Da supletividade e subsidiariedade do processo civil em outros ramos do

Direito

O artigo 15 do atual Cdigo de Processo Civil (CPC) prev que

Na ausncia de normas que regulem processos eleitorais,
trabalhistas ou administrativos, as disposies deste
Cdigo lhes sero aplicadas supletiva e subsidiariamente.
- supletivamente: significa aplicar a CPC quando, ainda que existente lei, esta
no for completa. Nesta situao, o Cdigo de Processo Civil ser aplicado de
forma complementar, aperfeioando e propiciando maior efetividade e justia
ao processo.
- subsidiariamente: significa aplicar o CPC quando determinado Cdigo ou ou
instituto processual no prever determinada soluo para determinado caso.
Exemplos: tutelas provisrias (urgncia e evidncia), ao rescisria; ordem
preferencial de penhora, hipteses legais de impenhorabilidade, etc
Ou seja, a ideia por trs deste comando permitir que o aplicador do
direito, o juiz, os advogados, juristas e doutrinadores tenham a possibilidade de
sanar as lacunas que porventura possam existir nos ramos do direito citados no
referido artigo e em outros.
Cabe ao Cdigo de Processo Civil no apenas disciplinar
a jurisdio civil, mas tambm funcionar como a principal
fonte do direito processual no ordenamento jurdico
brasileiro. Toca, pois, ao estatuto civil o papel de fonte de
preenchimento de todas as lacunas dos outros diplomas
processuais (JUNIOR, 2016, p. 82)
Nas palavras abrangentes de Humberto Theorodo Junior os outros
diplomas processuais tambm recebem acolhida e podem se beneficiar do
CPC. Contudo, sua aplicao primordial parece ter sido mais ampla nos j
citados ramos do direito constantes no art 15 . No toa, vrias doutrinas
surgiram para exemplificar e, porque no, criticar o disposto no referido artigo.
(...) da perspectiva da liberdade judicial monocrtica e
coletiva, da autonomia e da ontologia do direito
processual trabalhista, o art. 15 do NCPC carece de

eficcia material capaz de autorizar a imposio de suas

regras
e
institutos
processuais
(supletiva
ou
subsidiariamente) ao Direito Processual do Trabalho,
quedando,
portanto,
sujeito
ao
controle
de
Inconstitucionalidade (BATISTA, 2016, p. 2).
Para o ilustre magistrado, o art. 15 do CPC, em comento, no alcana
verdadeiramente sua eficcia por lhe faltar elementos de validade que o
justifiquem na aplicao perante, no caso em questo, ao processo trabalhista.
Segundo ele, o processo trabalhista, ressalvadas as questes doutrinrias,
autnomo, portanto, por esse entendimento, busca sadas em sua prpria
esfera de atuao, no carecendo buscar ou permitindo-se suprir-se de
elementos subsidirios ou supletivos alheios ao seus universo.
Comungando com os autores radicais, a autonomia
somente pode ser, por assim dizer, absoluta. Ou se tem
autonomia ou no se tem autonomia. A autonomia existe
ou no existe, j que se trata de um conceito absoluto e
como tal no pode ser relativizado: eis o imperativo lgico
harmnico com o princpio da no-contradio (BATISTA,
2016, p. 3)
A autonomia do processo trabalhista, para este autor, imperativa e por
si s elemento motivador que busca sadas em torno dos temas e doutrinas
que lhe so prprias.
A assertiva quanto autonomia processual traz baila a possibilidade
de pensarmos ser o Processo Civil um mero complemento ou, ferramenta que,
de to genrica, abrange outros ramos do direito sem tomar-lhes ou emprestarlhes caractersticas. J que, um direito processual autnomo quando seus
princpios, regras e instituies so verdadeiramente seus, ou seja, quando
regido por leis prprias (BATISTA, 2016, p. 4). Contudo, parece-nos ser o
Processo Civil um Cdigo de condutas genricas, amplas e de cunho
norteador. Logo, inerente sua natureza permitir sua utilizao de forma
analgica em outras rea, ainda que de normas hermeticamente contidas em si
mesma. O Processo Civil um apanhado de regras sobre execuo, sobre agir
e sobre como e de que maneira fazer. Tambm o , por sua natureza, um
Cdigo de condutas para o bem viver, o bem agir.

Outra questo sobre o CPC sobre a previsibilidade existe ou no em

outros cdigos, de se aplicar as normas do processo civil em mbitos alheios.
Tambm se questiona a sua efetividade em ambiente que, em regra, no o
seu. Conforme Batista, do ponto de vista prtico, a resposta tem se revelado
positiva, sob o argumento de que a prescrio supletiva e subsidiria contida
no art. 15 do NCPC guarda sintonia com o contedo dos art. 769 da CLT, pelo
que no ofenderia a autonomia do DPT, j que ele mesmo autoriza a
supletividade ainda que facultada com a restrio substanciada na
compatibilidade (2016, p. 5).
Outros ramos, como o Direito Tributrio, so atendidos pelo CPC de
forma a evitar que suas aes tenham de esperar por legislao especfica ou
mesmo particularizada, j que este, como qualquer ramo do Direito, anda a
esteira das modificaes sociais. Isso quer dizer que sua eficcia, ainda que
estabelecida por leis especficas, encontra apoio efetivo nas emanaes
normativas do CPC.
H regra no processo civil, segundo a qual o juiz no
pode deixar de julgar, sob a alegao de que a lei no
prev soluo para o caso que tem diante de si. [...]
Costuma-se dizer que h lacunas na lei, mas no as h
no sistema jurdico de um pas. Assim, para os casos
omissos, vale-se o julgador do CPC, caso este oferea
soluo no prevista na legislao processual fiscal
(CABRAL, citado por CARVALHO, 2010, p. 15)

