UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE HONDURAS

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INTRODUCCION
La Corte Interamericana de Derechos Humanos se instituy en 1969
como parte de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos
(Captulo VII de la Parte II). Entr en vigor el 18 de julio de 1978, debido
a que en ese momento se reuni el nmero de pases establecido por el
instrumento para el inicio de su vigencia y fall su primer caso en 1988.
Desde ese momento, se produjo el proceso de establecimiento de una
estructura judicial que tiene como misin principal, hacer eficaces los
derechos humanos en el continente.
La COIDH tiene dos funciones especficas en el sistema regional. Una
funcin jurisdiccional, a travs de la cual evala la responsabilidad de los
Estados, respecto a situaciones que sean planteadas como infracciones
a la Convencin Americana de Derechos Humanos. El instrumento
regional prescribe que slo la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y los Estados partes de la Convencin, estn facultados para
someter a consideracin del organismo un caso y que para que pueda
ser tramitada una controversia contra un Estado, ste debe haber
reconocido o reconocer la competencia expresamente de la Corte, para
todos los casos o bien bajo la condicin de reciprocidad, por un perodo
especfico de tiempo o para una situacin particular. Hasta hoy, los
pases que han reconocido la competencia de dicho organismo son:
Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Hait, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam,
Paraguay, Per, Repblica Dominicana, Surinam, Uruguay, y Venezuela.
La otra funcin es la Consultiva, la cual el organismo ejerce segn lo
preceptuado en el artculo 64 (1): "Los Estados miembros de la
Organizacin podrn consultar a la Corte acerca de la interpretacin de
esta Convencin o de otros tratados concernientes a la proteccin de los
derechos humanos en los Estados Americanos. Asimismo, podrn
consultarla, en los que les compete a los rganos enumerados en el
captulo X de la Carta de la Organizacin de los Estados Americanos,
reformada por el Protocolo de Buenos Aires. De la misma manera, la
norma seala que la Corte a peticin de los Estados, podr emitir
concepto entre la compatibilidad de una ley interna y los instrumentos
internacionales de derechos humanos.

Qu es la CIDH?
La CIDH es un rgano principal y autnomo de la Organizacin de los
Estados Americanos (OEA) encargado de la promocin y proteccin de
los derechos humanos en el continente americano. Est integrada por
siete miembros independientes que se desempean en forma personal y
tiene su sede en Washington, D.C. Fue creada por la OEA en 1959 y, en
forma conjunta con la Corte Interamericana de Derechos Humanos
(CorteIDH), instalada en 1979, es una institucin del Sistema
Interamericano de proteccin de los derechos humanos (SIDH).
El SIDH se inici formalmente con la aprobacin de la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre en la Novena
Conferencia Internacional Americana celebrada en Bogot en 1948, en el
marco de la cual tambin se adopt la propia Carta de la OEA, que
proclama los "derechos fundamentales de la persona humana" como
uno de los principios en que se funda la Organizacin.
El pleno respeto a los derechos humanos aparece en diversas secciones
de la Carta. De conformidad con ese instrumento, "el sentido genuino de
la solidaridad americana y de la buena vecindad no puede ser otro que
el de consolidar en este Continente, dentro del marco de las
instituciones democrticas, un rgimen de libertad individual y de
justicia social, fundado en el respeto de los derechos esenciales del
hombre". La Carta establece la Comisin como un rgano principal de la
OEA, que tiene como funcin promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos y servir como rgano consultivo de la OEA en
dicha materia.
La CIDH realiza su trabajo con base en tres pilares de trabajo:

El Sistema de Peticin Individual;

El monitoreo de la situacin de los derechos humanos en los
Estados Miembros, y
La atencin a lneas temticas prioritarias.

A travs de este andamiaje, la Comisin considera que en el contexto de

la proteccin de los derechos de toda persona bajo la jurisdiccin de los
Estados americanos, es fundamental dar atencin a las poblaciones,
comunidades y grupos histricamente sometidos a discriminacin. En
forma complementaria, otros conceptos informan su trabajo: el principio
pro personae segn el cual la interpretacin de una norma debe

hacerse de la manera ms favorable al ser humano - , la necesidad de

acceso a la justicia, y la incorporacin de la perspectiva de gnero a
todas sus actividades.

