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Jorge Carvajal

La estructura legal de la investigacin


sociojurdica en colombia*
The legal structure of sociolegal research in Colombia
Jorge Carvajal**

Resumen
El texto analiza el impacto que la norma jurdica ha generado en la investigacin de
la sociologa del derecho en el pas. Para ello, se realiz una seleccin de decretos y
leyes de orden nacional los cuales tiene una relacin con el campo del derecho y se
estableci el tipo de medidas que estas normas han estimulado para el desarrollo de
la investigacin socio-jurdica del pas.
La metodologa utilizada correspondi a un estudio analtico documental fundamentalmente en el mbito legal.
Palabras clave: Investigacin, sociologa del derecho, estructura legal.

Abstract
This paper examines the impact that the legal rule has generated in the research
of the sociology of law in the country. To do this, a selection of national decrees
and laws, which have a relationship with the field of law was made and the type of
measures that these rules have stimulated the development of socio-legal research
in the country was established.
The methodology used corresponded to a documentary primarily analytical study
in the legal field.
Keywords: Research, sociology of law, legal structure.
Documento Recibido: 12 de junio de 2013
Documento Aprobado: 9 de marzo de 2014
* Artculo Resultado de la investigacin: Dinmica de la produccin Socio-jurdica en Colombia. Los Actores
estructura legal, Centros de investigacin universitarios y centros de investigacin no universitarios. Pesquisa
adscrita al centro de investigaciones socio-jurdicas de la Universidad Libre, grupo Derecho y Sociedad, sede
Bogot.
** Doctor en sociologa jurdica e instituciones polticas, tesis con mencin de reconocimiento, Universidad
Externado de Colombia. Master en Estudios Polticos del Instituto de Estudios Polticos y Relaciones Internacionales IEPRI-Universidad Nacional. Especialista en sociologa jurdica, Universidad Externado de Colombia.
Abogado, Universidad Nacional y Licenciado en Ciencias Sociales, Universidad Distrital. Docente Investigador
de la Universidad Libre. Correo: jorgeilsa@hotmail.com
Verba Iuris 31 p. 135-148 Enero - Junio 2014 Bogot D.C. Colombia ISSN: 0121-3474

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La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

Introduccin
En Colombia diversas instituciones estatales, particularmente del orden nacional
han generado un mbito propicio para las
investigaciones de la sociologa del derecho.
Las polticas que surgen de dichas instancias
inciden en el desarrollo de la sociologa jurdica estimulando la produccin acadmica
en las universidades, en la academia y generando pesquisas que orientan la gestin de
instituciones pblicas y el conocimiento de la
realidad del pas.
Son tres las estrategias ms relevantes que
desde el Estado se han generado. En primer
lugar, el desarrollo de una normatividad
proveniente del Ministerio de Educacin
Nacional MEN dirigida particularmente
a las universidades con el fin de estimular
la produccin investigativa, esta iniciativa
ha tenido un apoyo importante del
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias y
del Consejo Nacional de Acreditacin
CNA. En segundo lugar, el impulso de
investigaciones que pueden ser catalogadas
como socio-jurdicas y que son promovidas
por entidades pblicas, con el fin de orientar
la poltica del estado, estas provienen de
instancias como el Ministerio encargado de la
justicia, la fiscala y la defensora del pueblo.
Por ltimo, los subsidios o becas otorgadas
por entidades como Colciencias que apoyan
la formacin en maestras y doctorados, as
como pesquisas relacionadas con nuestro
campo de reflexin.
Las caractersticas y los efectos que generan las actuales normas jurdicas son diversas,
quiz la ms importante, consiste en que las
universidades han comprendido que deben
generar una plataforma que acredite su
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aporte en los procesos investigativos. Esto se


hace como condicin para poder acceder al
registro calificado el cual les permite ofrecer
programas de educacin superior, o a los procesos de acreditacin, que las certifica como
una educacin de alta calidad.
Las facultades de derecho han incorporado
la investigacin por medio de los institutos
de investigacin socio-jurdicos y la contratacin de docentes con ttulos de maestra
y doctorado. Adicionalmente, los efectos de
la poltica pblica se reflejan en la creacin
de comunidades acadmicas, el estmulo a
investigadores, el reconocimiento de centros
de investigacin y el desarrollo de gestin
pblica producto de las investigaciones generadas, por dichos centros.
El objetivo de este texto es el de analizar la
estructura legal que ha incentivado estudios
de sociologa jurdica. Las leyes del congreso,
as como los decretos y las resoluciones
de iniciativa del Ministerio de Educacin
Nacional MEN, el Consejo Nacional de
Acreditacin CNA; y del Departamento
Administrativo de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin Colciencias, estos tres rganos
son los encargados orientar y estimular los
procesos investigativos en las universidades.
Es probable que el desarrollo de la investigacin socio-jurdica en el pas haya sido, al
menos en parte consecuencia de la expedicin
de una serie de normas jurdicas tendientes a
fomentar tanto este tipo de investigacin. El
texto busca establecer Cul ha sido la estructura legal que ha promovido los procesos de
investigacin en la sociologa jurdica en el
Pas?
La metodologa corresponde a un estudio
analtico documental e histrico, se establece
como pauta para este trabajo las leyes emitidas

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por el congreso y los decretos y resoluciones


del Ministerio de Educacin Nacional.

