Documento N22

Documento de
Trabajo N 22-GFE
Procedimiento para fijar las

Condiciones de Uso y Acceso Libre a
los Sistemas de Transmisin y
Distribucin Elctrica
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica
Documento de
Trabajo N 22-GFE
PROCEDIMIENTO PARA
FIJAR LAS CONDICIONES DE USO Y
ACCESO LIBRE A LOS SISTEMAS
DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN ELCTRICA
PROCEDIMIENTO PARA FIJAR LAS CONDICIONES DE USO Y ACCESO LIBRE A

LOS SISTEMAS DE TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ELCTRICA
Documento de trabajo elaborado por:
Ing. Eduardo Jan La Torre - Gerente de Fiscalizacin Elctrica del OSINERGMIN.
Dra. Luca Bernales Meja - Asesora Legal.
Editado en noviembre de 2008 e impreso por:
OSINERGMIN
Bernardo Monteagudo 222, Magdalena del Mar
Lima Per
Telf. 219-3400 Anexo 1405 y 1420
Fax 219-3418
www.osinerg.gob.pe
PRESENTACIN
La Gerencia de Fiscalizacin Elctrica del Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera OSINERGMIN, presenta y pone a disposicin de la comunidad el
Documento de Trabajo N 22-GFE denominado Procedim iento para Fijar las
Condiciones de Uso y Acceso Libre a los Sistemas de Transmisin y Distribucin
Elctrica.
El presente documento resalta la importancia del procedimiento en tanto que busca
asegurar el acceso a las redes elctricas como mecanismo de incentivo a la
competencia en el sector. Para tal fin, este documento se enfoca en el concepto de
acceso a redes y su relacin con la regulacin y la competencia en los sectores
regulados. Asimismo, en la importancia de los Mandatos de Conexin como
instrumento que tiene el regulador para asegurar el acceso a las redes. Finalmente, se
resaltan los principales casos de Mandatos de Conexin tramitados por el regulador,
sealando los criterios que han venido adoptndose al respecto, los cuales constituyen
los lineamentos a considerar por parte de los operadores del mercado en relacin al
acceso a las redes.
Consideramos que este documento de trabajo es un esfuerzo para informar a los
operadores del mercado de la existencia de un procedimiento que busca asegurar el
acceso a las redes como elemento esencial de la competencia en el sector,
precisando adems que es OSINERGMIN, en su calidad de ente supervisor y
regulador, la entidad responsable de velar por su estricto cumplimiento.
Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

NDICE
INTRODUCCIN............................................................................................................ 6
CONCEPTOS GENERALES .......................................................................................... 7
1.
LA REGULACIN Y LA COMPETENCIA........................................................... 7
2.
REGULACIN PARA LA COMPETENCIA......................................................... 8
3.
EL ACCESO A REDES Y LA DOCTRINA DE LAS FACILIDADES

ESENCIALES ..................................................................................................... 9
4.
EL ACCESO A REDES EN LA NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO ..... 10
5.
MANDATOS DE CONEXIN ........................................................................... 11
6.
ASPECTOS QUE SON OBJETO DE ANLISIS Y QU INSTALACIONES

COMPRENDEN ................................................................................................ 12
7.
RESOLUCIONES DE ACCESO A REDES. ..................................................... 14
8.
RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO .......................................................... 15
9.
CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LAS RESOLUCIONES DE MANDATO DE

CONEXIN....................................................................................................... 16
RESOLUCIN N 165-2003-OS/CD ....................... ............................................. 16
RESOLUCIN N 058-2005-OS/CD ....................... ............................................. 17
RESOLUCIN N 372-2005-OS/CD ....................... ............................................. 17
RESOLUCIN N 026-2006-OS/CD ....................... ............................................. 18
RESOLUCIN N 027-2006-OS/CD ....................... ............................................. 19
RESOLUCIN N 375-2006-OS/CD ....................... ............................................. 19
RESOLUCIN N 507-2007-OS/CD .................................................................... 20
INTRODUCCIN
Con la entrada en vigencia de la Ley de Concesiones Elctricas, naci un nuevo
modelo de servicio elctrico caracterizado principalmente por lo que se denomin la
Desintegracin Vertical de las actividades elctricas, la misma que permiti la
separacin de aquellas actividades elctricas competitivas de las no competitivas.
De este nuevo esquema se distingui a las redes de transmisin y distribucin como
monoplicas, la cual podra ser usada de manera arbitraria por el titular. Asimismo,
el acceso a las redes elctricas no solo tiene su incidencia en el mercado regulado
sino que permite dinamizar el mercado de clientes libres (quienes pueden elegir a su
suministrador de energa elctrica dentro de un rgimen de libertad de precios).
En efecto, a fin de asegurar esta libre eleccin por parte de los Clientes Libres, se
consider necesario brindar las facilidades y condiciones para el uso de las redes
correspondientes. En ese sentido, el marco legal vigente defini los conceptos de: 1)
Libre Acceso a las Redes de Transmisin y Distribucin; y 2) Regulacin del peaje y
compensaciones por el uso de dichas redes a cargo del OSINERGMIN.
Con esto se buscaba que los actores involucrados (empresas o Clientes libres), no
tengan que construir de manera redundante sus propios tendidos de redes para
lograr el acceso, evitando adicionalmente problemas de impacto ambiental,
permitiendo de este modo que cualquier empresa que tenga capacidad para ofrecer
energa elctrica en el mercado pueda atender a un determinado Cliente Libre, sin
importar la propiedad de las redes de transmisin y/o distribucin que llegan hasta el
Punto de Suministro del cliente final.
As, el acceso a redes se constituye como uno de los principios de la regulacin en
el sector elctrico de acuerdo con la Ley de Concesiones Elctricas.
De acuerdo a lo expuesto, se ha considerado necesario tratar aspectos vinculados a
los conceptos de regulacin y facilidades esenciales para entender mejor la
importancia del acceso a redes y finalmente explicar algunos aspectos ms
importantes del acceso a redes y los mandatos de conexin en el sector elctrico a
la luz del Procedimiento para Fijar las Condiciones de Uso y Acceso Libre a los
Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica.
CONCEPTOS GENERALES
1.
LA REGULACIN Y LA COMPETENCIA
Para poder comprender el concepto de acceso a redes y, por ende, la importancia y

alcance del procedimiento debemos explicar el contexto en el que se inserta este
concepto, es decir, entre las polticas de regulacin y las polticas de competencia.
As, debemos precisar que la regulacin es un conjunto de tcnicas jurdicas, que
tienden a posibilitar la intervencin de la administracin pblica en las actividades
de un sujeto determinado, estableciendo un ordenamiento y restricciones aplicables
a dicha actividad, al tiempo que permite supervisar y fiscalizar su cumplimiento en
forma continuada.
Por su parte, la regulacin econmica tiene por objeto garantizar el libre mercado en
determinada actividad econmica, mediante la intervencin estatal.
Debemos considerar que la regulacin solo debe entrar donde la competencia no
exista o es casi nula. El criterio para aplicar la regulacin es determinar si es ms
costoso esperar que el mercado se corrija o es mejor que el Estado lo haga
(regulando).
Este criterio para aplicar la regulacin est relacionada a la presencia o no de fallas
(del mercado), tales como externalidades, asimetras informativas, monopolio
natural, etc. De estas fallas, la que se presenta principalmente en los casos de
acceso a redes es la del monopolio natural. Este ltimo es concebido como la forma
ms eficiente de organizar una industria, no obstante, debemos recordar que si la
demanda de un mercado es suficientemente pequea, virtualmente toda empresa
podra considerarse monopolio natural.
Por su parte, la competencia implica que en un contexto de una economa de
mercado, las empresas o proveedores pugnan por abastecer la demanda de los
consumidores, con el fin de alcanzar un objetivo de negocios en particular; por
ejemplo, la maximizacin de los beneficios, el incremento de las ventas o el
aumento de su participacin en el mercado. En este contexto, la competencia es
sinnimo de rivalidad entre empresas, la misma que puede manifestarse en el
precio, la cantidad o la calidad de los productos o servicios que se ofrecen, o en una
combinacin de estos u otros factores que los consumidores valoran.
As, la libre competencia est basada en la libertad de decisin de los agentes que
participan en el mercado, en un contexto en que las reglas de juego son claras para
todos y se cumplen efectivamente. La libre competencia se basa fundamentalmente
en la libertad tanto del consumidor, a quien no se debe privar de opciones para que
elija libremente lo que mejor se adece a sus necesidades, como del productor,
quien debe tomar libremente sus decisiones empresariales en funcin de lo que
considere ms apropiado a sus intereses.
Por tanto, la competencia es el mejor asignador de bienes, dando origen al primer
mejor, es decir, a un precio que iguala al costo marginal. No obstante, en mercados
donde no existe competencia, como por ejemplo donde existe monopolio natural, no
es posible llegar a este primer mejor dado que no es factible cubrir todos los costos
de la empresa, razn por la que se recurre a metodologas que fijen un precio que
cubra los costos medios, es decir, llegar a un segundo mejor. En este punto entra la
regulacin econmica para, entre otros, simular competencia.
2.
REGULACIN PARA LA COMPETENCIA
La regulacin econmica en un contexto de monopolio natural busca primero

distinguir las actividades y aplicar regulaciones distintas para reducir el impacto (de
la actividad monoplica). En s se busca la Desintegracin del sector y separacin
de actividades, distinguiendo las competitivas de las no competitivas.
Respecto a las actividades competitivas, se busca aplicar el siguiente rgimen
jurdico:
Libertad de entrada (despublicatio).

