Decreto

No. 30221-S
(Publicado en el Alcance No. 25 a la Gaceta No. 57 del jueves 21.03.2002)

Revisado 01/07/2005

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Y EL MINISTRO DE SALUD

En uso de las facultades que confiere los artculos 50 y 140 de la Constitucin

Poltica incisos 3) y 18), artculo 28.2.b) de la Ley General de la Administracin Pblica
No. 6227 de 02 de mayo de 1968; 262, 263, 294, 295, 296 siguientes y concordantes de
la Ley General de Salud No. 5395 de 30 de octubre de 1973 y la Ley Orgnica del
Ministerio de Salud No. 5412 del 08 de noviembre de 1973 y sus reformas.

CONSIDERANDO:
1.- Que el aire es un elemento indispensable para la vida y por lo tanto, su
utilizacin debe estar sujeta a unas normas que eviten el deterioro de su calidad, de tal
manera que se preserve su pureza dentro de unos lmites que no perturben el desarrollo
normal de los seres vivos sobre la tierra, ni atenten contra el patrimonio natural ni
artstico de la humanidad.
2. Que el incremento de la contaminacin, principalmente en la Gran Area
Metropolitana y zonas adyacentes, requiere de una accin urgente que logre su
contencin dentro de niveles mximos tolerables a fin de evitar perjuicios a la salud de
la poblacin y al ambiente.
3.- Que el potencial de contaminacin atmosfrica que pueden generar las
emisiones producidas por las actividades industriales, comerciales y de servicios,
justifica la adopcin de medidas de vigilancia y control ms estrictas sobre la calidad

del aire, niveles de emisin de sustancias contaminantes, calidad de los combustibles y

carburantes

utilizados,

fabricacin,

reparacin

homologacin

de

motores,

transformacin de energa y otras fuentes fijas y mviles de emisin de contaminantes.

4.- Que el conocimiento, prevencin y disminucin del problema, requiere de
un enfoque tcnico-legal, que defina los correspondientes niveles mximos permitidos
de Inmisin (calidad del aire), que le permitan a las autoridades sanitarias y de otras
instituciones conocer, controlar, vigilar y tomar las medidas correctivas y preventivas
correspondientes en caso de que se produzcan contingencias ambientales, segn lo
dispuesto en el artculo 61 de la Ley Orgnica del Ambiente No.7554, tendientes a
proteger la salud pblica y el ambiente.

5.- Que el Ministerio de Salud se encuentra en el proceso de instalacin de una

Red de Monitoreo de la Calidad del Aire para la Gran Area Metropolitana y otras
ciudades principales del pas, con el fin de proteger y prevenir la salud ambiental de sus
ciudadanos, determinar los niveles de contaminacin para los contaminantes principales
y contrastar estos valores con los obtenidos en otras ciudades y pases.
6.- Que por lo anterior, un Comit Tcnico integrado por representantes del
Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente y Energa, Ministerio de Obras Pblicas y
Transportes, Defensora de los Habitantes de la Repblica, Cmara de Industrias de
Costa Rica, Universidad Nacional, Universidad de Costa Rica, Instituto Tecnolgico de
Costa Rica y Refinadora Costarricense de Petrleo, se aboc a la elaboracin del
presente reglamento.

Por tanto,
DECRETAN

El siguiente,

REGLAMENTO SOBRE INMISION DE CONTAMINANTES

ATMOSFERICOS
CAPITULO 1.
DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1.-

Objetivo. Este Reglamento Tcnico tiene por objeto establecer los

valores mximos de inmisin del aire (calidad del aire), que deben regir para preservar
y mantener la salud humana, animal o vegetal, los bienes materiales del hombre o de la
comunidad y su bienestar, as como disponer las medidas correctivas cuando se
sobrepasen los valores mximos de inmisin o se produzcan contingencias ambientales.
Para esos propsitos se establece la Red Nacional de Monitoreo de las concentraciones de los principales
contaminantes atmosfricos, con el fin de conocer la composicin de la atmsfera para prevenir y en su
caso disponer las medidas preventivas que se requieran.

