So Paulo
2015
Dissertao
apresentada
Escola
rea de Concentrao:
Sistemas de Potncia
So Paulo
2015
de
de
Assinatura do autor:
________________
Assinatura do orientador:
________________
Catalogao-na-publicao
DEDICATRIA
AGRADECIMENTOS
A proposta de conhecer e discutir o processo de integrao regional sulamericana foi idealizada em discusses setoriais realizadas na Associao dos
Produtores Independentes de Energia (Apine) e sensibilizou a Agncia Nacional de
Energia Eltrica (Aneel), que publicou em dezembro de 2010 a Chamada Pblica n
12 para o desenvolvimento do projeto estratgico: Arranjos Tcnicos e Comerciais
Para um Mercado Sul-americano de Energia Eltrica. No entanto, esta no foi
levada adiante, apesar do apoio incondicional do ento Presidente do Conselho da
Apine, Luiz Fernando Leone Vianna, e do Diretor Executivo Rgis Augusto Vieira
Martins.
No entanto, o desafio persistiu, e estimulado pelos professores Dr. Luiz
Cludio Ribeiro Galvo e Dr. Miguel Edgar Morales Udaeta transformei parte do
amplo escopo do projeto estratgico nesse tema dissertativo para mestrado em
engenharia eltrica.
Esse desafio reviveu minha antiga paixo pelos estudos acadmicos e abriu a
porta para um caminho sem volta.
Agradeo a Dr. Paulo Strazzi, Dr. Anderson da Silva Juc, Srgio Ishida, Luiz
Paulino de Souza e minha equipe da Diviso de Assuntos Regulatrios na
Companhia Energtica de So Paulo: Maria Aparecida Venanzzoni (Cidinha),
ngela Maria Rosa Silva, Antonio Srgio S. Orsolini, Valter Nei Ribeiro, Edwin
Ignatius Boklam Ang, Eduardo Mendes Sgroi, Orlando M. Machado Filho, Sidney
Librio Ferreira Junior e Ronaldo Ferraz de Carvalho.
No poderia deixar de agradecer a Edna e Brbara Abreu pela compreenso
e apoio, alm de me desculpar pelos perodos de ausncia do ambiente familiar.
RESUMO
ABSTRACT
Natural energy resources are not evenly distributed across the globe and few
countries have them in quantity and quality they require to meet their needs.
According to this reality, countries that do not have those resources use the energy
trade as the main way to have access them in order to fulfill their needs. This trade,
which is often governed by treaties or agreements between countries or regional
economic blocs, has diversified, surpassed borders and today has become a
significant item on the agendas of exports from several countries.
This trade
Keywords: Energy Market. CAN. Unasul. WTO. Regulation. Power sector. Energy
Integration.
LISTA DE TABELAS
LISTA DE GRFICOS
LISTA DE FIGURAS
ADME
ADPIC
AE
AII
Aladi
Ancap
Ande
Aneel
ANH
ANP
API
ARCH
Arcom
ASMC
Benelux
BID
Bird
BNC
BO
Boletim Oficial
BTA
BVL
CAF
Cammesa
CAN
Comunidade Andina
CANREL
CCEE
CCM
CDEC
Celec
Cenace
Cenbio
Cens
Cepal
CIA
Cien
Cier
CMC
CMSE
CND
CNDC
CNE
CNGSE
CNO
CNO-GAS
Codelco
Comibol
CONAPTIE
Conelec
Corpoelec
Cosiplan
CPC
CREG
DFL
DISTASA
Distasa
DIT
DL
Decreto Lei
DNPM
DO
Dirio Oficial
DOU
DS
Decreto Supremo
EBSA
Ecopetrol
EEB
EEPSA
EIA
Enagas
Ente Nacional de Gs
ENAP
EPE
EPM
EPSA
ESP
Interconexin Elctrica
ESRA
ESSA
Electrificadora de Santander
EUA
FMI
Focem
Fonplata
FSRU
Gasbol
Gasoduto Bolvia-Brasil
GASYRG
YFPB Transierra
GATT
GATTS
GCDS
GEA
GEE
GFR
Guiana Francesa
GLP
Gs Liquefeito de Petrleo
GMC
GN
Gs Natural
GNL
Gs Natural Liquefeito
GO
Gazeta Oficial
GOB
GP&L
GRP
Gasoducto Transboliviano
HS
Sistema Harmonizado
ICO
IDH
IEA
IIRSA
Ingeomin
Intal
ISA
Interconexin Elctrica
IVA
LNG
LRSE
MAE
MAI
MDIC
Mecon
MEM
Menpet
MER
Mercosul
MIEM
Minem
MME
MOPC
Nafta
NEA
Noreste Argentino
NEA
NMF
NOA
Noroeste Argentino
NV. EBS
OECD
OIC
Olade
OMC
ONS
ONU
OPA
rgo de Apelao
Opep
OSC
Osinerg
OSINERGMIN
PDVSA
Petrleos de Venezuela
PER
Peru
Petrobras
Petrleo Brasileiro
Petropar
Petroleos Paraguayos
PIB
PIE
PNB
PNUD
PPA
Progasur
PSNR
PTIEE
RE-SEB
RVT
SAI
SEC
Sein
SEP
SGT
Subgrupos de Trabalho
SGT n 09
SIC
Siepac
Sing
Sirese
SNC
STI
STN
TBG
TBT
TCE
TdB
Transredes do Brasil
TEC
TES
TGI
TGN
TGS
Transcogas
Transelca
Transelca
Transgastol
Transmetano
Transportadora de Metano
Transpetro
Petrobras Transporte
Trim
Trips
TUST
UE
Unio Europeia
UE (ZE)
Unasul
UNDP
Unep
UREE
Ursea
UTE
UTE
W/120
WNA
WTO
YABOG
YPFB
Mt
Milho de toneladas
Gm3
Gigametro cbico
GWh
Gigawatt-hora
kV
Quilovolt
MW
Megawatt
Km2
Quilmetro quadrado
US$
Dlar americano
Mbbl
tU
Tonelada de urnio
Kbbl
Kbbl/dia
Mm3
Kt
Quilo tonelada
US$/kg U
TWh
Terawatt-hora
USD/kWh
W/m2
Ml
Milhes de litros
KWh/ms
Quilowatt-hora ms
Graus Celsius
m3/dia
Km
Quilmetro
Hp
Horse-power (1 hp = 745,7 W)
MMm3/dia
Polegada
kV
Quilovolt
MVA
Megavolt Ampre
Hz
Hertz
KW
Quilowatt
SUMRIO
INTRODUO .................................................................................................... 27
OBJETIVO........................................................................................................... 36
METODOLOGIA.................................................................................................. 37
Elementos da pesquisa .................................................................................... 37
27
INTRODUO
operaes
comerciais
(importao/exportao)
para
acess-los
gs,
natural
respectivamente.
(GN)
liquefeito
(GNL) 1,
realizados
em
2011,
28
Figura 1 - Principais fluxos comerciais de petrleo em 2011
29
30
31
Figura 3 - Fluxo de energia eltrica entre as interconexes eltricas do Mercado de Energia Eltrica
da UE (3 e 4 trimestres de 2012) 2
32
33
Figura 5 - Fluxo de energia entre as interconexes eltricas do MER
34
35
polticas
internas
ou
nacionais
as
dificuldades
nas
relaes
36
OBJETIVO
37
METODOLOGIA
Elementos da pesquisa
38
CONTEXTUALIZAO GEOECONMICA
Indicadores geogrficos
De acordo com o Banco Mundial7, a Amrica do Sul formada por doze
pases: Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Equador, Guiana, Paraguai, Peru,
Suriname, Uruguai e Venezuela. A Guiana Francesa um territrio ou departamento
ultramarino da Frana, portanto no ser considerada neste estudo. O Brasil o
mais populoso, com 196.655.014 habitantes (49,6% da populao sul-americana), e
seu territrio, de 8.514.880 quilmetros quadrados (km2), ocupa 48,1% da rea do
continente. O portugus falado apenas no Brasil enquanto o espanhol (49,9%)
falado em nove pases. Os guianenses tm como idioma oficial o ingls e os
surinameses, o neerlands.
A Figura 6 apresenta um comparativo das reas ocupadas pelos pases do
continente sul-americano, sua populao e densidade demogrfica.
Figura 6 - Comparativo de reas e populao (2011)
912.050
29.278.000
32,1
163.820
529.419
3,2
214.970
756.040
3,5
1.141.750
46.927.125
41,1
256.370
14.666.055
57,2
1.285.220
29.399.817
22,9
8.514.880 196.655.014
23,1
1.098.580
UNIO EUROPEIA
4.329.402 km
406.750
6.568.290
16,1
2.780.400
40.764.561
14,7
756.096
17.269.525
22,8
176.220
3.368.595
19,1
503.518.230
9,2
10.088.108
116,3
/k m
39
O PIB (considera todas as riquezas produzidas dentro das fronteiras de uma regio,
independentemente do destino dessa renda) um dos principais indicadores utilizados para aferir a
atividade econmica de um pas, relacionadas produo, indstria, produtividade, ao emprego
e aos investimentos (GOLDENBERG, 2003).
40
Indicadores socioeconmicos
0,746
URU
0,789
SUR
0,681
PER
0,738
PAR
GUI
0,670
0,632
EQU
0,722
COL
0,717
CHI
BOL
Alto:
Mdio:
Baixo:
0,817
BRA
ARG
Muito alto:
0,728
0,671
0,810
IDH
Noruega (1), Austrlia (2), EUA (4), Japo (12) e Espanha (23) ocupavam
o patamar de desenvolvimento muito elevado; Mxico (57), Rssia (66) e Turquia
10
41
4,42
GUI
5,97
PAR
36,13
URU
50,79
BOL
51,44
EQU
127,14
CHI
298,25
PER
300,88
VEN
373,26
COL
470,82
ARG
BRA
AS
731,30
2.289,01
4.739,41
UE
16.459,89
PIB - US$ bilhes
11 PIB convertido para US$ utilizando taxas de Paridade de Poder Aquisitivo (PPA). Os valores
relativos Argentina e Guiana foram estimados por CIA.
