan comarcas legalmente reconocidas, donde podr constituirse igualmente
una sola de estas entidades.

3.- A efectos de promocin turstica de cada provincia o comarca, los Patronatos de Turismo
ejercern sus competencias en coordinacin con la Consejera competente en materia de
turismo y con las dems Administraciones de su mbito territorial.

Artculo 8.- Coordinacin y cooperacin administrativa

Las distintas Administraciones de la Comunidad Autnoma con competencias en materia de
turismo, dentro del mbito de su autonoma, ajustarn sus relaciones recprocas a los
principios de informacin mutua, colaboracin, cooperacin y respeto de sus competencias
respectivas.

Artculo 9.- Comunidades Castellanas y Leonesas en el exterior

La Administracin autonmica impulsar la colaboracin con las Comunidades Castellanas y
Leonesas en el exterior para reforzar la presencia internacional de la Comunidad Autnoma
en el mbito de la promocin turstica. En todo caso, estas comunidades actuarn en total
coordinacin con la Consejera competente en materia de turismo a efectos de difusin de la
marca turstica Castilla y Len.

Artculo 10.- Consejo de Turismo de Castilla y Len

1.- El Consejo de Turismo de Castilla y Len es el rgano asesor y consultivo de la
Administracin autonmica en materia de turismo.

2.- El Consejo de Turismo de Castilla y Len estar adscrito a la Consejera competente en

materia de turismo.

3.- La composicin, organizacin y bases de funcionamiento del Consejo de Turismo de

Castilla y Len se determinarn reglamentariamente. En todo caso, estarn representadas
las Entidades Locales, los agentes econmicos y sociales y las asociaciones ms
representativas de los distintos subsectores tursticos.

4.- El Consejo de Turismo de Castilla y Len funcionar en Pleno y en las siguientes

Comisiones, cuya composicin se determinar reglamentariamente:

- Comisin Permanente, con el fin de preparar los asuntos del Pleno y ejercer
aquellas otras funciones que le sean encomendadas.
- Centro de anlisis turstico de Castilla y Len, con el fin de analizar de forma
cientfica la evolucin de la actividad turstica en Castilla y Len.

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 - Comit permanente de desarrollo de nuevos productos tursticos, como rgano
asesor encargado de realizar propuestas de nuevos productos.
- Mesa de la formacin en materia de turismo, como rgano encargado de
impulsar las funciones del Consejo en materia de formacin turstica, mediante la
coordinacin del sector empresarial y de las Administraciones Pblicas.

5.- El Consejo de Turismo de Castilla y Len tendr las siguientes funciones:

a) Conocer los programas de actuacin que tengan por objeto el fomento y promocin
del turismo.
b) Ser informado de las disposiciones normativas en materia de turismo de la
Comunidad.
c) Realizar propuestas de creacin y desarrollo de nuevos productos.
d) Formular propuestas en materia de formacin de los recursos humanos del sector
turstico.
e) Formular propuestas, sugerencias y recomendaciones sobre materias de inters
turstico.
f) Elevar propuestas de declaraciones de inters turstico en el mbito de las
competencias de la Comunidad.
g) Promover el conocimiento, la mejora y defensa de la oferta turstica de la Comunidad.
h) Analizar de forma cientfica la evolucin de la actividad turstica en Castilla y Len.
i) Facilitar la incorporacin de la iniciativa privada al diseo y seguimiento de la poltica
turstica de la Comunidad Autnoma.
j) Informar las reglamentaciones de las marcas de calidad turstica de la Comunicad
Autnoma.
k) Cualesquiera otras que le sean atribuidas en relacin con los objetivos y finalidades
que tiene encomendados.

Artculo 11.- Comisin Interconsejeras de Turismo de Castilla y Len

1.- Se crea la Comisin Interconsejeras de Turismo de Castilla y Len como rgano de
coordinacin y consulta de la Administracin autonmica en materia turstica.

2.- La finalidad de la Comisin Interconsejeras es promover y coordinar las polticas

dirigidas a mejorar la competitividad del sector turstico.

3.- Para el cumplimiento de sus fines, la Comisin Interconsejeras de Turismo tiene

atribuidas las siguientes funciones:

a) Recabar y recibir informacin sobre las actuaciones y resultados de las actuaciones y

programas que los diferentes Centros Directivos desarrollan y que puedan incidir en el
turismo.
b) Examinar peridicamente las actuaciones realizadas y los resultados obtenidos en las
polticas de apoyo al turismo que se ejecuten por la Administracin de la Comunidad.

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 c) Realizar el seguimiento y evaluacin del Plan Estratgico de Turismo.
d) Cualquier otra funcin que le fuese encomendada.

4.- La Comisin Interconsejeras de Turismo estar presidida por el Presidente de la Junta

de Castilla y Len, correspondiendo la Vicepresidencia y secretara a la Consejera
competente Su composicin, organizacin y bases de funcionamiento se determinarn
reglamentariamente.

TITULO II
DERECHOS Y DEBERES DE LOS TURISTAS

Artculo 12.- Derechos de los turistas

Los turistas, sin perjuicio de los derechos que les correspondan de conformidad con lo
establecido en la normativa sobre proteccin de Consumidores y Usuarios, en la legislacin
sobre acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y en las dems normas
que resulten de aplicacin, tendrn los siguientes Derechos:

1).- Derecho de informacin, que comprende:

a) Recibir una informacin veraz, comprensible, objetiva y completa sobre las

caractersticas y precio de los bienes y servicios que se ofrecen antes de su
contratacin.
b) Obtener del prestador todos los documentos que acrediten los trminos de la
contratacin, as como las facturas emitidas, cuando sean legalmente exigibles.
c) Exigir que, en un lugar de fcil visibilidad, se exhiban los distintivos acreditativos de la
clasificacin y categora del establecimiento, los smbolos de calidad normalizados y el
aforo.
d) El ser protegido frente a la informacin o publicidad engaosa conforme a la
normativa vigente y el derecho a recibir los servicios en las condiciones acordadas o
anunciadas.
e) Que la publicidad de las condiciones de admisin a establecimientos tursticos se
ajuste a lo dispuesto por la normativa sobre espectculos pblicos y actividades
recreativas.

2).- Derecho a no sufrir discriminaciones en el acceso a los establecimientos tursticos, que

comprende:

a) No ser discriminado por razones de raza, sexo, opcin sexual, religin, discapacidad,
opinin o cualquier otra circunstancia personal o social.
b) El respeto a la dignidad de las personas y a sus derechos fundamentales en el
ejercicio del derecho de admisin por parte de los establecimientos tursticos.

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 c) La libre entrada y permanencia en los establecimientos tursticos abiertos al pblico
en general, sin ms limitaciones que las derivadas de las reglamentaciones especficas
de cada actividad.

3).- Derecho a la seguridad, que comprende:

a) La seguridad de su persona y de sus bienes, en los trminos establecidos en la

normativa vigente.
b) Recibir informacin por parte de los prestadores de servicios y actividades tursticas
de cualquier riesgo previsible que pudiera derivarse del uso normal de las instalaciones
o servicios, teniendo en cuenta su naturaleza, caractersticas y circunstancias
personales.

4).- Derecho a que los bienes y servicios que adquiera sean, como mnimo, directamente
proporcionales a la categora del establecimiento.

5).- Derecho a la intimidad y a la tranquilidad, de acuerdo con las caractersticas del

establecimiento de que se trate y del entorno en el que ste se encuentre. Todo ello sin
perjuicio de la normativa aplicable a los respectivos derechos.

6).- Derecho a formular quejas y reclamaciones, que comprende:

a) La posibilidad de formular quejas y reclamaciones de acuerdo con lo establecido en

la presente Ley y normas concordantes, que podrn presentar en las siguientes
entidades:

- En la sede o en el establecimiento turstico de que se trate.

- En las oficinas de informacin turstica de la Red Oficinas de

Turismo de Castilla y Len.

- En los registros de la Administracin turstica competente.

- En cualquiera de los registros habilitados por la normativa

reguladora del procedimiento administrativo comn.

b) La puesta a su disposicin de las hojas de reclamaciones que las empresas tursticas

deben tener en sus establecimientos.
c) Derecho a que en el establecimiento se anuncie de forma visible e inequvoca la
existencia de las hojas de reclamaciones y a que el personal del establecimiento
dispense las explicaciones necesarias para su adecuada cumplimentacin por parte de
los turistas.

