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A natureza da crise poltica

Quem provocou a crise foi a ofensiva poltica do campo neoliberal ortodoxo, dirigido pelo capital internacional e pela frao da
burguesia brasileira a ele integrada, e no a luta popular
por Armando Boito Jr

Comecemos por um trusmo: a conjuntura poltica complexa e difcil para as classes populares no Brasil e na Amrica
Latina. No caso brasileiro, em que consistem essa complexidade e dificuldade? Ambas procedem fundamentalmente
de duas caractersticas interligadas e definidoras da crise poltica atual: a ofensiva poltica restauradora da direita
neoliberal, que foi a iniciativa que provocou a crise poltica, e a deciso do governo neodesenvolvimentista de Dilma
Rousseff de adotar uma poltica de recuo passivo diante de tal ofensiva.
Essa ofensiva pode ser denominada restauradora porque visa por intermdio do resgate do programa neoliberal
ortodoxo do sculo passado restaurar a hegemonia no bloco no poder do grande capital internacional e da frao da
burguesia brasileira a ele integrada. Tal ofensiva restauradora tem como base social mais ativa a frao superior da
classe mdia, que tem tomado as ruas do pas em manifestaes pelo impeachment e logrou neutralizar ou atrair
setores burgueses e populares que anteriormente dispensavam apoio poltico aos governos do PT. A Fiesp, que at h
pouco apoiava os governos petistas, passou a fazer oposio poltica econmica do governo federal, e a Fora
Sindical, na sequncia de seus movimentos giratrios, acabou estacionando numa posio militante pelo impeachment.
Para uma referncia rpida, podemos dizer que esse campo representa a direita. Porm, preciso ter claro quais so
as classes e fraes de classe que o integram e quais interesses elas perseguem, sem o que ficaremos prisioneiros de
uma viso superficial e distorcida da crise poltica.
O recuo passivo do governo Dilma dificulta a definio da estratgia dos movimentos populares na crise atual. Se o
governo resistisse ofensiva poltica restauradora, mesmo que fazendo concesses menores e tticas para dividir o
inimigo, os movimentos populares teriam um quadro mais favorvel para, em primeiro lugar, barrar o golpe de Estado
branco que ainda se encontra em marcha e, em segundo lugar e ao mesmo tempo, lutar pela adoo de um programa
mais ambicioso de reformas, posto que as reformas modestas da era PT estariam preservadas. Teramos, nesse
cenrio, uma continuidade, em bases novas, do quadro que se desenhou no segundo turno da eleio de 2014: uma
campanha poltica que reagiu, no nvel do discurso, ofensiva restauradora que a direita j ento iniciara. Porm,
tendo optado por adotar uma poltica de recuo passivo, inclusive dando mostras de compartilhar ideias da oposio
neoliberal, o governo criou um cenrio novo e muito desfavorvel para os trabalhadores. Este obrigou as classes
populares a lutar praticamente sozinhas, pois a resistncia do governo e de seu partido pfia contra a tentativa de
golpe e, ao mesmo tempo, a resistir s medidas e ameaas do governo s pequenas conquistas dos ltimos anos. A
situao de defensiva em toda a linha.

