OS CONSTRUTORES
DO IMPRIO
Ideais e lutas do Partido
Conservador Brasileiro
P A U L O
Ll - 7 ufL
. -4 l
L 19 3/1
Exemplar
1402
Direitos reservados
COMPANHIA EDITORA NACIONAL
Rua dos Gusmes, 639
So P a u l o 2, SP
1968
Impresso no Brasil
Para
A f o n s o P e n a J n io r
e
H l i o V ia n n a
Sumrio
Prefcio ...........................................................................................................................XIII
Introduo
...............................
l. Conceito de conservadorismo
2. Fins
.......................................
doconservadorismo ....................................................
13
l. O
13
31
Captulo I
3.
34
4.
As razes de um provrbio
.......................................
36
5.
.......................................
36
Captulo II
Captulo III
43
Captulo IV
As o r ig e n s ..............................................................................
52
41
ORegresso .................................................................................
57
l.
57
2.
64
Captulo V
Captulo VI
l.
73
A Conciliao .......................................................................
73
2.
O apogeu do Im p r io ......................................................
75
3.
79
Captulo VII
l.
95
A crise ...................................................................................
95
2.
As causas da c r i s e .............................................................
96
3.
102
2.
122
122
............................. 125
3.
4.
Captulo IX
............................. 148
..................................................................
166
178
178
Captulo X
....................................
185
189
199
Prefcio
XIV
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
XV
XVI
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
Intr odu o
l. Conceito de conservadorismo
No f c i l d e f in ir o que seja o conservadorismo, antes
um estado de esprito do que um sistema racionalmente fun
dado, o mesmo, alis, sendo lcito dizer-se das posies que
lhe so opostas. Muitos autores j o estudaram e tentaram
fixar em vrios itens, descritivos da situao conservadora, mas
que, dificilmente, fixam a devida posio. Se Heamshaw apon
ta 12 itens na sua definio de conservadorismo, Kirk, que
escreveu todo um livro sobre o esprito conservador, fixa em
6 pontos a sua descrio do conservative mind: a ) crena
numa ordem divina para a sociedade e para a conscincia; b)
valorizao da variedade e colorido na vida tradicional; c)
reconhecimento da legitimidade da existncia de classes e hie
rarquias sociais; d ) convico de que propriedade e liberdade
esto intimamente ligadas; e ) tradicionalismo; f ) distino
entre mudana e reforma, ou, talvez, para ficarmos mais
de acordo com o vocabulrio brasileiro, entre revoluo e
reforma^ 1).
Poderamos definir conservadorismo do seguinte modo:
uma posio poltica que reconhece que a existncia das comu
nidades est sujeita a determinadas condies e que as mu
danas sociais, para serem justas e vlidas, no podem quebrar
a continuidade entre o passado e o futuro. Podemos dizer que
o trao mais caracterstico da psicologia conservadora consiste,
exatamente, no fato de que no considera viveis as transfor
maes e mudanas feitas sem o sentido da continuidade his
(1)
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
INTRODUO
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
INTRODUO
2.
Finsdo conservadorismo
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
INTRODUO
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
INTRODUO
3. O conservadorismo no Brasil
A idia conservadora foi dignamente representada, no
Brasil imperial, pelo Partido Conservador, cuja histria objeto
deste livro. O Partido Conservador, apelidado saquarema,
soube, com dignidade e seriedade, defender os ideais do con
servadorismo na melhor acepo do vocbulo.
Sendo Partido Conservador, o nosso no era propriamente
um partido reacionrio, embora conhecesse alas realmente hos
tis a qualquer forma de progresso, ou ento a transformaes
especficas, como por exemplo, a Abolio, combatida, tam
bm, por alas declaradamente escravagistas de outros partidos,
como o Liberal, isto sem falar na famosa discrio dos repu
blicanos a respeito de um assunto cheio de ressonncias
desagradveis ( 3).
A respeito da posio doutrinria dos conservadores con
vm fixar uma distino muito ntida: as bases gerais da de
mocracia eram do mesmo modo admitidas por liberais e con
servadores. Heitor Lyra, muito lucidamente, registra o carter
igualmente liberar de ambos os partidos. Mais ainda, prin
cipalmente era um conservadorismo poltico, no-social. Po
deria ser, tambm, social, mas por acidente.
Numa tentativa de definio poderemos dizer que o Par
tido Conservador lutava pela unidade nacional e considerava
como instrumento adequado o ~conjunto de instituies conr
substanciadas na Constituio de 25~~dPmf~de 824. Os
conservadores admitiam que ~ sistemT'pltc 7 vigente - no
Brasil, sobre ser legtimo, era til e vantajoso para o fim su
premo: a unidade nacional fundada sobre a democracia liberal.
(3 )
Os republicanos, alegando que a Abolio era uma questo social e
econmica e, no, poltica, evitavam discutir o tema. Esta a causa do rom
pimento do grupo positivista com os chamados histricos . Os positivistas exigiam
um pronunciamento menos ambguo.
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
INTRODUO
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(4 )
Uma nova e coerente formulao do conceito de democracia como re
gime em que h direitos considerados naturais, isto , que osi homens os possuem
>or sua natureza, e no em conseqncia de leis, tivemos na recente encclica do
alecido Papa Joo XXIII, Pacem in Terris, cuja introduo e as duas primeiras
partes postulam de maneira muito clara a doutrina clssica.
Captulo I
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Ou, ento:
Os presidentes so competentes para decidirem as dvidas que
lhes forem apresentadas a respeito da lei de eleies, levando a sua
deciso ao conhecimento do governo, assim como a este remetero as
reclamaes e requerimentos que, para esse fim, lhes tiverem sido apre
sentados ( 56). S isto suficiente para explicar como, da mudana de
gabinetes, teramos a alterao dos resultados das eleies. A simples
presena fsica do presidente adversrio, mesmo que nada fizesse de
positivo, insinuaria prudncia oposio. . . Como, porm, os partidos
altemavam-se no poder graas presena do Poder Moderador, o ostra
cismo sofria com nimo esperanado: hodie mihi, eras tibi.
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Pedro II
fato, no
luzias ,
de uma
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do(18).
A reforma do Cdigo vinha de 1839, com projeto apre
sentado por Bernardo Pereira de Vasconcelos, o que diz tudo.
Agora, o jovem ministro da Justia e o velho lidador, de
mos dadas, fiezram passar a reforma da Justia e da polcia.
O projeto foi aprovado na Cmara dos Deputados no dia
30 de novembro de 1841, lei de 3 de dezembro. Em janeiro,
o ministro regulamentava a lei, no famoso Regulamento 120.