1. Anlisis de contexto
Los ndices presentados por diversas instituciones del Gobierno evidencian un
aumento considerable de produccin en
campo del derecho, un primer indicador que
es relevante lo encontramos en las revistas
catalogadas como cientficas por Colciencias,
en este campo, tenemos la siguiente tendencia de revistas indexadas en Publindex en el
rea de Ciencias Sociales - OCDE, 2002-2010.
(Publindex, s.f.)

Figura 1. (Colciencias 2012)


Fuente: Elaboracin propia con datos obtenidos de
publindex de la pgina web http://repositorio.colciencias.gov.co/bitstream/11146/260/1/13%20WEB%20
Publicaciones%20actualizado(14-05-2012).pdf, acceso
el 15 de marzo de 2013.

En tan solo 9 aos las revistas indexadas


en el rea del derecho pasaron de 2 publicaciones cientficas en el 2002, a 24 en el 2010,
los datos del 2013 indican que la tendencia de
este crecimiento sigue ya que para la fecha se
cuentan con 42 revistas de derecho indexadas. Las revistas cientficas son las encargadas
de difundir el conocimiento resultados de
investigacin, para que la publicacin sea
catalogada como cientfica debe cumplir
con varios requisitos de forma y fondo, entre

los cuales se resalta, la conformacin de un


comit cientfico, comit editorial y editor.
Los artculos cientficos se clasifican en tres
tipos: el primero, estado actual; el segundo,
resultado de una pesquisa, por ltimo, una
reflexin acadmica.
Otro nivel de medicin, lo constituye
los grupos de investigacin que han sido
reconocidos por Colciencias en el rea del
derecho, en la prctica los grupos tienen
una estrecha relacin con la medicin de
las revistas indexadas, adems, los grupos
de investigacin, se encuentran vinculados a
centros de investigacin socio-jurdico y son
conformados por acadmicos la mayora de
ellos con ttulos de posgrado y para que sean
reconocidos necesitan de una produccin
cientfica, que por lo general se presenta en
las revistas indexadas. Datos de Colciencias
sealan que para el ao 2012 se han reconocido 135 grupos de investigacin en el rea
del derecho (COLCIENCIAS S.f) . En este
mismo sentido tenemos que el desarrollo
cientfico se evidencia en la aparicin de programas de doctorado en derecho, programas
que tienen como finalidad la creacin de
conocimiento nuevo en su respectivo campo.
Para el ao 2013, Colombia existen 8 doctorados en derecho.1 Finalmente, el pas cuenta
con 144 (MEN S.f) programas de derecho
que poseen registro calificado, de estos 27
son reconocidos como programas de alta
calidad, reconocimiento dado por el Consejo
Nacional de Acreditacin, para lograr esta
distincin estos programas deben contar con
1

Universidades con doctorados en derecho:


Universidad Nacional de Colombia, Universidad
Externado de Colombia, Universidad Santo
Toms, Universidad Libre, Universidad del
Rosario, Universidad Javeriana, Universidad Sergio
Arboleda y la Universidad de Medelln.

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un componente elevado de investigacin en


el mbito jurdico.
Ahora bien, es probable que el surgimiento
de los centros de investigacin socio-jurdica
y, por ende de los estudios denominados
socio-jurdicos en Colombia haya sido, al
menos en parte, de la expedicin del Decreto
3200 del 21 de diciembre de 1979, por parte
del Ministerio de Educacin Nacional. En
este Decreto, se dictaron normas sobre
la enseanza del derecho, y se sealaba la
necesidad de crear centros de investigaciones
socio-jurdicas. Sin embargo, en la prctica, el
crecimiento de la investigacin en socio-jurdica en las facultades de derecho es reciente,
data de 1995 y responde a factores ligados
con polticas estatales que han reglamentado
y promovido la investigacin cientfica en las
universidades y los centros de investigacin
como requisito para el otorgamiento del
registro calificado y la acreditacin de los
programas. No quiere esto decir que no se
haya hecho antes investigacin en sociologa
del derecho, en Colombia, la investigacin
era liderada por acadmicos que analizaban
la norma con un enfoque socio-poltico.
Para promover de manera sistemtica la
investigacin de sociologa del derecho, la
estrategia estatal fue el desarrollo de una normatividad que promoviera la investigacin, la
cual creemos que ha incidido positivamente
en la ampliacin de pesquisas en sociologa
jurdica en el pas ya que durante muchas
dcadas, en las facultades de derecho se caracterizaban por el desarrollo de una educacin
memorstica, ligada a los cdigos, a la glosa o
al dogmatismo jurdico. La formacin jurdica
estaba alimentada no por la investigacin,
sino, por el status y reconocimiento que poda
brindar la profesin legal, a travs de la prctica judicial, el ejercicio de la administracin
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de justicia, tal y como lo expone Silva (2001).