14
Artculo 13.- Obligaciones de los turistas
1.- Los turistas, en el disfrute de los servicios contratados, tendrn las siguientes
obligaciones:

a) Respetar las normas de uso o rgimen interior de los establecimientos tursticos, as

como cumplir las prescripciones y reglas particulares de los lugares objeto de visita y de
las empresas prestadoras del servicio turstico de que se trate, siempre que no sean
contrarias a la legislacin vigente.
b) Respetar el entorno cultural, ambiental y social de Castilla y Len.

c) Abonar el precio del servicio contratado en el lugar y en el tiempo convenido o a la

presentacin de la factura, nota de cargo o cuenta, sin que, en ningn caso, el formular
reclamacin exima del citado pago.
d) Observar las normas usuales de convivencia social y respeto a las personas,
instituciones y costumbres de los lugares.
e) Respetar la dignidad de los trabajadores de los establecimientos tursticos.

2.- El turista, en el disfrute de las actividades tursticas no podr daar ni alterar los servicios
y recursos tursticos, siendo responsable de los daos causados.

Artculo 14.- Medios alternativos de resolucin de conflictos

1.- Las Administraciones tursticas fomentarn la resolucin de conflictos que se produzcan
entre las empresas y los turistas a travs del arbitraje de consumo.

2.- La Consejera competente en materia de turismo podr crear mecanismos de mediacin

o conciliacin distintos al arbitraje del consumo, con el objetivo de que las empresas y los
turistas puedan utilizarlos voluntariamente para la resolucin rpida y eficaz de los conflictos
que les afecten.

TITULO III
ORDENACIN GENERAL DE LA ACTIVIDAD TURSTICA Y DE LOS RECURSOS
TURSTICOS

Captulo I
Disposiciones generales

Artculo 15.- Desarrollo turstico sostenible

La actividad turstica en Castilla y Len se desarrollar en el marco del principio de
desarrollo sostenible, con el fin de preservar el legado histrico, cultural y natural de Castilla
y Len.

15
Artculo 16.- Castilla y Len accesible
La Administracin turstica coordinar, promover y apoyar iniciativas que contribuyan a
garantizar la accesibilidad a los recursos y servicios tursticos a todas las personas, y, en
particular, a las que tengan algn tipo de discapacidad, ya sea fsica, psquica o sensorial.

Artculo 17.- Recursos tursticos estratgicos

1.- Tendrn la consideracin de recursos tursticos estratgicos de Castilla y Len aquellos
que contribuyen a reforzar su imagen como marca turstica global. En todo caso, tendrn
este carcter la lengua castellana, los bienes de inters cultural y los espacios naturales
protegidos declarados por la administracin autonmica o por organismos estatales o
internacionales y, en particular, los bienes declarados Patrimonio de la Humanidad y las
Reservas de la Biosfera.

2.- La Consejera competente en materia de turismo realizar un inventario de estos

recursos a los efectos de su promocin, proteccin y ordenacin.

Artculo 18.- Ordenacin territorial de los recursos tursticos

1.- La ordenacin territorial de los recursos tursticos de la Comunidad Autnoma se
realizar a travs de los Planes y Proyectos Regionales contemplados en la normativa
autonmica sobre ordenacin del territorio, tomando como marco de referencia y orientacin
las Directrices de Ordenacin del Territorio de Castilla y Len.

2.- La competencia para iniciar el procedimiento de aprobacin de los Planes y Proyectos

Regionales que tengan por objeto la ordenacin territorial de los recursos tursticos,
corresponde a la Consejera competente en materia de turismo.

3.- Aquellos Planes y Proyectos de ordenacin del territorio que contengan previsiones en
materia de turismo debern ser informados preceptivamente por la Consejera competente
en esta materia, con carcter previo a su tramitacin.

Artculo 19.- Espacio turstico saturado

La Junta de Castilla y Len, a propuesta de las Consejeras competentes en materia de
turismo y ordenacin del territorio, podr, con carcter excepcional, declarar espacio
turstico saturado la parte del territorio de la Comunidad Autnoma en el que se sobrepase
el lmite de oferta turstica mxima que reglamentariamente se establezca, exista un exceso
de oferta o se registre una demanda causante de problemas medioambientales. En tales
casos, y en los trminos establecidos reglamentariamente, se podr limitar el
establecimiento de actividades tursticas, hasta que desaparezcan las circunstancias que
motivaron la declaracin.

Artculo 20.- Planificacin turstica

1.- La Junta de Castilla y Len aprobar un Plan Estratgico de Turismo con los siguientes
objetivos:

16
 a) Definir el modelo y la estrategia de desarrollo turstico de la Comunidad Autnoma.
b) Determinar las principales necesidades, objetivos, prioridades y programas de accin.
c) Impulsar y articular de forma integrada los recursos tursticos de Castilla y Len.
d) Establecer medidas que permitan diversificar la oferta y reducir la estacionalidad.

2.- En el marco del Plan Estratgico de Turismo, se podrn elaborar planes encaminados al
desarrollo de productos tursticos especficos.

3.- La Administracin turstica de Castilla y Len promover escenarios de colaboracin con

la Administracin del Estado y con los Entes Locales para la puesta en marcha de Planes de
Actuacin Conjunta.

4.- En los trminos fijados por la Constitucin, la Consejera competente en materia de

turismo promover planes y programas conjuntos con otras regiones de la Unin Europea, y
especialmente con las regiones fronterizas de Portugal.

Artculo 21.- Calidad turstica

1.- La Consejera competente en materia de turismo estimular al sector turstico regional
con polticas que incidan en un incremento de la calidad, lo que se concretar, entre otras,
en las siguientes actuaciones:

a) Impulso del Sistema de Calidad Turstica Espaola.

b) Colaboracin con los entes rectores de la calidad.
c) Apoyo a sistemas de calidad en destinos.
d) Apoyo a sistemas de calidad de productos.
e) Fomento de la implantacin de sistemas y controles de calidad en colaboracin con
las asociaciones profesionales.
f) Puesta en marcha de acciones de mejora de la calidad mediante el estimulo a las
empresas para la adopcin de un conjunto de medidas destinadas a mejorar la calidad
de sus equipamientos y servicios.
g) Elaboracin de manuales de calidad y su divulgacin entre el sector turstico.
h) Promocin de los distintivos de calidad.
i) En general, cualquier accin pblica o apoyo de la iniciativa personal dirigida a la
obtener la excelencia en la prestacin de las actividades tursticas.

2.- La Consejera competente en materia de turismo podr establecer marcas o distintivos

de calidad a efectos de promocin turstica. Los requisitos y procedimientos para su uso se
desarrollarn reglamentariamente.

17
 Captulo II
Fomento del Turismo

Artculo 22.- Medidas de fomento

1.- La Administracin autonmica podr establecer, de acuerdo con la normativa aplicable,
lneas de ayuda y otorgar subvenciones a empresas tursticas, Corporaciones Locales y a
otras entidades y asociaciones como medida para estimular la realizacin de las acciones
fijadas en los programas de promocin y fomento del turismo.

2.- La Consejera competente en materia de turismo, de acuerdo con la legislacin aplicable,

podr establecer otras medidas de fomento tales como galardones, premios o distinciones
que contribuyan a la realizacin de acciones de promocin y desarrollo del turismo, o al
reconocimiento de aquellas actuaciones que han tenido repercusiones positivas en el sector
turstico.

Artculo 23.- Fomento del asociacionismo

1.- La Consejera competente en materia de turismo fomentar el asociacionismo
profesional y empresarial y la colaboracin con las asociaciones legalmente constituidas
siempre que repercutan positivamente en el sector turstico.

2.- Particularmente, se fomentar la colaboracin con los Centros de Iniciativas Tursticas,

entendiendo por tales aquellas asociaciones sin nimo de lucro cuyo fin es la promocin del
turismo en su mbito de actuacin.

Artculo 24. Fomento de la formacin en turismo

1.- La Administracin de la Comunidad Autnoma promover la adaptacin de la formacin
turstica reglada a las necesidades de las empresas tursticas regionales y a la continua
transformacin del sector turstico.

2.- As mismo, promover que la formacin para el empleo sea prctica, especializada y
adaptada a las peculiaridades del sector turstico y de sus empresas.

3.- Igualmente, podr impulsar planes de formacin para los recursos humanos del sector
turstico, con el objetivo de avanzar en la profesionalizacin de los servicios tursticos y
atender la cualificacin de profesionales en las especialidades que demande el mercado.

