baju RO R A AR NAT @ | Gifier de Teoria Generel del Bade de la Paculid de Devecho (U.N. ALM) ENCIA DEL ESTADO I 4. ENUNGIADOS POLITICOSB. LA IDEA POLITICA EN GRECIA 6. IDEALES POLITICOS CONTEMPORANEOS, ANTIGUA. LIBRERIA RGBREDO ESQ. GUATEMALA Y ARGENTINA MEXICO, D. F, 1959AD. Manuel Pedroso, inolvidable maestro. Con reconocimiento que ahonda el tiempo. AA = oecivilisaién se hace de moral y de poten” “ole pramera necesilad de un pueblo tla educectin poitice™ Auronso Reyes. Capireve 1 ‘Los inersaganes del Ese, I—Steclemests container, Defcon eve al Enado. IV-~Sos manifeaniones VCS se gti sl Eade en tl Decco ‘Vita Tins 7 sted paien 8 ae hombres del stad —INTERROGANTES. DEL ESTADO a Qué es el Estado? Por qué y para qié existe? ;Cimo: és? ‘Si contestamos, en una posicién monista, a cualquiera de estos intertogan- tes, necesariamnte abremos de tomar una postira determinada y ex. cluyentes. Si nos planteisemos solamente Qué ex el Estado? estaia. dos dentro de.un ambito de tedricos politicas. Si haciendo exclusign de lo que es el Estado inguirimos el problems de gPor qué existe? estaremos dentro de una averiguacisn de. Axiologia Politica, © de los valores politicos. Si nos preguntamos 2Cémo es?” nos ealoca- ‘mas en el carnpo de socidlogos politicos; si nos interesa exclusivamente el problema de cémo surpié el Hstado iremos hacia Ia averiguacién de Ia génesis del mismo o de-su historia. He aqui explicados, por consi- uientes,-los-diversospresupuestos que interesan al.estudioso de los problemas estatales. Pero, zpor qué nuestra asignatura se denomine Teoria General el Estado? Una teoria tiene diversas acepciones; si aceptamos la que dice que teoria es “lo que se ve”, “lo que se explica”, entonces una Teoria del Estado es lo que el sujeto ve del Estado y lo que este ex aliea al sujeto que ve: Estamos adoptando, por consiguiente. o-una Posicin subjetiva: el sueto que vé lo que es el Estado, o una poscidn bjetva: Ia explicacién de sus fandaments politicos. EI Estado desde los tiempos més antiguos, no silo es una teria, sino que es captadlo como ciencis o como atte. Mientras la tcoris oper s¥6s 6on interrogantes 0 problemas, la ciencia labora con datos. Una teor s¢ convierte en ciencia cuando ef interrogante o problema se transfor ma en un dato cierto. La Teoria del Estado, cietficamente explicada, deje-de ser problemitica y estudiaré las leyes del Estado. Aceptando "or consiguiente, si aceptamos la posicisn de C ceatudiaremos los datos. del-mismo, y no To problemético,. "El hombre vive en el Estado, Se nace en un Estado deirminado yy son-los hombres, en_su-i tiempo ¥ ene espacio fuera_asf.no podriamos adoptar una po: sleidn histérica. Deno sera, a ls instituciones politicas han eambiado ‘través del tiempo, entonces za qué Estado nos estamos reliciendo? Indudablemente_que_¢l Estado no ha sido siempre el g-ha-sido-n¥-como-forma politica de lo i ha estado desvincalado del Derecho: explica Ias posiciones de Tas escuelas que creen que el poder del Estado es una fuerea natural de sentido causal y refuta @ quienes seatienen que el Estado es un poder de dominio, de imperio y de fuerza irresistible. Por dltimo, nos da ss propia toria de que el poder del Estado es coacivo propio, Induda- Dlemente tiene raadn Kelsen cuando afirma que o poder del Estado, visto en Ia actualidad como Juerza natural de sentido causal, va des. vidindote hacia el conocimienta normativo. Lo que ya no es sostenible ts Ta nocidn del autor. ;Dénde varaos a encontrar esa fuerea natural de la abstraceiin “Estado”? ;Dénde hallar ese sentido de cause a efec to? Si algo_es ibe. en 3a vida de ow, pueblos x. de los, hombres. del slExialo son los.prottsitos, los fines, as tendencias y contratendenci sosiles, las voliciones, I lei de meion-y Ia mille seleoién Es completamente inadmisible la posicién causal naturalista que rroviene de Ariatteles. Le afirmacién kelseniana reeuerda la stisto- télica de que “el hombre es social por naturaleza, porque le ha dado el don de convivir dentro de las instituciones polticas pora le- var a cabo su sociabilidad”. En los justos limites de la determinacin natural o humana es aceptable esta posicién, pero superpuestos.estos limites es completamente inadinisible, porque la teoria del Estado no es una ficeiGn, ni se basa en axiomas. Esta entrelazada y fundamenta- da en Ia realidad de las instituciones politieas de-los hombres. de un Estado. No es posible hablar de una fuerza causal natural. El Estado tiene un smbito 0 zona ontolégica, cireunserita al quehacer objetivo del hombre o quehacer humano, y s¢ desenvuelvey como: todo quchacer hhumano, dentro de una determinacién natural. Bero este enunciado 0 ‘se puede trasplantar a les actividades politiccs del hombre.de un Es tado, Nos sive, tan séla, para la investigacion de la genesis del Estee do, como premisa'o juicio previo. Estima Kelsen que el poder del Estado 0 es més que su orden juridico, Abt comienza nuestra discrepancia, porque si bien su impug- nacién a Jelinek es exhaustive y razonable, los puntos de.visla de ou ‘escuela nos evan a una refutacién: el poserdel Estado, no 08.21 po- der juridien del Estado” porque entonoes verdriamos que. considerar (Coino considers’Kelsen) que la validaz:de la actuacién existe en tanto la actuacién del hombre de un Estado esta vinculada a un de ber ser jutidico, norma de Derecho Positivo y que la voluntad del Es tado no es sino el deber ser jurdico elaborado. Lo cual et inaceptable vorque ni el Estado es el Derecho ni el poder del Estado-ex un orden ‘evactivo propio que se dirige a una valides janidiea esata. ‘Ahora bien: zeimo refuta Kelsen Ie-teoria deb poder irresistible el Estado? Jelfiaek en-su.Tearia, General, del Estado 0 Et Estado Moderno. su Derecho 0s dicg,que el. poder del Estado es tan irré i viviendo.en el desierto-0.en las proximidades del Pole. puede el hombre substraerse a él. Pere Hans Kelsen nos hace una refur lacién de jurista: es mis, una srgumentacién de abogado. Desmenuza l partafo en su sentido, voeablo por vocablo, ¥-nos hace ver Yo infu dado del razonamiento porque ese poder’ del Estado es el mismo que existe en cualquier relacién contrae:ial del hombre. El hombre que vive dentro de un Estado y participa en miltiples asociatones de cual quiet fin legal (reereativas, religiosas, econémicas, teérieas, Inbor bles, et:) esté sometido a diverias conexiones. ;Cuin tna gle contractual del Esado o en gué esses pus Tir de esta tela raciual:sin haber cumplido previamente con co eae? ~ : ‘Une vee lberado de sus obliguconés puede desprenders, Tire 7 muents do ctarloiSe contrac Lo mmo suecle con el Estado. En la norma Suprema y en la Legislacion especifiea, se de- termina que los miembros de un Estado pueden salir del mismo siem- pre y cuando cumplan on sus obligaciones legales y politicas. Por Ressienes‘oper-ieto que cl Boer del etde’ se. ivenistble Steno opine Tellnde—ni ees queel hombre wo-pusda vivir fuera iS ca y oe dole on Ean ae aac fe ecfera de oto, Los apitides fe la segunia gure und fueron tn interesante probletag TuAdiss Ea algunas conaiteciones lanes Se establece liable ‘nacionalidad. Asi,.en la Constitucin Republicans Expafola de 1932 el espaiol que adquiere-una nacionalidad de pais Jatinoamericano conserva-su nacionalidad originasia-y, en reciproci dado algunas consttuconcelanoamerieanan te tfiy6 Io Hable nacionlidad eopfilramerican Al impugnar Kelsen la consideracién de que el poder del Estado es irresistible nos dice que puede vivirse dentro. de un Estado’ .y no. estar obligadamente, sometidos :a él. Asi el.delincuente no’ ests some- sada hast otal “Nos queda por anstinar ja dectrina de Herman Heller, que con sidera que el poder del Estado es una actividad de unién y de deter. minacién. Es ta eonsideracién de cardcter politico, Pero antes hemos de fijar, eon pression, la acepcién de algunos vocablos que se emplean en las teorias jurdica y politic. I—CONCEPTOS DE LEGITIMIDAD, LEGALIDAD Y AUTORIDAD ‘ Legitimidad—Un acto es: legitimo, por. parie de la autoridad. cuando esté apegado a la Ley. La Ley es Ia norma juridica elaborada dentro del ordenanienta pastivo de un Estado. Es éste el concepto de Kelsen cuando dice: “Obedece la méxima de la auioridad que vincula su_acto juridico eon el ordenamiento del Estado, ya sea este acto de autoridad proveniente de asamblea 0 del parlamento”. ;Pue- de darse el caso de una Ley elaborada, publicada y promulgada-que 53no sea legitima? Nos falta anslizar Ja faeme originaria de esa dispo- sicién juridica, Ese principio de legitimidad que Herman Heller exige Per ape eee rn Lig ane store se veamed da oacbis Sacer ilar eee ee ete ere maa etl et ata eae mal acompafia otro, findamental: la voluntad del pueblo, que ha de Cxposey al proc Sin oh al ond arde note eek ne este enenoe olga ees amet ae aT oT Politico ilegitimo no tiene tal prelensién?) y sin embargo su acto sera autoritario por carecer del requisito previo formal de la voluntad so- berana del pueblo. Luego,.el principio de legitimidad no, es el de la Ley promulga. da, singel de la voluntad ética cel pueblo directamente expresada ¢ através de sus representantes politics. Para Kelsen la Ley ¢s la Ley ‘en tanto s¢ presenta técnicamente elaborada y conforme a determina- Ge equine de pomalgnlony dbo Sa a ae am lB ert pts ors a fence de ne caboracon de Layer Terie nce foes ees — Dee. Noe habe iaor er anne avai ena dl Santee Sola Ser eae al pueblo. 