Canter As

M I N I S T E R I O
DEL MEDIO AMBIENTE
GUA AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR
MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS
FASE DE EXPLOTACIN
(GMCE)
BIOTOPO Ltda.
Septiembre de 1998
CRDITOS
GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR

MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS
FASE DE EXPLOTACIN (GMCE)
Repblica de Colombia
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE
Ministro
JUAN MAYR MALDONADO
Viceministra de Coordinacin del SINA
CLAUDIA MARTNEZ
Viceministro de Poltica y Regulacin
LUIS FERNANDO GAVIRIA TRUJILLO
Director General de Desarrollo Sostenible
CARLOS MANUEL HERRERA SANTOS
GRUPO DE TRABAJO
Ministerio del Medio Ambiente
CARLOS ENRIQUE ALBA AGUDELO
CONCEPCIN MOYA ROMERO
ANGELA SANTOS
DAMA
MARIBEL OTERO R.
UPME
EDUARDO CHAPARRO
ASOGRAVAS
CARLOS FERNANDO FORERO
PROAGREGADOS
Ministerio de Minas y Energa
HUGO DUQUE ZAPATA
CVC
LINA MARA ROJAS
INGEOMINAS
GLORIA PRIETO
ANFALIT
SANDRA DE MONTERO
ICPC
ALEXANDRA HERNNDEZ
ELABORACIN Y EDICIN
BIOTOPO Consultores Ambientales
Direccin
YANNETH C. BAGAROZZA ROLDN
FABIO MEJA BOTERO
MARA TERESA SZAUER UMAA
TERESA TAFUR MIRANDA
GIOVANNI GARNICA BURGOS
Colaboraron:
MILTON CABRERA CASANOVA
MARITZA GUERRERO FAJARDO
GUA AMBIENTAL
PARA ACTIVIDADES DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN CANTERAS - GMCE
CONTENIDO
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
CAPTULO 2
INSTRUCCIONES DE MANEJO
CAPTULO 3
MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL
CAPTULO 4
PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES

DE CONSTRUCCIN
CAPTULO 5
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA

MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS
CAPTULO 6
AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE

MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
CAPTULO 7
MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES

DE CONSTRUCCIN -CANTERAS
BIBLIOGRAFA
1 INTRODUCCIN
GMCE 1-1/1
El Ministerio del Medio Ambiente a travs de su poltica de gestin y concertacin intersectorial ha buscado la
concurrencia y participacin de las Autoridades Ambientales Regionales, de las entidades del Sector Minero, Subsector
Materiales de Construccin Canteras , y del Sector Privado, con el propsito de obtener esta Gua que pretende ser el
primer acercamiento para sensibilizar y orientar a los industriales del Sector interesados en mejorar su gestin
ambiental y ampliar los beneficios econmicos, sociales y ambientales de su empresa, poniendo en prctica los
principios de autorregulacin, ecoeficiencia y desarrollo sostenible.
La Gua Ambiental para Actividades del Subsector de Materiales de Construccin Canteras -, Fase de Explotacin
(GMCE), se concibe como una herramienta prctica que adems de orientar, pretende unificar criterios en la gestin
ambiental de proyectos de explotacin minera.
Dentro de sus contenidos se consideran aquellas polticas, argumentos, preceptos y principios involucrados en la
Constitucin Poltica de Colombia, en la normatividad ambiental y sectorial (Ministerios del Medio Ambiente, de Minas
y Energa, de Salud, Interior, entre otros), as como elementos de planificacin y gestin ambiental y criterios de tipo
tcnico que estn ligados con el quehacer del subsector de la minera de materiales de construccin - canteras.
Este documento guiar al lector en la toma de decisiones de tipo tcnico y econmico, permitindole as ganar tiempo,
evaluar, corregir, mejorar y redireccionar constantemente la iniciativa o los avances de las actividades de explotacin.
Los temas se desarrollan a travs de una serie de preguntas sencillas, con respuestas de contenidos oportunos, precisos
y amenos, con diseos didcticos para lo cual se utilizaron ilustraciones, cuadros, grficos y figuras.
La intencin de la Gua es, tambin, ofrecer un insumo o instrumento que posibilite un espacio de reflexin y anlisis,
as como de servir de informacin y consulta para las personas interesadas en los temas tratados en ella.
Tratndose sta Gua de una aproximacin a la integracin de la Gestin Mineroambiental al Sector Minero de
Materiales de Construccin Canteras -, son acogidos con beneplcito todos los aportes y sugerencias de los usuarios
que dentro de su campo de trabajo, o su rinconcito de sueos, tengan algn ladrillo ms que aportar para una Colombia
edificante.
GMCE 2-1/14
2 INSTRUCCIONES DE MANEJO
A continuacin se presenta el contenido y la forma de usar y actualizar la GUA AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES
DEL SUBSECTOR MATERIALES DE CONSTRUCCIN - CANTERAS FASE DE EXPLOTACIN (GMCE).
Primero encontrar el NDICE GENERAL que muestra el contenido de la Gua, la cual consta de 7 Captulos; cada uno
de ellos desarrolla, en su interior, temas interrelacionados, los cuales son abordados a travs de preguntas y respuestas.
Despus se encuentra el NDICE DE PREGUNTAS, el cual presenta, por Captulos, una serie de preguntas con el
nmero del Cdigo (pgina) donde est ubicada. La pregunta Qu elementos se deben considerar para que la
planificacin y gestin mineroambiental tenga xito? est ubicada en la pgina con el cdigo GMCE 4.2-1/4.
Si busca y se sita en la pgina indicada con el anterior cdigo, quiere decir que est ubicado en el Captulo 4, Seccin 2,
Pgina 1 de las 4 pginas que contiene sta Seccin.
El siguiente esquema ilustra la forma como est codificada cada una de las paginas que contiene la Gua.
Gua Gestin
M
Manejo - Materiales Mineros

C
Construccin Canteras
E
Explotacin
4
Nmero del Captulo (Planificacin y gestin mineroambiental para materiales de construccin)

2
Nmero de la Seccin (Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de

Construccin)
1
Pgina que se est consultando

4
Nmero de pginas que contiene la Seccin
GMCE 2-2/14
Adems, la Gua contiene un NDICE DE CUADROS y un NDICE DE FIGURAS, los que son referenciados con el
respectivo cdigo, teniendo en cuenta el Captulo y la Seccin donde estn ubicados.
Tambin, se presenta la FICHA DE ACTUALIZACIN de la Gua. Cada vez que se realice una actualizacin deber
diligenciarse la Ficha, indicando la fecha de actualizacin, la persona natural o jurdica encargada de la accin, el
nmero de pginas que han sido modificadas, con su respectivo Cdigo, es decir, tanto las pginas extradas, como las
pginas nuevas con su respectivo Cdigo, incorporadas al documento.
GMCE 2-3/14
NDICE GENERAL
Cdigo
INTRODUCCIN
INSTRUCCIONES DE MANEJO
NDICE GENERAL
NDICE DE PREGUNTAS
NDICE DE CUADROS
NDICE DE FIGURAS
FICHA DE ACTUALIZACIN
GMCE 2-1/14
GMCE 2-3/14
GMCE 2-5/14
GMCE 2-10/14
GMCE 2-11/14
GMCE 2-12/14
3
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL

Marco Ambiental Internacional
Marco Constitucional Ambiental
Marco Jurdico Ambiental
Marco Jurdico Minero
Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres
Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial
Participacin Ciudadana en Asuntos Ambientales
GMCE 3
GMCE 3.1-1/3
GMCE 3.2-1/1
GMCE 3.3-1/2
GMCE 3.4-1/7
GMCE 3.5-1/2
GMCE 3.6-1/3
GMCE 3.7-1/4
PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE

CONSTRUCCIN
Aspectos Generales de la Planificacin y Gestin Mineroambiental
Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de Construccin
Instrumentos Legales de Planificacin y Gestin Mineroambiental
4.1
4.2
4.3
5
5.1
5.2
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA MATERIALES DE

CONSTRUCCIN CANTERAS
Generalidades
Explotacin de Materiales de Construccin en Canteras
GMCE 1-1/1
GMCE 4
GMCE 4.1-1/9
GMCE 4.2-1/4
GMCE 4.3-1/7
GMCE 5
GMCE 5.1-1/6
GMCE 5.2-1/11
6
6.1
6.2
AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
Evaluacin Ambiental
Anlisis y Evaluacin de Riesgos
MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIN - CANTERAS
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10
7.11
7.12
7.13
7.14
7.15
7.16
7.17
7.18
7.19
7.20
7.21
7.22
7.23
7.24
Programa de Informacin y Comunicacin

Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental
Programa de Compensacin
Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico
Programa de Vinculacin de Mano de Obra No Calificada
Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Programa de Proteccin de Ecosistemas Acuticos y Terrestres
Programa de Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos, Domsticos e Industriales
Programa para el Manejo de Residuos Lquidos
Programa de Instalacin y Manejo de Campamentos, Talleres, Bodegas y Depsitos de Combustibles
Programa Adecuacin y Mantenimiento Vas de Acceso e Internas
Programa de Sealizacin
Programa para Movilizacin de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal
Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado
Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos
Programa para el Manejo de Escombreras
Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes
Programa para la Instalacin y Operacin de Plantas de Trituracin
Programa para la Proteccin de la Calidad del Aire
Programa para Cierre, Restauracin, y Restitucin Morfolgica
Programa de Seguimiento
Programa de Monitoreo
Lineamientos para el Plan de Contingencia
Uso, Aprovechamiento o Afectacin de los Recursos Naturales que requieran Permiso, Autorizacin o Concesin
Previa
BIBLIOGRAFA
GMCE 2-4/14
GMCE 6
GMCE 6.1-1/5
GMCE 6.2-1/3
GMCE 7-1/2
GMCE 7.1-1/1
GMCE 7.2-1/1
GMCE 7.3-1/1
GMCE 7.4-1/1
GMCE 7.5-1/1
GMCE 7.6-1/1
GMCE 7.7-1/2
GMCE 7.8-1/1
GMCE 7.9-1/4
GMCE 7.10-1/3
GMCE 7.11-1/1
GMCE 7.12-1/1
GMCE 7.13-1/1
GMCE 7.14-1/1
GMCE 7.15-1/2
GMCE 7.16-1/5
GMCE 7.17-1/8
GMCE 7.18-1/3
GMCE 7.19-1/1
GMCE 7.20-1/2
GMCE 7.21-1/1
GMCE 7.22-1/2
GMCE 7.23-1/6
GMCE 7.24-1/2
1/2
GMCE 2-5/14
NDICE DE PREGUNTAS
CAPTULO 3
MARCO DE REFERENCIA
DE LA GESTIN AMBIENTAL
Cdigo
3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL
En qu consiste la problemtica ambiental mundial?

Qu se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en Colombia?
Cules han sido los compromisos ms importantes que se derivaron de estas reuniones?
Qu significan los principios ambientales: Desarrollo sostenible, Cambio en las modalidades de
consumo, Control de la desertificacin, Ecosistema estratgico, Biodiversidad y Produccin ms
limpia?
GMCE 3.1-1/3
GMCE 3.1-2/3
GMCE 3.1-2/3
GMCE 3.1-3/3
3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL
De qu manera se compromete la Constitucin Colombiana en la proteccin del medio ambiente y con

los acuerdos y tratados internacionales sobre el problema ambiental?
GMCE 3.2-1/1
3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL
Cules son los principios y normas ms importantes relacionadas con la conservacin del medio
ambiente en Colombia?
Qu otras leyes y decretos de tipo ambiental hay que tener en cuenta para la planeacin y manejo de las
actividades de minera de cantera?
GMCE 3.3-1/2
GMCE 3.3-2/2
3.4 MARCO JURDICO MINERO
En qu consiste el Cdigo de Minas y cul ha sido la estructura normativa del sector?

Cules son los materiales de construccin?
Qu criterio utiliza el Cdigo de Minas para la clasificacin de la minera de construccin y cules son los
rangos establecidos para la pequea, mediana y gran minera?
Qu es una licencia de explotacin?
Qu es un ttulo minero y cuntas clases de ttulos hay?
Qu se debe hacer para obtener una Licencia de Exploracin?
Cunto dura la Licencia de Exploracin?
GMCE 3.4-1/7
GMCE 3.4-2/7
GMCE 3.4-2/7
GMCE 3.4-4/7
GMCE 3.4-4/7
GMCE 3.4-5/7
GMCE 3.4-5/7
Luego de tener la licencia de exploracin, qu pasos se deben cumplir para adquirir la licencia de
explotacin para la pequea, mediana y gran minera?
En qu consiste el derecho de servidumbre?
Cules son las obligaciones de los beneficiarios de servidumbre?
Qu garantas existen para las actividades mineras?
De qu manera el Cdigo de Minas contribuye a la conservacin del medio ambiente?
GMCE 2-6/14
GMCE 3.4-6/7
GMCE 3.4-7/7
GMCE 3.4-7/7
GMCE 3.4-7/7
GMCE 3.4-7/7
3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES
En qu consiste el Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres y cules son sus
funciones?
Qu entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres
(PAD)?
Cmo opera el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y cules son las polticas,
programas y acciones que debe desarrollar?
GMCE 3.5-1/2
GMCE 3.5-1/2
GMCE 3.5-2/2
3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL
Cules son las normas de higiene y seguridad industrial ms importantes que deben tenerse en cuenta en
la minera de canteras?
GMCE 3.6-1/3
3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES
Dentro de los niveles de participacin ciudadana, cul es la normatividad que puede ser de mayor uso y
utilidad para el minero de materiales de construccin?
CAPTULO 4
GMCE 3.7-2/4
PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN
4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL
Qu es la gestin mineroambiental?
Qu es la planificacin mineroambiental?
Cules son las ventajas de la planificacin ambiental, y porqu la planificacin mineroambiental es una
buena inversin?
GMCE 4.1-1/9
GMCE 4.1-1/9
GMCE 4.1-1/9
GMCE 2-7/14
Cul son los problemas que se generan por la no incorporacin de la planificacin ambiental al proyecto
minero desde el principio?
Qu aspectos de planificacin y gestin pueden ser considerados en cada una de las actividades del ciclo
minero para materiales de construccin?
GMCE 4.1-2/9
GMCE 4.1-2/9
4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Qu elementos se deben considerar para que la planificacin y gestin mineroambiental tenga xito?
Cules son los componentes del sistema de gestin ambiental?
Quines tienen que ver con el sistema de gestin ambiental?
En qu funciones y niveles de la organizacin se debe encontrar involucrado el sistema de gestin
ambiental?
Con qu requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestin ambiental?
GMCE 4.2-1/4
GMCE 4.2-2/4
GMCE 4.2-2/4
GMCE 4.2-2/4
GMCE 4.2-3/4
4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL
Qu instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su actividad en el pas?

Cules son los principales objetivos que persigue el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y
cules son las conclusiones y recomendaciones ms relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?
Qu documentos de planificacin ambiental exigen las autoridades competentes para la explotacin de
materiales de construccin?
En qu casos se necesita el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y para qu sirve?
En qu casos se necesita presentar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y cules son las caractersticas
y beneficios de este documento?
Qu contempla el Decreto 1753 relacionado con los proyectos que ya haban iniciado operaciones antes
de su promulgacin y los que haban iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?
Cmo se elabora un Estudio de Impacto Ambiental (EIA)?
Qu informacin y otros requisitos debe consignarse en la descripcin de un proyecto de explotacin de
Cul debe ser el contenido de la lnea base ambiental del EIA?
En qu consiste la zonificacin ambiental en el EIA?
Cules son los criterios generales tenidos en cuenta en la evaluacin de impactos y qu actividades se
deben adelantar durante este proceso?
Qu es el manejo ambiental de un proyecto minero y cules son sus beneficios?
GMCE 4.3-1/7
GMCE 4.3-2/7
GMCE 4.3-4/7
GMCE 4.3-4/7
GMCE 4.3-4/7
GMCE 4.3-5/7
GMCE 4.3-6/7
GMCE 4.3-6/7
GMCE 4.3-6/7
GMCE 4.3-7/7
GMCE 4.3-7/7
GMCE 4.3-7/7
CAPTULO 5
GMCE 2-8/14
DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA

MATERIALES DE CONSTRUCCIN- CANTERAS
5.1 GENERALIDADES
Qu se entiende legalmente por cantera?

Qu es y cmo se define un diseo minero para materiales de construccin?
Qu es y cmo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construccin canteras?
De qu forma interacta la ejecucin de un proyecto minero de materiales de construccin con el medio
ambiente?
GMCE 5.1-1/6
GMCE 5.1-1/6
GMCE 5.1-2/6
GMCE 5.1-6/6
5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS
Qu informacin general preliminar se debe tener en cuenta para un proyecto minero de materiales de
construccin?
Qu factores predominan en el anlisis geotcnico de una cantera?
Qu informacin se espera obtener de los estudios tcnicos de la fase de exploracin?
En qu etapas se divide la fase de explotacin y qu consideraciones importantes se deben resear para
su desarrollo de las operaciones?
Por qu es importante predisear el uso posterior de una cantera y qu objetivos se pretenden al
desarrollar estas labores de recuperacin?
Qu usos pueden darse a los terrenos afectados por la explotacin de canteras siguiendo el POT?
Cules son los principales factores ambientales para la determinacin del uso adecuado de los terrenos?
Qu factores culturales se deben tener en cuenta para la determinacin del uso adecuado de terrenos?
Qu criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en reas intervenidas por
canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)?
Qu aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotacin de materiales de construccin en
canteras en la fase de desarrollo minero?
Cules son las formas ms convencionales de arranque del material de canteras?
Qu otros aspectos de diseo minero y operativos son esenciales en proyectos de explotacin de
materiales de construccin en canteras?
GMCE 5.2-1/11
GMCE 5.2-1/11
GMCE 5.2-1/11
GMCE 5.2-2/11
GMCE 5.2-3/11
GMCE 5.2-3/11
GMCE 5.2-4/11
GMCE 5.2-4/11
GMCE 5.2-4/11
GMCE 5.2-5/11
GMCE 5.2-7/11
GMCE 5.2-8/11
GMCE 2-9/14
CAPTULO 6
AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN EL ENTORNO SOCIONATURAL
6.1 EVALUACIN DE IMPACTOS
Qu es el medio ambiente para un proyecto minero?

Qu es un impacto ambiental?
Cules son los impactos ms frecuentes del proyecto minero de explotacin de materiales de
construccin?
En qu consiste la evaluacin ambiental?
Cmo se hace una evaluacin de impactos?
Qu son criterios de evaluacin ambiental?
Qu son indicadores ambientales?
Cules son los parmetros de evaluacin ms usuales y cmo se lleva a cabo la medicin de impactos?
Los parmetros de evaluacin son siempre los mismos?
Puede la evaluacin ambiental cambiar o redefinir un proyecto minero?
GMCE 6.1-1/5
GMCE 6.1-1/5
GMCE 6.1-1/5
GMCE 6.1-3/5
GMCE 6.1-3/5
GMCE 6.1-3/5
GMCE 6.1-3/5
GMCE 6.1-4/5
GMCE 6.1-4/5
GMCE 6.1-4/5
6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS
Por qu es importante realizar un anlisis de riesgos como parte del proceso de evaluacin de impactos?
En qu consiste el anlisis de riesgos y para qu sirve?
Qu se entiende por riesgo, amenaza, vulnerabilidad y cul es su relacin?
Qu criterios se deben considerar para la identificacin de las amenazas ms relevantes en el pas y
cules son?
Cules son los principales riesgos generados segn las actividades de explotacin de materiales de
construccin?
CAPTULO 7
GMCE 6.2-1/3
GMCE 6.2-1/3
GMCE 6.2-1/3
GMCE 6.2-2/3
GMCE 6.2-3/3
MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES

DE CONSTRUCCIN - CANTERAS
Qu aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental de la
explotacin de materiales de construccin en canteras y porqu son importantes?
GMCE 7-1/2
GMCE 2-10/14
NDICE DE CUADROS
Nmero
Nombre
Cdigo
Cuadro 4.1.1
Gua para la Planificacin y Gestin Mineroambiental Materiales de

Construccin
Modelo de Funcionamiento del Ciclo Minero Canteras. Materiales de
Construccin
Relacin de las Actividades de la Fase de Explotacin de Materiales de
Construccin con las Medidas de Manejo Ambiental
Identificacin de Impactos Tpicos de la Minera de Materiales de Construccin
Ejemplo de Parmetros para Evaluar Impactos
Monitoreo de Impactos
GMCE 4.1-3/9
Cuadro 5.1.1
Cuadro 5.2.1
Cuadro 6.1.1
Cuadro 6.1.2
Cuadro 7.22.1
GMCE 5.1-3/6
GMCE 5.2-9/11
GMCE 6.1-2/5
GMCE 6.1-5/5
GMCE 7.22-1/2
GMCE 2-11/14
NDICE DE FIGURAS
Nmero
Figura 5.2.1
Figura 7.1
Figura 7.9.1
Figura 7.9.2
Figura 7.10.1
Figura 7.16.1
Figura 7.16.2
Figura 7.16.3
Figura 7.16.4
Figura 7.17.1
Figura 7.17.2
Figura 7.17.3
Figura 7.17.4
Figura 7.17.5
Figura 7.17.6
Figura 7.17.7
Figura 7.17.8
Figura 7.17.9
Figura 7.17.10
Figura 7.18.1
Figura 7.18.2
Figura 7.20.1
Figura 7.23.1
Nombre
Distribucin de Instalaciones y reas de una Cantera Tpica de Materiales de
Construccin
Distribucin de Programas para el Manejo Ambiental
Esquema Tpico de una Batera Sanitaria Porttil
Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltracin
Diagrama Tpico para Optimizacin de reas en el Campamento
Disposicin de reas para Escombreras
Adecuacin por Etapas del Relleno de la Escombrera
Mtodos de Disposicin de Materiales en Escombreras
Tipos de Escombreras segn la Secuencia de Construccin
Remodelacin de Taludes
Manejo de Taludes Banqueados
Reforestacin de Taludes con Cercas
Reforestacin de Taludes con Material Vivo
Reforestacin con el Sistema de Trazo
Manejo de Talud nico de Gran Altura
Detalle de Zanjas de Coronacin de Desage
Cortacorrientes
Modelo de Disipador de Energa
Canales Laterales de Recoleccin
Planta de Trituracin
Zona para Localizar la Planta de Trituracin
Explotacin de Gravas en Circuito Cerrado
Esquema Funcional y Operativo del Plan Estratgico
Cdigo
GMCE 5.2-6/11
GMCE 7-2/2
GMCE 7.9-3/4
GMCE 7.9-4/4
GMCE 7.10-3/3
GMCE 7.16-3/5
GMCE 7.16-3/5
GMCE 7.16-4/5
GMCE 7.16-5/5
GMCE 7.17-2/8
GMCE 7.17-3/8
GMCE 7.17-3/8
GMCE 7.17-4/8
GMCE 7.17-4/8
GMCE 7.17-5/8
GMCE 7.17-5/8
GMCE 7.17-6/8
GMCE 7.17-7/8
GMCE 7.17-8/8
GMCE 7.18-2/3
GMCE 7.18-3/3
GMCE 7.20-2/2
GMCE 7.23-3/6
GMCE 2-12/14
FICHA DE ACTUALIZACIN
Cada vez que se realice una actualizacin a la presente Gua, se debe llenar el siguiente formato, indicando la fecha de
la actualizacin, la persona natural o jurdica encargada de la accin, el cdigo de las pginas que se modifican y el
cdigo de las pginas nuevas que son introducidas a la Gua. Cuando se quiera cambiar una pgina y las
modificaciones impliquen incorporar ms de una pgina, con el propsito de no modificar el resto de la numeracin, a
estas nuevas pginas debern adicionrsele un punto y un literal antes del nmero que indica la cantidad de pginas de
la seccin. Por ejemplo, si al actualizar la pgina con el cdigo GMCE 4.2-1/4 resulta una pgina adicional, sta ltima
deber tener el siguiente cdigo: GMCE 4.2-1.A/6.
N DE
FECHA DE LA
ACTUALIZACIN ACTUALIZACIN
0 Ejemplo
Octubre 12 de 1998
EJECUTADA POR
BIOTOPO Ltda.
CDIGO DE CDIGO DE LAS

LAS PGINAS
PGINAS
A MODIFICAR
INSERTADAS
GMCE 4.3-1/
GMCE 4.3-1/6
GMCE 4.3-1.A/6
GMCE 2-13/14
NDICE DE ARCHIVOS MAGNTICOS

NOMBRE DEL ARCHIVO EN MEDIO
MAGNTICO
Carpeta
Archivo
Captulo 1
Captulo 2
Captulo 3
Captulo1
Captulo 2
Cap. 3.1 Pg. 1 a 3
Cap. 3.2 Pg. 1
Cap. 3.3 Pg. 1 a 2
Cap. 3.4 Pg. 1 a 7
Cap. 3.5 Pg.1 a 2
Cap. 3.6 Pg. 1 a 3
Cap. 3.7 Pg. 1 a 4
Cap. 4.1 Pg. 1 a 9
Cap. 4.2 Pg. 1 a 4
Cap. 4.3 Pg. 1 a 7
Cap. 5.1 Pg. 1 a 6
Cap. 5.2 Pg. 1 a 11
Cap. 6.1 Pg. 1 a 5
Cap. 6.1 Pg. 2.XLS
Captulo 4
Captulo 5
Captulo 6
Captulo 7
Cap. 6.2 Pg. 1 a 3

Cap. 7.00 Pg. 1 a 2
Cap. 7.01 Pg. 1
Cap. 7.02 Pg. 1
Cap. 7.03 Pg. 1
Cap. 7.04 Pg. 1
Cap. 7.05 Pg. 1
Cap. 7.06 Pg. 1
TEMA
Introduccin
Instrucciones de Manejo
Marco Ambiental Internacional
Marco Constitucional Ambiental
Marco Jurdico Ambiental
Marco Jurdico Minero
Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres
Marco de Normas de Higiene y Seguridad Industrial
Participacin Ciudadana en Asuntos Ambientales
Aspectos Generales de Planificacin y Gestin Mineroambiental
Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de Construccin
Instrumentos Legales de Planificacin y Gestin Mineroambiental
Generalidades
Explotacin de Materiales de Construccin en Canteras
Evaluacin Ambiental
Identificacin de Impactos Tpicos de la Minera de Materiales de Construccin
(Cuadro 6.1.1)
Anlisis y Evaluacin de Riesgos
Manejo Ambiental de la Explotacin Minera de Materiales de Construccin
Canteras
Programa de Informacin y Comunicacin
Programa de Educacin y Capacitacin Ambiental
Programa de Compensacin
Programa de Manejo del Patrimonio Arqueolgico
Programa de Vinculacin de Mano de Obra No Calificada
Programa de Higiene, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
Captulo 7
Cap. 7.7 Pg. 1 a 2

Cap. 7.8 Pg. 1
Cap. 7.9 Pg. 1 a 3
Cap. 7.9 Pg. 4.cdr
Cap. 7.10 Pg. 1 a 3
Cap. 7.11 Pg. 1
Cap. 7.12 Pg. 1
Cap. 7.13 Pg. 1
Cap. 7.14 Pg. 1
Cap. 7.15 Pg. 1 a 2
Cap. 7.16 Pg. 1 a 5
Cap. 7.17 Pg. 1 a 8
Cap. 7.17 Pg. 6.cdr
Cap. 7.17 Pg. 7.cdr
Cap. 7.18 Pg. 1 a 2
Cap. 7.18 Pg. 3.cdr
Cap. 7.19 Pg. 1
Cap. 7.20 Pg. 1
Cap. 7.20 Pg. 2.cdr
Cap. 7.21 Pg. 1
Cap. 7.22 Pg. 1
Cap. 7.22 Pg. 2
Cap. 7.23 Pg.1 a 6
Cap. 7.24 Pg.1 a 2
Otros
Bibliografa
Crditos
Portada Captulo
Portada Gua
GMCE 2-14/14
Programa de Proteccin de Ecosistemas Acuticos y Terrestres

Programa de Manejo y Disposicin Final de Residuos Slidos, Domsticos e
Industriales
Programa para el Manejo de Residuos Lquidos
Letrina Sanitaria con Tanque Colector y Sistema de Infiltracin (Figura 7.9.2)
Programa de Instalacin y Manejo de Campamentos, Talleres y Depsitos de
Combustibles
Programa Adecuacin y Mantenimiento Vas de Acceso e Internas
Programa de Sealizacin
Programa para Movilizacin de Equipos, Materiales, Maquinaria y Personal
Programa para el Manejo de Excavaciones con Maquinaria y Equipo Pesado
Programa para el Manejo de Excavaciones con Explosivos
Programa para el Manejo de Escombreras
Programa para el Manejo de la Estabilidad de Taludes
Cortacorrientes (Figura 7.17.8)
Modelo de Disipador de Energa (Figura 7.17.9)
Programa para la Instalacin y Operacin de Plantas de Trituracin
Zona para Localizar la Planta de Trituracin (Figura 7.18.2)
Programa para la Proteccin de la Calidad del Aire
Programa para Cierre, Restauracin y Restitucin Morfolgica
Explotacin de Gravas en Circuito Cerrado (Figura 7.20.1)
Programa de Seguimiento
Lineamientos para el Plan de Contingencia
Uso, Aprovechamiento o Afectacin de los Recursos Naturales que Requieran
Permiso, Autorizacin o Concesin Previa
Bibliografa
Crditos
Portadas de Todos y Cada Uno de los 7 Captulos
Portada de la Gua
GMCE 3.1- 1/3
En qu consiste la
problemtica ambiental
mundial?
El uso de los recursos naturales sin control ni planificacin, ha

provocado cambios negativos que han afectado a todo el planeta y
por lo tanto perjudican a la especie humana. Se conocen muchos de
estos daos. Entre los ms importantes y de los que se derivan otros,
estn:
La contaminacin de aguas, suelos y aire:

En el agua se hacen disposicin de basuras y vertimientos de sustancias que daan su calidad, por lo tanto afectan la
salud de las especies que dependen de ella.
La deforestacin acelerada:
Al suprimir los bosques, se secan las tierras, se pierden especies de animales que mantienen el equilibrio ecolgico y
se incrementa la temperatura ambiente, entre otros efectos.
Los cambios climticos:
La deforestacin y la liberacin de gases extraos cambia la composicin natural de la atmsfera, uno de cuyos
efectos es la variacin de la temperatura normal, provocando deshielo, desoxigenacin de las aguas, cambios en los
regmenes de las lluvias, entre otros.
La prdida de la biodiversidad:
Consiste en la disminucin de la poblacin de especies animales y vegetales, lo cual conlleva a desequilibrio
ecolgico porque todas ellas desempean un papel importante en los ecosistemas.
La minera es una industria que produce alteraciones a los suelos, al agua y a otros ecosistemas
debido a que debe deforestar, excavar, extraer y transportar materiales, entre otras actividades,
cambiando las condiciones naturales del paisaje y adems las condiciones econmicas y sociales
de la zona en explotacin.
GMCE 3.1- 2/3
Qu se ha realizado para enfrentar los problemas ambientales en el mundo y en

Colombia?
Se han realizado varios eventos sobre la problemtica ambiental mundial con la participacin de muchos pases. El objetivo
principal ha sido el de enfrentar juntos los problemas ambientales del planeta a travs de concertacin, polticas y estrategias. Entre los
eventos de mayor relevancia estn:
1972 Declaracin de Estocolmo sobre el Medio Humano: Se dieron principios y directrices fundamentales para el desarrollo
ambiental y se cre el Programa de la Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) importante en el desarrollo de la
poltica ambiental mundial. (En Colombia se expidi el Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio
Ambiente. Decreto 2811 de 1974).
1987 Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo: Donde se re orienta el concepto de Desarrollo.
1992 La Cumbre de la Tierra.: Donde se enfatiza el concepto de Desarrollo Sostenible y se produjo la agenda 21 que consiste en
un plan de accin para la coalicin mundial hacia el logro de objetivos comunes. De la Cumbre se han derivado convenios que se
desarrollan paralelos abriendo paso a importantes decisiones en todo el mundo. Entre ellos se destacan:
1992 Convencin general sobre cambios climticos: Pretende lograr control para conservacin de la atmsfera.
1998 Convenio sobre diversidad biolgica: Que propende por la conservacin de las especies y su utilizacin sostenible.
Cules han sido los compromisos ms importantes que se derivaron de estas

reuniones?
Se destacan entre otros:

1. Polticas internacionales para
acelerar el desarrollo sostenible.
2. La lucha contra la pobreza.
3. Cambio en modalidades de
consumo.
4.
5.
6.
7.
8.
Proteccin de la atmsfera.
Lucha contra la desertificacin.
Proteccin de los ecosistemas de
montaa (ecosistema estratgico).
Conservacin de la biodiversidad.
Proteccin de los ocanos.
9.
Proteccin de los recursos de agua

dulce.
10. Bsqueda de soluciones para el
problema de los desechos slidos.
GMCE 3.1- 3/3
Qu significan los principios ambientales: Desarrollo Sostenible, Cambio en las

modalidades de consumo, Control de la desertificacin, Ecosistema estratgico,
Biodiversidad y Produccin ms limpia?
Desarrollo sostenible
Consiste en alcanzar un nivel de desarrollo tecnolgico y
econmico que permita mejorar la calidad de vida,
aprovechando los recursos naturales y del medio ambiente
sin agotarlos.
Cambio en las modalidades de consumo

Significa que se debe producir y elegir con responsabilidad la cantidady
tipos de los artculos que se consumen, como por ejemplo que sean
biodegradables, (es decir que puedan ser destrudos por los
microrganismos), y que no genere problemas ambientales.
Control de la desertificacin
La tala de bosques genera procesos erosivos al quedar
expuesta al sol y al viento. Cuando se talan reas extensas
de bosque, el suelo pierde sus condiciones naturales y por
lo tanto ninguna o casi ninguna planta puede vivir all. La
temperatura de estas zonas aumenta en el da y disminuye
en la noche, similar al de los desiertos. La recuperacin de
estas zonas, cuando se puede, es muy lenta y costosa.
Ecosistemas Estratgicos
Son reas naturales especiales que prestan servicios ecolgicos
importantes. En Colombia se encuentran conformando el Sistemas de
Parques Nacionales y son:
Reservas Naturales.
Areas Naturales nicas.
Santuarios de Flora y Fauna.
reas de Reserva Forestal.
Reservas Forestales Ciudadanas.
Biodiversidad
Quiere decir diversidad de vida o de especies animales y
vegetales en un territorio determinado. Los pases del
trpico (en la cintura de la tierra), por sus condiciones
climticas especiales (temperaturas clidas, luz todo el ao,
dos pocas de lluvias al ao), permiten que convivan en sus
ecosistemas muchas especies. La variedad de estas especies
significa riqueza ya que cada una de ellas atesora
caracteristicas nicas que an no han sido bien
aprovechadas.
Produccin ms limpia
Significa que la tecnologa del presente y del futuro debe ser
reemplazada por una nueva que, sin desmejorar la produccin, tienda a
disminuir los residuos dainos al medio ambiente.
Produccin limpia es un concepto amplia que incluye mtodos de
explotacin y tecnologas, adems de bsqueda de soluciones para el
problema de los aportes de desechos.
Los costos de recuperacin de los ecosistemas pueden ser ms altos que
la implementacin de tecnologas de produccin ms limpia.
3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL
Colombia
ha
dado
pasos
importantes desde la Reunin de
Estocolmo, entre los que se
destacan:
La
Reestructuracin
del
INDERENA
y
las
Corporaciones
Autnomas
Regionales.
La expedicin del Decreto
2811 de 1974 o Cdigo de
Recursos
Naturales
Renovables y del Medio
Ambiente.
La inclusin de 79 artculos
relacionados con el medio
ambiente en la Nueva
Constitucin de 1991.
La creacin del Ministerio del
Medio Ambiente y el Sistema
Nacional Ambiental SINA
mediante la Ley 99 de 1993.
Expedicin de leyes y
decretos que reglamentan
dicha ley y otras y disponen
normas en todos los campos
(social, cultural, econmico)
orientados a asegurar la
tendencia hacia un desarrollo
sostenible.
GMCE 3.2-1/1
De qu manera se compromete la Constitucin

Colombiana con la proteccin del medio
ambiente y con los acuerdos y tratados
internacionales sobre el problema ambiental?
Entre los 79 Artculos de la Constitucin de 1991 relacionados con la proteccin

ambiental se destacan:
Art. 8: Es obligacin del estado y de
Art. 80: El estado Planificar el manejo
las personas proteger las riquezas y aprovechamiento de los recursos
naturales de la nacin.
naturales, para garantizar su desarrollo
sostenible, conservacin...
Art.
81:
Queda
prohibida
la
Art. 49: La Atencin de la salud y el
saneamiento ambiental.
fabricacin, importacin, posesin y uso
de armas qumicas biolgicas y
Art. 58: La propiedad es funcin nucleares, as como la introduccin al
social que implica obligaciones. Como territorio nacional de residuos nucleares
tal, le es inherente una funcin y desechos txicos.
ecolgica.
Art. 67: La educacin formar al
Art. 330: Pargrafo: la explotacin de
colombiano en el respeto... y para la los recursos naturales en los territorios
proteccin del ambiente.
indgenas, se har sin desmedro de su
integridad cultural, social y econmica...
Art. 360: La ley determinar las
Art. 71: Todas las personas tienen
derecho a gozar de un ambiente sano... condiciones para la explotacin de los
Es deber del Estado proteger la recursos naturales no renovables as
diversidad e integridad del ambiente... como los derechos de las entidades de
leyes preexistentes.
GMCE 3.3-1/2
Cules son los principios y normas ms importantes relacionadas

con la conservacin del medio ambiente en Colombia?
Entre las normas y principios ms importantes relacionados con el medio ambiente que rigen en
Colombia estn: el Decreto 2811 de 1974 con el cual se promulga el Cdigo Nacional de Recursos
Naturales Renovables (CNRN), la Ley 99 de 1993 que crea el Ministerio del Medio Ambiente y al Sistema
Nacional Ambiental (SINA). Adems, se han generado algunos Decretos que reglamentan o desarrollan
temas relacionados con la Ley 99/93.
Decreto 2811 de 1974 CNRN:
En su artculo 39 dice: "Para prevenir y para controlar los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente el uso o la explotacin
de los recursos naturales no renovables, podrn sealarse condiciones y requisitos concernientes a:
... "b) El destino que deba darse a las aguas extradas en el desage de minas;
... "e) trabajos graduales de defensa o de restauracin del terreno y de reforestacin en las explotaciones mineras a cielo abierto, en
forma que las alteraciones topogrficas originadas en las labores mineras sean adecuadamente tratadas y no produzcan deterioro al
ambiente".
El artculo 302 dice: "La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y rurales que contribuyan a su bienestar fsico y
espiritual".
El artculo 303 dice: "Para la preservacin del paisaje corresponde a la administracin: a) Determinar las zonas y lugares en los cuales
se prohibir la construccin de obras. b) Prohibir la tala o la siembra o la alteracin de la configuracin de lugares de paisaje que
merezcan proteccin. c) Fijar lmites de altura o determinar estilos para preservar la uniformidad esttica o histrica, y d) tomar las
dems medidas que correspondan por ley o reglamento.
En la ley 99, de los 14 fundamentos de la poltica ambiental colombiana, los ms relacionados con la minera son:
El proceso de desarrollo econmico y

social del pas se orientar segn los
principios universales y de desarrollo
sostenible contenidos en la Declaracin
de Ro de Janeiro de junio de 1992
sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Las polticas de Poblacin

tendrn en cuenta el derecho de
los seres humanos a una vida
saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
El Estado fomentar la incorporacin de

los costos ambientales y el uso de
instrumentos
econmicos
para
la
prevencin, correccin y restauracin del
deterioro ambiental y la conservacin de
los recursos naturales.
El paisaje por ser

patrimonio
comn deber ser
protegido.