18
 TITULO IV
EMPRESAS Y PROFESIONES TURSTICAS
CAPTULO I
Derechos y obligaciones de las empresas tursticas

Artculo 25. Derechos de las empresas tursticas

A los efectos de esta Ley, y sin perjuicio de lo previsto en otras disposiciones que sean de
aplicacin, las empresas tursticas de Castilla y Len, tendrn derecho a:

a) Recibir de la Consejera competente en materia de turismo la informacin necesaria,

con carcter previo al inicio de la actividad y durante su ejercicio, sobre el cumplimiento
de los requisitos exigidos por la normativa turstica.
b) El acceso electrnico a la Administracin turstica a travs de la teletramitacin.
c) Estar representadas en los rganos consultivos y de participacin del sector turstico,
a travs de sus rganos de representacin, en la forma en que se establezca
reglamentariamente.
d) Ser informadas, a travs de sus representantes, de las medidas y actuaciones en
materia turstica que lleve a cabo la Administracin autonmica.
e) Incorporarse a las actividades de promocin turstica que realice la Administracin
autonmica en las condiciones fijadas por sta.
f) Solicitar las ayudas y subvenciones que en su caso se convoquen, en las condiciones
que reglamentariamente se establezcan.
g) La inclusin de sus instalaciones, caractersticas y oferta especifica en los catlogos,
directorios, guas y sistemas informticos de la Administracin turstica de Castilla y
Len.
h) Impulsar, a travs de sus asociaciones, el desarrollo y ejecucin de programas de
cooperacin pblica y privada de inters general para el sector turstico.
i) Proponer, a travs de sus asociaciones, la realizacin de estudios, investigaciones,
publicaciones, o cualquier otra actuacin que contribuya al desarrollo del sector
turstico.

Artculo 26.- Deberes de las empresas tursticas

Son deberes de las empresas tursticas de Castilla y Len los siguientes:

a) Presentar a la Consejera competente en materia de turismo, las declaraciones

responsables que se determinen en la normativa turstica, antes del inicio de la
actividad.
b) Comunicar a la Administracin de la Comunidad Autnoma las modificaciones o
reformas sustanciales que puedan afectar a la clasificacin de los establecimientos, as
como los cambios de titularidad de la actividad.
c) Prestar los servicios en los trminos pactados y efectuar su facturacin detallada.
d) Facilitar en los trminos establecidos por la normativa vigente la accesibilidad a los
establecimientos de las personas que sufren alguna discapacidad.

19
 e) Ofrecer una informacin veraz, eficaz y suficiente sobre las condiciones de la
prestacin de servicios tursticos, su precio y forma de pago.
f) Exhibir pblicamente, conforme a lo establecido en la normativa correspondiente, el
distintivo acreditativo de la clasificacin, aforo y cualquier otra variable de la actividad,
as como, en su caso, los smbolos de calidad normalizada.
g) Poner a disposicin de los usuarios tursticos las hojas oficiales de reclamacin.
h) Permitir la entrada de cualquier persona y la permanencia de clientes en los
establecimientos abiertos al pblico en general sin ms limitaciones que las derivadas
de las reglamentaciones especficas de cada actividad.
i) No discriminar a los turistas por razn de raza, lugar de procedencia, sexo, opcin
sexual, religin, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social.
j) Facilitar a las Administraciones competentes en materia de turismo la documentacin
e informacin preceptivas que posibiliten el correcto ejercicio de sus atribuciones.
k) Mantener vigentes y debidamente actualizados el capital social, las fianzas y los
seguros de responsabilidad a los que obliga la normativa turstica.
l) En todo caso, las empresas tursticas debern cumplir el resto de las obligaciones
que se establezcan legal y reglamentariamente.

Artculo 27.- Proteccin de los derechos de las personas en la actividad turstica

Las empresas tursticas no podrn incluir, en la publicidad de sus actividades y servicios,
elementos que menoscaben la dignidad de la persona, como por ejemplo aquellos
relacionados con la explotacin sexual, de conformidad con lo dispuesto en el cdigo tico
mundial para el turismo. Asimismo, debern evitar en sta publicidad la utilizacin sexista
del lenguaje y de las imgenes, especialmente en Internet.

Artculo 28.- Precios

1.- Los precios de los establecimientos y de los servicios tursticos sern libres, pudiendo
fijarse y modificarse por parte de los titulares a lo largo del ao, sin ms obligacin que su
exposicin en lugar visible y tenerlos siempre a disposicin de los turistas.

2.- Asimismo se debern cumplir las normas sobre facturacin, exposicin, rgimen de
reservas y anulacin de servicios tursticos que se desarrollen reglamentariamente.

CAPTULO II
Requisitos generales y declaraciones responsables

Artculo 29.- Libertad de empresa y de establecimiento

1.- El ejercicio de la actividad turstica empresarial es libre, sin ms limitaciones que las
establecidas en las leyes, bajo la forma de empresario individual o colectivo, de acuerdo con
la legislacin vigente.

20
2.- La Consejera competente en materia de turismo se coordinar con otras
Administraciones para establecer procedimientos que tiendan a simplificar los trmites para
los promotores de empresas y actividades tursticas.

Artculo 30.- Declaracin responsable.

1. Para el acceso y ejercicio de su actividad en el mbito territorial de la Comunidad de
Castilla y Len, los titulares de las empresas y de las actividades tursticas debern
presentar, con anterioridad al inicio de su actividad, las declaraciones responsables que se
determinen en la normativa turstica. Asimismo, los prestadores de servicios de alojamiento
turstico y de restauracin ya establecidos en Espaa o en cualquier otro Estado miembro
de la Unin Europea y que ejerzan legalmente la actividad debern presentar dicha
declaracin para cada establecimiento fsico a partir del cual pretendan llevar a cabo la
actividad en la Comunidad de Castilla y Len.

2. En la declaracin responsable, a la que debern acompaarse los documentos que se

determinen reglamentariamente, el prestador manifestar, bajo su responsabilidad, que el
establecimiento o la actividad tursticos cumplen con los requisitos previstos en la normativa
turstica, que dispone de los documentos que as lo acreditan y que se compromete a
mantener su cumplimiento durante el periodo de tiempo inherente al ejercicio de la actividad.
Cuando est previsto reglamentariamente, en la declaracin responsable se har constar, la
clasificacin o categora del establecimiento, as como el cumplimiento de los requisitos que
se determinen a tales efectos en las normas tursticas.
Asimismo, a travs de la declaracin responsable se facilitar la informacin necesaria a la
Consejera competente en materia de turismo para el control de la actividad en los trminos
que se establezcan en las normas tursticas.

3. Excepcionalmente, cuando est previsto reglamentariamente, con anterioridad a la

presentacin de la declaracin responsable, a peticin razonada del titular y previa
tramitacin del oportuno expediente, la Consejera competente en materia de turismo podr
dispensar al establecimiento o a la actividad tursticos del cumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos reglamentariamente, cuando las circunstancias concurrentes, entre
otros supuestos, permitan compensar el incumplimiento con la valoracin conjunta de las
instalaciones, servicios y de las mejoras que pueda introducir.

4. Reglamentariamente, podr exigirse a las empresas o actividades tursticas la suscripcin

de plizas de seguros que cubran los riesgos de su responsabilidad en la cuanta que se
establezca. Dichos seguros debern mantenerse en vigor durante todo el tiempo de
prestacin de las actividades.

5. La presentacin de la declaracin responsable, acompaada de la documentacin que,

en su caso, se determine reglamentariamente, habilita, desde el da de su presentacin,
para el desarrollo de la actividad de que se trate con una duracin indefinida, sin perjuicio

21
del cumplimiento de las dems obligaciones exigidas en otras normas que les resulten de
aplicacin.

6. Los titulares de las empresas y de las actividades tursticas debern comunicar cualquier
modificacin de los datos incluidos en la declaracin responsable y en los documentos que,
en su caso, le acompae; las modificaciones o reformas sustanciales que puedan afectar a
la clasificacin de los establecimientos; as como, el cese de la actividad. Dichas
comunicaciones debern ir acompaadas de los documentos que, en su caso, se
determinen. Asimismo, los citados titulares debern comunicar los cambios de titularidad de
la actividad, sin perjuicio de que el nuevo titular deba presentar la declaracin responsable
regulada en este artculo.

7. La comprobacin por los rganos competentes en materia de turismo de la inexactitud,

falsedad u omisin, de carcter esencial, en cualquier dato, manifestacin o documento que
se acompae o incorpore a la declaracin responsable, la no presentacin de la mencionada
declaracin responsable o el incumplimiento de los requisitos que resulten de aplicacin,
determinar la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividad desde el momento
en que se tenga constancia de tales hechos, sin perjuicio de las responsabilidades penales,
civiles o administrativas a que hubiera lugar. Asimismo, la resolucin que declare tales
circunstancias, previa audiencia del interesado, podr determinar la obligacin de ste de
restituir la situacin jurdica al momento previo al ejercicio de la actividad correspondiente,
as como la imposibilidad de presentar una nueva declaracin responsable con el mismo
objeto durante un periodo de tiempo determinado.

Artculo 31.- Dispensas

1.- Con anterioridad a la presentacin de la declaracin responsable, a peticin razonada del
titular y previa tramitacin del oportuno expediente, se podr dispensar al establecimiento o
a la actividad turstica del cumplimiento de alguno de los requisitos establecidos
reglamentariamente, cuando las circunstancias concurrentes permitan compensar el
incumplimiento con la valoracin conjunta de las instalaciones, servicios y de las mejoras
que pueda introducir.