42
Grfico 3 - Evoluo da taxas de crescimento anuais do PIB da Amrica do Sul (2002-2011) 12
15
PIB - % ano
10
Ano
-5
Mundial
AS
UE
China
EUA
2002
2,0
-0,5
1,3
9,1
1,8
2003
2,7
2,3
1,5
10,0
2,6
2004
4,0
6,9
2,5
10,1
3,5
2005
3,5
5,6
2,1
11,3
3,1
2006
4,0
5,6
3,3
12,7
2,7
2007
3,9
6,5
3,2
14,2
1,9
2008
1,3
5,4
0,3
9,6
-0,4
2009
-2,2
0,6
-4,3
9,2
-3,5
2010
4,4
6,1
2,2
10,4
3,0
2011
2,7
5,8
1,5
9,3
1,7
12 PIB convertido para US$ utilizando taxas de Paridade de Poder Aquisitivo (PPA). Adotado os
percentuais mdios anuais dos pases sul-americanos para clcular o PIB da AS. Os valores de 2007
a 2011 relativos aos percentuais do PIB da Argentina foram obtidos por meio da Global Finance.
43
Grfico 4 - Taxas de crescimento anuais do PIB dos pases sul-americanos (2011) 13
UE
EUA
MUNDIAL
AS
CHINA
BRA
VEN
GUI
SUR
BOL
URU
COL
CHI
PER
PAR
EQU
ARG
1,5
1,7
2,7
5,8
9,3
2,7
4,2
4,4
4,7
5,2
5,7
5,9
6,0
6,8
6,9
7,8
8,9
PIB (%)
13 PIB convertido para US$ utilizando taxas de Paridade de Poder Aquisitivo (PPA). Adotado o
percentual mdio anual dos pases sul-americanos para clcular o PIB da AS de 2011. O PIB da ARG
foi obtido por meio da Global Finance.
44
Grfico 5 - PBNper capita dos pases da Amrica do Sul (2011) 14
BOL
PAR
4.890
5.390
GUI
7.700
SUR
7.850
EQU
8.510
PER
9.440
COL
9.560
BRA
11.420
AS
11.659
VEN
12.430
URU
14.640
CHI
16.300
ARG
18.000
UE
32.590
PNBper capita - US$
capita,
dividiu os pases em
grupos de renda: baixa renda (US$1.025 ou menos); renda mdia baixa (de
US$1.026 a US$4.035); renda mdia alta (de US$4.036 a US$12.475); e alta renda
(US$12.476 ou mais). Dessa forma, a Amrica do Sul pode ser considerada como
um continente de renda mdia alta. Individualmente, a Argentina, o Chile e o Uruguai
foram classificados como pases de alta renda enquanto os demais pases foram
considerados de renda mdia alta (WORLD BANK, 2013).
14 PIB convertido para US$ utilizando taxas de Paridade de Poder Aquisitivo (PPA). Os valores
relativos Argentina e Guiana foram estimados pela CIA.
45
Grfico 6 - Cobertura eltrica (2011)
GUI
80,0
PER
81,2
SUR
89,6
BOL
92,9
EQU
93,8
COL
95,4
ARG
96,2
AS
96,4
CHI
98,0
BRA
98,7
VEN
98,9
PAR
99,0
URU
99,2
%
13,31
13,39
13,70
13,58
13,66
13,66
6,01
6,13
6,23
6,29
6,35
6,36
2,44
2,50
2,58
2,66
2,74
1,59
1,60
1,68
1,70
2002
2003
2004
2005
Mundial
AS
12,91
13,39
13,25
6,35
6,02
6,25
6,12
2,83
2,86
2,82
2,98
3,05
1,80
1,88
1,94
1,94
2,04
2,12
2006
2007
2008
2009
2010
2011
USA
UE
Ano
15 Os consumos de energia relativos a UE, EUA e mundial foram obtidos do banco de dados do
Banco Mundial.
46
POTENCIAL ENERGTICO
47
das
reservas
mundiais
comprovadas.
maior
reserva
48
Tabela 1 - Recursos naturais no renovveis comprovados (2011) 16
Pas
Petrleo
Gs Natural
Carvo
Urnio
(Mbbl)
(Gm 3)
(Mt)
tU
Argentina
422
18.500
459
4.555
309.000
39
147
2.259
188
5.557
6.187
22
360
49
2.478
333
194
265
15.052
24
Colmbia
Equador
579
Bolvia
Brasil
Chile
Guiana
Paraguai
Peru
Suriname
100
77
Uruguai
Venezuela
297.571
5.529
1.768
AS
324.421
7.175
12.520
327.600
Na Tabela 1, observa-se que 91,7% do volume total de petrleo encontravase em territrio da Venezuela, assim como 77,1% das reservas de gs natural. A
maior reserva de carvo mineral estava localizada na Colmbia (44,4% das reservas
do continente), e somente o Brasil, a Argentina e o Peru dispunham de reservas de
urnio. Alm disso, a Guiana, o Paraguai e o Uruguai no possuam reservas
comprovadas desses recursos.
Petrleo
16
49
Grfico 8 - Evoluo da produo e demanda de petrleo (2002-2011)
2.491,6
2.631,9
2.522,3
2.358,7
2.290,3
2.249,3
2.427,8
2.464,9
2.504,3
1.654,8
1.656,8
1.626,5 1.597,2
Mbbl
2.106,6
1.424,0
1.432,0
2002
2003
1.552,5
1.541,2
2004
2005
1.570,1
1.562,8
2006
2007
Produo
2008
2009
Demanda
2010
2011
Ano
URU
-65,9
CHI
-6,0
SUR
-16,2
BOL
PER
-54,9
EQU
-60,5
Demanda
1,7
Produo
6,0
16,2
25,9
182,6
GUI
PAR
-187,0
ARG
BRA
VEN
206,8
-147,6
COL
333,6
-660,4
770,1
-389,3
1.089,0
Mbbl
50
Exportao
-8,1
Importao
-65,0
PER
5,9
-34,3
21,7
ARG
120,4
EQU
186,2
COL
220,6
BRA -121,1
699,7
VEN
Kbbl
7,0
PAR
8,0
URU
50,0
BOL
70,0
EQU
175,0
PER
203,0
CHI
226,0
COL
ARG
VEN
295,0
665,0
1.303,0
BRA
2.116,0
kbbl/dia
51
Gs natural
Entre 2002 e 2011, a Amrica do Sul produziu gs natural para atender suas
necessidades internas. O Grfico 12 mostra a evoluo a produo e da demanda.
Grfico 12 - Evoluo da produo e demanda de gs natural (2002-2011)
173.934 176.265
168.667 166.002 171.562
166.006
Mm3
144.125
155.297 152.549
158.659 156.362
165.333
158.549
126.097
114.496 117.477
127.400
115.226
103.884 106.360
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produo
2008
2009
Demanda
2010
2011
Ano
52
Grfico 13 - Produo e demanda de gs natural (2011)
SUR
-4
URU
-86
EQU
-745
5
Produo
BOL
16.444
-3.585
CHI
1.524
-6.006
COL
-10.688
PER
-10.742
BRA
13.450
19.596
23.444
-30.367
VEN
ARG
Demanda
1.397
43.833
-45.952
46.313
-50.374
Mm3
(1.650Mm3)
Argentina
(208Mm3).
Brasil
10.644Mm3,
importou
BOL
2.119
COL
1.650
PER
URU
-86
VEN
CHI
Importao
-4.293
ARG
BRA
Exportao
-2.119
208
-5.119
-10.644
Mm3
53
Carvo mineral
81.271
84.576
81.157 81.942
71.912
61.106
64.967
kt
51.602
43.108
40.238 41.490 37.879
36.358 35.332
35.616
33.153 33.225
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Produo
2008
2009
Demanda
2010
46.226
2011
Ano
54
Grfico 16 - Produo e demanda de carvo mineral (2011)
PAR
-1
URU
-2
VEN
-281
PER
-1.156
ARG
-2.055
Demanda
Produo
2.100
98
43
COL
-6.530
CHI
-6.966
85.803
341
-29.235
BRA
4.386
kt
-2
PER
-879
CHI
-7.212
ARG
BRA
VEN
Importao
-2.043
-25.510
13
84
1.819
79.273
COL
kt
55
Urnio
produo
tambm
aumentaram.
As
reservas
mundiais
razoavelmente
2.600
18.500
BRA
276.700
AS
297.800
tU
56
energia eltrica dever crescer cerca de 70%, saltando dos atuais 22 terawatt-hora
(TWh) para 37TWh. Paralelamente a essa transformao, as consequncias das
alteraes de natureza climtica esto levando os governantes a procurarem por
novas alternativas de gerao de energia para atender o consumo dessa populao
e reduzir as emisses de gases de efeito estufa e outros impactos ambientais
(IRENA, 2014).
A energia de fontes hidrulica, geotrmica e de biomassa tem se mostrado
competitiva, mas, ao longo dos ltimos cinco anos, a energia de fontes elica e solar
tambm conseguiu espao para competir com as fontes no renovveis,
aprimoraram-se tecnologicamente, tornando-se mais eficientes e confiveis,
capazes de gerar energia mesmo em condies sub-timas, como baixas
velocidades de vento e baixa irradiao solar. Alm disso, as tecnologias de
armazenamento esto em constante evoluo e os custos esto caindo, por conta
do apoio europeu e americano e de novas potncias industriais, como a China. Essa
transformao energtica tem o propsito de atender a demanda, fortalecer a
segurana energtica e buscar um futuro sustentvel (IRENA, 2014).
