EIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Uap

UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS
UNIDAD I
1. EIA Y DESARROLLO
SOSTENIBLE
1.1. Desafos ambientales
Globales
El mundo ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos cuarenta aos.
Como nunca antes los cambios ocurren a una velocidad vertiginosa, generndose
grandes transformaciones polticas, culturales, cientficas, tecnolgicas,
econmicas, sociales y ambientales.
A partir de los aos noventa se iniciaron con grandes cambios en la agenda
internacional, especialmente desde la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (conocida tambin como Cumbre de la Tierra y
Cumbre de Ro), celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en 1992. Esta conferencia
cre las bases para una nueva visin mundial del desarrollo sostenible y de las
convenciones globales sobre temas emergentes, tales como la diversidad
biolgica y el cambio climtico. Como parte de este proceso, la conciencia sobre
los aspectos ambientales del desarrollo, fue penetrando gradualmente en los
mbitos pblico y poltico (CEPAL/PNUMA/ORPALC, 2002).
La dimensin global de los problemas ambientales se explica por la
complejidad de los sistemas naturales y por la relacin que se establece entre
stos y los sistemas econmicos. As, el manejo inadecuado de determinado
recurso natural puede tener efectos adversos en diversas dimensiones, hasta
inclusive ser trasladados a generaciones futuras, limitando sus posibilidades de
desarrollo.
En el ltimo medio siglo la humanidad ha progresado ms que en todos los
tiempos anteriores. Se han mejorado las condiciones bsicas de gran parte de la
poblacin. Han aumentado las expectativas de vida de hombres y mujeres. Las
comunicaciones han adquirido una velocidad cada vez ms asombrosa. En
definitiva, los seres humanos tienen cada vez ms capacidad para modificar la
naturaleza; tanto que incluso amenaza su ambiente y por ende su supervivencia.
El conjunto de elementos, relatados a modo de ejemplo, implica sustanciales
cambios en la vida econmica y cultural del mundo moderno. Entre ellos, quizs lo
ms relevante que est ocurriendo es el fenmeno de la globalizacin, que tambin
influye en los significativos problemas ambientales que amenazan al mundo. El
calentamiento global de la atmsfera y el cambio climtico, el adelgazamiento de la
capa de ozono, la prdida de la biodiversidad, la disminucin de la masa vegetal y el
avance de la desertificacin, son evidencias de este deterioro.
La sobreexplotacin de los recursos naturales y el inadecuado uso del

ambiente constituyen problemas que traspasan los lmites de los pases, por
ende la consecucin del desarrollo sostenible necesariamente implica una
respuesta global.
Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga
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1.2. Desarrollo Sostenible

Aunque el desarrollo es un trmino relacionado con crecimiento,
estabilidad social y modernizacin, es necesario reconocer que es un concepto
muy complejo. No solo tiene un significado econmico o de crecimiento material,
sino que tambin persigue la realizacin plena del ser humano. Para avanzar
hacia ese estado se necesita que el ambiente est sano, ya que es el lugar donde
la poblacin crece y obtiene sus recursos. Como ste proporciona el escenario y
los elementos para alcanzar estadios superiores, se le debe proteger de cualquier
amenaza con el fin de no poner en peligro las potenciales fuentes de desarrollo.
Una antigua definicin de desarrollo sostenible lo vincula a la satisfaccin
de las necesidades del presente, sin comprometer la habilidad de las futuras
generaciones para alcanzar sus propias metas. Visiones ms recientes lo vinculan
con un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin
ambiental. La base fundamental es no sobrepasar la capacidad de recuperacin ni
de absorcin de desechos por parte del ambiente.
En cualquier definicin, sin embargo, se reconoce la necesidad de

compatibilizar el continuo crecimiento econmico con la equidad social y con la
proteccin y administracin eficaz y eficiente del ambiente. Este es un camino
que pases pobres y ricos deben hacer juntos para tener xito, ya que los asuntos
ambientales se han convertido en un tema global. Es aceptado que lo ocurrido en
un rincn del mundo puede ser la causa de un efecto que se materializa en otro
sector distante.
Todo lo anterior debe considerarse en el desarrollo sostenible, ya que las
medidas que se adopten tienen que facilitar la implementacin de acciones
racionales en funcin de los respectivos costos y beneficios involucrados. Slo as
la poltica ambiental lograr traducir sus objetivos en seales concretas y podr
tener xito en despertar un inters por evitar el deterioro ambiental. Es vital la
pregunta y an ms la respuesta, de cunta calidad del ambiente es sacrificada
en nombre del progreso y qu crecimiento se restringe o se modifica en funcin
del ambiente.
Particularmente Amrica Latina, constituye una regin donde es muy
necesario el impulso del proceso de desarrollo sostenible, debido
fundamentalmente a sus altos niveles de pobreza y a la fuerte dependencia de los
recursos naturales existentes. Pero, qu tipos de desarrollo son sostenibles? En
ltimo trmino y en una concepcin muy rgida, muchos de los promotores
tendran problemas para identificar una actividad econmica, basada en la
explotacin de recursos naturales, por ejemplo, que realmente protegiera o
mejorara el recurso bsico natural. Este es el caso de la explotacin de recursos
minerales, pero tambin es vlido para los recursos naturales vivos. El concepto
de mximo rendimiento sostenible se ha manejado durante varias dcadas en el
mbito de la pesca, pero existiran razones en contra para definirla como
sostenible en las condiciones actuales de explotacin, aunque en teora sea
posible lograrlo. Tambin se plantean serias dudas, particularmente en relacin
con los bosques ms vulnerables de reas tropicales y fras, de que tal desarrollo
sea tcnico, ambiental y polticamente viable en el sector forestal.
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El desafo real entonces consiste en identificar y posteriormente

implementar una jerarqua coherente de estrategias imbricadas de desarrollo
sostenible, partiendo de la individualidad en el mundo rural hasta la gestin de las
comunidades globales. sta es, desde luego, una cadena muy larga que implica
cambios significativos en las aspiraciones y formas de vida particulares de la
gente. La Cumbre de Ro aport algunas respuestas, pero ellas estn ms
centradas en el anlisis de las diferencias existentes entre los pases ricos y
pobres y cmo ajustar el equilibrio en trminos polticos, econmicos y
ambientales, que en definir nuevos esquemas de gestin, que es de lo que
requiere esencialmente el desarrollo sostenible.
A ms de diez aos de la Cumbre de Ro, muchos pases, como es el caso de
Amrica Latina y el Caribe, han iniciado la senda del desarrollo sostenible. Si bien, se
han llevado a cabo diversas medidas destinadas aplicar la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, los resultados an siguen siendo insuficientes y la
cantidad de desafos a enfrentar son cada da mayor. En muchos sectores los
principios de proteccin ambiental y desarrollo sostenible an se consideran una
restriccin al desarrollo econmico y social, lo que ha limitado la capacidad pblica
para detener el creciente deterioro ambiental de ecosistemas crticos y controlar
la contaminacin. El grueso de las polticas ambientales explcitas vigentes es de
carcter reactivo, as como los instrumentos de regulacin directa e indirecta
aplicados en la regin. Las polticas preventivas y de fomento tendientes a mejorar
las condiciones ambientales relacionadas con la competitividad productiva han
recibido mucho menor atencin (CEPAL/PNUMA/ORPALC, 2002).
La EIA no consigue el desarrollo sostenible per se pero puede ayudar

tempranamente para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa
direccin. Incorpora los costos de las medidas de proteccin ambiental, pone a su
disposicin alternativas creativas y eficientes, y compatibiliza las acciones con los
requisitos y exigencias.
CARACTERIZACIN DEL PROYECTO

Es obvio que si el impacto ambiental es el resultado de la interaccin entre un
proyecto o actividad propuesta y el ambiente, para identificar los impactos es
indispensable empezar por un buen conocimiento del proyecto propuesto, de sus
componentes, sus procesos constructivos y operativos, las etapas de desarrollo que
comprende, etc. Es por eso, que la EIA se inicia con una caracterizacin del proyecto
de tal forma que se puedan identificar las causas o acciones que estn generando los
cambios sobre el medio ambiente.
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La caracterizacin del proyecto, es una actividad que le permite al equipo de trabajo
que est realizando la EIA conocer en detalle las caractersticas generales y
particulares de la accin propuesta o en anlisis, desde la perspectiva de la
especialidad o disciplina de cada una de las personas participantes.
Al caracterizar el proyecto, es fundamental enfocarse en aquellos aspectos que
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provocan gran inquietud en el pblico y otras partes interesadas, porque mucha

informacin irrelevante puede crear confusin y desviar la atencin de lo significativo
e importante.
Este captulo se separa en dos partes: En la primera se explican los aspectos
conceptuales, es decir los objetivos, el alcance y los resultados esperados y en la
segunda se explican los aspectos procedimentales, los cuales se ha enriquecido con
ejemplos.
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1.
ASPECTOS CONCEPTUALES
1.1.
Acciones susceptibles de producir impacto (ASPI)
Como ya se mencion, el objetivo de este primer elemento de la EIA es

proporcionar informacin sobre el proyecto o la actividad sobre la que se
est realizando esta evaluacin, haciendo nfasis en las acciones o partes
del proyecto potencialmente impactantes, de tal forma que permita
determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto.
Para lograr lo anterior, se requiere entonces realizar una lectura de la
informacin tcnica, de ingeniera y operacional del proyecto con ojos
ambientales, es decir, realizar un anlisis de la documentacin
correspondiente con la finalidad de detectar aquellas acciones (actividades,
operaciones, procedimientos, elementos, aspectos, tareas, etc.) del proyecto
que estn relacionndose de cualquier manera con el medio ambiente,
porque son stas las que producirn, directa o indirectamente, los cambios
en algunos de los componentes de dicho entorno. Estas acciones se
denominan: Acciones susceptibles de producir impacto (ASPI).
Por ejemplo, las excavaciones, el mantenimiento de maquinaria y equipos, la
remocin de vegetacin, etc. son ASPI porque estn interactuando con el
ambiente y por lo tanto estn en capacidad de ocasionar modificaciones en
algunos de sus componentes, ya sea porque generan sedimentos, producen
vertimientos o residuos o afectan la composicin florstica respectivamente.
Por lo tanto, el objetivo del anlisis ambiental de la informacin tcnica del
proyecto, es identificar sistemticamente todas las posibles acciones con
capacidad de generar modificaciones al ambiente. Sin embargo, para efectos
prcticos y para facilitar el manejo de la informacin (que para algunos
proyectos puede ser altamente voluminosa), se deben determinar solamente
las ASPI que obedezcan a los siguientes criterios:
Que sean significativas:
Es decir que sean relevantes o ajustadas a la realidad del proyecto y con
capacidad de generar consecuencias notables en las condiciones
medioambientales. Con este criterio se descartan 35 entonces aquellas acciones
irrelevantes o con poca capacidad de cambio. Sin embargo, se deben incluir
aquellas acciones sobre las cuales se tengan dudas o desconocimiento sobre sus
probables consecuencias (principio de precaucin).
Que sean excluyentes/Independentes:
Es decir que sea posible individualizarlas, para evitar solapamientos o
superposiciones que puedan generar una doble contabilidad en sus
consecuencias, o tambin para evitar confusiones en el proceso evaluativo, como
podra ocurrir si se maneja un nivel de generalidad muy grande. Por ejemplo, la
actividad apertura de accesos viales es una actividad del proyecto que
evidentemente est en capacidad de generar impactos ambientales, pero
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tomada de esta manera tan amplia, es muy difcil visualizar la relacin proyectoambiente y por eso se recomienda descomponerla en otras acciones que
representen de manera ms clara la forma como se presenta esta relacin: Si se
describe el proceso de la construccin de una va, se puede decir que primero se
remueve la vegetacin, luego se hacen las excavaciones, despus se hacen los
llenos, posteriormente se construyen las obras de arte, despus se construye la
sub-base, luego la base y posteriormente se coloca el afirmado. Cada una de
estas actividades son realmente las ASPI de la actividad construccin o apertura
de accesos. Por lo tanto, cuando se estn identificando las ASPI, se debe tratar de
definir actividades muy especficas que no se puedan separar o dividir.
Que sean identificables/ubicables:

Es decir que se posible su definicin clara y fcil sobre planos o los diagramas de
procesos.
Que sean cuantificables:
Es decir con posibilidad de expresarlas por medio de nmeros o rangos, para
facilitar la valoracin y la interpretacin de las consecuencias que puede
generar. Esto no siempre es posible, sobre todo con algunas acciones que se
relacionan con aspectos sociales.
Que cubran el ciclo de vida del proyecto:
Es importante que se identifiquen las ASPI para cada una de las etapas en
que se va a desarrollar el proyecto: Preparacin del sitio, construccin,
operacin y desmantelamiento.
Cada una de las ASPI debe tener una descripcin lo ms completa posible que
indique sus caractersticas, localizacin, flujos asociados, momento del ciclo
del proyecto en que se produce, duracin de la actividad, etc.
1.2.
La relacin proyecto-ambiente
Weitzenfeld, (1996), define que El proyecto es una unidad de accin capaz

de materializar algn aspecto del desarrollo econmico o social. Esto implica
desde el punto de vista econmico, proponer la produccin de un bien o la
prestacin de un servicio, con el empleo de una cierta tcnica y con miras a
obtener un determinado resultado, como ventaja econmica y social.
De acuerdo con esta definicin, pueden existir numerosos tipos de proyectos
(prestacin de 36 servicios, produccin de bienes, construccin de infraestructura,
agrcola, pecuaria, forestal, etc.), para lo cual se han construido varias
clasificaciones o tipologas. Sin embargo, en todos
ellos existen tres elementos comunes, que son la principal fuente generadora
de impactos ambientales.
a) Los insumos:
Son los recursos necesarios para llevar a cabo las actividades del
proyecto y pueden ser:
Materias primas:
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Siendo importante identificar volmenes, caractersticas de

toxicidad,
maneras
de
transporte,
almacenamiento,
pretratamientos, etc.
Requerimientos de energa:
La cual puede ser abastecida con base en generacin propia o
mediante la conexin a sistemas de suministro existentes. En
cada una de las opciones es necesario identificar las demandas,
las maneras de transporte, el almacenamiento de los
combustibles, etc.
Requerimientos de agua:
Este recurso natural puede ser abastecido con base en un
sistema propio, lo cual requiere la construccin de obras de
captacin,
conduccin,
tratamiento,
almacenamiento
y
distribucin, o mediante la conexin a un acueducto existente,
la cual tambin requiere de una serie de actividades que pueden
relacionarse con el entorno.
b) Los procesos:
Son las actividades necesarias para la construccin, operacin y
mantenimiento del proyecto. Es importante describir, la forma como se
llevan a cabo, las tecnologas, los equipos y la maquinaria utilizada, los
vertimientos, emisiones y residuos que se generan, la mano de obra
empleada, etc.; con el propsito de identificar su interaccin con el
medio ambiente.
c) Los productos:
Son el resultado del proceso y es importante conocer sus
caractersticas, especialmente en cuanto a su toxicidad o capacidad de
contaminacin, adems de la forma de almacenamiento, transporte,
etc.
Por lo tanto, cuando se est realizando la caracterizacin del proyecto y la
identificacin de las ASPI, se deben analizar con detenimiento cada uno de
estos elementos, con el fin de precisar y hacer un barrido completo de la
forma como se conectan los proyectos con el ambiente. Esta es la finalidad
de la caracterizacin del proyecto dentro de la EIA.
37
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1.3. Los aspectos ambientales

El concepto de aspecto ambiental a pesar de ser de amplio conocimiento y
aplicacin dentro de los sistemas de gestin ambiental (especialmente bajo la
norma ISO), es relativamente nuevo dentro de las EIA, pero en los ltimos
aos se ha introducido como un elemento que ayuda a precisar la relacin
proyecto-ambiente.
La Norma ISO 14.000 define el aspecto ambiental como cualquier elemento
de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden
interactuar recprocamente con el ambiente, indicando la existencia potencial
de un impacto ambiental negativo o positivo. El aspecto ambiental se debe
entender entonces como un resultado, consecuencia, salida o producto de un
ASPI con capacidad de generar un impacto ambiental. Por ejemplo, la
actividad de troquelado en una fbrica de partes para la industria automotriz
genera ruido, el cual puede llegar al exterior de la fbrica y generar molestias
a la comunidad vecina. En este caso, el troquelado es el ASPI y la generacin
de ruido que se produce por esta accin es el aspecto ambiental, el cual tiene
la capacidad potencial de generar un impacto ambiental que vara en su
significancia dependiendo de su intensidad, duracin, hora de ocurrencia, etc.
(ms adelante se ver que el impacto ambiental directo ser la
contaminacin del aire por ruido y el indirecto la generacin de molestias a
las personas, pero por ahora no se debe preocupar por esto).
En esta misma fbrica se almacenan combustibles para utilizar en las
calderas donde se produce el agua caliente que se requiere para el proceso.
En este caso el almacenamiento de combustibles es el ASPI, a partir del cual
se pueden generar varios aspectos ambientales como peligro de incendio, de
explosin o de derrame y generacin de olores ofensivos.
Para los procesos manufactureros es relativamente fcil identificar los
aspectos ambientales porque casi siempre se presentan aspectos
ambientales sobre los recursos agua, aire y suelo como los que se indican en
la Tabla 2.1, pero para otro tipo de proyectos como 3los de construccin de
infraestructura que involucran otros componentes del ambiente como la flora,
la fauna, el suelo y todas las dimensiones sociales es ms complicada su
identificacin, pero se ha estado avanzando progresivamente en este sentido.
Tabla 2.1 Aspectos ambientales ms comunes
en los procesos manufactureros o
industriales
ASPECTO
TIPO
Aguas de proceso
Vertimientos
Aguas de lavado
Aguas domsticas
Material particulado
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Emisiones
Residuos
Consumos
Peligros
Gases
Olores ofensivos
Ruido
Calor
Residuos aprovechables
Residuos no aprovechables
Residuos peligrosos o
especiales
Agua
Energa
Materias primas
Combustibles
Explosin
Incendio
Derrames (lquidos o
slidos)
Fuga (gases)
Inundacin
Accidente vehicular
2. ASPECTOS PROCEDIMENTALES
El procedimiento para realizar la caracterizacin del proyecto comprende tres
grandes pasos que se muestran en la Figura 2.2, los cuales se explicarn
detalladamente a continuacin.
39
2.1.
Anlisis de la informacin del proyecto
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El primer paso para adelantar la caracterizacin del proyecto dentro de la EIA,

corresponde al estudio y anlisis detallado del proyecto con el fin de poder
identificar cada uno de aquellos elementos que puedan generar impactos
ambientales. La principal fuente de informacin son los estudios tcnicos y de
ingeniera del proyecto, pero como se mencion al comienzo, debe realizarse
un anlisis de esta informacin desde la perspectiva ambiental.
Durante este anlisis se requiere buscar informacin que permita al menos
dar respuesta a cada uno de los aspectos siguientes, los cuales deben ser
debidamente documentados:
La naturaleza o razn fundamental del proyecto, sus objetivos principales.
El estado del proyecto: nuevo, en funcionamiento o una ampliacin.
Los argumentos que llevaron a tomar la decisin de realizarlo y la forma
como se inserta dentro de los planes de desarrollo locales, regionales o
nacionales.
El tipo y monto de la inversin.
Descripcin general del proyecto con sus obras complementarias.
Localizacin fsica del proyecto respecto a vas de comunicacin y otra
infraestructura de servicios, poblaciones existentes, corrientes de agua, y
otra infraestructura o proyectos en construccin o en funcionamiento.
Las reas requeridas por el proyecto: Total, construida, en zona verde, etc.
Disponibilidad y localizacin de servicios bsicos (vas de acceso, energa,
agua potable, alcantarillado) y servicios de apoyo (plantas de tratamiento
de aguas residuales, telecomunicaciones, rellenos sanitarios, etc.).
Descripcin y localizacin de cada una de las obras provisionales, o sea las

que se realizan inicial y temporalmente para poder llevar a cabo el desarrollo
del proyecto pero despus desaparecen cuando este empiece a funcionar,
tales como: Apertura y rehabilitacin de vas, campamentos de
construccin, almacenes, talleres, patios de servicio, comedores,
restaurantes, instalaciones sanitarias, obras de abastecimiento y
almacenamiento de combustibles, etc.
Descripcin y localizacin de las obras principales, indicando los procesos

constructivos, el volumen y tipo de agua (cruda o potable) a utilizar, los
recursos, insumos, mano de obra y maquinaria requeridos, etc.
Descripcin y localizacin de las obras asociadas, tales como construccin o
rehabilitacin de vas de acceso; lneas de transmisin y subestaciones
40
elctricas; sistemas de captacin,

conduccin, tratamiento y distribucin
de agua; Plantas de tratamiento de aguas residuales; lneas o ductos para
transporte de combustible, reas administrativas (oficinas); zonas de servicios
(patios de servicio, obras para abastecimiento y almacenamiento de
combustibles y materiales); reas recreativas y campos deportivos para
trabajadores, etc.
Descripcin de los procesos y actividades unitarias, apoyados en
diagramas de flujo en que se indiquen tipo y volmenes de materias
primas y dems insumos, almacenamiento, procesos intermedios y
finales, salidas de productos, productos intermedios y subproductos, etc.
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Los cronogramas de construccin, que muestren claramente las escalas

de tiempo de cada etapa, obra o actividad.
La cantidad y tipo de mano de obra a utilizar.
2.2.
Determinacin de las etapas y los componentes del proyecto
Luego de tener claro la localizacin, caractersticas y procesos del proyecto, se

debe proceder a determinar las etapas y los componentes del mismo, tal como se
explica a continuacin.
2.2.1. Etapas del proyecto

Como se indic anteriormente, los impactos ambientales se pueden
generar en cualquier fase del ciclo de vida de un proyecto, por lo tanto
la caracterizacin del mismo dentro de la EIA debe cubrir cada una de
estas etapas.
Para una actividad o proyecto propuesto, es decir que no existe sino
que se piensa desarrollar, este anlisis debe cubrir las etapas de
construccin, funcionamiento (Algunos autores la separan en operacin
y mantenimiento) y desmantelamiento (Tambin la denominan etapa
de abandono). Para la EIA de un proyecto en construccin o en
funcionamiento slo se requiere hacer la caracterizacin para la etapa
correspondiente.
2.2.2. Componentes del proyecto
Para facilitar el manejo, la presentacin y el entendimiento de la
informacin que se genera en esta fase de la EIA, es conveniente
desagregar el proyecto en componentes o partes del mismo con
caractersticas similares.
No existe una norma o una frmula para determinar estos
componentes, por lo que los mismos deben ser determinados por el
equipo de trabajo que realiza la EIA de acuerdo con las caractersticas
o complejidad del proyecto. A continuacin representan algunas
maneras de la forma como se puede hacer esta desagregacin:
a) Por las partes en que est distribuido o conformado el proyecto. Se utiliza cuando
para proyectos sencillos que conforman una sola unidad y se localizan en un
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Ciclo X
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b) Por las obras o actividades que comprende el proyecto.

