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LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS EN EL PER

INTRODUCCIN
Hoy nos toca estudiar, no slo por la importancia misma que atae conocer en su
real y entera dimensin a los beneficios penitenciarios que conforman un sistema
jurdico, La ejecucin de las penas en el Per se encuentra regulada en el Cdigo
de Ejecucin Penal- Decreto Legislativo 654, as como en el Reglamento de dicho
Cdigo, publicado mediante Decreto Supremo 015-2003- JUS, as como otros
dispositivos legales.
Dichas normas se encuentran inspiradas en los avances de las investigaciones
criminolgicas y la Ciencia Penitenciaria, as como en las reglas mnimas para el
tratamiento de los reclusos aprobadas por el I Congreso de las Naciones Unidas
sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del Delincuente, y de las diversas
normas que las modifican.
Adems gran parte de ella se encuentra diseminada en una variopinta gama de
disposiciones normativas que regulan cada quien por su lado y con reglas propias
los beneficios penitenciarios relativos a delitos como terrorismo, traicin a la patria,
secuestro, extorsin, violacin sexual, trfico ilcito de drogas, lavado de activos,
trata de personas, mermando la coherencia y concordancia que correspondera
tener una ley penitenciaria como la nuestra.
El objetivo primordial de la regulacin de la ejecucin de la pena, es pues lograr la
reeducacin, resocializacin y reincorporacin del penado a la sociedad; objetivo
que responde a lo normado por nuestra carta magna y que se encuentra
especficamente sealado en su artculo 139 numeral 2, y que es congruente con
el artculo 10, numeral 3, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
en el que se seala claramente que el rgimen penitenciario consistir en un
tratamiento cuya finalidad esencial ser la reforma y readaptacin social de los
penados;

I.- BENEFICIO PENITENCIARIO


1.1.-DEFINICIN
Analizando la palabra Beneficio segn el Diccionario de la Real Academia
Espaola, se tiene que la misma proviene del latn beneficum, que significa bien
que se hace o se recibe , as pues al buscar la definicin de penitenciario el
mismo diccionario nos informa que dicha palabra proviene de penitencia,
significado que calificndolo como un adjetivo, corresponde a lo perteneciente o
relativo a la penitenciara o penal, sealando adems en una segunda acepcin
como lo que se dice de cualquiera de los sistemas modernamente adoptados para
castigo y correccin de los penados, y del rgimen o del servicio de los
establecimientos destinados a este objeto
Consecuentemente la definicin de beneficios penitenciarios, partiendo de las
antes mencionadas, podra resumirse como el bien que recibe el interno
sentenciado y recluido en un establecimiento penitenciario, con la finalidad de
corregirlo, esto es que los beneficios en si vendran a ser acciones favorecedoras
para los internos sentenciados y recluidos en los penales.

II.

NATURALEZA

JURDICA

DE

LOS

BENEFICIOS

PENITENCIARIOS
Es vital conocer la naturaleza jurdica, importante esclarecer claramente la
naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, toda vez que existe una gran
controversia sobre si deben ser considerados como derechos o como incentivos,
Small Arana en su libro Situacin carcelaria en el Per y beneficios penitenciarios,
seala: los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos, concebidos como
derechos expectativos del interno, que le permitirn observar las normas de
conducta en el campo penitenciario, tendientes a lograr menor permanencia en el
establecimiento penitenciario mediante los mecanismos de la redencin de la pena
por el trabajo y la educacin para luego alcanzar la semi libertad y la libertad

condicional, accediendo paulatinamente a la libertad . As tambin tenemos la


definicin dada por el Diccionario de la Real Academia Espaola, quien seala que
son medidas que, articuladas como derechos en el marco penitenciario y con el
fin de facilitar la reeducacin y la reinsercin social del recluso, permiten la
reduccin de la duracin de la condena o el adelantamiento de la libertad
condicional.
As pues con la ltima definicin dada por el mximo intrprete de la constitucin,
se tiene que los beneficios penitenciarios, no son derechos, sino que son
incentivos a los que pueden acceder los internos que se encuentran recluidos en
los establecimientos penitenciarios cumpliendo una pena privativa de la libertad, a
efectos de que puedan salir del establecimiento penitenciario antes de que
cumplan su pena efectiva, siempre y cuando observen los requisitos que se
encuentran bien definidas en las leyes pertinentes, debindose tener en cuenta
adems la naturaleza del delito cometido, ya que existe la prohibicin del goce de
estos beneficios por lo internos que han cometido determinados delitos, por otro
lado es necesario considerar la conducta del interno dentro del penal, esto es, si
ste ha cumplido con las reglas de disciplina que seala el Cdigo de Ejecucin
Penal, aplicables dentro de los establecimiento penitenciarios y que facilitan la
convivencia entre todos los recluidos; as tambin es necesario evaluar la
personalidad del agente, esto es si se trata de un habitual, de un reincidente, de
un primario, y otros aspectos relevantes a tener en cuenta, ya que segn el criterio
adoptado por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el caso de
Mximo Llarajuna Sare, se seal que la determinacin de si corresponde o no
otorgar a un interno un determinado beneficios penitenciario, en realidad no puede
ni debe reducirse a verificar si ste cumpli o no con los supuesto formales que la
normativa contempla
Que nuestro ordenamiento y tribunales jurisprudenciales conceden a los
beneficios penitenciarios; pues ello, nos permitir resolver cuestiones de
inestimable valor como:

a) basta con que el interno haya cumplido con los requisitos legales y/o
administrativos que exige la ley para la concesin de tal o cual beneficio
penitenciario sin ms ni ms, por el slo imperio de la ley
b) si por el contrario, an y cuando se cumpla con los requisitos de ley, la
concesin de sta quedara al mero arbitrio y criterio del operador judicial.

2.1.- PRIMERA POSTURA, LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS


COMO DERECHOS SUSTANTIVOS
Esta postura es defendida entre otros por TAMARIT SUMALLA, Joseph,
PEDRAZA SIERRA, Wilfredo y Rosa MAVILA LEN y que a decir de Dino
CARLOS CORIA, resultara ser la posicin mayoritaria a nivel doctrinario,
considera que siendo los beneficios penitenciarios parte esencial de todo rgimen
penitenciario/carcelario, que fomentan la reeducacin, reinsercin y resocializacin
de todo interno y que al encontrarse encuadradas como mximas constitucionales
constituiran derechos esenciales que conminan a todo poder del Estado, a
adoptar medidas legislativas, administrativas, judiciales que no restrinjan dichos
fines resocializadores. Es decir considera a los beneficios penitenciarios como
derechos sustantivos. Esta primera tesis, que pese a que no es acogida por la
gran mayora de juristas connacionales de la talla de Ivn Meini, Small Arana entre
otros, considero que es la ms adecuada al modelo de Estado social y
democrtico de derecho que hemos adoptado por el hecho de que nuestra propia
constitucin adopta como fines de la pena, la reeducacin, rehabilitacin y
reincorporacin del penado a la sociedad,

