Organizao da Sociedade Civil

O que uma ONG Associao - Fundao?

A palavra ONG no pessoa jurdica, valendo lembrar que o Artigo 44 do Cdigo Civil
Brasileiro estabelece que so pessoas jurdicas de Direito Privado: as associaes, as
sociedades, as fundaes, as organizaes religiosas e os partidos polticos. ONG ou
organizao no governamental qualquer grupamento social (reunio de pessoas, ou
destinao de bens vinculados a fins sociais predeterminados) que no seja
governamental.
As ONGs devidamente registradas e organizadas podem ser associaes ou
fundaes (Pessoas jurdicas de direito privado sem fins econmicos), estando elas, de
qualquer forma, includas no gnero do terceiro setor.
Associao agrupamento de pessoas, que visam ao benefcio de uma coletividade
e/ou benefcio mtuo, mas no tem interesse econmico, ou fim lucrativo para os
associados ou administradores.
Fundao
Um patrimnio que algum separa do que lhe pertence para beneficiar outras pessoas
que no o instituidor ou os administradores da entidade e que s pode perseguir fim
lcito e no lucrativo.
O que Terceiro Setor
Terceiro setor aquele que congrega as organizaes que, embora quase sempre
prestem servios pblicos, produzam e comercializem bens e servios, no so
estatais, nem visam lucro financeiro para os associados ou administradores com os
empreendimentos efetivados, estando includas aqui, portanto, as associaes e
fundaes. Usualmente chamado de terceiro setor o conjunto das pessoas jurdicas
sem fins lucrativos.
O que Entidade Beneficente de Assistncia Social
De acordo com Maria Nazar Lins Barbosa, advogada, Procuradora da Cmara
Municipal de So Paulo e autora do livro Manual de ONGs: guia prtico de
sustentao jurdica, editado pela Fundao Getlio Vargas, h duas vises
contrapostas, ambas com razovel base de sustentao jurdica. A primeira associa a
assistncia social beneficente s noes de necessidade, gratuidade e universalidade.
A segunda admite a prestao de servios no gratuitos, sem que tal circunstncia
descaracterize a assistncia social beneficente. A resposta indagao sobre o
conceito de entidade beneficente de assistncia social varia exatamente de acordo com
a perspectiva da interpretao adotada, com consequncias jurdicas muito diversas.
Ttulos, Certificados e Qualificaes
As Associaes ou Fundaes podem pleitear alguns ttulos, certificados e
qualificaes ao Poder Pblico, cumpridos alguns requisitos exigidos em lei.
Ttulo de Utilidade Pblica criado pela Lei n 91/35, regulamentada pelo Decreto n
50.517/61.
o mais antigo entre os ttulos e certificados concedidos s organizaes sem fins
lucrativos. A organizao precisa comprovar que promove a educao ou exerce
atividades de pesquisas cientficas, de cultura, inclusive artsticas, ou filantrpicas,
estas de carter geral ou indiscriminado, predominantemente. Entre outras exigncias,
a proibio da remunerao de dirigentes, conselheiros e/ou scios.

Organizao Social criada pela Lei n 9.637/98

A implantao de Organizaes Sociais objetiva apoiar a transformao de instituies
pblicas federais, responsveis pela execuo de atividade que no so exclusivas do
Estado, em organismos pblicos no estatais sem fins lucrativos. No art. 1 da Lei
prev: O Poder Executivo poder qualificar como organizaes sociais pessoas
jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, cujas atividades sejam dirigidas ao
ensino, pesquisa cientfica, ao desenvolvimento tecnolgico, proteo e
preservao do meio ambiente, cultura e sade, atendidos aos requisitos previstos
nesta Lei.
Organizao da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIP), criado pela Lei n
9.790/99, regulamentada pelo Decreto n 3.100/99 e institui o Termo de Parceria.
A OSCIP a mais nova qualificao que pode ser obtida pelas organizaes sem fins
lucrativos. Ela foi criada a partir das rodadas de interlocuo do Conselho da
Comunidade Solidria com a participao de entidades da sociedade civil que viam a
necessidade de uma reforma no marco legal do terceiro setor, que no possua leis
adequadas a suas demandas.
Partiu-se do princpio de que era preciso fortalecer as entidades da sociedade civil que
prestavam servios de utilidade pblica, criando meios mais favorveis, eficazes e
transparentes de relacionamento entre elas e o Poder Pblico. Ao contrrio do que
muitas vezes se pensa, no se cria uma OSCIP, se constitui uma Associao ou
Fundao, com disposies estatutrias para obter a qualificao de OSCIP e esta tem
a possibilidade de remunerar seus dirigentes.
Certificado de Entidade (Beneficente) de Assistncia Social CEAS ou CEBAS,
criado pela Lei n 8.742/93 e regulamentada pelo Decreto n 2.536/98
Antigo certificado de fins filantrpicos, normalmente pleiteado por organizaes do
terceiro setor que desenvolvam aes beneficentes de assistncia social. A
competncia para a concesso desse certificado do Conselho Nacional de
Assistncia Social e anteriormente a sua solicitao a Associao ou Fundao dever
estar inscrita no Conselho de Assistncia Social do seu municpio.
Outros ttulos na esfera Estadual e Municipal devem ser verificados na legislao da
Unidade da Federao onde esta localizada a Sede da Associao ou Fundao.