A argumentao de Paulino era seca e simples: antes,
com juzes de paz responsveis pela poltica, alm de se faccio
nar a autoridade em mil centros dispersos, retirando ao Poder
Central os meios de fazer valer a sua vontade, estabelecia o
jogo das faces, i
E com franqueza e agudo senso das realidades, em pa
lavras de homem que no se deixa levar pelo som harmonioso
das teorias grandiloqentes, mas conhece o terreno onde tem
os ps, bem fincados no solo, diz:
As pequenas faces que nas localidades disputam as eleies ( . . . )
no cometem tantos excessos para que a eleio recaia no homem mais13
(1 3 )
Apud J. A. Soares de Sousa, A vida do visconde de Uruguai, S. Paulo,
1944, pgs. 103-4.
29
capaz de administrar justia e mais imparcial; mas sim para que sejam
eleitos homens de partido, mais decididos, mais firmes, mais capazes de
cortar, por quaisquer consideraes, para o servir e para abater e nuli
ficar o contrrio. E qual o resultado ? uma luta continuada, uma srie
no interrompida de reaes, com que as paixes cada vez mais se irritam,
que o governo no pode conter e de que, todavia, sempre acusado.
E conclui: Todo favor, toda a proteo para aqueles que os ajudam a
vencer, toda a perseguio aos vencidos ( 1415).
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3. Figuras conservadoras
Foi, deveras, imponente e invulgar a galeria dos polticos
que militaram no estado-maior saquarema. Divergindo o
Partido em alas os puros ou ultras, os moderados ou
conciliados muitas vezes, porm, ambas atuaram unidas.
Num rpido esboo, mais ou menos cronolgico, convm
registrar os nomes e um rpido perfil dos principais lderes da
corrente principal do Imprio.
Bernardo Pereira de Vasconcelos foi, sem dvida, o fun
dador do Partido. Liberal exaltado no primeiro reinado, foi o
lder do Regresso. Corpo doente, homem estranho, celibatrio,
combatido violentamente, era de inteligncia extraordinria e
notvel capacidade de trabalho. Raros homens contriburam
tanto como le para o progresso legislativo do Brasil de
vemos-lhe: o Cdigo Criminal do Imprio, a lei do Supremo
Tribunal, o Colgio Pedro II, o Arquivo Nacional, o texto do
Ato Adicional, o Conselho de Estado. . . Seus discursos so
autnticas conferncias.
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
4. As razes de um provrbio
No h quem desconhea o famoso provrbio nada to
parecido com um conservador, como um liberal no poder.
H variantes, as mais conhecidas como a que substitui os no
mes partidrios por seus eptetos saquaremas, para conserva
dores, e luzias para liberais. A razo desse brocardo sim
ples: os liberais sempre usaram de linguagem eloqente para
fustigar desmandos do esprito autoritrio dos conservadores.
Ningum desconhece, alis, a tradio da retrica liberal, pre
sente no Brasil desde a poca da Independncia e muito
comum alhures no inveno nossa. Culpando o poder
pelos diferentes males, ignorando, por vzes conscientemente,
as origens sociais de muitas questes, a retrica liberal hostil,
por princpio e por lema, a tudo o que se aproxima da simples
idia de uma autoridade.
Ora, os nossos liberais ( e mesmo alguns conservadores. . . )
pagaram seu tributo paixo verbal do liberalismo. Uma vez
nos postos de comando, usavam dos mesmos processos dos con
servadores, quando no os superavam. Da o provrbio di
ferentes os programas, idnticos os processos polticos. No fun
do era uma ironia popular a uma espcie de insinceridade bem
intencionada e inconsciente dos liberais.
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C a pt u l o
II
As tendncias conservadoras
no primeiro Reinado
AS TENDNCIAS CONSERVADORAS
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C a p t u l o
III
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(4 )
Os redatores do Ato Adicional (havia o seu relator principal, nada mais /
nada menos que Bernardo Pereira de Vasconcelos) incluram alguns dispositivos de 9 .
grande sabedoria, que caram em plenrio. Refiro-me, principalmente,^ ao l. , do /
artigo 22, to pouco estudado, que institua um conselho de presidncia, retirado f
do seio da assemblia. Isto revela que o projeto Vasconcelos, apresentado j
Cmara eleita especialmente para votar a reforma constitucional, propunha um
executivo puramente provincial, de forma parlamentar como convinha lgica do
regime ento vigente e que, bem aplicado, teria evitado, provvelmente, a crise
federalista meio sculo mais tarde. Com o crescente predomnio da influncia das
instituies norte-americanas no seio da mocidade, a opinio tomaria rumo di
ferente. O fato que, presidentes de provncia estveis e "apolticos, como queria .
D. Pedro II, e stes conselhos previstos no projeto Vasconcelos-Limpo de Abreu-^
Arajo Almeida, a mais difcil questo do Imprio teria encontrado soluo lgica,
simples e coerente. . .
C a p t u l o
IV
As o r i g e n s
AS ORIGENS
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AS ORIGENS
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C a p t u l o
R eg resso
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o regresso
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o regresso
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o regresso
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Ibidem,
Ibidem,
Ibidem,
Ibidem,
20 2 -3 .
pg. 66.
pg. 303.
pg. 435.
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o regresso
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o regresso
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Nestas circunstncias
Legislativo Geral.
Desde que se apresentaram na Cmara dos Deputados diversos
projetos, alguns vindos d!o Senado, outros iniciados na mesma Cmara,
revogando as disposies do Cdigo do Processo relativamente aos em
pregados, pessoas que ento defendiam o govmo, que estavam ligadas
poltica da administrao, apareceram alegando que tais atribuies
pertenciam s assemblias provinciais; a isto respondamos: Pois bem;
interpretemos o Ato Adicional; se esta a verdadeira inteligncia, de
clarai-o, fazei-o por lei, para que as outras assemblias que no tm
querido entrar nas reformas, por entenderem que no lhes compete, no
deixem de atender utilidade do pas que reclama a reviso de tais
leis.
Ento, Sr. presidente, desconhecendo-se a disposio do Ato Adi
cional, que diz que ao Poder Legislativo pertencia a interpretao de
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C a ptu lo
VI
Governos conservadores
l. A
Conciliao
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2. O apogeu do Imprio
A crise de 1868 deu aos conservadores dez anos de do
mnio: gabinete Itabora, de 16 de julho de 1868, So Vicente,
de 29 de setembro de 1870, Rio Branco, de 7 de maro de
1871, Caxias, de 25 de maro de 1875, volvendo os liberais,
com o gabinete Sinimbu de 5 de janeiro de 1878.
No fim devia estar satisfeito o Imperador: acabara-se a
guerra com a vitria plena das foras brasileiras, a Abolio
tivera incio com a lei do Ventre Livre, vrios problemas ti
veram soluo, a reforma judiciria aparara as arestas da le
gislao durssima de 1841 e D. Pedro II, fizera as suas pri
meiras viagens ao estrangeiro. . .
