CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

La Recaudacin Tributaria implica una fase de la actividad tributaria, la
cual se inicia con la creacin de los tributos, vale decir gravmenes que son
impuestos determinados por los ciudadanos, para contribuir con el buen
desenvolvimiento de la actividad econmica de su pas; estos gravmenes son
impuestos por el Estado, fundamentado en su poder de imperio, y con la finalidad
de obtener cierto presupuesto que ser utilizado para alcanzar un mejor estilo de
vida que beneficie directamente a los particulares y al estado mismo. La
recaudacin Tributaria tiene una relevante significacin, ya que de ella depende
que cada contribuyente pague los tributos que le correspondan, haciendo ms
justo al sistema tributario del pas. Adems, gracias a la recaudacin de los
tributos se logran cubrir las cuotas que requiere el Estado para cumplir sus fines.
Sea que en efecto los cumpla o no, todos estamos obligados a pago de nuestros
tributos, esa es una obligacin constitucional.
En este sentido, la Recaudacin Tributaria debe atender siempre la
legalidad de los procedimientos que se apliquen para lograrla la cual es inherente
a la actividad de la Administracin Tributaria en dos mbitos, primero que la
legalidad de los tributos que se pretenden recaudar, deben estar establecidos en
una Ley, y tal como lo dispone la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (1999) en su artculo 317. En segundo lugar, la funcin desempeada
por la Administracin Pblica, especficamente la Tributaria, debe estar
enmarcada en la Legalidad.
Por constituir la Recaudacin Tributaria una de las principales funciones
de las Aduanas, el cual se encuentra fundamentada constitucionalmente el cual
estableceque todos estn obligados a coadyuvar a los gastos pblicos mediante el
pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la Ley. Esto significa
que la Recaudacin de las Tasas Aduaneras est establecida expresadamente por la

Ley y constituyen un tributo a favor del Estado u otro ente pblico y exigible
cuando se presta efectivamente un determinado servicio, en forma individual,
siendo el prestatario el obligado al pago del tributo.
En Venezuela se recaudan tasas aduaneras en todas y cada una de las
aduanas, sean estas principales o subalternas, para ello la Administracin
Tributaria ha establecido ciertas normativas que deben regularizar este proceso a
fin de garantizar la efectividad y eficiencia de la recaudacin. No obstante, en
Venezuela existen aduanas que logran ser ms eficientes que otras en la
recaudacin de tasas aduaneras ya sea porque cuentan con una buena gerencia y
una posicin geogrfica privilegiada, lo cual garantiza ms importaciones y
exportaciones, lo que le ha permitido ms ingresos y por ende mejores
instalaciones para brindar un mejor servicio a los contribuyentes, adems cuentan
con recursos humanos capacitados y procesos automatizados que agilizan los
procedimientos, lo que conlleva a un incremento en la recaudacin.
Cabe destacar, que la aduana de Puerto de Sucre Carpano, tambin desea
que el proceso de Recaudacin de las Tasas Aduaneras sea productivo y de
calidad, para ello se ha planteado como objetivo ser eficiente, presentar claridad,
rapidez, efectividad, estar actualizado y estipular las condiciones, los principios de
legalidad y respeto al contribuyente para de esta manera lograr el objetivo de su
funcionamiento.
No obstante muchas veces aunque la Aduana de Puerto Sucre fije mediante
normas, todos los procedimientos legales a seguir por los contribuyentes para
cancelar las tasas aduaneras, esta se ve afectada por distintas irregularidades, entre
ellas: lentitud y desconocimiento de los procedimientos de recaudacin provocado
por la inexistencia de un sistema automatizado que garantice rapidez y efectividad
en las actividades que se realizan dentro de la organizacin y por la casi nula
capacitacin a la cual son objetos los funcionarios que all laboran, mal
desconocimiento a los contribuyentes, es decir, falta de atencin y cordialidad a
los importadores y exportadores los que ha ocasionado el poco conocimiento que
tienen los contribuyentes de los tipos de tasas aduaneras que deben cancelar por
los servicios que les presta la Institucin, lo que conlleva a una baja recaudacin

