LA SOCIEDAD
La sociedad para el derecho constitucional no es otra cosa ms que una poblacin una
colectividad perfectamente organizada asentada en un territorio preciso y determinado es
decir con fronteras bien definidas y respetadas por los pases limtrofes. La idea de sociedad
que ms interesa al derecho constitucional es hablando en general la misma idea que ya
desarroll Aristteles en su conocido libro la poltica en donde se define la naturaleza del ser
humano como un ser sociable que no puedes vivir aislado o sin la ayuda de otros seres
humanos. Asimismo la doctrina de la iglesia catlica primero a travs de los llamados Santos
padres de la iglesia y despus a travs de los telogos medievales como Santo Toms de
Aquino haran hincapi en que el ser humano adems de tener naturaleza sociable tiene
inteligencia o razn de ah que tambin se puede definir el hombre como un animal racional
que vive en una sociedad en una comunidad nuevo el hombre poltico de Aristteles el hombre
sociable de los romanos el hombre racional de la doctrina de la iglesia permite no slo el
hallazgo de su naturaleza gregaria O sociables sino tambin los hallazgos de sus grandes
personalidades prerrogativas de la inteligencia o la razn as como la voluntad de dnde a
travs del razonamiento metafsico se llegue al valiossimo atributo de la libertad de la justicia
y de la tica.
Las ideas arriba expuestas son retomadas por las constituciones espaola de 1812 y la
mexicana de 1824 en donde definan a la soberana nacional o el poder pblico que tiene el
pueblo.
La sociedad as considerada como el pueblo soberano como pueblo organizado y constituido
puede ser llamada estado el cual conforma una gran parcela o casi toda la materia del
derecho constitucional as entonces el componente bsico de la sociedad es bsicamente el
individuo y como todos lo sabemos el individuo el ser humano o la persona humana no
solamente es el centro del Derecho sino que es el sujeto por excelencia del derecho es
tambin el titular de todas las libertades de todos los derechos y garantas.
EL ESTADO
El estado es la misma organizacin de la sociedad y siempre que se puede hablar de una
sociedad organizada se puede hablar de un estado. Para el derecho constitucional es una
entidad jurdica ms a la que se le reconoce una personalidad es una persona moral de
carcter Pblico con la capacidad de asumir diferentes formas de organizacin. El estado es
el ordenador de la sociedad la cual organiza a partir de la constitucin de un orden normativo
que la vincula y la mantiene unida.
Tambin se entiende que el estado surge como una relacin contractual entre dos partidos
pueblo y soberano
Los elementos del Estado son:
La poblacin son todos los seres humanos que integran el estado esta poblacin organizada
unida como nacin o pueblo perfectamente diferenciado de otras naciones y pueblos de la
comunidad internacional.
El territorio es el asiento de la poblacin considerada dentro del Estado el mbito espacial al
que se extiende sobre la soberana Estatal o el mbito de validez normativa del Estado
determina la vigencia del derecho Estatal sobre cosas y personas as como la oponibilidad
frente a terceros pases para exigir respeto y ofrecer colaboracin
La organizacin es el vnculo jurdico unificador de la realidad Estatal la forma como el
estado se da a s mismo una estructura de gobierno a travs de un conjunto de rganos y
procedimientos expresamente establecidos en las normas aceptados consuetudinariamente
Mediante los cuales ejercen las funciones para la produccin y ejecucin de las normas dentro
de la estructura social.
La soberana es la capacidad de los rganos del estado de ejercer coercible mente mediante
determinados procedimientos las tareas de produccin y de ejecucin de las normas jurdicas
que regulan la convivencia social y las relaciones mismas con el estado es la capacidad de un
pueblo para autogobernarse para decretar la forma de gobierno que ms le acomode o para
establecer leyes fundamentales.
EL ORIGEN
Generalmente la doctrina jurdica Establece que el estado es la misma organizacin de la
sociedad y que por ello siempre que se pueda hablar de una sociedad organizada se podr
hablar de la existencia del estado sin embargo la doctrina seala que los orgenes del Estado
constitucional son relacion relativamente recientes el estado que es el objeto del derecho
constitucional nace en el momento en que se aprueba su organizacin jurdica a travs de la
Constitucin quedando as el estado sometido al derecho por ello se habla del Estado de
derecho lo importante del derecho constitucional es que est dedicado al estudio de las
estructuras constitucionales del Estado est dedicado al estudio de sometimiento de los
rganos del Estado al derecho y est dedicado al estudio de su formacin histrica primera
Constitucin y su posible evolucin constitucional
NORMATIVIDAD
La normatividad constitucional posee la misma estructura y las mismas caractersticas que las
otras normas del orden jurdico sin embargo la Norma constitucional se diferencia de las otras
normas por su contenido ya que aquellas son las que se refieren a la organizacin funciones y
lmites de los rganos de gobierno y el procedimiento de creacin de todas las dems normas
del orden jurdico adems la norma constitucional en Mxico reviste 3 cualidades especiales:
1) El Artculo 133 seala la jerarqua de las normas en el orden jurdico mexicano y la norma
constitucional es suprema posee la categora ms alta del orden jurdico as de acuerdo con el
Artculo 133 constitucional la norma constitucional priva sobre cualquiera otras y en caso de
contradiccin entre una norma constitucional y una norma ordinaria de aplicarse la primera
precisamente por su carcter de Suprema.
2) El creador de la norma constitucional es el poder Constituyente y el poder revisor de la
Constitucin mientras que la norma ordinaria es creada por el poder legislativo el artculo 135
constitucional crea el poder revisor para que altere o modifique la norma constitucional el
poder revisor es un rgano de jerarqua superior a los poderes constituidos y que se integra
con el congreso federal y los congresos locales en esta forma el rgano que crea guantera la
norma constitucional procede una naturaleza especial
3) De acuerdo con el mencionado artculo 135 de la constitucin poltica federal el
procedimiento para retomar la norma constitucional es ms difcil y complicado ya que dice
que se sigue para modificar la norma ordinaria luego la norma constitucional es rgida Es decir
tiene una proteccin especial para su alteracin.
Estas caractersticas especiales de la con estas caractersticas especiales de la norma
constitucional aqu de relieve en varios aspectos como es el caso de su interpretacin ya que
para realizar la intrprete debe poseer una especial sensibilidad y tomar en cuenta factores
histricos polticos sociales y econmicos punto los tratadistas se han ocupado de clasificar la
norma constitucional veamos como ejemplo la clasificacin que propone el profesor argentino
Humberto Quiroga que nos habla de:
Las normas operativas son aquellas que no necesitan ser reglamentadas ni condicionadas por
otro acto normativo para que puedan ser aplicadas son los rganos jurisdiccionales a quienes
se dirigen dichas normas para su aplicacin.
Las normas programticas son aquellas por el contrario cuya eficacia depende de que se crea
un acto normativo que persigas efecto de la condicin de ser reglamentadas son los rganos
legislativos A quines se dirigen dichas normas para su aplicacin
Las normas imperativas son aquellas de cumplimiento necesario
Las normas discrecionales son aquellas en las cuales sus destinatarios pueden decidir las
cumplen o no
Las normas de organizacin son aquellas que se encuentran orientadas a los rganos
pblicos
Las normas de derechos personales son aquellas que se encuentran orientadas a todos los
habitantes del pas
A su vez estos nmeros pueden ser su clasificados y una misma Norma puede ser en parte
operativa y en parte programtica toda Norma constitucional tiene un valor jurdico incluso las
normas programticas por que constituyen elementos valiosos que indican criterios para la
labor de interpretacin constitucional
existencia previa de una configuracin que est en condiciones de asegurar en lo posible tal garanta
inmanente
CARL SCHMITT seala que el derecho constitucional tan slo es una consecuencia de la existencia
de la Constitucin misma
CARL LOEWENSTEIN este autor propiamente no hace una definicin sobre lo que es derecho
constitucional ya que tan slo refiere que el poder es la clave para comprender la sociedad Estatal
Manuel Garca Pelayo considera que el derecho constitucional vigente no es la pura norma sino la
sntesis de la tensin entre la Norma y la realidad como la que se enfrenta
IGNACIO BURGOA ORIHUELA seala que el derecho que nos ocupa es una importante rama de
la ciencia jurdica que estudia el derecho como conjunto de normas de conducta cuyos atributos
esenciales concurrentes son la bilateralidad la imperatividad y la coercitividad
FELIPE TENA RAMREZ concibe al derecho constitucional como a la tcnica de libertad es el
derecho del Estado cuando el estado es de derecho
Daniel Moreno Daz menciona que el derecho constitucional es un sistema de normas que tienen por
objeto la organizacin del estado y el funcionamiento de sus poderes
PABLO BISCARETTI DI RUFFIA al respecto nos dice que el derecho constitucional es aquel que
est destinada a comprender en sus esquemas dogmticos una serie muy amplia de instituciones de los
ms diversos ordenamientos positivos
SEGUNDO LINARES QUINTANA para este jurista el derecho constitucional es aquel que tiene
como finalidad el establecer la garanta de la libertad y la dignidad del individuo mediante la sumisin y
acomodacin del Estado ntegramente considerado al derecho
Mario de la Cueva derecho el ordenamiento normativo del estado que realiza la idea del Estado de
derecho
ANDRE HAURIOU considera que el derecho constitucional es el encuadramiento jurdico de los
fenmenos polticos y tienda organizar en el marco del estado-nacion una coexistencia pacfica del
Poder y de la libertad
MAURICIO DUBERGER dice que el derecho constitucional es aparte del derecho que regula las
instituciones polticas del estado
entre los particulares se deben ajustar a ella adems son leyes que emanan de los poderes que nacen
de la Constitucin conocidos como poderes constituidos.
DISCIPLINAS SOCIALES
El derecho constitucional se relaciona con las disciplinas sociales en tanto analizan el desarrollo del ser
humano en sociedad por los intereses grupales son cambiantes en consecuencia la norma debe
adecuarse de manera constante a dichos cambios por medio de modelos y teoras que el mismo grupo
social considera conveniente lo cual resulta explicativo por medio de ciencias como la sociologa la
teora del estado y la teora poltica y la teora entre otras
CONCEPTO DE CONSTITUCIN
FERDINAND LASSALLE considerar la existencia de dos tipos de constituciones a saber
constituciones reales se refieren a la estructura ontolgica misma de un pueblo es decir su ser y su
modo de ser ante tales circunstancias lasalle consideraba que una constitucin real y efectiva la tienen y
la han tenido siempre todos los pases
constituciones teleolgicas stas no tienen una dimensin ptica como ser y modo de ser de un pueblo
sino que denota el conjunto de aspiraciones o fines que ste se adscriben en sus diferentes aspectos
vitales implicando su querer ser
CARL SCHMITT segn la Constitucin es la manera de ser del estado por cuanto la unidad poltica
de un pueblo para dar una foto ms concreto establece su clebre clasificacin de las constituciones por
su sentido ideal positivo absoluto y relativo
HANS KELSEN para el la Constitucin representa el nivel ms alto d para ir la Constitucin
representa el nivel ms alto dentro del derecho nacional este autor seala que a la Constitucin se le
puede clasificar de la siguiente manera
FORMAL es el documento solemne un conjunto de normas jurdicas que slo pueden ser modificadas
mediante la observancia de prescripciones especiales cuyo objeto y dificultar la modificacin de Tales
normas
MATERIAL en este mbito la Constitucin est constituida por los preceptos que regulan la creacin de
normas jurdicas generales y especialmente la creacin de leyes
HERMAN HELLER considera que la Constitucin es un documento que pretende lograr dentro de un
marco de estado nacin la coexistencia pacfica entre el poder y la libertad y por ltimo establecer y
promover un estndar social justo y digno entre otras palabras la Constitucin persigue la creacin de
un orden jurdico la armona entre la actividad autoritaria y la privada y la procuracin del bienestar
colectivo
ANDRE HAURIOU afirma que el derecho pblico se deriva de dos ramas el derecho constitucional
derecho poltico y el derecho privado con lo que no estamos de acuerdo por ser la Constitucin la raz
primera y Suprema de la idiosincrasia del pueblo de un estado as entonces para este autor una
constitucin es el conjunto de actos o de ideas que los individuos se encuentran ante ellos y que se
imponen en su consecuencia deber entenderse Una institucin constitucional el conjunto de ideas que
regulan la manera o forma de ser del estado
MANUEL GARCA PELAYO se ha referido a que necesariamente el vocablo Constitucin de por si
tan poco concreto va seguido de un adjetivo ejemplo constitucin jurdica real poltica normativa material
formal y emprica ideal etctera ms Como sucede de lo que aparece como adjetivo es en realidad
sustantivo el resultado es que a tales contraposiciones se le escapa la Constitucin como un todo
OTROS AUTORES
M.BRYCE no solamente es conocido por sus celebr clasificacin de las constituciones en rgidas y
flexibles sino que adems considera que la Constitucin es el complejo total de leyes que componen los
principios y las reglas por los que la comunidad est organizada gobernada y defendida
LEN DUGUIT sealada que la Constitucin es la ley fundamental y Suprema del Estado plata ni
tanto a las atribuciones y tiene lmites a la autoridad como a los derechos del hombre y pueblo de un
estado adems la Constitucin estipula los derechos y deberes tanto de los gobernantes como de los
gobernados en orden a la solidaridad social nuevo y Scrates el rgimen constitucional es la raz
primera de las instituciones polticas por cuanto la organizacin de la sociedad poltica es de siempre el
alma de Las polis tambin se ha dicho que la Constitucin es el primer poder ordenador del Estado Ya
que la norma Suprema se derivan las Leyes orgnicas leyes ordinarias cdigos estatutos orgnicos y
hasta reglamentos administrativos
DUVERGER segn el vocablo Constitucin proviene de la Edad Media as se denomina van a las
reglas que regirn la vida conventual siguiendo esta autor existe un derecho constitucional formal y un
derecho constitucional material el primero se encuentra recogido en la norma Suprema del Estado
cuando el derecho pblico del mismo se presenta escrito el segundo ya no es por el lugar en que se
encuentra sino por lo que expresa As ser derecho constitucional si el precepto de Norma se refiere a
a la estructura del estado
a la organizacin del gobierno
a los regmenes polticos
a los problemas de autoridad
a la divisin de poderes
a las garantas individuales y sociales
SEGN SU REFORMABILIDAD
a) Constituciones que expresamente fluyen su modificacin o reforma absolutamente inmodificables
b) Constituciones que no disponen nada en torno a su modificacin a reforma flexibles o absolutamente
inmodificables
c) Constituciones que prevn un procedimiento de reforma constitucional ms complejo Que el
procedimiento legislativo ordinario procedimiento agravado rgidas
d) Constituciones que expresamente consienten la reforma constitucional a travs del procedimiento
legislativo ordinario flexibles
RGIDAS Y FLEXIBLES como toda obra humana cualquier Constitucin es perfectible o tendr k de
cuarta Los Dinmicos cambios de la misma realidad social bajo este rubro de reformabilidad quedan
contener las siguientes constituciones a saber
Rgidas ser rgida que ella constitucin escrita cuya reforma exige un procedimiento especial
Flexibles son aquellas que se pueden modificar mediante el procedimiento legislativo ordinario sin
diferenciarse de la ley ordinaria es decir no se requiere ningn rgano especial sino de legislativo
comn para que pueda ser modificada
SEGN SU ORIGEN
Las causas o circunstancias que generan el nacimiento y origen de una constitucin son muy variables
histricamente los procesos de construccin o transformacin de un estado son distintos entre una
realidad social y la otra la adscripcin de una sociedad al constitucionalismo es decir regir Su futuro
orden social mediante una ley fundamental puede provenir de decisiones de poder que se hayan
motivado o tomado desde diversos aspectos.
