Page 1
PREAMBUL
Acest document se aplic apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/A/1 Axa
prioritar 3 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de
carbon, Prioritatea de investiii 3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a
gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor, Operaiunea A-Cldiri rezideniale n cadrul Programului
Operaional Regional (POR) 2014-2020.
Prezentul document se adreseaz tuturor potenialilor solicitani pentru
apelul de proiecte mai sus menionat, cu meniunea c la acestea se adaug,
acolo unde este cazul, prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale
de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare).
Aspectele cuprinse n aceste documente ce deriv din Programul Opera ional
Regional i modul su de implementare, vor fi interpretate exclusiv de ctre
Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice (MDRAP AMPOR) cu
respectarea legislaiei n vigoare i folosind metoda de interpretare
sistematic.
IMPORTANT
V recomandm ca nainte de a ncepe completarea cererii de finan are
pentru apelul de proiecte POR/2016/3/3.1/A/1 Axa prioritar 3 - Sprijinirea
tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon , Prioritatea de
investiii 3.1, Operaiunea A- Cldiri rezideniale s v asigurai c ai
parcurs toate informaiile prezentate n acest document, precum i toate
prevederile Ghidul solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor
n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) i s v
asigurai c ai neles toate aspectele legate de specificul interveniilor
finanate din POR 2014-2020.
V recomandm ca pn la data limit de depunere a cererilor de finanare
n cadrul prezentului apel de proiecte, s consultai periodic pagina de
internet
www.inforegio.ro,
pentru
a
urmri
eventualele
modificri/interpretri ale condiiilor generale i/sau specifice, precum i
alte comunicri / clarificri pentru accesarea fondurilor n cadrul POR 20142020.
Pentru a facilita procesul de completare i transmitere a cererilor de
finanare, la sediul Ageniilor pentru Dezvoltare Regional (ADR) 1
funcioneaz un birou de informare, unde solicitanii pot fi asistai, n mod
gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea
cererii de finanare. ntrebrile relevante i rspunsurile corespunztoare
sunt publicate periodic pe pagina de internet a Ageniilor pentru Dezvoltare
Regional (ADR), la seciunea dedicat POR 2014-2020.
n cadrul prezentului document prin Ghidul general se ntelege documentul cu titlul Ghidul
solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), iar prin Ghidul specific apelului de proiecte se
1
n cadrul fiecrei Agenii de dezvoltare regional func ioneaz cte un Organism Intermediar cruia i s-au delegat atribuii cu
privire la implementarea POR 2014-2020.
2
CUPRINS
1 INFORMAII AXA PRIORITAR/ PRIORITATEA DE INVESTIII/ OPERAIUNEA.................
1.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon.....
1.2 Care este obiectivul specific al axei prioritare/prioritii de investiii?.......................
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare
3 / prioritatea de investiii 3.1?.............................................................................
1.4 Care sunt aciunile sprijinite n cadrul axei prioritare/prioritii de
investiii/operaiunii?..........................................................................................
1.5 Indicatori POR afereni prioritii de investiie....................................................
1.6 Indicatori proiect.........................................................................................
Indicatorii de proiect fac obiectul monitorizrii implementrii i performanei investi iei
propuse prin proiect...........................................................................................
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte............
2 INFORMAII APEL DE PROIECTE...........................................................................................
2.1 Ce tip de apel de proiecte se lanseaz?.............................................................
2.2 Care este perioada n care pot fi depuse cererile de finanare?................................
2.3 Unde se depun cererile de finanare si care este modalitatea de depunere?................
2.4 Care este valoarea minim i maxim a cererii de finanare...................................
2.5 Care este alocarea financiar pentru aceast operaiune?......................................
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/A/1?
9
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de
proiecte?........................................................................................................
3 CRITERII DE ELIGIBILITATE I SELECIE...........................................................................
3.1 Eligibilitatea solicitanilor...........................................................................
3.2 Eligibilitatea cererii de finanare i a componentelor individuale ce o compun,
precum i a activitilor.....................................................................................
3.3 Eligibilitatea cheltuielilor............................................................................
3.4 Criterii de evaluare tehnic i financiar.........................................................
4 COMPLETAREA CERERILOR DE FINANTARE.....................................................................
4.1 Limba utilizat n completarea cererii de finanare.............................................
4.2 Completarea i justificarea bugetului cererii de finanare....................................
4.3 Echipa de implementare a proiectului.............................................................
4.4 Anexele la cerere de finanare aplicabile prezentului apel....................................
4.4.1 Anexele obligatorii la depunerea cererii de finanare.....................................
4.4.2 Anexele obligatorii la momentul contractrii cererii de finanare.......................
4.5 Semnarea cererii de finanare i a documentelor anexate.....................................
4.6 Numerotarea cererii de finanare i a documentelor anexate.................................
5 VERIFICAREA, EVALUAREA, SELECIA I CONTRACTAREA PROIECTELOR................
5.1 Conformitate administrativ i eligibilitate. Aspecte generale - criterii, proces,
clarificri.......................................................................................................
5.2 Evaluarea tehnic i financiar - criterii, clarificri, vizita la fa a locului ..................
5.3 Renunarea la cererea de finanare i restituirea documentaiei .............................
5.4 Contestaii..............................................................................................
5.5 Etapa precontractual................................................................................
5.6 Contractarea proiectelor. Clauze contractuale generale, aspecte financiare,
monitorizarea realizrii activitilor proiectului, modificarea contractului de finan are........