Artculo 2.-

Organo Competente. La aplicacin de este Reglamento le

corresponder al Ministerio de Salud a travs de sus rganos competentes. En el

ejercicio de esas atribuciones le corresponder:
1.

1.

La administracin de las estaciones de muestreo de titularidad estatal, as

como la inspeccin de las dems integradas en la Red.

2.

2.

Establecer la integracin de la Red Nacional a efecto de lograr la

homogeneidad tcnica de las estaciones.

3.

3.

Fungir como rgano ejecutor y coordinador de las atribuciones establecidas en

las presentes normas, de conformidad con la Ley General de Salud y la Ley

Orgnica del Ministerio de Salud.
La Direccin de Proteccin al Ambiente Humano de dicho Ministerio sistematizar la
informacin suministrada por la Red Nacional, a la que los ciudadanos tienen acceso y
elaborar, anualmente, un estudio evolutivo de la contaminacin atmosfrica.

Artculo 3.-

Definiciones. A los efectos del presente Reglamento se entiende por:

Acido clorhdrico (HCl): Lquido transparente, incoloro o ligeramente amarillento,

libera vapores o aerosoles con un olor picante. Los vapores irritan el sistema respiratorio
causando laringitis, bronquitis, edema de glotis. Se conoce como cido muritico.
Acido fluorhdrico (HF): Es un producto lquido incoloro, fuertemente corrosivo,
irritante y txico. Al contactar las mucosas, piel y ojos, sea lquido o vapor, puede
causar quemaduras. Se utiliza en la industria del vidrio y cermica y en la limpieza y
acabado de metales.

Acido sulfhdrico (H2S): Gas txico, irritante y asfixiante, con caracterstico olor a
huevo podrido, que se forma principalmente de la descomposicin de materia orgnica
en condiciones carentes de oxgeno y como producto de procesos industriales (refinado
de petrleo, industria del cuero, aprovechamiento geotrmico, entre otros).
Amoniaco (NH3): Gas incoloro, ligeramente reactivo y oxidable. Ocurre en forma
natural en el ambiente producto de la descomposicin de materia orgnica. Es irritante a
las vas respiratorias superiores. Se emite de fbricas de fertilizantes, refineras de
azcar y es utilizado como refrigerante, en el tratamiento de metales, la industria textil y
en galvanoplastia.
Ceniza: Partculas slidas finamente divididas resultantes del proceso de combustin de
la materia orgnica arrastradas por el gas de la combustin. Estas partculas pueden
contener combustible no quemado
Condiciones normales de presin y temperatura: 101,3 kPa (760 mm de Hg o una
atmsfera) y 273,15 K (0 C).
Condiciones estndar de presin y temperatura: 101,3 kPa (760 mm de Hg o una
atmsfera) y 298,15 K (25 C).

Contaminantes Atmosfricos:

materias o formas de energa presentes en el aire

con efectos nocivos para la salud de las personas, el ambiente o la vida silvestre.
DPAH: Direccin de Proteccin al Ambiente Humano del Ministerio de Salud.
Dixido de azufre: Gas incoloro con olor picante que al oxidarse y combinarse con agua forma cido
sulfrico, principal componente de la lluvia cida. Irrita los ojos y el tracto respiratorio. Reduce las
funciones pulmonares y agrava las enfermedades respiratorias como el asma, la bronquitis crnica y el
enfisema.

Dixido de nitrgeno: gas caf rojizo de olor picante que al oxidarse y sufrir
reacciones fotoqumicas se combina con agua y forma cido ntrico y otros compuestos.
Irrita los pulmones, agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
Establecimiento Industrial: Todo lugar descubierto o cubierto destinado a la
transformacin, manipulacin o utilizacin de productos naturales, o a la elaboracin,
manipulacin, transformacin o utilizacin de productos artificiales mediante
tratamiento fsico, qumico biolgico, manualmente o por medio de mquinas o
instrumentos.
Quedan incluidos en tal consideracin para los mismos efectos antes aludidos, los sitios
destinados a recibir o almacenar los artefactos, instrumentos o utensilios, materiales y
materias primas que se emplearn en las tareas o faenas y todos los anexos de la fbrica
o taller. Igualmente, se considerarn como tales las estaciones y terminales de
transporte.
Estacin de muestreo y monitoreo: Instalacin fsica constituida por un conjunto de
los equipos instrumentales necesarios para tomar las muestras y medir las
concentraciones de los contaminantes del aire en un lugar determinado.
Formaldehdo: Es el aldehdo ms comn en el ambiente. Es un gas incoloro con un
penetrante olor. Su produccin y uso lo liberan fcilmente al ambiente. Se forma
tambin como producto de las reacciones secundarias de hidrocarburos oxidados.
Tambin es un contaminante de ambientes internos, ya que muchos productos de uso