La mayora de los tratadistas constitucionales coinciden en que segn el origen del nacimiento de un
estado mediante la creacin de una constitucin pueden resumirse en la siguiente clasificacin
Constituciones otorgadas son aquellas que tienen el carcter de ley Suprema supuestamente
como resultado de una concesin que hace el titular del poder politico
Constituciones impuestas surgen Cundo es el pueblo precisamente que le impone al detentador
del poder condiciones y preceptos legales de carcter supremo para que rigen jurdicamente el pas y
forzando lo adoptar este tipo de estatuto legal que limita su potestad
Constituciones pactadas son aquellas que por se producen por efectos de la lucha de clases
aportando ideas y principios varios grupos sociales estipulando pactando todos en someterse a una
comn ley Suprema
CLASIFICACIN ONTOLGICA
NORMATIVA este rubro se considera que una constitucin escrita no funciona por s mismo Una vez
que se haya sido adoptada por el pueblo sino que una constitucin es lo que los detentadores y
destinatarios del poder hacen de ella en la prctica
NOMINAL son aquellas que cuando a pesar de Ser jurdicamente vlida la dinmica del proceso
poltico no se adapta sus normas entonces la Constitucin carece de realidad existencial
SEMNTICA es la que siendo plenamente aplicada su realidad ontolgica no es sino la formalizacin
de la existente situacin del poder poltico En beneficio exclusivos de los detentadores del poder fctico
que disponen del aparato coactivo del estado
la invasin de Inglaterra Juan en situacin desesperada rindi Inglaterra al papa el cual la devolvera el
ao 1203 en calidad de feudo Juan intent recuperar sus posiciones francesas pero fue Derrotado
definitivamente por Felipe en 1214 en la batalla de bouvines su reinado se hizo progresivamente ms
tirnico para financiar sus guerras haba recaudado dinero por la fuerza elevando los impuestos y
confiscando propiedades al fin los varones se hundieron para obligarla a respetar sus derechos y
privilegios cuando tuvo otra eleccin que firmar la carta que la nobleza le present a su email el ao
1215 y qu limitaba sus actuaciones de forma legal no mucho ms tarde Juan y Los varones entablar
una guerra de nuevo Juan muri en el 19 de octubre de 1216 mientras participaba en una campaa
militar le sucedi su hijo Enrique tercero
Respecto a la Carta Magna tenemos que fue realizada en 1215 en donde a travs de su 63 artculos
encontramos una serie de derechos que servan a la nobleza y el clero a las rdenes por un lado y por
otro lado estableci una serie de principios que servan para regular el ejercicio de el poder pblico es
decir an cuando de manera desordenada encontremos una parte orgnica y una dogmtica en el
cuerpo de su texto sin que con esta afirmacin pretendamos equiparar la figura de las constituciones
modernas a la multicitada Carta Magna en un sentido estrictamente formal an cuando materialmente
persiguen fines similares con una metodologa parecida
CONTENIDO LIBERAL
EL CONSTITUCIONALISMO LIBERAL DERIVADO DE LA CONSTITUCIN
FRANCESA
La Revolucin Francesa es simplemente un punto de referencia en el complejo proceso de evolucin
ideolgica que se manifestar no slo en lo poltico y en lo econmico sino en todos los mbitos de la
vida como son los culturales en el ms amplio sentido del trmino sobre la que se gener una
verdadera Revolucin jurdica que habra de concretar el iusnaturalismo racionalista en una nueva teora
de la Constitucin que Se gener una verdadera Revolucin jurdica que habra de concretar el
iusnaturalismo nacionalista en una nueva teora de la Constitucin
y las guarniciones militares hechos que generaron la resistencia de las colonias y el enfrentamiento
entre el ejrcito ingls y los colonos en Boston en 1770
Los conflictos generaron la revocacin de todos los impuestos menos el impuesto del t mantenido
simblicamente como signo de dominacin Imperial sin embargo la suerte estaba decidida los colonos
no aceptaron siquiera el impuesto del t y con apoyo de Francia y Espaa enfrentaron y derrotaron a la
Gran Bretaa dentro de los documentos bsicos que se sucedieron tras la independencia
estadounidense podemos citar los siguientes:
Declaracin de Independencia 4 de julio de 1776
Resoluciones de mayo de 1776 en donde se invit a las colonias a organizarse bajo la autoridad popular
y romper con la corona
Los artculos de la confederacin de Estados en 1781 en donde los estados ratificaron la soberana
libertad e Independencia que tena cada entidad de la confederacin
dems disposiciones de un orden jurdico ya que la funcin que realiza es Exactamente igual a la de
cualquier Norma que las use de Aplica con relacin a otra que a su vez aplique a esta ltima La nica
diferencia que existe entre la Constitucin y cualquier otra Norma que determina la produccin de otra
ya se trate de una ley y reglamento etctera Es que la Constitucin determina o relaciona a la totalidad
de las normas que integran un orden jurdico en tanto que las dems slo a una parte nos encontramos
con el que el rgano Constituyente tampoco cuenta con una naturaleza distinta o con un poder como
frecuentemente lo pretende la dogmtica constitucional cualitativamente mayor al de cualquier otro
rgano constituido su nica diferencia es que el rgano Constituyente determina todos los dems
rganos estatales la funcin que desempean los diversos rganos jurdicos es igual importancia dentro
de la creacin progresiva del derecho
As mismo es necesario observar que cualquier Norma que determina la produccin de otras puede
representar a la constitucin en tanto ltimo fundamento jurdico positivo desierto orden normativo Ya
sea total o parcial todo depende de la federativa provincia o departamento a la Constitucin un estado
Federal o nacional o bien a la constitucion consuetudinaria de la comunidad jurdica internacional
inclusive una norma un conjunto de normas denominado ley puede ser considerado como la
Constitucin de un orden jurdico parcial por ejemplo la ley que determina la organizacin de una colonia
si se toma en cuenta slo a la colonia a la Ley Orgnica del departamento del Distrito Federal si se
considera como esta entidad de los Estados Unidos Mexicanos lo mismo que los est tutos constitutivos
de una sociedad mercantil si slo se considera el orden jurdico parcial que dicha persona moral
constituye etctera En este sentido cabra Llamar poder Constituyente a cada uno de los rganos
creadores de las normas fundamentales positivas de cierto orden jurdico total o parcial si bien la
doctrina constitucional reserva el calificativo de Constituyente para el rgano creador de la Constitucin
de un orden jurdico denominado estado ya se trate de uno nacional o bien de una entidad federativa en
el caso de un sistema Federal
TESIS DE ROUSSEAU
Juan Jacobo Rousseau parte de la idea de que la constitucin del Estado es obra del pueblo quin debe
reunirse peridicamente de acuerdo a la ley en asambleas ordinarias y extraordinarias
Para el los diputados no pueden ser los representantes del pueblo pues nicamente sus comisarios
mismos a que no tienen facultades para resolver nada definitivamente sin embargo el poder ejecutivo si
puede ser representativo de suerte que los depositarios del poder ejecutivo no son Dueos del pueblo
sino funcionarios que pueden ser nombrados y destituidos cuando le plazca el soberano y sus funciones
obedecer para evitar la usurpacin del poder es importante la celebracin de asambleas peridicas para
sostener el pacto social y votar si es voluntad del cuerpo soberano sostener la forma de gobierno y si
deben mantenerse en el gobierno los funcionarios que se encuentran en el con lo que Rousseau
Establece que no existe ninguna ley fundamental que no puede revocarse incluido el pacto social por la
voluntad general de los ciudadanos
Emanuel Jos Sieyes considera que debe haber lmites a la soberana sealando que los legisladores
deben ser perfectamente libres en sus opiniones sin que puedan ser juzgados por ella no obstante la
Constitucin ha de contribuir a la fuerza moral y fsica de la masa a una representacin de la fuerza los
elementos para controlar y evitar que las leyes vulgar en la Constitucin
Con lo expuesto por Sieyes sent las bases de los modernos tribunales constitucionales mismos que
tienen la misin de interpretar la constitucionalidad de las leyes al margen de los poderes constituidos
PODERES CONSTITUIDOS
Se derivan del texto constitucional
Son poderes creados por el orden jurdico
Se encuentran limitados de manera que no pueden actuar Ms all del mar sin que les otorga la
Constitucin
Tienen mltiples funciones de inicio por la divisin clsica la ejecutiva legislativa y la judicial
Fueron creados para gobernar
constitucionales son los preceptos cuya modificaciones ms difcil desde luego este concepto solamente
caben las constituciones escritas
Entonces la constitucin en sentido material puede determinar no solamente los rganos del proceso
legislativo sino tambin el contenido de las leyes futuras ya que desde esta ptica no existe presin en
que la propia Constitucin puede terminar parte de ese contenido
La Constitucin bajo la tesis kelseniana es el fundamento de todas las normas y todos los actos jurdicos
las normas generales representan un nivel inferior a la constitucin en el orden jerrquico estas normas
generales evidentemente tienen que ser aplicadas por los rganos competentes
Podemos fcilmente desentraar que la legislacin o el derecho legislado tienen sustento en la
constitucin en las leyes debe definirse Cules son los rganos encargados de aplicar el derecho el
procedimiento al que deben sujetarse y la naturaleza de los actos judiciales y administrativos
Segn Kelsen la creacin de normas generales tiene varias etapas de vida que ciertas constituciones
otorgan determinadas autoridades administrativas una funcin materialmente legislativa qu consiste en
la expedicin de normas generales Pero no por el rgano legislativo sino por el jefe de estado o algn
miembro de su gabinete estas normas legislativas se desarrollan con un sentido de ley porque son
normas generales que estando de acuerdo con una ley desarrollan su sentido estas normas generales
no son creadas por el legislador sino por otro rgano sobre la base precisamente de lo que dijo el
legislador Son normas generales que nos van a permitir la aplicacin inmediata concreta y ms
adecuada de la ley se trata precisamente de los reglamentos
Si bien las normas generales o leyes son las que determinan Quines son los rganos encargados de
aplicar el derecho y cul es el procedimiento al que deben someterse una segunda funcin consistir en
determinar los actos jurdicos y administrativos de Tales rganos por medio de sus actos se crean las
normas individualizadas para los casos concretos y llegamos vamos precisamente al siguiente nivel en
el que se pretende dar un sentido especfico a las leyes y normas generales para evitar los aspectos
constitucionales
Para Kelsen la importancia de los reglamentos radica en que cubren aspectos que a detalle no cubre la
ley porque precisamente desarrolla el sentido de la ley
Pues bien con todo lo indicado tenemos como evidente que en el tercer peldao se encuentran los
reglamentos no son dispensables en todos los casos es decir no siempre reglamentos subsistencias
explica debido a que precisamente como hemos dicho algunas veces la creacin de las leyes o normas
generales se dividen en dos o ms etapas ciertas constituciones otorgan a determinadas autoridades
administrativas por ejemplo al jefe del estado o a los miembros de su gabinete del poder expedir normas
generales de acuerdo con las cuales se elaboran determinadas prescripciones de la ley estas normas
generales que no son creadas por el legislador sino por rganos que se sustentan en las normas
generales que expide legislador se llaman reglamentos
Los reglamentos entonces especifican diversas cuestiones relativas al contenido de las leyes por lo
tanto materialmente tambin son leyes Son normas generales pero de nivel al de las leyes deben ser
acordes con las propias leyes y formalmente son expedidas por autoridades administrativas
El cuarto peldao son las normas individualizadas creadas bajo las bases de normas generales existen
dos tipos de actos individuales ambos implica en la aplicacin especfica de normas Por una parte el
acto judicial y por otra parte el acto administrativo en sentido amplio
El acto jurdico como Norma individual considera En primer trmino a la decisin judicial es decir a la
funcin desempeada por los tribunales para la aplicacin del derecho es decir cuando se dirimen o se
resuelven litigios y controversias entre dos personas jurdicas el resultado implica el establecimiento de
una determinada sancin con ello lo que hace el tribunal que resuelve y se aplican las normas general a
un caso concreto pero al mismo tiempo ocurre otra cuestin en ese mismo acto no solamente se trata
de la aplicacin de la norma general sino que tambin S que una norma individual establece
precisamente sancin
Por eso Kelsen nos dice que las normas individualizadas de la misma forma que aplica normas
generales tambin implica la creacin de una norma especfica es la naturaleza del acto individualizado
creacin y aplicacin simultneamente de la instituciones jurdicas de esta manera Kelsen concluye que
tanto la funcin judicial como la legislativa constituyen en cierto sentido lo mismo
JERARQUA KELSENIANA
As tenemos que la Constitucin est en un primer nivel en el siguiente tenemos que a las normas
generales o leyes despus a los reglamentos y finalmente los actos individualizados o disposiciones
especficas que pueden ser judiciales o de otro tipo todo esto implica que hay unidad y jerarqua cuando
que l se desarrolla su tesis sobre la funcin judicial es muy importante tener en claro el aplicacin de
normas jurdicas implica llevar las norma en abstracto a un caso particular lo cual se explica que la
siguiente manera la norma general sobre ciertos supuestos abstractos en las a ciertas consecuencias
determinadas tambin de manera abstracta tiene que ser individualizada y concretada a fin de quedar
