DE
LA
JURISDICCION
CONTENCIOSO-
REC. ADMINISTRATIVO
INICIACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS
A instancia de parte:
Administrado.
Actuacin de Oficio:
Administracin.
LOS PODERES DE
LA AUTORIDAD
QUE DECIDE
La Autoridad Administrativa
que conoce del recurso tiene
amplios poderes, es decir,
puede CONFIRMAR,
REVOCAR, O MODIFICAR
EL ACTO IMPUGNADO, E
INCLUSO CONCEDER MAS
DE LO PEDIDO POR EL
INTERESADO.
La Autoridad jurisdiccional
que conoce el recurso
contencioso tiene poderes
limitados y en ningn caso
puede incurrir en
ULTRAPETITA, es decir,
no puede conceder ms de
lo pedido por el recurrente.
LOS LAPSOS
La decisin de un Recurso
Administrativo, es un ACTO
ADMINISTRATIVO.
El pronunciamiento que se
emite en relacin con un
Recurso Contencioso es
una SENTENCIA, provista
del carcter de Cosa
Juzgada.
RECURRIBILIDAD
DE LA DECISION
EL FIN QUE SE
PERSIGUE
REC. CONTENCIOSO
Entran en juego las Partes,
la Administracin y el Juez
quien va dirigir la
controversia entre ambas
partes.
TRIBUNAL
SUPREMO
DE
JUSTICIA
(ART. 262
C.R.B.V.)
7 salas
TRIBUNALES
GENERALES
PERMANENTES
TRIBUNALES
ESPECIALES
OCASIONALES
De los juzgados Nacionales de la Jurisdiccin ContenciosoAdministrativa de la Regin Capital con competencia en el Distrito Capital y los
estados Miranda, Vargas, Aragua, Carabobo, y Gurico.
Un Juzgado Nacional de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa de la
Regin Nor-Oriental con competencia en los estados Nueva Esparta, Anzotegui,
Sucre, Monagas, Bolvar, Amazonas, y Delta Amacuro.
El Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Plena, a solicitud de la Sala PolticoAdministrativa, podr crear nuevos Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contencioso-Administrativa o modificar su distribucin territorial, de acuerdo con
las necesidades de esta Jurisdiccin (Art. 15 L.O.J.C.A.).
5.2.3
.JUZGADOS
SUPERIORES
ESTADALES
DE
JURISDICCION
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA: En cada estado funcionara al menos un
Juzgado Superior Estadal la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa (Art. 18
L.O.J.C.A.).
5.2.4. JUZGADOS DE MUNICIPIO DE LA JURISDICCION CONTENCIOSOADMINISTRATIVA: Son los de competencia de la mnima cuanta, y los mismos
sern unipersonales (Art. 21 L.O.J.C.A.)
6. LAS DEMANDAS EN LA JURISDICCION CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Las demandas ejercidas ante la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa se
tramitaran conforme a lo previsto en la LEY ORGANICA DE LA JURISDICCION
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA; supletoriamente, se aplicaran las normas
procedimiento de la LEY ORGANICA DEL TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA y
el CODIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL. Cuando el ordenamiento jurdico no
contemple procedimiento especial, el Juez o Jueza podr aplicar el que considere
ms conveniente para la realizacin de justicia.
6.1. CADUCIDAD DE LA DEMANDA (ART. 32 L.O.J.C.A.):
Nombre, Apellido y domicilio de las partes, carcter con que actan, su
domicilio procesal y correo electrnico, si lo tuviere.
Caducidad de accin.
para obtener proteccin. Lo que se protege no son las ideas sino la forma en que
se expresan esas ideas.
De acuerdo con el Art. 5 de la LEY SOBRE EL DERECHO DE AUTOR, establece
que El autor de una obra del ingenio tiene por el solo hecho de su creacin un
derecho sobre la obra que comprende, a su vez, los derechos de orden moral y
patrimonial determinados en la Ley sobre el Derecho de Autor.
