La Funcin Fiscal.

El Fiscal Para los efectos de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico, las
palabras "Fiscal" o "Fiscales", sin otras que especifiquen su jerarqua, designan
a los representantes del Ministerio Pblico, excepto al Fiscal de la Nacin, a
quien se referir siempre en estos trminos.
Es el rol que asume el personal fiscal del Ministerio Pblico frente a la
administracin de justicia, y que se encuentra conformado por el conjunto de
acciones encaminadas a lograr los fines y objetivos que la Constitucin y la ley
mandan. Entres ellas: a) Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin
judicial en defensa de la legalidad y los intereses pblicos tutelados por el
derecho; b) Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia; c) Representar en los procesos judiciales a la
sociedad, para los efectos de defender a la familia, a los menores e incapaces
y el inters social; d) Conducir desde su inicio la investigacin del delito; e)
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte; f) Emitir dictamen
previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley contempla; g) Velar
por la moral pblica, la persecucin del delito, la reparacin civil y por la
prevencin del delito. Esto conforme a los artculos 159 de la Constitucin y 1
de la Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
Excusa Fiscal Los Fiscales no son recusables; pero debern excusarse,
bajo responsabilidad, de intervenir en una investigacin policial o en
un proceso administrativo o judicial en que directa o indirectamente tuviesen
inters, o lo tuviesen su cnyuge, sus parientes en lnea recta o dentro del
cuarto grado de consaguinidad o segundo de afinidad, o por adopcin, o sus
compadres o ahijados, o su apoderado en el caso a que se refiere el artculo
siguiente,
inciso
c).
Accin penal. La accin penal es pblica. Su ejercicio en los delitos de
persecucin pblica, corresponde al Ministerio Pblico. La ejercer de oficio, a
instancia del agraviado por el delito o por cualquier persona, natural o jurdica,
mediante accin popular.
Funcin segn art.60 NCPP 1. El Ministerio Pblico es el titular del ejercicio de
la accin penal. Acta de oficio, a instancia de la vctima, por accin popular o
por noticia policial. 2. El Fiscal conduce desde su inicio la investigacin del
delito. Con tal propsito la Polica Nacional est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Exclusin del Fiscal. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, el superior jerrquico de un Fiscal, de oficio o a instancia del
afectado, podr reemplazarlo cuando no cumple adecuadamente con sus
funciones o incurre en irregularidades. Tambin podr hacerlo, previa las
indagaciones que considere convenientes, cuando est incurso en las
causales de recusacin establecidas respecto de los jueces.

2. El Juez est obligado a admitir la intervencin del nuevo Fiscal designado

por el superior.
Disposiciones y requerimientos. 1. El Ministerio Pblico formular sus
Disposiciones, Requerimientos y Conclusiones en forma motivada y la
especfica, de manera que se basten a s mismos, sin remitirse a las decisiones
del Juez, ni a Disposiciones o Requerimientos anteriores. 2. Proceder
oralmente en la audiencia y en los debates, y por escrito en los dems casos.
La investigacin del delito destinada a ejercitar la accin penal El
Ministerio Pblico deber obtener los elementos de conviccin necesarios para
la acreditacin de los hechos delictivos, as como para identificar a los autores
o partcipes en su comisin. Con la finalidad de garantizar la mayor eficacia en
la lucha contra el delito.
El fiscal, en cuanto tenga noticia del delito, realizar -si correspondiere- las
primeras diligencias preliminares o dispondr que las realice la Polica
Nacional.
Cuando el fiscal ordene la intervencin policial, entre otras indicaciones,
precisar su objeto y, de ser el caso, las formalidades especficas que debern
reunir los actos de investigacin para garantizar su validez. La funcin de
investigacin de la Polica Nacional estar sujeta a la conduccin del fiscal.
El fiscal decide la estrategia de investigacin adecuada al caso. Programa y
coordina
con
quienes
corresponda
sobre
el empleo de
pautas, tcnicas y medios indispensables para la eficacia de la misma. La
Polica Nacional brinda sus recomendaciones a tal efecto. Garantiza el derecho
de defensa del imputado y sus dems derechos fundamentales, as como la
regularidad de las diligencias correspondientes.
5. El Ministerio Pblico y la
Polica Nacional del Per, en la investigacin del delito, observan en todo
momento
el
principio
de
legalidad,
pudiendo
establecer programas de capacitacin conjunta
que
permitan
elevar
la calidad de
sus servicios."
Poder coercitivo En caso de inconcurrencia a una citacin debidamente
notificada bajo apercibimiento, el Ministerio Pblico dispondr la conduccin
compulsiva del omiso por la Polica Nacional. Realizada la diligencia cuya
frustracin motiv la medida, o en todo caso, antes de que transcurran
veinticuatro horas de ejecutada la orden de fuerza, el Fiscal dispondr su
levantamiento,
bajo
responsabilidad