en contacto con la vida social y de aplicarse a la realidad para este efecto Es necesario determinar en
cada caso si las condiciones sealadas en abstracto por la norma general se encuentran presentes en
la realidad a fin de que sea sancionada abstractamente por la Norma general y pueda ser ordenado y
sentada en concreto
El acto judicial en su carcter de Norma individualizada es creadora de una situacin jurdica en
concreto y aplicadora a un caso de una norma general abstracta lo que est diciendo que el cine es que
tenemos ciertos supuestos normativos que como tales se dan en la vida jurdica del deber ser se dan en
abstracto y lo que hace el acto judicial es Ubicar la norma en abstracto a un caso concreto de la vida
real del mundo del ser
Lo anterior significa que los actos individualizados ocurren los fenmenos de una parte est la aplicacin
de las normas general al caso concreto a lo abstracto a lo concreto y de otra la creacin y aplicacin de
la situacin jurdica que es la ley aplicable al caso concreto estos son los elementos esenciales de la
funcin judicial para Kelsen la decisin judicial tambin tiene un carcter constitutivo porque crea un
rgimen jurdico concreto que establece consecuencias de derecho cuando en la vida real se da el
supuesto jurdico analizamos el concreto y vemos A qu supuesto obedece y con ello estamos aplicando
el derecho pero creando a la vez el derecho remata que l sin diciendo que tanto al establecer la
presencia de los supuestos como al estipular la decisin la decisin judicial tiene un carcter constitutivo
es decir que la decisin se aplica una norma general preexistente que enlaza las consecuencias ciertas
condiciones pero la existencia de las condiciones concretas es primeramente establecida en cada paso
para la resolucin del tribunal
Lo que Kelsen dice es que la decisin judicial es constitutiva de una situacin jurdica concreta en
cuanto ordena que una situacin concreta Sea ejecutada contra un infractor considerado
individualmente con ello este autor nos est diciendo que todo est en jambre que se tiene en el mundo
jurdico hay una serie de elementos de unidad y jerarqua que se van a enlazar con la realidad
justamente normas individualizadas en el mundo del ser que se va a Ubicar en el mundo del deber ser
que es el mundo jurdico Una vez que se ubica en la situacin del ser aburrido un fenmeno que va a
ser la Norma individualizada que va a consistir en aplicar el supuesto normativo que se encontr la
situacin jurdica concreta para aplicarse las consecuencias de derecho respectivas
INVIOLABILIDAD CONSTITUCIONAL
Por inviolabilidad de la Constitucin entendemos su permanencia en el tiempo las constituciones aspiran
a durar y adaptarse a los cambios de la realidad modificndose a travs de las reformas la interpretacin
y la costumbre puede en este sentido afirmarse que las constituciones poseen una vocacin de
eternidad jurdica en el principio de inviolabilidad de la Constitucin se encuentra una de las finalidades
que persigue todo orden jurdico la seguridad
Precisamente el ttulo ltimo El noveno de la constitucin mexicana se intitula de la inviolabilidad de la
Constitucin y su nico artculo el 136 establece esta Constitucin no perder su fuerza y vigor an
cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia En caso de que por cualquier trastorno pblico
se establezca Un gobierno contrario a los principios que ella sanciona tan luego como el pueblo recobre
su libertad se restablecera su observancia y Con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieran
expedido sern juzgados as nos hubieran figurado en el gobierno emanado de la rebelin como los que
hubieran cooperado a esta
La ltima frase del artculo 39 constitucional indica el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho
de alterar o modificar la forma de su gobierno Es que este artculo otorga al pueblo El derecho al cambio
y si as fuera entonces exista contradiccin entre los artculos 39 y 136 de la Constitucin examinemos
este problema
Vamos a recordar algunos datos histricos a discutirse el artculo 39 en el Constituyente de 1856 mismo
que en forma idntica paso a nuestra actual Constitucin el diputado Reyes pidi que se adicionar el
tercer prrafo del artculo con la educacin de que este derecho de cambiar la forma de gobierno quera
el pueblo a travs de representantes legtimos la propuesta de Reyes no fue aprobada con lo que
parece que realmente los constituyentes de 1856 quisieron otorgar al pueblo el derecho a la revolucin
Pero hay otro dato en la misma seccin comentada el 9 de septiembre de 1856 Arriaga expres que el
pueblo ejerce este derecho y reformar y a sus leyes a travs de la facultad de peticin y participando en
los negocios polticos
Mata dijo que el prrafo en cuestin haba que relacionarlo con el artculo que regula el procedimiento
que hay que seguir para reformar la Constitucin
El 5 de febrero de 1857 Zarco ley el manifiesto que deba prende ser a la nueva constitucin el
congreso proclam altamente el dogma de la soberana del pueblo y quiso que todo el sistema
constitucional fuese consecuencia lgica de esta verdad luminosa incontrovertible todos los poderes se
derivan del pueblo El pueblo se gobierna por el pueblo el pueblo legisla al pueblo corresponde a
reformar varias sus ilusiones pero siendo preciso por la organizacin por la extensin de las sociedades
modernas recorri el sistema representativo en Mxico no habr quien ejerza autoridad sino por el voto
por la confianza por el consentimiento explcito del Pueblo
En esta forma vemos que los constituyentes de 1856 entendieron que el prrafo final del artculo 39 se
interpreta en el sentido de que el pueblo puede cambiar la forma de su gobierno a travs del
procedimiento sealado en la misma Constitucin para su reforma o sea el ltimo prrafo del artculo en
cuestin tiene que relacionarse nuestra Constitucin vigente con el artculo 135 constitucional establece
el procedimiento mencionado
Ruiz uno de los exegetas de la Constitucin de mediados del siglo pasado tambin neg que el prrafo
final del artculo 39 consignar al derecho a la revolucin
El artculo 39 de la Carta Magna de 1917 idntico al correlativo de 1857 fue aprobado sin discusin y en
el dictamen que present la segunda comisin de Constitucin no se plante Ninguno de los problemas
que suscita este tema es decir se acept la corriente doctrinal y las ideas que al respecto vienen de
1856
Aparte del argumento histrico para negar que el artculo 39 Consigna El derecho a la revolucin hay
otro decisivo por la naturaleza misma de las cosas es imposible que un orden jurdico acepta el derecho
a la revolucin tratemos de explicar este argumento
Un orden jurdico se establece para otorgar estabilidad y seguridad a una determinada sociedad para la
tranquilidad de las personas al saber que el poder no enfrie gira una serie de derechos un orden jurdico
nunca puede otorgar el derecho a la revolucin porque sera un suicidio sera tanta como permitir su
muerte y sera la negacin de una de las finalidades que necesariamente todo orden jurdico persigue
en esta forma podemos afirmar que desde el ngulo jurdico el derecho a la revolucin no existe
Desde el punto de vista constitucional si el pueblo desea una reforma debe crear el ambiente para ella
debe expresar por diversos medios escritos manifestaciones peticiones A quines puede iniciar
proyectos de ley su inconformidad con determinados preceptos o su deseo de que se creen otros
nuevos Por las razones anteriores no existe contradiccin entre los artculos 39 y 136 constitucional es
luego el ltimo prrafo del artculo 39 constitucional hay que relacionarlo con el artculo 135 establece el
procedimiento para reformar o adicionar la Constitucin
Ahora bien si el derecho no puede dar la facultad a la revolucin Dnde se encuentra el fundamento de
esta ya que ella es un dato histrico cuando un orden jurdico deja de satisfacer las necesidades
aspiraciones e ideales de una comunidad cuando l se convierte en la presin entonces nace el derecho
a la revolucin pero no como una facultad jurdica sino como un derecho de la vida de la realidad es la
realidad la que rompe la Norma y construye una nueva acorde con su ser y con su ideal Asimismo el
derecho a la revolucin es una facultad de ndole sociolgica y tica pero nunca jurdica
En el caso de Mxico tiene una conformacin especfica donde participan El Congreso de La Unin y los
congresos de las entidades federativas punto es importante sealar que la excepcin reside en la
asamblea legislativa del Distrito Federal no participa en la iniciativa ni en la revisin de las reformas
constitucionales aprobadas por el Congreso de La Unin Esta es una de las asignaturas pendientes que
tiene el Constituyente revisor de nuestro pas pues nos parece absurdo que los representantes de la
entidad federativa poltica y econmica ms importante del pas no tengan el derecho de participar en el
proceso reformatorio de nuestra ley fundamental
1836 fue la temporalidad es decir que por determinado tiempo a partir de la vigencia del texto no poda
hacerse o modificarse
los sistemas de reforma constitucional tienen injerencia tanto en la iniciativa como para la aprobacin o
para ambos procesos
algunos de los criterios vinculados al proceso de reforma constitucional son
a) un plazo previo a cualquier modificacin el Constituyente puede terminar el plazo afecto que la
Constitucin se consolide y tanto el pueblo como el gobierno establezcan su relacin basados en sta
b) la coherencia de la Reforma con disposiciones externas al derecho nacional ya que la ley Suprema a
la las incorpora y el estado a manifestar el consentimiento de las condiciones fijadas
c) la existencia de preceptos y reformables disposiciones que prohben la reforma de algunos preceptos
o principios fundamentales de la Constitucin pro es relativo Ya que en todas las constituciones
modernas la soberana radica en el pueblo por lo tanto puede alterar la en cualquier momento incluso
con violencia
d) el plazo de estudios para la reforma lo cual consiste en que la constitucin seala un periodo
determinado a efecto de confrontar la Reforma con la dinmica de la sociedad para identificar si son
acordes
e) la declaracin de inconstitucionalidad de la Reforma aplica cuando el nuevo texto incurre en vicios de
procedimiento Cundo hay violaciones al procedimiento establecido por la ley fundamental para su
reforma o de sustancia que se refiere a la posible contradiccin del nuevo articulado con algn
dispositivo
El caso de violacion legislativa supone en primer lugar si se habla de un poder Constituyente rgano
reformador de la Constitucin puede modificar el texto supremo y alterar la estructura de los poderes lo
que le da mayor jerarqua en cuyo caso se deber definir quin debe revisar
Un segundo supuesto es el momento de revisin del trmite legislativo Pues s ya fue declarada la
Constitucin deber definir s se revisar su legalidad o su constitucionalidad lo cual resulta incoherente
Sobre los sistemas de reforma constitucional se debe advertir que no todos los sistemas Tiene los
mismos rganos ni tienen el mismo procedimiento pero Existen tres bsicos
1) El sistema estadounidense se crea un rgano especial Constituyente permanente rgano revisor
superior a las partes que Lo componen que se forman de un congreso general y la literatura de los
estados que a su vez para este caso tienen la funcin reformatoria y abandona su funcin ordinaria
legislativa
La reforma debe ser aprobada por un congreso general con un voto calificado y posteriormente turnarse
a las legislaturas de las entidades federativas para su aprobacin por la mayora simple de ellas
2) El sistema suizo se crea una asamblea que elabora un proyecto de reforma constitucional una vez
aprobado se someta un refrendo del pueblo que debe manifestar A favor o encontra as se permite la
participacin directa del pueblo en las reformas constitucionales Aunque deben cumplirse dos
condiciones bsicas
a) El estado en que se instaure sera pequeo
b) Exista una participacin ciudadana y una vasta cultura poltica se recomienda este sistema en pases
con esas caractersticas
3 El sistema francs para la aprobacin de una reforma constitucional es necesaria la participacin del
rgano legislativo en dos o ms periodos de conformacin distintos pero sucesivos
* A propuesta de un quinto elemento del nmero de los representantes ante la asamblea nacional y por
resolucin de tres cuartos de los representantes presentes en una sesin teniendo un quorum de dos
tercios de la asamblea entera se podr hacer una enmienda a la Constitucin
* A propuesta de un cuarto de los miembros del Yuan legislativo y por una resolucin de tres cuartos de
los miembros presentes en una sesin teniendo un quorum de tres cuartos de los miembros del Yuan
una en mienda podr ser decidida y sometida a la asamblea nacional para referendum tal propuesta de
enmienda a la Constitucin debe ser publicada para el conocimiento pblico medio ao antes de la
apertura de la siguiente sesin de la asamblea nacional
Cuba: En este pas el artculo 137 constitucional manifiesta que su mximo ordenamiento slo puede
ser reformado por la asamblea nacional del poder mediante acuerdo adoptado en votacin nominal por
una mayora no inferior a las dos terceras partes del nmero total de sus integrantes excepto en lo que
se refiere al sistema poltico econmico y social cuyo carcter irrevocable lo establece el artculo 3 del
captulo 1 y la prohibicin de negociar acuerdos bajo agresin amenaza operacin de una potencia
extranjera
que se adquieren realizan ejercen dentro de una comunidad social como lo son los derechos polticos
Respecto a las definiciones que se le han dado Este trmino podemos expresar las siguientes:
Antonio Trovell y Sierra: son derechos que le son inherentes al hombre y que lejos de nacer de una
concesin de la sociedad poltica han de ser considerados y garantizados por esta
Rafael de Pia: son aquellos que corresponden al hombre por su propia naturaleza como
fundamentales e innatos tales como los de propiedad libertad seguridad y resistencia a la opresin