57
Tabela 2 - Recursos energticos renovveis (2011) 17
Pas
Hidroeltrico
Elico
Solar
Geotrmico
Biodiesel
Bioetanol
Inventariado Remanescente
(MW)
(MW)
(W/m 2)
(MW)
(Ml)
(Ml)
2.010
503
2.490
40.400
30.355
Bolvia
40.000
39.515
Brasil
260.093
177.635
142.000
471
115
Chile
25.156
19.165
40.000
453
3.350
Colmbia
93.000
83.282
18.000
418
2.210
Equador
25.150
22.907
884
324
1.700
Guiana
200.000
21
Argentina
7.000
6.999
Paraguai
12.516
3.706
Peru
58.937
55.484
Suriname
2.420
2.231
Uruguai
1.815
276
3.000
405
46.000
31.378
45.000
485
612.487
472.933
470.884
Venezuela
AS
2.620
121
2.397
27.963
519
337
437
503
22.000
508
138
2.990
529
13
9.100
23.965
5.544
28.572
17
Unidades utilizadas: watt por metro quadrado (W/m2) e milho de litros (Ml).
58
Em 2011, a participao das fontes renovveis na matriz de eletricidade sulamericana foi de 63,1%. As fontes hidrulicas predominaram (57,7%), ao passo que
as fontes alternativas (biomassa, elica e solar) representaram 5,4% da capacidade
instalada da matriz sul-americana. A capacidade instalada do Paraguai e da Guiana
era totalmente proveniente de fontes hidrulica e trmica, respectivamente. Nos
demais pases predominaram o sistema hidrotrmico (CIER, 2012b).
O Grfico 19 mostra a participao das fontes renovveis na matriz de
energia eltrica dos pases sul-americanos em 2011.
ARG BOL
Outros
Solar
Biomassa
1,2
Elica
0,4
Hidro
28,7 29,3
Trmica
70,9 69,5
BRA
1,4
CHI
1,7
COL EQU
1,9
8,3
1,6
69,7
19,0
1,1
33,0
64,2
0,1
67,5
32,4
GUI
PAR
0,1
41,5
99,9
56,6 100,0
AS
0,7
4,4
1,0
57,7
36,2
59
PARQUE GERADOR
Argentina
Capacidade instalada
32.848 33.810
30.984 32.144
MW
27.843
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
60
Grfico 21 - Evoluo da demanda e gerao de energia eltrica argentina (2002-2011) 18
139,6
134,2
127,4
128,5
122,6
129,9
115,8
121,9
109,8
107,8
TWh
104,3
122,3
114,8
113,4
97,1
125,6
105,9
90,5
92,1
84,6
2002
2003
Gerao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Demanda interna
2011
Ano
Desde 2002, conforme mostra o Grfico 22, para atender seu consumo
interno, o pas tem importado energia eltrica alm do volume exportado. Nesse
perodo, houve um aumento de 22,5% do volume de energia importado enquanto
suas exportaes foram reduzidas em 34,9%.
GWh
Ano
(Gerao-Demanda)
Importao
Exportao
(Importao-Exportao)
2002
-5.920
8.776
2.856
5.920
2003
-5.037
7.579
2.543
5.036
2004
-3.468
7.613
4.144
3.469
2005
-3.878
8.018
4.140
3.878
2006
2007
2008
-2.358 -7.763 -5.483
7.418 10.439 8.458
5.060 2.676 2.975
2.358 7.763 5.483
2009
2010
2011
-6.155 -8.600 -9.755
8.601 10.301 10.752
2.445 1.701
997
6.156 8.600 9.755
18
19
61
Bolvia
Capacidade instalada
1.314
2002
2003
1.420
1.379
1.403
2004
2005
2006
1.499
1.454
1.529
2007
2008
2009
1.645
1.459
MW
1.387
2010
2011
Ano
62
TWh
4,14
4,34
4,59
4,96
4,02
2002
2003
2004
2005
2006
-4,02
-4,14
-4,34
-4,59
-4,96
Gerao
5,41
2007
-5,41
5,91
6,22
2008
2009
-5,91
-6,22
7,07
7,27
2010
2011
-7,07
-7,27
Demanda interna
Ano
Brasil
Capacidade instalada
MW
106.573
99.916 100.974 102.622
90.733 93.634
86.805
82.458
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
63
402,0
460,5
424,8
419,3
2006
505,3
505,8
445,1
463,1
466,2
2007
2008
2009
483,9
TWh
382,1
441,9
345,6
364,8
387,5
402,9
2002
2003
2004
2005
Gerao
550,4
568,8
515,8
532,9
2010
2011
Ano
Demanda interna
64
GWh
2002
(Gerao-Demanda)
36.563
Importao
36.570
Exportao
7
(Importao-Exportao) 36.563
2003
37.135
37.141
6
37.135
2004
37.385
37.392
7
37.385
Ano
2005
39.042
39.202
160
39.042
2006
41.163
41.447
283
41.164
2007
38.832
40.866
2.034
38.832
2008
42.211
42.901
689
42.212
2009
39.666
40.746
1.080
39.666
2010
34.648
35.906
1.257
34.649
2011
35.886
38.430
2.544
35.886
Chile
Capacidade instalada
15.886
12.193
13.538
13.126
MW
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
65
60,9
61,0
60,4
63,2
53,1
54,6
55,3
58,5
59,7
59,5
62,4
52,5
59,7
51,2
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
48,8
TWh
45,5
57,6
43,7
46,8
2002
2003
Gerao
Demanda interna
Ano
66
GWh
Ano
(Gerao-Demanda)
Importao
(Importao-Exportao)
2002
1.813
1.813
1.813
2003
1.950
1.950
1.950
2004
1.904
1.903
1.903
2005
2.152
2.152
2.152
2006
2.285
2.285
2.285
2007
1.628
1.628
1.628
2008
1.154
1.154
1.154
2009
1.348
1.348
1.348
2010
958
958
958
2011
732
732
732
Colmbia
Capacidade instalada
MW
13.852
13.200
2002
2003
13.533 13.568
13.407 13.350 13.398 13.410 13.488
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
67
58,8
TWh
54,9
50,3
50,7
48,7
48,9
2004
2005
56,8
56,9
55,4
55,8
2008
2009
54,6
53,1
53,7
2006
2007
58,0
58,6
57,2
47,7
45,2
46,6
44,6
2002
2003
Gerao
Demanda interna
2010
2011
Ano
20
68
GWh
Ano
(Gerao-Demanda)
Importao
Exportao
(Importao-Exportao)
2002
611
8
618
610
2003
1.113
69
1.182
1.113
2004
1.633
48
1.682
1.634
2005
1.742
16
1.758
1.742
2006
1.791
21
1.813
1.792
2007
837
39
877
838
2008
1.396
77
1.473
1.396
2009
1.056
21
1.077
1.056
2010
788
10
798
788
2011
1.470
8
1.544
1.536
Equador
Capacidade instalada
3.302
3.331
2002
2003
2004
2005
3.998
4.839
5.143
5.236
2010
2011
Ano
4.187
MW
3.269
3.567
4.489
2006
2007
2008
2009
21
69
19,4
20,5
18,2
19,5
TWh
16,7
18,6
18,3
17,3
15,1
14,2
15,1
12,6
11,9
13,4
12,6
11,9
11,5
2003
2002
Gerao
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Demanda interna
2010
2011
Ano
70
GWh
Ano
(Gerao-Demanda)
Importao
Exportao
(Importao-Exportao)
2002
56
56
56
2003
1.052
1.120
67
1.053
2004
1.606
1.642
35
1.607
2005
1.707
1.723
16
1.707
2006
1.569
1.570
1
1.569
2007
822
861
38
823
2008
462
500
38
462
2009
1.100
1.121
21
1.100
2010
863
873
10
863
2011
1.280
1.295
14
1.281
Guiana
Capacidade instalada
308
308
308
308
342
348
349
2009
2010
2011
308
MW
264
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Ano
71
GWh
914
2002
-914
854
820
2003
2004
-820
644
664
699
709
723
765
767
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
-644
-664
-699
-709
-723
-765
-767
-854
Gerao
Demanda interna
Ano
Paraguai
Capacidade instalada
MW
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
72
55,5
54,9
54,1
8,1
8,6
9,2
9,9
10,7
11,5
7,4
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
51,9
51,2
6,4
6,6
6,9
2002
2003
2004
TWh
48,2
Gerao
57,6
53,8
51,8
Demanda interna
Ano
73
GWh
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2009
2010
2011
2007
2008
(Gerao-Demanda)
41.770 45.173 45.002 43.787 45.705 45.119 46.298 45.042 43.378 46.120
Exportao
41.770 45.173 45.003 43.790 45.706 45.120 46.298 45.042 43.376 46.120
(Importao-Exportao) 41.770 45.173 45.003 43.790 45.706 45.120 46.298 45.042 43.376 46.120
Peru
Capacidade instalada
8.613 8.556
MW
7.158
6.658 7.028
5.936 5.970 6.016 6.239
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
74
GWh
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Exportao
112
63
Importao
6
Gerao
21.982 22.926 24.267 25.510 27.370 29.943 32.443 32.945 35.908 38.509
Demanda
21.982 22.926 24.267 25.502 27.370 29.943 32.443 32.882 35.796 38.514
Suriname
Capacidade instalada
75
Grfico 44 - Evoluo da capacidade instalada surinamense (2002-2011)
MW
410
389
389
389
389
389
389
389
389
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
412
2011
Ano
922
885
2002
2003
2004
2005
-1.023
-954
-922
-885
1.063
1.072
2006
2007
-1.063
-1.072
1.234
1.386
GWh
1.023
1.420
2008
-1.234
2009
2010
2011
-1.386
-1.420
-1.635
Gerao
Demana interna
Ano
76
Uruguai
Capacidade instalada
MW
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
77
Grfico 47 - Demanda e gerao de energia eltrica uruguaia (2002-2011)
7.877
7.873
9.191
9.703
9.892
9.380
8.769
8.666
2007
2008
2009
GWh
8.578
2003
Gerao
10.737
10.344
2010
2011
8.425
7.683
5.899
2002
10.802
8.427
8.228
9.605
10.414
2004
5.555
2005
2006
Demanda interna
Ano
GWh
Ano
2002
(Gerao-Demanda)
1.728
Importao
559
Exportao
-2.287
(Importaao-Exportao) -1.728
2003
705
434
-1.138
-704
2004
-2.329
2.348
-19
2.329
2005
-744
1.585
-841
744
2006
-2.870
2.886
-16
2.870
2007
189
788
-977
-189
2008
-934
963
-29
934
2009
-1.226
1.469
-243
1.226
2010
323
387
-710
-323
2011
-458
471
-19
452
78
Venezuela
Capacidade instalada
MW
20.577 20.577
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
79
GWh
Ano
2002
2003
2004
(G-D)
I
E
(I-E)
2005
2006
526
2007
543
-526
-526
-543
-543
2008
470
99
-569
-470
2009
373
260
-633
-373
2010
2011
249
249
-705
-456
Amrica do Sul
Capacidade instalada
22
Adotado valores de importao e exportao relativos ao ano de 2011 elaborados pela Cier.