6 MODIFICAREA GHIDULUI SOLICITANTULUI........................................................................
7 Anexe.......................................................................................................................................
1.1 Axa prioritar 3: Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon
Prioritate de investiii 3.1
Operaiunea A
Cldiri rezideniale
1.3 Care sunt regiunile n cadrul crora se pot solicita finanri n cadrul axei prioritare 3 /
prioritatea de investiii 3.1?
Investiiile care se vor realiza n cadrul Operaiunii A a Prioritii de Investiie 3.1 vizeaz
toate regiunile de dezvoltare ale Romniei.
1.4 Care
sunt
aciunile
investiii/operaiunii?
sprijinite
cadrul
axei
prioritare/priorit ii
de
Prin intermediul acestei operaiuni vor fi sprijinite activit i specifice realizrii de investi ii
pentru creterea eficienei energetice a cldirilor rezideniale, respectiv:
Valoarea
indicatorului la
inceputul
implemnetarii
proiectului
Valoarea
indicatorului la
finalul implementrii
proiectului (de
output)
Indicator proiect
(n funcie de ce se realizeaz prin
proiect)
Valoarea
indicatorului la
finalul implementrii
proiectului (de
output)
Prin gospodrie se nelege unitatea locativ, indiferent de numrul de camere, situa ia juridic a acestuia (proprietate
persoan fizic, respectiv persoan juridic) sau de tipul de destinaie (destina ie de locuin , spaiu comercial sau alt
destinaie dect locuin).
6
1.7 Care este cuantumul cofinanrii acordate n cadrul prezentului apel de proiecte
Pentru calculul contribuiei asociaiei/lor de proprietari se va utiliza Modelul D - Macheta privind analiza i previziunea
financiar (inclusiv Macheta privind stabilirea Contribuiei Asociaiei/iilor de Proprietari ) aferent Anexei 3.1.A-1 a prezentului
document)
4
C+M+E - reprezint cheltuielile prevzute la capitolele/subcapitolele 1.1, 1.2, 2, 4, 5.1.1 i 5.3 din bugetul componentei.
5
Idem 4
6
Idem 4
7
Solicitantul poate acorda ajutoare de natur social, n baza legisla iei n vigoare la
data depunerii cererii de finanare, n cazul anumitor categorii de proprietari persoane
fizice, care dein apartamente cu destinaie locuin sau sedii sociale de firm (care nu
desfoar activitate economic), n limita fondurilor aprobate anual cu aceast
destinaie n bugetele locale.
Cota de participare proprie obligatorie aferent proprietarilor care beneficiaz de
ajutoare de natur social nu poate fi mai mic de 3,5% din valoarea cheltuielilor
aferente C+M+E ce revine respectivilor proprietari, proporional cu cota-parte indiviz
de proprietate. Diferena pn la 25% din valoarea cheltuielilor aferente C+M+E
(cheltuieli eligibile i neeligibile) va fi suportat de ctre Solicitant i nu va mai fi
recuperat de la Asociaia de Proprietari.
Documentele justificative n baza crora a fost acordat ajutorul sunt responsabilitatea
Solicitantului i vor fi pstrate la dosarul proiectului (nu se vor include ca anex la
cererea de finanare).
n cazul n care se acord acest tip de ajutor, cota de participare (%) i suma care nu va
mai fi recuperat de la Asociaia de Proprietari vor fi menionate distinct n contractul
ncheiat ntre solicitant i asociaia/asociaiile de proprietari pentru depunerea i
derularea proiectelor, Hotrrea AGAP i Hotrrea Consiliului Local de aprobare a
cererii de finanare i a cheltuielilor aferente. n cazul n care pe parcursul evalurii,
contractrii i implementrii cererii de finanare, intervin schimbri care afecteaz
ncadrarea anumitor apartamente n categoria celor care beneficiaz de ajutor de
natur social, se vor actualiza toate documentele afectate de aceste modificri.
Pentru informarea corect a potenialilor solicitani, OI/AM vor publica lunar situa ia
proiectelor depuse i gradul de acoperire a alocrii financiare disponibile.
n cadrul apelului cu depunere continu, o cerere de finanare, care este respins ntruna din etapele procesului de evaluare, selecie i contractare, se poate redepune n
cadrul aceluiai apel.
n situaia n care, n urma evalurii tuturor cererilor de finanare primite pn la
suspendarea depunerii de proiecte n cadrul operaiunii, nu se vor contracta cererile de
finanare a cror valoare s acopere alocarea financiar, Autoritatea de Management
pentru Programul Operaional Regional va lansa o cerere de proiecte cu termen limit
pentru suma rmas disponibil.
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respective valori minime i maxime este cel
precizat n cadrul Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) la subseciunea 6.2,
punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
*Criteriul cu privire la valoarea minim a investiiei nu se men ine pe perioada de
implementare i durabilitate a investiiei.
Nord
Est
Sud
Est
Sud
Sud
Vest
Vest
Nord
Vest
Centru Bucureti
Ilfov
63,79
54,13
57,34
43,60
42,88
52,20 50,35
83,46
2.6 Cine poate solicita finanarea n cadrul apelului de proiecte nr. POR/2016/3/3.1/A/1?
Beneficiarii proiectelor depuse n cadrul apelului de proiecte sunt Unit ile administrativteritoriale din mediul urban, sectoarele municipiului Bucureti, definite conform Legii
administraiei publice locale nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Solicitantul este cel care ncheie un contract cu asociaia/asociaiile de proprietari pentru
depunerea i derularea proiectelor.
