PROVEDOR DE JUSTIA

PRINCPIOS DE PARIS

Princpios relativos ao estatuto das instituies nacionais para a promoo e

proteo dos direitos humanos

Competncia e atribuies
1. Uma instituio nacional dispor de competncia para promover e proteger os
direitos humanos.
2. Uma instituio nacional prosseguir objetivos to amplos quanto possvel, sendo os
mesmos claramente estabelecidos num texto constitucional ou legislativo, que
especificar a sua composio e o seu mbito de competncia.
3. Uma instituio nacional ter, nomeadamente, as seguintes atribuies:
a) Apresentar ao Governo, ao Parlamento ou a qualquer outro rgo competente, a
ttulo consultivo, seja a pedido dessas autoridades ou com base no seu poder de
atuao por iniciativa prpria, pareceres, recomendaes, propostas e relatrios
sobre quaisquer questes relativas promoo e proteo dos direitos humanos.
A instituio nacional pode decidir divulg-los. Tais pareceres, recomendaes,
propostas e relatrios, bem como qualquer outra prerrogativa da instituio
nacional, diro respeito s seguintes reas:
(i)

Quaisquer disposies legislativas ou administrativas, bem como

disposies relativas organizao judiciria, que visem preservar e
aumentar a proteo dos direitos humanos. A esse respeito, a
instituio nacional apreciar a legislao e disposies
administrativas em vigor, bem como projetos e propostas de
diplomas, e emitir as recomendaes que considerar adequadas para
assegurar que estas disposies respeitam os princpios fundamentais
dos direitos humanos. Se necessrio, recomendar a adoo de nova
legislao, a alterao da legislao em vigor e a adaptao ou
alterao de medidas administrativas;

(ii)

Qualquer situao de violao de direitos humanos que decida

analisar;

(iii)

A elaborao de relatrios sobre a situao nacional dos direitos

humanos em geral e sobre questes mais especficas;

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(iv)

Chamar a ateno do Governo para situaes em qualquer parte do

pas em que os direitos humanos sejam violados, dirigindo-lhe
propostas de iniciativas que lhes ponham fim e, quando necessrio,
expressando o seu parecer sobre as posies e reaes do Governo;

b) Promover e assegurar a harmonizao da legislao, dos regulamentos e das

prticas nacionais com os instrumentos internacionais de direitos humanos de
que o Estado seja parte, bem como a sua efetiva implementao;
c) Encorajar a ratificao ou a adeso aos instrumentos internacionais acima
referidos e assegurar a sua implementao;
d) Contribuir para os relatrios que os Estados tm de submeter aos rgos e
comits das Naes Unidas e a instituies regionais, em cumprimento das
obrigaes decorrentes dos Tratados e, quando necessrio, exprimir o seu
parecer sobre o assunto, com o devido respeito pela sua independncia;
e) Cooperar com a Organizao das Naes Unidas e com qualquer organizao do
sistema das Naes Unidas, com instituies regionais e instituies nacionais
de outros pases que sejam competentes nas reas da proteo e promoo dos
direitos humanos;
f) Colaborar na elaborao de programas para o ensino e a pesquisa em direitos
humanos e participar na sua execuo em escolas, universidades e crculos
profissionais;
g) Divulgar os direitos humanos e os esforos para combater todas as formas de
discriminao, em particular a discriminao racial, sensibilizando a opinio
pblica, especialmente atravs da informao e educao, e recorrendo aos
rgos de comunicao social.
Composio e garantias de independncia e pluralismo
1. A composio da instituio nacional e a nomeao dos seus membros, seja atravs
de eleio ou de outro meio, deve ser estabelecida de acordo com um procedimento que
oferea todas as garantias necessrias para assegurar a representao pluralista das
foras sociais (sociedade civil) envolvidas na promoo e proteo dos direitos
humanos, particularmente atravs de poderes que tornem possvel o estabelecimento de
cooperao efetiva com, ou atravs da presena de, representantes de:
a) Organizaes no-governamentais com competncia na rea dos direitos
humanos e do combate discriminao racial, sindicatos, organizaes scio-

