1.

2.

TEORIAS BASICAS DE LA ADMINISTRACION:

TEORIA CIENTIFICA
TEORIA CLASICA
ENFASIS

TEORIA

EN LAS TAREAS

ADMINIS

EN LA ESTRUCTURA

TEORIA
TEORIA
TEORIA
BUROC
TEORIA

EN LAS PERSONAS

TEORIA
TEORIA
TEORIA

EN EL AMBIENTE

TEORIA
TEORIA

EN LA TECNOLOGIA
ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION
En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los
primeros trabajos pioneros respecto a la administracin. Uno era
americano, Frederick Winlow Taylor, y desarroll la llamada escuela
de administracin cientfica, preocupada por aumentar
la eficiencia de la industria a travs, inicialmente, de la
racionalizacin del trabajo operario. El otro era europeo,
Henri Fayol, y desarroll la llamada teora clsicapreocupada por
aumentar la eficiencia de su empresa a travs de su organizacin y
de la aplicacin de principios generales de la administracin con
bases cientficas. A pesar de que ellos no se hayan comunicado
entre s y hayan partidos de puntos de vista diferentes y aun
opuestos, lo cierto es que sus ideas constituyen las bases del
llamado enfoque clsico tradicional de la administracion, cuyos
postulados dominaron aproximadamente las cuatro primeras

TEORIA

dcadas de este siglo el panorama administrativo de

las organizaciones.
As de un modo general, el enfoque clsico de
la administracin puede desdoblarse en dos orientaciones bastante
diferentes y hasta cierto punto opuestas entre s, pero que se
complementan con relativa coherencia:
1.- De un lado, la escuela de la administracin cientfica,
desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los trabajos de
Taylor. Esa escuela era formada principalmente por ingenieros,
como Frederick Winslow (1856-1915), Henry Lawrence Gantt
(1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth (1868-1924), Harrington
Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947), suele ser
incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La
preocupacin bsica era aumentar la productividad de la
empresa mediante el aumento de la eficiencia en el nivel
operacional, esto es, en el nivel de los operarios. De all el nfasis
en el anlisis y en la divisin del trabajo operario, toda vez que las
tareas del cargo y el ocupante constituyen la unidad fundamental de
la organizacin. En este sentido, el enfoque de la administracin
cientfica es un enfoque de abajo hacia arriba (del operario hacia el
supervisor y gerente) y de las partes (operarios y sus cargos) para
el todo (organizacin empresarial). Predominaba la atencin en el
trabajo, en los movimientos necesarios para la ejecucin de una
tarea, en el tiempo-patrn determinado para su ejecucin: ese
cuidado analtico y detallado permita la especializacin del operario
y la reagrupacin de los movimientos, operaciones, tareas, cargos,
etc., que constituyen la llamada "organizacin racional del trabajo"
(ORT). Fue adems de esto, una corriente de ideas desarrollada
por ingenieros, que buscaban elaborar una
verdadera ingeniera industrial dentro de una concepcin
eminentemente pragmtica. El nfasis en las tareas es la principal
caracterstica de la administracin cientfica.
2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de la
organizacin, desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros de
Fayol. Esa escuela estaba formada principalmente por ejecutivos de
las empresas de la poca. Entre ellos Henri Fayol (1841-1925),
James D. Mooney, Lyndall F. Urwick (n.1891), Luther Gulick y otros.
Esta es la corriente llamada Teora Clsica. La preocupacin bsica
era aumentar la eficiencia de la empresa a travs de la forma y
disposicin de los rganos componentes de la organizacin
(departamentos) y de sus interrelaciones estructurales. De all el
nfasis en la anatoma (estructura) y en
la fisiologa (funcionamiento) de la organizacin. En este sentido, el

enfoque de la corriente anatmica y fisiologista es un enfoque

inverso al de la administracin cientfica: de arriba hacia abajo (de
la direccin hacia la ejecucin) del todo (organizacin) hacia sus
partes componentes (departamentos). Predominaba la atencin en
la estructura organizacional, con los elementos de la administracin,
con los principios generales de la administracin, con
la departamentalizacin. Ese cuidado con la sntesis y con la visin
global permita una manera mejor de subdividir la empresa bajo
lacentralizacin de un jefe principal. Fue una corriente
eminentemente terica y "administrativamente orientada". El nfasis
en la estructura es su principal caracterstica.
ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO
Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan las
consecuencias generadas por la revolucin industrial. Podran
resumirse en dos hechos genricos:
1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las empresas, que
ocasion una complejidad creciente en su administracin exigi un
enfoque cientfico purificado que sustituyese el empirismo y la
improvisacin hasta entonces dominante. Con la empresa de
dimensiones ms amplias surgen las condiciones iniciales
de planeamiento a largo plazo de la produccin, reduciendo la
imnestabilidad y la improvisacin.
2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la competencia de las
organizaciones en el sentido de obtener el mejor rendimiento
posibles de sus recursos y hacer frente a la competencia que se
incrementaba entre las empresas. Surge el sentido de la divisin del
trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los primeros fijan
patrones de produccin, describen los cargos, fijan funciones,
estudian mtodosde administracin y normas de trabajo, creando
las condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento del
taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena todas las
caractersticas y elementos para poder inspirar una ciencia de la
administracin: una variedad inmensa de empresas, con tamaos
altamente diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la
maquinaria utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre
los operarios, competencia intensa pero con tendencias poco
definidas, elevadovolumen de prdidas cuando las decisiones eran
mal tomadas, etc. Inicialmente los autores clsicos pretendieron
desarrollar una ciencia de la administracin cuyos principios en
sustitucin a las leyes cientficas, pudiesen ser aplicados para
resolver los problemas de la organizacin.
ADMINISTRACION CIENTIFICA

El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el

nfasis en las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al
intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la
administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial.
Los principales mtodos cientficos aplicables alos problemas de la
administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la
administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo
por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor,
considerado el fundador de la moderna TGA.
OBRA DE TAYLOR
Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintracin
cientfica, naci en Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de
una familia de principios rgidos y fue educado dentro de una
mentalidad de disciplina, devocin al trabajo y al ahorro. En aquella
poca estaba de moda el sistema de pago por pieza o por tarea.
Esto llev a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus
mnimos detalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no
quera decepcionar a sus patrones, ni decepcionar a sus
compaeros de trabajo, quienes deseaban en el entonces jefe de
taller no fuese duro con ellos en el planteamiento del trabajo por
pieza. Taylor inici las experiencias que lo haran famoso, donde
intent aplicar sus conclusiones, venciendo una gran resistencia a
sus ideas.
PERIODOS DE TAYLOR
Primer Perodo de Taylor
.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms
tarde, generaliz sus conclusiones para la administracin.
.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".
.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas de
racionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de
tiempos y movimientos (Motion-Time-Study).
En esta publicacin Taylor expresa:
1 Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
2 Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados.
3 Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o
puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones
laborales sean seleccionados con criterios cientficos, para que
as las normas sean cumplidas.

4 Los empleados deben ser entrenados cientficamente para

perfeccionar sus aptitudes.
5 Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre
la gerencia y los trabajadores.
Segundo Perodo
..- 1911: "Principios de administracin cientfica"
- La racionalizacin del trabajo productivo debera estar
acompaada por una estructura general de la empresa que hiciese
coherente la aplicacin de sus principios.
RACIONALIZACION DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en
cada trabajo hay siempre un mtodo ms rpido y un instrumento
ms adecuado que los dems, estos mtodos e instrumentos
pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisis cientfico
y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos
a criterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir
mtodos empricos y rudimentarios por los mtodos cientficos en
todos los oficios recibi el nombre de organizacin racional del
trabajo (ORT).
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y
responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:
1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el criterio
individual del operario, la improvisacin y la actuacin empricoprctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos.
Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del
mtodo.
2.Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar
cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y
prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con
el mtodo planeado.
3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que el
mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas
establecidas y segn el plan previsto.
4.Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las
atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucin del
trabajo sea disciplinada.
Otros principios implcitos de administracin cientfica segn
Taylor

1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus

movimientos elementales y cronometrarlo para despus de un
anlisis cuidadoso, eliminar o reducir los movimientos intiles y
perfeccionar y racionalizar los movimientos tiles.
2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser
ejecutado.
3.Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las
tareas que le sean atribuidas.
4.Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de
trabajar, o sea, entrenarlos adecuadamente.
5.Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin,
dndoles atribuciones precisas y delimitadas.
6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y
control del trabajo como en su ejecucin.
7.Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios
e incentivos para cuando fueren alcanzados los estndares
establecidos, tambin como otros premios e incentivos mayores
para cuando los patrones fueren superados.
8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo,
mtodos y procesos de trabajo a ser utilizados.
9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los
trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del
aumento de la produccin proporcionado por la racionalizacin.
10.Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles
deseados, perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
11.Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y
materiales a ser empleados o producidos, de forma que sea fcil su
manejo y uso.
Principios de eficiencia de Emerson
Busc simplificar los mtodos de estudios y de trabajo de su
maestro (Taylor) , creyendo que aun perjudicando la perfeccin de
la organizacin, sera ms razonable realizar menores gastos en el
anlisis del trabajo. Fue el hombre que populariz la administracin
cientfica y desarroll los primeros trabajos
sobre seleccin y entrenamiento de los empleados. Los principios
de rendimiento pregonados por Emerson son:
1.Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los
ideales.
2.Establecer el predominio del sentido comn.
3.Mantener orientacin y supervisin competentes.
4.Mantener disciplina.
5.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el
trabajo.

6.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.