2.- Asimismo, la rehabilitacin de inmuebles para uso turstico podr ser objeto de dispensa
motivada de alguno de los requisitos mnimos exigidos por la normativa turstica, con la
finalidad de preservar y recuperar el patrimonio arquitectnico de Castilla y Len, sin
perjuicio del cumplimiento de la normativa sectorial concurrente.

Artculo 32. Intrusismo profesional

La realizacin o publicidad, por cualquier medio de difusin, de las actividades de las
empresas tursticas, sin haber realizado la declaracin responsable previa al inicio de la
actividad, tendr la consideracin de intrusismo profesional y se sancionar
administrativamente de conformidad con lo previsto en esta Ley y el resto de la normativa.

22
Artculo 33.- Registro de Turismo de Castilla y Len
1.- El Registro de Turismo de Castilla y Len, que tendr naturaleza administrativa y
carcter pblico, tiene como objetivo fundamental el de disponer de una relacin de las
empresas y actividades tursticas reglamentadas por la Comunidad de Castilla y Len.

2.- La inscripcin en el Registro de Turismo de Castilla y Len ser obligatoria para la

Administracin, y se practicar de oficio una vez presentada, por el sujeto legalmente
habilitado para ello, la declaracin responsable a la que se refiere el artculo 38 de la
presente Ley. La inscripcin se realizar conforme al contenido de la declaracin
responsable y, en su caso, de la documentacin que aporte junto a ella.

3.- Las normas de organizacin y el funcionamiento del registro se determinarn

reglamentariamente.

Artculo 34.- Censo de Actividades Tursticas No Reglamentadas de Castilla y Len

1.- Se crea el Censo de Actividades Tursticas No Reglamentadas de Castilla y Len, en el
que se podrn inscribir todas aquellas actividades con incidencia en el turismo y cuya
inscripcin se considere conveniente por la Administracin turstica autonmica.

2.- En este Censo se inscribirn, en su caso, las empresas que desarrollen las actividades
tursticas complementarias a que se refiere el captulo VIII, del Ttulo IV de la presente Ley.

3.- La inscripcin en este Censo tendr efectos slo de promocin desde la administracin
turstica autonmica.

CAPITULO III
Alojamiento Turstico

Artculo 35- Concepto

1.- El alojamiento turstico es la prestacin de hospedaje de forma temporal a las personas
desde un establecimiento abierto al pblico, con o sin otros servicios de carcter
complementario, a cambio de contraprestacin econmica. Son las empresas de
alojamiento turstico las que ofrecen este servicio.

2.- No tendrn esta consideracin las actividades de alojamiento que tengan fines
institucionales, sociales, asistenciales, laborales, las que se realizan en los albergues
juveniles o cualquier otra que se lleve a cabo en el marco de programas de la administracin
dirigidos a colectivos necesitados de especial proteccin.

3.- Los establecimientos dedicados a la actividad de alojamiento turstico no podrn utilizar

denominaciones no establecidas en la presente Ley o en las disposiciones reglamentarias
que la desarrollen.

23
Artculo 36.- Tipos de establecimientos de alojamiento turstico
La actividad de alojamiento turstico se podr ejercer, previa declaracin responsable en los
trminos regulados en la presente Ley, en alguno de los siguientes establecimientos:

a) Alojamientos hoteleros.
b) Alojamientos de turismo rural.
c) Apartamentos tursticos.
d) Campings.
e) Albergues tursticos.
f) Cualquier otra que sea objeto de reglamentacin especial.

Seccin Primera.- Alojamientos Hoteleros

Artculo 37.- Concepto y clasificacin

1.- Los alojamientos hoteleros son establecimientos tursticos que ocupan uno o varios
edificios prximos, o parte de ellos, dedicados a dar hospedaje al pblico en general, con
nimo de lucro.

2.- Los alojamientos hoteleros se clasifican en los siguientes tipos:

a) Hoteles
b) Hostales
c) Pensiones

3.- Los hoteles se clasifican en cinco categoras y los hostales en dos.

Artculo 38.- Especializacin

1.- Aquellos establecimientos hoteleros que cumplan determinados requisitos podrn
obtener el reconocimiento de su especializacin.

2.- La especializacin se otorgar en funcin de los servicios ofertados y de las

caractersticas e instalaciones complementarias, as como de la tipologa dominante en el
entorno en el que se hallen ubicados.

3.- En todo caso, se regularn reglamentariamente entre otras las siguientes especialidades:

a) Hotel familiar: El establecimiento que oferta unas instalaciones y servicios

especialmente dirigidos a familias con nios.

b) Hotel Gastronmico: El establecimiento cuya caracterstica principal es la prestacin

del servicio de restauracin a los usuarios del servicio de alojamiento y al pblico en
general, ofertando gran variedad de platos de la cocina de Castilla y Len. Igualmente,
ofrecer una carta de vinos con marcas representativas de la Comunidad Autnoma.

24
 c) Hotel Balneario: El establecimiento hotelero en el que se ofertan tratamientos con
aguas mineromedicinales y/o termales, declaradas como tales por los rganos
competentes, ya sea en el propio establecimiento o en otro prximo de la misma
localidad con quien los tengan concertados.

Seccin Segunda.- Alojamientos de Turismo Rural

Artculo 39. Alojamientos de turismo rural

1.- Son alojamientos de turismo rural aquellas edificaciones situadas en el medio rural, que
contando con especiales caractersticas de construccin, ubicacin, tipicidad e integracin
en el entorno, prestan servicios de alojamiento turstico mediante precio.

Los alojamientos de turismo rural se clasifican en los siguientes tipos:

a) Hotel Rural
b) Posada
c) Casa Rural

A efectos de esta Ley se entiende por:

a) Hotel Rural: aquel establecimiento hotelero que, reuniendo los requisitos que se
establezcan reglamentariamente, est ubicado en un inmueble de valor arquitectnico o
que responda a la arquitectura tradicional de la zona.

b) Posada: aquel establecimiento situado en un edificio con valor arquitectnico

tradicional, histrico, cultural o etnogrfico. Si el edificio ha sido reformado, deber
conservar su fisonoma tradicional.

c) Casa Rural: aquella vivienda que ocupe la totalidad de un edificio o una parte del
mismo con salida propia a un elemento comn o a la va pblica, constando a lo sumo
de planta baja, primero y bajo cubierta.

2.- Los alojamientos de turismo rural se ubicarn en poblaciones menores de 3.000

habitantes. No obstante, podr ubicarse en municipios de hasta 20.000, siempre que estn
situados en suelo rstico.

3.- En funcin de las instalaciones y servicios los alojamientos rurales previstos en los
apartados 1. b) y c) de este artculo se clasificarn en cinco categoras, teniendo en cuenta
criterios de calidad, accesibilidad y sostenibilidad.

25
4.- En la tipologa de casa rural cuando el titular no gestione directamente el alojamiento,
deber designar una persona responsable que tendr como misin facilitar el servicio y
resolver cuantas incidencias surjan con los clientes.

El titular o persona responsable deber encontrarse a disposicin de los clientes dentro del
ncleo de poblacin donde se ubique el establecimiento, o a menos de una hora de
distancia del trmino municipal donde ste se ubique, durante las veinticuatro horas del da,
al objeto de solucionar los problemas que pudieran plantearse.

Seccin Tercera.- Apartamentos Tursticos

Artculo 40. Los apartamentos tursticos

1.- Los apartamentos tursticos son alojamientos constituidos por bloques o conjuntos de
pisos, casas, bungal, chals o similares que ofrezcan, mediante precio, alojamiento
turstico, y se publiciten como tal, siempre que se ceda su uso y disfrute con mobiliario,
instalaciones, servicios y equipo en condiciones que permitan su inmediata ocupacin,
cumpliendo las exigencias que se establezcan de forma reglamentaria.

2.- El uso y disfrute de los locales comprender, en su caso, el de los servicios e

instalaciones comprendidos en el bloque o conjunto en que se encuentren.

3.- Los apartamentos tursticos se clasificarn en cuatro categoras.

Seccin Cuarta- Campings

Artculo 41. Los campings.

1.- El camping es el espacio de terreno dotado de las instalaciones y servicios destinados a
facilitar, mediante contraprestacin econmica, la estancia temporal en tiendas de campaa,
remolques habitables, autocaravanas o cualquier elemento similar fcilmente transportable,
as como en cabaas de madera y construcciones fijas tipo bungal. En estos dos ltimos
casos, deber tratarse de edificaciones independientes o adosadas de planta baja,
explotadas por el mismo titular del campamento, cuya superficie no supere el lmite
establecido reglamentariamente.

2.- Los campings se clasificarn de acuerdo a sus instalaciones y servicios en tres

categoras.