80
Grfico 51 - Evoluo da capacidade instalada sul-americana (2002-2011)
219.663
227.959
236.140
MW
186.175 190.843
176.066 182.745
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Ano
TWh
47,8
-47,5
-704,4
Importao
Exportao
Gerao
Demanda
2002
47,8
-47,5
704,1
-704,4
742,0
48,3
-50,1
-740,1
2003
48,3
-50,1
742,0
-740,1
788,1
50,9
-50,9
-788,1
Ano
2004
50,9
-50,9
788,1
-788,1
817,4
52,7
-50,7
860,7
55,6
-53,4
904,8
54,6
-52,3
942,9
54,2
-52,1
951,7
53,6
1.006,0
1.048,0
48,4
51,9
-50,6
-48,0
-51,9
-1.048,4
2011
51,9
-51,9
1.048,0
-1.048,4
-819,3
-862,9
-907,2
-945,0
-954,7
-1.006,5
2005
52,7
-50,7
817,4
-819,3
2006
55,6
-53,4
860,7
-862,9
2007
54,6
-52,3
904,8
-907,2
2008
54,2
-52,1
942,9
-945,0
2009
53,6
-50,6
951,7
-954,7
2010
48,4
-48,0
1.006,0
-1.006,5
81
ARG
Outros
Solar
Biomassa
Elica
0,2
Hidro
21,9
Trmica
77,9
BOL
BRA
1,6
0,8
6,5
0,9
75,2
15,8
30,7
68,5
CHI
2,8
0,6
30,6
66,0
COL EQU
1,3
0,1
79,3
20,6
GUI
PAR
AS
0,8
3,5
0,6
64,3
30,8
82
ARG
11,2
17,8
35,1
35,9
BOL
8,8
20,1
29,9
41,2
BRA
12,6
15,6
48,0
23,8
CHI
4,4
13,1
66,2
16,4
COL
4,2
24,0
30,6
41,1
EQU
14,4
19,8
30,0
35,8
PAR
16,5
18,6
22,6
42,3
PER
2,3
17,7
55,7
24,3
URU
13,7
21,6
23,9
40,8
VEN
18,5
12,7
34,5
34,3
83
Tabela 3 - Preos da energia eltrica para consumidores finais
Potncia: mnima admitida
Consumo: 200 kWh/ms
Setor
Pas
INDUSTRIAL
COMERCIAL
RESIDEN CIAL
Sem Imposto
Com Imposto
(Exceto IVA)
Sem Imposto
Baixa tenso
Com Imposto
(Exceto IVA)
Com Imposto
(inclusive IVA)
ARG
BOL
BRA
CHI
COL
EQU
PAR
PER
URU
ARG
BOL
19 a 86
71-85
163 a 224
147 a 218
194 a 228
80 a 91
82
129 a 154
213
62 a 212
142-151
21 a 87
74-89
169 a 350
147 a 218
194 a 228
80 a 91
82
129 a 154
213
67 a 213
149-159
25 a 104
85-103
211 a 350
175 a 259
194 a 228
80 a 91
91
153 a 187
260
84 a 270
171-182
16 a 78
78-90
163 a 224
144 a 213
194 a 228
92-94
82
126 a 150
228
47 a 136
123-145
17 a 85
83-94
169 a 359
144 a 213
194 a 228
92-94
82
126 a 150
228
50 a 137
128-153
20 a 108
94-108
211 a 359
171 a 254
194 a 228
92-94
91
149 a 179
278
63 a 173
148-175
BRA
CHI
165 a 231
146 a 440
175 a 358
146 a 440
225 a 358
174 a 524
165 a 231
123 a 274
175 a 358
123 a 274
241 a 358
147 a 326
COL
214 a 274
214 a 274
214 a 274
214 a 274
214 a 274
214 a 274
EQU
79 a 119
79 a 119
79 a 119
81 a 95
82 a 95
83 a 95
PAR
88
88
97
88
88
97
PER
124-237
124-237
147-281
124-201
124-201
146-239
URU
ARG
BOL
218
25 a 67
218
27 a 68
266
34 a 86
187
32 a 90
187
34 a 91
228
42 a 115
40-43
42-45
48-51
52-53
54-56
62-64
BRA
153 a 224
159 a 358
199 a 358
183 a 254
190 a 358
238 358
CHI
91 a 145
91 a 145
109 a 172
105 a 165
105 a 165
125 a 196
COL
156 a 248
156 a 248
156 a 248
156 a 248
156 a 248
156 a 248
EQU
57 a 70
57 a 70
57 a 70
60 a 79
60 a 79
60 a 79
PAR
47
47
52
57
57
62
PER
69 a 81
69 a 81
82 a 138
91 a 126
91 a 126
107 a 160
URU
152
152
185
139
139
170
84
Conceitos
85
23
86
Figura 10 - Armazenagem e regasificao de GNL em navio tanque
Argentina
87
oito estaes
compressoras que
lhe
permitiram
uma
88
Bolvia
Segundo a Agncia Nacional de Hidrocarbonetos (ANH) 26, a Bolvia possui
uma rede de gasodutos de transporte e distribuio de cerca de 6.000km de
extenso. As empresas transportadoras que operam no pas so: YPFB Transporte,
26
89
Gasodutos
Al Altiplano
GAA
779,29
Carrasco-Cochabamba
GCC
250,00
Est. Taquiperenda-CBBA
GTC
581.97
YABOG
441,28
GYC
529,57
GCRRGD
279,06
GVT
259,47
Yacuiba-Rio Grande
Colpa-Yacuiba
Carrasco-Rio Grande
Villamontes-El Puente
Total
2.538,67
90
91
Brasil
92
93
Chile
94
Tramos (Origem/Destino)
Regio
Tramo
Capacidade
(MMm 3/da)
Extenso
(km)
Internacional
8,5
530
Nacional
8,5
411
Internacional
7,1
450
Nacional
7,1
260
Crucero / Tocopilla
Nacional
1,6
79
Nacional
5,5
252
Nacional
3,9
35
Nacional
1,6
104
Mejillones / La Negra
Nacional
2,4
89
Nacional
1,8
135
Internacional
313
Nacional
150
Nacional
Nacional
4,1
12
Nacional
4,1
111
Nacional
1,2
15
Internacional
9,7
276
Nacional
9,7
76
Nacional
9,7
168
Nacional
6,7
17
La Leonera / Coronel
Nacional
2,1
28
Sara - Cullen
Planta Sara (Sector Cerro Sombrero) / Planta Cullen (Tierra del Fuego)
Nacional
0,7
45
DAU N1 - Posesin
Nacional
3,8
DAU N2 - Posesin
Nacional
Dungeness - DAU N2
Dungeness - DAU N2
Nacional
42
Posesin -Daniel
Nacional
1,5
18
Tres Lagos (Tierra del Fuego) / Planta Cullen (Tierra del Fuego)
Nacional
27,5
18
BRC - Cullen
Nacional
0,3
42
Daniel - DAU N1
Nacional
20
Nacional
6,3
180
Marazzi - Cullen
Nacional
0,04
78
Nacional
2,8
54
Internacional
48
Nacional
35
Cullen - Calafate
Nacional
3,2
25
Nacional
2,8
Internacional
2,8
13
(internacional)
Nacional
2,8
20
Condor-Posesin
Internacional
Nacional
Nacional
2,9
180
Gasatacama
Norandino
Norte
Taltal
GasAndes
Maip / Quillota
Electrogas
Gas Pacfico
Central
Magallanes
Bandurria
95
Fontes: adaptado de TGN (2014) TGS (2014), Argentina (2012c) e Chile (2014d; 2014e)
96
Colmbia
Bermeja-Neiva
(560,63km),
Vasconia-Bogot
(208,7km),
97
98
Figura 15 - Rede dos principais gasodutos colombianos (2014)
Fontes: adaptado de Colombia (2014c), TGI (2014), Promigas (2014), Progasur (2014) e Trangastol
(2011)
Peru
99
de
capacidade
instalada) e obteno de
combustveis
GLP,
100
Tipo
(km)
Situao
Concessionrio
(2012)
Camisea (Lima)
GN
729 TGP
Operao
Sierra
GN
107 TGP
Operao
Ica (Ica-Marcona)
GN
315 Contugas
Operao
Per LNG
GNL
557 TGP
Operao
Marcona (Marcona-Mollendo)
GN
500 Contugas
Construo
GN
1.400 Kuntur
Construo/Paralisado
Sierra Central-Trujillo
GN
1.100
Projeto
Tumbes-Piura
GN
400
Projeto
Trujillo-Piura
GN
500
Projeto
101
Figura 16 - Rede de gasodutos peruana (2012)
Uruguai
At 2012, todo gs natural utilizado pelo Uruguai era fornecido pela Argentina,
via as redes do Gasoducto del Litoral (em Paysand) e do Gasoducto Cruz del Sur
(em Santa Ana), operado pela empresa Gasoducto Cruz del Sur (GCDS) e a estatal
Administracin
Nacional
de
Combustibles,
Alcohol
Portland
(Ancap),
102
28
103
Figura 18 - Detalhes do Projecto GNL del Plata
Venezuela
104
105
106
Amrica do Sul
107
108
Ref.