7.Fijar remuneracin proporcional al trabajo.
8.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
9.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
11.Establecer instrucciones precisas.
12.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.
Principios bsicos de Ford
Utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo
desde la materia prima inicial hasta el producto final, adems de
una cadena de distribucin comercial a travs de agencias propias.
Hizo una de las mayores fortunas del mundo gracias al constante
perfeccionamiento de sus mtodos, procesos y productos. A travs
de la racionalizacin de la produccin cre la lnea de montaje, lo
que le permiti la produccin en serie, esto es, el moderno mtodo
que permite fabricar grandes cantidades de un determinado
producto estandarizado.
Ford adopt tres principios bsicos:
1.Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo de
produccin con el empleo inmediato de los equipos y de
la materia prima y la rpida colocacin del producto en el mercado.
2.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimo el
volumen de materia prima en transformacin.
3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la
capacidad de produccin del hombre en el mismo perodo
(productividad) mediante la especializacin y la lnea de montaje.
Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un
trabajo rtmico, coordinado y econmico. Fue tambin uno de los
primeros hombres de empresa en utilizar incentivos no salariales
para sus empleados. En el rea de mercadeo implant la asistencia
tcnica, el sistema de concesionarios y una
inteligente poltica de precios.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple
que se basaba no en el desempeo medio sino en la verificacin de
las excepciones o desvo de los patrones normales; todo lo que
ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar
demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las
decisiones ms frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas
a los subordinados, dejando los problemas ms serios e
importantes para los superiores; este principio es un sistema
de informacin que presenta sus datos solamente cuando los
resultados, efectivamente verificados en la prctica, presentan

divergencias o se distancian de los resultados previstos en algn

problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos
que muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales,
volvindolos comparativos y de fcil utilizacin y visualizacin.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA
ADMINISTRACION CIENTIFICA
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada,
aunque estas crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No
obstante, se considera que en esta poca existan una serie de
deficiencias en cuanto a:
La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los
empleados.

Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.

La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para
la elaboracin de conceptos ms rigurosos y mejor establecidos.
Dentro de las principales crticas efectuadas pueden resumirse as:
1.Mecanismo de la administracin cientfica: la administracin
cientfica le dio poca atencin al elemento humano, se preocup
bsicamente por las tareas (organizacin y ejecucin) y a los
factores directamente relacionados con el cargo y funcin del
operario (tiempo y movimiento). Esta teora se le conoce con el
nombre de "teora de la mquina" ya que concibe la organizacin
como "una distribucin rgida yesttica de piezas".
2.Superespecializacin del operario: en la bsqueda de la
eficiencia, la administracin cientfica preconizaba la especializacin
del operario a travs de la divisin y de la subdivisin de toda
operacin en sus elementos constitutivos. Estas "formas de
organizacin de tareas no slo privan a los trabajadores de
satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor, violan
la dignidad humana". La especializacin extrema del operario, a
travs de la fragmentacin de las tareas, convierte en superflua su
calificacin, aunque este esquema es responsable de altas
utilidades a corto plazo, con bajo nivel salarial y a costa de
tensiones sociales y sindicales. La proposicin de Taylor de que "la
eficiencia administrativa aumenta con la especializacin del trabajo"
no encontr amparo en los resultados
de investigaciones posteriores: cualquier momento en la
especializacin no redunda necesariamente en un aumento de la
eficiencia".

3.Visin microscpica del hombre: La administracin cientfica se

refiere al hombre como un empleado tomado individualmente,
ignorando que el trabajador es un ser humano y social _ valorizando
apenas la fatiga muscular e ignorando un tipo de fatiga ms sutil
que la nerviosa. La fatiga era considerada exclusivamente un
fenmeno muscular y fisiolgico, estudiado principalmente a travs
de los datos estadsticos. Taylor consider los recursos humanos y
materiales no tanto recprocamente ajustables, sino sobre todo, al
hombre trabajando como un apndice de la maquinaria industrial.
En cuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de haber
cometido un error como pionero.
4.Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientfica
es tambin criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia
sin presentar comprobaciones cientficas de sus proposiciones y
principios. El mtodo utilizado por Taylor es un mtodo emprico
y concreto donde el conocimiento se alcanza por la evidencia y no
por la abstraccin: se basa en datos aislados observables por el
analista de tiempos y movimientos.
5.Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores
la administracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por
restringirse apenas a los aspectos formales de la organizacin
omitiendo completamente la organizacin informal y principalmente,
los aspectos humanos de la organizacin. Tambin interacciones
entre muchas variables crticas, como el compromiso personal y la
orientacin profesional de los miembros de la organizacin,
el conflicto entre los objetivos individuales y los objetivos
organizacionales, etc.
6.Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y mtodos
carecen de una complementacin ms amplia, pues Taylor encara
el problema de la organizacin racional del trabajo, partiendo de un
punto limitado y especfico en la empresa, lo cual fatalmente limita y
restringe su enfoque, ya que no considera con mayor detalle los
dems aspectos de la vida de una empresa, tales como los
financieros y comerciales, entre otros. .
7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica
se caracteriza por la preocupacin en establecer y prescribir
principios normativos que deben ser aplicados como una receta en
determinadas circunstancias, para que el administrador pueda
tener xito. Busca estandarizar ciertas situaciones para poder
patronizar la manera como debern ser administradas. Es un
enfoque dirigido a recetas anticipadas, a soluciones enlatadas y a
principios normativos que deben regir el cmo hacer las cosas
dentro de las organizaciones. Esa perspectiva muestra a la

organizacin cmo debera funcionar, en lugar de explicar su

funcionamiento.
8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como si
existieran en el vaco, o como si fuesen entidades autnomas,
absolutas y hermticamente cerradas a cualquier influencia venida
de fuera de ellas; se caracteriza por el hecho de visualizar
solamente aquello que sucede dentro de una organizacin, sin tener
en cuenta el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque de
sistema cerrado y su comportamiento es mecnico, previsible y
determinstico: sus partes funcionan dentro de
una lgica inmodificable. Sin embargo las organizaciones nunca se
comportan como sistemas cerrados y no pueden reducirse a slo
algunas pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN
En 1916 en Francia surgi la teora clsica, la cual concibe la
organizacin como un estructura. Al igual que la administracin
cientfica su objetivo es la bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones.
Para Fayol, los principales aspectos de la teora son tratados en: la
divisin del trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando,
unidad de direccin, centralizacin y jerarqua o cadena escalar.
OBRA DE FAYOL
Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en
pars, se grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes
aportes a los diferentes niveles administrativos, considerado el
padre de la Teora Clsica de la Administracin la cual nace de la
necesidad de encontrar lineamientos para administrar
organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar el
comportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administracin, dividi las operaciones industriales y comerciales en
seis grupos que se denominaron funciones bsicas de la empresa,
las cuales son:
1 Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o
de servicios de la empresa.
2 Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e
intercambio.
3 Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia
de capitales.
4 Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y
preservacin de los bienes de las personas.

5 Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros

balances, costos y estadsticas.
6 Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las
otras cinco funciones. Las funciones administrativas coordinan y
sincronizan las dems funciones de la empresa, siempre
encimade ellas.
Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales
precedentes tienen la tarea de formular
el programa de accin general de la empresa, de constituir su
cuerpo social, de coordinar los esfuerzos y de armonizar los actos,
esas atribuciones constituyen otra funcin, designada habitualmente
con el nombre de administracin.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define
el acto de administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la
administracin:
1 Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.
2 Organizar: Construir tanto el organismo material como el social de
la empresa.
3 Dirigir: Guiar y orientar al personal.
4 Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los
esfuerzos colectivos.
5 Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas
establecidas y las ordenes dadas.
1

Planificacin

Organizacin

Direccin

Coordinacin

Control
Estos son los elementos de la administracin que constituyen el
llamado proceso administrativo y que son localizables en cualquier

trabajo de administracin en cualquier nivel o rea de actividad de

la empresa.
Administrativas
Tcnicas
Comerciales
Financieras
Contables
De seguridad
Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de las
otras cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas con
la direccin, porque dirigir es conducir la empresa, teniendo en
cuenta los fines y buscando obtener las mayores ventajas posibles
de todos los recursos de que ella dispone, es asegurar la marcha de
las seis funciones esenciales; la administracin no es sino una de
las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado por la direccin.
La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe basar
en leyes o principios; Fayol adopta la denominacin principio,
aprtndose de cualquier idea de rigidez, por cuanto nada hay de
rigido o absoluto en materia administrativa. Tales principios por lo
tanto, son maleables y se adaptan a cualquier circunstancia, tiempo
o lugar.
PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:
1 Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las personas, con
mayor eficiencia desempearn su oficio. Este principio se ve
muy claro en la moderna lnea de montaje.
2 Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan
las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho de
mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a menos
que tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).
3 Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que respetar
las reglas y convenios que gobiernan la empresa. Esto ser el
resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos
equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento
superior) y sanciones para las infracciones, aplicadas con
justicia.
4 Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo objetivo
deben ser dirigidas por un solo gerente que use un solo plan.
5 Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones sobre
una operacin particular solamente de una persona.

6 Subordinacin de inters individual al bien comn: En cualquier

empresa el inters de los empleados no debe tener prelacin
sobre los intereses de la organizacin como un todo.
7 Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser equitativa
para los empleados como para los patronos.
8 Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar la
responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus
subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar el
mejor grado de centralizacin en cada caso.
9 Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin representada
hoy generalmente por cuadros y lneas de un organigrama pasa
en orden de rangos desde la alta gerencia hasta los niveles ms
bajos de la empresa.
10 Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado. En particular,
cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados
para l.
11 Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos
con sus subalternos.
12 Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del personal no
es conveniente para el eficiente funcionamiento de una
organizacin.
13 Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y
llevar a cabo sus planes, an cuando a veces se comentan
errores.
14 Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la
organizacin un sentido de unidad. Fayol recomendaba por
ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la
comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.
TEORIA DE LA ORGANIZACION
1.La administracin como ciencia: todos los autores de la teora
clsica afirman unnimemente que se debe estudiar y tratar la
organizacin y la administracin cientficamente, sustituyendo el
empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. Se pretende

elaborar una ciencia de la administracin. Fayol ya afirmaba la

necesidad de una enseanza organizada y metdica de la
administracin, de carctergeneral para formar mejores
administradores, a partir de sus aptitudes y cualidades personales.
En su poca, esa idea era una novedad, su posicin era la de que
siendo la administracin una ciencia como las dems, su
enseanza en las escuelas y universidades era plenamente posible
y necesaria.
2.Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la
organizacin como una estructura. La manera de concebir la
estructura organizacional est bastante influenciada por las
concepciones antiguas de organizacin (como la organizacin
militar y la eclesistica) tradicionales, rgidas y jerarquizadas. Para
Fayol, la organizacin abarca solamente el establecimiento de la
estructura y de la forma, siendo por lo tanto, esttica y limitada.
Para Mooney, "la organizacin es la forma de toda asociacin
humana para la realizacin de un fin comn. La tcnica de la
organizacin puede ser descrita como la tcnica de correlacionar
actividades especficas o funciones en un todo coordinado". Para
Mooney, como para Fayol y Urwick, la organizacin militar es
el modelo del comportamiento administrativo. As la preocupacin
por la estructura y la forma de la organizacin marca la esencia de
la teora clsica.
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION
Elementos de la Administracin para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administracin en siete
funciones:
1 Investigacin
2 Previsin
3 Planeamiento
4 Organizacin
5 Coordinacin
6 Mando
7 Control
Estos elementos o funciones constituyen la base de una buena
organizacin, toda vez que una empresa no puede desarrollarse
en torno a personas, sino a su organizacin.