Seccin Quinta.- Albergues Tursticos

Artculo 42.- Albergues tursticos

1.- Son albergues tursticos los establecimientos de alojamiento turstico que, cumpliendo los
requisitos que se establezcan de forma reglamentaria, faciliten al pblico en general,

26
mediante precio, servicios de alojamiento turstico en habitaciones de capacidad mltiple,
con o sin otros servicios complementarios de manutencin, pudiendo ofertar la prctica de
alguna actividad de ocio o actividades de educacin o en contacto con la naturaleza.

2.- Atendiendo a la calidad de sus servicios e instalaciones, los albergues tursticos se

clasificarn en dos categoras.

3.- Asimismo, se podr establecer un rgimen especfico para los albergues situados en los
Caminos a Santiago a su paso por Castilla y Len.

CAPTULO IV
Restauracin

Artculo 43.- Concepto y clasificacin

1.- El servicio de restauracin consiste en el suministro, en establecimientos abiertos al
pblico en general, de comidas y bebidas para ser consumidas en el propio local, en reas
anejas pertenecientes al mismo o en dependencias ajenas en el caso de las empresas del
apartado 3 b) del presente artculo. Son las empresas de restauracin las que ofrecen este
servicio.

2.- No tendrn la consideracin de empresas de restauracin:

a) Aqullas, cualquiera que sea su titularidad, que presten servicio de comida y bebida
con carcter gratuito o sin nimo de lucro.
b) Las que sirvan comidas y bebidas a contingentes particulares, siempre que no estn
abiertas al pblico en general.
c) Las que presten servicios de restauracin en alojamientos hoteleros, siempre que su
explotacin no sea independiente del alojamiento y no se halle abierta al pblico en
general.
d) Las que sirvan comidas y bebidas a domicilio en lo que a la prestacin de este
servicio domiciliario hace referencia.
e) Las que presten este servicio en medios de transporte pblicos.
f) Las que sirvan comidas y bebidas a travs de mquinas expendedoras.
g) Las que sirvan comidas y bebidas de manera ambulante, es decir, fuera de un
establecimiento comercial, en puestos o instalaciones desmontables, as como en
vehculos.
h) Las que se dediquen a la venta de bebidas y/o comidas en barras, quioscos,
casetas, carpas u otras dependencias que se instalan de forma ocasional con motivo de
ferias, fiestas o mercados.

3.- Los establecimientos de restauracin se clasifican en los siguientes tipos:

27
 a) Restaurantes y salones de banquetes.
b) Empresas de catering.
c) Cafeteras
d) Bares y similares.

4.- Reglamentariamente se establecern los requisitos de cada grupo y se determinarn las

categoras de los establecimientos de restauracin.

Artculo 44.- Especialidades

1.- Aquellos establecimientos de restauracin que cumplan determinados requisitos podrn
obtener de la Consejera competente en materia de turismo el reconocimiento de su
especializacin, en los trminos que se determinen reglamentariamente.

2.- Las distintas tipologas de especialidades se otorgarn en funcin de las instalaciones y

servicios ofertados
En todo caso se regularn reglamentariamente, entre otras las siguientes especialidades:
los asadores, los mesones, u otros con denominaciones cuyas caractersticas se
establecern reglamentariamente.

CAPTULO V
Turismo Activo

Artculo 45.- Turismo activo

1.- El turismo activo es la prestacin, mediante precio, de actividades tursticas de recreo,
deportivas y de aventura que se practican sirvindose bsicamente de los recursos que
ofrece la propia naturaleza en el medio en que se desarrollan, sea ste areo, terrestre de
superficie, subterrneo o acutico, y a las que es inherente el factor riesgo o cierto grado de
destreza para su prctica. Son las empresas de turismo activo las que ofrecen este servicio.

2.- No tendrn la consideracin de empresas de turismo activo los clubes, asociaciones y

federaciones deportivas cuando organicen la realizacin de actividades en el medio natural,
dirigidas nica y exclusivamente a sus asociados o federados y no al pblico en general.

3.- Las empresas de turismo activo debern suscribir un seguro obligatorio de

responsabilidad civil y otro de asistencia o accidentes, con la cobertura que se fije
reglamentariamente.

28
 CAPTULO VI
Intermediacin Turstica

Artculo 46.- Intermediacin turstica

1.- La intermediacin turstica es el desarrollo de actividades de mediacin y organizacin de
servicios tursticos. Son las empresas de intermediacin turstica las que ofrecen este
servicio.

2.- Son empresas de intermediacin turstica las agencias de viaje, las centrales de reserva
y aquellas otras que se determine reglamentariamente.

3.- Reglamentariamente se establecern las clasificaciones y requisitos exigibles a las

empresas de intermediacin turstica.

Artculo 47.- Las agencias de viajes

1.- Son agencias de viajes las empresas que se dedican profesional y comercialmente, al
ejercicio de actividades de mediacin y organizacin de servicios tursticos, pudiendo utilizar
medios propios en su prestacin.

2.- Las agencias de viajes debern constituir y mantener vigentes las fianzas y seguros que
se fijen reglamentariamente, para proteger a los usuarios tursticos en sus relaciones de
intermediacin.

Artculo 48.- Centrales de Reservas

Son centrales de reservas aquellas personas fsicas o jurdicas que se dedican a la
mediacin de servicios tursticos, sin que en ningn caso puedan percibir directamente de
los turistas contraprestacin econmica alguna por su mediacin.

CAPTULO VII
Profesiones Tursticas

Artculo 49.- Concepto

Son profesiones tursticas las relativas a la realizacin, de manera habitual y retribuida, de
actividades de orientacin, informacin y asistencia en materia de turismo.

Artculo 50.- Guas de turismo

1.- Son guas de turismo los profesionales que, debidamente habilitados, se dedican de
manera habitual y retribuida a prestar servicios de informacin, acompaamiento y
asistencia en materia cultural, monumental, artstica, histrica y geogrfica a los visitantes

29
en sus visitas a museos y a los bienes integrantes del patrimonio cultural y natural de
Castilla y Len.

2.- El ejercicio de la actividad profesional de gua de turismo sin hallarse en posesin de la

habilitacin preceptiva, ser considerado intrusismo profesional y se sancionar
administrativamente segn lo previsto en la presente Ley.

3.- Reglamentariamente se determinarn las condiciones de acceso, modalidades,

especialidades, mbito de actuacin y dems requisitos relativos al ejercicio de dicha
profesin.

CAPTULO VIII
Actividades tursticas complementarias

Artculo 51.- Concepto

1.- Tienen la consideracin de actividades tursticas complementarias las de contenido
recreativo, cultural, deportivo, ambiental, de salud, de transporte, de organizacin y
consultora o similares, que contribuyan a la diversificacin de la oferta y desarrollo del
turismo en Castilla y Len, y as se determine reglamentariamente

2.- La realizacin de estas actividades podr comunicarse a la Consejera competente en

materia de turismo a efectos de su inscripcin en el censo de Turismo de Castilla y Len en
los trminos que se establezca de forma reglamentaria. No obstante, la constancia censal
no suplir las autorizaciones sectoriales que resulten preceptivas en cada caso para el
ejercicio de la actividad.

Artculo 52.- Clases

En todo caso, tendrn la consideracin de actividades tursticas complementarias las
siguientes:

a) Complejos tursticos de esqu y montaa, siempre que formen un conjunto

coordinado de medios de remonte mecnico, pistas e instalaciones complementarias
como restaurantes, tiendas o alojamientos.
b) Complejos de golf, siempre que, adems de la superficie destinada a campo de
juego, dispongan de otras instalaciones como casa club, alojamiento, restaurante,
vestuarios y similares.
c) El transporte pblico de viajeros y alquiler de vehculos con o sin conductor.
d) Palacios de congresos y Oficinas de Congresos.
e) Organizadores Profesionales de Congresos (OPCS) con las funciones de
consultora, planificacin, organizacin, direccin y control de congresos, ferias,
convenciones y otros eventos de naturaleza anloga.

30
 f) Estaciones termales y otros establecimientos de turismo de salud que apliquen la
hidroterapia u otras tcnicas sanitarias dirigidas a mejorar la salud o procurar el
bienestar del turista.
g) Bodegas y complejos de enoturismo.
h) Centros de enseanza del espaol para extranjeros acreditados oficialmente.
i) Actividades dedicadas a la valorizacin y/o gestin del patrimonio cultural o natural.
j) Otras actividades que puedan gozar de esta consideracin y que se determinen
reglamentariamente.

TITULO V
PROMOCIN E INFORMACIN TURSTICA

Artculo 53.- Concepto y competencias

1.- Se entiende por promocin turstica la actuacin de las Administraciones pblicas de
carcter eminentemente material, encaminada a favorecer la demanda y comercializacin
de los recursos y servicios tursticos propios dentro o fuera de la Comunidad de Castilla y
Len.