La ocupacin jurdica tiene relacin con las
posibilidades de obtener mayores o menores
recompensas econmicas, autoridad intelectual, experiencia profesional y poder poltico,
bienes escasos y apreciados, de cuya posesin
se derivarn definiciones sobre el status del
operador. (Silva Garca, 2001, p. 199). Otra
caracterstica propia de la profesin legal era
su vnculo con el poder poltico, los abogados
eran los encargados de manejar el aparato
estatal en todos sus niveles, est situacin
tendra un cambio con la tecnocracia neoliberal. (Dezalay & Garth, 2002).
La enseanza jurdica se caracteriza
porque la realidad se subordinaba al derecho
y no existe el menor esfuerzo por construir
un discurso que se preocupe por entender
los efectos del derecho en la sociedad. En la
estructura curricular del derecho prevalece el
estudio de normas jurdicas, ubicadas dentro
de un sistema de codificacin y construida
sobre unos principios generales del derecho
(Montoya, 2009). Los textos que se publican
para este modelo se caracterizan por ser
manuales que tienen como objetivo una recopilacin de la normatividad sobre un tema del
campo jurdico, gran parte de estos trabajo
carecen de algn rigor cientfico propio delas
ciencias sociales. Al interior de las facultades
de derecho prima un modelo de docente
ligado a la prctica jurdica, se privilegiaba al
abogado de prestigioso o al docente conocedor de la prctica jurdica aquel proveniente
de la rama judicial quien poda dar pistas de
cmo leer la norma jurdica.
Pese a lo anterior, hoy en da las facultades
de derecho se preocupan por incorporar en
ella docentes con mayor formacin acadmica
de maestra y doctorado. Se entiende que es
necesario el desarrollo de investigaciones

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que den cuenta de la relacin existente entre


la norma jurdica y la realidad. Buena parte
de este cambio se ha hecho a travs de los
centros de investigacin socio-jurdico (Carvajal, 2009). En el pas existe un conjunto de
instituciones que han orientado el desarrollo
jurdico, tendiente a la promocin de la investigacin en la universidades y en particular de
la sociologa jurdica estas instituciones son:
el Ministerio de Educacin Nacional MEN,
el Consejo Nacional de Acreditacin CNA,
el Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias,
estos tres rganos han incidido en los procesos investigativos en las universidades, buena
parte de su estrategia ha sido el impulsos de
un marco legal que obliga a la produccin
cientfica en las facultades de derecho.

2. El Ministerio de Educacin

Nacional MEN

El Ministerio de Educacin Nacional,


MEN, es una instancia de corte nacional.
Dentro de sus funciones se encuentran la de
Formular la poltica nacional de educacin,
regular y establecer los criterios y parmetros tcnicos cualitativos que contribuyan al
mejoramiento del acceso, calidad y equidad
de la educacin, en la atencin integral a la
primera infancia y en todos sus niveles y
modalidades. (Artculo 2 / Decreto 5012 del
28 de diciembre de 2009).
El sistema de calidad de la educacin
superior ha evolucionado, en la actualidad
para que un programa pueda ofrecerse a
la sociedad se requiere de un registro calificado que es expedido por el MEN, para
el 2013, en el campo del derecho existen
144 programas en todo con este reconocimiento. (http://snies.mineducacion.gov.co/

ConsultaSnies/ConsultaSnies/consultarInfoProgramasAcademicos.jsp [21 de marzo de


2013]). La poltica pblica del MEN seala
la pertinencia de ubicar en los programas de
derecho una estructura investigativa, en este
sentido todos los programas deben contar
con unos mecanismos que den cuenta de la
labor de investigacin.
Esta situacin no es nueva, lustros atrs
el ministerio haba sealado el criterio de
la investigacin como un elemento importante, en este sentido el primer antecedente
jurdico lo constituye el Decreto 3200 del 21
de diciembre de 1979, por el cual se dicta
normas sobre la enseanza del derecho, en
este decreto, el Ministerio de Educacin
Nacional, contemplaba la exigencia de una
licencia de funcionamiento para iniciar un
programa de Derecho, dentro de los requisitos para obtener y mantener dicha licencia
esta el de tener en funcionamiento un Centro
de Investigaciones Jurdicas, Polticas y Sociales. (MEN, 1979)
Este Decreto tambin contemplaba dentro
de las materias obligatorias en el rea de
Derecho Penal las de Sociologa y Poltica
Criminal, Medicina Legal y Tcnica Criminalstica y dentro del rea de Estudios Sociales
Sociologa y Ciencia Poltica. Adicionalmente, se contemplaba dentro del rea de
seminarios y prcticas el tema Metodologa
de la Investigacin Jurdica. Igualmente,
estaba prevista la posibilidad de cursar semestralmente (en programas diseados para ser
impartidos de manera anual) las materias
socio-poltica criminal y Sociologa.
Sin embargo, como es frecuente cuando se
pretende modificar la realidad a partir de la
norma, y slo de la norma, el efecto no fue
el esperado. La mayora de los centros de
investigaciones jurdicas, polticas y sociales,