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profissionais interessadas, por exemplo, associaes de advogados, mdicos,

jornalistas e cientistas;
b) Correntes de pensamento filosfico ou religioso;
c) Universidades e peritos qualificados;
d) Parlamento;
e) Departamentos do Governo (se estes forem includos, os seus representantes
devem participar nas deliberaes apenas a ttulo consultivo).
2. A instituio nacional dispor de uma infraestrutura que permita o bom desempenho
das suas atividades, em especial recursos adequados. O propsito desses recursos
permitir-lhe ter pessoal e instalaes prprios, de modo a ser independente do Governo
e no estar sujeita a controlo financeiro que possa afetar a sua independncia.
3. De modo a assegurar a estabilidade do mandato dos membros da instituio, sem a
qual no pode haver verdadeira independncia, a sua nomeao ser realizada atravs de
um ato oficial, que estabelecer a durao especfica do mandato. O mandato pode ser
renovvel, desde que seja respeitado o pluralismo na composio da instituio.
Mtodos de funcionamento
No mbito da sua atividade, a instituio nacional dever:
a) Livremente analisar quaisquer questes includas no seu mbito de competncia,
quer sejam submetidas pelo Governo, quer sejam analisadas por iniciativa
prpria, mediante proposta dos seus membros ou de qualquer requerente;
b) Ouvir qualquer pessoa e obter qualquer informao e quaisquer documentos
necessrios para a anlise das situaes inseridas no seu mbito de competncia;
c) Dirigir-se opinio pblica, diretamente ou atravs de qualquer rgo de
comunicao social, em particular para divulgar os seus pareceres e
recomendaes;
d) Reunir-se de forma regular e, sempre que necessrio, na presena de todos os
seus membros, regularmente convocados;
e) Estabelecer grupos de trabalho entre os seus membros, na medida do necessrio,
bem como seces locais ou regionais que a auxiliem no desempenho das suas
funes;
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f) Manter articulao com outros rgos, jurisdicionais ou de outra natureza,

responsveis pela promoo e proteo dos direitos humanos (em particular
Ombudsman, mediadores e instituies similares);
g) Tendo em conta o papel fundamental desempenhado pelas organizaes no
governamentais na potenciao do trabalho das instituies nacionais,
desenvolver relaes com organizaes no governamentais dedicadas
promoo e proteo dos direitos humanos, ao desenvolvimento econmico e
social, ao combate ao racismo, proteo de grupos particularmente vulnerveis
(especialmente crianas, trabalhadores migrantes, refugiados, pessoas com
deficincias fsicas e mentais) ou a reas especializadas.
Princpios complementares relativos ao estatuto de comisses com competncias
quase-jurisdicionais
Uma instituio nacional pode ser habilitada a receber e analisar queixas e peties
referentes a situaes individuais. Os casos podem-lhe ser apresentados por indivduos,
seus representantes, terceiros, organizaes no governamentais, associaes sindicais
ou quaisquer outras organizaes representativas. Em tais circunstncias, e sem prejuzo
dos princpios acima mencionados relativos aos demais poderes das comisses, as
funes que lhes so confiadas podem basear-se nos seguintes princpios:
a) Procurar uma soluo amigvel atravs da conciliao, ou, dentro dos limites
estabelecidos pela lei, atravs de decises vinculativas, ou, quando necessrio, com base
na confidencialidade;
b) Informar o autor da queixa sobre seus direitos, em particular sobre as vias de recurso
disponveis, e promover o seu acesso s mesmas;
c) Receber qualquer queixa ou petio ou transmiti-las a qualquer outra autoridade
competente, dentro dos limites estabelecidos pela lei;
d) Formular recomendaes s autoridades competentes, em particular propondo
alteraes ou reforma das leis, regulamentos e prticas administrativas, especialmente se
tais normas tiverem criado as dificuldades encontradas pelos requerentes para fazer
valer seus direitos.

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