Libre acceso al mercado, esto es a la red a las infraestructuras (essential facilities)
Libertad de contratacin y formacin competitiva de precios.
Libertad de inversin.
De otro lado, respecto a las actividades no competitivas se aplica el siguiente

rgimen jurdico:
Instalacin y gestin de infraestructuras (estatuto de redes o condiciones de usoregulacin-titularidad distinta al de los que las usan- quines pueden accederResolucin de conflictos)
Prestacin de servicio universal. Declaracin de servicio pblico solo algunas
tareas misiones o acciones concretas, se le retira la reserva y proteccin de servicio
pblico, por lo que su acceso es universal y abierto.
Rgimen de Precios.
Marco Institucional: Una autoridad reguladora independiente.
No obstante lo expuesto, podemos afirmar que la regulacin econmica en sectores
como el de electricidad para actividades no competitivas, se regulan los siguientes
aspectos:
Precio del servicio
Calidad del servicio
Acceso al servicio para el usuario
Acceso a la infraestructura para otros operadores
Estos aspectos son los puntos claves de la regulacin, en tanto constituyen por un
lado aspectos bsicos para el desarrollo de la actividad de la forma ms cercana al
de un mercado en competencia, pero adems porque constituyen aspectos en
donde el incentivo del operador monoplico de obtener rentas monoplicas se
presenta con mayor frecuencia.
Finalmente, debemos sealar que si bien la regulacin econmica busca simular la
competencia regulando aspectos de actividades no competitivas, esto no implica
que deba entrar en la gestin de la empresa, sino tan solo indicar metas u objetivos;
incentivando a alcanzarlos. Confundir regulacin con intervencionismo en gestin
puede llevarnos de las fallas del mercado a las fallas del Estado (de la aplicacin
regulatoria).
3. EL ACCESO A REDES Y LA DOCTRINA DE LAS FACILIDADES

ESENCIALES
El Acceso a redes, es uno de los aspectos jurdicos de la regulacin de las
actividades no competitivas. Se encuentra dentro del desarrollo del Principio de
Desintegracin de actividades. El Acceso a Redes en s es la materializacin del
Principio de Libre Acceso.
El Principio de Libre Acceso que sustenta el Acceso a Redes (Open Access) est
relacionado a la Doctrina de las Facilidades Esenciales (DFE). Esta ltima es la que
permite definir aquello que debe ser considerado de libre acceso.
En s, la DFE establece que la infraestructura, o bien que est bajo el control de uno
o varios operadores y que sea necesaria para el desarrollo de una actividad de
tercero, ser considerada Facilidad Esencial (FE).
Cabe sealar que la DFE es una figura similar a lo que en Derecho a la Libre
Competencia (Antitrust) se denomina Negativa Injustificada a Contratar (NIC).
Asimismo, es pertinente resaltar que la DFE y la NIC se relacionan a conceptos de
Posicin de Dominio y de Mercado Relevante.
De otro lado, debemos precisar que la DFE asegura el acceso a infraestructura en
la medida que sta es indispensable para la actividad de tercero y de su
irreplicabilidad. Esto ltimo en trminos fsicos o econmicos.
Asimismo, debemos sealar que la DFE es criticada en la medida que puede llevar
a que existan free riders (polizontes), es decir, que existan terceros que prefieran no
invertir ni innovar a fin de utilizar la infraestructura de otros. Esto llevara a que los
operadores titulares de la infraestructura no inviertan en mejorar la misma o en crear
nuevas, debido a que no aprovecharan su propia inversin. A la larga todo el
sistema se perjudica.
Por esa razn, en EE.UU. la DFE es tratada como excepcin, en vista que se
privilegia a la libertad de contratacin frente a la libertad de competencia. Se valora
la libertad de contratacin, por lo que slo si la negativa de acceso realmente afecta
la competencia y no solo a un competidor es que se debe analizar si se la considera
como Facilidad Esencial.
Por su parte, en la Comunidad Europea se establece la obligacin del operador de
brindar acceso indistintamente. Esto lleva a que exista una tendencia a brindar y
asegurar el acceso a redes.
Para ser considerada una instalacin o proceso como Facilidad Esencial, sta
debera reunir como requisitos lo siguiente:
Imposibilidad de duplicar el recurso: Fsica, legal o econmicamente
Imprescindible para el ingreso al mercado o mantenerse en l
No hay justificacin a negativa
Ante esto, la cuestin es determinar cundo se vuelve irreplicable tcnica y
econmicamente un recurso, en trminos razonables por un competidor. Asimismo,
queda determinar con quines debe compartir, con los competidores o con todos.
Debemos resaltar que la DFE ha sido una herramienta necesaria en el desarrollo
del Principio de Libre Acceso. Por su parte, el Libre Acceso para los sectores
regulados significa asegurar la competencia en aquellos sectores competitivos.

Evita que el operador dominante pretenda extender su mercado sobre la base de la
ventaja competitiva que le da el ser dueo de la infraestructura.
Dentro del contexto del acceso a redes, se entiende que debe darse un pago por el
uso de la infraestructura, el cual debe ser un costo regulado por tarifa. Asimismo,
existe un deber del solicitante de no abusar del uso mismo, por lo que no debe
perjudicarse al titular de la infraestructura. De otro lado, existe un deber de
coordinacin en la operacin y mantenimiento de la infraestructura.
Debemos considerar, adems, que el acceso a redes tiene implicancias legales
importantes como el considerar que la instalacin es de uso pblico. Esto lleva a
que el derecho de propiedad y de contratacin del titular de la red se vea restringido
en la medida que no existe exclusividad de uso del bien ni posibilidad de negarse a
dar acceso (a contratar) para sus redes.
Finalmente, cabe mencionar que en los sectores Telecomunicaciones e
Infraestructura se define FE a fin de asegurar el acceso: por ejemplo, en los
lineamientos generales de OSIPTEL define recurso esencial como aquella que es
exclusiva o predominante por un solo proveedor o nmero limitado y que no sea
sustituible tcnica o econmicamente. Por su parte, el Reglamento General de
OSITRAN tambin define Facilidad Esencial.
4.
EL ACCESO A REDES EN LA NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO
Por su parte en el sector elctrico, no existe norma que defina Facilidad Esencial, no
obstante, la Ley de Concesiones Elctricas (LCE) seala que determinadas
instalaciones son de acceso libre. En efecto, la LCE en sus artculos 33 y 34
establecen el Principio de Libre Acceso de las Redes para el concesionario en
transmisin y distribucin elctrica, respectivamente.
En efecto:
Artculo. 33.- Los concesionarios de transmisin estn obligados a permitir la
utilizacin de sus sistemas por parte de terceros, quienes debern asumir los
costos de ampliacin a realizarse en caso necesario, y las compensaciones por
el uso, de acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento de la Ley.
Artculo. 34.- Los Distribucin estn obligados a:
d) Permitir la utilizacin de todos sus sistemas y redes por parte de tercero para
el transporte de electricidad, excepto cuando tenga por objeto el suministro de
electricidad a Usuarios Regulados dentro o fuera de su zona de concesin, en
las condiciones establecidas en la presente Ley y en el Reglamento.
Por otra parte, el artculo 43 de la LCE define lo s precios sujetos a regulacin, en
donde se incluye aquellos correspondientes al Sistema de Transmisin y
Distribucin:
Artculo. 43.- Estarn sujetos a regulacin de precios:
c) Las tarifas y compensaciones de Sistemas de Transmisin y Distribucin.
Finalmente, el artculo 62 de la LCE establece la posibilidad que OSINERGMIN
pueda intervenir en controversias sobre el acceso a redes:
Artculo. 62.- Las compensaciones y peajes por las redes del Sistema
Secundario de Transmisin, o del Sistema de Distribucin sern reguladas por
OSINERG.
Las discrepancias que dificulten o limiten el acceso del usuario a las redes
tanto del Sistema Secundario de Transmisin como del Sistema de Distribucin
sern resueltas por OSINERG. (...)
Cabe sealar que la naturaleza de las instalaciones no necesariamente se condicen
con la actividad dada en concesin (sea de transmisin o distribucin).
Como se aprecia, el artculo 62 de la LCE establec e que OSINERGMIN puede
resolver las controversias que dificulten el acceso a los sistemas de secundarios de
transmisin y sistemas de distribucin. Asimismo, est implcito que el acceso debe
darse primero a nivel de acuerdo de partes y en su defecto el organismo regulador
definira y en su caso imponerla.
Sobre la base de la LCE, OSINERGMIN emiti la Resolucin de Consejo Directivo
N 091-2003-OS/CD que aprob el Procedimiento para Fijar las Condiciones de
Uso y Acceso Libre a los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica. Este
procedimiento establece las obligaciones de los titulares de redes y los derechos de
los terceros respecto al uso de las redes elctricas. Es pertinente sealar que si bien
esta norma fue concebida para dinamizar el mercado de clientes libres, su
aplicacin se extendi a asegurar el acceso a redes a todos los agentes del
mercado elctrico, tal como OSINERGMIN acertadamente ha venido aplicando.
Lo novedoso de este tipo de norma en el sector elctrico es la posibilidad que tiene
OSINERGMIN de imponer Mandatos de Conexin en tanto sea solicitado por los
agentes del mercado. En efecto, el artculo 9 del Procedimiento de Libre Acceso
establece el procedimiento para solicitar un Mandato de Conexin. As, de manera
esquemtica se sealan los pasos previstos por el citado artculo 9 del
Procedimiento:
Solicitud al Consejo Directivo
Se corre traslado al operador de la red para que presente su respuesta
Se realizan las inspecciones necesarias
Se emite Mandato de Conexin por OSINERGMIN

5.
MANDATOS DE CONEXIN
El Mandato de Conexin es el instrumento jurdico - regulatorio que tiene

OSINERGMIN para asegurar el acceso a redes, considerando su carcter de
monopolio natural. En efecto, OSINERGMIN mediante Resolucin de Consejo
Directivo define si otorga o no acceso a determinada red del operador, sea
transmisor o distribuidor. Constituye el pronunciamiento del mximo rgano de
decisin del OSINERGMIN sobre el acceso a redes. Es necesario resaltar que tanto
la Ley de Concesiones Elctricas como la Ley N 273 32 permiten que sea
OSINERGMIN el que vele por el correcto funcionamiento del mercado, en estricto
sobre el acceso a redes, el cual es necesario tanto para el desarrollo del mercado
regulado como para el mercado libre.
Podramos decir que los Mandatos de Conexin podran ser de dos tipos:
Con condiciones
Sin condiciones
El primero implica que el regulador define los aspectos tcnicos, econmicos de la

conexin, es decir, reemplaza la voluntad de las partes y establece todos los
trminos de la conexin misma.
Por su parte, el segundo tipo implica tan solo que el regulador ordena la conexin,
dando un plazo para su implementacin, dejando que las partes definan los detalles
tcnicos y econmicos.
Es este ltimo tipo de mandato el que OSINERGMIN emite (sin condiciones
econmicas o tcnicas), debido a que deja que las partes en libre ejercicio del
derecho a la contratacin, detallen los aspectos tcnicos y econmicos del acceso
ordenado. No obstante, es pertinente sealar que en la medida que la ejecucin del
Mandato de Conexin se dilate, sera recomendable dictar mandatos con
condiciones a fin de asegurar que el acceso se lleve a cabo, evitando que el
operador indebidamente postergue el mismo por aspectos tcnicos o econmicos.
Finalmente, cabe precisar que el Procedimiento de Libre Acceso establece los
Mandatos de Conexin Provisionales, los cuales hasta la fecha no han sido
aplicados por OSINERGMIN. Este tipo de Mandatos tienen como objetivo el otorgar
una conexin momentnea hasta que se defina la situacin dentro del mismo
procedimiento. Dado su carcter provisional, debe haber una verosimilitud del
derecho de acceso a red del solicitante y ser tratado de manera excepcional.
6.
ASPECTOS QUE SON OBJETO DE ANLISIS Y QU INSTALACIONES