en los que evidentemente los

beneficios penitenciarios tienen un papel preponderante pues incitan determinados


comportamientos a los internos con miras a la vida futura que obtendran fuera de
los muros de una crcel. Como expresa Villavicencio Terreros, constituyen criterios
preventivos-especiales, orientados a influir directa e individualmente sobre el
infractor y cuya actuacin no se centra en el momento de la conminacin legal,

sino en la imposicin y ejecucin de las penas, esto es pensando en su


reeducacin.
2.2.- SEGUNDA POSTURA, LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS COMO
INCENTIVOS
Contrariamente de la tendencia extranjera, esta segunda postura como hemos
dicho resultara ser la que adoptaran la mayora de juristas nacionales, quines,
consideran que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos que
permitiran al interno observar las normas de conducta en el campo penitenciario,
tendentes a lograr el acortamiento de la pena impuesta y que no se pueden
concebir como un derecho, pues estn sujetos adems del cumplimiento de los
requisitos legales a la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penal y lo
que es ms al criterio del juez.
En lo particular concordando con Carlos Coria, al criticar esta segunda tesis,
considero que pues es inexacta en la medida que los beneficios penitenciarios de
modo alguno importan un acortamiento de las penas, pues bastara con recordar
que los beneficios penitenciarios pueden ser revocados por el Juez en cualquier
instancia. En segundo lugar el hecho de que los beneficios penitenciarios sean
considerados como derechos del interno, no conlleva que su otorgamiento sea
automtico e incondicional, por el slo hecho de cumplir con las exigencias legales
(tiempo, comportamiento, informes, etc.) pues como bien precisa los Arts. 50 y 51
del Cdigo de ejecucin penal, el beneficio ser concedido en los casos en que la
naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento permitan suponer, que no cometer nuevo delito. En otras
palabras, todo que finalmente al criterio del Juzgador. En el mismo sentido lo ha
entendido el Tribunal Constitucional en el Expediente N 2196-2003-HC/TC
(10.12.03) donde ha establecido como precedente de observancia obligatoria que
los beneficios penitenciarios pueden ser estimados como derechos subjetivos de
los internos, ciertamente condicionados, porque su aplicacin no procede
automticamente por el slo hecho de que quien lo solicita se encuentra privado
de su libertad.

Rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad previsto en el inciso 22


del artculo 139 de la Constitucin Poltica.
2.3.- POSTURA QUE ASUME LA JUDICATURA NACIONAL.
El debate doctrinario ha sido zanjado por La Comisin de Capacitacin de la Corte
Superior de Lima, quines asumiendo una posicin eclctica respecto a la
naturaleza jurdica de los beneficios penitenciarios, consideran que el Beneficio
Penitenciario no es un derecho inherente al condenado, por cuanto de acuerdo al
Tribunal Constitucional constituye un Derecho Expectaticio que est sujeto a que
el beneficiario rena ciertas condiciones de readaptacin que hagan prever su
salida del penal antes del cumplimiento de su pena no genere un peligro para la
sociedad.
Ni en la norma positiva interna ni en la supranacional estn previstos los
Beneficios como derecho inherente al condenado. Las restricciones o limitaciones
previstas en la ley no constituyen actos discriminatorios siempre y cuando no
nieguen de manera absoluta la posibilidad que el condenado acceda al Beneficio
Penitenciario y que se cumplan con las condiciones previstas en la misma norma.
Si existiendo condiciones para acceder a un Beneficio Penitenciario este fuere
negado, s estaramos en presencia de un acto discriminatorio. Los beneficios
penitenciarios no constituyen derecho absoluto del interno, se trata ms bien de un
derecho expectaticio que est sujeto a que el condenado rena las condiciones
previstas en la ley y a lo que disponga el juez en uso de su facultad discrecional,
toda vez que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin,
rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad previsto en el inciso 22
del artculo 139 de la Constitucin Poltica.

III. LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS Y SUS EFECTOS EN EL TIEMPO


Ivn Meini manifiesta que la postura que se adopte tiene que asumir como punto
de partida, y de manera ineludible, el Art. 103 de la Constitucin Poltica del Per.
En l se establece que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivos, salvo en
materia penal, cuando favorece al reo. La claridad del citado precepto
constitucional no deja, en principio, lugar a dudas: slo en materia penal y slo
cuando beneficie al reo se puede aplicar retroactivamente una Ley Ahora bien la
prohibicin de retroactividad, refiere de una permanente actualidad poltico jurdico
por el hecho de que todo legislador puede caer en la tentacin de introducir o
agravar a posteriori las previsiones de pena bajo la impresin de hechos
especialmente escandalosos, para aplacar estados de alarma y polticamente
indeseables.
3.1.- EN LO REFERENTE A LAS NORMAS PENALES MATERIALES
Seala Zugalda Espinar, el punto de partida para solucionar estos problemas
viene dado por el principio tempos regit actum, esto es por la regla general de
que los hechos se enjuician con arreglo a la ley que estaba en vigor en el
momento de su realizacin (lo que comporta irretroactividad de las leyes penales).
La regla tempus regit actum se eleva de este modo a exigencia bsica del
principio de legalidad, ntimamente relacionado con el principio de seguridad
jurdica: toda persona tiene derecho a poder calcular la trascendencia jurdica de
sus actos en el momento en que los realiza, sin tener que contar con los cambios
de valoracin que de esos mismos hechos pueda hacer posteriormente el
legislador.
3.2.- EN LO REFERENTE A LAS LEYES PROCESALES PENALES
Dada la generalidad con que la norma constitucional se refiere a la ley en materia
penal (Art. 103), sin distinguir su naturaleza material, procesal o penitenciaria,
cabe, como bien sostiene Muoz Conde, hacer cierto tipo de matizaciones en
cuanto se trata del estudio de la problemtica de la irretroactividad de la ley
procesal. En principio seala el profesor espaol, la ley procesal se aplica al

desenvolvimiento de los actos procesales en el momento en que stos estn


teniendo lugar; por tanto, no siempre es trasladable aqu el concepto de
retroactividad de la ley, tal y como hemos venido usando para leyes penales.
Como apreciamos, ello corresponde a la aplicacin de la regla tempus regit actum,
en virtud de la cual, la ley procesal aplicable ser la vigente en el momento de
cado uno de los actos procesales, no pudindose concluir que de ello pueda
derivarse una aplicacin retroactiva de la ley.
San Martn Castro, por su parte considera que la aplicacin inmediata de una
norma procesal est en funcin a la fecha de comisin del delito, siempre que la
variacin de los trmites de procedimiento no altere el sentido del proceso. Por
consiguiente, si el proceso est en trmite y la nueva norma no modifica el sentido
poltico criminal del mismo ni introduce normas desfavorables en comparacin con
la ley procesal vigente al momento de la comisin del delito imputado, la norma
modificatoria ser de aplicacin inmediata.
3.3.- EN LO REFERENTE A LAS LEYES PENITENCIARIAS
Por su naturaleza, no corresponde a enunciados propios del derecho material,
pues su accin positiva se centra en reglamentar las condiciones necesarias para
la ejecucin de la sancin impuesta, el rgimen penitenciario, el tratamiento
penitenciario y dems condiciones necesarias para lograr los efectos de
reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad (conforme
el postulado principista contenido en el Art. II del T.P. del CEP).
En tal sentido, la norma penitenciaria tambin se ve influenciada por el principio de
temporalidad, ya que ella no puede ser eterna no menos inmutable, y ms bien,
tiende a caracterizarse por una constante mutacin, ya que con ella se buscan las
mejores condiciones que la tcnica y la ciencia pueden ofrecer a la poltica
criminal, para lograr los fines de readaptacin deseados por el ordenamiento. En
este contexto, surge aqu tambin la problemtica de la vigencia del principio de
irretroactividad, que si bien es cierto es de aceptacin general, no puede aplicarse