Antes da crise
Os governos do PT, inclusive o atual, expressam os interesses heterogneos de uma ampla frente poltica que
poderamos denominar neodesenvolvimentista.1
A fora social hegemnica nessa frente foi a grande burguesia interna brasileira, que composta pelas grandes
empresas nacionais que atuam na construo pesada, na construo naval, no agronegcio, na minerao, em
variados ramos industriais e no setor financeiro. Isso significa que a burguesia brasileira no se integrou de maneira
homognea e geral ao capitalismo internacional. certo que deixou de existir a velha burguesia nacional, mas seguiu
existindo um setor com base de acumulao prpria, no interior do pas, que possui conflitos com o capital
internacional, mesmo que seja dependente dele. Interessante observar que essa frao burguesa no criou seu partido
poltico. O que ela fez foi assediar e envolver um partido poltico que fora criado pelos movimentos populares para que
este, o PT, passasse a representar prioritariamente seus interesses.
Na dcada de 1990, a burguesia interna, embora tenha se beneficiado com vrios aspectos do modelo poltico
neoliberal, teve tambm muitos de seus interesses contrariados pela abertura comercial e pelo definhamento do papel
do Estado e do BNDES como propulsores dos investimentos produtivos. No final dos anos 1990, essa frao burguesa
se aproximou do PT e da CUT. A diretoria da Fiesp chegou a prestar apoio oficial, pblico e ativo greve geral contra a
recesso convocada pela CUT e pela Fora Sindical em junho de 1996. Com a ascenso dos governos do PT, essa
frao da burguesia foi contemplada com a interveno do Estado na economia para estimular, dentro dos limites
dados pelo modelo capitalista neoliberal, o crescimento econmico. A poltica de investimentos pblicos em obras de
infraestrutura usinas hidreltricas, o desvio do leito do So Francisco, estradas de ferro, obras da Copa do Mundo e
da Olmpiada , a poltica de contedo local que prioriza a compra de produtos e servios nacionais, o ativismo do
BNDES como financiador das grandes empresas nacionais e as medidas anticclicas de poltica econmica diante da
crise internacional formaram um contraste gritante com a abertura comercial sem peias, com o Estado raqutico, o
BNDES privatizante e as medidas monetaristas ortodoxas diante das crises internacionais que caracterizaram o
perodo FHC.
Alm dessa fora hegemnica, porm, a frente neodesenvolvimentista incorporou setores importantes das classes
populares. A poltica neodesenvolvimentista da grande burguesia interna fez crescer o emprego, favoreceu a luta
sindical por aumento real dos salrios e esteve ligada a uma srie de polticas sociais que atenderam a alguns
interesses de distintos setores populares. Os programas de transferncia de renda, o programa de construo de
casas populares, o financiamento da agricultura familiar, as cotas raciais e sociais, a expanso e a facilitao do
acesso ao ensino superior foram polticas sociais que fizeram grande parte da baixa classe mdia, do operariado, do
campesinato e dos trabalhadores da massa marginal se tornar, de maneiras distintas, base de apoio popular poltica
dos governos petistas.
A oposio neoliberal ortodoxa, capitaneada no plano partidrio pelo PSDB, vinha expressando e ainda expressa
interesses, tambm heterogneos, de outro campo poltico. Na direo desse campo, temos o grande capital
internacional e a frao da burguesia brasileira integrada, das maneiras as mais diversas, a esse capital. O grande
capital internacional engloba os fundos financeiros internacionais que especulam com ttulos da dvida pblica, com
divisas e com aes das empresas brasileiras; as empresas industriais europeias, norte-americanas e outras que
exportam seus produtos para o mercado brasileiro; as seguradoras que abriram filiais no pas e as empresas industriais
que possuem plantas no Brasil, como as montadoras de veculos. A frao da burguesia brasileira integrada como
scia menor ou dependente do capital internacional engloba as casas de importao de veculos, de confeces, de
alimentos, bebidas e tantos outros produtos; os fornecedores de componentes para as empresas estrangeiras aqui
instaladas como a indstria de autopeas ; os capitalistas nacionais que so scios minoritrios em
empreendimentos com o capital forneo. o bloco voltado para fora o mais interessado embora no seja sempre o
nico na abertura da economia, na reduo do papel do Estado, na privatizao, na poltica monetarista mais rgida e
no definhamento do BNDES, enfim, no programa neoliberal puro e duro aplicado na dcada de 1990.
Fora do mbito da classe dominante, esse campo poltico tem contado com o apoio militante da frao superior da alta
classe mdia. Foi esta, como indicam todos os levantamentos empricos, que tomou as ruas das grandes cidades
contra o governo em 2015. O alto funcionalismo pblico, os diretores, gerentes e alto funcionariado das empresas
privadas, e os profissionais liberais economicamente bem-sucedidos tm a percepo de que so eles que pagam as
polticas sociais dos governos do PT. Ademais, veem com maus olhos a presena de indivduos oriundos das classes
populares frequentando instituies e locais que antes eram frequentados apenas pelos bem-nascidos. Mais
recentemente, a agitao em torno da corrupo, obtida por intermdio da ao articulada de instituies do Estado
com a grande imprensa, permitiu que o campo neoliberal ortodoxo neutralizasse e atrasse setores importantes das
classes populares.

