Despesas efetuadas em benefcio de outro candidato ou comit financeiro As despesas efetuadas por candidato ou comit financeiro, em benefcio de outro candidato ou de outro comit: sero consideradas doaes e computadas no limite de gastos do doador; devero ser registradas pelos candidatos ou comits beneficirios, como receitas estimveis em dinheiro, devendo ser emitidos os correspondentes recibos eleitorais. A situao relatada mais comum do que aparenta ser. Freqentemente, observada a realizao de despesas de material publicitrio por candidatos eleio proporcional (vereador, deputados federal ou estadual) onde constam na propaganda produzida dizeres em benefcio de sua prpria campanha e da campanha do candidato majoritrio (prefeito, governador ou presidente). a chamada propaganda casada. A parcela da propaganda que beneficia o candidato majoritrio deve ser doada sua campanha e computada no limite de gastos do doador, ou seja, do candidato eleio proporcional. O candidato que se beneficiou da propaganda e est recebendo-a em doao deve emitir o correspondente recibo eleitoral e registr-la em sua prestao de contas como recurso estimvel em dinheiro proveniente de doao de outro candidato. Outra situao comum aquela em que o comit financeiro providencia material publicitrio para todos os seus candidatos. Neste caso, o comit financeiro deve lanar a despesa correspondente em sua prestao de contas e efetuar a doao a cada candidato beneficiado na proporo do benefcio obtido, informando a tais candidatos os critrios de eventual rateio da despesa. Por sua vez, os candidatos que receberam as doaes devem emitir o recibo eleitoral correspondente e registr-las nas respectivas prestaes de contas como recursos estimveis em dinheiro oriundos de doaes do comit financeiro. Responsabilidade pelo pagamento das despesas O pagamento das despesas contradas pelos candidatos ser de sua inteira responsabilidade, cabendo aos comits financeiros responder apenas
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pelos gastos que realizarem, ou seja, aquele que contratou a despesa o
responsvel pela sua quitao. Cabe lembrar, ainda, que vedada, aps a entrega da prestao de contas, a existncia/permanncia de dvida de campanha, bem como a sua assuno por terceiros, inclusive por partidos polticos. Instalao fsica de comits financeiros e de comits de campanha dos candidatos Todos os gastos eleitorais s podem ser realizados a partir do cumprimento dos requisitos estabelecidos pela legislao eleitoral (solicitao do registro; inscrio no CNPJ; abertura de conta bancria especfica para a movimentao de recursos na campanha eleitoral; e obteno dos recibos eleitorais). Esta a regra geral. A norma excepciona, no entanto, a seguinte situao: os gastos destinados instalao fsica de comits financeiros de partidos polticos e de comits de campanha dos candidatos podero ser contratados a partir das respectivas convenes partidrias, desde que devidamente formalizados e inexistente qualquer desembolso financeiro. Significa dizer que os candidatos e comits financeiros podem realizar as tratativas referentes ao local onde sero instalados seus comits de campanha a partir das convenes partidrias (trata-se das despesas eminentemente de instalao, tais como locao de imvel, despesas com contratao de telefonia, gua e luz). Contudo, devem observar a necessidade de que essas contrataes devem ser devidamente formalizadas e no poder haver, em nenhuma hiptese, qualquer espcie de pagamento. Isto porque, como j vimos anteriormente, assim como a arrecadao de recursos para a campanha, a realizao de gastos tambm pressupe o preenchimento dos quatro requisitos impostos: a solicitao do registro; a inscrio no CNPJ, a abertura de conta bancria e a obteno dos recibos eleitorais. Gastos eleitorais: vedaes legais A lei veda, durante a campanha eleitoral: a confeco, utilizao e distribuio, por comit, candidato, ou com a sua autorizao, de camisetas, chaveiros, bons, canetas, brindes, cestas bsicas ou quaisquer outros bens ou materiais que possam
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proporcionar vantagem ao eleitor;
quaisquer doaes em dinheiro, como tambm de trofus, prmios, ajudas de qualquer espcie feitas por candidato, entre o registro e a eleio, a pessoas fsicas ou jurdicas; a realizao de showmcio e de evento assemelhado para promoo de candidatos, bem como a apresentao, remunerada ou no, de artistas com a finalidade de animar comcio e reunio eleitoral; a propaganda eleitoral mediante outdoor, sujeitando-se a empresa responsvel, os partidos, coligaes e candidatos imediata retirada da propaganda irregular e ao pagamento de multa no valor de 5.000 (cinco mil) a 15.000 (quinze mil) UFIRs. Assim, essas espcies de gastos no podem ser realizadas, de forma nenhuma, por candidatos e comits financeiros. A realizao de gastos dessa natureza constitui infrao grave s normas de arrecadao e aplicao de recursos na campanha eleitoral.