irrestrictamente, debiendo ser matizado bajo los postulados del principio de


favorabilidad.
As el Art. VII del Ttulo Preliminar del CEP, establece que: La retroactividad y la
interpretacin de este Cdigo se resuelven en lo ms favorable al interno. En
opinin de Hurtado Pozo, la naturaleza especial del derecho de ejecucin y cuya
finalidad es el logro del mejor resultado en la ejecucin de la sancin penal, hace
particularmente difcil y delicada la aplicacin absoluta de esta regla.
Por ejemplo, sin con posterioridad al hecho delictivo la nueva ley impone
condiciones ms severas en el tratamiento penitenciario, no se podra aceptar que
el interno sea tratado con la ley que estuvo vigente cuando cometi el delito.
Ello podra traer como consecuencia una distorsin en el sistema, ya que cada
interno podra exigir el tratamiento que le resulte ms beneficioso, pudindose
llegar al extremo de tenerse que aceptar una multiplicidad de tratamientos, que
incluso generara desigualdades entre los internos. As, al igual que para el caso
de la ley procesal penal, la aplicacin inmediata de una norma penitenciaria, est
matizada en funcin a los lineamientos de poltica criminal que esbozan una
determinada meta los fines resocializadores del Estado, debindose atender
adems, a criterios de favorabilidad.
Particular es el caso de las leyes que otorgan beneficios penitenciarios, que en el
transcurso del tiempo pueden mutar, determinando condiciones ms severas o
gravosas para el interno solicitante. Siendo estas normas de naturaleza
eminentemente procedimental, se encuentran regidas tambin por el principio del
debido proceso, conforme al cual se expresa la prohibicin de ser sometido a
procedimiento distinto del previamente establecido en la ley (Art. 139. 3 Co.).
En este sentido, la nueva norma, que se entiende aplicable de inmediato, no
puede ser aplicada al caso concreto, en cuanto ya se haya iniciado el respectivo
trmite en el que se solicita el beneficio. Aceptar lo contrario sera fundamentar
una forma de retroactividad maligna, que afectara la seguridad jurdica y los
derechos del interno.

3.4.- POSICIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


El Tribunal Constitucional, ha dado pautas constitucionales a seguirse en
supuestos de conflictos en el tiempo de normas penitenciarias. As tenemos en la
sentencia recada en el Exp. N 2196-2006-HC/TC (06.02.2002). Considera la
mxima instancia que cuando se presenta una sucesin de leyes penales
aplicables a un determinado supuesto de hecho en el lapso que va desde la
comisin del delito hasta su enjuiciamiento, y ms all hasta la finalizacin de la
condena impuesta surge la cuestin relativa a la seleccin de una de ellas para la
resolucin del conflicto plateado. Especficamente, en el mbito del Sistema
Jurdico penal, el problema de la Ley aplicable en el tiempo est supeditado a si la
disposicin se deriva del derecho penal material, del derecho procesal penal, o del
derecho de ejecucin penal. Al respecto, cabe afirmar que nuestro ordenamiento
jurdico reconoce como principio general que la ley no tiene efectos retroactivos,
conforme lo proclama el Art. 103.3 de la Constitucin, sin embargo esta clusula
constitucional se encuentra matizada por el principio de favorabilidad, que
establece una importante excepcin en el vaso de que la nueva ley sea ms
favorable al reo. Ello precisamente porque la prohibicin de retroactividad es una
prohibicin garantista, y establece una referencia a las leyes que despenaliza una
conducta o que reducen la penalidad. De igual modo, el alcance de este principio
se manifiesta en la aplicacin de la Ley ms favorable al procesado en caso de
duda o conflicto entre leyes penales, como as lo consagra el Art. 139.11 de la
Constitucin. Precisada esta regla general, el Tribunal Constitucional indica que
debe aclararse que tratndose de normas de derecho penal material rige para
ellas el principio Tempus delicti comissi, que establece que la ley aplicable es
aquella vigente al momento de cometerse el delito, lo que es acorde con el Art. 2.
literal d, numeral 24 de la Constitucin, que prescribe que nadie ser procesado
ni condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no este previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible, ni
sancionado con pena no prevista en la ley.

En el caso de las normas procesales rige el principio Tempus regis actum, cuyo
enunciado es que la ley procesal aplicable en el tiempo es la que se encuentra
vigente al momento de resolverse el acto. Ello supone la aplicacin inmediata de
la ley procesal, mas no que a travs de ella se regulen actos procesales ya
cumplidos con la legislacin anterior. Seala por ltimo el Tribunal Constitucional
que en el caso de las normas de ejecucin penal, especficamente en lo que a la
aplicacin de determinados beneficios penitenciarios, sus normas deben
considerarse como normas procedimentales, por cuanto a travs de ellas se
establecen los presupuestos que fijan su mbito de aplicacin, la prohibicin de
beneficios penales y la recepcin de beneficios penitenciarios aplicables a los
condenados. En otras palabras las leyes penitenciarias se resuelven bajo los
alcances del principio Tempus regis actum. As entonces, el Tribunal
Constitucional considera que el momento que ha de marcar la legislacin aplicable
para resolver un determinado acto procedimental, como el que atae a los
beneficios penitenciarios, est representado por la fecha en el cual se inicia el
procedimiento destinado a obtener el beneficio, esto es el momento de la
presentacin de la solicitud de acogerse a ste.

