A Previdncia
Socialde
dos
Servidores Pblicos
Regime
Prprio
e Regime
Previdncia
Complementar
Prprio e Regime de Previdncia Complementar
Mdulo
As aposentadorias no regime
prprio de previdncia social do
servidor
Braslia 2014
Atualizado em dezembro de 2013
Braslia - 2016
Enap, 2016
Enap Escola Nacional de Administrao Pblica
SUMRIO
1 Apresentao................................................................................................................... 5
2 Introduo........................................................................................................................ 5
3 Aposentadoria Voluntria................................................................................................. 7
3.1 Regras do direito adquirido: art. 3o. da EC 41/2003............................................................ 8
3.2 Regras de Transio........................................................................................................... 11
4 Aposentadoria por invalidez permanente....................................................................... 18
5 Aposentadoria compulsria............................................................................................ 19
6 Aposentadoria Especial................................................................................................... 20
7 Contagem recproca do tempo de contribuio, compensao financeira entre regimes
previdencirios, e contribuio de aposentados e pensionistas......................................... 21
Mdulo
1 Apresentao
2 Introduo
Diz-se que a segurana jurdica no pode limitar-se trade do direito adquirido, do ato jurdico
perfeito e da coisa julgada (A CF/1988, art. 5, inciso XXXVI, dispe que a lei no prejudicar o
direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada) , porque seu conceito abriga outros
fenmenos, com o objetivo de estabilizar as relaes sociais.
Nesse sentido, a previdncia social deve contar com conceitos firmes de segurana e de confiana
(justia prospectiva) ao longo do tempo, razo pela qual vem crescendo o entendimento no
sentido de que o direito de transio deve ser caracterizado como direito fundamental.
De toda forma, mesmo que as balizas sobre o conceito do direito adquirido ainda no tenham
sido estabelecidas, evidente a necessidade de que sejam construdos caminhos que nos
levaro a lidar com as expectativas de direitos previdencirios dos servidores pblicos.
3 Aposentadoria Voluntria
REGRA GERAL
Art. 40 da CF/1988, na redao dada EC 20/1998 (vigente a partir de 16/12/1998), EC 41/2003
(vigente a partir de 31/12/2003) e EC 47/2005 (vigente a partir de 31/12/2003). A seguir so
destacadas algumas caractersticas da Aposentadoria voluntria.
base de clculo dos proventos a remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria.
Art. 8o. da EC 20/1998, vigente de 16/12/1998 a 31/12/2003 (artigo revogado pelo art. 10
da EC 41/2003)
Concesso de aposentadoria voluntria, com proventos calculados com base na remunerao
do servidor no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria. Regra igualmente garantida no
art. 3o da EC 41/2003.
a) Voluntria com Proventos Integrais-53 anos de idade, se homem, e 48 anos de idade,
se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; tempo de
contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional de contribuio
equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para o servidor/a atingir
o limite de tempo do item anterior. A base de clculo dos proventos a remunerao do
servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
b) Voluntria com Proventos Proporcionais ao Tempo de Contribuio-53 anos de idade, se
homem, e 48 anos de idade, se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a
aposentadoria; tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo
adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria
para o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior. A base de clculo dos proventos
a remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria, proporcionais
a 70% da remunerao, acrescida de 5% para cada ano de contribuio excedente ao mnimo.
c) Voluntria de Professor, com Proventos Integrais (qualquer grau do magistrio)- 53 anos
de idade, se homem, e 48 anos de idade, se mulher; 5 anos de efetivo exerccio no cargo
em que se dar a aposentadoria; tempo de contribuio de 35 anos, se homem, e 30 anos,
se mulher; perodo adicional de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de
16/12/1998 faltaria para o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; ingresso e
tempo de servio exercido no magistrio at 16/12/1998, contado com o acrscimo de bnus
de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se aposente com o cmputo exclusivo
de tempo de efetivo exerccio nas funes do magistrio. A base de clculo dos proventos a
remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria.