Elementos de la administracin para Gulick

Gulick propone siete elementos como las principales funciones del
administrador:
1 Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas generales
de las cosas que deben ser hechas y los mtodos para hacerlas,
con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa.
2 Organizacin (organizing): es el establecimiento de la estructura
formal de autoridad, a travs de la cual las subdivisiones de
trabajo son integradas, definidas y coordinadas para el objetivo
en cuestin.
3 Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene
condiciones favorables de trabajo.
4 Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e
incorporarlas en rdenes e instrucciones especficas y generales;
funciona como lder en la empresa.
5 Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las partes
del trabajo.
6 Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados respecto
a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es responsable,
esfuerzo que presupone naturalmente la existencia de
registros, documentacin, investigacin e inspecciones.
7 Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que se
dice respecto a la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin
presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el control.
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
Para los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los
elementos de la administracin, era necesario ir ms all, y
establecer las condiciones y normas dentro de las cuales las
funciones del administrador deberan ser aplicada y desarrolladas.
El administrador debe obedecer a ciertas normas o reglas de
comportamiento que le permitan desempear bien sus funciones de
planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De all los llamados
principios generales de la administracin, desarrollados por casi
todos los autores clsicos como normas y leyes capaces de
resolver los problemas organizacionales.
Principio de Administracin para Urwick

Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los
autores clsicos de su poca. A continuacin dichos principios:
1.Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una
sola funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin
especializada del trabajo.
2.Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad
claramente definida, conocida y reconocidas por todos desde la
cima de la organizacin hasta cada individuo de base.
3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca
que cada superior debe tener cierto nmero de subordinados a su
cargo, dicho nmero depender del nivel del cargo y
la naturaleza del mismo.
4.Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad y
responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros
cargos, deben ser definidos por escrito y comunicadas a todos.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA
1.Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los
dems autores clsicos conciben la organizacin en trminos
lgicos, rgidos y formales, sin considerar su contenido psicolgico y
social con la debida importancia. Se restringe apenas a la
organizacin formal, estableciendo esquemas lgicos
preestablecidos, segn los cuales toda la organizacin debe ser
construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido
establece, como el administrador debe conducirse en todas las
situaciones a travs del proceso administrativo y cuales son los
principios generales que deben seguir para obtener la mxima
eficiencia.
2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora
clsica fundamentan sus conceptos en la observacin, y sentido
comn. Su mtodo era emprico y concreto, basado en la
experiencia directa. Dejando de un lado la comprobacin cientfica
para las afirmaciones de las teoras.
3.El extremo racionalismo en la concepcin de la
administracin: los autores clsicos se preocupan demasiado por
la presentacin racional y lgica de sus proposiciones, sacrificando
la claridad de sus ideas. El obstruccionismo y formalismo son
criticados intensamente por llevar el anlisis de la administracin a
la superficialidad y a la falta de realismo.
4.Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora
clsica como teora de la mquina, por el hecho de establecer que
en determinadas acciones y causas ocurrirn determinados efectos
o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable.

5.Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica

solamente se preocup por la organizacin formal, descuidando
completamente la organizacin informal al no considerar el
comportamiento humano dentro de la organizacin. La llamada
teora de la organizacin formal realmente no ignoraba los
problemas humanos de la organizacin, sin embargo no consigui
dar un tratamiento sistemtico a lainteraccin entre las
personalidades y los grupos informales.

ORIAS
PRINCIPALES ENFOQUES
ADMINISTRATI
VAS

EN LAS
TAREAS

ADMINISTRACIO RACIONALIZACION
N CIENTIFICA
DEL TRABAJO EN
EL NIVEL
OPERACIONAL

TEORIA
CLASICA

-ORGANIZACIN
FORMAL.

TEORIA
NEOCLASICA

-PRINCIPIOS
GENERALES DE LA
ADMINISTRACION.
-FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR.

EN LA
ESTRUCTURA
TEORIA DE LA
BUROCRACIA.

-ORGANIZACIN
FORMAL
BUROCRATICA.
-RACIONALIDAD
ORGANIZACIONAL.
MULTIPLE
ENFOQUE:

TEORIA
-ORGANIZACIN
ESTRUCTURALI

STA

FORMAL E
INFORMAL.
-ANALISIS
INTRAORGANIZACI
ONAL Y ANALISIS
INTEORGANIZACIO
NAL.

EN LAS
PERSONAS

TEORIA DE LAS -ORGANIZACIN

RELACIONES
INFORMAL.
HUMANAS.
-MOTIVACION,
LIDERAZGO,
COMUNICACIONES
Y DINAMICA DE
GRUPO.
TEORIA DEL
COMPORTAMIE -ESTILOS DE
NTO
ADMINISTRACION.
ORGANIZACION
AL
-TEORIA DE LAS
DECISIONES.
-INTEGRACION DE
LOS OBJETIVIOS
ORGANIZACIONALE
S E INDIVIDUALES.
-CAMBIO
ORGANIZACIONAL
PLANEADO.

TEORIA DEL
DESARROLLO
ORGANIZACION -ENFOQUE DE
AL.
SISTEMA ABIERTO.

EN EL
AMBIENTE

TEORIA
-ANALISIS
ESTRUCTURALI INTRAORGANIZACI
STA
ONAL Y ANALISIS

AMBIENTAL.

TEORIA NEOESTRUCTURALI
STA

EN LA
TECNOLOGIA

-ENFOQUE DE
SISTEMA ABIERTO.

TEORIA DE LA
-ADMINISTRACION
CONTINGENCIA DE LA TECNOLOGIA
(IMPERATIVO
TECNOLOGICO).

ENFOQUE CLASICO DE LA ADMINISTRACION

En el despuntar del siglo XX, dos ingenieros desarrollaron los
primerostrabajos pioneros respecto a la administracin. Uno era
americano, FrederickWinlow Taylor, y desarroll la llamada escuela
de administracin cientfica,preocupada por aumentar la eficiencia
de la industria a travs,inicialmente, de la racionalizacin del trabajo
operario. El otro era europeo,Henri Fayol, y desarroll la
llamadateora clsica preocupada poraumentar la eficiencia de su
empresa a travs de su organizacin y de laaplicacin de principios
generales de la administracin con bases cientficas.A pesar de que
ellos no se hayan comunicado entre s y hayan partidos de
puntosde vista diferentes y aun opuestos, lo cierto es que sus ideas
constituyen lasbases del llamado enfoque clsico tradicional de la
administracion,cuyos postulados dominaron aproximadamente las
cuatro primeras dcadas de estesiglo el panorama administrativo de
las organizaciones.
As de un modo general, el enfoque clsico de la administracin
puededesdoblarse en dos orientaciones bastante diferentes y hasta
cierto puntoopuestas entre s, pero que se complementan con
relativa coherencia:
1.- De un lado, la escuela de la administracin
cientfica,desarrollada en los Estados Unidos, a partir de los
trabajos de Taylor. Esaescuela era formada principalmente por
ingenieros, como Frederick Winslow(1856-1915), Henry Lawrence
Gantt (1.861-1931), Frank Bunker Gilbreth(1868-1924), Harrington

Emerson (1853-1931) y otros Henry Ford (1863-1947),suele ser

incluido entre ellos, por haber aplicado sus principios. La
preocupacinbsica era aumentar la productividad de la empresa
mediante el aumento de laeficiencia en el nivel operacional, esto es,
en el nivel de los operarios. Deall el nfasis en el anlisis y en la
divisin del trabajo operario, todavez que las tareas del cargo y el
ocupante constituyen la unidad fundamental dela organizacin. En
este sentido, el enfoque de la administracin cientficaes un enfoque
de abajo hacia arriba (del operario hacia el supervisor y gerente)y
de las partes (operarios y sus cargos) para el todo
(organizacinempresarial). Predominaba la atencin en el trabajo,
en los movimientosnecesarios para la ejecucin de una tarea, en el
tiempo-patrn determinadopara su ejecucin: ese cuidado analtico
y detallado permita laespecializacin del operario y la reagrupacin
de los movimientos,operaciones, tareas, cargos, etc., que
constituyen la llamada "organizacinracional del trabajo" (ORT). Fue
adems de esto, una corriente de ideasdesarrollada por ingenieros,
que buscaban elaborar una verdadera ingenieraindustrial dentro de
una concepcin eminentemente pragmtica. El nfasis enlas tareas
es la principal caracterstica de la administracin cientfica.
2.-De otro lado, la corriente de los anatomistas y fisiologistas de
laorganizacin, desarrollada en Francia, con los trabajos pioneros
de Fayol. Esaescuela estaba formada principalmente por ejecutivos
de las empresas de la poca.Entre ellos Henri Fayol (1841-1925),
James D. Mooney, Lyndall F. Urwick(n.1891), Luther Gulick y otros.
Esta es la corriente llamada Teora Clsica.La preocupacin bsica
era aumentar la eficiencia de la empresa a travs dela forma y
disposicin de los rganos componentes de la
organizacin(departamentos) y de sus interrelaciones estructurales.
De all el nfasis enla anatoma (estructura) y en la fisiologa
(funcionamiento) de la organizacin.En este sentido, el enfoque de
la corriente anatmica y fisiologista es unenfoque inverso al de la
administracin cientfica: de arriba hacia abajo (dela direccin hacia
la ejecucin) del todo (organizacin) hacia sus partescomponentes
(departamentos). Predominaba la atencin en la
estructuraorganizacional, con los elementos de la administracin,
con los principiosgenerales de la administracin, con la
departamentalizacin. Ese cuidado conla sntesis y con la visin
global permita una manera mejor de subdividir laempresa bajo la
centralizacin de un jefe principal. Fue una corrienteeminentemente
terica y "administrativamente orientada". El nfasisen la estructura
es su principal caracterstica.