Contractul dintre Solicitant i Asociaia de Proprietari va fi nsoit dup caz de toate actele
adiionale. n cadrul contractului este indicat mecanismul de recuperare a cheltuielilor
eligibile i neeligibile, astfel cum acesta a fost stabilit prin HCL i aprobat prin Hotrre a
Asociaiei de proprietari, cu respectarea prevederilor legale i ale prezentului Ghid.
Atenie: Contractul dintre Solicitant i Asociaia de Proprietari nu se va include ca anex
la cererea de finanare n vederea depunerii la OI, ci se va pstra la nivelul Solicitantului
n vederea unor verificri ulterioare, de ctre institu iile abilitate, pe perioada de
valabilitate a contractului de finanare
Asociaia/Asociaiile
de
proprietari
va/vor
pune
la
dispoziia
Solicitantului
Hotrrea/Hotrrile Adunrii Generale a Asociaiei/lor de Proprietari, prin care se solicit
finanarea n cadrul Programului Operaional Regional (POR) 2014-2020, Axa prioritar 3 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de carbon, Prioritatea de investi ii
3.1 - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii
energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n
sectorul locuinelor, Operaiunea A Cldiri rezideniale, n condiiile prezentului ghid.
Hotrrea Adunrii Generale a Asociaiei de Proprietari trebuie s conin urmtoarele
informaii minime:
1) aprobarea interveniilor/msurilor de cretere a eficienei energetice, cota/cotele de
cofinanare i valoarea contribuiei asociaiei/lor de proprietari (cheltuieli eligibile i
neeligibile) i asumarea indicatorilor tehnico-economici (faza DALI sau PT).
2) (dac e cazul) ajutoarele de natur social care se acord, cota de participare distinct
(%) aferent acestora, precum i suma care nu va mai fi recuperat de la Asocia ia de
Proprietari.
10
din regiunea respectiv sunt teri fa de relaia contractual dintre Solicitant i asociaiile
de proprietari care i-au dat acordul pentru realizarea investiiilor ce fac obiectul
contractului de finanare.
2.7 Care este specificul proiectelor ce pot fi depuse n cadrul prezentului apel de proiecte?
O cerere de finanare poate include un numr maxim de 10 blocuri, fiecare dintre acestea
constituind o component n cadrul proiectului.
Un Solicitant care se ncadreaz n condiiile de eligibilitate prevzute n prezentul ghid,
poate depune mai multe cereri de finanare, conform regulilor detaliate n cadrul acestui
ghid.
n accepiunea prezentului Ghid, termenul bloc se consider a fi definit: cldire-bloc de
locuine - condominiu cu o nlime de minim P+2 proprietatea imobiliar format din
proprieti individuale definite, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de
locuine i proprietatea comun indiviz. Dac un bloc de locuine are mai multe scri sau
tronsoane, avnd una sau mai multe Asociaii de proprietari, toate acestea vor trebui s fac
parte dintr-o singur component a cererii de finanare , n vederea asigurrii unei soluii
tehnice unitare pe ntreaga construcie, inclusiv din punct de vedere al aspectului i
cromaticii anvelopei blocului7.
Prin prezentul apel de proiecte nu se finaneaz:
n anumite situaii particulare, justificate, dac blocurile/tronsoanele/scrile pot fi delimitate din punct de vedere structural,
conform expertizei tehnice, acestea pot fi considerate cldiri distincte. Aceast delimitare nu se aplic n cazul cldirilor
delimitate doar prin rost de dilatare.
12
13
Prioritatea de investiii
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, cu modificrile i completrile ulterioare, art. 9:
autoritile administraiei publice locale din localitile cu o populaie mai mare de 5.000 de locuitori au obligaia s
ntocmeasc programe de mbuntire a eficienei energetice n care includ msuri pe termen scurt i msuri pe termen de 3-6
ani, cu respectarea prevederilor respectivei legi.
14
corespunztoare a acestuia.
Documentul strategic relevant trebuie ataat la cererea de finanare n format electronic.
Este prezentat (n format fizic, conform cu originalul) un extras relevant din strategia de
reducere a emisiilor de CO2/de eficien energetic, care include msuri de cretere a
eficienei energetice pentru cldirile rezideniale . Documentele strategice nu vor fi evaluate,
ci doar verificate n privina aspectelor mai sus-menionate.
2.Structura cererii de finanare
O cerere de finantare poate include un numr maxim de 10 blocuri, fiecare dintre acestea
constituind o component n cadrul proiectului pentru care se solicit finan area.
3.Incadrarea valorii totale eligibile a cererii de finanare n limitele valorilor minime i
maxime pentru operaiunea A - Cldiri Rezideniale
Valoare minim eligibil: 100 000 euro
Valoare maxim eligibil: 5 milioane euro
Cursul valutar la care se va calcula ncadrarea n respectivele valori minime i maxime este
cel precizat n cadrul Ghidului solicitantului Conditii generale de accesare a fondurilor n
cadrul POR 2014 2020 (cu modificrile i completrile ulterioare), la subseciunea 6.2,
punctul 4, respectiv, cursul de 4,43 lei/euro.