de las tasas aduaneras. El monto o la tasa que aplican en la Aduana de Puerto de

Sucre Carpano es dependiendo del tipo de embarcaciones, el uso de muelle y los
contenedores que entra a la aduana, la falta de supervisin por parte de los fiscales
de muelles que su funcin principal es la de supervisar y de resguardar la entrada
y salida de las embarcaciones que entran en la misma. Una de las sanciones
Principales que aplica la Aduana de Puerto de Sucre Carpano es de suspender y
revocar los permisos de operacin en las instalaciones, as como la de anular la
inscripcin en el Registro de Empresa de Servicios Portuarios por un lapso
aproximado de 6 meses.
En este sentido en esta investigacin se pretende Analizar el Proceso de
Recaudacin de las Tasas Aduaneras en el Puerto de Sucre, Carpano Estado
Sucre, ao 2011; con la finalidad de detectar cules son las fallas, desviaciones,
debilidades y fortalezas que presenta actualmente dicho proceso. La problemtica
planteada pretende dar respuesta a las siguientes interrogantes: Cules son las
tasas que se recaudan en la Aduana de Puerto de Sucre Carpano?, Por cuales
servicios se recaudan las tasas en la Aduana de Puerto de Sucre Carpano?,
Cules son los procedimientos para la recaudacin de las tasas aduaneras?,
Cul es la forma de recaudacin de las tasas aduaneras?, Cul es el rgano
encargado de la Recaudacin de las tasas aduaneras en Puerto de Sucre
Carpano?, De qu manera se podra mejorar la recaudacin de las tasas
aduaneras en la Aduana antes mencionada?, Cul sera la base imponible que
deben aplicar en la Aduana de Puerto de Sucre Carpano? y Cules son las
sanciones que les deben aplicar?. Las interrogantes planteadas son las que dan
origen a los objetivos de la investigacin.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
Objetivo General:
Analizar el Proceso de Recaudacin de las Tasas Aduaneras en el Puerto
de Sucre Carpano Estado Sucre Ao 2011.

Objetivos Especficos:

Describir los procedimientos para la Recaudacin de tasas en la Aduana de Puerto

de Sucre Carpano.

Identificar las tasas que se recaudan en la Aduana de Puerto de Sucre Carpano.

Indicar sobre la forma de Recaudacin de las Tasas Aduaneras en la Aduana de

Puerto de Sucre Carpano.

Analizar las sanciones que se deben aplicar en la Aduana de Puerto de Sucre

Carpano en cuanto a la cancelacin de las tasas aduaneras.

JUSTIFICACIN E IMPORTANCIA
El anlisis de la recaudacin tributaria de las tasas aduaneras dentro de la
Aduana de Puerto de Sucre Carpano, brinda un aporte significativo para la
administracin en dicha empresa, ya que la informacin obtenida es necesaria
para el estudio de dicho procedimiento tributario, el cual permite a la gerencia
tener conocimiento y control de las operaciones involucradas en el proceso de
recaudacin de dicho impuesto, adems le da la oportunidad de adquirir destreza
en el manejo de los mecanismos y tcnicas utilizadas en el clculo del mismo. Es
importante resaltar que est investigacin tambin beneficiar en materia
econmica a la Aduana de Puerto de Sucre Carpano, porque al encontrar los
aciertos y las irregularidades que presenta actualmente el Sistema de Recaudacin
de las Tasas Aduaneras se podr mejorar las deficiencias, lo que ayudar a reducir
en gran parte el problema de dficit presupuestaria que atraviesa la respectiva
aduana. As mismo, permite ampliar conocimientos acerca de esta rea al
considerar los pasos a seguir para que en la Aduana pueda ser realizado el proceso
de recaudacin de las tasas de una manera eficiente.
Desde el punto de vista acadmico, esta investigacin ser de gran utilidad
porque permitir la adquisicin de conocimientos y se cumplir con uno de los
requisitos para optar por el Ttulo de Tcnico Superior Universitario de

Administracin Tributaria, y adems servir como herramienta de estudio a otros

investigadores y a profesionales del rea administrativa al tener la oportunidad de
idear, planificar y realizar proyectos propios de sus puestos de trabajos.

ALCANCE
Estpresente investigacinque se pretende lograr ytiene como objetivo
Analizar el proceso de recaudacin de tasas aduaneras en la aduana de Puerto de
Sucre Carpano, ao 2011, con la finalidad de asesorar e informar a la Gerencia
de la Aduana de Puerto de Sucre Carpano, el cual se presume que puede estar
sucediendo sobre algunosaciertos e irregularidades que actualmente est
presentando el proceso de recaudacin de las tasas aduaneras, e igualmente se
pretende que las soluciones planteadas puedan ser aplicadas a otras aduanas y
organizaciones que puedan estar atravesando por las mismas irregularidades
administrativas. y que de esta manera se pueda mejorar las deficiencias lo que
ayudar a reducir en gran parte el problema de dficit presupuestario que atraviesa
la respectiva Aduana.

LIMITACIONES
En la elaboracin y ejecucin de la presente investigacin, se pudo
presentar algunas limitaciones, las cuales se pueden nombrar las siguientes: la
falta de tiempo que tiene los empleados de la Aduana de Puerto de Sucre en
cuanto al trato hacia el contribuyente, as tambin como los recursos econmicos
en cuanto a la cancelacin del pago de la recaudacin. Tambin es necesario
nombrar la falta de apoyo por parte de las autoridades y del personal especialista
del tema de estudio de la investigacin.