ORIGENES DEL ENFOQUE CLASICO

Los orgenes del enfoque clsico de la administracin remontan
lasconsecuencias generadas por la revolucin industrial. Podran
resumirse en doshechos genricos:
1.El crecimiento acelerado y desorganizado de las
empresas, que ocasion una complejidad creciente en
su administracin exigi un enfoque cientfico purificado
que sustituyese el empirismo y la improvisacin hasta
entonces dominante. Con la empresa de dimensiones
ms amplias surgen las condiciones iniciales de
planeamiento a largo plazo de la produccin, reduciendo
la imnestabilidad y la improvisacin.
2.La necesidad de aumentar la eficiencia y la
competencia de las organizaciones en el sentido de
obtener el mejor rendimiento posibles de sus recursos y
hacer frente a la competencia que se incrementaba
entre las empresas. Surge el sentido de la divisin del
trabajo entre quienes piensan y quienes ejecutan. Los
primeros fijan patrones de produccin, describen los
cargos, fijan funciones, estudian mtodos de
administracin y normas de trabajo, creando las
condiciones econmicas y tcnicas para el surgimiento
del taylorismo en los Estados Unidos y fayolismo en
Europa.
El panorama industrial en el inicio de este siglo tena
todas las caractersticas y elementos para poder inspirar
una ciencia de la administracin: una variedad inmensa
de empresas, con tamaos altamente diferenciados,
problemas de bajo rendimiento de la maquinaria
utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre
los operarios, competencia intensa pero con tendencias
poco definidas, elevado volumen de prdidas cuando las
decisiones eran mal tomadas, etc. Inicialmente los
autores clsicos pretendieron desarrollar una ciencia de
la administracin cuyos principios en sustitucin a las
leyes cientficas, pudiesen ser aplicados para resolver
los problemas de la organizacin.
ADMINISTRACION CIENTIFICA
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el
nfasisen las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al

intento deaplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la

administracin, con elfin de alcanzar elevada eficiencia industrial.
Los principales mtodos cientficosaplicables alos problemas de la
administracin son la observacin y la medicin.La escuela de la
administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de estesiglo por
el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado
elfundador de la moderna TGA.
OBRA DE TAYLOR
Frederick Wilson Taylor (1856-1915), fundador de la admintracin
cientfica,naci en Filadelfia, Estados Unidos. Proceda de una
familia de principios rgidosy fue educado dentro de una mentalidad
de disciplina, devocin al trabajo y alahorro. En aquella poca
estaba de moda el sistema de pago por pieza o portarea. Esto llev
a Taylor a estudiar el problema de la produccin en sus
mnimosdetalles, pues, gracias a su progreso en la compaa, no
quera decepcionar asus patrones, ni decepcionar a sus
compaeros de trabajo, quienes deseaban enel entonces jefe de
taller no fuese duro con ellos en el planteamiento deltrabajo por
pieza. Taylor inici las experiencias que lo haran famoso,
dondeintent aplicar sus conclusiones, venciendo una gran
resistencia a sus ideas.
PERIODOS DE TAYLOR
Primer Perodo de Taylor
.- Experiencias y estudios a partir del trabajo del obrero, y ms
tarde,generaliz sus conclusiones para la administracin.
.- 1895; "A note on belting". "A piece Rate system".
.- 1903: "Shop Management". Se preocupa por las tcnicas
deracionalizacin del trabajo del obrero, a travs del estudio de
tiempos ymovimientos (Motion-Time-Study).
En esta publicacin Taylor expresa:
1

Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de

formular principios y establecer procesos estandarizados.

Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en

servicios o puestos de trabajo donde los materiales y las
condiciones laborales sean seleccionados con criterios
cientficos, para que as las normas sean cumplidas.

Los empleados deben ser entrenados cientficamente para

perfeccionar sus aptitudes.

Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la

gerencia y los trabajadores.

Segundo Perodo
..- 1911: "Principios de administracin cientfica"
- La racionalizacin del trabajo productivo debera estar
acompaada poruna estructura general de la empresa que hiciese
coherente la aplicacin de susprincipios.
RACIONALIZACION DEL TRABAJO
Como entre los diferentes mtodos e instrumentos utilizados en
cada trabajohay siempre un mtodo ms rpido y un instrumento
ms adecuado que los dems,estos mtodos e instrumentos
pueden encontrarse y perfeccionarse mediante un anlisiscientfico
y depurado estudio de tiempos y movimientos, en lugar de dejarlos
acriterio personal de cada operario. Ese intento de sustituir mtodos
empricosy rudimentarios por los mtodos cientficos en todos los
oficios recibi elnombre de organizacin racional del trabajo (ORT).
PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION CIENTIFICA
Principios de la administracin cientfica de Taylor.
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y
responsabilidadesdescritas por los cuatro principios siguientes:
1.Principio de planeamiento: sustituir en el trabajo el
criterioindividual del operario, la improvisacin y la actuacin
emprico-prcticapor los mtodos basados en procedimientos
cientficos. Sustituir laimprovisacin por la ciencia, mediante la
planeacin del mtodo.
2.Principio de la preparacin/planeacin: seleccionar
cientficamentea los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y
prepararlos, entrenarlos paraproducir ms y mejor, de acuerdo con
el mtodo planeado.
3.Principio del control: controlar el trabajo para certificar que
elmismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas
establecidas y segn elplan previsto.
4.Principio de la ejecucin: distribuir distintamente lasatribuciones
y las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo
seadisciplinada.
Otros principios implcitos de administracin cientfica segn
Taylor

1.Estudiar el trabajo de los operarios, descomponerlo en sus

movimientoselementales y cronometrarlo para despus de un
anlisis cuidadoso, eliminar oreducir los movimientos intiles y
perfeccionar y racionalizar los movimientostiles.
2.Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser
ejecutado.
3.Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las
tareasque le sean atribuidas.
4.Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de
trabajar, osea, entrenarlos adecuadamente.
5.Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin,
dndolesatribuciones precisas y delimitadas.
6.Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin
ycontrol del trabajo como en su ejecucin.
7.Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e
incentivospara cuando fueren alcanzados los estndares
establecidos, tambin como otrospremios e incentivos mayores
para cuando los patrones fueren superados.
8.Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo,
mtodos yprocesos de trabajo a ser utilizados.
9.Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas,
lostrabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del
aumento de laproduccin proporcionado por la racionalizacin.
10.Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles
deseados,perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.
11.Clasificar de forma prctica y simple los equipos, procesos y
materialesa ser empleados o producidos, de forma que sea fcil su
manejo y uso.
Principios de eficiencia de Emerson
Busc simplificar los mtodos de estudios y de trabajo de su
maestro(Taylor) , creyendo que aun perjudicando la perfeccin de la
organizacin, serams razonable realizar menores gastos en el
anlisis del trabajo. Fue elhombre que populariz la administracin
cientfica y desarroll los primerostrabajos sobre seleccin y
entrenamiento de los empleados. Los principios derendimiento
pregonados por Emerson son:
1.Trazar un plan objetivo y bien definido, de acuerdo con los
ideales.
2.Establecer el predominio del sentido comn.
3.Mantener orientacin y supervisin competentes.
4.Mantener disciplina.

5.Mantener honestidad en los acuerdos, o sea, justicia social en el

trabajo.
6.Mantener registros precisos, inmediatos y adecuados.
7.Fijar remuneracin proporcional al trabajo.
8.Fijar normas estandarizadas para las condiciones de trabajo.
9.Fijar normas estandarizadas para el trabajo.
10.Fijar normas estandarizadas para las operaciones.
11.Establecer instrucciones precisas.
12.Fijar incentivos eficientes al mayor rendimiento y a la eficiencia.
Principios bsicos de Ford
Utiliz un sistema de integracin vertical y horizontal, produciendo
desdela materia prima inicial hasta el producto final, adems de una
cadena dedistribucin comercial a travs de agencias propias. Hizo
una de las mayoresfortunas del mundo gracias al constante
perfeccionamiento de sus mtodos,procesos y productos. A travs
de la racionalizacin de la produccin crela lnea de montaje, lo
que le permiti la produccin en serie, esto es, elmoderno mtodo
que permite fabricar grandes cantidades de un
determinadoproducto estandarizado.
Ford adopt tres principios bsicos:
1.Principio de intensificacin: consiste en disminuir el tiempo
deproduccin con el empleo inmediato de los equipos y de la
materia prima y la rpidacolocacin del producto en el mercado.
2.Principio de la economicidad: consiste en reducir al mnimoel
volumen de materia prima en transformacin.
3.Principio de la productividad: consiste en aumentar la
capacidad deproduccin del hombre en el mismo perodo
(productividad) mediante laespecializacin y la lnea de montaje.
Se caracteriza por la aceleracin de la produccin por medio de un
trabajortmico, coordinado y econmico. Fue tambin uno de los
primeros hombres deempresa en utilizar incentivos no salariales
para sus empleados. En el rea demercadeo implant la asistencia
tcnica, el sistema de concesionarios y unainteligente poltica de
precios.
Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple
que sebasaba no en el desempeo medio sino en la verificacin de
las excepciones odesvo de los patrones normales; todo lo que
ocurre dentro de los patronesnormales no deben ocupar demasiada
atencin del administrador. Segn esteprincipio, las decisiones ms

frecuentes deben reducirse a la rutina ydelegadas a los

subordinados, dejando los problemas ms serios e importantespara
los superiores; este principio es un sistema de informacin que
presentasus datos solamente cuando los resultados, efectivamente
verificados en la prctica,presentan divergencias o se distancian de
los resultados previstos en algnproblema. Se fundamenta en
informes condensados y resumidos que muestran apenaslos
desvos, omitiendo los hechos normales, volvindolos comparativos
y de fcilutilizacin y visualizacin.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA DE LA
ADMINISTRACION CIENTIFICA
La teora de la administracin cientfica fue duramente criticada,
aunqueestas crticas no les disminuyen el mrito y el galardn. No
obstante, seconsidera que en esta poca existan una serie de
deficiencias en cuanto a:
1

La mentalidad y los prejuicios tanto de los dirigentes como de los

empleados.

Falta de conocimientos slidos sobre asuntos administrativos.

La precaria experiencia industrial y empresarial.