La accin para la proteccin y
recuperacin ambiental del pas
es una tarea conjunta y
coordinada con el Estado, la
comunidad y las organizaciones
no gubernamentales y el sector
privado.
GMCE 3.3-2/2
Las instituciones ambientales del

Estado se estructurarn teniendo
como base criterios de manejo
integral del medio ambiente y su
interrelacin con los procesos de
planificacin econmica social y
fsica.
El artculo 60 de la Ley 99, dice:

En la explotacin minera a cielo abierto se exigir la
restauracin o la sustitucin morfolgica ambiental de todo el
subsuelo intervenido con la explotacin, por cuenta del
concesionario o beneficiario del ttulo minero quien la
garantizar con una pliza de cumplimiento o con garanta
bancaria.
El Decreto 1753, reglamentario de la Ley 99 de 1993, da definiciones e

indicaciones relacionadas con las licencias ambientales que deben
obtenerse para poner en marcha proyectos de desarrollo cuya
construccin y operacin afecten de alguna manera al medio
ambiente y el medio social.
El Decreto 1791 de 1997, Por medio del cual se

establece el rgimen de aprovechamiento forestal,
presenta definiciones pertinentes para el tema de la
minera de canteras. Por ejemplo:
Aprovechamiento forestal nico, se refiere al uso de
aquellos bosques que van a ser reemplazados por
alguna obra, como por ejemplo una urbanizacin, un
acueducto, hospital, y otros.
Cuando la autoridad ambiental recibe solicitud de
aprovechamiento forestal nico, sta debe verificar que:
- Las razones sean de utilidad pblica (en este caso el
rea afectada deber ser compensada con otro
bosque de igual cobertura y extensin).
- Que los suelos de esos bosques sean aptos para usos
diferentes.
- Que el rea no se encuentre en el interior del
Sistema de Parques.
- Que en las reas de manejo especial como en las
cuencas hidrogrficas, estos bosques no se
encuentren en sectores donde deban conservarse, de
conformidad con los planes de manejo diseados
para dichas reas.
Que otras Leyes y Decretos de tipo

ambiental hay que tener en cuenta para la
planeacin y manejo de las actividades
de minera de cantera?
Otras leyes y Decretos especializados en temas ambientales, son:

- Ley 09 de 1979 por el cual se dictan medidas sanitarias, y que se
reglamenta con Decretos como el 1594 de 1984 que hace
referencia a la reglamentacin sanitaria de las aguas y residuos
lquidos.
- El Decreto 948 de 1995 relacionado con la prevencin y control de
la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del
aire.
El Decreto 883 (de marzo de 1997) menciona que en los casos contemplados para la explotacin minera por mtodos de subsuelo, la presentacin
del Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental (DEMA) ser el nico requisito previo para iniciar la ejecucin del Proyecto.
La LICENCIA AMBIENTAL es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente (bien sea el Ministerio del Medio Ambiente, la
Corporacin Autnoma Regional o la entidad territorial), a una persona natural o jurdica para que ejecute un proyecto conforme a los reglamentos
de la Ley. En dicha Licencia se establecen requisitos, obligaciones y condiciones jurdicas y ambientales que el beneficiario debe cumplir.
GMCE 3.4-1/7
En qu consiste el Cdigo de Minas y cul ha sido la estructura normativa del sector?
Es el conjunto de disposiciones y de
normas que se deben aplicar dentro
de las actividades de minera. stas
normas y disposiciones varan
respondiendo a las necesidades del
sector y del pas. Es as como se han
implementado nuevas normas que
dan mayor importancia a los aspectos
ambientales, conforme a lo dispuesto
por la nueva constitucin y la Ley 99
de 1993.
El Cdigo de Minas se desarrolla a

travs de Leyes y sus Decretos
reglamentarios:
Ley 20 de 1969
Reconoce al estado como
propietario de los recursos
del subsuelo
Tiene como objetivos:

Fomentar la exploracin para
establecer
la
existencia
de
minerales.
Facilitar su explotacin racional.
Crear oportunidades de empleo
en actividades mineras.
Estimular la inversin.
Promover el desarrollo
regiones mineras.
de
las
Decreto 2655 de 1988

Por el cual se establece el
Cdigo de Minas
Decretos reglamentarios
2462 de 1989
136 de 1990
710 de 1990
727 de 1990
001 de 1993
501 de 1995
Lo referente a
materiales de
construccin
Sobre
licencias y
prelacin a
herederos
Sobre
reservas
mineras
indgenas
Sobre canon
superficiario y
aportes
Sobre zonas
libres objeto
de ttulos
mineros
Reglamenta la
inscripcin de
ttulos para
exploracin
Dec. 131/93
Reversin de
contratos antes
del Cdigo de
Minas
Dec. 2222/93
Se expide
reglamento de
higiene y
seguridad
Res. 81796/94
Se conforma el
Consejo
Ambiental del
Sector Minero
1481 de 1996
Modifica
normas
contrarias al
501 de 1995
GMCE 3.4-2/7
Cules son los materiales de construccin?
Segn el Cdigo de Minas se da el nombre de materiales de construccin a las rocas y materiales
ptreos que se usan en la fabricacin de bloques y piezas de concreto, morteros, pavimentos, y otras
formas similares.
Posteriormente el Decreto 2462 (que reglamenta al Cdigo de Minas), dice que NO se deben incluir
como materiales de construccin aquellos que son usados para ornamentacin de las
construcciones como las arcillas, mrmoles, y materiales utilizados en la fabricacin de tejas, tubos
y productos parecidos.
Qu criterio utiliza el Cdigo de Minas para la clasificacin de la minera

de construccin, y cules son los rangos establecidos para la pequea, la
mediana y la gran minera?
Segn el artculo 15 del Cdigo de Minas, el parmetro determinante para establecer la clasificacin de
la minera de construccin es el volumen de la produccin.
Los rangos que all se establecen son los que aparecen a continuacin:
Pequea Minera
Mediana Minera
Gran Minera
Hasta 10.000 m3
Entre 10.000 y 150.000 m3
Mayor a 150.000 m3
GMCE 3.4-3/7
Las categoras o niveles de pequea, mediana y gran minera en la produccin minera, presentan adems del
volumen o reas de produccin, otras diferencias que contribuyen a su tipificacin, entre las cuales es muy
importante el factor social ya que en cada uno de estas categoras se perfilan claramente las problemticas de los
grupos sociales que las integran. Esta tipificacin la realiz el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) as:
El Grupo G1 (minera informal), segn el PNDM, tiene por caractersticas las siguientes:
Su desarrollo es para la subsistencia de un sector de la poblacin que tiene que complementar sus ingresos con otro tipo de
actividades.
No tiene posibilidades tcnicas ni econmicas para adelantar una planificacin de la explotacin.
Es generador de problemas ambientales en reas pequeas y dispersas cuya cantidad y cercana define zonas problemticas.
Contribuye al incremento de riesgos tanto para los trabajadores y operarios como para la poblacin circundante a las zonas de
explotacin.
Requiere de reconocimiento y acciones inmediatas del Estado ya que su problemtica trasciende lo relacionado con la
problemtica ambiental derivada de la explotacin propiamente dicha.
El Grupo G2 se caracteriza por los siguientes aspectos:
En volumen supera en trminos cuantitativos y cualitativos al
G1.
Esta casi siempre al margen de la normatividad aunque posea
el ttulo minero.
Incumple sus obligaciones fiscales, ambientales, tcnicas y
sociales.
Es generador de mltiples conflictos.
Requiere un enfoque de accin estatal distinto del G1 adems
de un control enrgico.
El enfoque de las actividades del estado debe estar orientado a:
Conocer quienes son, donde operan y su magnitud.
Definir y exigir el cumplimiento de procesos de migracin
hacia modos de produccin sostenibles.
Implantar esquemas y sistemas de control estatal efectivos y
que garanticen esa migracin.
Facilitar, sin subsidios, el conocimiento o acceso a los recursos
requeridos para que la migracin buscada se d.
El Grupo G3 se caracteriza por:

Desarrollo organizativo en sus minas sin importar la
sofisticacin ni el volumen.
Prestan inters al cumplimiento de la normatividad
ambiental.
Cumplen con obligaciones contractuales.
Tienen vnculos permanentes con la comunidad.
Pagan sus obligaciones fiscales y manejan una relacin
ms ntida con sus trabajadores.
Generador neto de regalas, impuestos y capacitacin.
El Estado, para el G3 debe: facilitar el acceso a la informacin
geolgica bsica del nivel regional; facilitar el acceso al
recurso minero mediante el otorgamiento pronto y
transparente de ttulos mineros que garanticen al
descubridor de depsitos econmicos la posibilidad de su
ulterior explotacin.
GMCE 3.4-4/7
LICENCIAS
Qu es un
ttulo minero y
cuntas clases
de ttulos hay?
Qu es una licencia de explotacin?
Si el titular de la licencia de exploracin ha dado

cumplimiento a sus obligaciones y cuyo proyecto
sea clasificado como de pequea minera, tendr
derecho a convertir su ttulo en licencia de
explotacin, sta se convierte en la autorizacin,
por parte de la autoridad competente, para
ejecutar o ejercer la actividad minera.
El Ttulo Minero es el acto administrativo escrito

mediante el cual el Ministerio de Minas y Energa
otorga el derecho de explotar el suelo y subsuelo
minero de propiedad de la Nacin. Son considerados
ttulos minero:
Licencia de exploracin
Licencia de explotacin
Contrato de concesin
Aporte Minero
Licencias especiales
Ttulos anteriores
Autorizaciones temporales (a empresas
contratistas de obras pblicas).
GMCE 3.4-5/7
s
1
2
Qu se debe hacer para obtener una licencia de exploracin?
Segn el Ministerio de Minas es necesario realizar los siguientes pasos:

Solicitar y diligenciar el formulario F 1.
Anexar:
Certificado de libertad o fotocopia de escritura si es propietario.
Plano del IGAC donde se ubique la cantera.
Concepto de la alcalda (Oficina de Planeacin) sobre la explotacin en cuestin, y
considerando el Plan de Ordenamiento Territorial (POT).
Formulario F.6.1 sobre Plan de Trabajo de Inversin (PTI).
Presentar los formularios diligenciados y los correspondientes anexos en la Secretara
Jurdica del Ministerio de Minas y Energa o gobernaciones delegadas.
Cunto dura la Licencia de Exploracin?
La duracin de la licencia de exploracin se har acorde

con la clasificacin del proyecto contada desde la fecha
de registro:
Para pequea minera: 1 ao, prorrogable hasta por
un ao ms a solicitud del interesado, dos meses
antes del vencimiento.
Para mediana minera dos aos, prorrogables por un
ao ms.
Para gran minera, 5 aos.
EXISTEN ALGUNAS ZONAS RESTRINGIDAS

PARA LA MINERA:
a) Dentro del permetro urbano de ciudades y poblaciones.
b) Las zonas ocupadas por obras pblicas o servicios pblicos.
c) Los trayectos fluviales de navegacin permanente que seale el
Ministerio.
d) Las reas ocupadas por edificios, construcciones y habitaciones
rurales incluyendo sus jardines, huertas y solares salvo que lo
consienta el poseedor.
e) Las zonas de reserva ecolgica, agrcola o ganadera de acuerdo
con lo dispuesto en el artculo 9 del Cdigo de Minas.
f) Las zonas que constituyen reserva minera indgena.
g) Las que determine el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
del municipio.
GMCE 3.4-6/7
Luego de obtener la licencia de exploracin, qu pasos se deben cumplir

para adquirir la licencia de explotacin para la pequea, mediana y gran
minera?
Luego de obtener por resolucin el otorgamiento de la licencia de exploracin, se deben cumplir los pasos que muestra la siguiente
ruta:
Pequea minera:
1 ao;
Mediana minera:
2 aos;
Gran Minera:
5 aos.
Resolucin
otorgamiento
Licencia de
exploracin
Liquidacin
canon
superficiario
Anualidades
anticipadas
correspondientes a
un salario mnimo
/da/ha/ao
Inscripcin
registro minero
Formulario F2
Presentacin
informe progreso
anual
Solicitud de prrroga:
Pequea minera 1 ao
Mediana minera 1 ao
Gran Minera 2 aos.
Pequea
minera:
formulario F3;
Mediana y Gran
minera:
Formulario F4.
Presentacin
informe final de
exploracin
Presentacin
de informe de
explotacin
anual cada
ao.
Resolucin
otorgamiento
licencia de
explotacin o
contrato de
concesin
Firma del contrato:

Pequea minera,
primer ao. Mediana
y Gran, minera,
cuatro primeros
aos.
Montaje
de infraestructura
En qu consiste el
derecho de
servidumbre?
Cules son las

obligaciones de los
beneficiarios de
servidumbre?
Qu garantas
existen para las
actividades
mineras?
De qu manera el
Cdigo de
Minas contribuye a la
conservacin del
medio ambiente?
GMCE 3.4-7/7
Es el derecho que se tiene sobre un espacio determinado para poder construir,

instalar y conservar obras, elementos y equipos, que son necesarios para la
exploracin, explotacin y embarque de minerales, lo que puede significar su
transformacin, transporte y embarque.
El beneficiario de una servidumbre tiene la obligacin de pagar al dueo del

inmueble afectado, las indemnizaciones correspondientes; sin este requisito no
se podr ejercer la servidumbre. Con los mismos requisitos para los que fueron
constituidas las servidumbres podrn ser cedidas total o parcialmente a
terceros.
Se declara de utilidad pblica o de inters social la industria minera

(prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, transporte, fundicin,
aprovechamiento, procesamiento, transformacin y comercializacin). Por
tanto, podrn decretarse por parte del Ministerio de Minas y Energa, a
solicitud de parte legtimamente interesada, las expropiaciones de bienes y
derechos necesarios para el ejercicio de la minera o su eficiente desarrollo.
El Cdigo de Minas propende por la conservacin del medio ambiente al tratar

en el Captulo XXVI las siguientes medidas, exigencia y acciones:
Exigencia de la licencia ambiental.
Vigilancia y control de la forma como se realiza la utilizacin, conservacin
y restauracin de los recursos naturales.
Coordinacin con la autoridad ambiental para la expedicin de normas,
instrucciones y rdenes referentes a la parte ambiental de la minera.
GMCE 3.5-1/2
En qu consiste el Sistema Nacional para la Atencin y Prevencin de Desastres y cules

son sus funciones?
Este Sistema que fue creado a travs del Decreto 919 de 1989, es un organismo constitudo por entidades pblicas y privadas que
realizan planes, programas, proyectos y acciones especficas para que:
Defina responsabilidades y funciones de todos los organismos y entidades pblicas, privadas y comunitarias durante las diferentes
fases del desastre o calamidad.
Integre esfuerzos pblicos y privados.
Garantice un manejo oportuno y eficiente de todos los recursos disponibles (humanos, tcnicos, econmicos).
Qu entidades se encuentran conformando el Sistema Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres

(PAD)?
Comits Nacionales y Regionales para la

atencin y prevencin de Desastres
Oficina Nacional para la atencin de
desastres
Comits tcnicos para la atencin de
desastres
Comit Operativo para la atencin y
Atencin de desastres
Ministerios de:
Gobierno
Defensa Nacional
Medio Ambiente
Salud
Obras Pblicas y Transporte
Educacin Nacional
Agricultura
Comunicaciones
Departamento
Nacional de
Planeacin
Sistema Nacional de
Prevencin y Atencin
de Desastres
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS
INGEOMINAS
Defensa Civil Colombia
INAT
IDEAM
TELECOM
SENA
IGAC
INURBE
Corporaciones Autnomas Regionales
Sociedad Fiduciaria La Previsora Ltda
ENTIDADES TERRITORIALES
CRUZ ROJA COLOMBIANA
Entidades y personas privadas que por su objeto y

funciones tengan relacin con las actividades de
Prevencin y Atencin de Desastres y Calamidades
GMCE 3.5-2/2
Cmo opera el Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y cules son las
polticas, programas y acciones que debe desarrollar?
Oficina Nacional de
Atencin de
Desastres
Plan Nacional
para la
Prevencin y
Atencin de
Desastres
Adoptado
Mediante Decreto
del Gobierno
Nacional
Polticas, Programas y Acciones (sectorial, nacional, regional y local)

para:
Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo
en relacin con los diferentes tipos de desastres y calamidades pblicas;
Los temas de orden econmico, financiero, comunitario jurdico e
institucional;
La educacin, capacitacin y participacin comunitaria;
Los sistemas integrados de informacin y comunicacin del nivel
nacional, regional y local;
La coordinacin interinstitucional e intersectorial;
La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios;
Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de
prevencin y atencin.
Comit Nacional de
Prevencin y
Atencin de Desastres
Los propietarios y operarios de las canteras, por su ubicacin

geogrfica y por el entorno social y econmico en el que se encuentran,
es importante que tengan en cuenta la normatividad y disposiciones
generales y particulares concernientes al PAD.
GMCE 3.6-1/3
Cules son las normas de higiene y seguridad industrial ms importantes que deben tenerse en cuenta
en la minera de canteras?
El Ministerio de Minas y Energa, mediante el Decreto 2222 de 1993 expide el reglamento de higiene y seguridad en las labores
de minera a cielo abierto, el cual, por su contenido, se vuelve un documento de consulta permanente para quienes desarrollan
la actividad minera.
Con el propsito de mostrar el contenido del Decreto y orientar acerca de su utilidad, a continuacin se presenta de manera
esquemtica los contenidos de los captulos de mayor relevancia para la minera de construccin.
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulos
Artculos
Resumen del Contenido
Captulo I Campo de
1a3
Contiene las normas de seguridad e higiene para minas a cielo abierto que deben ser cumplidas por
aplicacin y definiciones
personas naturales y jurdicas. Se presentan definiciones de los trminos ms usuales en el tema.
Captulo IV Autoridad 11 y 12 La vigilancia y el control del cumplimiento del Reglamento est a cargo del Ministerio de Minas y
Competente
Energa quien coordinar con el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Se refiere adems a las
visitas de inspeccin.
Captulo VII Servicios 29 a 32 Se refiere a las obligaciones del explotador con relacin a las afiliaciones a servicios de salud, a las
mdicos y paramdicos
dotaciones de materiales de primeros auxilios y certificacin del estado de salud de los trabajadores.
TITULO II
EXPLOSIVOS
Captulo
Artculos
Resumen del contenido
Captulo I Explosivos
35 y 36 Hace referencia al cumplimiento de las normas en todas las actividades relacionadas con los
explosivos.
Captulo II Transporte de 37 a 48 Se dan las condiciones que hay que cumplir para que el transporte de explosivos sea ms seguro. Se
explosivos
especifica las caractersticas que deben tener los vehculos y otras indicaciones respecto a las
condiciones y tratamiento de los explosivos durante el transporte.
Captulo III
49 a 58 Se consignan indicaciones, prohibiciones y normas para lograr un almacenamiento lo ms seguro de
Almacenamiento de
los explosivos.
explosivos
Captulo IV Uso de 59 a 81 Contiene indicaciones, restricciones, prohibiciones y normas acerca del uso de materiales e
explosivos en tierra
implementos relacionados con la utilizacin de explosivos, as como las responsabilidades de esta
operacin.
GMCE 3.6-2/3
TITULO III
TRANSPORTE
Captulos
Artculos
Resumen del contenido
Captulo V Uso de 82 a 95 Se indican las normas, restricciones, reglamentos, etc. que deben cumplirse para minimizar o evitar
explosivos bajo el agua.
accidentes que involucren a las personas, o evitar daos ecolgicos y fsicos.
Captulo
III
Cables 113 a 119 Se indican las responsabilidades y precauciones que deben tener los operarios y dems trabajadores.
areos
Captulo
IV
Otros 120 a 130 Se dictan precauciones para volquetas, camiones y buldozers en las zonas de descargue. As como
medios de transporte
indicaciones para vagones, vagonetas, transportadores de cangilones transporte de material por
gravedad y por agua.
Captulo V. Sealizacin 131 a 133 Se exige que sealizacin utilizada (aprobada internacionalmente), indique en lo posible el peligro y
tipo de riesgo: Clase de vehculo, direccin, grado de pendiente, velocidad mxima permitida, sitios
de derrumbe, paso a nivel, instalaciones y otros.
Captulos
Captulo
Almacenamiento
materiales
Captulo
Almacenamiento
combustible
TITULO IV
ALMACENAMIENTO DE MATERIALES Y COMBUSTIBLES
Artculos
I 134 a 144 Seala la adecuada disposicin de estriles y colas en botaderos; de la seleccin de sitios de
de
almacenamiento, del diseo, ubicacin y restauracin de los botaderos.
IV 153 a 182 Se dan indicaciones relativas al uso, manejo, ubicacin y disposicin de los combustibles.
de
TITULO VI
MAQUINAS Y EQUIPOS TALLERES Y HERRAMIENTAS EN GENERAL
Captulos
Artculos
Captulo I Maquinas y 204 a 213 Se refiere a las obligaciones en materia tcnica que el explotador debe cumplir en relacin con el uso
de maquinaria y equipos, herramientas y manejo de talleres. Se dan medidas preventivas y
equipos
Captulo II Herramientas 214 a 223 prohibitivas.
en general
Captulo III Talleres
224 a 232
GMCE 3.6-3/3
TITULO VII
PREVENCIN Y CONTROL DE INCENDIOS
Captulos
Artculos
Captulo I Generalidades 233 a 236 Se especifican algunas condiciones bsicas de preparacin para atender un incendio e indicaciones
para la ubicacin de equipos de incendio.
Captulo II. Ubicacin de
equipos porttiles para
combatir incendios
Captulos
Artculos
Captulo I Generalidades 240 a 245
Captulo III Ruidos
249 a 257
Contaminacin de aire, 259 a 271

agua y suelo
TITULO VIII
MEDIO AMBIENTE
Se exponen las condiciones generales que debe cumplir el explotador al desarrollar proyectos mineros
que afecten la calidad del medio ambiente.
Se consignan los valores lmites permisibles en lugares de trabajo y los valores lmites para ruido de
impacto. Tambin se dan indicaciones para disminuir el ruido y se sealan las competencias de la
autoridad competente con respecto al control y vigilancia de la normatividad.
Se indican las medidas de control y de prohibicin que se deben implementar para evitar la
contaminacin de aire, agua y suelo y los respectivos riesgos de su inadecuado manejo.
TITULO IX
DISPOSICIONES ESPECIALES
Captulos
Artculos
Captulo I Explotacin de 272 a 288 Se presentan deberes, obligaciones y prohibiciones para que la explotacin de materiales de cantera se
materiales de
realice minimizando los riegos para la poblacin humana y para disminuir los impactos en el medio
construccin
ambiente.
TITULO X
DISPOSICIONES FINALES
Artculos
314 a 320 Se refiere a las sanciones y multas relacionadas con el incumplimiento parcial o total de las disposiciones de los Ministerios de
Minas y Energa, Trabajo y Seguridad Social y dems entidades relacionadas con el reglamento de higiene y seguridad en labores
mineras a cielo abierto.
GMCE 3.7-1/4
La constitucin poltica de Colombia enmarca el concepto de participacin ciudadana entre otros aspectos el derecho ambiental
fundamental que tienen las personas a gozar de un ambiente sano. Este mecanismo legal permite a todo ciudadano colombiano participar
de forma directa en la planificacin y operacin de actividades de exploracin minera, velando por que en ningn caso se violen sus
derechos, ms an cuando estos proyectos se realizan en un rea perteneciente a minoras tnicas. En el siguiente cuadro se observa la
legislacin vigente sobre este tema.
Ley 99 de 1993
Arts. 69 al 82
Art. 76
CONSTITUCIN
POLTICA
Art. 76
Arts. 1, 2, 3, 20, 23, 40, 74,

79, 81, 82, 86, 94 y 392
Arts. 2, 7, 8, 10
Ley 160 y Decreto 1777 de

1996: Zonas de reserva
campesina
Ley 134 de 1994

Art. 99 y 100
Arts. 2, 7, 8, 40, 286, 287,

288, 330
Decreto 1753 de 1994:

Licencias Ambientales
Ley 168 DE 1994

Reglamentacin de
resguardos indgenas
Decreto 1809 de 1993 y 840 de

1995: Reconocimiento de
municipios a los resguardos
indgenas
Decreto 2313 de 1994: Crea la

Direccin de Asuntos Indgenas
Decreto 0372 de 1996: Reglamenta la ley

199/95 y convierte al Ministerio de
Gobierno en Ministerio del Interior
Art. 67, al 81
Arts 85 al 87
Ciudadano
Ley 199 DE 1995
Arts. 2, 4 y 7
Arts. 2, 4, 5, 7
Ley 21 de 1991
Arts. 6, 7 numeral 2
Ley 70 DE 1993
Arts. 2, 3, 8, 17, 20, 22, 30, 44 y 60

Crea la Direccin de Asuntos
para Comunidades Negras en el
Ministerio del Interior

Crea la Comisin
Nacional de Territorios
Indgenas, y la Mesa
Permanente de
Concertacin
Decreto 1745 de 1995: Procedimiento para

reconocer la propiedad colectiva
Fuente: "Cartillas Minero - Ambientales" Exploracin de Materiales de Construccin. Ministerio del Medio Ambiente.
Comunidades
indgenas
Comunidades
negras
GMCE 3.7-2/4
Dentro de los niveles de participacin ciudadana, cul es la normatividad que puede ser de
mayor uso y utilidad para el minero de materiales de construccin?
Los niveles de participacin ciudadana, definidos en la Constitucin Poltica Nacional (CPN) artculos 41, 152, 318 y 342.
1. Libertad de expresin
2. Veedura ciudadana
3. Acceso a documentos pblicos
4. Revocatoria de mandato
5. Derecho a peticin
6. Derecho de peticin
7. Voto programtico
8. Accin de tutela
9. Cabildo abierto
10. Acciones populares
11. Iniciativa popular legislativa
12. Audiencia pblica ambiental
13. Plebiscito
14. Acciones de cumplimiento
15. Consulta popular
16. Derecho a intervenir
17. Referendo
Entre stas, las de mayor utilidad para los mineros de materiales de construccin podran ser las siguientes:
Audiencia Pblica Ambiental (Ley 99/93, Art. 72): La pueden solicitar el Procurador
General de la nacin o el delegado para asuntos ambientales, las dems autoridades
ambientales, los gobernadores, los alcaldes o por lo menos cien personas o tres
entidades sin nimo de lucro; cuando se desarrolle o se pretenda desarrollar una obra o
actividad que pueda causar impacto al medio ambiente o a los recursos naturales
renovables. Se celebra antes de otorgar la respetiva licencia y se convoca mediante
edicto, por lo menos 30 das antes de tomar la decisin de debatir. La decisin
administrativa deber ser motivada, teniendo en cuenta las intervenciones y pruebas
recogidas durante la audiencia. Tambin se puede realizar una audiencia durante la
ejecucin de una obra, cuando fuese manifiesta la violacin de los requisitos exigidos en
la licencia expedida.
Acciones populares (CPN Art. 88; Ley 134/94, Aart. 1): La ley regula acciones
populares para la proteccin de los derechos e intereses colectivos, relacionados
con el patrimonio, el espacio, la seguridad y la salubridad pblica, la moral
administrativa, el medio ambiente, la libre competencia econmica y otros; as
como definir los casos de responsabilidad civil objetiva por los daos
ocasionados. Se interpone ante la personera jurdica o la Defensora del Pueblo.
Dentro del marco legal existen las siguientes acciones populares: para proteger
bienes de uso pblico, evitar peligro de construcciones, contra obras que afecten
el aire y en defensa del medio ambiente, entre otros.
Derecho de peticin (CPN Art. 23; Ley 99/93, Art. 74): Toda persona natural o jurdica
tiene derecho a formular peticin de informacin en relacin con elementos
contaminantes y peligrosos que afecten la salud humana, de conformidad con el
artculo 16 de la Ley 23 de 1973, as como el monto y ulizacin de recursos financieros
destinados a la preservacin del medio ambiente. Dicha peticin debe ser respondida en
diez das hbiles. Hay peticiones de inters particular y general que deben resolverse en
15 das y consultas hechas en forma verbal o escrita a las autoridades que se resuelven
en 30 das.
Derecho a intervenir (Ley 99/93, Art. 69): Cualquier persona natural o jurdica,
pblica o privada, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas
para la expedicin, modificacin o cancelacin de licencias de actividades que
afecten o puedan afectar el medio ambiente, o para la imposicin de revocacin
de sanciones por el incumplimiento de normas y regulaciones ambientales. La
entidad administrativa competente al recibir la peticin, dicta un acta de inciacin
de trmite que se notificar y publicar en los trminos de los artculos 14 y 15 del
Cdigo Contencioso Administrativo y tendr como interesado a cualquier
persona que as lo manifiesta con su identificacin y domicilio.
GMCE 3.7-3/4
Accin de tutela (CPN Art. 86): Para la proteccin de sus derechos

fundamentales, una persona tendr accin de tutela para reclamar ante los
jueces, cuando aquellos resulten amenazados o vulnerados por la accin o la
omisin de cualquier autoridad pblica. La puede presentar cualquier
persona, el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo a nombre de una o
ms personas; el derecho de haber sido violado o desconocido, o encontrarse
amenazado, no debe existir otro medio para defender el derecho, excepto si se
necesita una accin rpida para evitar un dao irreparable. Se presenta ante
cualquier juez, y se interpone contra las autoridades pblicas (funcionarios o
entidades) y contra particulares (personas y entidades) en los siguientes casos:
cuando cumplen funciones pblicas o presten servicios pblicos, cuando el
solicitante de la tutela est subordinado o indefenso ante una entidad, cuando
la utiliza contra la esclavitud, servidumbre y trata de seres humanos, cuando
se desea proteger la informacin personal y cuando se proteje el derecho a la
vida o a la integridad personal.
Acciones de cumplimiento (Ley 99/93, Arts: 77 al 82): El cumplimiento

de las leyes o actos administrativos que tengan relacin directa con la
proteccin y defensa del medio ambiente pueden ser demandados por
cualquier persona natural o jurdica. Si el cumplimiento proviniere de
una autoridad de orden nacional, ser de competencia del Tribunal
Contencioso de Cundinamarca, en los dems casos, el Tribunal
Administrativo corresponder a la jurisdiccin de la autoridad
demandada. Para poder ejecutar la sentencia, el Juez requiere del
demandado por escrito, la forma como est cumpliendo las leyes y actos
administrativos invocados; pasados ocho das hbiles sin recibir la
informacin se decretar la ejecucin.
Acceso a documentos pblicos (CPN Art. 20): Cualquier persona jurdica o

natural, o entidades gubernamentales o no, puede hacer peticin formal de
informacin a los departamentos encargados sobre reglamentaciones, leyes,
decretos, resoluciones, ordenanzas, acuerdos, jurisprudencia en general, etc.;
excepto la informacin que por disposiciones legales es de carcter
confidencial.
Veedura ciudadana (Ley 80, Art. 66) Todo contrato que celebren las
entidades estatales, estar sujeto a la vigilancia y control ciudadano;
dichas entidades pueden contratar con las asociaciones de profesionales,
gremiales, universidades y centros especializados de investigacin, el
estudio y anlisis de esas gestiones contractuales.
GMCE 3.7-4/4
Teniendo en cuenta la respuesta anterior, a continuacin se presentan los lineamientos de

participacin ciudadana en los Estudios Ambientales en la explotacin minera de
materiales de construccin (canteras).
Diagnstico Ambiental
de Alternativas (DAA)
Estudio de Impacto
Ambiental (EIA):
Etapa de Desarrollo y
Explotacin
Participacin
Ciudadanos y
comunidad
organizada
Comunidades
indgenas y negras
Solicitud de audiencia pblica para informar los resultados

del EIA previa a la solicitud de la Licencia Ambiental para
cada una de las actividades de exploracin y explotacin.
Administracin
municipal
Plan de Manejo Ambiental

(Dec. 501/95) DEMA
(Dec. 883/97)
Etapa de Prospeccin
Geolgica y Exploracin
Minera Bsica y Detallada
Participacin directa en la elaboracin de los EIA.

Requerimiento de consulta previa con las comunidades
por la autoridad ambiental.
Solicitud de Audiencia pblica para informar los
resultados del EIA previa a la solicitud de la Licencia
Ambiental.
Informacin al inicio, durante y al final de las actividades

de exploracin y explotacin minera.
Solicitud de Audiencia Pblica.
Fuente: Gua Ambiental para Minera Subterrnea del Carbn (MSC), Hctor Garca Lozada - Ministerio del Medio Ambiente, Santaf
de Bogot, 1998.
4 1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL
Qu es la gestin
mineroambiental?
Son todas las acciones que el dueo del

proyecto, los asesores, comunidades y las
entidades competentes involucradas en el
mismo, desarrollan e implementan para
lograr un ptimo resultado desde el
punto de vista ambiental. Es decir la
gestin debe partir y tener en cuenta
todos y cada uno de los pasos que
tcnicamente se definen como contenidos
en el trmino: planificacin, ejecucin,
evaluacin, cierre y abandono de un
proyecto (de minera de canteras para
materiales de construccin).
Qu es la planificacin
mineroambiental?
Es el conjunto de procedimientos,
acciones y recursos de tipo ambiental que
se adelantan durante todo el proceso de
decisiones de un proyecto de minera de
canteras para materiales de construccin.
Adems, se considera como un proceso
integrado a la planificacin estratgica y
operativa del negocio, que posibilita
identificar y dar atencin oportuna a los
impactos e inconformidades ambientales.
GMCE 4.1-1/9
Cules son las ventajas de la planificacin

ambiental, y porqu la planificacin
mineroambiental es una buena inversin?
Asumir consideraciones ambientales a lo largo del proceso de planificacin de un

proyecto de explotacin de materiales de construccin de canteras, tiene las
siguientes ventajas:
Obtiene mayores ganancias.
Posibilita el aumento en la demanda de un producto menos costoso.
Posibilita el posicionamiento del producto en el mercado.
Obtiene eficiencias operativas.
Realiza inversiones preventivas.
Mejora la imagen empresarial.
Posibilita el mejoramiento y beneficio de las relaciones comerciales.
Obtiene prebendas financieras y tributarias.
Mejora su competitividad.
Cumple requisitos del pas/cliente.
Contribuye con el crecimiento y fortalecimiento del sector de la explotacin de
materiales de construccin.
Permite mayor eficiencia en la utilizacin de materias primas, recursos
energticos y mano de obra.
Genera reduccin de gastos de operacin y produccin.
Posibilita la minimizacin de gastos para solucionar problemas ambientales.
Mejora su funcionamiento ambiental.
Asegura un acercamiento equilibrado entre el medio ambiente y las
necesidades socioeconmicas de su entorno.
Favorece las relaciones que estn en armona con el medio ambiente.
Previene conflictos y contratiempos con la comunidad y las autoridades
ambientales y sectoriales.
GMCE 4.1-2/9
Cules son los problemas que se

generan por la no incorporacin de
la planeacin ambiental al proyecto
minero desde el principio?
El desconocimiento de los aportes ambientales en los procesos de planificacin de un proyecto de explotacin de materiales de
construccin de canteras puede ocasionar los siguientes inconvenientes:
Mayores costos: menores ganancias.
Generacin de multas.
Generacin de sanciones (cierres parciales o totales de la
Reduccin de las oportunidades en el mercado.
actividad).
Disminucin de posibilidades financieras.
Aumento del gasto para soluciones parciales a problemas
Incremento de gastos operativos y de produccin.
ambientales.
Incremento de riesgos operacionales y de impacto
ambiental.
Mala imagen institucional.
Qu aspectos de planificacin y gestin pueden ser considerados en cada una de las actividades
del ciclo minero para materiales de construccin?
En el cuadro que aparece a continuacin (Cuadro 4.1 1), se presenta una gua que puede ser til para orientar la planificacin y gestin
minero ambiental en los diferentes momentos y actividades del ciclo minero. En ella a travs de preguntas se dan algunos
instrumentos bsicos que deben ser considerados en el proceso que lleva a la toma de decisiones. As mismo, frente a los diversos
cuestionamientos se muestran algunos criterios e insumos de planificacin y gestin que orientan sobre el qu tener en cuenta?, con
quin?, el dnde?, y otros aspectos que pueden ser utilizados para atender las inquietudes y necesidades planteadas. Con dichos
criterios e insumos, adems se pueden establecer indicadores que permitan hacer seguimiento y evaluacin al proceso de gestin y
planificacin de su organizacin.
GMCE 4.1-3/9
CUADRO 4.1.1 GUA PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

MATERIALES DE CONSTRUCCIN
CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
Determinacin del marco
regional y de ingeniera
GESTIN O IDEA
Anlisis de polticas de Estado

para el Sector
Anlisis del Plan de

Ordenamiento Territorial
municipal
Revisin de planes de desarrollo

municipales
Determinacin de necesidades de
materiales de construccin en la
regin
PREGUNTAS BSICAS
Dnde se ubicar y desarrollar el proyecto minero?

En jurisdiccin de qu municipios, veredas o comunidades se
localiza?
Cul es la poltica del estado para la activiad de minera de
canteras?
Dentro de la clasificacin que corresponde al proyecto minero
a desarrollar (G1, G2 y G3), cules son las falencias y
dificultades que se deben enfrentar y cules son los propsitos
del PNDM en este sentido?
Cual es la tendencia econmica de la regin?