2.- La Consejera competente en materia de turismo facilitar la participacin e integracin

de otras Administraciones y de los agentes y asociaciones empresariales del sector turstico
en las actividades de promocin, de acuerdo con su mbito territorial y representatividad.

Artculo 54.- Castilla y Len como marca turstica.

1.- En el marco de lo establecido en la legislacin sobre publicidad institucional, Castilla y
Len tendr una marca turstica global para la promocin y proyeccin interior y exterior de
los recursos tursticos de la Comunidad Autnoma.

2.- En todas las campaas de promocin de otras Administraciones financiadas con fondos
de la Administracin de la Comunidad, ser obligatoria la inclusin de la marca turstica
Castilla y Len, en las condiciones que establezca la Consejera competente en materia de
turismo.

Artculo 55.- Medidas de promocin turstica

La Consejera competente en materia de turismo podr adoptar cuantas medidas estime
adecuadas para promocionar la imagen de Castilla y Len como destino turstico, y, entre
ellas, las siguientes:

a) La elaboracin y desarrollo de planes y programas especficos de promocin

orientados a sectores y destinos determinados.
b) El diseo y ejecucin de campaas de promocin de los recursos tursticos de la
Comunidad Autnoma.
c) La coordinacin y gestin de la informacin turstica institucional.

31
 d) La participacin en ferias y certmenes, tanto en el mbito nacional como
internacional.
e) La edicin de publicaciones orientadas a la difusin y comercializacin del turismo de
Castilla y Len.
f) El patrocinio a las iniciativas de promocin y comercializacin de inters general para
el sector turstico.
g) La utilizacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin.
h) La participacin, en el marco de la legislacin vigente, en acciones conjuntas de
promocin turstica con la Administracin del Estado, con otras Comunidades
Autnomas, con regiones transfronterizas de Portugal y con otros pases que compartan
estrategias comunes, especialmente, de la Unin Europea y Latinoamrica.
i) Participacin en acciones coordinadas con organismos internacionales,
especialmente la UNESCO, que incidan de forma positiva en la imagen de los recursos
tursticos de Castilla y Len.
j) Participacin en actividades promocionales con las redes de carcter nacional e
internacional, especialmente con aquellas en las que Castilla y Len tiene una mayor
presencia.
k) Disear y coordinar actividades de promocin turstica con las Casas Regionales y
con las Comunidades Castellano-Leonesas en el Exterior.

Artculo 56.- Declaraciones de inters turstico

1.- La Consejera competente en materia de turismo podr declarar de inters turstico
aquellos acontecimientos, rutas o publicaciones de naturaleza cultural, artstica, deportiva,
gastronmica o festiva que supongan la manifestacin de valores propios y de la tradicin
popular de Castilla y Len, cuando revistan una especial importancia como recurso turstico.

2.- Las declaraciones de inters turstico, y en su caso las categoras que se determinen, se
realizarn de acuerdo con el procedimiento que se establezca reglamentariamente y
conllevarn necesariamente la promocin turstica de lo declarado.

Artculo 57.- Informacin turstica y Red de Oficinas de Turismo.

1.- La Consejera competente en materia de turismo dispondr medios y sistemas de
informacin orientados a proporcionar el conocimiento de la oferta turstica de Castilla y
Len y a garantizar la atencin de peticiones de informacin.

2.- Especialmente, se potenciar el uso de las tecnologas de la informacin y de la

comunicacin, tanto en la difusin interior y exterior de los recursos tursticos como en las
relaciones entre la Administracin, sector turstico y los turistas.

3.- La Red de Oficinas de Turismo de Castilla y Len es el conjunto de servicios y

dependencias de informacin turstica, que constituye un sistema integrado de informacin y
atencin turstica, destinado a garantizar la mayor eficiencia en la prestacin de estos
servicios a los turistas, y se rige por criterios de coordinacin, cooperacin y eficacia.

32
4.- Las Oficinas de Turismo integradas en la Red de Oficinas de Turismo de Castilla y Len
debern cumplir los requisitos relativos a la realizacin de actividades, prestacin de
servicios, identidad de imagen corporativa, horarios y otros que se determinen
reglamentariamente.

5.- La Consejera competente en materia de turismo se regir por criterios de eficacia, tanto
en la ubicacin de las Oficinas como en la prestacin del servicio de informacin a los
turistas. Para ello, se promovern acuerdos con otras Administraciones de la Comunidad
Autnoma y/o entidades pblicas o privadas para la apertura de oficinas de informacin que
racionalicen la prestacin de este servicio, como son, entre otras:

a) Las oficinas de informacin turstica Integradas: Con el objetivo de dar informacin

turstica de la ciudad y de la provincia donde estn ubicadas.
b) Las oficinas de informacin turstica Supramunicipales: Para prestar informacin
sobre un conjunto de municipios con potencial turstico.

TITULO VI
DISCIPLINA TURSTICA

CAPITULO I
Inspeccin de Turismo

Artculo 58.- Titularidad de las facultades de inspeccin.

1.- Las facultades de control y de verificacin del cumplimiento de lo establecido en la
presente Ley, y de las disposiciones que la desarrollen, corresponde a la Consejera
competente en materia de turismo, que la ejercer a travs de la inspeccin de turismo.

2.- La actividad inspectora se regir por lo dispuesto en la presente Ley y en sus normas de
desarrollo.

3.- Con el fin de garantizar una adecuada planificacin de la actividad inspectora y la

consecucin de los objetivos de calidad y excelencia de la actividad turstica, se
desarrollarn planes de inspeccin turstica.

Artculo 59.- Funciones de la inspeccin de turismo

Son funciones de la inspeccin de turismo las siguientes:

a) Vigilar y comprobar el cumplimiento de la normativa turstica aplicable, en particular

de la existencia de infraestructuras y la dotacin de los servicios exigidos.
b) Velar por el respeto de los derechos de los turistas.

33
 c) Verificar los hechos objeto de reclamaciones y denuncias e investigar aquellos que
puedan ser constitutivos de infraccin administrativa de acuerdo con lo previsto en la
presente Ley.
d) Inspeccionar las actividades irregulares y el intrusismo.
e) Emitir los informes tcnicos que les soliciten las administraciones tursticas en
materia de su competencia.
f) Tramitar las actas de inspeccin extendidas en el ejercicio de la funcin inspectora.
g) Intervenir en la clausura de establecimientos tursticos, participando en ella o
llevndola a cabo directamente, en los supuestos regulados por la normativa turstica,
de acuerdo con la resolucin previa de la autoridad competente.
h) Informar a los sujetos que desarrollan actividades tursticas sobre el cumplimiento y la
aplicacin de la normativa vigente.
i) Las dems que se atribuyan reglamentariamente.

Artculo 60.- Condicin de inspector turstico.-

La Consejera competente en materia de turismo podr atribuir la condicin de inspector de
turismo a todos aquellos funcionarios que presten sus servicios en rganos administrativos
de la Comunidad con competencia en materia de turismo.

Artculo 61.- Facultades de los inspectores

1.- En el ejercicio de sus funciones, los inspectores de turismo tendrn la consideracin de
agentes de la autoridad, y gozarn, como tales, de la proteccin y atribuciones establecidas
en la normativa vigente.

2.- Los inspectores de turismo, en el cumplimiento de sus funciones, podrn recabar el

auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de la Polica Local conforme a la legislacin
vigente. Si detectaran la existencia de posibles infracciones de naturaleza penal o
administrativa, el rgano competente lo pondr en conocimiento del Ministerio Fiscal o
formular la correspondiente denuncia ante el rgano competente.

3.- El personal adscrito a la inspeccin de turismo est facultado para acceder y permanecer
libremente por el tiempo necesario en los establecimientos tursticos para el ejercicio de sus
funciones.

4.- Los inspectores de turismo pueden requerir motivadamente la comparecencia de los

interesados en dependencias administrativas, haciendo constar expresamente el objeto de
la citacin, de acuerdo con la legislacin reguladora del procedimiento administrativo.

5.- Reglamentariamente se podrn atribuir otras facultades a los inspectores de turismo.

Artculo 62.- Deberes de la Inspeccin de Turismo

Los inspectores de turismo, en el ejercicio de la actuacin inspectora, tienen los siguientes
deberes:

34
 a) Exhibir la acreditacin de su condicin al iniciar su actuacin inspectora.
b) Mantener la confidencialidad de la actuacin inspectora.
c) Realizar la actuacin inspectora con la mayor celeridad y discrecin, procurando que
tenga la mnima repercusin en la actividad de que se trate.
d) Informar a los interesados, a solicitud de estos, de sus derechos y obligaciones con
relacin a la actuacin inspectora.