4.Perioada de implementare a activitilor proiectului nu depete 31 decembrie 2023
Perioada de implementare a activitilor proiectului se refer att la activit ile realizate
nainte de depunerea cererii de finanare, ct i la activit ile ce urmeaz a fi realizate dup
momentul contractrii proiectului. Solicitantul trebuie s prevad n mod realist perioada de
implementare pentru fiecare activitate n parte, lund n considerare specificul fiecrei
activiti. n conformitate cu Hotrrea Guvernului nr. 399/ 2015 privind regulile de
eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin Fondul european
de dezvoltare regional, Fondul social european i Fondul de coeziune 2014-2020, una dintre
condiiile de eligibilitate a cheltuielilor se refer la angajarea i plata cheltuielilor n
condiiile legii ntre 1 ianuarie 2014 i 31 decembrie 2023, cu respectarea perioadei de
implementare stabilite prin contractul de finanare.
5.Respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de anse, de gen i
nediscriminarea
Solicitantul/cererea de finanare respect minimul legislativ n aceste domenii, asumat prin
Declaraia de angajament (Modelul C Declaraia de angajament din cadrul Anexei 3.1.A-1
din prezentul document).
b) Referitor la componentele cererii de finanare
6.Contribuia Asociaiei/iilor de proprietari
Contribuia Asociaiei/lor de proprietari din bloc (cheltuieli eligibile i neeligibile) 9 este:
9
Pentru calculul contribuiei asociaiei/lor de proprietari se va utiliza Modelul D - Macheta privind analiza i previziunea
financiar (inclusiv Macheta privind stabilirea Contribuiei Asociaiei/iilor de Proprietari ) aferent Anexei 3.1.A-1 a prezentului
document)
15
C+M+E - reprezint cheltuielile prevzute la capitolele/subcapitolele 1.1, 1.2, 2, 4, 5.1.1 i 5.3 din bugetul componentei.
Idem 10
12
Idem 10
11
16
II.
17
a. izolarea termic a faadei parte vitrat, prin nlocuirea tmplriei exterioare existente/
geamului, inclusiv a celei aferente accesului n blocul de locuine, cu tmplrie
termoizolant pentru mbuntirea performanei energetice a prii vitrate, tmplrie
dotat cu dispozitive/fante/grile pentru aerisirea controlat a spaiilor ocupate i
evitarea apariiei condensului pe elementele de anvelop;
b. izolarea termic a faadei parte opac, inclusiv termo-hidroizolarea terasei
(hidroizolarea terasei nu este eligibil fr termoizolarea acesteia), respectiv
termoizolarea planeului peste ultimul nivel n cazul existenei arpantei, cu sisteme
termoizolante;
c. nchiderea balcoanelor i/sau a logiilor cu tmplrie termoizolant, inclusiv izolarea
termic a parapeilor;
d. izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea blocului sunt
prevzute apartamente la parter.
B. Lucrrile de reabilitare termic a sistemului de nclzire/ sistemului de furnizare a apei calde
de consum, cuprind:
a. repararea/nlocuirea instalaiei de distribuie ntre punctul de racord i planeul peste
subsol/canal termic, inclusiv izolarea termic a acesteia, n scopul reducerii pierderilor de
cldur i mas, precum i montarea robinetelor cu cap termostatic la radiatoare i a
robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire n scopul creterii
eficienei sistemului de nclzire prin autoreglarea termohidraulic a reelei;
b. repararea/nlocuirea cazanului i/sau arztorului din centrala termic de bloc/scar,
repararea/nlocuirea a centralei termice de bloc/scar, n scopul creterii randamentului
i al reducerii emisiilor de CO2;
c. repararea/nlocuirea/realizarea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru
nclzire i ap cald menajer din condominiu, folosind contorizarea individual prin
soluia distribuiei pe orizontal;
d. Reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic - nclzire i ap
cald de consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuine, include montarea de
robinete cu cap termostatic la radiatoare i izolarea conductelor din subsol/canal termic
n scopul reducerii pierderilor de cldur i mas i al creterii eficienei energetice.
C. Instalarea, dup caz, a unor sisteme alternative de producere a energiei din surse
regenerabile - panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de cldur i/sau
centrale termice pe biomas, inclusiv achiziionarea acestora, n scopul reducerii
consumurilor energetice din surse convenionale i a emisiilor de gaze cu efect de ser, etc.
D. Alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor componentei
a. montarea echipamentelor de msurare individual a consumurilor de energie pentru
nclzire i ap cald de consum13;
b. nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spa iile comune cu
corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via , aferente
prilor comune ale blocului de locuine;
c. nlocuirea lifturilor;
13
Conform Legii 121/2014 privind eficiena energetic, art. 10, alin. (4) i (5):
(4) n cazul n care nclzirea/rcirea sau apa cald pentru o cldire sunt furnizate din sistemul de alimentare centralizat cu
energie termic, este obligatorie montarea contoarelor de energie termic n punctele de delimitare/separare a instalaiilor
din punctul de vedere al proprietii sau al dreptului de administrare.