Antecedentes histricos
La Comisin fue creada durante la V Reunin de Consulta de Ministros de
Asuntos Exteriores en el ao 19591 y su estatus fue posteriormente
reforzado primero mediante la reforma a la Carta de la Organizacin de
Estados Americanos (OEA) que introdujo el Protocolo de Buenos Aires en
1967 (convirtindose en un rgano principal y permanente de dicha
organizacin), y luego por medio de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (en adelante la Convencin
Americana). De este modo, la CIDH ha vivido un proceso de
fortalecimiento y de progresiva ampliacin de sus competencias, as
como de su rol en el propio sistema interamericano de proteccin de
derechos humanos.
La Comisin acta en representacin de todos los pases miembros de la
OEA. Est integrada por siete miembros independientes elegidos por la
Asamblea General de la OEA que se desempean en forma personal sin
representar a ningn pas en particular. Adems, los comisionados no
pueden participar en el debate o decisin sobre ninguna materia referida
al Estado del cual sean nacionales. La Carta de la OEA, la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, el Estatuto de la Comisin y su
Reglamento representan el marco jurdico que fija la organizacin y
funciones de la CIDH. La Comisin tiene su sede en Washington, D.C.
La CIDH entr en funciones en 1960, una vez que se aprob su Estatuto.
Conforme con ste, adoptado por los rganos polticos de la OEA, la
Comisin recibi una serie de atribuciones.
Entre ellas se encontraban la preparacin de estudios e informes que
considerara necesarios para el desempeo de sus funciones; la
promocin
de
los
derechos
humanos;
la
formulacin
de
recomendaciones a los gobiernos en estas materias; la solicitud de
informacin a los Estados acerca de las medidas adoptadas a nivel
interno; y el servir como rgano de consulta de la OEA en materia de
derechos humanos. Segn el Estatuto, la Declaracin Americana de

Derechos y Deberes del Hombre sera el parmetro conforme al cual la

Comisin evaluara la situacin interna de los Estados.
Otro aspecto interesante es que el Estatuto facultaba a la Comisin para
trasladarse al territorio de cualquier Estado de la OEA previa
autorizacin del mismo. Esta atribucin en la prctica contribuira muy
pronto a darle visibilidad y reconocimiento a la Comisin a nivel de la
poblacin de los Estados, aumentando el impacto de sus actividades.
El Estatuto, en cambio, no se refera a la posibilidad de que la Comisin
tramitara y decidiera denuncias sobre casos especficos de violaciones
cometidas por los Estados. Sin embargo, desde su primer perodo de
sesiones la Comisin puso nfasis en la importancia de llegar a poseer
dicha funcin y as se lo hizo saber a los rganos polticos de la OEA. As,
ya en su primer perodo de sesiones, la Comisin le hizo saber a los
organismos polticos de la OEA que sus facultades no le permitiran
realizar la misin que los pueblos de Amrica pueden esperar de ella en
defensa de los derechos humanos, pues ha considerado que su deber no
debe limitarse a la simple promocin del respeto de esos derechos, sino
que est obligada a cuidar de que ellos no sean violados.
Durante los aos siguientes la Comisin planteara reiteradamente esta
enmienda, hasta obtener finalmente su aprobacin. Cabe hacer notar
que desde que entr en funciones la Comisin comenz a recibir tales
denuncias, sin que las declarara inadmisibles; stas, en cambio, le
serviran de base para la elaboracin de informes sobre pases,
requiriendo en una serie de oportunidades informaciones de los Estados
respectivos acerca de lo sealado en las denuncias. As, la Comisin dej
constancia en el Acta de su primer perodo de sesiones que acord
declarar que no estaba facultada para tomar ninguna decisin individual
respecto a las comunicaciones o reclamaciones suscritas que reciba,
pero que las conocera con el objeto de utilizarlas en la aplicacin de los
incisos b) y c) del [artculo 9 del] Estatuto; adems resolvi encargar a
su Secretara que transmita las comunicaciones o reclamaciones
recibidas a los Gobiernos de los Estados respectivamente interesados,
cuando as lo hubiere acordado la Comisin durante los perodos de
sesiones, o su Presidente durante los recesos de ellas.
Un elemento clave para que desde un comienzo la Comisin
desempeara un papel activo en la proteccin de los derechos humanos
lo constituy el que los comisionados serviran sus cargos a ttulo
personal y no como representantes de sus respectivos Estados. El hecho