Se utiliza para proyectos ms complejos, que comprenden mltiples
obras o que estn localizados en diferentes territorios, como los que
se presentan en la
Tabla 2.2. Ejemplos de componentes de otros tipos de proyectos

PROYECTO
Carretera
COMPONENTE
Cantera (Puede tener asociada o no la
planta de triturado, la de asfalto, etc.)
Zona de explotacin de materiales de
arrastre
Carretera misma (esta se puede
desagregar por tramos o en puentes,
apertura de banca, obras de drenaje,
etc.)
Central Hidroelctrica
42
Presa (con obras anexas como

vertedero, zona de prstamo,
desviaciones, etc.)
Obras subterrneas
Carreteras
Lneas elctricas de construccin y
transmisin
Campamentos
Cantera
Zona de depsitos aluviales
Explotacin Petrolera
Campo petrolero
Oleoducto
Puerto de embarque
2.3.
Determinacin de las acciones susceptibles de producir impacto
El siguiente paso, luego de haber identificado las etapas y componentes del

proyecto, consiste en determinar para cada componente, las acciones
susceptibles de producir impacto. De la misma manera que para los
componentes del proyecto, no hay una regla o norma general para identificar
las ASPI ya que existe un nmero muy significativo de posibilidades, de
variaciones tecnolgicas, de procesos constructivos y operativos, etc., que
hacen que cada proyecto sea casi irrepetible. Es por eso, que la identificacin
de las ASPI es ms una construccin colectiva entre los profesionales
participantes en la EIA, a partir de la informacin que cada uno de acuerdo
con su especialidad, haya obtenido del anlisis del proyecto.
De manera general, se puede decir que para cada componente del proyecto
se debe hacer un barrido, tratando de identificar acciones que se encuentren
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en algunas de las siguientes categoras:
Acciones que modifican la calidad y el uso del suelo.
Acciones que modifican la calidad, disponibilidad y uso del agua

(vertimientos de aguas de lavado, de proceso o domsticas).
Acciones que actan sobre el medio bitico (la flora y la fauna). Acciones que
modifican la estabilidad del suelo.
Acciones que implican deterioro del paisaje.
Acciones que implican consumo de recursos naturales.
Acciones que implican emisin de contaminantes a la atmsfera (gases, olores,

ruidos, material particulado, calor u olores).
Acciones que repercuten sobre la infraestructura existente. Acciones que
producen
residuos (especiales y no especiales). Acciones que se derivan del
almacenamiento
Acciones que generan peligros o riesgos para la comunidad y el ambiente

(incendio, explosin, derrames, fugas, inundacin, accidentes, etc.).
Acciones que rien con la normativa ambiental vigente.
Sin embargo, existen algunas herramientas que ayudan a esta identificacin
como las que se describen a continuacin:
a) Los diagramas de flujo

Son diagramas similares a los de flujo de procesos o los balances de
masas o energa, los cuales van mostrando en forma secuencial y
sistemtica la forma como se construye o funciona el proyecto y los
cuales permiten identificar fcilmente aquellos puntos donde se
presentan actividades que se pueden relacionar con el ambiente, las
cuales corresponden a las ASPI.
Por ejemplo para el proceso de produccin de mantequilla que se

muestra en la Figura 2.3, las ASPI sern: la recepcin y el
Ciclo X
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almacenamiento de leche, la filtracin, el batido, el lavado y el

empaque. Sin embargo, en la fbrica pueden existir otros componentes
que tambin tengan ASPIs, como el restaurante, los talleres, el
almacenamiento de combustibles, la zona de almacenamiento de
residuos, etc.
En la Figura 2.4 se muestra otro ejemplo de diagramas para la
identificacin de las ASPI.
44
Igual que en el ejemplo anterior, las actividades identificadas en el

diagrama para el proceso de fabricacin de jabn son las ASPI.
b) Otras ayudas para la identificacin de ASPI
Los diagramas anteriores, son un buen apoyo para la determinacin de
las ASPI para proyectos que pueden ser visualizados completamente
de esta manera. Pero existe otro tipo de proyectos ms complejos,
cuya representacin grfica es ms difcil, por lo que requieren de otras
ayudas como las que se indican a continuacin:
Listas de chequeo o cuestionarios especficos de ASPI previamente

elaborados para determinados proyectos, como el que se presenta en la
Tabla 2.3.
Escenarios comparados: Es decir, mediante la utilizacin de listas de ASPI

de proyectos similares.
Consulta a expertos: Los cuales, con base en su experiencia, pueden
indicar fcilmente las ASPI para los proyectos de su conocimiento.
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ETAPA
Tabla 2.3
SUB
ETAPA
OP Y MANTENIMIENTO
CONSTRUCCIN
Preparacin
sitio
Levantamie
nto,
construcci
n
montaje
equipos
infraestruct
ura
Operacin
Ejemplo de listado general de ASPI

ACCIONES SUSCEPTIBLES DE
PRODUCIR IMPACTOS
Adquisicin de predios
Cercado del predio
Demolicin de viviendas e infraestructura
del Limpieza del sitio
Nivelaciones y rellenos
Desecacin de pantanos, lagunas, etc.
Transporte y acarreos
Contratacin de personal
Excavaciones (cortes, llenos,
conformacin de
terraplenes, etc.)
Operacin maquinaria y equipos
Disposicin de
sobrantes de excavaciones
Levantamiento de estructuras
y
de Funcionamiento de campamentos
e Mantenimiento de maquinaria y equipos
Construccin puentes, obras de arte,
transversales,
etc.
Voladuras
Montaje de torres y tendido de lneas
Conformacin de tneles y cavernas
Triturado del material
Clasificacin del material
Procesos productivos o de funcionamiento
(cada
proceso productivo tiene sus
actividades
particulares)
Almacenamiento de combustibles,
materias primas
y otros insumos
Funcionamiento de campamentos y
restaurantes
Energizacin lneas de transmisin
Turbinado
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45
Mantenimie
nto
Mantenimiento maquinaria y equipos

Apertura de compuertas de vertedero y
descarga
de fondo
Mantenimiento de vas
En tabla anterior se puede ver como la etapa de construccin se separ en

dos sub-etapas o fases, lo cual es muy comn en la EIA porque las
actividades que se realizan en cada una de ellas son muy diferentes, a saber:
Preparacin del sitio:

Tambin se puede denominar actividades previas y es el conjunto de
actividades que se realizan antes de empezar la construccin
propiamente dicha, desde la adquisicin del predio, hasta la remocin
de vegetacin y construccin de accesos temporales.
2.4.
Levantamiento, construccin edificaciones y montaje de

equipos e
infraestructura.
Comprende las actividades necesarias para construir las obras o
edificaciones que comprende el proyecto, empezando con las excavaciones
46
y terminando con el
levantamiento de las estructuras y la instalacin de
equipos.
Determinacin de los aspectos ambientales
Luego de haberse identificado los ASPI, se procede a determinar l o los

aspectos ambientales que se pueden desprender de los mismos, los
cuales, adems de permitir ver ms claramente la relacin proyectoambiente, son una manera de chequear si la actividad analizada es
realmente un ASPI, porque si es imposible determinarle un aspecto
ambiental es porque no tiene relacin con el ambiente y por lo tanto se
debe descartar pues es incapaz de generar impacto ambiental. En la Tabla
2.4 se presenta un ejemplo del resultado de la determinacin de los ASPI y
los aspectos ambientales.
Ciclo X
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CONSTRUCCIN
Tabla 2.4 Ejemplo de lista de ASPIs y aspectos ambientales (fbrica de mantequilla por
construir)
ETAP
A
FASE/
ASPI
ASPECTOS AMBIENTALES
COMPONE
NTE
Adquisicin de
Genera expectativas en la
predios
comunidad
Cierre u obstruccin de caminos que
utiliza
Cercado del predio
la comunidad
Desalojo de las personas que las
Demolicin de
habitan
viviendas e
Genera residuos slidos (orgnicos
e
infraestructura
inorgnicos)
Preparacin
del
Genera sedimentos
Nivelaciones y
Exposicin del suelo a la intemperie
sitio
rellenos
Genera ruido
Produce polvo
Incremento trfico vehicular
Transporte y acarreos Genera polvo
Genera ruido
Contratacin personal
Construcci
n
y
montaje de
Demanda de mano de obra local

dem
Genera sedimentos
Excavacio
nes
(cortes,
conformaci
n
Equipos
e rellenos,
infraestruct
ura
de terraplenes, etc.)

Genera ruido
Genera polvo
Configura zonas inestables
Ciclo X
Pgina 18
Configura zonas de riesgo (huecos,

zanjas,
etc.) Cambia el drenaje
natural
Genera
polvo
Genera
ruido
Operaci maquinaria
n
y
equipos
Disposici sobrant
n
es
de
excavaciones
Levantamiento de
estructur
as
Mantenimiento
maquinaria y
equipos
OY MANTENIMIENTO
Recepci
n
almacenamiento
la leche
de
Filtracin
Planta
producci
n,
talleres,
etc.
de
Batido
Genera vibraciones
Produce
gases
Produce derrames de combustibles,
aceites,
lubricantes
Genera residuos slidos
47
(sedimentos)
Ocupa zonas adyacentes al
depsito
Requiere la limpieza del
terreno
Conforma zonas
inestables
Conforma elementos artificiales en el
paisaje
Genera residuos
slidos
Produce derrames de combustibles,
aceites,
lubricantes
Descarga aguas de lavado con
residuos
slidos orgnicos e
inorgnicos
Genera
residuale
con
aguas
s
materiales
orgnicos (leche, boiga, etc.) e
inorgnicos
(tierra).
Genera
olores
Produce residuos
pelos
slidos:
,
tierra,
piedras, etc.
Genera ruidos altos
Genera
olores
Genera
aguas
Ciclo X
residuale
s
con
materiales
Pgina 19
PERACIN
Lavado
Empaque
orgnicos (grasa,
suero)
Genera
olores
Produce residuos slidos: papel,
plstico,
cartn, etc. Genera
residuales
aguas
con
contaminantes
orgnicos
Nota: (Esta localizada en una zona rural y requiere la construccin de vas

de acceso y del abastecimiento de agua y la conexin a la energa
elctrica)
2.5.
Descripcin de las ASPI
Es importante tener en cuenta que cada una de las ASPI debe ser descrita
con todo detalle para que facilite su interpretacin, evite confusiones con
otras posibles acciones y suministre la informacin necesaria para las
etapas siguientes de la EIA. Se debe aportar no solo informacin
descriptiva del ASPI sino tambin numrica de tal manera que permita
dimensionar sus posibles consecuencias sobre el ambiente. En las Tablas
2.5 y 2.6 se presenta ejemplo del tipo de descripcin que se debe realizar.
Ciclo X
Pgina 20
PREPARACIN
DEL
SITIO
ETAP
A
Tabla 2.5 Ejemplo de matriz con la determinacin de etapas,