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La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

seran simples centros de papel o bien centros


para justificar burocracias poco productivas
tanto en trminos de investigacin emprica
como de trabajos tericos de calidad. Fue
necesaria una normatividad ms coercitiva,
que obligar a las instituciones de educacin
superior a promover la investigacin.
El Decreto 1221 de 1990, derog al decreto
3200 de 1979 y la nueva norma adems de
contemplar expresamente la exigencia del
Centro de Investigaciones socio-jurdicas
(Art. 7 Nm. 5A) exiga contar en la nmina
institucional con Undirector del Centro de
Investigaciones Socio-jurdicas, que deber
ser un abogado titulado con experiencia no
inferior a tres aos, con dedicacin de tiempo
completo as como dos (2) Investigadores,
asistentes del Director del Centro de Investigaciones Socio-jurdicas que deben ser abogados
titulados, con experiencia en investigacin
no menor a un (1) ao y con dedicacin
mnima de tiempo parcial (Art. 7, Nm. 3).
Adicionalmente, en este decreto se promova
el desarrollo de procesos de investigacin
los cuales deban ser explcitos en el plan
de estudios, para ello exiga, seminarios
de profundizacin en el estudio de temas
especficos y ejercicio de investigacin bibliogrfica y aplicada (Pargrafo del artculo
11), las monografas deban ser un trabajo
socio- jurdico o jurdico, finalmente, el plan
de estudios contemplaba a los asignaturas
filosficos sociales.
El Decreto 1221 nunca fue expresamente
derogado, pero con el advenimiento de la
Constitucin de 1991 y la posterior expedicin de la Ley 30 de 1992 (por la cual se
organiza el servicio pblico de la Educacin
Superior) se abandon su aplicacin por
parte del Ministerio y se reglament a partir
de esta nueva normatividad.
140

La normatividad posterior fue ms eficaz,


ya que para poder ofrecer programas de
educacin superior las universidades deban
acreditar el cumplimiento de condiciones
de calidad, las cuales deban ser verificadas
por pares acadmicos, que son docentes
universitarios con conocimiento y trayectoria
acadmica en la disciplina. Los pares tienen la
misin de que comprobar si exista evidencia
ciertas de la investigacin, esta condicin
garantizaba una mirada ms compleja ya
que el par es conocedor de los procesos
acadmicos y de investigacin. A partir de
ese momento se desarrollo una normatividad
que present incidencia real en la produccin
socio jurdica del pas.
Decreto 2802 de 2001, por el cual se
reglamentan estndares de calidad para
programas profesionales de pregrado en
Derecho.
En este Decreto ya no se contempla la
exigencia de un centro de investigaciones
socio-jurdicas, pero s se hace referencia a la
investigacin en varios artculos, dentro de
los que destaca el sexto, segn el cual seala:
Artculo 6to. Formacin Investigativa: El
programa har explcita la forma como desarrolla la cultura investigativa y el pensamiento
crtico y autnomo que le permita a los
estudiantes y profesores de derecho acceder
a los nuevos desarrollos del conocimiento.
Para tal propsito, el programa incorporar la
investigacin que se adelanta en el campo del
derecho
El programa de pregrado en derecho
incluir procesos orientados a la formacin
investigativa bsica de los estudiantes y
contara con publicaciones u otros medios de
informacin que permitan la participacin
y difusin de aportes de los profesores y de

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los estudiantes del programa. (Articulo 6


Decreto 2802 de 2001)
Dentro de las exigencias acadmicas, el
Decreto incorpor un rea humanstica que
incluir componentes que complementen
la formacin integral del jurista tales como
la filosofa del derecho, la sociologa jurdica,
la historia del derecho y la historia de las
ideas polticas. El elemento investigativo y
el componente humanstico impact en la
estructura y la caracterizacin de los programas de derecho, los cuales se caracterizaban
por privilegiar el componente dogmtico.
El Decreto 2566 de 2003 por el cual se establecen las condiciones mnimas de calidad
y dems requisitos para el ofrecimiento
y desarrollo de programas acadmicos
de educacin superior y se dictan otras
disposiciones
Este Decreto unific el trmite y las condiciones para el otorgamiento del registro
calificado a programas de educacin superior, poniendo fin as a la prctica de expedir
decretos especficos para cada programa
y denominacin acadmica. El registro
calificado, es una resolucin emitida por el
MEN en la cual se confirma las condiciones
mnimas de calidad para programas de educacin superior, sin este registro es inviable
el ofrecimiento de un programa universitario.
El Decreto 2566 de 2003, contena 15
condiciones mnimas de calidad, dentro de los
cuales se sealaban temas como: Denominacin acadmica del programa, justificacin
del programa, aspectos curriculares, organizacin de las actividades de formacin por
crditos acadmicos, formacin investigativa,
proyeccin social, seleccin y evaluacin de
estudiantes, personal acadmico, medios educativos, infraestructura, estructura acadmico