De forma clara Cabral faz o remate de um entendimento que aqui se

pretende construir: que bem-vinda a utilizao do CPC.
Dito de outro modo, no processo administrativo tributrio,
a busca de soluo visando a composio de litgio
dever ser intentada na prpria lei que regula o processo
respectivo (federal, estadual, distrital ou municipal) e
havendo lacuna ou obscuridade desta, se perquerir as
outras normas gerais pertinentes e o prprio CPC
(CABRAL, citado por CARVALHO, 2010, p. 16)

A inovao trazida pelo novo Cdigo de Processo Civil sem dvida um

marco em nosso sistema judicirio. Ainda que se discutam as questes de
efetividade ou mesmo necessidade de aplicao de suas normas, o atual
cdigo e mesmo o anterior, revogado recentemente, trouxeram em seu
arcabouo um conjunto de normas capazes de dar efetividade e soluo boa
parte das lacunas, omisses e imperfeies de variadas legislaes em
variados ramos do direito.
A inovao aqui discutida, ou seja, a aplicao subsidiaria e supletiva do
referido Cdigo permitiu ao operador do Direito a possibilidade de ver
resolvidos problemas que anteriormente s seriam sanados pela aplicao de
doutrina, jurisprudncia e legislao esparsa, quando havia. No mais, as
normais processuais civis, em utilizao nos contextos fora do mbito civil,
servem como tcnica de integrao, para colmatao das lacunas (SCHIAVI,
2015, p.3). Contudo, mesmo Mauro Schiavi, reconhecendo nelas uma tnica,
considera-as princpios, j que so, por definio, elementos que buscam
harmonizar os processos aos quais so submetidas. Logo, so mais que
elementos de supresso; antes, elementos de coeso.
No quer dizer que o CPC foi a salvao do sistema jurdico. Longe
disso. Ele fruto de elementos da sociedade e, como tal, sofre e influenciado
por ela. No obstante seu carter solucionador, tem necessidade, como em
outros ramos do direito, de aperfeioamento e constante modernizao.
Diante da multiplicidade dos conflitos sociais e da prpria
dinmica do direito, a todo momento surgem questes e
problemas novos, exigindo novas respostas do direito que
ainda no esto disciplinadas no ordenamento jurdico.
De outro lado, em muitas situaes, as leis processuais
existentes no conseguem mais atender s necessidades
dos novos conflitos, exigindo nova interpretao e a busca
de novos caminhos (SCHIAVI, 2015, p. 4).

O ilustre magistrado nos aclara o entendimento de que o CPC no a

panaceia do ordenamento jurdico, nem poderia s-lo, j que a inconstncia
caracterstica da modernidade, como nos diz Bauman 1

REFERNCIAS
JUNIOR, Humberto Theodoro. Cdigo de Processo Civil anotado / Humberto
Theodoro Jnior: colaboradores, Humberto Theodoro Neto, Adriana Mandim
Theodoro de Mello, Ana Vitoria Mandim Theodoro. 20. ed. revista e atualizada
Rio de Janeiro: Forense, 2016.
BATISTA, Geovane de Assis. Acerca da incompatibilidade ontolgica da
aplicao subsidiaria e supletiva do novo Cdigo de Processo civil
processualstica

trabalhista.

Disponvel

em:

http://www.amatra5.org.br/images/a/Artigo.pdf. Acesso em 18 set.

CARVALHO, Osvaldo Santos de. APLICAO SUBSIDIRIA DO CDIGO DE

PROCESSO CIVIL AOS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS TRIBUTRIOS.
Disponvel

em:

http://portal.toledoprudente.edu.br/upload/usuarios/2096/materialdidatico/20101

1 BAUMAN, Zygmunt Modernidade Lquida Rio de Janeiro: Jorge Zahar. Ed 2001.

018-aplic_subsid_do_CPC_aos_PATs.rev.final%20-%20C%C3%B3pia.pdf.
Acesso em 18 set.
SCHIAVI, Mauro. NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL: A aplicao
supletiva e subsidiria ao Processo do Trabalho. Disponvel em:
<http://www.trt7.jus.br/escolajudicial/arquivos/files/
busca/2015/NOVO_CODIGO_DE_PROCESSO_CIVIL_APLICACAO_SUPLETI
VA_E_SUBSIDIARIA.pdf>. Acesso em 18 set.