(5) n imobilele de tip condominiu racordate la sistemul de alimentare centralizat cu energie termic, este obligatorie
montarea contoarelor pn la 31 decembrie 2016 pentru individualizarea consumurilor de energie pentru nclzire/rcire i
ap cald la nivelul fiecarui apartament sau spaiu cu alt destinaie. n cazul n care utilizarea de contoare individuale nu este
fezabil din punct de vedere tehnic sau nu este eficiena din punct de vedere al costurilor, este obligatorie montarea
repartitoarelor individuale de costuri pe toate corpurile de nclzire din fiecare unitate imobiliara n parte.
18
Lucrrile de branare la sistemul centralizat de nclzire i ap cald de consum de la blocurile de locuine pn la punctul de
branament/de racord sunt eligibile cu condiia existenei unei sistem centralizat de nclzire i ap cald de consum n
apropiere i a existenei avizului favorabil al furnizorului de energie termic privind asigurarea necesarului de consum aferent
acestora.
19
10.2 Blocul de locuine expertizat tehnic nu este ncadrat n clasa I de risc seismic prin
raport de expertiz tehnic, i la care nu s-au executat sau se afl n curs de execuie lucrri
de intervenie pentru creterea nivelului de siguran la aciuni seismice a construciei
existente.
10.3 Din Raportul de audit energetic, inclusiv fia de analiz termic i energetic a cldirii,
respectiv certificatul de performan energetic, elaborat n baza legislaiei n vigoare,
rezult, prin msurile propuse, atingerea unui consum specific de energie pentru nclzire
nu mai mare de:
90 kWh/m2/an pentru zonele climatice I - II;
100 kWh/m2/an pentru zonele climatice III - V15.
10.4 Proiectul propus spre finanare nu trebuie s fie ncheiat n mod fizic sau
implementat integral nainte de depunerea cererii de finanare n cadrul POR 2014-2020,
indiferent dac toate plile aferente au fost realizate sau nu de beneficiar (art. 65 din
Regulamentul Parlamentului European i al Consiliului nr. 1303/2013).
Nu sunt eligibile investiiile care au fost finalizate din punct de vedere fizic (ex. a fost
efectuat recepia la terminarea lucrrilor) pn la momentul depunerii cererii de finanare.
Sunt eligibile proiecte pentru care contracte de lucrri au fost ncheiate dup data de
01.01.2014, n condiiile enunate n prezentul punct 10.4.
Toate documentele ataate, care au perioad de valabilitate, trebuie sa fie valabile
la data depunerii.
10.5. Blocul de locuine nu este clasat/ n curs de clasare ca monument istoric.
Blocul de locuine NU este inclus pe lista patrimoniului cultural mondial (Hotrrea
Guvernului nr.493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor
istorice nscrise n Lista patrimoniului mondial, anexa A), lista patrimoniului cultural naional
sau lista patrimoniului cultural local din mediul urban (Ordinul 2361/2010 privind aprobarea
Listei monumentelor istorice, actualizat emis de Ministerului Culturii i Patrimoniului
Naional). Nu s-a demarat i, respectiv, nu se va solicita -pe ntreg procesul de evaluare,
selecie i contractare- demararea procedurii de includere a blocului pe lista patrimoniului
cultural mondal, lista patrimoniului cultural naional sau lista patrimoniului cultural local din
mediul urban.
Aspectele sunt asumate prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de eligibilitate
din cadrul Anexei 3.1.A.1 la prezentul document).
Dac blocul de locuine este amplasat n centrul istoric al localitii, ntr-o zon de protecie
a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit legii,
lucrrile de intervenie pentru creterea performanei energetice a blocului de locuine sunt
avizate n prealabil, din punct de vedere estetic i arhitectural, de ctre Ministerul Culturii
sau structurile deconcentrate ale acestuia, n condiiile legii.
Dac blocul de locuine este amplasat n municipiul Bucureti, n centrul istoric al localitii,
ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit protejat
aprobat potrivit legii, lucrrile de intervenie pentru creterea performanei energetice a
blocului de locuine sunt autorizate, la cererea primarilor sectoarelor acestuia n calitate de
coordonatori locali, de ctre primarul general al municipiului Bucureti (cu respectarea
termenelor i fr perceperea taxelor prevzute de Legea nr. 50/1991 privind autorizarea
executrii lucrrilor de construcii, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare).
15
Dac blocul de locuine nu este amplasat n centrul istoric al localitii, ntr-o zon de
protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit protejat aprobat potrivit
legii, aspectul este asumat prin Declaraia de eligibilitate (Model B - Declaraia de
eligibilitate din cadrul Anexei 3.1.A.1 la prezentul document).
3.3
Eligibilitatea cheltuielilor
izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea blocului
sunt prevzute apartamente la parter.
nlocuirea lifturilor;
scopul
refacerea finisajelor interioare aferente spaiilor comune din bloc (casa scrii);
procurarea i montarea lifturilor n cadrul unui bloc prevzut din proiectare cu lifturi,
care are casa liftului, dar care nu are montate lifturile respective/modernizare lifturi
existente
Cheltuielile de audit financiar extern n limita maxim a 5000 lei (inclusiv TVA)/raport de
audit financiar trimestrial (aferent activitilor ce pot fi auditate n trimestrul respectiv).
n cazul n care beneficiarii opteaz pentru ncheierea unor contracte de audit, rapoartele de
audit confirma ca cheltuielile cuprinse in cererile de rambursare au fost verificate si:
-
Atunci cnd acelai beneficiar desfoar mai multe proiecte n acela i timp sau un proiect
primete finanare sub diferite forme de sprijin sau din diferite fonduri, auditorii verifica
poteniala dubl finanare a unei cheltuieli.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplic la
valoarea cheltuielilor incluse n bugetul proiectului la data semnrii contractului de
finanare.