de que sus miembros operaran a ttulo individual le dio a la Comisin

Interamericana significativa agilidad y poder de decisin. Por ejemplo,
en relacin con la cuestin de las denuncias especficas, la Comisin de
Derechos Humanos de la ONU durante ms de 15 aos las declar
inadmisibles, y recin avanzada la dcada de los sesenta instituy un
mecanismo que permitira conocer de algunas de ellas, aunque sin
establecer propiamente una tramitacin especfica de cada denuncia5.
Esto contrasta con el criterio ms flexible mostrado desde un principio
por la Comisin Interamericana. Como contrapartida, al ser la Comisin
Interamericana un rgano de carcter tcnico, no estaba diseada para
transformarse en un foro de discusin pblico, a la manera en que s lo
constituy en la ONU primero la Comisin de Derechos Humanos de la
ONU y ms recientemente el Consejo de Derechos Humanos. Luego, la
Comisin Interamericana debi descansar para tales efectos en los
rganos polticos de la OEA, es decir, en el Consejo Permanente (que se
rene regularmente en Washington, D.C.) y en la Asamblea General de
la organizacin.
Durante casi 20 aos en un contexto de numerosos gobiernos
dictatoriales y hasta la entrada en operaciones de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos en 1979, la Comisin fue el nico
mecanismo de proteccin de tales derechos en el sistema
interamericano. En estas circunstancias, y dado que las dictaduras
violaban los derechos humanos en gran escala y de manera sistemtica,
la Comisin utiliz como principal mecanismo para abordar tales
violaciones la preparacin y publicacin de Informes sobre pases. En
ellos se revisaba la situacin general de los derechos humanos en
determinados pases, con especial atencin a los atentados contra el
derecho a la vida, a la prctica de la tortura y la detencin y prisin
arbitraria de personas. Durante sus primeros aos de funcionamiento la
Comisin elabor Informes sobre Cuba, Ecuador, Guatemala, Hait,
Honduras, Nicaragua, Paraguay y Repblica Dominicana. Cabe
mencionar que Cuba fue suspendida de sus derechos como miembro de
la OEA en 1962, sin perjuicio de lo cual la CIDH consider que mantena
competencia respecto de dicho pas al no haber Cuba denunciado la
Carta de la OEA.

3. Funciones de la CIDH

Aunque la Comisin posee una amplia variedad de funciones, para

efectos de su exposicin sistematizada las analizaremos en los
siguientes trminos:
Preparar Informes sobre pases;
Realizar visitas in loco;
Desarrollar un trabajo especializado en ciertas reas temticas, a
travs de Relatoras y otros mecanismos;
Llevar a cabo labores de promocin y otras iniciativas;
Conocer y resolver denuncias en casos especficos

La CIDH tiene la funcin principal de promover la observancia y la

defensa de los derechos humanos en las Amricas. De conformidad con
el artculo 106 de la Carta de la Organizacin,

[h]abr una Comisin Interamericana de Derechos Humanos que tendr,

como funcin principal, la de promover la observancia y la defensa de
los derechos humanos y de servir como rgano consultivo de la
Organizacin en esta materia.
Una convencin interamericana sobre derechos humanos determinar la
estructura, competencia y procedimiento de dicha Comisin, as como
los de los otros rganos encargados de esa materia.
En cumplimiento de su mandato, la Comisin:
1. Recibe, analiza e investiga peticiones individuales en que se alega
que Estados Miembros de la OEA que han ratificado la Convencin
Americana o aquellos Estados que an no la han ratificado han violado
derechos humanos.
2. Observa la situacin general de los derechos humanos en los Estados
Miembros y publica informes especiales sobre la situacin existente en
determinado Estado Miembro, cuando lo considera apropiado.
3. Realiza visitas in loco a los pases para analizar en profundidad de la
situacin general y/o para investigar una situacin especfica. En

general, estas visitas dan lugar a la preparacin de un informe sobre la

situacin de los derechos humanos que sea observada, el cual es
publicado y presentado ante el Consejo Permanente y la Asamblea
General de la OEA.
4. Estimula la conciencia pblica respecto de los derechos humanos en
las Amricas. A tales efectos, la Comisin lleva a cabo y publica informes
sobre temas especficos; tales como, las medidas que deben adoptarse
para garantizar un mayor acceso a la justicia; los efectos que tienen los
conflictos armados internos en ciertos grupos; la situacin de derechos
humanos de nios, nias y adolescentes, de las mujeres, de las y los
trabajadores/as migrantes y sus familias, de las personas privadas de
libertad, de las y los defensores/as de derechos humanos, de los pueblos
indgenas, de las personas afrodescendientes y de las personas privadas
de libertad; sobre la libertad de expresin; la seguridad ciudadana y el
terrorismo y su relacin con los derechos humanos; entre otros.
5. Organiza y celebra visitas, conferencias, seminarios y reuniones con
representantes de gobiernos, instituciones acadmicas, entidades no
gubernamentales y otros, con el objetivo principal de divulgar
informacin y fomentar el conocimiento amplio de la labor del sistema
interamericano de derechos humanos.
6. Recomienda a los Estados Miembros de la OEA la adopcin de
medidas que contribuyan a la proteccin de los derechos humanos en
los pases del Continente.
7. Solicita a los Estados Miembros que adopten medidas cautelares, de
conformidad con lo dispuesto en el Artculo 25 de su Reglamento, para
prevenir daos irreparables a las personas o al objeto de una peticin
ante la CIDH en casos graves y urgentes. Asimismo, de conformidad con
lo dispuesto en el Artculo 63.2 de la Convencin Americana, puede
solicitar que la Corte Interamericana disponga la adopcin de medidas
provisionales en casos de extrema gravedad y urgencia para evitar
daos irreparables a las personas, aunque el caso an no haya sido
presentado ante la Corte.
8. Presenta casos ante la Corte Interamericana y comparece ante la
misma durante la tramitacin y consideracin de los casos.