COMPRENDEN
A continuacin, se sealan los aspectos que han sido considerados para el anlisis
del acceso a redes en el sector elctrico peruano. Estos han sido tomados de la
experiencia del regulador en la tramitacin de las solicitudes de Mandatos de
Conexin presentados dentro del Procedimiento para Fijar las Condiciones de Uso
y Acceso Libre a los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica. Estos son
aquellos que, sin perjuicio de la existencia de otros aspectos que puedan ser
analizados a futuro, ha venido considerando OSINERGMIN a la fecha:
a) Qu aspectos tcnicos considerar?
Capacidad:
Fsica: Est referido al espacio para el nuevo equipo a instalar
para hacer efectiva la conexin solicitada.
Asociada al equipo o instalacin elctrica: Est referida a que la
instalacin tenga capacidad para la ampliacin de carga
solicitada en la conexin.
Afectacin del nivel de tensin: Est referido a que la conexin solicitada no

afecte el nivel de tensin del sistema a conectarse.
Afectacin del suministro de terceros regulados o libres: Est referido a que
la conexin solicitada pueda afectar a terceros, ya sea regulados o libres.
b) Qu aspectos econmicos se consideran?
Inversin en ampliacin de capacidad: Est referido a determinar si se

requiere inversin en ampliacin de capacidad del sistema de transmisin y
quin asumir dicho costo.
Se permite la figura de la contribucin
reembolsable para financiar dichas ampliaciones.
Respecto a los daos a terceros producto de la conexin, debemos sealar que

es un aspecto sobre el que OSINERGMIN no se pronuncia. Es pertinente referir
que las partes pueden pactar garantas que le aseguren el resarcimiento de algn
dao producto de la conexin, pero estos no pueden ser condicionantes del
acceso a redes, es decir, el pago en garanta no puede condicionar al solicitante a
acceder a la instalacin elctrica.
c) Qu aspectos legales deben considerarse?
El obligado sea el titular de la instalacin: Determinar la calidad del titular de

la instalacin, si es propietario, concesionario o administrador.
El tipo de solicitante.
El tipo de instalacin: Determinar si estamos ante una instalacin de
transmisin o distribucin elctrica, a fin de poder establecer las obligaciones
de libre acceso.
El usuario a beneficiar: Determinar a qu usuario se beneficiar la conexin,
es decir, quin se conectar. Esto es pertinente dada la prohibicin
establecida por el artculo 34 de la Ley de Conces iones Elctricas, respecto
a que el acceso a redes del distribuidor ser denegado cuando tenga por
objeto el suministro de electricidad a Usuarios Regulados dentro o fuera de la
zona de concesin de este ltimo. Es por esta razn que es importante
determinar la ubicacin del usuario a beneficiar por la conexin solicitada.
Si existen pagos pendientes: Est referido a que si existen pagos pendientes
relacionados al uso de redes por parte del solicitante, en vista a que esto
podra condicionar el acceso a redes.
d) Qu tipo de instalacin?
Lneas
Subestaciones de transformacin
Subestaciones de distribucin
e) Qu niveles de tensin?
MAT : Muy Alta Tensin, mayor a 100 kV.
AT : Alta Tensin, igual o mayor que 30 kV y menor o igual
MT : Media Tensin, mayor que 1 kV y menor a 30 kV.
BT : Baja Tensin, menor a 1 kV

Finalmente, debemos sealar que el acceso a redes implica:
Pago por el uso de la infraestructura. Este pago debe ser un precio regulado
(tarifa).
7.
No abusar del uso de la red: esto implica actuar de buena fe y con un deber
de cuidado en el uso de la instalacin, por lo que no debe perjudicarse al
titular de la infraestructura. Esto est referido a la existencia de un deber de
coordinacin en la operacin y mantenimiento de la infraestructura.
RESOLUCIONES DE ACCESO A REDES.
A continuacin, se sealan las resoluciones de Mandato de Conexin emitidas hasta

el ao 2007:
2005
1. CONDESTABLE LUZ DEL SUR
Resolucin de Consejo Directivo N 058-2005-OS/CD
Solicitante: Minera Condestable
Operador: Luz del Sur
Instalacin: SET Bujama
Aspecto en controversia:
Capacidad de transformador.
Punto de conexin.
Aspectos tarifarios.
2. HIDRANDINA DEP - EGENOR
Solicitante: Hidrandina y Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP) del MINEM
Operador: Egenor
Instalacin: SET Huallanca
Se discuti si se requiere que el solicitante del mandato haya
pedido expresamente el acceso a redes.
Asimismo, si es que la DEP (como parte del Ministerio de
Energa y Minas) puede solicitar el mandato.
El artculo 33 LCE incluye los costos por daos y perjuicios a
la empresa obligada y sus usuarios (Afectacin de continuidad
y calidad de suministro)?. Es necesario exigir Carta Fianza
para otorgar Mandato de Conexin.
3. HIDRANDINA PROYECTO ESPECIAL CHAVIMOCHIC
Solicitante: Hidrandina
Operador: Proyecto Especial Chavimochic (PECH)
Instalacin: SET Vir
Puede limitarse el acceso sobre la base que el obligado no
pueda invertir en sus instalaciones para brindar la capacidad
requerida?
Afectacin de calidad de terceros.
4. COELVISAC- ELECTRONORTE
Resolucin de Consejo Directivo N 461-2005-OS/CD y N 462-2005-OS/CD
Solicitante: COELVISAC
Operador: Electronorte
Instalacin: SET Motupe - SET Olmos
No debe darse el acceso a redes si es para brindar servicio

pblico de electricidad?.
Si las instalaciones pertenecen a concesin de distribucin,
qu artculo aplicar, el artculo 34 o 62 de la L ey de
Concesiones Elctricas? Por tanto, no debe darse acceso para
Servicio Pblico de Electricidad? Qu redes son de acceso
libre?
Nota: Esto motiv modificacin de artculo 34 de L CE.
2006
5. SHOUGESA - REP
Solicitante: Shougesa
Operador: Rep
Instalacin: Lnea L-629 y celda SET Marcona
Es REP es propietaria de lnea?
Debe tramitarse el acceso solo por la celda o adems por la
lnea?
Reconsideracin: se ampla a lnea L-629. Se acredita
titularidad de lnea. Qu sucede con la concesin? Qu
contrato prima, el de cesin de contrato de concesin de
Etecen o el contrato de REP?
Qu otorga la concesin de transmisin: derecho sobre la cosa
o derecho para realizar una actividad?
Se puede otorgar mandato mientras se discute titularidad?
2007
6. LA CIMA - CONENHUA
Solicitante: LA CIMA
Operador: CONENHUA
Instalacin: Sistema secundario de transmisin operado en virtud de la

Resolucin Suprema N 165-2001-EM
CONENHUA condiciona a la preferencia de uso que tendra
Yanacocha, en virtud del contrato (Take or Pay) suscrito entre
ambas por lo que deniega a LA CIMA.
Se puede otorgar mandato si existe un contrato privado que
reserva capacidad a un tercero?
8. RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO

A continuacin, se sealan las resoluciones de Mandato de Conexin emitidas hasta
la fecha, en las que OSINERGMIN ha dispuesto que se otorgue el acceso a las
redes del operador:
Registro Histrico de las solicitudes de Mandatos de Conexin otorgados por

OSINERGMIN
SOLICITUDES DE MANDATO DE CONEXIN AO 2005-2007
2005
SOLICITANTE
CONDESTABLE
HIDRANDINA y DEP
HIDRANDINA
COELVISAC
COELVISAC
2006
SOLICITANTE
COELVISAC
OBLIGADO
INSTALACIN
LUZ DEL SUR
SED BUJAMA
EGENOR
SET HUALLANCA
CHAVIMOCHIC
SET VIRU
ENSA
SET OLMOS
ENSA
SET MOTUPE
OBLIGADO
ENOSA
SHOUGESA
REP
RECONSIDERACIN
2007
SOLICITANTE
OBLIGADO
CONENHUA
GOLD FIELDS
RECONSIDERACIN
INSTALACIN
SIST-DISTR-CHULUCANAS
CELDA 60 KV
SET MARCONA
LNEA 6629
DECISN
RESOLUCIN
OTORGADO 058-2005-OS/CD
OTORGADO
372-2005-OS/CD
OTORGADO
460-2005-OS/CD
OTORGADO
462-2005-OS/CD
OTORGADO
461-2005-OS/CD
DECISN
OTORGADO
RESOLUCIN
026-2006-OS/CD
OTORGADO
OTORGADO
027-2006-OS/CD
375-2006-OS/CD
INSTALACIN
DECISN
SUBESTACIN CAJAMARCA NORTE OTORGADO
SUBESTACIN CAJAMARCA NORTE DENEGADO
RESOLUCIN
507-2007-OS/CD
614-2007-OS/CD
Con la aprobacin del Procedimiento para Fijar las Condiciones de Uso y Acceso
Libre a los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica, los agentes del mercado
cuentan, por un lado, con una norma que les define sus derechos y obligaciones
respecto al uso de las redes y, por otro lado, tienen un instrumento que les permite
exigir el acceso a las redes, como es el Mandato de Conexin. Estos dos aspectos
han hecho que las controversias de acceso a redes sean cada vez menos frecuentes,
lo cual confirma la eficacia del procedimiento y la utilidad de los Mandatos de
Conexin en el sector elctrico.
9.
CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LAS RESOLUCIONES DE MANDATO DE

CONEXIN
A continuacin, se transcribe parte de las resoluciones de Mandato de Conexin