Cul es la especializacin econmica de la regin?
En qu consiste la oferta ambiental de la regin?
Qu actores productivos importantes para el proyecto minero
existen y cmo se organizan?
Qu proyectos se tienen planeados o aprobados en el rea
circundante del proyecto minero, que puedan beneficiar o
perjudicar el desarrollo del mismo? (por ubicacin o por el tipo
de proyecto, por ejemplo una escuela, un hospital, etc.).
Cul es la informacin bsica a tener en cuenta?
Qu informacin existe?
Quin suminstra (o genera) la informacin?
Cul es la tendencia de crecimiento de las cabeceras

municipalesde la regin?
Son suficientes las fuentes e industrias de materiales existentes
para cubrir las necesidades derivadas del crecimiento de las
reas urbanas?
Existe competitividad del proyecto minero con las dems
industrias y canteras existentes? (tipo; calidad y cantidad de
material; precio; ubicacin estratgica de la fuente que permite
abastecer a varios municipios)
CRITERIOS E INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACIN MINEROAMBIENTAL
Viabilidad tcnica, socioeconmica y ambiental

del proyecto dentro del sector, localidad o regin
Desarrollo sostenible
Optimizacin de los recursos naturales no
renovables
Planificacin interna y control de calidad ajustado
a las necesidades y obligaciones del subsector de
canteras
Participacin en las acciones propuestas por el
Plan Nacional de Desarrollo Minero
Concordancia con las dinmicas econmicas del
sector
Compatibilidad entre el Plan de Ordenamiento
Territorial y el proyecto minero
Planes, programas y proyectos de la regin
Viabilidad dentro de los planes y proyectos de la
regin.
Identificar aquellos programas o proyectos
municipales, dentro del marco regional que
puedan interactual con el proyecto minero (como
por ejemplo, plan de reforestacin).
Estudio del plan de desarrollo
Determinar el uso actual y potencial del suelo en
el Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
Costo - beneficio
Identificar zonas de crecimiento urbano
Consulta del crecimiento de poblacin
Verificar en el departamento de planeacin
municipal, el rea de expansin urbana de la
cabecera municipal
GESTIN
O IDEA
CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
Anlisis de alternativas de uso
posterior al cierre del proyecto
minero
Revisin de estudios anteriores
EXPLORACIN
Revisin cartogrfica
Confirmacin y correccin de
informacin cartogrfica
Determinacin de unidades
geolgicas
PREGUNTAS BSICAS
Cul podra ser el uso posterior del rea del proyecto minero?
Qu uso se le est dando al entorno? (agricultura, pastoreo,
rea recreativa, rea urbana, bosques madereros, otros)
Cules son las caractersticas del suelo?
Cul es el paisaje del entorno?
Cules son las necesidades de la regin?
INFORMACIN SECUNDARIA
Dentro de los planes, programas y proyectos municipales y
regionales y de la tendencia de desarrollo y econmico, cul
sera la oportunidad del proyecto minero?
Qu tipo, calidad y cantidades de yacimientos de materiales
se reportan en la zona?
La cartografia existente, presta informacin suficiente para la
planificacin del proyecto?
Cules seran las ventajas y desventajas que prestara el
proyecto minero a la actual infraestructura vial y de
comunicaciones?
Cul es la ubicacin de otras canteras y cul es su rea de
comercializacin?
Existe una red vial que permita el acceso al rea de
comercializacin del proyecto minero?
Cules seran los costos econmicos y de implicacin social
(generados por las dinmicas socioeconmicas y culturales)
que tendra la adecuacin de la red vial para transportar o
comercializar los materiales de construccin extrados?
EXPLORACIN GEOLGICA SUPERFICIAL
Qu aportes o actualizacin (ubicacin de otras canteras,
proyectos de desarrollo, reas de sensibilidad ambiental, social,
de alto riesgo por problemas de orden pblico, otros), se le
puede hacer a la cartografa?
Es necesario modificar la escala?
Cul es la distribucin areal de formacin geolgica que
contiene material de construccin?
Cul es su espesor y composicin?
GMCE 4.1-4/9
Desarrollo integral de la regin

Identificar tendencias de actividades de
desarrollo dentro del marco regional del proyecto
Consulta en Planeacin de las dinmicas
econmicas y de crecimiento de la poblacin
Identificar la posibilidad de viabilizar el proyecto
minero en el POT
Desarrollo regional
Anlisis de estudios anteriores
Verificar la factibilidad econmica y ambiental de
anteriores proyectos mineros desarrollados en la
regin
Costos
Identificacin de reas ambientalmente sensibles
y crticas (existencia de bosques, presencia de
grupos alzados en arma, poblacin socialmente
deprimida; otros)
Establecer indicadores de criticidad en el rea
(suelos altamente erosionados, ausencia de vas,
otros)
Ubicacin -operatividad
Anexar toda la informacin posible del rea de
infuencia regional, que apoye el desarrollo del
proyecto
Verificacin u obtencin de la informacion ms
reciente
Caracteristicas estructurales y topogrficas de la
formacin (qu sean aptas para su explotacin)

CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
Medicin topogrfica de los
terrenos
Muestreos, apiques,
corazonamientos
EXPLORACIN
Determinacin de volumenes a
explotar
Determinacin de estriles
Anlisis costo beneficio
Prediseo minero de la
explotacin
Necesidad de infraestructura de
servicios pblicos, vas auxiliares
Anlisis de distancia a sitios de
acopio y de uso de materiales
Plan de uso final del suelo
DESARROLLO
Determinacin del mtodo y

profundidad mxima de
explotacin
Volmenes de relacin estril,
descapote, materiales tiles
PREGUNTAS BSICAS
GMCE 4.1-5/9
PROSPECCIN E INFORMACIN DE YACIMIENTOS

Qu tipo de mediciones y qu instrumentos se deben utilizar?
Cmo ser su distribucin areal y dimensin?
Alcances de las mediciones (mapas con curva de

nivel; determinar un rea)
Determinar la extensin del proyecto minero
Alcances de los resultados
POTENCIALIDAD DE EXPLOTACIN
Qu cantidad de volumen se puede explotar?
Alcances de los resutados
Cmo se utilizarn los volmenes de estriles producidos

dentro del diseo final elegido al terminar la explotacin de
canteras?
FACTIBILIDAD
En qu fases o actividades del proyecto minero se pueden
disminuir costos y aumentar los beneficios sin detrimento del
medio social y ambiental?
Dentro de las actividades programadas para el cierre del
proyecto minero y una vez diseado el uso posterior, qu
detalles en las obras de Rehabilitacin incrementaran la
valoracin del terreno con una inversin relativamente baja?
(por ejemplo, zanjas para regados, abrevaderos, reas de
parqueo, etc)
Se tienen en cuenta las normas vigentes?
Se conoce el depsito?
Cules son las unidades geomorfolgicas?
De qu fuente sern obtenidos los servicios que requiere la
infraestructura, acueducto y alcantarillado, energa y telfono?
Cules seran las zonas apropiadas y con mayores ventajas
para vender los productos mineros?
DISEO MINERO AMBIENTAL Y DE INGENIERA
Qu mtodo de explotacin conviene utilizar dependiendo del
rea de explotacin, de los materiales a explotar y de la
estabilidad geotcnica de la mina?
Cul es el manejo ambiental y econmico que el proyecto debe
hacerle a los materiales removidos?
Afectacin mnima del medio ambiente

Uso de estriles posterior al proyecto minero
Disminucin de costo y aumento de beneficio

Control de calidad y eficiencia
Costo de instalacin
Afectacin mnima a la comunidad y al ambiente
Costo de instalacin
Afectacion mnima a la comunidad y al ambiente
Estabilidad geotcnica y costos de la explotacin
Alto rendimiento

CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
DESARROLLO
Definicin de res de disposicin

temporal y/o final de los
materiales removidos (patios de
almacenamiento, escombreras y
otros)
Definicin de reas de beneficio
Definicin de vehculos,
maquinaria y equipos para
beneficio y transporte
Definicin de infraestructura de
apoyo (vas de acceso, vas
alternas, oficinas, talleres,
campamentos, plantas de
trituracin, canales de drenaje,
piscinas de sedimentacin,
depsitos, servicios)
Diseo de acciones de tipo
socioambiental para el manejo
integrado de la actividad minera
PREGUNTAS BSICAS
GMCE 4.1-6/9
Dnde ser ubicado el botadero?

Qu mtodo se implementar para su disposicin?
Qu obras anexas sern necesarias?
Qu tipo de Rehabilitacin se har?
Costos
Estabilidad geotcnica
Afectacin al medio ambiente
Uso potencial
Dnde ser ubicada esta actividad?

Qu maquinaria se utilizar?
Qu se har para minimizar los riesgos y afectaciones al
entorno socionatural?
Poseen los vehculos y maquinarias e implementos,
condiciones necesarias para un ptimo funcionamiento y
mnimo riesgo de accidentes?
Dnde podran ubicarse los campamentos, las plantas de
trituracin y dems instalaciones?
Cules seran las obras anexas para el tratamiento de las aguas
(como canales y trampas de grasas) antes de ser vertidas a los
cauces naturales?
Costos
Higiene y seguridad
Tecnologa
Costos
Alta eficienia
Mnima afectacin al medio ambiente
Mnima afectacin del entorno (aire, agua, suelo)
Estudio de Impacto Ambiental con su Plan de

Qu informacin debe recibir la comunidad respecto a la
Manejo Ambiental (PMA): programas de gestin
contratacin laboral?
social, manejo de aguas y resduos slidos,
Qu estrategias se elegirn para la contratacin de personal?
control de emisiones, manejo de suelos y control
Qu criterios ambientales deben entender y manejar los
de erosin, manejo de ecosistemas acuticos y
trabajadores del proyecto minero para cada una de las
terrestres, restitucin morfolgica, seguimiento y
actividades?
monitoreo y plan de contingencia
Qu informacin debe recibir la comunidad acerca del
El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se vuelve de
proyecto minero?
obligatoria consulta, como tambin su
Qu papel debe desempear el proyecto frente al manejo de
implementacin en las subsiguientes etapas y
los recursos naturales?
aspectos de planificacin y desarrollo del
Cul debe ser la actitud del proyeco frente a la comunidad?
proyecto
Qu debe hacer el proyecto para minimizar los riesgos y
manejar los desastres?
CONSTRUCCIN Y ADECUACIN DE PREDIOS DE INFRAESTRUCTURA E INICIO DE ACTIVIDADES DE MANEJO AMBIENTAL
Ejecucin de obras e
Qu se debe tener en cuenta antes,durante y despus de la
infraestructura de apoyo y
ejecucin de obras?
manejo ambiental
LABORES DE PREPARACIN
Descapote
Cul es el rea y volumen mnimo que se puede descapotar?
Mnima afectacin de recursos naturales
Cules son las reas de restriccin?
Estabilidad geotcnica, clasificacin, seleccin y
aprovechamiento del material descapotado

CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
DESARROLLO
Remocin de material de
recubrimiento
Aprovechamiento y manejo de
recursos naturales renovables
Transporte y manejo de
explosivos
Obras de canalizacin
PRODUCCIN
Explotacin de bancos con

mquina pesada o con explosivos
Construccin de bermas, drenajes

artificiales
Manejo ambiental de aguas,

polvo, etc.
Lavado de material
PREGUNTAS BSICAS
Aparte del botadero, en qu sitio este material de

recubrimiento podra cumplir una mejor funcin de
recubrimiento? (estabilizar taludes, relleno, elaboracin de
diques, entre otros)
De los recursos naturales removidos o extrados del medio
ambiente circundante, qu se puede devolver luego de
terminadas las actividades y qu se puede utilizar para mejorar
el entorno natural? (estacas, prados, semillas)
Qu tipo de explosivos se utilizar en la explotacin?
Cul ser el diseo de la distribucin de explosivos?
Qu medidas se tomarn para aminorar los efectos?
Cules son los criterios de manejo de las voladuras?
Cmo afectan las voladuras a la infraestructura, a los terrenos
anexos y al entorno en general?
Cules son los efectos producidos por las voladuras?
Qu clase de canales se construirn?
Con cules materiales y qu cantidad?
EXTRACCIN
Cul va a ser el mtodo de explotacin?
Cuntas bermas y drenajes artificiales se construirn y cuales

sern sus magnitudes?
Dnde quedarn ubicados?
BENEFICIO Y TRANSFORMACIN
Cul es el valor que deben tener los parmetros de las aguas
servidas?
Cules son las emisiones que deben controlarse?
De qu fuente se tomarn las aguas de manera tal que
provoque el menor impacto posible?
Cul ser el volumen de agua requerido?
Qu obras anexas se harn para vertimientos?
Qu tipo de tratamiento recibirn las aguas antes de ser
vertidas a los cauces naturales?
GMCE 4.1-7/9
Mnina afectacin de recursos, estabilidad

geotnica
Plan de Rehabilitacin final
Seguridad
Costos
Eficacia de los explosivos
Mnima afectacin del entorno

Manejo de aguas de escorrenta
Plan de Manejo ambiental
Seguridad y costos
Eficacia de los explosivos
Mnima afectacin de recursos naturales
Mnima afectacin a los recursos naturales
Conservacin
Mnima afectacin del medio ambiente
Mnima afectacin a los usuarios del recurso
hdrico
Seguridad Industrial

CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
PRODUCCIN
Trituracin de materiales
Transporte interno y
almacenamiento temporal
Manejo de escombreras
Manejo de residuos lquidos,

slidos y atmosfricos
Transporte de materiales a sitios

de comercializacin o consumo
CIERRE (1)
Desvinculacin laboral
Gestin de traspaso de
responsabilidades y de actores
Diseo de estructuras segn uso

posterior que se defina
PREGUNTAS BSICAS
Qu tipo de maquinarias se utilizar para la trituracin de

materiales?
Cul ser la fuente y el volumen de agua empleado para esta
actividad?
Cules sern las reas para el depsito temporal de
materiales?
Qu ruta es la ms adecuada (menor riesgo y menor costo)
para el transporte de matriales y en qu sitio el
almacenamiento temporal demanda menos esfuerzo y menor
impacto visual?
Qu obras anexas se deben adelantar para conservar la
estabilidad geotnica?
Qu diseo y tipo de revegetacin y de obras mecnicas se
deben ejecutar?
Dnde se montar la infraestructura para el manejo de
resduos lquidos, slidos y emisiones atmosfricas?
Qu obras y requisitos se cumplirn para su transporte?
COMERCIALIZACIN
Cmo se transportar el material de construccin?
Cules vas son recomendables para su transporte?
Qu tipo de vehculo se utilizar para su transporte?
PREPARACIN
Qu gestiones se pueden adelantar para la desvinculacin del
personal del proyecto minero?
Cules obras o actividades deben seguirse desarrollando para
conservacin del medioambiente y para sostener buenas
relaciones con la comunidad?
GMCE 4.1-8/9

Seguridad industrial
Costos

Seguridad industrial
Costos
Mnima afectacin a los recursos naturles.
Plan de Rehabilitacin final
Proteccin de la salud de los diferentes actores
Mnima afectacin laboral
Infraestructura vial
Costos
Seguridad Industrial
Continuidad laboral
Conservacin del medio ambiente
Disminucin de costos
Beneficio social
Plan de Rehabilitacin
Qu tipo de estructuras se deben disear y construir para los

usos posteriores al proyecto minero? (abrevaderos,
parqueaderos, taludes, etc.)
REHABILITACIN FINAL
Reconformacin de taludes
Cules tcnicas sern implementadas para la reconformacin
Rehabilitacin
de taludes?
Qu sitios y cunta rea debe reforestarse?
(1) Tanto los aspectos de planificacin y gestin, como las preguntas bsicas y los criterios e instrumentos de planificacin mineroambiental deben tener muy presente que se
presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera:
a) Cierre temporal (ocasionado por condiciones de mercado, geolgicas, etc.); b) Sucesin del ttulo minero; c) Cierre definitivo con posibilidad de reservas; y d) Cierre y abandono
por agotamiento de reservas.
CIERRE (1)
CICLO
MINERO
ASPECTOS DE
PLANIFICACIN Y
GESTIN A
CONSIDERAR
PREGUNTAS BSICAS
Revegetacin
Qu sitios y cunta rea debe reforestarse?
Reforestacin
De acuerdo con el nuevo uso del rea del proyecto minero,

qu especies deben utilizarse para la reforestacin?
Dnde deben ubicarse y en qu cantidad?
Qu beneficios traern estas estructuras?
Son especficas para el nuevo proyecto o tienen cierta
versatilidad para otros eventuales proyectos?
Hay agotamiento del recurso?
Hay renovacin del contrato?
CAMBIO DE USO
A quin le entregarn el proyecto?
Construccin de estructuras para

uso posterior
Implementacin del plan de

Rehabilitacin final
GMCE 4.1-9/9
Rehabilitacin del paisaje
Rehabilitacin del paisaje
(1) Tanto los aspectos de planificacin y gestin, como las preguntas bsicas y los criterios e instrumentos de planificacin mineroambiental deben tener muy presente que se
presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera:
4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE

4.2 CONSTRUCCIN
GMCE 4.2-1/4
Un nmero creciente de lderes empresariales est convencido de que desde el punto de vista de los
negocios tiene sentido integrar los principios de desarrollo sostenible en sus operaciones y hacer que
sus empresas sean ecoeficientes. Esto implica:
Reconocer que no podr haber crecimiento econmico a largo plazo, a no ser que ste sea
ecolgicamente sostenible.
Corroborar que los productos, servicios y procesos, deben contribuir en conjunto al desarrollo
sostenible.
Mantener la credibilidad frente a la sociedad como elemento imprescindible para las
operaciones econmicas sostenibles.
Mantener un dilogo abierto con todas las personas interesadas en las operaciones de la empresa
y, de ese modo, identificar problemas y oportunidades, as como fomentar la propia credibilidad
mediante el intercambio.
Ofrecer a los empleados incentivos que vayan ms all del salario y que redunden en el
desarrollo de las capacidades y el incremento de la productividad.
Mirados dentro del contexto del desarrollo sostenible, los asuntos del medio ambiente, incluyendo el
componente social, no slo representan el precio que hay que pagar por hacer negocio, sino una
poderosa fuente de ventajas competitivas.
Qu elementos se deben considerar para que la planificacin y gestin mineroambiental

tenga xito?
Es necesario tener una estructura organizativa que permita implementar los instrumentos y criterios de planificacin y gestin presentados
en los numerales anteriores.
Tambin se puede considerar la implementacin o mejoramiento de sistemas de gestin ambiental para obtener mayores ganancias,
aumentar el mercado de un producto y mejorar su funcionamiento ambiental.

CONSTRUCCIN
GMCE 4.2-2/4
As como las empresas no delegan las responsabilidades financieras, tampoco deben delegar la
responsabilidad que tienen frente al entorno social y ambiental.
El xito de la planificacin y gestin ambiental dentro de la actividad minera de materiales de
construccin depende, en primer trmino, del compromiso de todos los miembros de la
organizacin y en segundo lugar de la implementacin o fortalecimiento de un sistema de gestin
ambiental, por ejemplo, el establecido en la ISO 14000.
Cules son los

componentes del sistema de
gestin ambiental?
Existen cinco partes que conforman el sistema de gestin

ambiental:
Poltica ambiental.
Planificacin.
Implantacin y operacin.
Comprobacin y accin correctiva.
Revisin de la direccin.
Es importante recordar que en cuanto ms se conozca el

entorno fsico, ecolgico, econmico y social del proyecto
minero, mejor se podrn identificar, comprender y evaluar
los impactos generados por el proyecto. De la misma forma,
en cuanto mejor se conozca el sistema de gestin ambiental
mayores provechos podr sacrsele al sistema.
Quines tienen que ver con el

sistema de gestin ambiental?
Cuando el sistema de gestin ambiental funciona correctamente,

todo el mundo en la empresa sabe como su trabajo puede
impactar el medio ambiente. Todos llevan a cabo su trabajo
pensando en minimizar los impactos ambientales adversos y
maximizar los beneficios.
En qu funciones y niveles de la
organizacin se debe encontrar involucrado
el sistema de gestin ambiental?
En principio, en todas las funciones y niveles de la organizacin o

industria, es decir, debe ser incluido en:
Compras; Investigacin y desarrollo; Finanzas; Administracin;
Produccin; Salud e higiene; Aseguramiento de la calidad; Recursos
humanos; Distribucin; Manejo de residuos; Formacin; Manejo de
riesgos; Legal; Ventas y Post-ventas; Restauracin; entre otros.

CONSTRUCCIN
GMCE 4.2-3/4
Con qu requisitos se debe contar para el correcto funcionamiento del sistema de gestin ambiental?
REQUISITO
RECOMENDACIN
1 de 2
Poltica ambiental.
La direccin de la empresa debe definir su poltica ambiental acorde con el entorno natural y social, cumpliendo con
las normas legales y posibilitando su conocimiento a empleados y personas que tengan que ver con el proyecto.
Aspectos ambientales (e Su evaluacin actualizada indicar las acciones preventivas, correctivas y de manejo que el proyecto minero deba
impactos ambientales).
seguir.
Requisitos legales y otros El conocimiento de estos requisitos y normas debe estar en permanente actualizacin.
requisitos.
Objetivos y metas.
Deben estar en perfecta armona con la poltica ambiental.
Programas de gestin
Se deben asignar responsabilidades al igual que recursos tcnicos, humanos, financieros y tiempo prudente para
ambiental.
alcanzar los objetivos y las metas.
Estructura y
Se deben identificar las autoridades y las comunidades, sus funciones y responsabilidades para lograr y facilitar una
responsabilidad.
gestin ambiental efectiva.
Entrenamiento,
Propender porque todo el personal reciba el entrenamiento adecuado, interiorice su responsabilidad y la sepa
concientizacin y
ejecutar en armona con el entorno.
competencia.
Comunicacin de
Todo el personal debe estar suficientemente comunicado con respecto al manejo ambiental integral que realiza la
resultados.
empresa.
Documentacin del
Toda la implementacin del Sistema de Gestin Ambiental deber estar suficientemente documentada.
sistema de gestin
ambiental.
Control de
La informacin deber estar segura, de fcil consulta y actualizada.
documentacin.
Control operativo.
Al identificar las actividades asociadas con aspectos ambientales, se deben establecer y mantener procedimientos
documentales para seguir siempre las indicaciones de la poltica, los objetivos y las metas ambientales.
Preparacin y respuesta Identificar los peligros y responder a accidentes y a situaciones de emergencia.
ante emergencias.
Supervisin y medida
Debe supervisar y medir las operaciones y actividades inherentes a los impactos ambientales.
(monitoreo y control).

CONSTRUCCIN
REQUISITO
GMCE 4.2-4/4
RECOMENDACIN
2 de 2
No cumplimiento y
acciones correctivas y
preventivas.
Registros.
Auditora del sistema de
gestin ambiental.
Revisin de la gerencia.
Deben existir mecanismos para gestionar e investigar el no cumplimiento de la poltica, objetivos y metas
ambientales.
Debern existir registros ambientales y permitir que sean consultados y actualizados.
Debern desarrollarse auditoras peridicas al sistema de gestin ambiental para determinar su cumplimiento,
implementacin y resultados.
La alta gerencia deber revisar peridicamente el sistema para constatar su vigencia y efectividad.
Fuente: ICONTEC. ISO 14000.
GMCE 4.3-1/7
Qu instrumento ha desarrollado el sector minero para planificar su

actividad en el pas?
Existe el Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) que es el principal instrumento de planificacin del sector, donde se establece un
marco global de poltica para organizar, orientar y potenciar el sector minero en los diferentes mbitos de su desarrollo (econmico, social,
poltico, ambiental, investigacin, mercado, etc.), para que optimice sus procesos y obtenga alta eficiencia y competitividad.
El siguiente esquema muestra el nivel y los diferentes actores de participacin en la formulacin, ejecucin y evaluacin del PNDM.
MINISTERIO DE MINAS Y ENERGA Y

ENTIDADES ADSCRITAS
UNIDAD
DE
PLANEACIN
MINERO
ENERGTICA
UPME
PLAN
NACIONAL
DE
DESARROLLO
MINERO
SECTOR
PRIVADO
GMCE 4.3-2/7
Cules son los principales objetivos que persigue el

Plan Nacional de Desarrollo Minero (PNDM) y cules
son las conclusiones y recomendaciones ms
relevantes que se buscan en el corto y largo plazo?
El PNDM se basa en 16 estudios temticos que comprenden los aspectos legales, tcnico - ambientales,
econmicos e institucionales para conocer el medio minero y determinar las necesidades y las
expectativas del Sector. El Plan tiene adems como premisa bsica Colombia requiere minera de
buena calidad.
El PNDM tiene como objetivos:
1
Servir a la
UPME - Unidad de
Planificacin Minero
Energtica - como
referencia
prctica
permanente
para
ejercer el liderazgo en
materia
de
planeacin
minera
indicativa.
2
Servir al sector
privado interesado en
minera, mediante una
red de informacin
minera con pginas
electrnicas
interconectadas y de
fcil
instalacin
y
actualizacin.
3
Constituir
la
columna vertebral para
la ejecucin de las
recomendaciones
del
documento CONPES de
minera para contar con
un Sector slido y
sostenible
y
hacer
posible
la
mxima
utilizacin de nuestro
potencial minero.
4
Contribuir a la
generacin de un impacto
socio econmico positivo
para beneficio de los
colombianos
con
el
Estado actuando con
responsabilidad sobre sus
obligaciones, as como
promotor y canalizador
de las fuerzas econmicas
y del mercado.
GMCE 4.3-3/7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A CORTO PLAZO

A corto plazo se han identificado una serie de acciones y temas que deben ser desarrollados, de manera perentoria, para que el PNDM tenga
vigencia. Las acciones y temas sern los siguientes:
1.
2.
3.
Recursos: Definir y asegurar qu necesitar el desarrollo del PNDM, de carcter institucional, a todo nivel para el xito del PNMD.
Capacitacin: Asegurar la capacitacin necesaria a todo nivel para el xito del PNMD.
Cdigo de Minas: Evaluar el desarrollo de la reforma al Cdigo de Minas que cursa en el Congreso, en cuanto a su impacto sobre
las premisas del PNDM.
4. Perfiles de Proyectos Mineros: Contribuir al desarrollo y promocin de los Perfiles de Proyectos Mineros.
5. Manejo diferenciado a los G1, G2 y G3: Profundizar sobre los diferentes tipos y dimensiones de accin del Estado en el manejo
diferenciado a los Grupos Homogneos G1, G2 y G3.
6. Integracin entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo y los Planes Regionales de Desarrollo Minero: Liderar sta desde el
enfoque de planeacin. Asegurar la integracin entre el nuevo Plan Nacional de Desarrollo, el PNDM y los Planes Regionales de
Desarrollo Minero.
7. Mecanismos de Interaccin y coordinacin: Concertar y afinar stos entre esquemas de interaccin rutinaria con la CREG
Comisin Reguladora de Energa -, otras dependencias del Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio del Medio Ambiente, el
Ministerio del Interior, etc., relacionados con las funciones de la UPME Unidad de Planificacin Mineroambiental para el manejo
del PNDM.
8. Participacin activa de Gremios del Sector: Buscar la participacin activa de estos gremios en beneficio del desarrollo del PNDM.
9. Benchmarking: Establecer e implementar el seguimiento y monitoreo requerido a nivel nacional para el Benchmarking
internacional.
10. Informacin actualizada con conectividad en lnea: Para dar informacin actualizada a los usuarios.
11. Aseguramiento interno de calidad: Implementar en la metodologa un aseguramiento interno de calidad para el Manejo del
PNMD, que incluye la evaluacin peridica del desempeo de la UPME en esta tarea.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DEL PLAN MINERO A LARGO PLAZO

Se debe tener en cuenta las siguientes consideraciones prcticas a largo plazo:
1.
2.
3.
Una revisin anual del PNDM coordinada por la UPME, con el aporte de participantes sectoriales, regionales gremiales y de
academia.
Promover el inters del sector privado para llegar a la cuantificacin del potencial minero colombiano, percibido hoy de una
manera cualitativa solamente.
Liderar los planes y programas de transicin para el control del G2, para lo cual se requiere de la participacin de otros Ministerios
y entidades gubernamentales, de la Cooperacin Internacional, Academia, Gremios y Asociaciones minera y ONGs.
s
s
Qu documentos de planificacin ambiental

exigen las autoridades competentes para la
explotacin de materiales de construccin?
En qu casos se necesita el
Diagnstico Ambiental de
Alternativas (DAA) y para
qu sirve?
GMCE 4.3-4/7
Se requiere el Diagnstico Ambiental de Alternativas (DAA) y

el Estudio de Impacto Ambiental (EIA).
Para la explotacin minera la autoridad ambiental, por solicitud del interesado, puede
pronunciarse sobre la necesidad, o no, de realizar un DAA para la evaluacin de
tecnologas y procedimientos de la explotacin. Igualmente se puede exigir cuando se
requiera permisos para disponer (utilizarlos o afectarlos, por ejemplo captacin de aguas y
vertimientos a ellas) de los recursos naturales renovables (agua y madera, generalmente).
Sirve para elegir la mejor alternativa para aprovechar los recursos sin agotarlos (Ley 99/93,
Ttulo VIII, Decreto 1753/94).
En qu casos se necesita presentar un Estudio

de Impacto Ambiental (EIA) y cules son las
caractersticas y beneficios de este documento?
El Estudio de Impacto Ambiental se requiere para adelantar la

explotacin minera de materiales de construccin. Sus
caractersticas y beneficios se exponen a continuacin:
EL EIA
DEBE CONTENER:
Informacin secundaria y primaria actualizada y metdicamente sistematizada de los componentes
fsico, bitico, socioeconmico, cultural y arqueolgico.
Anlisis e interpretacin de la informacin recolectada de tal manera que se establezca un panorama
claro del rea del proyecto acerca de su situacin fisico-ambiental y socioeconmica.
TIENE QUE:
Determinar la viabilidad social y ambiental del proyecto minero.
Dar conocimiento y valoracin especfica e integral (cuantitativa y cualitativa) del entorno socio
ambiental.
Formular y disear medidas de manejo ambiental.
Presentar una zonificacin ambiental (ubicar y caracterizar reas de explotacin, de manejo especial y de
restriccin).
DEBE SER:
UN ORIENTADOR EFICAZ DE LA PLANIFICACIN MINERA.
Qu contempla el Decreto 1753 relacionado con

los proyectos que ya haban iniciado operaciones
antes de su promulgacin y los que haban
iniciado el proceso de licenciamiento ambiental?
GMCE 4.3-5/7
El Decreto 1753, en su Artculo 38 (Rgimen de Transicin) considera

que "Los proyectos, obras o actividades... obtuvieron los permisos,
concesiones, licencias y autorizaciones de carcter ambientales que se
requeran, podrn continuar, pero la autoridad ambiental competente
podr exigirles ... la presentacin de planes de manejo, recuperacin o
restauracin ambiental.
Los que iniciaron el proceso para cumplir con lo pertinente al
licenciamiento, permisos, concesiones y autorizaciones de carcter
ambiental contempladas en las leyes, "continuarn su trmite de
acuerdo con las mismas y en caso de obtenerlos podrn adelantar el
proyecto, obra o actividad, pero la autoridad ambiental podr exigirles
... planes de manejo, recuperacin o restauracin ambiental".
"Tampoco requerirn licencia ambiental aquellos proyectos de
competencia de las Corporaciones Autnomas Regionales que
iniciaron actividades antes de la expedicin del presente decreto".
El Decreto 883 de marzo de 1997, expedido por el Ministerio del Medio Ambiente, considera en su Artculo 3
(proyectos sometidos a este Decreto), numeral 2 a los proyectos de minera:
a) actividades de exploracin geolgico-minera por mtodos de subsuelo que no impliquen la construccin de
vas que permitan el trnsito de vehculos.
b) Ampliacin mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura para proyectos mineros que cuenten con
licencia ambiental o plan de manejo, recuperacin o restauracin ambiental, en las siguientes actividades:
sistemas de transporte: carreteras...; sistemas de manejo de insumos; almacenamiento de combustibles y
lubricantes, estaciones de abastecimiento y almacenamiento de explosivos; infraestructura interna asociada:
campamentos e instalaciones, sistemas para beneficio, transformacin, acopio y almacenamiento de minerales.
c) Ejecucin de planes de operacin minera en reas que cuenten con licencia ambiental global.
El artculo 5 dice cul debe ser el contenido y alcance del Documento de Evaluacin y Manejo Ambiental
DEMA: a) Descripcin y caractersticas del proyecto. B) Descripcin ambiental del rea de influencia del
Proyecto. C) Identificacin y evaluacin de los factores de deterioro ambiental previstos. d) Plan de manejo
ambiental.
El artculo 16 (transicin) dice: "Las disposiciones consagradas en el presente decreto sern aplicables a los
proyectos, obras o actividades que al momento de su entrada en vigencia, estn tramitando licencia ambiental
o plan de manejo ambiental ante la autoridad ambiental competente.
Cmo se elabora un Estudio de Impacto

Ambiental (EIA)?
Qu informacin y otros requisitos debe

consignarse en la descripcin de un proyecto
de explotacin de materiales de construccin?
Se requiere la siguiente informacin:

Informacin General: ubicacin y localizacin.
Resultados de la exploracin: Aspectos regionales y
geologa de yacimiento, mapas y planos.
Delimitacin de zonas a explotar.
Mtodos y sistemas de explotacin.
Aspectos de montaje: Accesos internos y al rea de inters,
nuevos accesos, infraestructura de servicios, instalaciones y
adecuaciones.
Operacin.
Beneficio y transformacin de materiales.
Organizacin del proyecto.
Productos y costos
Generacin de residuos: lquidos, slidos, atmosfricos.
La informacin deber estar fundamentada en los resultados de la
exploracin y en el procesamiento y anlisis requeridos para la
planificacin integral del proyecto minero.
Esta informacin deber ser acompaada por los respectivos
documentos de apoyo y de los cronogramas que se ejecutarn.
GMCE 4.3-6/7
Su elaboracin requiere bsicamente del desarrollo de cinco partes:

Descripcin del proyecto.
Elaboracin de la lnea base ambiental.
Zonificacin ambiental.
Evaluacin de impactos ambientales.
Manejo ambiental.
Cul debe ser el contenido de la lnea base

ambiental del EIA?
Sirve para caracterizar el rea de estudio y contiene:

Descripcin y caracterizacin de los aspectos fsicos:
geosfrico, climatolgico, hidrolgico, hidrogeolgico,
calidad de aire y calidad de agua.
Descripcin de los aspectos biticos: ecosistemas terrestres
y acuticos.
Descripcin
de
los
aspectos
sociales:
procesos
demogrficos, estructura de servicio y aspectos culturales.
Aspectos Arqueolgicos: caracterizacin etnohistrica, etc.
Procesos econmicos.
Organizaciones y presencia institucional.
De acuerdo con los principios constitucionales y la reglamentacin
vigente en materia de participacin ciudadana, durante la
elaboracin del estudio se debe tener en cuenta la participacin de
las autoridades locales y/o regionales, los ciudadanos y
comunidades organizadas y las comunidades tnicas.
En qu consiste la zonificacin ambiental

en el EIA?
Es el resultado de la descripcin y caracterizacin ambiental, que

permite obtener una sntesis del diagnstico y una visin espacial
global de las condiciones sociales, de los ecosistemas y recursos
naturales que ofrece el rea de estudio y establece el grado de
sensibilidad ambiental frente a la realizacin de diferentes
actividades productivas.
Qu es el manejo ambiental de un proyecto

minero y cules son sus beneficios?
Es un conjunto de medidas tcnicas operativas y de planeacin

que tienen como fin mitigar los efectos negativos y magnificar los
efectos positivos que ocasiona el proyecto minero en sus
diferentes etapas sobre el medio ambiente natural y social.
Se debe adelantar concertaciones entre la comunidad del rea, los
dueos del rea, crear procesos que generen impactos positivos y
una evaluacin de las previsiones hechas antes del proyecto para
obtener una retroalimentacin.
Tiene como beneficios la prevencin de prdidas econmicas por
mal manejo de recursos y por desacuerdos y/o conflictos sociales.
GMCE 4.3-7/7
Cules son los criterios generales

tenidos en cuenta en la evaluacin de
impactos y qu actividades se deben
adelantar durante este proceso?
La evaluacin de impactos se debe realizar con miras a planear

la manera de evitar y controlar los impactos que se presenten.
Por ello debe hacerse su prediccin con base en la informacin
que aporta la descripcin del proyecto, la elaboracin de la
lnea base y la zonificacin ambiental.
Las actividades que se deben adelantar son bsicamente las
siguientes:
Analizar las causas y los efectos de impactos generados
por acciones diferentes al proyecto minero.
Confrontar el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales con el grado de sensibilidad ambiental.
Considerar los impactos en las diferentes etapas del
proyecto.
Clasificar y calificar cada uno de los impactos con
criterios previamente definidos para priorizarlos y
conocer su evolucin durante las diferentes fases del
proyecto.
Evaluar la afectacin sobre los recursos hdricos, los
suelos, la geologa y la geomorfologa, los ecosistemas, la
fauna, la flora, la atmsfera y los aspectos sociales.
Disear medidas de manejo para cada actividad.
5.1 GENERALIDADES
GMCE 5.1-1/6
La industria extractiva de materiales de construccin (canteras) se

realiza en un 100% a cielo abierto, por sistemas convencionales;
estos materiales son empleados en la construccin de vas, caminos,
ferrocarriles, edificios, viviendas, puentes, monumentos, generan
buen nmero de empleos directos e indirectos, conviertindose en
una de las principales fuentes de empleo en el pas, vital para la
economa nacional.
s
s
Qu se entiende legalmente por

Cantera?
Segn el Cdigo de Minas (Decreto 2655 de 1988) es el

sistema de explotacin a cielo abierto para extraer
rocas o minerales no disgregados utilizados como
Qu es y cmo se define un diseo

minero para materiales de construccin?
Son todas aquellas acciones que conducen a establecer un

proyecto de explotacin de los recursos naturales no renovables,
empleando un sistema adecuado de extraccin, para que en
forma econmica y rentable se realicen las labores mineras,
racionalizando el uso de los yacimientos con el mayor
aprovechamiento de los materiales extrados dentro de un
desarrollo sostenible con el medio ambiente.
Para definir el sistema adecuado se deben tener en cuenta los
siguientes parmetros: topografa, geologa, hidrogeologa,
caractersticas del material, reservas explotables, relacin de
descapote, produccin, sistema de explotacin, secuencia de
explotacin (labores de desarrollo, preparacin y explotacin o
arranque), fragmentacin o arranque del material con
explosivos, arranque del material con equipo pesado,
parmetros para el transporte de material explotado, servicios
auxiliares de la mina y evaluacin econmica nacional.
5.1 GENERALIDADES
GMCE 5.1-2/6
Qu es y cmo funciona el ciclo minero tipo para materiales de construccin

canteras?
El ciclo minero es el conjunto de acciones secuenciales y sistemticas que posibilitan desde el primer momento de la idea, hasta el final
(cierre), considerar una serie de aspectos tcnicos, econmicos, logsticos, humanos, institucionales, etc., que favorecen el desarrollo
completo y sostenible de un proyecto minero. Consta de las fases de gestacin, exploracin y explotacin (que comprende desde el
desarrollo, pasa por la produccin y termina en el cierre del proyecto), las cuales se pueden presentar o no, dependiendo de los resultados
obtenidos en cada una de ellas.
GESTACIN O IDEA
EXPLORACIN
EXPLOTACIN
Es el perodo en que el interesado busca

tomar la decisin de explorar revisando
los procesos de accin estatal como:
planeacin y coordinacin, informacin,
promocin, proteccin y seguridad y
regulacin y control. Adems de las
polticas y normas relativas al sector de
los materiales de construccin en
canteras, identificando la planificacin
estatal, la oferta y demanda y el uso
posterior al cierre del mismo; as como
los
diferentes
mecanismos
e
instrumentos de participacin ciudadana
indispensables para viabilizar este tipo
de proyecto.
Es la fase intermedia que tiene como

objeto determinar la factibilidad (tanto
econmica como ambiental) de un
proyecto de explotacin de materiales
de construccin, por medio del acopio y
la revisin de informacin secundaria y
primaria (entre ellas est: cartografa,
geologa, topografa, prospeccin de
yacimientos) y de la potencialidad
misma de la cantera.
Esta fase est considerada desde la

ingeniera y el diseo del proyecto; la
adquisicin, construccin, el montaje y
la contratacin de los recursos humanos
y fsicos necesarios para la operacin
del proyecto; la produccin misma
referida a la extraccin del material
objeto
del
proyecto
y
la
comercializacin de los productos
tiles; y por ltimo, el cierre que
comprende
la
preparacin,
la
restauracin
del
terreno
y
la
implementacin del cambio de uso
previsto.
5.1 GENERALIDADES
GMCE 5.1-3/6
CUADRO 5.1.1 - MODELO DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO MINERO CANTERAS

Materiales de construccin
FASE DE PROYECTO
CICLO MINERO
ACTIVIDADES GENERALES
ACTIVIDADES DETALLADAS
1 de 3
GESTACIN O IDEA
Informacin secundaria
Exploracin geolgica superficial
Prospeccin e informacin de yacimientos
EXPLORACIN
Potencialidad de explotacin
Factibilidad
-
Determinacin del marco regional

Anlisis de polticas del estado para el sector
Plan de ordenamiento territorial (municipal)
Consecucin y anlisis de la normatividad vigente a nivel
mineroambiental y de participacin ciudadana
Revisin de planes de desarrollo municipales
Determinacin de necesidades de materiales de construccin
en la regin
Anlisis de alternativas de uso posterior al cierre de la cantera
Revisin de estudios anteriores
Revisin cartogrfica
Confirmacin y correccin de cartografa
Medicin topogrfica de los terrenos
Muestreos: apiques, corazonamientos
Determinacin de volmenes a explotar
Determinacin de estriles
Anlisis costo-beneficio
Prediseo minero de la explotacin
Necesidad de infraestructura de servicios pblicos, vas,
auxiliares
Anlisis de distancia a sitios de acopio y de uso de los
materiales
Plan de uso final del suelo
entre otros.
5.1 GENERALIDADES
FASE DE PROYECTO
CICLO MINERO
GMCE 5.1-4/6
2 de 3
E
X
P
L
O
T
A DESARROLLO
C
I
Definicin del Plan Minero:

- Definicin y aplicacin de instrumentos y mecanismos de
participacin ciudadana
- Mtodo y profundidad mxima de explotacin
- Tipo o clase de explotacin (arranque con equipo pesado o
con explosivos)
- Volmenes de relacin de estriles, descapote, materiales
tiles
- Definicin de reas de disposicin temporal y/o final de los
anteriores materiales (patios de almacenamiento y
escombreras)
- Definicin de reas de beneficio
- Definicin de equipos para beneficio (plantas de trituracin y
dems) y transporte (vehculos, equipos, maquinaria)
Diseo mineroambiental
- Estimativos de mano de obra
- Definicin de infraestructura de apoyo: vas de acceso, vas
internas, campamentos, talleres, oficinas, depsitos, servicios,
agua potable, agua para beneficio, fuentes de energa, canales
de
drenaje,
basuras,
piscinas
de
sedimentacin,
comunicaciones, alcantarillado
- Definicin de acciones de manejo ambiental para el manejo
integrado de la actividad minera de materiales de
construccin en canteras (programas de gestin social,
programa de manejo de aguas, programa de control de
emisiones, ruido y vibraciones inducidas por voladuras,
manejo de suelos y control de erosin, manejo y disposicin
final de residuos slidos, proteccin de ecosistemas acuticos
y terrestres, restitucin morfolgica, seguimiento, monitoreo)
Compra, arrendamiento u otras figuras de tenencia o
Adquisicin de predios, montaje y traspaso de predios
adecuacin de infraestructura e inicio de
Ejecucin de obras e infraestructura de apoyo y manejo
actividades de manejo ambiental
ambiental
5.1 GENERALIDADES
FASE DE PROYECTO
CICLO MINERO
GMCE 5.1-5/6
3 de 3
DESARROLLO
Labores de preparacin
-
E
X
P
L
O
T
A PRODUCCIN
C
I
Extraccin
Beneficio y transformacin
Comercializacin
Preparacin
CIERRE (1)
Rehabilitacin
Cambio de uso
Descapote
Remocin de material de recubrimiento
Uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales
renovables
Transporte y manejo de explosivos
Manejo ambiental de las actividades antes mencionadas
Explotacin de bancos con maquinaria pesada o con
explosivos
Rehabilitacin progresiva de reas
Construccin de bermas, drenajes artificiales
Manejo ambiental de aguas, emisiones atmosfricas y
residuos lquidos y slidos
Lavado de material
Produccin de mezclas y prefabricados
Transporte interno y almacenamiento temporal
Manejo de vertimientos y emisiones atmosfricas
Transporte de materiales a sitios de comercializacin o
consumo
Gestin de traspaso de responsabilidades y de actores
Diseo de estructuras segn el uso posterior que se defina
Revegetacin
Construccin de estructuras para uso posterior
Implementacin del plan de restauracin final
Tanto las fases del proyecto como las actividades generales y las detalladas del modelo de funcionamiento del ciclo minero canteras para materiales de construccin deben
tener muy presente que se presentan varios tipos de cierre de una explotacin minera:
En este sentido, se deben desarrollar las actividades detalladas que correspondan a cada caso.
(1)
5.1 GENERALIDADES
GMCE 5.1-6/6
De qu forma interacta la ejecucin de un proyecto minero de materiales de

construccin con el medio ambiente?
En el siguiente esquema se observa la estrecha e inevitable relacin de la minera y el medio ambiente, al punto que la viabilidad econmica de
un proyecto no solamente evala las reservas sino el costo del Plan de Manejo Ambiental con sus medidas de control, mitigacin, prevencin,
compensacin, monitoreo, seguimiento, etc. Se resalta la necesidad de definir el uso futuro de la cantera durante y despus de la explotacin con
el fin de disear un plan minero que integre un programa de restauracin y recuperacin que compatibilice con los nuevos usos del terreno y el
plan de ordenamiento territorial.
DISEO INICIAL DE
LA EXPLOTACIN
INVESTIGACIN DEL
YACIMIENTO
EVALUACIN DE
RESERVAS
EVALUACIN DE
RECURSOS
ESTUDIO DEL
MEDIO FSICO
ANLISIS DE
INTERACCIONES PARA
IDENTIFICAR Y EVALUAR
IMPACTOS
DEFINICIN DE ACCIONES DEL

PROYECTO E IDENTIFICACIN
DE ALTERACIONES
MEDIDAS CORRECTORAS
PARA MINIMIZAR IMPACTOS
REDISEO Y DEFINICIN DEL

PROYECTO
PROYECTO CON MEDIDAS
CORRECTORAS FINALES
REVISIN DE LA VIABILIDAD
ECONMICA Y AMBIENTAL
DEL PROYECTO
TEMPORAL
PLAN DE EXPLOTACIN
PLAN DE REHABILITACIN
DEFINITIVO
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera, Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa y EPM S.A. 1988.
GMCE 5.2-1/11
Qu informacin general preliminar se

debe tener en cuenta para un proyecto
minero de materiales de construccin?
INFORMACIN GENERAL
La fase de explotacin corresponde al momento vital de la

minera de materiales de construccin, en la cual debe ser
concretada toda la informacin obtenida en las fases de
gestacin y exploracin. Tambin en esta fase debemos
definir el diseo minero con todas sus implicaciones, as
como llevar a cabo la construccin, adecuacin de
infraestructura, iniciacin de actividades de manejo
ambiental, labores de preparacin, extraccin, beneficio,
transformacin, comercializacin y terminacin de la
actividad.
Todo lo anterior enmarcado en criterios de rentabilidad,
racionalidad en la utilizacin de recursos y en armona con
el entorno social y natural. A continuacin se presentan una
serie de preguntas que posibilitan una descripcin de las
actividades caractersticas de la fase de explotacin de
materiales de construccin de canteras.
Qu factores predominan en el
anlisis geotcnico de una cantera?
s
-
ngulo de reposo o talud natural: aquel en el cual el

material se comporta estable.
Humedad: importante para el diseo de taludes,
maquinaria y equipo a utilizar y para las voladuras.
Resistencia a la compresin.
Fracturacin: define la forma de arranque de material,
la proyeccin de voladuras y la forma del talud
Ubicacin
Departamento, regin y
municipio.
Carcter urbano, suburbano
o rural.
rea otorgada por el
Ministerio de Minas y
Energa o entidades
delegadas.
Extensin y delimitacin del
Proyecto.
Localizacin
Del rea de estudio y del rea
de explotacin en
coordenadas planas y
geogrficas.
Qu informacin se espera obtener de

los estudios tcnicos de la fase de
exploracin?
Aspectos regionales
Geomorfologa regional
- Geologa estructural
Geologa regional
regional.
Geologa del yacimiento
Descripcin geolgica del
- Labores de investigacin
yacimiento.
(afloramientos, sondeos,
Cantidad, calidad y
tneles, apiques, trincheras).
distribucin espacial de los
- Nivel fretico.
materiales.
- Caractersticas fsico Tipo o clase de reservas.
qumicas de las rocas
Mantos, espesor, rumbo,
predominantes.
buzamiento y calidades.
GMCE 5.2-2/11
En qu etapas se divide la fase de explotacin y qu consideraciones importantes se deben

resear para el desarrollo de las operaciones?
A continuacin se definen las etapas de desarrollo,produccin y cierre, incluyendo a esta ltima etapa en la explotacin ya que el cierre o
cambio de uso debe disearse y realizarse durante todas las fases de ejecuccin de un proyecto minero.
ETAPAS DE EXPLOTACIN
DESARROLLO
PRODUCCIN
CIERRE
En esta etapa se pone en marcha el proyecto

minero que ha sido declarado factible para su
explotacin; comprende tres actividades
generales:
Diseo mineroambiental y definicin del
plan minero: define mtodos y clases de
explotacin, volmenes a obtener; define
reas para todo tipo de actividades,
inventario de equipos, maquinaria y
materiales que se requieren; define la
infraestructura de apoyo necesaria;
define acciones de manejo ambiental y de
uso posterior de la cantera.
Construccin de la infraestructura
necesaria para el montaje, arranque,
beneficio y transformacin
Labores de preparacin del terreno para
facilitar la extraccin del material.
Es la etapa que interviene directamente el terreno,

llevando a cabo todas las acciones diseadas para
el arranque del material, el transporte y
disposicin de los mismos dentro de la cantera
como en los sitios de distribucin y de acopio. A
continuacin
se
enumeran
algunas
consideraciones a tenerse en cuenta:
Sistema de explotacin: arranque con
explosivos o con maquinaria pesada.
Mtodos de explotacin: nico pit, pit con
bancos descendientes, pit con corte
encajante, bancos escalonados descendientes
y ascendentes, mixtos.
Caractersticas de los bancos explotados:
altura, ancho, ngulo de la cara del banco,
talud de trabajo y talud final.
Bermas y profundidad mxima.
Estabilizacin de taludes con: drenajes,
zanjas de coronacin, disipadores de
energa, muros de contencin, revegetacin,
reforestacin.
y
Actividades
de
restauracin
reconformacin para el uso posterior de la
cantera.
Labores de beneficio y transformacin:
lavado de materiales, disposicin y manejo
de lodos.
En esta etapa se concluyen las actividades de

extraccin de los materiales y continua con el
plan de rehabilitacin definido desde la fase
de exploracin (donde se determina la
factibilidad del proyecto) y durante la fase de
explotacin, en las etapas de desarrollo y
produccin (manejo paisajstico y de control
de fenmenos de remocin y erosin), el cual
debe ser compatible con el uso futuro
diseado.
Es importante definir en esta etapa algunas
polticas de desvinculacin laboral que
posibiliten el traspaso de personal a otras
empresas con actividades afines; as como el
cambio de mando de responsabilidades sobre
las reas intervenidas.
Se adecuan los terrenos para futuros usos:
urbanstico e industrial, recreativo intensivo y
deportivo, agrcola, forestal, conservacin de
la naturaleza y refugio ecolgico, recreativo no
intensivo y educacional, depsitos de agua,
escombreras, relleno sanitario, etc.
Se debe tener siempre presente los diferentes
casos de cierre del proyecto que han sido
sealados antes.
Porqu es importante predisear el

uso posterior de una cantera y qu
objetivos se pretenden al
desarrollar estas labores de
recuperacin?
s
-
Las actividades de explotacin de materiales de

construccin, constituyen un uso temporal de terrenos,
lo cual motiva a que se afecte el medio ambiente y el
abandono se haga de forma responsable. Desde la
etapa de exploracin, cuando se determina la cantidad
de material explotable, se deben analizar las diferentes
alternativas de uso posterior, haciendo que la etapa de
explotacin se lleve a cabo siempre pensando en el
abandono, resultando esta ltima fase ms econmica
y rpida.
A continuacin se presentan comentarios con la
intencin de dar claridad a algunos conceptos.
El objetivo de la recuperacin es restituir la posibilidad
de que el terreno alterado vuelva a ser til para un
determinado uso, sin perjudicar el medio ambiente.
Cualquiera que sea el uso adoptado en la recuperacin
deber ajustarse a las necesidades de la zona y su
entorno, y deber ser compatible con los usos ah
existentes.
Si se pretende despus de la explotacin volver a dar a
los terrenos el mismo uso que tenan, con unas
caractersticas exactas a las condiciones originales,
corresponde a una restauracin.
Si se pretende conseguir un aprovechamiento diferente
al uso anterior, los terrenos sern rehabilitados o
recuperados.
GMCE 5.2-3/11
Qu usos pueden darse a los terrenos afectados

por la explotacin de canteras siguiendo el POT?
Urbanstico o industrial: se recomienda en explotaciones cercanas a centros

poblados, ya que las explanaciones y terrazas generadas permiten la
ubicacin de edificaciones (viviendas, oficinas, etc.) y de parqueaderos,
teniendo en cuenta la estabilidad de los taludes y la humedad.
Recreativo, intensivo y deportivo: los terrenos abandonados en reas
urbanas y residenciales pueden adecuarse en parques recreacionales,
parques deportivos: ftbol, ciclismo, motocross, golf, etc. Las reas se
acondicionan remodelando el terreno, estabilizando los taludes y retirando
todo vestigio minero para evitar accidentes.
Agrcola: los principales condicionantes fsicos en el uso agrcola son:
pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua; los condicionantes
qumicos son: acidez/alcalinidad, nutrientes. El uso agrcola comprende las
siguientes alternativas: cultivos arables, pastos, forraje y pastos extensivos.
Forestal: Se efecta en superficies de cierta extensin y se puede llevar a
cabo en suelos de baja fertilidad, y en sitios pedregosos. Su finalidad es
suministrar madera, proporcionar alimento y proteccin para la fauna y
proteger el suelo de la erosin.
Conservacin de la naturaleza y refugio ecolgico: se debe favorecer el
crecimiento de especies nativas, para conseguir una armonizacin del
entorno y crear un hbitat para la fauna y flora local.
Recreativo no intensivo y educacional: extensiones superiores a 10 ha en
reas rurales que se pueden aprovechar como parques de diversiones ,
estanques, reas de esparcimiento, parqueaderos, etc.
Depsitos de agua y abastecimiento a poblaciones: se usan para la
regulacin hidrulica, navegacin, riego, abastecimiento, etc.
Disposicin de estriles y basuras: disposicin en forma controlada de
escombros, basuras o residuos industriales slidos, analizando las
propiedades hidrogeolgicas, condiciones climatolgicas, limitaciones
socioeconmicas, etc.
GMCE 5.2-4/11

Cules son los principales factores
ambientales para la determinacin del
uso adecuado de los terrenos?
Topografa.
Altitud.
Drenaje.
Precipitacin.
Suelos: propiedades
agrcolas y tcnicas.
Recreativo y deportivo
Disposicin de basuras y
estriles
Forestal
Exposicin.
Temperatura.
Consolidacin de los
estriles.
Qu factores culturales se deben tener

en cuenta para la determinacin del uso
adecuado de terrenos?
Localizacin.
Tamao y forma del
rea.
Propiedad de los
terrenos.
Caractersticas de la
poblacin.
Accesibilidad
Usos del terreno en el
entorno.
Tipo e intensidad de uso.
Limitaciones legales.
Actitudes del dueo del
proyecto.
Qu criterios deben ser considerados para implantar un determinado uso en reas

intervenidas por canteras (partiendo del Plan de Ordenamiento Territorial POT)?
TIPO DE USO
Urbanstico e industrial
Agrcola
CARCTERSTICAS TCNICAS
Estabilidad de los taludes y control de erosin
Estudio de propiedades geotcnicas de los terrenos para las cimentaciones
Localizacin de ncleos urbanos y rurales
Estabilidad de taludes
Retirada de elementos que generen accidentes
El uso recreativo no extensivo y educacional requiere grandes superficies
Localizacin: cerca de ncleos urbanos y rurales
Estudio de la permeabilidad de los materiales rocosos
Estabilidad de taludes
Estudio de las caractersticas de los residuos
Ubicacin en lugares poco visibles y cerca de ncleos urbanos e industriales
Huecos de excavaciones grandes y poco profundos
Limitaciones qumicas: acidez/alcalinidad, nutrientes y toxicidad
Limitaciones fsicas: pedregosidad, pendiente, disponibilidad de agua,
riesgo de erosin
SOLUCIONES
Remodelamiento para reducir pendientes
Obras de drenaje, estabilizacin de terrenos
Medidas estructurales, obras de ingeniera y geotcnia
Remodelado del terreno
Correccin de pendientes
Medidas estructurales si aplican
Establecimiento de una cobertura vegetal
Impermeabilizacin, si es necesario
Mejora del drenaje interno y superficial
Medidas estructurales
Obras de ingeniera y geotcnicas
Aadir materia orgnica
Enmienda caliza para correccin de acidez
Aporte de elementos finos
Abonado, mejora de drenaje
Disminucin de pendientes
Establecimiento de la vegetacin
Aadir materia orgnica
Aadir elementos finos
Posible aportacin de nutrientes
Buen drenaje, modificar pendientes
Establecimiento de la cobertura vegetal
No se precisan suelos de gran fertilidad

Limitaciones en taludes
Superficies de cierta extensin
Espesor del suelo y subsuelo, segn cada especie
Conservacin de la
Requerimientos mnimos, es necesario un sustrato adecuado capaz de
naturaleza
facilitar el crecimiento de la vegetacin natural
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989.
-
GMCE 5.2-5/11
Qu aspectos se deben tener en cuenta para el montaje de la explotacin de

materiales de construccin en canteras en la fase de desarrollo minero?
A continuacin se muestran cuatro aspectos relevantes para el montaje de la explotacin de materiales de construccin los
cuales apoyan el desarrollo normal a la actividad minera propiamente dicha: extraccin, beneficio, trituracin, etc.
ACCESOS INTERNOS Y AL REA DE INTERS
Vas existentes:
Tipo y estado.
Obras y diseos de adecuacin.
Nuevos accesos:
Descripcin del corredor.
Mtodos constructivos e instalaciones de apoyo.
Volumen estimado de remocin de la vegetacin
y descapote para corredores principales.
Volumen estimado de cortes y rellenos para
corredores principales.
Fuentes factibles de materiales.
Estimativo de uso y aprovechamiento de recursos
naturales renovables (agua, suelos, recursos
forestales).
Estimativos de mano de obra.
INSTALACIONES Y ADECUACIONES
VEHCULOS, EQUIPOS
INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS PBLICOS

Y AUXILIARES
Agua potable para consumo humano.

Agua para lavado de maquinaria, de materiales
explotados.
Agua para el enfriamiento de equipos.
Energa elctrica.
Equipos de comunicaciones (telfono, parlantes,
radios, etc.).
Sistema de desage de aguas lluvias, determinando sitios

de corrientes subterrneas o nivel fretico.
Sistema de desage de aguas residuales.
Sistema de bombeo.
Talleres de mantenimiento.
Bodegas para almacenar combustibles y explosivos.
Sitios especiales para almacenamiento de materiales tiles
y estriles.
Campamentos que incluyen oficinas, reas de lavado de
maquinaria y equipo, dormitorios, baos, reas de
esparcimiento, etc.
Camiones o volquetas.
Bandas transportadoras: se utilizan para transportar
material en forma continuada, pueden ser mviles o
estacionarias. Para su clculo se tiene en cuenta el tipo de
material a transportar, pendiente, longitud, radios de
curvatura, potencia de las cabezas motrices, tambores de
retorno, ancho y espesor de la banda y dispositivos de
arranque y parada.
Tren: se debe estimar la pendiente y topografa del
terreno, as como los radios de curvatura.
Cable areo: se utiliza en terrenos muy quebrados.
Skip: se utiliza en puntos muy localizados donde hay que
vencer pendientes en trayectos cortos.
GMCE 5.2-6/11
FIGURA 5.2.1 DISTRIBUCIN DE INSTALACIONES Y REAS DE UNA CANTERA TPICA DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
PLANTA DE
ENERGA
TANQUE DEL
ACUEDUCTO
REA EN PROCESO
DE RESTAURACIN
O REHABILITACIN
PATIO DE EXPLOTACIN
rboles como
barrera auditiva
y paisajstica.
TALLERES
CAMPAMENTO
CASINO
POLVORN
Corriente
hdrica
REA DE
ALMACENAMIENTO
TEMPORAL
Canales y diques
perimetrales
BODEGAS
REA DE LAVADO
Salida de
agua con lodo
OFICINAS
PARQUEADERO
Diques, canales
perimetrales Y
trampas de grasas
y aceites
Entrada y salida
ALMACENAMIENTO
DE MATERIAL
NATURAL LAVADO
Piscinas de
sedimentacin
PLANTA DE
TRITURACIN
ALMACENAMIENTO
DE MATERIAL
TRITURADO
Vertido
final
GMCE 5.2-7/11
Cules son las formas ms convencionales de arranque del material de canteras?
Hay dos formas, una con explosivos y otra con equipo pesado. Para seleccionar el equipo de arranque del material se deben conocer
sus caractersticas y las del estril, as como su dureza, fracturamiento y densidad. A continuacin se mencionan algunos parmetros
a tener en cuenta para cada caso.
Arranque o fragmentacin de material con explosivos

Evaluacin del equipo: manual, neumtico e hidrulico.
- Presin del aire y el soplado.
Sistema de perforacin: compresores y martillos - Orientacin de estructuras geolgicas.
neumticos, perforadora de roto - percusin, perforadora - Estabilizacin de la perforadora.
rotatoria tricono.
- Altura del frente o del banco.
Esquema o malla de perforacin: distribucin geomtrica - Empuje del equipo.
de barrenos, para que la fragmentacin de mayor - Presencia de agua.
rendimiento,
evitando grandes
proyecciones
y - Tipo de explosivo a utilizar: anfo, emulsiones explosivas, slurris,
efectuando un manejo ptimo de la energa de
etc., como accesorios de voladura se pueden emplear
fragmentacin y ssmica.
detonadores elctricos e inelctricos, explosores, comprobadores
Dimetro de barrenos: depende de la naturaleza y
de resistencia o de circuitos elctricos, mecha de seguridad y
caractersticas del material, aspectos econmicos de la
cordn detonante.
voladura, riesgos de proyeccin, formacin de grietas en - Cargue: reparticin de cargas en cada barreno y forma y medio
su contorno, etc.
de retacado.
Profundidad e inclinacin de barrenos: se establece de - Taqueo o voladura secundaria: consiste en el rompimiento de
acuerdo al sistema de explotacin y a la altura del banco
bloques demasiado grandes para transportar o machacar.
diseado, entre otros.
- Sistema de ignicin.
Inclinacin de la perforacin.
- Proyecciones: es el lanzamiento de trozos de roca, procedentes de
Velocidad de perforacin.
una voladura; hay tres formas distintas de proyecciones: hacia
Sobreperforacin: sirve para asegurar que toda la roca
delante de toda la voladura, las producidas por la rotura de
sea removida para no crear problemas de cargue y
barrenos por carga indebida, y hacia la superficie debida a la
transporte.
presin de los gases.
Arranque, carga y transporte del material con equipo pesado
Evaluacin del equipo: potencia del equipo.
- Disponibilidad o tiempo disponible.
Rendimientos: capacidad de empuje.
- Utilizacin o tiempo efectivo.
GMCE 5.2-8/11
Qu otros aspectos de diseo minero y operativos son esenciales en proyectos de

explotacin de materiales de construccin en canteras?
PRODUCCIN Y COSTOS
ORGANIZACIN DEL PROYECTO
El anlisis de costos y produccin de materiales se lleva a

cabo en la fase de exploracin, definiendo la factibilidad de
un proyecto de explotacin de materiales de construccin en
canteras. A continuacin se incluyen algunos rubros
importantes en la determinacin de la relacin costo beneficio de un proyecto:
Los siguientes aspectos viabilizan y facilitan las actividades de

canteras, evitando sobrecostos, afectaciones serias a nivel ambiental
y malestares en la poblacin del rea de influencia:
Nivel y estructura de organizacin: nfasis en recursos
humanos, fsicos y financieros dedicados a la gestin ambiental
del proyecto de explotacin de materiales.
Principales actividades del proyecto: planeacin, montaje,
extraccin, beneficio, transformacin, transporte interno y
externo y almacenamiento temporal.
Duracin del proyecto y cronograma de actividades.
Personal requerido.
Determinacin de poltica ambiental y social.
Mecanismos de autoregulacin y control ambiental.
Monitoreos y auditorias ambientales.
Costos globales del proyecto.
Costos de manejo ambiental.
GENERACIN DE RESIDUOS Y EMISIONES

VERTIMIENTOS
Hace referencia a las aguas residuales
producidas por la mina, a las de uso
domstico y a las aguas industriales,
teniendo
en
cuenta
los
siguientes
parmetros:
Volumen.
Cantidad diaria mensual.
Sitio y nombre de cuerpos receptores.
Caracterizacin
(fsico-qumica
y,
bacteriolgica) de las aguas.
Sistemas de tratamiento propuestos.
RESIDUOS SLIDOS
Descripcin y localizacin de fuentes de
generacin de residuos domsticos e
industriales.
Estimacin de volmenes, contenido de
sustancias de inters sanitario, manejo y
disposicin.
EMISIONES ATMOSFRICAS
Determinacin de fuentes de emisin:
fijas (cantidad y calidad de emisiones de
SOx, NOx, CO y material particulado),
mviles, dispersas.
Determinacin de fuentes generadoras de
emisin de ruido, segn los equipos
utilizados en los procesos de perforacin,
extraccin, cargue, descargue, beneficio,
almacenamiento,
transporte
y
por
utilizacin de explosivos.
GMCE 5.2-9/11
Las actividades que son ejecutadas en un proyecto minero de materiales de construccin deben desarrollarse
bajo el estricto cumplimiento de las normas y estndares de manejo ambiental, as como dentro de un claro
esquema de planificacin y gestin ambiental, tanto al interior de la organizacin como en cada una de las
actividades de la explotacin. En el Cuadro 5.2.1 se relacionan, indicando para cada actividad, la referencia de
manejo ambiental (Captulo 7 - Manejo Ambiental de la explotacin de materiales de construccin) que hace
parte de la fase de desarrollo (diseo minero), produccin y cierre de la explotacin, tanto para evitar, mitigar,
controlar, compensar o prevenir los impactos y efectos que ocasiona, como para el ptimo e integral
desempeo minero ambiental del proyecto.
CUADRO 5.2.1 RELACIN DE LAS ACTIVIDADES DE LA FASE DE EXPLOTACIN DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIN CON LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL
TAPA
ACTIVIDADES
GENERALES
REFERENCIA DE MANEJO
AMBIENTAL
1 de 3
DESARROLLO
y de ingeniera
Definicin del Plan Minero:

- Definicin y aplicacin de instrumentos y mecanismos de
participacin ciudadana
- Mtodo y profundidad mxima de explotacin
- Tipo o clase de explotacin: arranque con equipo pesado o
con explosivos
- Volmenes de relacin de estriles, descapote, materiales
tiles
- Definicin de reas de disposicin temporal y/o final de los
anteriores materiales como patios de almacenamiento y
escombreras
- Definicin de reas de beneficio
- Definicin de equipos para beneficio como plantas de
trituracin y transporte como vehculos, equipos,
maquinaria
- Estimativos de mano de obra
GMCE 7.1, GMCE 7.2
GMCE 7.14, GMCE 7.15

GMCE 7.7, GMCE 7.11,

GMCE 7.16
GMCE 7.8, GMCE 7.10,
GMCE 7.16

GMCE 7.5
GMCE 5.2-10/11
ETAPA
ACTIVIDADES
GENERALES
DESARROLLO
Definicin de infraestructura de apoyo: vas de acceso, vas

internas, campamentos, talleres, oficinas, depsitos,
servicios (agua potable, agua para beneficio, fuentes de
energa, canales de drenaje, piscinas de sedimentacin,
comunicaciones, alcantarillado, basuras)
Compra o concesin de predios
Ejecucin de obras e infraestructura de apoyo y manejo
ambiental
AMBIENTAL
2 de 3
- GMCE 7.8, GMCE 7.9,
GMCE 7.10, GMCE 7.11,
GMCE 7.13, GMCE 7.18,
GMCE 7.19
-
GMCE 7.1, GMCE 7.3

GMCE 7.8, GMCE 7.9,
GMCE 7.10, GMCE 7.11,
Descapote
Remocin de material de recubrimiento
Uso, aprovechamiento o afectacin de recursos naturales

renovables
Transporte y manejo de explosivos
Explotacin de bancos con maquinaria pesada o con
explosivos
GMCE 7.4, GMCE 7.7,

GMCE 7.4, GMCE 7.7,
GMCE 7.7, GMCE 7.24
Construccin de bermas, drenajes artificiales

Transporte interno y almacenamiento temporal
Lavado de material
Manejo de residuos lquidos, slidos y atmosfricos
Produccin de mezclas y prefabricados
Transporte de materiales a sitios de comercializacin o
consumo
Adquisicin de predios, montaje y adecuacin de infraestructura e inicio

de actividades de manejo
ambiental
-
Labores de preparacin
Extraccin
PRODUCCIN
Cargue y transporte
interno
Beneficio y
transformacin
Comercializacin
GMCE 7.15
GMCE 7.17
GMCE 7.8, GMCE 7.9,
GMCE 7.14, GMCE 7.15,
GMCE 7.19
GMCE 7.17
GMCE 7.9, GMCE 7.18
GMCE 7.18
GMCE 7.16
GMCE 7.8, GMCE 7.9,
GMCE 7.13
GMCE 5.2-11/11

ETAPA
ACTIVIDADES
GENERALES
AMBIENTAL
3 de 3
Preparacin
CIERRE Y
ABANDONO
Restauracin final
Cambio de uso
Gestin de traspaso de responsabilidades y de actores
Diseo de estructuras segn el uso posterior que se defina
Revegetacin
Reforestacin
Construccin de estructuras para uso posterior
Implementacin del plan de restauracin final
GMCE 7.5
GMCE 7.1, GMCE 7.3
GMCE 7.20
GMCE 7.20
GMCE 7.20
GMCE 6.1-1/5
6.1 EVALUACIN AMBIENTAL
Qu es el medio ambiente para

un proyecto minero?
Es el entorno o espacio en el que el proyecto se desarrolla, interacta

y opera: el agua, el aire, el suelo, la flora, la fauna y los seres humanos
(con sus costumbres, leyes, idiomas, organizacin poltica, social y
econmica).
La integralidad del ambiente se evidencia ms sensiblemente, cuando
se toma en consideracin el impacto que las acciones humanas tienen
sobre las caractersticas de los factores ambientales que condicionan la
calidad, constancia y perdurabilidad de un ecosistema y con l la
calidad de vida para una especie de referencia, en nuestro caso, la
especie humana (...) (SECAB, 1990).
Qu es un impacto ambiental?
Se refiere a cualquier cambio en los componentes del medio

ambiente, sea adverso o benfico, resultado parcial o total de
las actividades, productos o servicios generados por el
proyecto minero o por acciones naturales. Los efectos
ambientales son resultados surgidos como consecuencia del
cambio producido por un impacto.
La ejecucin de un proyecto minero puede provocar cambios o
impactos en el medio ambiente que no pueden ser
naturalmente asimilados o son asimilados en parte o a muy
largo plazo por los elementos de la naturaleza y el entorno
social, de ah que deban ser identificados y evaluados para
determinar su tratamiento lo ms pronto posible y evitar que
se deriven otros impactos y efectos.
Cules son los impactos ambientales tpicos ms frecuentes del proyecto minero de explotacin de
Es importante contar con una lista de chequeo de impactos ambientales tpicos producidos por la minera de materiales de construccin de
cantera, puesto que permite disear oportunamente (dentro del diseo minero), las medidas de manejo ambiental pertinentes para la
prevencin, mitigacin, control o compensacin de impactos, que pueda generar el proyecto sobre los diferentes componentes ambientales. En
el cuadro 6.1.1 se presentan los impactos tpicos de las actividades mineras de explotacin de materiales de construccin, sin embargo, no son
exclusivos de estas actividades, pues pueden presentarse en el desarrollo de proyectos diferentes a la minera. Regularmente, lo que hace la
diferencia en cada caso, se relaciona con las condiciones naturales y sociales del sitio de ubicacin del proyecto, as como sus caractersticas
tcnicas y de diseo y planeacin. No es lo mismo, por ejemplo, remover la cobertura vegetal en una zona semidesrtica que en un bosque
hmedo, ni ejecutar un proyecto en una zona deprimida socialmente a ejecutarlo en una que goza de bienestar. La importancia de evaluar bien
los impactos repercute claramente en su manejo, y su ptima caracterizacin en la eleccion de las tcnicas y tecnologas ms apropiadas para
seguir contando con los servicios que nos prestan los recursos del medio ambiente.
GMCE 6.1-3/5
En qu consiste la evaluacin ambiental?
Es una procedimiento mediante el cual a partir del conocimiento

previo del entorno natural y social en el que se planea desarrollar la
explotacin minera, se identifican los posibles impactos y efectos que
puede provocar ste en los diferentes componentes del medio
ambiente y se toman medidas y decisiones oportunas para el manejo
integral de los mismos.
La ptima identificacin, caracterizacin y
evaluacin de los impactos repercute
claramente en la eleccin de tcnicas,
tecnologas y acciones apropiadas para su
manejo y para que el proyecto minero
mantenga una relacin armnica con su
entorno natural y social.
Qu son "criterios de evaluacin ambiental"?
Son un conjunto de principios, normas y patrones que sirven de base

para la apreciacin y formacin de juicios respecto a la calidad del
medio ambiente o de sus componentes.
Qu son
"indicadores
ambientales"?
Cmo se hace una evaluacin de impactos?
Se hace mediante un procedimiento sistemtico de identificacin,

caracterizacin y valoracin de los posibles impactos y efectos que
un proyecto minero pueda originar sobre el entorno natural y
social.
El Ministerio del Medio Ambiente, expide unos trminos de
referencia consistentes en un documento que contiene una serie de
criterios e indicadores de evaluacin a desarrollar para cada
componente (atmosfrico, fsico, bitico y social).
Es conveniente evaluar el estado de los diferentes componentes
previo a la implantacin del proyecto para que puedan ser
comparados con los cambios posteriores y detectados los riesgos
que las condiciones socioambientales existentes puedan generar
sobre el proyecto o viceversa (ampliado en anlisis de riesgo). Por
ejemplo: si se prev que algunas actividades del proyecto minero
pueden generar procesos erosivos, se describe las condiciones del
suelo respecto a este tpico antes de implantar el proyecto y luego
se post-diagnostica en qu condiciones quedara el suelo luego de
aplicar sobre l, las medidas de manejo recomendadas en el plan
respectivo. El resultado de este podra ser: el suelo antes del
proyecto presenta surcos; durante el proyecto presenta pequeas
crcavas, y despus del proyecto, sin erosin.
Son elementos o parmetros de medicin que proporcionan una magnitud determinada con respecto a un impacto o un
efecto ambiental. Los indicadores pueden ser cualitativos (describen) y/o cuantitativos (dan un valor numrico). Estos
ltimos, al registrar numricamente un evento o una situacin, se convierte en una herramienta eficaz para el control de
los impactos. Los cualitativos son calificaciones subjetivas que tambin ayudan a dimensionar los impactos y efectos
ambientales. Los indicadores ambientales, al igual que las fotografas, sensores remotos (imgenes de satlite,
aerofotografas), etc. son una herramienta para el control y medicin del desempeo ambiental de la actividad minera.
GMCE 6.1-4/5
Cules son los parmetros de evaluacin ms usuales y cmo se lleva a cabo la medicin de
impactos?
Los parmetros usualmente requeridos por los trminos de referencia para la evaluacin de cada impacto sealado son: carcter, ubicacin, duracin, magnitud, probabilidad
de ocurrencia y nivel de afectacin. Las diferentes metodologas de evaluacin de impactos ambientales permiten establecer valores de ponderacin numrica lo cual posibilita
jerarquizar los impactos y focalizar medidas de manejo.
Ubicacin: Se refiere al sitio exacto donde se produce el impacto; por ejemplo,
Carcter: Califica el impacto como negativo o positivo. El primero indica que el
el nombre de la quebrada, poblacin, vereda, etc.
impacto desmejora las condiciones ambientales anteriores a la actividad minera.
El segundo se da cuando mejoran esas condiciones.
Probabilidad de ocurrencia: Puede ser seguro cuando el impacto o efecto es
Duracin: Tiempo de ocurrencia del impacto con respecto a la duracin del
inevitable; probable cuando no hay seguridad de que se produzca; y poco probable
proyecto minero. Puede ser el tiempo que dura la actividad que produce el
donde son mnimas las probabilidades de ocurrecia.
impacto, tiempo de duracin de las fases, o tiempo de duracin del proyecto
minero. Por.ejemplo: permanente, durante el proyecto; temporal, durante la
actividad, 3 semanas, un mes, etc.
Nivel de afectacin: Se refiere al espacio en donde hace presencia el impacto. Se El Cuadro 6.1.2 presenta un modelo de evaluacin de impactos; el ejemplo incluye la
puede expresar con relacin a las reas definidas por el estudio, por ejemplo, calificacin de un solo impacto para cada componente o parte del componente
rea de influencia puntual (donde estn las instalaciones del proyecto, ambiental.
campamentos, vas, maquinaria, botaderos), rea de influencia local (rea que
recibe el efecto directo de las emisiones de humo, o de ruido, del proyecto Debe entenderse que con un solo criterio se pueden detectar varios impactos y tantos
minero, barrios o poblados aledaos que aportan mano de obra al proyecto); y indicadores como impactos surjan. Asi, con el criterio afectacin de ecosistemas
pueden aparecer varios impactos: disminucin de la densidad arbrea, desecacin del
rea de influencia regional (rea de comercializacin de la cantera).
suelo y generacin de procesos erosivos; y cada uno de estos impactos puede tener su
propio indicador: para disminucin de la densidad arbrea, densidad relativa de
4.5; para desecacin del suelo, aparicin de grietas; y para generacin de procesos
erosivos, aparicin de surcos.
Los parmetros de evaluacin son siempre los mismos?
No son siempre los mismos. Aunque los trminos de referencia fijan algunos parmetros,
pueden definirse otros que amplan la descripcin y dimensionamiento de los impactos.
Por ejemplo los impactos pueden ser directos, indirectos, acumulativos (el efecto con el
tiempo se mantiene y presenta mayor intensidad o carctersticas), o tener un efecto
sinergtico (el efecto de dos impactos al tiempo produce un dao mayor que los dos por
separados).
Puede la evaluacin ambiental

cambiar o redefinir un proyecto
minero?
Si. Cuando los impactos evaluados muestran alto nivel

incompatibilidad, deterioro y afectacin grave al medio
socionatural, el proyecto minero debe redefinirse.
GMCE 6.1-5/5
CUADRO 6.1.2-EJEMPLO DE PARMETROS PARA EVALUAR IMPACTOS

COMPONENTE FSICO (Atmsfera)
CRITERIO DE
EVALUACIN
Calidad de
aire
IMPACTO
(Efecto que
produce)
Emisin de
polvo
INDICA
DOR
(Cmo
mido el
impacto)
CARCTER
UBICACIN
ACTIVIDAD
DURACIN
MAGNITUD
(Benfico o
no)
(Lugar donde
se produce el
impacto)
(Dnde se
produce el
impacto)
(Qu tan
grande o
severo es el
impacto, Alta
media o baja)
Vas de
acceso y de
transporte
interno, y
frentes de
explotacin
de material
Apertura y
uso de vas
de acceso
(del
impacto
con
respecto al
proyecto o
actividad)
Temporal
durante la
actividad
Partculas Negativo
de polvo
suspendi
do
Alta
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA
(seguro
probable y
poco probable)
NIVEL DE
AFECTACIN
(regional,
local o
puntual)
PLAN DE MANEJO
(Tipo de medida y
recomendaciones,
numero de la Ficha
del plan de manejo en
donde se encuentran)
Segura
Puntual (en la Preventiva, ej.

va de acceso Mantenimiento de
a la cantera)
vas hmedas.
Ficha #
Segura
Puntual
(va hacia el
botadero)
Preventiva y
correctiva. Ficha #
Segura
Local
Preventiva. Ficha #
Seguro
Local
Mitigativas,
preventivas y
correctivas. Ficha #
Segura
Regional
Preventivas
COMPONENTE FSICO (Suelos)

Induccin de
procesos
erosivos
Generacin
fenmenos
de erosin
Aparicin Negativo
de surcos
Vas internas
Incidencia en
la calidad
fisicoqumica
del agua de
las corrientes
del rea de
influencia
local
Aporte de
sedimentos
a los
cuerpos
agua
Aumento
de
slidos
disueltos
y
suspendi
dos
Negativo
Quebrada La
Negra, y
arroyo
Limpio
Transporte Permanente Baja

de
durante el
materiales
proyecto
(Recurso Hidrolgico)
Permanente Alta
Apertura
durante el
de vas;
proyecto
descapote;
remocin y
transporte
de material
COMPONENTE BITICO (Ecosistemas)

Afectacin
del paisaje
natural
Deterioro
de la
calidad
visual
Presencia
de
elementos ajenos
Negativo
Bosque de
quebrada La
Negra
Exploracin Permanente Alta

desarrollo, durante el
produccin proyecto
y cierre
COMPONENTE SOCIOECONMICO
Incidencia en
la poblacin
aledaa
Generacin
de espectativas
Afluencia
personal
a la zona
Negativo
Vereda La
Fortuna
Exploracin Permanente Alta

desarrollo y
produccin
FACTOR
S
O
C
I
O
E
C
O
N
M
I
C
O
M
E
D
I
O
A
M
B
I
E
N
T
E
IMPACTO
Generacin de espectativas
Generacin de conflictos
Generacin de empleo
Demanda de infraestructura de servicios pblicos
Sobrevaloracin de predios
Atraccin de inmigrantes
Desgaste de infraestructura vial
Aumento de accidentalidad
Afectacin a sitios de inters arqueolgico
Alteracin fisico-qumica de las aguas.
S
I
C
O
B
I
T
I
C
O
A
G
U
A
Afectacin de la dinmica hdrica

Contaminacin por aportes de aguas residuales y
sedimentos
Modificacin de flujos de agua y cauces
Cambios en el uso actual
Alteracin de los perfiles
S
U
E
L
O
Cambios en la capacidad de retener agua

Deterioro por contaminacin
Desestabilizacin de taludes
Afectacin de patrones de drenaje
Alteracin del nivel fretico
Sismicidad inducida
AIRE
Paisaje
Inestabilidad y remocin en masa

Contaminacin por ruido, gases y partculas
Alteracin del paisaje
Flora y fauna Perturbacin de la fauna y sus hbitats
Afectacin de la vegetacin
Cambio de uso
Rehabilitacin final
CIERRE Y
ABANDONO
Preparacin
Comercializacin
Beneficio y
transformacin
Extraccin
PRODUCCIN
Preparacin
Adquisicin de
predios, montaje,
adecuacin de
infraestructura e inicio
de actividades de
manejo ambiental
CUADRO 6.1.1 IDENTIFICACIN DE

