QUY TC NG X CA CN B, CNG CHC

(Trch t B quy tc ng x cho cng chc cp phng - kinh nghim Thnh ph H Ch

Minh do Hc vin Chnh tr - Hnh chnh Quc gia H Ch Minh bin son, Nh xut bn
Chnh tr Quc gia - S tht pht hnh nm 2013. Tc gi Tin s Th Ngc Lan)

__________________________________
Chng I
C S L LUN XY DNG B QUY TC NG X
CA CNG CHC
I- O C CNG V
Khng c mt nh ngha duy nht v o c cng v. Ni cch khc, khng c mt cch
hiu thng nht v khi nim o c cng v m vn ty tng gc nghin cu khc nhau ngi
ta a ra nhng nh ngha khc nhau.
o c cng v khng n thun ch l ghp li ca hai khi nim o c v cng v.
Mt cch khi qut, c th hiu o c cng v l o c thc thi cng v ca cng chc. l
php tc v quan h gia cng chc vi cng chc, gia cng chc vi tp th v x hi trong hot
ng cng v. l quy nh i x trong cng v m cc cng chc phi bit, tun th v gi gn.
V vi ngha hp hn, chnh l phm cht tt p ca cng chc khi thc thi cng v.
o c cng v l mt dng o c ngh nghip. o c ngh nghip c th c hiu
l mt h thng quy nh hoc quy tc gn lin vi nhng chun mc v cch ng x o c ca
mt ngh nhm hng dn hnh vi ng n v vic ra quyt nh trong phm vi ngh . Vi
cch hiu ny, c th suy ra rng o c cng v l nhng gi tr v ch dn nhm hng dn
quyt nh ca nhng ngi thc hnh cc hot ng cng quyn.
o c cng v chu nh hng bi tnh cht v nhng c im ca cng v, c th bao
gm:
- Mc ch ca cng v l phc v nhn dn v x hi.
- Ni dung hot ng cng v gn vi vic thc hin chc nng, nhim v ca nh nc
trong qun l mi mt ca i sng x hi, ng thi thc hin chc nng t chc phc v cc
nhu cu chung ca x hi khng v mc ch li nhun. Hot ng cng v mang tnh thng
xuyn, chuyn nghip.
- Ch th thc thi cng v l cng chc.
- Tnh cht ca cng v: cng v khng ch thun tu mang tnh quyn lc nh nc, m
cn bao gm c hot ng ca cc t chc do nh nc thnh lp (c nh nc u quyn)
phc v cc nhu cu ca nhn dn. Cc hot ng ny u do cng chc nhn danh nh nc tin
hnh, bao gm cc hot ng nhn danh quyn lc v hot ng ca cc t chc c nh nc
u quyn. cc nc trn th gii, khi cp n cng v ngi ta t ni n yu t quyn lc
nh nc m thng ch ni ti cng chc nhn danh php lut hoc nhn danh nh nc. Bi l,
php lut l cng c chnh, ch yu do nh nc ban hnh. Cng v c tin hnh theo chc
nng, nhim v, thm quyn ca nh nc v tun theo php lut.
Vi nhng c im nh vy, i chiu vo o c cng v vi t cch mt loi o c
ngh nghip, c th thy:
- V mc ch, o c cng v cao o c v nhng hnh vi ng n ca ngi thi
hnh cng v, cng l nhm bo m vic phc v tt hn x hi v nhn dn v vic thc hin
tt hn chc nng, nhim v ca nh nc (chc nng qun l v phc v) khng v mc tiu li
nhun.
- o c cng v l qun l i ng thc thi cng v tc l cng chc.

2
- o c cng v cng cn c cng nhn v iu chnh bi php lut; php lut l hnh
thc php l ca o c cng v, php lut v cng v nh l v bc, o khoc php l ca
o c cng v. y cng l s tha nhn chnh thc v tnh ng n, khch quan hp l ca
cc quan nim v o c cn b, cng chc o c cng v v l cch thc hu hiu nh
nc bo v, cng c nhng gi tr o c cng v
II- B QUY TC NG X
1. Khi nim v b quy tc ng x
B quy tc ng x (hay cn gi l B quy tc o c) l mt khi nim trong lnh vc
o c ngh nghip. C nhiu cch nh ngha v b quy tc ng x. Theo ngha rng nht l
mt tp hp nhng nguyn tc v k vng chung c chp nhn ph bin trong mt nhm ngi
no v rng buc nhng ai l thnh vin ca nhm.
Trong bi cnh mt t chc, b quy tc ng x ca mt t chc c th c hiu l tuyn b
hoc s m t ca t chc y v cch hnh x chun mc v trch nhim v v hnh ng m t
chc mong cc thnh vin ca mnh thc hin.
Mt cch gii thch khc cho rng, b quy tc ng x l mt tp hp nhng hng dn di
dng vn bn do mt t chc ra cho nhng thnh vin v ch qun l ca mnh hng dn
nhng hnh ng ca h sao cho ph hp vi nhng gi tr v chun mc o c c bn m t chc
trn trng.
T ba nh ngha khc nhau trn c th suy ra mt s c im sau y v b quy tc ng
x:
Th nht, b quy tc ng x c tnh chun mc: iu ny c ngha l n phi a ra c
mt mc c tnh nguyn tc do cp c thm quyn thng qua lm c s cho vic nh gi.
Th hai, b quy tc ng x c tnh ch d v hng o: iu ny c ngha l n phi c cung
cp nhng thng tin v ch dn c tc dng phn nh v lm sng t bn cht chun mc v k vng
m t chc ra cho thnh vin.
Th ba, b quy tc ng x c tnh ring bit: iu ny c ngha l mt b quy tc ng x
ch c tc dng v nh hng trong mt phm vi nht nh, n ch c th iu chnh hnh vi ca
mt hoc mt s i tng nht nh trong phm vi . iu ny a ti kt qu l b quy tc ca
cc t chc khc nhau c th khc nhau v di, v tnh c th chi tit v v mc p dng cc
hnh pht.
Trong bi cnh khu vc cng ca Vit Nam, c th l trong php lut v o c cng v
Vit Nam ti iu 36 Lut phng, chng tham nhng c nu nh ngha v quy tc ng x ca
cn b, cng chc, vin chc nh sau:
Quy tc ng x l cc chun mc x s ca cn b, cng chc, vin chc trong thi hnh
nhim v, cng v v trong quan h x hi, bao gm nhng vic phi lm hoc khng c lm
ph hp vi c th cng vic ca tng nhm cn b, cng chc, vin chc v tng lnh vc hot
ng cng v nhm bo m s lim chnh v trch nhim ca cn b cng chc, vin chc.
nh ngha ny ct ngha quy tc ng x l g v i tng ca n gm nhng ai, ng
thi cng nu ln yu cu v mc ch ca b quy tc ng x.
2. Mc ch ca b quy tc ng x
Nhng b quy tc ng x c t chc cng ra l nhm cao s ng n v o c
trong t chc thng qua vic iu chnh hnh vi ca cng chc thnh vin, t gp phn
nng cao o c ca khu vc cng. Theo nh nghin cu Gilman, b quy tc ng x c hnh
thnh nhm bn mc ch, trc ht l nng cao kh nng cng chc s hnh x theo mt cch
nht nh no . Th hai, n khin cho cng chc phi quan tm ti nhng hnh ng m kt qu
ca nhng hnh ng s dn n vic h lm iu ng v nhng l do ng n. Th ba, b
quy tc khng ly i s t ch v phm hnh, cng khng xa nha c nhn cng chc. V cui