IV.- LEYES PENITENCIARIAS

ESPECIALES, DELITOS Y BENEFICIOS

PENITENCIARIOS:
4.1.- DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIN PBLICA
Mediante Ley N 27770, del 28 de junio del 2002, se establece que aquellos
delitos contra la administracin pblica, concusin en todas sus modalidades (Arts.
382, 383, 384, 385, 386), peculado en todas sus modalidades, excepto en la forma
culposa (Arts. 387, 388, 389, 390, 391,392), Corrupcin de funcionarios en todas
sus modalidades, incluidas las cometidas por particulares (Arts. 393, 394, 395,
396, 397, 398, 399, 400, 401, 401-A, 401-B), Asociacin ilcita para delinquir,
cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados
contra la Administracin Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o contra

los Poderes del Estado y el Orden Constitucional (Art. 317), se sujetarn a las
siguientes formulas:
a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin a que se refieren los
Artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de pena por
cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada.
b) Semilibertad a que se refieren los Artculos 48 a 52 del Cdigo de Ejecucin
Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago
del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa
o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista
en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.
c) Liberacin condicional a que se refieren los Artculos 53 a 57 del Cdigo de
Ejecucin Penal cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la pena y
previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las sentencias como reparacin
civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en
la forma prevista en el Artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.
4.2.- DELITOS CONTRA LA LIBERTAD SEXUAL
Con Ley 28704 se expidi una serie de dispositivos reguladores relativos a los
delitos Contra la libertad sexual, entre los cuales aparecen que los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semilibertad y
liberacin condicional no son aplicables a los sentenciados por los delitos
previstos en los artculos 173 y 173-A. (violacin de menor).
Del mismo modo precisa que los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y
174, el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da
de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso.
En cuyo caso podr solicitar la semilibertad cuando ha cumplido la tercera parte
de la pena, a tenor de lo dispuesto por el Art. 48 del Cdigo de ejecucin penal.
Del mismo modo podr solicitar la liberacin condicional cuando haya cumplido la

mitad de la pena, segn lo acotado en el Art. 53 del mismo cuerpo legal antes
acotado.
4.3.- DELITOS DE TERRORISMO Y TRAICIN A LA PATRIA
El Art. 2 de la Ley N 29423 (14.10.09), dispone que los condenados por delitos
de terrorismo y/o traicin a la patria no podrn acogerse a los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, la
semilibertad y la liberacin condicional.
4.4.- DELITOS DE SECUESTRO Y EXTORSIN
La misma ley 29423 (14.10.09), en su Art. 3 establece que los delitos de
secuestro y extorsin, slo podrn acogerse a los beneficios de redencin de la
pena por el trabajo o la educacin y liberacin condicional, como vemos se ha
suprimido de manera definitiva al beneficio de semi-libertad. As tenemos:
a) el interno por el delito de secuestro y/o extorsin redime la pena mediante el
trabajo o la educacin a razn de un da de pena por siete das de labor efectiva,
bajo la direccin y control de la administracin penitenciaria. La redencin de la
pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar
a cargo del jefe de trabajo.
b) La redencin de la pena por la educacin se acreditar con la evaluacin
mensual de los estudios con notas aprobatorias. El informe trimestral ser
agregado al expediente personal del interno.
c) Los condenados a pena temporal por delito de secuestro y/o extorsin podrn
acogerse al beneficio penitenciario de liberacin condicional cuando hayan
cumplido efectivamente los tres cuartos de la pena impuesta siempre que no
tengan proceso pendiente con mandato de detencin y previo pago del ntegro de
la cantidad fijada por reparacin civil y de multa. En el caso del interno insolvente
deber adjuntar la correspondiente fianza en la forma prevista en ley.

4.5.- DELITOS DE TRFICO ILCITO DE DROGAS


En este punto es pertinente aclarar que no todas las figuras delictivas que
constituyen trfico ilcito de drogas, son sujetos de beneficios penitenciarios, a
saber:
a) Art. 296, 300, 301 y 302
Procede la redencin de la pena por el trabajo o la educacin, semilibertad y
liberacin condicional siempre que se trate de la primera condena a pena privativa
de libertad. Se redime la pena a razn de cinco das de trabajo o educacin por
uno de pena.
b) Art. 296-A, 296-B y 297 del Cdigo penal
No gozan de ningn tipo de beneficios penitenciarios.
c) Art. 298 del Cdigo penal, Microcomercializacin o microproduccin.
Procede la redencin de la pena por el trabajo o la educacin semilibertad y
liberacin condicional siempre que se trate de la primera condena a pena privativa
de libertad. Se redime la pena a razn de dos das de trabajo o educacin por uno
de pena.
4.6.- DELITO DE LAVADOS DE ACTIVOS.
En este aspecto la ley es clara en sealar que los sentenciados por este delito no
podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el
trabajo y la educacin, semilibertad y liberacin condicional.
4.7.- DELITO CONTRA LA LIBERTAD
Trata de personas Arts. 153 y 153-A Los agentes del delito de trata de personas,
previstos en el artculo 153 del Cdigo Penal, podrn recibir a su favor los
siguientes beneficios penitenciarios:

a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin, a que se refieren los


artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de pena por
cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada.
b) Semilibertad, a que se refieren los artculos 48 al 52 del Cdigo de Ejecucin
Penal, cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago
del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa
o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista
en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto
Legislativo N 638 o en su caso en el artculo 289 del Cdigo Procesal Penal,
promulgado mediante el Decreto Legislativo N 957.
c) Liberacin condicional, a que se refieren los artculos 53 al 57 del Cdigo de
Ejecucin Penal, cuando se hayan cumplido las tres cuartas partes de la pena y
previo pago del ntegro de la cantidad fijada en las sentencias como reparacin
civil y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en
la forma prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal, promulgado
mediante el Decreto Legislativo N 638 o en su caso en el artculo 289 del Cdigo
Procesal Penal, promulgado mediante el Decreto Legislativo N 957.
Los agentes del delito de trata de personas, en sus formas agravadas, previstas
en el artculo 153-A del Cdigo Penal no podrn acogerse a ninguno de los
beneficios penitenciarios.

V.- TRABAJO Y EDUCACION EN LOS ESTABLECIMIENTOS


PENITENCIARIOS
5.1.- EL TRABAJO
Dentro de los establecimiento penitenciarios, es considerado como un derecho
deber que tiene los internos, y es parte del tratamiento penitenciario que adems
contribuye con el proceso de rehabilitacin de los internos, siendo que el mismo
tiene el carcter de voluntario, El trabajo es un derecho y un deber del interno,

contribuye a su rehabilitacin, se organiza y planifica atendiendo a su aptitud y


calificacin laboral compatible con la seguridad del establecimiento penitenciario.
El trabajo que realicen los internos procesados tiene carcter voluntario." Esta
labor tiene adems como finalidad propiciar un carcter creador o conservador de
hbitos laborales, productivos y teraputicos, a efectos de procurar al interno una
opcin laboral competitiva en libertad.
Reconocindosele adems las siguientes caractersticas: No tendr carcter
aflictivo, no ser aplicado como medida disciplinaria, no atentar contra la dignidad
del interno.
Por otro lado tambin se reconoce el trabajo ad honorem con derecho a redimir su
pena por trabajo, siempre que realicen las siguientes actividades: de cocina,
enfermera, lavandera, panadera, almacn, limpieza, biblioteca, jardinera y otros
similares. La organizacin del trabajo del interno dentro del penal, se rige de
acuerdo a su reglamento y teniendo en cuenta adems la legislacin laboral, en lo
que le sea pertinente. Por otro lado hay que tener en cuenta que el trabajo que se
realiza dentro de los establecimientos penitenciarios es remunerado, pero el 10%
de esta remuneracin, deber ser abonado obligatoriamente a favor del Instituto
Nacional Penitenciario y servir para costear los gastos que genera la actividad
laboral del interno y el 90% para gastos propios del interno y su familia. En el caso
de que el interno se atrase en los pagos, est prohibido que se cobre por este
concepto intereses, moras u otros derechos.
Cuando el interno cumple con su actividad laboral y adems de esto no se
encuentra atrasado en sus cuotas, est en pleno derecho de solicitar la entrega de
un certificado de cmputo laboral, debiendo pagar para tal efecto una tasa
sealada por el Instituto Nacional Penitenciario, dicho documento servir al interno
como documento probatorio a efectos de hacerse merecedor de una redencin de
la pena, en caso le corresponda.
En el caso del establecimiento penal de Pucallpa los internos pueden acceder a
diferentes tipos de trabajo, existiendo talleres con las maquinarias necesarias,