Quase todos os historiadores consideram de fastgio esta
poca. O gabinete Rio Branco foi, indiscutivelmente, um pe
rodo de progresso e grandes realizaes basta recordar, no
campo das coisas prticas e da modernizao da vida brasileira,
a introduo do sistema mtrico e a realizao do primeiro
recenseamento geral do Brasil. O gabinete Rio Branco, o de
maior durao na poltica imperial, marcaria poca. Mas, se
os demais governos saquaremas no conheceram o brilho do
gabinete de 7 de maro, realizaram uma obra de grande im
portncia. Em conjunto, liquidaram a questo da guerra, reor
ganizaram o pas, remodelaram a administrao, equilibraram a
moeda, modernizaram o Brasil. No gabinete Rio Branco o
cmbio chegou a 28. Certamente no faltariam problemas: a
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GOVERNOS CONSERVADORES
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3. O paradoxo final
A histria do Partido Conservador teve um eplogo con
traditrio e glorioso. Dos gabinetes finais um presidido pelo
baro de Cotegipe, enfrentando lutas terrveis, tenta barrar
a invaso abolicionista: escravagista empedernido, Cotegipe
luta por todos os meios e quase enfrenta a pura guerra civil.
O pas levantava-se querendo a abolio radical e imediata.
le no a queria e sabia que no podiam os conservadores,
sem trair ao prprio nome e s suas bases eleitorais mais
slidas, destruir o que representava aos olhos de todos o
fundamento da economia nacional.
Por fim, vendo que a opinio pblica estava contra le,
vendo que a Regente do Imprio pendia declaradamente para
a reforma, perdida a confiana da Coroa, le se afastava
vencido e rosnando profecias terrveis. O Imprio vivia sobre
um vulco: a questo servil adquirira um tom revolucionrio;
havia deputados republicanos; falava-se em federao por to( 2 ) V. as pginas iniciais, sbre as origens dos Paranhos, da excelente obra
de Lus Viana Filho A vida do baro do Rio Branco, Rio, 1959.
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Proposta
Art. l. declarada extinta a escravido no Brasil.
Art. 2. Revogam-se as disposies em contrrio.
Palcio do Rio de Janeiro, em 8 de maio de 1888. Rodrigo A.
Sva.
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OS CONSTRUTORES DO IM PRIO
Requerimento
Requeiro que o Sr. presidente nomeie uma comisso especial de
cinco membros para dar parecer sobre a proposta do Poder Executivo,
que extingue o elemento servil. Sala das Sesses, 8 de maio de 1888.
Joaquim Nabuco.
O Sr. presidente nomeia para a comisso especial os Srs. Duarte de
Azevedo, Joaquim Nabuco, Gonalves Ferreira, Afonso Celso Jnior e
Alfredo Correia.
Tendo a mesma comisso se reunido imediatamente para dar pa
recer sbre a proposta apresentada pelo Sr. ministro da Agricultura,
volta momentos depois e o Sr. Duarte de Azevedo, como relator, tem a
palavra:
O Sr . D u a r t e d e A z e v e d o ( pela o rd em ): Sr. presidente, a
comisso nomeada pela Cmara dos Deputados para dar parecer a res
peito da proposta do Govmo, convencida de que nesta matria no
possvel retardar um momento s a longa aspirao do povo brasileiro
( apoiados; muito hem ; bravos) no sentido de satisfazer uma necessidade
social e poltica, que ao mesmo tempo um preito de homenagem
prestado civilizao do sculo e generosidade do corao de todos
aqueles que amam o bem da humanidade (apoiados; muito bem , muito
b e m )y deu-se pressa em formular o parecer a respeito da proposta, e
pede licena a V. E x.a e Cmara para l-lo, apresentando depois um
requerimento de urgncia, a fim de que seja dispensada a impresso do
projeto da comisso, para que possa ser dado para a ordem do dia de
amanh ( muito h e m ).
lido como projeto o seguinte
Parecer n. 1 1888
EXTINO DA ESCRAVIDO
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Emenda
Ao art. l. acrescente-se desde a data desta Lei. Assinado.
Arajo Gis.
Esta emenda, depois de lida, apoiada e posta conjuntamente em
discusso.
O Sr. Zama ( pela ordem ) requer votao nominal para a votao
do projeto que extingue a escravido no Brasil.
aprovado o requerimento.
Procede-se votao e respondem sim os senhores: Passos Miranda,
Clarimundo Chaves, Canto, Costa Aguiar, Leito da Cunha, Mac-Dowell,
Joo Henrique, Dias Carneiro, Coelho Rodrigues, Jaime Rosa, Torres
Portugal, Alencar Araripe, baro de Canind, Rodrigues Jnior, Jos
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EXTINO DA ESCRAVIDO
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Parecer
A comisso especial, nomeada pelo Senado para examinar a pro
posta do Poder Executivo, convertida em projeto de lei pela Cmara dos
Deputados e que declara extinta a escravido no Brasil:
Considerando que o mesmo projeto contm providncia urgente,
por inspirar-se nos mais justos e imperiosos intuitos e consultar grandes
interesses de ordem econmica e de civilizao;
Considerando que le satisfaz a mais veemente aspirao nacional,
e abstendo-se de oferecer qualquer emenda, tornando expresso que ficam
igualmente abolidas as obrigaes de prestao de servio provenientes
da legislao em vigor, ou de libertaes condicionalmente conferidas, por
entender que isto se acha virtualmente compreendido no aludido pro
jeto: de parecer que entre em discusso, para ser adotado pelo Senado.
Pao do Senado, 11 de maio de 1888. Dantas. Afonso Celso.
Teixeira Jnior. Visconde d e Pelotas. Escragnolle Taunay.
O S r . D a n t a s (pela ordem ) requereu dispensa de impresso do
parecer, a fim de que o projeto a que se refere seja dado para ordem
do dia de amanh.
Psto a votos, foi aprovado o requerimento.
O S r . presidente : A ordem do dia de amanh ser a discusso
da proposta do Poder Executivo, cuja urgncia acaba de ser aprovada
pelo Senado.
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
Posto a votos, foi tambm aprovado o art. 2., sendo a proposta, assim
emendada, adotada para passar 3.a discusso.
O Sr . C ndido de Oliveira (pla ordem ) requereu que se con
sultasse o Senado se consentia na dispensa de interstcio, a fim de que
o projeto fosse dado para a ordem do dia seguinte ( 1 3 ) , convocando-se
para esse fim uma sesso extraordinria.
Consultado, o Senado resolveu afirmativamente.