3
cng, b quy tc l gip to ra cho cng chc nim t ho c l thnh vin ca mt i ng
nhng ngi lm ngh.
3. Vai tr v tc dng ca b quy tc
Mi t chc c mc ch v nguyn tc ring v do , c cch lm khc nhau khi thit k
b quy tc ng x. Tuy vy, nhn chung, cc b quy tc ng x thng t trng tm vo nhng
vn thuc v o c v trch nhim x hi v cch p dng chng i vi cc c nhn, do
vy, chng c vai tr ln trong xy dng v duy tr o c ngh nghip. Trong bi cnh mt t
chc cng, b quy tc ng x c th ng nhng vai tr sau y:
- Th nht, b quy tc ng x c s dng nh mt cng c t chc hng dn thnh
vin ca mnh ng x th no cho ng trong trng hp c nhng nghi ng hoc lng tng. Ngi
s dng c th coi n l ti liu tham chiu v ch dn c tc dng h tr cho hot ng ra quyt nh
hng ngy ca h.
- Th hai, b quy tc ng x cn c th c coi l ti liu lm sng t nhim v, gi tr v
nguyn tc ca t chc, kt ni nhng yu t ny vi tiu chun hnh x ngh nghip. Vi t
cch l mt ti liu tham chiu, b quy tc cng c th c s dng phn b nhng ti liu,
dch v v nhng ngun nhn lc c lin quan n vn o c trong phm vi t chc.
- Th ba, b quy tc ng x l mt cch thc cng khai t chc th hin h hot ng
theo gi tr v chun mc no. Mt b quy tc c thit k v son tho tt c th c s dng
nh mt cng c giao tip v cng c ny phn nh bn tha c ca t chc v nhng gi tr m t
chc coi trng nht.
- Th t, b quy tc ng x l cng c t chc to nn mt bn sc cng tch cc cho
chnh mnh. Bn sc cng tch cc ny c th gip t chc to c s t tin, ng thi thu ht
c s ng h ca cc bn lin quan, trong c th c c s ng h chnh tr t chnh quyn.
Nhng vai tr v tc dng ca b quy tc ng x hnh thnh mt nhn thc ph bin l
b quy tc ng x c nh hng tch cc ti hot ng qun tr, c bit l trong vic ngn chn
nhng hnh vi phi o c thng qua vic khuyn khch con ngi hnh x ng n. iu ny
c ngha l nu c nhng ngi c v nh khng quan tm ti vic c tn ti hay khng mt b
quy tc ng x, th nhng cng chc mun hnh x theo o c thng thy mt b quy tc ng
x rt c tc dng trong hng dn hnh vi ca h. Nhiu nh qun tr cng th hin thi tch
cc i vi nhng b quy tc ng x ngnh ngh v cho rng cng c ny l rt hu dng.
Ngoi nhng vai tr v tc dng i vi mt t chc, b quy tc ng x cn c tc dng to
lp nim tin tng, s t tin trong cng chng v x hi trn phng din o c. V d, x hi
ni chung v ngi bnh ni ring c quyn mong i nhng ngi lm ngh y phi i x vi h
mt cch o c v tn trng phm hnh. Cng chng v ngi bnh cng c quyn cho rng
ngh y s trng pht nhng ngi hnh ngh y m li hnh x phi o c.
Tm li, b quy tc ng x, vi t cch l mt cng c qun l, c s dng rng ri
trong khu vc cng. Trong qu kh v hin ti, chnh ph nhiu nc v nhiu t chc cng
a ra nhng b quy tc ng x hng dn hnh vi ca cng chc. iu ny khng ch chng
t tnh ph bin ca b quy tc ng x m cn cho thy nim tin ln vo tc dng v vai tr ca
n i vi vic bo m o c cng chc.
III- NGUYN TC XY DNG B QUY TC NG X
V vic thit k b quy tc ng x ca mt ngh nghip, mt t chc hay mt a phng
cn tun th mt s nguyn tc sau y:
Th nht, ph hp vi nhng chun mc o c ph bin. y l mt nguyn tc nn
tng, bt di bt dch. o c, vi ngha l cch thc, li sng ca cc c nhn trong x hi
buc mi ngi phi lm theo, i hi bt k b quy tc ng x ca t chc no cng tn trng.
iu ny c ngha l d c thit k nh th no v bao hm nhng quy nh g th ni dung b

4
quy tc ng x ca bt k mt t chc hay ngnh no cng khng c vt ra khi nhng gi tr
chun mc chung c tnh ph bin c x hi tha nhn.
Th hai, ph hp vi nhng quy nh ca php lut y l nguyn tc c tnh cn bn v
bt buc th hin s iu chnh ca php lut i vi o c cng v nh trnh by. B quy
tc phi th hin rng nhng chun mc m n ra cho thnh vin trong t chc khng i ngc
li hoc lm phng hi n nhng quy nh php lut ni chung cng nh nhng quy nh php
lut ca ring ngnh hoc lnh vc m t chc hoc hot ng. Mt iu rt quan trng l cc
thnh vin trong t chc phi c thy rng t chc ca h tin tng vo vic chp php v
chp quy, v do vy khi thc thi nhim v h cng phi hnh x nh vy.
Th ba, ph hp vi mc tiu, c im ca t chc hoc ngnh. iu ny l ph hp
vi tnh cht ca ca b quy tc ng x nu trn: b quy tc ng x c tnh ring bit. Tuy
cng l hot ng cng v nhng mi ngnh ngh, t chc li chuyn mn ho trong mt lnh
vc chuyn mn khc nhau vi nhng yu cu khc nhau v phm cht ca ngi lm ngh. V
vy, b quy tc ng x ca mt t chc ngnh phi th hin c yu cu c tnh c trng ca t
chc ngnh vi cc cc c nhn th mi ph hp vi thc tin v c tnh kh dng cao.
Th t, bo m dn ch v nhn vn. Nguyn tc ny trnh trng hp b quy tc ng
x l sn phm ca s lm dng quyn lc ca lnh o t chc, tr thnh s p t ngt ngho,
phi l ca h ln cc thnh vin trong t chc. Nguyn tc ny bo m ra rng b quy tc s
c cc thnh vin trong t chc chp nhn nh tnh hp l v gi tr nhn bn ca n ch
khng phi v b p buc chp nhn. Do , khi xy dng b quy tc rt cn thit phi to iu
kin cho cc thnh vin tham gia ng gp kin v phn bin c bit l gp cho cc bin
php v hnh thc k lut s p dng khi x l cc vi phm.
IV- YU CU CA B QUY TC NG X
Yu cu i vi b quy tc ng x cng chnh l nhng yu t m nu bo m c th s
gp phn khin cho n thnh cng nu khng th s tht bi.
1- Yu cu v tnh r rng
R rng, d hiu l mt yu cu c bn i vi mt b quy tc ng x. Mc ch ca mt
b quy tc ng x l thit lp b chun mc hoc gi tr chung cho mt thnh vin t chc, v vy
n phi d hiu i vi tt cc c nhn, khng c a ngha, ti ngha m h hay mp m.
C ba thnh t ca mt b quy tc u phi c din t sao cho p ng ng yu cu r
rng, d hiu. Trong , ng ch l khi ni v tnh r rng, b quy tc ng x phi r rng v
nhng hnh vi mc tiu, tc l nhng hnh vi m t chc mong mun, khuyn khch hoc nhng
hnh vi m t chc mun trit tiu. Nhng hnh vi mc tiu phi c quy nh mt cch chnh
xc, d hiu mi thnh vin, tnh r rng cn c hiu l c th, mt b quy tc ng x c cht
lng phi trnh c nhng thut ng php l v nhng quy nh chung chung.
2- Yu cu v tnh thc t
Mt b quy tc ng x ch c th thnh cng khi n t ra nhng ch thc t, c th t
c ch khng qu xa vi nm ngoi kh nng thc hin. C ngha l nhng gi tr v chun
mc m n ra phi c th, thit thc v c th quan st c (observable). Nh nghin cu
Gilman cho rng b quy tc no ha hn qu nhiu th kh nng n tht bi s nhiu hn thnh
cng. V d, nu b quy tc ha hn s loi b tham nhng th s khng thnh cng v trn thc
th l khng th loi tr hon ton tham nhng. Ni cch khc, b quy tc phi c tnh kh thi.
Tnh thc t cng cn c ngha l b quy tc khng ch l mt tp hp cc chun mc, gi
tr v nguyn tc chung chung (l nhng th ng mi ni mi lc) m n cn phi hng vo
gii quyt nhng khc mc, vn v tnh hung ny sinh t chnh thc tin cuc sng c ngha
l n phi xc nh c th no l nhng hnh vi c th chp nhn c, v th no l nhng
hnh vi khng th chp nhn c, v ng thi, n phi cung cp cho cng chc khi nim c
th v bn sc ca chnh t chc mnh.

5
V- THC THI B QUY TC NG X
Xy dng b quy tc ng x c cht lng l mt vic lm khng h n gin nhng lm
th no b quy tc ng x khng ch l nhng quy nh trn giy m c th i vo thc tin
hot ng ca t chc l vic cn kh hn. Mun bo m cho b quy tc ng x c thc thi
c hiu qu, theo Menzel, trc ht cn c s cam kt chnh tr mnh m ca lnh o t chc i
vi nhng gi tr v nguyn tc nu trong b quy tc. Thm vo phi ph bin su rng b
quy tc ti i ng nhn vin trong t chc. Vic ph bin khng ch trn c s hnh chnh, giy
t (nh gi vn bn ti cc b phn) m nn lm theo cch truyn ti thng ip v o c gia
con ngi vi con ngi. Nghin cu ti mt t chc ch ra rng, vic lnh o t chc gp g
vi nhn vin mi tr chuyn v vn o c to c n tng v nh hng ln i
vi nhn vin v tm quan trng ca o c v hnh vi ng n ni lm vic.
b quy tc khng ch nm trn bn giy th n phi c coi nh mt ti liu sng,
c dt vo vn ho ca t chc. Lnh o ca t chc phi c trch nhim xy dng nn vn
ho coi trng o c ca t chc mnh, trong cc gi tr v hnh vi o c c nui dng
v pht trin.
V mt k thut a b quy tc vo thc tin hot ng ca t chc c th p dng
nhng bin php sau y:
Th nht, b quy tc cn c son tho v trnh by r rng, ngn ngn, nghim tc.
Th hai, ngoi vic ph bin b nguyn tc bng vn bn ti cc phng ban, b phn theo
kiu hnh chnh, cn a b quy tc ra gii thiu trc ton th nhn vin trong mt dp chnh
thc (v d nh mt cuc hp)
Cng khai b quy tc ng x ni lm vic treo nhng ch d thy lun nhc nh
nhn vin v nhng ngha v o c m h phi thc hin cng nh nhng h qu h c th
gnh chu nu vi phm.
Nn thnh lp mt u ban gim st vic thc hin b quy tc. Mc ch ca u ban ny l
xem xt v iu tra nhng co buc v hnh vi sai tri o c. Nn xy dng phiu t nh gi
hoc thit lp cc hng dn nh gi cc vn hnh vi o c.
Cn xy dng quy trnh, th tc m nhn vin v u ban phi tun th khi bo co v gii
quyt cc co buc hnh vi vi phm.
Gii thch cho nhn vin nhng quy nh v vic bo co hnh vi o c. Cn thng tin
cho nhn vin h bit rng co buc phi c gi bng vn bn ng ti liu v vic.
Tin hnh mt bui iu trn trc u ban o c v cc khiu ni quy nh ca hnh vi phi
o c. U ban o c phi quyt nh v hnh ng k lut.
Tm li, a mt b quy tc ng x vo thc tin l cng vic kh khn v cn s thng
nht hnh ng t cn b lnh o cho n cc nhn vin. N cng i hi s thng xuyn gim
st v nh gi. B quy tc ng x khng phi l bt bin. N c th v cn phi c iu chnh
tu tnh hnh ca t chc. S gim st v nh gi thng xuyn l cn c thc hin iu chnh
khi cn.
Chng II
XY DNG B QUY TC NG X CHO CNG CHC
CP PHNG - KINH NGHIM CA THNH PH H CH MINH
vic nghin cu xy dng B quy tc ng x cho cng chc cp phng Thnh ph H
Ch Minh, c thc hin thng qua cc bc, cc khu, phn tch nhng u nhc im ca tng
phng php thu thp v x l thng tin.