ABONO DE PERMANNCIA
O art. 3o 1o da EC 41/2003 dispe sobre o direito do(a) servidor(a) a um ABONO DE
PERMANNCIA, equivalente ao valor da contribuio previdenciria, at que ele(a) complete as
exigncias para a aposentadoria compulsria, para os/as que tenham completado as exigncias
para a aposentadoria voluntria e que contem, no mnimo, com 30 anos de contribuio, se
homem, ou 25 anos de contribuio, se mulher, estabelecida nesta regra de transio e que
optem por permanecer em atividade.
A licena prmio concedida e no usufruda poder ser considerada para fins do referido
abono de permanncia, mediante manifestao IRRETRATVEL do servidor(a).
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Abono de Permanncia
O Tribunal de Contas da Unio - TCU publicou o acrdo 1482/2012 (cdigo eletrnico
para localizao na pgina do TCU na internet: AC-1482-22/12-P), em que admite o
pagamento do abono de permanncia para servidores, quando cumpridos os requisitos
para aposentadoria, com base na regra do artigo 3 da Emenda Constitucional N
47/2005, no caso de opo por permanecer na atividade. De acordo com o entendimento
do TCU, os servidores podem receber o benefcio antes de atingirem a idade mnima de
aposentadoria (60 anos para homem e 55 anos para mulher). A medida se aplica a casos
em que a soma dos anos de contribuio e da idade mnima para aposentadoria seja igual
a 95 para homem e 85 para mulher. Na prtica, isso quer dizer que um servidor que tenha
37 anos de contribuio poder, de acordo com a deciso do TCU, aposentar-se com 58
anos de idade. Para servidoras, possvel requerer o abono de permanncia com 32 anos
de contribuio e 53 anos de idade. A nova condio exige como requisitos que a data
de admisso no servio pblico seja at 16 de dezembro de 1998 e que tenha 25 anos de
exerccio no servio pblico, entre outros.
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a) Aposentadoria voluntria com proventos integrais para aqueles servidores que atenderam
as exigncias para aposentadoria at 31/12/2005:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional
de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; e
clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos regimes
prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a partir de
20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n 10.887/2004.
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b) Aposentadoria voluntria com proventos integrais para aqueles servidores que atenderam
as exigncias para aposentadoria at 01/01/2006:
cinquenta e trs anos de idade, se homem, 48 anos de idade, se mulher;
cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria;
tempo de contribuio: 35 anos, se homem, e 30 anos, se mulher; perodo adicional
de contribuio equivalente a 20% do tempo que, a partir de 16/12/1998 faltaria para
o servidor/a atingir o limite de tempo do item anterior; e.
clculo dos proventos: com base na remunerao contributiva do servidor aos
regimes prprio e geral de previdncia, para os que implementaram os requisitos a
partir de 20/2/2004, data da publicao da MP n 167/2004, convertida na Lei n
10.887/2004.
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ABONO DE PERMANNCIA
O 5o do art. 2o da EC 41/2003 dispe sobre o direito do(a) servidor(a) a um ABONO DE
PERMANNCIA, equivalente ao valor da contribuio previdenciria, at que ele(a) complete
as exigncias para a aposentadoria compulsria, para os/as que tenham completado as
exigncias para a aposentadoria voluntria estabelecida nesta regra de transio e que optem
por permanecer em atividade.
- A licena prmio concedida e no usufruda poder ser considerada para fins do referido
abono de permanncia, mediante manifestao IRRETRATVEL do servidor(a).
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Para saber mais e manter seu conhecimento atualizado consulte o CONLEGIS (conlegis.
planejamento.gov.br). Neste endereo voc encontrar todas as normas pertinentes ao
tema da gesto de recursos humanos, a Resenha de Recursos Humanos e a Lei no 8.112
Anotada!
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a) Com qual alquota Maria contribura para o custeio do RPPS e qual a base de clculo
para o pagamento?