7 = Para ‘que 1s-autotidad. sea obedecida Heller exige un principio de egatda. anes an pincgie Sale eee ‘que hoibra a sus autoridades. Cuando esta autoridad esta recbnocida por el pueblo es cuando puede promulgar, publicar y sancionar leyes, Un acto es legitimo por parte de le Autoridad, cuando esté Apegado Is Ley. Pero el principio de legitimidad no es el de la Ley promulr da, sino de voluntad del pueblo qce nombra sus representantes politi- fon Povo la leplmdad olsen am Bette (crane heme erpendoy De ad ey ra poder del Estado como un atributo de la soberania, concepto éste de- Tend or eek 1 prindpo de atordad 16 cs de aoresn soheren. Por eso auscany a dame el pee de acl a the soberania del propio Estado, cual defiende Jellinck, atribucién dele- sada, decimos. Derecho Legislado lo es y to fue el de los Estados fran- quiste, nacista, facista y soviético, pero en ellos el pueblo no autorizé Tienes prc welo nse dearras Ser ee Sine oe nea sees a ae ae 54 soberana. Sin minimas garantias plebiscitarias ni electorales estas for thas demagégicas de gobierno estin exentas de autoridad. No podemos i 'a,en tanto exisle tan s6lo un poder que esta ahi. este caso existe un Derecho que lo ea, y que-es elaboredo téonicamente canforme a requisites determinsdos, Por el hecho de es- tar ahi no ha de ser acatado, Este, nuestro punto de vista, no ccimeide ‘el de Kelsen. oo ge Kluber quien el siglo XIX incorpor6 a ls definicién del Es- tado el concepto territorio y posteriormente Jellinck sistemati6y divul- 6 esta incorporacién, Con anterioridad a Kluber, en la teorétca del Estado, no se considera al terrforio como elemento constitutivo del ritmo, y esto es muy cierto, pues n0 lo es. EL s.una condi. ‘iéuscesaria segin Herman Heller. El teritorio del Estado no es Estado mismo aunque sea un elemento necesario o un presupueso in dispensable en Ia vida del Estado. (Algunos autores denominan al testtorio “presupuesteextatal”.) II1.—JELLINEK Y SUS. DEFINICIONES Jelinek nos de dos definisons del Estados 1), odoin y 2) Jaxidica. En a sociolégica dive que. es la. agrapscién humana, se- dentaria.con.un-poder.de mando eriginayio”. Fin Ja juridica, que “es 1s corporasién.con.un poder de manda: "Una y otra 36 di fexencian ton sélo por los vocablos “agrupacién™ ¥ “corporacion Seqin Jellinek el término corporacidn es juridico. Haste que aparece Herman Heller se consderaban dos Gncas maneras ds sua Estado: la posicién socioldgica y la juridiea. Herman Heller n In postin politics de la Teoris del Esado, al gual ue Maguiaialo -y Hobbes. En la posicién socioldgica se estudian, en conglomerado, los ele- rentos integrantes del Estado y sus manifesaciones: lo econémico, lo juridico, los convencionalismos, ete. En-una-eondicion juridica se ve ed Estado desde el punto de visia del Derecho como medio-y fin y en algunos autores (como Kelsen) como identificacién.. Herman Heller ‘nos da la posicién politica en el andlisis que hace del problema. IV.—LA AUTOLIMITACION DEL ESTADO Ese poder onl tora de Jelinek et eutinitada, por ol at: do, i fica esio? Si el poder del Estado es un atributo que va esate eakeana como brncia del Extado spa que existe 58poder del Estade? Maquiavelo y Hobbes limitan la'actividad del-Es- tado por los fines del'mismo:en una ‘onjuncién con Ia autoridad, La soberanfa:évoluciend través de la historia, dl concepts fe sico de Bodino, a una concepcién politica de Ia vida de la polis, y dé los fines del Estado, haste legar'a los tiempos modernos, en que la Sobetania es, para muchos atiores, un atiibuto estatal para la crea. ign del Derecho Positivo. La teoria de la limitacién del. poder del Estado consiste en suponer que'el Estado-rs soberano, pero que queda autolimitado por el Derecho que cred. El poder del Hstado es tn atx hhuto del mismo para erear el Derecho, Surge entonces el dilema que Jellinek 1o resuelve con st argumentaeién de la autolimitacién, “St eh Estado tiene un poder soberano, y como tal un poder supremo, es sir Perior a todo, hasta en el Derecho que libremente crea; pero sel Es tado esté limitado por el Derecho, la soberania.no seré del Derecho Positivo 6 Derecho elaborado que limita al poder estatal. La formu. la: “se tiene poder porque se.es soberano, no se es soberano porque se tiene poder”, adquirié importancia suma dentro de los regimenes ‘monérquicas en los que la fuente de la'soberania es el principe, En nuestras modernas repiblicas en las que formal y consitutivamente el pueblo es, en su voluntad suprema, el soberano, ambos términos de Poder y soberania vuelven a ser identificades cual lo fueran en la doc. twina de su ereador Bodino. Entonces, si el poder del Estado esta limi- tado y complementado por el Derecho positivo, éste es el seberano. Jellinck xesolvié Le antinomia.con su tess tan conccida de la “ate torlimitaci.del poder estatal”. Nos dice que el Estado eres el Dere- cho, pero una vez éreado, queda_autolimfiado por él. Es wna ficcén marévilloga”que Tue muy'difundida hasta que surgi la doctrina del Poder constiuyente eon sus grahdes exponentes: Carl Smith y Carre de Malherg, quienes, dieron un giro insospechado a este-descubrimten.~ to de la autolimitacin estetal. EI problema deja de sero si admitimos que la éoberania reside aii el pueblo y no en ef Bstado. Pero si se mantiene el criterio de ls supremacfa del poder del Estado, ente sbstracto con dominio sabre personas, vidas y haciendassera muy difiel concebir un eoncepto de soberanfa sin la bonita ficeién'de Ta sutoclimitacién estaal Las dos definiciones de Jellinek, tanto la socioldgia eomo la dica que dice esi: “Se entionde por Estado ~dentro de una posicién juridica— la corporacién humana sedeutaria con un poder de mando originario”, tienen el mismo defecto que Ia definicién. de Bodino: no rmencionan los fries politiods del Estado, ni los del Hombre-que lo ete, ni los dela eoleetividad. 56 Capiruto v 1B Exado como sonetn de quebacces salle y cnmo unided de seein y de deck: tig, T—Las ow poseles pelea. THEI poder consttupente. 1V.—Reprsentcin pola y gece de Esa, V-—Genuslded y mcieded police, VI—Tipes de domi ‘tay compen plies. I-EL ESTADO COMO-CONEXION DE QUEHACERES SOCIALES ‘Y COMO UNIDAD DE ACCION Y DE DECISION En la teora de Herman Heller se hace un anlisis de los concep tos del poder Politico del Estado. Define ee autor al Estado como tna conexién de. quohaceres sociales. Considera sue el poder del Es tado es la aceién organizada del mismo en el interior yen-el exterior de dicho Estado, y por iltimo, define Is soberania “como una unidad de ordenacién territorial del Estado”. O sea, que define el Estado como un cone dels guchaces scales of poder del Exado como su onganizacién en el interior y.en el exterior, la sobera der_de is unidad’ de rdenacion, territorial del Estado, poder aipremo y caslusive, Estos concepioe y figuras, tpicas de la teoria de Heller, son en él muy peculiares y. de comprensién algo difiel. Qué os el poder del Estado para Herman Heller? Es Ia unidad de_aatiny de doy polis. Out sure deco ote ele ddad de accign y de decsién politica? Considera este autor que el Be for Is sodas, pro scones po Imani sito de Scausales" sti,séndonas.un, concept. poltien como. ie fas actividades de los hombres, del Estado. 37Para Heller el Estado tiene un Ambito real y social. En qué con: siste? Critica Ia posiin de Kelsen ccando éste dice que el Estado es una. unidad de ordenaciin.jucidica pues considera que esta Unidad 18 de tipo ideal; en conseeuencia, por ser ideal esté desvinculada, de la realidad social del Estado o presenta tan sdlo un aspedo del pro- Viema, ‘Tenemos que ponermos presiamente de acieeda sabre lo que significa el oohoepto realidad social del Estado cosa que, no aclara Heller en su eapitulo sobre el poder, sno en otra enterior. La realidad y Estado. Es decit: ies incompleta la posiciin de Kelsen por ser positivamente idealist, también lo es la de Herman Heller po: ser parcislmente realist. Por- ‘que la realidad politica esté integ-ada por el ideal més lo real (ma- terialidad) ; los actos politico, Ia vida politiea de un Estado, au exstr politico, no se nutren sélo de la qximera de los idesles ni de la mate. 1b de tos hedhos tangles, sina que todo acto politico, toda vida todo acontecer juridico e:té integrado por lo material y por Politica, To ideals Tae ‘quimera.¢s Ja pied: nimes de Kelsen es tan incompleta como 1a de Hellér de una accién real del Enato, La realidad politica y juridica no es sino le materializacién de las ideas politicas y juridicas. Tenemos que ampliar el concepto di- ciendo que en el aéto politico, la vida politica de los Estados tiene un cexistir imtegrado por Is suma del ideal més Ta realidad. Tan es cierto esto que Condillac (ideslogo francés) consideraba que no hay accién politica correcta que no esté precedida de la idea politica adecuada. Es decir, que la realidad de los hechos tangibles, por si misma nada dice sino nos atenemes tla fuerte uriginarin de cia realidad tangible que tiene como precedente el ideal, la quimera, los propésitos, las vo liciones, Iss. motivaciones, las texdencias, y contratendencias de loe hombres de un Estado, Pero Herman Heller considera —y esta vez con renbn-— que le unidad d= accién politica no estd.integrada ni por las ‘eciones, d2.los gobernantes, exclusivamente, ai por.las.de. los gober ados.tan.s6lo; sino que se trata de la unidad de acciones.objetivas. En le Introduccion al Estudio del Derecho se obterva el ambito real del, Derecho cémo quchacer objetvel; asimismo, la zona oatalbgica de gs acios.politicns. que van a.componer ta vida politica 0 vida de los hombres de la polis, es un quehacer objetvado: y este quehacer esth integrado por los de los hombres politicos del pasado y los del pre- sente, El éoncepto de Leon Duguit de que la