tales como el de carpintera dentro de los cuales los internos realizan trabajos con
madera, como son tallado, lijado de madera, elaboracin de diversas clases de
muebles de madera; taller de zapatera, en el que se ensea la elaboracin de
zapatos, taller de industrias metlicas, dentro de los cuales por ejemplo en la
poca de navidad se realizan adornos navideos con iluminacin, muebles de
mimbre con armazn de fierro, y otros ms, bienes que generan ingresos a los
internos que se dedican a este tipo de trabajos, llegando incluso algunos de ellos a
participar y colaborar con el sostenimiento de sus familias.
Trabajos que evidencias que los internos en algunos de los casos han logrado
rehabilitarse, ya que han aprendido un oficio, que le permitir reintegrarse a la
sociedad con mayor facilidad.
5.2.- EDUCACION
La promocin de la ejecucin en los establecimientos penitenciarios, obedece a un
objetivo comn que es segn el artculo 69 del Cdigo de Ejecucin Penal: la
formacin profesional o capacitacin ocupacional del interno. En el caso de los
internos analfabetos la educacin es obligatoria: El interno analfabeto participa
obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para
adultos.
Esto debido a que la educacin es un derecho inherente a la persona, ya que
mejora su calidad de vida, el interno que obligatoriamente es sometido a aprender
a leer y escribir va a salir con otra perspectiva sobre su proyecto de vida,
permitiendo de esta manera que su proceso de reeducacin, rehabilitacin y
resocializacin, sea ms efectivo. Adems hay que tener en cuenta que segn el
cdigo de ejecucin penal, se mantiene el derecho del interno a disponer de libros,
peridicos y revistas y a ser informado a travs de audiciones radiofnicas,
televisivas y otras, permitiendo que mantenga vinculacin con el exterior, factor
que va a influir positivamente en el proceso de su resocializacin. La labor
educativa dentro del establecimiento penitenciario de Pucallpa, se da a nivel
primaria, de lunes a viernes, en los meses de abril a diciembre, siendo que los

internos que intervienen en dicho proceso, pueden solicitar, la constancia de


estudios respectiva a efectos de poder gozar de la redencin de la pena por
educacin.

VI.- BENEFICIOS PENITENCIARIOS CLASIFICACIN


Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente los beneficios penitenciarios
son los siguientes:

6.1 PERMISO DE SALIDA

LA REGULACIN DEL PERMISO DE SALIDA


El Sistema Progresivo, que es el que inspira el Derecho de Ejecucin Penal
peruano (artculo IV del Ttulo Preliminar), podemos encontrar entre sus
antecedentes al decreto ley N 175881 de 1969 contemplado en su artculo 22,
posteriormente el decreto legislativo N 330 de 1985 en su artculo 51 otorgaba el
permiso de salida para los internos por un trmino de hasta 48 horas; en la
actualidad nuestro cdigo de ejecucin penal, decreto legislativo N 654, que en
su artculo 43, otorga el permiso de salida por un plazo de 72 horas.
CONCEPTO
El permiso de salida constituye un beneficio penitenciario en el cual consiste en
permitir por distintos motivos a uno o ms reclusos, el abandono temporal del
establecimiento donde se alojan, por razones de humanidad a fin de calmar la
ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares
consta de tres etapas: observacin, tratamiento y prueba; dentro de esta ltima,
encontramos el permiso de salida como un beneficio penitenciario que se concede
al interno que ha observado buena conducta y ha cumplido con los requisito
establecidos

en

el

artculo

43

del

Cdigo

de

Ejecucin

Penal.

El Permiso de Salida que coadyuva al tratamiento del interno, su concesin se da


en situaciones de emergencia o urgencia para el interno, y en casos estrictamente
personales, donde juega un rol importante en el sistema penitenciario; puesto que,
al no ser prohibido, promueve que el interno mantenga una conducta que le

permita acceder al beneficio cuando las circunstancias que se contemplan como


causales, se presenten.
El permiso de salida puede ser concedido al interno hasta un mximo de 72 horas,
en los casos siguientes:

a) Enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica


oficial, o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del
interno.
b) Nacimiento de hijos del interno.
c) Realizar gestiones personales, de carcter extraordinario, que demanden la
presencia del interno en el lugar de la gestin.
d) Realizar gestiones para la obtencin de trabajo y alojamiento ante la
proximidad de su liberacin.

Los tres primeros casos son realmente extraordinarios o excepcionales, y sobre


todo los dos primeros son aleatorios.
El cuarto no es un permiso extraordinario sino que puede ser considerado
ordinario. Sin embargo, tales permisos regulados por el CEP., son para casos
excepcionales y debera ampliarse o incluirse el permiso de salida ordinario o
salida transitoria, de tal forma que sea factible su accesibilidad para un mayor
nmero de internos y en forma ms peridica.
Este es el nico caso en que prcticamente casi todos los reclusos podran
solicitar estos permisos de salida, excepto los condenados a cadena perpetua.
Sin embargo en la prctica es relativamente poco requerido, probablemente
debido a que un nmero importante de internos sale del establecimiento
carcelario, meses o aos antes de cumplir su condena, mediante los beneficios
penitenciarios de semilibertad o liberacin condicional, lo que da lugar a que
muchos internos no recurran a este permiso.

QUIEN CONCEDE EL PERMISO DE SALIDA


El egreso del establecimiento penal, se da bajo la autorizacin del Director del
establecimiento penitenciario.
Teniendo en cuenta que se debe respetar ciertas reglas o recomendaciones, y
sobre todo adoptar las medidas necesarias de custodia durante la salida del
interno, bajo responsabilidad.
Generalmente el interno sale bajo vigilancia de dos miembros del INPE o policas.
Adems es importante que se le otorgue una constancia que justifique, ante
cualquier autoridad que los requiera, su permanencia fuera del establecimiento.
En caso que se le deniegue el permiso de salida, el interno puede plantear un
Recurso de reconsideracin ante el mismo Director quien debe resolver en un
trmino perentorio.