emitidas por OSINERGMIN en donde se han fijado criterios respecto al acceso a
redes:
9.1 CRITERIO
En tanto continen las condiciones tcnicas actuales, no puede ordenarse
mandato, puesto que tales condiciones pondran en riesgo la confiabilidad del
sistema de distribucin elctrica.
RESOLUCIN N 165-2003-OS/CD
Que, en este orden de ideas, y considerando el Informe OSINERG UF COES N 0512003, se concluye que la solicitud de Mandato de Conexin presentada por Exalmar
debe ser DENEGADA en tanto no se varen la configuracin de las redes que
involucran a las de Casma como a las de Malabrigo, es decir, en tanto continen las
condiciones tcnicas actuales, ya que ordenar una conexin en tales condiciones
pondra en riesgo la confiabilidad del sistema de distribucin elctrica.
9.2 CRITERIO
El Mandato debe emitirse dentro de lo tcnicamente viable, es decir,
considerando si las instalaciones del Suministrador de Servicios de Transporte
lo permiten, tomando en cuenta las normas tcnicas establecidas, evitando as
poner en riesgo el servicio garantizado a otros usuarios del servicio elctrico.
Que, al respecto, debemos precisar que si bien OSINERG est facultado para emitir el
Mandato de Conexin, el Procedimiento de Libre Acceso establece que ste debe
emitirse dentro de lo tcnicamente viable, es decir, considerando si las instalaciones
del Suministrador de Servicios de Transporte lo permiten, tomando en cuenta las
normas tcnicas establecidas, evitando as poner en riesgo el servicio garantizado a
otros usuarios del servicio elctrico.
Que, a fin de poder admitir la solicitud de Mandato de Conexin, primero deber
determinarse si existe o no la negativa a dar acceso a redes por parte de la
Suministradora de Servicios de Transporte, esto es, por parte de LUZ DEL SUR.
9.3 CRITERIO
Las compensaciones por el uso, estn referidas a aspectos regulatorios, esto es,
a las compensaciones fijadas por OSINERG en uso de su funcin regulatoria, la
cual cubre los costos por el uso y, por tanto, las exigencias econmicas
adicionales no constituyen una obligacin que establezca la norma como
requisito del acceso a las redes.
Exigir otros costos constituye necesariamente una negativa de brindar acceso a
las redes. Cabe precisar que esto no implica que las partes puedan establecer
de mutuo acuerdo otros compromisos econmicos relacionados a los trabajos
para el acceso a las redes, pero debe quedar claramente establecido que los
mismos no constituyen obligaciones ni requisitos que la Ley de Concesiones
Elctricas u otras normas vigentes establezcan para el libre acceso.
Que, al respecto debemos precisar que para determinar la existencia de la negativa,
debe precisarse si las exigencias de EGENOR estn permitidas por las normas que
regulan el libre acceso, caso contrario se entender que tales exigencias constituyen
una negativa al acceso.
Que, al respecto debemos citar lo expuesto por el artculo 33 de la Ley de
Concesiones Elctricas, el cual prev que el acceso a los sistemas de transmisin por
parte de terceros quienes debern asumir los costos de ampliacin a realizarse en
caso necesario y las compensaciones por el uso.
Que en este punto, debemos resaltar que la norma seala como obligacin de los
concesionarios de transmisin dar acceso a sus redes, y en el presente caso debe
quedar claro que EGENOR tiene concesin de transmisin para las instalaciones a las
cuales se solicita el acceso a redes, por lo que el referido artculo le es aplicable en su
totalidad.
Que, habiendo hecho esta precisin, corresponde determinar si la carta fianza
solicitada constituye parte de los costos que la norma precisa. Al respecto, los costos
de ampliacin requeridos, implican los costos para la ampliacin misma, lo cual
corresponde indudablemente ser asumidos por el solicitante del acceso a las redes, y
por tanto, no implica establecer como obligacin el otorgamiento de garantas de
cualquier tipo. Asimismo, las compensaciones por el uso, estn referidas a aspectos
regulatorios, esto es, a las compensaciones fijadas por OSINERG en uso de su
funcin regulatoria, la cual cubre los costos por el uso y por tanto las exigencias
econmicas adicionales no constituyen una obligacin que establezca la norma como
requisito del acceso a las redes.
Que, segn lo expuesto debemos concluir que la carta fianza exigida por EGENOR
para otorgar el acceso a sus redes, no constituye una obligacin establecida en la Ley
de Concesiones Elctricas ni en las normas sobre acceso a redes y condiciones de
uso, por lo que su exigencia constituye necesariamente una negativa de brindar
acceso a las redes.
Que, cabe precisar que esto no implica que las partes puedan establecer de mutuo
acuerdo otros compromisos econmicos relacionados a los trabajos para el acceso a
las redes, pero debe quedar claramente establecido que los mismos no constituyen
obligaciones ni requisitos que la Ley de Concesiones Elctricas u otras normas
vigentes establezcan para el libre acceso.
9.4 CRITERIO
Al respecto, si bien el artculo 33 y el inciso d) del artculo 34 de la Ley de
Concesiones Elctricas establecen la obligacin de las empresas
concesionarias de transmisin y de distribucin elctrica, respectivamente, para
brindar el acceso a sus redes segn corresponda; la misma Ley prev en su
artculo 62, en aplicacin del Principio de Libre Acceso a las Redes, que
OSINERG pueda establecer el acceso en funcin del tipo de red, esto es, si
pertenece a un Sistema Secundario de Transmisin o un Sistema de
Distribucin.
Que, al respecto, si bien el artculo 33 y el inci so d) del artculo 34 de la Ley de
Concesiones Elctricas establecen la obligacin de las empresas concesionarias de
transmisin y de distribucin elctrica, respectivamente, para brindar el acceso a sus
redes segn corresponda; la misma Ley prev en su artculo 62, en aplicacin del
Principio de Libre Acceso a las Redes, que OSINERG pueda establecer el acceso en
funcin del tipo de red, esto es si pertenece a un Sistema Secundario de Transmisin
o un Sistema de Distribucin.
Que, en efecto, de acuerdo al artculo 62 de la Le y de Concesiones Elctricas, se
estableci que las discrepancias que dificulten o limiten el acceso del usuario a las
redes tanto del sistema secundario de transmisin y/o del sistema de distribucin
sern resueltas por el OSINERG quien actuar como dirimente a solicitud de parte, el
cual ser cumplimiento obligatorio para las partes.
Que, respecto a la naturaleza de la instalacin, debemos tomar en cuenta que la

propia empresa ENOSA ha reconocido que la instalacin en cuestin (de propiedad de
ADINELSA) forma parte del sistema de distribucin, por lo que se encuentra dentro de
los alcances del artculo 62 de la Ley de Concesio nes Elctricas.
9.5 CRITERIO
Para emitir el Mandato de Conexin importa el estado actual, es decir, quin es
responsable de la instalacin (Lnea L-6629). Esto es independiente de que a
futuro dicha situacin vare como resultado de negociaciones entre las partes
contratantes o de la aplicacin de los mecanismos de solucin de controversias
que contemple el respectivo contrato.
Que, de acuerdo al contrato de Concesin de REP, correspondiente al Sistema de
Transmisin Elctrico de ETECEN ETESUR, la celda de 60 kV de la lnea L-6629
ubicada en la subestacin Marcona forma parte de la concesin de REP.
Que, en ese sentido considerando que la celda de 60 kV de la lnea L-6629 ubicada en
la subestacin Marcona pertenece a la concesin de transmisin a favor de REP,
corresponde aplicar en el presente procedimiento el artculo 33 de la Ley de
Concesiones Elctricas, norma base del Procedimiento de Libre Acceso.
Que, de acuerdo al artculo 33 de la Ley de Conces iones Elctricas el concesionario
de Transmisin, est obligado a permitir la utilizacin de sus sistemas por parte de
terceros, quienes debern asumir los costos de ampliacin a realizarse en caso
necesario, y las compensaciones por el uso, de acuerdo a lo dispuesto en el
Reglamento de la Ley
Que, segn lo sealado por el Ministerio de Energa y Minas, se concluye que la
Resolucin Suprema N 081-94-EM otorg a ETECEN la concesin definitiva para
desarrollar actividades de conexin elctrica, en cuyo artculo 3 incluye la lnea L6629. Asimismo, la Resolucin Suprema N 047-2002-E M aprob la transferencia de
la concesin definitiva de ETECEN a favor de REP por la que asume todos los
derechos y obligaciones que se desprenden del contrato de concesin, tal como se
consigna en el artculo 2.
Que, dentro de lo establecido en el artculo 3 de la Resolucin Suprema N 081-94EM se comprende a la Lnea L-6629, la cual es parte de los bienes transferidos dentro
de la concesin a favor de REP. En ese sentido, la responsabilidad respecto de la
Lnea L-6629 corresponde a la empresa REP.
Que, de otro lado, debemos agregar que el hecho que el bien (Lnea L-6629) estaba o
no en desuso o indisponible, es un tema que no releva de las obligaciones y derechos
de la concesionaria sobre la infraestructura en cuestin. Slo si el Estado declara la
caducidad del mismo o acepta la renuncia y retiro de dicha infraestructura como parte
de la concesin, es que la concesionaria queda liberada de las obligaciones
respectivas, tal como se desprende del artculo 35 de la Ley de Concesiones

Elctricas y artculo 71 del Reglamento de la Ley de Concesiones Elctricas.
Que, para la resolucin del presente recurso de reconsideracin, tal como lo ha
sealado el Ministerio de Energa y Minas, en el estado actual REP es responsable de
la Lnea L-6629. Cabe sealar que esto es independiente de que a futuro dicha
situacin vare como resultado de negociaciones entre las partes contratantes o de la
aplicacin de los mecanismos de solucin de controversias que contemple el
respectivo contrato.
Que, para este organismo regulador siguiendo lo expresado por el Ministerio de
Energa y Minas, en tanto la situacin actual es la que se ha sealado en prrafos
anteriores, el titular y responsable de la lnea L-6629 es la empresa REP. Por tanto,
considerando que la lnea L-6629 pertenece a la concesin de transmisin a favor de
REP, corresponde aplicar en el presente procedimiento el artculo 33 de la Ley de
Concesiones Elctricas, norma base del Procedimiento para fijar las condiciones de
uso y acceso libre a los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica, aprobado
por la Resolucin de Consejo Directivo de OSINERG N 091-2003-OS/CD.
9.6 CRITERIO
La existencia de contratos privados no puede constituir un mecanismo de
exclusividad y, por tanto, de exclusin para terceros que desean acceder a las
redes, no solo porque la normativa excluye toda exclusividad en el uso de las
redes, sino porque los contratos privados no pueden constituirse en islas que
queden fuera del ordenamiento jurdico, ms an si estos afectan el inters
pblico tutelado por la normativa o inclusive pueden atentar derechos de
terceros. Esto es pertinente tanto para aquellos contratos suscritos antes o
despus de la normativa que es transgredida. En la medida que el inters
pblico tutelado por el Estado y que el ordenamiento jurdico recoge se
encuentre vulnerado, debe primar su aplicacin sobre aquellos contratos
privados que los transgreda, ya sea que hayan sido suscritos antes o despus
de la normativa respectiva.
Que, luego de establecer que estamos ante una instalacin perteneciente al Sistema
Secundario Transmisin sobre la que recae obligaciones de Libre Acceso, debe
determinarse si existe negativa para brindar el acceso solicitado por La Cima y, de ser
el caso, si sta es justificada.
Que, al respecto, en la solicitud de Mandato de Conexin, La Cima ha precisado que
CONENHUA ha condicionado el acceso a sus redes al compromiso que esta ltima
tiene con Yanacocha.
Que, de otro lado, cabe resaltar lo afirmado por la propia empresa CONENHUA en su
documento de respuesta (5 de julio de 2007), en el que precisa que el sistema de
transmisin Trujillo Norte - Cajamarca Norte, ha sido desarrollado y construido en base
a un contrato que le da preferencia absoluta de uso a Yanacocha, quien tiene entre
sus planes de desarrollo de largo plazo, nuevos proyectos que exigen una mayor
energa, lo que colmatar su sistema.
Que, asimismo, CONENHUA precis que su sistema de transmisin Trujillo Norte
Cajamarca Norte fue desarrollado por un convenio suscrito con Yanacocha a travs de
un contrato take or pay, debido a que a largo plazo desea contar con una transmisin
segura y econmica de hasta 150 MW. Agrega, que si bien inicialmente Minera
Yanacocha requerir una demanda mxima de 30 MW, a la fecha sta asciende a 46
MW. La ampliacin de sus instalaciones (Gold Mill) para el tratamiento de minerales
transicionales, incrementarn la demanda a inicios del ao 2008 a niveles de 70 MW, y
alrededor del ao 2010, momento en que se estara iniciando la explotacin de los
sulfuros, alcanzar los 150 MW.
Que, finalmente, CONENHUA indica que si bien tiene la disponibilidad fsica de
transmisin, ante la eventualidad de la colmatacin de sus facilidades por
requerimiento de Yanacocha, La Cima debe tener una solucin alternativa al respecto.
Que, de lo expuesto se comprueba que existe una negativa de la empresa
CONENHUA a brindar el acceso a sus instalaciones, en la medida que la condiciona a
la preferencia de uso que tendra Yanacocha, en virtud del contrato suscrito entre
ambas.
Que, en la medida que se ha comprobado la negativa de CONENHUA de brindar el
acceso a sus redes a La Cima, corresponde determinar si esta es justificada. En
efecto, CONENHUA sustenta su negativa en la existencia de un compromiso con
Yanacocha por la capacidad de sus instalaciones (Contrato Take or Pay).
Que, en dicho contrato, suscrito el 27 de noviembre de 2000, se establece las reglas y
condiciones para la prestacin por CONENHUA a Yanacocha del Servicio de
Transmisin para atender la demanda requerida por la ltima de 150 MW durante un
plazo mnimo de 10 aos. Este plazo de vigencia es contado a partir de la fecha de
inicio del servicio, la que se previ desde el 31 de octubre de 2001. Asimismo, se
previ que los pagos mensuales que Yanacocha realice a CONEHUA sern en la
modalidad Take or Pay por una demanda de hasta 150 MW contratada. Es decir,
Yanacocha deber pagar an cuando no consuma electricidad o no haga uso del
servicio de transmisin.
Que, al respecto, debe determinarse si la normativa que regula el Libre Acceso a las
Redes en el sector elctrico permite condicionar el acceso a la existencia de este tipo
de compromisos.
Que, sobre el particular, la Ley de Concesiones Elctricas, su reglamento, la Ley
28832 y el Reglamento de Transmisin no contienen disposiciones que establezcan
este tipo de condicionamiento para el acceso a las redes. El artculo 33 de la Ley de
Concesiones Elctricas (vigente desde diciembre de 1999, es decir, exigible al
momento de la celebracin del contrato Conenhua Yanacocha) seala que los
concesionarios de transmisin (como CONENHUA) estn obligados a permitir la
utilizacin de sus sistemas por parte de terceros, quienes debern asumir los costos
de ampliacin a realizarse en caso necesario, y las compensaciones por el uso, de
acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento de la Ley.
Por su parte, el artculo 62 de la Ley de Concesio nes Elctricas establece los pagos
que corresponde por el uso de las redes y la potestad de OSINERGMIN de resolver
las discrepancias sobre el libre acceso. Inclusive el artculo 2 de la Ley de
Concesiones Elctricas establece a la transmisin elctrica como un servicio pblico
de electricidad, siendo ste de utilidad pblica. Asimismo, la Ley 28832 no establece
restriccin alguna para el acceso a los sistemas secundarios de transmisin.
Finalmente, el Reglamento de Transmisin garantiza el acceso a los sistemas
secundarios de transmisin, como se desprende de su artculo 11.
Que, de la redaccin de las referidas normas no se desprende que exista posibilidad