6
Bc 1. Dng phng php nghin cu so snh tp hp nhiu ni quy, quy ch, quy
nh hin hnh ca nhiu c quan nh nc v doanh nghip m ni dung c th p dng cho c
quan nh nc cp phng ti Thnh ph H Ch Minh.
Bc 2. Dng cng c phng vn su v tho lun nhm i tng ly kin ca cc i tng
c lin quan n B quy tc ng x cho cng chc cp phng.
Hai nhm i tng chnh l:
Cn b chuyn trch, cng chc v cn b khng chuyn trch ca U ban nhn dn mt
s phng ti Thnh ph H Ch Minh: ch yu ly kin thng qua cc bui tho lun nhm
i tng.
- Cn b ch cht ca U ban nhn dn mt s phng ti Thnh ph H Ch Minh: ch
yu ly kin thng qua cc cuc phng vn su.
Nhn dn, cn b khu ph, t trng, t ph t dn ph mt s phng ti Thnh ph H Ch
Minh: ch yu ly kin thng qua cc cuc phng vn nhanh.
Bc 3. Trn c s cc kin ng gp, xut B quy tc ng x cho cng chc cp
phng Thnh ph H Ch minh c a s tng i ngi hi chp nhn.
Kt qu nhin cu bc 1 v bc 2 nh sau:
1- Thi gian lm vic
- Cn b, cng chc (sau y gi tt l cng chc) lm vic c ngy t th hai n th su
hng tun, ring ngy th by lm vic bui sng (cng chc hnh chnh, tip dn).
- Khi ra, vo cng c quan phi xung dt xe v xe ng ni quy nh (theo hng dn
ca bo v).
- Cng chc c mt lm vic ng gi quy nh, khng c php ri khi ni lm vic
trc khi ht gi lm vic m khng c s ng ca Ch tch, Ph Ch tch U ban nhn dn.
- Trng hp cng chc i ra ngoi cng tc phi c s ng ca Ch tch. Ph Ch
tch U ban nhn dn v ghi vo lch cng tc trn bng t ti phng lm vic.
- Cng chc c php v sm nu c ngi thn trong gia nh b bnh, tai nn cn thm hi
hay bn thn cng chc b bnh cn v sm i khm bnh.
- Cng chc cng c php i mun trong nhng trng hp b tc ng, do ma, tai
nn giao thng hay trong trng hp phng tin giao thng b hng hc cn sa cha. Nn gi
bo cho ngi ph trch v nhng l do bt kh khng ny.
2- Vng mt
- Cng chc c ngh lm vic, hng nguyn lng trong 9 ngy l, tt trong nm theo
quy nh chung:
1. Tt dng lch: mt ngy (ngy 1 thng 1 dng lch).
2. Tt m lch: bn ngy (mt ngy cui nm v ba ngy u nm m lch).
3. Ngy Gi T Hng Vng mt ngy (ngy 10 thng 3 m lch).
4. Ngy Chin thng: mt ngy (ngy 30 thng 4 dng lch).
5. Ngy Quc t Lao ng: mt ngy (ngy 1 thng 5 dng lch).
6. Ngy Quc khnh: mt ngy (ngy 2 thng 9 dng lch).
- Nu nhng ngy ngh ni trn trng vo ngy ngh hng tun th c ngh b vo ngy
k tip.
- Cng chc ngh u phi xin php. n xin ngh phi c gi cho Ch tch, Ph Ch tch
trc 01 (mt) ngy v phi c s chp thun trc khi ngh.
- Trong trng hp phi ngh khn cp cng chc phi bo ngay cho Ch tch, Ph Ch
tch trc tip gp hoc qua in thoi trong vng mt ting k t gi bt u lm vic. Qu gi

7
quy nh cha lin h coi nh ngh khng xin php. Trng hp v l do c bit khng th lin
lc xin ngh c, phi gii trnh l do vo ngy lm vic k tip.
- Nhng cng chc cng mt b phn phi t sp xp v thng lng khng cng
ngh php trng ngy, nh hng n cng vic ca c quan.
- Ngy ngh php c gii quyt ko di n 31 thng 12 ca cng nm. Sau , c quan
khng gii quyt cng dn cho nm sau.
- Cng chc ni xa xi, nu c yu cu c gp s ngy ngh ca hai hoc ba nm mt
ln th phi ng k t nm trc v c lnh o U ban nhn dn phng duyt.
- Ngh m: Cng chc khi ngh m phi lin lc bo co vi lnh o U ban nhn dn
phng v b sung giy ngh m hng Bo him x hi ca c quan y t c thm quyn (cc n
v y t ng k khm Bo him y t) khi i lm li. Cng chc khi ngh m, c tr cp Bo him
x hi theo quy nh.
- Ngh vic ring: Hng nguyn lng trong cc trng hp sau:
+ Bn thn nhn vin kt hn: Ngh 03 ngy.
+ Con kt hn: Ngh 01 ngy.
+ Cha, m (c bn v v bn chng), v, chng, con ci cht: ngh 03 ngy.
- Ngh khng hng lng: Ngoi nhng trng hp c php ngh nh trn, nu c nhng
l do chnh ng cng chc c th xin ngh khng hng lng, nhng phi xin php v phi c
lnh o U ban nhn dn phng chp thun. Nu t ngh khi cha c chp thun, xem nh
ngh khng php (hoc t b vic) v s b x l k lut theo Lut cn b, cng chc.
- Khi mc bnh truyn nhim hoc cc bnh c th ly lan cho ngi xung quanh, cng
chc khng nn i lm, bo co c quan qua in thoi v nn n c s iu tr.
- Cng chc i hc, d hi ngh theo th mi ca U ban nhn dn qun, c th khng
cn vo c quan hng ngy, nhng phi bo co cho ngi ph trch v ghi vo lch cng tc trn
bng t ti phng lm vic.
3- n mc, tc phong
- Cng chc phi mc ng phc (nu c) khi n c quan lm vic.
- Y phc gn gng, lch s. Nn mc o s mi, khng nn mc o thun (pullover). Nn mc
qun ty, khng nn mc qun Jean. Khng nn mc o, qun c trang tr ch, hnh nh, chn
dung, N nn mt b vest cng mu, hn ch mc vy, nu c chiu di ca vy phi qu u
gi. i giy hoc xng an c quai hu. Khng nn i dp hoc giy th thao. Khng nn i guc
cao gt, giy cng to m thanh n o.
- Nam khng ru (ria), tc di, nhum tc mu lo lot, khng co trc u. N khng
trang im lo lot, khng nhum tc sc s, khng eo vng vng khoe khoang ph trng.
Khng eo khoen tai qu kh. Khng eo khu trang, knh mt trong nh.
- Hn ch s dng nc hoa, m phm to mi nng nc.
- Trong gi lm vic cng chc phi eo th cng chc theo ng quy nh. Th c eo
v tr trc ngc bng cch s dng dy eo hoc ghim ci. Khong cch t cm n mt ct ngang
mp trn ca th l 200-300mm.
- Tuyt i khng c cho mn th vi bt k hnh thc no. Nu lm mt hoc lm h
hng th phi bo co v gii trnh vi c quan, ng thi ngh c cp li hoc i th mi.
Nu c iu ng, lun chuyn, bit phi n c quan, t chc, n v khc phi tr li th cho
c quan c, Nu c thay i v chc danh cng vic hoc chc v cng tc th ngh c quan,
t chc, n v cp i th mi. Khi ngh hu c gi th ca mnh sau khi c quan ct gc
hoc t l trn th.
4- Thi lm vic