Jorge Carpizo: son los derechos inherentes a la naturaleza humana s los cuales no se puede vivir
como ser humano y que el estado est obligado a respetar proteger y defender y que son susceptibles
de ser violados por una autoridad o por cualquier otro agente social con el consentimiento expreso o
tcito de una autoridad
5) la resistencia a la opresin como los derechos antes referidos deben alisarse como una condena
implcita de los abusos y arbitrariedades de la monarqua y de los privilegios de la aristocracia
6) los artculos 3 5 6 12 13 14 15 y 16 formulan cuatro principios esenciales de organizacin poltica es
fundamental del derecho pblico moderno soberana nacional libertad poltica participacin activa del
ciudadano y separacin de poderes
a) la soberana nacional se sustituye al dogma de la autoridad por derecho divino el principio de toda
soberana reside esencialmente en la nacin el trmino nacin no designa un pueblo que existe en un
momento dado Temporal y efmero sino una colectividad indivisible y permanente y ningn cuerpo un
individuo puede ejercer autoridad que no emane de ella la nacin expresamente artculo 3 de la
soberana nacional deriva la soberana de la ley expresin de la voluntad general artculo 6 y se impone
a todos
b) se afirma el principio de la libertad y del poder de intervencin de todos los ciudadanos que tienen
derecho de participar directamente o mediante sus representantes en la formacin de la ley Artculo 6
esta regla implica en principio el sufragio universal sin embargo la Constitucin de 1791 lo conceder
solamente a los ciudadanos activos que paguen una contribucin directa igual por lo menos al valor de 3
jornadas de trabajo
c) el artculo 14 establece el Derecho de control activo de los ciudadanos es decir el de comprobar por s
mismos o por medio de sus representantes la necesidad de la contribucin pblica as como el de
consentir libremente de vigilar su empleo y determinar la cuota la base la recaudacin y la duracin de la
misma por su parte el artculo 15 frmula la regla de la responsabilidad de los funcionarios a declarar el
derecho de la sociedad de exigir cuentas de su gestin a todo agente pblico
d) en fin el artculo 16 enuncia el principio de la separacin de poderes al destacar que toda sociedad en
la cual no est asegurada la garanta de los Derechos ni determinada la separacin de poderes no tiene
constitucin
*Se habla del derecho al descanso al libre y las vacaciones pagadas artculo 24
*Se refiere a toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le genere l ya su familia
niveles aceptables de bienestar alimentacin vestido vivienda asistencia mdica y servicios sociales
necesarios as como seguro de desempleo enfermedad invalidez viudez vejez etctera artculo 25
*Contempla el derecho a la educacin artculo 26
*Se refiere al derecho de las personas para participar libremente en la vida cultural de la comunidad
Artculo 27
*Proclama la necesidad de crear un orden social e internacional en que se hagan efectivos los derechos
establecidos en la declaracin en estudio artculo 28
*Indica que la persona tiene deberes respecto de la comunidad artculo 29
*Seala que la declaracin universal no poda interpretarse en el sentido de permitir a nadie realizar
actividades tendientes a la supresin de cualquiera de los derechos y libertades proclamados en la
declaracin artculo 30
A partir de 1934 el artculo 8 tambin Indic que las actividades y la enseanza en los planteles
particulares deberan ajustarse a la disposicin segn la cual la educacin sera socialista y explot de
doctrina religiosa
Por otra parte la definicin de los planes programas y mtodos de trabajo correspondera de manera
exclusiva al estado y contra las resoluciones concediendo negando autorizaciones para el
funcionamiento de planteles particulares no procedera recurso juicio alguno con eso se introdujo una
excepcin expresa en cuanto a la procedencia del juicio de amparo
Adems de lo anterior la reforma de 1934 acogi El concepto de obligatoriedad de la enseanza
primaria y atribuy al congreso de la unin la Facultad de expedir las leyes necesarias destinadas a
distribuir la funcin social educativa entre la federacin y los Estados y los municipios
En 1946 se llev a cabo una tercera reforma este artculo el texto entonces aprobado es el que todava
est en vigor con excepcin de la actual fraccin 8 adicionar en 1980 las caractersticas fundamentales
del artculo tercero son:
*El criterio que orienta la educacin se mantiene por completo ajeno a cualquier doctrina religiosa y se
basa en los resultados del Progreso cientfico y luchando para tal efecto contra la ignorancia las
servidumbres los fanatismos Y los prejuicios
*La educacin es democrtica considerando como democracia a la estructura jurdica el rgimen poltico
y el sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico social y cultural del Pueblo
*La educacin es nacional en tanto que su praxis pasin fundamental consiste en copretrito o lemas
del pas aprovecha sus recursos defender su independencia poltica y econmica y dar continuidad de
acercamiento a su propia cultura
*A propsito de la educacin contribuir a la mejor convivencia humana
*Se autoriza los particulares para impartir educacin en todos sus tipos y grados manteniendo el
requisito de la autorizacin previa y expresa del poder pblico Cmo se hizo partir de la Reforma de
1984
*Se escluye a las corporaciones religiosas de intervenir en los planteles donde se imparte educacin
primaria secundaria y normal as como la que se destina a obreros y campesinos
*Se conserva el principio de obligatoriedad de la enseanza primaria y se extiende el de gratuidad A
toda la educacin impartida en el estado
*Se garantiza la autonoma Universitaria a partir de la Reforma de 1980:
2) El artculo 27 constitucional ha sido objeto de numerosas reformas Y adiciones a partir de 1917 de
acuerdo con el texto actualmente en vigor se puede establecer que las principales disposiciones
consisten en
*La nacin tiene el derecho de imponer a la propiedad privada las modalidades que dicte el inters
pblico y el de regular En beneficio social el aprovechamiento de los fenmenos naturales susceptibles
de apropiacin con el propsito de llevar a cabo una distribucin equitativa de la riqueza pblica de
cuidar su conservacin de lograr el desarrollo equilibrado del pas y de mejorar las condiciones de vida
de la poblacin rural urbana
*Corresponde a la nacin El dominio directo de todos los recursos naturales existentes en el pas
*Son propiedad de la nacin las aguas marinas lacustres y fluviales las del subsuelo estn sujetas a
reglamentacin por parte del ejecutivo Federal adems las aguas que por sus caractersticas
pertenezcan a la nacin quedarn sujetas a la disposicin que dicten los estados A menos que se
consideran como parte integrante de la propiedad de los terrenos por las que corro en los que se
encuentren sus depsitos
*El aprovechamiento de las aguas sujetas al dominio de la nacin slo puede hacerse por concesin del
ejecutivo Federal
*El aprovechamiento de los combustibles nucleares es exclusivo de la nacin
*La nacin ejerce su soberana en una zona econmica exclusiva adyacente al mar territorial
*Se determina las condiciones para adquirir El dominio de las tierras y aguas de la nacin Estableciendo
las disposiciones pertinentes para la defensa de los intereses de la nacin y para el ejercicio de las
acciones rotatorias o restitutorias de tierras Asimismo se establecen los lmites impuestos a los
particulares en cuanto a la capacidad de adquisicin y composicin de tierras en zonas rurales
3) En lo que se refiere el artculo 123 de la Constitucin Poltica contiene sus apartados a y b la
proteccin y reivindicacin de los Derechos individuales y colectivos del trabajador artculo 123 igual que
el 27 cido objeto de numerosas reformas a partir de 1907 la ms importante consisti en federalizar la
legislacin laboral a partir de 1929 adems en este artculo se han inducido paulatinamente aspectos
que contribuyen a ensanchar el mbito de las garantas sociales que contiene
As por ejemplo a partir de 1960 con traduccin del nuevo apartado el se hicieron extensivos a los
Trabajadores al Servicio de los poderes de la unin y del gobierno del Distrito Federal y territorios
federales muchas de las garantas sociales que contenga artculo para los obreros jornaleros empleados
domsticos y artesanos y de manera general para todos los que prestaran servicios mediante con trato
de trabajo
Entre los principios actualmente en vigor figura en la jornada mxima de 8 horas la prohibicin de
labores insalubres y peligrosas la prohibicin de utilizacin de trabajo en menores de 14 aos y la
fijacin de una jornada especial para quienes se encuentren en esta edad y los 16 el descanso
hebdomadario la proteccin a la mujer durante el periodo de embarazo la definicin del salario mnimo la
participacin de los trabajadores en las utilidades de las empresas la garanta de igualdad en el salario
sin discriminacin por concepto de sexo o nacionalidad en derecho a la vivienda el derecho a la
capacitacin y adiestramiento el derecho a los trabajadores a coligarse y ejercer la huelga y el derecho
de disfrutar de seguridad social
Los Derechos Humanos deben ser considerado como sagrados deben ser inviolables su violacion debe
ser combatida siempre y dicha relacin proviene por principio de cuentas de las mismas autoridades las
cuales estn obligadas a respetar aquellos derechos que exigen respeto como es el caso de las
libertades de la personalidad de las garantas de la libertad de la integridad fsica inviolabilidad de
domicilio de correspondencia y dems derechos de posiciones de propiedad las cuales autoridades
adems estn obligadas otorgar una respuesta positiva de satisfaccin como es el caso del derecho a la
salud y los derechos de la seguridad social el derecho a la educacin entre otros muchos
Pues bien el individuo para hacer respetar esta libertad es cuando la autoridad las quebrante o para
obtener la accin positiva de satisfaccin que la autoridad no le ha proporcionado por tu mente se
disponen de ciertos sistemas de medios de proteccion administrativo entre esos sistemas de medios de
proteccin se numera los sistemas de recursos formales ante los tribunales administrativos llamados
tambin es justicia administrativa as como los sistemas de las llamadas procuradura sociales y algunos
otros instrumentos de configuracin especial como los juicios de Amparo para combatir actos
administrativos violatorios de Derechos Humanos las visitas de crceles o los indultos
EN LA CONSTITUCIN DE 1917
Al principio se abandon la concepcin constitucional liberal y se adopt El pensamiento de un
constitucionalismo social que dejaba atrs no slo los grandes principios individualistas aislados para
combinarlos con un conjunto de postulados sociales De igual forma varios la tcnica constitucional de
los constituyentes de 1916 a 1917 Ms all de las crticas adoptar una tcnica constitucional diferente y
se presentaron algunos artculos con tal complejidad que bien pudieran equipararse a un pequeo
reglamento tal fue el caso de los artculos 27 y 123 sin incluir el caso de Amparo que en el texto del
artculo 107 originalmente contaba con 12 fracciones de suerte que es un texto que percibirse que el
amparo evolucina de una manera significativa entre 1857 1917 el texto del artculo 103 de la
Constitucin de 1907 es prcticamente el mismo que el artculo 101 de la Constitucin de 1857 la
diferencia luego est en el texto especfico del Amparo que para 1817 ya contena diversos principios
que se consagraron a lo largo de los 60 aos de evolucin que existen entre uno y otro texto
ESTADOS COMPUESTOS
Concepto e importancia
Concepto: es conocido como complejo Federal o confederado es formado por la unin de dos o ms
estados o comprende dentro de s elementos constitutivos de diversas entidades polticas menores
Importancia: al respecto tenemos que el autor Francisco Porra Prez considera que la importancia de
los estados compuestos radica en que son los que mayormente se encuentran representados en el pas
lo anterior se debe a la forma tan democrtica y organizada en que se desenvuelven
UNIONES REALES Y PERSONALES
Existen uniones de estados que se rigen por el derecho interno las uniones que se interesan aqu son
aquellas que fueron o son regidas por el derecho internacional bien porque surgen a travs de tratados
bien porque son creadas a travs de actos unilaterales pero con consecuencias internacionales
La doctrina y la prctica internacionales suelen elaborar clasificaciones de los tipos de uniones de
Estados polticas a polticas las organizadas sobre la base del principio de la igualdad o las que se
constituyen sobre la base de la desigualdad lo que caracteriza a cualquier Unin de Estados es que se
establecen rganos colectivos con competencia en asuntos comunes
Modesto Seara Vazquez afirma que las uniones de Estados en sentido propio son de dos tipos Unin
personal y unin real coinciden ambas en una caracterstica tener un jefe de estado comn Pero hay
entre las diferencias importantes
malas cosas de la unin personal surge como el juego de las leyes de sucesin lleva el mismo monarca
ocupar el trono de los dos pases los estados conservan su personalidad independiente y sin que pueda
hablarse de la unin como sujeto propio de derecho internacional de tal modo que cuando El Monarca
acta lo hace nombre de uno o de otro de los estados nicamente tericamente es posible que se haga
la guerra el uno al otro la unin personal se caracteriza por
*Tener el mismo jefe de estado que siempre es un monarca Aunque haya una excepcin a este ltimo
en el caso de Bolvar que en 1825 fue presidente simultneamente de Colombia Bolivia y Per y de
1823 a 1826 de Colombia y Per
*Ser de carcter accidental basada nicamente en el juego de las leyes de la sucesin
*Ser temporal ejemplo de uniones personales pueden citarse Prusia y Neuchatel 1707 a 1857 Gran
Bretaa y Hannover 1714 a 1837 Holanda y Luxemburgo 1815 a 1890 Blgica y el Congo 1885 a 1908
*Actualmente no hay ningn ejemplo de Unin personal