9. Solicita opiniones consultivas a la Corte Interamericana, de

conformidad con lo dispuesto en el Artculo 64 de la Convencin
Americana.
10. Recibe y examina comunicaciones en las que un Estado parte alegue
que otro Estado parte ha incurrido en violaciones de los derechos
humanos reconocidos en la Convencin Americana, de conformidad con
el Artculo 45 de dicho instrumento.
La Convencin Americana protege los siguientes derechos humanos:
El derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica
El derecho a la vida
El derecho a la integridad personal
El derecho de toda persona a no ser sometida a esclavitud y
servidumbre
El derecho a la libertad personal
El derecho a las garantas judiciales
El principio de legalidad y de no retroactividad
El derecho de toda persona a ser indemnizada conforme a la ley en
caso de haber sido condenada en sentencia firme por error judicial
El derecho a la proteccin de la honra y de la dignidad
El derecho a la libertad de conciencia y de religin
La libertad de pensamiento y de expresin
El derecho de rectificacin o respuesta
El derecho de reunin
La libertad de asociacin
El derecho a la proteccin de la familia
El derecho al nombre
Los derechos del/a nio/a
El derecho a la nacionalidad

 El derecho a la propiedad privada

El derecho de circulacin y de residencia
Los derechos polticos
El derecho a la igualdad ante la ley
El derecho a la proteccin judicial
El derecho al desarrollo progresivo de los derechos econmicos,
sociales y culturales
La Declaracin Americana tambin contiene una lista completa de los
derechos que los Estados deben respetar y proteger. Adems de los
derechos antes mencionados, la Declaracin Americana contiene
reconocimientos especficos como la proteccin al derecho al trabajo y a
recibir un salario justo, el derecho a la seguridad social, el derecho a los
beneficios de la cultura, y el derecho a la preservacin de la salud, entre
otros.

Informes sobre pases

La Comisin prepara y publica los Informes sobre pases de dos
maneras. La primera consiste en un informe dedicado exclusivamente a
un pas. ste puede llegar a ser muy extenso (ms de 100 pginas) y
usualmente es precedido por una visita al Estado respectivo, salvo que
ste no autorice a la CIDH para ingresar a su territorio. La segunda es un
informe ms breve que se incorpora en el Informe Anual de la Comisin.
Estos ltimos pueden o no ser precedidos de una visita de la Comisin o
de algunos de sus miembros al pas.
Durante las primeras dcadas de funcionamiento de la Comisin, los
Informes sobre Pases se concentraron prcticamente de manera
exclusiva en violaciones a los derechos civiles y polticos. Esto se explica
porque eran estos derechos (por ejemplo, el derecho a la vida, el
derecho a no ser torturado, el derecho a no ser detenido
arbitrariamente, etc.) los que resultaban violados a gran escala por los
regmenes dictatoriales. Posteriormente se ha asentado la prctica de
que estos Informes sobre Pases tambin se refieran a Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales (DESC). Adems, ellos han
incorporado una perspectiva de gnero para analizar las violaciones, y

se refieren a otros colectivos vulnerables, tales como pueblos indgenas,

poblaciones afrodescendientes u otros que existan en el respectivo
Estado. La elaboracin y publicacin de Informes sobre Pases constituy
prcticamente la nica tarea que la Comisin llev a cabo en sus
primeros aos de funcionamiento. Incluso cuando la CIDH adquiri
competencia para conocer y resolver casos especficos, su labor central
continu siendo la preparacin de tales Informes. Esta fue la situacin
hasta, aproximadamente, 1990.
El impacto de los Informes sobre Pases se ha visto favorecido adems
porque para su preparacin la Comisin ha recurrido desde un comienzo
a las visitas in loco. Este mecanismo ha probado ser crucial para realzar
el perfil de la Comisin, puesto que es justamente durante tales visitas
que su labor alcanza su mayor cobertura de prensa, adems de atraer la
atencin de las autoridades estatales, de las vctimas y de otras
personas e instituciones interesadas en las condiciones de los derechos
humanos en el pas sede de la visita. De hecho, la Comisin usualmente
recibe nuevas denuncias durante estas visitas. Incluso en los casos en
que la Comisin no es autorizada para visitar un pas, el solo hecho de la
falta de autorizacin tiende a producir inters en la opinin pblica y
coloca a las autoridades estatales en la necesidad de ofrecer
explicaciones por su rechazo.
Con motivo de los procesos de transicin a la democracia en casi la
totalidad de los Estados de la OEA, la preparacin y publicacin de
Informes sobre Pases por parte de la Comisin fue replanteada. Algunos
Estados comenzaron a sostener que el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos en general y la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos en especial haban sido creados en un contexto en el
que la situacin de los derechos humanos en el Continente difera
sustancialmente de la de los noventa. El antiguo contexto
correspondera a uno en el que predominaban dictaduras que cometan
violaciones masivas y sistemticas de los derechos humanos, mientras
que el existente a partir de los noventa estara caracterizado por la
presencia como regla general de gobiernos democrticamente
elegidos, supuestamente preocupados ellos mismos por la proteccin de
tales derechos. Estas diferencias sostena este grupo de Estados
ponan en evidencia lo inadecuado de las funciones y formas de operar
del Sistema especialmente de la