Na sesso de 13 de maio em 3.a discusso a proposta do Governo,
convertida em projeto de lei pela Cmara dos Deputados, declarando
extinta a escravido no Brasil.
Oraram os Srs. Paulino de Sousa, Dantas e Corra.
No havendo mais quem pedisse a palavra, encerrou-se a discusso.
O Sr. presidente consultou o Senado se achava a matria suficien
temente discutida.
O Senado resolveu afirmativamente.
Posta a votos, foi a proposta aprovada tal qual passou em 2.a dis
cusso, e adotada para subir sano imperial.
O Sr. presidente declarou que ia oficiar ao Governo, pelo Ministrio
do Imprio, a fim de saber-se o dia, hora e lugar em que S. A. a prin
cesa Imperial Regente do Imprio digna-se receber a deputao desta
Cmara, que tem de apresentar mesma Serenssima Princesa os aut
grafos do decreto que acaba de ser votado pela Assemblia Geral; e
outrossim, que a deputao se compor dos Srs. Dantas, Afonso Celso,
Teixeira Jnior e Escragnolle Taunay, membros da comisso especial
que deu parecer sobre a proposta aprovada, menos o Senhor visconde de
Pelotas, que, por motivo de molstia, no pode comparecer, e mais dos
Senhores senadores que forem sorteados.
Foram sorteados os Srs. visconde de Paranagu, Incio Martins, de
Lamare, Franco de S, Barros Barreto, Correia, Pereira da Silva, Cndido
de Oliveira, Ferreira da Veiga e Jaguaribe.
O S r . J o o A l f r e d o (presidente do Conselho, pela ordem ):
Sr. presidente, antes de declarar, em nome do Govmo, a hora e o lugar
em que S. A. a Princesa Imperial Regente se digna receber a deputao
do Senado, cabe-me a honra e a grande satisfao de anunciar que dois
telegramas recebidos neste momento e enviados pelos mdicos assistentes
de S. M. o Imperador do Brasil e S. A. a Princesa Imperial Regente,
dizem que S. M. o Imperador experimenta melhoras progressivas.
O Senado sabe quanto a resoluo que sai hoje desta Casa vai ser
agradvel ao ilustre enfrmo, que fez sempre os mais ardentes votos para
ver extinta, no Brasil, a escravido. ( Muito bem .)
GOVERNOS CONSERVADORES
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
presidente :
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VII
Julho de 1868
l .
A crise
\
^
j
j
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
2. As causas da crise
Esta crise feroz, que abalou o Imprio e tem levado os
historiadores a considerarem-na como o incio da queda da
monarquia de qualquer modo produziu o Manifesto R epu
blicano e levou o conselheiro Lafayette a assinar o famoso
documento, embora volvendo, mais tarde, ao lar paterno,
pode ser atribuda a duas causas: uma questo ideolgica e
uma questo militar.
Do ponto de vista doutrinrio, a famosa questo, to de
batida, da referenda, vale dizer, da responsabilidade ministe
rial pelos atos do Poder Moderador. Era presidente do Con
selho o austero senador Zacarias de Gis e Vasconcelos, o
defensor dos bispos na Questo Religiosa, um dos raros po
lticos do Imprio de ortodoxia catlica segura. Mas, era um
liberal moderado e no compreendia houvesse no quadro da
monarquia constitucional um poder rgio no includo no Po
der Executivo, ou, melhor, que um monarca pudesse decidirse, por si, ex informata conscientia, a respeito de qualquer
coisa e escreveu todo um livro para provar sua tese. Embora
argumentando, com razo, que o regime do Brasil era par
lamentar, deduzia disto, contra notrios dispositivos constitu
cionais e uma doutrina geralmente admitida, que o Imperador
no podia exercer o Poder Moderador sem audincia dos mi
nistros. Eis o que dizia Zacarias de Gis:
A frase delegado prim tim m ente que o artigo 98 aplica ao
Poder Moderador, quer simplesmente dizer que, nesta parte da soberania
nacional, diferentemente do que ficara assentado sbre o Poder Legisla-
JULHO DE
1868
97
E prossegue:
O advrbio privativamente levado altura de argumento
irresponsvel para dar ao Poder Moderador o carter de um poder por
assim dizer pessoal, com o qual nada tenham que ver os ministros de
Estado, deve, decerto, pr em srios embaraos os que assim pensam, se
quiserem explicar como, sendo esse poder puramente pessoal, a prpria
Constituio determina em o artigo 142, que o Imperador, todas as vezes
que se proponha a exercer qualquer das atribuies de que se compe,
excetuando smente a do 6. do artigo 101, oua o Conselho de Estado,
e no artigo 143, que os conselheiros so responsveis pelos conselhos que
a tal respeito derem, como geralmente o so pelos que os mesmos pro
ferem em negcios de pblica administrao, sendo opostos s leis e
intersses pblicos.
Se o delegao privativa do Poder Moderador ao monarca no im
pede a interveno dos conselheiros de Estado com os seus conselhos e
com a garantia de sua responsabilidade pelos conselhos que derem opos
tos lei e aos intersses do Estado, manifestadamente dles, no a
circunstncia de ser privativa a delegao que se h de achar motivo
suficiente para arredar os ministros de Estado no s do conselho, seno
da responsabilidade pela execuo dos atos do Poder Moderador, que
forem ofensivos das leis ou dos intersses do pas( 12).
98
OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
Contra eles estavam Pimenta Bueno, Uruguai, Brs Florentino (que escreveu um livro imenso a respeito), e outros.
O argumento dos conservadores era simples: a Constituio,
inspirando-se em Benjamin Constant, criara um poder neutro,
atribudo privativamente ao Imperador. A teoria deste poder
neutro justificava perfeitamente o texto adotado alis, a Cons
tituio fra mais parcimoniosa do que Benjamin Constant
pois, enquanto o publicista inclua a nomeao de magistrados
entre as funes do Poder Moderador, o que pareceu a muitos
razovel, para evitar uma justia facciosa, a Constituio in(3)
(4)
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ex
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3. 17 de julho de 1868
Eis os debates na trgica sesso de 17 de julho de 1868, a
revelarem o estilo quase britnico do nosso parlamentarismo:
Antes do Sr. visconde de Itabora, discursava o Sr. Martim Fran
cisco, que terminou a sua orao do seguinte modo: O gabinete de 3
de agsto retira-se, senhores, com a convico de que soube respeitar
sua dignidade pessoal, assim como conservou toda lealdade para com
seus amigos polticos ( muito hem ; muito h em ).