de establecer exclusividad de uso de las redes a favor de terceros, sino que por el
contrario, existe un carcter pblico en su uso.
Que, en efecto, de aceptarse que compromisos como el establecido por CONENHUA
con Yanacocha (por la que se asegura la capacidad de sus instalaciones) puedan
constituirse en una justificacin vlida o excepcin al libre acceso a las redes,
significara desconocer tanto el Principio de Libre Acceso propio de industrias
reguladas como las del sector elctrico, as como el carcter de Servicio Pblico
(artculo 2 de Ley de Concesiones Elctricas), establecidos ambos por la Ley de
Concesiones Elctricas para las instalaciones de Transmisin Elctrica.
Que, de otro lado, la referencia a que la transmisin constituye un servicio pblico que
es de utilidad pblica, define concretamente y de manera indubitable que existe un
inters pblico en la transmisin elctrica, el cual se impone sobre cualquier otro
inters privado existente. Esto garantiza que el acceso a las redes de transmisin sea
de inters pblico, el cual es uno de los fines del Estado y por ende de importancia
vital para ste.
Que, lo expresado explica porqu la administracin de las redes pueda recaer en
operadores pblicos o privados, lo cual no debe confundirse con la titularidad de la red
o propiedad con la exclusividad de uso. La normativa ha establecido obligaciones
propias del servicio pblico, que garantizan su prestacin en condiciones de igualdad,
independientemente de la propiedad de la red o de la naturaleza jurdica de su
propietario u operador. Su acceso es importante en tanto constituye medio de
desarrollo de otras actividades, en este caso de otras actividades elctricas, y en tanto
sea un vehculo para el desarrollo de otras actividades que se benefician del servicio
mismo, como son los usuarios de suministro elctrico.
Que, lo contrario significara desconocer el carcter pblico (y no privado) de este tipo
de redes y permitira que cualquier operador de redes (sobre las que recaen las
obligaciones de Libre Acceso a Redes) bajo la figura de la contratacin pueda eximirse
de las obligaciones establecidas por la Ley de Concesiones Elctricas.
Que, en ese sentido, la existencia de contratos privados no puede constituir un
mecanismo de exclusividad y, por tanto, de exclusin para terceros que desean
acceder a las redes, no solo porque la normativa excluye toda exclusividad en el uso
de las redes, sino porque los contratos privados no pueden constituirse en islas que
queden fuera del ordenamiento jurdico, ms an si estos afectan el inters pblico
tutelado por la normativa o inclusive pueden atentar derechos de terceros. Esto es
pertinente tanto para aquellos contratos suscritos antes o despus de la normativa que
es transgredida. En la medida que el inters pblico tutelado por el Estado y que el
ordenamiento jurdico recoge se encuentre vulnerado, debe primar su aplicacin sobre
aquellos contratos privados que los transgreda, ya sea que hayan sido suscritos antes
o despus de la normativa respectiva.
Que, la contratacin no puede ser concebida como un medio de aislamiento al
ordenamiento jurdico ni como instrumento que atente contra derechos reconocidos
por esta ltima, sino que debe ser integrado y ledo en conjunto (con el ordenamiento
jurdico) para garantizar su eficacia, de lo contrario corresponder a las autoridades
competentes declarar su nulidad.
Que, finalmente sobre este punto, es necesario sealar la funcin de OSINERGMIN
con respecto al marco normativo del sector elctrico. En efecto, este Organismo tiene
como funcin verificar el cumplimiento de la normativa a la que se encuentran sujetas
las empresas que realizan actividad elctrica. En ese sentido, OSINERGMIN exige el
cumplimiento de la normativa del sector elctrico como las que regulan el Libre Acceso
a las Redes y, por tanto, no se pronuncia sobre la validez de aquellos acuerdos de
naturaleza privada que hayan sido celebrados desconociendo la correspondiente
normativa. Esto ltimo deber ser determinado por la autoridad competente respectiva.
Que, en ese sentido, el compromiso asumido por CONENHUA (titular de las redes)
con respecto a la capacidad de conexin de sus instalaciones (que se encuentran
disponibles) no constituye excepcin al libre acceso a las redes establecida en la Ley
de Concesiones Elctricas, su Reglamento, la Ley N 28832, el Reglamento de
Transmisin ni las normas sobre acceso a redes y condiciones de uso, por lo que
afirmar lo contrario implica una negativa injustificada.
Que, por lo anterior, se determina que la normativa del sector elctrico aplicable para
el Libre Acceso a las Redes establece como costos para el acceso, las
compensaciones por el uso, las cuales estn previstas en la normativa citada. No
obstante, lo expuesto no implica desconocer la existencia o creacin de otros costos
adicionales que las partes puedan reconocer, siempre que estos no condicionen el
acceso a las redes de CONENHUA.
ANEXO
RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA
OSINERG N 091-2003-OS/CD
Lima, 06 de junio de 2003
VISTO:
El memorando cursado por la Gerencia General respecto al proyecto de Procedimiento
para fijar las condiciones de uso y acceso libre a los Sistemas de Transmisin y
Distribucin Elctrica que fuera presentado por la Gerencia de Fiscalizacin Elctrica;
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 33 y el artculo 34 inciso d) de l Decreto Ley N 25844, Ley de
Concesiones Elctricas, establece el libre uso por parte de terceros de las redes
elctricas de las empresas de Transmisin y Distribucin respectivamente, con lo cual
se acepta el carcter monoplico bajo la cual se encontraran estas instalaciones y la
repercusin en el desempeo del mercado elctrico, en especial el de Clientes No
Regulados o Clientes Libres;
Que, en ese sentido, a fin de evitar condiciones discriminatorias de acceso y uso de
las redes, es necesario asegurar que el acceso a las mismas se d en condiciones de
libre mercado, por lo que se requiere normar un procedimiento que fije las condiciones
bsicas de uso de las redes de Transmisin y Distribucin Elctrica;
Que, OSINERG, en uso de su funcin normativa establecida en el inciso c) del artculo
3 de la Ley N 27332, modificado por la Ley N 276 31 y el artculo 21 del Decreto
Supremo N 054-2001-PCM, Reglamento General de OSIN ERG, en cumplimiento de
lo establecido por el artculo 25 del Reglamento G eneral de OSINERG, aprobado por
el Decreto Supremo N 054-2001-PCM, prepublic el 7 de agosto del 2002 en el diario
oficial El Peruano el Procedimiento para fijar las condiciones de uso y acceso libre a
los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica, con la finalidad de recibir los
aportes y comentarios del pblico en general;
Que, posteriormente el OSINERG a fin de poder someter este procedimiento a un
mayor debate pblico, convoc a todos los interesados en el mismo, a una Audiencia
Pblica, la cual se realiz en fecha 12 de noviembre del 2002, en donde se absolvi
las dudas expresadas por los asistentes en relacin al tema y se recibi los aportes y
crticas al respecto, los mismos que han sido tomados en cuenta en la elaboracin del
presente Procedimiento;
Que, de conformidad con el artculo 3 inciso c) de la Ley N 27332, modificado por la
Ley N 27631 y el artculo 52 inciso n) del Decret o Supremo N 054-2001-PCM y las
normas que anteceden y;
Con la opinin favorable de la Gerencia General y de la Gerencia de Fiscalizacin
Elctrica;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar el Procedimiento para fijar las condiciones de uso y acceso libre
a los Sistemas de Transmisin y Distribucin Elctrica que de acuerdo al texto que,
como anexo I, forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- El presente procedimiento entrar en vigencia a partir del da siguiente de
su publicacin en el diario oficial El Peruano.
ALFREDO DAMMERT LIRA