2.1. AUTOR ORIGINARIO Y AUTOR DERIVADO: Por el solo hecho de su
creacin tiene derechos sobre la obra, este es el denominado AUTOR
ORIGINARIO, ya que puede existir un AUTOR DERIVADO, esto ocurre cuando el
autor originario vende sus derechos a una tercera persona ej.: Franco de vita autor
le escribe la letra de la cancin VUELVE a Ricky Martin, es decir Ricky Martin es
un autor derivado debido a que Franco de Vita le cedi sus derechos, de lo
contrario estaramos en presencia de un plagio. Otro ejemplo lo encontramos en la
cancin LETS GET LOUD cuyo autor es Emilio Estefan y le cedi sus derechos
a la cantante boricua JLO.
3. OBRAS DEL INGENIO (ART. 3 L.S.D.A.)
Se consideran obras del ingenio especialmente las siguientes: los libros, folletos y
otros escritos literarios, artsticos y cientficos, incluidos los programas de
computacin, as como su documentacin tcnica, y manuales de uso: las
alocuciones, sermones, y obras de la misma naturaleza; las obras dramticas o
dramtico-musicales, las obras coreogrficas y pantommicas, las composiciones
musicales con o sin palabras, las obras cinematogrficas, y dems obras
audiovisuales, las obras de dibujo, pintura, arquitectura, grabado o litografa, las
obras de arte aplicado (que no sean meros modelos y dibujos industriales) las
ilustraciones y cartas geogrficas, los planos, obras plsticas, croquis relativos a la
geografa, topografa, arquitectura, a las ciencias, en fin toda obra de ser
susceptible de divulgacin o publicacin por cualquier medio o procedimiento.
3.1. OBRAS HECHAS EN COLABORACION (ARTS. 9, 25 L.S.D.A.): Son
aquellas en cuya creacin han contribuido varias personas fsicas. Ejemplo de ello
lo tenemos en los diferentes grupos de cantantes, msicos, etc. Que cuando
realizan, crean una cancin colocan el nombre de sus autores por ej.: los Beatles
quienes cuentan en sus xitos con muchas canciones compuestas tantos por John
Lennon como por Paul Macarthey. Para las obras hechas en colaboracin los
sesenta aos a los que se refiere la extincin del derecho de autor comenzaran a
contarse a partir del primero de enero del siguiente de la muerte del colaborador
que sobreviva a los dems, en el caso de los Beatles ser a la muerte del ltimo
de ellos.
3.2. OBRAS AUDIOVISUALES (ART. 12 L.S.D.A.): Es toda creacin expresada
mediante una serie de imgenes asociadas, con o sin sincronizacin incorporada,
que este destinada esencialmente a ser mostrada a travs de aparatos de
proyeccin o cualquier otro medio de comunicacin de la imagen y del sonido, con
Las representaciones escnicas, recitaciones, disertaciones y
ejecuciones de las obras (dramticas, dramtico-musicales, literarias y musicales)
mediante cualquier forma o procedimiento.
Las efectuadas con fines exclusivamente cientficos y didcticos, en
establecimientos de enseanza, siempre que no haya fines lucrativos. Por ej. El
llevar a una clase un material extrado de cualquier libro o cita de internet si no
cobra por ese material didctico no est incurriendo en ilcito porque lo est
empleando en fines educativos.
8. CAPACIDAD DEL MENOR (ARTS.31 L.S.D.A.)
El menor que ha cumplido 16 aos de edad, puede realizar todos los actos
jurdicos relativos a la obra creada por l, en las mismas condiciones que el menor
emancipado, pero para la autorizacin de explotacin mediante declaracin
pblica, es decir, AUTORIZACIN DE EXPLOTACIN MEDIANTE
DECLARACIN PUBLICA, o para la cesin de derechos a ttulo gratuito, se
requerir la autorizacin del Juez competente. En otras palabras el menor puede
trabajar, crear, pero no puede regalar, ni donar, sino a travs de un tribunal con la
asistencia de un tutor o un curador.
9. EL DERECHO DE AUTOR EN EL MATRIMONIO (ARTS.34 L.S.D.A.)
Cualquier clausula en contrario de las capitulaciones matrimoniales corresponde
EXCLUSIVAMENTE AL CNYUGE DEL AUTOR O DERECHOHABIENTE DEL
AUTOR, en caso de existir comunidad legal de bienes el titular del derecho podr
administrarlo y disponer de le sin limitaciones.