domstico lo contienen. Es irritante y afecta la funcin respiratoria.

Holln: aglomeracin de partculas de carbn producto de la combustin incompleta de
la materia orgnica.
Inmisin : Nivel de concentracin de los contaminantes en el aire expresado en g/m3,
mg/m3 o ng/m3.

Mtodos de anlisis:

Son los procedimientos analticos que permiten determinar

cualitativa y cuantitativamente la presencia en el aire de uno o ms contaminantes

especificados en el Captulo II de este Reglamento.
Mtodos de clculo: Son aquellos procedimientos matemticos que permiten evaluar
la concentracin de un determinado contaminante atmosfrico y se especifican en el
Captulo II de este Reglamento.
Mtodo de muestreo: Conjunto de procedimientos necesarios para la toma de muestras
que garanticen su representatividad.
Monitoreo : el muestreo sistemtico que se efecta mediante equipos automticos,
manuales o ambos.
Monxido de carbono: Gas incoloro e inodoro producto de la combustin incompleta,
que se combina con la hemoglobina para formar la carboxihemoglobina y puede llegar a
concentraciones letales. La carboxihemoglobina afecta al sistema nervioso central
provocando cambios funcionales, cardiacos y pulmonares, dolor de cabeza, fatiga,
somnolencia, fallos respiratorios y hasta la muerte.
Muestreo :

toma de muestras y de datos representativos de la composicin y

caractersticas del aire.

Norma de Inmisin (Calidad del Aire): Es un valor que determina los niveles
permisibles de contaminantes en el Aire, de acuerdo con sus variaciones de

concentracin en relacin con el tiempo y que se establece para preservar y mantener la

salud humana, animal o vegetal, los bienes materiales del hombre o de la comunidad y
su bienestar.
Ozono: forma halotrpica del oxgeno, incoloro y gaseoso, que se produce en presencia
de la luz solar, hidrocarburos, oxgeno y dixido de nitrgeno. Oxida materiales no
inmediatamente oxidables por el oxgeno gaseoso. Irrita los ojos y el tracto respiratorio.
Agrava las enfermedades respiratorias y cardiovasculares.
Partculas: cualquier material que existe en estado slido o lquido en la atmsfera o en
una corriente de gas en condiciones normales
Plomo: metal pesado que se presenta en forma de polvo, aerosol o vapor. Se acumula
en los rganos del cuerpo, causa anemia, lesiones en los riones y el sistema nervioso
central (saturnismo).
Partculas Totales en Suspensin (PTS): Abarca slidos y lquidos divididos que
pueden estar dispersos en el aire, provenientes de procesos de combustin, actividades
industriales o fuentes naturales y cuyo dimetro aerodinmico es menor de 60
micrmetros.
PM10: Partculas slidas o lquidas dispersas en la atmsfera cuyo dimetro es inferior o igual a 10
micrmetros. Se les conoce como partculas respirables porque tienen la particularidad de penetrar en el
aparato respiratorio hasta los alvolos pulmonares. Su origen puede ser polvo, cenizas, holln, partculas
metlicas, cemento o polen.