Todos estos factores no permitieron el adecuado fundamento para

la elaboracinde conceptos ms rigurosos y mejor establecidos.
Dentro de las principales crticasefectuadas pueden resumirse as:
1.Mecanismo de la administracin cientfica: la
administracincientfica le dio poca atencin al elemento humano,
se preocup bsicamentepor las tareas (organizacin y ejecucin) y
a los factores directamenterelacionados con el cargo y funcin del
operario (tiempo y movimiento). Estateora se le conoce con el
nombre de "teora de la mquina" ya queconcibe la organizacin
como "una distribucin rgida y esttica depiezas".
2.Superespecializacin del operario: en la bsqueda de
laeficiencia, la administracin cientfica preconizaba la
especializacin deloperario a travs de la divisin y de la
subdivisin de toda operacin ensus elementos constitutivos. Estas
"formas de organizacin de tareas no sloprivan a los trabajadores
de satisfaccin en el trabajo, sino lo que es peor,violan la dignidad
humana". La especializacin extrema del operario, atravs de la

fragmentacin de las tareas, convierte en superflua su

calificacin,aunque este esquema es responsable de altas
utilidades a corto plazo, con bajonivel salarial y a costa de tensiones
sociales y sindicales. La proposicin deTaylor de que "la eficiencia
administrativa aumenta con la especializacindel trabajo" no
encontr amparo en los resultados de investigacionesposteriores:
cualquier momento en la especializacin no redunda
necesariamenteen un aumento de la eficiencia".
3.Visin microscpica del hombre: La administracin cientficase
refiere al hombre como un empleado tomado individualmente,
ignorando que eltrabajador es un ser humano y social _ valorizando
apenas la fatiga muscular eignorando un tipo de fatiga ms sutil que
la nerviosa. La fatiga eraconsiderada exclusivamente un fenmeno
muscular y fisiolgico, estudiadoprincipalmente a travs de los
datos estadsticos. Taylor consider losrecursos humanos y
materiales no tanto recprocamente ajustables, sino sobretodo, al
hombre trabajando como un apndice de la maquinaria industrial.
Encuanto a este aspecto fue duramente criticado y tildado de haber
cometido unerror como pionero.
4.Ausencia de comprobacin fsica: la administracin cientficaes
tambin criticada por el hecho de pretender elaborar una ciencia
sinpresentar comprobaciones cientficas de sus proposiciones y
principios. El mtodoutilizado por Taylor es un mtodo emprico y
concreto donde el conocimiento sealcanza por la evidencia y no por
la abstraccin: se basa en datos aisladosobservables por el analista
de tiempos y movimientos.
5.Enfoque incompleto de la organizacin: para muchos autores
laadministracin cientfica es incompleta, parcial e inacabada, por
restringirseapenas a los aspectos formales de la organizacin
omitiendo completamente laorganizacin informal y principalmente,
los aspectos humanos de la organizacin.Tambin interacciones
entre muchas variables crticas, como el compromisopersonal y la
orientacin profesional de los miembros de la organizacin,
elconflicto entre los objetivos individuales y los objetivos
organizacionales,etc.
6.Limitacin del campo de aplicacin: Sus principios y
mtodoscarecen de una complementacin ms amplia, pues Taylor
encara el problema dela organizacin racional del trabajo, partiendo
de un punto limitado y especficoen la empresa, lo cual fatalmente
limita y restringe su enfoque, ya que noconsidera con mayor detalle
los dems aspectos de la vida de una empresa, talescomo los
financieros y comerciales, entre otros. .

7.Enfoque prescriptivo y normativo: La administracin cientfica

secaracteriza por la preocupacin en establecer y prescribir
principiosnormativos que deben ser aplicados como una receta en
determinadascircunstancias, para que el administrador pueda tener
xito. Busca estandarizarciertas situaciones para poder patronizar la
manera como debern seradministradas. Es un enfoque dirigido a
recetas anticipadas, a solucionesenlatadas y a principios normativos
que deben regir el cmo hacer las cosasdentro de las
organizaciones. Esa perspectiva muestra a la organizacin
cmodebera funcionar, en lugar de explicar su funcionamiento.
8.Enfoque de sistema cerrado: visualiza las empresas como
siexistieran en el vaco, o como si fuesen entidades autnomas,
absolutas y hermticamentecerradas a cualquier influencia venida
de fuera de ellas; se caracteriza por elhecho de visualizar
solamente aquello que sucede dentro de una organizacin,sin tener
en cuenta el medio ambiente en que est situada. Es un enfoque
desistema cerrado y su comportamiento es mecnico, previsible y
determinstico:sus partes funcionan dentro de una lgica
inmodificable. Sin embargo lasorganizaciones nunca se comportan
como sistemas cerrados y no pueden reducirse aslo algunas
pocas variables o a algunos aspectos ms importantes.
TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN
En 1916 en Francia surgi la teora clsica, la cual concibe la
organizacincomo un estructura. Al igual que la administracin
cientfica su objetivo esla bsqueda de la eficiencia de las
organizaciones.
Para Fayol, los principales aspectos de la teora son tratados en: la
divisindel trabajo, autoridad y responsabilidad, unidad de mando,
unidad de direccin,centralizacin y jerarqua o cadena escalar.
OBRA DE FAYOL
Henri Fayol (1841 1925) naci en Constantinopla y falleci en
pars,se grada de Ingeniero de Minas a los 19 aos, hizo grandes
aportes a losdiferentes niveles administrativos, considerado el padre
de la Teora Clsicade la Administracin la cual nace de la
necesidad de encontrar lineamientospara administrar
organizaciones complejas, fue el primero en sistematizar
elcomportamiento gerencial, establece catorce principios de la
administracin,dividi las operaciones industriales y comerciales en
seis grupos que sedenominaron funciones bsicas de la empresa,
las cuales son:

Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de

bienes o de servicios de la empresa.

Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra,venta e

intercambio.

Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y

gerencia de capitales.

Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y

preservacin de los bienes de las personas.

Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios,

registros balances, costos y estadsticas.

Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de

las otras cinco funciones. Las funciones administrativas
coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa,
siempre encimade ellas.

Argumenta Fayol, que ninguna de las cinco funciones esenciales

precedentestienen la tarea de formular el programa de accin
general de la empresa, deconstituir su cuerpo social, de coordinar
los esfuerzos y de armonizar losactos, esas atribuciones
constituyen otra funcin, designada habitualmente conel nombre de
administracin.
Para aclarar lo que son las funciones administrativas, Fayol define
el actode administrar como: planear, organizar, dirigir, coordinar y
controlar.
Las funciones administrativas engloban los elementos de la
administracin:
1

Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin.

Organizar: Construir tanto el organismo material como el

social de la empresa.

Dirigir: Guiar y orientar al personal.

Coordinar: Ligar, unir, armonizar todos los actos y todos los

esfuerzos colectivos.

Controlar: Verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas

establecidas y las ordenes dadas.

o Planificaci
n
o Organizac
in
o Direccin
o Coordinac
in
o Control

Estos son los elementos de la administracin que constituyen el

llamadoproceso administrativo y que son localizables en cualquier
trabajo deadministracin en cualquier nivel o rea de actividad de la
empresa.
Administrativas
Tcnicas
Comerciales
Financieras
Contables
De seguridad
Para Fayol, las funciones administrativas difieren claramente de
lasotras cinco funciones esenciales. Es necesario no confundirlas
con la direccin,porque dirigir es conducir la empresa, teniendo en
cuenta los fines y buscandoobtener las mayores ventajas posibles
de todos los recursos de que ella dispone,es asegurar la marcha de
las seis funciones esenciales; la administracin no essino una de
las seis funciones, cuyo ritmo es asegurado por la direccin.
La ciencia de la administracin, como toda ciencia, se debe
basar en leyes o principios; Fayol adopta la denominacin
principio, aprtndose de cualquier idea de rigidez, por cuanto
nada hay de rigido o absoluto en materia administrativa. Tales
principios por lo tanto, son maleables y se adaptan a cualquier
circunstancia, tiempo o lugar.

PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS DE FAYOL:

1

Divisin de Trabajo: Cuanto ms se especialicen las

personas, con mayor eficiencia desempearn su oficio. Este
principio se ve muy claro en la moderna lnea de montaje.

Autoridad: Los gerentes tienen que dar rdenes para que se

hagan las cosas. Si bien la autoridad formal les da el derecho
de mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a
menos que tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).

Disciplina: Los miembros de una organizacin tienen que

respetar las reglas y convenios que gobiernan la empresa.
Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los
niveles, de acuerdos equitativos (tales disposiciones para
recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las
infracciones, aplicadas con justicia.

Unidad de Direccin: Las operaciones que tienen un mismo

objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use un
solo plan.

Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones

sobre una operacin particular solamente de una persona.

Subordinacin de inters individual al bien comn: En

cualquier empresa el inters de los empleados no debe tener
prelacin sobre los intereses de la organizacin como un todo.

Remuneracin: La compensacin por el trabajo debe ser

equitativa para los empleados como para los patronos.

Centralizacin: Fayol crea que los gerentes deben conservar

la responsabilidad final pero tambin necesitan dar a sus
subalternos autoridad suficiente para que puedan realizar
adecuadamente su oficio. El problema consiste en encontrar
el mejor grado de centralizacin en cada caso.

Jerarqua: La lnea de autoridad en una organizacin

representada hoy generalmente por cuadros y lneas de un
organigrama pasa en orden de rangos desde la alta gerencia
hasta los niveles ms bajos de la empresa.

10

Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar

adecuado en el momento adecuado. En particular, cada
individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados
para l.

11

Equidad: Los administradores deben ser amistosos y

equitativos con sus subalternos.

12

Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotacin del

personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento
de una organizacin.

13

Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir

y llevar a cabo sus planes, an cuando a veces se comentan
errores.

14

Espritu de equipo: Promover el espritu de equipo dar a la

organizacin un sentido de unidad. Fayol recomendaba por
ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la
comunicacin formal por escrito, siempre que fuera posible.