componentes y ASPI
COMPONE
DESCRIPC
NTES
ASPI
IN
DEL
PROYECT
O
Se harn hoyos de 15x15x15 cm a una
distancia de 2.5
Hoyar,
entrelaza con hilos
alambre de
m dos
3
de
pa,
estaconar,
Cercamiento
enterrando los estacones de madera 60
en
cm, quedando
alambrar
libre para el cerco 1.4
alambre y
metros
establecimie
Se harn hoyos de 40x40x40 cm a una
nto
distancia de 1 m
de cerca
en lnea para siembra de bamb
viva
eucaliptos y pinos. Para
48
Hoyar
platear
plate se desmalezar peridicamente
sembrar
para
la y
el o
10 cm
cerca viva
alrededor del rbol, en forma
manual
Tala de
Se talarn con motosierra 10 rboles
rboles
aislados y se
utilizarn como estacones para cercar el
aislados
cultivo
En una superficie de 10 ha se extraern
10 centmetros
d Descapote
del suelo para limpiar el terreno y se
Limpieza el del
emplear como
suelo
sustrato de las camas de
lote
los cultivos
El Material del suelo y los rboles
Transporte y talados se
almacenami transportarn hasta el sitio de
ento
almacenamiento. All
permanecern mientras se les da el uso
de material
adecuado
Nivelacin
El suelo se nivelar con maquinaria
del
pesada y luego el
Adecuaci d
material removido ser transportado en
terreno,
n
el
carretas hasta
el sitio de almacenamiento para luego
lote
remocin y
utilizarlo como
sustrato en las camas del
disposicin
cultivo
Las excavaciones y fundaciones se harn
manualmente
Excavacion
y el material removido se llevar al
es y
sitio de
Ciclo X
Pgina 21
Infraestructu fundacione
s
ra
administrati
Levantamien
va
tos
de
Infraestruc
tura
CONSTRUCCIN
Hoyar,
levantar
invernader
os
Infraestructu
ra
de
produccin
Construir
camas
Explanar,
nivelar
Vas de
circulaci
n
inter
na
y afirmar
Construir
drenajes
almacenamiento hasta ser aprovechado

en el mismo
cultivo
La construccin de la infraestructura
administrativa
se har con maquinaria
semipesada.
Se anclarn (60 cm) las bases o columnas
en hierro y se
levantar
n
cerchas en el mismo material la
plataforma, el techo del
cubrir co polietilen transparen
invernad
se
n
o
te
ero
calibre
20
Las camas se construirn con madera
proveniente de los
rboles talados y parte de sustrato ser la
tierra o suelo
removido en el descapote, nivelacin y
excavaciones
realizadas en el
terreno
explanaci nivelaci
y
de las
La n,
n
afirmado
vas
interna e e culti
har
maquinari
s
n l vo
se n con
a
semipesa
da
Los drenajes sern construidos en cunetas
en tierra
(3 c
de
y en forma de
0
m
profundidad
canoa),
atravesarn todo el cultivo y estarn

conectados en red
conformando el sistema de desage para las
aguas
lluvias del cultivo. Hasta los
reservorios.
Ciclo X
Pgina 22
Excavar para
los
reservori
os
Se excavarn dos reas de 250 metros

cuadrados cada
una, con una profundidad de 6 metros para
almacenar
el agua
Todo el sistema para el abastecimiento de
Levantar
agua, ser
de
infraestructur con mdulos prefabricados en
Aguas
a
P.V.C.
riego
y
49
abastecimient
o
de agua
Tender
Se anclaran postes de madera
las
distanciados 10
metros luego se extendern redes internas
redes
y
para
Suministro de
elctrica
garantizar energa requerida en
s
el cultivo
Energa
Construir
La caseta es en madera 4x4x2 m, para
caseta
instalar la planta
planta
elctrica de energa para el
elctrica
cultivo
e instalar
Se transportar
en
material de
polietilen y
con
de
o
llaves
reguladores
volumen,
Montaje
y
Abastecimien
to
transporte
de
equipos de
riego
Sistema
riego
Montaje
transport
de e
equipos
fumigaci
n
cultivos
Montaje
Transport
e
equipos
monitore
o
localizados en las camas de los cultivos y

controlados
y manejados automticamente desde el

rea de
bombeo
El equipo de fumigacin ser con bombas
y estacionarias
porttiles para atencin en cada dependiend
bloque
o
de la programacin. Las mezclas de los
agroqumicos se
realizarn en el rea de mezclas
de agrcolas
Se instalar en cada invernadero los sistemas
y de control
automtico para temperatura, conductividad,
de humedad
y riego
Fuente. Trabajo de evaluacin de impacto ambiental del proyecto de flores

los sauces. Por Orfa Marn, Ana Lpez, Consuelo Parra, Edilma Arismendy y
Mara P. Tobn. 2001
Ciclo X
Pgina 23
Tabla 2.6. Descripcin de ASPIs para proceso de produccin (Fabrica de

mantequilla)
ASPI
DESCRIPCIN
Se reciben aproximadamente 2000 l de leche cruda proveniente de
Recepcin y fincas
almacenamie
localizadas en las vecindades de la planta. La leche viene en
nto
cantinas por la maana
y por la tarde que se vacan a un tanque bscula, de donde se
de la leche
bombea hacia tanques
enfriadores de 1000 l de capacidad para su almacenamiento.
Cada cantina es previamente lavada con agua antes de su vaciado
con el fin de
disminuir la suciedad.
El piso del sito de recepcin es de cemento y se lava dos veces
luego de la recepcin
de la leche.
Consiste en retirar las impurezas producidas durante el ordeo y la
Filtracin
manipulacin y
transporte de la leche, tales como pelos y otras partculas slidas.
Ciclo X
Pgina 24
Universidad Particular Antonio Guillermo Urrelo
Batido
Lavado
Empaque
Se calcula que diariamente se remueven 2.0 kg de impurezas, las

cuales se
depositan en un sitio detrs de la planta al aire libre
La leche cruda se somete a centrifugacin en una mquina
centrifugadora de 100
litros de capacidad para separar la nata, materia prima para la
obtencin de la
mantequilla. Luego se somete la nata a centrifugacin para separar
la grasa de la
leche. En esta actividad se producen 60 litros de suero por cada
centrifugada, el
cual se echa directamente al alcantarillado.
En este proceso se generan ruidos de alta intensidad, cerca de 75
Db.
Se realiza para separar la mantequilla propiamente dicha de los
dems residuos
lcteos. La operacin de batido y lavado son actividades que se
repiten varias veces.
Una vez obtenido el producto se procede a su empaque en
unidades de 0.5 y
1.0 Kg para la distribucin final. Se utilizan dos tipos de empaque:
Cartn y
plstico. Diariamente se producen 100 kg de producto terminado.
Semanalmente
este producto es transportado a la poblacin ms cercana.
CARACTERIZACIN DEL AMBIENTE

La caracterizacin del ambiente es el segundo elemento de las EIA y es
fundamental para el anlisis de los impactos ambientales que resultan del proyecto,
al presentar en detalle las caractersticas y condiciones ambientales que mejor
representan dichas afectaciones.
Para la caracterizacin del ambiente se deben utilizar los resultados de la
caracterizacin del proyecto realizada en la fase anterior y se debe producir la
informacin del ambiente necesaria para las fases siguientes o sea la identificacin
y evaluacin de los impactos y la formulacin del plan de manejo ambiental. Es por
eso que debe ser un proceso juiciosamente planificado, que debe dar respuesta a
los siguientes interrogantes: Cul es la informacin ambiental necesaria para la
EIA?; Dnde se debe recolectar dicha informacin?; Cmo se recolectar?;
Durante cunto tiempo?, etc. Slo cuando se tenga la respuesta a estos
interrogantes, se pueden iniciar los levantamientos de campo y el trabajo de oficina
y laboratorio requerido para realizar una buena caracterizacin de las condiciones
ambientales que pueden ser afectadas por el proyecto, porque en caso contrario los
resultados pueden ser insuficientes o irrelevantes.
Ciclo X
Pgina 25
50
Si se hace una revisin de EIA realizadas tradicionalmente y disponibles en los

anaqueles de las autoridades ambientales, las firmas consultoras o las entidades
promotoras, se puede determinar fcilmente que en muchas de ellas se genera una
gran cantidad de informacin innecesaria, o sea que no es utilizada con los
propsitos mencionados anteriormente, ni es aprovechada para hacer los anlisis
de sensibilidad o de valoracin del entorno que puede ser afectado, con la
consiguiente prdida de recursos y tiempo (vale la pena mencionar que esta
actividad es la ms costosa del proceso de EIA). Pero tambin se puede determinar,
que existe otro alto nmero de EIA donde se presenta informacin insuficiente o
incompleta pues fue obtenida solamente con base en la informacin disponible
(aquella levantada por otras entidades) lo cual va detrimento de la calidad de los
estudios. Cualquiera de estas dos situaciones se debe evitar.
Debe quedar claro que la caracterizacin del ambiente no tiene como propsito
elaborar un inventario exhaustivo de todas las condiciones ambientales del rea
donde se localiza el proyecto, sino que debe incluir slo los componentes y recursos
que pueden ser afectados, excluyendo aquellos que no tienen ninguna relacin con
el mismo y por lo tanto no tienen aplicabilidad en el EIA porque no estn siendo
alterados por las actividades del proyecto.
En este captulo, se presenta un procedimiento de trabajo que posibilita corregir las dos
deficiencias anteriores e identificar con precisin la informacin relevante y necesaria
para la EIA que se desea realizar.
De igual manera que en el captulo precedente, primero se explica la parte

conceptual y terica y luego la procedimental.
1.
ASPECTOS CONCEPTUALES
1.1. Objetivos de la Caracterizacin del ambiente
La caracterizacin del ambiente donde se desarrollar el proyecto
(llamado tambin entorno), es otra parte integral de la EIA y tiene los
siguientes objetivos:
Realizar una descripcin lo ms detallada posible del ambiente sobre el cual

se producirn modificaciones por efecto de las obras y actividades del
proyecto. Es decir, determinar las caractersticas del medio receptor del
proyecto, con el fin de
definir el estado inicial de referencia, la situacin preoperacional o la
lnea base, que
va a ser modificada por las acciones susceptibles de producir
impacto (ASPI)
identificadas en el captulo anterior.
52
Determinar el valor o importancia del ambiente y los recursos

afectados, con el fin de determinar la sensibilidad de dicho ambiente
hacia el proyecto.
Empezar a determinar la zona de influencia de proyecto.
Ciclo X
Pgina 26
Identificar la problemtica ambiental en la zona de influencia de los

proyectos que puedan afectarlos (es decir, determinar los impactos del
ambiente sobre el proyecto), tales como sedimentacin, inundaciones,
contaminacin, inestabilidades, sismicidad, etc.
Establecer lo ms fielmente posible la situacin preoperacional, con el

fin de evitar imputaciones y aun demandas futuras por impactos que
no ha generado el proyecto.
Ciclo X
Pgina 27
1.2.
Criterios que debe cumplir la caracterizacin del ambiente
Larry W. Canter, 81988) en su libro Manual de evaluacin de impacto

ambiental, cita los siguientes comentarios del Consejo de Calidad
Ambiental de los Estados Unidos: El estudio de impacto ambiental
describir sucintamente el entorno de las reas que sern afectadas o
creadas por las alternativas en consideracin. Las descripciones no sern
ms extensas de lo que sea necesario para entender los efectos de las
alternativas. Los datos y anlisis del estudio sern proporcionales a la
importancia del impacto, con la informacin menos relevante resumida,
integrada o simplemente aludida. Las agencias evitarn el contenido
superfluo en el estudio y concentrarn los esfuerzos y atencin sobre
cuestiones de importancia. Las descripciones prolijas de entorno afectado
no son en s una medida de la exactitud del estudio de impacto
ambiental.
Retomando estos comentarios, se puede mencionar que la caracterizacin
del ambiente afectable, no puede ser un aspecto sin lmites o
restricciones, sino que debe obedecer a algunos criterios, como los
siguientes:
Completa:
Se deben analizar todos los elementos ambientales que puedan
resultar afectados por las actividades del proyecto, es decir, tiene que
ser completa. No valen disculpas
de que es muy difcil hacer un muestreo de un determinado

elemento, o que no hay recursos sino para algunos de ellos, etc.
nfasis en lo significativo e importante:

Se debe recolectar la informacin estrictamente necesaria para la
EIA y la toma de decisiones, es decir, no debe ser ms extensa que
la necesaria para entender cules pueden ser las consecuencias
del proyecto (recordar que la EIA no es un escenario de
investigacin pura).
53
Enfoque integral:
Se debe mantener la visin holstica del ambiente y no
fragmentarlo. Es decir, no basta slo con describir cada
componente ambiental, sino que se tiene que mirar el ambiente
como un sistema donde se mantienen relaciones permanentes e
intrnsecas entre cada uno de ellos. (Aqu es donde se aplica el
verdadero concepto de la interdisciplinariedad).
Representativa:
Debe cumplir con unas condiciones estadsticas que la validen ante
los diferentes actores interesados en el proyecto.
Ciclo X
Pgina 28
Aplicables y tiles:
Debe estar asociada al plan de monitoreo que se debe realizar
posteriormente, para lo cual se deben utilizar indicadores que
posibiliten el seguimiento de los cambios en las condiciones
ambientales por efectos del proyecto.
1.3. Algunos conceptos sobre el ambiente

Se maneja un concepto integral del ambiente en donde se consideran de
manera indisoluble lo natural y lo social y por lo tanto para efectos de la
EIA se deben considerar siempre estos dos medios. Sin embargo, para
efectos de manejo de la informacin y dado que el ambiente es muy
amplio y complejo, se requiere desagregarlo en partes que puedan ser
ms fcilmente manejables y por eso se propone un tipo de clasificacin
de los varios que existen. Esta clasificacin divide el ambiente en medios,
componentes y factores, tal como se puede ver en la Tabla 3.1, cada uno
de los cuales se explican a continuacin.
Tabla 3.1 Clasificacin del ambiente
MEDI
O
SISTEMA
Natura
l
Fsico o Abitico
Socia
l
COMPONENTE O
DIMENSIN
Clima
Geologa Geomorfologa
Suelos
Agua
Aire
Paisaje
Bitico
Vegetacin terrestre
Fauna terrestre
Biota acutica
Antrpico
Demogrfico
Econmico
Cultural
Poltico
FACTOR
*Se presentan
en
tablas aparte
presenta
*Se n
en
tablas aparte
presenta
*Se n
en
tablas aparte
54
a) Medios y sistemas:
Se parte de la concepcin de que el ambiente est compuesto por el
medio natural (el cual puede dividirse en los sistemas bitico y
abitico) y el medio social (o tambin llamado sistema antrpico). En
otras metodologas, los medios se conocen con el nombre de
indicadores de tercer grado o nivel.
Ciclo X
Pgina 29
Medio Bitico: Conjunto de organismos vivos (animales y plantas).
Medio Fsico o abitico: Medio inanimado que brinda soporte al

medio bitico (aire, agua, suelo, clima, etc.)
Medio social o antrpico: Sistema conformado por el hombre, el

cual es capaz de organizar actividades de transformacin y
aprovechamiento de los dos sistemas anteriores.
b) Componentes:
A su vez, cada uno de estos medios se puede dividir en
componentes, los cuales identifican el conjunto de organismos o
aspectos que se estructuran o funcionan de tal manera que pueden
ser agrupados o definidos en forma lgica y permiten describir su
comportamiento promedio bajo condiciones naturales. Algunos
autores tambin le llaman dimensiones o indicadores de segundo
grado o nivel.
c) Factores ambientales:
Los componentes a su vez, se dividen en factores (tambin llamados
elementos, variables, caractersticas, parmetros o indicadores de
primer nivel), los cuales corresponden a cualquier parte fsica,
subsistema o atributo de los componentes ambientales y que
representa una determinada condicin ambiental, por lo que se
utiliza para la caracterizacin del ambiente que se propone en este
manual. Estos factores son las partes del ambiente que pueden ser
afectables
susceptibles
de
modificacin,
deterioro
transformacin y permiten identificar y en lo posible estimar, ya sea

cualitativa o cuantitativamente, los efectos inducidos por una
actividad, cuyas caractersticas puedan ser igualmente definidas.
En las Tablas 3.2, 3.3 y 3.4 se presentan listados de factores ambientales para
cada uno de los componentes del ambiente (es necesario aclarar que existe
mucha discusin entre los autores en la clasificacin de los factores y en la
terminologa que utilizan. Por ejemplo, para algunos autores, un factor
ambiental del agua es la calidad, pero para otros el factor corresponde a

alguno de los aspectos que determinan esta calidad, como la DBO, la
turbidez, etc.). Lo importante es que cualquiera sea el factor seleccionado,
este debe ser representativo de los cambios que est ocasionando el
Ciclo X
Pgina 30
proyecto sobre un determinado componente ambiental.
Ciclo X
Pgina 31
Es por eso tan importante que el grupo que realiza la EIA, de acuerdo con cada
disciplina
involucrada, defina los factores ambientales que van a ser representativos de los
efectos del
proyecto y sobre los cuales se debe enfocar la caracterizacin del ambiente.
Tabla 3.2 Factores ambientales del medio fsico
COMPONENTES
Clima
Geologa
FACTOR
Precipitacin
Temperatura
Humedad relativa
Vientos
Piso trmico
Evaporacin
Brillo solar
Erodabilidad
Estabilida
d
Capacidad portante Permeabilidad
Facilidad de excavacin
Tipo de
roca
Estratificacin
Esquistocidad
Diaclasas
Fallas
Sismicidad
Perfiles estratigrficos
Formas
topogrficas:
Fisiografa,
Complejidad topogrfica,
Desniveles.
Pendiente o relieve
reas de inundacin
Focos y procesos erosivos
Propiedades fsicas:
Textura,
estructura,
profundidad,
drenaje,
humedad, etc.
Ciclo X
Pgina 32
55
Propiedades qumicas:
Fertilidad,
Relacin C/N,
conductividad.
Unidades edafolgicas.
Perfiles (estratos)
Usos actuales y potenciales
Aire
Agua (Superficial y
Partculas
Ruido
Gases
Olores
Factores hidrolgicos:
Caudales y niveles mximos, mnimo,

medios.
Red de drenaje
Niveles freticos
Subterrnea)
56
Escorrenta superficial
Factores de calidad:
Olor
Color
Temperatura
Turbidez
Transparencia
Oxgeno disuelto
DBO
DQO
Usos actuales y potenciales.
Transporte de sedimentos
Factores hidrulicos
Velocidades
Pendientes
Rugosidad
Factores bsicos:
PH Acidez
Alcalinidad
Dureza
Slidos
Coliformes
Carbono y nitrgeno orgnico total
Carbono, fsforo y nitrgeno
Conductividad
Sustancias txicas y metales pesados
Pesticidas y plaguicidas
Ciclo X
Pgina 33
Paisajes
Calidad visual
Color
Unidades de paisaje
Tabla 3.3 Factores ambientales del
medio bitico
COMPONENT
ES
FACTO
R
Diversidad
Terrestre o
Abundanci
Flora
a
Estructura
Productividad primaria
Distribuci
n
Superficie ocupada
Especies endmicas, dominantes o
amenaza
das
Agroecosistemas
Formaciones
vegetales
Fauna Terrestre Diversidad
Abundanci
a
Estructura
Estado
Distribuci
n
Migracione
s
Vectores de
enfermedades
Especies endmicas o amenazadas
Biota Acutica Diversidad
Abundanci
a
Vegetacin
Ciclo X
57
Pgina 34

Estructura
Estado
Distribuci
n
Migracione
s
Tabla 3.4 Factores ambientales del medio
social
COMPONEN
TE
Demogrfico
FACTOR
Factores relacionados con la
salud:
Presencia de enfermedades,
vectores de transmisin,
mortalidad y morbilidad,
esperanza de vida,
dieta alimenticia, etc.
Tasa de natalidad.
Nmero de habitantes
Ciclo X
Pgina 35
Ocupaci
n
Econmico
Poltico
Cultural
movimient natural
Anlisis de os
es
y
migratori
os
Niveles de instruccin
Anlisis de poblacin
activa
Estructur
a
Evolucin
Densidad de poblacin
Volmenes, flujos e infraestructura
de
producci
n.
Niveles de
productividad
Niveles de consumo
Estructura de la
propiedad
Formas de tenencia de la tierra
Vulnerabilid
ad
Cobertura y calidad en los servicios
pblicos
(acueduct alcantarillad recolecci
o,
o,
n
de
electrificaci comunicacin
basuras, n,
,
vivienda, educacin,
etc.)
Relaciones de poder
Expectativas de la comunidad
Formas de organizacin
existentes
Conflict
os
Patrimonial
(arqueolgicos,
es
histricos,
culturale
s)
Identida
Estructura familiar
Niveles de arraigo
Ciclo X
Pgina 36
58
Vulnerabilidad
Religiosidad
d) Indicadores ambientales:
Conesa, (1997), entiende como indicador de un factor ambiental, a
la expresin por la que ste es capaz de ser medido. En unos casos
el indicador ser de tipo cuantitativo porque su medicin ser
directa y el nombre ser muy similar al propio factor (por ejemplo, la
concentracin de fsforo es el indicador para medir la cantidad de
fosfatos en el agua). En otros casos, el factor slo ser cuantificable
mediante un modelo o por conceptos ms o menos alejados de
aqul al que representan (por ejemplo el ndice ORAQUI para medir
la calidad del aire, el ndice ICA de calidad del agua, la Ecuacin
Universal para la prdida de suelo, etc.). Otras veces no se
encuentra un indicador cuantificable por lo que se recurre a otras
expresiones en trminos cualitativos, para expresar la medicin del
factor (agradable o desagradable para los olores, etc.
Es muy importante dentro del proceso de la EIA, determinar desde un

comienzo los indicadores ambientales, porque:
Facilitan describir en trminos cuantitativos y cualitativos los principales

atributos de la lnea base o estado inicial de referencia. Es decir, permiten
determinar con exactitud cules son las condiciones preoperativas o
anteriores al proyecto, que van a ser mayormente afectadas.
Participan en la evaluacin de los impactos ambientales, mediante el anlisis de

los cambios que puede sufrir el indicador de los factores o variables analizadas.
Participan en el monitoreo del proyecto al disearse e implementarse

todo un proceso de rastreo a los mismos indicadores con los que se
estableci la lnea base.
1.4. Factores ambientales representativos del impacto