Passos para constituir uma Associao

Se pessoas (fsicas ou jurdicas) se unirem de forma organizada na busca de objetivos
que no visem lucratividade para elas, e que persigam interesses demandados pela
coletividade, estaro instituindo uma associao.
Conforme cita o Dr. Tomz de Aquino Resende, a lei no define o nmero mnimo de
pessoas que seriam necessrias constituio de uma associao, mas, por ilao,
pode-se afirmar que preciso de no mnimo seis pessoas firmando os mesmos
propsitos de interesse coletivo, para que validamente, possa existir uma entidade sem
fins lucrativos (ou fins no econmicos). O desejo de constituir uma associao deve
ser documental e publicamente formalizado.
1 Passo:
Assembleia de Constituio, registrada em ata, dever:
a) Caracterizar a organizao (denominao, misso, objetivos, endereo da sede,

membros e outros);
b) Aprovar o Estatuto Social (as regras para a existncia e funcionamento da
associao) * Ver abaixo lista de exigncias para um estatuto;
c) Eleger a diretoria (as pessoas que sero responsveis pela direo da associao).
Ata como elaborar
A ata um registro escrito onde so relatados os fatos mais importantes que se
passaram em uma reunio, registrada em livro prprio para este fim. No caso da
reunio para comprovar a constituio da ONG, a ata dever conter:
a) data, local e horrio onde se deu a reunio;
b) qualificao completa dos membros eleitos que participaro da diretoria;
c) motivo da reunio;
d) bases que orientaro o funcionamento e a administrao da entidade pretendida;
e) designao daqueles que ficaro encarregados de efetivar os demais atos de
instituio da pessoa jurdica (estatuto, registro em cartrio, etc);
f) assinaturas dos participantes da reunio;
g) no deve conter espaos em branco, rasuras no corpo do texto e se houver dever
haver ressalva ao final da mesma, para no haver dvidas no registro.
Estatuto Social regras fundamentais
Cada entidade ter somente um Estatuto, que o conjunto de regras que orientam a
vida de uma entidade. A elaborao do Estatuto Social deve obedecer aos comandos
legais decorrentes do Cdigo Civil e da Lei de Registros Pblicos, sendo obrigatrio
conter:
a) a denominao, os fins, a sede, o tempo de durao e o fundo social, quando
houver;
b) os requisitos para admisso, demisso e excluso de associados;
c) os direitos e deveres dos associados;
d) as fontes de recursos para sua manuteno;
e) modo de constituio e funcionamento dos rgos deliberativos e administrativos
(como: assembleia geral de associados(as), conselho diretor, conselho fiscal);
f) as condies para a alterao das disposies estatutrias e para a dissoluo;
g) a forma como se d a representao da entidade;
h) os critrios de eleio dos administradores;
i) se os membros respondem ou no subsidiariamente pelas obrigaes sociais;
k) o destino do patrimnio em caso de dissoluo;
l) a forma e quorum para convocao da assembleia geral.
2 Passo:
Registro em Cartrio
Os atos constitutivos (ata da assembleia, estatuto e eventuais procuraes) devero
ser levados ao Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas da Comarca onde ter
sede a nova pessoa jurdica, em, no mnimo, duas vias. A ata deve ir assinada por
todos os que participaram da assembleia e o estatuto deve ir firmado pelo
representante legal da associao e por um advogado.
Obs.: Para as entidades com sede no municpio do Rio de Janeiro, no momento da
constituio, o Representante Legal dever juntar ao registro do estatuto, certido
criminal do 1, 2, 3 e 4 distribuidores.