Taxa pe valoarea adugat nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile este eligibil.
Cheltuielile neeligibile n cadrul acestui apel de proiecte:
a. cheltuielile prevzute la art. 13 din HG. Nr. 399/2015 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate n cadrul operatiunilor finantate prin FEDR, FSE, FC 2014-2020
b. cheltuielile privind costurile de functionare si intretinere a obiectivelor finan ate prin
proiect
c. cheltuielile privind costuri administrative
d. cheltuielile de personal
e. cheltuieli financiare, respectiv prime de asigurare, taxe, comisioane, rata i dobnzi
aferente creditelor
f. contributia n natur
g. amortizarea
h. cheltuielile cu leasingul prevzute la art. 9 din HG nr. 399/2015
26
Prioritatea de investiii
Complementaritate relevant
3.1
Sprijinirea
eficienei
energetice, a gestionrii inteligente a
energiei i a utilizrii energiei din
surse regenerabile n infrastructurile
publice, inclusiv n cldirile publice,
i n sectorul locuinelor
criteriile 2, 6, 10 la punctul II
Maturitatea proiectului/componentei
Stadiul pregtirii documentaiei.
Proiectele/componentele aflate ntr-un stadiu avansat de pregtire se puncteaz
suplimentar (obinerea proiectului tehnic, a Autorizaiei de construire, contractul de
lucrri atribuit dup 01.01.2014).
Capacitatea solicitantului de implementare a proiectului
Completarea bugetului cererii de finanare se va face conform Ghidului solicitantului Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu modificrile i
completrile ulterioare), precum i conform prevederilor prezentului document.
Suplimentar, pentru completarea bugetului componentelor (blocurilor), se va avea n
vedere Modelul D - Macheta privind analiza i previziunea financiar (inclusiv Macheta
privind stabilirea Contribuiei Asociaiei/iilor de Proprietari ) aferent Anexei 3.1.A-1
31
Cererea de finanare.
Limitele procentuale prevazute pentru anumite categorii de cheltuieli se aplic la la
nivelul fiecrei componente.
4.3
4.4
4.4.1
Anexele se vor depune n copie conform cu originalul, cu excepia declara iilor pe proprie
rspundere ale solicitantului, care se vor depune n original.
n cadrul acestui apel de proiecte, prin excepie de la seciunile 5.3, 4.5 i 7.5 din Ghidul
solicitantului-Condiii generale de accesare a fondurilor (cu modificrile i completrile
ulterioare), anexele la cererea de finanare (incluse pe CD) se pot depune inclusiv n format
electronic, scanat, n fiiere tip PDF sau excel, dup caz, sub semntur electonic extins a
reprezentantului legal al solicitantului/persoanei mputernicite a acestuia pentru asumarea
conformitii cu originalul a acesteia.
Documentaia tehnic (expertiza tehnic, auditul energetic), documenta ia tehnicoeconomic (DALI/PT) se vor depune n copie conform cu originalul, scanate, n format pdf, pe
CD-ul aferent cererii de finanare. Documentele prezentate n copie vor purta semntura
reprezentantului legal/persoanei mputernicite special.
32
Aceste proiecte vor obine punctaj maxim n ceea ce privete maturitatea proiectului.
Pentru acest tip de proiecte nu exist cerinele conform crora
- DALI sau proiectul tehnic s nu fi fost elaborat/ revizuit/ reactualizat cu mai mult de 2 ani
nainte de data depunerii cererii de finanare,
- devizul general aferent celei mai recente documenta ii (contract de lucrri ncheiat,
inclusiv acte adiionale) s nu fi fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data
depunerii cererii de finanare.
11) Certificatul de urbanism i, dac e cazul, Autorizaia de construire
Este obligatorie anexarea la cererea de finanare a certificatului de urbanism pentru
proiectele care prevd lucrri de construcie. Cu toate acestea, pentru a demonstra un grad
mai avansat de maturitate al proiectului se poate anexa inclusiv autoriza ia de construire.
Certificatul de urbanism anexat la dosarul cererii de finanare trebuie s fie cel eliberat n
vederea obinerii autorizaiei de construire pentru proiectul aferent cererii de finan are
depuse i trebuie s fie valabil la data depunerii cererii de finanare, n caz contrar cererea
de finanare va fi respins ca neconform administrativ. Sigura excep ie permis cu privire la
termenul de valabilitate a certificatului de urbanism la data depunerii cererii de finan are
este anexarea inclusiv a autorizaiei de construire eliberate n vederea realizrii investi iei
aferente proiectului n termen de valabilitate.
De asemenea, se ataeaz avizele i acordurile de principiu privind asigurarea
utilitilor/alte avize acorduri de principiu specifice tipului de interven ie, ob inute p n la
data depunerii cererii de finanare.
Pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat nainte de
depunerea cererii de finanare ns investitiile nu au fost ncheiate n mod fizic, precum i
n cazul n care lucrrile nu au fost implementate integral pn la depunerea cererii de
finanare, se va depune certificatul de urbanism, precum i autorizaia de construire,
obinut n baza legislaiei n vigoare.