sctuacién det Estado que- in la quimera noes posible, 1a realidad sin Ia 56 da redcida a las relaciones entre gobernantes y gobernados es, ademas de limitado, parcial. Los actos politicos que fundamentan la unidad de accion politica de la vida de-un Estado eatin integrados por las acciones objetivas'de Tos hombres del pasado y del presente en una unidad de acciones entre gobernantes y gobernados. El poder politico asf considerado, es siem- sulfante en la que impera el siguiente concepto de Herman ‘eligobernante le, un Estado si, bien vive en.el.poder del Estado_no est en -posesidn del poder del Estado... Esta dentro del Estado, y en las democracias indirectas de nuestros dias, de mies: ‘wot Estados Modernos, se esti en el poder del Estado (gobernsntes) oven el Estado (gobernados). Que el gobernante esté en el poder del. Estadg no" quiere decir aque esté en posesion del poder estatal, porque esto sera una dictadura. En el Modemno Estado Burgués, el Estado es un medio y el hombre con es derechos innatos es un fin en si, EX Estado edviene para que tl hombre pueda disfrutar de sus derechos innatos, Si es asf, no es Cierta la pocicin de los antores que ideatifican al Fstado con’ un po- der de dominacién. Hasta ‘aqui hemos hablado de autores ‘materia- Tistas, como Mara, ¥ abora gos eeferiremas por vex primera a un autor aque menciona Herman Heller en el capftulo del Poder del Estado: Burethardt, quien ocupé, haste su muerie’la citedra de Historia en Ja Universidad de Basiles. Nadie como él ha estudiado el Renacimien- to de Italia y en uno de sus dltimos libros (Reflexiones sobre la Hist ria Universal), que e, fundamentalmente, explicacicnes de sa edtedea, fate aulor, que no es filésof0 politico, sino historicsta de la tlle de Diltey —slemén— plantea muy interesantes enfoques politicos, A. pe- sar de ser suizo, por nacimiento, esté muy ligado a la cultura alemana, No obstante sur studios italianos, Burckhardt, investigador historicista de a cultura, mantene nna posi sb el Hatado gue postbleente sea errénea-¥-que-casi-me atreveria. a-decir que inadmisible, porque ‘std inluido por la fuente renacentists, de aquellos pequefos Esta ‘doe de la Italia en que el Estado era el poder del Jefe de la Replica fo del principados considers que-el Exiado es el niiceo det poder y Tega al mismo desacierto inaceptable de las esouelas marxistas, cuando ‘idenifican al Estada one), pode. de, dominacién.sle la-clasescapita- list Es, en definitiva, el mismo equivoco de identifiear al derecho con el caricter cosctivo de ta norma jusidica; pero ni el Este e.tina. clase dominante_ puede. squipararse sis" poaceidn, Si asf fuera habriamos remun- 59ciado,:nads menos, que: aveinte siglos de civilizacién y dé cultura: Siven Ia Historia de'las Ideas Polfticas el Estado equivaliese a una Clase deteeinada, hdr devin de La deus de Iberia de respetova la dignidad humana, proclamadas.pot.tos.esiicos.y.dilun- dida.por.da Filosofia Cristiana. IL—LAS TRES POTENCIAS POLITICAS El Estado como el: Derecho ex mucho, niés que esa concepcién simplista de dominacién y de coacc'én. Es inadmisible este punto de Vista; es inaoeptable ereer que la ética de un pueblo surja dela socie dad, y noel Estado, Burckhardt nos habla de Tres potencias polt- ‘ase 1)B1 Estado, 2) La Religion y 3) La Cultura. Considers que el Estado surge por una necesidad politica y la Religign pay soa, necetidad metafisica. Nog dice que a Yaisdo e&. un fecior de dominasion tame, £l, Derecho. lo ‘coagiién, Pero asi como no es cierta la posiciga taraida que identifi al Estado con el poder de las clases domianites, tempoto es acertada esta posicin. Es indudsble que en nuested estractura eapialista moderna, et nuestra sociedad y en nuestros Estados existe 1a preponderancia de la clase capitalists. Pero el Estado ts milcho mds'que esta preponderancia y nunca puede identficarse —aun euardo dé su nombre a nuestra ex Inicture social—, con el dominio. capitalist. No. puede identficarse ¢ Butado Modesno con ese advenimiesto de origen al decirmos que el Exado surge para evitar Ia violencia en el interior 0 por la conguista en el exterior. Pudo originarse asi en los estadios primitivos de la ‘humanidad, como un factor de congeistasobie razas inferores; pero aun euando genéticamente el Estado haya side én yu ta lo es ni debe ain en la-posefotformativa‘isbrice el Estado lo fue excl sivamente, porque fuera de€l aval Ia evilizeci, la culture, la misma cin y cl cuthaer objetivado del hombre. Bier del aad la regresin al primitivismo. Aunque en el Estado quepa —y cabo la\posesin de un poder do dominacién, esta no tla ota caratris tia. Tarapoce Yo es en le forena jurfdie arn cuando para set plicada neoesita de Ia coaccién. Derecho y Estado tienen eadcter axihogiea De coer ae qudecame, on ce, ana Jl : carn vaclo de la coaosién.y.del imperio", y ‘el motor d ria io seria el libre deserrollo dels Tacultades humanas, sino la fuerza bra. ‘iene razdn? Hegel, guia espiritual dé Herman Heller, cuando considers que el Esato Ia cantiencia dé un pueblo y no cs convin cente la raz6n de Heller cuando-discrepa de esta: posicién tan clara. Bi eel ge ol Fuad le cienci comn den ual, prac cl Baia, en delisting, a esmla uh Jaegrspacion paltca rape. tna de ut pasbla, Birla realidad del Patado tenemos is exisenese te tn atced dePoder con tna eolaboracién alrededor de ete mtcleo y ton una oposicin de las que etn fuera de Pero el Poder del Estado noes la sua nila mea muliplicacin de sus fuereas particulars: Porc entrar, es la resultant (positon Upicamentebelleiana) de las acionesy reeocanesrelevantes de los fombres de un Estado, toto en el interior come en el exterior. Heran Helle, que os un creador de la ccaca pllin, tiene sus propiosvoca: Hos omoeptos, El ue el poder dl Exadorepto-no Sa nla sum nila mulipliceegn de ls fuerzasparticalare, sine Ie resllante de todas Ins acconesy reacciones polities tlevanica en ol mbit terme externo del Estat, ex una expsicién peeliar de él. Por qué considera Herman Hellé# que ademis de sei'eh poder del Ectado’ una unidad de accién'lo' es también’ dé decisién politica? Es muy diferente tl planteamento del problema de Jelinek, quien nolo anaica pelt camenle, sino sl hisreaiente. Cuando nos dee que el poder exatl tel dominio ol inpeio, como poder irresistible de coun, slo hace un anilisis parcial del problems. on Herman Helles laniisis esis profundn y politico, Subs- tinuye los conceptos de “dominio o impetio” por la “unidad de dec: sibapolftea; y gquién decide en esa unidad? Nos habla de algo que tmerete explication provi: el conepto de ls fuerzas normatvas de Io faci, la fuera mormativa de len hecos. Es qu entones en In tiene politica Ia sepetiion dela hecho llega rear une norma Tvidad? Indudabiement gue no, Por macho que se repita lo imo. ral, la imperfeccién, la fealdad y lo arbitrario, el principio-o modelo seguirdn siendo validos. Los hechos repetidos no pueden tener dentro de si mismos, como fin objetivo, una fuerza normativa, Entonces: ja. ‘ilo o.a qudnes puede interesar ef concrpio de normstivdad deo etco? Indudablomen l sujeto que investiga, no al sujet que actda palipeamente. Lo enncepts politicos que se deoprenden dela tepe tieién eausal de los hechos, interesan mas ai hisforador que a las fenertclons que lee crean y viven. Sélo atf puede hablar de una {nersa normativa de lo féctico: Pero ésta en si, como repeticién de 6los hechos causales carece de fuerza normativa, porque entonces ha: briamos trasplantado el imbito del quehaces politico objeivado a una zona natural-donde existe Ia normalidad de los hechos repetidos inexo: rablemente através o en el tiempo. Y le normatividad, activa y pasiva, nn esta en Tos hecho, sino en Toe sujetos. TIL—EL PODER CONSTITUYENTE, Carré de Malherg recoge Ia posicién moderna, muy boyante, de considerar que ei poder del Estado es el poder constituyente. En las Simas piginas de la teotia del poder del Estado, de Heller, hay una referencia muy elemental a este concepto del poden politico como Poder eonstituyente. El estudio de la teorfaeonstitucional (que es muy distinto al de la constitucién vigente de vn pais) esta Ligado al del Estado Moderno, ain mis que el Derecho Internacional. No pueden cestudiarse las consttuciones vigentes, las propies ni las extraias, si se carece de conocimientes previos de la Teoria Constitucional gené tica e histérica, Un alemsn colaboracionsta con el régimen hitleiano tes.el exeador de la Teoria Constitucional: Carl Smith, que ab termi: nar Ia Gltima guerra se refugis en Espaia © inpartiS on las univer: sidades espafolas_sus ingentes eonocimientos de Teoria del Estado. Dentro de la teoria constitucional tiene importancia suma Is visién del poder consttayente. Ante la imposibilided de que exista una demo cracia directa en nuestro pais, y siexaa el fundamento de nuestro Es tado la democracia indirecta, con Ia hase de la representacion pol tica ex los gobernante, tienen que haber un poder constituyente que cree una organizacin consitucional y que ademés conforme tna Cons- titueign que tended una vigencia determinada, mientras no so trans: forme el Estado ni sus disposiciones fundamentales. Paes bien: ese poles consituyente que refleja la voluntad popu- lar que va a ordenar el Estado en sus futdamentos,extricura yor ganizacién, es el agente direcio de la voluntad popular. En 4l se forms ls unided de decisiGn politica. Con estos concepios queda estructurado el anilisis previo, ele rental, de la teoria del poder politico que guards estreche relacién mn Ta de. te soberanta, pero que no es Ja teoria de la soberania pol- tiea misma. En politica nade s improvisa; todo sea crea por consecuencia que produce el precedente. Asi lo ético surge como principio en el pueblo, ¥ como. manifestacién’ técnica’ Glaborada, en el Estado: Ageptaremos «que surge al principio en la costimbre politica y sus manifestacioncs comig'norma 0 méxima de condurta en el Estado: Burckhardt confunde los trminos, y Kant define el Estado como sna mulitud de hoibres bajo leyes de Derecho. 