A hora da crise

As divises socioeconmicas de classe no se reproduzem de modo exato e fixo no processo poltico. Dito de outro
modo, a linha que divide o campo neodesenvolvimentista do neoliberal ortodoxo no reta e rgida. sinuosa e
flexvel. Um fato conhecido e estudado que, a partir da eleio presidencial de 2006, grande parte dos trabalhadores
da massa marginal, que votavam nos candidatos do campo conservador, bandeou para o lado do PT.2 A poltica da
frente neodesenvolvimentista estava, ento, ingressando em seu perodo de ouro com apoio poltico crescente, com a
economia internacional marcada pelo aumento de preos das commodities e com o PIB obtendo, em um ano ou outro,
taxas de crescimento jamais imaginadas nos anos 1990. Os neoliberais do PSDB encontravam-se na defensiva. Nas
eleies municipais de 2012, a oposio teve pssimo desempenho. Foi no incio de 2013 que a correlao de foras
comeou a mudar.
A economia, que crescera 7,5% em 2010, permaneceu no binio de 2011 e 2012 com crescimento prximo de zero. A
oposio neoliberal levantou a cabea. Percebeu uma oportunidade e retomou a iniciativa poltica. Elegeu o ento
ministro da Fazenda Guido Mantega e sua nova matriz de poltica econmica como inimigos principais. Os cadernos
de economia dos grandes jornais passaram a martelar a necessidade de reduzir os gastos do Estado, acabar com as
desoneraes fiscais e aumentar a taxa de juros. A Selic tinha sido derrubada para 7,5% ao ano e o rendimento dos
investimentos financeiros aproximou-se de zero.
Esse ponto fundamental. Quem provocou a crise foi a ofensiva poltica do campo neoliberal ortodoxo, dirigido pelo
capital internacional e pela frao da burguesia brasileira a ele integrada, e no a luta popular. Muitos se confundem ao
examinar esse problema. O fato de as pesquisas de opinio indicarem que a imagem do governo Dilma foi abalada em
decorrncia das manifestaes de junho de 2013 e, desde ento, nunca mais tenha voltado aos patamares anteriores
leva alguns analistas a sugerir que a crise poltica foi provocada pelo ascenso da luta popular. Duplo engano. Primeiro,
porque apenas a primeira fase das manifestaes de junho de 2013 teve carter popular. Foi a fase em que o
Movimento Passe Livre (MPL) lutava contra o aumento das tarifas de transporte. Numa segunda fase, as
manifestaes diversificaram os setores sociais envolvidos, incorporaram a alta classe mdia, ampliaram suas palavras
de ordem, incluindo principalmente o discurso genrico contra a corrupo, e se tornaram dependentes da mdia, que
passou a orient-las contra o governo.
O que temos a uma articulao complexa entre dois tipos de contradio. A principal, que provocou a crise poltica e
ope o campo da burguesia internacional ao da frente neodesenvolvimentista, articulou-se, de maneira favorvel ao
campo neoliberal ortodoxo, com as contradies existentes no prprio interior da frente neodesenvolvimentista. A
Revolta da Tarifa reuniu, como mostram as pesquisas, jovens de baixa classe mdia, trabalhadores que, na maioria
dos casos, so tambm estudantes. o setor beneficirio da poltica dos governos petistas de expanso do ensino
superior, que dobrou o nmero de universitrios brasileiros. Ocorre que o mercado de trabalho para os diplomados
cresceu muito pouco. Os postos gerados foram, devido reativao da funo primrio-exportadora da economia
brasileira, predominantemente empregos que dispensam alta qualificao e pagam baixos salrios. 3 Foi a frustrao da
juventude de baixa classe mdia que se expressou na Revolta da Tarifa e mesmo na segunda fase das manifestaes
de junho.4 Essa frustrao, contudo, permaneceu politicamente acfala, inclusive em razo do culto ao espontanesmo
que caracteriza o MPL e pde ser confiscada pela reao e canalizada para o crescimento das candidaturas
neoliberais em 2014.
Como indicamos, h contradies no seio da frente neodesenvolvimentista. A contradio da juventude de baixa classe
mdia com a frente foi uma contradio nova, que se desenvolveu conforme se expandia o alunado universitrio, sem
a correspondente expanso dos empregos para os diplomados. Mas havia e h tambm contradies originrias, que
estiveram presentes desde o incio dos governos da frente neodesenvolvimentista. No campo das classes populares, o
movimento sindical foi muito ativo nesse perodo na luta grevista e logrou obter uma melhoria geral dos
salrios.5Conflitos econmicos duros ocorreram entre sindicatos e grupos da grande burguesia interna. O movimento
campons, apesar das polticas sociais que beneficiaram os assentados, sempre esteve insatisfeito com a drstica
reduo das desapropriaes. No mbito das classes dominantes, havia e h contradies no interior da prpria
burguesia interna. O mais notrio o conflito entre os grandes bancos nacionais e o setor produtivo nacional em torno
da poltica fiscal e da taxa de juros. Surgiram, alm disso, contradies novas. O deslocamento da poltica energtica
da prioridade para o etanol para o pr-sal afastou o setor sucroalcooleiro do governo Dilma.
O fato o seguinte: quando o campo neoliberal ortodoxo iniciou sua ofensiva restauradora, a frente
neodesenvolvimentista vinha se esgarando. Isso apareceu em diversos aspectos da cena poltica. Acabou o apoio
unnime das grandes centrais sindicais em torno do governo, o PSB foi para a oposio, o PMDB dividiu-se e uma
entidade empresarial da importncia da Fiesp passou, como j indicamos, do apoio ativo aos governos
neodesenvolvimentistas a uma poltica de oposio. 6
O movimento popular e a crise poltica
Em caso de deposio do governo Dilma, apenas a oposio burguesa neoliberal ortodoxa tem condies de assumir o
governo. O movimento popular encontra-se ainda numa fase de luta reivindicativa e sua luta segmentada. No h
programa e organizao poltica orientando e enquadrando as massas trabalhadoras. Nessa situao, o principal
inimigo a ser combatido o golpe de Estado branco preparado pelo PSDB com o apoio das instituies estatais
incumbidas de manter a ordem Polcia Federal, Ministrio Pblico, Judicirio. Contudo, quanto mais o governo se