(Factor es sinnimo de parmetro, variable, elemento)
Desde el punto de vista de la EIA, la caracterizacin del ambiente se debe
enfocar en aquellos atributos del mismo que pueden resultar mayormente
afectados por las distintas acciones del proyecto (las ASPI) en cada una de
sus fases. Estos aspectos ambientales se denominan Factores ambientales
representativos del impacto (FARI).
Por ejemplo, en el caso de la fbrica de mantequilla vista en el captulo
anterior, se identificaron varias acciones que generan aguas residuales
con contenidos orgnicos que pueden contaminar el agua. Por lo tanto, el
recurso hdrico ser uno de los componentes del ambiente que se tendr
que caracterizar en la EIA de este proyecto, ya que por causa de estos
Ciclo X
Pgina 37
vertimientos se pueden cambiar sus caractersticas actuales y generar un

impacto ambiental. Sin embargo, para determinar los cambios producidos
por estos vertimientos, se deben precisar las caractersticas del agua que
van a ser afectadas (en este caso la concentracin de carga orgnica),
porque hay otras caractersticas relacionadas con el agua que no se van a
afectar por el funcionamiento de la fbrica, como por ejemplo la
concentracin de metales pesados o de nitratos, el nivel fretico o la red
de drenaje. En conclusin, para determinar las afectaciones de una
determinada accin se deben buscar el o los factores ambientales que
representan ms fielmente el cambio producido. En este caso, el FARI
sera la DBO, porque esta es la variable que representa el contenido de
materia orgnica en el agua.
En el caso del aire para la misma fbrica de mantequilla, el FARI sera
olores y no interesa para la EIA de este proyecto el material particulado,
ya que este factor no va a ser afectado por la misma.
La importancia de enfocarse en slo en estos FARI, radica en las siguientes
consideraciones:
Se direccionan los estudios, muestreos e inventarios en lo que

realmente puede ser afectado.
Se descarta el anlisis de aquellos factores que no se afectan y por lo tanto

se concentra el anlisis en lo importante.
Se optimizan los recursos y los plazos de ejecucin de los estudios
La determinacin de los FARI debe obedecer varios criterios, dentro de los
cuales se puede mencionar los siguientes:
Deben ser representativos y relevantes del entorno a ser afectado y por

lo tanto del
impacto producido por el proyecto sobre el medio, es decir, se requiere que
sean
60
portadores de informacin significativa.
Deben ser excluyentes, es decir, sin traslapes ni redundancias, para

evitar confusiones o dobles evaluaciones.
Deben ser de fcil identificacin, tanto en su concepto, como en su

apreciacin sobre informacin estadstica, cartogrfica o trabajo de
campo.
Deben ser de fcil cuantificacin, dentro de lo posible, ya que muchos

de ellos sern intangibles y habr que recurrir a modelos de
cualificacin especficos.
2. ASPECTOS PROCEDIMENTALES
Es necesario tener claro que el conocimiento previo que se tenga del rea
afectada por el proyecto, interviene mucho sobre los resultados de la
Ciclo X
Pgina 38
caracterizacin del ambiente, pues permite hacer mejor la identificacin de

las caractersticas que se deben evaluar y la planificacin de las actividades a
realizar. Por este motivo, se recomienda que antes de empezar a trabajar
sobre la EIA se haga un reconocimiento general de la zona, con el fin tener
una visin general de las condiciones del entorno y de la ubicacin del
proyecto dentro del mismo.
En la Figura 3.1 se presenta el procedimiento propuesto para realizar la
caracterizacin del ambiente, cuyas actividades se explican en los numerales
siguientes:
Ciclo X
Pgina 39
2.1.
Actividades preliminares
Esta primera actividad consiste en un anlisis de la informacin ambiental

con el fin de determinar dos aspectos: Qu componentes y factores del
ambiente se tienen que caracterizar y dnde se tiene que hacer esta
caracterizacin.
Otro aspecto importante sera determinar el cmo se debe hacer la
caracterizacin, pero se
considera que esto desborda el alcance de este manual y que es ms
competencia de los
especialistas que participan en la evaluacin.
Es importante resaltar que no existe una metodologa nica o universal
para determinar los aspectos mencionados anteriormente (Qu y dnde),
por lo que se propone un mtodo prctico y general que cumple con los
criterios mencionados anteriormente.
Se debe anotar tambin, que algunos de los procedimientos propuestos se
pueden obviar si existen trminos de referencia para realizar el EIA lo
suficientemente detallados o si se tiene amplia experiencia en evaluacin
de proyectos similares.
2.1.1. Determinar los componentes ambientales
Para muchos proyectos y muchos evaluadores es un paso intil y
aparentemente inoficioso, pero puede ser de utilidad para la
evaluacin de proyectos complejos o desconocidos o para
evaluadores con poca experiencia. Su propsito es determinar los
componentes ambientales que pueden ser afectados por un
proyecto, por medio de un barrido sistemtico de las acciones del
proyecto susceptibles de producir impacto.
Para ello se propone construir una matriz de doble entrada
colocando en las filas las etapas, componentes y ASPIs del proyecto
identificadas en el captulo de caracterizacin del proyecto y en las
columnas los componentes del ambiente vistos en la Tabla 3.1. (Ver
ejemplo de la matriz en la Tabla 3.5).
Luego de construida la matriz, se va haciendo un barrido de cada fila
con todas las columnas para buscar la existencia de interaccin entre
un ASPI y cada componente ambiental y as poder identificar cules
pueden resultar afectados por las acciones del proyecto. Por ejemplo,
en la Tabla 3.5 se puede ver que el desmonte y descapote que se
realiza para la construccin de los accesos al proyecto, pueden afectar
el suelo, el agua, el paisaje, la fauna y vegetacin terrestre y la
dimensin econmica.
Ciclo X
Pgina 40
61
En las Tablas 3.5 y 3.6 se presentan dos ejemplos completos de la

identificacin de los componentes ambientales.
Tabla 3.5 Ejemplo de la matriz para la determinacin de los

componentes ambientales afectados por un proyecto (cantera)
62
Ciclo X
Pgina 41
Tabla 3.6 Ejemplo de matriz para determinacin de componentes

ambientales afectados por un vivero forestal industrial
63
La matriz de componentes ambientales permite entonces conocer

perfectamente cuales son las partes del ambiente que van a ser
afectadas por el proyecto y cules son las acciones del mismo que
las estn afectando.
2.1.2. Determinar los factores ambientales representativos del
Ciclo X
Pgina 42
impacto (FARI)
Luego de tener identificados los componentes del ambiente
afectados, se procede a determinar dentro de cada uno de ellos, los
FARI. A continuacin se presentan dos procedimientos con este
propsito.
a) Utilizando la
ambientales
matriz
de
identificacin
de
componentes
A partir de la informacin obtenida en la matriz de componentes

del ambiente, junto con la informacin que se obtuvo en la
caracterizacin del proyecto, se
procede a determinar el o los factores ambientales que pueden
caracterizar o ser representativos de los cambios que sufrir
dicho componente (o sea los FARI). Por ejemplo, en la Tabla 3.5
de componentes ambientales de la cantera
se encontr que el suelo se afecta por el desmonte y descapote;
ahora se debe 64 determinar cul de todas las posibles
caractersticas o variables que puede tener
el suelo (ver tabla 3.2) puede ser representativa para evaluar
esta afectacin. Se busc entre todas los factores del suelo y se
determin que la erosin y los usos del suelo son los atributos
ms representativos de la afectacin y que por lo tanto estos
son los FARI para esta interaccin. De igual manera se procede
con los otros componentes ambientales afectados hasta obtener
una lista de FARI como las que se presentan en las Tabla 3.7 y
3.8.
Este mtodo es muy valioso porque permite una revisin
detallada de las relaciones proyecto ambiente, al analizar la
interaccin de cada una de las ASPI con todos los factores
ambientales. Sin embargo esto mismo lo hace ms dispendioso.
Se recomienda aplicarlo para proyectos complejos donde se
presentan muchas relaciones proyecto-ambiente o por personas
poco experimentadas en EIA.
Tabla 3.7 Ejemplo de lista de
representativos del impacto (vivero)
Ciclo X
factores
ambientales
Pgina 43
Ciclo X
Pgina 44
Tabla 3.8. Ejemplo de lista de FARIs para el medio natural de un matadero

COMPONEN
MEDIO O
TE
SISTEMA AMBIENTAL
AIRE
ASPI
FARI
Remocin de vegetacin y
Descapote del terreno
Construccin
Construccin de corrales
Encerramiento de ganado
Sacrificio del ganado
Lavado de vsceras blancas
Manejo de huesos y cuero
Manejo de sangre
Manejo de residuos slidos
Lavado y aseo instalaciones
Limpieza y Mantenimiento
maquinaria
Tratamiento de aguas negras
Demolicin
Transporte
escombros
Olores
Concentracin de olores
Nivel
sonoro,
material
Particulado
Construccin de canchas
Ruidos, partculas
Nivel
sonoro,
particulado
Transporte.
escombros
partculas
Ruidos, partculas
Nivel
sonoro,
particulado
Erosin, Fertilidad
Perdida de suelo, nutrientes
Erosin,
Erosin, capacidad
portante
Usos
Usos
Compuestos
orgnicos slidos y
Ph
Compuestos
orgnicos slidos,
Olor
Compuestos
orgnicos slidos,
Olor
Compuesto
orgnicos slidos,
Olor, color
Calidad fsico
qumica
Perdida de suelo
Perdida de suelo, PSI
Grasas
Concentracin
Calidad fsico
qumica
Sedimentacin
ndice de calidad
Disposicin
material
material
Descapote del terreno.

Extensin redes hidrulicas
Cimientos
Reforestacin
Encerramiento de ganado
Sacrificio del ganado
Lavado de vsceras blancas
AGUA
Remocin de vegetacin
SUELOS
Olores
partculas
ABITIC
O
Partculas
Partculas
Ruidos
Olores
Olores
Olores
Olores
Olores
Olores
Nivel
sonoro,
material
particulado
Nivel sonoro
Ruido y Partculas
Ruidos, partculas
Disposicin
INDICADORES
Manejo de sangre
Lavado y aseo instalaciones
Limpieza y mantenimiento
maquinaria
Tratamiento de aguas negras
Demolicin
Adimensional %
Adimensional %
Mg/lt ,acides
Mg/lt , concentracin
Mg/lt , concentracin
Mg/lt
,
turbidez
concentracin,
ndice de calidad
Partes por milln
b) Utilizando la lista de ASPI y aspectos ambientales