Artculo 63.- Deberes del titular de la actividad y del personal a su servicio

1.- Los titulares de los servicios, establecimientos y actividades tursticas, quien los
represente legalmente, el personal empleado debidamente autorizado, o, en su defecto, las
personas que se encuentren al frente de la actividad en el momento de una inspeccin,
tienen el deber de facilitar al personal de la inspeccin turstica el acceso a las instalaciones
y dependencias. Asimismo, debern facilitar tanto el examen de los documentos y registros
preceptivos relacionados con la actividad turstica y la obtencin de copias o reproducciones
de esta documentacin, como la comprobacin de cuantos datos sean precisos para los
fines de la inspeccin.

2.- Los inspectores de turismo podrn solicitar a organismos oficiales, organizaciones

profesionales, organizaciones sindicales y asociaciones de consumidores, cuanta
informacin consideren necesaria para un adecuado cumplimiento de su funcin.

Artculo 64.- Coordinacin interadministrativa

1.- La inspeccin turstica pondr en conocimiento de los rganos administrativos
correspondientes las deficiencias y posibles infracciones detectadas en el curso de sus
actuaciones que incidan en el mbito competencial de otras Consejeras o administraciones
pblicas.

2.- Las deficiencias y posibles infracciones en materia turstica detectadas por el personal de
otros servicios de la administracin de la Comunidad Autnoma o de otras Administraciones
Pblicas sern comunicadas a la Administracin turstica de Castilla y Len.

Artculo 65.- Actas de inspeccin

1.- El resultado de la inspeccin practicada ser recogido en un acta, que se sujetar al
modelo oficial que se determine.

2.- En el acta debern figurar el Documento Nacional de Identidad del titular del servicio,
actividad turstica o profesional, de quien le represente legalmente o del personal empleado
debidamente autorizado o, en su defecto, de las personas que se encuentren al frente de la
actividad en el momento de una inspeccin, y, en su caso, el Cdigo de Identificacin Fiscal
(CIF), el lugar y la hora, la identificacin de las personas comparecientes y la exposicin de
los hechos. Asimismo, y en su caso, las circunstancias y datos que contribuyan a determinar

35
la posible existencia de una infraccin administrativa, los preceptos que se consideren
infringidos, as como las dems circunstancias concurrentes.

3.- Las actas debern ser firmadas por el inspector actuante y por el titular del servicio,
actividad turstica o profesional, o, en su caso, por quien le represente legalmente o por el
personal empleado debidamente autorizado. En su defecto, la firma corresponder las
personas que se encuentren al frente de la actividad en el momento de una inspeccin. La
firma acreditar el conocimiento del acta y de su contenido, pero no implicar su aceptacin.
La negativa a firmar el acta se consignar en sta. En todo caso, se entregar una copia al
interesado.

CAPITULO III
Infracciones Administrativas

Artculo 66.- Concepto, sujeto responsable y clasificacin

1.- Se consideran infracciones administrativas en materia de turismo las acciones u
omisiones tipificadas en la presente Ley.

2.- Ser responsable por la infraccin de las normas reguladoras de los servicios,
profesiones y las actividades tursticas privadas, la persona fsica o jurdica que sea titular
de la empresa o ejerza efectivamente la actividad.

3.- Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en la presente Ley se clasifican en

leves, graves y muy graves.

Artculo 67.- Infracciones leves

Se consideran infracciones leves:

a) Las actuaciones u omisiones que impliquen un mero retraso en el cumplimiento de

las obligaciones de informacin y comunicacin.
b) La falta de distintivos de obligatoria exhibicin en los establecimientos que se
determinen reglamentariamente, o que, exhibidos, no cumplan las formalidades
exigidas.
c) El incumplimiento del requisito de publicidad de cuantos extremos fueren exigibles
por la legislacin turstica.
d) Expedir sin los requisitos exigidos, facturas o justificantes de cobro por los servicios
prestados o no conservar sus duplicados durante el tiempo reglamentariamente
establecido.
e) No dar a los precios la obligada publicidad.
f) Existir deficiencias en las condiciones de limpieza y en el funcionamiento de
instalaciones, mobiliario o enseres que formen parte de la explotacin de los
establecimientos tursticos.

36
 g) Las deficiencias en la prestacin del servicio por parte del personal en cuanto a la
debida atencin y trato a la clientela.
h) La falta de comunicaciones, declaracin o notificaciones a la Administracin
competente en materia de turismo de los cambios de titularidad del establecimiento o de
datos exigidos por la normativa turstica, o hacerlo fuera del plazo establecido.
i) Incumplir lo establecido en la normativa vigente sobre tiempo mximo de estancia de
los usuarios, as como sobre perodo de apertura en los establecimientos de alojamiento
de turismo rural.
j) La superacin, y/o falta de exposicin, en lugar bien visible para el pblico, del aforo
mximo del establecimiento o actividad turstica que se desarrolle, siempre que
estuviera determinado.
k) La no especificacin de los conceptos o servicios contratados en los justificantes de
pago a entregar al cliente.
l) La inobservancia de la forma escrita en el contrato de viaje combinado.
m) Omitir la entrega a los clientes de los alojamientos tursticos de la preceptiva hoja de
admisin, en la que figurarn la unidad de alojamiento utilizada, el nmero de
ocupantes, precios aplicables y dems extremos exigidos.
n) La reserva confirmada de plazas en nmero superior a las disponibles o el
incumplimiento de las disposiciones relativas al rgimen de reservas y cancelaciones.
o) Cualquier infraccin que, aunque tipificada como grave, no mereciera ser calificada
como tal en razn de su naturaleza, ocasin o circunstancias.

Artculo 68.- Infracciones graves

Se consideran infracciones graves:

a) La obstaculizacin de la labor inspectora que no llegue a impedirla.

b) Utilizacin de denominacin, rtulos o distintivos diferentes de los que le corresponde
segn la normativa vigente a su clasificacin o categora.
c) Efectuar modificaciones sustanciales de la estructura, caractersticas, funcionamiento
o sistema de explotacin de los establecimientos tursticos que puedan afectar a su
clasificacin o capacidad de alojamiento sin cumplir las formalidades reglamentarias
exigidas.
d) Alterar las circunstancias bsicas exigidas para el otorgamiento de la habilitacin
preceptiva para el ejercicio de las profesiones tursticas.
e) El incumplimiento de la normativa en materia de prevencin de incendios, que no
conlleve riesgo inminente a las personas, animales o cosas.
f) La reserva confirmada de plazas de alojamiento en nmero superior a las
disponibles.
g) La inexactitud o falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento no tipificada
como infraccin muy grave.
h) No expedir factura o justificante de los servicios prestados en aquellos
establecimientos en que reglamentariamente se exija, o cuando el cliente lo solicite.

37
 i) Utilizar dependencias, locales e inmuebles para la prestacin de servicios tursticos
que no estn habilitados legalmente para ello, o que estndolo, hayan perdido, en su
caso, su condicin de uso.
j) La prestacin de servicios tursticos por personas que no estn legalmente
habilitadas para ello.
k) El incumplimiento de los trminos fijados en los contratos para la prestacin de los
servicios tursticos cuando afecten a elementos considerados esenciales del contenido
contractual.
l) El incumplimiento de lo dispuesto en materia de infraestructura en los
establecimientos tursticos.
m) Realizar publicidad engaosa a travs de Internet u otros medios de comunicacin o
que pueda favorecer la confusin sobre los elementos esenciales de los servicios y
sobre los precios.
n) Publicitar servicios tursticos sin haber obtenido la correspondiente habilitacin o sin
haber presentado la declaracin responsable.
) No prestar o prestar deficientemente los servicios debidos, siempre que se cause un
grave perjuicio a los clientes.
o) En alojamientos rurales, la falta de designacin por parte del titular de la persona
responsable en los trminos fijados en la presente Ley.
p) No mantener vigentes las garantas de seguro y fianzas exigidas por la normativa
turstica.
q) La comisin de tres o ms faltas leves en el perodo de un ao.
r) Percibir precios superiores a los anunciados.
s) Utilizar marcas sin cumplir las condiciones reglamentariamente establecidas.
t) Cualquier actuacin discriminatoria por razn de nacimiento, raza, sexo, religin,
opinin o cualquier otra circunstancia personal o social.
u) No poseer personal con la cualificacin exigida para el ejercicio de un puesto de
trabajo cuando as lo exija la normativa vigente en la materia.
v) El incumplimiento del deber de disponer de hojas de reclamaciones y de entregarlas
cuando los clientes las soliciten, facilitando en todo caso la identificacin del
establecimiento o servicio.
w) Cualquier infraccin que, aunque tipificada como muy grave, no mereciera ser
calificada como tal en razn de su naturaleza, ocasin o circunstancias.

Artculo 69.- Infracciones muy graves

Son infracciones muy graves:

a) La realizacin de actividades tursticas o la prestacin de servicios, sin haber

presentado la declaracin responsable o sin haber obtenido la correspondiente
habilitacin.
b) La falsedad en cualquier dato, manifestacin o documento que se hubiere aportado a
instancia de la Administracin Turstica.
c) La negativa u obstaculizacin que llegue a impedir la labor inspectora.