afunda em sua poltica de recuo passivo diante da ofensiva restauradora, mais o movimento popular tem de combater a
poltica desse governo e, portanto, afastar-se dele. No limite, pode se tornar invivel a defesa do governo que, nesse
caso, ver-se- isolado diante da ofensiva da reao.
Armando Boito Jr

*Armando Boito Jr. professor do Departamento de Cincia Poltica da Unicamp e editor da revista Crtica Marxista
(www.ifch.unicamp.br/criticamarxista). Organizou, juntamente com Andria Galvo, o livro Poltica e classes sociais no
Brasil dos anos 2000 (Alameda, So Paulo, 2012).

Ilustrao: Rodrigo Leo

1
Ver a esse respeito Armando Boito Jr., As bases polticas do neodesenvolvimentismo, Frum Econmico da FGV-SP,
2012. Disponvel em: .
2

Andr Singer, Os sentidos do lulismo, Companhia das Letras, So Paulo, 2012.

Marcio Pochmann, Nova classe mdia?, Boitempo, So Paulo, 2012.

Marcelo Ridenti, Que juventude essa?, Folha de S.Paulo, 23 jun. 2013. Disponvel em:.

5
Armando Boito Jr., Andria Galvo e Paula Marcelino, A nova fase do sindicalismo brasileiro. In Seminrio Internacional
Sindicalismo Contemporneo: 1 de maio uma nova viso para o movimento sindical brasileiro. Campinas: Centro de
Estudos Sindicais e Economia do Trabalho (Cesit), Unicamp. 2015. p.206-223.
6
Para o apoio ativo da Fiesp ao segundo governo Lula, ver Armando Boito Jr., Governos Lula: a nova burguesia nacional
no poder. In: Armando Boito Jr. e Andria Galvo, Poltica e classes sociais no Brasil dos anos 2000, Alameda, So Paulo,
2012.