O Sr . visconde de I tabora: [presidente do Conselho] :
Sr. presidente, chamado pela Coroa no dia 14 do corrente, s 3
horas da tarde, pora organizar um gabinete que substitusse o de 3 de
agsto, o qual j havia solicitado e obtido sua demisso, hesitei, e hesitei
com muito bons fundamentos em aceitar esta honrosa tarefa: pedi, to
davia, a Sua Majestade licena para conferenciar com alguns amigos
polticos e para meditar mais de espao sobre to melindroso objeto.
Os meus amigos e eu nos convencemos que nas circunstncias di
ficultosas em que se acha o nosso pas faltaria eu ao dever de homem
poltico e de cidado brasileiro se recusasse ao sacrifcio que de mim
se exigia. Aceitei, e organizei com o favor de meus amigos o novo
ministrio composto das pessoas de cujos nomes esta Cmara est in
teirada.
A moderao, os princpios de rigorosa justia, o respeito dos di
reitos de todos os cidados, a escrupulosa economia dos dinheiros p
blicos, sero o princpio fundamental de nossa poltica.
Sei que no constituem stes princpios um programa que no
deva ser comum a todos os ministrios; mas assevero que sero religiosa
mente respeitados, enquanto eu tiver a honra de ser ministro da Coroa.
Sei bem, Sr. presidente, que muitos dos males de que nos temos
queixado h muito tempo e de que nos queixamos ainda, so mais filhos
de falta de execuo das leis, do que do defeito delas; mas nem por
isso deixo de reconhecer que a experincia nos tem j demonstrado, que
certas reformas, certas alteraes so indispensveis nas leis de 3 de
dezembro, na da guarda nacional, na das eleies, e em outras em que
a Fala do Trono com que se abriu tanto a ltima, como as anteriores
sesses legislativas, tem tocado.
Mas, adiantada como vai a sesso, e tendo ns necessidade, mais
que urgente, de tratar de leis de fazenda, e especialmente da decretao
de recursos que so exigidos imperiosamente para acudir s obrigaes
que o Tesouro tem contrado e para terminar com honra e dignidade a
guerra em que nos achamos empenhados; sendo, digo, esta, no mo
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Aceitamos todos.
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O Sr . F elcio
a opinio pblica.
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dos
dos
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U ma
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voz :
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medidas, no faria menos que sancionar uma falta grave, cometida con
tra a Constituio Poltica do Imprio.
( Numerosos apoiados, muito bem , muito hem .)
Quis o nobre Sr. ministro de Estrangeiros, levar a questo, para
o campo do livremente da Constituio, da faculdade do Poder
Moderador em nomear livremente os ministros de Estado. No direi
que seja isto um sofisma, no: mas direi que S. E x.a o Sr. ministro de
Estrangeiros se acha enganado, e aplica indevidamente um princpio, que
s em condies constitucionais pode ser invocado (apoiados).
Antes de tudo, senhores, cumpre que tenhamos bem firmada a idia
de que nosso sistema de governo o representativo (numerosos apoiados,
muito b em ).
Em nenhuma hiptese podemos abstrair do grande princpio, de
que no Brasil o povo governa o povo ! ( Muito bem , muito b e m .)
Nestas circunstncias, senhores, no se pode dar jamais ao livre
m ente da Constituio, uma significao de arbtrio ! (Apoiados). No !
Esta livremente sujeita a regras constitucionais, e estas regras, so
o acordo com a representao nacional! ( Numerosos apoiados). E onde
est o acordo, senhores ? Como se nos quer impor um ministrio com
pletamente alheio opinio dominante no parlamento, e assim descomu
nalmente repugnante a todos os princpios constitucionais ?! ( Apoiados).
Pode livremente apresentar-se nesta casa, ste gabinete, abstraindo
de todas as regras representativas ? Pode fazer uma inverso no pas, e
para maior facilidade, exigir da representao nacional que se suicide ?!
(numerosos apoiados). O nosso governo senhores, constitucional re
presentativo.
A harmonia dos poderes o princpio conservador dos direitos do
cidado.
Os representantes da nao so o Imperador e a Assemblia Geral.
'A Cmara dos Deputados no pode ser dissolvida seno quando a
salvao do Estado o exija.
Assim pois, vemos a limitao do livremente com que a Coroa
pode nomear os seus ministros.
mister que entre a Cmara e o Ministrio se levantasse uma
questo de princpios e tal que por exigncia da salvao do Estado deve
esta Cmara ser dissolvida.
Isto, houve, e muito diverso do que vemos hoje praticado.
Uma Cmara que dava tudo quanto lhe era exigido pelo gabinete
com quem estava de acordo presencia a retirada desse gabinete e a sua
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da
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e outros senhores :
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d epu ta d o :
Vo pedi-los C o ro a .. .
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Um Sr .
deputado :
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Uma
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Aqui no Senado.
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VIII
Os grandes livros
do conservadorismo
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do art. 10 do
provinciais po
empregos cria
no podem le
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LIVROS DO CONSERVADORISMO
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seus outros pargrafos e nos do art. 10. Nestes trmos a atribuio com
preendida no 11 em questo privativa das legislaturas provinciais e
no pode em algum modo ser cumulativa com os Poderes da Unio.
Assim criando a Assemblia Geral empregados para executar as suas leis
( no sendo daqueles de que fala a 2.a parte do 7. do art. 10 do Ato
Adicional) no poderia legislar sbre sua nomeao, suspenso e de
misso. Seria portanto preciso que tais leis fossem s assemblias pro
vinciais para lhes dar complemento. Teramos neste caso leis gerais de
pendentes de 18 assemblias provinciais para que pudessem ter execuo
em todo o Imprio. Leis em parte gerais, em parte provinciais. Leis
gerais que para terem execuo necessitariam do beneplcito das legis
laturas das provncias. A comisso, talvez pelas suas acanhadas luzes, no
tem conhecimento de nenhuma forma de organizao poltica, que dei
xando ao Poder Geral a faculdade de fazer leis por si mesmas obriga
trias, aniquilasse depois contraditoriamente, por semelhante modo, todo
o seu efeito.
Suponhamos que a Assemblia Geral julga necessrio dar nova for
ma e organizao s municipalidades ou Guarda Nacional. Os verea
dores e oficiais da Guarda Nacional no so empregados gerais, mas
sim provinciais.
Mas segundo a inteligncia que a comisso combate, dos 7. e
11 em questo, somente pertence s assemblias provinciais o legislar s
bre a nomeao, suspenso e demisso de tais empregados.
E assim como poder a Assemblia Geral reformar a organizao
das municipalidades e da Guarda Nacional? Como o poder fazer sem
criar outros funcionrios e sem legislar sbre a maneira de os nom ear?
Como o poder fazer sem ferir atribuies, que segundo a inteligncia
que a comisso combate, pertencem nesse caso s assemblias provin
ciais ? Como podero essas assemblias exercer tais atribuies sem le
gislar sbre a organizao e forma das municipalidades e da Guarda
Nacional ?