IMPACTOS TPICOS DE LA MINERA
DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN
Diseo Ambiental y
de ingeniera
DESARROLLO
Listado de Impactos
1 1 Generacin de expectativas
2
3
4
5
6
2 Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los pobladores

3 Generacin de empleo
4 Diversificacin de alternativas de empleo
5 Cambios en el uso actual del suelo
6 Conflicto de intereses polticos y fiscales
7 Generacin de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre los entes administrativos

y locales, regionales, organizaciones presentes en el rea de influencia de la cantera
8
9
10
11
12
13
14
8 Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economa

9 Demanda de infraestructura de servicios pblicos
10 Sobrevaloracin de predios
11 Afectacin de los recursos naturales
12 Atraccin de inmigrantes a la zona
13 Invasin de terrenos aledaos a la cantera para negocios temporales
Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y salud ocupacional
15 15 Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacion de los materiales de construccin

16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
16 Alteracin de condiciones ambientales y de serguridad por deficiencias de capacitacin del

personal vinculado a la explotacin de canteras.
17 Prdida y deterioro de la cobertura vegetal
18 Alteracin de los perfiles del suelo
Cambios en la capacidad del suelo para retener agua
20 Deterioro del suelo por contaminacin (aceites, combustibles, explosivos, etc.)
21 Erosin
Alteracin del paisje
Perturbacin de fauna y sus hbitats
24 Alteracin fisico-qumica y biolgica de las aguas
Perturbacin de fauna acutica y sus hbitats
26 Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas de ros)
27 Proliferacin de vectores de contaminacin (insectos y roedores)
28 Contaminacin de suelos cuerpos de agua y aire.
29 Deterioro de la calidad visual del entorno
30 Afectacin de la dinimica hdrica de las corrientes por represamiento de basuras
31 Afectacin de la fauna ctica
32 Emisiones de ruido, gases y partculas a la atmsfera.
33 Aporte de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a los cuerpos de agua
cercanos
Vertimientos de grasas y aceites en suelos
35 Compactacin de suelos
36 Afectacin de la vegetacin
37 Demanda de servicios pblicos
38 Demanda de bienes y servicios
39 Cambios negativos en la percepcin del paisaje
40 Desgaste y debilitamiento la infraestructura vial
41 Deterioro rpido de las vas y sus obras accesorias
42 Fallas en la capa de rodamiento de la va
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
43 Aumento en la cantidad de sedimentos

44 Desestabilizacin de taludes y laderas naturales
45 Afectacin a especies vegetales cercanas
46 Prdida de cobertura vegetal
47 Compactacin de suelos
48 Cruces inadecuados con drenajes naturales
49 Emisin de gases y ruidos
50 Cambios en el paisaje
51 Aumento de accidentalidad
52 Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la regin y con los vehculos
53 Desestabilizacin de taludes
54 Modificacin de flujos de agua
55 Afectacin de patrones de drenaje
56 Alteraciones del nivel fretico
57 Cambios en la capacidad de retencin de agua en el suelo
58 Deterioro en la infraestructura existente
59 Afectacin a sitios de inters arqueolgico
60 Fenmenos de inestabilidad y remocin en masa
61 Alteracin de la estructura del suelo
62 Emisin de particulas por fuentes finas
63 Emisin de gases por fuentes mviles
64 Generacin de enfermedades respiratorias y auditivas
GMCE 6.2-1/3
Por qu es importante realizar un anlisis de riesgos como parte del proceso de evaluacin de
impactos?
Este anlisis posibilita identificar con antelacin los eventos naturales, sociales y tcnicos que puedan generar contingencias o desastres.
Tambin permite la identificacin de nuevos impactos ambientales y el dimensionamiento de los previamente establecidos, en trminos
de la doble relacin entorno proyecto entorno.
Lo ms importante es que permite asumir una actitud preventiva, as como de eficiencia operativa y remedial en caso de presentarse una
emergencia.
En qu consiste el anlisis de
riesgos y para qu sirve?
Segn el artculo 1 del Decreto 1753 de 1994 del Ministerio

del Medio Ambiente, el anlisis de riesgos es el estudio o
evaluacin de las circunstancias, eventualidades o
contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o
actividad genera peligro de daos a la salud humana, al
medio ambiente y a los recursos naturales.
Mediante el anlisis de riesgos se dan pautas de diseo
del Plan de Contingencia, se identifican los fenmenos
naturales, se determinan y evalan las caractersticas de
las posibles amenazas; los factores y sitios de
vulnerabilidad; y las condiciones o circunstancias que
generan o incrementan riesgos; tambin se dan
recomendaciones para las reas crticas y una gua
prctica para caracterizar la vulnerabilidad y el riesgo.
Con un adecuado anlisis de riesgos se disminuyen los
costos generados por la presentacin de emergencias, ya
que al identificarse dejan de ser imprevistos y puede
implementarse de antemano un plan de manejo de las
mismas.
Qu se entiende por riesgo, amenaza,

vulnerabilidad y cul es su relacin?
Riesgos naturales: son los daos potenciales y accidentes o prdida

de vidas humanas y animales, que se pueden producir por
fenmenos naturales tales como vulcanismo, ssmica, fenmenos de
remocin en masa, lluvias fuertes acompaadas de avalanchas e
inundaciones, y que afectan el medio ambiente.
Riesgos tcnicos: Son los daos y accidentes que pueden ser
generados por la instalacin y actividades de un proyecto, tales
como explosiones, deslizamientos, represamientos, desbordes,
inundaciones, etc.
Riesgos sociales: son los daos producidos por la comunidad o
grupos sociales de la zona, por inconformidad y/o desinformacin.
Se resaltan los atentados, secuestros, extorsiones, accidentes, etc.
Amenaza: es la probabilidad de ocurrencia de un evento
potencialmente desastroso durante cierto perodo de tiempo en un
sitio dado.
Vulnerabilidad: expresa el grado de desproteccin de un
componente del medio ante una amenaza.
El riesgo es una funcin de la magnitud del peligro o amenaza y la
vulnerabilidad del ente receptor de esa rea. El riesgo se determina
en trminos cuantitativos por la ecuacin: Riesgo = Amenaza x
Vulnerabilidad.
GMCE 6.2-2/3
Qu criterios se deben considerar para la identificacin de las amenazas naturales ms relevantes

en el pas y cules son?
Los criterios son: normas y otras especificaciones aplicables, informacin histrica, conocimiento general y escenarios de riesgo especficos.
Las amenazas ms relevantes son: esfuerzos inducidos por sismos, terrenos inestables, cambios en los cauces (que puedan afectar vas de
acceso e instalaciones de la cantera), inundaciones, deslizamientos, eventos relacionados con terremotos (ruptura superficial, instabilidad de
suelos y pendientes), causas de movimientos notorios o causas anormales. A continuacin se har referencia de cada una de ellas.
Movimientos en masa: los terrenos ms

susceptibles son los de pendientes
intermedias, espesas capas de suelo y alto
contenido
de
humedad.
Los
deslizamientos pueden ser rpidos o
lentos y como disparadores externos se
tienen las vibraciones ssmicas, lluvias
torrenciales, excavaciones, degradacin
de suelos por el tipo de uso. Los
fenmenos de remocin pueden afectar
las vas de acceso y el rea de operacin
de la cantera.
Procesos hidrometeorolgicos: Por su clima
tropical y sus condiciones topogrficas en
Colombia
los
eventos
hidrometeorolgicos
extremos
son
comunes.
Movimientos de masas por avenidas
torrenciales y avalanchas: son generadas por
alta precipitacin, pendientes, efecto
antrpico, meteorizacin y erosin, y se
aumentan por la progresiva deforestacin
y degradacin del suelo.
Se hace un anlisis de la ocurrencia

histrica y se determinan las caractersticas
de los materiales involucrados, el ngulo de
friccin
interna,
granulometra,
permeabilidad, etc.
Amenaza cerunica: Se refiere a las cargas
elctricas atmosfricas las cuales pueden
afectar tanto a los vehculos como a los
sistemas de transporte, a la infraestructura
de servicios necesarios y al depsito y
manejo de explosivos para el normal
funcionamiento de la cantera.
Erosin superficial: Las manifestaciones ms
comunes de esta amenaza son los surcos,
crcavas, hondonadas y las terracetas, entre
otros, que afectan tanto los taludes
naturales como los artificiales o de trabajo.
Procesos fluviales: Se agrupan fenmenos
tales como depositacin, profundizacin de
cauces, socavacin de orillas y divagacin
de corrientes; estos afectan siempre y
cuando la cantera se encuentre en el rea de
influencia de la corriente.
Sismicidad: es muy relevante en Colombia

por los efectos asociados peligrosos
(licuacin, deslizamientos, deformacin de
suelos) que genera en las condiciones
climticas y topogrficas del territorio
Amenaza de ruptura ssmica primaria: son
causados por varios sistemas de fallamiento
superficiales. Para su anlisis se conjuga la
informacin neotectnica con los datos de
sismicidad superficial.
Ruptura secundaria: deformaciones o
dislocaciones en suelos (depsitos blandos
no consolidados, depsitos de ladera)
como respuesta a vibraciones ssmicas
fuertes.
Vulcanismo: Los volcanes en Colombia son
en su mayora de estrato volcn, cuya
actividad es principalmente explosiva con
emisin de gases y material piroclstico,
con flujos y cadas piroclsticas. Los efectos
volcnicos ms desastrosos corresponden a
lahares y flujos de lodo.
GMCE 6.2-3/3
Cules son los principales riesgos generados segn las actividades de explotacin de
A continuacin se relaciona un listado de las actividades de explotacin de materiales de construccin en canteras que pueden generar riesgos
hacia el entorno, teniendo en cuenta que las amenazas provienen de deficientes manejos o adiestramiento y seran significativamente
aumentadas por las amenazas naturales mencionadas en la pgina anterior.
ACTIVIDAD
Apertura de vas internas.
Construccin de instalaciones para beneficio y
transformacin minera (campamentos, oficinas,
talleres, almacenes).
Adecuacin de terrenos (remocin de
vegetacin y descapote).
Transporte de equipos y maquinaria.
Transporte y manejo de explosivos.
Arranque mecnico de materiales.
Arranque de materiales con explosivos
(perforacin,
cargue,
taqueo,
ignicin,
proyecciones).
Transporte interno de materiales y estriles.
Configuracin de taludes de trabajo.
Construccin de drenajes.
Trituracin de materiales.
Manejo de lodos en lagunas de sedimentacin.
AMENAZA
Operacin y mantenimiento inapropiado
de vehculos, equipo, maquinaria,
talleres, oficinas, explosivos, etc.
Mtodos inadecuados de excavacin, de
tala de rboles y de traslado de
materiales.
Estudios deficientes de estabilidad de
suelos y del rgimen hidrulico de la
zona.
Adiestramiento deficiente del personal
que desempea las labores de operacin
de la cantera.
Falta o inapropiada sealizacin.
Manejo deficientes de lodos producidos
en el beneficio de los materiales.
Ubicacin inapropiada de instalaciones
en reas inestables o expuestas a
inundaciones.
RIESGOS
Accidentes de personal,
poblacin
cercana
y
transeuntes.
Dao de maquinaria y
equipo.
Deslizamientos.
Cadas de rocas.
Flujos de lodos y detritos.
Represamientos.
Desbordamientos.
Inundaciones.
Explosiones.
Interrupcin de servicios
pblicos.
Prdida de cosechas y
semovientes.
Los riesgos sociales que pueden presentarse hacia un proyecto de explotacin de canteras son: saboteos, ataque hacia los
trabajadores, los equipos, maquinaria, infraestructura bsica, etc. Estos riesgos suelen presentarse en gran medida por deficiencias
de informacin, polticas inapropiadas de vinculacin laboral, inadecuadas relaciones con la comunidad, inadecuados procesos de
pagos de servidumbres, afectacin del proyecto a las vas e infraestructura de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, energa,
telfono, gas), incumplimiento de las medidas de manejo socio-ambiental del dueo del proyecto sobre el rea de concesin de la
cantera, segn las normas vigentes, entre otros. Igualmente al presentarse cualquiera de los riesgos tpicos del proyecto, se generan
nuevos y en ocasiones ms severos impactos que los iniciales, los cuales pueden afectar uno, varios o todos los componentes del
entorno socionatural de la explotacin (aire, suelos, ecosistemas acuticos y terrestres, economa local, aspectos socioculturales,
entre otros).
7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE

GMCE 7-1/2
Qu aspectos deben considerarse para desarrollar los programas y acciones de manejo ambiental
de la explotacin de materiales de construccin en canteras y porqu son importantes?
Para que la planificacin y gestin ambiental de la explotacin de materiales de construccin tenga xito, se deben cumplir una serie de
requisitos mnimos, entre los que se encuentran la definicin de la poltica ambiental empresarial, la definicin de objetivos y metas, y el
establecimiento de recursos, procedimientos, tecnologas y responsables de las diferentes acciones.
Concretar los anteriores aspectos a travs de programas de manejo, resulta quiz el mecanismo ms eficaz para prevenir, evitar,
controlar, mitigar o compensar los impactos ambientales y riesgos de la explotacin; as como para cumplir con las exigencias y
estndares legales ambientales; y en general para desarrollar una actividad enmarcada dentro de la ecoeficiencia, autorregulacin y
sobre todo, un alto concepto de calidad y compromiso socioambiental.
Igualmente con la aplicacin de las medidas y programas planteados se busca viabilizar totalmente la explotacin y garantizar la
proteccin, racionalizacin y conservacin de los recursos naturales que pueden verse afectados por el desarrollo de las actividades de
explotacin.
La figura 7.1 muestra un esquema general de los programas de manejo y gestin ambiental que hacen parte
integral de las actividades de la explotacin de materiales de construccin en canteras, tal como fue
referenciado en el Cuadro 5.2.1 Relacin de las actividades de la fase de explotacin de materiales de
construccin con las medidas de manejo ambiental (cdigo GMCE 5.2-9 a 11/11).
Cada uno de los programas agrupa una serie de acciones de manejo ambiental, las cuales a su vez, definen el
objetivo que se pretende alcanzar con su implementacin; identifica los impactos que se busca manejar a
travs del desarrollo de la accin; define la referencia normativa, es decir, la ley, decreto, resolucin, etc., que
sirve como marco o estndar legal a la accin planteada.
Igualmente se presenta una serie de acciones y alternativas tecnolgicas "tpicas" que son consideradas e
incorporadas, dentro de los diferentes momentos y actividades de la planificacin, diseo, ejecucin y cierre
de la explotacin minera de materiales de construccin de canteras.
Por ltimo se dan algunas indicaciones para realizar un proceso de seguimiento y monitoreo a la accin
planteada, con el propsito de poder evaluar permanentemente la efectividad, eficacia o pertinencia de la
misma y hacer los ajustes necesarios.
Se destaca que las acciones y tecnologas aqu presentadas son tpicas, por cuanto para ser aplicadas,
requieren de un ajuste a las condiciones y caractersticas propias y particulares de la organizacin o empresa;
de la explotacin propiamente dicha, y del entorno natural y social.
7 MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE

GMCE 7-2/2
FIGURA 7.1 DISTRIBUCIN DE PROGRAMAS PARA EL MANEJO AMBIENTAL

MANEJO AMBIENTAL
MANEJO DE SUELOS Y
CONTROL DE
EROSIN
GESTIN SOCIAL
MANEJO DE AGUAS Y
RESIDUOS SLIDOS
CONTROL DE
EMISIONES
7.1 Informacin y
comunicacin
7.2 Educacin y capacitacin
ambiental
7.3 Compensacin
7.4 Manejo de patrimonio
arqueolgico
7.5 Vinculacin de mano de
obra no calificada
7.6 Higiene, seguridad
industrial y salud ocupacional
7.12 Sealizacin
7.8 Manejo y disposicin de

residuos slidos e industriales
7.9 Manejo de residuos
lquidos
7.10 Instalacin y manejo de
campamentos, talleres,
bodegas y depsitos de
combustibles
7.12 Sealizacin
7.16 Manejo de escombreras
7.12 Sealizacin
7.13 Movilizacin de equipos,
materiales, maquinaria y
personal
7.14 Manejo de excavaciones
con maquinaria y equipo
pesado
con explosivos
7.18 Instalacin y operacin
de plantas de trituracin
7.19 Proteccin de la calidad
del aire
ECOSISTEMAS
ACUTICOS Y
TERRESTRES
7.7 Proteccin de ecosistemas
acuticos y terrestres
REHABILITACIN
MORFOLGICA
7.20 Restauracin,
abandono y rehabilitacin
morfolgica
7.23 LINEAMIENTOS DEL PLAN

DE CONTINGENCIA
7.7 Proteccin de ecosistemas

acuticos y terrestres
7.10 Instalacin y manejo de
campamentos, talleres y
depsitos de combustibles
7.11 Adecuacin de vas de
acceso e internas
con maquinaria y equipo
pesado
con explosivos
7.16 Manejo de escombreras
7.17 Manejo de estabilidad de
taludes
SEGUIMIENTO Y
MONITOREO
7.21 Seguimiento
7.22 Monitoreo
7.24 USO, APROVECHAMIENTO

O AFECTACIN DE RECURSOS
NATURALES RENOVABLES
GMCE 7.1-1/1
7.1 PROGRAMA DE INFORMACIN Y COMUNICACIN
OBJETIVOS
-
Desarrollar mecanismos de informacin y comunicacin dirigidos a

diferentes actores institucionales, a las organizaciones, al personal
vinculado a la obra y a la poblacin en general para que conozcan el
proyecto de explotacin de materiales de construccin, sus
implicaciones ambientales y el PMA formulado para la mitigacin,
compensacin, prevencin y control de impactos.
Conocer dudas expectativas e inquietudes que tengan los actores
anteriormente mencionados.
Comprometer socialmente a la poblacin con las actividades de la
cantera y del PMA, con el objeto de aplicar las normas de participacin
ciudadana.
Evitar la ocurrencia de conflictos por el desconocimiento de las
actividades asociadas al manejo de canteras.
ACCIONES A DESARROLLAR
Este programa se dirige principalmente a tres sectores o actores: comunidades
directamente afectadas por las actividades propias de explotacin en las canteras;
a las autoridades, organizaciones y otros agentes institucionales; y al personal
directamente vinculado a la obra. A continuacin se relacionan algunas acciones:
Precisar y desarrollar los contenidos que sern transmitidos a los
interlocutores.
Especificar la informacin relacionada con:
rea de influencia.
Aspectos tcnicos y econmicos.
Estado de la gestin ambiental desarrollada.
Manejo de los impactos y participacin de los pobladores.
Contribuciones de la cantera al desarrollo regional y local.
Mecanismos para la vinculacin laboral.
Mecanismos de cogestin y concertacin aplicables en el caso de
ocurrencia de conflictos, imprevistos o accidentes.
Definir mecanismos e instrumentos para cumplir con los objetivos
propuestos: contacto directo o individual, emisoras locales, talleres,
publicaciones, convocatorias colectivas, etc.
Definir canales y flujos de informacin y comunicacin entre las
instituciones, las organizaciones, la comunidad y los responsables de la
cantera.
Establecer los espacios ms adecuados para la aplicacin de mecanismos e
instrumentos definidos (comits, consejos municipales, reuniones de
organizaciones comunitarias, etc.).
Evaluar conjuntamente con los actores, la efectividad de las medidas
propuestas
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de molestias por el paso de maquinaria y personal.

Aumento de expectativas y presencia de tensiones y conflictos con los
pobladores.
Generacin de empleo.
Diversificacin de alternativas de empleo.
Cambios en el uso actual del suelo.
Conflicto de intereses polticos y fiscales.
Generacin de expectativas y presencia de tensiones y conflictos entre
los entes administrativos locales, regionales, organizaciones presentes
en el rea de influencia de la cantera.
Requerimiento de servicios en el sector terciario de la economa.
Demanda de infraestructura de servicios pblicos.
Sobrevaloracin de predios.
INDICACIONES DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

-
REFERENCIA NORMATIVA
Artculo 88 de la Constitucin Poltica Nacional, sobre las acciones
populares para la proteccin de intereses y derechos colectivos.
Ley 99 de 1993: Artculo 72, de las audiencias pblicas administrativas
sobre decisiones ambientales en trmite; Artculo 74, del derecho de
peticin de informacin; Ttulo XI, Artculo 77, de la accin de
cumplimiento en asuntos ambientales.
Ley 134 de 1994 de participacin ciudadana.
NOTA: Este marco de referencia normativa es vlido para todos y cada uno
de los programas que en adelante son mencionados.
-
Revisar el contenido de la informacin.

Verificar y controlar la efectividad y calidad de los materiales,
instrumentos y los mensajes a transmitir, as como los mecanismos de
convocatoria que se hayan definido.
Constrastar lo programado con lo realmente ejecutado
Realizar sondeos poblacionales para verificar la efectividad del
programa.
Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas
durante su realizacin.
7.2 PROGRAMA DE EDUCACIN Y CAPACITACIN AMBIENTAL
Entregar a las comunidades instrumentos tcnicos necesarios para la

identificacin de soluciones posibles a las prioridades seleccionadas
La comunidad deber contar con acompaamiento necesario para
desarrollar las fases de formulacin, presentacin y gestin de recursos
requeridos en la solucin de necesidades identificadas, as como para
ejercer la veedura y control de las actividades de explotacin de la cantera
que lo amerite.
Viabilizacin social de la presencia de la cantera: en los talleres,
conferencias y dems formas de capacitacin se debe tener en cuenta este
aparte con elementos tales como: veeduras, grupos ecolgicos y bancos de
proyectos ambientales.
Disear campaas masivas de sensibilizacin y orientacin de acciones
tendientes a la identificacin y proteccin de los recursos naturales con los
que cuentan las comunidades, mediante la transmisin de mensajes cortos
y claros en espacios de mayor audiencia en los medios de mayor cobertura
y aceptacin del rea de influencia de la cantera.
OBJETIVOS
-
Disear un paquete de educacin ambiental para ser aplicado a travs

de talleres y otras actividades, contribuyendo al incremento de una
cultura de convivencia, la prevencin y conservacin de los recursos
naturales e involucrando a la mayor cantidad posible de actores
(poblacin, instituciones, personal vinculado directamente a la cantera).
Capacitar al personal contratado en la cantera sobre las medidas de
higiene y seguridad industrial, salud ocupacional y manejo ambiental
adecuado y sobre la atencin y manejo de eventuales accidentes de
trabajo y contingencias.
Capacitar a la comunidad para que desarrollen procesos participativos
de identificacin y priorizacin de problemas ambientales.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de expectativas.
Conflicto entre trabajadores y los pobladores del rea.
Afectacin a los recursos naturales y al ambiente.
Afectacin a los pobladores del rea de influencia y al personal de la
cantera
ACCIONES A DESARROLLAR
Para el personal vinculado directamente a la cantera:
Comportamiento social: se enfatizar en la incidencia de la instalacin de
la cantera en el
rea, la temporalidad, las consecuencias de los
comportamientos sociales inadecuados.
Seguridad industrial y atencin y prevencin de contingencias: se debe
insistir al personal y comunidad en general en comportamientos y
procedimientos seguros.
Compromiso ambiental: el personal ser el soporte del propsito de
armonizar la cantera con su entorno; es importante verificar la suficiencia
y claridad del conocimiento que sobre el PMA tenga el personal vinculado.
Para la educacin ambiental de la comunidad se tiene:
Reconocimiento del entorno: se disean mecanismos que le facilite a la
comunidad la realizacin del inventario de sus recursos y la identificacin
de su estado actual; se debe contar con asesora tcnica necesaria para el
complemento de la informacin requerida con el fin de realizar una
adecuada identificacin de realidades socioambientales de las
comunidades.
Incremento en la capacidad tcnica para generar, gestionar y ejecutar
propuestas de proyectos ambientales:
GMCE 7.2-1/1

-
Revisar el contenido de la informacin.

Vigilar que los mensajes se transmitan en el momento adecuado.
Verificar la efectividad de los materiales, instrumentos y los mensajes a
transmitir, as como los desarrollos de los talleres o conferencias y
dems acciones de educacin y capacitacin.
Contrastar lo programado con lo ejecutado.
Establecer las dificultades presentadas y las medidas adoptadas
durante su realizacin.
GMCE 7.3-1/1
7.3 PROGRAMA DE COMPENSACIN
Comunitarios: este programa de compensacin est orientado a promover

iniciativas de solucin a problemas identificados por la misma comunidad,
acordando luego el sistema de financiacin ms adecuado para el
beneficiario de la explotacin de materiales y para la comunidad. Las
acciones estn focalizadas hacia las personas afectadas directamente por
las actividades de la cantera que generan ruidos, desestabilizacin de
taludes, afectacin a drenajes, emisiones de polvo y partculas,
interrupcin de accesos, etc.
Lneas para el apoyo y formulacin de proyectos comunitarios: est
orientado a identificar, diagnosticar, viabilizar tcnicamente y ejecutar
proyectos de origen comunitario. Los pasos a seguir en el ciclo de
formulacin son: focalizacin de los problemas, diagnstico, calificacin y
formulacin del proyecto, asignacin de recursos y evaluacin de
resultados. Las lneas de formulacin de estos proyectos son:
Promocin de proyectos de infraestructura social.
Promocin de proyectos de desarrollo comunitario.
Promocin de proyectos de capacitacin ciudadana en la planeacin,
educacin ambiental, organizacin comunitaria, promocin social, etc.
Promocin de proyectos de recreacin, deporte y actividades culturales.
Veedura ciudadana: se deben disear mecanismos de conformacin de un
sistema de veedura que considere los siguiente aspectos:
Adelantar un proceso de capacitacin sobre veeduras en la comunidad y
las instituciones.
Conformar grupos de veedores con los actores institucionales y
comunitarios beneficiados por los programas de compensacin que se
definan.
Concertar agendas de trabajo con los veedores y velar porque stas se
cumplan.
Reportar a los beneficiarios sobre el estado de avance de los programas de
compensacin.
Escuchar las observaciones de los beneficiarios sobre el adecuado manejo
de los programas.
OBJETIVOS
-
Compensar aquellos impactos que producen las actividades de

explotacin de materiales de construccin en las canteras y que por su
naturaleza no se pueden evitar, mitigar, prevenir o controlar.
Potenciar aspectos del desarrollo social, econmico, cultural y
ambiental presentes en las comunidades e instituciones del rea de
influencia de la cantera.
Fortalecer la capacidad de gestin y organizacin de las comunidades y
entidades territoriales del rea.
Involucrar a las comunidades e instituciones del rea en la participacin
en aspectos de formulacin de proyectos de compensacin y
cofinanciacin de los mismos.
CRITERIOS DE ACCIN
Institucionales: la gestin se enmarcar en criterios de compromiso,

cogestin, cofinanciacin y trabajo conjunto entre las instituciones y los
beneficiados en la produccin de la cantera, especialmente en el desarrollo
de programas institucionales y comunitarios, en donde concurran
objetivos, metas, acciones y recursos inscritos en los planes de desarrollo
municipal, regional e institucional, as como los objetivos y compromisos
socioambientales del proyecto de explotacin de los materiales en relacin
con las acciones de compensacin del PMA.
Lneas para el apoyo y formulacin de proyectos institucionales:
Se deben desarrollar tareas de comunicacin y divulgacin, capacitacin,
comunicacin interinstitucional sobre temas como:
Desarrollo institucional.
Planeacin, evaluacin y seguimiento de proyectos.
Promocin de la participacin.
Consecucin de nuevas fuentes de recursos.
Fortalecimiento a comits locales de emergencia.
Los mecanismos de formalizacin que se acuerden debern cumplir con
los siguientes requisitos:
Definir e identificar a los aportantes o firmantes de cada convenio o
proyecto.
Definir la responsabilidad de los firmantes y los objetivos y metas a lograr.
Definir la cronologa del desarrollo del convenio.
Definir la poblacin beneficiada.
Definir recursos fsicos, humanas y financieros que aportarn los entes
encargados de ejecutar los proyectos de compensacin.
Definir los mecanismos de evaluacin y control para el cumplimiento de los
proyectos de compensacin.

-
Evaluar formas de convocatoria a los actores involucrados.

Evaluar procedimientos y eficiencia de los procesos de identificacin,
formulacin, cogestin, concertacin, ejecucin y control de los
proyectos de compensacin.
Controlar el desarrollo y grado de cumplimiento de los convenios.
Establecer las dificultades y las medidas adoptadas durante la ejecucin
de los proyectos.
Realizar un registro de actividades, dificultades y beneficios de las
veeduras ciudadanas.
7.4 PROGRAMA DE MANEJO DEL PATRIMONIO ARQUEOLGICO
OBJETIVOS
-
Desarrollar las actividades necesarias para: la prospeccin y la

excavacin de rescate de los vestigios y yacimientos arqueolgicos.
Localizar e identificar los yacimientos que puedan ser afectados en la
explotacin de la cantera.
Delimitar y valorar arqueolgicamente la potencialidad de cada sitio.
Aportar a las comunidades vecinas de los sitios donde se encuentre el
material arqueolgico, los materiales con los respectivos estudios, a
travs de instituciones que se encarguen de conservar y promover este
patrimonio.
-
Artculos 63 y 72 de la Constitucin Poltica Nacional, sobre el

Patrimonio Arqueolgico y otros bienes culturales.
Ley 397 de 1997, artculo 6 sobre Patrimonio Arqueolgico y artculo 10
sobre inembargabilidad, imprescriptibilidad e inalienabilidad de los
bienes de inters cultural del patrimonio cultural de la nacin.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE MANEJO

Prospeccin
Es la inspeccin de los terrenos que pueden ser intervenidos en las actividades
de explotacin de las canteras para localizar, inventariar y definir las
caractersticas del potencial arqueolgico.
Se elabora un diagnstico regional sobre lugares y sitios arqueolgicos que
pueden ser afectados. La metodologa empleada se apoya en informacin
secundaria referida al rea a intervenir.
Se realiza una visita de campo, localizando los lugares en mapas. Se hace
una clasificacin de las muestras y luego se comparan con investigaciones
anteriores en el caso que las hubiere.
Se indica la cronologa relativa de los yacimientos de acuerdo a la
estratigrafa, adems se identifican los patrones de asentamiento
diacrnicamente, en relacin con el paisaje e importancia de la muestra.
Para la prospeccin en detalle, se recomienda la siguiente metodologa
sobre sitios que por caractersticas biofsicas, geomorfolgicas, geolgicas
y suelos sean los ms propicios para la ubicacin de yacimientos de valor
arqueolgico:
Realizar pozos de sondeo.
Pruebas de barreno.
Anlisis de perfiles naturales y recoleccin superficial.
Documentacin con pobladores de la regin.
GMCE 7.4-1/1
Rescate
Es la actividad que se adelanta con el fin de recuperar cientficamente el
patrimonio arqueolgico en los lugares identificados en la fase de prospeccin.
Es indispensable que las actividades de rescate y monitoreo sean definidas luego
de finalizar la fase de prospeccin y que sean coordinadas por el Instituto
Colombiano de Antropologa ICAN.
Una vez identificados los sitios que presentan mayor factibilidad de impacto
arqueolgico se realizarn las siguientes actividades:
Recoleccin superficial ms extensiva e intensiva, pozos de sondeo y
excavaciones.
Localizacin, identificacin y evaluacin del potencial arqueolgico de
cada yacimiento.
Ubicacin cronolgica relativa de los yacimientos encontrados.
Anlisis de los datos del inventario arqueolgico.
Identificacin del patrn de asentamiento y sus cambios en el tiempo con
respecto al paisaje.
Clasificacin de los materiales encontrados.
Recomendacin de los sitios que van a ser objeto de rescate y monitoreo.
Procedimiento tcnico en el terreno:
Cuando se produzca un hallazgo, se debe dar aviso inmediato a la persona
encargada.
Con el fin de localizar el mayor nmero de vestigios se trazan cuadrculas
en el terreno cuya rea depende de la importancia del sitio a ser rescatado,
y la excavacin se realiza por niveles arbitrarios de 10 a 15 cm.
Anlisis de clasificacin y comparacin del material arqueolgico
obtenido, en un contexto regional amplio.

-
Se debe registrar el cumplimiento de actividades a lo largo de la

ejecucin de las mismas.
El grupo encargado de las labores del presente programa tiene la
potestad de suspender la obra o algunas actividades, en el caso de
localizar un hallazgo que amerite llevar a cabo un rescate y determinar
las acciones inmediatas a seguir al respecto.
7.5 PROGRAMA DE VINCULACIN DE MANO DE OBRA NO CALIFICADA
Se debe conservar la autonoma y discrecionalidad de la compaa

contratante para efectos de seleccin.
Preferiblemente se vincular personas desempleadas, o de sectores
econmicos no estables.
Preferencialmente el personal vinculado deber ser habitante del rea de
influencia de la cantera, privilegiando las veredas o asentamientos
humanos en donde se presenten impactos directos (donde se construye la
infraestructura bsica, se adecuan las vas internas y de acceso, etc.).
Antes de iniciar el proceso de contratacin, se deber suministrar la
informacin necesaria y suficiente sobre las modalidades de trabajo que
desempear el personal vinculado, as como el tiempo que durar su
vinculacin, El proceso de informacin, enganche y desvinculacin del
personal no calificado deber ser permanentemente apoyado por el
programa de comunicacin.
El encargado de la cantera est en la obligacin de garantizar a sus
trabajadores la atencin mdica integral, hospitalaria, quirrgica y dems
prestaciones de ley.
Posterior a la contratacin de mano de obra no calificada, el encargado de
personal de la cantera, deber realizar con los trabajadores una serie de
talleres informativos y educativos orientados a establecer normas bsicas
de comportamiento y de respeto a las costumbres, dignidad y cultura de la
comunidad, as como lo relativo a la preservacin del medio ambiente.
La direccin de la cantera deber practicar exmenes mdicos
preocupacionales y ocupacionales peridicos a los trabajadores. Estos
ltimos se debern realizar de acuerdo con lo establecido en el programa
de salud ocupacional de la empresa.
OBJETIVOS
-
Establecer parmetros para la vinculacin de mano de obra local no

calificada, minimizando la expectativa y potenciando los beneficios del
enganche temporal de la mano de obra no calificada.
Generar un ambiente propicio para el desarrollo de las actividades
normales de la explotacin de materiales de construccin en canteras,
en donde la concertacin sea el punto bsico para la definicin de
mecanismos de vinculacin laboral.
Consultar y tener en cuenta las particularidades sociales, econmicas,
etc., de las reas de influencia y de los grupos sociales que puedan ser
vinculados al proyecto, con el propsito de obtener un panorama
amplio que permita tipificar diferentes escenarios frente a los cuales se
establezcan mecanismos adecuados para la concertacin y vinculacin
laboral.
Fomentar en los municipios la creacin de comits locales de
ofrecimiento de mano de obra.
Identificar, con la participacin de entidades competentes, el potencial
de mano de obra existente y con posibilidades de ser capacitada por el
encargado de la cantera para luego ser vinculada.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de expectativas.
Atraccin de inmigrantes a la zona.
Invasin de terrenos aledaos a la cantera por parte de personas que
buscan ofrecer servicios del sector terciario de la economa.
Rgimen Laboral Colombiano: Seccin primera Cdigo Sustantivo de

Trabajo, Seccin Tercera Seguridad Social y Pensiones, Seccin Cuarta
Suplemento de Disposiciones Complementarias.
Ley 100 de 1993 de Salud Ocupacional.

Identificar el nmero de plazas disponibles, para ser cubiertas con el
personal de la regin.
Una vez focalizadas las plazas de trabajo disponibles, el encargado de la
cantera deber identificar dentro de la jurisdiccin de cada municipio, una
organizacin (carcter comunitario como juntas de accin comunal,
cooperativas campesinas, mesas de solidaridad, entre otras) a la cual se
encomendar el proceso de convocatoria para la seleccin del personal a
enganchar.
GMCE 7.5-1/1

-
Medir el cumplimiento cualitativo y cuantitativo de las

responsabilidades asignadas.
Verificar la procedencia de la mano de obra no calificada, as como los
procedimientos establecidos durante la contratacin.
Recopilar las dificultades presentadas y las medidas adoptadas durante
su realizacin.
Realizar un inventario de las inconformidades expuestas por los
trabajadores contratados y los habitantes de las zonas aledaas a la
cantera sobre la vinculacin laboral en especial los procesos de
seleccin y las labores asignadas a cada persona contratada.
Verificar el cumplimiento de las disposiciones del Rgimen Laboral
Colombiano y la Ley 100 de Salud Ocupacional, para todas y cada una
de las personas vinculadas.
7.6 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
Analizar dnde se deben ubicar las seales de trnsito vehicular y

peatonales. Dentro de las primeras se incluirn preventivas, normativas e
informativas que hacen referencia a algunas actividades como salida de
materiales, zonas de cargue y descargue, zonas peatonales, lmite de
velocidad, materiales en las vas, etc.
Definir contenidos de un plan de higiene, seguridad industrial y salud
ocupacional que son de inters para los trabajadores, que debe contemplar
los siguientes aspectos, entre otros:
El significado de seguridad industrial y salud ocupacional.
La normatividad vigente al respecto.
La importancia del uso adecuado de proteccin en el trabajo.
Control de materiales peligrosos.
Proteccin de registros vitales.
Primeros auxilios.
Determinar agentes de riesgo en las canteras, teniendo en cuenta:
Inspeccin de higiene.
rea, seccin o puesto de trabajo donde se detectan riesgos.
Riesgos detectados.
Fuentes generadoras de riesgos.
Nmero de personas expuestas a cada riesgo.
Efectos posibles de riesgo.
Anlisis del agente de riesgo.
Hacer un listado de situaciones de emergencia que se pueden presentar y
su medida de control.
Asignar responsabilidades por grupo de trabajo.
Brindar a los trabajadores la atencin mdica integral, hospitalaria,
quirrgica y dems prestaciones de ley.
Realizar inspecciones sobre uso, estado y mantenimiento de los elementos
de proteccin.
OBJETIVOS
-
Propender por el mejoramiento de las condiciones de salud, seguridad

y calidad de vida de los trabajadores.
Identificar y evaluar la seguridad industrial mediante estudios de
observacin directa de los agentes contaminantes que puedan afectar la
salud de los trabajadores.
Disponer y ejecutar las medidas de prevencin de riesgos industriales
en cada una de las actividades concernientes a la explotacin de
materiales de construccin en canteras.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Desconocimiento de las normas de higiene, seguridad industrial y

salud ocupacional.
Manejo inadecuado de los procedimientos de explotacin de los
Alteracin de condiciones ambientales y de seguridad por deficiencias
de capacitacin del personal vinculado a la explotacin de las canteras.
Decreto 2222 de 1993, por el cual se expide el reglamento de higiene y

seguridad industrial en las labores mineras a cielo abierto.
ACCIONES A DESARROLLAR Y TECNOLOGAS DE

MANEJO
Vinculacin obligatoria de todo el personal adscrito a las actividades de
explotacin de materiales de construccin al Sistema de Seguridad Social
en Salud, al Sistema Pensional y al Sistema de Atencin de Riesgos
Profesionales, conforme a lo estipulado en la Ley 100 de 1994. Adems,
hacer cumplir lo dispuesto tanto en el reglamento de higiene y seguridad
industrial, como en el de salud ocupacional.
Capacitacin acerca de primeros auxilios, manejo de transporte de heridos,
procedimientos en caso de accidentes de diversa ndole, campaas de
prevencin de drogadiccin, alcoholismo y tabaquismo.
Implementacin de programas de entrenamiento acordes con las
actividades a desarrollar.
Todos los vehculos tanto de transporte como de arranque de materiales
deben contar con equipo completo de primeros auxilios y extintores.
Realizar fichas individuales que permitan hacer seguimiento a la salud de
los trabajadores.
Inspeccionar que los trabajadores estn dotados de implementos que
garanticen su seguridad y hagan uso de ellas.
GMCE 7.6-1/1

-
Revisar el grado de cumplimiento de los objetivos del programa.

Verificar que se adelanten las acciones de capacitacin y educacin.
Llevar un registro del nmero de accidentes de trabajo.
Llevar un registro de horas laboradas sin accidentes de trabajo.
Llevar un registro de enfermedades ms frecuentes que aquejan a la
poblacin de trabajadores.
7.7 PROGRAMA DE PROTECCIN DE ECOSISTEMAS ACUTICOS Y TERRESTRES
OBJETIVOS
Evitar o disminuirlos impactos (sobre vegetacin, suelo, aguas y fauna)

que se derivan del proyecto minero.
Formular medidas y acciones para prevenir, controlar y recuperar la
cobertura vegetal disturbada en el rea de la cantera.
Llevar a cabo obras y acciones que conlleven a la recuperacin y
proteccin de las cuencas o microcuencas en el rea de influencia de la
cantera.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Prdida y deterioro de la cobertura vegetal.