8
- Cng chc khi c giao gii quyt cc yu cu ca c quan, n v, t chc v ca cng
dn khng c t chi cc yu cu ng php lut ca ngi cn c gii quyt ph hp vi
chc trch, nhim v c giao.
- Cng chc khng c lm mt, h hng hoc lm sai h s, ti liu lin quan n yu
cu ca c quan, n v, t chc v cng dn khi c giao nhim v gii quyt.
- Cng chc khng c lm l b mt Nh nc, b mt cng tc v b mt ni dung n
th khiu ni, t co ca c quan, n v t chc v cng dn theo quy nh ca php lut.
- Cng chc khng c trn trnh, n y trch nhim khi nhim v, cng v do mnh thc
hin gy ra hu qu nh hng n hot ng ca U ban nhn dn phng, n v mnh hoc ca
U ban nhn dn phng n v, t chc khc hoc vi phm ti quyn li chnh ng, danh d v
nhn phm ca cng dn.
- Cng chc khng c c tnh ko di thi gian hoc t chi s phi hp ca nhng
ngi trong c quan, n v mnh hoc c quan, n v, t chc c lin quan v ca cng dn khi
thc hin nhim v, cng v.
- Cng chc khng c che giu, bng bt v lm sai lch ni dung cc phn nh ca cn
b, cng chc, lm vic trong c quan, n v mnh hoc c quan, n v, t chc khc hoc ca
cng dn v nhng vic lin quan n chc nng, nhim v do mnh c giao thc hin khng
ng quy nh ca php lut.
- Cng tm, tn ty, nhanh chng, chnh xc khi thi hnh cng v. Khng gii quyt u
tin cho ngi quen bit, h hng, bn b, k c ngi c gi gm bi cp trn.
- Khng mc ngoc, thng ng, tip tay lm tri cc quy nh v li. Khng c lin
h, hp tc vi cc ngi lm dch v trung gian bn ngoi (thng gi l c) gip lm
nhanh, lm tt quy trnh.
- Khng tip cng dn v hn gii quyt cng vic ti nh ring, qun nc, tr trng hp
nhn dn tnh c gp v thm hi.
5- Giao tip vi cng dn
- Nguyn tc chung khi giao tip vi cng dn/khch ca c quan1:
01- Khch n, c cho hi.
02- Khch , lun ti ci.
03- Khch hi, c t vn.
04- Khch yu cu, phi tn tm.
05- Khch cn, c thng bo.
06- Khch vi, gii quyt nhanh.
07- Khch ch, c xin li.
08- Khch phn nn, phi lng nghe.
09- Khch nh, lun chu o.
10- Khch v, c hi lng.
- Khi tip xc vi cng dn phi vui v, nh nhn, tn tnh lch s, gii quyt cc yu cu
ca cng dn theo ng quy nh ca php lut.
- Hoc: Vn minh lch s khi giao tip. Lun th hin thi , c ch, li ni khim tn,
vui v, bnh tnh trong mi tnh hung.
- Bt c cng chc no khi c nhn dn, khch hi cng vic, khng c tr li l ti
khng bit, khng phi vic ca ti m phi c trch nhim hng dn khch n B phn
mt ca hoc ngi bit cng vic.
1

Tham kho Ni quy ca Ngn hng Pht trin nh ng bng sng Cu Long (MHB)

9
- Khi ch hng i cho khch, nn dng bn tay ch khng dng ngn tay ch. Khi
hng dn cng dn in vo biu mu, nn dng ngn tay ch khng nn ch bng bt ch, bt
mc, thc k, trm ci tc,
- Trnh khng cng dn phi ng trong khi cng chc ngi. Trnh khng qut ch
thi vo ch cng chc m cng dn th chu nng.
- Khi cng dn n lt, ngi vo gh, cng chc phi gt u cho hoc ni cho
bc/anh/ch/em.
- Khng khc nh trong c quan, nu c nhu cu th vo nh v sinh.
- Nu ho hc x phi ly khn che li. khng ly mng tay, bt, vt nhn ngoy l mi, l tai
hoc rng. Khng nn dng tay vut u tc hay di mt.
- V sinh rng ming sch s khi i lm, bo m khi ni chuyn khng c mi hi.
- Khi tr h s cho cng dn phi xoay chiu h s cng chiu nhn c ca cng dn.
- Khi nhn tin ph, l ph ca cng dn phi ni r vi h s tin nhn, s tin l ph v
s tin tha. V d: Chu nhn ca bc 500.000, l ph ca bc l 220.000 xin gi li bc
280.000.
- Trnh bt cng dn ch trong khi cng chc ng nh lm mt cch chm chp hoc ni
chuyn in thoi qu lu.
- Xng h vi cng dn theo php lch s thng thng ca x hi (bc-chu, anh/ch-ti,
em/ti, chu-ch/c,), nhng trnh qu t ti, h thp v th ca cng chc. Khng c gi
trng khng tn hoc h v tn m khng km ng/b/bc/em v phi thm t Mi.
- Kin nhn gii thch, hng dn cho ngi ln tui, ngi t hc bng t ng d hiu.
- Nu cng dn kh c th nh c cc li dn d th nn vit vo giy a cho h.
- Thu hiu, chia s v tho g nhng kh khn, vng mc ca cng dn.
- Tn trng, lng nghe v tip thu kin ng gp ca cng dn.
- Trong khi thi hnh cng v, nu phi cc cng dn n lm vic phi ch i th phi gii
thch r l do, nu c sai xt th phi xin li cng dn.
- Cng chc ang tip cng dn, nu c vic phi ri khi ch ngi ( i trnh k, hoc
trao i, xin kin cng chc khc,) phi gii thch l do cho cng dn trc khi i.
- Trng hp cng vic cn ko di qu thi gian quy nh, cng chc c trch nhim
thng bo cng khai cho cng dn c yu cu bit r l do.
- u tin gii quyt cc yu cu ca khch hng l b m mang thai, ngi gi, ngi tn
tt, ph n i km chu nh, i tng chnh sch nh thng binh. Cng chc nn lch s
ngh cng dn ang n lt nhng cho cc i tng trn.
- i vi mt s ngi thuc i tng trn i li kh khn, cng chc nn u tin gii
quyt ngay ti B phn mt ca, mang gip h s n cc b phn khng bt h ln cu thang
hoc i li nhiu phng.
- Khng c sch nhiu cng dn, i hi bt k mt khon tin li ch no khc t cng
dn. Khng nhn qu, tin ca cng dn (ngoi khon ph, l ph theo quy nh).
- Trong gi lm vic cng chc khng c ung ru, bia, ht thuc l hoc cc cht
kch thch khc.
Hoc: Cng chc khng s dng hay ang chu tc ng ca ru bia, ma tu hoc cc
loi thuc kch thch trong khun vin c quan hay trong gi lm vic lm nh hng n nhim
v c giao hoc uy tn ca c quan.
Hoc: Cng chc khng ung ru, bia, ung c cn trong gi lm vic (tr trng
hp c s ng ca lnh o c quan vo cc dp lin hoan, l tt, tip khch), hoc ngoi
gi lm vic ung ru, bia say, b tha, khng lm ch c bn thn.
Hoc cng chc khng ht thuc l trong phng lm vic, trong phng hp, hi trng ni
ng ngi.

10
- Khi ngi lm vic, hi hp, hi ngh lun gi mnh t th ngay ngn, khng ngi
nghing nga, dng chn, vt chn ch ng, rung i.
- i ng vi t th chng chc, khng khnh khng, gy ting ng ln.
- n ni khim nhng, t tn, khng ni to oang oang, khng ci ha h, gy n o.
Khng to ting, hch dch, khng ni tc hoc c thi cc cn, gy cng thng, bc xc cho
cng dn.
- Khng trang im, chi tc, ct da mng tay, mng chn ti bn lm vic, trc mt
cng dn.
- Khng n qu, bnh ko, khng nhai ko cao su ti bn lm vic, trc mt cng dn (c
th ung nc tr, c ph)
- Nu gp trng hp cng dn vi phm ni quy c quan nh cng dn n mc khng lch s
hoc ang chu tc ng ca ru, bia, cng chc c quyn t chi khng tip. Tuy nhin, nn ng
x linh hot, c th vn gii quyt cng vic trnh phin h cho dn km theo li nhc nh v li
vi phm.
- Trong trng hp b cng dn uy hip, e do hnh hung, cng chc tm cch trnh n, bo
ton thn th, khng nn tr a gy u trong c quan. ng thi phi bo ngay cho bo v c
quan v cng an phng gii quyt.
6- Quan h vi ng nghip
a) ng x vi cp trn
- Cc ch o, mnh lnh, hng dn, nhim v c phn cng cng chc phi chp hnh
nghim tc. Thc hin ng chc trch, nhim v quyn hn theo quy nh;
- Phi phc tng s phn cng ca cp trn. Tuy nhin cng chc c quyn trnh by
nhng kin hoc xut vic cn gii quyt nhng vn thuc phm vi trch nhim ca mnh
m nhng kin khc vi kin ca cp trn, song vic chp hnh s ch o vn phi thc
hin khi cha c kt lun sau cng. Nhng kin vn c bo lu.
Hoc: Cng chc phi chp hnh quyt nh ca cp trn; khi c cn c cho l quyt
nh tri php lut th phi bo co ngay vi ngi ra quyt nh; trong trng hp vn phi
chp hnh quyt nh th phi bo co ln cp trn trc tip ca ngi ra quyt nh v khng
phi chu trch nhim v hu qu ca vic thi hnh quyt nh .
- Trung thc, thng thn trong bo co, xut, tham gia ng gp kin vi cp trn, bo
v uy tn, danh d cho cp trn.
- C trch nhim ng gp kin trong hot ng, iu hnh ca c quan, n v mnh
bo m cho hot ng nhim v, cng v t hiu qu.
- Khng c li dng vic gp , ph bnh hoc n th nc danh, mo danh lm tn hi
uy tn cp trn.
- Khi gp cp trn phi dng li cho hi nghim tc, lch s. Nhng ng cho cp trn
i trc, nhng gh cho cp trn ngi.
- Khng nnh b cp trn trc li. Khng qu cp, biu xn cp trn.
b) ng x vi cp di
- Hng dn cp di trin khai thc hin tt nhim v c giao. n c, kim tra,
gim st, nh gi vic chp hnh k cng, k lut hnh chnh, vic thc hin nhim v chuyn
mn.
- Gng mu cho cp di hc tp noi theo v mi mt.
- Cp trn phi nm bt kp thi tm l ca cn b, cng chc thuc thm quyn qun l
c cch thc iu hnh ph hp vi tng i tng nhm pht huy kh nng, kinh nghim,
cng v ca cn b, cng chc.
- Tm hiu t tng, tm t, nguyn vng, hon cnh ca cp di; chn thnh ng vin,
thng cm chia s kh khn, vng mc trong cng vic v cuc sng ca cp di.