Pases
Dimetro
(polegadas)
Gasoduto
Capacidade
(MMm3/dia)
18"
4,2
18"
2,8
3 BOL-BRA GTB-Gasbol
32"
30
4 BOL-ARG YABOG-TGN
24"
20"
8,5
20"
24"
10"
24"
10
24"
24"- 20"
6
3,5
12 ARG-CHI El Condor-Posesin
12"
8"
10"
109
Argentina
110
Figura 24 Mapa o sistema de transmisso argentino (2011)
111
Bolvia
29
30
112
Brasil
113
114
Chile
31
32
115
33
Ingreso tarifario.
116
Figura 27 - Mapa dos SIN chileno (2014)
117
Colmbia
Em 2001, o Sistema de Transmisso Nacional (STN) 34 era formado por um
conjunto de 24.392km de linhas e equipamentos associados que operam em
tenses maiores ou igual a 220kV (220, 230 e 500kV) (CIER, 2012b).
A rede do STN encontrava-se bem distribuda, apesar de apresentar algumas
restries por limitaes da capacidade de transmisso em determinadas reas,
associadas com a capacidade de transporte dos circuitos (CIER, 2013).
A atividade de transmisso era desenvolvida por vrias empresas de
transporte. A empresa ISA e sua filial Transelca so proprietrias de cerca de 80%
dos ativos da rede.
Segundo a Olade (2013a), as empresas transmissoras eram: Centrales
Elctricas del Norte de Santander (Cens), Distasa; Electrificadora de Santander
(ESSA), Empresa de Energa de Boyac (EBSA), Empresa de Energa de Bogot
(EEB), Empresa de Energa del Pacfico (EPSA), Empresas Pblicas de Medelln
(EPM), Interconexin Elctrica (ISA) e Transelca.
Os projetos de expanso do sistema so executados pelos investidores,
selecionados por licitaes pblicas internacionais, que recebem as remuneraes
ofertadas por 25 anos (CIER, 2013).
A receita das empresas transmissoras diferente para ativos existentes e
licitados. No caso dos ativos existentes, a receita corresponde soma das
remuneraes dos investimentos e dos gastos de administrao, operao e
manuteno. Para os ativos licitados, a receita para os primeiros vinte anos
corresponde renda anual esperada, proposta pelo transportador, quando
concedida a implementao do projeto. Aps ter completado o vigsimo quinto ano,
o lucro calculado usando o mesmo procedimento aplicvel para o clculo da
remunerao dos ativos existentes (CIER, 2013).
Os comercializadores pagam um encargo selo nacional, monmio e com
diferenciao horria por perodo de carga, que permite remunerar a totalidade do
acesso regulado dos agentes de transmisso. Esse encargo, integrado tarifa,
assumido pela demanda. Entretanto, os geradores no pagam pelo uso do STN.
A Figura 28 mostra o sistema de transmisso nacional colombiano em 2014.
34
118
Figura 28 - Mapa do STN colombiano (2014)
119
Equador
120
Figura 29 - Mapa do SIN equatoriano (2012)
Paraguai
121
35
122
Figura 30 - Mapa do sistema de transmisso paraguaio (2014)
Peru
O Sistema Eltrico Interconectado Nacional (Sein) 36, com 10.204km de linhas
de transmisso, est interligado de Tumbes (fronteira com Equador) at Tacna
(fronteira com o Chile). O sistema troncal (principal) entre Tumbes e Tacna opera em
220kV e 500kV, respectivamente, e os sistemas de transmisso secundrio e
complementares esto conectados em tenses de 220kV, 138kV e 60kV (CIER,
2012b; 2013).
A construo das instalaes realizada mediante licitaes, com outorgas
de concesses limitadas por 30 anos. Em caso de reforos em instalaes
existentes, o titular da concesso tem a preferncia para execut-las e o sistema
36
123
37
38
Ingreso tarifario.
Peaje por Conexin al Sistema Principal de Transmisin.
124
Figura 31 - Mapa do Sein peruano (2012)
125
Uruguai
39
126
Venezuela
127
Amrica do Sul
128
Tabela 7 - Extenso das linhas de transmisso e potncia dos transformadores (2011)
129
Figura 34 - Principais linhas de transmisso sul-americanas (2011)
130
131
132
Tabela 10 - Intercmbios de energia eltrica entre pases sul-americanos (2011)
GUI
SUR
COL
EQU
PER
BRA
BOL
PAR
CHI
ARG
URU
60 HZ
Operao
50 HZ
Projeto/estudos
Construo
133
Tabela 11 - Caractersticas tcnicas das interconexes eltricas sul-americanas (2011)
134
41
42 Segundo
135
Conceituaes
136
Regionalismo
Bloco
caracterizada
pela
existncia
de
instituies
com
137
individuais dos pases, para atingir os objetivos comuns estabelecidos pelo bloco
econmico, torna o processo de integrao mais aprofundado:
Zona de Livre-Comrcio (primeiro estgio): caracterizada pela eliminao
progressiva das barreiras tarifrias e no tarifrias (livre circulao de
mercadorias). Nesse estgio, os pases so soberanos e sujeitos de
direito internacional, portanto, possuem personalidade jurdica para
celebrar acordos com outros pases ou blocos econmicos, uma vez que
o bloco econmico no dispe de capacidade jurdica para tal, no pode
celebrar tratados. O bloco econmico North American Free Trade
Agreements (Nafta), formado por EUA, Canad e Mxico um exemplo.
Unio Aduaneira (segundo estgio): alm das caractersticas da zona de
livre-comrcio, nesse estgio, o bloco econmico dotado de
personalidade jurdica de direito internacional e, portanto, pode celebrar
tratados e acordos. A comercializao de mercadorias feita pelo bloco,
no pelos pases-membros. Para evitar conflitos fiscais aplicada uma
tarifa comum e harmnica, denominada Tarifa Externa Comum (TEC), s
mercadorias produzidas e exportadas no mbito do bloco. O bloco
econmico formado por Blgica, Holanda e Luxemburgo (Benelux) um
exemplo.
Mercado Comum (terceiro estgio): caracteriza-se pela unio aduaneira e
inexistncia de fronteiras e livre circulao de bens de produo
(pessoas, bens, servios e capital). Para a livre circulao de pessoas
entre o bloco econmico instituda uma cidadania comum, mas que no
substitui a dos pases de origem. A Unio Europeia um exemplo.
Mercado Comum e Unio Monetria (quarto estgio): nesse estgio, alm
das caractersticas de mercado comum, adota-se uma moeda nica para
eliminar a utilizao de taxas de converso monetria e estimular o
intercmbio comercial. As polticas macroeconmicas so estabelecidas
por meio de um banco central supranacional. Na UE, o bloco dos pases
da Zona do Euro (ZE) um exemplo.
Integrao Poltica (quinto estgio): estgio caracterizado pelo fim da
soberania dos pases-membros e a criao de um novo modelo de pas,
mas observado o princpio da exceo clusula da nao mais
138
UNIO
ADUANEIRA
MERCADO
COMUM
INTEGRAO
POLTICA
MERCADO
COMUM
+
UNIO
ADUANEIRA
ZONA DE
LIVRE
COMRCIO
139
44
45
140
46
141
Conferncia
Ministerial
rgo de Soluo
de Controvrsias
(OSC)
rgo de Apelao
rgo de Reviso e
Poltica Comercial
Conselho Geral
Comits sobre
questes
recorrentes na
agenda da OMC
GATT
TRIPS ou ADPIC
GATTS
Comit de
Negociaes
Comerciais da
Agenda de
Desenvolvimento
de Doha
142
143
De acordo com o art. XIII, para dar maior transparncia e reciprocidade nas
trocas comerciais, as mercadorias importadas no podero sofrer restries
diferentes daquelas aplicadas s de origem nacional, por fora de quantidade ou
qualidade (GOMES, 2010).
No entanto, de acordo com o Art. XI.2(a), que trata das excees s
restries, para proteger seu comrcio interno de danos irreparveis, por fora de
144
acontecimentos e/ou situaes que no esto sobre seu controle, como uma grave
escassez de recursos energticos, o pas pode tomar medidas protecionistas
temporrias, que violem os princpios da OMC, para evit-los.
Por ser mais transparente, a proteo por meio de tarifa (medida qualitativa)
admitida pela OMC, porm a aplicao de quotas tarifrias (medida quantitativa)
uma situao especial e pode ser utilizada, desde que esteja prevista na lista de
compromisso dos pases (FIESP, 2013).
As restries referentes exportao de produtos energticos so mais
comuns do que as aplicadas sobre a importao desses produtos. Os pases
importadores reduzem as barreiras com o propsito de garantir suas necessidades
energticas enquanto os exportadores aplicam barreiras de natureza fiscais e no
fiscais para proteger a indstria domstica, aumentar seu lucro e proteger seus
recursos naturais finitos.
As empresas estatais tm forte participao na indstria de energia eltrica,
principalmente no setor de produo. Por meio delas, seus controladores podem
exercer influncia no mercado de energticos com propsitos, estratgias, preos e
outros interesses ou favorecimentos no transparentes que privilegiam a si ou as
empresas controladas, impedindo a livre concorrncia.
O art. XVII disciplina o comportamento das empresas estatais, obrigando-as a
seguir os princpios de no discriminao do GATT e no aplicar restries s
importaes e exportaes desses produtos.
No entanto, segundo a FIESP (2013), os critrios que caracterizam a
condio de empresa estatal e seus direitos especiais e privilgios no esto
explcitos no artigo.