3 Passo:
Registro fiscal, trabalhista e local
a) Registro fiscal - Secretaria da Receita Federal solicitar o Cadastro Nacional de
Pessoa Jurdica CNPJ.
b) Regularizao trabalhista mesmo sem empregados dever apresentar
documentos e informaes anuais, sendo RAIS Relao Anual de Informaes
Sociais e GFIP Guia do Fundo de Garantia e Informaes Previdncia. E com
empregados acrescentar o registro no INSS Instituto Nacional de Seguridade Social.
c) Espao Fsico para o funcionamento dever ser solicitado a Prefeitura da Cidade
da sede o Alvar de Localizao e Funcionamento e o Cadastro de Contribuintes
Mobilirios (CCM).
4 Passo:
Registro em Conselhos e outros rgos
a) Registro no CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social
Esplanada dos Ministrios bloco c , 5 andar, Braslia - DF - CEP 70.046.900
Site: www.mds.gov.br/cnas
b) Registro no CMAS Conselho Municipal de Assistncia Social
Rio de Janeiro Rua Afonso Cavalcanti, 455 6 andar, Cidade Nova, Rio de Janeiro,
Tel: 2503- 4062
Demais municpios ver endereo no CEAS Conselho Estadual de Assistncia Social,
R. Pinheiro Machado s/n - Palcio Guanabara, Prdio Anexo, sala 508, Laranjeiras, Rio
de Janeiro, tel. (21) 2299-5399 ou 2299-5365.
c) Registro de Utilidade Pblica (mbito, Federal, Estadual e Municipal)
Federal: Ministrio da Justia, Secretaria Nacional de Justia, Departamento de
Justia, Classificao, Ttulo e Qualificao, Esplanada dos Ministrios, Anexo II Sala
313 Braslia, DF CEP.70064.901
Estadual: Coordenadoria Especial de Utilidade Pblica - Avenida General Justo 295,
sala 406 Palong, Castelo, Rio de Janeiro, RJ - Tel: 2240-9948
Municipal: verificar no municpio da sede da entidade.
d) CEAS OU CEBAS Certificado de Entidade (Beneficente) de Assistncia Social
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome, CNAS Conselho Nacional
de Assistncia Social, Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo A, 1 andar, Braslia
DF CEP.70059.900
e) Registro em Conselhos de Defesa e de Direitos, de acordo com o pblico a ser
atendido, como: Conselho dos Direitos da Criana e do Adolescente, Conselho de
Defesa da Pessoa Idosa, Conselho da Pessoa Portadora de Deficincia e outros de
instncia Municipal e/ou Estadual.
5 Passo:
Das obrigaes e fiscalizao
Toda associao, anualmente, deve obrigatoriamente prestar informaes a diversos
rgos pblicos, a saber:
a) Declarao de Informaes da Pessoa Jurdica (DIPJ) que deve ser prestada

Receita Federal, contendo o balano contbil e patrimonial anual da organizao,

assim como as fontes de recursos recebidos, em categorias como: contribuies
associativas; venda de bens e prestao de servios; rendimentos de aplicaes
financeiras; doaes e subvenes.
b) Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS), que deve ser entregue ao Ministrio
do Trabalho com informaes e o perfil de cada empregado;
c) Qualquer alterao estatutria ou eleio de novos/as dirigentes deve ser
obrigatoriamente informada ao Cartrio de Registro Civil de Pessoas Jurdicas,
inclusive com a qualificao completa dos dirigentes e representantes legais.
d) Outras informaes decorrentes dos registros e ttulos adquiridos pela entidade, que
tero exigncias prprias, como: relatrio anual de atividades; atualizao dos dados
cadastrais; publicao do balano contbil e patrimonial, etc.
Da fiscalizao:
Devem estar abertas s fiscalizaes do Ministrio Pblico, que tem a competncia de
zelar pelo patrimnio e por suas finalidades pblicas, devido previso legal expressa
no Cdigo Civil e por demais rgos em que solicitou registro/ inscrio ou ttulo, como
Conselhos, por exemplo.
http://www.fibrj.com.br/passoapasso.html