Comisin, respecto de las necesidades del nuevo contexto. Siguiendo

con su argumento, planteaban entonces que la CIDH debera
concentrarse en sus labores de promocin de los derechos humanos, es
decir, en difundir el conocimiento acerca de tales derechos y en realizar
actividades de educacin en la materia. El rol de proteccin de los
derechos humanos debera, en consecuencia, quedar entregado
bsicamente a una tarea interna de los Estados, siendo necesario
reducir el papel de la Comisin al respecto o, como se sugera a veces
entre lneas, incluso eliminarlo.
Una propuesta central en este sentido consista en poner fin a los
Informes sobre pases de la Comisin Interamericana. Estos Informes,
segn los pases que propugnaban por su abolicin, haban tenido
sentido en la poca de las dictaduras, pero supuestamente ya no lo
tenan en el nuevo contexto. Una propuesta subsidiaria a la anterior
consisti en terminar con la facultad de la Comisin de decidir qu
Estados eran merecedores de un Informe, y entregar esta determinacin
a los rganos polticos de la OEA. Se trat de una idea que los Estados a
los que se refieren los Informes haban planteado desde que la Comisin
iniciara esta modalidad de trabajo.
Lo cierto es que si se contrasta la situacin entre el Sistema
Interamericano y el de las Naciones Unidas, donde la seleccin de los
pases que se considera requieren de un Relator Especial ha sido
tradicionalmente realizada por rganos integrados por Estados, se
apreciar que el mecanismo establecido en el Sistema Interamericano es
muy superior
En estas circunstancias la Comisin explicit en 1997 una serie de
criterios vigentes actualmente para la determinacin de los pases que
se hacen merecedores de Informes8:
Cuando se trata de Estados regidos por gobiernos que no han llegado al
poder mediante elecciones populares, por el voto secreto, genuino,
peridico y libre, segn normas internacionalmente aceptadas;
Cuando se trata de Estados donde el libre ejercicio de los derechos
consignados en la Convencin Americana o la Declaracin Americana ha
sido en efecto suspendido, en su totalidad o en parte, en virtud de la
imposicin de medidas excepcionales, tales como el estado de
emergencia, el estado de sitio, prontas medidas de seguridad y dems;

Cuando existen pruebas fehacientes de que un Estado comete

violaciones masivas y graves de los derechos humanos garantizados en
la Convencin Americana, Declaracin Americana y dems instrumentos
de derechos humanos aplicables, siendo motivo de especial
preocupacin en este caso las violaciones de los derechos que no
pueden suspenderse, como las ejecuciones extrajudiciales, la tortura y la
desaparicin forzada;
Cuando se trata de Estados que se encuentran en un proceso de
transicin de cualquiera de las tres situaciones arriba mencionadas;
Cuando existan situaciones coyunturales o estructurales que afecten
seria y gravemente los derechos humanos, incluyendo situaciones
graves de violencia, graves crisis institucionales, procesos de reforma
institucional con graves incidencias negativas para los derechos
humanos, u omisiones graves en la adopcin de medidas necesarias
para hacer efectivos los derechos humanos.
Adems, la Comisin adopt como una prctica que posteriormente
incluy en su Reglamento el enviar al Estado sobre el cual trata el
Informe una copia del Proyecto del mismo. De este modo, el Estado
puede hacer las observaciones que le parezcan pertinentes.
Posteriormente la Comisin elabora una versin final del Informe.
La elaboracin de Informes sobre Pases por parte de la Comisin
contina teniendo pleno sentido en ciertas circunstancias y por eso este
papel ha sido reafirmado por la propia CIDH. Los Informes cubren
necesidades que la tramitacin de casos especficos individuales no
satisface por s sola. Cabe aadir que el sistema de Informes sobre
Pases de la Comisin Interamericana de Derechos
Humanos y los que prepara la ONU son complementarios, sin que exista
un problema de duplicidad por el hecho de que diferentes rganos
internacionales elaboren informes paralelamente. Muy por el contrario,
las iniciativas paralelas contribuyen a potenciar el monitoreo. Incluso,
cuando tanto la CIDH como rganos de la ONU preparan Informes sobre
un mismo pas, dichos organismos se coordinan e informan
mutuamente, lo que redunda en Informes ms completos, acuciosos y
de mayor impacto.