Alteracin de los perfiles del suelo.
Cambios en la capacidad el suelo para retener agua.
Deterioro del suelo por contaminacin (aceites, combustibles,
explosivos, etc.).
Erosin.
Alteracin del paisaje.
Perturbacin de fauna y sus hbitats.
Alteracin fsico-qumica y biolgica de las aguas.
Perturbacin de fauna acutica y sus hbitats.
Inestabilidad de taludes y orillas de cauces (canteras cercanas a rondas
de ro).
-
Decreto 1608 de 1978, que reglamenta el Cdigo Nacional de los

Recursos Naturales Renovables en materia de fauna silvestre.
Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del
cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal.

Antes de iniciar las actividades de remocin de la cobertura vegetal, se
debe solicitar permiso de aprovechamiento forestal a las entidades
ambientales competentes, segn la normatividad vigente, y tener muy en
cuenta los criterios establecidos en la zonificacin ambiental.
Antes de iniciar la remocin de la cobertura vegetal, se debe asegurar que
la vegetacin se afecte mnimamente y tratar al mximo de preservar
rboles que presenten gran tamao y de importancia paisajstica.
La cada de los rboles debe dirigirse hacia sitios despejados, con el
propsito de evitar dao a los rboles adyacentes y lesiones en las
personas.
GMCE 7.7-1/2
Con antelacin al descapote y remocin de la cobertura vegetal, se deben

realizar charlas o talleres de capacitacin, para conocer aspectos sobre la
importancia ecolgica de ciertos ecosistemas, las reas de regeneracin
natural, las interrelaciones que se presentan dentro de las diferentes
especies u organismos que habitan all y el valor que representa su
conservacin para el equilibrio hdrico, de preservacin de biodiversidad y
de las especies endmicas.
La capacitacin para la manipulacin del material vegetal debe ser
dirigida hacia tcnicas de remocin, tanto de suelo como de vegetacin, la
conservacin de los mismos y la resiembra de los ejemplares seleccionados
para tal fin. Debe considerarse adems el cuidado de reas revegetalizadas
durante su crecimiento.
Cuando se est haciendo la preparacin del terreno para la siembra, es
recomendable adicionar abonos naturales y fertilizantes, buscando
equilibrio en las concentraciones de potasio, nitrgeno y fsforo,
elementos esenciales para el desarrollo de las plantas.
El material vegetal que no sea posible conservar, podr utilizarse en la
construccin de obras de control de erosin: fajinas, trinchos y cercas.
En las actividades de explotacin de materiales en zonas de pendientes
moderadas a abruptas, se deben realizar obras de control de erosin, tales
como trinchos, cortacorrientes, sacos de suelo cemento, zanjas de
coronacin, cunetas, gaviones, fajinas, a fin de evitar prdida de la capa de
suelo y fenmenos de remocin en masa.
Para la siembra de las plntulas (tamao mnimo de un metro), se deber
utilizar el mtodo de tres bolillos y cuadrado para pendientes menores del
5% y en curvas de nivel y tresbolillos para pendientes mayores al 5% y
menores del 50%. La distancia mnima entre planta y planta deber ser de
3 metros.
El suelo frtil podr ser aportado por los viveros y composteros de la zona
cercana a la cantera para la preparacin de terrenos antes de la siembra.
Se deben rescatar las plntulas de tamao brinzal para acopio y cuidado
en viveros y su posterior utilizacin en la recuperacin vegetal.
En reas definidas como sensibles es preciso realizar visitas de parte de
expertos con el fin de identificar sitios en donde se encuentren
madrigueras, cuevas y otros hbitats que puedan ser protegidos o en los
que se deba realizar un rescate y el reacomodamiento de las especies de
fauna encontradas. Se prohibe rotundamente cazar y dar muerte a
animales que se encuentren merodeando en el rea de la cantera.
Es necesario adoptar medidas de seguridad para evitar accidentes de
trabajo en las actividades de remocin de cobertura vegetal, descapote y
reforestacin, las que deben indicarse en el Programa de Salud
Ocupacional segn lo establecido en el Decreto 2222 de 1993, por lo cual se
expide el Reglamento de Higiene, Seguridad Industrial en las labores
mineras a cielo abierto.
7.7 PROGRAMA DE PROTECCIN DE ECOSISTEMAS ACUTICOS Y TERRESTRES

Se debe prohibir al personal vinculado directamente a la cantera el
mantenimiento y lavado de vehculos y equipos en cauces de corrientes y
zonas de nacederos, as como la inadecuada disposicin de residuos
slidos sobre rondas y cauces de ros.
Proteger zonas de nacederos y jagueyes existentes en el rea de influencia
de la cantera, mediante su delimitacin con cercas vivas y alambre de
pas.
Disponer del material sobrante lejos de los cauces de los ros y quebradas,
en sitios donde no haya peligro de deslizamientos hacia aguas corrientes o
estancadas.
Controlar las zonas deterioradas y otros factores de riesgo que por su mal
estado puedan poner en peligro la infraestructura de la cantera, el
personal vinculado directamente y los habitantes de terrenos aledaos, a
travs de siembras con especies apropiadas, favoreciendo las nativas que
se caractericen por mantener el equilibrio hdrico y ecolgico.

-
Verificar: que se remuevan los rboles y vegetacin estrictamente

necesaria.
Comprobar que los suelos sean dispuestos segn lo recomendado.
Verificar que se d buen uso de la cobertura vegetal removida.
Velar por que las disposiciones de seguridad se cumplan.
Controlar el aporte de materiales y sustancias a las corrientes de agua
afectadas por el proyecto minero.
Inspeccionar peridicamente el estado fsico-qumico de las corrientes
de agua afectadas por el proyecto minero.
GMCE 7.7-2/2
7.8 PROGRAMA DE MANEJO Y DISPOSICIN FINAL DE RESIDUOS SLIDOS,

DOMSTICOS E INDUSTRIALES
OBJETIVOS
-
Evitar perjuicios sobre la salud tanto de los trabajadores como de la

comunidad en general, que puede verse afectada por la proliferacin de
insectos y roedores.
Evitar la produccin de malos olores por acumulacin de residuos
slidos.
Prevenir la contaminacin del suelo, cuerpos de agua y del aire.
Evitar el deterioro de la calidad visual del paisaje, por la dispersin de
desechos.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Proliferacin de vectores de contaminacin (insectos, roedores).

Contaminacin de suelos, cuerpos de agua y aire.
Deterioro de la calidad visual del entorno.
Afectacin de la dinmica hdrica de las corrientes por represamiento
de basuras.
Artculos 34 a 38, decreto 2811 de 1974 del cdigo Nacional de Recursos

Naturales.
Decreto 2104 de 1983, Reglamentacin sanitaria sobre residuos slidos.
Resolucin 541 de 1994 que regula el cargue, descargue, transporte,
almacenamiento y disposicin final de escombros, materiales,
elementos, concretos, agregados sueltos, de construccin, de demolicin
y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
-

Residuos slidos comunes o domsticos
Estn representados por desechos de alimentos, papel y cartones, plsticos,
textiles, caucho, madera, vidrio, metales y llantas.
La cantidad de residuos comunes producidos por una persona se estima en 0.5
Kg/habitante da.
La seleccin y clasificacin de residuos slidos (inorgnicos y orgnicos) se

debe realizar en cada uno de los sitios de produccin de residuos. Para ello
se debe contar con recipientes debidamente sealizados y adecuados en
donde se almacenarn los residuos slidos reciclables tales como: envases
plsticos y de vidrio, papel, cartn y metales. Esto con el fin de llevar a
cabo la seleccin y reciclaje de dichos materiales. Se debe procurar que el
peso de los residuos slidos no sobrepase 25 kg para facilitar la
manipulacin. No se debe mezclar residuos orgnicos con los inorgnicos.
GMCE 7.8-1/1
Se recomienda reutilizar algunos residuos inorgnicos (envases de vidrio,

cartones, bolsas) o disponerlos separados de los orgnicos, sin destruirlos
y en un lugar adecuado, en canecas marcadas para que una vez se lleven al
sitio de disposicin final, sean aprovechados por algn programa de
reciclaje que se lleve a cabo en la zona de influencia de la cantera.
Todos los recipientes deben lavarse peridicamente, tener tapas con buen
ajuste que evite el acceso de animales (roedores, moscas), la emisin de
olores y la entrada de agua.
Las reas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares
visibles y bien sealizados.
El tiempo de almacenamiento de los residuos orgnicos sin tratamiento no
puede alcanzar el de la descomposicin de los mismos (mximo tres das).
Para la recoleccin se debe establecer la frecuencia con que se realizarn
estas actividades y debe depender del volumen de residuos producidos.
De no contarse con relleno sanitario propio, la disposicin final se debe
hacer en los rellenos sanitarios municipales o departamentalesy bajo los
reglamentos o condiciones de ubicacin y disposicin establecidos por
ellos.
Residuos industriales
Se agrupan en esta clasificacin las grasas y lubricantes (semislidos), filtros de
combustibles y bateras de los vehculos y maquinaria pesada empleados en el
funcionamiento de la cantera, que generalmente se producen en las reas de
talleres.
Los recipientes destinados para el almacenamiento de residuos especiales,

deben presentar alta resistencia a la corrosin y ser impermeables.
Las reas para el almacenamiento de residuos deben ubicarse en lugares

visibles, bien sealizados y adecuados para su disposicin final.
Para recoleccin y transporte se deben seguir las mismas disposiciones que

para slidos ordinarios.
Para la disposicin final se deben marcar los recipientes debidamente

cerrados con el fin de que sean tenidos en cuenta dentro de la organizacin
del relleno sanitario municipal o para su adecuada disposicin si se cuenta
con relleno sanitario propio.
Confirmar que los sitos escogidos para la disposicin temporal y

permanente de los residuos slidos sean los ms adecuados.
Inspeccionar peridicamente el estado de los recipientes que se
destinarn para la recoleccin de residuos y que sean lavados despus
de ser vaciados.
Monitorear los sitios de disposicin de los residuos.
7.9 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE RESIDUOS LQUIDOS
OBJETIVOS
-
Prevenir la contaminacin de cuerpos de agua, suelo y del aire.

Proponer obras de control y tratamiento para prevenir la contaminacin
y el vertimiento incontrolado de aguas de escorrenta que pueda
intervenir en las labores normales de explotacin de canteras.
Proponer sistemas de tratamiento de aguas residuales.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Deterioro de la calidad paisajstica.

Contaminacin de cuerpos de agua y suelos.
Afectacin de la salud de personal vinculado a la obra y habitantes del
rea de influencia de la cantera.
Afectacin de la fauna ctica.
-
Artculos 70, 134, 141, 142, 143, 145, 147 del Cdigo Nacional de
Recursos Naturales, sobre prevencin y control de la contaminacin de
aguas.
Decreto 1594 de 1984, sobre usos del agua y residuos lquidos.

Las aguas se dividen en: residuales domsticas e industriales, y de escorrenta.
Aguas residuales domsticas
Se producen en los campamentos y dems edificios del manejo administrativo de
la cantera; se clasifican en aguas negras y aguas grises o jabonosas, provenientes
de bateras sanitarias.
Se propone la instalacin de cabinas sanitarias porttiles en el caso de
ubicar el frente de explotacin a grandes distancias de las reas de
sanitarios de los campamentos o en canteras donde no se construyan
campamentos (Figura 7.9.1).
En las cabinas sanitarias porttiles, el sanitario est provisto de un sistema
de recirculacin de agua y tratamiento qumico con capacidad de 120
utilizaciones (el modelo ms pequeo). Las cabinas deben poseer adems
los siguientes elementos: lavamanos con espejo, dispensador de agua y
jabn lquido, dispensadores de papel higinico y toallas de papel para
manos, mandos accionados por contacto para todos los sistemas.
GMCE 7.9-1/4
El sistema sanitario porttil funciona de la siguiente manera: el agua

potable entra a un tanque colocado en la parte de arriba del sistema, el
cual surte a los suministros de ducha y lavamanos; el agua usada es
llevada por los desages a una trampa de grasas ubicada en la parte de
abajo del sistema y posteriormente a un tanque de almacenamiento
ubicado en el mismo sitio.
Para la disposicin de aguas negras se propone:
Tratamiento con pozos spticos (Figura 7.9.2).
Usar campos de infiltracin.
Para la remocin de slidos se debe aplicar un coagulante (puede ser
sulfato de aluminio).
Evitar el aporte de productos qumicos o desinfectantes al sistema.
Revisar peridicamente el sistema, sobre todo el pozo sptico. Al
inspeccionar la caja de distribucin, se debe verificar que no haya
sedimentos que puedan taponar la tubera.
Al desmantelar los campamentos o instalaciones de la cantera, se deber
cerrar el pozo sptico.
Para aguas grises se debe establecer los puntos de generacin y las redes
de conduccin de aguas grises, independiente de las otras; luego se pasan
por una trampa de grasas y se envan al pozo sptico, antes de ir al campo
de infiltracin.
Otros sistemas para el tratamiento de aguas domsticas son: lagunas, filtros,
entre otros.
Aguas de escorrenta y lodos resultantes
Se generan en los sitios donde se instalan campamentos y otras edificaciones
necesarias para el manejo de la cantera como las plantas, en los frentes de
explotacin y como producto de las labores de beneficio y transformacin de. Los
materiales.
Canales perimetrales e internos: son estructuras excavadas en tierra y sus
funciones son evitar el paso de agua al interior de las instalaciones de la
cantera (campamentos, oficinas, talleres, planta de trituracin) y a las reas
destinadas para el almacenamiento de estriles y materiales tiles, y al
almacenamiento de combustibles y depsitos o bodegas de explosivos.
Segn la zona que se pretenda proteger, se utilizar para el diseo de los
canales perimetrales.
Peridicamente se revisarn los canales y en dado caso se retirarn los
sedimentos depositados.
Si el canal no se reviste de hierba, retirar todos los arbustos, races y
materia orgnica de la traza de los canales.
Los diques perimetrales de contencin son estructuras que se construyen
con los materiales extrados de la excavacin de canales, y su funcin es la
de retener temporalmente el agua precipitada sobre las reas en que no se
presente contaminacin para luego ser conducidas al canal perimetral.
Tambin es recomendable construir diques de desviacin e interceptacin.
Para la construccin de los diques se debe compactar adecuadamente el

material
Los lodos producidos en el lavado de los materiales deben ser dirigidos
por canales revestidos hacia las piscinas de sedimentacin, que pueden ser
ubicadas en hondonadas producidas en antiguos sitios explotados. Se debe
hacer un estudio de suelos para determinar su capacidad portante y el tipo
de material.
Las piscinas de sedimentacin deben estar delimitadas por diques
resistentes que impidan posibles rupturas y el desborde de los lodos hacia
corrientes superficiales cercanas.
Las piscinas deben aislarse y tener sealizacin adecuada para impedir
accidentes de personas o semovientes.
Si el sitio de la piscina no se usa como relleno permanente, los lodos del
fondo deben evacuarse peridicamente hacia zonas de secado y
posteriormente reutilizados en la fabricacin de mezclas o evacuarse hacia
las zonas de disposicin de material sobrante aprobadas.
Aguas residuales industriales
Las aguas lluvias pueden contaminarse con aceites, llevando gran cantidad de
slidos que dificultan su separacin e interfieren en el normal funcionamiento de
los sistemas de tratamiento. Para prevenir o mitigar la produccin de aguas
aceitosas y efectuar su recoleccin, manejo y disposicin en forma adecuada, se
proponen como alternativas de manejo los diques de contencin y las trampas de
grasas.
Diques perimetrales de contencin: son las reas destinadas para el
almacenamiento de combustibles y lubricantes, que hacen las veces de
contenedores en caso de derrames y sirven para aislar el fuego en caso de
incendio. El volumen de los diques debe tener capacidad de contener la
totalidad del combustible almacenado.
Trampas de grasas y aceites: son interceptores de aceite y se requieren
donde el agua servida tiene componentes de aceite, gasolina y otros
lquidos voltiles que contaminan el agua y crean riesgo de fuego o
explosin. El manejo de las aguas aceitosas se lleva a cabo mediante un
sistema de separacin gravitacional, aprovechando las diferencias de
densidad entre grasas y aceites.
La trampa de grasas y aceites y la cmara de recoleccin de aceite
recuperado se construirn en tierra si la estabilidad del terreno lo permite.
La tubera de entrada y salida, y los accesorios requeridos sern en tubera
PVC.
GMCE 7.9-2/4

-
Comprobar que las instalaciones y sitios de acopio tengan canales

perimetrales y funcione en condiciones adecuadas, para aislar las aguas
de escorrenta no contaminadas de las que lo estn.
Verificar la calidad de agua a la salida de las trampas de grasas.
Verificar que los sistemas sanitarios (sistemas porttiles, pozos spticos
o cualquiera de los sistemas de tratamiento seleccionados) sean en
nmero adecuado y funcionen de forma ptima.
Controlar que se efecte la evaluacin peridica de los sistemas de
tratamiento de las aguas residuales domsticas, industriales y de
produccin.
Comprobar que los sistemas de tratamiento y evacuacin de las aguas
residuales sean los adecuados.
Verificar la calidad del agua en la fuente de abastecimiento; en la planta
de tratamiento; a la entrada de los sistemas de tratamiento; en los
vertimientos; y en las fuentes receptoras de las aguas residuales.
GMCE 7.9-3/4
FIGURA 7.9.1 ESQUEMA TPICO DE UNA BATERA SANITARIA PORTATIL
Entrada de agua
0.5 m
Tanque de
aguas grises
Tanque de
agua potable
Ducha
0.20 m
Lavamanos
Sanitarios
0.5 m
Depsito
de aguas
negras
Bomba
Depsito de aguas grises
Trampa de
grasas
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental Gasoducto Centro-Oriente. GEOINGENIERA. 1995.
7.10 PROGRAMA DE INSTALACIN Y MANEJO DE CAMPAMENTOS, TALLERES,

7.10 BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES
OBJETIVOS
-
Delimitar las reas correspondientes a los campamentos que se instalen

para las necesidades de la cantera.
Definir acciones para la instalacin de campamentos, talleres, depsitos
de combustibles y explosivos para disminuir los posibles impactos
ambientales que se presenten y los riesgos.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Emisin de ruido, gases y partculas a la atmsfera.

Aporte de aguas residuales domsticas, sedimentos y lubricantes a
cuerpos de agua cercanos.
Vertimientos de grasas y aceites en suelos.
Compactacin de suelos.
Afectacin de la vegetacin.
Demanda de servicios pblicos.
Demanda de bienes y servicios.
Cambios negativos en la percepcin del paisaje.
-
Decreto 1594 de 1984 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos.

Resolucin 541 de 1994, expedida por el Ministerio del Medio
Ambiente, por medio de la cual se regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento y disposicin final de escombros,
materiales, elementos, concretos y agregados sueltos de construccin,
de demolicin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Decreto 948 de 1995, prevencin y control de la contaminacin y la
proteccin de la calidad del aire.

Los criterios de accin que se recomiendan a continuacin se relacionan en parte
como posibles alternativas de manejo ambiental, en caso que sea necesario para
el funcionamiento de la cantera la instalacin de campamentos que, dependiendo
de la cercana a los centros poblados, ser necesaria la adecuacin de reas de
vivienda de personal. Entendiendo el funcionamiento de la mayora de las
canteras que explotan materiales de construccin en el pas, el campamento como
tal, se usa para ejercer las labores administrativas, para el almacenamiento de
combustibles y explosivos, para el mantenimiento y parqueo de maquinaria,
vehculos y equipo, y en menor grado para el hospedaje del personal vinculado
GMCE 7.10-1/3
Delimitacin de campamentos (Figura 7.10.1):

rea destinada por la construccin de canales con el fin de proteger el
permetro de los campamentos de las aguas de escorrenta.
rea mltiple, incluye vivienda, unidades sanitarias, casino y sala de
reuniones.
rea para bodegaje de elementos de construccin y herramienta manual.
rea para el almacenamiento temporal de materiales tiles y de estriles
rea para la disposicin de residuos slidos domsticos.
rea para la disposicin de residuos slidos especiales.
rea para el parqueo de vehculos y maquinaria.
rea destinada para el mantenimiento de maquinaria y vehculos.
rea para el almacenamiento de combustibles, lubricantes y explosivos.
El representante de la cantera deber solicitar ante las autoridades
competentes los permisos de localizacin de campamento, concesin de
aguas, permiso de vertimientos y emisiones atmosfricas.
Si se sobrepasa la capacidad de almacenamiento de residuos slidos
domiciliarios se puede disponer de reas de espacio pblico, acordonando,
cubriendo y apilando el material para impedir el paso de personal, que no
dificulte la circulacin vehicular y de maquinaria y evite la erosin elica o
el arrastre del material por lluvia.
En los campamentos se deben instalar sistemas para el control de riesgos,
accidentes, contaminacin de aguas, etc. Entre otros, se deben incluir
extintores, equipos y medidas de seguridad industrial.
En caso de necesitarse remover vegetacin, se debe contar con el permiso
de aprovechamiento forestal, la tala y el descapote, esta accin debe
realizarse en el rea estrictamente necesaria para la construccin de
campamentos, vas de acceso y otras edificaciones. Se preservarn rboles
de gran tamao o de valor gentico, paisajstico, cultural o histrico.
Como la adecuacin de terrenos para la instalacin de campamentos y
sitios de almacenamiento y mantenimiento requiere descapote, actividad
que los desprotege y los torna susceptibles a la erosin, se debern
construir canales perimetrales al rea utilizada con el fin de conducir las
aguas lluvias y de escorrenta al drenaje natural ms prximo. Adems se
construirn sistemas de sedimentacin al final del canal perimetral, para
reducir la carga de sedimentos que puedan llegar al drenaje.
Si no se cuenta con la posibilidad de conexin a servicios pblicos
cercanos, no se permitir el vertimiento de aguas negras a cuerpos de agua
cercanos.
Se instalarn trampas de grasas, tanques spticos y rellenos sanitarios de
tipo manual. Se prohibe totalmente arrojar desperdicios slidos de los
campamentos a las corrientes de agua.
Los talleres y patios de almacenamiento contarn con sistemas de
separacin y tratamiento de aguas residuales industriales.

BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES
Los residuos de aceites y lubricantes se deben ubicar en recipientes

hermticos y ser dispuestos en sitios especiales destinados para su
almacenamiento.
El campamento debe contener instalaciones higinicas destinadas al aseo
del personal y cambio de ropa de trabajo que se adecuarn con duchas,
lavamanos, sanitarios y el suministro de agua potable. Se debe instalar en
promedio un sanitario por quince trabajadores.
El agua destinada para el consumo humano se someter a tratamiento que
garantice su potabilidad.
Para la construccin de campamentos y la adecuacin de talleres y
bodegas se debe minimizar el uso de los recursos naturales.

-
Verificar que en el campamento se desarrollen las actividades teniendo

en cuenta las normas de seguridad, higiene, tecnologa y de
preservacin requeridas.
Coordinar, si el campamento se ubica en zonas urbanas o cercanas, con
la empresa de acueducto y alcantarillado local, los trmites requeridos
para conectar los desages al alcantarillado local.
Comprobar que el campamento cuente con y el debido funcionamiento
de los sistemas de tratamiento y manejo de residuos lquidos, slidos y
emisiones atmosfricas.
Verificar que se est haciendo buen uso de los recursos y que la
informacin con que cuentan los obreros, operarios y poblacin en
general sea clara y suficiente para que surtan el efecto esperado.
GMCE 7.10-2/3

BODEGAS Y DEPSITOS DE COMBUSTIBLES
GMCE 7.10-3/3
FIGURA 7.10.1 DIAGRAMA TPICO PARA OPTIMIZACIN DE REAS EN EL CAMPAMENTO

13
12
CONVENCIONES
5
10
4
1.
Canal perimetral
2.
rea mltiple (Cubierta)
3.
rea para bodega (Cubierta)
4.
rea destinada para almacenamiento de agregados

sueltos.
5.
rea para disposicin de residuos slidos

domsticos.
6.
rea para el almacenamiento de residuos slidos

especiales.
7.
rea para el acopio de residuos slidos recuperados

para reuso y reciclaje.
8.
rea para parqueo de vehculos y maquinaria.
9.
rea para mantenimiento de vehculos y

maquinaria.
10.
rea para almacenamiento de combustibles.
11.
Entrada y portera.
12.
11
13.
Filtro para sedimentos.

Direccin a la acometida del alcantarillado
7.11 PROGRAMA ADECUACIN Y MANTENIMIENTO VAS DE ACCESO E INTERNAS
Se debern construir y reparar las obras de drenaje en las zonas o sectores

donde se requieran.
Ser necesario hacer, mantenimiento peridico cuando se requiera en las
superficies de rodamiento, bermas, taludes y obras de drenaje.
Se recomienda tener sealizacin adecuada de las vas internas y de acceso
a la cantera.
Se deber realizar una adecuada disposicin de materiales sobrantes
utilizados en el mantenimiento y adecuacin de vas de acceso.
En caso de apertura de accesos en zonas de fuerte pendiente y donde se
prevea un posible aporte a cuerpos hdricos o arrasamiento de la
vegetacin, se debern instalar trinchos de madera para la retencin de
material procedente del corte de la va.
Se recomienda ejecutar las obras teniendo en cuenta la proteccin de
predios aledaos y de cualquier tipo de estructura existente (acueductos
municipales y veredales, redes elctricas, alcantarillados, etc.).
OBJETIVOS
-
Aportar las alternativas ms recomendables para el mantenimiento o

mejoramiento de las vas que se van a utilizar para el transporte de
materiales, equipos, maquinaria, combustibles y personal.
Recomendar medidas de manejo en el caso de necesitarse la adecuacin
de accesos a zonas donde hay carreteables en la actualidad.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial.

Deterioro rpido de las vas y sus obras accesorias (cunetas, zanjas,
alcantarillas).
Fallas en la capa de rodamiento de la va.
Aumento en la cantidad de sedimentos.
Desestabilizacin de taludes y laderas naturales.
Afectacin a especies vegetales cercanas.
Prdida de cobertura vegetal.
Cruces inadecuados con drenajes naturales.
Emisin de gases y ruidos.
Cambios en el paisaje.
Aumento de accidentalidad.
-
Resolucin 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente, por medio
de la cual se regula el cargue, descargue, transporte, almacenamiento y
disposicin final de escombros, materiales, elementos, concretos y
agregados sueltos, de construccin, de demolicin de capa orgnica,
suelo y subsuelo de excavacin.
Decreto 948 de 1995, en lo relacionado a la prevencin y control de la
contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire.

Adems de las recomendaciones que se mencionan a continuacin, se deben
tener en cuenta algunas de las recomendaciones inherentes de los siguientes
programas: Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo
de zonas inestables; Proteccin de la calidad del aire; Proteccin de ecosistemas
acuticos y terrestres, entre otros.
Se debe mejorar la capa de rodamiento de las vas existentes que se van a
utilizar, tratando de mantener las especificaciones originales de diseo,
con el fin de no causar deterioro y afectar el uso normal de las mismas.
GMCE 7.11-1/1

-
Revisar peridicamente el estado de las vas, observando taludes

laterales, drenajes, capa de rodamiento, etc.
Inconformidades de la poblacin del rea de influencia de la cantera.
Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las fichas propuestas.
GMCE 7.12-1/1
7.12 PROGRAMA DE SEALIZACIN
En los sitios de acopio de la cantera, tanto de materiales de construccin

como de estriles, se debern ubicar letreros y vallas alusivos al uso de
carpas para cubrir las cargas en los camiones transportadores.
Localizar en sitios visibles de los frentes de trabajo, avisos que hagan
referencia al manejo adecuado de las basuras e inviten a realizar procesos
de reciclaje.
Indicar, a travs de avisos, los proyectos de reforestacin que se estn
llevando a cabo de acuerdo con los programas que se definieron en la ficha
de revegetalizacin y reforestacin. As mismo, se podr sealar por
medio de letreros, aquellas especies que son representativas de la zona
donde est ubicada la cantera, indicando su importancia, apoyando de
esta forma el proyecto de educacin ambiental (en caso de desarrollarse).
Por medio de sealizacin, prohibir el paso de vehculos pesados en vas
que no cumplan con las especificaciones tcnicas de pavimentacin o de
obras de arte para soportar dicho flujo vehicular.
Ubicar seales que indiquen salida y entrada de vehculos de carga a las
vas principales o secundarias.
Se deben ubicar en cada uno de los frentes de trabajo, las diferentes seales
reglamentadas por el consejo colombiano de seguridad, con el fin de evitar
accidentes y afectaciones en l a salud de los trabajadores.
Las seales contemplan avisos de tipo prohibitivo, preventivo,
reglamentario, instructivo, de manejo y educativo. Todas stas seales
deben estar contempladas con un programa de educacin a fin de que se
tenga un conocimiento previo del significado de cada uno de los smbolos
y colores.
Utilizar vallas metlicas incrustadas en la tierra y removibles para que
puedan ser llevadas a otros sitios (en el caso de trabajar diferentes frentes
de trabajo).
El tamao de las vallas debe ser acorde con el mensaje all expresado y con
el sitio donde sean ubicadas, pretendiendo siempre estar en armona con el
ambiente.
OBJETIVOS
-
Prevenir la obstaculizacin y represamiento del trfico, al tiempo que se

contribuye a disminuir los riesgos por accidente, las tensiones y los
conflictos con usuarios de las vas.
Recomendar sealizacin ambiental de tipo informativo y preventivo
en torno de la proteccin del medio ambiente.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de ruido.
Emisin de gases y partculas.
Deterioro del suelo por contaminacin.
Deterioro de vas.
Ocurrencia de accidentes laborales, con habitantes de la regin y con
vehculos extraos al manejo de la cantera.
Desgaste y debilitamiento de la infraestructura vial.
Cruces inadecuados con drenajes naturales.
-
Resolucin N 001937 de 1994 del Instituto Nacional de Vas, sobre
sealizacin temporal y ambiental.

Colocar la sealizacin en sitios claves y visibles a los usuarios de la va
(personal vinculado directamente a la cantera, habitantes de la zona o
usuarios de paso).
Se debern instalar vallas y letreros a lo largo de las vas y en aquellas
reas sensibles desde el punto de vista faunstico y social, alusivas a la
prohibicin del uso de bocinas, pitos, alarmas y sirenas.
Para el control de emisiones de gases y partculas se debern instalar
vallas cercanas a los accesos o pasos por zonas pobladas, que indiquen el
lmite mximo permitido de velocidad (20 km/h).

-
Controlar que las medidas relativas a este programa se lleven a cabo y

sean eficaces.
Inconformidades tanto del personal vinculado directamente a la cantera
como de la poblacin del rea de influencia de la misma.
Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas.
7.13 PROGRAMA PARA MOVILIZACIN DE EQUIPOS, MATERIALES, MAQUINARIA

Y PERSONAL
OBJETIVOS
-
Recomendar alternativas viales de manejo interno de la cantera para

movilizacin de maquinaria, equipos, materiales y personal,
dependiendo del rea de trabajo de la misma.
Recomendar medidas de tipo tecnolgico para el uso y mantenimiento
de vehculos y maquinaria.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Emisin de ruidos, gases y partculas a la atmsfera.

Contaminacin de aguas.
Vertimientos de grasas, aceites y combustibles.
Desestabilizacin de taludes.
Afectacin de vegetacin.
Incremento de accidentalidad y afectacin de predios.
Decreto 2222 de 1993 del Ministerio de Minas y Energa por el cual se

expide el reglamento y seguridad de las labores de minera cielo abierto.
Decreto 541 de 1994 del Ministerio del medio Ambiente, que regula el
cargue, descargue, transporte y almacenamiento y disposicin final de
escombros, materiales, elementos, concretos, agregados sueltos de
construccin y capa orgnica, suelo y subsuelo de excavacin.
Decreto 948 de 1995 en lo relacionado con la prevencin y control de la
-

Los vehculos destinados para la movilizacin de maquinaria y materiales
debern tener incorporados a su carrocera, los contenedores y platones
apropiados, a fin que la carga depositada en ellos quede contenida en su
totalidad, para evitar derrame, prdida de material y el escurrimiento de
material durante su transporte. El contenedor no debe tener roturas,
ranuras o espacios. La carga debe ser acomodada de forma que el volumen
est a ras del platn o contenedor; y las puertas de descargue, si las tienen,
debern permanecer aseguradas y hermticamente cerradas durante el
transporte.
Se prohibe la emisin de sustancias como: hidrocarburos, xidos de
nitrgeno, partculas, monxido de carbono y otros que el Ministerio del
Medio Ambiente determine posteriormente al Decreto 948 de 1995, en
concentraciones superiores a las contempladas en la norma.
Se prohiben las emisiones contaminantes de vehculos Diesel, con niveles
de opacidad no autorizados.
GMCE 7.13-1/1
Debe restringirse el uso de gasolina con plomo.

Para operacin de maquinaria y el transporte de la misma y los materiales,
es recomendable trabajar en los perodos comprendidos entre las 7:00 a.m.
y las 7:00 p.m.
Se debe realizar humedecimiento peridico de las vas, especialmente en
pocas de tiempo seco y en proximidad de zonas habitadas.
El mantenimiento de los vehculos debe considerar la perfecta combustin
de los motores, el ajuste de los componentes mecnicos, el balanceo y la
calibracin de llantas.
El equipo de maquinaria pesada de arranque mecnico de materiales
deber operarse de tal manera que cause el mnimo deterioro a los suelos,
vegetacin y cursos de agua.
El aprovisionamiento de combustible y mantenimiento de maquinaria y
equipo, incluyendo lavado, deber efectuarse de tal forma que no se
contaminen las aguas o los suelos. Los patios destinados a estas
operaciones deben estar alejados de los cursos de agua.
Se deben elaborar manuales para la operacin segura de las diferentes
mquinas y equipos que se utilicen en labores de excavacin a cielo abierto
y el operador ser responsable de su utilizacin en forma segura y
correcta.
Todo equipo utilizado para levantar cargas debe estar en buenas
condiciones de operacin e indicar su carga mxima, la cual no deber
sobrepasarse. Se prohibe la permanencia de personal en la parte inferior de
las cargas suspendidas.
Los equipos pesados de cargue y descargue debern tener alarmas
acsticas y pticas para operaciones de reverso.
Cuando se est efectuando la operacin de cargue, el medio de transporte
deber estar completamente detenido y puesto el freno de emergencia
para evitar movimientos accidentales.
Se debe reglamentar la velocidad de los vehculos y maquinaria con el fin
de disminuir las emisiones de polvo en los sectores aledaos a las vas y
para disminuir riesgos de accidentalidad y atropellamiento.
Para los vehculos Diesel se ha establecido una altura mnima de 3 m
desde el piso, para sus tubos de escape, los cuales deben ser dirigidos
hacia arriba y localizarse en la parte posterior o delantera del motor.
A todos los equipos se les deber colocar en un lugar visible la capacidad
de carga, la velocidad de operacin recomendada y las advertencias de
peligro especiales.
Emplear vehculos que no exceden los lmites de resistencia de los suelos.

Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas;
inconformidades; estado de las vas; grado de cumplimiento de las acciones
recomendadas; vigilancia sobre conductores, mecnicos, maquinaria.
7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS
OBJETIVOS
-
Recomendar acciones para el almacenamiento, transporte, manejo y uso

de explosivos.
Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los
trabajadores que laboran en las actividades de excavacin con
explosivos de la cantera.

Generacin de ruidos, gases y partculas.
Erosin hdrica superficial.
Modificacin de flujos de agua
Afectacin de patrones de drenaje.
Cambios en el uso del suelo.
Alteraciones del nivel fretico.
Cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo.
Cambios en la capacidad de retencin de agua del suelo.
Afectacin de la infraestructura existente.
Incremento en el riesgo de accidentalidad.
Afectacin de sitios de inters arqueolgico.
Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y

Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto.
IMPACTOS A MANEJAR
-

Las recomendaciones siguientes se relacionan con el almacenamiento, manejo,
transporte y uso de explosivos en actividades de excavacin; las dems
actividades sobre el manejo de los taludes y los materiales extrados se relacionan
en los programas de: Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y
personal; Manejo de escombreras; Excavaciones con maquinaria y equipo
pesado; Manejo de zonas inestables; Manejo de estabilidad de taludes resultantes
de cortes de excavaciones; Proteccin de la calidad del aire, entre otras.
GMCE 7.15-1/2
Del documento Polticas y Prcticas Ambientales del Instituto Nacional de Vas,

se han tomado las siguientes recomendaciones para el manejo de explosivos:
Se deber contar con todos los mecanismos y procedimientos que
garanticen la mnima afectacin de recursos naturales de la zona y a los
pobladores de las reas cercanas a la cantera.
El manejo adecuado de explosivos previene y minimiza los daos
ocasionados en el medio ambiente y evita la remocin catastrfica e
innecesaria del material.
La custodia de la dinamita, en lo posible, deber estar a cargo de las
Fuerzas Armadas, especialmente en reas con problemas de orden
pblico; su ubicacin tendr en cuenta las normas de seguridad que
permita no poner en peligro vidas humanas, el medio ambiente, obras y
construcciones existentes.
Se procurar almacenar el mnimo posible de explosivos que permita
realizar adecuadamente la explotacin de los materiales.
El manejo de explosivos debe ser realizado por un experto, y no se debe
permitir que nadie ms reciba o entregue explosivos y detonadores.
Est totalmente prohibido tomar bebidas embriagantes, hacer bromas con
el material, fumar o emplear llamas descubiertas donde sea riesgoso.
El proveedor entregar los explosivos en la cantera; el encargado del
transporte de explosivos, deber usar un vehculo fuerte y resistente, en
perfectas condiciones, provisto de piso de material que no provoque
chispas, con los lados y la parte de atrs de altura suficiente para impedir
la cada eventual del material, o bien con carrocera cerrada.
No se deben transportar los explosivos en el mismo vehculo que los
detonadores, a menos que estos se lleven aparte en un envase de tipo
aprobado dentro de la cabina del conductor.
Los camiones utilizados deben ser revisados cada vez que se utilicen para
el transporte de explosivos y deben llevar por lo menos dos extintores de
tetracloruro de carbono en buenas condiciones.
Los explosivos no se deben transportar en remolques, excepto si son
semiremolques; no se debe enganchar ningn remolque al camin que
acarree explosivos. Si se utiliza un camin abierto, los explosivos se deben
cubrir con una lona a prueba de agua y fuego, para protegerlos de la
intemperie y cualquier chispa.
Los vehculos que transportan explosivos no se deben cargar ms all del
lmite sealado por el fabricante. Se evitarn en lo posible las congestiones
de trnsito y no se harn paradas innecesarias, a menos que sea imposible
no se debe hacer alto en las estaciones de gasolina, garajes o talleres de
reparacin.
Las bateras y alumbrado elctrico de los vehculos que transportan
explosivos, deben estar ubicados de modo que no puedan tocarlos. Todo el
alumbrado deber estar perfectamente aislado y asegurado firmemente
para evitar cortos circuitos e incendios.
7.15 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON EXPLOSIVOS
Para reducir el riesgo de incendio y de explosin, el motor, el chasis y la

carrocera del vehculo debern conservarse limpios y libres de todo
exceso de grasa y aceite, y deber llevar en un sitio visible banderas rojas
con la palabra peligro.
En el vehculo que se transportan explosivos no se deben llevar metales,
herramientas de metal, carburo, aceite, cerillos, armas de fuego,
acumuladores, materiales inflamables, cidos o compuestos corrosivos u
oxidables.
En cuanto al manejo y almacenamiento de explosivos se tiene en cuenta:
Los envases se deben levantar y colocar siempre cuidadosamente, nunca
se deben deslizar uno sobre otro, ni dejar caer; tampoco se debe emplear
en ningn caso, ganchos, ni ninguna otra herramienta de metal para el
traslado de explosivos.
En caso de ser estrictamente necesario su almacenamiento, los explosivos
se deben ubicar en construcciones bien hechas a prueba de fuego y de
balas y conservar cerrados con llave en todo momento, excepto cuando
necesite abrir la persona encargada para ello.
Los detonadores se deben guardar en un polvorn separado.
Se debe conservar al da un inventario completo y detallado de todos los
explosivos que se reciben, almacenan, retiran y devuelven al polvorn.
Los cajones de madera que contengan explosivos se deben abrir con una
cua y un mazo de madera; los cajones de explosivos no se deben abrir
dentro del polvorn. Si se requiere iluminacin artificial dentro del
polvorn, se usarn solamente linternas elctricas anteriormente
aprobadas.
Los explosivos, los detonadores y los accesorios se deben almacenar en sus
respectivos polvorines de manera que se utilicen primero los ms viejos.
Los fulminantes no se deben acarrear sueltos en los bolsillos de la ropa, se
deben llevar en recipientes aislados.
En cuanto a la utilizacin de explosivos se deben tener en cuenta las siguientes
recomendaciones:
Una vez cargados los barrenos, la explosin no se debe demorar, cada
disparo se debe efectuar bajo la vigilancia directa del especialista, quien
debe inspeccionar todas las conexiones antes de realizar el disparo y
personalmente asegurarse que todos estn ubicados a una distancia
prudente, antes de ordenar la descarga.
Donde haya peligro de que las rocas vuelen o donde existan
construcciones o sistemas de transporte cercanos, se deben usar esteras
para voladuras.
Inmediatamente despus de la voladura se debe desconectar todos los
cables gua del aparato detonador o de la fuente de corriente, y poner en
corto circuito. Se har una inspeccin para determinar si todas las cargas
han estallado; se debe tomar el tiempo necesario para hacer la inspeccin.
GMCE 7.15-2/2
Los pedazos de roca o material sueltos y el escombro se deben desprender

inmediatamente para evitar accidentes.
En algunas ocasiones es necesario deshacerse de los explosivos
deteriorados, los que no se usaron o los que cayeron de las cajas durante el
manejo. Por ningn motivo se deben abandonar los explosivos, sea cual
fuere su procedencia y la condicin del material. En caso de que sea
necesario deshacerse de grandes cantidades de explosivos y no se cuenta
con personal idneo o exista alguna duda, se debe posponer desecharlo
hasta consultar con el especialista.
En casos especiales, y hasta donde sea posible, se utilizarn agentes de
demolicin no explosivos y silenciosos, ya que disminuyen los impactos
como generacin de ruido, emisiones de partculas, afectacin de
infraestructura cercana, ahuyentamiento o desaparicin de fauna,
afectacin de vegetacin, etc.
Para controlar los efectos producidos en las voladuras se podrn observar
las siguientes medidas:
Controlar la profundidad e inclinacin de los barrenos una vez perforados.
Control de la carga de explosivos y su distribucin a lo largo del barreno.
Realizacin cuidadosa del retacado, midiendo su longitud y empleando el
material ms idneo.
Eleccin de una buena secuencia de encendido.