11
- Pht huy dn ch2, to iu kin trong hc tp v pht huy sng kin ca cn b, cng
chc; tn trng v to nim tin cho cn b, cng chc.
- Bo v danh d ca cn b, cng chc khi b phn nh, khiu ni, t co khng ng s
tht.
- Khng ca quyn, hch dch, quan liu, tr dp, xa ri cp di.
- Khng i x mt cn bng gia cc cp di, khng cp di nnh b.
- Khng nhn qu cp, biu xn ca cp di.
c) ng x vi ng nghip
- Coi ng nghip nh ngi thn trong gia nh mnh.
- Thu hiu chia s kh khn trong cng tc v cuc sng.
Hoc: Hy c x vi ng nghip nh anh em mt nh, cng tm v bnh ng vi tt c
mi ngi trong cng vic v cuc sng.
- Sn sng gnh bt cng vic cho ng nghip khi cn nhng vn phi bo m cng vic
c giao v phi bo co cp trn.
- Khim tn, tn trng, chn thnh, bo v uy tn, danh d ca ng nghip. Khng ni
xu ng nghip khi khng c mt ngi .
- Cng chc c trch nhim pht hin vic thc hin sai phm hoc khng y , khng
ng quy nh ca cc cn b, cng chc khc trong cng c quan, n v v cn b, cng chc cc
c quan, n v khc c lin quan trong vic thc hin nhim v, cng v, phn nh n c quan n
v c thm quyn qun l cn b, cng chc v chu trch nhim c nhn v nhng phn nh ca
mnh.
- Cng chc c trch nhim t co, t gic ti phm cho c quan c thm quyn mi vi
phm php lut ca ng nghip, cp trn, cp di v cng dn. y l trch nhim ca cng
dn, khng th v tnh on kt trong c quan bao che cho ngi phm ti.
- Khng ghen ght, k, li b ko cnh, to phe nhm gy mt on kt ni b.
- Lun c thi cu th, thng thn, chn thnh tham gia gp trong cng vic v cuc
sng.
- Thi lng nghe: Bit tip nhn thng tin ng gp b ch c tnh cht xy dng t ng
nghip, c kt kinh nghip vi tinh thn cu tin v li cm n chn thnh, bit lng nghe thu
hiu kh khn ca ng nghip h tr kp thi. Sn sng chia s thng tin, kinh nghim vi ng
nghip, h tr ng nghip hon thnh nhim v vi thi ci m v mc tiu chung.
- Tinh thn thi ua: V mc tiu chung, cng chc lun thi ua t hiu qu tt nht
trong cng vic v coi trng thnh cng ca ng nghip, trnh ganh ua, k, b phi, ni xu
sau lng ng nghip.
- D l ng nghip thn nhng khng xung s, ni tc trong sinh hot, giao tip; khng
xng h my/tao trc cng dn hoc trong cuc hp.
- Khng quy ri tnh dc ng nghip.
- Khng ma c n hip ma mi, gip ng nghip mi.
- Tn trng s ring t ca ng nghip: khng ln c th ring, email ring, hnh nh
ring. Khng k chuyn i t, nhn thn ca ng nghip cho ngi khc bit. Khng n thi,
khng ni li tin n v c nhn ng nghip.
- Khng t chc v tham gia chi h, hi trong c quan.
7- Quan h vi cng chng, cng dn
a) ng x vi ngi thn trong gia nh
- C trch nhim gio dc, thuyt phc, vn ng ngi thn trong gia nh chp hnh
nghim chnh ng li, chnh sch ca ng v Nh nc, v d nh gia nh khng ln chim
lng l ng, con ci khng tham gia ua xe tri php,
2

Ngh nh s 71/N/CP ngy 8-9-1998 ca Th tng Chnh ph ban hnh Quy ch thc hin dn ch trong hot ng ca
c quan.

12
- Thc hin tt i sng vn ha mi ni c tr. Xy dng gia nh vn ha, hnh phc,
ha thun;
- Khng ngi thn trong gia nh li dng v tr cng tc ca mnh lm tri quy
nh. Khng c t chc ci hi, ma chay, mng th, sinh nht, tn gia v cc vic khc xa hoa
lng ph hoc v li. Khng c in chc v, tn c quan trong th mi sinh nht, tn gia,
thip ci ca gia nh, ngi thn.
b) ng x vi nhn dn ni c tr
- Gng mu thc hin v vn ng nhn dn thc hin tt ng li ch trng ca
ng, chnh sch php lut ca Nh nc v quy nh ca chnh quyn a phng. Chu s gim
st ca t chc ng, chnh quyn, on th v nhn dn ni c tr. Tham gia sinh hot t dn
ph ni c tr.
- Knh trng, l php vi ngi gi, ngi ln tui, c x ng mc vi mi ngi. Tng
tr gip nhau lc hon nn, kh khn, sng c tnh ngha vi hng xm, lng ging.
- Khng can thip tri php lut vo hot ng ca cc c quan, t chc, c nhn ni c
tr. Khng tham gia, xi dc, kch ng, bao che cc hnh vi tri php lut.
c) ng x ni cng cng, ng ngi.
- Thc hin np sng vn ha, quy tc, quy nh ni cng cng. Gip nhng ch cho
ngi gi, tr em, ph n, ngi tn tt khi ln, xung tu, xe, khi qua ng. Gng mu chp
hnh lut giao thng.
- Gi gn trt t x hi v v sinh ni cng cng. Kp thi thng bo cho c quan, t chc,
n v c thm quyn cc thng tin v nhng hnh vi vi phm php lut.
- Khng c hnh vi hoc lm nhng vic tri vi thun phong m tc.
- Cng chc khng nh bc di mi hnh thc (k c s ) v tham gia cc t nn x
hi, cc hot ng gii tr khng lnh mnh bt k trong v ngoi gi lm vic.
- Trong gi lm vic hn ch n qun c ph. Ngoi gi lm vic hn ch hn mc ng
phc ca c quan n qun n, qun karaoke, Khng qu chn, khng gi qu nhiu thc n
dn n tha ma, lng ph. Khng nhn li mi ca qun trong phng.
d) ng x, pht ngn vi bo ch
- Ngi duy nht c thm quyn pht ngn vi bo ch l Ch tch y ban nhn dn
phng.
- Cng chc c quyn t chi khng tr li hoc phi tm cch t chi, tr hon cc cu hi
ca bo ch, khch, ngi dn v mt s b mt cng tc nh thng tin nhn s; phng n n
b, gii ta cha ph duyt, cng b; v vic thanh tra, khiu ni, t co ang trong giai on th
l cha c kt lun; thng tin c nhn ca cng dn trong phng,
- Phng vin, khch mun tham quan, ghi hnh, chp hnh hot ng ca c quan phi lin
h trc v c s ng ca lnh o c quan.
8- Trt t v v sinh ni lm vic
- Khng vt, x rc, giy vn ba bi trong phm vi c quan.
- Cng chc trong gi lm vic phi ngi ng v tr ca mnh, khng ngi sang ni ca
ng nghip khc v ni ngi ca cng dn.
- Trong gi lm vic hn ch ni chuyn ring, ni ln ting, khng t i li n cc b
phn, phng khc; khng n qu vt, c bo; hn ch nhn in v nhn tin in thoi (cho cng
vic c nhn).
- Trn bn lm vic v xung quanh phi gn gng, ngn np, khng c vt rc, giy t
hay vt dng khc mt cch ba bi, bo m tnh khoa hc, m thut ni lm vic.
Hoc: Sp xp, bi tr bn, phng lm vic mt cch khoa hc, gn gng, ngn np, sch
s.