1V.REPRESENTACION POLITICA Y GENESIS DEL ESTADO Para que‘exista el Estado no es sufitiente el solo propésito de Jas hombres, sino gue ademés debe haber ne stuacgn plex que propicie la aparicién. Dentro de una posici genética ¢ histérica de In apariein del Estado'saberios que surge con un dable Sepeia: Genéticamente surge el Estado como una heeasidad de’ defensa ante el exterior y en el interior por una razén de orden. Siempre en Tas formas politicas de los pueblos necesariamente tuvo que existir un repcesentante de esta forma politica, una coordinacién de esa agrus pacign que desde al siglo XVI se denomina Estado. Cuando los go: Jemantes tienen plenos poderes son representantes politicos como lo fuergn en la teoria de Hobbes, en su Leviatén. Cuando tienen farul- tades limitadas son mandatarios. Asi el tepresentante politi, eon ple; nos o delimitados poderes, puede serlo por la gracia divina, 0 por derecho propio, © por derecho dinéstico, o por atime, por concesién volustaria de 1s comunidad politica. Estos términos que para América son histricos, sin embargo en \as idess politicas de Europa tuvieron una importancia enorme. El representante politivo, van plenos o deli- rmitator poderes, recoge el mbito personal de tos particulares-frente al-Estado, y dl respeto alos derechos individusles en un radio de ac- cién mayor o menor. Asi, si bien el antecedente directo de nuestros Estados Modernos es la monarquia absoluta, con anterioridad al mo- narea. que es représextante con plenos poderes bien por la gracia de Dios (monarquia absoluta dinéstica), 0 por lo veluntad popular (im narqulas eonstitucionales, casi siempre dinastias también} exists el area, por derecho propio, quien por mediacién de una fuerza es tual sobrenatural, 0 por poscer gran fortaleza imponi ‘rey con mands y dominio personal. 63« Eh pueblo inglés lucha’contra Jos! Estuardo, representantes direc ts de ta slivinidad real por'la gracia de Dios. En las repiblicas mo- demas de democracia indireea, las graves consecuencias de los pores personsles son otros. En América es desconocid este problema que pesa sobre la conciencia politica de Europa, tan fuertemente que tiene ac tualidad y no es euestién histérica, sine viva, tan Intente en la concien- cia de los Estados Modernos que provoca continuos conflictos. V.—COMUNIDAD Y SOCIEDAD POLITICA Hay que distingui, en 1a representacién, el aspecto de comunidad y sociedad politiens na comunidad poltia es una muchedumbres pero ‘ana sociedad politica ya es el pueblo; ee decir: en la figura del repre: Seite politico se transforma lo heterogéneo de las voluntades palit cas que forman las muchedumbres, en Ja,voluntad homogéaea del puc blo. convertide en, Estado (Hobbes). EI problema de la comunidad politica es distinto al de la sociedad politica. Ur. pueblo es siempre una sociedad politica porque tiene forma politica, pero una poblaciSn, una. muchedumbre, un agregado.o una colectividad no,e8 sino una co. munidad. Es una suma aritmética de inleresee politicos heterogéneos formados por las tendencias y las contratendencias sociales, con muy rudimentarios fines interindividuales. En la sociedad politica los fines son Jormates 5 destacados. 2Quién da forma a esta comunidad poli- tica? El representante politico. Deraro de.una construccién tebriea del ‘Estado quien da forma al Estado no son los represertados, no es el pueblo, con su identidad politica formal, sino el representante quien transforma lo heterogénco de las voluntades diepersas en voluntad ho- sopfned; en una actuacién de representacion politic Por eso, cuando Luis. SIV. dice “El Bada soy yo", lo que estd ratandé dé explicat es que en él existe unifiesda-la-voluntad de ios tepresentados, del-pueblo francés, ¥ que él es el representante politico ecn plenos poderes para actuar dentro del Derecho Positivo del ais. Si la soberania del Estado fo es un atributo'de dete, sino del pueblo, y, es facultad indelegable © impresctipible, entonces corregiremos 1a posiciin de Jellinck cuando nos habla de la avtolimitacién del Estaco, errénea posicién que hemos citicado porque se base en la tooria de los érganos del Estado y se not habla-de que el pueblo es érgano. Se confunde la soberania popu lar con Ia del Estado y en esta confusion se dize que una ver que el Extado ha creado el Derecho, queda autolimitada por él. ero gquién y quiénesquedan Tnitos por un Derecho, qué ease de Derecho sutlitag a quienes? El representante pliivn woe Sino una autoridad eompetete pare llevar cabo los fines del Teta 2 través del Derecho positivos por tanto, arenes a dition este Céme sl represenante politi ents liitado. por el Derecho postive, ¥ cdmo ol pueblo no To ets porque extonces no haba libertad pore Proceder contra Ie sutridad, para hacer una revolucon 3 pass Gear huevos detechos y poder cortitaynte.Aclaramos que oh Kant, en las primers consiticones fanceas de respeto alo derechos del id vido, se considraba ileal ln revoluson. Pero ents tla reves Tucién x Bega spaca Qué se hace? Una revolciom dente de ote icln de lepaided y de legtimidaa soberana deburé reonace, derecho del pacblopazs derogar los poder: conaiativos, Deberk te onocerss la libertad eh derecho del pueblo para cambiar a fea de gobiero, Ie etractra del Estado yeu organisacén, Fl pucbla cambia los elementos conattivon de lt Estados a allerae a Ptr. tars ythodifica los fines del sted al vartar dha estructoras derecho ala revlucin debe entenderse coma fculad nitada del pueblo pare alerar, en todo momento dadas determine das condiciones de oposiidn, le organeacin y eatacture del Ete? Si las retoluciones compensan oo el precio de le actuaein ce te tin distin; pero debe exis ef devcho inalienable del sobecano (ue sel pueblo), para modificar le estructura y organizecon del ado, cuando eta estructura se impo como arbiaredady fuc™a a Ta veluntedsoberana, La soberania es fuente forms, o sribuo del pueblo, y no lo es del Fata. Hacemos Ta disineon ene valutad ‘del picle “para txear el principio jurdis" y pare “elaborar au DerethaPostve® en ‘eninas dnt «'uves dl poder eoeyene Un mt én dl representante politi queda limtada por exe Derecho gue al pueblo saberano crea a tav del poder constitjentey de le ‘eyaton Pstatales * reali noo indnima de ese (tli), sno de atformacin fondo. 6‘VI—TIPOS DE DOMINACION Y COMPLEJOS POLITICOS Tipos de dominacién.—Max Weber en su libro Sociedad y Econo: ice que una sociedad poltica es aquella que dispone de la eoac- «in fisica como medio especifico y legitimo de altima ratio sobre las sgentes de un territorio. La muchedumbre se transforma en pueblo y a su organizacién se denomina “Estado”. Los medios de que dispone la organizacién del Estado para cumplir sus fines estrictamente politicos, son: la autoridad y el Derecho. Lo politico es una interrelacién social que une a esta muchedum: bre que de agregado se convierte en asociacién, Cuando este pucblo tiene un representante politigo lo heterogéneo de las voluntades se trans. forma en homogeneidad. Este representante nos da la imagen represen tative del concepto Estado. Una sociedad politica —dice Max Weber— es la que dispone de la coaccién fisiea. Ahora bien: zqué es lo espocificn politic y te legitimo del poder del Estado? Qué es lo que hace que na asociacién pueda imponer in fisica sin que “sea considerada como gavilla de bandol- 10s"? 2Qué quiere decir eso de Ie “ltima ratio”? ;Quiénes consideran que Ia soberania es un actuar en iitima instancia sin autorizacién de la ley previa aplicable al caso conereto? Max Weber no hace sino transcribir el concepto de una escuela espafiola y otra alemana. No hhace mas que cambiar el vocablo en su definicién, pero es el mismo sentido que recoge Carré de Melherg en el capitulo de la pereonalidad del Estado. Consideran que la soberania consiste en el poder de deci dir en dltima instancia en el interior del Estado sin autorizacién de Ley previa, para el caso conereto. Razonamiento este que coincide con Max Weber y su concepto de iltima ratio. Burckhardt en sus Reflexiones sobre la Historia Universal y en sus estudio sobre el Renacimiento adopts una posicién parcial sobre i poder del Estado; lo enfoca como un poder de dominacién y de ‘coaccién. Niesziche asstente a sus explicaciones de eitedra, y alumno predilecto después, recoge el erterio de ese autor sobre que la histori= ‘azada por ef Gran Hombre y es asi como sige la teoria nies cheana del superhombre, de tan funestos resultados politiens, tan unida 4 las teorias ‘acistax del Estado. Gumplowicks claboré su teoria del Estado racial en el siglo XIX y a través de Wagner influyé en Hiller, ya que ésie —como es sabido-~ fue admiredor de aquél. El Estado totalitario es,un_fin en si mismo, y el individu un a la tealizacin de los fines estatales; .. pero al lado de los panegirios dela patria —nos dice Barekhardt—, existe otro deber, sis distinto y mis dificil: el de educarse run hombre anaz de conocimiento”. ,QuE quiete Waar esto? ET ainccple de ce dadin eit Grecia fae muy distino al de los tiempos. actuslesy ser Ciudalano en Grein suponia ob derecho disfatary participa est alto de los dioses comunes. Ast lo era en Ta prictica de la