Polvo: partculas slidas de un tamao mayor que el coloidal, capaces de estar en

suspensin temporal en el aire.
Reduccin a condiciones estndar de presin y temperatura: El volumen de una
muestra de aire queda establecido como resultado de aplicar la siguiente ecuacin:

V2= V1 *P1/P2 * T2/T1

en donde:

V2= es el volumen de aire reducido a condiciones estndar, m3

V1 = es el volumen de aire ledo por un medidor (contador), m3
P2 =

es la presin atmosfrica en condiciones estndar, kPa

P1 = es la presin atmosfrica media en el intervalo de toma de muestras, kPa

T1 = es la temperatura media del aire en el intervalo de toma de muestras, K
T2 = es la temperatura del aire en condiciones estndar, K
Mtodo analtico de referencia: Mtodo de anlisis y medicin concreto para cada
contaminante y que sirve de referencia y contraste para otras tcnicas aplicables.
Valores de referencia: Son los valores de inmisin individualizados por contaminante
y que en un periodo de exposicin dado no deben sobrepasarse, con el fin de proteger la
salud humana.
Artculo 4.-

Smbolos. Para los efectos de interpretacin y aplicacin de este

Reglamento, se entender por :

g

microgramo

mg

miligramo

gramo

m3

metro cbico

cm

centmetro

mm

milmetro

micrmetro

grado Celsius o grado centgrado

grado kelvin

min

minuto

nm

nanmetro

mL

mililitro

litro

kPa

kilopascal

atm

atmsfera

m/s

metros/segundo

ppm

partes por milln

ppb

partes por billn

CAPITULO II
DE LAS NORMAS DE INMISION
Valores de referencia de Calidad del Aire. Las concentraciones de

Artculo 5.-

contaminantes no debern ser superiores a los valores mximos de inmisin que se

anotan en la tabla siguiente. Los mtodos de muestreo y de anlisis debern ser los
anotados como Mtodos de Referencia o alguno equivalente a criterio del Ministerio de
Salud.

NIVELES MAXIMOS EN INMISION

Contaminante
Partculas
totales
suspensin
(PTS)

en

90 g/m3
240 ug/m3

Partculas
menores
o
iguales a 10
micrmetros
(PM10)
Dixido
azufre
(SO2)

Valor de
Referencia

de

50 g/m3
150 ug/m3

80 g/m3

Mtodo
Clculo
Promedio
aritmtico
anual

de Mtodo de Mtodo Analtico

Muestreo
Alto
Volumen

Promedio
aritmtico en
24 horas(*)
Promedio
Alto
aritmtico
Volumen
Anual

Gravimetra

Gravimetra

Promedio
aritmtico en
24 horas (*)
Promedio
Absorcin
Pararosanilina
o
aritmtico
(manual) o mtodo equivalente
anual
Instrumental

365 g/m3

Promedio
Absorcin
Pararosanilina
o
Aritmtico
(manual) o mtodo equivalente
en
24 Instrumental
horas(*)

1500 g/m3

Promedio
Absorcin
Pararosanilina
o
aritmtico en (manual) o mtodo equivalente
tres
horas Instrumental
(*)

Monxido de
carbono (CO)

10 mg/m3
40 mg/m3

Dixido
de
nitrgeno No2

100 g/m3

Promedio
aritmtico en
ocho horas
Promedio
aritmtico en
una hora
Promedio
aritmtico
anual

Instrumental
(Automtico)

Infrarrojo
dispersivo

no

Instrumental
(Automtico)

Infrarrojo
dispersivo

no

Absorcin
(manual)
Instrumental
(Automtico)
Promedio
Absorcin
aritmtico en (manual)
una hora (*) Instrumental
(Automtico)
Promedio
Instrumental
aritmtico en (Automtico)
una hora
Promedio
Alto
aritmtico
Volumen
anual
Promedio
Absorcin
aritmtico en (Manual)
24 horas
Instrumental
(Automtico)
Promedio
Absorcin
aritmtico en (Manual)
24 horas
Promedio
Absorcin
aritmtico en (Manual)
24 horas
Promedio
Absorcin
aritmtico
(Manual)
anual
Promedio
Absorcin
aritmtico en (Manual)
24 horas (*)
Promedio
Absorcin
aritmtico en (Manual)
24 horas

Quimiluminiscencia
Colorimetra
(mtodo
de
Saltzman)
Quimiluminiscencia
Colorimetra
(mtodo
de
Saltzman)
Absorcin
U.V.
Quimiluminiscencia

160 ug/m3 Promedio

Hidrocarburos
Absorcin
Totales
aritmtico en (Manual)
expresados
3 horas
Instrumental
como metano
(Automtico)
(CH4)
(*) Sin sobrepasar este valor ms de una vez al ao.