TEORIA DE LA ORGANIZACION
1.La administracin como ciencia: todos los autores de la teora
clsicaafirman unnimemente que se debe estudiar y tratar la
organizacin y laadministracin cientficamente, sustituyendo el
empirismo y la improvisacinpor tcnicas cientficas. Se pretende
elaborar una ciencia de la administracin.Fayol ya afirmaba la
necesidad de una enseanza organizada y metdica de
laadministracin, de carcter general para formar mejores
administradores, apartir de sus aptitudes y cualidades personales.
En su poca, esa idea era unanovedad, su posicin era la de que
siendo la administracin una ciencia comolas dems, su enseanza
en las escuelas y universidades era plenamente posibley necesaria.
2.Teora de la organizacin: La teora clsica concibe la
organizacincomo una estructura. La manera de concebir la
estructura organizacional estbastante influenciada por las
concepciones antiguas de organizacin (como laorganizacin militar
y la eclesistica) tradicionales, rgidas yjerarquizadas. Para Fayol, la
organizacin abarca solamente el establecimientode la estructura y
de la forma, siendo por lo tanto, esttica y limitada. ParaMooney, "la
organizacin es la forma de toda asociacin humana para
larealizacin de un fin comn. La tcnica de la organizacin puede
serdescrita como la tcnica de correlacionar actividades especficas
o funcionesen un todo coordinado". Para Mooney, como para Fayol

y Urwick, laorganizacin militar es el modelo del comportamiento

administrativo. As lapreocupacin por la estructura y la forma de la
organizacin marca la esenciade la teora clsica.
ELEMENTOS DE LA ORGANIZACION
Elementos de la Administracin para Urwick
Urwick desdobla los elementos de la administracin en siete
funciones:
1

Investigacin

Previsin

Planeamiento

Organizacin

Coordinacin

Mando

Control

Estos elementos o funciones constituyen la base de una

buena organizacin, toda vez que una empresa no puede
desarrollarse en torno a personas, sino a su organizacin.
Elementos de la administracin para Gulick
Gulick propone siete elementos como las principales funciones
deladministrador:
1

Planeamiento (planning): es la tarea de trazar las lneas

generales de las cosas que deben ser hechas y los mtodos
para hacerlas, con el fin de alcanzar los objetivos de la
empresa.

Organizacin (organizing): es el establecimiento de la

estructura formal de autoridad, a travs de la cual las
subdivisiones de trabajo son integradas, definidas y
coordinadas para el objetivo en cuestin.

Asesora (staffing): prepara y entrena el personal y mantiene

condiciones favorables de trabajo.

Direccin (directing): tarea contnua de tomar decisiones e

incorporarlas en rdenes e instrucciones especficas y
generales; funciona como lder en la empresa.

Coordinacin (coordinating): establece relaciones entre las

partes del trabajo.

Informacin (reporting): esfuerzo de mantener informados

respecto a lo que pasa, aquellos ante quienes el jefe es
responsable, esfuerzo que presupone naturalmente la
existencia de registros, documentacin, investigacin e
inspecciones.

Presupuestacin (budgeting): funcin que incluye todo lo que

se dice respecto a la elaboracin, ejecucin y fiscalizacin
presupuestarias, el plan fiscal, la contabilidad y el control.

PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION
Para los autores clsicos no bastaba simplemente con enunciar los
elementosde la administracin, era necesario ir ms all, y
establecer las condicionesy normas dentro de las cuales las
funciones del administrador deberan seraplicada y desarrolladas. El
administrador debe obedecer a ciertas normas oreglas de
comportamiento que le permitan desempear bien sus funciones
deplanear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. De all los
llamadosprincipios generales de la administracin, desarrollados por
casi todos losautores clsicos como normas y leyes capaces de
resolver los problemasorganizacionales.
Principio de Administracin para Urwick
Urwick fue un autor que procur divulgar los puntos de vista de los
autoresclsicos de su poca. A continuacin dichos principios:
1.Principio de la especializacin: Cada persona debe realizar una
solafuncin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin
especializadadel trabajo.
2.Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad
claramentedefinida, conocida y reconocidas por todos desde la cima
de la organizacinhasta cada individuo de base.
3.Principio de Amplitud Administrativa: este principio destaca
que cadasuperior debe tener cierto nmero de subordinados a su
cargo, dicho nmerodepender del nivel del cargo y la naturaleza
del mismo.

4.Principio de la diferenciacin: los deberes, autoridad

yresponsabilidad de cada cargo y sus relaciones con los otros
cargos, deben serdefinidos por escrito y comunicadas a todos.
APRECIACION CRITICA DE LA TEORIA CLASICA
1.Enfoque simplificado de la organizacin formal: todos los
demsautores clsicos conciben la organizacin en trminos
lgicos, rgidos yformales, sin considerar su contenido psicolgico y
social con la debidaimportancia. Se restringe apenas a la
organizacin formal, estableciendoesquemas lgicos
preestablecidos, segn los cuales toda la organizacin debeser
construida y a los cuales todos deben obedecer. En este sentido
establece,como el administrador debe conducirse en todas las
situaciones a travs delproceso administrativo y cuales son los
principios generales que deben seguirpara obtener la mxima
eficiencia.
2.Ausencia del Trabajo experimental: los autores de la teora
clsicafundamentan sus conceptos en la observacin, y sentido
comn. Su mtodo eraemprico y concreto, basado en la
experiencia directa. Dejando de un lado lacomprobacin cientfica
para las afirmaciones de las teoras.
3.El extremo racionalismo en la concepcin de la
administracin: losautores clsicos se preocupan demasiado por
la presentacin racional y lgicade sus proposiciones, sacrificando
la claridad de sus ideas. El obstruccionismoy formalismo son
criticados intensamente por llevar el anlisis de laadministracin a la
superficialidad y a la falta de realismo.
4.Teora de la mquina: los autores modernos denominan la teora
clsicacomo teora de la mquina, por el hecho de establecer que
en determinadasacciones y causas ocurrirn determinados efectos
o consecuencias dentro dealguna correlacin razonable.
5.Enfoque incompleto de la organizacin: la teora clsica
solamentese preocup por la organizacin formal, descuidando
completamente laorganizacin informal al no considerar el
comportamiento humano dentro de laorganizacin. La llamada
teora de la organizacin formal realmente noignoraba los
problemas humanos de la organizacin, sin embargo no
consiguidar un tratamiento sistemtico a la interaccin entre las
personalidades y losgrupos informales.

TEORIA CIENTIFICA
Teora cientfica

El enfoque de la administracin cientfica es el nfasis en las

tareas. Esta consista en como dice su nombre incluir mtodos
cientficos como la observacin y medicin, para as lograr una
buena eficiencia industrial.
A esta corriente se le llama Administracin Cientfica por la
Racionalizacin que hace de los dos mtodos de ingeniera
aplicados a la administracin debido a que desarrollan
investigaciones experimentales orientadas hacia el rendimiento del
obrero.
EPOCA: Esta teora se desarrollo durante los conflictos sociales
originados durante el proceso de la revolucin industrial como lo
eran una variedad inmensa de empresas, con tamaos altamente
diferenciados, problemas de bajo rendimiento de la maquinaria
utilizada, desperdicio, insatisfaccin generalizada entre los
operarios, competencia intensa pero con tendencias poco definidas,
elevado volumen de prdidas cuando las decisiones eran mal
tomadas por eso Frederick Winslow Taylor quien es clonsiderado e
padre de la administracin cientfica, fue consciente de estos
conflictos y tuvo la idea de que muchos de los factores que los
originaban podran remediarse con la racionalizacin del trabajo.
Parti de la hiptesis de que al mejorar la eficiencia industrial se
mejoraran las relaciones obrero-patronales, adems de lograrse
muchos otros beneficios.
Taylor comprendi que las caractersticas de la produccin industrial
de ese entonces eran todo lo contrario de lo que podan llamarse
produccin
eficiente.
CARACTERISTICAS

 Salarios

altos

bajos

costos

unitarios

de

produccin.

Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de

formular

principios

establecer

procesos

estandarizados.

Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios

o puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones
laborales sean seleccionados con criterios cientficos, para que as
las
normas
sean
cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para
perfeccionar
sus
aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la
gerencia
y
los
trabajadores.
La racionalizacin del trabajo productivo debera estar
acompaada por una estructura general de la empresa que hiciese
coherente la aplicacin de sus principios.
FREDERICK WINSLOW TAYLOR

Naci el 20 de marzo de 1856 en Filadelfia,

Pensilvania, Estados unidos- muri 21 de marzo de 1915 a la edad
de 59 aos en Filadelfia, Pensilvania, Estados Unidos.
Creci en una familia de principios rgidos y disciplina dura, con una
mentalidad de admiracin al trabajo y al ahorro.
En 1878 efectu sus primeras observaciones sobre la industria del
trabajo en la industria del acero. Consecuente con esto hizo una
serie de estudios analticos sobre tiempos de ejecucin y
remuneracin del trabajo. Afirma que "el principal objetivo de la

administracin debe ser asegurar el mximo de prosperidad, tanto

para el empleador como para el empleado"
Sus bigrafos aseguran que era de contextura delgada y se estaba
quedando ciego de joven por eso no poda participar en juegos que
sus compaeros realizaban como el beisbol y tenis Obligado al
degradante, para un muchacho, papel de espectador, dedic su
vida a concebir cmo mejorar el rendimiento del esfuerzo fsico
derrochado por los jugadores mediante un diseo ms adecuado de
los instrumentos por ellos utilizados de ah hizo estudios para
sacarle la mayor eficiencia tanto en los deportes como en la
produccin.
Taylor propuso las siguientes caractersticas para la teora cientfica
de la administracin:
Salarios altos y bajos costos unitarios de produccin.
Aplicar mtodos cientficos al problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados.
Los empleados deben ser dispuestos cientficamente en servicios o
puestos de trabajo donde los materiales y las condiciones laborales
sean seleccionados con criterios cientficos, para que as las
normas sean cumplidas.
Los empleados deben ser entrenados cientficamente para
perfeccionar sus aptitudes.
Debe cultivarse una atmsfera cordial de cooperacin entre la
gerencia y los trabajadores.
La racionalizacin del trabajo productivo debera estar acompaada
por una estructura general de la empresa que hiciese coherente la
aplicacin de sus principios.
En su libro Shop Management trato el tema de racionalizar el
trabajo del operario, a travs del estudio de tiempos y movimientos.
Esta racionalizacin del trabajo surgi por la necesidad de dejar
mtodos empricos y remplazarlos por mtodos prcticos y
cientficos en todos los oficios, puesto que el vea que todos los
obreros realizaban su trabajo segn lo que observaran de sus
compaeros.
Los principales aspectos de la ORT son:

2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

1.
Anlisis del trabajo
Estudio de la fatiga humana
Divisin del trabajo y especializacin del obrero
Diseo de cargos y tareas
Incentivos salariales y premios por produccin
Condiciones ambientales de trabajo buenas, como iluminacin,
comodidad...
Estandarizacin de mtoos y maquinas
Supervisin funcional
Y con esto buscar la mxima productividad eficiencia y rendimiento
de los obreros

PRINCIPIOS
Para Taylor la gerencia tuvo nuevas atribuciones con los principios
siguientes:
1. Principio de planeamiento: la gerencia paso de lo emprico a lo
practico puesto que anteriormente los trabajadores realizaban su
labor en base a lo que vean y ahora optaron por crear un mtodo
cientfico a seguir por los empleados
2. Principio de la preparacin / planeacin: la gerencia lleva a cabo un
proceso de seleccin y capacitacin del personal de acuerdo con
sus aptitudes y experiencias en el cargo a desempear
3. Principio del control: la gerencia creo una manera de manejar el
trabajo realizado por los operarios llevando as un proceso de
supervisin
4. Principio de la ejecucin: distribuir distintamente las atribuciones y
las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea
disciplinada.