13
- Trch nhim lau chi ca knh, sn nh l ca tp v, nhng cng chc phi c trch
nhim ngh khi thy bn.
- Khng trang tr mt bn lm vic bng hnh nh gia nh, con ci, Khng t hnh c
nhn, gia nh, con ci ln mn hnh my vi tnh c quan. Khng lu gi hnh sex, clip sex trong
my vi tnh ca c quan.
- Trong lc lm vic, cng chc phi lun lun ch quan st nu c hin tng nguy
him n tnh mng cho bn thn hoc khch th phi nhanh chng bo cho ngi ph trch gii
quyt, c php chy nn khi v tr lm vic trong trng hp nguy him xy ra cp bch.
- Cng chc phi c trch nhim v ngha v phng, chng chy n, tch cc tham gia cha
chy khi c ho hon. Lun lun sn sng v t tng, lc lng, phng tin phng chy. Khi
xy ra chy phi khn cp dng cc phng tin cha chy kp thi, c hiu qu tp trung u tin
cu ngi v ti sn.
- Phi tun th nghim ngt cc quy nh v an ton trong s dng in. Sau gi lm vic
phi kim tra li cc thit b tiu th in, tt cc thit b khng cn thit trc khi ra v. Thc
hin tt cc bin php tit kim khi s dng cc thit b in trong c quan. Khng c nu
nng ti ni lm vic.
- Ht gi lm vic vo bui chiu khng c li trong c quan, cng chc c yu cu
lm vic ngoi gi phi c s ng ca lnh o U ban nhn dn phng.
Hoc: Ht gi lm vic, cng chc c nhu cu lm ngoi gi ti c quan phi bo co
ngi ph trch v thng bo cho bo v c quan ghi vo s trc.
- Mi trng hp xy ra tai nn lao ng (k c tai nn giao thng trn ng i lm),
cng chc hoc gia nh c ngha v phi bo co v cung cp y thng tin cho b phn Y t
c quan trong thi gian sm nht c th.
- C quan t chc khm sc kho nh k hng nm cho cng chc. Tt c cng chc nu
khng c l do hp l khng c t chi khm sc kho. Kt qu khm sc kho s c thng
bo n tng cng chc. Ngi ph trch khm sc kho cho cng chc khng c php l
cc thng tin sc kho c nhn cho ngi khc.
- Phi t bo qun ti sn c nhn (xe, tin, in thoi di ng, ng h, my tnh xch tay,
n trang,). Khng mang ti sn c nhn qu gi vo c quan. Nu mt ti sn, c nhn phi bo
ngay cho lnh o v ngh cng an phng x l ngay. Khng c im lng v sau mt
mt mi ng gy mt on kt trong c quan.
- Cng chc c thc phng giam bo mt. Quan st khch vo c quan, nu nghi c vn
phi bo ngay cho bo v hoc cng an phng. Vt dng qu, t tin ca c nhn v c quan
phi vo t c kho (c bit l con du ca c quan), ngoi tm tay ca khch. Bui sng khi
vo c quan phi ch cc du hiu xo trn, t nhp bt thng v bo co ngay nu pht hin
thy cc du hiu .
- Khi nht c vt do ngi khc nh ri phi ch ng tr li cho ngi mt.
- Cng chc khng c mang ti liu, s sch, h s, my mc, thit b ca c quan ra
ngoi. Khi cn mang nhng ti liu, s sch, h s v nh hoc i np cp trn, phi c s chp
thun ca lnh o c quan v phi bo bo v ghi s theo di.
9. S dng ti sn cng
- Cng chc phi c thc gi gn v bo v ti sn chung ca c quan.
- Cng chc phi chu trch nhim i vi c quan khi ti sn, giy t, h s do mnh qun
l b hu hoi, mt mt.
- Khi dng in thoi giao dch trong cng vic, cng chc phi sp xp ni dung trc
gim ti a mc chi ph.
- Cng chc khng c s dng in thoi, my vi tnh ca c quan vo vic ring.

14
- Ht gi lm vic, trc khi ra v phi kim tra, tt in, kho cht cc ca bo m an
ton c quan, n v. Nu ngh l di ngy phi nim phong t h s, ca phng.
- Khng mang ti sn, thit b ca c quan ra khi cng. Khng t trao i ti sn vt
dng gia cc phng hoc i vi ng nghip.
- Bo co v h hng, mt mt hoc kh nng h hng, mt mt cho c quan. ng h
treo tng t b phn no th b phn c trch nhim thay pin. My vi tnh, my in giao
cho b phn no th b phn c trch nhim bo co thay linh kin kp thi.
- Khi ngh vic, chuyn cng tc phi bn giao ti sn ca c quan theo quy nh.
10. Lm vic, cng tc cho c quan khc
- Ngoi gi lm vic, cng chc c quyn lm thm c thm thu nhp, lm cng tc t
thin, tham gia hot ng tn gio, hi, nhm th thao, vn ngh, nhng cc hot ng ny
khng c nh hng n cng vic ca c quan.
- Cng chc nn bo co vi cp trn ph trch v cc hot ng bn ngoi c to
iu kin tt nht cho s tham gia.
- Cng chc khng mc ng phc v eo th cng chc khi tham gia cc hot ng bn
ngoi.
- Cng chc khng c ly uy tn, danh ngha l cn b ca phng hot ng bn
ngoi.
- Khng dng cc ngun lc vt cht (hi trng, tr s, phng tin, my mc, thit b, in
n vn phng phm,) ca U ban nhn dn phng cho cc hot ng bn ngoi.
- Trong gi lm vic, khng qung co, vn ng, mi gi ng nghip v cng dn tham
gia cc hot ng bn ngoi. Khng phn phi cc n phm qung b ca cc hot ng bn
ngoi trong c quan. Khng nn mua, bn hng ho, dch v c tnh cht kinh doanh cho ng
nghip v cng dn (v d bn hng a cp).
11. Quy tc ng x trong hi hp
- C mt trc gi quy nh t nht 5 pht n nh ch ngi v tun th quy nh ca
Ban t chc iu hnh cuc hp, hi ngh, hi tho.
- Vo mun phi xin php ch to, hoc t nht cng phi cho ch to.
- Ai n trc phi ngi ln nhng hng gh trn, st ch to.
- Tt in thoi di ng hoc ch rung, khng lm nh hng n ngi khc; nu
mun nghe/tr li phi bc ra ngoi phng hp.
- Phi nm c ni dung, ch cuc hp, hi tho, hi ngh; ch ng chun b ti liu
v kin pht biu.
- Gi trt t, tp trung theo di, nghe, ghi chp cc ni dung cn thit.
- Khng ni chuyn v lm vic ring (c bo, c ti liu khng lin quan ni dung
hp). Hn ch m my tnh xch tay lm vic ring.
- Khng b v trc khi kt thc cuc hp; khng ra vo, i li tu tin trong phng hp.
Nu c vic t xut bt kh khng khng tip tc hp c th phi xin php, trnh by l do vi
ch to.
- Pht biu kin theo iu hnh ca ch to hoc ban t chc, khng ni chen vo phn pht
biu ca ngi khc, ch ch to mi mi c pht biu.
- Khng nn pht biu qu 15 pht, khng pht biu nhiu ln trong khi cn nhiu ngi
cha c pht biu.
- Trnh ch trch kin hoc ph phn c nhn trong khi pht biu.

15
- Khi kt thc cuc hp: khch mi, lnh o cp trn ra trc, khng x y, chen ln.
Ko gh vo v tr c. Nu khun gh t phng khc th phi khun tr li. Phi phn cng ngi
dn dp phng hp.
12. Quy tc ng x trong giao tip qua in thoi
- S dng tit kim, ch s dng in thoi cng vo ng mc ch cng vic chung ca
c quan, n v. Khng s dng vo vic ring.
Khi gi:
- Phi chun b trc ni dung cn trao i (ngn gn, r rng, c th).
- Khi u dy bn kia c ngi nhc my th c li cho hi, xng tn, chc danh, b phn
lm vic ca mnh v ngh c gp ngi cn gp.
- Trao i ni dung y , r rng, c th. m lng va nghe, ni nng t tn, r
rng, xng h phi ph hp vi i tng nghe, khng ni qu to, thiu t nh gy kh chu cho
ngi nghe.
- C li cm n, li cho trc khi kt thc cuc gi.
Khi nghe:
- Sau khi nhc t hp ng nghe, cn c li cho hi, xng tn, chc danh, b phn lm vic ca
mnh, v d: Al, U ban nhn dn phng qun xin nghe.
- Khng nn u dy bn kia ch qu 3 hi chung.
- Nu ngi gi cn gp ch danh mnh th trao i, tr li r rng, c th tng ni dung
theo yu cu ca ngi gi. m lng, cch ni nng, xng h nh khi gi i.
- Nu ngi gi cn gp ngi khc hoc ni dung khng thuc trch nhim ca mnh th
chuyn in thoi hoc hng dn ngi gi lin h n ng ngi, a ch cn gp.
- Nn cm sn bt v vit li ni dung cuc trao i.
- C li cm n, li cho trc khi kt thc cuc in thoi.
- Bn nghe (nhn cuc gi) phi ch bn gi n cp my xong ri mi gc my.
13. Quy tc ng x dnh cho bo v c quan
- Ngay khi thy khch vo sn, bo v phi ci cho, mm ci, thn thin hoc ni li
ni: Cho anh/ch/c/ch.
- Khng c yu cu khch lt khu trang, knh mt kim tra nhn dng.
- Bo v c quan hng dn nhn dn xe ng ch.
- Nu nhiu khch cng i (i cng ngi nh), bo v mi ngi i cng vo trong vn
phng ngi gn vo ch dnh cho cng dn. Ch 1 ngi vo bi gi xe. Thi phi nhit
tnh, vui v. Li ni: Mi anh/ch/c/ch vo trong ngi ch, hoc mi anh/ch/c/ch vui
lng vo khu vc ch ca B phn mt ca.
- Nu ch xe qu nng nng, bo v dng ba cc-tng che yn xe ca khch.
- Nu tri ma, bo v phi trang b sn s dng cho mnh v cho khch.
- Khi khch v, nu xe ca khch b kt bn trong, bo v phi ng dy ph gip ly xe
v sp xp li xe.
- Bo v phi dt xe gip khch nu l ngi gi, ph n c thai hay ngi tn tt.
- Bo v phi cm gip cho khch (nu thy khch xch nhiu cng knh, nng hoc
ngi gi). Thi nhit tnh vui v khi gip khch. Li ni: Anh/ch/c/ch ti xch .
- Bo v c quan gip ngi tn tt (xe ln, chng nng), ngi gi (chng gy) ln bc
thang vo B phn mt ca.
- Khi khch hi v cng vic th tc hnh chnh, bo v phi tr li theo hiu bit ca mnh,
khng c ni Vo trong hi, Vo trong xem thng bo.