En relacin a la unin real el mismo autor afirma que es una Unin voluntaria de dos estados soberanos
que se unen Bajo el mismo monarca para dar lugar al nacimiento de una sola persona internacional la
unin real se caracteriza adems por el abandono que hacen los estados soberanos que la forman de
una parte de sus prerrogativas a la unin que se encarga de la gestin de los asuntos comunes
permaneciendo las otras dentro del dominio de los estados miembros que contribuyen siendo soberanos
en realidad hay una gran analoga entre la unin real y la confederacin de Estados
La union personal se distingue por ser mucho ms estrecha y adems como consecuencias del carcter
voluntario de su creacin por la posibilidad de ser disuelta libremente podemos citar como ejemplos de
uniones reales Suecia y Noruega de 1815 a 1905 Austria y Hungra de 1867 a 1918 Islandia y
Dinamarca de 1918 a 1944 que ofreca una serie de particularidades muy interesantes y los Pases
Bajos e Indonesia acuerdos de 1937 a 1949 que poda considerarse tambin por algn tiempo con una
Unin real el contenido de las distintas uniones reales que hemos citado no es idntico en todos los
casos y las diferencias son a veces bastante profundas actualmente igual que hablamos dicho respecto
a la opiniones personales no hay ni un ejemplo de una de reales tanto en la prctica como la doctrina
internacional han configurado Tres formas distintas de uniones de Estados constituidas sobre la base de
la desigualdad de las partes asociadas el protectorado la proteccin y el cuasi protectorado teniendo
como nota comn de todas ellas que un estado dbil se pone bajo la produccin de un estado ms
fuerte sin que se diluya la personalidad jurdica internacional de aquel
CONFEDERACIN
La confederacin es la alianza liga o Unin o pacto entre algunas entidades y ms comnmente entre
naciones o Estados en su acepcin de Unin de Estados la confederacin ha tenido una historia muy
amplia que se refleja tanto las alianzas temporales que han tenido propsitos comerciales o belicos
como en aquellas que se han establecido con propsitos ms bastos y complejos por un amplio periodo
ejemplos del primer tipo de confederaciones los encontramos en la liga aquea durante la antigedad la
liga hansetica durante la Edad Media y La Santa Alianza o el eje Roma-Berlin-Tokio Durante los
tiempos modernos ejemplos del segundo tipo de confederacin pueden encontrarse en asociaciones de
naciones ms permanentes como lo fueron la confederacin norteamericana antes del surgimiento de la
federacin as como la sociedad de las Naciones o la cmmonwealth britnica
La confederacin es el punto de mayor descentralizacin dentro del amplio espectro que va desde el
estado unitario pasando por la federacin hasta terminar en la primera Es decir de menor a mayor
descentralizacin o viceversa cuando se le ve desde el punto de vista del Estado unitario existe un
nmero importante de diferencias entre los dos gneros ms prximo la federacin y la confederacin a
saber
estatuto Es malo si es contrario a los principios del derecho natural y debe ser considerado como nulo
por los tribunales esta doctrina se emple para anular la legislacin nacional as como para reforzar
argumentos contra la habilidad de la Navigatin Acts, Stamp Act y contra el uso de rdenes de cateo
utilizadas para aplicar leyes inglesas impopulares de sta puede asegurarse que el federalismo
norteamericano naci de un compromiso entre aquellos que perciba la ciudad de Unin y los que
insistan en una norma interna propia
SISTEMA CANADIENSE
Canad se rige por los principios del acta constitucional de 1982 por la que se otorga el gobierno pleno
poder sobre su desarrollo Canad tiene un rgimen Federal cuyos poderes se divide el gobierno central
y los provinciales no obstante las tensiones entre ambos niveles de gobierno siguen existiendo en
especial en las provincias francofonas la cabeza del estado en Canad es el soberano de Gran Bretaa
el cual es representado en el pas por un gobernador general el jefe de gobierno es el Primer Ministro el
cual es ser responsable ante el parlamento el gobierno central de Canad se encarga de todas las
competencias que no se han asignado especficamente a las provincias como la educacin la sanidad
los derechos civiles la tasacin de impuestos locales La regulacin del comercio local y los prstamos
bancarios el parlamento canadiense est formado por dos cmaras el senado compuesto por poco ms
de centenares de miembros designados por el gobernador general tras consulta con el Primer Ministro y
la cmara de los comunes integrada por ms de 300 miembros elegidos de forma democrtica y
proporcional a la poblacin de cada provincia el sistema legal de Canad deriva del derecho comn
britnico a excepcin del de Quebec donde el sistema provisional de derecho civil se basa en el cdigo
de Napolen, Francia
El presidente de Estados Unidos suele tener ms funciones que el Primer Ministro de los gobiernos
parlamentarios Por qu es la mxima representacin del estado y jefe de gobierno tambin dirige su
partido tiene importantes capacidad legislativa ciprs y del ejecutivo
La Constitucin hacia el presidente comandante en jefe de las fuerzas armadas estadounidenses y lo
permita ordenar la entrada en combate de estas pero es el Congreso el que regula la autoridad del
presidente para explicar las fuerzas a iniciativa propia
Los poderes diplomticos del presidente engloba la negociacin y gratificacin de los tratados con el
conocimiento de dos tercios del senado la eleccin de Embajadores tambin con el consentimiento del
senado y la recepcin de Embajadores extranjeros pueden negociar bajo Su autoridad acuerdos
diplomticos con los dirigentes de otras naciones
Segn la ley el presidente prepara un presupuesto de gobierno y un informe econmico que son
remitidos al congreso cada ao tiene potestad para proponer leyes en especial respecto a la fiscalidad y
otras materias econmicas y materiales y tambin ejerce autoridad gubernamental sobre diversos
departamentos y agencias estatales
Un amplio sistema consultivo est al Servicio del presidente los ayudantes de la casa blanca le
proporcionan informes organizan las relaciones con la prensa los rganos y los viajes y se encargan de
mantener contactos con el congreso los departamentos gubernamentales grupos sociales y con el
partido poltico del presidente las agencias encargadas de estas funciones son la oficina de gestin y
presupuesto que prepara las demandas del presupuesto presidencial y los controles del gasto el consejo
de seguridad nuclear que se preocupa de la defensa de la nacin y el consejo de asesores econmicos
el gabinete del presidente tambin sirve como fuente de informacin y asesoramiento consta de los jefes
de los departamentos gubernamentales y unos pocos funcionarios como el director de la Agencia
Central de Inteligencia y el embajador estadounidense en Naciones Unidas el gabinete no tiene poder
en s mismo
La rama ejecutiva del gobierno comprende 14 departamentos estado tesoro defensa justicia interior
agricultura comercio trabajo salud y servicios sociales educacin vivienda y desarrollo urbano transporte
energa y asuntos de ex combatientes el presidente no supervisa directamente algunas agencias
gubernamentales que acta de forma independiente como la comisin de comercio Interestatal la
Comisin Federal de Comunicaciones y el sistema de reserva Federal
b) Poder legislativo todos los poderes legislativos otorgados por la constitucin en el artculo primero
los ejerce el congreso de los Estados Unidos que consta de dos cmaras el senado y la cmara de
representantes y el senado tiene 100 miembros por cada estado federado una disposicin de la
Constitucin no sometida enmienda los diferentes estados sobre la base de su poblacin segn el censo
ms reciente eligen a 435 miembros de la cmara de representantes nombrados para un perodo de 2
aos mientras que los senadores lo son por 6 aos cada dos aos se eligen los 435 miembros de la
cmara y un tercio de los senadores en los aos en que las elecciones al congreso coinciden con
eleccin presidencial el ndice de participacin en las mismas es de un 45% Aproximadamente en las
elecciones de mitad de mandato sol un 35 porciento de los posibles votantes acuden a las urnas
El senado y la cmara de representantes son organizados por el partido mayoritario en cada cmara el
elige a su presidente al dirigente de la mayora ya los presidentes de cada comit durante gran parte de
la historia estadounidense el partido que controlaba la Casa Blanca no controlaba las cmaras del
congreso esta situacin conocida como gobierno dividido puede llevar a reducir la elaboracin de leyes
ya incrementar los vetos presidenciales de los proyectos de ley aprobados por el congreso A diferencia
de los jefes de gobierno de los sistemas parlamentarios en otros pases el presidente de Estados Unidos
no dimiten y convoca nuevas elecciones cuando las mayoras en el congreso rechaza en sus programas
El congreso cuenta con amplias poderes en los asuntos internos entre los que se encuentran la fijacin
de impuestos la peticin de prstamos y el pago de la deuda la acuacin de moneda regulacin de su
valor as como reglamentar el comercio entre los estados federados el congreso ayuda a establecer y
vigilar los departamentos y las agencias gubernamentales del ejecutivo tambin establece los juzgados
federales menores y determina su jurisdiccin si el colegio electoral no consigue otorga la mayora uno
de los candidatos presidenciales el congreso elige al presidente de los tres con mayor nmero de votos
el congreso tiene el poder a declarar la guerra a reclutar y mantener las fuerzas armadas establecer
tarifas irregular en el comercio con las naciones extranjeras
El senado asesora y da su consentimiento a los tratados presidenciales y a los nombramientos de los
principales cargos ejecutivos Embajadores jueces del tribunal supremo y jueces federales el senado
juzga las acusaciones formuladas contra los funcionarios civiles en un proceso que recibe el nombre de
impeachment en el fallo condenatorio requiere las dos tercios de los votos y conlleva a la destitucin del
cargo En situacin de punto muerto en el colegio Federal el senado elige al vicepresidente entre los dos
contendientes con mayor nmero de votos el presidente del senado est despus del presidente de la
FACULTADES EXPLCITAS
Son las qu contiene expresamente el texto constitucional el cual los otorga en cualquiera de los dos
niveles en el caso mexicano el artculo 124 constitucional seala las facultades que no estn
expresamente concedidas por esta Constitucin a los funcionarios federales se entienden reservadas a
los Estados lo anterior implica que slo lo que se concede expresamente a la Federacin es
competencia de ella y lo dems ser ejercido por los estados
FACULTADES IMPLCITAS
Son las que el poder legislativo puede concederse Asimismo o a cualquiera de los otros poderes
federales como medio necesario para ejercitar algunas de las facultades explicitas
FACULTADES CONCURRENTES
Son aquellas que no estn exclusivamente atribuidas a la federacin me prohibidas a los Estados y
cuando la primera no acta las entidades federativas pueden realizarlo pero si la de federacin legisla
FACULTADES COINCIDENTES
Son aquellas que tanto la federacin como las entidades federativas pueden realizar por disposicin
constitucional
GARANTA FEDERAL
Alude a la proteccin que la federacin debe tardar a las entidades federativas y se concretiza de
manera general en dos hiptesis
*Los poderes de la unin tiene la obligacin de proteger a las entidades federativas contrato de Invasin
y violencia exterior
*La misma proteccin es otorgar a la federacin en los casos de sublevacin o conflicto interior si sta
ayuda Le es solicitada por la legislatura local o por el ejecutivo ocuando el congreso del estado no se
encuentra reunido
MONARQUA
Es la forma del estado en la que una persona tiene derecho a reinar como cabeza del mismo en
general por va hereditaria con carcter vitalicio El poder del Rey puede ser absoluto estar muy limitado
como es usual en las monarquas actuales sometidas a regulacin constitucional en la mayora de los
casos el nombre con que gobiernan vara segn las zonas y la estructura jurdica de su gobierno Reyes
reinas emperadores Y emperatrices zares y kaiseres
A travs de la historia muchos Monarcas ostentado Cmo poder absoluto sobre la supuesta divinidad en
el Antiguo Egipto por ejemplo El faran era una deidad al igual que algunos gobernantes orientales el
sistema Imperial en China otorgaba el emperador el poder supremo y la mayora de los estados de la
antigua India eran monarquas en la Edad Media la monarqua se haba extendido por toda Europa
fundamentada muchas veces en la necesidad de un dirigente autoritario que pudiese convocar y dirigir a
las tropas necesarias para la defensa del territorio las monarquas europeas eran dinsticas el hijo
mayor los descendientes varn ms prximo heredaban el trono como muchos dirigentes mediavales
obtenan soldados y armas de los seores feudales dependan as de la lealtad de La Nobleza para
mantener su poder
Con el declive del feudalismo y la aparicin de los estados nacionales y poder Fue centralizado en un
solo soberano en principio estos gobiernos eran apoyados por la naciente clase media burguesa que se
beneficiaba de la existencia de un gobierno central fuerte que mantuviese el orden y una situacin
estable para el desarrollo del comercio entre los siglos 16 y 17 Los Monarcas absolutos como el rey
Enrique octavo de Inglaterra y el rey Luis 14 de Francia gobernaron los pases europeos los abusos de
poder y la insatisfaccin creciente de la burguesa ayudaron a la cada de muchos monarquas
absolutas las revoluciones en Inglaterra en el siglo 17 y en Francia en el siglo 18 marcaron hitos en la
limitacin del poder absoluto
La idea moderna de una monarqua limitada constitucionalmente se consolid con lentitud en la mayor
parte de Europa durante el siglo 19 el poder parlamentario creci mientras que disminuye El poder del
monarca incluso monarquas occidentales dejaron de existir despus de la Primera Guerra Mundial