Ahora bien en caso de la muerte del autor, siempre que su cnyuge lo sobreviva,
LOS DERECHOS SOBRE LAS OBRAS CREADAS DURANTE EL MATRIMONIO,
se incluirn dentro de los bienes comunes a los efectos de la liquidacin de la
comunidad legal de bienes que entre ellos existiere.
10. REMUNERACION DEL CEDENTE (EL AUTOR) (ARTS.55 L.S.D.A.)
En caso de cesin a titulo oneroso de los derechos del autor sobre su obra, debe
establecerse en su provecho una participacin proporcional en los ingresos que
obtenga el cesionario (la persona que va explotar la obra) por la explotacin de la
obra.
10.1. REVOCATORIA DE LA CESION (ART. 58 L.S.D.A.): El autor aun despus
de la publicacin de la obra, tiene frente al cesionario de sus derechos o en su
caso, frente a los causahabientes de este, el derecho moral de revocar la cesin,
pero no puede ejercer ese derecho sin indemnizarle los daos o perjuicios que ello
le causare.
11. EL CONTRATO DE REPRESENTACION Y EDICION (ARTS.65 Y 71 L.S.D.A.)
11.1. EL CONTRATO DE REPRESENTACION (ART. 65 L.S.D.A.): Es aquel por el
cual el autor de una obra del ingenio o sus derechohabientes ceden a una persona
natural o jurdica el derecho de representar la obra en las condiciones que
determinen. Este puede celebrarse por tiempo determinado o por nmero
determinados de representaciones pblicas. Sus disposiciones son aplicadas
tambin a cualquiera de las dems modalidades de comunicacin pblica.
Evacuacin de pruebas.
Recursos ordinarios:
1. Reconsideracin: dispone va gubernativa ante mismo funcionario
pblico para modificar o revocar procedimiento.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Permanentes
Tribunales Superiores en lo Contencioso Tributario
Tribunales Superiores Agrarios
Tribunales Agrarios de Primera Instancia
Ocasionales
Juzgados de Municipio
Juzgados de Primera Instancia
Tribunales Penales
5.- La decisin del amparo tributario est delimitada por el Cdigo Orgnico
Tributario y especficamente debe contener una orden para que la
Administracin Tributaria cumpla en un trmino sealado con el trmite o
diligencia solicitada, no siendo as en el amparo constitucional en cuya
decisin el juez cuenta con plenos efectos restablecedores (artculo 27 de la
Constitucin y 1 de la Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y
Garantas Constitucionales), tanto es as que en virtud de lo dispuesto en el
artculo 29 de la ley que rige la materia, debe ordenar que el mandamiento
dictado sea acatado por todas las autoridades de la Repblica, so pena de
incurrir en desobediencia a la autoridad.
AMPARO TRIBUTARIO
Amparo Tributario
Este recurso especial contemplado en el COT, establecido en sus articulo 302, 303
y 304 en los cuales seala todo el procedimiento a seguir, en tal sentido, el
recurso de amparo tributario, es aquel ejercido por el contribuyente contra la
Administracin Tributaria, con la finalidad de proteger sus derechos y garantas,
los cuales se han visto alterados por la falta de respuesta. Esta accin deber
especificar las gestiones realizadas y de igual manera el perjuicio que esta
sufriendo la persona por el retardo en el pronunciamiento. Dicha accin debe ser
razonada y fundamentada, segn lo establecido en el artculo 304 del COT.
Artculo 302: Proceder la accin de amparo tributario cuando la Administracin
Tributaria incurra en demoras excesivas en resolver peticiones de los interesados
y ellas causen perjuicios no reparables por los medios establecidos en este
Cdigo o en leyes especiales. (C.O.T)
El amparo es una accin destinada a restablecer el derecho lesionado. Accin que
tiene por finalidad el restablecimiento de la situacin jurdica afectada, procede
contra todo administrativo, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen u
amenacen con violar un derecho o garanta Constitucional, cuando no exista
medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
El amparo es una forma diferenciada de tutela jurisdiccional de los derechos y
garantas constitucionales, cuyo propsito es garantizar a su titular, frente a la
violacin o amenaza de uno de tales derechos y garantas, la continuidad de su
goce y de su ejercicio a travs del otorgamiento de un remedio especfico que, a
objeto de restablecer la situacin jurdica infringida, evite la materializacin o
permanencia de hecho lesivo y de sus efectos.