16
- Khi khch hi v lnh o, ng ch Ch tch U ban nhn dn phng c phng lm
vic khng?, bo v kho lo tr li l khng nm c lch lm vic ca ng ch nn khng r.
- Khng c ly l do cnh gic ti phm m i x vi mi khch u nh k gian.
- Nu khch vi phm ni quy c quan nh cng dn n mc khng lch s hoc ang chu
tc ng ca ru, bia, bo v kho lo nhc nh, ngh cng dn v nh thay y phc lch s
hoc v ngh, hm khc tnh to n c quan. Nu h khng ng v vic vi phm, bo v
khng nn i co, c h vo trong, b phn chuyn mn s c cch ng x, trng hp cng
dn qu say xn th bo v cng quyt khng cho vo v yu cu cng dn ngy khc n lm
vic.
- Nu khch ang ht thuc, bo v nhc nh khch tt thuc khi vo vn phng.
- Gn ht gi lm vic bo v khng c chn khch li ly l do l ht gi, ch nhc
khch v gi gic h t quyt nh.
- Khch hi a ch c quan khc (U ban nhn dn qun, Bo him x hi qun,) bo
v phi thuc sn a ch v hng dn ng i chu o.
14. Quy tc ng x khi c khch yu cu gp lnh o
- u tin, cng chc phi cho hi khch.
- Tip , cng chc mi khch vo phng tip khch, hi khch cn g? Mun g? C hn
trc vi Ban lnh o khng?
- Trng hp khch c hn trc th mi khch dng tr, sau trnh vi Ban lnh o gii
quyt. Trong thi gian ch lnh o U ban ra tip, cng chc phi tip khch vi thi vui v, lch
s, ng thi phi nhanh nhn, chu o.
- Trong trng hp khch khng c hn trc, cng chc hi khch cn gp ai? V vic
g? Gp Ban lnh o hay nhn vin no khc?
- Nu khch cn gp nhn vin khc th cng chc hi xem nhn vin tn l g v lin
h vi nhn vin m khch cn gp.
- Trng hp khch cn gp Ban lnh o th ngh khch vui lng ch trong giy lt
cng chc bo co vi Ban lnh o. S c hai tnh hung: lnh o c th tip v lnh o khng
th tip khch.
+ Trng hp lnh o c th tip khch: trong khong thi gian Ban lnh o giao tip
vi khch cho n khi khch v, cng chc cn phi t thi thn thin, gn gi d khch l hay
quen, khch ra v vi mt tm trng yn tm v hi lng.
+ Trng hp lnh o khng th tip khch: Thng nht vi lnh o v l do t chi
khng tip (i hp, i cng tc,) v bo cho khch. Nu khch t v tht vng v mun trnh
by, cng chc nn dnh mt t thi gian lng nghe h v gii thch mnh khng c thm
quyn gii quyt, ng thi khuyn khch ln sau nu mun gp nn c hn trc v n cn tin
khch v.
15. Quy tc ng x vi cng dn c thi nng ny, gin d
- Cn phn bit trong tnh th cng dn c thi nng ny, gin d, cng chc phi gii
quyt ln lt trc ht l tm trng ri mi n cng vic ca h.
- Lng nghe, khng tranh ci: Khi khch ang ni gin, bc bi, cng chc khng nn
tranh ci. Hy t tn hi l do v by t thnh mun lng nghe. Lc , h c th bnh tnh li,
gii thch r hn v sau nghe cng chc trnh by, gii thch.
- Khng nhn li ba cho xong chuyn m phi t bo v bn thn. Khng nn v khng
mun ci nhau hay khng mun b ch trch, khi b i phng li c nhn ba cho xong
chuyn. Nu nh vy th cng lm cho h ln lt v gn cho cng chc th li khng ng.

17
- Trc ht, hy yu cu cng dn ch r ch vi phm, li hoc s khng hi lng. Chp
nhn mt phn li m cng chc thy ng ri d hi tip h. Trong lc phn tch ci sai ca c
quan, ca cng chc, cng chc hy nm bt v cng h tho lun nguyn nhn chnh ca s
khng hi lng l do li ca bn no: cng chc hay cng dn.
- Khi b cng dn trch mng, dng nhng t nng n nh v trch nhim, hnh h dn,
lm mt ti liu, khng cng bng, v l vi dn, d chm vo lng t i ca cng chc,
lm cho cng chc rt d phn ng li mt cch nng ny khng km cng dn, bin thnh mt
cuc ci nhau. Lc , cng chc phi lun t nh: chuyn u cn c , lnh o s hiu
mnh, mi ngi khi hiu cu chuyn s phn xt ai ng ai sai,... Tuyt i khng nn v t i
trc nhng li l vu khng nng n m c hnh ng qu nng ny (ci nhau) hoc qu chn
nn (bung xui). Gi nguyn thi t t, lng nghe, chn thnh, ging iu bnh tnh, n ho
trong giao tip vi cng dn tip tc cu chuyn gip hai bn hiu nhau hn.
- Khi dng cc phng cch trn m vn khng thnh cng, cng chc nn tm cch
chuyn trng hp ny cho ngi khc gii quyt cng chc tip tc thc hin cng vic i
vi cc cng dn khc. Ngi gii quyt tip v vic thng l cp trn ca cng chc, v d
Trng B phn mt ca, Ph Ch tch hoc Ch tch U ban nhn dn phng. Ngi tip
nhn v vic nn t xng chc v cng dn bit l mnh ang c chuyn n ni chuyn vi
mt cn b c chc v cao hn.
- Nn ng thi chuyn v tr: mi cng dn ang c thi nng ny, gin d sang mt
phng khch do mt cn b khc tip. Phng ny nn cch bit vi B phn mt ca, c qut hoc
my lnh ( h ho cng dn) v c nc ung.
- Cn b khc s bnh tnh lng nghe cng dn trnh by, tm cch gii thch cc quy nh,
cc l do ca s phin h, khng hi lng v nu cn th xin li cng dn. t mnh vo hon
cnh ca cng dn v ni li cm thng s nhn c s hi lng ca h.
- H s ca cng dn s c c cch gii quyt nhanh hn bnh thng h c th ra
v vi s hi lng.
- Mt li ha: bo co ln cp trn c bin php chn chnh, phng nga, ci tin s
vic ny khng xy ra trong tng lai s lm hi lng cng dn hn.
Chng III
GII PHP V KHUYN NGH P DNG B QUY TC NG X CHO CNG CHC
CP PHNG THNH PH H CH MINH
I- XUT MT BN D THO MU B QUY TC NG X CHO CNG CHC
CP PHNG THNH PH H CH MINH
Trn c s nghin cu so snh cc bn ni quy, bn quy tc ng x c thu thp, tp hp
t nhiu ngun khc nhau v cc kin ng gp bnh lun, gp , c th xut mt bn d tho
ca B quy tc ng x nh sau:
U BAN NHN DN