como las de Rusia Alemania y Austria en algn caso otras fueron sustituidas por gobiernos comunistas
an sobreviven algunas monarquas constitucionales ante todo como smbolos de la unidad nacional
entre las ms antiguas estn las de Gran Bretaa Espaa los Pases
Bajos Noruega Suecia Dinamarca y Blgica
ABSOLUTA
Surge como consecuencia de la poliarqua que se vivi en la Edad Media cuando compartan el ejercicio
del poder El Monarca los seores feudales y el papa sin embargo la pugna surgida entre estos grupos
de inters por el control del poder origin que durante la alta Edad Media se crear una monarqua
central en el ejercicio del poder con lo cual naci la monarqua absoluta en virtud de que El Monarca se
convirti en el vrtice de la organizacin Estatal sin permitir a los dems grupos de poder participar en la
vida Estatal es la monarqua absoluta se construye el estado nacional independiente determinada en
virtud de la prohibicin de intervenir cualquier autoridad exterior a su reino por ello de la monarqua
absoluta se define como una forma de gobierno en la que los poderes se encuentran reunidos en una
sola persona sin limitacin alguna
CONSTITUCIONAL
La finalidad de esta forma de gobierno surgi en virtud de la determinacin de algunas monarquas
europeas en el siglo 21 cuando se pretendio la subsistencia de estas pero en la cual se viera acotado
mediante una constitucin el poder absoluto que detentan con ello El Monarca se convirti en un
smbolo de unidad nacional y otro rgano realiza los actos de gobierno con base en las facultades y
obligaciones que se les precisan en la monarqua constitucional existe un jefe de estado en el rey quien
representa la unidad jurdico poltica de la nacin y un jefe de gobierno quin encabeza la administracin
y ambos tienen sus facultades determinadas en la Constitucin
REPBLICA
Jean Bodin 1530-1596 filsofo jurista y economista francs cuyas teoras acerca de la monarqua
absoluta supieron una importante contribucin a la filosofa poltica del siglo 16
Nacido en Angers estudio en Toulouse y fu abogado en el parlamento de Pars desde 1561 en 1571
pas a ser secretario de Franois de Alencon y posteriormente fue diputado de Vermandois en los
Estados generales de Blois en 1576 y 1577 entre 1584 y 1015 fue lugarteniente general y luego
procurador del Rey en la circunscripcin de la un hombre el gran erudicin mostr en todos sus escritos
una gran capacidad de reflexin poltica autor del mtodo de la historia mtodo para facilitar el
conocimiento de la historia en el cual insisti en que el conocimiento de la historia y la historia del
derecho permita extraer los principios de la poltica en 1568 public respuesta a las paradojas donde
abordaba cuestiones relativas a la economa en particular a la inflacin por el exceso de plata y
mostraba partidario del librecambio
La obra clave de Bodin fue un tratado intitulado 6 libros de la republica publicado en 1576 este trabajo
constituye un estudio sobre el estado en el que analizaba la naturaleza de los regmenes polticos y
rechazaba la visin utpica que algunos de sus predecesores en particular Toms Moro haban
adoptado propuso una teora de la soberana Como fundamento del Estado independiente de la
naturaleza de este
En esta tipologa de regmenes polticos bodin distinguir Tres formas del ejercicio de la soberana el
estado popular el aristocrtico y el monrquico present tanto los principios institucionales que se
encontraban en estos regmenes como sus ventajas e inconvenientes muestro una Clara preferencia
por el estado monrquico una especie de Repblica en la cual la soberana y hacen un nico prncipe a
partir de ah distingue Tres formas de monarqua la tirnica la seorial y la real y legtima en esta ltima
forma en la que el defendi Pues en ella la soberana es una indivisible en la persona del Rey quien por
su posicin est por encima de las querellas religiosas y su poder no es temporal ni delegado aqu se
encontraron los fundamentos del absolutismo
DEMOCRACIA
DEMOCRACIA COMO ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL ESTADO MODERNO
Del griego demos pueblo y Kratos fuerza poder o autoridad doctrina poltica segn la cual la soberana
pertenece al conjunto de los ciudadanos principios denuncia la frase celebre el gobierno del pueblo por
el pueblo y para el pueblo rgimen poltico caracterizado por la participacin de los ciudadanos en la
organizacin del poder pblico y en su ejercicio
En acepcin moderna generalizada democracias el sistema en que el pueblo en su conjunto ejerce la
soberana y el nombre de la misma Elige a sus gobernantes
vigente o progracion de la misma referndum legislativo comunitaria por ejemplo el referndum es por
excelencia instrumento de la Democracia semidirecta pues permite prescindir del parlamento y dirigirse
directamente al Pueblo
*Desde la revolucin bolchevique de 1917 la ideologa marxista completada por la aportacin leninista
tiene hoy en da una base concreta la experiencia de los pases socialistas cuyo regmenes polticos
proclaman expresamente su filiacin marxista-leninista en troyes precisa destacar los que califican como
democracia popular este tipo de rgimen poltico surgido a partir de 1945 en la Europa central y oriental
caracteriza a los 8 pases Albania Bulgaria Checoslovaquia Hungra Polonia Rumana yugoslavia y
Alemania del este nacida en 1949 que han adoptado el sistema econmico socialista bajo la influencia
de la u r s s si bien los estigmas del cisma No tardaron en manifestarse en Albania y yugoslavia y ms
tarde en la china Popular de ma se Tum en las democracias populares variantes de la Democracia
sovitica desde el punto de vista poltico la sociedad est gobernada por una formacin poltica nica el
partido comunis ruta integrada por ciudadanos cuya adhesin al partido obedece a criterios
esencialmente polticos desde el punto de vista econmico los dirigentes de estos pases se guan en
fraccin por una concepcin del socialismo que persigue la transformacin de las estructuras
econmicas nacionalizacin de los medios de produccin de los transportes la banca colectivizacin de
las tierras planificacin rgida y sociales sociedad sin clases para establecer la democracia Autntica En
posicin con la democracia liberal occidental en la ideologa de la Democracia popular el valor centrar el
elemento fundamental no es el individuo sino la sociedad considerada como un ente en su da y que
estos regmenes tienen a realizar la igualdad sin preocuparse por asegurar el ejercicio efectivo de los
Derechos individuales y las libertades fundamentales en todas las constituciones populares ejemplo de
la URSS consagran unos y otras con nfasis
*Por su parte la constitucin poltica proclama su adhesin a la ideologa de la Democracia liberal
consagra el principio de la soberana popular y adopta el rgimen de la Democracia representativa es
voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa democrtica artculo 40 la
soberana nacional reside esencial y originalmente en el pueblo todo poder pblico emana del pueblo y
se instituye para beneficio de ste artculo 39
MODALIDAD DE DEMOCRACIA
INSTITUCIONES DE DEMOCRACIA DIRECTA
Giovanni Sartori sealaba que la democracia directa como una forma de gobierno sin representacin Y
si representantes tambin consideraba que era inmediatez de interacciones es una relacin directa
caracterstica positiva y democracia directa es tambin inmediatez interacciones es una relacin directa
cara a cara entre verdaderos participantes
LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Es una exigencia de la soberana popular Que se actualiza ante la imposibilidad del ejercicio directo por
el pueblo del poder significa que el pueblo delega el ejercicio de su soberana en sus representantes
que estos deben ser efectos por los mecanismos de la democracia significa tambin que la
representacin tiene que instituirse para beneficio del pueblo debe estar sujeta al principio de la
legalidad y deben todos y cada uno de los representantes rendirle al pueblo cuentas rigurosas por el
ejercicio de sus cargos
econmicas y culturales
Al propio tiempo la mayora aprobacin al de cada estructura social a luchado por alcanzar los medios
compensatorios suficientes para disipar esas diferencias sobre estabas es posible entender la esencia
de la Democracia tal como es sin adjetivo algunos como un estilo y forma de vida fundado por el
constante mejoramiento econmico social y cultural del Pueblo
En la relativizacin que desde su origen se hizo de la idea restringiendo la al mbito de los sistemas
polticos de la forma de gobierno encuentra su significado la locucin democracia semidirecta
En efecto en contraposicin al sistema helnico denominado democracia directa en la que los
integrantes de una parte de la poblacin tan reducida como privilegiada constituidos en la asamblea y
sin intermediacin alguna participa en la elaboracin de ciertas leyes se considera como democracia
representativa al sistema en que los gobernantes son elegidos por los ciudadanos y calificados por esto
como sus representantes
As la democracia semidirecta supone adems de la existencia de un sistema representativo el pueblo
eligiendo a sus gobernantes la participacin de los ciudadanos en una decisin Generalmente elaborada
por sus representantes las instituciones de la Democracia semidirecta presenta las siguientes
manifestaciones
*La proposicin que un determinado nmero de ciudadanos hace sobre un tema legislativo o del
proyecto legislativo y elaborado para generar el proceso legislativo recibe el nombre de iniciativa
popular
*Suele presentarse tambin la posibilidad de que un nmero determinado de ciudadanos vete en un
texto legislativo aprobado por su representante y de ser as el texto legislativo qu estado se someter
un sondeo por parte de toda la ciudadana y de cuyo resultado depender que se aplique la medida
legislativa
*Cuando la ciudadana interviene opinando una decisin tomada o preparada por sus representantes
estamos en presencia del referndum y el plebiscito la diferencia que se hace entre estos dos
procedimientos consiste en que el primero la poblacin poltica se pronuncia mediante sufragio universal
sobre un texto legislativo en tanto que en el segundo la ciudadana emite un voto de confianza o de no
confianza sobre un lder o aprueba lo descalifica una medida poltica
*La revocacin es el procedimiento por virtud del cual un nmero determinado ciudadanos pone en duda
la conveniencia de que un servidor pblico de eleccin Popular permanezca en su cargo si la ciudadana
se pronuncia de acuerdo con los octantes el efecto que se produce consiste en la destitucin del
funcionario pblico esta institucin fue contemplada por la Constitucin de Weimar y actualmente se
reglamenta entre otros ordenamientos en la constitucin del estado de California de los Estados Unidos
Al sistema constitucional mexicano se incorporaron en 1977 los procedimientos de la Democracia
semidirecta al reformarse el artculo 73 fraccin 6 de la Constitucin la reforma dispone que las leyes y
los reglamentos relativos al Distrito Federal son materia de referndum y de iniciativa Popular de
acuerdo con lo preceptuado por la Ley Orgnica de la citada entidad federativa as los artculo 53 y 55
de la citada ley Establece en que inicia tiva popular es un mtodo de participacin directa de los
ciudadanos del Distrito Federal Para proponer la formacin modificacin o derogacin de ordenamientos
legales y reglamentarios de la propia entidad siempre que se compruebe que la iniciativa se encuentra
apoyada por un mnimo de 100000 ciudadanos dentro de los que deben quedar comprendidos al menos
5000 ciudadanos por cada una de las delegaciones polticas del Distrito Federal por lo que hace el
referendo la ley lo define como un mtodo integracin directa de la voluntad de los ciudadanos del
Distrito Federal en la formacin modificacin derogacin abrogacin de ordenamientos legales y
reglamentarios en el caso de las leyes este procedimiento puede ser generado por el presidente de la
repblica o por la cmara de diputados y tambin por el senado son el presidente de la repblica puede
iniciarlo
No obstante que las disposiciones constitucionales ofrecen a la ciudadana del Distrito Federal estos
extraordinarios mecanismos de participacin poltica carecen de eficacia normativa no operan en la
realidad por la deficiente reglamentacin secundaria
MODALIDAD DE SELECCIN
La eleccin es un mtodo de designacin en el que por medio de un sufragio los electores eligen a
quin habr de ser representante sin embargo la cuestin radica en quienes pueden ser electores al
respecto se han sealado diversas modales eleccin de las cuales podemos sealar las siguientes:
Sufragio masculino es aquel que nicamente era concedido reconocido por cuestin de gnero
Sufragio censitario es aquel en el que se podan ser electores y como consecuencia sufragar
determinado sujetos que cumplan requisitos de ndole econmica ya fuera a recibir una renta
determinada cantidad por algn periodo o tener bienes cuantificables en cierto precio
Sufragio capacitario es aquel en el que el sufragante tiene que demostrar cierta capacidad intelectual
para que se le conceda ese derecho
exclusivamente el medio a travs del cual los representados expresan su voluntad poltica es la visin
contractual y privatista de la representacin poltica
2 la teora organicista alemana sostiene que los representantes son un rgano del Estado desde esta
perspectiva el pueblo y el parlamento congreso son rganos del Estado el pueblo como rgano primario
y en su funcin de cuerpo electoral tiene como principal objetivo crear al parlamento este viene as
rgano secundario del Estado representa al pueblo de manera inmediata y su actividad es considerada
como voluntad del Pueblo
3 la teora clsica de la representacin de acuerdo a la cual el representante no est limitado por
ninguna clase de mandato es independiente de su representados no presenta ningn Distrito 8
inscripcin electoral en particular sino que representante de toda la nacin los representantes son
pagados por el estado no existe ningn tipo de responsabilidad entre representante y representado