De acordo com o art. XXIII, para tornar mais justas e equilibradas as relaes
comerciais internacionais, os pases menos favorecidos podero ter um tratamento
favorvel em relao a determinadas polticas comerciais (GOMES, 2010).
Segundo Ferracioli (2007), a concesso de um tratamento diferenciado para
os pases em desenvolvimento teve incio na dcada de 1960, quando comearam a
surgir mecanismos como os Sistemas Gerais de Preferncias (SGP), criado no
mbito da Conferncia das Naes Unidas sobre Comrcio e Desenvolvimento
145
Excees gerais
O art. XX do GATT trata das excees gerais. De acordo com esse artigo, um
pas-membro pode justificar a utilizao de medidas legais, conhecidas como
clusulas de salvaguarda e barreiras (tarifrias e no tarifrias), para priorizar
polticas consideradas incompatveis com as regras da OMC. Para isso, devero ser
considerados os seguintes requisitos: atendimento condio estabelecida em uma
das alneas do artigo; no constituir instrumentos de discriminao arbitrria entre
pases-membros nas mesmas condies; e no estabelecer restries disfaradas
ao comrcio internacional, conforme previsto no caput do artigo (GOMES, 2010).
A clusula de salvaguarda (art. XIX) pode ser utilizada pelo pas em
momentos de excepcionalidade, que esto impedindo sua economia e indstria de
competir no mercado internacional. temporria e excepcional, porm o pas
compromete-se a realizar investimentos para tornar o setor competitivo.
As barreiras tarifrias so entraves ligados ao comrcio internacional e
envolvem impostos aduaneiros. Ser considerada ilcita se um pas adotar um
imposto aduaneiro superior mdia acordada pelos pases-membros da OMC. As
tarifas acordadas entre os pases-membros, denominadas tarifas consolidadas,
47
146
Acesso a mercados
48
147
Barreiras tcnicas
49
A lista de bens ambientais envolve instalaes de energias renovveis (solar, elica, mars,
metanol e etanol) (BRASIL, 1995d).
50 The Technical Barriers to Trade Agreement (TBT).
148
Subsdios
Segundo
FIESP
(2013),
Acordo
sobre
Subsdios
Medidas
financeira,
por
meio
de
emprstimos,
doaes,
51
149
acionveis:
caracterizada
por
subsdios
especficos
no
150
380
341
360
Bilhes de US$
300
166
156
127
107
39
44
60
66
2007
2008
2009
2010
Recursos no renovveis
Recursos renovveis
Eletricidade
Ano
GN
Biocombustveis
Carvo
Eletricidade (renovveis)
193
bilhes de US$
186
135
74
130
122
13
26
4
91
88
85
81
2007
122
44
39
18 26
22
21
2008
2009
2010
Ano
151
152
PREOS
EXEMPLO
Reembolsos
ou
isenes
ao
pagamento
de
royalties,
aos
impostos sobre a venda, s taxas
cobradas dos produtores e tarifas
Tratamento fiscal preferenciado Crdito tributrio/fiscal
Quotas,
restries
tcnicas
embargos ao comrico
X
X
X
Controle de preos
153
154
concedido
imediata
incondicionalmente
aos
servios
155
ao
tratamento
nacional
demais
compromissos
setoriais
156
157
O trnsito de energia
57
158
159
Segurana energtica
58
160
161
Comunidade Andina
A CAN foi instituda em 1969 pelo Acordo de Cartagena, porm, at 1996, era
conhecida por Pacto Andino. O acordo foi precedido pela Declarao de Bogot
(1965) e pela criao da Corporao Andina de Fomento (1968). Inicialmente, o
bloco era constitudo por Bolvia, Chile, Colmbia, Equador e Peru (CAN, 2014b).
Em 1973, a Venezuela aderiu ao Pacto Andino. No entanto, trs anos depois,
o Chile abandonou o bloco e marcou o fim da primeira fase do Grupo Andino
(GOLDBAUM; LUCCAS, 2012).
Estrutura organizacional
162
163
164
165
Livre trnsito
O Mercosul foi institudo em 1991 como uma zona de livre comrcio, pelo
Tratado de Assuno. Na poca, seu principal objetivo era integrar os pasesmembros, por meio da livre circulao de bens, servios e fatores de produo e
criao de uma tarifa externa comum (TEC). Alm disso, os pases-membros
comprometiam-se a adotar polticas comerciais comuns, a integrar a coordenao
de polticas macroeconmicas e setoriais e a harmonizar as legislaes.
Seu marco institucional foi estabelecido pelo Protocolo de Ouro Preto,
assinado em dezembro de 1994, que reconhece o Mercosul como um sujeito de
personalidade jurdica de direito internacional e, portanto, com competncia para
negociar acordos, em nome prprio, com terceiros pases, grupos de pases e
organismos internacionais (MERCOSUL, 2014a; 2014c).
No entanto, segundo Costa (2010), o bloco uma organizao regional de
natureza intergovernamental, regido pelo direito internacional pblico. Este foi alado
condio de Unio Aduaneira pelo Protocolo de Ouro Preto, porm, como suas
166
Estrutura organizacional
167
condies
competitivas
no
mercado
de
gerao
de
168
169
de
financiar
projetos
voltados
convergncia
estrutural
(como
seu
funcionamento
foram
estabelecidas
pela
deciso
relacionados
produo,
ao
transporte,
distribuio
170
Liberdade de trnsito
171
172
62
173
Eixo
Projeto
AND
CAP
MCC
US$
milhes
COL / EQU
223,6
Pases
PAR
255,0
ARG / BOL
1.000,0
Total
1.478,6
174
10
A REGULAMENTAO NACIONAL
esse
patrimnio
natural,
como
fonte
de
inesgotveis
possibilidades, tem valor por si s e no pode ser conceituado apenas por um valor
econmico ou pelo potencial associado, que o ser humano lhe credita por um
determinado espao de tempo (IDEM).
Um recurso natural considerado estratgico quando passa a ser um
componente essencial ou quando seu uso ou acesso permite determinada
entidade exercer influncia regional e/ou mundial. Outra caracterstica que o torna
estratgico o seu consumo acelerado, que poderia lev-lo exausto ou at
mesmo extino (IDEM).
As polticas nacionais de segurana nacional se amparam no dinamismo
econmico, no desenvolvimento tecnolgico e na inovao. Dessa forma, o acesso e
a proteo das matrias-primas essenciais so considerados elementos chaves para
os Estados que as tm sob seu domnio ou propriedade (IDEM).
O Princpio da Soberania sobre Recursos Naturais (PSNR) 63 estabelece que
os Estados e as organizaes internacionais devem respeitar a soberania dos povos
e naes sobre seus recursos naturais, ou seja, seus direitos sobre a explorao, o
seu desenvolvimento e a disposio, a nacionalizao e a expropriao, o
investimento estrangeiro e a partilha dos lucros (UNITED NATIONS, 1962).
Segundo a FIESP (2013), a extrao e a produo de energia so atividades
estratgicas para os Estados que so dependentes economicamente da explorao
e da exportao de produtos energticos, e como a regulamentao dessas
atividades, por envolver questes relacionadas soberania e segurana nacional,
63
175
176
80
90
2000
Estado
Entrada em vigncia
20/07/1991
20/06/1992
20/12/1993
22/08/1994
28/09/2008
07/02/2009
177
Estado
Outros
ARG
Constituio
BOL
Constituio
BRA
Unio, Art. 20
Constituio
CHI
Constituio
COL
Constituio
EQU
Constituio
GUI
Constituio
PAR
Constituio
PER
Nao, Art. 66
Constituio
SUR
Nao, Art. 41
Constituio
URU
Estado, Art. 4
Cdigo de Minrios
VEN
Repblica, Art. 12
Constituio
178
Pas
ARG
Art.
124
Domnio originrio
BOL
Art.
348
349
378
Domnio
direto,
imprescritvel
indivisvel
Pas
BRA
Art.
20
Bens da Unio
CHI
Art.
19
Domnio
absoluto,
exclusivo,
inalienvel e imprescritvel de todos
as jazidas
COL
Art.
332
334
PER
Art.
54
66
73
SUR
Art.
41
VEN
Art.
12
Objeto de Direito
Refere-se a todos os recursos naturais da
plataforma continental e da zona econmica
exclusiva, do potencial hidroeltrico e dos
minerais, inclusive os do subsolo
Compreende: as covaderas (depsitos de
guano); areias metalferas; salinas; jazidas de
carvo e campos de hidrocarbonetos; e, demais
substncias minerais
Subsolo e os recursos naturais no renovveis,
sem causar prejuzos aos direitos adquiridos
179
Segundo a Olade (2013), sob o ponto de vista econmico, existem dois tipos
de Constituio: as que no estabeleceram medidas relativas s linhas
fundamentais de ordenao da realidade econmica (neutras) e aquelas que
estabeleceram princpios ou modelos econmicos em sua estrutura organizacional
(econmicas).
As tabelas 18 e 19 apresentam os diversificados modelos de regime
socioeconmicos vigentes na Amrica do Sul.
180
Pas
Regime Socioeconmico
Promoo do desenvolvimento
econmico com incluso social
ARG
BOL
Art.
306
BRA
Art.
3
I-IV
CHI
COL
EQU
GUI
PAR
Art.
333
334
Art.
283
Chap.
II
nms.
13 e 14
Art.
112
Objetivos
No existe
Economia Plural
Economia Mista
Economia Socialista
(cooperativista)
Ampliar
a
democracia
socialista;
proporcionar
oportunidades para os cidados na gesto e na tomada
de decises do Estado; atender s necessidades
materiais, culturais e intelectuais de seus cidados e
distribuir as riquezas geradas pelo desenvolvimento
Economia
Aberta
investimento social)
(com
181
Regime Socioeconmico
PER
Art.
58
59
60
61
SUR
Art.
1
5
6
Desenvolvimento econmico
baseado em plena liberdade
URU
VEN
Art.