administrativa, autoevaluacin, polticas y


estrategias de seguimiento a egresados, bienestar universitario y recursos financieros.
En materia de investigacin sealaba en
el su artculo 6: Formacin investigativa.
La institucin deber presentar de manera
explcita la forma como se desarrolla la cultura investigativa y el pensamiento critico
y autnomo que permita a estudiantes y
profesores acceder a los nuevos desarrollos
del conocimiento, teniendo en cuenta la
modalidad de formacin. Para tal propsito,
el programa deber incorporar los medios
para desarrollar la investigacin y para
acceder a los avances del conocimiento.
Este articulado cambio de manera radical el
valor de la investigacin en las facultades de
Derecho, a partir de ese momento la produccin del conocimiento socio-jurdico paso a
tener un valor fundamental ya que era necesario evidenciar de manera clara las reas de
investigacin y los productos, como medio de
verificacin a travs del cual, se desarrollara
la investigacin.
Los Centros de Investigacin Socio-jurdicos, institutos que ya existan desde el Decreto
3200 del 21 de diciembre de 1979, pero que
en la prctica no tenan ningn valor, pasaran a ser relevantes ya que ellos seran los
encargado de coordinar a los investigadores,
los proyectos de investigacin y la difusin de
los resultados de nuevo conocimiento.
Este Decreto fue acompaado de una serie
de resoluciones especificas correspondiente
a las reas de conocimiento, en relacin con
el derecho se produjo la Resolucin nmero
2768 del 13 de noviembre de 2003, Por la
cual se definen las caractersticas especficas
de calidad para los programas de pregrado
en derecho. El artculo 2 de la Resolucin

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La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

seala los aspectos curriculares bsicos en


la formacin de un abogado entre ellos se
encontraban competencias investigativas,
as como la formacin en sociologa jurdica,
ms que unas directrices en investigacin, la
presente Resolucin estableci pautas en el
desarrollo de los programas acadmicos de
Derecho.
Como se observa de estas pautas, se presenta la intencin por parte del Ministerio de
Educacin Nacional de establecer criterios
mnimos en diversos aspectos en el espacio
acadmico universitario, el efecto en el derecho fue considerable, ya que siendo una de las
disciplinas ms conservadoras y menos prolficas en la produccin de pensamiento social,
se plante la necesidad desde las facultades
de adecuarlas a estructuras acadmicas que
dieran como resultado la formacin de un
profesional que sumado a las competencias
del abogado en el campo normativo, pudieran
tambin tener otras herramientas de compresin social, para ello necesitaban del campo
socio-jurdico y de la investigacin.
Ley 1188 del 25 abril 2008, por la cual se
regula el registro calificado de programas
de educacin superior y se dictan otras
disposiciones
Con la Ley 1188 de 25 de abril de 2008, se
derog el Decreto 2566, sin embargo, continu
con la poltica pblica que vena desarrollando, en particular con las condiciones para
el otorgamiento del Registro Calificado. De
manera que esta ley conserva el inters en
la investigacin, evidenciado en los decretos
antes reseados.
La Ley 1188 ratific las condiciones que
debe tener un programa para la obtencin del
registro calificado que ya se encontraban en
el Decreto 2566 de 2008, su mayor impacto
142

consisti en dar ms fuerza a la norma de las


condiciones de calidad de la educacin.
Con respecto al tema de la investigacin
interesa sealar en la Ley 1188, el artculo 2,
numerales, 5 y 7 en las condiciones de calidad
de un programa de educacin superior, seala
lo siguiente: 5. La adecuada formacin en
investigacin que establezca los elementos
esenciales para desarrollar una actitud crtica, la capacidad de buscar alternativas para
el desarrollo del pas. (Ley 1188 de 2008) 7
El fortalecimiento del nmero y calidad del
personal docente para garantizar, de una
manera adecuada, las funciones de docencia, investigacin y extensin. (Ley 1188
de 2008). De estos numerales se deduce la
necesidad de que un programa de educacin
superior cuente con asignaturas y centros de
investigacin en los cuales el estudiante logre
conocimientos frente a la investigacin y
docentes con formacin investigativa.
En particular, seala como condicin para
obtener el registro la necesidad de demostrar
la adecuada formacin en investigacin
que establezca los elementos esenciales para
desarrollar una actitud crtica, la capacidad
de buscar alternativas para el desarrollo del
pas (Artculo 5 numeral 2, Ley 1188 de
2008).
El Decreto 1295 de 2010, Por el cual se
reglamenta el registro calificado de que
trata la Ley 1188 de 2008 y la oferta y
desarrollo de programas acadmicos de
educacin superior.
Este Decreto 1295, reglament la Ley
1188 de 2008, en el tema de investigacin,
este Decreto reafirma la necesidad de que
exista un proceso de investigacin en todos
los niveles de la formacin universitaria,

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pero, adicionalmente, hace un avance en


medida que trata de distinguir las caractersticas y diferencias que de una investigacin
en los niveles de Maestra con nfasis en
investigacin y Maestra con nfasis en profundizacin y Doctorado.
El artculo 24 Decreto 1295 define el programa de maestra de la siguiente manera:
Programas de Maestra.- Los programas de
maestra tienen como propsito ampliar
y desarrollar los conocimientos para la
solucin de problemas disciplinares, interdisciplinarios o profesionales y dotar a la
persona de los instrumentos bsicos que
la habilitan como investigador en un rea
especfica de las ciencias o de las tecnologas
o que le permitan profundizar terica y
conceptualmente en un campo de la filosofa, de las humanidades y de las artes.
Los programas de maestra podrn ser de
profundizacin o de investigacin o abarcar
las dos modalidades bajo un nico registro.
(Artculo 24 decreto 1295 de 2010)

En el mismo artculo establece la distincin entre el tipo de trabajo cientfico entre


una maestra de investigacin y la de profundizacin indicando que:
Las modalidades se debern diferenciar
por el tipo de investigacin a realizar, en la
distribucin de horas de trabajo con acompaamiento directo e independiente y en las
actividades acadmicas a desarrollar por el
estudiante.
La maestra de profundizacin busca el
desarrollo avanzado de competencias que
permitan la solucin de problemas o el anlisis de situaciones particulares de carcter
disciplinar, interdisciplinario o profesional,
por medio de la asimilacin o apropiacin de
saberes, metodologas y, segn el caso, desarrollos cientficos, tecnolgicos o artsticos.