polis; pero no en la teoria aristotélica. Un estudio comparativo entre esta realidad y el concepto juridico de nuestea Carta Magna nos muestra cdmo sxe, Iucioné el concepto. En nuestros Estados se es cludedane mediante cez tos requisitos, sefalados en nuestra Consttucién, La, cludad, Bierde y se adquiere, pero esto no existia en Grecia, donde habia algo 4 que nnca podia renunciar el griego: a su religion politic: Loe dioses de Grecia eran dioses de los greges. Precisamente la primers religién universal fue el eristianismo, que dio a la humanidad or Dies to relacfonado con el coneepto de cudadanfasin eon el de etature El cristanismo realisa, pues, la gran revolucién de la Historia; peto antes de eso los pueblos tenfen su propia religién como goto. ce. rrado de.castay de raza. La religion israelita preoonia las casas igus, ‘sy evolucions al margen de éstas y de las eategorias sociales. Los israclistas eran hermanos entre sf, unidos por un Dios dnico. Ames, y 2 los demas paises, con ts posible sola excepein del budistwo y de Ik mitologis, dentro de cada pueblo se ptoclamaban dioses de las castas Privilegiadas. En Grecia los dioses éran un alributo del ciudadanos se nacia y se moria griego y persstia por siempre el derecho al dig frute comin de los dioses de la polis grega. El destirro era castizo infamante y la muerte én vide, porque zeémo vivir sin los di Jaieira? Precisamente cuando Roma efectia su” gran expansién se prodiicé algo que va a servir de precedente para la revolucton univer. sal, Realiza su conquista con una inteligente labor de infiltracion, ‘Las-pueblos vencedores anteriores a Roma; los~birbaros, por ejemm Plo, cuando conquistaban y dominaban, acababan con las instituciones Politicas, religiosase ideales de los sometidos. Pero los romanos, poses. dores de una cultura superior, no dominahan en esta forme, sine que respetaban las culturas infriores. Estos pueblos adoptaban las costs bres del superior, no por dominacién ni conquista, sino por si prea. nencia politica y'su cultura avanzads. Cuando el pueblo romano hes una admisiéa de dioses y leva a su Pantedn a los dioses de lov pus, bos sometidos y permite que estos pueblos, sojuzgados, adoren & los 4ioses romanos, se tambalea el conceplo de que ciudano ers "“quiee 67a para nl aera ei propin dns d palis Advoe cl cristianismo, y la figura de Cristo, primero como hijo del hombre, Spee eer Uae erg yor wo ccle dase daa a tae ann eS ‘sel vest es I ul hoale shee ae Hoe Ler a ne ee De iae cata on hs oe en el eampo spiritual hay que tomar lo mejor y lo mas alto que pueda const? Un conspire a detect casera tepals, comet asetane caer ea a nian 1.x. de superioridad. Cuando poseen estos ilimos son victimas del diyiee te pele ina on complejo de uperontad camo ene intreanbis int al ota at Cay ee ga oe Pier ag roo yee pela sociales, pone trabas al mérito sjeno. inismo, eastellanizado, se emplea como patriotis mo mal entendido. “Patt es la demagogia sobre la patria y engalian_con_61 roy nen: Ia valentia, en ciertas épocas de reoons dencia, de decir al pueblo las verdades. El complejo de inferioridad de los individuos y de los pueblos, cl extremo contratio: es le ereencis de que lo extrafio, por fnejor que lo propio. Con este complejo se anulan las ini readoras. ~ Recordemos que una posicién historicita, de génesis, explica que sure -a idle del Estado por una defen fens al exterior y por la nesesided. dé"iraponer un orden en el dmbito intesno. En st Soisecencs sempre cul historia dele chloe se he lchado por que existan insttuciones politicas de tipo representativo; pero repre sentativo en quién? En aquella persona elegida para la tarea de defensa y de orden del pueblo determinado.|Ya hemos dicho que el represen inte politico es distinwo del mandatario; el representante_ politico slispone de plenos poderes y considera que la voluntad del Estado ‘oluntad por euanto lo heterogéneo de las voluntades dis- recogidas, en su persona, con un cardeter de homoge: errogante de zeusndo una muchedumbre se transforma 68 en pueblo? se contesta: cuando existe la figura del representante poli- tico imbuido con plenos poderes de autoridad, o del poder constitu- yente, o del mandatario politico. ‘Une autoridad lo es en tanto ha sido autorizada. El Derecho como el poder del Estado han de serlo con autoridad, cuando estin autori- zados por quien tiene la competencia para la elaboracin de exe Derecho y para la ereacién de ese poder politico. Es muy interesante ver eles tado comparativo dela psicologia de loe pucblos del Viejo y del Nuevo Continente, o6mo han elegido a sus representantes politicos través de la historia, Si analizamos el problema objetivamente, en Ia conducta americana, en éste su naciente incorporaci6n a la eultura de Oocidente realizada desde hace unos cinco siglos, ¥ si se analiza Ia historia de «sos silos y se compara con los quince siglos de Historia del mundo de la cristiandad europea se veri cémo Ia idiosinerasia os distnta: el Continente europeo ha dado caudills, militares, en primer lugar, ¥ po Titions de gran talla, en segundo lugar; el Nuevo Continente no ha producido grandes militares ni politicos de gran tala, imbuidos del concepto abstracto de heroicidad, Los pueblos de Europa, cada deter- rminados siglos necestan de una figura mitica —carismitica segtn Max Weber.— de.tipo.heroicoen-lo-militar-y.en-lo politico, De-tal manera 6 estociexto que al advenir el mundo de la.cristiandad surge-la gran figurg filoséfica, creacién.de Ia.filosofia cristiana, quien es denomi- nado “profeta” y después Mesias. A la enorme figura de Cristo se le obédése ‘como profeta, antes de ser considerado Hijo de Dios. Max ‘Weber denomina jefe carismético al caudillo mitico o dotado de un don szatuito divino. El concepto mitico del paganismo equivale, al caris titico de Ia teologia cristiana, Del siglo T al XX de nuestra Era surgen grandes caudillos mili taxes y jefes politicos a quienes no se les obedece por su politica de do- rinacin y de imperio, sino por sugestin. En el Continente Americano se ha seguido al caudillo politico y militar por distintas consideracio- ws. Con un acatamiento, ni mistico ni carismatioo, con la sola excep. in de Norteamérica, donde continuamente han surgido cauillos re- Tigiosos de los ms variados matices. Con la excepcién de estos pscudos profeias, el Continente Americano no ha dado caudillosingentesy los pueblos han ereido en sus jefes no ciega ni sumisamente, por encima del bien y del mal, al margen del beneficio a obtener, sino precisa. mente por las promesas de mejoras eideales, on su gran imayorta ire radon, Con a sol pst eacepein da erecta den caso caloniaje y la posibilidad de ir formando poco a poco, nuevas y pro metedoras nacionalidades. oDice Max Weber que la cbediencia es la probabilidad de impo- nef una voluntad determinada. Siendo asi gpuede integrarse el Estado fen tna representacin de caudillaje mitica o politica? ‘En Europa Alejandro el Grande y el mismo Napoleén son figuras legendarias. No fueron obedecidos por su poderio coac-ivo, o de man- do, ni por la sumisign ante al jefe militar-y politico, sino por lo que hoy denominamos sugestién carismética, Carfruto vi TEL poder det aad ot agregade Homase, Hl problema de orgen del. Eada TiiEicoke mately races 7 de bus ecimice TV—Aailide dl epost nee de In poien do Ati, EL PODER DEL ESTADO ¥ EL AGREGADO HUMANO. El poder del Estado.—Si el Estado Sueri exch y.al Derecho la coaccién, Ys ible ‘si consecuendia, estariamos abocados a Inds primitives de la humanidad. Es decir: habrfamos, «1o.sumo, 5 sado de Ta prehistoria politica y vviriamos dentro del primitivismo total. Completando esta frase de que ni el Estado ni el Derecho pue- den reducirse ni al poder ni a la coaceién diremos que.los pueblos mis elevados son aquellos que a través de’ su yivencia han sabido renir eulto no sdlo a la ica como fuente formal de a pol ala propia estética. - ‘Un autor contempordneo, Bertrand Russell, considera que el Es- tado es un deporte arte y podriamos afadir que es una de las bellas artes: Por qué? Para tna comprensién inicial-del problema tenemos {que retrotraemnos dela politica précties, y elevarnos a principiés ahis- tiricos, de esencis, que fundamentan el nécleo de Ia vida politica de os pueblos. Silo ast, dentro de una pura abstraccién, dentro de las esencias filoséficas que por definiién son abistricas 0 sin historia, porgue no cambian en el tiempo, puede comprenderse la teoria de Sectand Rrssell.. latén_no_define el Kstado, pero_nos dice_que_esel_summum.. bie Tas ects plans‘ blend que feature hr ‘mana no es perfect, pero que es perfecble mediante el conocimiento ayy Ia cultura, Ambos, nos estin dando, iraplicitamente el concepto de ue el Estado es Ta vida politica; que es la comnidad o asociacién politica del,hombre como un arte y una de las mas bellas artes. Jos “puueblog més. grandes a través de Ia historia han sido. los que han Shorde ln pols une tooeidad y delete eapiitaal tradicional, hecka en la vida politica. Burckhardt considera que la religién es une ‘1 Extado una rectsidad polities. Sin excep: didn alguna, 1os pueblos més grandes de a historia (Grecia, Rome, Francia misma en loe elevados momentos de su apogeo) han hecho de le belleca un calto, una tradicién politica. Su sentir de las bellas fartes, y sus manifestaciones, no fueron en ellos 1a sola contemplacion de la Belleza, cino iniciacién de Ia accién politica en Ia interrelacin social, La mayorfa de Jos autores estudian el Estado a través de este Leviatén de sa poder. Socidlogos de la tella de Max Weber dicen que ¢l poder del