112
300
Objetivos
Liberdade para as empresas privadas; orientar o
desenvolvimento do pas e atuar, principalmente, nas
reas de promoo do emprego, sade, educao,
segurana, servios pblicos e infraestrutura; garantir
tratamento igualitrio para as atividades empresariais; e,
fiscalizar a livre concorrncia
Construir e manter uma economia livre do domnio
estrangeiro; garantir a participao de todos os habitantes
no desenvolvimento e progresso da economia; estimular
a igualdade na operao das empresas estatais, privadas,
mistas e empresas cooperativas; dar segurana e
estimular a produo empresarial; e, criar e promover as
condies necessrias proteo da natureza e
preservao do equilbrio ecolgico
Economia Mista
No existe
Regime
Socioeconmico
fundamentado em princpios
de justia social, democracia,
eficincia, livre concorrncia,
proteo
ambiental,
produtividade e solidariedade
182
Argentina
Segundo a Constituio (1995) 65, as autoridades provero da proteo dos
direitos e da racionalizao dos recursos naturais (art. 41), da defesa da livre
concorrncia contra toda forma de distoro de mercado, do controle dos
monoplios naturais e da qualidade dos servios pblicos, alm da constituio de
associaes de consumidores e usurios (art. 42). A legislao tambm dever
estabelecer procedimentos para a soluo de conflitos e os marcos regulatrios para
os servios pblicos, prevendo a participao das associaes de consumidores e
usurios, das provncias e dos rgos de controle (art. 42).
Caber ao Congresso assegurar a sua participao na gesto dos recursos
naturais e dos interesses que o afetam (art. 75). As provncias podero exercer
concomitantemente essas atribuies, cabendo-lhes inclusive o domnio originrio
dos recursos naturais encontrados em seus territrios (art. 124) (ARGENTINA,
1995).
Energia eltrica
65
183
66
Secretaria de Energa.
Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Enre).
68 Compaa Administradora del Mercado Mayorista Elctrico (Cammesa).
67
184
Hidrocarbonetos
185
Minerao
O setor de minerao regulado por meio do Cdigo de Minerao 69,
aprovado pela Lei n 1.919 (1886), que, em seu art. 7, estabelece que esses
recursos naturais sejam bens da Unio ou das provncias, de acordo com o territrio
em que localizam suas jazidas. O art. 8 faculta aos particulares a concesso para
investigar as jazidas de minerais, explor-las e disp-las como proprietrios, haja
vista que o art. 9 no permite que o Estado as explore nem as disponha. Essa
permisso, caso ocorra, deve ser autorizada por lei (OLADE, 2013).
De acordo com a Lei n 1.919 (1886), todo mineral suscetvel de prospeco
e explorao. Entretanto, os minerais nucleares esto sujeitos a um direito de
preferncia de compra, a preos de mercado, pelo Estado (ARGENTINA, 1886).
Bolvia
De acordo com o art. 351, II, da Constituio (2009)70, as atividades relativas
prospeco, explorao, produo, exportao, industrializao e
comercializao dos recursos naturais so realizadas por entidades pblicas,
cooperativas ou comunitrias para o Estado. Estas, por sua vez, podem contratar
empresas privadas ou constituir empresas mistas. Alm disso, permite-se
subscrever contratos de associaes com personalidades jurdicas bolivianas ou
estrangeiras (BOLIVIA, 2009a).
Energia eltrica
Codigo de Mineria.
Constitucin Poltica del Estado de 2009.
186
71
Superintendencia de Electricidad.
Comit Nacional de Despacho de Carga (CNDC).
73 Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Electricidad (AE).
72
187
Hidrocarbonetos
Segundo o Ministrio de Hidrocarbonetos e Energia 75, as reformas neoliberais
iniciadas em 1985, e aprofundadas com a publicao da Lei n 1.689 (1996),
provocaram o desmembramento da estatal YPFB, que, at ento, mantinha o
controle de toda a cadeia hidrocarbonfera (BOLIVIA, 2008d).
Entretanto, a Lei n 3.058 (2005) e o DS n 28.701 (2006) recuperaram a
propriedade, a posse e o controle absoluto em favor do Estado boliviano da cadeia
de hidrocarbonetos, com a recuperao do controle, da administrao e da operao
dessas empresas privatizadas e capitalizadas, refundando a YPFB. Alm disso,
estabeleceu que as empresas petrolferas que realizam atividades de produo
esto obrigadas a entreg-las a YPFB (BOLIVIA, 2005; 2006; 2008d).
Coube a YPFB, segundo a Lei n 3.058 (2005), a responsabilidade de
fiscalizar, em qualidade e volume, as atividades de explorao e exportao, com o
propsito de evitar danos aos campos, maximizar a produo, mensurar os royalties,
os impostos e as participaes (BOLIVIA, 2005).
A
prospeco,
explorao,
comercializao,
transporte,
74
75
188
Minerao
76
77
189
Brasil
78
190
Energia eltrica
das
atividades
em
gerao,
transmisso,
distribuio
191
fsica
ou
jurdica
que
demonstre
capacidade
para
seu
192
193
Hidrocarbonetos
De acordo com a ANP, o art. 23, dessa mesma lei, estabeleceu que essas
atividades devero ser exercidas mediante "Contratos de Concesso" em duas fases
distintas: a de Explorao e a de Produo (incluindo as atividades de
desenvolvimento), que explicitam, para o concessionrio, a obrigao de explorar
reas por sua conta e risco e, em caso de xito, produzir de petrleo e gs natural.
194
no
prejudicaro
os
direitos
dos
transportadores
carregadores existentes;
A atividade no constitui prestao de servio pblico.
O MME responsvel por propor, por iniciativa prpria ou por solicitao de
terceiros, os gasodutos de transporte que devero ser ampliados ou construdos;
estabelecer diretrizes para o processo de contratao de capacidade; definir o
regime de concesso; e determinar a utilizao do instrumento de parceria pblicoprivada e a utilizao de recursos provenientes de contribuies para viabilizar a
construo de gasodutos de transporte considerado de relevante interesse pblico.
De acordo com a ANP, no h procedimentos e normas que regulam a
operao do sistema de transporte de gs natural. A Portaria ANP n 170/98, que
trata da operao de instalaes de transporte de gs natural, dentre outras
195
196
A maior parte das receitas obtidas pela Unio com o pr-sal ser destinada ao
fundo social, para investimento em programas e projetos de desenvolvimento social
e regional e de combate pobreza (BRASIL, 2014a).
Minerao
197
Chile
Energia eltrica
198
Hidrocarbonetos
80
199
Minerao
200
Colmbia
prestao
de
servios
pblicos,
cobertura,
qualidade
Energia eltrica
201
83:
Hidrocarbonetos
At o estabelecimento do Plano de Gs 85, pelo Decreto 408 (1993), a
regulao tcnica aplicada para o gs natural colombiano amparava-se nos
fundamentos regulatrios da regulao mexicana que, por sua vez, fora adaptada
das normas americanas (UNCTAD, 2012).
O art. 14.28, da Lei n 142 (1994), definiu como servio pblico de gs natural
o conjunto de atividades para a distribuio de gs combustvel, por intermdio de
tubulaes ou outro meio, desde um conjunto de sites de grande volume ou desde
um gasoduto central at o consumidor final, incluindo as conexes e as medies.
Tambm se aplica para as atividades de comercializao desde a produo e o
83
202
entidade
reguladora
empresa
petroleira,
Ecopetrol
ampliou
sua
transporte-distribuio
distribuio-consumidor-final.
Minerao
Segundo Galvis (2012), em 2010, o Cdigo de Minas, Lei n 685 (2001), foi
reformado pela Lei n 1.382 (2010), com o propsito de modernizar a indstria de
minerao, estimular os investimentos e agilizar os trmites para a obteno de
ttulos de minerao. No entanto, por omisso de consulta prvia, a Corte
Constitucional declarou a lei inexequvel 87, porm, diante dos efeitos positivos sobre
as questes naturais, que so superiores aos estabelecidos pelo Cdigo de Minas,
determinou uma vigncia temporria de dois anos para a nova lei.
86
87
203
Equador
204
Energia eltrica
88,
de 1996 (EQUADOR,
1996b):
O fornecimento de energia eltrica um servio de utilidade pblica de
interesse nacional, portanto, um dever do Estado atender esses
objetivos em conformidade com o plano nacional de eletrificao (art. 1);
O titular da propriedade inalienvel e imprescritvel dos recursos naturais
que permitem a gerao de energia eltrica o Estado (art. 2);
Todas as atividades e os servios podero ser delegados para a iniciativa
privada (art. 4);
Para efeitos legais e contratuais, a energia eltrica considerada um bem
estratgico, alcanada pelo art. n 604, do Cdigo Civil e das disposies
pertinentes Lei de Segurana Nacional (art. 8).
O Conselho Nacional de Eletricidade (Conelec) 89, pessoa jurdica de direito
pblico, com patrimnio prprio, autonomia administrativa, econmica, financeira e
operativa, o rgo pblico competente para conceder ou delegar as atividades de
gerao, transmisso, distribuio e comercializao de energia eltrica. Alm disso,
88
89
205
ao
Fundo
de
Solidariedade
ou
ao
setor
privado
(EQUADOR,
1996a;1996b).
Segundo a Cier (2013), a LRSE implantou um novo modelo para a indstria
de energia eltrica equatoriana, com a instituio do mercado eltrico atacadista
(MEM), a segmentao horizontal e vertical da indstria, a possibilidade da
participao privada, a implantao de regime concorrencial na atividade de gerao
e a criao dos entes regulador e operador do sistema. O MEM iniciou sua atividade
a partir de abril de 1999, contudo, a maioria das empresas distribuidoras e a nica
empresa transmissora permaneceram sobre o controle da entidade estatal Fundo de
Solidariedade 91.
No entanto, a Constituio da Repblica do Equador (2008) considerou a
indstria de energia eltrica como um servio pblico estratgico e disps que o
Estado assumisse o controle total (administrao, regulao, controle e gesto)
sobre os setores considerados estratgicos pelas empresas estatais. A participao
da iniciativa privada e das empresas de economia popular no setor seria tratada
como exceo.