6.2.- REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACION


En realidad el trabajo y la educacin se encuentran legislados en el cdigo de
ejecucin penal como parte del tratamiento penitenciario, en el ttulo III, Capitulo II
y III, dentro del cual se le define y se establece los presupuestos para su goce, y
tambin se encuentra regulado en ttulo II, captulo IV, en lo que corresponde a
beneficios penitenciarios, seccin II: Redencin de la Pena por trabajo y
educacin, de la misma forma se encuentra regulado en el Reglamento del Cdigo
de Ejecucin en la parte pertinente.
Es as que segn los artculos 44 y 45 del Cdigo de Ejecucin Penal se tiene que
el interno redime un da de pena por dos das de trabajo o de educacin, pero hay
que tener en cuenta que stos no son acumulables cuando se realiza en forma
simultnea.
En el texto del artculo 46 del mismo cdigo mencionado, nos seala que existen
casos especiales de redencin y dentro de stos menciona a los delitos tipificados

en los artculos 129, 173, 173 A, 200, segunda parte, 325 a 332 y 346 del Cdigo
Penal, en los cuales el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a
razn de un da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, segn sea
el caso; y segn el artculo 47 del mismo cuerpo legal, seala que para los delitos
tipificados en los artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal, el
beneficio de la redencin de la pena por el trabajo o la educacin no es aplicable a
los agentes sentenciados por estos delitos.
AL respecto cabe destacar que el Cdigo de Ejecucin Penal es del ao 1991, y el
cdigo Penal ha sufrido varias modificaciones, sustituciones y derogaciones en
algunos de sus artculos, despus de la dacin del Cdigo de Ejecucin Penal.
Es por este motivo que en la mayora de los casos, los artculos del Cdigo Penal,
que se hacen mencin en los 46 y 47 del Cdigo de Ejecucin, han sido
derogados tcitamente por la dacin de otra ley, o en otros casos modificados o
sustituidos por otros. Es importante resaltar que muchas veces los operadores de
justicia, toman en cuenta antes de evaluar los beneficios penitenciarios se semi
libertad y liberacin condicional, la labor realizada por el interno en el
establecimiento penitenciario donde se encuentra recluido, esto es que valora si
es que el interno se ha dedicado a trabajar o a estudiar durante su estancia en el
penal, y el tiempo que viene trabajando y estudiando, ya que esto es un indicador
de que el interno, est cumpliendo con el tratamiento penitenciario, y adems est
colaborando con su rehabilitacin.
Redencin de la pena por trabajo y educacin para el artculo 129 del
Cdigo Penal, sealado en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal
Tal es el caso del artculo 129 del Cdigo Penal, se tiene que ste en el ao de
1991 corresponda al delito de genocidio, pero el 21 de febrero de 1998, ste
artculo fue sustituido segn el artculo 3 de la ley 26926, el mismo que qued
redactado de la siguiente manera:
"Artculo 129.- En los casos de los Artculos 125 y 128, si resulta lesin grave o
muerte y stas pudieron ser previstas, la pena ser privativa de libertad no menor

de tres ni mayor de seis aos en caso de lesin grave y no menor de cuatro ni


mayor de ocho en caso de muerte."
Por lo que al haberse sustituido el artculo 129 del Cdigo Penal del ao 1991
que corresponda a genocidio, por otro que actualmente corresponde a las formas
agravadas del delito de exposicin a peligro o abandono de persona en peligro,
dicho requisito especial no es aplicable a este artculo, por lo que la redencin de
la pena por trabajo y la educacin en este tipo de delito es el de dos das de
trabajo o educacin por un da de pena.
REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN EN LOS DELITOS
DE VIOLACIN DE LA LIBERTAD SEXUAL.
Con respecto a los artculos 173 y 173 A del Cdigo Penal, referidos a violacin
de menores de edad, segn ley 28704 del 05 de abril del 2006, los beneficios
penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y la educacin, semi-libertad
y liberacin condicional, ya no son aplicables para los sentenciados por estos
delitos, y en los casos de los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y 174,
referidos a Violacin sexual de mayor de edad, violacin sexual de persona en
estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir, violacin de persona en
incapacidad de resistencia y violacin de persona bajo autoridad o vigilancia,
el interno redime la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de
pena por cinco das de labor efectiva o de estudio, en su caso.
Por lo que la ley 28704 es la que rige actualmente para la regulacin de este
beneficio en el caso de los delitos de violacin de la libertad sexual ya
mencionados.
REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN EN LOS DELITOS
DE TERRORISMO,

EXTORSIN, SECUESTRO Y SUSTRACCIN DE

MENOR.
Los delitos de extorsin y secuestro que se encuentran tipificados en los artculos
200 y 152 del Cdigo Penal, antiguamente eran regulados por el Decreto

Legislativo 927, que regulaba tambin los beneficios penitenciarios para los delitos
de terrorismo; pero mediante ley 29423 publicado el 14 de octubre del 2009, se
derog el decreto legislativo 927 y al mismo tiempo se decret en el artculo 2 de
esta ley, la derogacin de los beneficios penitenciarios para los delitos de
terrorismo y traicin a la patria.
Con respecto a los delitos de extorsin y secuestro se tiene que los beneficios
penitenciarios para estos tipos penales, son regulados por el artculo 3 de la ya
mencionada ley, en la que adems incluye al delito tipificado en el artculo 147,
referido a sustraccin de menor, establecindose que la redencin de la pena por
trabajo y educacin es en razn de un da de pena, por siete das de labor efectiva
por trabajo o educacin.
Gracias a la redencin de la pena por trabajo y educacin, en estos tipos de
delitos, permite al interno acceder anticipadamente a la libertad por cumplimiento
de condena y en el caso de los delitos de extorsin y secuestro, podrn acogerse
al beneficio de la liberacin condicional, previa cumplimiento de los requisitos
sealados por el Cdigo de Ejecucin Penal y su reglamento para este beneficio; y
en el caso del delito de sustraccin de menor, el interno sentenciado por este
delito, gracias a la redencin de la pena, podr acogerse adems al beneficios de
la semi libertad, cumpliendo los requisitos especficos para este beneficio.
Es as que en el caso de los artculos 325 a 332 y 346 del Cdigo Penal,
sealados en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal, referidos a los delitos
contra el estado y a la defensa nacional, y dentro de ste a los delitos
considerados como atentados contra la seguridad nacional y traicin a la patria,
especficamente: atentado contra la integridad nacional, participacin en grupo
armado dirigido por extranjero, destruccin o alteracin de hitos fronterizos as
como sus forma agravadas, inteligencia desleal con Estado extranjero, revelacin
de secretos nacionales, espionaje, favorecimiento blico a Estado extranjerofavorecimiento agravado, se rigen igualmente por la ley 29423.