Cualquier persona, por s misma o en representacin de otra, puede

presentar una denuncia o peticin ante la Comisin para denunciar una
violacin a los derechos humanos.
Tambin pueden presentar peticiones un grupo de personas o una
organizacin no gubernamental (ONG).
Un requisito necesario para que pueda tramitarse una denuncia o
peticin es que exista una o varias vctimas que puedan ser
individualizadas. La violacin alegada debe haber sido cometida contra
uno o varios seres humanos. La CIDH suele referirse a quien presenta
una denuncia como peticionario; y a las personas contra quienes pudo
haberse cometido una violacin de sus derechos humanos, como
vctimas.
CONDICIONES PARA PRESENTAR
UNA PETICIN
Deben cumplirse tres condiciones antes de presentar una denuncia o
peticin:
Primera debe referirse a la supuesta violacin por parte de un Estado
de los derechos establecidos en la Convencin Americana, en la
Declaracin Americana o en uno de los dems instrumentos
mencionados anteriormente;
Segunda, el peticionario deber haber agotado todos los recursos
legales disponibles en el Estado donde ha ocurrido la violacin y la
denuncia o peticin a la Comisin debe presentarse dentro de los seis
meses siguientes a la fecha de notificacin de la decisin final sobre el
caso por parte del tribunal nacional ("agotar los recursos internos"
significa que, antes de acudir a la Comisin, el caso debe haberse
presentado ante los tribunales de justicia o ante las autoridades
competentes del pas correspondiente, sin que se hayan obtenido
resultados positivos); y
Tercera, la denuncia no deber estar pendiente de otro procedimiento
internacional, como el Comit de Derechos Humanos de Naciones
Unidas.
La Comisin no es un tribunal de apelaciones. La Comisin no puede
revisar las sentencias o decisiones de autoridades nacionales, a menos

que haya irregularidades dentro del proceso, que constituyan violaciones

a los derechos humanos. Una respuesta contraria a los intereses de una
o ms personas no constituye en s misma una violacin a los derechos
humanos.
Estas condiciones permiten excepciones. No ser necesario cumplir con
el requisito del agotamiento de los recursos internos si se ha negado a la
vctima acceder a ellos; o si las leyes locales no aseguran el debido
proceso para la proteccin de los derechos.
Tampoco es necesario agotar los recursos de la jurisdiccin interna en
las situaciones en que el Estado se haya demorado en pronunciar una
decisin final sobre el caso sin que exista una razn valedera para ello,
es decir, cuando se haya presentado un retardo injustificado.
Finalmente, la Comisin en ciertas circunstancias tampoco exige el
cumplimiento del requisito de agotamiento cuando una persona no tiene
los medios econmicos para pagar un abogado, y el Estado no provee
ese servicio de forma gratuita.
CUNDO PUEDE PRESENTARSE
UNA DENUNCIA
La denuncia o peticin deber presentarse dentro de los seis meses
siguientes de la fecha de notificacin de la decisin final sobre el caso
por los tribunales nacionales.
Sin embargo, la vctima que no haya podido agotar tales recursos por
alguna de las razones anotadas anteriormente deber presentar su
denuncia o peticin dentro de un plazo que sea razonable. En este caso,
es mejor presentarla antes que pase mucho tiempo de ocurridos los
hechos.
QU DEBE INCLUIR UNA DENUNCIA
Toda denuncia o peticin debe presentarse por escrito. La peticin
deber contener toda la informacin disponible. Si el peticionario es una
persona o un grupo de personas, la peticin deber incluir el nombre del
peticionario, nacionalidad, ocupacin o profesin, direccin y firma(s). Si
el peticionario es una organizacin no gubernamental, la peticin deber
incluir la direccin de la institucin y los nombres y firmas de sus
representantes legales.