CNG HO X HI CH NGHA VIT NAM

c lp - T do - Hnh phc
, ngy thng nm 20

B quy tc ng x cho cn b, cng chc

18
(Ban hnh km theo Quyt nh s /20 .Q-UBND ngy / /20)
iu 1. Quy nh chung
Tt c cn b, cng chc, cn b khng chuyn trch, lao ng hp ng lm vic ti y
ban nhn dn phi nghim tc v t gic chp hnh B quy tc ng x ny trong gi lm vic
ti tr s ca y ban nhn dn v cc a im cng chc c giao cng vic ngoi tr s y
ban nhn dn
iu 2. Thi gian lm vic
- Sng t 7 gi n 11 gi. Chiu t 13 gi n 17 gi (tu vo c im c quan).
- Trng hp cn b, cng chc i cng tc bn ngoi tr s y ban nhn dn phi c
s ng ca cp trn trc tip v ghi r thi gian, a im, ni dung cng tc vo lch cng tc
vo lch cng tc trn bng t ti phng lm vic.
iu 3. Trang phc trong gi lm vic ti tr s c quan
n c quan lm vic trang phc phi gn gng, nam gii phi mc o s mi, khng c
b o ngoi qun; n gii khng c mc o khng c tay, vy ngn trn u gi; khng c i
dp khng c quai hu. Cn b, cng chc eo th tn theo quy nh.
(Mt phin bn khc quy nh chi tit hn nh sau:
Cn b, cng chc, lao ng hp ng lm vic ti tr s y ban nhn dn phi c trang
phc gn gng, lch s, ph hp vi vn ha ni cng s. Nam gii phi mc o s mi c c gp,
qun ty hoc qun vi kaki, o b vo trong qun, chn i giy en hoc dp c quai hu. N
gii phi mc o s mi, qun ty, qun kaki hoc vy nhng khng ngn trn u gi v i dp c
quai hu. Cn b, cng chc eo th tn theo quy nh).
iu 4. Thi lm vic
- Cng chc khi c giao gii quyt cc yu cu ca c quan, n v, t chc v ca cng
dn khng c t chi cc yu cu ng php lut ca ngi cn c gii quyt ph hp vi
chc trch, nhim v c giao.
- Cng chc khng c lm mt, h hng hoc lm sai lch h s, ti liu lin quan n
yu cu ca c quan, n v, t chc v cng dn khi c giao nhim v gii quyt.
- Cng chc khng c trn trnh, n y trch nhim.
- Cng tm, tn ty, nhanh chng, chnh xc khi thi hnh cng v.
- Khng mc ngoc, thng ng, tip tay lm tri cc quy nh v li.
iu 5. Giao tip khi thi hnh cng v
- Khi giao tip qua in thoi phi xng tn, a ch c quan, n v ni cng tc; trao i
thng tin ngn gn, phi bo m thng tin trao i ng ni dung cng vic m c quan, n v, t
chc v cng dn cn hng dn, tr li.
- Trong quan h giao tip khi thi hnh nhim v, cng v, phi c thi lch s, tn
trng. Ngn ng giao tip phi r rng, minh bch; khng ni tc, ni ting lng, qut nt.
Giao tip vi cng dn
- Khi tip xc vi cng dn phi vui v, nh nhn, tn tnh, lch s, gii quyt cc yu cu
ca cng dn theo ng quy nh ca php lut.
- Thu hiu, chia s v tho g nhng kh khn, vng mc ca cng dn.
- Tn trng, lng nghe v tip thu kin ng gp ca cng dn.
- Trong khi thi hnh cng v, nu phi cc cng dn n lm vic ch i th cn gii
thch r l do, nu c sai st th phi xin li cng dn.

19
- Trong gi lm vic cng chc khng c ung ru, bia, ht thuc l hoc cc cht
kch thch khc.
iu 6. Quan h vi ng nghip
- Cp di phi phc tng s phn cng ca cp trn.
- Cp trn phi hng dn, trao y quyn hn, trch nhim v phng tin lm vic
cho cp di.
- Tn trng, gip , bo v uy tn, danh d ca ng nghip.
iu 7. Quan h vi cng chng, cng dn trong v ngoi gi lm vic
- Thc hin tt i sng vn ha mi ni c tr. Xy dng gia nh vn ha, hnh phc,
ha thun.
- Khng ngi thn trong gia nh li dng v tr cng tc ca mnh lm tri cc quy
nh ca php lut.
- Gng mu thc hin v vn ng nhn dn thc hin tt ch trng, chnh sch, php
lut ca ng v Nh nc, quy nh ca chnh quyn a phng. Chu s gim st ca t chc
ng, chnh quyn, on th v nhn dn ni c tr. Tham gia sinh hot T dn ph ni c tr.
- Thc hin np sng vn ha, quy tc, quy nh ni cng cng.
- Gi gn trt t x hi v v sinh ni cng cng.
iu 8. iu khon thi hnh
1. Cc trng hp vi phm quy nh ti B quy tc ng x ny, y ban nhn dn phng
s x l theo quy nh ca php lut hin hnh.
2. B quy tc ng x ny c thng qua tp th cn b, cng chc v lao ng hp
ng lm vic ti y ban nhn dn phng. ngh tt c cn b, cng chc v lao ng hp
ng nghim chnh v t gic chp hnh B quy tc ng x ny.
T/M. Y BAN NHN DN ..
Ni nhn:
- TT. ng y UBND ..;
- Cc ban, ngnh, on th;
- Lu VT.
--------------------------------------------------------------------------------------------II- XUT CC BN HNG DN QUY TC NG X RING CHO MT S
NHIM V, TNH HUNG
Bn cnh bn d tho mu B quy tc ng x cho cng chc cp phng ngn gn nh
trn, ty thc t tng c quan, c th ph bin thm mt s bn hng dn quy tc ng x cho
mt s chc danh cng chc thc hin mt s nhim v hoc ng x trong cc tnh hung khc
nhau.
V d:
- Bn hng dn quy tc ng x trong hi hp.
- Bn hng dn quy tc ng x giao tip qua in thoi.
- Bn hng dn quy tc ng x khi pht ngn vi bo ch.
- Bn hng dn quy tc ng x khi c khch yu cu gp lnh o.
- Bn hng dn quy tc ng x vi cng dn c thi nng ny, gin d.
- Bn hng dn quy tc ng x i vi cng chc lm vic thm ngoi gi, cng tc cho
c quan khc thm thu nhp.

20
- Bn hng dn quy tc ng x dnh cho bo v c quan.
- Bn hng dn quy tc ng x ca cng chc khi tham gia cc cuc hp khu ph, t
dn ph.
Cc bn hng dn quy tc ng x ny khng nht thit ban hnh di dng mt quyt
nh quy phm, ch yu l li khuyn i vi tng nhm cng chc trong tng nhm cng vic
nht nh. Th trng c quan (Ch tch y ban nhn dn phng, B th ng y phng) c
th trao i ring, tho lun vi tng nhm cng chc v ni dung c th ca d tho cc bn
hng dn quy tc ng x trc khi thng nht thnh quy nh chung.
III- LNG GHP VIC HC TP V LM THEO TM GNG O C H CH
MINH VI HC TP V B QUY TC NG X
Khi c B quy tc ng x, t chc phi trin khai thc hin cc quy nh ca B quy
tc ng x. Khng th chp nhn B quy tc ng x ch l nhng quy nh trn giy, ai cng bit
nhng khng nht thit phi tun theo. Mun bo m cho b quy tc ng x c thc thi c
hiu qu, trc ht cn c s cam kt chnh tr mnh m ca lnh o t chc i vi nhng gi
tr v nguyn tc nu trong b quy tc. Ci m ta gi l s quan tm ca lnh o chnh l
s cam kt chnh tr, trc ht l s nu gng ca cp trn, ca cn b ch cht v ng vin
trong y ban nhn dn phng, s quan tm, theo di, n c, kim im, ph bnh ca cp trn
i vi cn b, cng chc phng vi phm B quy tc ng x, cng nh s ng vin, khen
thng, khuyn khch i vi nhng hnh vi chp hnh tt, nhng cn b, cng chc nu c
tm gng tt v thc hin.
ph bin su rng B quy tc ng x ti cn b, cng chc phng, nn lng ghp vic
hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh vi hc tp v B quy tc ng x. Hng
tun, ti cuc hp giao ban c quan phng cn t chc ni chuyn v tm gng o c H
Ch Minh, c kt hp vi vic lin h cc quy nh ca B quy tc ng x, nu gng ngi tt,
vic tt trong c quan v nhc nh nhng trng hp vi phm quy nh.
*
*
*
KT LUN
B quy tc ng x ca cn b cng chc, vin chc lm vic trong b my chnh quyn
a phng (Quyt nh s 03/2007/Q-BNV ngy 26-02-2007 ca B trng B Ni v) c
ban hnh cch y 6 nm nhng vic c th ha cc quy nh chung ca B quy tc ng x ny
cho tng c quan, t chc c th cha c nhiu. Phn ln cc c quan ly nguyn chng,
iu, cu ch trong B quy tc ng x ca B Ni v p dng cho c quan mnh, trong c
nhiu quy nh chung chung, khng ph hp vi ton cnh a phng v c th ca tng c
quan. Tuy nhin, cc xut nu, t vic ngh y ban nhn dn cp x (phng) ban hnh
mt vn bn quy phm php lut km theo B quy tc ng x bao hm cc ni dung ca vic xy
dng vn ha t chc, ni quy v cc bn quy tc ng x, cc bn hng dn quy tc ng x cho
mt s chc danh cng chc lm mt s nhim v hoc ng x trong cc tnh hung khc nhau,
xut lng ghp hc tp v lm theo tm gng o c H Ch Minh vi vic ph bin, tuyn
truyn v hc tp B quy tc ng x cn mang tnh cht nh hng chung. Cn c nhng kho
st, nghin cu, chn on t chc su sc hn B quy tc ng x thc s ng php lut,
nhng phi kh thi v ph hp vi tng c quan, n v. chnh l cc yu t quyt nh s
thnh cng ca B quy tc ng x t c mc tiu Xy dng phong cch giao tip v ng x
chun mc ca cn b, cng chc khi thi hnh nhim v, cng v, trong quan h x hi, bao gm
nhng vic phi lm hoc khng c lm nhm bo m s lim chnh v trch nhim ca cn
b, cng chc, vin chc nh B Ni v ra./.