-
El encargado del manejo de explosivos debe constatar que los mismos,

lleguen en ptimas condiciones para luego ser almacenados, revisando
que el sitio cumpla con las normas establecidas.
Verificar que los vehculos tengan los letreros y especificaciones
permitidas para el transporte de los explosivos.
7.14 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE EXCAVACIONES CON MAQUINARIA Y

EQUIPO PESADO
GMCE 7.14-1/1

OBJETIVOS
-
Recomendar acciones que disminuyan el efecto de la explotacin de

terrenos en la actividad de excavacin.
Tener en cuenta las medidas de control, prevencin y mitigacin sobre
los recursos naturales presentes en el rea de la cantera.
Relacionar algunas medidas tendientes a la seguridad de los
trabajadores que laboran en las actividades de explotacin de la
cantera.
IMPACTOS A MANEJAR
-

Generacin de ruidos, gases y partculas.
Erosin hdrica superficial.
Modificacin de flujos de agua.
Afectacin de patrones de drenaje.
Alteraciones del nivel fretico.
Cambios en las propiedades fsico-qumicas del suelo.
Cambios en la capacidad de retencin de agua del suelo.
Deterioro de la infraestructura existente.
Incremento en el riesgo de accidentalidad.
Afectacin de sitios de inters arqueolgico.
Decreto 222 de 1993, por el cual se expide el Reglamento de Higiene y
Seguridad Industrial en las Labores a Cielo Abierto.
ACCIONES
Y TECNOLOGAS
DE MANEJOy
de la cual A
se DESARROLLAR
regula el cargue, descargue,
transporte, almacenamiento
Decreto 1791 de 1996, Ministerio del Medio Ambiente, por medio del
cual se establece el rgimen de aprovechamiento forestal.
-
Para el manejo de las actividades de excavacin con maquinaria y equipo pesado

se deben tener en cuenta, adems de las recomendaciones que se consignan a
continuacin, algunas de las relacionadas en los siguientes programas: Manejo
de patrimonio arqueolgico; Instalacin y manejo de campamentos, talleres,
bodegas y depsitos de combustibles; Adecuacin de vas de acceso e internas;
Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y personal; Manejo de
escombreras; Restauracin y abandono, entre otros.
Incluido como parte de la planificacin de las actividades de explotacin,
los encargados debern verificar las recomendaciones establecidas en los
diseos de acuerdo al tipo de material y a la altura del corte, con relacin a
las obras que garantizarn la estabilidad de los taludes de corte tanto para
las vas que se necesiten como para los de trabajo.
Dentro de las obras para estabilizar los taludes que vayan resultando del
corte son: filtros franceses, drenes horizontales donde el nivel fretico sea
alto, zanjas de coronacin, terraceos y muros de contencin.
El operador de la maquinaria utilizada para los cortes, deber tener
cuidado de generar deslizamientos inesperados, identificando el rea de
trabajo y verificando que no haya personas en los alrededores.
El operador de la maquinaria deber conocer todas las normas de
seguridad y procedimientos de manejo del equipo.
Los materiales productos del corte, debern ser transportados
directamente del cucharn de la retroexcavadora a la volqueta que lo
dispondr en los sitios previstos para acumulacin de materiales tiles y
para los estriles.
Los drenajes naturales afectados por los cortes debern ser canalizados
mediante estructuras escalonadas para proteger el talud y evitar la erosin.
Cuando los taludes estn reconformados debern empradizarse en el
menor tiempo posible y cuando el tipo de terreno lo permita. Se utilizarn
gramneas de la regin y especies que garanticen el soporte del talud.
Cuando se encuentren yacimientos arqueolgicos, se debern suspender
inmediatamente las labores de explotacin, se proveer de vigilancia al
yacimiento y se dar aviso a las autoridades competentes, al Instituto
Colombiano de Antropologa, a la Corporacin Autnoma Regional o al
Ministerio del Medio Ambiente, quienes evaluarn la situacin y
determinarn cmo y cuando continuar con la explotacin de materiales.

Verificar que las medidas de diseo sobre las pendientes y alturas de
los bancos de explotacin se cumplan.
Revisar el adecuado funcionamiento de la maquinaria y que el personal
vinculado especficamente a las actividades de excavacin est
capacitado para esa labor.
Verificar la rehabilitacin y recuperacin de las reas afectadas por la
explotacin.
7.16 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE ESCOMBRERAS
OBJETIVOS
-
Recomendar algunas acciones de manejo para la disposicin temporal o

final de materiales de construccin tiles o estriles.
Sugerir algunas acciones tendientes a mejorar las condiciones
paisajsticas de las escombreras.
Definir los requisitos ambientales necesarios para la construccin y
operacin de escombreras en los sitios que las municipalidades
dispongan.
La eleccin del rea adecuada para la implantacin de una escombrera
busca: minimizar los costos de transporte y vertido, alcanzar la
integracin y restauracin de las estructuras del entorno, garantizar el
drenaje, minimizar el rea afectada y evitar la alteracin sobre hbitats
y especies protegidas.
IMPACTOS A MANEJAR
-

Aporte de sedimentos a cuerpos de agua.
Fenmenos de inestabilidad y remocin en masa.
Destruccin y afectacin de la vegetacin.
Generacin de procesos erosivos.
Afectacin de predios.
Emisin de partculas.
Cambios negativos en la percepcin del paisaje.
Afectacin de infraestructura existente.
GMCE 7.16-1/5

Las siguientes recomendaciones se relacionan con la disposicin final o temporal
de escombros generados tanto en las actividades de la adecuacin de terrenos y
la construccin de la infraestructura anexa a la cantera, como de las actividades
de descapote, remocin de suelos y extraccin de los materiales tiles de
construccin. Estos ltimos pueden ser dispuestos temporalmente si se da el caso
que el material no es inmediatamente transportado a los sitos donde se
requieran. El material sobrante de la explotacin de canteras puede ser de
diferente composicin dependiendo de los requerimientos de materiales del
comprador y de las caractersticas geolgicas del afloramiento.
Para la ubicacin de una escombrera se debe tener en cuenta: la distancia
de transporte desde la explotacin hasta la escombrera, capacidad de
almacenamiento necesaria, alteraciones potenciales que pueden producirse
sobre el medio natural, y las restricciones ecolgicas existentes en el rea
de implantacin.
Se debe evitar disponer el material sobrante en reas de importancia
ambiental como humedales o zonas de produccin agrcola.
Para la disposicin de sobrantes se deben obtener las autorizaciones
correspondientes en los casos en que los terrenos sean propiedad privada
o terrenos de designacin especial definidos por ley.
Las zonas de disposicin final de materiales sobrantes debern quedar
suficientemente alejadas de los cuerpos de agua, para asegurar que en
ningn momento el nivel del agua, durante la ocurrencia de crecientes,
sobrepase el nivel ms bajo de los materiales colocados en el depsito.
No se permitir que haya contaminacin hacia las corrientes de agua por
los materiales de las zonas de depsito; las aguas infiltradas o
provenientes de los drenajes debern ser conducidas a un sedimentador
antes de ser vertidas al cuerpo receptor.
Se deben considerar tres parmetros bsicos para estimar si la base de una
escombrera pueda soportar la sobrecarga o si por el contrario es probable
que se produzca instabilidades estructurales y movimiento de los
materiales de la base: la cohesin, el ngulo de rozamiento interno y el
peso especfico aparente (seco y saturado).
No se debern depositar materiales en sitios donde la capacidad de
soporte de los suelos no permita su colocacin. Tampoco se deben ubicar
en lugares donde puedan perjudicar las condiciones ambientales o
paisajsticas de la zona o donde la poblacin quede expuesta a algn tipo
de riesgo.
Identificar posibles escombreras existentes de la regin, que por la
proximidad a los sitios donde se ubiquen las canteras, puedan ser usadas
para la disposicin del material sobrante.
En el caso de no contar con escombreras disponibles en el rea, se debe

construir una contando en lo posible con: reas donde se han producido
procesos de erosin por agua o viento, o zonas que muestren eliminacin
avanzada de cobertura vegetal o agotamiento del suelo.
Previo a la implementacin del relleno, se retirar la capa orgnica del
suelo hasta que se encuentre una capa que pueda soportar el sobrepeso
inducido por el depsito, con el fin de evitar asentamientos que pongan en
peligro la estabilidad del depsito. El descapote removido se colocar en
sitios adecuados, de forma que sea posible su futura utilizacin en los
procesos de restauracin y desmantelamiento.
Colocar sobre el terreno natural, antes del comienzo del vertido de la
escombrera, una capa de espesor suficiente de material grueso drenante
seleccionado, con el objeto de lograr en el interior de la escombrera un
nivel fretico bajo.
Una escombrera puede contener una serie de obras para adecuar el rea a
las condiciones de trabajo, tales como: zona para relleno o depsito de
escombros, bomba de agua a presin, rejilla, zona para limpieza de
vehculos, acceso vehicular y bscula, zona de control, acceso peatonal,
campamento y disposicin de materiales y desperdicios (Figura 7.16.1).
Para construir la escombrera se debe establecer un programa de ejecucin
de rellenos, dividiendo el terreno en sectores o celdas. Los equipos de
relleno no debern arrastrar escombros ms de 35 m. Los escombros se
deben esparcir en capas de 0.6 m y luego someterlos a un proceso de
compactacin con compactadora o con bulldozer. La pendiente no debe
ser superior de 30% (Figura 7.16.2).
Si existe agua estancada en la base de apoyo de la escombrera, deber ser
drenada antes de verter los primeros estriles y, si esto no es posible,
rellenar dichas zonas con material de escollera.
Para la disposicin de materiales sobrantes se pueden utilizar mtodos
como el de rea, rampa o rellenos profundos de fosos, los cuales se
acomodan al aprovechamiento de zonas degradadas (Figura 7.16.3):
Mtodo del rea o fases ascendentes superpuestas: consiste en utilizar
terrenos con topografa plana para adecuar los escombros conformando
nuevas elevaciones topogrficas. Se debe disear en estos casos la
cimentacin de la escombrera, dentro de los parmetros geomecnicos
conocidos. Los taludes sern correspondientes a los ngulos de reposos
del material, o menores, para permitir la operacin adecuada de la
maquinaria sobre ellos.
Mtodo de rampa: se trata de acomodar el relleno contra taludes para
propiciar su recuperacin y mejorar su estabilidad. En estos casos se debe
buscar la estabilidad del terreno, desde el inicio de la construccin,
apoyando cada nueva etapa en una contencin existente. Hay mtodos
como vertido libre, dique de retencin en pie y vertido por fosas adosadas
y fases superpuestas ascendentes (Figura 7.16.4).
GMCE 7.16-2/5
Mtodo para cao, foso o cantera: se pretende rellenar depresiones

profundas. Su trabajo y adecuacin deber llevarse a cabo de abajo hacia
arriba, manejando bermas y taludes que garanticen la estabilidad durante
su ejecucin.
Para colocar los materiales dentro del depsito se debe zonificar, construir
los accesos que sean necesarios y establecer drenajes adecuados para cada
zona.
El buen manejo de drenajes en los sitios de disposicin de estriles evita la
erosin, en donde deben colocarse filtros de desage para permitir el paso
del agua. Tan pronto se haya aprobado la fundacin del depsito, por
parte de la entidad ambiental competente, se proceder a colocar un
sistema de drenaje adecuado (espina de pescado u otro), conformado por
material granular seleccionado o tubera perforada, envuelto en geotextil
no tejido.
Para aquellos depsitos en donde solamente se dispondr de material
comn, la compactacin deber hacerse con dos pasadas de orugas en
buen estado de funcionamiento, sobre capas de un espesor adecuado,
esparcidas uniformemente sobre el rea a compactar.
Con el fin de disminuir las infiltraciones de agua al depsito, deben
densificarse las dos ltimas capas antes de la superficie definitiva,
mediante varias pasadas de tractor de oruga (se recomienda por lo menos
10 pasadas).
En el caso de utilizar reas pequeas como botaderos, donde sea necesario
ubicar el material en varios niveles, al momento de ascender por lo menos
3 m en cota con los materiales depositados, deben pulirse las superficies y
los taludes, para proceder a su inmediata cobertura con los materiales
resultantes de los descapotes, evitando la erosin por escorrenta
superficial. Cuando por algn motivo se requiera suspender la colocacin
de materiales, se debern proteger en el menor tiempo posible las zonas
desprovistas del relleno.
Es conveniente cubrir los taludes con suelos y revegetalizarlos cuando se
haya llegado a su mxima capacidad, o de acuerdo a su programacin
dentro de las actividades generales de la cantera.
Terminada la colocacin del material, se construirn canales interceptores
de agua en la corona del depsito y a lo largo del mismo, los descoles de
estos canales se debern llevar hasta las corrientes naturales cercanas.
La superficie superior del depsito se deber conformar con una pendiente
suave que asegure que no va a ser erosionada y permita el drenaje de las
aguas, reduciendo con ello la infiltracin. El material procedente del
descapote que no se use en el recubrimiento de superficies denudadas de
las canteras deber aprovecharse para cubrir la superficie superior del
depsito de la escombrera.
Cuando se rellenan ciertas depresiones, suele ser necesario conformar el
relleno en forma de terrazas y colocar un muro de pata en gavin.
7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDES

-
Verificar que los terrenos utilizados para la disposicin final de estriles

cumplan con las normas vigentes para el respecto y sean avalados por
las autoridades competentes (municipales, ambientales, comunales, etc.).
Corroborar que los encargados del traslado de material sobrante a las
escombreras lo dispongan en los sitios definidos para tal fin.
Determinar inconformidades por parte de la poblacin sobre el manejo
de las escombreras en especial si afectan cuerpos de agua o se emiten
partculas de polvo o ruidos.
Registrar los inconvenientes surgidos para llevar a cabo las
recomendaciones del presente programa con el fin de redireccionar
algunas de ellas.
Verificar que los taludes o reas ya cubiertas completamente, segn los
diseos originales de la escombrera, mantengan un proceso de
restauracin e incluya la sealizacin adecuada.
Empujar los escombros

hacia el frente de trabajo
Celda diaria
Empujar los escombros

sobre el frente de trabajo
FIGURA 7.16. 1 DISPOSICIN DE REAS

PARA ESCOMBRERAS
x
FIGURA 7.16.2 ADECUACIN POR ETAPAS DEL

RELLENO DE LA ESCOMBRERA
x
x
Empujar los escombros en

camadas delgadas de 20 a 30 cm
x
x
2x
x
x
9
x
x
x
7
CONVENCIONES
1.
2.
3.
4.
5.
Zona para el relleno o depsito

de escombros
Bomba de agua a presin
Rejilla
Zona para limpieza de vehculos
Acceso vehicular y bscula
6.
7.
8.
9.
Zona de control
Acceso peatonal
Campamento
Disposiciones de materiales y
desperdicios
Repetir los pasos 1, 2 y 3 hasta el

trmino de la celda diaria
GMCE 7.16-4/5
FIGURA 7.16.3 MTODOS DE DISPOSICIN DE MATERIALES EN ESCOMBRERAS
MTODO DE REA
Canal
perimetral
2%
MTODO DE RAMPA
MTODO DE FOSO O CANTERA
GMCE 7.16-5/5
FIGURA 7.16.4 TIPOS DE ESCOMBRERAS SEGN LA SECUENCIA DE CONSTRUCCIN

VERTIDO LIBRE
DIQUE DE RETENCIN EN PIE
2
1
1
DIQUE DE RETENCIN EN PIE
FASES ASCENDENTES SUPERPUESTAS

3
2
1
2
3
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989.
7.17 PROGRAMA PARA EL MANEJO DE LA ESTABILIDAD DE TALUDESDES
OBJETIVOS
-
Desarrollar las acciones que conduzcan al control de erosin en los

taludes de trabajo y de las vas construidas o acondicionadas.
Recomendar criterios de manejo para evitar accidentes o contratiempos
en el normal funcionamiento de la cantera, por inestabilidad de los
taludes de trabajo.
Alteracin de la estructura del suelo.

Deterioro de la calidad del aire.
Afectacin a especies vegetales cercanas.
Generacin o dinamizacin de procesos erosivos
IMPACTOS A MANEJAR

Evitar la sobrecarga de los taludes con el apilamiento de materiales de
desecho.
Determinar lmites de profundidad de excavacin, dentro de valores
admisibles por estabilidad.
Utilizar la vegetacin removida durante el descapote para construir
barreras vivas de proteccin de la superficie de los taludes, siguiendo las
curvas de nivel del terreno.
Una vez definidas las condiciones geomtricas de los taludes, se debern
ejecutar simultneamente las obras de control y proteccin (Figura 7.17.1).
La entrega de las aguas a las corrientes naturales debe ser tal que forme un
ngulo entre 45 y 60 (en planta) y se realizar por medio de estructuras
de descole con sacos cemento, piedra pegado o concreto.
GMCE 7.17-1/8
A continuacin se relacionan algunas tecnologas de manejo para mantener la

estabilidad de los taludes producidos durante la explotacin de los materiales o
necesarios para las labores de aprovechamiento del mismo:
Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterrnea produce un
aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presin de
poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras
a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras
estabilizadoras.
Terraceo de taludes: El escalonamiento busca transformar el talud original
en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escaln debe
ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes
independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento
del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas superficiales. Los
taludes escalonados se debern complementar con empradizacin en el
cuerpo vertical y reforestacin y empradizaciones en las terrazas. Las
especies biolgicas a utilizar deben ser nativas y de rpido crecimiento
radicular y foliar; as como pastos y gramneas. Se recomienda la
colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada
manualmente (Figura 7.17.2).
Construccin de estructuras de retencin: cuando un talud es inestable, se
recomienda su retencin por medio de muros. Se debe cuidar que la
cimentacin del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para
garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la seguridad al
deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las
estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros
de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,
pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
En taludes de banco nico de gran altura se recomienda remover la parte
superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte
inferior del talud y luego se incorpora la cobertura vegetal (Figura 7.17.3).
Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son:
Empradizacin y revestimiento del talud: se recomiendan estas
actividades para disminuir los efectos por la accin de aguas lluvias, los
vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda
el uso de especies nativas, especialmente la plantacin continua de pastos
y plantas herbceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).
Recubrimiento con concreto o riego asfltico: el recubrimiento del talud
con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto o riegos asflticos,
facilita el escurrimiento superficial sin arrastre de partculas. Para zonas
con exceso de aguas subterrneas es necesario construir drenes
horizontales.
Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras,
se hace necesario sellarlas para evitar la filtracin a travs de ellas.
Tambin remover una parte del suelo alrededor de la grieta y volver a
rellenar con un suelo fino impermeable, bien apisonado.
Zanjas de coronacin: se utilizan para interceptar y conducir

adecuadamente las aguas lluvias, evitando su paso por el talud. No deben
construirse muy cerca al borde del talud para evitar que se conviertan en
el comienzo de un deslizamiento en cortes recientes, deben quedar
ubicadas lo suficientemente atrs de las grietas de tensin de la corona del
talud. Se recomienda que quede impermeabilizada y con suficiente
pendiente para garantizar una rpida evacuacin del agua captada (Figura
7.17.7).
Estructuras de vertimiento: para el manejo de flujos de corrientes
superficiales sobre el talud, hasta la entrega o disposicin en el drenaje
natural, se deben disear estructuras de vertimiento con el propsito de
disipar la energa de la corriente en pendientes fuertes. Las estructuras de
vertimiento son: rpidas escalonadas, rpidas con dientes y rpida con
salto (Figuras 7.17.8 y 7.17.9).
Construir canales laterales de recoleccin para disminuir la escorrenta
sobre los taludes intervenidos y evitar la generacin de tipos de erosin
como surcos, crcavas y hondonadas (Figura 7.17.10).

-
Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas

Comprobar que las tecnologas propuestas cumplan con las medidas de
diseo propuestas dependiendo del tamao del talud a estabilizar.
GMCE 7.17-2/8
A continuacin se relacionan algunas tecnologas de manejo importantes para

mantener la estabilidad de taludes producidos por la explotacin de los
FIGURA
7.17.1 para
REMODELACIN
DEdelTALUDES
materiales
o necesarios
las labores de aprovechamiento
material:
Uso de drenes y subdrenes: como el agua subterrnea produce un
aumento del peso de la masa deslizante y un incremento de la presin de
poros, se disminuye la resistencia al esfuerzo cortante del suelo. Las obras
a desarrollar son: drenes horizontales, filtros longitudinales y trincheras
estabilizadoras.
superficie
Terraceo de taludes: El escalonamiento buscaNueva
transformar
el talud original
en una serie de taludes de menor altura. La huella de cada escaln debe
ser lo suficientemente ancha para que funcionen como taludes
independientes. El escalonamiento se hace para obtener un abatimiento
del talud, recoger materiales cados y recolectar aguas superficiales. Los
taludes escalonados se debern complementar con empradizacin en el
cuerpo vertical y reforestacin y empradizaciones en las terrazas. Las
especies biolgicas a utilizar deben ser nativas y de rpido crecimiento
radicular y foliar; as como pastos y gramneas. Se recomienda la
colocacin de una capa vegetal de 20 cm de espesor compactada
manualmente (Figura 7.17.2).
Construccin de estructuras de retencin: cuando un talud es inestable, se
recomienda su retencin por medio de muros. Se debe cuidar que la
cimentacin del muro quede por debajo de la superficie de falla. Para
garantizar su estabilidad debe analizarse en el diseo la seguridad al
deslizamiento, al volcamiento y a la falla por capacidad de carga. Entre las
estructuras de retencin ms utilizadas estn: muros de gravedad, muros
de concreto reforzado, muros de gravedad, muros en tierra armada,
pilotes, anclajes y materiales estabilizantes.
En taludes de banco nico de gran altura se recomienda remover la parte
superior para disminuir la pendiente; el material se ubica en la parte
inferior del talud y luego se incorpora la cobertura
vegetal
Materiales
ms(Figura 7.17.3).
Las principales medidas para proteger las caras de los taludes, son:
consistentes
Empradizacin y revestimiento del talud: se recomiendan estas
actividades para disminuir los efectos por la accin de aguas lluvias, los
Materiales ms
vientos y el efecto del intemperismo en el cuerpo del talud. Se recomienda
el uso de especies nativas, espdbiles
ecialmente la plantacin continua de pastos
y plantas herbceas (Figuras 7.17.4, 7.17.5 y 7.17.6).
Recubrimiento con concreto o riego asfltico: el recubrimiento del talud
Menos
con concreto lanzado, con losas delgadas de concreto
o riegos asflticos,
es Para zonas
facilita el escurrimiento superficial sin arrastre dresistent
e partculas.
con exceso de aguas suMateriales
bterrneas es
msnecesario construir drenes
horizontales.
resistentes
Sellado de grietas: en zonas donde se presentan agrietamientos o fisuras,
se hace necesario sellarlas para evitar la filtracin a travs de ellas.
Fuente:Tambin
Manualremover
de Restauracin
de suelo
Terrenos
y Evaluacin
de y Impactos
una parte del
alrededor
de la grieta
volver a
Ambientales
Minera
Instituto
Tecnolgicobien
Geominero
de Espaa, 1989.
rellenarencon
un suelo
fino impermeable,
apisonado.
GMCE 7.17-3/8
FIGURA 7.17.3 REFORESTACIN

DE TALUDES CON CERCAS
FIGURA 7.17.2 MANEJO DE

TALUDES BANQUEADOS
Cubrir los bancos con materiales de
cobertura o tierra vegetal que permitan
el establecimiento de la vegetacin
VISTA GLOBAL
Pequea voladura en crter para abrir hoyo para arbolado y

crear grietas para la progresin de las races
Voladura de las cabezas
de los bancos
Escombros de
voladura
50 cm
Relleno parcial cubierto con

cobertura o tierra vegetal
10 cm
DETALLE
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos

Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989.
Fuente: E.I.A. Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996.
GMCE 7.17-4/8
FIGURA 7.17.4 REFORESTACIN DE

TALUDES CON MATERIAL VIVO
FIGURA 7.17.5 REFORESTACIN

CON EL SISTEMA DE TRAZO
CESPEDES DE KIKUYO
TACN DE SUELO
80 cm
TERRENO SIN
REVEGETALIZAR
80 cm
ESTACN CON
POTENCIAL
REPRODUCTIVO
PENDIENTE
ESTACAS VIVAS DE
ESPECIES DE PORTE BAJO
RAMAS
DETALLE
Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996.
Fuente: E.I.A Gasoducto de Boyac, ATLAS Ingeniera, 1996.
GMCE 7.17-5/8
7.17.6 MANEJO DE TALUD NICO DE

GRAN ALTURA
Voladura de
remodelado
7.17.7 DETALLE DE ZANJAS DE CORONACIN

O DE DESAGE
Reduccin de pendiente /
mejora de textura y apariencia
Escombro
DETALLE DE ZANJA EN TERRENO FIRME

Entibado con estacones
Puntal
Vertido de
cobertura o tierra
Voladura de la parte
superior del talud para
~ 0.6m
Estacones
= 0,10m cada 1m
>0.5m
Recubrimiento de
escombros con
material fino
ZANJA EN TERRENO BLANDO
Fuente: Manual de Restauracin de Terrenos y Evaluacin de Impactos
Ambientales en Minera Instituto Tecnolgico Geominero de Espaa, 1989
Fuente: E.I.A Gasoducto Vlez y Ramales, ATLAS Ingeniera, 1997.
GMCE 7.17-8/8
FIGURA 7.17.10 CANALES LATERALES DE RECOLECCIN
PLANTA
0,5 m
1
1
0,5 1,0 m
PERFIL
Pendiente < 5%
Sacos rellenos de polipropileno

rellenos con suelo cemento relacin 6:1
PLANTA
0,5 m
PERFIL
Pendiente de 5 a 10%
0,5 1,0 m
TALUD
Sacos rellenos de polipropileno

rellenos con suelo cemento relacin 6:1
PLANTA
Disipador de energa
0,5 m
0,5 1,0 m
PERFIL
Pendiente > 10%
Fuente: EIA Gasoducto Vlez y Ramales, ATLAS Ingeniera, 1997.
7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE

7.18 TRITURACIN
Barreras perimetrales: las barreras por acumulacin de material de

descapote se deben cubrir con csped para mejorar el entorno paisajstico,
as como para crear una reserva de material orgnico para la recuperacin
de suelos, luego de retirar la planta, si fuese necesario. Tambin se pueden
construir barreras artificiales por medio de lminas galvanizadas o mallas
plsticas de tejido denso.
Seguridad industrial: los trabajadores y operarios de mayor exposicin
directa al ruido y a las partculas generadas principalmente por la accin
mecnica de la trituradora y la tamizadora, deben estar dotados con
elementos de seguridad industrial tales como: gafas, tapaodos, tapabocas,
ropa de trabajo, casco, guantes, botas, etc.
Campanas de aislamiento: en los sitios de generacin de ruido se pueden
instalar campanas de aislamiento acstico para minimizar el efecto y para
detener la emisin de partculas finas. Se recomienda instalar tambin un
sistema de recirculacin en el interior de las campanas y el volumen del
aire depender de la capacidad de la planta y de las caractersticas del
material.
Mantenimiento: estas labores se deben realizar como medida de
prevencin, para evitar la emisin de ms ruido, contingencias o
accidentes sobre personal y sobre los mismos equipos de la planta.
Humedecimientos peridicos: en pocas de sequa es recomendable
mantener hmedas las zonas de circulacin.
Manejo de las aguas de lavado de material ptreo: el lavado de los
agregados durante la trituracin, genera residuos lquidos con sedimentos.
Esta agua se debe conducir mediante canales perimetrales a lagunas de
sedimentacin para reutilizar las aguas clarificadas en el lavado de
material. Los lodos del fondo se deben evacuar peridicamente hacia
zonas de secado de donde se tomar para algunas obras de estabilidad de
taludes o de las vas tanto internas como de acceso (Figura 7.18.2).
OBJETIVOS
-
Dar pautas de seleccin del sitio adecuado para la ubicacin de plantas

de trituracin.
Considerar algunas recomendaciones necesarias para el manejo de la
planta en los aspectos de: barreras perimetrales, seguridad industrial,
campanas de aislamiento y manejo de aguas de lavado de material
ptreo, entre otros.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de ruido.
Emisin de partculas por fuentes finas (trituradora, tamizadora,
bandas).
Emisin de gases por fuentes mviles (cargador, camiones y vehculos
relacionados con el funcionamiento normal de la planta).
-

Los siguientes criterios de manejo se tendrn en cuenta en el caso que dentro del
funcionamiento de determinada cantera se instale una planta de trituracin para
el beneficio de los materiales extrados (Figura 7.18.1). Como complemento a las
acciones de este programa se recomienda observar las consignadas en los
programas de: Manejo y disposicin de residuos slidos; Manejo y disposicin
de residuos lquidos; Movilizacin de equipos, materiales, maquinaria y
personal; Proteccin de la calidad del aire; entre otros.
Ubicacin: los criterios que se deben tener en cuenta para la seleccin del
sitio ms apropiado son: direccin de los vientos, preferiblemente
localizada en medio de barreras naturales (vegetacin alta, pequeas
formaciones de alto relieve), distancia prudente que evite cualquier tipo de
afectacin a las viviendas cercanas, el sitio debe ser plano, desprovisto de
cobertura vegetal y de fcil acceso.
GMCE 7.18-1/3

-
Revisar peridicamente los implementos de seguridad industrial del

personal que labore en la planta, observando su uso y el estado.
Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria.
Controlar el nivel de ruido para determinar si la maquinaria presenta
algn problema de funcionamiento y para la salud de las personas
directamente afectadas.
Controlar el volumen de material que entra y sale por da de la planta,
para determinar la capacidad promedio de la planta y el perodo para
hacer mantenimiento general.
7.18 PROGRAMA PARA LA INSTALACIN Y OPERACIN DE PLANTAS DE

TRITURACIN
GMCE 7.18-2/3
FIGURA 7.18.1 PLANTA DE TRITURACIN
A. TRITURADORA PRIMARIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
ALIMENTACIN DE MATERIAL
ALIMENTADOR VIBRATORIO
PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A LA TRITURADORA
VOLANTE
MOTOR
ESTRUCTURA DE SOPORTE
SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA
SALIDA DEL SEPARADOR DE LA TOLVA
TRITURADORA DE MANDIBULAS
1.
2.
3.
4.
5.
B. TRITURADORA SECUNDARIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
CAMPANA DE AMORTIGUACIN
MOTORREDUCTOR
PANTALON DE DESCARGA
BANDA
TOLVA DE ALIMENTACIN
Fuente: Polticas y Prcticas ambientales, Instituto Nacional de Vas, Ministerio de Transporte.
ALIMENTACIN DE MATERIAL
ALIMENTADOR VIBRATORIO
PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A
PLATAFORMA DE DOSIFICACIN A LA TRITURADORA
TRITURADORA
MOTOR
ESTRUCTURA PORTANTE
SALIDA DE MATERIAL DE LA TRITURADORA
SALIDA TERCERA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA
SALIDA SEGUNDA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA
SALIDA PRIMERA SEPARACIN DE LA TAMIZADORA
PLATAFORMA PARA INSPECCIN
C. BANDA TRANSPORTADORA
7.19 PROGRAMA PARA LA PROTECCIN DE LA CALIDAD DEL AIRE
Exigir el uso de silenciadores en los exhostos de los vehculos, maquinaria

y equipos.
Para la contaminacin producida por las emisiones de CO, HC y NO2 se
recomienda realizar mantenimiento al comenzar las actividades de
explotacin de los materiales y chequeos peridicos de los equipos,
maquinaria, vehculos garantizando la sincronizacin y carburacin de los
motores.
Las maquinarias y equipos que no estn prestando ningn servicio
debern permanecer apagadas, con el fin de ahorrar combustible y evitar
la descarga de emisiones a la atmsfera.
Para evitar el levantamiento de polvo y partculas en vas no
pavimentadas, se debe efectuar un rociado con agua mediante el uso de
carrotanques para mantener humedecido el afirmado durante el paso de
los vehculos.
Se debe adecuar la superficie de las vas destapadas para evitar el
levantamiento de partculas del suelo; dicha adecuacin puede consistir en
una cobertura asfltica (riego sencillo).
Ubicar el material extrado en zonas protegidas que impidan el
levantamiento de polvo.
Para absorber o atenuar el ruido se sugiere proteger la cobertura vegetal
arbrea y arbustiva aledaa a la cantera y de las vas de acceso, ya que
sirve como amortiguador del ruido, pues las condiciones atmosfricas
variables, como el efecto de la topografa influirn y modificarn las
trayectorias de propagacin.
Pavimentacin de accesos permanentes a la cantera.
Controlar la emisin de polvo durante la perforacin por medio de
captadores y reduccin del nmero de tajos de voladura.
Emplear cintas transportadoras mejor que volquetas.
Estudiar rutas alternativas de transporte en zonas prximas las reas
habitadas.
Realizar un mantenimiento preventivo adecuado y recubrir de goma los
elementos metlicos que sufren los impactos de las rocas.
Utilizar equipos accionados electrnicamente.
Limitar el trabajo de las unidades ms molestas a horas diurnas.
Disminuir las cargas operantes de explosivos y emplear detonadores y
accesorios de retardo.
Reducir al mximo las operaciones de taqueo de bloques con explosivos.
OBJETIVOS
-
Recomendar criterios para manejar de la forma ms adecuada las

actividades generadoras de contaminantes atmosfricos en la cantera.
Generacin de ruidos.
Emisin de gases y partculas.
Generacin de enfermedades respiratorias y auditivas.

contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, en los
captulos III de las emisiones contaminantes, IV de las emisiones de
fuentes mviles y V de la generacin y emisin de ruido.
IMPACTOS A MANEJAR

Se deben considerar algunas medidas alusivas referenciadas en los programas:
Movilizacin de equipos, materiales maquinaria y personal; Manejo de
escombreras; Adecuacin de vas de acceso e internas; Manejo de excavaciones
con maquinaria y equipo pesado; Manejo de excavaciones con explosivos;
Instalacin y operacin de plantas de trituracin, entre otros. A continuacin se
relacionan algunos criterios de manejo que complementan los enumerados en los
programas antes mencionados:
Para minimizar los efectos del ruido producidos por la maquinaria e
instalaciones, se deben seguir los siguientes pasos:
Identificar las actividades existentes que pueden ser afectadas por el ruido
del nuevo proyecto a instalar (cantera)
Medir los niveles de ruido de las actividades existentes
Comparar los niveles de ruido previstos con los ya existentes
Determinar los niveles de ruido de cada mtodo de trabajo alternativo
Estudiar la viabilidad y evaluar las actuaciones correctoras para reducir o
eliminar el impacto del ruido.
Se debe minimizar el tiempo entre la explotacin de los materiales de
construccin y la restauracin de los taludes y reas utilizadas.
Para la disminucin del ruido se recomienda ubicar las canteras lo ms
alejadas posibles de las zonas habitadas, instalar silenciadores en
maquinaria y equipos, as como el mantenimiento regular de esta, ya que
as se pueden eliminar los ruidos procedentes de elementos desgastados
que trabajan con altos niveles de vibracin.
Prohibir el uso de cornetas en los vehculos.
GMCE 7.19-1/1

-
Vigilar y controlar el funcionamiento de equipos y maquinaria.

Revisar peridicamente los implementos de seguridad industrial del
personal que labore en la cantera, con el fin de disminuir enfermedades
auditivas o respiratorias.
7.20 PROGRAMA PARA CIERRE, RESTAURACIN Y RESTITUCIN MORFOLGICA
OBJETIVOS
-
Redondear taludes en planta y alzado evitando aristas y superficies

planas.
Retirar el equipo y maquinaria pesada utilizados durante la explotacin
del material.
Clausura y sellamiento de rea de infraestructura bsica (pozos spticos y
rellenos sanitarios, si se emplearon).
Retiro de seales necesarias para la seguridad durante la etapa de
explotacin o de educacin ambiental; y la ubicacin de otras que
indiquen el inmediato uso que tendr el rea despus de las actividades de
la restauracin y abandono.
Establecimiento de un programa paisajstico, principalmente en aquellos
sitios donde se removi la cobertura vegetal.
Reforestar o propiciar la regeneracin de especies nativas en combinacin
con estolones de gramneas, aumentando la cobertura vegetal en forma
progresiva.
Actividad de reforestacin y empradizacin que incluye: adecuacin de
reas de infraestructura bsica, seleccin de especies arbreas, obtencin
de material vegetal, trazado y ahoyado, y plantacin y fertilizacin.
En lo posible, impedir el acceso de personas extraas durante el proceso
de restauracin para evitar posibles invasiones.
Para llevar a cabo un proceso de restauracin adecuado se recomiendan
las siguientes etapas (Figura 7.20.1):
Descapote
Arranque de material de construccin
Relleno con estril del rea afectada
Vertido de agua de lavado
Evaporacin
Relleno con suelo vegetal
Revegetalizacin
Recomendar acciones o criterios de manejo que permitan cumplir con lo

diseado para el uso posterior del rea de la cantera.
Restaurar reas que resulten afectadas durante la instalacin y operacin
de la cantera y su infraestructura bsica.
Iniciar las obras de manejo paisajstico pertinentes y de restauracin
vegetal en reas intervenidas.
Proseguir con la conservacin paisajstica de los taludes, bancos y terrenos
tanto de la cantera como de las zonas destinadas al depsito de escombros.
IMPACTOS A MANEJAR
-
Generacin de procesos erosivos.

Alteracin y deterioro de la percepcin del paisaje.
Molestias en la poblacin de las zonas aledaas a la cantera.
Cambios de uso no diseados en el Plan de Desarrollo del Municipio
correspondiente.
Invasin de terrenos abandonados.
Dificultades para adecuar el rea de la cantera segn lo presupuestado en
la etapa de exploracin y diseo para el uso posterior al cierre de la
misma.