Presidente del Consejo Directivo
OSINERG
ANEXO I
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Con la entrada en vigencia de la Ley de Concesiones Elctricas, naci un nuevo
modelo de servicio elctrico caracterizado principalmente por lo que se denomin la
Desintegracin Vertical de las actividades elctricas, la misma que permiti la
separacin de aquellas actividades elctricas competitivas de las no competitivas. Es
en este escenario de competencia en donde hicieron su aparicin los llamados
Clientes Libres o Clientes No Regulados, los cuales a diferencia de los Clientes
Regulados, podan elegir a su suministrador de energa elctrica dentro de un rgimen
de libertad de precios. Este rgimen de libertad de precios (para el suministro de
energa elctrica), implicaba la existencia en el sector elctrico de condiciones de
mercado y/o condiciones de competencia, esto es, compradores queriendo abastecer
su demanda y vendedores queriendo colocar su oferta, ambos actuando con
informacin adecuada, sin barreras de acceso e intentando maximizar su utilidad.
A fin de asegurar esta libre eleccin por parte de los Clientes Libres, es necesario
brindar las facilidades y condiciones para el uso de las redes correspondientes. En ese
sentido, el marco legal vigente defini los conceptos de: 1) Libre Acceso a las Redes
de Transmisin y Distribucin y 2) Regulacin del peaje y compensaciones por el uso
de dichas redes a cargo del OSINERG. Con esto se buscaba que los actores
involucrados (empresas o Clientes libres), no tengan que construir de manera
redundante sus propios tendidos de redes para lograr el acceso, evitando
adicionalmente problemas de impacto ambiental, permitiendo de este modo, que
cualquier empresa que tenga capacidad para ofrecer energa elctrica en el mercado
pueda atender a un determinado Cliente Libre, sin importar la propiedad de las redes
de transmisin y/o distribucin que llegan hasta el Punto de Suministro del cliente final.
Es en ese sentido, que el concepto de libre acceso a las redes, contenido en el artculo
33 y el artculo 34 inciso d) de la Ley de Conces iones Elctricas, fue establecido
como una obligacin para las empresas de Transmisin y de Distribucin,
respectivamente; a fin de permitir el uso de sus instalaciones con las correspondientes
compensaciones. Con esto, lo que se busca no es slo fomentar la interconexin del
sistema elctrico nacional sino tambin el evitar los efectos perjudiciales que pudiera
tener en el mercado elctrico, el carcter monoplico bajo el cual se encuentran estas
instalaciones. No cabe duda que estas normas reconocen que el Libre Acceso a las
redes elctricas esta ntimamente ligado al concepto mismo de competencia, en un
mercado como el del sector elctrico.
Asimismo, el OSINERG ha tomado conocimiento sobre diversos problemas suscitados
entre los operadores de redes y los suministradores de energa, relacionado entre
otros a la inclusin de condiciones discriminatorias de acceso y uso de las redes. Esta
situacin se agrava an ms si consideramos que no existen reglas y procedimientos
especficos que normen de manera clara y transparente las condiciones de uso de las
redes de transmisin y/o distribucin, en lo relativo a responsabilidades por la
operacin y mantenimiento, expansin y reforzamiento de instalaciones, y aspectos
comerciales entre otros.
Es en este escenario en que se hace necesario asegurar que el acceso a las redes se
de en condiciones de libre mercado, como acertadamente promueve la Ley de
Concesiones Elctricas, considerando adems que con ello, el OSINERG fiscaliza el
cumplimiento de las obligaciones que garantizan este acceso libre segn establece la
Ley.
Por tanto, resulta conveniente, a fin de fortalecer el libre acceso, que OSINERG,
dentro de su competencia y basndose en su funcin normativa, establezca los
procedimientos que permitan regular las condiciones de uso y acceso libre a las redes
elctricas, las cuales adems se orientarn a garantizar la libre competencia en el
sector elctrico, reforzando con esto el adecuado funcionamiento de este mercado.
Es en esa perspectiva, que el presente Procedimiento busca complementar el marco
legal vigente, en los aspectos anteriormente sealados.

I.
OBJETIVO
El presente procedimiento tiene por objeto establecer las condiciones de uso y los
procedimientos que garanticen el libre acceso a las redes de transmisin y
distribucin de acuerdo a lo establecido en los artculos 33, 34 inciso d) y 62 de
la Ley de Concesiones Elctricas.
II. ALCANCE
Este procedimiento es de aplicacin imperativa a los trmites, procedimientos y
condiciones que debern seguir los Clientes Libres, Generadores, Transmisores,
Distribuidores y cualquier agente interesado, para solicitar y/o hacer uso de los
sistemas de transmisin y/o distribucin elctrica. En l se establece los principios
y lineamientos que tanto las partes involucradas en el libre acceso como
OSINERG debern tener en cuenta para la aplicacin de este concepto.
IV.
BASE LEGAL
Artculos 33, 34 Inc.d), y 62 de la Ley de Conc esiones Elctricas
D.L. N 25844.
Artculos 62, 65, 140 del Reglamento de la Ley

Elctricas D.S. N 009-93-EM, y sus modificatoria s.
Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en

los Servicios Pblicos Ley N 27332.
Artculo 21 del Reglamento General del OSINERG D.S. N 054-2001PCM.
Ley N 27332, Ley Marco de Organismos Reguladores de la Inversin

Privada en los Servicios Pblicos.
Ley N 27699, Ley Complementaria de Fortalecimient o Institucional del

OSINERG.
de Concesiones
TITULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1 .- DEFINICIONES
Cuando en el texto de esta norma se empleen los trminos Ley, Reglamento, y
OSINERG debe entenderse que se refieren a la Ley de Concesiones Elctricas, a su
Reglamento, y al Organismo Supervisor de la Inversin en Energa, respectivamente.
Asimismo, los conceptos y definiciones que no estn expresamente definidos a
continuacin son los utilizados en la Ley y el Reglamento.
1.1 Cliente de Servicios de Transporte .- Para efectos del presente
procedimiento, es todo Suministrador de Energa que recibe o solicita un
Suministro de Servicios de Transporte en concordancia con la octava
disposicin complementaria del Procedimiento para Aplicacin de los
Cargos por Transmisin y Distribucin a Clientes Libres, aprobado
mediante Resolucin OSINERG N 1089-2001-OS/CD, o l a que la

reemplace.
1.2 Cliente de Suministro Elctrico.- Es todo Cliente No Regulado o Cliente
Libre que recibe o est en capacidad de recibir un suministro de energa
elctrica para consumo propio.
1.3 Conexin.- Se denomina conexin, al conjunto de equipos y aparatos de
transformacin, maniobra, proteccin, soporte, comunicacin y auxiliares,
con los cuales se materializa la vinculacin elctrica de un Cliente de
Suministro Elctrico con el respectivo Suministrador de Servicios de
Transporte.
1.4 Mandato de Conexin .- Disposicin del OSINERG, emitido a pedido de
parte, para establecer las condiciones de acceso a las redes del
Suministrador de Servicio de Transporte, de acuerdo a lo establecido en el
presente Procedimiento.
1.5 Potencia de Demanda en kW.- Es la potencia del Cliente de Suministro
Elctrico que se solicita al Suministrador de Servicios de Transporte para
ser conectada a los Sistemas de Transmisin y/o Distribucin Elctrica.
1.6 Punto de Suministro o Punto de Entrega.- Es el punto fsico de las
instalaciones elctricas donde se produce el intercambio contractual entre
el Suministrador de Energa y el Cliente de Suministro Elctrico.
1.7 Servicios de Transporte de Energa.- Son los servicios de transmisin y/o
distribucin de energa elctrica que brindan los respectivos concesionarios
de acuerdo a la Ley
1.8 Suministrador de Energa.- Es todo concesionario de generacin o
distribucin que realiza contratos de suministro de energa y potencia
elctrica con clientes del mercado libre.
1.9 Suministrador de Servicios de Transporte.- Es todo concesionario de
transmisin o distribucin elctrica o empresa que tenga redes en el
sistema interconectado, que brinde o est en capacidad de brindar
Servicios de Transporte de Energa.
ARTCULO 2 .- DISPOSICIONES GENERALES
2.1 El acceso a las redes de todo sistema elctrico es de inters pblico y por
lo tanto es obligatorio en los trminos de la Ley, el Reglamento y lo
dispuesto en el presente procedimiento. Debe basarse en los principios de
neutralidad, no discriminacin, igualdad de acceso, y libre y leal
competencia. Su ejecucin debe realizarse en los trminos y condiciones
negociados de buena fe entre las partes o en lo dispuesto en el Mandato de
Conexin.
2.2 Para efectos del presente procedimiento se entender que las empresas
concesionarias de distribucin realizan dos de las actividades
contempladas en la Ley, la distribucin de energa elctrica entendida como
un Servicio de Transporte de Energa, y la comercializacin de energa
elctrica entendida como Suministro de Energa.
2.3 Por la aplicacin del principio de neutralidad, el Suministrador de Energa

cuando preste Servicios de Transporte, est obligado a no utilizar tal
situacin en detrimento de otros Suministradores de Energa, mediante
prcticas restrictivas de la libre y leal competencia.
2.4 En aplicacin del principio de no discriminacin, los Suministradores de
Servicios de Transportes estn prohibidos de llevar a cabo prcticas
discriminatorias u otorgar tratos diferenciados a otros Suministradores de
Energa vinculados directa o indirectamente, que busquen o pretendan
favorecer a ellos o a s mismos, en detrimento de cualesquiera de los otros
agentes que operan en el mercado elctrico.
2.5 Se considera, para efectos de esta disposicin, que existe vinculacin
directa o indirecta, cuando mediante participacin en el capital societario o
mediante relacin contractual o asociativa o por cualquier otro medio, se
ejerce capacidad determinante sobre las decisiones del Directorio, la
Gerencia General u otros rganos de direccin de los Suministradores de
Energa involucrados.
2.6 En virtud del principio de igualdad de acceso, los Suministradores de
Servicios de Transportes estn obligados a brindar acceso a sus redes en
condiciones equivalentes para todos los Clientes de Servicio de Transporte
que lo soliciten.
2.7 La planificacin, el diseo, la operacin y el mantenimiento de las redes de
distribucin, debe realizarse garantizando un trato no discriminatorio de los
Clientes de Suministro Elctrico. El OSINERG fiscalizar el cumplimiento de
sta disposicin supervisando, cuando sea necesario, los procesos
tcnicos y administrativos que utiliza la empresa distribuidora para efectuar
su labor de distribucin de energa elctrica.
2.8 De ser el caso si no se llegase a un acuerdo respecto del acceso a las
redes, el OSINERG a solicitud de parte podr emitir un Mandato de
Conexin.
2.9 La conexin a las redes de transmisin y distribucin estar regulada por
las normas tcnicas vigentes, as como por los procedimientos establecidos
por el COES (Comit de Operacin Econmica del Sistema) vigentes.
TITULO SEGUNDO
OBLIGACIONES GENERALES PARA EL USO DE REDES
ARTCULO 3.-
Obligaciones del Suministrador de Ser vicios de Transporte.
Todo Suministrador de Servicios de Transporte est obligado a:

3.1 Permitir la conexin y utilizacin de sus sistemas por parte de terceros,
quienes debern asumir los costos de ampliacin a realizarse en caso
necesario, y las compensaciones por el uso, de acuerdo a lo dispuesto en
la Ley, su Reglamento y dems normas complementarias.
La falta de capacidad y/o disponibilidad de medios para el acceso a las
redes del Suministrador de Servicios de Transporte, a quien se solicita el
acceso, no constituir impedimento para su otorgamiento. Las dificultades
que en este aspecto pudiesen existir sern contempladas y subsanadas,

por acuerdo entre las partes o por lo dispuesto en el Mandato de Conexin,
dentro de lo tcnicamente viable.
3.2 Entindase, a fin de atender la solicitud de acceso, que la disponibilidad de
capacidad ser aquella determinada segn el registro histrico medido, en
las instalaciones del Suministrador de Servicios de Transporte, al momento
de la referida solicitud. El OSINERG establecer el plazo del referido
registro de acuerdo al caso en concreto.
3.3 Mantener permanentemente en buenas condiciones de calidad y
confiabilidad el servicio en las redes de su propiedad; sustentando
tcnicamente cuando OSINERG as lo requiera, los casos de variacin en
aquellas condiciones de calidad y confiabilidad que no pudiera preservar en
la situacin previa a un requerimiento de solicitud de acceso.
3.4 Efectuar las inversiones necesarias para reponer los equipos requeridos en
la atencin de un servicio de acceso, en caso de deterioro, perecimiento y/o
prdida total, slo si son parte de las instalaciones del suministrador de
servicios de transporte. Estas inversiones no tienen carcter reembolsable.
3.5 Realizar la operacin y mantenimiento de sus redes cautelando el principio
de neutralidad, no discriminando a los Clientes de Suministro de Energa en
virtud al Suministrador de Energa que ste seleccione.
3.6 Para el caso de instalacin de sistemas de rechazo de carga, el
Suministrador de Servicios de Transporte deber cumplir con lo establecido
dentro de la Norma Tcnica de Operacin en Tiempo Real de los Sistemas
Interconectados (aprobada por Resolucin Directoral N 049-99-EM-DGE),
o aquella que la reemplace, procurando instalar en forma equitativa los
equipos de interrupcin entre todos los Clientes del Servicio de Transporte,
salvo las cargas esenciales.
3.7 Garantizar la mxima disponibilidad del Servicio de Transporte,
conservando las redes en estado de operacin eficiente. Esta garanta se
debe ofrecer sin discriminar a los Clientes de Suministro Elctrico por el tipo
de Suministrador de Energa que los abastezca.
3.8 Atender las solicitudes de ampliacin de capacidad de sus instalaciones
asociadas a una solicitud de libre acceso en un plazo no menor a lo
sealado en la Norma Tcnica de Calidad de los Servicios Elctricos
(aprobada por Decreto Supremo N 020-97-EM) o aquel la que la
reemplace. OSINERG fiscalizar que los tiempos de atencin guarden
coherencia con trabajos previos similares y que no discriminen a los
clientes por el tipo de suministrador de energa que los abastezca.
3.9 Reembolsar las inversiones realizadas por los Clientes de Suministro
Elctrico en los casos de ampliacin de redes, de acuerdo con las
modalidades establecidas en el Artculo 84 de la Ley de Concesiones
Elctricas y en la Directiva de Contribuciones Reembolsables.
3.10 Comunicar previa y oportunamente, de forma expresa, a los
suministradores de energa que hacen uso del libre acceso a las redes, la
realizacin de las maniobras o intervenciones en las mismas, que puedan
afectar a sus clientes. As mismo, en caso algn Suministrador de Energa
le solicite el corte de suministro de algn Cliente de Suministro Elctrico por

falta de pago o razn justificada, el Suministrador de Servicios de
Transporte debe ejecutar dicho corte en un plazo mximo de 48 horas.
Cabe precisar que la responsabilidad por el corte solicitado ser asumido
por el Suministrador de Energa.
3.11 Permitir a simple solicitud por escrito del Cliente del Servicio de Transporte,
los mayores requerimientos en el uso de los servicios de transporte, cuando
dichos requerimientos no involucren ninguna ampliacin de la capacidad o
modificacin de la red que es objeto del libre acceso.
3.12 Las empresas concesionarias de distribucin no podrn condicionar el
acceso a sus redes a la suscripcin de contratos de suministro de energa
con ellas mismas, en su condicin de Suministrador de Energa.
3.13 En la remuneracin del Suministro de Servicios de Transporte, slo deber
incluirse los cargos autorizados por el OSINERG.
3.14 Cumplir con las exigencias contenidas en la normativa aplicable respecto a
sistemas de adquisicin de datos en tiempo real y comunicaciones.
3.15 Brindar facilidades al Cliente de Servicio de Transporte y al Cliente de
Suministro Elctrico para la coordinacin e instalacin de equipos de
proteccin que se requieran para asegurar una prestacin segura y
eficiente, que minimice el perodo y nmero de clientes sin servicio, ante
eventos de falla.
3.16 Permitir el acceso a las instalaciones donde se ubican los equipos de
medicin para realizar las mediciones respectivas, previa coordinacin, con
una frecuencia mensual. En casos de mediciones remotas, se debe brindar
las facilidades para la instalacin de los equipos de comunicacin
necesarios.
ARTCULO 4.-
Obligaciones del Cliente de Servicio s de Transporte.
Todo Cliente de Servicios de Transporte est obligado a:

4.1 Hacer efectivo el pago por la contraprestacin del servicio de uso de la red
de transmisin y/o distribucin, de acuerdo a las siguientes reglas:
a) El monto de la compensacin ser fijado por el OSINERG de
acuerdo a lo dispuesto por el Artculo 62 de la Le y y sus
disposiciones complementarias.
b) Los plazos y condiciones de pago sern establecidos por las partes
conforme a la octava disposicin complementaria del Procedimiento
para Aplicacin de los Cargos por Transmisin y Distribucin a
Clientes Libres, aprobado mediante Resolucin OSINERG N 10892001-OS/CD, o la que la reemplace.
c) De no hacerse efectivo el pago al titular de la red de Servicios de
Transporte, por un periodo mayor a dos meses, ste podr efectuar
el corte del servicio al Cliente de Suministro Elctrico que es objeto
del libre acceso, siempre y cuando otros usuarios no se vean
perjudicados. Esta disposicin no se aplicar a los Clientes de
Suministro Elctrico que demuestren que estn al da en sus pagos;

en ese caso, el Cliente de Servicios de Transporte podr ser sujeto
de sancin por parte de OSINERG, que fiscalizar la adecuada
ejecucin de los cortes por la mencionada falta de pago.
e) El Cliente de Servicios de Transporte deber asumir frente al
Suministrador de Servicios de Transporte, el pago por Alumbrado
Pblico cuando corresponda; as como el Cargo por reposicin y
mantenimiento de la conexin y el Cargo Fijo.
ARTCULO 5.-
Obligaciones del Cliente de Suminist ro Elctrico.
Todo Cliente de Suministro Elctrico que es objeto de libre acceso a redes est
obligado a:
5.1 A solicitud del Suministrador de Servicios de Transporte, financiar los
costos de ampliacin de las redes requeridas para incrementar los Servicios
de Transporte que solicite, teniendo dicha contribucin carcter
reembolsable bajo la misma modalidad establecida en el Artculo 84 de la
Ley.
5.2 Cumplir con las exigencias contenidas en la normativa aplicable respecto a
sistemas de adquisicin de datos en tiempo real y comunicaciones.
5.3 Permitir al Suministrador de Servicios de Transporte y al Suministrador de
Energa, el acceso a sus instalaciones, para la instalacin y ajuste de los
equipos de proteccin que se requiera para asegurar una prestacin segura
y eficiente, que minimice el perodo y nmero de clientes sin servicio, ante
eventos de falla.
TITULO TERCERO
PROCEDIMIENTO DE LIBRE ACCESO A REDES DE TRANSMISIN Y
DISTRIBUCIN
ARTCULO 6.-
Aspectos Generales del Trmite de Acceso a Redes.
6.1 Los Clientes de Suministro Elctrico y los Suministradores de Energa

podrn iniciar un procedimiento de libre acceso siguiendo los plazos y
requisitos de la presente norma.
ARTCULO 7.-
Para Clientes Libres sin Contrato de Suministro de Energa

Nuevas Conexiones.
7.1 El interesado presentar una solicitud ante el Suministrador de Servicios

de Transporte para el otorgamiento del punto de conexin a la red. La
solicitud deber contener con claridad los datos tcnicos de la potencia a
ser conectada y como mnimo deber precisar lo siguiente:
a) Datos de ubicacin del predio
b) Documentos de titularidad del predio
c) Identificacin de la persona natural o jurdica propietaria del predio,
con la copia del documento de identidad del representante legal.
d) Potencia Contratada.
7.2 La Potencia Contratada solicitada no podr ser mayor que la Potencia
Conectada, la cual se define para los fines de la presente Norma, como la
potencia nominal de las instalaciones de alumbrado, artefactos, equipos,
motores, etc., multiplicados por sus factores de simultaneidad, que se
encuentran conectados al sistema de utilizacin del usuario.
7.3 Cuando sea necesario, el Suministrador de Servicios de Transporte deber
elaborar el presupuesto correspondiente en el que se detalle todos los
conceptos a ser incluidos, el costo de los mismos y su carcter
reembolsable o no. El detalle deber comprender como mnimo lo
siguiente:
1. Diagrama unifilar que indique la ubicacin del punto de conexin en
relacin con las subestaciones o lneas ms prximas a ste.
2. Plazo para la ejecucin de las obras requeridas para la conexin.
3. Obras y equipos que se requieren.
4. Aspectos operacionales del sistema en condiciones normales y de
emergencia.
5. Responsabilidad y condiciones para desarrollar las actividades de
operacin y mantenimiento (programado y correctivo), coordinacin
de su ejecucin para reducir tiempos de indisponibilidad de equipos
y/o lneas.
6. Derechos y condiciones de acceso del personal a las instalaciones.
7. Protocolos y condiciones a cumplir por el solicitante, previos a la
energizacin, y plazos para su trmite.
8. Informacin que el Cliente de Servicios de Transporte debe
proporcionar al Suministrador de Servicios de Transporte para que
ste ltimo pueda aplicar los cargos tarifarios correspondientes.
7.4 El plazo consignado en el presupuesto para la ejecucin de las obras de las
redes para la conexin, no deber exceder el plazo mximo de obras
similares ejecutadas por el suministrador de servicios de transporte en los
ltimos dos aos, lo cual ser materia de supervisin y fiscalizacin por
parte del OSINERG.
7.5 El mencionado presupuesto deber ser puesto en conocimiento del
solicitante en un plazo no mayor al establecido en la Norma Tcnica de
Calidad de los Servicios Elctricos o la que la reemplace. En caso que se
requieran nuevas instalaciones para poder conectar al Cliente de
Suministro Elctrico a la red, el costo de dichas instalaciones deber ser
incluida en el presupuesto.
7.6 La ubicacin del punto de conexin deber ser la que ofrezca las mejores
condiciones tcnicas y econmicas para el Cliente de Suministro Elctrico.
El OSINERG quedar facultado para supervisar y fiscalizar el punto de
conexin ms eficiente, de oficio y previo al inicio de cualquier controversia.
7.7 Los concesionarios de distribucin no podrn condicionar el otorgamiento

de la conexin a la suscripcin de contratos de suministro de energa con
ellos mismos en su condicin de Suministradores de Energa.
7.8 Es potestad del Cliente de Suministro Elctrico desarrollar las obras con el
Suministrador de Servicios de Transporte o por su propia cuenta, en este
ltimo caso las obras se realizarn bajo la supervisin del suministrador de
servicios de transporte, cuyo costo ser determinado y asumido segn
acuerdo de partes.
7.9 Por otro lado, en caso el Cliente de Suministro Elctrico est fuera del rea
de concesin, deber llegar con sus propias redes hasta el punto de
conexin ms cercano perteneciente al Suministrador de Servicios de
Transporte correspondiente.
7.10 Las inversiones efectuadas por los Clientes de Suministro Elctrico para las
nuevas instalaciones, formarn parte del sistema elctrico del Suministrador
de Servicios de Transporte y por lo tanto tendrn carcter reembolsables de
acuerdo al Artculos 84 de la Ley y los artculos 62 y 65 del Reglamento.
7.11 En aquellos casos en que la construccin del nuevo vnculo implique
seccionar lneas de propiedad del Suministrador de Servicios de Transporte
y previa la aprobacin por parte de ste, las instalaciones de
seccionamiento sern construidas bajo su supervisin y con cargo al
solicitante.
7.12 Se considerar como prcticas restrictivas a nuevos accesos, las siguientes
conductas:
Demorar injustificadamente la realizacin de las obras de
conexin requeridas para permitir el libre acceso.
No brindar la informacin necesaria para la elaboracin de los
estudios de operatividad respectivos.
Hacer requerimiento de equipos y materiales onerosos e
injustificados tcnicamente en las obras de conexin necesarias
para conceder el acceso.
Otras que establezca el OSINERG considerando los principios
establecidos en el presente procedimiento para el acceso a la
redes.
La constatacin de estas prcticas podrn ser supervisadas y fiscalizadas por
OSINERG de acuerdo a sus funciones.
ARTCULO 8.-
Para Clientes Libres con Contrato de Suministro de Energa

