RECONOCIMIENTO
DE NUESTRA DIVERSIDAD
TRABAJO MONOGRFICO
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA - SNIP
CURSO:
DOCENTE:
FACULTAD:
CIENCIAS DE LA ADMINISTRACIN
CICLO:
DCIMO
TURNO:
NOCTURNO
ALUMNO (S):
1.
2.
3.
4.
5.
6.
2012
DEDIC ATORI A
PRESENTACIN
El presente tema ha sido seleccionado en base a su importancia e inters que
representa el SNIP para el sector pblico, cuya finalidad bsica es evitar una ineficiente
asignacin de recursos pblicos mediante los proyectos de inversin pblica;
promovidos por el Estado, a travs de sus distintos niveles de gobierno.
Entendiendo la complejidad de las normas tcnicas del SNIP como un Sistema
Administrativo y el Proceso de Descentralizacin adoptado por el Estado peruano
como una poltica pblica, desde un principio; las normas del SNIP se aplicaron
obligatoriamente a las entidades del gobierno nacional y gobiernos regionales,
disponiendo la incorporacin al SNIP progresiva en el tiempo por parte de los gobiernos
locales, mientras se capacitaban para la aplicacin de este Sistema; razn por la cual
no todas las municipalidades a nivel nacional se encuentran sujetas obligatoriamente a
las normas del SNIP, por ello; existe la necesidad de conocer el mbito de aplicacin
del SNIP en cada caso particular.
En atencin a ello, es importante resaltar que la intervencin que realice cada
entidad pblica en proyectos de inversin, adems de cumplir con cada uno de los
requisitos tcnicos establecidos, debe ser coherente tanto con las funciones y
competencias asignadas a cada entidad, segn corresponda; como con el Principio
de Subsidiariedad del Estado regido por la Constitucin Poltica del Per.
Si bien es cierto, el SNIP es un Sistema relativamente nuevo y el ente rector del
mismo realiza un buen trabajo, generando transparencia en su gestin y motivando la
capacitacin tcnica del SNIP, en todo el territorio peruano; an existen disposiciones y
procesos que pueden mejorar, por lo cual se debe prestar atencin a las dificultades
que presenta este Sistema Nacional en quienes efectivamente aplican sus
procedimientos, especialmente en las regiones y municipalidades.
No corresponde buscar culpables, dado que una gestin eficiente del SNIP radica en
la existencia de un trabajo en conjunto y la toma de conciencia de cada uno de los
rganos conformantes del SNIP, pero tambin de la existencia de polticas
transversales entre aquellos otros Sistemas Administrativos, que junto al SNIP pueden
generar herramientas ms eficaces.
El tema se encuentra ubicado en la Leccin 1 de la Unidad 4 del silabo del curso.
El objetivo que persigue el tema seleccionado es Optimizar el uso de los recursos
pblicos destinados a la inversin pblica.
Los Integrantes del Grupo
1. RESUMEN EJECUTIVO
El Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) es un Sistema Administrativo,
creado en el ao 2000, mediante la Ley N 27293, cuya finalidad es optimizar el uso
de los Recursos Pblicos que realicen las Entidades y Empresas del Sector Pblico
No Financiero de los tres niveles de Gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin
Pblica (PIP) destinados a la inversin, en el marco de los principios de economa,
eficacia y eficiencia.
Cabe mencionar que los Sistemas Administrativos regulan la utilizacin de los
recursos de las entidades pblicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso; de
tal forma, es lgico que se establezcan este tipo de normas tcnicas de aplicacin
nacional.
Entonces, se entiende que aplicando las normas del SNIP, el Estado, a travs de
sus distintos niveles de gobierno, mejorar la calidad de servicio que presta; y por
ende dar bienestar a la poblacin.
Bienestar de la Poblacin
Mejorar la calidad del servicio
G.N
G.R
G.L
con las fases de los proyectos de inversin pblica. Dicha certificacin se ver reflejada
en los siguientes aspectos:
Post-Inversin: Comprende
mantenimiento del proyecto.
la
evaluacin
ex post
y la
detallado y la
operacin
Aunque existen excepciones al cumplimiento del Ciclo del Proyecto de determinadas intervenciones, la idea es que se cumpla con los requisitos tcnicos que establece
el mismo. Vale decir que el Ciclo del Proyecto es un proceso indispensable para
generar proyectos de inversin pblica de calidad.
2. ANTECEDENTES
El SNIP es un Sistema relativamente nuevo, antes de su creacin en el ao 2000,
se aplicaban las disposiciones del Sistema Nacional de Planificacin, a cargo del
5
[1]
3. AMBITO DE APLICACIN
La Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293; con
respecto al mbito de aplicacin, establece que quedan sujetas al SNIP las Entidades
y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local), que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP) [2] con Recursos
6
Pblicos.