Las acciones recomendadas en el presente programa se podrn llevar a cabo en el
momento de la explotacin de la cantera, cuando se pase de un sector
intervenido a otro por explotar (teniendo en cuenta el uso de los terrenos que se
ha planificado antes de iniciar la extraccin y el beneficio de los materiales de
construccin); o en el caso del cierre definitivo de la cantera.
Tambin es importante observar algunos de los criterios o acciones de manejo
incluidos en los siguientes programas: Proteccin de ecosistemas acuticos y
terrestres; Manejo de excavaciones con maquinaria y equipo pesado; Manejo de
escombreras; Manejo de estabilidad de taludes, entre otros.
Antes de iniciar la etapa de explotacin y cuando se tengan ubicadas las
reas para extraccin de los materiales (taludes de trabajo) y las que sern
ocupadas con la infraestructura bsica de la cantera (campamento, talleres,
oficinas, depsitos, etc.), se recomienda tomar un archivo fotogrfico que
servir de punto de comparacin para iniciar labores de restauracin al
menos en las zonas planas poco intervenidas por las actividades de la
cantera.
Planificar la disposicin final de los desechos provenientes de la
demolicin de la infraestructura bsica de la cantera.
GMCE 7.20-1/2

-
Facilidades e inconvenientes en la ejecucin de las medidas propuestas.

Verificar las condiciones fsicas del suelo despus del desmantelamiento,
determinando la generacin de procesos de remocin en masa en taludes.
7.21 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO
OBJETIVOS
-
Definir y ejecutar las acciones de monitoreo y seguimiento que se

establezcan para verificar la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental en
cuanto a la afectacin de los componentes: suelos, aire, flora y fauna,
hdrico, socioeconmico, incluyendo el arqueolgico.
Realizar una evaluacin permanente de las acciones y mecanismos de
gestin recomendadas en el manejo ambiental de la explotacin de
materiales de construccin, de forma que permita redefinir y ajustar
oportunamente las deficiencias y alteraciones que puedan detectarse.
Operar como instrumento que permita a la autoridad ambiental,
verificar el cumplimiento de los estndares ambientales establecidos
por la normatividad vigente.
Verificar que todas las acciones de monitoreo y seguimiento
establecidas en los programas y proyectos que conforman el manejo
ambiental se lleven a cabo con las especificaciones sealadas para cada
uno de ellos.
SEGUIMIENTO A LA GESTIN DEL MANEJO AMBIENTAL Y A

LOS IMPACTOS DERIVADOS DE LA EJECUCIN DE LA MISMA
Definir, por programa, los indicadores de gestin e impacto del manejo
ambiental, tomando en consideracin las siguientes variables:
De gestin:
Actividades de planeacin.
Actividades necesarias para desarrollar el manejo ambiental.
Relacin entre actores del manejo ambiental.
Actividades asociadas con los procesos de participacin de los actores
regionales, municipales y locales en los programas y proyectos del manejo
ambiental.
Actividades asociadas con la continuidad de los actores partcipes en el
desarrollo de los proyectos cogestionados y/o cofinanciados dentro del
manejo ambiental.
De impacto:
Cobertura.
Beneficiarios.
Inversin.
Eficacia.
Eficiencia.
Efectividad.
Incidencia.
Representatividad, etc.
GMCE 7.21-1/1
Disear mecanismos e instrumentos para llevar a cabo el seguimiento:

formatos, entrevistas, talleres, etc.
Definir los tipos de seguimiento con los siguientes actores: ejecutantes del
manejo
ambiental,
cogestores,
cofinanciadores,
beneficiarios
(organizaciones, comunidades, lderes, etc.).
Procesar y analizar la informacin para obtener escenarios, aciertos y
problemticos, con respecto al nivel de gestin del manejo ambiental e
impactos que se hayan derivado de la ejecucin del mismo.
Retroalimentar los procesos con los ejecutores, para que ellos en su calidad
de ejecutores del manejo ambiental, tomen las medidas del caso, bien sea
para reforzar, redireccionar, cambiar, ajustar, etc., los aspectos que as lo
requieran.
SEGUIMIENTO A LA EJECUCIN DE PROGRAMAS

Realizar el seguimiento a la ejecucin de todos y cada uno de los programas que
conforman el manejo ambiental, tomando como referencia las indicaciones
definidos para este fin en cada programa (ubicados en la parte final de cada uno).
SEGUIMIENTO EN REAS DE INTERS ARQUEOLGICO

Verificar que se lleve acabo un entrenamiento a las cuadrillas de los frentes
de trabajo sobre identificacin de vestigios y sitios arqueolgicos.
Revisar que se desarrolle adecuadamente la capacitacin a los frentes de
trabajo sobre tcnicas de excavacin en las labores de rescate.
Visitar diariamente los frentes de trabajo, identificando la presencia de
posibles sitios de inters arqueolgico.
En caso de realizar un rescate, se debe verificar que las tcnicas utilizadas
sean las ms adecuadas.
Comprobar que las obras se paralicen cuando se encuentren vestigios
arqueolgicos, con el fin de determinar si se debe realizar el rescate.
Controlar que se completen las actividades de rescate teniendo en cuenta
la afectacin que la obra puede ocasionar sobre los vestigios encontrados.
Verificar que el material extrado se maneje de acuerdo con los
procedimientos tcnicos de clasificacin y laboratorio, y se redacten los
informes correspondientes.
Realizar labores de control para que a los vestigios arqueolgicos no se les
de un diferente al establecido en la legislacin.
7.22 PROGRAMA DE MONITOREO
GMCE 7.22-1/2
CUADRO 7.22.1 MONITOREO DE IMPACTOS
OBJETIVOS
-
Definir y ejecutar las acciones que se establezcan para el monitoreo de

los impactos producidos por las acticvidades propias de la
explotacin de los materiales de construccin en canteras.
Definir los indicadores y parmetros a tener en cuenta para el
monitoreo de los impactos.
INDICADOR
PH, conductividad, temperatura, slidos

disueltos, DBO,
DQO, grasas y
aceites, coliformes totales,
oxgeno disuelto
Calidad del
aire
Emisiones
atmosfricas
contaminantes
(ruido, material
particulado,
CO2)
Deterioro o recuperacin de
taludes, presencia de fenmenos de remocin, presencia de
fracturamiento
en edificaciones
de la cantera o
viviendas
cercanas
Deterioro del
entorno
ASPECTOS QUE DEBEN SER MONITOREADOS DURANTE LA

ETAPA DE EXPLOTACIN
Los siguientes aspectos se deben monitorear dependiendo de la real afectacin
que produzca la cantera sobre el entorno, teniendo en cuenta: volumen de
explotacin; el rea a intervenir; vas a desarrollar para el transporte; plantas
de tratamiento para el beneficio de los materiales; mtodos de explotacin a
seguir; tipo de maquinaria o explosivos a utilizar; sensibilidad de los
ecosistemas del rea de influencia; e infraestructura bsica necesaria para el
normal funcionamiento de la misma:
Calidad del agua y recursos hidrobiolgicos de los cuerpos de agua
afectables por el proyecto.
Aguas residuales antes y despus del tratamiento.
Acuferos (pozos, aljibes y manantiales).
Monitoreo de ecosistemas en los cuales existan especies de flora y fauna
de caractersticas especiales (relictus, endemismos, raras, en vas de
extincin, de inters cientfico).
Monitoreo y control a los procesos erosivos y a la produccin de
sedimentos ocasionados o dinamizados por el proyecto.
Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposicin de residuos slidos
(domsticos, industriales y peligrosos).
Monitoreo de sistemas de tratamiento y disposicin de aguas residuales
(domsticas e industriales).
Monitoreo de ruido, vibraciones (efectos sobre la infraestructura).
Monitoreo a la restitucin morfolgica de las reas de explotacin.
METODOLOGA DEL MONITOREO

De acuerdo con la evaluacin de impactos, el enfoque del monitoreo se
establece sobre los indicadores relacionados en el Cuadro 7.22.1, para los
componentes de suelos, dinmica de corrientes hdricas, vegetacin, calidad de
aguas, calidad del aire, calidad visual, socioeconmico. A estos indicadores se
le definen algunos parmetros que puedan ser cuantificados o calificados, en
algunos puntos o sitios, y con cierta periodicidad de toma de muestras.
PARMETRO
Calidad del
agua
Estabilidad
geotcnica
Calidad
visual
Estructura de
la vegetacin
Ausencia de
estructura
boscosa, estado
de los
empradizados
LUGAR
FRECUENC.
Cruces de cuer- Mensual

pos de agua
con las vas de
acceso e internas, sitios de
vertimiento, corrientes cercanas a escombreras
Mensual
Fuentes de
trabajo, sitios
de estructura
bsica,
viviendas
cercanas
Mensual
Taludes de
trabajo, taludes
de las vas de
acceso o
internas,
infraestructura
bsica,
viviendas
cercanas,
escombreras
Vas de acceso e Antes y
internas, frentes despus de
de trabajo
la etapa de
explotacin
rea total de la Mensual
cantera
DURACIN
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
7.22 PROGRAMA DE MONITOREO
GMCE 7.22-2/2
CUADRO 7.22.1 MONITOREO DE IMPACTOS

Continuacin
INDICADOR
Dinmica
hdrica
Socioeconmico
PARMETRO
LUGAR
Represamiento
de corrientes,
alteracin de
cauces por
depositacin de
escombros,
sedimentacin
de cuerpos de
agua (grado de
colmatacin)
Posibles
nucleaciones,
oferta de
servicios de tipo
informal,
afectacin de
infraestructura
vial y de
servicios de la
zona, nmero
de vinculaciones
de mano de
obra no
calificada
Cuerpos de
agua cercanos a
la cantera
incluidos en el
rea de
influencia
FRECUENC.
DURACIN
Quincenal
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
Continua
Viviendas
cercanas y
sitios de
entrada o salida
de personal y
vehculos
Durante la
etapa de
explotacin
de la cantera
La etapad e explotacin incluye las fases de construccin y adecuacin de la

infraestructura bsica de la cantera, as como el arranque, transformacin y
beneficio de materiales, y la fase de restauracin, abandono y restitucin
morfolgica.
7.23 LINEAMIENTOS PARA EL PLAN DE CONTINGENCIA
GMCE 7.23-1/6
JUSTIFICACIN
El Plan de Contingencia (PC) es una herramienta valiosa que permite

implementar medidas de tipo preventivo que aminoren o eviten la
ocurrencia de accidentes, tanto del personal vinculado directamente a las
labores de explotacin de materiales de construccin en la cantera
(proyecto), como a los habitantes del rea de influencia que sean vulnerables
ante cualquier tipo de amenaza que provenga del proyecto, a la
infraestructura de servicios (vas, acueducto, alcantarillado, energa,
telfono, etc.) y al medio ambiente.
Las reas de explotacin de canteras presentan cierto grado de
incertidumbre frente a los riesgos tcnicos, naturales y antrpicos. Los
primeros los ocasiona el mismo proyecto. Los daos irreversibles sobre los
recursos naturales o prdida de vidas humanas pueden ocurrir en el
desarrollo del proyecto debido a fallas humanas, explosiones, accidentes de
trabajo y asonadas, entre otros; o por factores externos: sismos, movimientos
de remocin, inundaciones, etc.
El dueo del proyecto deber efectuar un estudio del panorama de riesgos
asociados a las actividades del mismo y establecer un plan de accin para
proceder en el caso en que ocurran emergencias durante el desarrollo de las
actividades de explotacin de materiales. De igual manera con el propsito
de minimizar los riesgos de operacin con equipos, maquinaria, vehculos,
explosivos, etc., se debe contratar personal calificado y con experiencia en su
manejo; y llevar a cabo un plan de entrenamiento de evacuacin, de manejo
de equipo contra incendios, entre otros, as como realizar un curso tericoprctico sobre fuego, explosiones con dinamita, entrenamiento en primeros
auxilios y coordinacin de actividades con grupos de ayuda.
Las indicaciones y recomendaciones consignadas en el presente numeral son
lineamientos para el Plan de Contingencia, el cual deber ajustarse y
definirse al momento de iniciar la fase de explotacin de la cantera.
El Decreto N 919 del 1 de mayo de 1989 organiza el Sistema Nacional para

la Prevencin y Atencin de Desastres, creado por la Ley 46 de 1988, codifica
las normas vigentes hasta ese momento relativas a prevencin y atencin de
desastres. Para los planes de contingencia la reglamentacin se referencia
especialmente en el Captulo I Planeacin y aspectos generales, en los
artculos 13, Planes de contingencia y 14, Aspectos sanitarios de los planes de
contingencia. En el Captulo II sobre rgimen de las situaciones de desastres,
se destacan los siguientes artculos: Artculo 18, Definicin de desastres;
Artculo 19, Declaratoria de situacin de desastre; Artculo 20, Plan de accin
especfico para la atencin de desastres; Artculo 21, Discrecin,
coordinacin y control; y Artculo 22, Participacin de entidades pblicas y
privadas durante la situacin de desastre.
OBJETIVOS
-
Identificar y suministrar las medidas de prevencin, atencin y control

requeridas para atender eventos no previstos, con el fin de asegurar la
ejecucin del proyecto en su etapa de explotacin.
Educar y concientizar al personal involucrado directamente con el
proyecto y habitantes del rea de influencia sobre posibles riesgos y su
responsabilidad directa para evitarlos.
Determinar funciones y responsabilidades dentro del personal
vinculado que permitan generar acciones operativas prcticas, eficaces,
giles frente a la probable ocurrencia de un siniestro.
Disminuir, en lo posible, la afectacin causada por un imprevisto tanto
para el recurso humano como para la maquinaria, equipos y medio
ambiente.
MECANISMOS OPERATIVOS Y DE GESTIN

Con el fin de prevenir la posible ocurrencia de actos violentos contra el personal
y equipos del proyecto, la ocurrencia de conflictos legales y de orden pblico con
las personas afectadas por las actividades de explotacin de los materiales, que
tambin puede generar paro en el proyecto, el PC deber incluir mecanismos
para contrarrestar este probable este riesgo. Para la atencin de tales situaciones
es necesario seguir un procedimiento de manejo de conflictos sociales, que se
recomienda a continuacin:
Conformacin de un equipo especfico para la prevencin y atencin de
crisis, que estar integrado mnimo por:
Un coordinador (director del proyecto o director de rea del comit de
emergencias).
Un vocero, asumido por una persona con un perfil que le permita manejo
de relaciones con personal vinculado, con autoridades, con los medios de
comunicacin y la comunidad en general.
Tareas del grupo de atencin y prevencin de crisis:
Fijar una agenda regular de reuniones, en donde se evalen posibles
situaciones crticas para el transcurso normal de la explotacin de
materiales y se diseen o se ajusten medidas para su prevencin.
Determinar con cul o cules actores locales, regionales, o nacionales se
deber contactar para el desarrollo e implementacin de las medidas de
prevencin de crisis.
El equipo de atencin de crisis, al momento de afrontar una situacin
crtica, operar de la siguiente manera:
El director del proyecto, dependiendo del tamao del mismo diagnostico,
evala la situacin en desarrollo o encarga algn personal idneo para que
lo haga, determinando interlocutores vlidos fuera del proyecto.
El comit se rene, determina la posicin del dueo del proyecto y plantea

una agenda para alcanzar la solucin de la crisis y medidas para prevenir
su posterior aparicin.
Las determinaciones del equipo de atencin de crisis sern llevadas a la
opinin pblica, las mesas de negociacin, los grupos de concertacin, etc.,
nicamente por el vocero del grupo, quien expresar la posicin del dueo
del proyecto y las alternativas planteadas.
CRITERIOS Y ACCIONES DE MANEJO

Para el desarrollo del PC ante emergencias o siniestros, se consideran tres
aspectos principales: a) el plan estratgico que permite definir los alcances,
cobertura, riesgos estimados, niveles de emergencia, b) el programa de
capacitacin y entrenamiento, c) los recursos necesarios y el modelo de
comunicacin.
Tambin se debe tener en cuenta un plan operativo que defina las acciones de
respuesta para la atencin de la emergencia adems de una base de datos que
incluye el listado de las entidades de apoyo y la cartografa necesaria que
facilitar una mejor atencin de la emergencia.
PLAN ESTRATGICO (Figura 7.23.1)
Alcances: Este plan abarca nicamente las medidas y actividades de
respuesta necesarias en la etapa de explotacin de la cantera.
Riesgos estimados: a continuacin se relacionan los riesgos naturales
probables ms relevantes, los generados por el proyecto y los riesgos
sociales generados hacia el proyecto.
Riesgos naturales:
Prdidas humanas, semovientes, cultivos.
Daos a viviendas, edificaciones, infraestructura vial y de servicios.
Represamientos.
Avalanchas.
Inundaciones.
Daos de maquinaria y equipo
Riesgos generados por el proyecto hacia el entorno:
Prdida de vidas humanas, semovientes y cultivos
Deslizamientos.
Cadas de rocas, flujos de lodos y detritos.
Represamientos.
Desbordamientos.
Avalanchas.
Inundaciones.
Accidentes laborales.
Explosiones e incendios.
GMCE 7.23-2/6
Riesgos sociales generados hacia el proyecto:

Prdida de vidas humanas.
Saboteos.
Actos violentos contra personal, maquinaria, edificaciones y equipos.
Organizacin: para la estructuracin del plan estratgico es necesario
definir los niveles de emergencia, establecer un programa de capacitacin
o entrenamiento, delimitar los recursos a utilizar para el control, disear
un modelo de comunicacin y definir jerarquas y funciones, asignando
responsabilidades de coordinacin desarrollo y evaluacin:
Niveles de emergencia:
Emergencia de grado 1: se ocasiona puntualmente y sus impactos pueden se
controlados con los recursos disponibles en el lugar del incidente.
Emergencia de grado 2: aquella que para su control requiere tanto de
recursos disponibles en el rea como de recursos externos previstos.
Emergencia de grado 3: aquella que por sus condiciones de magnitud e
implicaciones requiere de todos los recursos tanto internos como externos y
la participacin de las directivas de la cantera, de la entidad que la agrupa y
otras competentes.
Programas de capacitacin y entrenamiento: se deber realizar un
programa educativo con el fin de brindar la capacitacin a los trabajadores
y a la comunidad de su rea de influencia, con la participacin de Cruz
Roja, Defensa Civil, Polica Nacional, en la atencin de las diferentes
emergencias que se puedan presentar (sismos, inundaciones, incendios,
movimientos de remocin en masa, accidentes de trabajo y asonada).
La capacitacin para el personal directamente vinculado al proyecto
incluye:
Familiarizacin, estructura y alcances del PC.
Polticas institucionales sobre seguridad.
Aspectos legales de emergencias.
Auditorias en planes de emergencias y planes locales.
Explicacin de las causas, magnitud y consecuencias de los riesgos.
Identificacin de reas ms vulnerables (zonas de riesgo).
Seguridad industrial y salud ocupacional, medidas preventivas, primeros
auxilios.
Mtodos de control para cada emergencia.
Comportamiento de las personas durante la emergencia.
Tcnicas de orientacin y movilizacin.
Manejo de informacin y medios de comunicacin.
Procedimientos para la evaluacin de daos, evaluacin del plan y
definicin de responsabilidades.
Tcnicas bsicas y entrenamiento para rescate de personas y bienes.
Equipos utilizados para la emergencia e instrucciones de manejo.
GMCE 7.23-3/6
FIGURA 7.23.1 - ESQUEMA FUNCIONAL Y OPERATIVO DEL PLAN ESTRATGICO

COMIT DE
EMERGENCIA
GERENCIA
DIRECTOR
CENTRO DE CONTROL
DE EMERGENCIA
ASUNTOS LEGALES
ENLACE DE NUCLEOS
FAMILIARES
HISTORIADOR
COORDINACIN
LOGSTICA
CENTRO DE
OPERACIN
CENTRAL DE RADIO
SITIO DE EMERGENCIA
DIRECTOR
PROTECCIN
INDUSTRIAL
EXPERTO ESCENARIO
BRIGADA DE EMERGENCIA

.
Procedimientos de alerta y notificacin.

Elaboracin de informes, posteriores a la emergencia.
Conduccin de simulacros.
Las jornadas de capacitacin para los grupos de apoyo externo incluyen:
Polticas de seguridad de la empresa duea del proyecto.
Organizacin para emergencias de la obra.
Funciones esperadas y requeridas del grupo.
Mecanismos de solicitud de ayuda y de coordinacin.
Recursos disponibles.
Recursos a utilizar para el control:
Recurso humano: es el personal capacitado y entrenado para atender.
cualquier tipo de emergencia; se dividen en interno (personal que forma
parte del comit de emergencia del dueo del proyecto) y externo (grupos
de apoyo tales como Bomberos, Polica, Defensa Civil, Ejrcito, mdicos
paramdicos, operadores de radio, etc.).
Equipos y elementos necesarios:
Para control de incendios: extintores, carro-tanques, reservas de agua,
manguera, motobombas, ambulancias, equipo de comunicaciones, radio,
cobijas contra fuego, palas, botiqun, camillas, entre otros.
Para control de inundaciones: salvavidas, balsas, cables, motobombas, retroexcavadoras, camillas, ambulancia, drogas, linternas, cuerdas de rescate y
equipos de alarma como sirenas o pitos, entre otros.
Para el control de movimientos de remocin en masa: maquinaria pesada
como retro-excavadoras, bulldozers, palas, volquetes, camillas, drogas,
manilas, linternas, ambulancias, entre otros.
Para el control de accidentes de trabajo: elementos de proteccin personal
como guantes, cascos, botas, caretas, tapa-bocas, tapa-odos, as como
implementos de proteccin de maquinarias. De igual forma se debe contar
con materiales de atencin en salud (drogas, camillas, ambulancias, tanques
de oxgeno, etc.).
Para el control de asonadas se deber contar con elementos de seguridad
como equipos de radio, cercamiento de locaciones, camillas, ambulancias,
etc.
Recursos econmicos: se debe disponer de un rubro econmico que de
viabilidad al PC y que cubra en gran medida los gastos correspondientes a
la atencin de emergencias.
Modelo de comunicacin: el plan estratgico deber contar con un modelo
de comunicacin que facilite ponerse en contacto desde cualquier frente de
trabajo con la instalacin base que ser la encargada de transmitir el
mensaje oportunamente a quien le corresponda. El centro de
comunicaciones tendr telfonos, direcciones y personal. El frente de
trabajo tendr radio-comunicaciones y frecuencias de radio para ayuda.
GMCE 7.23-4/6
Funciones, jerarquas y responsabilidades operativas dentro del plan

estratgico:
Gerente o director de rea:
Coordinacin general de actividades.
Implantar el plan de emergencia.
Evaluar el grado de contingencia, naturaleza, origen y caractersticas.
Dirigir y coordinar las acciones de los grupos de emergencia (brigadas) y
apoyo alterno.
Reunir y evaluar los informes acerca de heridos, prdidas humanas, daos y
prdidas materiales.
Elaborar los informes pertinentes.
Permanecer actualizado en cuanto a las actividades realizadas en la obra.
Recibir entrenamiento previo para la atencin de desastres por parte de
Cruz Roja, Defensa Civil, etc.
Realizar un inventario de los equipos e implementos con que cuenta la
cantera para atender una emergencia.
Jefatura de frente: ubicada en el sitio de la emergencia, y sus funciones son:
Dirigir el control de emergencia en el sitio y establecer los recursos
necesarios para el control de la misma.
Dar orden de evacuacin total, con el visto bueno del director y expertos en
la materia
Tendr a cargo la brigada de emergencia.
Las funciones de la brigada de emergencia, personal experto en seguridad
industrial y el grupo o personal encargado del apoyo logstico, se relacionan
a continuacin:
Inspeccionar, revisar y mantener en buen estado los equipos y elementos
que se utilizaran para la atencin de las emergencias.
Saber operar todos los equipos disponibles.
Conocer todos los planes de accin de emergencias.
Informarse sobre las caractersticas socioambientales del rea de influencia
de la cantera.
Recibir entrenamiento previo para la atencin de desastres y de seguridad
industrial.
Mantener en condiciones ptimas el sistema de comunicaciones y todos los
equipos utilizados, durante y despus de la emergencia.
Afrontar las contingencias, inspeccionar reas afectadas, evaluar y reportar
daos, rescatar y trasladar a sitios seguros personas atrapadas y lesionados.
Evacuar las vctimas fatales del rea donde se present la contingencia.
Mantener contacto permanente con todo personal y las entidades
involucradas en la eventualidad.
Coordinar y proporcionar los vehculos necesarios para la movilizacin y
transporte, tanto de recursos humanos como tcnicos, indispensables para
la atencin oportuna de la emergencia.
PLAN OPERATIVO
Comprende una fase inicial y el control de operaciones:
Fase inicial del plan operativo:
Convocatoria de la brigada de atencin inmediata: el director realiza las
siguientes funciones:
Recibe la llamada de emergencia, definiendo la ubicacin del siniestro, en
qu consiste y qu acciones se han desarrollado.
Da alarma y comunica las acciones que se han realizado.
Activa la brigada especial del control de emergencia.
Coordina las acciones de los grupos de emergencia.
Toma decisiones sobre el control de la emergencia.
Verifica los sistemas de alarma y comunicacin.
Convocatoria de los grupos especializados: una vez activado el plan se
debern realizar las siguientes actividades:
Detectar la contingencia.
Reportar mediante el formato de la contingencia e informar a los jefes de las
brigadas.
Movilizar los recursos necesarios para el control.
Evaluar la situacin e identificar propiedades de proteccin.
Dependiendo del grado del siniestro podr activar los grupos de ayuda
mutua.
Una vez controlada la emergencia deber ordenar realizar la recuperacin y
limpieza necesaria.
Evaluacin de la gravedad de los siniestros: se tienen en cuenta los
siguientes aspectos:
Nmero, tipo y gravedad de las vctimas.
Dao ambiental que pueda ocasionar la contingencia.
Valor de prdidas econmicas.
Valor de las operaciones de emergencia, multas, indemnizaciones, atencin
mdica.
Nivel de deterioro de la empresa.
Tiempo de parlisis de las operaciones propias del proyecto.
Tiempo y zonas afectadas por la interrupcin en la prestacin de servicios
pblicos.
Inventario de equipos utilizados en la emergencia determinada.
Para evaluar los anteriores aspectos se tendrn en cuenta algunos criterios
de amenaza de acuerdo a su nivel de gravedad:
Insignificante, las consecuencias no afectan el funcionamiento normal de las
actividades o no representa prdidas o daos considerables.
Marginal, las consecuencias afectan levemente el normal funcionamiento
del proyecto, y las prdidas o daos son moderados.
Crtica, se afectan parcialmente las actividades del proyecto en forma grave
y las prdidas o daos son considerables.
GMCE 7.23-5/6
Catastrfica, si las consecuencias afectan en forma total el proyecto y las

prdidas o daos son de gran magnitud.
Reporte inicial de contingencias: debe incluir lo siguiente:
Funcionario que recibe la informacin: nombre, dependencia, fecha, hora.
Evento reportado.
Tiempo de observacin del evento.
Lugar del evento.
Causas probables del evento o accidente.
Viviendas afectadas en la prestacin normal de servicios pblicos.
Ocurrencia de desgracias personales.
Informacin a otras actividades sobre el evento.
Formato de evaluacin de daos:
Relacin de la contingencia: fecha, lugar, hora.
Se afect la infraestructura de prestacin de servicios pblicos?.
La contingencia caus prdidas de vidas humanas?.
El evento causo heridos?.
Formato de valuacin del PC:
rea afectada.
Causa de la contingencia.
Fue efectivo el procedimiento del plan de accin?.
Cumpli su objetivo el procedimiento de notificacin?.
El sistema y rutas de evacuacin fue el ms adecuado?.
Fue oportuna y rpida la evacuacin?.
Se utilizaron las tcnicas y sugerencias recomendadas?.
Existe equipo de control y atencin en los sitios cercanos a la contingencia?.
Equipos importantes faltantes.
El director de rea o del frente de labor cumpli con sus funciones?.
Se requiri ayuda de otras instituciones?.
Lo sistemas de cooperacin fueron operativos?.
Reporte a las autoridades competentes: elaborar un informe de siniestro en
caso que se ponga en peligro un rea ambientalmente sensible; diligenciar
un formato prediseado que evale daos y defina responsables.
Preparacin de comunicados de prensa: qu, cundo, dnde, porqu
sucedi?; nmero y nombre de las vctimas y fallecidos; evaluacin de
daos; poblaciones y regiones afectadas; evaluacin de prdidas;
antecedentes del riesgo; qu tena la empresa previsto para estos casos?;
qu pasar; qu har la empresa?; quin fue el responsable?.
Activacin de planes de ayuda mutua. Cuando es solicitada la ayuda

mutua es activado este plan, y requerir:
Informar por medio de los sistemas de comunicacin a los grupos de ayuda
mutua de lo sucedido.
Informar sobre la deficiencia de equipos y recursos con que se cuenta para
su control.
Solicitar los recursos que son necesarios y complementarios en el control de
la emergencia.
Coordinar la movilizacin de dichos elementos y recursos al lugar del
siniestro.
Elaborar un reporte de la cantidad, estado de elementos y recursos
recibidos.
Efectuar un acta de entrega de stos elementos una vez controlado el
suceso.
Realizar actas de agradecimiento a las empresas y entidades que participan
en el control.
Control de operaciones
Para un buen desarrollo del plan operativo es necesario:
Establecer un grupo tctico de asesores.
Preparacin de informes oficiales para investigaciones y seguros.
Reclamacin al asegurador.
Terminacin de operaciones.
Establecimiento del nivel ptimo de limpieza, reparacin y
mantenimiento.
Condiciones generales: la remocin de escombros deber reunir las
siguientes condiciones:
Efectuarse lo ms rpido posible.
Realizarse sin interrumpir las investigaciones de daos, efectuadas por las
empresas de seguros.
Responder a un mtodo que implique procedimientos y equipos adecuados.
Procedimientos: para efectuar los trabajos de limpieza y reconformacin
del rea se deber:
Evaluar los daos.
Clasificar el material deteriorado.
Limpiar las reas afectadas, demoler las estructuras daadas.
Reparar las estructuras y equipos afectados.
Evaluar los desechos.
Determinar la necesidad de recursos humanos y tcnicos necesarios.
Planear el tiempo de ejecucin del trabajo previsto.
Proporcionar al personal el equipo de proteccin necesario.
Seleccionar un sitio, con criterio ambiental, para la disposicin de desechos.
Realizar un listado de los elementos daados y describir su estado.
GMCE 7.23-6/6
Anlisis del siniestro: una vez controlado el incidente se deber:

Conocer los orgenes y las causas del siniestro.
Definir los factores que contribuyeron a su desarrollo.
Establecer las medidas que permitan evitar la nueva ocurrencia de los
hechos.
Evaluar la eficacia de las medidas de control.
Presentacin de informes.
Conclusiones y recomendaciones: en todos los casos de las emergencias,
una vez sean controlados, ser necesario emitir un documento que
contenga las conclusiones al anlisis realizado por el grupo encargado
donde se incluyan las recomendaciones pertinentes a tener en cuenta para
prximas emergencias con similares caractersticas.
PLAN INFORMATIVO DEL PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA
El PC debe incluir, dentro de sus componentes, la ejecucin de una base de datos
la cual deber contener un listado con las entidades locales y de apoyo con
direcciones, telfonos, que puedan brindar ayuda en caso de emergencia. As
mismo dentro de esta base se incluirn en lo posible, los mapas de reas sensibles
que corresponden a la identificacin de zonas de alto riesgo ambiental en el rea
de influencia de la cantera. Tambin harn parte de la misma base los dems
mapas temticos que se puedan obtener.
7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIN O CONCESIN PREVIA
OBJETIVOS
-
Dar a conocer los requerimientos de informacin para el uso,

aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales, que exige el
Ministerio del Medio Ambiente para conceder permiso, autorizacin o
concesin previa.
o
-
CONSIDERACIONES
La informacin debe incluir la oferta y demanda de recursos naturales que

pueden ser utilizados o afectados por la ejecucin de un proyecto de explotacin
de materiales de construccin en canteras, para determinar el tipo de manejo, la
cantidad mxima o posible de extraer, y grado de intervencin.
Para obtener permiso, autorizacin o concesin previa a la intervencin de los
recursos naturales, se necesitar diligenciar los siguientes apartes o parcialmente
dependiendo de los requerimientos especficos del proyecto.
REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUPERFICIALES

o
Oferta: caudales caractersticos de las corrientes o cuerpos de agua de las
que surtir la cantera tanto para consumo humano como para extraccin y
beneficio de los materiales.
o
Demanda:
Inventario de usuarios aguas debajo de las corrientes a utilizar.
Caudales y volmenes tpicos estimados para las diferentes actividades que
lo requieran.
Diseos tpicos de los sistemas de captacin, conduccin, el sistema de
control de caudales, derivaciones y disposicin de sobrantes.
Ubicacin de sectores de captacin de las corrientes o cuerpos de agua a
utilizar.
o
Impactos y manejo ambiental.
REQUERIMIENTOS DE AGUAS SUBTERRNEAS
o
Exploracin:
Caractersticas hidrogeolgicas de la zona.
Inventario de manantiales, aljibes y pozos existentes en el rea de probable
afectacin, teniendo en cuenta la unidad acufera captada, los niveles
freticos o estticos, anlisis fsico-qumico de las aguas e identificacin de
usuarios con derechos de uso que puedan ser afectados.
Evaluacin geoelctrica de los sitios de perforacin.
Ubicacin de sitios de perforacin en mapas.
Especificaciones del equipo y descripcin del sistema de perforacin a
emplear.
Diseo tpico del pozo que incluya: columna litolgica, programa de lodos,
descripcin de los trabajos de desarrollo, limpieza y pruebas de bombeo con
su interpretacin.
GMCE 7.24-1/2
Impactos y manejo ambiental.

Cronograma de trabajo.
Aprovechamiento de aguas subterrneas:
Disponibilidad:
Localizacin de pozos en mapas.
Informe de los resultados de los estudios de exploracin.
Relacin de manantiales, aljibes y pozos en la zona de abatimiento de cada
pozo a utilizar, identificando los usuarios que se puedan afectar.
Anlisis fsico-qumico y bacteriolgico del agua.
Demanda: volumen, caudal y rgimen de explotacin.
Sistema de suministro:
Localizacin de los pozos o aljibes en los mapas.
Diseo de los pozos o aljibes.
Perfil estratigrfico y descripcin de las formaciones geolgicas.
Cota de las bocas de pozos o aljibes, nivel esttico, dinmico y abatimiento
de los pozos con el caudal y rgimen normal de produccin.
Obras de conduccin, almacenamiento y sistema de tratamiento a construir,
incluidos los sistemas de regulacin y medicin.
Manejo ambiental:
Elementos de medicin y control de niveles, caudales y rgimen de
operacin de los pozos.
Medidas de proteccin y mantenimiento de pozos.
Posibles focos de contaminacin existentes en el rea de influencia de los
pozos productores.
Medidas y dispositivos para evitar los desperdicios de agua y las
disposiciones de sobrantes.
VERTIMIENTOS
o
Para disposicin en el suelo se debe realizar su anlisis referido al rgimen
hidrolgico y factores que lo determinen: capacidad de campo, capacidad de
infiltracin, precolacin, textura y estructura, y anlisis de los elementos
climticos.
o
Caracterizacin terica, de acuerdo con la normatividad vigente, de las
aguas domsticas e industriales, indicando elementos y sustancias
contaminantes.
o
Caudales y volmenes estimados de efluentes por actividades tpicas.
o
Sectores alternativos de disposicin.
o
Inventarios de usos de aguas y vertimientos en la zona de disposicin.
o
Caracterizacin fsico-qumica y biolgica de los cuerpos de agua
receptores.
o
Impactos ambientales previsibles, considerando capacidad de asimilacin
del cuerpo receptor.
o
Sistemas tpicos y alternativas de tratamiento, manejo y disposicin.
7.24 USO, APROVECHAMIENTO O AFECTACIN DE LOS RECURSOS NATURALES

QUE REQUIERAN PERMISO, AUTORIZACIN O CONCESIN PREVIA
OCUPACIN DE CAUCES
o
Obras tpicas a construir y su temporalidad.
o
Conocimiento bsico del comportamiento de la corriente en los sectores
afectables.
o
Impactos ambientales previsibles.
o
Obras tpicas de proteccin de control torrencial para cada sector a
intervenir.
o
Procedimientos constructivos.
o
Impactos producidos por la actividad.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
o
Justificacin tcnica de la necesidad del aprovechamiento forestal.
o
Plano de ubicacin.
o
Rgimen de propiedad de las reas a aprovechar.
o
Extensin de las reas objeto de aprovechamiento.
o
Presentacin del Plan de Aprovechamiento Forestal.
o
Proyectos compensatorios como proteccin, conservacin y repoblamiento
forestal, que se contemplarn en el Estudio de Impacto Ambiental.
EMISIONES ATMOSFRICAS
o
Localizacin de las instalaciones.
o
Fecha proyectada de iniciacin y terminacin de actividades.
o
Concepto sobre uso del suelo del establecimiento, obra o actividad expedido
por la autoridad ambiental municipal o Distrital competente; o las normas
que sustentes la compatibilidad del proyecto con el uso permitido del suelo.
o
Informacin meteorolgica del rea afectada por las emisiones.
o
Descripcin de las obras, procesos y actividades de montaje, extraccin,
beneficio, transporte y almacenamiento, que generen las emisiones, con los
planos correspondientes.
o
Flujograma con indicacin y caracterizacin de los puntos de emisin de aire,
ubicacin y cantidad de los puntos de descarga al aire, descripcin y planos
de los ductos, chimeneas o fuentes dispersas, e indicacin de sus materiales,
medidas y caractersticas tcnicas.
o
Tipos de contaminantes atmosfricos previstos en los procesos y actividades
referidos anteriormente (SOX, NOX, CO y material particulado) y
cuantificacin estimada de los mismos.
o
Modelamiento matemtico de la calidad del aire con sus variaciones
temporales y espaciales, realizando estimaciones de inmisin para las reas
de asentamientos humanos y zonas crticas determinadas.
o
Diseos de los sistemas de control de emisiones atmosfricas existentes o
proyectadas, su ubicacin e informe de ingeniera.
o
Definir la utilizacin de controles al final del proceso para el control de
emisi9ones atmosfricas, o tecnologas limpias o ambos.
GMCE 7.24-2/2
1/2
BIBLIOGRAFA
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DEL MEDIO AMBIENTE

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MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES

Manejo - Materiales Mineros

Nmero del Captulo (Planificacin y gestin mineroambiental para materiales de construccin)

Nmero de la Seccin (Organizacin de la Gestin Mineroambiental para Materiales de

Pgina que se est consultando

Nmero de pginas que contiene la Seccin

MARCO DE REFERENCIA DE LA GESTIN AMBIENTAL

PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA MATERIALES DE

AFECTACIONES TPICAS DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES DE

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3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

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3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

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3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL

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En qu consiste el Cdigo de Minas y cul ha sido la estructura normativa del sector?

3.5 SISTEMA NACIONAL PARA LA ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

3.6 MARCO DE NORMAS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

3.7 PARTICIPACIN CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES

PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

4.1 ASPECTOS GENERALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

4.2 ORGANIZACIN DE LA GESTIN MINEROAMBIENTAL PARA MATERIALES DE CONSTRUCCIN

4.3 INSTRUMENTOS LEGALES DE PLANIFICACIN Y GESTIN MINEROAMBIENTAL

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DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES DE EXPLOTACIN MINERA PARA

Qu se entiende legalmente por cantera?

5.2 EXPLOTACIN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIN EN CANTERAS

Qu es el medio ambiente para un proyecto minero?

6.2 ANLISIS Y EVALUACIN DE RIESGOS

MANEJO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACIN MINERA DE MATERIALES

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CDIGO DE CDIGO DE LAS

NDICE DE ARCHIVOS MAGNTICOS

Cap. 6.2 Pg. 1 a 3

Cap. 7.7 Pg. 1 a 2

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GMCE 3.1- 1/3

3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

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3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

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Se destacan entre otros:

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3.1 MARCO AMBIENTAL INTERNACIONAL

GMCE 3.1- 3/3

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3.2 MARCO CONSTITUCIONAL AMBIENTAL

De qu manera se compromete la Constitucin

Entre los 79 Artculos de la Constitucin de 1991 relacionados con la proteccin

3.3 MARCO JURDICO AMBIENTAL