Los costos intangibles de la

minera
Julio 2015 11:16 AM

Para comprender e intentar transformar los conflictos socioambientales de las empresas mineras en el Per se
requiere adoptar marcos conceptuales de mayor capacidad
analtica, que consideren los impactos intangibles que la
minera genera sobre las comunidades locales. La Teora
de las Necesidades Humanas Bsicas es til para tal
empeo.
En la experiencia de muy diversos pases, la minera afronta la paradoja de ser una
actividad extractiva que suele generar oposicin y rechazo pese a sus significativos
impactos en las economas locales y nacionales. La combinacin de adecuadas polticas
pblicas y corporativas permite reducir esas expresiones y forjar escenarios de sana
convivencia entre las empresas y las comunidades.
Los enfoques prevalecientes para comprender e intentar transformar los conflictos socioambientales de las empresas mineras en el Per suelen ser conceptualmente limitados,
sesgados o errados, y ello conspira contra la posibilidad de gestionarlos
constructivamente. La evidencia es concluyente: en diversos escenarios, la cosmovisin y
la conducta de las poblaciones locales ha entrado en colisin frontal con los puntos de
vista e intereses empresariales agravando esos conflictos sin que se hallen soluciones.
Otro aspecto a considerar es que estos enfoques prevalecientes se caracterizan
genricamente por sobredimensionar el rol causal de variables ideolgicas, los
protagonismos individuales o meramente materiales, y de reducir el elenco de objetivos de
las partes confrontadas a meras competencias por recursos o por poder, a expensas de
explicaciones ms comprehensivas. Esos enfoques ignoran o minimizan el reconocimiento
de que la minera de gran escala es una actividad caracterizada por la radical, intensa,
multifactica y sbita transformacin de todo su entorno; y que ella conlleva cambios
absolutos e irreversibles que implican incertidumbres, riesgos y temores para las
comunidades locales, adems de variadas consecuencias materiales.
En el visceral rechazo de algunas colectividades al inicio de proyectos mineros se
entremezclan factores de muy diversa etiologa, incluyendo variables antropolgicas y una
pronunciada resistencia al cambio. En la experiencia internacional, los procesos de
transformacin acelerada e intensa generan hondos desequilibrios econmicos, sociales,
culturales y psicolgicos que suelen estimular la conflictividad. Los proyectos mineros
peruanos no son la excepcin: generalmente se despliegan en localidades altoandinas
histricamente abandonadas por el estado (siempre todo ha permanecido inmvil e
inalterado), donde el desarrollo sigue siendo una aspiracin ignota.

Ante el contexto descrito, se requiere de marcos conceptuales ms comprehensivos para

aproximarnos al entendimiento de los conflictos socio-ambientales que afectan a la minera
peruana. De particular utilidad resulta la Teora de Necesidades Humanas Bsicas,
formulada para tratar de analizar conflictos de diversa etiologa en diversas partes del
mundo. Este enfoque complementa y actualiza al expuesto por Abraham Maslow en su
obra de 1943, Una teora sobre la motivacin humana.
La Teora de Necesidades Humanas Bsicas reconoce la gravitacin que en escenarios de
conflicto pueden tener los factores causales tradicionalmente reconocidos (competencia
por recursos o por poder), pero sostiene que existen otras variables -ms profundas,
irrenunciables y por tanto de ms difcil negociabilidad- que catalizan las confrontaciones.
Algunas de esas necesidades humanas bsicas de especial relevancia para nuestro
anlisis son:
Seguridad, la necesidad de contar con instituciones y entornos que aseguren la
previsibilidad, la estabilidad, y la capacidad de sentirse libres del miedo y la ansiedad;
Identidad, el conjunto de expresiones y creencias que informan la cosmovisin particular
de una colectividad, singularizndola y distinguindola de otros segmentos sociales;
Pertenencia, la posibilidad de relacionarse con otros estableciendo vnculos afectivos y de
identidad con ellos. En la interseccin de esas tres variables est la necesidad de
Seguridad cultural (garantas de preservacin de los cdigos y costumbres propios del
entorno social que proveen de sentido a la existencia).
La naturaleza operacional de la minera de gran escala hace inevitable que afecte,
principalmente en sus etapas iniciales de ejecucin, a las necesidades humanas bsicas
de seguridad, identidad, pertenencia y seguridad cultural de los individuos en las
comunidades dentro de las zonas de influencia. Estas son variables intangibles pero
fundamentales que, en la experiencia peruana y del resto del mundo, tienen un inmenso
potencial para incentivar protestas sociales y reacciones de grave violencia colectiva.

La transformacin radical, intensa, multifactica

y sbita que la minera conlleva, genera condiciones subjetivas de imprevisibilidad,
inestabilidad, miedo y ansiedad entre las comunidades locales, y la percepcin de frontal
amenaza a sus identidades tradicionales. En esto se evidencia una sustancial
desincronizacin entre los planes operacionales de las empresas mineras y la capacidad
de adecuacin de las comunidades locales frente a los abrumadores cambios.

Las empresas mineras deben adquirir capacidades para reconocer la afectacin que
realizan sobre determinadas necesidades humanas bsicas de las comunidades radicadas
en sus reas de influencia, y sobre tal base incorporar acciones remediales dentro de sus
estrategias de relaciones comunitarias. Esa afectacin es intangible pero real e intensa, y
en muchos casos inevitable, pero puede ser amenguada a travs de la formulacin y
ejecucin de estrategias de desarrollo territorial basadas en la realidad espacial y cultural
del entorno, que identifiquen y garanticen impactos positivos, sostenibles y tangibles sobre
el bienestar y el progreso de las comunidades afectadas, construyendo as entornos que
posibiliten responder bajo las nuevas circunstancias a las necesidades humanas bsicas
de seguridad, identidad, pertenencia y seguridad cultural. En la percepcin usual de las
personas y de las comunidades conmovidas por la actividad minera, sta escinde sus
vidas en un "antes" que conocen y aoran, y un "despus" cuyos impactos les resultan
confusos amenazantes e imprevisibles.
Cmo pueden las empresas mineras coadyuvar a que las comunidades ubicadas
dentro de sus zonas de influencia logren replantearse satisfactoriamente sus
necesidades humanas bsicas de seguridad, identidad, pertenencia y seguridad
cultural, dentro del nuevo escenario de radicales transformaciones generado por la
actividad extractiva?