Vigentes.
8.1 El Cliente de Servicios de Transporte que requiera el acceso a las redes,
deber requerirlo al titular de las mismas, presentando la solicitud con los
siguientes datos como mnimo:
Redes que son objeto de la solicitud de libre acceso.
Punto de conexin del cliente de suministro elctrico que se
atender mediante el libre acceso solicitado, cuando sea
aplicable.
Las condiciones econmicas bajo las cuales se llevar a cabo la prestacin

de tal servicio sern establecidas de acuerdo a lo normado en la Ley, el
Reglamento, el Procedimiento para la Aplicacin de los Cargos por
Transmisin y Distribucin a Clientes Libres y la presente norma.
Un Cliente de Suministro Elctrico que decida cambiar de Suministrador de
Energa deber:
Comunicar al Suministrador de Servicios de Transporte el

nombre del nuevo Suministrador de Energa as como la fecha
de inicio de operaciones.
Comunicar dicha decisin a su Suministrador de Energa vigente
con una anticipacin no menor a treinta (30) das calendario.
Para hacer efectiva su decisin, el Cliente de Suministro
Elctrico no deber tener deudas correspondientes a pagos
pendientes por consumo de energa o uso de redes.
8.4 En caso de existir pagos pendientes derivados de penalidades por la

resolucin del contrato de suministro entre un Cliente de Suministro
Elctrico y un Suministrador de Energa; este ltimo no podr condicionar
el acceso a sus redes, a la cancelacin de dichos pagos; as como
tampoco podr por este mismo hecho, realizar el corte del suministro de
energa. OSINERG supervisar y fiscalizar el cumplimiento de la presente
disposicin.
ARTCULO 9.-
Mandato de Conexin
9.1 Si las partes no hubiesen convenido los trminos y condiciones del acceso
a las redes, cualquiera de las partes podr solicitar que OSINERG emita un
mandato de conexin. En este sentido, el OSINERG comunicar a la otra
parte involucrada sobre la solicitud recibida, otorgndole un plazo mximo
de diez (10) das calendario para emitir su opinin al respecto.
9.2 El mandato de conexin ser emitido por OSINERG dentro de un plazo
mximo de treinta (30) das calendario, contados a partir de la recepcin de
la solicitud a la que se refiere el numeral 9.1. El mandato que expida
OSINERG ser publicado en el diario oficial "El Peruano" y es de
cumplimiento obligatorio. Por causas debidamente motivadas, OSINERG
podr ampliar el plazo de emisin del mandato de conexin por veinte (20)
das calendario adicionales.
9.3 El OSINERG podr solicitar a las partes la informacin adicional que
requiera para emitir el correspondiente mandato de interconexin, la cual
deber ser remitida en el plazo que ste indique.
9.4 Si la discrepancia o desacuerdo se refiere a la ubicacin del punto de
conexin en la parte del Suministrador de Servicios de Transporte
requerido, ste propondr a OSINERG, al menos dos (2) puntos a efectos
de la ubicacin de la conexin.
9.5 En caso lo amerite y a solicitud de cualquiera de las partes interesadas,
luego de solicitado el Mandato de Conexin, OSINERG podr emitir un
mandato de conexin provisional, el mismo que ordenar el libre acceso a
las redes en el trmino de lo tcnicamente posible. El Mandato de Conexin
definitivo reemplazar las condiciones de acceso establecidas en el
mandato provisional; este reemplazo tendr carcter retroactivo a la
entrada en vigencia de dicho mandato provisional.
Disposiciones Complementarias
Primera:
Los Suministradores de Servicio de Transporte conservarn registros de la
forma como han ejecutado y cumplido sus actividades para facilitar el libre
acceso de acuerdo a la presente directiva, informacin que ser pasible de
fiscalizacin por parte del OSINERG.
Segunda:
Las empresas distribuidoras debern remitir a OSINERG las
especificaciones de conexin y diagramas unifilares de alimentacin de
todos los Clientes Libres atendidos en su respectiva rea de concesin, sea
que stos tengan contrato de suministro con ellas o con otros
suministradores de energa, en un plazo no mayor a 60 das calendario de
publicada la presente directiva, debiendo ser actualizados antes del 30 de
enero y 30 de junio de cada ao.
Tercera:
Los Suministradores de Servicio de Transporte debern remitir al
OSINERG las caractersticas tcnicas de sus redes as como el diagrama
de carga de los mismos en el formato que el OSINERG defina en un plazo
no mayor a 60 das calendario de publicada la presente directiva, debiendo
ser actualizados antes del 30 de enero y 30 de junio de cada ao.
Cuarta:
Las empresas distribuidoras debern remitir al OSINERG, en el formato que
ste defina, los registros histricos de carga, de los ltimos seis meses, de
las subestaciones de transformacin MAT/AT y AT/MT, en un plazo no
mayor a 60 das calendario de publicada la presente directiva.
Quinta:
Las pequeas comunidades o Pequeos Sistemas Elctricos (PSE) que
estn fuera de una zona de concesin, podrn acceder a las redes de
distribucin y transmisin bajo la supervisin de OSINERG.
Sexta:
Las ampliaciones que se realicen en el sistema interconectado nacional
sern tratadas en norma expresa, para ello se coordinar con el Ministerio
de Energa y Minas y el Comit de Operacin Econmica del Sistema
Interconectado.
Stima:
El incumplimiento al presente procedimiento ser considerado como
infraccin y dar lugar a la imposicin de la correspondiente sancin, la
misma que estar establecida por OSINERG en su respectiva escala de
multas y sanciones.

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Procedimiento para fijar las

PROCEDIMIENTO PARA FIJAR LAS CONDICIONES DE USO Y ACCESO LIBRE A

Gerencia de Fiscalizacin Elctrica

PROCEDIMIENTO PARA FIJAR LAS CONDICIONES DE USO Y ACCESO LIBRE A

REGULACIN PARA LA COMPETENCIA......................................................... 8

EL ACCESO A REDES Y LA DOCTRINA DE LAS FACILIDADES

EL ACCESO A REDES EN LA NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO ..... 10

MANDATOS DE CONEXIN ........................................................................... 11

ASPECTOS QUE SON OBJETO DE ANLISIS Y QU INSTALACIONES

RESOLUCIONES DE ACCESO A REDES. ..................................................... 14

RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO .......................................................... 15

CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LAS RESOLUCIONES DE MANDATO DE

Para poder comprender el concepto de acceso a redes y, por ende, la importancia y

REGULACIN PARA LA COMPETENCIA

La regulacin econmica en un contexto de monopolio natural busca primero

Libertad de entrada (despublicatio).

De otro lado, respecto a las actividades no competitivas se aplica el siguiente

3. EL ACCESO A REDES Y LA DOCTRINA DE LAS FACILIDADES

regulados significa asegurar la competencia en aquellos sectores competitivos.

EL ACCESO A REDES EN LA NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO

Solicitud al Consejo Directivo

Se corre traslado al operador de la red para que presente su respuesta

Se realizan las inspecciones necesarias

Se emite Mandato de Conexin por OSINERGMIN

El Mandato de Conexin es el instrumento jurdico - regulatorio que tiene

El primero implica que el regulador define los aspectos tcnicos, econmicos de la

ASPECTOS QUE SON OBJETO DE ANLISIS Y QU INSTALACIONES

Afectacin del nivel de tensin: Est referido a que la conexin solicitada no

b) Qu aspectos econmicos se consideran?

Inversin en ampliacin de capacidad: Est referido a determinar si se

Respecto a los daos a terceros producto de la conexin, debemos sealar que

El obligado sea el titular de la instalacin: Determinar la calidad del titular de

MAT : Muy Alta Tensin, mayor a 100 kV.

AT : Alta Tensin, igual o mayor que 30 kV y menor o igual

MT : Media Tensin, mayor que 1 kV y menor a 30 kV.

BT : Baja Tensin, menor a 1 kV

A continuacin, se sealan las resoluciones de Mandato de Conexin emitidas hasta

Resolucin de Consejo Directivo N 058-2005-OS/CD

Solicitante: Minera Condestable

Operador: Luz del Sur

Instalacin: SET Bujama

Resolucin de Consejo Directivo N 372-2005-OS/CD

Solicitante: Hidrandina y Direccin Ejecutiva de Proyectos (DEP) del MINEM

Instalacin: SET Huallanca

Resolucin de Consejo Directivo N 460-2005-OS/CD

Operador: Proyecto Especial Chavimochic (PECH)

Instalacin: SET Vir

Resolucin de Consejo Directivo N 461-2005-OS/CD y N 462-2005-OS/CD

Instalacin: SET Motupe - SET Olmos

No debe darse el acceso a redes si es para brindar servicio

Resolucin de Consejo Directivo N 027-2006-OS/CD

Instalacin: Lnea L-629 y celda SET Marcona

Resolucin de Consejo Directivo N 507-2007-OS/CD

Instalacin: Sistema secundario de transmisin operado en virtud de la

8. RESULTADOS DEL PROCEDIMIENTO

Registro Histrico de las solicitudes de Mandatos de Conexin otorgados por

CRITERIOS ESTABLECIDOS EN LAS RESOLUCIONES DE MANDATO DE

A continuacin, se transcribe parte de las resoluciones de Mandato de Conexin

Que, respecto a la naturaleza de la instalacin, debemos tomar en cuenta que la

respectivas, tal como se desprende del artculo 35 de la Ley de Concesiones

Que, de la redaccin de las referidas normas no se desprende que exista posibilidad

RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO

ALFREDO DAMMERT LIRA