Por ultimo en el caso del delito tipificado en el artculo 346 del Cdigo Penal y que
corresponde al delito de rebelin, la redencin de la pena por trabajo y educacin
segn corresponda, se da a razn de cinco das de trabajo o educacin por un da
de pena, tal como seala el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal.
REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN, EN LOS DELITOS
DE TRFICO ILCITO DE DROGAS.Para este tipo de delitos, tenemos que segn ley 26320, que en su artculo 4
regula los beneficios penitenciarios para los delitos tipificados en los artculos 296,
298, 300, 301 y 302 del Cdigo Penal, referidos a promocin o favorecimiento al
trfico ilcito de drogas, micro comercializacin o micro produccin, suministro
indebido de droga, coaccin al consumo de droga, induccin o instigacin al
consumo de droga, seala que el interno sentenciado por estos tipos de delitos,
podrn acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo y
educacin, siempre que sea su primera condena a pena privativa de libertad,
siendo que la redencin de la pena en el caso del delito tipificado en el artculo
298 del Cdigo Penal, es de dos das de trabajo o de educacin por un da de
pena, y en el caso de los dems artculos ya mencionados es de cinco das de
trabajo o educacin por un da de pena.
Los beneficios previstos en este artculo no alcanzan a los sentenciados por los
delitos contemplados en los artculos 296 A, 296-B, 296 C Y 297 del Cdigo Penal
Al respecto se hace la precisin que en el caso de los artculos 296 C, del Cdigo
Penal, ha sido derogado mediante el artculo 3 de la ley 28002.
Otro delito relacionado con estos delitos es el de lavado de activos regulado
mediante ley 27765, en la que se establece que en el caso de las formas
agravadas para este tipo de delitos y que se encuentran tipificadas en el artculo
tercero de la mencionada ley, el interno sentenciado por este tipo penal, no podr
acogerse al beneficio penitenciario de redencin de la pena por trabajo o
educacin, as como tampoco podr acceder a la semi libertad ni liberacin
condicional.

REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIN EN LOS DELITOS


CONTRA LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
Segn ley 27770, se regulan los beneficios penitenciarios para los delitos de
concusin en todas sus modalidades, peculado en todas sus modalidades,
excepto al culposa, corrupcin de funcionarios en todas sus modalidades,
incluidas las cometidas por particulares, y la asociacin ilcita para delinquir,
cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados
contra la Administracin de Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional o
contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional Es as que los internos
sentenciados por los delitos ya mencionados, la redencin de la pena por trabajo o
educacin podrn redimir su pena a razn de cinco das de labor efectiva o de
estudio, debidamente comprobada, por un da de pena.

REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO O EDUCACIN EN LOS DELITOS


DE TRATA DE PERSONAS.
La ley contra la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, signada con el
nmero 28950, en artculo 8 regulacin de los beneficios penitenciarios de la
siguiente manera: los agentes del delito de trata de personas, previstos en el
artculo 153 del Cdigo Penal, podrn recibir a su favor los siguientes beneficios
penitenciarios: a) Redencin de la pena por el trabajo y la educacin, a que se
refieren los artculos 44 al 47 del Cdigo de Ejecucin Penal, a razn de un da de
pena por cinco das de labor efectiva o de estudio debidamente comprobada.
Los agentes del delito de trata de personas, en sus formas agravadas, previstas
en el artculo 153-A del Cdigo Penal no podrn acogerse a ninguno de los
beneficios penitenciarios.
Por lo que esta vendra a ser la ley aplicable para la regulacin de los beneficios
penitenciarios en estos tipos penales.

6.3.- SEMI - LIBERTAD


Dentro del sistema progresivo penitenciario, que adopta el Per para el
tratamiento del interno, podemos ubicar a la semilibertad en una etapa intermedia
entre la reclusin y la liberacin condicional, o sea, en la penltima fase situada en
la etapa de la prueba, que permite comprobar las acciones rehabilitadoras
llevadas a cabo en el campo penitenciario, mediante el egreso anticipado del
sentenciado al haber cumplido una tercera parte de la condena , o dos terceras
partes en los delitos contemplados en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal
y en leyes especiales que analizaremos cuando tratemos cada caso particular.
La Semi - libertad es un mecanismo de pre-libertad, concedido por el rgano
Jurisdiccional competente, teniendo en cuenta la buena conducta observada por el
interno durante su permanencia en el establecimiento penal, en razn de la
favorable evolucin lograda dentro del tratamiento adoptado para su rehabilitacin
y posterior reinsercin a la sociedad, donde su concesin est condicionado a
reglas de conducta, cuyo incumplimiento trae como consecuencia la revocatoria.

REQUISITOS SEGN EL CDIGO DE EJECUCIN PENAL


El Cdigo de Ejecucin Penal en los artculos 48, 50, 53 y 55, establece los
requisitos y presupuestos para conceder ambos beneficios penitenciarios,
consistentes en
a) Que ha cumplido para la mayora de delitos, una tercera parte de la
pena (para semilibertad) y la mitad de la pena (Liberacin
condicional) y, siempre que no tenga proceso pendiente con
mandato de detencin.

b) As mismo, establece que ambos beneficios penitenciarios sern


concedidos: en los casos que la naturaleza del delito cometido, la
personalidad del agente y su conducta dentro del Establecimiento
Penitenciario, permitan suponer que no cometer nuevo delito.
Debiendo el Juez y en su caso el Fiscal, pronunciarse del expediente organizado
por el Consejo Tcnico Penitenciario con los documentos y certificados
establecidos en los Art. 49 y 54 del Cdigo de Ejecucin Penal, sin embargo es de
advertirse que estos no reflejan la verdadera magnitud del grado de readaptacin
del interno.
Se considera como un incentivo, un factor de estmulo, capaz de auto generar una
disciplina vital para la conservacin del orden y consecuentemente le permita
egresar y reinsertarse a la comunidad libre. Entre los requisitos para su concesin
es necesario contar con los siguientes documentos:

Copia de la sentencia
Certificado de buena conducta
Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin.
Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.
Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la

evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.


Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento.

EXISTEN DOS MODALIDADES DE SEMILIBERTAD


La ordinaria que se concede al 1/3 de la pena
La extraordinaria a los 2/3 de la pena, la modalidad est en funcin del tipo
penal.

LA REVOCATORIA

Se da por el incumplimiento de reglas de conducta o por comisin de nuevo delito;


en el primer caso, la revocatoria implica el retorno del liberado al establecimiento
penitenciario a seguir cumpliendo la condena pendiente desde el momento de la
revocatoria hasta la fecha sealada para el cumplimiento total de la pena
impuesta. En el segundo, independientemente a no reconocer a favor del liberado
el tiempo que estuvo gozando de ella, obliga al cumplimiento de la totalidad de la
pena por la que se liber, no pudiendo solicitar nuevamente el beneficio por la
condena revocada, siendo recin procedente en la condena impuesta por el
segundo delito.
6.4.- LIBERACIN CONDICIONAL
La liberacin condicional se concede al sentenciado que ha cumplido la mitad de
la pena, siempre que no tenga proceso pendiente con mandato de detencin.
En los casos de los delitos a que se refiere el artculo 46, la liberacin condicional,
podr concederse cuando se ha cumplido las tres cuartas partes de la pena y
previo pago del ntegro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil
y de la multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la
forma prevista en el artculo 183 del Cdigo Procesal Penal.