salvo la poltica el representante crea y no meramente repite la voluntad de la nacin
El actual artculo 51 constitucional establece que la cmara de diputados se compondr de
representantes de la nacin electos en su totalidad cada tres aos
En la anterior disposicin nuestra Constitucin asimila la tesis clsica de la representacin al establecer
que los diputados son representantes de toda la nacin y no exclusivamente del Distrito electoral que los
eligi la doctrina mexicana Sin embargo a divididos opinin as existe la corriente que se pronuncia por
la anterior posicin afirmando que se debe dar prioridad a los asuntos de carcter general y nunca
anteponer los intereses regionales a los de toda la colectividad nacional otro sector manifiesta que el
principio anterior es una ficcin un contrasentido que nicamente ha servido para ocultar la
independencia extrema de los representantes respecto a la nacin por otro lado hay quienes asumen la
tesis eclctica esto es el legislador de acuerdo al inters a debate representa la nacin o a su Distrito
Otro aspecto controvertido de la representacin poltica es el que se refiere a la naturaleza de los
miembros de la cmara de senadores representan a las entidades federativas o son tambin al igual
que los diputados representantes de la nacin
Tradicionalmente la teora clsica del Estado Federal o sea considerado como representantes de los
estados miembros del pacto federal y como un elemento de equilibrio en el proceso legislativo una
importante corriente ha cuestionado tal afirmacin sosteniendo por lo contrario que los senadores al
igual que los diputados son representantes de la nacin
El primer prrafo del artculo 56 de la Constitucin que a la letra dice la cmara de senadores se
compondr de dos miembros por cada estado y dos por el Distrito Federal nombrados en eleccin
directa la cmara se renovar por mitad cada tres aos soslaya referirse al origen de la representacin
del senado sin embargo numerosos escritores han abordado el tema por un lado los ortodoxos que
fieles al concepto clsico Sigues viendo en el senado el cuerpo que representa la estabilidad y las
tradiciones federales y por el otro quienes cuestionan tal situacin y manifiestan que por razones de
carcter histrico jurdico y poltico el senado mexicano no ha cambiado naturaleza no es ms que el
cuerpo indispensable caracterstico de un sistema Federal sino que es simple y llanamente una de las
dos cmaras que conforman el sistema bicameral con todas las ventajas e inconvenientes desde el
mismo
administrativa que implant el rgimen de intendencias de 1786 en detrimento del Antiguo sistema
virreinal con el propsito de modernizar y hacer ms eficiente la hacienda pblica y el sistema
productivo y la expulsin de los jesuitas columna vertebral sobre la que se cocinaba la poblacin que
habitaba la regin noreste del virreinato Y con sus tena el impulso catequizados Pro espaol en un
vasto territorio prcticamente deshabitado y bajo un control poltico precario la implementacin de libre
comercio tuvo efectos importantes entre los grupos de comerciantes que despus de siglos de comercio
monoplico tuvieron que enfrentar escenarios comerciales menos ventajosos
lo que se refiere a las libertades individuales sobre todo el concepto de propiedad individual en otras
como la libertad de expresin y la de prensa los textos centralistas indefectiblemente aparecen como
ms conservadores ya que las restringen por lo que toca las libertades polticas tambin son ms
conservadoras los textos centralistas
A raz de la Independencia el sistema Federal pareca el ms idneo para aglutinar a las diversas
regiones que ya desde tiempos coloniales Tenan un amplio poder econmico sin embargo con el correr
del tiempo Aunque el federalismo se ha mantenido como bandera poltica Lo cierto es que slo existi
en los textos constitucionales ya que la prctica en la Repblica acus rasgos profundamente
centralistas esto se mantienen hasta la fecha a pesar de que los textos jurdicos de la Repblica
Mexicana es Federal Constitucin la constitucin del Estado nacional slo pudo lograrse Federal izando
la administracin de justicia en la toma de decisiones la distribucin de los recursos econmicos
etctera as pues federalismo y centralismo son los conceptos que hoy por hoy conservan absoluta
vigencia en cuanto a opciones polticas en la vida pblica de Mxico
persona moral constituye en este sentido cabra Llamar poder Constituyente a cada uno de los rganos
creadores de las normas fundamentales positivas de cierto orden jurdico total o parcial si bien la
doctrina constitucional reserva el calificativo de Constituyente para el rgano creador de la Constitucin
de una orden jurdico denominado estado ya se trate de uno nacional o bien de una entidad federativa
en el caso de un sistema Federal
Es habitual que la doctrina constitucional distinga entre un poder Constituyente originario y un poder
Constituyente derivado permanente rgano revisor de la constitucin en tanto que el poder
Constituyente originario se refiere comnmente al rgano creador de la primera Constitucin histrica de
un orden jurdico especfico el llamado poder Constituyente derivado o permanente o mejor el rgano
revisor de la Constitucin ayude al rgano competente para reformar total o parcialmente la Constitucin
sancionada anteriormente
La institucin del rgano revisor de la Constitucin adquiere particular relevancia en aquellos sistemas
que cuenten con una constitucin escrita cuya finalidad primordial es adems de incrementar la
seguridad jurdica de los destinatarios asegurar la permanencia regularidad de las funciones orgnicas
por ella determinadas para lo cual dicha constitucin escrita establece un rgimen de supralegalidad
constitucional es as como las disposiciones que adiciona y modifica no deroga la constitucin escrita en
vez de ser formuladas por los rganos legislativos ordinarios a travs de su prosimet habitual de trabajo
son expedidas ya sea por rganos especialmente reunidos asambleas selectas con tal finalidad cuerpo
electoral interpelado necesariamente mediante referndum o bien por los rganos legislativos y vos
ordinarios pero con procedimientos ms elaborados y complejos los llamados procedimientos dificulta
dos reuniones de las dos cmaras en sesin conjunta necesidad de mayores calificadas en cada una de
ellas aprobacin reiterada en el tiempo o en posterior y legislaturas etctera llega con lo que se llega a
contraponer El poder legislativo ordinario al poder Constituyente permanente y rgano revisor de la
Constitucin de esta distincin se deriva adems la difundida diferencia entre constituciones rgidas las
que son modificables slo mediante los procedimientos ms complejos antes mencionados y
constituciones flexibles aquellas modificables a travs de procedimiento legislativo ordinario
Pues bien es Claro que en el orden jurdico mexicano se presentan ambas claves de gobierno
constituyentes Por una parte del llamado poder Constituyente originario corresponde al Congreso
Constituyente reunido en Quertaro desde finales de 1916 a principios de 1917 y que cre nuestra
Constitucin vigente Y por otra el rgano revisor de la Constitucin que de conformidad al artculo 135
de la propia Constituyente se compone por el rgano legislativo federal y todos los rganos legislativos
de las entidades federativas requirindose que el proyecto respectivo de reforma constitucional se ha
aprobado por una mayora calificada de votos de las dos terceras partes de los miembros presentes del
Congreso de La Unin y por una mayora absoluta de las legislaturas estatales as pues se aprecia
como nuestra Constitucin tiene formalmente el carcter de rigidez establece orga anas y
procedimientos ms complejos que los de Gila tipos ordinarios para su reforma cabe mencionar aqu
que tanto el rgano Constituyente originario de Quertaro como el rgano revisor de la Constitucin por
aquel previsto se refieren slo de la creacin de las normas de la construccin escrita por lo que En
aquellos casos en que las normas fundamentales positivas del orden jurdico mexicano sea producto de
un procedimiento consuetudinario de creacin de derecho y complemento y no modifiquen lo prescrito
por la Constitucin sera necesario reconocer que el conjunto de individuos participantes en dicho
procedimiento adquirira tambin el carcter de rgano Constituyente en tanto creador de la Constitucin
que autnticamente rige en el sistema mexicano
Por otra parte en cuanto a la presunta rigidez de la constitucin mexicana de 1917 conviene hacer la
salvedad relativa a la reforma de nuestra constitucin en su aspecto geogrfico en efecto que para la
admisin de nuevos estados en la unin Federal por ejemplo adquiere el carcter flexible ya que su
Artculo 43 puede ser reformada igual que la legislacin ordinaria artculo 73 fraccin 1 de la
Constitucin por lo que en ese caso el rgano revisor de la Constitucin y el legislativo Federal ordinario
coinciden situacin similar se representa en los casos de arreglo definitivo de los lmites de los estados
Cuando hay diferencias contenciosas entre estos o del cambio de residencia de los supremos poderes
de la federacin en cambio nuestra Constitucin a Qu es un carcter todava ms rgido que el previsto
por el artculo 135 cuando se trata de forma nuevos estados dentro de los lmites de los existentes
A las anteriores clases de rganos constituyentes es posible agregar el poder llamado Constituyente
revolucionario el cual se caracterstica siguiendo al profesor Ulises 1000 por constituir un conjunto de
actos realizados por ciertos individuos que se arrogan facultades jurdicas en el orden contra el cual van
dirigidos no les otorga y cuyo propsito Es sustituir regularmente cierto orden jurdico por otro
provisional con miras a establecer un nuevo orden de carcter definitivo con un contenido poltico y
jurdicamente distinto cavas vertir que si los actos que regularmente pretenden sustituir un sistema
jurdico y que por ello se les atribuye el carcter de revolucionarios no consiguen su propsito en el oro
un provisional por ellos propuesto carece de eficacia y no se produce tales actos y no adquieren el
carcter Constituyente sino por el contrario quedan comprendidos en el sistema anterior como actos
regularmente determinados como delito ya sea de insurreccin subversin su edicin tradicin etctera
y sus autores lejos de conformar jurdicamente un rgano Constituyente revolucionario son procesados
como delincuentes
Al respecto tambin la experiencia institucional mexicana ofrece algn ejemplo de poder Constituyente
revolucionario Cmo ocurri con la 22 legislatura del estado de Coahuila cuando iniciativa del entonces
gobernador de dicho estado Venustiano Carranza emiti El decreto 1421 por el cual se desconoce al
general Victoriano Huerta el carcter de jefe del poder ejecutivo de la repblica que pretendidamente le
haba sido conferido por el senado y se concedieron facultades extraordinarias al ejecutivo del propio
estado para coadyubar el sostenimiento del orden constitucional tales actos estiman revolucionarios ya
que la constitucin de 1857 entonces vigente no contena disposicin alguna que autorizar a los
gobernadores o legislaturas locales para revisar la constitucionalidad de los actos de cualquier autoridad
Federal como en el caso eran del senado de la Repblica y los de Victoriano Huerta as pues con base
en lo referido decreto comenz la revolucin de 1913 y junto con el plan de Guadalupe de 26 de Marzo
de ese mismo ao emitido por Venustiano Carranza y sus correspondientes adiciones y reformas de 12
de diciembre de 1914 y 14 de septiembre de 1916 se estructuro la constitucin del orden Revolucionario
que con l o ella misma lo habla visto culmin con entrada en vigor de la Constitucin de 1917 lo mismo
pudiera decirse por ejemplo de la revolucin del plan de Ayutla misma que desemboc en el
establecimiento de la Constitucin de 1857 en relacin con la dictadura de Santana
Es frecuente tambin que la doctrina constitucional contemple otro tipo de rgano Constituyente el
dominado poder Constituyente local en efecto como se habla indicado en los sistemas federales es
habitual distinguir entre el poder Constituyente Federal al cual se le identifica como el poder
Constituyente originario pero que tambin puede abarcar al rgano revisor de la constitucin en tanto
creador de la Constitucin Federal y al poder Constituyente local Estatal creador de la Constitucin de
determinada entidad federativa y que no representa ms que un orden jurdico parcial de la totalidad que
constituye el rgano jurdico Federal al que se encuentra sujeto en los trminos del artculo 40 y 41 de la
Constitucin Federal mexicana cada Estado es libre y autnomo en todo lo concerniente a su rgimen
interior por lo que el rgano Constituyente local se encarga de establecer la constitucin del atado en
cuestin la que ningn caso podrn contravenir las disposiciones de la Constitucin Federal
APORTACIONES
Este es uno de los textos capitales del constitucionalismo Mexicano Su contenido significa la ruptura con
el pasado en sus manifestaciones ms importantes del poder econmico y poltico de la iglesia y la
desaparicin de los fueros y privilegios militar Y eclesistico en el seno del Constituyente del 56 al 5700
las ms brillantes sesiones de la historia parlamentaria mexicana la participacin de los hombres ms
significativos del partido liberal que se plasmaron en el texto de la Constitucin de 1857 los principios
bsicos del Liberalismo poltico y econmico aunque no todos ellos llevados a sus ltimas
consecuencias por la tesonera actitud de los conservadores y los liberales moderados impidieron
realizacin plena del ideario liberal
El triunfo de la Revolucin de Ayutla dio al partido liberal la fuerza suficiente para convocar a un
congreso extraordinario cuyo objetivo sera construir a la nacin bajo la forma de Repblica
representativa popular la convocatoria del Congreso Constituyente y la hizo Don Juan lvarez el 16 de
octubre de 1855 la asamblea se reuni el 17 de febrero de 1856 y al da siguiente y no s o sucesin es