OTROS PRINCIPIOS IMPLICITOS DE LA ADMINISTRACION

Principio de excepcin
Taylor adopt un sistema de control operacional bastante simple
que se basaba no en el desempeo medio sino en la verificacin de
las excepciones o desvo de los patrones normales; todo lo que
ocurre dentro de los patrones normales no deben ocupar
demasiada atencin del administrador. Segn este principio, las
decisiones ms frecuentes deben reducirse a la rutina y delegadas
a los subordinados, dejando los problemas ms serios e
importantes para los superiores; este principio es un sistema de
informacin que presenta sus datos solamente cuando los
resultados, efectivamente verificados en la prctica, presentan
divergencias o se distancian de los resultados previstos en algn
problema. Se fundamenta en informes condensados y resumidos
que muestran apenas los desvos, omitiendo los hechos normales,
volvindolos comparativos y de fcil utilizacin y visualizacin.
Estudiar cada trabajo antes de fijar el modo como deber ser
ejecutado.
Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con las
tareas que le sean atribuidas.
Dar a los trabajadores instrucciones tcnicas sobre el modo de
trabajar, o sea, entrenarlos adecuadamente.
Separar las funciones de planeacin de las de ejecucin, dndoles
atribuciones precisas y delimitadas.
Especializar y entrenar a los trabajadores, tanto en la planeacin y
control del trabajo como en su ejecucin.
Preparar la produccin, o sea, planearla y establecer premios e
incentivos para cuando fueren alcanzados los estndares
establecidos, tambin como otros premios e incentivos mayores
para cuando los patrones fueren superados.

 Estandarizar los utensilios, materiales, maquinaria, equipo,

mtodos y procesos de trabajo a ser utilizados.
Dividir proporcionalmente entre la empresa, los accionistas, los
trabajadores y los consumidores las ventajas que resultan del
aumento de la produccin proporcionado por la racionalizacin.
Controlar la ejecucin del trabajo, para mantenerlos en niveles
deseados, perfeccionarlo, corregirlo y premiarlo.

ENFOQUE CLASICO

Teora clsica :
La teora clsica se encargaba del nfasis en la estructura y en las
funciones que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia.
Esta teora tuvo un enfoque normativo y prescriptivo.
poca: Para la poca de 1914-1917 se desarrollo la primera guerra
mundial donde estaban involucrados Europa y Estados Unidos. En
este periodo surgieron los ferrocarriles y la industria automovilstica
como tambin la aviacin comercial, civil y militar.
En 1916 nace la teora clsica de la administracin en Europa
(Francia).
Su principal representante es el ingeniero de minas Henry
Fayol (1841 - 1925) quien vivi las consecuencias de la revolucin
industrial y la primera guerra mundial. Este dividi las operaciones

industriales y comerciales en seis grupos que se denominaron

funciones bsicas de la administracin, esto lo creo a partir de la
necesidad
de
encontrar
lineamientos
para
administrar
organizaciones complejas de su poca.
Fayol dividi las operaciones industriales y comerciales en seis
grupos:
Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o
de servicios.
Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e
intercambio.
Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia
de capitales.
Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y
preservacin de los bienes de las personas.
Funciones
Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances,
costos
y
estadsticas.
Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las
otras cinco funciones.
Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems
funciones de la empresa, siempre encima de ellas.
Expuso sus ideas en la obra Administracin industrial y general,
publicada en Francia en 1916.
El modelo administrativo de Fayol se basaba en tres aspectos
importantes:
la divisin del trabajo, la aplicacin de un proceso administrativo y la
formulacin de los criterios tcnicos que deben orientar la funcin
administrativa.
La funcin administrativa para Fayol solo se centra en el mbito
relacionado con el personal de la organizacin nicamente.
Fayol identific cinco reglas o deberes de la administracin:
Planeacin: disear un plan de accin para llevarse a cabo.
Organizacin: direccin y manejo de los recursos para comenzar
con el plan de accin.
Direccin: dirigir, seleccionar y evaluar a los empleados con el
propsito de lograr el mejor trabajo para alcanzar lo planificado.
Coordinacin: integracin de los esfuerzos y aseguramiento de que
se comparta la informacin y se resuelvan los problemas.
Control: garantizar que las cosas ocurran de acuerdo con lo
planificado y ejecucin de las acciones correctivas necesarias para
los errores encontrados.

Fue el primero en sistematizar y manejar el comportamiento

gerencial y dispuso de 14 principios para mejorar las
organizaciones de las empresas:
1. Divisin del trabajo: especializacin de las tareas de las personas
para aumentar la eficiencia.
2. Autoridad y responsabilidad: Derecho de dar ordenes y el poder
de hacerse obedecer adquiriendo una responsabilidad. Ambas
deben estar unidas y relacionadas.
3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y
respeto de las normas establecidas.
4. Unidad de mando: cada empleado debe recibir rdenes de un
solo superior.
5. Unidad de direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada
grupo de actividades que tengan el mismo objetivo.
6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los
intereses generales deben estar por encima de los intereses
particulares.

7. Remuneracin del personal: debe haber

(en cuanto retribucin) satisfaccin justa y garantizada para los
empleados y para la organizacin.
. 8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula
jerrquica de la organizacin.
9. Cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto
al ms bajo. Es el principio de mando.
10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe
estar en su lugar, es el orden material y humano.
11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del
personal.
12. Estabilidad del personal: la rotacin tiene un impacto negativo
en la eficiencia de la organizacin. Cuanto ms tiempo permanezca
una persona en un cargo, tanto mejor para la empresa.
13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegurar
personalmente su xito.
14.Espritu de equipo: la armona y unin entre las personas
constituyen grandes fortalezas para la organizacin.

Fayol define el acto de administrar como planear, organizar, dirigir,

coordinar y controlar. Las funciones administrativas engloban los
elementos de la administracin. Estos mismos elementos
constituyen el proceso administrativo que pueden ser encontrados
en cualquier rea de la empresa, es decir, que cada cual
desempea actividades de planeacin, organizacin, etc. como
actividades administrativas esenciales. Desglosando estos
elementos:
1.

1. Planeacin: involucra la
aprovechamiento
en

evaluacin
funcin

del

futuro
de

el
l.

2. Organizacin: proporciona
todas
las
cosas
tiles
al
funcionamiento de la empresa y puede ser dividida en organizacin
material
y
social.
3. Direccin: conduce la organizacin a funcionar. Su objeto es
alcanzar el mximo rendimiento de todos los empleados en el
inters
de
los
aspectos
globales.
4. Coordinacin: armoniza todas las actividades del negocio,
facilitando su trabajo y sus resultados. Sincroniza acciones y adapta
los
medios
a
los
fines.
5. Control: consiste en la verificacin para comprobar si todas las
cosas ocurren de conformidad con el plan adoptado. Su objetivo es
localizar los puntos dbiles y los errores para rectificarlos y evitar su
repeticin.
Concepto

de

Lnea

de

Staff

Uno de los tipos ms simples de organizacin es la llamada

organizacin lineal, sta se basa en los principios de:
Unidad

de

mando

Unidad
Centralizacin

supervisin

de
de

nica.
direccin.

la

autoridad.

Cadena

escalar.

En la organizacin lineal, los rganos que componen la

organizacin siguen rgidamente el principio escalar autoridad de
mando. Sin embargo, para que los rganos de lnea se puedan
dedicar exclusivamente a sus actividades especializadas, se hace
necesario contar con otros rganos encargados de la presentacin
de servicios especializados extraos a las actividades de los
rganos de lnea. Esos rganos que prestan servicios se llaman de
staff o de asesora los cuales proveen servicios, consejos,
recomendaciones, etc. Los rganos de staff no obedecen al
principio escalar ni poseen autoridad en relacin a los rganos de
lnea.

Principios

de

Administracin

Son las normas o leyes capaces de resolver los problemas

organizacionales. De acuerdo a Fayol, estos principios son
aproximadamente catorce. Otros autores, como Urwick, los
simplifican. De acuerdo a ste ltimo los principios son cuatro:
1. Principio de especializacin: una persona debe realizar una sla
funcin en cuanto fuere posible, lo que determina una divisin
especializada
del
trabajo.
2. Principio de autoridad: debe haber una lnea de autoridad

claramente definida, conocida y reconocida por todos, desde la

cima de la organizacin hasta cada individuo de base.
3. Principio de la amplitud administrativa: destaca que cada superior
no debe tener ms de cierto nmero de subordinados. El nmero de
subordinados vara segn el nivel de los cargos y la naturaleza de
estos.
4. Principio de definicin: los deberes, autoridad y responsabilidad
de cada cargo y sus relaciones con los otros cargos deben ser
definidos por escrito y comunicados a todos.

Esta teora es caracterizada por el nfasis en la estructura que la

organizacin debera poseer para ser eficiente, es bastante
interesante esta teora pues incluye en su estudio a todos los
aspectos involucrados en una organizacin. Nos ensea que el
hecho de administrar no solo depende de los recursos con los que
cuentan las empresas si no de toda su distribucin y orden.
Relacionaba tanto la estructura de las empresas como a su
personal. Tambin ensea a los administradores a mejorar sus
aptitudes y cualidades para que sean unos buenos lderes.