Otra manera de identificar los FARI, es utilizando la matriz de
identificacin de FARI y aspectos ambientales del proyecto que se
obtiene en la fase de caracterizacin del proyecto (captulo 2 de
Ciclo X
Pgina 45
65
este manual). En este mtodo no se utiliza la matriz de

componentes del ambiente explicada en el numeral 3.2.1.1.
Lo que se pretende con este mtodo es aprovechar la informacin
del aspecto ambiental, para determinar los FARI, es decir, construir
la secuencia ASPI-Aspecto ambiental-FARI, en la cual el aspecto
ambiental es la conexin entre el proyecto y el ambiente.
Por ejemplo, en la Tabla 3.9 se puede ver que un ASPI denominado
limpieza del sitio tiene asociado un aspecto ambiental llamado
Remocin de vegetacin, lo que est indicando que se va a
presentar una afectacin sobre las coberturas vegetales y que
por lo tanto es necesario estudiar algunas caractersticas de esa
vegetacin para 66 poder analizar las consecuencias, como por ejemplo
analizar la diversidad florstica,
el rea de cada cobertura afectada, la presencia de especies en
vas de extincin, etc., las cuales corresponderan a las FARI. De la
misma manera se procede, para cada uno de los aspectos
ambientales.
Este es un mtodo ms fcil pero menos preciso para identificar los
FARI porque no se hace un barrido completo de las interacciones
ASPI-componentes ambientales como se hace en el mtodo
anterior. Puede ser utilizado para proyectos muy sencillos o por
personas expertas en EIA.
Tabla
3.9
ambiental
ASPI
Demolicin
viviendas
de
e
infraestruct
ura,
Limpieza del sitio
Nivelacione
s
Rellenos
Transporte y
acarreos
Ejemplos de matriz de identificacin de FARI utilizando el aspecto
ASPECTO AMBIENTAL
Desalojo de las personas que las
habitan
Generacin de residuos slidos
(vegetacin,
basura ladrillo
s,
s,
concreto, etc.)
Remocin de vegetacin
arbrea y
arbustiv
a.
COMPONENTE O DIMENSIN
/FARI
Poblacin: nmero de habitantes
Paisaje: Calidad visual
Vegetaci Diversidad/rea/Especi
n:
es
en
extincin
Paisaje: Calidad visual.
Suelo:
Fertilidad/textura/disponibilidad
Generacin de sedimentos.
Exposicin del
Agua: Slidos suspendidos/turbidez
suelo a la intemperie Generacin de
ruido
Suelo: Erosin/fertilidad
Produccin de polvo
Aire: Ruido/Material particulado
Aire: Gases/material
Incremento del trfico vehicular
particulado/ruido
Generacin
Ciclo X
Pgina 46
de polvo. Generacin de ruido

Contratacin
personal
de
Social: Accidentalidad
Social: Nivel de empleo/Calidad de
vida
Demanda de empleo
Generacin de ingresos
Excavacion (cortes
es
, Generacin de sedimentos.
llenos,
conformacin
de terraplenes,
Generacin de ruido
etc.)
Produccin de polvo
Conformacin de zonas inestables
Conformacin de zonas de riesgo
(huecos,
Agua: Slidos suspendidos

/turbidez/Drenaje
Suelo:
Erosin/fertilidad/estructura Aire:
Gases/material particulado/ruido
Geologa: Estabilidad/pendiente
particulado/ruido
zanjas, etc.)
Cambios en el drenaje natural
Operacin
maquinarias y
equipos
de Generacin de polvo
Generacin de ruido
Generacin de vibraciones
Emisin de
gases
Derram
combustibles,
es
de aceites,
lubricantes
Levantamie
nto
estructuras
Conformacin de elementos
de artificiales en el
paisaje
(escombros,
sedimentos,
etc.)
particulado/ruido
Geologa: Estabilidad
Agua: Grasas/ aceites/ slidos
suspendidos
Ciclo X
Pgina 47
Mantenimiento
de
maquinaria y equipos
Descargas de combustibles, aceites,

grasas y lubricantes
Descarga de aguas de lavado con
residuos slidos
Agua: Grasas/ aceites/ slidos suspendidos/

Suelo: Fertilidad/disponibilidad
2.1.3. Resultados de este proceso

El resultado de este proceso es una lista de componentes y factores
ambientales que deben ser estudiados dentro de la caracterizacin del
ambiente, como el que se presenta en la Ta
Tabla 3.10 Ejemplo de matriz para la identificacin de FARI

MEDI
O
COMP.
AMBIENT
AL
FASE
Construccin
FSIC OABITICO
O
FA
RI
INDICAD
OR
Limpieza del lote

Adecuacin del lote
Infraestructura
administrativa
y
de
produccin
Vas de circulacin
Sistemas
abastecimiento
y
tratamiento
de ARD y
ARAI
Montaje de equipos e
instalaciones
Disposicin de residuos
slidos
domsticos,
especiales y vegetales
Calidad
rea Administrativa
del agua
Slidos
suspendidos
totales,
disueltos y
sedimentables
Miligramos por
litro
ndice, mg/l
Operacin
Mantenimiento
de
equipos e instalaciones
Desmonte
ICA,
grasas y
aceites
ICA, metales
pesados
ICA, metales
pesados,
aceites
ICA, metales
pesados
Slidos
suspendidos,
disueltos,
totales,
sedimentables
y metales
pesados
Porosidad.
rea de produccin
Manejo de residuos
slidos y especiales
Demolicin
Limpieza del lote

Materia
orgnica.
FSICOABITI
CO
O
UNIDAD
DE
MEDIDA
Preparacin
AGUA
AS
PI
Calidad
fsica y
biolgica del
suelo
Preparacin
Adecuacin del lote
SUELO
Construccin
Infraestructura
administrativa
produccin
de
Cambio
uso del
suelo
Ciclo X
Microfauna
terrestre
Porosidad,
microfauna
terrestre,
textura,
Compactacin.
Prdida de
suelos,
compactacin,
porosidad,
textura.
ndice, mu/l
ndice, mu/l,
mg/l
ndice, mu/l
mg/l, mu/l
Relacin de
vacos
Contenido de
Materia
orgnica.
Indicadores
biticos.
Contenido de
Materia
orgnica.
Indicadores
biticos.
% de prdida
desuelo y
capacidad
agrolgica
Pgina 48
rea de produccin
Calidad
fsica,
qumica
y
biolgica
del suelo
Demolicin
Calidad
fsica y
qumica
del suelo
Operacin
Desmonte
Nivel N.P.K,
PH.
ICAGRO.
Conductividad
, Insectos
benfico.
micorrizas y
rizobium
Porosidad,
textura,
recuperacin
de suelo
ndice,
rea
recuperada y
adimensional
Fuente. Trabajo de evaluacin de impacto ambiental del proyecto de flores

los sauces. Por Orfa
68
Marn, Ana Lpez, Consuelo Parra, Edilma Arismendy y Mara P. Tobn.
2001
2.1.4.Determinar el rea de estudio
Con el procedimiento explicado en el numeral anterior, se
determin qu se tiene que estudiar del entorno, ahora se debe
continuar con la determinacin de las zonas geogrficas dnde se
tienen que realizar las caracterizaciones correspondientes. A este
procedimiento se refiere este numeral.
a) El concepto de rea de influencia
Para empezar, se debe entender que el rea de influencia es el
espacio o referente geogrfico que va a ser afectado por el
proyecto y su determinacin debe ser uno de los productos de la
EIA y que este espacio es diferente dependiendo de la
componente ambiental que se est considerando. Es decir, la
afectacin sobre los suelos se va a dar sobre un espacio muy
diferente a la afectacin sobre lo social.
De acuerdo con la secuencia en que se realiza la EIA, es
importante identificar desde este momento de la evaluacin las
reas o zonas donde se tienen que realizar los estudios que
posibilitarn
la
recoleccin
de
informacin
para
la
caracterizacin del ambiente. Es por eso que se puede hablar de
dos tipos de rea de influencia:
rea de influencia preliminar o rea de estudio:
Se determina inicialmente con el fin de precisar la cobertura de
los estudios, muestreos o caracterizaciones que se deben
realizar, lo cual es importante porque:
Se enfocan los estudios e inventarios en las zonas que

realmente pueden ser afectadas.
Se descarta el anlisis y la recoleccin de informacin en zonas

que no se afectarn.
Ciclo X
Pgina 49
Se optimizan los recursos, el costo y los plazos de los estudios
Para su determinacin se tienen en cuenta las probables

afectaciones sobre cada componente ambiental y es por eso que
se denomina tambin rea de influencia preliminar.
rea de influencia definitiva:
Es el rea que se afecta por las obras o actividades del proyecto,
es decir hasta donde se extienden las consecuencias ambientales
y por lo tanto, se determina
luego de identificar y evaluar los impactos ambientales. Se
supone que
es
una revisin o confirmacin del rea definida
69
preliminarmente.
En la determinacin del rea de estudio se debe incluir tambin
el rea geogrfica donde se estn produciendo diferentes
procesos naturales o antrpicos que pueden producir
afectaciones sobre el proyecto: Erosin, contaminacin,
inundaciones, etc.
Desde el punto de vista de su cobertura y su relacin con los
impactos existen varios tipos de rea de influencia:
Directa:
Es la zona afectada directamente por el proyecto, o sea,
donde se reciben los impactos en forma directa. Se
denomina tambin zona de influencia mediata o zona del
proyecto. Puede tener varias subzonas: Puntual donde el
impacto slo se recibe en un punto o en una zona muy
pequea o local el cual cubre una mayor extensin, que
comprende un conjunto variado de obras o actividades del
proyecto.
Indirecta:
Es la regin que puede recibir el influjo del proyecto de una
manera no mediata o colateral; incluye las zonas donde se
generan los procesos antrpicos que pueden tener relacin
con el proyecto. Se denomina tambin zona de influencia
perifrica, adyacente o regional. Puede tener subzonas:
Regional, departamental, nacional, etc.
b) Medios para obtener el rea de estudio

La determinacin del rea de influencia tambin debe ser el
Ciclo X
Pgina 50
resultado de una construccin colectiva entre todos los que

participan en la EIA, ya que en la misma se deben integrar los
aportes de las diferentes disciplinas que hacen parte de la
evaluacin.
Los mtodos para esta determinacin pueden ser: La informacin
del proyecto, el juicio de expertos, estudios anteriores o la matriz
de interaccin proyecto-ambiente vista anteriormente (esta es la
que se utilizar en este curso). En las Tablas 3.11 y 3.12 se
describen algunas reas de estudio, para un proyecto supuesto.
70
Fuente: Evaluacin Impacto Ambiental Cantera La Roca. Henry Uribe, Ana G.

Herrn, Luis F. Pineda. Curso Gestin Ambiental I. UPB, 2001
Fuente: Evaluacin Impacto Ambiental Vivero Industrial. Luis G. lvarez, Jaime

Londoo y Sergio Quintero. Curso Gestin Ambiental I., 2001
De acuerdo con los resultados de las anteriores matrices, se
Ciclo X
Pgina 51
puede dibujar un mapa donde se localicen las reas donde se

deben hacer los estudios de cada una de las componentes
mencionadas, a partir del cual se pueden determinar los recursos
y los plazos necesarios para llevarlos a cabo.
Ciclo X
Pgina 52
2.2.
Adelantar los estudios y recolectar la informacin
Luego de haber identificado las caractersticas del ambiente que se debe

estudiar (los FARI) y la zona geogrfica donde se deben adelantar dichos
estudios, se puede proceder a realizar la recoleccin de la informacin
respectiva. Este numeral presenta algunas consideraciones sobre esta
bsqueda, sin entrar a explicar metodologas especficas de cada tema, las
cuales son del conocimiento de cada uno de los especialistas que
participan en la EIA.
2.2.1. Objetivos y alcances

El objetivo fundamental es recoger y reflejar de forma clara la
informacin necesaria y suficiente para describir el ambiente que
puede ser afectado por el proyecto.
En algunas ocasiones y para cierto tipo de proyectos, esta
caracterizacin puede ser difcil, costosa y dispendiosa, por las
siguientes razones:
No se tienen definidos claramente los objetivos y alcances de la informacin

y en algunas ocasiones no se sabe la razn por la cual se estn recolectando
los datos o a que problema se aplicarn (Weitzenfeld, 1996).
La complejidad del ambiente, especialmente en las condiciones tropicales.