Para efectos de las normas del SNIP, de acuerdo con lo sealado por el artculo 5
del Reglamento del SNIP, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF se
consideran Sectores a los siguientes:
SECTORES
Agricultura
Comercio
Turismo
Exterior
Congreso
republica
de
la
Interior
Relaciones exteriores
Salud
Justicia
Consejo nacional de la
Ministerio Pblico
magistratura
Contralora general
Mujer y Desarrollo Social
Transporte
y comunicaciones
Tribunal constitucional
Defensa
Poder Judicial
Economa y Finanzas
Presidencia
Ministros
Educacin
Produccin
Energa y Minas
Registro
Nacional
Identificacin y Estado Civil
Universidades
del
Consejo
de
Gobiernos Regionales
de Gobiernos Locales
[2] Un Proyecto de Inversin Pblica (PIP), es toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del
proyecto y stos sean independientes de otros proyectos.
4. MARCO LEGAL
El Marco Normativo Actual del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra
regulado de la siguiente manera:
Ley N 27293, modificada por las Leyes N 28522 y 28802 y por el Decreto
5. DEFINICIN
El Sistema Nacional de Inversin Pblica es un sistema administrativo del estado
que busca certificar la calidad de los proyectos, es de observancia y cumplimiento
obligatorio para todos los niveles de gobierno. Establece que las entidades pblicas,
deben aplicar una serie de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas que
permita optimizar el uso de los recursos pblicos. [4]
Asimismo podemos entender al SNIP como el medio para lograr que los escasos
recursos pblicos tengan mayor impacto sobre el desarrollo econmico y social del
pas.
[3] http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
[4] http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=section&id=28&Itemid=100674&lang=es
6. PRINCIPIOS
8
Priorizacin
Efciencia
Economa
7. OBJETIVOS
El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos:
a) Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil
prefactibilidad - factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post.
b) Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico.
c) Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por
perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos. [6]
[5] Artculo 4 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
[6] Artculo 5 de la Ley 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica
10
Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del
Proyecto. En el caso de las OP-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP
que se enmarquen en sus competencias.
Formular los Proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios
recursos por GL no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es
aquella que pertenece a la entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de
operacin y mantenimiento del PIP.
Ejecuta el PIP autorizado por el rgano resolutivo o el que haga sus veces.
C
N
I
C
A
F
U
N
C
I
O
N
A
L
DIRECCIN GENERAL DE
POLTICAS DE INVERSIONES
ORGANO RESOLUTIVO
(OR)
13
MINISTRO
PRESIDENTE GOBIERNO
REGIONAL
ALCALDE
PRESIDENTE DE
OFICINA DE PROGRAMACIN
DE INVERSIONES (OPI)
UNIDAD(ES)
FORMULADOR
A(S) UF
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
OFICINA EVALUADORA DE
LA EPS
UNIDAD(ES)
EJECUTORA(
S) UE
de
de
la
su
Entidad.
Rechazar el PIP.
Rechazar el PIP.
La ODI puede:
Rechazar el PIP.
ivel de Factibilidad
Rechazar el PIP.
Rechazar el PIP.
Declarar su viabilidad.
Estudios Requeridos
Perfil Simplificado
Perfil
Factibilidad
11.1.2 Inversin
17
11.2 Conglomerados
Se entiende por Conglomerado, al conjunto de Proyectos de Inversin
Pblica (PIP) que pueden ser agrupados de acuerdo a ciertas caractersticas.
Esto permite agilizar el proceso de declaracin de viabilidad de los PIP que lo
conforman.
La solicitud de autorizacin para conformar un Conglomerado la dirige la
OPI a la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas (ODI).
Con el fin de sustentar adecuadamente la autorizacin de la conformacin
de un Conglomerado, la ODI podr solicitar a la OPI o directamente a la UF o
UE, la informacin adicional que requiera para tal efecto.
La ODI revisar la informacin remitida, pudiendo rechazar, observar o
autorizar la conformacin del Conglomerado. Si lo autoriza, emitir una
Resolucin Jefatural la cual establecer:
RECOMENDACIONES
22
BIBLIOGRAFA Y LINKOGRAFA
23
R.D. N 003-2011-EF/68.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
R.D. N 002-2011-EF/63.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
R.D. N 003-2012-EF/63.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
R.D. N 005-2012-EF/63.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
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R.D. N 006-2012-EF/63.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
R.D. N 007-2012-EF/63.01
http://www.mef.gob.pe/index.php?
option=com_content&view=article&id=2417&Itemid=101638&lang=es
NDICE
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Dedicatoria
Presentacin
1. Resumen Ejecutivo
2. Antecedentes del Snip
3. Ambito de Aplicacin del Snip
4. Marco Legal del Snip
5. Definicin del Snip
6. Principios del Snip
7. Objetivos del Snip
8. Organos Conformantes del Snip
9. Estructura del Snip
10. Proyecto de Inversin Pblica
11. Procedimientos del Snip
Conclusiones
Recomendaciones
Bibliografa y Linkografa
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