Para regulamentar a nova Constituio, foram institudos os marcos
normativos para regular os setores afetados pela sua promulgao. O Cdigo de
Produo, Comrcio e Investimentos92 (2010) regulamentou as condies que
configuram a excepcionalidade estabelecida no art. 2, da LRSE, relativa
participao privada e das empresas de economia solidria na prestao de servios
90
206
Hidrocarbonetos
93
Ley de Hidrocarburos.
207
fases. Para tanto, a empresa dever criar filiais para a explorao e a produo, a
industrializao, a comercializao e o transporte (EQUADOR, 1989).
A Lei de Hidrocarbonetos (1978) criou a Agncia de Regulao e Controle
Hidrocarborfero (ARCH) 94, rgo tcnico-administrativo encarregado de regular,
controlar e fiscalizar as atividades tcnicas e operacionais nas diferentes fases da
indstria hidrocarborfera, realizadas pelas empresas pblicas ou privadas
(EQUADOR, 1978).
O Estado, por si mesmo ou pela estatal Petroecuador, ao realizar as
atividades de prospeco e explorao de jazidas hidrocarbonferas poder
selecionar, mediante os procedimentos legais, as empresas individuais, as unies de
empresas, os consrcios ou as associaes idneas entre as companhias de
reconhecida capacidade tcnica e econmica para incrementar e otimizar a
produo petrolfera e maximizar suas reservas, ou para explorar reas que lhes
pertenam.
O Estado autoriza, de acordo com as regras contratuais previstas em lei, a
explorao de petrleo cru e/ou gs natural. Para tanto, as empresas contratadas
tero direito somente s quantidades aos quantitativos contratuais. O gs natural
obtido de jazidas petrolferas pertence ao Estado e somente poder ser utilizado
com prvia autorizao, pelas empresas contratadas nas quantidades necessrias
para as operaes de explorao e transporte.
A Secretaria de Hidrocarbonetos95 poder delegar as atividades de transporte
de hidrocarbonetos por oleodutos, polidutos e gasodutos, sua refinao e
industrializao, mediante os contratos de associao, consrcios, operao ou
outras formas contratuais previstas em lei. Alm disso, poder constituir companhias
mistas.
O Estado e a Petroecuador tero preferncia para o transporte de seus
hidrocarbonetos pelos oleodutos e gasodutos de sua propriedade, pagando as
tarifas estabelecidas e harmonizando seus requisitos com as empresas produtoras
(EQUADOR, 1978).
94
95
208
Minerao
96
97
209
Guiana
Energia eltrica
A Lei de Reforma do Setor Eltrico (ESRA) 98, n 11/1999, estabeleceu que
qualquer personalidade, para fornecer energia eltrica, deve possuir licena.
Entretanto, o setor de eletricidade dominado pelo produtor e pelo fornecedor de
eletricidade, Guiana Power and Light Inc. (GP&L), empresa estatal verticalizada que
detm o monoplio da transmisso e da distribuio de energia eltrica, alm de
produz cerca de metade da eletricidade do pas (GUIANA, 1999; 2012; OLADE,
2013).
O mandato da Agncia de Energia Guiana (GEA) 99 foi definido pela Lei da
Agncia de Energia Guiana de 1997 100. A agncia tem a tarefa de desenvolver a
poltica energtica nacional, alm de ser responsvel pela sua execuo. Monitora o
desempenho global do setor de energia, incluindo toda a cadeia de produo de
petrleo desde a produo, a importao, a distribuio e o consumo (GUIANA,
1997; 2014).
Hidrocarbonetos
Minerao
O setor de minerao est regulado por meio do The Mining Act, n 20 (1989).
O seu art. 7 permite personalidade que tenha concesso de minerao outorgada
pelo Estado a pesquisar qualquer mineral em terras privadas, do governo e do
98
210
Estado. No entanto, seu art. 10 estabelece que o ministro, por ordem direta, poder
reservar ao Estado a explorao de qualquer mineral que considere necessrio
(GUIANA, 1989; OLADE, 2013).
Paraguai
Segundo a Constituio Poltica (PARAGUAI, 1992) 101:
Corresponde ao Estado o domnio dos hidrocarbonetos e dos minerais
slidos, lquidos e gasosos que se encontrem em estado natural em
territrio nacional, e cabe ao Estado outorgar as concesses a empresas
pblicas, privadas ou mistas, tanto nacionais quanto estrangeiras, por um
tempo limitado (art. 112);
Cabe ao Congresso Nacional autorizar, por tempo determinado, as
concesses
para
explorao
de
servios
pblicos
nacionais,
Energia eltrica
O servio de energia eltrica foi estabelecido pela Lei n 966 (1964), que
tambm criou a Ande. A administradora o ente autrquico que opera o servio de
energia eltrica e concomitantemente estabelece as normas que regulam a indstria
de energia eltrica. Alm disso, tem a exclusividade para o abastecimento pblico de
energia eltrica e a preferncia para o uso dos recursos hidreltricos. Para atender
os interesses nacionais e as necessidades de fornecimento de energia eltrica, a
Ande poder participar com a inciativa privada, tcnica, administrativa e/ou
financeiramente com a iniciativa privada (PARAGUAI, 1964).
101
211
102
212
Hidrocarbonetos
Minerao
213
permisses
as
concesses
outorgadas
pelo
Estado
para
Peru
Segundo a Constituio (PERU, 1993)106:
A iniciativa privada livre e exerce uma economia de mercado. Sob esse
regime, o Estado orienta e desenvolve o pas, atuando principalmente nas
reas de promoo do emprego, da sade, da educao, da segurana,
dos servios pblicos e da infraestrutura. O Estado estimula a gerao de
riqueza e a garantia da liberdade de trabalho da empresa, do comrcio e
da indstria (art. 58 e 59);
O pluralismo econmico reconhecido, isto , a atividade empresarial
pblica ou privada recebe o mesmo tratamento pelo Estado, que estimula
e fiscaliza a concorrncia. O Estado s poder exercer atividade
empresarial (direta ou indiretamente) por convenincia nacional ou
interesse pblico (art. 60 e 61);
Os recursos naturais, renovveis e no renovveis so patrimnios de
nao, e o Estado soberano em seu aproveitamento. As condies para
sua utilizao e outorga a particulares devero ser fixadas por lei orgnica
(art. 66);
106
214
Energia eltrica
por
pessoas
naturais
ou
jurdicas,
nacionais
ou
107
108
215
jurdica
de direito
pblico
autonomia
(funcional, tcnica,
Hidrocarbonetos
109
110
216
Minerao
111
112
217
Suriname
Energia eltrica
Hidrocarbonetos
Minerao
218
Uruguai
minerao
telecomunicao.
Suas
atividades
esto
associadas
Energia eltrica
219
220
eltrica:
setores
de
gerao,
transmisso,
distribuio,
comercializao e importao.
Combustveis: desde a importao e a produo, o transporte, o
envasamento, a distribuio e a expedio final de derivados de petrleo,
gs natural lquido e biocombustveis.
gua: produo e distribuio de gua potvel e saneamento.
Hidrocarbonetos
121
122
Ley de Hidrocarburos.
Cdigo de Minera.
221
Minerao
Venezuela
123
222
juntamente
com
iniciativa
privada,
promover
Energia eltrica
124
223
125
224
Hidrocarbonetos
225
Minerao
129
226
130
227
Energia Eltrica
Alto:
Hidrocarbonetos
Minerao
228
11
Contextualizao socioeconmica
229
Potencial energtico
230
Parque gerador
231
232
Guiana-Suriname,
Venezuela-Guiana,
Peru-Colmbia,
Peru-Chile,
233
Bloco
Ano
Membros
Associados
Natureza
Estgio
CAN
ARG, BRA,
PAR, URU,
CHI
SUPRANACIONAL
UNIO
ADUANEIRA
MERCOSUL
INTERGOVERNAMENTAL
UNIO
ADUANEIRA*
estabilidade
contratual
segurana
jurdica,
circulao
de
Livre trnsito
OMC
CAN
MERCOSUL
234
No discriminao
OMC
CAN
MERCOSUL
GATT,
Acordos
Complementares: MIC
de
(Medidas
Investimentos Relativas
ao Comrcio); AGCS
o
(Acordo
Sobre
Comrcio de Servios);
e, Princpio Tratamento
Nacional
235
OMC
CAN
MERCOSUL
Acordo
Marco
sobre
Complementao
os
Energtica
entre
Estados Parte do Mercosul
e Estados Associados de
2005
OMC
CAN
MERCOSUL
236
OMC
CAN
MERCOSUL
Declarao de Ministros e
Secretrios de Energia,
2000: dar prioridade a
harmonizao
dos
sistemas de transporte e
interconexo energticos.
Princpios tarifrios
OMC
CAN
MERCOSUL
237
Aspectos tarifrios
OMC
CAN
Art
nas
XI
GATT
e
negociaes para os produtos
no agrcolas, que tratam de
barreiras tarifrias e no
tarifrias para as importaes
e exportaes (Acesso a
Mercados)
Acordo de Cartagena
MERCOSUL
Tratado de Assuno
Deciso 10/98: Memorando
de Entendimento Relativo
aos Intercmbios Eltricos
e Integrao Eltrica;
Deciso 10/99: Memorando
de Entendimento Relativo
aos Intercmbios Gasferos
e Integrao Gasfera.
OMC
CAN
AGCS:
regras
sobre
autorizaes
no
transparentes, discriminatrias
e arbitrrias.
MERCOSUL
Declarao de Ministros e
Secretrios de Energia,
2000;
238
Competncia e complementariedade
OMC
CAN
Competncia
Art XVII do GATT: disposies
anticompetitivas de empresas
estatais
Complementariedade
MERCOSUL
Idem
239
240
12
CONCLUSO
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