La maestra de investigacin debe procurar


el desarrollo de competencias cientficas y
una formacin avanzada en investigacin o
creacin que genere nuevos conocimientos,
procesos tecnolgicos u obras o interpretaciones artsticas de inters cultural, segn el
caso.
El trabajo de investigacin de la primera
podr estar dirigido a la investigacin
aplicada, al estudio de caso, o la creacin
o interpretacin documentada de una obra
artstica, segn la naturaleza del programa.
El de la segunda debe evidenciar las competencias cientficas, disciplinares o creativas
propias del investigador, del creador o del
interprete artstico. (Artculo 24 Decreto
1295 de 2010).

Este marco normativo sealado por el


Ministerio de Educacin Nacional MEN
establece la necesidad de que los programas
de formacin universitaria establezca de
forma clara cuales van a ser las contribuciones del programa en la actividad cientfica,
para ello las instituciones pueden desarrollar proyectos de investigacin, grupos de
produccin cientfica, la contratacin de
docentes con ttulos de maestra y doctorado
y la inclusin de estudiantes de pregrado y
posgrado al mbito de la investigacin.
Como es obvio, para el desarrollo de los
procesos de investigacin, es necesario la
creacin de un ambiente institucional, en este
aspecto los establecimientos universitarios
deben contar con una clara estructura organizacional y administrativa, que de cuenta
de las polticas de investigacin, los recursos
destinados para ello, del personal docente
investigador, de la consolidacin de grupos
de investigacin adscritos preferiblemente
a Colciencias, lneas de trabajo, la inclusin
de programas de investigacin en el plan

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La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

de estudios y publicaciones, entre otros


aspectos.
Las anteriores pautas legales han
impulsado a las instituciones de educacin
superior y en particular a las facultades de
derecho, al desarrollo de estrategias que den
como resultado la creacin de modelos de
investigacin institucional, las cuales en la
mayora de los casos se han implementado
por medio de los centros de investigacin
socio - jurdico.

3. El Consejo Nacional de

Acreditacin

El Consejo Nacional de Acreditacin CNA,


es una instancia creada por la Ley 30 de 1992.
El captulo V, de esta norma, titulado De
los Sistemas Nacionales de Acreditacin e
Informacin en sus artculos 53 al 56, seala
la creacin de un Sistema Nacional de Acreditacin para las Instituciones de Educacin
Superior cuyo objetivo fundamental es
garantizar a la sociedad que las instituciones que hacen parte del Sistemacumplen
los ms altos requisitos de calidad y que
realizan sus propsitos y objetivos. (Artculo
53, Ley 30 de 1992) (la negrilla es nuestra).
Esta Ley posibilita que las instituciones de
Educacin Superior se acojan al sistema de
acreditacin de manera voluntaria, para el
trabajo del Sistema Nacional de Acreditacin
se contar con un Consejo Nacional de Acreditacin CNA, integrado por miembros
de la comunidad acadmica y cientficas del
pas. (Artculo 54, Ley 30 de 1992). El Decreto
2904 del 31 de diciembre de 1994, reglament
el artculo 53 y 54 de la Ley 30.
A partir del Decreto 2904, se otorg al
Consejo Nacional de Acreditacin CNA,
la potestad de reconocimiento de alta calidad
144

acadmica de un programa, El Consejo


Nacional de Acreditacin, una vez analizados
los documentos de auto evaluacin y evaluacin externa y, oda la institucin, realizara
la evaluacin y proceder si fuere el caso a
reconocer la calidad del programa o de la institucin, o a formular las recomendaciones
que juzgue pertinentes. (Artculo 7 Decreto
2904 de 1994).
El Consejo Nacional de Acreditacin
CNA, dio un nuevo impulso a la investigacin, tanto jurdica como socio-jurdica, al
profundizar en la calidad de los procesos acadmicos entre ellos la investigacin, este tema
es uno de los aspectos que tiene en cuenta el
sistema para otorgar la acreditacin, el CNA
establece los criterios para la acreditacin de
programas acadmicos y es la instancia que
en pas, certifica los ms altos requerimientos
en calidad de la educacin superior.
En Colombia, el Consejo Nacional de
Acreditacin ha promovido una idea de
alta calidad al interior de las instituciones y
del medio acadmico que combina tanto el
prestigio como la excelencia. En este aspecto
las universidades y en particular los programas de derecho que logran la acreditacin
la utilizan como un elemento de prestigio y
reputacin frente a las otras instituciones y
es visibilizado como propaganda y gancho
publicitario, frente a la competencia.
Lograr, los estndares mnimos de calidad
y la acreditacin implica para las instituciones
esfuerzos econmicos y acadmicos verificables. Como se ha sealado, est hecho, ha
impulsado a las instituciones universitarias
y los programas de derecho a la implementacin de polticas que generen cambios en
los procesos acadmicos de docencia, de
investigacin y de bienestar. Ahora bien,

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Jorge Carvajal

es indudable que la situacin descrita ha


generado un importante movimiento en
todas las facultades de derecho del pas que
buscan fomentar la investigacin socio jurdica e incorporar docentes con formacin de
doctorado en sus facultades para obtener la
acreditacin.