Estado es 1a coaccibn Hisic legitima y expecifica. Bk hom- bre obedece al Estado si la autoridad eample con sus fines.'La obe diencia y el derecho de mando, son corcelativos de la obligacién de bedecer si gobernantes y gobernados cumplen con los fines del Es tado, Con esta afirmacién no vamos a las ramas de le abstraccién. A pesar de tas ¥ otras Wwoubracianes, cansideramos que el Estado tiene tina fusdamentacién axioldgiea en un dmbito de la realidad tangible de los actos politicos del hombre. Es decir: que no bordamos en el ‘yacio con estas aseveraciones iniciales. Los extudios del Estado deben tener una fandamientacién asiolégica, pues la polis y 1a interrelacién social provienen de que el hombre ha de vivir en comunidad. Hobbes, Lack, Rousseau, esta telogia altima de los grandes contractuaistes aque lo mismo que sus predecesores comp Espinosa, Grocio, Puffen- dori y Ahnsio, son denominados asf porgie sostuvieron gue el Estado se generaba (0 justificaba) en un pacto 9 convenio de Ia comunidad con la autoridad, origindndose la sociedad politica denouinada polis, Reptblica o en le actualidad Estado. Todos estos oontractuaistas son, ante y sobre todo reslistas. A pesar de serlo mancjaron, algunos de ellos, la ficcién, uo le abstraeeisn, de que el hombre, al realizar este ‘ontrato politi, 0 este convenio, daba origen al Estado. Antes de entrar en la sociedad politiea vivié el hombre en una situacién Hamada natural. Et tema del estado de navuraleza es comin a los contractus Tistas, pero ninguno como Grocio y en cierto modo, como Espinosa y Hobbes, expusieron el problema de eémo, por necesidad fisica, que el hombre pudiera subsist hubo de surgir la politica denon nada Fstado, Pero si bien los contractualistasreanejan como nadie other dl etd de nate sin ergy efoqc . Pes jams, el hombre, coho grey, ni siquiera como apregada, pudo vive asa, AY aparecer en la Terra taro que viviefanalar Tene, en colectvided. Neves de radimentarios fines socials com nes o comunales, Estos Sines que en la grey o en el agrepado humane ten foterindividcaler y sedimentation, se cepleyen se formen en Superiore, para dar paso Ia seiedad politen denominada Estade- Proviamente dentro de una situecon civizada lo que distingue a Ios fines estates de los dela otras sociedadespelitcas ea que el Ean Wien fines suprainividuales, mfetras que {a sociedad! politica lege fines interindviduales, delimitadesclaramneate, con gron precision La comusidad como colecivided ene fines inerindividuales, radinents- Fog, elementals, toss y primitives. EL cxado de uateratezn cx ana hipsters on la mayors de lot contest. As lo eon Habe Nese molona le sr om de tur a ext hipesistve algunos viss de verdad, En Locke l mds real de ls tres aulores, eh pacio socal ue una idea neceseve part. conatitir el armandn de toda Sa teorcics. En Roussean fue una niles ideologla. Jamis Rousseau te proocup, tampoco, de domostr Sse vex oi cra do orig a fran de Edn ea hubo pueblo alguno en la historia que contracualmente crea ‘si Euado, S'la hbo, (al cntzata an es eiaguoa Ganda, sion aa tpi ln): aay oe pate de Nowe sy dos como conectencia de un pato social ene los emigrants ingle Ses que legston al Nuevo Muto. ie El esiado de naturleza dl hombre que vive aisado, ese “buen salvaje” de Rousseau no es mds que una ficeién maravillosay firm tele sive de punta de pstidaidealgico para su teordic. Por ido. Iigia se emende “ln idea al servicio de lines eteafos™ Las ideas pales dingy dels ois olen poi om ane promeats estas fjtimas—- que noe ven etmplir Sirven de b para determinados fines, clectorales, es 7 I Estado, tanto en la doctrina como en la realidad prictca tiene un fatito axaligicn. Las inattuionespoliess del bombre no exe Gea aia noo es fees del Une y inane abe un tectoro, rovienen de los hombres que wren eo Ua empe dad sobre determinalo expicio, Sino el Esado Ip forms paliica de us ‘ueblo se integra en una Sormacién sual police fica. Es een‘que al tedtico del Estado no le interesa cémo surgié tte: No-es po- sible que logremos saber realmente Smo naeié. Las estudios compa rativos de Historia sociolégica han tenido una importancia enorme des- el siglo KIX hasta recientemente, al grado de que investigadores poli- ticos fueron a Africa y a Oceania a estudiar las rudimentarias normas politcas, rligiosas y hasta étnicas de los pueblos que sobrevivieron en un medio primitive, sin cultura, ni civilizacién, Como los pueblos negros de Africa, que viven dentro de un primitivismo increble, al rmargen de los earibios civilizadores del tiempo. No podemos compa: rar el origen del Estado oon esas rudimentatias sociedades politicas de esos pueblos atrassdos. Otto Mayer nos proporciona el argumento esencial; el investiga dor del siglo XX que lega a los estadios primitivos que superviven en la actualidad, para indagar los problemas rudimentarios de estas tribus, leva su mentalidad aivlizada de persora del siglo XX. Capta interpreta los problemas con la mentalidad de un hombre de nuestro tiempo y nos da una interpretacién cultivada y elaborada, que es in exacta, TEL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL ESTADO Interesa al historiador pero no al teérico politico. Este ha de ras! trear en cultuas semejantes que sirvieron de aztecedente para la for- ° Iacin del Eta Moderns pro nada més en cus allies yo os ‘pueblos; no en culturas distintas que no nos pueden dar el precedente de las insttueiones actuales. Precisa invesigar la cvilizacin latina de Occidente el mundo de la erstiandad politica con el antecedente marwvilloso del paganismo griego en lo que tiene de humanism, Si estudiamos a Platén y Aristteles nos encontramos con_pro- blemas planteados que perssten en nuestro siglo XX. Tratamos de" ha- Har su enfoque y solucién humanists, vélidos por universles, no por sriegos. Por ejemplo: el concepto pantefsta de los Estados teocrétioos epipcio’e kind nos va a beneficiar muy poco a nosotros, investiga dores del Estado Moderno, porque los problemas de esas cvilizai son los del actual. Estediar eualguier cultara aut6cona nos ser Yirfa tnicamente desde el panto de vista historcita, pero no nos ayu- daria a encontrar el precedente de nuestras actuales inaituciones poli ticas, ni siquiera para estudiar al Estado en st actualidad, devenir 0 futura transformacidn. El Estado Modemo de derecho, con sus fundar um ot dma inet de repent polis, do cope racion Iglesia y del Estado, de garantias sociales y de reenen 8 derechos innatos, procedo —inertimos— de la civjlizecién latina de Oocidente como, antecedente dizert. Pero las inituciones politicns evolucionan. Quied el estudio historico del precedente en Ia ‘civilisa, in occidental nos ayude a predecir la exolucin. En la tesis marxista se. afirma_que_la estructura capialista lleva-en.i ol gestion de oe Dropia_destruecifn. Pero no.vamos a entrar en las consideraciones dde una escuela y de una doctrina que 90 nos interesan en este preciso ‘momento, Repito que la base del Estado es el pueblo; abora bien: qué eg el pucblo? Ya dijimos que posee aquél wha serie de facarca Cis Politicos repetidos en el.tiempo J mantenidos por la tradicion. Que de la serie de los factores éinioos hochos conciencia, surge le nacln, ¥ que los factorés politicos sostenidos en Ia tradicidp farjen el pus. blo, Es ast, dentro de la mis estricta realidad axioligica. _ Hemos insistido que en una concepeién simplista se coniunden las insituciones politcas’abstractas con la personificacién de aquellos hhombres que estén al frente de esas insituciones. Que este simplismo se ha repetido en Ia historia politica, no sdlo en delerminadas post. * cones doctrinarias sino en la propia préctica del Estado. Cusndo surge l Estado, nevesariamente se identifica ésto como forma politica dl pueblo con el caudillo que esté al frente de la vide comunal politica, El adalid lo es por derecho propio, en una inicacidn. muy ‘remota, quien destaca por wna actuacién militar de conquista que lleva aon gente ala defensa ante el exterior. O sobressle por un coneepto miico, oo. [Carismatico es aquel don divino que segin los. hombres entrega Dios a una criatura determinada a quien los pueblos obede. czaJAl_margen del beneficio a recibir y atin sabiendo que van a la deerota lal fue el caso do Hitler. Adn cuando este guie evs al pueblo a su destruccién se le obedecié hasta el final. El caso del es tim excepeional, que guste o no, estenios ono conformes con el personaje, Ta realidad es esta: Ia actuaciGn del jefe austriaco que levé al pueblovalemén a una grandeza loca, fue propiciads por Ja sugestin colectiva. Los antiguos brbaros asolazon a Europe y tor minerop com enorme cvliactn de la altar romana; le nis prstendieron repetir la hazafia apoyéndose en los presianos que man. tenon ow purezn racial a través dela higovi, La obeicneia'd cone, raitien jefe se produce en un inexplicable contagio colestivo ante los hombres imbuidos de lo que Max Weber (quien como buen aleman ‘comprendié el problema con honda y certera visién) denomina “don 6carismitico”. Hitler pudo realizar su obra hasta el final porque 3 Pesar de sor austriaco y vivir en consecuencia con el complejo de los nacionales educados en la reneorasa sumisién-a otra nacién, posey6 conio ningéin conductor eontemporineo, eldon de masss. El Continente ‘Americano —por suerte quiza para Ia historis— no ha producido Brandes jefos carismatioos. La realidad es que el Continente Europeo ‘que tiene ana civlizacfn de vein siglos y de la que hay que apren- der mucho (lo beng para esimilirlo ¢ lo malo para rechazarlo), nos dda cada determinados siglos figuras miticas de