ORIGENES DE LA TEORIA DE SISTEMAS

La teora de general de sistemas surgi con los trabajos del
bilogo alemn Ludwing von Bertalanffy, publicados entre 1950 y
1968.
La
TGS
no
busca
solucionar problemas ni
proponer soluciones practicas,
pero
si
producir teoras y
formulaciones conceptuales que puedan crear condiciones de
aplicacin en la realidad emprica. Los supuestos bsicos de la
teora general de sistemas son:


Existe una ntida tendencia hacia la integracin en las
diversas ciencias naturales y sociales.

Esta integracin parece orientarse hacia una teora de

los sistemas.

Dicha teora de los sistemas puede ser una manera ms

amplia
de
estudiar
los
campos
no
fsicos
del conocimiento cientfico, en especial las ciencias sociales.

Esa
teora
de
sistemas,
al
desarrollar principios unificadores
que
atraviesan
verticalmente los universos particulares de las diversas
ciencias involucradas, nos aproximan al objeto de la unidad de
la ciencia.

Esto
pude
llevarnos
la administracin cientfica.

una

integracin

en

La teora general de los sistemas afirma que las propiedades

de los sistemas no pueden describirse significativamente en
trminos de sus elementos separados. La comprensin de los
sistemas solo ocurre cuando se estudian globalmente,
involucrando todas las interdependencias de sus partes.
El concepto sistema paso a dominar las ciencias y, en especial,
la administracin. Si se habla de astronoma, se piensa en
el sistema solar. Lasociologa habla de sistema social, y as
sucesivamente. En la actualidad el enfoque sistemtico es tan
comn en administracin que no se nos ocurre pensar que
estamos utilizndolo en todo momento.
La teora de sistemas penetro rpidamente en la teora
administrativa por dos razones bsicas:
1. Por una parte, debido a la necesidad de sintetizar e
integrar mas las teoras que la precedieron, lo cual se llevo a
cabo con bastante xitocuando los behavioristas aplicaron las
ciencias del comportamiento al estudio de la organizacin.
CONCEPTO DE SISTEMAS

La palabra tiene muchas connotaciones: "conjunto de

elementos interdependientes e interactuantes; grupo de
unidades combinadas que forman un todo organizado. El ser
humano, por ejemplo, es un sistema que consta de varios
rganos y miembros; solo cuando stos funcionan de manera
coordinada, el hombre es eficaz. De igual manera, se puede
pensar que la organizacin es un sistema que consta de varias
partes interactuantes".
1. Caractersticas de los Sistemas.
Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o
combinacin de cosas o partes que forman un todo complejo o
unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma
de interaccin o interdependencia. Los lmites o fronteras
entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad.
2. Tipos de Sistemas.
2. Por
otra
parte,
la ciberntica y
la tecnologa informtica trajeron inmensas posibilidades
de desarrollo y operacin de las ideas que convergan hacia
una teora de sistemas aplicada a la administracin.
a. En cuanto a su constitucin, pueden ser fsicos o
abstractos:

Sistemas fsicos o concretos: compuestos por equipos,

maquinaria, objetos y cosas reales. El hardware.

Sistemas abstractos: compuestos por conceptos,

planes, hiptesis e ideas. Muchas veces solo existen en
el pensamiento de las personas. Es elsoftware.
a.

En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:

Sistemas cerrados: no presentan intercambio con el

medio ambiente que los rodea, son hermticos a cualquier
influencia ambiental. Como lasmquinas.

La empresa como sistema abierto: Una empresa se puede

definir como un sistema abierto al entorno, con el cual

intercambia elementos einformacin y del cual recibe la

influencia que condiciona su actividad, comportamiento y
resultados.

FISICA DURANTE LOS GRIEGOS

Se conoce que la mayoria de civilizaciones de la antigedad
trataron desde un principio de explicar el funcionamiento de su
entorno, miraban las estrellas y pensaban como ellas podian regir
su mundo. Esto llevo a muchas interpretaciones de caracter mas
filosofico que fisico, no en vano en esos momentos de la fisica se le
llamaba filosofia natural.
Muchos filosofos se encuentran en el desarrollo primigenio de la
fisica, como Aristoteles, Tales de Mileto o Democrito, por ser los
primeros en tratar de buscar algun tipo de explicacion a los
fenomenos que los rodeaban.
A pesar de que las teorias descriptivas del universo que dejaron
estos pensadores eran erradas, estas tuvieron validez por mucho
tiempo, casi dos mil aos, en parte por la aceptacion de la iglesia
catolica de varios de sus preceptos como la teoria geocentrica o las
tesis de Aristoteles.
1.- Heraclito (c.540-c. 475 a.C)
Filosofo griego, quien sostenia que el fuego era el origen primordial
de la materia y que el mundo entero se encontraba en un estado
constante de cambio.
2.- Leucipo (c.450-370 a.C)
Filosofo griego, es reconocido como creador de la Teoria atomica

3.- Democrito (c.460 a.C - 370 a.C)

Filosofo griego que desarrollo la teoria atomica del universo.
4.- Aristarco de Samos (310 - 230 a.C)
Astronomo griego, fue el primero en afirmar que la tierra giraba
alrededor del Sol.
5.- Arquimides (287 - 212 a.C)
Arquimides definio la ley de la palanca, se le conoce como el
inventor de la polea compuesta. Su famosa frase "Dadme un punto
de apoyo y movere la Tierra"
Descubrio la Ley de la Hidrostatica, el llamado principio de
Arquimides, establece que todo cuerpo sumergido en un fluido
experimenta una perdida de peso igual al peso del volumen del
fluido que desaloja.

6.- Tales de Mileto.

Fue el primer filosofo griego que intento dar una explicacion fisica
del Universo.

7.- Aristoteles.
Creia que todos los cuerpos caian en tiempos distintos debido al
peso que tenian.

1.2 FISICA DURANTE LOS griegoslos griegos hicieron grandes

aportaciones a la fsica, tanto en sus observaciones comoen los
conocimientos, pero ellos cometieron el error de no haber experimentado a
larealidad, y as no fueron comprobadas sus leyes. Un ejemplo de un
filsofo matemtico griego es el de Pitgoras, el cual crea en que
latierra era circular, famoso sobre todo por el teorema de Pitgoras, afirmo
que todo eramatemticas. Algunos de sus descubrimientos son: las ternas
pitagricas, slidos regulares, nmerosperfectos, nmeros irracionales,
medias y nmeros figurados.Esta poca fue muy importante y ms para
los griegos, ya que estos observaban losfenmenos y hacan sus
conclusiones, otro cientfico importante es empdocles.Empdocles fue un
poltico y filosofo griego el cual tena varias de las teoras races,una de
ellas era la de la evolucin orgnica, la cual supona que en un principio
habanumerosas partes de hombres y animales distribuidas al azar,

juntndose por amor yodio.Aristteles: fue uno de los ms influyentes

filsofos de la antigedad, fue elformalizador de
la economa, astronoma, anatoma y biologa.Sus influencias
sonplatn, Scrates,y Herclito,los experimentos de los ya mencionados le
sirvieron aaristteles para reafirmar hiptesis,y as descubrir si era verdad o
no.

Aristteles propuso la teora de la generacin espontanea la cual propone

el origenespontaneo de peces e insectos a partir del roco, la humedad y el
sudor.Otro filsofo fue Arqumedes: Matemtico griego, fsico, ingeniero,
inventor y astrnomo, es considerado uno de losfilsofos ms importantes
de la poca clsica.Entre sus conocimientos y estudios estn
la hidrosttica, esttica y la explicacin delprincipio de la palanca.Ideo el
principio de Arqumedes: ley fsica que establece que cuando un objeto
sesumerge total o parcialmente en un lquido, este experimenta un empuje
hacia arribaigual al peso del lquido desalojado. La tarea de
hacer experimentos o mediciones nofue nada fcil, pero como ya pudimos
ver, los griegos hicieron un papel importante entrabajar bajo las leyes de
fenmenos naturales, algunos no mencionados son:Demcrito,
galileo, newton y Epicuro.

http://www.mailxmail.com/curso-historia-fisica/comienzos-fisicaLas
antiguas civilizaciones orientales realizaron algunos avances en el dominio
de lafsica y llegaron a conocer intuitivamente las leyes mecnicas sobre la
cua, el planoinclinado, etc. El punto inicial lo marc Aristteles ya que,
fueron los griegos quienesestablecieron sus primeras bases cientficas.
Veamos algunas aportaciones griegas:Demcrito (480-361 a. C.): dio un
gran avance terico en relacin a la constitucin deltomo.Arqumedes
(287-212 a. C.): estableci las leyes de la palanca y dio origen a
lahidrosttica con su famoso principio, relativo a la accin del agua sobre
los cuerpossumergidos en ella

Fisica durante los Griegos

Se conoce que la mayoria de las civilizaciones de la antiguedad trataron desde un
principio de explicar el funcionamiento de su entorno, miraban las estrellas y

pensaban como ellas podian regir su mundo. Esto llevo a muchas interpretaciones
de caracter mas filosofico que fisico, no en vano en esos momentos la fisica se le
llamaba filosofia natural. Muchos filosofos se encuentran en el desarrollo primigenio
de la fisica, como Aristoteles, Tales de Mileto o Democrito por ser los primeros en
tratar de buscar algun tipo de explicacion alos fenomenos que los rodeaban. Apesar
de que las teorias descriptivas del universo que degaron estos pensadores eran
erradas, estas tuvieron validez por mucho tiempo casi dos mil aos en parte por la
aceptacion de la iglesia catolica de varios de sus preceptos como la teoria
Geocentrica o las tesis de Aristoteles.
Sin duda un bosquejo de ciencia ( sin olvidar que la fisica es la base) se inicio en
Grecia con los primeros grandes pensadores griegos, tendentes a explicar
racionalmente los hechos abandonando en lo posible las creencias en sus
argumentos pretendieron alejar alos dioses de los fenomenos naturales y solo
requerirlos en explicaciones dificultosas. A los griegos se les atribuye la invencion
de la filosofia natural.
Durante los Griegos se buscaba explicar los hechos naturales, muchas de sus ideas
eran erradas, buscaban explicaciones racionales no basadas en deidades,
planteaban explicaciones filosoficas no fisicas, no experimentaban, tenian
pensamiento deductivo no inductivo.
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