Las difciles condiciones de acceso y movilizacin.
Se requieren varios perodos de registro o un nmero alto de muestreos, para

que los inventarios sean representativos.
En algunas ocasiones y sobre todo con los aspectos sociales, es difcil

precisar los lmites del ambiente afectado.
Es importante tener presente que de la calidad de este inventario
dependen los resultados de las etapas sucesivas de la EIA.
La recoleccin de la informacin para adelantar la caracterizacin
ambiental, debe obedecer a estas exigencias:
Significativa:
Debe cubrir en trminos cualitativos y cuantitativos los
objetivos y alcances propuestos, ya que un exceso de
informacin puede generar prdida de recursos, de claridad,
etc. y un defecto de informacin puede conducir a resultados
finales no aceptables.
Precisa:
Es decir que los resultados sean concretos y reales; que estn
de acuerdo con el alcance del estudio que se est haciendo y
no dejar ambigedades que se presten a libre interpretacin.
Ciclo X
Pgina 53
71
Funcional:
Las descripciones realizadas deben transformarse o
interpretarse para obtener resultados concluyentes sobre la
situacin actual del componente que se est analizando. Es
importante que los resultados de la caracterizacin se puedan
representar sobre planos o en tablas.
Enfoque estratgico:
Se deben aprovechar al mximo los mtodos probados de
investigacin que utilizan las diferentes disciplinas. Por
ejemplo: Es posible estudiar el territorio bajo el prisma de
algunos factores controladores o claves, es decir, enfocarse
en aquellos pocos parmetros que describen o reflejan en
mayor medida las condiciones del medio o utilizar las
ventajas que brinda la estadstica, los sistemas, los sensores
remotos, etc.
72
2.2.2. Mtodos de recoleccin

La recoleccin de la informacin puede hacerse de dos maneras:
Directa (informacin primaria):

Es la recoleccin de la informacin directamente en el campo
por parte de especialistas en cada uno de los componentes
del ambiente susceptibles de cambio, a travs de encuestas,
inventarios, censos, perforaciones, toma de muestras, etc.
Indirecta (informacin secundaria):

Es la recopilacin, evaluacin y procesamiento de informacin
recolectada previamente por otras entidades pblicas o
privadas y que est disponible para consulta.
2.3.
Anlisis y sntesis de la caracterizacin ambiental
Es el proceso de anlisis, organizacin, ordenamiento, etc. de toda la

Ciclo X
Pgina 54
informacin resultante en la caracterizacin ambiental, con los siguientes

propsitos:
Ciclo X
Pgina 55
Mostrar en forma clara y sinttica los resultados de los estudios y anlisis

realizados, para facilitar la evaluacin de los impactos ambientales y su
comprensin por todas las partes interesadas que puedan tener relacin con el
proyecto. Se debe evitar a toda costa la presentacin de grandes volmenes de
informacin que dificultan la interpretacin.
Identificar la importancia de dicho ambiente desde diferentes puntos de vista

(valoracin ambiental).
Determinar si el ambiente que se quiere intervenir est capacitado para

sostener o soportar el proyecto (capacidad de acogida o sensibilidad
ambiental)
En este anlisis se debe tener presente que la EIA no es solamente una
caracterizacin de
cada componente afectado, donde se describen sus principales atributos por
73
separado, sino
que debe realizarse un procesamiento e integracin de toda
la informacin recolectada que permita la interaccin entre los diferentes
componentes ambientales (construir modelos conceptuales) que contribuyan a
la visin holstica que debe tener el medio ambiente.
A continuacin se explican brevemente los conceptos de valoracin y
sensibilidad sin profundizar en ellos, pues a pesar de ser importantes en la
EIA, ya que posibilitan la toma de decisiones respecto a la conveniencia o
no de un proyecto, no son el objeto este manual.
2.3.1. La valoracin ambiental
Es el conjunto de elementos, caractersticas, procesos que dotan al
medio ambiente de una serie de cualidades y mritos en los que se
basa la necesidad de su conservacin (Conesa, 1997).
Esta valoracin es el resultado del proceso de anlisis y
procesamiento de la informacin recolectada, por medio del cual se
valora o cualifica la calidad de los componentes y factores del
ambiente estudiado, permitiendo entonces sacar conclusiones sobre
su importancia y apoyar de esta manera la toma de decisiones sobre
las posibilidades de intervenirlo con el proyecto o de conservarlo en
su estado actual.
a) Tipos de valor
Ecolgico:
Este valor estriba principalmente en su importancia e
inters para la ciencia, la tcnica y la cultura; por ser
aprovisionadores de recursos o receptores de actividades;
por la reserva gentica depositada en ellos.
Productivo:
Ciclo X
Pgina 56
El medio ambiente en general y cada sistema en

particular produce bienes y servicios en mayor o menos
medida, bien en forma de recursos accesibles
(disponibles) o potenciales (no disponibles, con las
tcnicas actuales). Por lo tanto este valor debe reflejar la
capacidad productiva del ambiente.
Paisajstico:
Se refiere a los valores perceptuales incluyendo
consideraciones de orden esttico. Denota la expresin de
los valores estticos, plsticos y emocionales del medio
natural.
Sociocultural:
Estriba en la importancia e inters de las estructuras y
condiciones
sociales e histrico-culturales de las comunidades
humanas o de la
poblacin de un rea determinada.
b) Criterios para la valoracin ambiental
El valor ambiental de un factor es directamente proporcional al
grado de caracterizacin cualitativa que producen las siguientes
consideraciones, las cuales pueden tomarse como aspectos que
posibilitan la determinacin de la valoracin ambiental (Conesa,
1997):
Extensin:
Refleja el rea de influencia en relacin con el entorno. A mayor
extensin, mayor valor.
Complejidad:
Si el ambiente est compuesto por elementos diversos es ms
valioso que uno simple.
Rareza:
Califica lo frecuente o raro de un elemento del entorno.
Representatividad:
Determina el carcter simblico del entrono (Incluye el carcter
de endmico).
Naturalidad:
En cuanto ms natural sea un ambiente es ms valioso.
Abundancia:
Ciclo X
Pgina 57
74
Cuando est en gran cantidad en el entorno.

Diversidad:
Abundancia de elementos distintos en el entorno.
Ciclo X
Pgina 58
Estabilidad:
Permanencia en el entorno, firmeza.
Singularidad:
Valor adicional por la condicin de distinto o distinguido.
Irreversibilidad:
Imposibilidad de que cualquier alteracin sea asimilada por el
medio debido a
mecanismos de autodepuracin.
Fragilidad:
Vulnerabilidad y carcter perecedero de la cualidad del factor.
Continuidad:
Necesidad de conservacin.
Insustitubilidad:
Imposibilidad de ser sustituido.
Clmax:
Proximidad al punto de ms alto valor ambiental de un proceso.
Inters ecolgico:
Por su peculiaridad ecolgica.
Inters histrico-cultural:
Para las comunidades
Inters individual:
Para las personas
Dificultad de conservacin:
Dificultad y subsistencia en buen estado.
Significacin:
Importancia para la zona del entorno.
2.3.2. La capacidad de acogida o sensibilidad ambiental
La capacidad de acogida es la aptitud que presenta un determinado
territorio para recibir las consecuencias positivas y negativas que se
pueden derivar de la construccin o el funcionamiento de un proyecto
(Conesa, 1997). Para su determinacin se ha utilizado el concepto de la
sensibilidad ambiental la cual se define como la mayor o menor
capacidad de un sistema natural o social, para asimilar la accin de
Ciclo X
Pgina 59
75
agentes externos sobre alguna de sus partes, sin que se produzcan

cambios en la estructura o las propiedades de esas partes, de una
magnitud tal que las alteren significativamente en comparacin con su
estado original. Esta sensibilidad ambiental no puede entenderse si se
piensa en el sistema como un todo,
puesto que la accin de los agentes externos se realiza,

necesariamente, sobre componentes especficos del sistema.
Existen diferentes criterios para calificar la sensibilidad ambiental,
sin embargo, puede partirse de una escala inversa de tres rangos,
as:
Sensibilidad ambiental alta:

Cuando el sistema tiene poca capacidad para asimilar los
cambios introducidos en sus componentes por la accin de un
76
proyecto o
actividad, an si esta accin tiene una magnitud
menor.
Sensibilidad ambiental media:

El sistema tiene una capacidad moderada para asimilar
las acciones propuestas sobre sus componentes; puede
decirse que las respuestas de esos componentes son
proporcionales a la magnitud de la accin de tales
proyectos.
Sensibilidad ambiental baja:

Cuando la accin de un proyecto o actividad, an si tiene
una magnitud considerable, produce cambios menores en
la estructura o propiedades del componente sobre el cual
acta.
Estas condiciones de acogida o sensibilidad se obtienen de los

resultados de la evaluacin ambiental, pero muchas veces tambin
puede estar definida por los planes de ordenamiento territorial o las
normas de usos del suelo.
Ciclo X
Pgina 60

EIA Y DESARROLLO SOSTENIBLE Uap

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UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

La sobreexplotacin de los recursos naturales y el inadecuado uso del

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

1.2. Desarrollo Sostenible

En cualquier definicin, sin embargo, se reconoce la necesidad de

El desafo real entonces consiste en identificar y posteriormente

La EIA no consigue el desarrollo sostenible per se pero puede ayudar

CARACTERIZACIN DEL PROYECTO

provocan gran inquietud en el pblico y otras partes interesadas, porque mucha

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

Acciones susceptibles de producir impacto (ASPI)

Como ya se mencion, el objetivo de este primer elemento de la EIA es

Que sean identificables/ubicables:

Weitzenfeld, (1996), define que El proyecto es una unidad de accin capaz

Siendo importante identificar volmenes, caractersticas de

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

1.3. Los aspectos ambientales

Anlisis de la informacin del proyecto

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

El primer paso para adelantar la caracterizacin del proyecto dentro de la EIA,

Descripcin y localizacin de cada una de las obras provisionales, o sea las

Descripcin y localizacin de las obras principales, indicando los procesos

elctricas; sistemas de captacin,

Los cronogramas de construccin, que muestren claramente las escalas

Determinacin de las etapas y los componentes del proyecto

Luego de tener claro la localizacin, caractersticas y procesos del proyecto, se

2.2.1. Etapas del proyecto

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

b) Por las obras o actividades que comprende el proyecto.

Tabla 2.2. Ejemplos de componentes de otros tipos de proyectos

Presa (con obras anexas como

Determinacin de las acciones susceptibles de producir impacto

El siguiente paso, luego de haber identificado las etapas y componentes del

en algunas de las siguientes categoras:

Acciones que modifican la calidad y el uso del suelo.

Acciones que modifican la calidad, disponibilidad y uso del agua

Acciones que implican emisin de contaminantes a la atmsfera (gases, olores,

Acciones que generan peligros o riesgos para la comunidad y el ambiente

a) Los diagramas de flujo

Por ejemplo para el proceso de produccin de mantequilla que se

almacenamiento de leche, la filtracin, el batido, el lavado y el

Igual que en el ejemplo anterior, las actividades identificadas en el

Listas de chequeo o cuestionarios especficos de ASPI previamente

Escenarios comparados: Es decir, mediante la utilizacin de listas de ASPI

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

Ejemplo de listado general de ASPI

Evaluacin del Impacto Ambiental Ing. Spiruga

Mantenimiento maquinaria y equipos

En tabla anterior se puede ver como la etapa de construccin se separ en

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Tabla 2.5 Ejemplo de matriz con la determinacin de etapas,

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