Cromatografa de
gases (detector de
ionizacin de llama,
FID)

400 ug/m3

Ozono O3

160 g/m3

Plomo Pb

0.5 g/m3

Sulfuro
Hidrgeno
(H2S)

de

20 ug/m3

Cloruro
Hidrgeno
(HCl)
Fluoruro
Hidrgeno
(HF)
Amoniaco
(NH3)

de

200 ug/m3

de

20 ug/m3
500 ug/m3
1000 ug/m3

Formaldehdo
(CH2O)

35 ug/m3

Absorcin atmica
Hidrxido
Cadmio
Colorimetra

de

Cromatografa de
iones
Electromtrico
Cromatografa de
iones
Electromtrico
Colorimetra (azul
de Indofenol)
Electromtrico
Colorimetra (azul
de Indofenol)
Electromtrico
Colorimetra
Cromatografa
lquida de alta
presin (HPLC) por
U.V.

Artculo 6.-

Representatividad de las Estaciones de Muestreo. El emplazamiento

de las estaciones de muestreo se ajustar a las siguientes disposiciones :

1. 1. Debern situarse las estaciones cercanas a zonas industriales o bien en ncleos
urbanos con alta densidad de trfico vehicular.
2. 2. Las estaciones de vigilancia de ozono debern ubicarse vientos abajo de las
emisiones de hidrocarburos y alejadas de zonas con alta emisin de NO/NO2.
3. 3. Debern situarse estaciones urbanas con medida de NO/NO2 y CO en puntos
representativos de la ciudad en donde predomine la influencia de la contaminacin
debida al automvil y en particular, en calles encajonadas con fuerte densidad de
trfico y los puntos de cruce principales.
4. 4. En zonas rurales se ubicarn las estaciones vientos abajo de las grandes reas
emisoras.
5. 5. El CO no debe medirse en zonas rurales.
6. Zonas Prioritarias de Medida
6.1 6.1 Areas con alta densidad de emisin.
6.2 6.2 Areas con alta densidad de poblacin.
6.3 6.3 Zonas perifricas para evaluar la entrada y salida de contaminantes.
6.4 6.4 Zonas de potencial crecimiento
6.5 6.5 Zonas protegidas
7. Microemplazamiento
7.1. Distancia a las vas de trfico:

Las estaciones hay que situarlas a una

distancia de 10 metros de las vas de trfico, o en caso de no ser posible, lo ms

alejadas que se pueda de la calle o a ms de 15 metros de los semforos.
7.2. Distancia a obstculos:

Se colocarn en espacios abiertos alejadas de

muros verticales, edificios, rboles, etc., que puedan apantallar o interferir en la

medida. Como criterio de alejamiento se puede considerar la distancia doble de
la altura del objeto. El punto de muestreo ha de estar separado un mnimo de 2
metros de la pared del obstculo a la pared de la estacin.
7.3. Debe medirse a una cierta distancia de la vegetacin y en particular, de
rboles que puedan apantallar la medida. Se aconseja una distancia mnima de 3
metros.
7.4. Distancia vertical: La boquilla de toma de muestras tiene que ser receptiva,
al menos, a tres de las cuatro direcciones principales del viento y que incluya la
direccin predominante.
7.5. La boquilla de toma de muestras debera estar a la altura de la respiracin
del ciudadano, sin embargo, para evitar actos vandlicos, se puede situar a una
altura mayor sin sobrepasar los 9 metros.
7.6. La estacin deber estar lo ms alejada posible de fuentes puntuales que
puedan interferir en la medida.