Todos stes embaraos, todas estas incoerncias resultam de que
se tem querido regular as atribuies das assemblias provinciais, unica
mente pela classificao de empregados gerais e provinciais que o Ato
Adicional estabelece e no por uma razovel inteligncia dos arts. 10 e
11 que marcam essas atribuies e pela regra do art. 12, que expressa
mente declara que as ditas assemblias no podem legislar sbre objetos
no compreendidos nos referidos arts. 10 e l l . ; Dste modo uma simples
classificao de empregados prevalece sbre disposies que fixam os
Podres da Unio e das provncias e marcam as raias de cada um dles !
E note-se que o 11 em questo no se poderia entender acrca
dos juzes de Direito (que todavia so empregados provinciais) quanto
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l . )
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A soberania pois
o tem de sua prpria
o indispensvel direito
fundamentais, o modo e
mo poder.
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um atributo nacional, a propriedade que a na
inteligncia, fora e poder coletivo e supremo;
de determinar as formas, instituies, garantias
condies da delegao do exerccio desse mes
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os podres na
concurso para
maneira cons
das quais nem
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Do direito de segurana,
Do direito de igualdade,
Do direito de propriedade,
Do Direito de reclamao, queixa e de petio,
Do direito de mover a ao de responsabilidade dos em
pregados pblicos,
Do direito proteo e aos socorros pblicos,
Do direito instruo,
Da suspenso de garantias,
D os direitos civis,
Dos direitos civis em geral,
Da aquisio dos direitos de nacionalidade e seus efeitos,
Da perda dos direitos de nacionalidade,
Dos direitos civis em relao s pessoas ou do estatuto
pessoal,
Dos direitos civis em relao s coisas, ou do estatuto
real,
Dos direitos civis em relao aos atos ou fatos conven
cionais,
Dos direitos polticos,
Dos direitos polticos em geral,
Do gozo dos direitos polticos em geral,
Do gozo do direito de votar nas eleies primrias,
Do gozo do Direito de eleitor,
Do gozo do direito de ser deputado ou membro das assem
blias legislativas provinciais,
Do gozo do direito de senador,
Do gozo dos direitos polticos em relao ao exerccio do
Poder Moderador ou imperial,
Do gozo dos direitos polticos em relao ao Poder Exe
cutivo ou administrador,
Do gozo dos direitos polticos em relao ao poder ju
dicial,
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uma
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C a pt u lo
IX
Os temas conservadores
l. O Poder Moderador
O g r a n d e t e m a do Partido Conservador era, sem dvida,
o do Poder Moderador. Se quisssemos uma maneira simples
de separar os partidos imperiais, um tema que mostrasse cla
ramente qual o divisor de guas, nada melhor ilustra isto do
que o famoso quarto poder da Constituio. E se vemos em
Alves Branco uma defesa to lcida do poder rgio, vemos
tambm o visconde de Uruguai reconhecer que, afinal, o se
gundo visconde de Caravelas era, bem, um conservador.
Os conservadores possuam uma doutrina prpria do Poder
Moderador, que comearia a formar-se logo depois da Maiori
dade, como se pode documentar fcilmente, no apenas na
base de discursos, como tambm, de um famoso parecer, em
forma de carta de demisso coletiva, do gabinete de 29 de
setembro de 1848, precioso documento divulgado pelo Prof.
Hlio Viana, e que afinal tomaria forma nos livros de Pimenta
Bueno, Uruguai e Brs Florentino.
Assim fixaram a sua posio os ministros saquaremas:
Restabelecer nos seus devidos foros o justo e o honesto. No fazer
das mercs, dos empregos e das recompensas devidas aos servidores do
Estado, unicamente moeda eleitoral e meio de uma instvel influncia
de partido. Acalmar os espritos, reduzir o antagonismo de idias (e
mui pouco ficaria ento reduzido) o antagonismo dos partidos. E c o m !/
?
efeito Vossa Majestade Imperial no , no Pode, no Deve, ser homem
de partidos. A Divina Providncia O fez smente o homem do partido
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OS TEMAS CONSERVADORES
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pode ser com vantagem, nem o Executivo, nem o Judicirio, para que
le a examine e a mande executar se lhe parecer til e vantajosa
marcha regular da sociedade, e a rejeite ou antes apele para as duas
legislaturas na forma da Constituio, se entende que a lei m, e
pode trazer a desordem associao. Dada a sano lei passa ao
Poder Executivo, ou ao Poder Judicirio segundo sua natureza, e ela
vai servir a esses dois podres de princpio, para a avaliao dos fatos
ocorrentes na sociedade, ficando suas discusses, juzos e decises livres
e independentes at se tomarem obrigatrios e exeqveis, com ou sem
auxlio da fora essencialmente obediente. Depois de a lei assim passar
para os seus aplicadores, o Poder Moderador fica sempre vigilante, como
fiscal e conservador da Lei, pois que os dois podres que a aplicam
podem ou viol-la ou aplic-la com severidade a circunstncias que no
podero ser previstas e excetuadas.
No primeiro caso le suspende os agentes do Poder Judicirio e
os manda responsabilizar nos tribunais competentes, ou dissolve o Minis
trio, se o violador da lei ou dos bons princpios da ordem pblica
o grande agente do Poder Executivo: e como pode acontecer que o
Poder Moderador deixe de fazer isso, por qualquer motivo, deixando-o
sempre ileso a lei deu Cmara dos Deputados o direito de pronunciar
e suspender o Ministrio, de negar-lhe os meios necessrios ao servio,
etc.; e ao Poder Moderador tambm o direito de dissolver as Cmaras,
porque elas tambm podem ser caprichosas, apelando para toda a nao
constituinte, a que smente cede sse grande delegado. V-se por estas
consideraes o quanto quis a Constituio que sse Poder fosse indepen
dente de todos os outros podres delegados, s a nao que, pelos
rgos legais, pode pr impedimento a sse poder, poder da mais alta
confiana nacional.
Eis aqui o Poder Moderador pelo que diz respeito a violao das
leis, ou pelos juzes, ou pelo executivo. Vamos agora ao segundo caso,
pelo que diz respeito austera aplicao das mesmas leis, poder todo
de eqidade e de clemncia. Se os indivduos a quem se aplicaram as
leis escritas tm em seu favor razes de eqidade e merecem clemncia,
o Poder Moderador perdoa as penas impostas pelos juzes, sem os mandar
responsabilizar; se mesmo nas grandes lutas dos partidos h razes de
poltica ou de clemncia, que aconselham o ato, como, por exemplo,
quando os partidos triunfantes e elevados ao poder pretendem levar
muito longe suas vinganas, o Poder Moderador anistia.