PRINCIPIOS QUE REGULAN LA FUNCIN FISCAL,

Respecto de la funcin fiscal en el proceso penal, existen principios que los
representantes del Ministerio Pblico deben conocer y aplicar en sus
actividades diarias para el consiguiente logro de una adecuada justicia penal.

Principio de Legalidad, El principio de legalidad enuncia, por un lado, que la

fiscala debe realizar investigaciones cuando existe sospecha de que se ha
cometido un hecho punible y, por otra parte, que est obligada a formular la
acusacin cuando despus de las investigaciones sigue existiendo esa
sospecha vehemente (). El principio de legalidad procesal, impone a los
rganos estatales correspondientes el deber de promover la persecucin penal
en todos los casos en que se tenga conocimiento de una noticia acerca de la
posible comisin de un hecho punible de accin pblica. Pero la cuestin de
que el Ministerio Pblico deba investigar todos los delitos es un tema superado
y criticado en la doctrina procesal contempornea.
Principio de Autonoma, La autonoma institucional atribuida al Ministerio
Pblico responde al nuevo modelo procesal penal asumido, esto es, el
acusatorio. En este caso es el Fiscal el titular del ejercicio de la accin penal y
director de la investigacin, por tanto su decisin no debe estar sujeta a la de
otra institucin. Con esto no se quiere decir que el Ministerio Pblico configure
un cuarto o quinto poder del Estado, sino que no puede estar subordinado a
las decisiones ya sea del Poder Ejecutivo o del Judicial. No obstante esta idea
an es de difcil consolidacin en tanto que las interferencias de estos poderes
son latentes.
Principio de Objetividad,Segn el artculo IV apartado 2 del NCPP, el
Ministerio Pblico est obligado a actuar con objetividad, indagando los hechos
constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la responsabilidad o
inocencia del imputado. De este modo, los integrantes del Ministerio Pblico
Fiscal deben ser objetivos en su actuacin persecutoria, debiendo procurar la
verdad sobre la acusacin que prepara o sostiene, y ajustarse a las pruebas
sobre ella en sus requerimientos o conclusiones (resulten contrarias o
favorables al imputado
Principio de Imparcialidad,El principio de imparcialidad exige que el Fiscal
en tanto rgano judicial que dirige la investigacin preliminar y preparatoria
acte como rgano neutral, asegurando a las partes su libre acceso a la causa,
posibilitando en ellos la misma oportunidad de recursos y ofrecimientos de
prueba, las notificaciones, as como su intervencin en las diligencias que le
son propias. () La imparcialidad exige que el Fiscal no se incline a favor de
alguna de las partes, de lo contrario, cabe que se le pida o que se inhiba o se
excuse de seguir conociendo del caso.
Principio de Jerarqua y Unidad, Segn el Artculo 5 de la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico, los Fiscales forman un cuerpo jerrquicamente
organizado. Esto importa que en todos los niveles de la actividad fiscal prime
el principio de jerarqua, el mismo que impone dos consecuencias
fundamentales: a) la posibilidad de que el superior controle la actuacin del
fiscal de cargo inferior del que es responsable; y, b) el deber de obediencia de
los subordinados respecto de aqul. Estos aspectos se concretizan
especialmente cuando el Fiscal Superior conoce en grado o merced a
instancia, las actuaciones del Fiscal inferior, impartiendo rdenes en el
estricto mbito de la funcin, las cuales deben ser necesariamente obedecidas.