Se trata de una forma de tutela, que por el rango de los derechos a que atiende,
exige el otorgamiento de un remedio jurisdiccional diferenciado, un tratamiento
procesal urgente y una ejecucin pronta de la sentencia que la acuerde
Procedencia de Amparo Tributario.
El amparo sobrevenido debe ser el mismo que dict el acto recurrido, quien
deber inhibirse, pasando las actuaciones del amparo sobrevenido a otro Tribunal
Constitucional de igual jerarqua, para que se pronuncie sobre la violacin o no de
las garantas y derechos constitucionales.
Tribunal Competente
El tribunal competente para conocer la accin de amparo sobrevenido, debe ser el
mismo que dict el acto recurrido, quien deber inhibirse, pasando las actuaciones
del amparo sobrevenido a otro Tribunal Constitucional de igual jerarqua, para que
se pronuncie sobre la violacin o no de las garantas y derechos constitucionales.
Compromiso Arbitral
El compromiso arbitral es excluyente de la jurisdiccin contenciosa tributaria en lo
concerniente a la materia o asunto sometido al arbitraje y ser suscrito por el
contribuyente, el responsable o su representante judicial debidamente facultado
para ello en documento poder y por el representante Judicial del Fisco, quien
deber estar autorizado por la mxima autoridad jerrquica de la Administracin
Tributaria.
Designacin de rbitros
Son tres los rbitros a designar, uno por cada parte y un tercero ser elegido por
ambas partes de mutuo acuerdo. Estos rbitros en materia tributaria sern
siempre y en todo caso rbitros de derecho. Los honorarios de los rbitros y
dems gastos que ocasione el arbitraje, sern sufragados en u totalidad por el
contribuyente o responsable. En caso que el compromiso arbitral haya sido
celebrado a peticin de la Administracin Tributaria y ello se haga constar en el
compromiso arbitral, los honorarios de los rbitros y dems gastos sern
costeados por la Administracin Tributaria, a menos que sta y el contribuyente o
responsable hayan convenido de mutuo acuerdo en costearlas por partes iguales.
Manifestacin de Aceptacin de los rbitros
Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su designacin, debern
manifestar su aceptacin o no por ante el Tribunal Superior en lo Contencioso
Tributario. Una vez aceptado el cargo de rbitro, es irrenunciable. El rbitro que se
separe del cargo sin causa legitima, incurrir en denegacin de justicia, que es
sancionado penalmente, adems de que se haga efectiva su responsabilidad
administrativa o civil. Cuando por cualquier motivo falte no de ellos, se le sustituir
del mismo modo como se les hubiere nombrado.
ADMINISTRATIVO TRIBUTARIO
Recursos tributarios son utilizados para apelar sanciones que se impusieron por
medio de incumplimientos de las normas e ilcitos tributarios impuestas por la
administracin
tributaria;
es
un
recurso
que
poseen
los
responsables,
realizar
notificaciones
pertinentes,
hechos,
razones
pedimentos
Concepto de Amparo.
Amparar, proviene del Latn y significa favorecer, proteger, defender. Acogerse al
favor o proteccin de alguien. El amparo es la institucin que tiene su mbito
dentro de las normas del Derecho Poltico o Constitucional y que va encaminada a
proteger la libertad individual o patrimonial de las personas cuando han sido
desconocidas o atropelladas por una autoridad, sin importar su ndole, que acta
fuera del mbito de sus atribuciones legales, y de esta manera esta haciendo
vulnerable las garantas de las personas establecidas en la Constitucin o dems
leyes y los derechos que protegen.
Amparo Tributario.
Accin ejercida por el contribuyente contra la administracin tributaria,
encaminada a proteger sus derechos, los cuales se han visto alterados.
Institucin de base constitucional consagrada por el Cdigo Orgnico Tributario,
cuya finalidad primordial es la de reparar un derecho lesionado o bien proteger los
derechos del administrado evitando que, se le causen lesiones por la demora
excesiva en que incurra la Administracin Tributaria en resolver peticiones de los
interesados, pero en modo alguno debe con ello vulnerarse el inters fiscal.