4. Departamento Administrativo de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin


Colciencias

El Departamento Administrativo de
Ciencia, TecnologaeInnovacinColciencias
anteriormente, conocido como el Instituto
Colombiano para el Desarrollo de la Ciencia
y la Tecnologa Francisco Jos de Caldas, es
la entidad del Estado colombiano, que tiene
como principal responsabilidad el desarrollo
de la investigacin cientfica, la transferencia,
incorporacin y creacin de nuevos conocimientos para el bien de la nacin.
Este rgano adquiri mayor importancia
con la Ley 2286 del 2009 ya que le otorg
el rango de Departamento Administrativo,
catalogndolo como: un organismo principal de la Administracin Pblica, rector
del sector, encargado de formular, orientar,
dirigir, coordinar, ejecutar e implementar
la poltica del Estado en la materia, en concordancia con los programas y planes de
desarrollo. (Colciencias 2012)
Al Programa Nacional de Ciencias Sociales y Humanas de Colciencias, le compete
la promocin y apoyo de la investigacin en
temas sociales, polticos y del campo jurdico
del pas. El programa de Ciencias Sociales
y Humanas, est dividido en tres lneas de
investigacin: Poltica Estado y relaciones
de poder; Diversidad tnica y cultural,

derechos y polticas pblicas diferenciales; y


la lnea, conflicto, criminalidad, derechos,
justicia y equidad. En la praxis estas tres
lneas estn relacionadas con el campo jurdico. En el periodo, 2000 al 2010, Colciencias
ha aprobados y financiados en el programa de
Ciencias Sociales y Humanas un total de 108
proyectos.
En lo concerniente con la investigacin en
el campo del Derecho y de la investigacin
socio-jurdica , quiz uno de los proyectos ms
relevantes y ambiciosos tiene relacin con el
trabajo de los investigadores Mauricio Garca
(colombiano) Boaventura de Sousa Santos
(portugus) titulado El Caleidoscopio de
las Justicias en Colombia investigacin que
tambin fue co-patrocinada por Colciencias,
el Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia de la Universidad de Combra (2001),
de la cual es docente el profesor Boaventura,
la Universidad Nacional de Colombia y la
Universidad de los Andes.
El Caleidoscopio de las Justicias en
Colombia ha sido un referente de los estudios socio-jurdicos, a nuestro modo de ver
por tres elementos: en primer lugar, sus
trabajos evidenciaron una amplia gama de
estudios socio-jurdicos. En segundo lugar,
los coordinadores reunieron en el caleidoscopio a un buen nmero de investigadores
provenientes de diversos lugares del pas. Por
ltimo, este trabajo fue un estmulo para el
impulso de nuevas pesquisas en el rea.
Adicionalmente, Colciencias, tiene dentro
de sus actividades el desarrollo de un sistema
de informacin denominado Plataforma
ScienTI Colombia, que da cuenta del avance
del conocimiento cientfico del pas. Esta
plataforma ha creado un complejo proceso
de seguimiento y evaluacin de la produccin

Verba Iuris 31 p. 135-148 Enero - Junio 2014 Bogot D.C. Colombia ISSN: 0121-3474

145

La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

cientfica de Colombia. En esta plataforma


encontramos el perfil de los investigadores
del pas en el enlace CvLAC, la produccin
de los grupos de investigacin en el enlace
GrupLAC y la difusin del conocimiento en
las revistas cientficas Publindex, tambin se
encuentra el seguimiento de las instituciones
de educacin superior InstituLAC y Colciencias tambin otorga reconocimientos a
centros de investigacin. Con este sistema de
informacin se aspira a medir la produccin
de conocimiento del pas.
Otras polticas de Colciencias con la capacidad hipottica de afectar el desarrollo de la
sociologa del derecho en Colombia son: el
Programa de Estmulos a Investigadores, este
programa otorga financiamiento a investigadores. Tambin, esta el Programa de Estudios
de Postgrado en el Exterior que otorga becas
de sostenimiento fuera del pas.

Conclusin
En Colombia, la investigacin denominada
como socio-jurdica ha venido creciendo
considerablemente, en esta situacin se evidencia en el aumento de produccin terica,
la cul se refleja en publicacin en libros,
revistas cientficas grupos de investigacin y
el desarrollo de proyectos.
Varias entidades del Estado del orden
nacional han tenido la capacidad de incidir
en este proceso. En primer lugar, El Ministerio de Educacin Nacional (MEN), ha
jugado un papel relevante en el desarrollo
de la investigacin socio-jurdica, su intervencin ms notable tiene que ver con el
desarrollado de un marco normativo que
incentiva la produccin investigativa en
las facultades de derecho. Para verificar el
cumplimiento de este campo legislativo el
146