38
 d) Facilitar a la clientela documentos o informacin falsos sin perjuicio de la
responsabilidad penal en que, con tal motivo, se pueda incurrir.
e) La comisin de dos o ms faltas graves en el perodo de un ao.
f) La infraccin de las disposiciones tursticas de la que resulte gran perjuicio para la
imagen y los intereses tursticos de Castilla y Len, o para el prestigio de las actividades
y profesiones tursticas.
g) La admisin en los campamentos de turismo de campistas fijos y residenciales, la
instalacin de unidades de acampada prohibidas o superar las unidades de acampada
permitidas en los porcentajes legalmente establecidos.

CAPITULO IV
Sanciones
Artculo 70.- Clasificacin
1.- Las sanciones aplicables a las infracciones tipificadas en la presente Ley sern:

a) Apercibimiento.
b) Multa.

2.- Las sanciones por infracciones graves y muy graves podrn ir acompaadas, en los
supuestos y durante el tiempo establecido en el artculo 73, de las accesorias siguientes:

a) El cierre temporal del establecimiento y la suspensin de la habilitacin

administrativa para el ejercicio de la actividad.
b) El cierre definitivo del establecimiento y la revocacin de la habilitacin administrativa
para el ejercicio de la actividad.

c) Imposibilidad de presentar una declaracin responsable durante el tiempo que se

establezca.

Artculo 71.- Criterios para la graduacin de las sanciones

Las infracciones tipificadas en la presente Ley sern sancionadas de forma proporcional a la
importancia de los hechos y a las circunstancias personales de los infractores. En todo caso,
se tendrn en cuenta los siguientes criterios:

a) Los perjuicios ocasionados al pblico, a la clientela, a terceros y a los intereses

generales.
b) El nmero de personas afectadas.
c) El beneficio ilcito obtenido.
d) El volumen econmico de la actividad.
e) La categora del establecimiento o vehculo, o caractersticas de la actividad.
f) La trascendencia social de la infraccin y las repercusiones para el resto del sector
turstico.

39
 g) La subsanacin durante la tramitacin del procedimiento de las anomalas que dieron
origen a su incoacin.
h) El dao causado al patrimonio natural y cultural, a los dems recursos tursticos y a la
imagen turstica de Castilla y Len.
i) Cualquier otra circunstancia que pudiera incidir en el grado de culpabilidad de la
infraccin, en un sentido atenuante o agravante.

Artculo 72. Graduacin de las sanciones

1.- De conformidad con los criterios establecidos en el artculo anterior, las sanciones
podrn imponerse, cualquiera que sea la clase de infraccin, en los grados mnimo, medio y
mximo.

2.- Las infracciones leves se sancionarn con:

a) Apercibimiento. Esta sancin se aplicar cuando la entidad de la infraccin no hiciere

necesaria la imposicin de multa y no existiere reincidencia.
b) Multa de hasta 900 euros. En el grado mnimo, ser de 100 a 300 euros; en el grado
medio, de 301 a 600 euros; y en el grado mximo, de 601 a 900 euros.

3.- Las infracciones graves se sancionarn con multa de la siguiente cuanta:

a) En el grado mnimo, se impondr de 901 a 3.500 euros.

b) En el grado medio, de 3.501 a 6.000 euros.
c) Y, en el grado mximo, de 6.001 a 9.000 euros.

4.- Las infracciones muy graves se sancionarn con multa:

a) En el grado mnimo, de 9.001 a 36.000 euros.

b) En el grado medio, de 36.001 a 65.000 euros.
c) Y, en el grado mximo, de 65.001 a 90.000 euros.

Artculo 73. Imposicin de sanciones accesorias y reincidencia

1.- Las sanciones accesorias de cierre temporal y suspensin previstas en el artculo 70.2
letra a), se podrn imponer en los supuestos y durante el tiempo que, a continuacin, se
establece:

a) En los supuestos de reincidencia en la comisin de una falta grave, el cierre temporal

no podr exceder de seis meses.
b) En los supuestos de reincidencia en la comisin de una falta muy grave, el cierre
temporal podr durar entre seis meses y un da y dos aos.

2.- La imposibilidad de presentar una nueva declaracin responsable se impondr por un

perodo de uno a tres meses atendiendo a la gravedad de las circunstancias concurrentes.

40
3.- Las sanciones accesorias de cierre definitivo y revocacin previstas en el artculo 70.2,
letra b), se podrn imponer en los casos de reincidencia en la comisin de una falta muy
grave, siempre que la infraccin hubiese daado o perjudicado la imagen o los intereses
tursticos de Castilla y Len.

4.- A los efectos de la presente Ley, se entender por reincidencia la reiteracin de

infracciones del titular de actividad, sancionadas, mediante resolucin firme, en va
administrativa, en los supuestos siguientes:

a) Haber sido objeto, por hechos de la misma naturaleza, de dos sanciones en el plazo
de dos aos, contados a partir de la fecha en que se cometi la primera infraccin.

b) Haber sido objeto, por hechos de distinta naturaleza, de tres sanciones, durante el
mismo plazo, computado de la misma manera que en el apartado anterior.

5.- En caso de reincidencia, la sancin se impondr en el grado mximo. Si ya se hubiere

aplicado una sancin en grado mximo, el hecho ser calificado como si estuviese tipificado
como infraccin de la clase superior. En las infracciones muy graves, la sancin se
impondr, como mnimo, por doble cuanta de la ltima sancin impuesta y hasta un mximo
de 180.000 euros.

Artculo 74.- Prescripcin

1.- Las infracciones y sanciones previstas en esta Ley prescribirn en los siguientes plazos:

a) Las infracciones muy graves a los tres aos, las graves a los dos aos y las leves al
ao.
b) Las sanciones impuestas por faltas muy graves prescribirn a los tres aos, las
impuestas por faltas graves a los dos aos y las impuestas por faltas leves al ao.

2.- El plazo de prescripcin de las infracciones se computar desde el da en que se

hubieren cometido y el de las sanciones desde el da siguiente a aquel en que adquiera
firmeza la resolucin que las impusiere.

3.- La prescripcin de las infracciones se interrumpir por la iniciacin del expediente

sancionador, con comunicacin al interesado, reanudndose el cmputo del plazo si el
expediente estuviere paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al presunto
responsable.

4.- No prescribirn las infracciones consistentes en el incumplimiento de obligaciones de

carcter permanente mientras no se corrija o subsane la deficiencia.

41
5.- La prescripcin de las sanciones se interrumpir por la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est
paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.

Artculo 75.- Registro de sanciones

1.- En la Consejera con competencia en materia de turismo, existir un Registro de
Sanciones, en el que se anotarn las resoluciones firmes impuestas por infracciones de la
presente Ley.

2.- La anotacin de las sanciones se cancelar de oficio o a instancias del interesado en los
siguientes casos:

a) Cuando recaiga resolucin absolutoria en va contencioso-administrativa y devenga

firme.
b) Cuando se produzca un cambio de titularidad de la actividad.
c) Cuando transcurran uno, dos o tres aos, segn se trate de infracciones leves,
graves o muy graves respectivamente, desde su imposicin con carcter firme en va
administrativa.

DISPOSICIN ADICIONAL NICA

Actualizacin de la cuanta de las multas.

Se faculta a la Junta de Castilla y Len para adecuar peridicamente la cuanta de las
multas contenidas en la presente Ley, en funcin de la evolucin del ndice de precios al
consumo.

Primera.- Adaptacin de los establecimientos tursticos a las nuevas modalidades y

categoras.
En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en la presente Ley, ser de
aplicacin a las empresas y actividades tursticas la normativa actualmente vigente.

Segunda. Procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de la

presente Ley
La presente Ley no ser de aplicacin a los expedientes sancionadores que se encuentren
iniciados en el momento de su entrada en vigor, salvo que la misma resultase ms favorable
para el presunto infractor.

Tercera.- Vigencia de normas reglamentarias

Se declaran expresamente en vigor las normas tursticas, cualquiera que sea su rango, en lo
que no contradigan o se opongan a lo dispuesto en la presente Ley, mientras no sean
derogadas expresamente por disposiciones reglamentarias posteriores.

42
 DISPOSICION DEROGATORIA NICA

Queda derogada la Ley 10/1997, de 19 de diciembre, de Turismo de Castilla y Len, y

cuantas disposiciones se opongan a lo preceptuado en la presente Ley.

DISPOSICION FINAL NICA

Primera.- Habilitacin para desarrollo reglamentario.

Se faculta a la Junta de Castilla y Len para dictar cuantas disposiciones de aplicacin y
desarrollo de la presente Ley sean necesarias.

Segunda. Entrada en vigor

La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial de la
Junta de Castilla y Len.

43