Este beneficio no es aplicable a los agentes de los delitos tipificados en los


artculos 296, 297, 301, 302 y 319 a 323 del Cdigo Penal.
El Consejo Tcnico Penitenciario, de oficio o a pedido del interesado, en un plazo
de diez das, organiza el expediente de liberacin condicional, que debe contar
con los siguientes documentos:
1. Testimonio de condena.
2. Certificado de conducta.
3. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de
detencin.
4. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere.

5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la


evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario.

JUDICIALIDAD DE LA LIBERACIN CONDICIONAL


La liberacin condicional se concede por el Juez que conoci el proceso. Requiere
dictamen fiscal, que ser emitido dentro del tercer da. El Juzgado resuelve en el
mismo trmino. Contra la resolucin procede recurso de apelacin.
LIBERACIN CONDICIONAL. PROCEDIMIENTO
La liberacin condicional se concede por el juzgado que conoci el proceso.
Recibida la solicitud de otorgamiento del beneficio de liberacin condicional, que
debe estar acompaada de los documentos originales que acrediten el
cumplimiento de los requisitos, el juez la pone en conocimiento del fiscal
correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose por su procedencia o
denegatoria en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen fiscal, el
juez resuelve dentro del trmino de diez das en audiencia, que se realiza con la
presencia del solicitante, el fiscal y el juez. En dicha diligencia se dar lectura a las
piezas ms importantes del expediente de peticin. El fiscal fundamentar
oralmente las razones por las que conviene o rechaza la peticin de concesin del
beneficio, luego har uso de la palabra el abogado defensor, lo que constar en el
acta de la audiencia. El beneficio ser concedido en los casos que la naturaleza
del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del
establecimiento permitan suponer que no cometer nuevo delito.

El juez, al fijar las reglas de conducta que deber cumplir el condenado, a pedido
de este, podr disponer la utilizacin de la vigilancia electrnica personal como
mecanismo de control de pena, prescindiendo de la comparecencia personal y
obligatoria al juzgado para informar y justificar sus actividades.
REVOCACIN DE LA LIBERACIN CONDICIONAL

La liberacin condicional se revoca si el beneficiado comete nuevo delito doloso;


incumple las reglas de conducta establecidas en el artculo 58 del Cdigo Penal,
en cuanto sean aplicables; o infringe la adecuada utilizacin y custodia del
mecanismo de vigilancia electrnica personal.
EFECTOS DE LA REVOCATORIA
La revocatoria de la liberacin condicional por la comisin de nuevo delito doloso,
obliga a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de su concesin. En
los dems casos de revocacin el beneficiado cumplir el tiempo pendiente de la
pena impuesta.
6.5.- VISITA NTIMA
La visita ntima tiene por objeto el mantenimiento de la relacin del interno con su
cnyuge o concubino, bajo las recomendaciones de higiene y planificacin familiar
y profilxia mdica. Es concedido por el Director del Establecimiento Penitenciario,
conforme al Reglamento.
6.6.- OTROS BENEFICIOS

ARTCULO 59.- ESTMULOS Y RECOMPENSAS


Los actos que evidencian en el interno espritu de solidaridad y sentido de
responsabilidad, tanto en el comportamiento personal como en la actividad
organizada en el Establecimiento Penitenciario, son estimulados mediante
recompensas que otorga el Consejo Tcnico Penitenciario y que son anotadas en
su expediente personal. Estas recompensas son:
1. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias.
2. Desempear labores auxiliares de la Administracin Penitenciaria,
que no impliquen funciones autoritativas.
3. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas.
4. Otras que determine el Reglamento.

VII.- LIBERTAD POR CUMPLIMIENTO DE CONDENA


Mediante el goce del beneficio de la redencin de la pena por trabajo o educacin,
el interno, no slo podr acceder a peticionar los beneficios penitenciarios de semi
libertad y liberacin condicional, sino que adems podr solicitar la libertad por
cumplimiento de su condena, que permite al sentenciado egresar de manera
definitiva del establecimiento penitenciario, esta figura se encuentra regulada en
los artculos 208 al 210 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, siendo
que especficamente en el artculo 210 seala:
Para el cumplimiento de la condena, el interno podr acumular el tiempo de
permanencia efectiva en el establecimiento penitenciario, con el tiempo de pena
redimido por trabajo o educacin. En este caso, dentro del trmino de cuarenta y
ocho horas antes de la fecha de cumplimiento de la pena, a solicitud del interno, el
director del establecimiento penitenciario organizar un expediente de libertad por
cumplimiento de condena
Con lo que se aprecia que el beneficio penitenciario de redencin de la pena por
trabajo y educacin, segn sea el caso, permite al interno sentenciado, segn el
tipo de delito por el cual se encuentra sentenciado, acceder a muchos otros
beneficios que le permiten salir anticipadamente del centro de reclusin en donde
se encuentra, por lo que es de vital importancia que los trabajadores del Instituto
Nacional Penitenciario, especialmente el equipo tcnico encargado de la
evaluacin de los internos, realice un trabajo minucioso y exhaustivo, ya que de
dicho informe depende el hecho de que el interno pueda egresar anticipadamente
del establecimiento penitenciario en el que se encuentra recluido, con la firme
creencia de que en realidad la pena ha cumplido con el fin para el cual fue
impuesta, esto es la resocializacin, reeducacin y reinsercin del penal en la
sociedad, y por lo tanto ya no es una persona que pone en peligro la seguridad de
la sociedad, tal como claramente lo ha establecido el tribunal constitucional en la
sentencia emitida en el expediente Expediente N. 010-2002-AI/TC, fundamento
151:

Dentro de la condiciones como se ejecutar la pena, se encuentra, desde luego,


la posibilidad de que el legislador autorice la concesin de determinados
beneficios penitenciarios, pues ello obedece y es compatible con los conceptos de
reeducacin y rehabilitacin del penado. En ese sentido, el Tribunal Constitucional
considera que estos principios suponen, intrnsecamente, la posibilidad de que el
legislador pueda autorizar que los penados, antes de la culminacin de las penas
que les fueron impuestas, puedan recobrar su libertad si los propsitos de la pena
hubieran sido atendidos. La justificacin de las penas privativas de libertad es, en
definitiva, proteger a la sociedad contra el delito. Tal proteccin slo puede tener
sentido, "si se aprovecha el periodo de privacin de libertad para lograr, en lo
posible, que el delincuente una vez liberado no solamente quiera respetar la ley y
proveer a sus necesidades, sino tambin que sea capaz de hacerlo".
Por lo que es de vital importancia tener en cuenta las consideraciones ya
expuestas para la correcta aplicacin de este beneficio, para todos los
involucrados con la administracin de justicia, as como para personal del Instituto
Nacional

Penitenciario

penitenciarios.

los

mismos

internos

de

los

establecimientos