Cada peticin debe describir con el mayor detalle posible la violacin,

indicar la fecha y lugar en que ocurri, e identificar
el Estado
involucrado. La peticin debe incluir el nombre de la vctima y, si es
posible, el nombre de todo funcionario que haya tenido conocimiento del
hecho.
La peticin debe contener informacin que indique que se han agotado
todos los recursos de la jurisdiccin interna. El peticionario debe
adjuntar, cuando ello sea posible, copias de las actuaciones judiciales y
otros documentos pertinentes (encontrar un detalle de qu
documentos son importantes en el formulario al final de esta cartilla).
Deber indicar cundo fue la resolucin final y cul fue su resultado.
En todos los casos, el reclamante deber indicar las gestiones que se
hayan hecho ante las autoridades judiciales y los resultados obtenidos.
Si no fueron agotados los recursos ante los tribunales del pas, la
peticin deber indicar que ha sido imposible hacerlo por una o ms de
las razones mencionadasanteriormente.
INFORMACIN ADICIONAL QUE DEBE CONTENER LA DENUNCIA
Es til indicar cul derecho en particular de los especificados en la
Convencin, en la
Declaracin Americana o en otro instrumento, ha sido violado. La
denuncia o peticin debe contener todos los detalles del caso y
proporcionar todas las pruebas posibles, tales como declaraciones de
testigos presenciales y documentos relevantes, que puedan ser tiles
para determinar si ha habido violaciones de los derechos humanos.
Es tambin importante explicar cmo el Estado tiene relacin con el
hecho, y de qu manera su accin u omisin pudo haber violado el
derecho en cuestin. Si la denuncia o peticin no rene los requisitos
bsicos, se le pedir que complete la informacin faltante.
TRMITE QUE SIGUE UNA DENUNCIA
La Comisin recibe una denuncia o peticin por medio de su Secretara
Ejecutiva. La denuncia o peticin es examinada para determinar si se
han cumplido los requisitos necesarios para iniciar el trmite. Si se han
cumplido, se enva al Estado para que responda la peticin. Luego de un
perodo de intercambio de informacin sobre la denuncia, la Comisin
decide si la denuncia o peticin es admisible.

En caso de ser admisible, la denuncia o peticin se transforma en un

caso. En ese momento, la Comisin invita a las partes a ponerse de
acuerdo y buscar una solucin amistosa. Si bien la Comisin ofrece esta
posibilidad en este momento, una solucin amistosa puede ser
alcanzada en cualquier etapa del trmite de una peticin o caso.
Si las partes no llegan a una solucin amistosa del caso, la Comisin
decidir entonces los mritos del caso, es decir, si hubo o no violacin
de derechos humanos. Si la
Comisin concluye que hubo una o varias violaciones de derechos
humanos, dicta recomendaciones y las transmite al Estado, dndole un
plazo para cumplirlas. Si el Estado cumple, se da por finalizado el caso.
Si el Estado no cumple, la Comisin puede remitir el caso a la Corte, o
decidir que lo publicar en su informe anual. Durante el trmite de una
peticin o de un caso, la Comisin puede celebrar audiencias durante las
diferentes etapas del procedimiento. En las audiencias, la Comisin
formula preguntas, toma declaraciones de testigos y peritos, recibe
documentos y escucha los argumentos de las partes.
La participacin del peticionario es importante en todas las etapas del
procedimiento ante la Comisin y la Corte. Por ejemplo, puede
proporcionar mayores detalles sobre los hechos, nombres de testigos,
etc. El peticionario tambin tendr la oportunidad de presentar
comentarios a la respuesta del Estado y de participar en toda
negociacin para llegar a un acuerdo. Asimismo, podr presentar sus
argumentos y prestar declaraciones en el proceso ante la Corte
Interamericana, si fuera el caso. Cuando el peticionario lo solicita, la
Comisin no revela al Estado la identidad del peticionario.
DNDE DEBE ENVIARSE LA PETICIN
Las peticiones pueden ser enviadas por:
Correo:
COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS ORGANIZACIN
DE LOS ESTADOS AMERICANOS 1889 F STREET, N.W. WASHINGTON, D.C.
20006, ESTADOS UNIDOS
Fax: (202) 4583992
Correo Electrnico: cidhoea@oas.org

CUL ES EL PROCEDIMIENTO DE UNA POETICION

No es necesario acudir a la Comisin, porque el procedimiento es
principalmente por escrito. En ciertos casos y una vez que se da trmite
a una peticin y se notifica el Estado, la Comisin puede convocar, de
ser pertinente, audiencias o reuniones de trabajo.
La Comisin remite una carta acusando recibo de la peticin e indicando
el nmero de referencia que se le asign. La carta ser enviada a la
direccin indicada por la parte peticionaria en la peticin.
Si es necesario, puede presentar informacin adicional. Toda informacin
y documentos adicionales remitidos sern agregados al expediente de la
peticin. En toda comunicacin remitida por la parte peticionaria deber
indicarse el nmero de referencia de la peticin. Es importante notificar
a la Comisin de inmediato sobre cualquier cambio de direccin.
Una vez que se acusa recibo de la peticin, estar en estudio. Dada la
gran cantidad de peticiones que recibe la Comisin, la evaluacin
preliminar de una peticin puede demorar algn tiempo. Todas las
peticiones presentadas ante la CIDH son evaluadas y se da una
respuesta.
Luego de una evaluacin preliminar se puede decidir:
A. no abrir a trmite la peticin;
B. solicitar informacin o documentacin adicional; o
C. abrir a trmite. En este momento, la peticin entrar en etapa de
admisibilidad. Esta decisin significa que se cumplieron los requisitos
necesarios para que la Comisin estudie la misma, pero no significa
decisin alguna respecto a la materia presentada.
Significa que la peticin presentada ser enviada al Estado para que
presente sus observaciones. Se inicia un proceso de intercambio de
informacin, en el cual la Comisin puede solicitar mayor informacin
para decidir sobre la admisibilidad. Cualquier informacin presentada
por una parte, ser trasladada a la otra parte. Luego de este intercambio
de informacin, la Comisin decide si la peticin es admisible o
inadmisible.
Cuando una peticin es admisible, la Comisin analizar los alegatos de
las partes y las pruebas presentadas. En esta etapa, la Comisin puede