la composicin del Congreso mostr la existencia de las dos tendencias para entonces ya clsicas las
cuales claramente definidas lucharian por sus principios hasta el lmite de sus fuerzas la liberal y la
conservadora en medio de ambas se perfilaba una corriente liberal moderada que buscaba mediar entre
las dos posiciones extremas
En el seno de la liberal del Congreso se encontraban los hombres de la llamada generacin de la
Reforma heredera de los principios de la revolucin de Independencia y del pensamiento de Mora y
Gmez Faras entre ellos debe sealarse Por lo menos a los siguientes ponciano Arriaga Jos Mara del
Castillo Velasco Santos Degollado Manuel Doblado Valentn Gmez Faras Jess Gonzlez Ortega Len
Guzmn Benito Jurez Ignacio de la llave Melchor Ocampo Guillermo Prieto Ignacio Ramrez Vicente
riva Palacio Ignacio Vallarta Leandro Valle y Francisco Zarco entre estos hombres luchara por plasmar
en el texto condicional el ideario liberal que aunque era profundamente individualista El ideario
Revolucionario en esa poca por ser el nico que garantiza la libertad humana frente a todos los
poderes de los principios que defendieron se encuentran el sufragio universal la desaparicin de los
fueros y privilegios militar y eclesistico la igualdad y la libertad humana la separacin de la iglesia y el
estado la libertad de conciencia cultos enseanza pensamiento imprenta la libertad de trabajo industria y
comercio la desamortizacin de los bienes del clero y la propiedad privada frente a la propiedad
corporativa y comunal el sistema Federal la divisin de poderes y el instrumento para cantarla estado
derecho el juicio de amparo
El partido conservador se le ha vinculado a los intereses del clero y de los sectores de la sociedad que
buscaban la conservacin de los fueros y privilegios eclesisticos la riqueza del clero y la paz y el orden
y la estabilidad de la vida real es decir rechazaban un cambio brusco en el modo de organizar las
fuerzas sociales y productivas de la nacin admitan parcialmente los derechos del hombre pero sobre
todo los encaminados a garantizar aspectos de la libertad fundamental y la propiedad privada no
deseaban la libertad de cultos en la separacin de la iglesia y el estado Aunque transicin del sistema
Federal entre los hombres que representaban este y diarios se llaman presentes en el seno del
Congreso Marcelino Castaeda Mariano arizcorreta prisciliano Daz Gonzlez Juan Antonio de la Fuente
Juan Barragn Vicente Lpez Antonio aguado y Pedro de ampudia ceros de los intereses de la iglesia y
de las clases privilegiadas
En medio se hallaban los llamados moderados sobre todo liberales y algunos conservadores que
buscaban un equilibrio de fuerzas y cambios poco espectaculares en materia religiosa y econmica
aduciendo que el pas no estaba preparado para las reformas liberales eran los voceros de grupo que se
encontraba en el poder encabezado por el presidente Comonfort y sus ministros queran una
constitucin y activista liberal moderada su voto fue definitivo en muchas ocasiones para inclinar la
balanza en uno u otro sentido
Las discusiones del Constituyente fueron largas y complejas sobre la tenacidad de los liberales hizo que
no fracasarn algunas de las cuestiones fundamentales de su ideario As cuando no se logra la libertad
de cultos por lo menos impidi que se consagra el principio de intolerancia religiosa presente en todas
las dems constituciones que se haban extendido hasta esa fecha
La constitucin de 1857 est dividida en ttulos secciones prrafos y artculos el ttulo primero a los
derechos del hombre en su articulado se consagran los derechos fundamentales del hombre como base
y objeto de las instituciones sociales las secciones 24 estaban consagradas a determinar Quines eran
mexicanos la tercera quienes extranjeros en el ttulo 2 seccin 1 se fijaba el concepto de soberana
nacional y la seccin 2 Cules eran las partes integrantes de la federacin en el territorio nacional el
ttulo 2 en sus secciones 12 y 38 respectivas prrafos estableca la divisin tripartita del poder legislativo
unicameral ejecutivo unipersonal y Judicial depositado en una Corte Suprema de Justicia los rganos de
distrito y de circuito el ttulo 4 era el relativo a la responsabilidad de los funcionarios pblicos el ttulo 5
estableca las reglas generales para el gobierno de los estados de la federacin libres y soberanos los
ttulos 6 7 y 8 hacan referencia a las prevenciones generales en modo para reformar o adicionar la
Constitucin y su inviolabilidad respectivamente
En esta Constitucin se reconocen en forma amplia y pormenorizada los derechos y libertades de la
persona humana y el modo de hacerlos efectivos a travs del juicio de amparo establecido por primera
vez en la Constitucin de Yucatn de 1841 y despus en el acta constitutiva y de reformas de 1847 al
lado de los Derechos individuales se establecieron los principios de la forma federativa de la Repblica
los estados libres independientes y soberanos estaban facultados para decir todo lo relativo a su
rgimen interior la constitucin de 1857 consagraba la division tripartita del poder pero el congreso sera
unicameral por lo dems el sistema que estableci contempla un ejecutivo sin facultad de veto Otro
aspecto significativo de esta Constitucin fue que estableci las bases para el desarrollo de la
legislacin ordinaria tarea que era impostergable para la sustitucin del Corpus jurdico heredado en
buena medida de la poca colonial que estaba vigente del pas As mismo debe sealarse Como
aspecto significativo el ave incorporado al texto constitucional en el artculo 27 el principio de la
desamortizacin de bienes de corporaciones civiles y religiosas y finalmente a pesar de haber sido
curada en el nombre de Dios y con la autoridad del pueblo mexicano esta Constitucin al no sealar que
la regin catlica era la del Estado admiti implcitamente el principio de la tolerancia religiosa
El 17 de diciembre Zuloaga se pronunci contra la Constitucin sumndose a esta actitud del presidente
Comonfort asumiendo la presidencia Benito Jurez por Ministerio de la ley el periodo comprendido en
esta fecha y el regreso de Jurez a la capital de la repblica se conoce como Guerra de Reforma o
guerra de tres aos despus de una larga trayectoria por distintos rumbos del pas el gobierno juarista
instaladas en Veracruz es precisamente en este lugar donde se dictan las principales leyes Es un
complemento del ideario liberal las llamadas leyes de reforma el regreso de los liberales a la capital de
la Repblica fue slo el preludio de la intervencin francesa
Derrotados los restos del ejrcito Invasor y muertos los principales dirigentes del segundo imperio se
inici el perodo que se conoce como la restauracin de la repblica los gobiernos que se sucedieron
durante el perodo que va de 1867 a 1910 se dieron cuenta de que la constitucin del 57 requera de
algunos ajustes para hacer posible la formacin y consolidacin de un estado nacional Amn de
diversas reformas que sufri la Constitucin de 57 durante la poca del gobierno de Porfirio Daz Aqu
hacemos referencia a 3 que eran capitales para lograr los objetivos la consolidacin de la reforma y el
equilibrio de poderes el primero de estos objetivos se obtuvo elevando en 1873 a nivel constitucional las
leyes de reforma y el segundo se obtuvo principalmente restaurando el senado y otorgndole facultad
de veto al ejecutivo Federal estas reformas Se realizaron durante el gobierno de Sebastin Lerdo de
Tejada de esta manera se logr que el texto constitucional fuera operativo para iniciar la reconstruccin
nacional despus del prolongado estado de guerra civil que haba sido la tnica Durante los primeros 50
aos de vida independiente
ordenamiento Suspiro en la Constitucin espaola de 1812 redactada y aprobada por las cortes de
Cdiz sin embargo lo concerniente a la distribucin de la representatividad tom lo expuesto en la
Constitucin estadounidense as la cmara de senadores rgano para sembrarla Estados se forma con
dos senadores por entidad en tanto que la diputados representante de la poblacin se integr con un
diputado por cada 80 mil habitantes cada estado Elige a sus gobernadores y legislaturas cobraba sus
impuestos y contribuye para sostener al Gobierno Federal con una cantidad fija que variaba segn la
poblacin y riqueza de cada estado esto provoc que el nuevo gobierno fuera econmicamente dbil el
proyecto jurdico comenz a discutir se el primero de abril de 1824 y se aprob el 3 de octubre de este
ao con el nombre de Constitucin Federal de los Estados Unidos se mantuvo en vigor hasta 1835 sin
registrar enmiendas
*Las 7 leyes el 30 de diciembre de 1836 el congreso sustituy la constitucin de 1824 por las
denominadas siete leyes que sufrieron el sistema Federal Estableciendo una Repblica central adems
instituy por encima de los tres poderes el llamado supremo poder conservador con este cuerpo de
leyes se restringieron las libertades de la mayora de la poblacin privilegiado a los grupos ms
poderosos en lo econmico y poltico durante la vigencia de esta Constitucin se produjo la separacin
de Texas
*Bases orgnicas sus bases de la organizacin poltica de la Repblica Mexicana con este
ordenamiento jurdico se organiz la nacin en Repblica centralista y se aprob el supremo poder
conservador dividindose el poder pblico en legislativo ejecutivo y Judicial se garantiz la igualdad
libertad y seguridad jurdica para todos los ciudadanos se aprob el 14 de junio de 1843 Y tuvo vigencia
poco ms de 3 aos
*Acta Constitutiva y de Reformas de los Estados Unidos Mexicanos mediante su aplicacin se restaur
el sistema Federal de gobierno y se declar vigente con algunas reformas a la constitucin de 1824 fue
aprobada el 21 de mayo de 1847
*Constitucin Poltica de 1857 esta carta poltica destac los derechos del hombre como la base de las
instituciones la libertad y la igualdad de todos ante la ley consagr las libertades de enseanza trabajo
pensamiento peticin asociacin comercio imprenta implement el federalismo y el establecimiento de
una Repblica representativa deposit El Poder Ejecutivo en un solo individuo su divisin poltica se
estructur en 25 estados un territorio y un Distrito Federal esta Constitucin No difiri mucho de la
promulgada en 1824 en cuanto a la organizacin del estado y su pronunciamiento fundamental fue a
favor de las garantas individuales se promulg el 11 de marzo de 1857 sin embargo el 17 de diciembre
de ese ao el general Flix Zuloaga se pronunci en contra de ella inicindose la Guerra de Reforma o
de 3 aos lapso en el cual estuvo suspendido el orden constitucional en 1861 con El Triunfo de los
liberales se aplic por un breve plazo para invalidar se con la intervencin francesa en 1862 fue hasta la
restauracin de la repblica en 1887 Cundo se aplic cabalmente este ordenamiento conviene sealar
que a su clausulado original Se me dieron las leyes de reforma de 1859 que nacionalizaron los bienes
eclesisticos suprimio la propiedad comunal de los indgenas y establecieron la tolerancia de los cultos
el matrimonio del registro civil y la secularizacin de los cementerios
*Estatuto del imperio el 10 de Abril de 1865 expidi el emperador Maximiliano primero el estatuto
provisional del imperio mexicano que en cierta forma anticipo un proyecto de Constitucin sin llegar a
establecer un rgimen constitucional y depsito en el emperador la soberana su vigencia fue casi nula
*Constitucin Poltica de 1917 este Magno cuerpo de leyes producto de la Revolucin Mexicana
conservo las garantas individuales establecidas en la Constitucin liberal de 1857 la forma de gobierno
contina siendo republicana representativa democrtica y federal se mantuvo la divisin de poderes en
legislativo ejecutivo y Judicial el primero sus dividido en dos cmaras una de diputados y otra de
senadores elegidos directamente por el pueblo el presidente de la repblica sera escogido por votacin
directa y durara en el cargo 4 aos en virtud de una reforma ampliado luego a 6 sin que pudiera ser
reelecto adems en su articulado se incluyeron los secciones novedosas las correspondientes a los
derechos agrarios y a los derechos de los trabajadores rombos colectivos y no en ti iguales se promulg
el 5 de febrero de 1917 y entr en vigor el primero de mayo del mismo ao es la nica Constitucin que
ha mantenido Mxico en el siglo 20
POSTULADOS PRINCIPALES
El Constituyente de 1916-1917 intent dar respuesta a los principales problemas que aquejaban al pas
de tal manera que la cuestin agraria reflejada en el artculo 27 constitucional adems de sus
contenidos estrictamente agropecuarios deben entenderse como un intento extraordinario de
redistribucin de la riqueza en un pas preponderantemente agrcola
Otro de los temas que ocuparon la atencin de los constituyentes por su trascendencia social fue el
trabajo regulado en el artculo 123 que fue ledo discutido y aprobado en las sesiones que se efectuaron
en enero de 1917
Cmo podemos apreciar de lo antes expuesto encontramos que el Constituyente de 1916-1917 en su
vocacin por hacer efectivo el federalismo En cual se vio vulnerado Durante la etapa porfirista lo que
gener una concentracin excesiva del poder poltico en unas cuantas manos Generalmente muy
vinculadas al poder econmico de esta manera cuando en 1917 se establece la figura del municipio
Libre como base de la Administracin pblica de los estados y a los Estados como base de la divisin
poltica federal lo que se intent una redistribucin del poder poltico al interior de la Repblica
Desafortunadamente lo que no pudieron prevenir nuestros constituyentes fue que as como es
importante que el poder pblico se divide a vertical y horizontalmente para hacer ejercicio guarda la
misma importancia la estructuracin del sistema de partidos y sistema electoral en cuanto a su
incidencia sobre el sistema de gobierno ms claro la divisin del poder pblico en ejecutivo legislativo y
judicial lo mismo que la divisin en tres niveles de gobierno que son el federal Estatal y municipal no
pudieron en su conjunto evitar el centralismo qu propici el sistema de partido hegemnico que
prevaleci en nuestro pas a lo largo prcticamente de todo el siglo 20