MEN cuenta con la Comisin Nacional de


Aseguramiento de la Calidad de la Educacin
Superior CONACES. Adems, la poltica
normativa impulsada por el Ministerio de
Educacin Nacional, MEN, dirigida a la
investigacin en general y a la socio-jurdica
en particular, existen otras instituciones que
acompaan esta poltica presentndose una
complementariedad entre ellas. Nos referimos al Consejo Nacional de Acreditacin
CNA y al Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Colciencias.- Como se demuestra en el presente
texto todas ellas poseen una orientacin
especfica en materia de investigacin, los
procesos se complementan y el resultado en
la prctica es que las instituciones de educacin superior desarrollan polticas dirigidas
a la creacin de conocimiento, que se evidencia en el nmero de revistas indexadas,
libros y los grupos de investigacin reconocidos Colciencias.
Las leyes, decretos y resoluciones en el
tema de la investigacin han sido efectivas a
la hora del desarrollo de la sociologa jurdica
en el pas. Contrario a lo ocurrido en otros
procesos legislativos, el derecho s ha transformado la realidad debido a que la investigacin
es hoy por hoy un condicionamiento a las
universidades para el otorgamiento de los
registros calificados y la acreditacin.

Lista de referencias
Boaventura de Sousa Santos y Mauricio
Garca Villegas, (2001), El Caleidoscopio de
las justicias en Colombia, Bogot, Siglo del
Hombre Editores.
Carvajal, J. (2009). La educacin legal y
los Centros de investigacin socio-jurdica en
Colombia. El Otro Derecho, 73-102.

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Jorge Carvajal

Congreso de la Repblica, Ley 188 de 2008


Por la cual se regula el registro calificado de
programas de educacin superior y se dictan
otras disposiciones, Diario Oficial 46.971, 25
de abril de 2008.
Congreso de la Repblica de Colombia, Ley
30 de 1992 Por la cual se organiza el servicio
pblico de la Educacin Superior Diario Oficial 40.700, de 28 de diciembre de 1992
Departamento Administrativo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin Colciencias Boletn Estadstico No. 1, Publicaciones de
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recuperado el 15 de marzo de 2013http://
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Tecnologa e Innovacin Colciencias,
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Facultad de Derecho Universidad Nacional.
Ministerio de Educacin Nacional,
Decreto 1221 de 1990 Por el cual se aprueba
el Acuerdo Nmero 60 del 24 de mayo de
1990, emanado de la Junta Directiva del
Instituto Colombiano para el Fomento de la
Educacin Superior ICFES, por el cual se
determinan los requisitos mnimos para la
creacin y funcionamiento de los programas
de derecho. Diario Oficial No. 39.414, de
Junio 8 de 1990.

Misterio de Educacin Nacional, Decreto


1295, Por el cual se reglamenta el registro
calificado de que trata la Ley 1188 de 2008 y la
oferta y desarrollo de programas acadmicos
de educacin superior Diario Oficial 47.687,
20 de abril de 2008.
Ministerio de Educacin Nacional,
Decreto 2409 de 1994 Por el cual se reglamentan los artculos 53 y 54 de la ley 30 de
1992 Diario Oficial No 41.660, del 31 de
diciembre de 1994.
Ministerio de Educacin Nacional, Decreto
2566 de 2003 por el cual se establecen las
condiciones mnimas de calidad y dems
requisitos para el ofrecimiento y desarrollo de
programas acadmicos de educacin superior
y se dictan otras disposiciones Diario oficial
45308, 10 de septiembre de 2003.
Ministerio de Educacin Nacional, Decreto
2802 de 2001, por el cual se reglamentan
estndares de calidad para programas profesionales de pregrado en Derecho, Diario
oficial No. 44659.27, 27 de diciembre de 2001.
Ministerio de Educacin Nacional,
Decreto 3200, Por el cual se dictan normas
sobre la enseanza del derecho Diario oficial
No. 35.44421 de diciembre de 1979.
Ministerio de Educacin Nacional, Decreto
5012, Por el cual se modifica la estructura
del Ministerio de Educacin Nacional, y se
determina las funciones de su dependencia,
Diario OficialNo. 47577. 29 28 de diciembre
de 2009.
Ministerio de Educacin Nacional,
informacin programa acadmicos, (s.f)
HYPERLINK recuperado el 21 de marzo
de 2013.http://snies.mineducacion.gov.co/
ConsultaSnies/ConsultaSnies/consultarInfoProgramasAcademicos.jsp

Verba Iuris 31 p. 135-148 Enero - Junio 2014 Bogot D.C. Colombia ISSN: 0121-3474

147

La estructura legal de la investigacin sociojurdica en colombia

Ministerio de Educacin Nacional, Resolucin No. 2768 de 2003 Por la cual se definen
las caractersticas especficas de calidad para
los programas de pregrado en derecho 13 de
Noviembre de 2003.
Montoya, J. (2009). Educacin Jurdica
en Amrica Latina: Dificultades curriculares
para promover los temas de inters pblico
y justicia social. El Otro Derecho (38), 29-42.

148

Publindex, informacin revistas Indexadas, (ss.)Acceso el 15 de marzo de 2013


https://www.revistasindexadasenPublindexenelAreadeCienciasSocialesOCDE2002-2010,
Silva Garca, G. (2001). El mundo real de
los abogados y de la justicia. La profesin jurdica. Bogot, Colombia: ILSA; Universidad
Externado de Colombia.

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