A Constituio, senhores, desenvolveu perfeitamente bem as atri
buies dste poder; entre elas h uma concatenao lgica admirvel:
seu exerccio foi delegado privativamente a S. M. o Imperador, para que
incessantemente vele na harmonia e equilbrio de todos os outros po
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OS CONSTRUTORES DO IM PRIO
OS TEMAS CONSERVADORES
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Por outro lado, que mal pode fazer o exerccio de qualquer das
atribuies do Poder Moderador; e, quando possa fazer algum mal, quem
o responsvel por ele quando nenhuma lei estabeleceu essa responsa
bilidade, e impossvel que a estabelea para o exerccio de atribuies
que no podem deixar de ter muito de vago ? No argumentemos, po
rm, sobre esta base, porque, senhores, impossvel que possa haver
um pensamento de crime na realeza, tal como deve ser constituda, tal
como est constituda entre ns; tais suposies s cabem aos chefes de
repblicas, aos Jacksons e outros, que, por agradarem multido fre
ntica de que dependem, atacam as fortunas e crditos de seus conci
dados e do mundo inteiro: que monarca faria isto, senhores ? Certa
mente nenhum.
Sobre este ponto eu poderia dizer muito; mas escuso referir fatos
notrios de chefes chamados responsveis, e que se passam e tm passado,
diante de nossos olhos e em nossa idade. H atos e h autoridades que
no podem ser responsveis, e s a monarquia, com a instituio da
realeza hereditria, que pode estabelecer isso sem dano algum de so
ciedade; e por isso que eu creio v-la no futuro levantada por toda
a parte. Se o Poder Moderador deve ser independente, perguntarei:
ento quem h de expedir os atos do Poder Moderador ? Depender
do Poder Executivo, de sua referenda ? A Lei da Regncia assim o
determinou para ela; mas, o que se observou ? Uma luta constante, a
Regncia constantemente confundida com o seu Ministrio: isto fato
histrico do Brasil; sempre confundida com seu Ministrio; sempre se
entendeu que, como no havia poder separado que deliberasse por si,
a Regncia e o Ministrio eram uma e mesma coisa, sendo to culpados
uma como o outro aos olhos dos partidos contrrios ao Ministrio; isto
, de muita e muita desvantagem.
Ora, se acaso o Poder Moderador depender, na expedio de
seus decretos, da referenda do Ministrio, evidente que le perde o
carter que lhe garantido pela lei; em segundo lugar, creio que o
Poder Moderador fica inteiramente anulado, e a razo porque, pela
Constituio, o Poder Executivo no tem obrigao de assinar outros
atos que no sejam os seus, como se l no art. 132, podendo portanto re
cusar-se legalmente a outros. Eis aqui a obrigao dos ministros; les
no tem obrigao de referendar atos do Poder Moderador; ainda pela
Lei da Regncia tinham, mas hoje no: logo, o que acontecer que
se suceder que algum Ministrio procure subverter a ordem pblica e
desorganizar tudo, no haver meio legal de o fazer parar em sua carrei
ra; no vejo meio legal para isso. Suponhamos agora que por um acaso,
como muitas vzes acontece, o crime se no consuma, o Ministrio cai;
que ter le ensinado ao Poder Moderador ? evidente que lhe en
sinar a necessidade de prevenir que no futuro se no veja na mesma
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OS TEMAS CONSERVADORES
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2. A centralizao
Se analisarmos o tema de centralizao concluiremos que
os conservadores sempre foram coerentes, sem contradies
internas, sem variaes no tempo.
(4 )
1951, passim.
OS TEMAS CONSERVADORES
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OS TEMAS CONSERVADORES
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A continuidade administrativa do Imprio, apesar da descontinuidade poltica, a cargo da qual podemos acreditar obras
de envergadura como a poltica ferroviria (7 anos para varar
o tunel da Mantiqueira !) justifica as palavras de Vasconcelos.
C a pt u ix )
Os paradoxos do conservadorismo
OS PARADOXOS DO CONSERVADORISMO
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OS PARADOXOS DO CONSERVADORISMO
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2. Liberais e conservadores
A filiao poltica nem sempre quer dizer identidade ideo
lgica. Assim tem sido sempre e em toda parte. Muitas vezes
ns nos ligamos a um partido devido a questes de ordem pu
ramente pessoal, como relaes de parentesco e de amizade,
e outras igualmente aleatrias.
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OS PARADOXOS DO CONSERVADORISMO
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3. O Conservadorismo e a Igreja
Dentre os paradoxos do conservadorismo brasileiro pode
mos encontrar, certamente, o de vermos em alguns slidos ga
binetes conservadores atitudes de franca hostilidade Igreja.
O fato fcilmente documentado e basta recordar que foram
conservadores os homens que levaram D. Vital e D. Antonio
de Macedo Costa barra do tribunal e foi um liberal, Zacarias
de Gis, seu principal defensor. Naturalmente a ala esquerda
dos liberais aplaudiu Rio Branco, que sempre gozou dos me
lhores louvores da imprensa rad ical...
Havia uma razo geral, prpria da poca, e uma razo
especfica, prpria do Brasil. A primeira era o liberalismo re
(2 )
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
OS PARADOXOS DO CONSERVADORISMO
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E acrescenta:
Se o jus cavendi era outrora necessrio para garantir os direitos
do Estado, quanto s invases da Igreja nos domnios temporais, hoje ,
mais que nunca, necessrio, depois do Syllabus e do Conclio do Va
ticano, que declarou a Infalibilidade do Papa. Sem dvida mais garantia
ofereciam aos Estados catlicos os conclios ecumnicos, compostos de
bispos de todo o orbe, do que o. Papa s e absoluto. A verdade que
os Estados da Europa, catlicos e acatlicos, tomaram-se de apreenses,
protestaram e adotaram suas medidas preventivas. A ustria rompeu a
Concordata de 1855, e declarou, em nota de 30 de julho de 1870, que,
ante o poder que o Papa assumira, e cujo alcance o Syllabus mostrava,
ela recobrava os seus meios de ao para impedir a invaso dos direitos
do Estado. J a Frana, em uma nota do conde Daru, apresentada
Santa S pelo marqus de Bonneville, declarara que os Estados catlicos
no podiam depor sua soberania perante a Corte de Roma. A Itlia
rompeu o Tratado de 15 de setembro de 1864, e apoderou-se de Roma,
aproveitando a ocasio que lhe deu Sedan, contando com a fora moral
que tirava da indiferena da Europa, perante a atitude da Santa S
para com os governos civis. A poltica da Prssia, com as suas novas
leis contra a Igreja, tem por pretexto o ultramontanismo triunfante no
Conclio do Vaticano. No possvel, pois, prescindir do jus cavendi,
principalmente quando os bispos, esquecidos das relaes da ptria, des
cobrem e menoscabam as instituies constitucionais. . . O que convm,
pois, Senhor, para dominar a situao e conjurar uma guerra civil, entre
fiis e cidados, uma poltica prudente, mas enrgica. Cumpre manter
a Religio Catlica Apostlica Romana como religio do Estado, mas
cumpre tambm executar as leis do Estado, leis que, em matria tem
poral, obrigam a todos e Igreja tambm( e).