Recursos Administrativos surgen como un remedio a la legal actuacin de la
administracin. Son medios legales que el ordenamiento jurdico pone a
disposicin de los particulares para lograr, a travs de la impugnacin, que la
Administracin rectifique su proceder. Son la garanta del particular para una
efectiva proteccin de su situacin jurdica.
El Recurso Administrativo es un acto por el que un sujeto legitimado para ello pide
a la Administracin que revise, revoque o reforme una resolucin administrativa, o
excepcionalmente un trmite, dentro de unos determinados lapsos y siguiendo
unas formalidades establecidas y pertinentes al caso.
Los Recursos Administrativos se interponen y resuelven ante la misma
Administracin, por lo que esta se convierte as en Juez y parte de los mismos.
Recursos jerrquicos.
Reclamacin que se promueve para que superior jerrquico (rango del cargo) del
autor (subalterno) del acto que se cuestiona, examinando este acto, modifique o
extinga, siguiendo procedimiento fijado expresamente en normas vigentes. Se
plantea ante la propia Administracin para que reconsidere el caso, analice ms
profundamente y decida acorde datos y argumentos que el contribuyente aportar
a lo largo del proceso.
Recurso vertical. En el caso de los Municipios, ante el Alcalde o en los casos de la
Administracin Pblica Nacional, ante el Ministro respectivo. Es de hacer notar
que las decisiones que resuelvan el recurso jerrquico, agotan la va
administrativa, al ser dictadas por la mxima autoridad del ente administrativo de
que se trate, dicha decisin, abre el camino al ejercicio de los recursos
jurisdiccionales judiciales.
El lapso de interponer el recurso es de 25 das hbiles contados a partir del da
siguiente a la fecha de notificacin del acto que se impugna. La administracin
tributaria puede practicar todas las diligencias de investigacin que considere
necesarias para el esclarecimiento de los hechos y llevare el resultado al
expediente, dispone de 60 das para tomar la decisin.
Abuso de poder.
Desviacin de poder.
Sentencia 429 de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia
de fecha 11/05/04.
Poderes del Juez Contencioso - Tributario.
"...debe esta Sala destacar, una vez ms, que en el proceso contenciosoadministrativo y especficamente el contencioso-tributario, contrariamente a
lo que sucede en el proceso civil ordinario regido por el principio
dispositivo, el juez goza de plenos poderes de decisin que le permiten
apartarse de lo alegado y probado por las partes, pudiendo incluso declarar
la nulidad de los actos sometidos a su consideracin cuando ellos
estuvieren afectados de inconstitucionalidad o ilegalidad, no estando sujeto,
por consiguiente, al sealado principio dispositivo regulado en el artculo 12
del Cdigo de Procedimiento Civil. En consecuencia, no habindose
configurado error alguno que afectara la concordancia lgica y jurdica que debe
existir entre lo alegado por las partes y la sentencia, no puede afirmarse, como
sostiene la apelante, que la recurrida haya incurrido en el vicio de incongruencia
por omisin de pronunciamiento. As se decide.
Recurso Contencioso Tributario ejercido subsidiariamente al Recurso
Jerrquico - Obligacin del Tribunal Superior competente de notificar al
contribuyente (recurrente).
Sentencia N 00923 de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal Supremo de
Justicia de fecha 06/08/08.
"Observa esta Sala que la controversia se circunscribe a determinar si en el
presente caso oper o no la perencin de la instancia en el aludido recurso
contencioso tributario ejercido subsidiariamente al recurso jerrquico por la
presunta inactividad de las partes desde el da dos (2) de marzo de 2004, fecha en
que la representacin fiscal mediante diligencia consign poder que acredita el
carcter con el que acta, hasta el da treinta (30) de septiembre de 2005, fecha
en la cual la apoderada judicial del Fisco Nacional solicit se declarase dicha
perencin.
En este sentido, aleg la representacin judicial de la sociedad mercantil
omissis..., que una vez curse en autos la ltima de las notificaciones de ley es
cuando corresponde al tribunal pronunciarse sobre la admisin o no del recurso