REVELAR
RESPOSTA
A alquota ser de 11% e a base de clculo ser igual a R$ 4.000,00, que corresponde
aos proventos de aposentadorias concedidas pelo RPPS que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do RGPS. Conforme dispe a Lei n. 10.887/2004,
em seu artigo 4, a contribuio social do servidor pblico ativo de qualquer dos Poderes
da Unio, includas suas autarquias e fundaes, para a manuteno do respectivo regime
prprio de previdncia social, ser de 11% (onze por cento). Conforme dispe a CF, em
seu artigo 40, pargrafo 21 (com redao dada pela EC 47/2005), incidir apenas sobre
as parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201 da Constituio, quando o beneficirio, na forma da lei, for portador de
doena incapacitante.
REVELAR
RESPOSTA
Conforme dispe a Lei n. 10.887/2004, em seu artigo 4, a contribuio social do servidor
pblico ativo de qualquer dos Poderes da Unio, includas suas autarquias e fundaes,
para a manuteno do respectivo regime prprio de previdncia social, ser de 11% (onze
por cento). Conforme dispe a CF, em seu artigo 40, pargrafo 21 (com redao dado
pela EC 47/2005), incidir apenas sobre as parcelas de proventos de aposentadoria e de
penso que superem o dobro do limite mximo estabelecido para os benefcios do regime
geral de previdncia social de que trata o art. 201 da Constituio, quando o beneficirio,
na forma da lei, for portador de doena incapacitante. Nesse caso, o valor descontado
de Maria ser de R$ 440,00, sendo calculado da seguinte forma: Contribuio = 11% X
[Remunerao - 2 X (Limite mximo de benefcios do RGPS)] = 11% X [R$ 12.000 - R$
8.000] = R$ 440,00.
5 Aposentadoria compulsria
A aposentadoria compulsria devida a qualquer servidor que completar 75 anos de idade,
independentemente se o servidor for homem ou mulher.
Nesse caso no ser exigido tempo mnimo de exerccio no servio pblico e os proventos
sero proporcionais ao tempo de contribuio.
A seguir so descritos destaques referentes aposentadoria compulsria:
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6 Aposentadoria Especial
A EC 47/2005 deu nova redao ao 4. do art. 40 da CF/88, vedou a adoo de requisitos e
critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria no mbito do regime prprio, mas
ressalvou os seguintes casos de servidores:
a) pessoas com deficincia;
b) que exeram atividades de risco; e
c) que exeram atividades sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade
fsica.
Ressalte-se que a CF/88 subordinou a concesso dessas aposentadorias especiais edio de
leis complementares, que regulamentaro esses benefcios.
O Supremo Tribunal Federal, tendo em vista a inrcia do Poder Legislativo em regulamentar
a matria, entendeu, no julgamento dos Mandados de Injuno n. 721 e 758, que, diante
da inexistncia de disciplina especfica e da natureza dos direitos previdencirios, deveria ser
aplicado aos servidores pblicos as mesmas normas aplicveis aos trabalhadores em geral
(RGPS), no caso, o art. 57, 1o, da Lei n. 8.213/1991.
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Observe que, para fins de clculo dos proventos de aposentadoria, a base de remunerao
contributiva, na Unio, constituda pelo vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei, os adicionais de carter
individual ou quaisquer outras vantagens, excludas as parcelas constantes do 1o do art.
4o da Lei no 10.887/2004. O art. 1o da referida Lei no 10.887/2004 determina que, no
clculo dos proventos de aposentadoria prevista no 3o do art. 40 da CF/1988 e no art. 2o
da EC 41/2003, ser considerada a mdia aritmtica simples das maiores remuneraes
utilizadas como base para as contribuies do servidor aos regimes de previdncia a
que esteve vinculado, correspondentes a 80% de todo o perodo contributivo desde a
competncia julho de 1994 ou desde a do incio da contribuio, se posterior quela
competncia.
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