(5)
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OS CONSTRUTORES DO IMPRIO
C a p t u l o
XI
A grande tarefa
l. Conservadorismo e democracia
O es t u d o da Histria do Brasil no sculo X IX tem sido,
convm diz-lo francamente, influenciado pelas posies pes
soais dos historiadores. Se, por um lado, a primeira gerao,
quase toda ligada ao Partido Liberal, ou, ento, nova situao
poltica, desestimava a poltica saquarema, e isto pode ser
visto no prprio Joaquim Nabuco modernamente, por in
fluncia de Oliveira Viana, tem predominado critrio diferente,
embora associado, embora diretamente relacionado, de que as
tradies de liberdade, eram frgeis e exticas. Curiosamente,
Oliveira Viana, procurando demonstrar o exotismo da democra
cia e a sua inadequao realidade brasileira, qual somente
seria compatvel um tipo de govrno de base autoritria e
aristocrtica, serviu-se de critrios liberais e acabou fazendo
injustia aos conservadores, que, contudo, admirava. Admira
va, mas compreendia muito pouco. O resultado foi uma viso
da Histria que nos apresentava a experincia poltica do Im
prio como uma surrealista experincia de parlamentarismo
britnico numa nao de fazendeiros de caf. Tomada a coisa
ao p da letra, na verdade assim foi. Mas, acontece que esta
mos diante de uma verdadeira caricatura do Imprio, visto
com olhos de liberais, em imagem corrigidas pelas tendncias
antidemocrticas modernas de Oliveira Viana e seus discpulos
marxistas, de parte a parte unidos na mesma preocupao de
considerar exotismo o regime democrtico.
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A GRANDE TAREFA
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te m , co m o ta l, o d ireito d e
P re te n d e o n o b re sen ad o r q ue
c o n s titu c io n a l. . .
O S r . J o b i m : A um ce p o co ro a d o .
O S r .
v is c o n d e d e
I t a b o r a : . . .
e as p e a s inteis de um m a
quinism o o p eiam e e m b a ra a m , e d e v e m
p g in a 2 6 2 d e su a o b ra
se n estes te rm o s :
British Constitution
e xp rim e-
a que do
m in a a In g la te r ra ; l o re i n o p e a in til, n o u m a e x c re sc n c ia do
m ec a n ism o c o n s titu c io n a l. . .
d e 7 - 7 - 1 8 6 9 .)
2. Unidade nacional
A Monarquia fez a unidade nacional: esta frmula, cor
rente, banal, verdadeiro lugar comum historiogrfico, precisa
ser considerada exatamente. A realeza, a simples presena de
um rei, no faria coisa alguma por si, se no possusse instru
mentos para fazer algo. Por certo que a idia monrquica
um soberano, um chefe de Estado transcendente a todas as si
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4. Conservadorismo e desenvolvimento
Embora aceitando os princpios gerais da filosofia poltica
dominante no sculo XIX, liberais e conservadores se opunham
a respeito de certos objetivos gerais do Estado. Podemos dizer
que, grosso m odo, os liberais eram mais sensveis aos motivos
ligados liberdade do indivduo em face do Estado, conside
ravam que a garantia da autonomia das pessoas era, de certo
modo, uma questo sagrada e ressentiam a tradicional ogeriza
liberal pela autoridade, sonhando com uma sociedade na qual
fossem desconhecidas as presses coercitivas do Estado, e, na
impossibilidade de obteno deste ideal, aceitavam uma situa
o de compromisso, na qual o Estado seria esvaziado de todo
prestgio e de toda aurola, em que todo poder viesse de ma
nifestaes expressas do eleitorado, para acentuar a ausncia
de um poder acima das vontades individuais. Admitiam os li
berais que um governante eleito no era um governo sobre
o povo, transcendente ao povo, mas um poder dentro do
povo, imanente ao povo. .. Um liberal de nosso tempo, Bertrand Jouvenal, prefere uma concluso mais melanclica, em
bora mais veraz: O poder muda de aspecto, no de natu
reza . ..
As palavras eloqentes de Rui Barbosa na apresentao
do projeto de que saiu a lei Saraiva, expressam muito bem
esta f liberal:
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g ran d e:
ta rera
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E acrescenta:
Li o artigo do Solitrio, e concordo inteiramente com que le diz
sobre a necessidade de olhar sriamente das provncias [sic]. Ministros
de ambas as opinies e pessoas das provncias do Norte sabem de minhas
(opinies) a tal respeito. Quanto ao Amazonas sempre tive receio dos
Estados Unidos cujas relaes suplantariam as de outras potncias, e
(7 )
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Apndice
GABINETES CONSERVADORES
Podemos considerar como tipicamente conservadores os seguintes
gabinetes:
Gabinete d e 23 d e maro de 1841
I mprio Cndido Jos de Arajo Viana (marqus de Sapuca),
senador.
J ustia Paulino Jos Soares de Sousa (visconde de U ruguai),
deputado.
E strangeiros Aureliano de Sousa e Oliveira Coutinho (visconde de
Sepetiba), deputado, nomeado ministro em 24 de julho de 1840.
F azenda Miguel Calmon du Pin e Almeida (marqus de Abrantes),
senador.
M arinha Francisco Vilela Barbosa (marqus de Paranagu), senador.
Guerra Jos Clemente Pereira, deputado.
Gabinete d e 2 0 d e janeiro de 1843
I m prio Jos Antnio da Silva Maia, ex-procurador da Coroa, con
selheiro de Estado.
J ustia Honrio Hermeto Carneiro Leo (marqus de Paran), se
nador e conselheiro de Estado.
E strangeiros Honrio Hermeto Carneiro Leo (marqus de Paran),
interino, senador e conselheiro de Estado; substitudo a 8 de junho
de 1843 por Paulino Jos Soares de Sousa (visconde de U ruguai),
deputado.
F azenda Joaquim Francisco Viana, deputado.
M arinha Joaquim Jos Rodrigues Torres (visconde de Itabora), depu
tado; substitudo interinamente em 24 de janeiro de 1843 por Salvador
Jos Maciel, que serviu at 5 de fevereiro do mesmo ano.
Guerra Salvador Jos Maciel, oficial general do Exrcito.
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Gonalves
Martins
(baro
de
So Loureno),
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em
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