caudillos a quienes los pueblos acstan hasta Ia dervota final; caso ‘time que no consticaye niipgin fraude histérieo, sino sugestin auténtica de caudillae, es la actuacién de Adolfo Hitler. Por razones que no varios a exponer aqui puesto gue pertenecen s la psicologia coleciva, el Continente Americano tno ha dado ese tipo de oombuctores. En alguna de las partes de la obra de Jellindk se expane el caso “del caudillaje politicomilitar (tambiée Jellinek fue alemén y pudo ‘comprender el problema). Si el derecho de mando es correlativo de le obligacién de obedecer, el problema de Ia sumisiOn al adalid per tenece a considerseionss extrapolitcas, de psicologia colectva. Rous seau fue uno de los autores més preocupades. por la gran antinomia de que el hombre al vivir dentro de su comunidad politica tiene Limi- tada su libertad y ha de aceptar una libertad oondicionada. por la Ley. Rousseau dice, en una de sus piginas més brillantes, que el hombre stl et oigad obvicer In autridad lgtime y Burkhart tmanifiesta que por grande que cea el poder del Estado earece de fieraa pate transfortar su afhitariedad en lee Si estamos situados en el plano de la democracia indirecta, en el que la dignidad humana y el;respeto a las libertades del hombre son las bases de nuestrasinsttuciones politics, ls autoridad; el Dere- cho y el Estado, son los medios para que el hombre explaye su per fectbilidad y realice a través de su pueblo, la cultura y la cviliza cin, El Estedo, por consiguiente, tiene uns bese axioligica 0 no es Estado, Asimismo, el Derecho tiene una fundamentacién sxioligica, © no es: Derecho. De aqui que Meguomos al indero de, tener que rectnar como punto fundamental de una posiciin axiolégica, a la escucla kelsenis- ta de Viena, que reduve el Estado al poder y ek Derecho a la cose cin, lo que es retrotraernos & la prehistoria no ya de los pueblos, sino de la grey humana. Siendo el-Derecho de mandar correlativo del deber de obedecer, anué es la obediencia? zQué es eso de que en Te historia de los pu: blog, en su\momento mis derisive, aparezea un acatamionto sui gene: ’ ris?} es decir: gqué es la disciplina de una colestividad polftica? La obediencia —dice Max Weber— es Ia probabilidad de su- rmisién, de acatamiento a las drdenes de la superioridad; la disciplina —segtin este autor— “es la obediencia irreflexiva del-mandato hecho canoa, transformado en axioma”. Es decir: empleando la. termino- logis Kantiana dirfamos que “ia disciplina os correlativa a, 1a obe diencia”, pues es el deber por el deber misma, que conatituye el impe rativo categérico de los individuos y de los pueblos. Entonces podemos hablar de una obediencia general y de una ina general. Pero también podemos hablar Ge una obediencia pasticular y de uns disciplina particular; pero siempre la dis patticular esté entroncada con una finslidad soleetiva; ser discipi nado quiere dei. “tometerge« una bediendi ya una axilogin po ica” 3 ‘Tanto en el mbito familiar como en el profesional, inclusive hasta como transeinte —que es lo mas disgregado—, no ya como pueblo, sino come poblacién, caftes veces hemos tenido que hacer actos de obediencia irreflexiva por intuiciin de ui significada axio- Tégico social. TI—BSCUEILAS MATERIALISTAS DE BASES RACISTA Y ECONOMICA Conside‘aciones generales—En el capitulo primero de la Poli- tin de'hrintelesehegntrmosalgunescomceplor gue guardan clea Telacin con lu estan merlin, para‘une nical oienacion fevers, Tisoenot referencia las comidoraciones de Oppenheim wb 1 poder, no por su aspecto especifica del poder politico, sino como tnd nee ompeansioe provi para el ato Uolon ences Sat sialistas, La escuela marxista tiene una filosofia materialista muy ele. ‘vada. Exist contra dla determinailo prejuicio, posiblemente muy {um dado, porque la practica politica del siglo XX de algunos partidos de Ins lnternacintlenoberaso bane cn una intrprteton wry pate ticalar, de adulteracién ideolégica de loe principias teérioos de Cevlos Marx. Este gran filésofo, fundador de la escuela. materialista que Teva ma vom y cuyas iavestigaciones tienen la profundidad st ‘gran maestro Hegel, aunque ambas tenrias guarden poca relacién, legé Tomar en Eevope veedaderar logos de partion quer’ de 1‘\p matepializacidn de esa idea em ls tendencies, vlisiones y actividades fendian puntos de vista particulares —por indi del hombre de un Estado, de los prineipios marxists. El estudio monogréfico xista rinde valiosos fundamentos filos6ficas de grandes alcances. Igno- ramos sien un futuro inmediato, desligado del prejuicio de Ia ideo- logia, puede tener Ja Hilosofia materielista aplicaciones soxiles. Coma carecemos, de momento, de elementos suficientes para interpretar la escuela materislista marxista, es més acertado comenzar con las es: cuelas de Oppenheimer y’Gumplowice, Vamos a empezar con tna refe- rencia a las t-es primeras paginas de la Teoria do Aristtcles ya Is Teoria del Poder Politico de Oppenisimer.~ [La realiéad del Estado esta asentada sobre la de Jos actos poli- jos, quetencias y voliciones de sus hombres, y sabre Ia realidad de la polis como cualided politica, Considerar al Estado desde un punto de sata exclusivamente raista, es parcial. La idea es gta de la accién yy Ia materialidad de las cosas y de los actos coasttuyen, en 31 sums de ideas y de materia, Ia propia realidad. Es decir: Ia realidad es Ia materializacin de la ides. Un aspecto monista del problema estudia ¢l acto politico, las insttuciones politcas, as exencias del poder y los ‘atcibutos politicos, desde el punto de vista ahistérico.o sin hisioris- ‘Tan parcial es el estudio del mbito material de} Estado desligado de. Ia ides aislada, como el de éta desvinculada de aquélla, Las escuelas idealistas (con’ Santo Tomés, anteriormente con Platén ¥ después con Rousseau), son escuelas que tienen un punto de vista parcial del pro ‘bem. Las materialistas ofrec una posicidn contraria pero también especial. Tan solo Ia idea més su materializacién nos dan el ambivo real del Estado como totalidad. 7 Entre los autores que estudian el aspecto materialsta del Estado, ademés del marxismo (de Marx y sur escuelas), tenemos a Gum plowice ¥ 8 Oppenheimer. Insistimos en que el Estado debe ser est iad desde el punto de vista axiol6gic, porque como eiltura bumana sobjetivads, como quchacer del hombre que st transmite, es el Ambito social de lo ético recogido-en la tradicion moral. Por grande que se el poder del Estado siempre tiene que existir un Derecho y una base Tegal y legitima pare la eealizacién de los fines. Por eonsiguiente, sobre dicha agrupacién impera un poder de mando. Ya hemos expl. ado bmo este poder del Estado tiene una base ética que posbilita Ia interrelacién social y como trascendencia, la realizacién de los fi- ‘esitales, FL dmbito real del Estado no es ni el ideal de las escue las idealistas (aspellas que Gnicamente ven el fin del Estado en el bien comin) nice! material de las materialstas en cuanto realizacién material tang*ble, sino que el ambito real del Estado es la idea més IV-ANALISIS DEL CAPITULO I, LIBRO 1, DE LA POLITICA Aristteles que fue el eresdor de la ciencia politica, tuvo conio aspiracién el entresacar de la realidad las Ieyes que forman la cien- cia politica. En el eomierzo de su obra, dice que los hombres se agri- tpan. siempre, por determinades fines, pero que el fin politico es el Inejof, porque posibilita la vida buena de los hombres en el Estado. En-toda asociacién humana —sigue diciéndonos— existen deter- inados fines; los fines politicos posibilitan la vida de la polis, la ida buena de los iguales (término de Justicia aristotdlica). Segiin Aristteles el fin de una cosa es la realizacién de sus condiciones naturales; vamos a ver estos conceptos aristotlicos antes de entrar tn of estudio de Gumplowice, pues nadie como el propio Arisisteles texplica el problema; comienaa el capitulo primero del libro primero: Dela sociedad civil-—De la esclavitud.—De la propiedad —Del poder donéstico. Capitulo Primero: “Origen del Estado y de la sociedad “Todo Estado es, evidentemente, una asociaciin, y toda asociaciin ‘se forma sino en vista de algin bien, puesto que los hombres, exa- lesquiera que-ellos sean, nunca hacen nada sino en vista de lo que les parece ser bueno. Es clara, por lo tanto, que todas las asociaciones ‘iewlen a un bien de cierta especie, y que Ia mas importante de las asociaciones es aquella que encierra todas las demis, y & la coal 3€ Nama precisamente Estado y asociacién politica. “No han tenido razén, pues, los autores para afirmar que los caracteres de rey, magistrado, padre de familia y duefo se confun den. Esto equivale a suponer que toda la diferencis entre éstos 10 consiste sino en el més y menos, sin ser espectfica; que un pequefio need adminstradot eon, el dato, un wimero mayor ol ‘padre de familia, uno mas grande el magistrado o el rey; es suponer, en fin, que una gran familia es en absoluto un pequefio Estado, Estos furotes afaden, par lo que’hace al magistrado o al zey, que el poder del uno es personal e independiente y que el otro es en parte ele y to, sirvigndave de las “efiniciones mismas de su pre- “Toda ests teoria es falsa; y bastari, para convencerse de ello, adopise en eae estudio nuestro método habitual. Aqui, como en los emis casos, conviene redueir Jo compuesto a sus elementos indes- 78 79 BIBLIOTECA CENTRAL UA M.i f En esto, como en todo, remontarse al origen de las cosas y seguir stentamente su desenvolvimiento es el conten ‘mas seguro para la observacién, “La naturaleza, teniendo ifn, ha creado a unos seres clei, asf que el sr caper