Articulo 7. Muestreos Perimetrales. En los alrededores de los establecimientos

industriales y cuando no sea factible una medicin en ductos o chimeneas, exista una
denuncia por contaminacin atmosfrica o recomendado por una inspeccin de un ente
oficial o acreditado, el Ministerio de Salud podr ordenar los muestreos perimetrales
que considere pertinentes para la evaluacin del impacto de fuentes generadoras
especficas. Para estos muestreos perimetrales la Direccin de Proteccin al Ambiente
Humano suministrar el formato requerido para la confeccin del Reporte Operacional
en Inmisin.
Este Reporte Operacional en Inmisin (muestreo perimetral) podr ser sustitutivo del
Reporte Operacional de Emisiones para Fuentes Fijas solamente en aquellos casos que
el Ministerio de Salud autorice o sea complementario.
Los puntos de muestreo debern ajustarse a lo establecido en el artculo 6
Representatividad de las estaciones de muestreo .

Artculo 8. - Criterios de Representatividad de los Datos. La toma de datos se

ajustar, a efectos de su representatividad, a los criterios que se determinan en los
siguientes incisos:

1.- Analizadores Automticos

a

a)

Dato horario:

ha de contener el 75% de datos minutales vlidos

b)

Datos octohorarios: al menos 6 datos horarios vlidos.

c)

Datos diarios:

d)

Media Anual:

50% de los datos horarios vlidos

ha de contener un 50% de datos diarios vlidos. No

habrn ms del 25% de datos consecutivos invalidados o una secuencia igual sin
datos.

2.- Captadores Manuales

a) a)

La media anual contendr ms del 50% de datos diarios y no habr una

secuencia de ms del 25% sin datos vlidos.

b) b) En el caso de estudios perimetrales el muestreo debe hacerse al menos durante
el periodo diario de funcionamiento de la fuente generadora de emisiones
atmosfricas. En caso de duda sobre los resultados obtenidos el Ministerio de Salud
podr solicitar un muestreo de mayor duracin.
Se excepta de la aplicacin de estas disposiciones las estaciones de Observacin
Atmosfrica Global que le corresponder al Ministerio de Ambiente y Energa a travs
del Instituto Metereolgico Nacional.

CAPITULO 3
DISPOSICIONES FINALES

Artculo 9.- Medidas de mitigacin. El Ministerio de Salud coordinar lo necesario

con las dems instituciones competentes para que sean tomadas las medidas de
mitigacin que correspondan, en caso de sobrepasarse los valores mximos de inmisin
en una determinada rea y sus zonas de influencia o se produzcan contingencias
ambientales, con el fin de proteger la Salud Humana y el Ambiente.
Artculo 10. -Recomendaciones a la poblacin. El Ministerio de Salud, en
coordinacin con los dems rganos competentes, en caso de sobrepasarse los valores
mximos de inmisin, podrn recomendar algunas de las siguientes medidas preventivas
a la poblacin de las zonas afectadas, con el fin de proteger su salud:
10.1 Evitar actividades al aire libre.
10.2 Mantener cerradas puertas y ventanas.
10.3 No fumar.
10.4 No consumir alimentos en va pblica
10.5 Evitar en lo posible la actividad fsica
10.6 Consumir lquidos en abundancia
10.7 No exponerse a cambios bruscos de temperatura
10.8 No automedicarse en el caso de sentir dolor de cabeza e irritacin de ojos, nariz y
garganta
10.9 En caso de fiebre o dificultad para respirar, acudir de inmediato al centro de salud
ms cercano.
10.10 Extremar vigilancia en nios menores de un ao, personas mayores de 65 aos o
con enfermedades respiratorias.
10.11 Exhortar a los habitantes de las reas rurales a evitar quemas agrcolas y otras
quemas a cielo abierto.
10.12 Otras que las autoridades competentes estimen convenientes.
Artculo 11.- Derogatoria. El presente Reglamento es de orden pblico, por lo que
deroga o modifica en lo conducente cualquier otra disposicin de igual o inferior rango
que se le oponga.

Artculo 12. -Vigencia. Rige a partir de su publicacin.

Dado en la Presidencia de la Repblica, San Jos, a los dieciocho das del mes
de enero del dos mil dos.

MIGUEL ANGEL RODRIGUEZ ECHEVERRIA

ROGELIO PARDO EVANS

MINISTRO DE SALUD