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
12) Decizia etapei de ncadrare a proiectului/componentei n procedura de evaluare a
impactului asupra mediului, emis de autoritatea pentru protec ia mediului, n
conformitate cu HG nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice
i private asupra mediului, cu completrile i modificrile ulterioare
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia fizic de lucrri nu a fost demarat la
data depunerii cererii de finanare)
sau
Decizia final emis de autoritatea competent privind evaluarea impactului asupra
mediului
(pentru proiectele de investiii pentru care execuia de lucrri a fost demarat, i care nu
au fost ncheiate n mod fizic sau financiar nainte de depunerea cererii de finan are )
Conform Ghidului solicitantului - Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR
2014-2020 (cu modificrile i completrile ulterioare) .
Aceste documente se depun n copie conform cu originalul.
36
Unul din documente strategice relevante menionate n tabelul din cadrul seciunii 3.2,
punctul 1, a prezentului Ghid (depus pe CD fie scanat, format pdf, fie n format electronic,
scanat, format pdf, sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al
solicitantului/persoanei mputernicite a acestuia pentru asumarea conformit ii cu originalul
a acestora), un extras relevant din strategie n care se regsesc msuri de cre tere a
eficienei energetice pentru cldirile rezideniale/ de reducere a emisiilor de CO 2 pentru
cldirile rezideniale (n format fizic, copie conform cu originalul), Hotrrea Consiliului Local
de aprobare a documentului strategic relevant (copie conform cu originalul), precum i -n
cazul n care se solicit decontarea cheltuielilor aferente strategiei- declara ia pe proprie
rspundere a solicitantului prin care acesta declar c sumele aferente realizrii strategiei de
eficien energetic nu au mai fost solicitate la rambursare din fonduri publice/comunitare
(format fizic, semnat n original) i, dac e cazul, n situaia n care se solicit decontarea
cheltuielilor aferente PAED, un document doveditor privind aprobarea PAED n cadrul
Conveniei Primarilor privind Clima i Energia.
Extras din Cartea tehnic a cldirii, sau fia tehnic a acesteia, sau procesul verbal de
recepie la terminarea lucrrilor sau orice alt document suport din care s rezulte faptul c
respectivul bloc a fost construit n perioada 1950-1990 (format electronic, scanat, format pdf,
pe CD). De asemenea, dac este cazul, un document justificativ pentru demonstrarea
corespondenei denumirii menionate n cartea tehnic/fia tehnic a blocului cu actuala
denumire (adres a blocului.)
Pentru fundamentarea rezonabilitii costurilor se va ataa la documentaia tehnicoeconomic o not asumat de proiectant din care s reias ncadrarea n standardele de cost
(a se vedea Modelul I (orientativ) Not privind ncadrarea n standardele de cost, din cadrul
anexei 3.1.A-1).
Pentru echipamentele i/sau lucrrile pentru care nu exist standard de cost se vor prezenta
documente justificative care au stat la baza stabilirii costului aferent (minim trei oferte de
pre echipamente, liste de cantiti i preuri unitare provenite din surse verificabile i
obiective etc.). Documentele justificative se vor include pe CD-ul ce con ine Documenta ia
tehnico-economic. De asemenea, se pot depune inclusiv n format electronic, scanat, format
pdf, sub semntur electonic extins a reprezentantului legal al solicitantului/persoanei
mputernicite a acestuia pentru asumarea conformitii cu originalul a acestora.
Responsabilitatea costurilor este
documentele care au stat la
cantiti/echipamente.
(dac este cazul, la nivel de component) Avizul Ministerului Culturii sau a structurilor
deconcentrate ale acestuia n cazul n care blocul este amplasat n centrul istoric al
localitii, ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon construit
protejat, aprobat potrivit legii (copie conform cu originalul).
(dac este cazul, la nivel de component) Autorizarea lucrrilor de intervenie pentru
creterea performanei energetice a blocului de locuine de ctre primarul general al
municipiului Bucureti, la cererea primarilor sectoarelor acestuia, n calitate de coordonatori
locali - n cazul n care blocul de locuine este amplasat n municipiului Bucureti, n centrul
istoric al localitii, ntr-o zon de protecie a monumentelor istorice i/sau ntr-o zon
construit protejat aprobat potrivit legii (copie conform cu originalul).
16
17
4.4.2
3)
bugetul de stat
40
7)
8)
n situaia n care Solicitantul acord ajutor de natur social pentru anumite categorii
de proprietari, se menioneaz cota de participare (%) i suma care nu va mai fi
recuperat de la Asociaia de Proprietari.
mecanismul de recuperare a cheltuielilor eligibile i neeligibile, ce revin Asociaiei de
proprietari este <se va descrie>.
18
C+M+E - reprezint cheltuielile prevzute la capitolele/subcapitolele 1.1, 1.2, 2, 4, 5.1.1 i 5.3 din bugetul componentei.
Idem 18
20
Idem 18
21
Idem 18
19
41
10)
(dac este cazul) Avizul, respectiv Declaraia proiectantului care a pregtit documentaia
tehnic n vederea solicitrii de finanare prin PI 3.1 A, POR 2014-2020, pentru a demonstra
conformitatea/neconformitatea unor lucrri executate n regie proprie cu soluia tehnic a
proiectului22.