las Gedeneyobedeze como sefor yal del esclavo se confundon “Si el eego tne derecho mindar al bivharo®, puso que 4s naturalesa ha. querido que hizbare'y clave Tansee cosa! Vease la Eigen de Euripitos y. 1400 Estas das primerasasoiaconen, le del sft y el etclav, la del espowo ¥ la tajer, son las huss dele familia,» Hesiode Ie ox tide sy blen net rena Vrso de Heda Lat bras lo deat io La easy después la mujer y el buey arador*s torte cies ene ozo eeclavo que al buy. Asi, pu la asin nae 9 poe mmanette la familias. “La asociacién de muchos Pucks forma un Estado complet, cus ig rade dine aa alate secant nase, endo por Srigen las newsidades dele vide, 9 debe ye tenia al eco de sec és satiafocha, ™"™ ? “Asi el Estado procede sempre de la natucles, Yo mismo que las primera asociaciones,cayo fin timo er aque poogee ie nde raleza de uno cise es precsamente $i fin, lo que be oe a ae las sere cuando ha aleansdo su complet) Ueestaheicnds nnyee aus es su naturaleea propia, ya vo trate do un herine morn sae o de una familia. Puede siaizee que eso desta ese Ma ee seres es para los mains el primero de las bienesy basocs alot mmo es, ala vex un fin y una flcdad, De dando ante ci temenie que el Estado cn hecho naureh que ol heat ooo naturalmente sociale, y qu el que vive fuera ce fn speed ee nlzacién y-n0 por efecto del sat, ceramente, 9s on cade o st ser superior a Ta space humans; yw dl poles apices ae as palabras de Homexo: “Sin familia, sa loys sis hota ses “Si el hombre es infinitamente més sociable que las abejas y eg oe “swingin i, Sn aque todos ls demir porque La natraless 20 ne re oe ella ‘concede la palabré ‘al hombre Gr aaa Pas en Ya vow puede realmente expresar la alegria ol 9006 ¥ verdad au ta a lee demis animales, porque st OrB sain Ie wii el ee Eevee Greate ae ngs ea ey fe ero Io wate ge ord © vat isamente la familia y ef ,. eee coms uralea eats, pues inatinvaroente wos 1s bombs tbe ce oe RS nals, evel iltimo cuando vive ‘njua aey de In vind, que js, pexverse. Y de la sabidurfa y de Ta virtud, que ¢ ser. mi, 2 oe nai Las males Pasion Se tos brutes del amor 9 lis, Pegica es una necesidad sol, porque ol derecho 65 hambre, Us ara Ta asciacion pol, ¥ la decsién os cada_para Feo. que eonstituye el derecho,L—VOLUNTAD GENERAL Y-AXIOLOGIA JURIDICA Y POLITICA denomina en términos juridiens, Es la aplicacién pa justicia es ol valor comin, Cuando el poder del realizacin de eats valores, FL bien comin no es el fin del Fs:ado, pues los fines del Es: tado son exclusivamente politicos. Es aquél un valor axialégico que se express-en-la volontad-general, Por e30 Rousseau-y-Santo-Tomés- colnciden en el fin politico del Entado. El bien ‘comin politicamente considerado, es Ia justcias jurfdicamente estimado, aplicado al ‘caso F El poder del Estado se justitica si cumple con la exiologia politics. Cuando el poder del Estado carece de axio. a, pues la fuerza qucda reducide © eoncreto, es la equi logia se transforma en una tirant 1a arbitrariedad, Py re dad dels normas ures» poblided re re ee fommarse en coun? Ht prolcma pass Renee ec ate Voluntad gneraly ax Cartruco vi : lors Juridica y plica. I—Gumploviks yu take rc, M—Podee ole, abitaredd y asequla, IV-Denecrcn indies y cee en. VBL derecho de cove 7 Cail es In maxima de la voluntad general, por qué io es vna Suis arindea express una sso? La alga jin equidac, Pero g4ué es In equidad? as de I na ui a enn cone, La ; oldgico de lo jurfdico en una sintesis de valores Sociales. En lo politieo el eoncepto justia toma el nombre del bien Estado est jusifcado, se expresa en la a2 ‘rar una {Srmula por la cual ef hombre, al obedeser-la Ley, se obe- dezea a si mismo. Si se pudiera llevar a cabo,, dentro de Ta realidad del Estado, la frmula del conteato social que es, en definitiva, el im- perativo categérico kantiano en un sistema filosdfico, ;serfa entonces cl Derecho posibilidad de coaccién, o coercibilidad? Perderia su ca- ricter de enercibilidad, y lo caracteristco expecifico He Ia norma juri- + dica y el poder del Estado. qued norma juridiea a algo ideal; a lo nica. Poder politico y Derecho serfan’sus aXiologfas y Ia norma juri- dice seria exponente estrito de lo ético (que es lo bueno comin) apli- ‘ado @ la politica, © bien comin. / > EL fin del Estado on Platén es el bien comin. Une definicién lation del Estado no © iin arsioticn se reduce a Jos fines. El fin. del Estado en. Aristteles ela justicia, y la justicia equivale a To-atil y a la suma de las virtudes. Si descomaponemos en distintor elementos la casi totaidad de definiciones convincentes del Estado encontraremos: un grupo humano que se sgrupa para unos fines, y que dispone de una fuersa 0 poder. Este poder del Estado dijimos’ puede ser o arbitrario 0 equi- valente a fuerza. En una posicién de trasoendencia de la politica en Ia dtica considera que el poder del Estado tiene como atribucién el ' i con las exigencies éticas. Que debe ser obedecido si tiene una tado equivale a imperio, mando o coacci6a. Necesariamente el Estado tiene un dmbito real. Entendemos pot este dmbito lo ideal més su mate politica; es Ia materia- que el hombre a través de Ia tradicién hace la tarea histérien de las generaciones politicas. No es po sible justificar al Estado desvinculado de los fines axiolégicos politi cos. El Estado por deliniién, earecs de fines axiolégicos. La axiologia politica, lo es siempre de la comunidad 0 de Ia'sociedad politica. Lo XIX y at pyecciéa modems, Problems del made de “oort def Ese y sus eatadinas L—Fundhamentee pallor greg ¥ modern TV 1s pols ees L—ESCUBLAS DEL SIGLO XIX ANTECEDENTES Rousseau, uno de los grandes fyndamentadores del Estado Mo: derno (errénesmente se dice que fue un defensor de le democracia; wi fue demécrata a ultranza, ni liberal extremado. Fye defensor de la libertad del individuo condicionada a Ley social), diferencia la vo- luntad general de la voluntad de todos, Forque aquélle es un axioma, \ mientras que éta es una suma aritmética. En la voluntad gerieral se realiza el bien comin. Tiene- por taato fundamentacién valorativa, siempre que Ia voluntad de todos equivalga a la suma de los intereses particulares. En caso de discrepancia, en tn émbito practico de la Teo- ria del Estado, pues en-la-tesis-rusonians para no cabe la divergen- cis, deberd privar Ia voluntad general. Este axioma —bien eomin—, nos dice Rousseau, normalmente Io capta el pueblo, pero puede ser aprehendido por una minorfa de hombres © por uno solo. En este e280 ice ol nxtor— deberd prevalecer el eriterio de la voluntad general captado per una sola persona o por ta minoria. De aqui que no sea correcta Ie adscripcién de Rousseau como demSecrata a ultrania. Lo axiomético o valortive de la voluntad general es una norma de conducts, una regla que sein Rousseau es recogida por el pueblo minim, ¥ en oeasiones por 1a mayorfa, 0 por la minoria y hasta por 160 tine sola’ persona, Al decir’ que ‘eke prevalecer Ia voluntad general sobre los crterios minoritarios se admite el inexcusable rieago'de pre- textar el Estado totaitario o In dictadura personal. Pilati conceptué que el Principe Nato capt el ien comin. Cuan- do el. pueblo carecy de-libertad no puede tomar ls regla de derecho. El problema de 1a Socitdad dentro del Estado ha ocupado'y preocu- pado, a los matxistas del siglo XIX. Recordemos la posicion'de los ‘anarquistas, defensores de la inexistencia del Estado. Cuando plantean que por intervenir-el Estado en Ia esfera del sujeto individual ge pro- ‘duce una coactién, eoncluyen que el Estado es siempre el tirana, pues coana Ja libertad individual, en contra de Ta dignidad humana, to que «3 conlrario a la mas elemental pociin de respeto al individuo. En su oonsecuencia, los anarguistas niegan el derecho del Estado a inter. Jeri en la libertad individual. Al contemplar someramente Ta relacion - del “Estado e individuo”, parece como si de'siempre fusen térm lausble excepcidn de la Grecia eterna. La anti- le Ya intervencién del Estado en la esfera individual, de la cia del hombre a la Ley y del por qué le autoridad manda y -condiciona la conducta personal, son contradicciones de siempre, mie estructura social'y Ta organizacién politica no estén en’ conso-- nnancia on la auténticé naturaleza valiose del hombre. El anarquista ‘ewselve la'antinomia negando el derecho del Estado a existe. Coino consecuencia de toda exta posicién anargquista’'de los albores del-XIX, surge una floracién de las escuelas materialisae. Estas eseue- las no pueden ser coinprendidas si no aclaramos que al iencionar la posicign anarguista yos referimos al. anarquista roméntico. Loe anar. ‘quistas précticas son aquellos que actan con violencia contra al orden establecido en un pait'dado. Espafia ha sido la cuna del anarquisnio prictico y su balance ha sido negativo cienta por ciento. El anarquista de accién es un iconoclasta politico. No tiene nada’ que ver ede antt- quisme con el romfintco, imbuido de’una racional posiciGn de extre. ‘mada_defensa de la individualidad, quien sisterséticamente se nicga con admirable entéreza— a reconocer la inadecuada y en oeasiones funesta,intervencién del Estado en fa esfera individual. EU anarquismio roménfico de las postrimerias del siglo XVITIy de los albores del XIX Dreparé el eamino al anarquista prictico que en Fspaiia adquisid una Violencia insospechada y que en los momentos més decisivor, predina- mente cuacdo existid la oportunidad de intervencién en los destinos polices, 2 need a posibilitar y a colaborar con la evolucién de las Tgstituciones Politics. Como el anarquisto préctico se diferencia de roméstion, asf el 161