pedir mayor informacin, pruebas y documentos al Estado y a la parte

peticionaria, y, de ser necesario, puede convocar una audiencia o
reunin de trabajo.
Es un proceso que depende de la voluntad de las partes, y consiste en
negociaciones destinadas a resolver el asunto sin la necesidad de
completar el proceso contradictorio, y que se da bajo la supervisin de la
Comisin. De no ser posible llegar a una solucin amistosa, la Comisin
continuar analizando los alegatos de las partes y decidir sobre el caso,
determinando si el Estado es o no responsable por las violaciones
alegadas.
La Comisin emitir un informe sobre el fondo
recomendaciones al Estado que pueden estar dirigidas a:

que

incluir

hacer cesar los actos violatorios de los derechos humanos;

esclarecer los hechos y llevar a cabo una investigacin oficial y
sancin;
reparar los daos ocasionados;
introducir cambios al ordenamiento legal; y/o
requerir la adopcin de otras medidas o acciones estatales.
La Comisin decidir:
publicar el caso; o
someter el caso a la Corte IDH si as lo considera procedente.
Si la Comisin decide someter el caso a la Corte IDH, sta lo analizar y
emitir una sentencia fundamentada. En el proceso ante la Corte IDH
participan la Comisin, el Estado y la/s vctima/s

Artculo 28. Requisitos para la consideracin de peticiones

Las peticiones dirigidas a la Comisin debern contener la siguiente
informacin: a. el nombre, nacionalidad y firma de la persona o personas
denunciantes o, en el caso de que el peticionario sea una entidad no
gubernamental, el nombre y la firma de su representante o
representantes legales;
b. si el peticionario desea que su identidad sea mantenida en reserva
frente al Estado;
c. la direccin para recibir correspondencia de la Comisin y, en su caso,
nmero de telfono, facsmil y direccin de correo electrnico;
d. una relacin del hecho o situacin denunciada, con especificacin del
lugar y fecha de las violaciones alegadas; e. de ser posible, el nombre de
la vctima, as como de cualquier autoridad pblica que haya tomado
conocimiento del hecho o situacin denunciada;
f. la indicacin del Estado que el peticionario considera responsable, por
accin o por omisin, de la violacin de alguno de los derechos humanos
consagrados en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
otros instrumentos aplicables, aunque no se haga una referencia
especfica al artculo presuntamente violado;
g. el cumplimiento con el plazo previsto en el artculo 32 del presente
Reglamento;
h. las gestiones emprendidas para agotar los recursos de la jurisdiccin
interna o la imposibilidad de hacerlo conforme al artculo 31 del presente
Reglamento;
i. la indicacin de si la denuncia ha sido sometida a otro procedimiento
de arreglo internacional conforme al artculo 33 del presente
Reglamento.

CONCLUSIONES

En esta investigacin se ha podido desarrollar un anlisis general sobre

la proteccin internacional en materia de Derechos Humanos, desde el
concepto de Derechos Humanos que para empezar produce
controversias en cuanto a su verdadera concepcin y limites, pasando
por los diversos sistemas de proteccin; punto en el cual a efectos de
realizar una adecuada sustentacin de los derechos humanos y de la
importancia de la corte interamericana de los derechos humanos hemos
considerado desarrollar ambos aspectos, enfocndolos desde un punto
general y especifico, viendo a la ONU como un sistema de proteccin
mundial y a la OEA como un sistema de proteccin regional.
Es de suma importancia para latinoamericana la creacin de la Comisin
y posteriormente de la Corte; han sido los primeros pasos de los muchos
que hay que dar para lograr una efectiva proteccin de derechos
humanos, el mundo ya decidi cambiar y ah se va caminando poco a
poco, sin embargo, creemos que an falta mucho por hacer; es
necesario que todos los pases, se sometan a la jurisdiccin de cualquier
rgano internacional de proteccin de derechos humanos, llmese Corte,
en el sistema de proteccin regional, llamase ONU en el sistema de
proteccin mundial.

BIBLIOGRAFIA

https://www.oas.org/es/cidh/docs/folleto/CIDHFolleto_esp