(dac este cazul) Pentru a demonstra intenia de intrare n legalitate/demolare a unor lucrri
executate anterior fr autorizaie de construire , se anexeaz, dup caz, Hotrrea AGAP /
declaraiile pe proprie rspundere ale proprietarilor privind demararea procesului de intrare
22
(dac este cazul) anuntul de participare n SEAP pentru achizitia PT, dac Beneficiarul
depune documentaia tehnic faza DALI anexat la cererea de finantare. Beneficiarul are
obligatia lansarii achizitiei de PT n SEAP n termen de 2 luni de la acceptarea proiectului la
finantare.
Documentaia tehnic/ tehnico-economic nu va fi anex la contractul de finan are i
se va ataa la dosarul adminstrativ al OI, transmis odat cu contractul de finan are.
n cazul n care solicitantul nu transmite documentele enumerate n cadrul
prezentei seciuni cel mai trziu n termenul maxim de 30 zile lucrtoare de la
primirea notificrii privind demararea etapei precontractuale, n conformitate cu
prevederile seciunii 8.5 Etapa precontractual din cadrul Ghidului solicitantului
-Condiii generale de accesare a fondurilor n cadrul POR 2014-2020 (cu
modificrile i completrile ulterioare), proiectul va respins de la finanare.
4.5
4.6
Idem
Idem
22
22
43
Acceptat
o
5.3
Contestaii
Etapa precontractual
Contractul de finanare se va semna la faza DALI sau PT, n funcie de documentele anexate la
cererea de finanare i evaluate pe parcursul etapelor de evaluare i selecie.
In aceast etap se vor avea n vedere respectarea recomandrilor exper ilor evaluatori.
Fiind un apel necompetitiv, demararea etapei precontractuale se va realiza treptat, cu
ncadrarea n alocarea apelului de proiecte i respectiv cu respectarea principiului primul
depus, primul evaluat. De asemenea, pentru demararea etapei precontractuale proiectele
trebuie s obin punctajul minim pentru a fi acceptat n urma evalurii tehnice i financiare,
n conformitate cu prevederile prezentului ghid.
5.6 Clauze contractuale aplicabile
Modelul standard de contract de finanare utilizat pentru contractarea proiectelor selectate
n urma procesului de evaluare i selecie este cel prezentat n cadrul anexei 3.1.A- 7 la
prezentul Ghid.
Pe lang clauzele standard prevzute n cadrul respectivului contract, v atragem aten ia
asupra unor clauze specifice aplicabile proiectelor contractate n cadrul prezentului apel de
proiecte:
(1) Beneficiarul se angajeaz s implementeze proiectele pe propria rspundere, n
favoarea Asociaiilor de proprietari reprezentnd blocurile de locuine prevzute n
Anexa 2 (doi)-Cererea de finanare, n conformitate cu prevederile cuprinse n
prezentul Contract.
(2) Beneficiarul este obligat s asigure fondurile necesare n vederea implementrii
activitatilor din Anexa 2 (doi)- Cererea de finantare, inclusiv s realizeze demersurile
necesare pentru ca asociaiile de proprietari s asigure cofinan area aferent
proiectului. Modalitatea de recuperare a cheltuielilor efectuate de Beneficiar,
aferente contribuiei asociaiilor de proprietari, se stabilete de comun acord ntre
beneficiar i fiecare asociaie de proprietari, prin contractele ncheiate ntre ace tia.
(3) Beneficiarul se oblig ca, pn cel trziu la data nceperii lucrrilor de execuie, s
demoleze lucrrile de izolare termic a prii opace a faadelor, realizate fr
autorizaie de construire, neconforme cu soluia tehnic a proiectului, n caz contrar
AM poate rezilia contractul de finanare i va recupera finan area nerambursabil
acordat (dac este cazul) n condiiile prezentului contract.
(4) Beneficiarul se oblig s verifice respectarea de ctre asociaiile de proprietari a
obligaiei de ntreinere a infrastructurii create/ reabilitate/ amenajate/
modernizate/ extinse, pe perioada de durabilitate prevzut la art. 2 alin (5) din
Condiii generale.
(5) Art 13. alin. (15) din Condiii specifice POR 2014-2020, nu afecteaz dreptul
proprietarilor de a vinde sau nstrina sub orice form, apartamentele/locuin ele i
cota indiviz aferent acestora din proprietatea comun din cadrul blocurilor
reabilitate, oricnd pn la finalizarea perioadei de durabilitate stabilit la art. 2,
alin. (5), din Condiiile generale.
(6) Pentru proiectele contractate la faza DALI, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2
(dou) luni s lanseze n SEAP achiziia pentru proiectul tehnic, iar n termen de
maxim 9 (nou) luni s lanseze achiziia de execuie lucrri, termene calculate de la
intrarea n vigoare a contractului de finanare (sanciunea n cazul nendeplinirii
obligaiei fiind rezilierea contractului de finanare).
(7) Pentru proiectele contractate la faza PT, beneficiarul se oblig ca n cel mult 2 (dou)
luni s lanseze achiziia de execuie lucrri, termen calculat de la intrarea n vigoare a
contractului (sanciunea n cazul nendeplinirii obligaiei fiind rezilierea contractului
de finanare).
AMPOR va analiza respectarea prevederilor antemenionate i, dup caz, poate rezilia
Contractul de finanare.
46
Anexa 3.1.A - 2
Anexa 3.1.A - 3
Anexa 3.1.A- 4
Anexa 3.1.A- 5
Anexa 3.1.A- 6
Descrierea indicatorilor
Anexa 3.1.A- 7
47