La Ley de Servicio Civil ha generado diversas posturas, hay quienes creen que sus derechos

como trabajadores pblicos sern vulnerados y por el otro lado, el Estado menciona que una
reforma de este tamao es totalmente necesaria. El doctor Javier Neves, ex ministro de Trabajo
y profesor del Departamento de Derecho, nos explica algunos puntos de este proyecto de ley
en los que est de acuerdo y otros que deberan modificarse.
Actualmente, existen tres regmenes laborales en el Estado: el privado, constituido por los
trabajadores administrativos, de empresas del Estado y de entidades como SUNAT, OSIPTEL,
INDECOPI, entre otros; el pblico, que son los que trabajan en los ministerios y los de regmenes
especiales como militares, policas, maestros, mdicos, y en tercer lugar los que se encuentran con
Contrato Administrativo de Servicios (CAS) que eran los que trabajaban por medio de recibos por
honorarios. Este nuevo proyecto de ley tiene como objetivo el unificarlos y as poner orden dentro del
aparato institucional. Es decir que todos estaran bajo un nico rgimen que ser el pblico. Para el
doctor Neves, este cambio es positivo ya que unifica los derechos y deberes de los trabajadores que
prestan un mismo servicio y que, sin embargo, actualmente tienen beneficios distintos.
Otro de los puntos que resalta, es que se harn evaluaciones de los trabajadores para que se
premien a quienes tienen rendimiento superior. Los que no, tendrn oportunidades de recibir
capacitaciones y mejorar. Sin embargo, entre los aspectos negativos, el doctor Neves, menciona que
es muy restrictiva en materia de negociacin colectiva, uno de los derechos que tienen los
trabajadores del sector pblico.
Negociacin colectiva
Las CGTP han planteado que en el sector pblico, se mejoren las gratificaciones y compensaciones
por el tiempo de servicio (CTS) ya que, por ejemplo, el aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad que
ahora se recibe es la quinta parte de lo que obtiene un trabajador de una entidad privada con una
remuneracin promedio en Lima. Por lo que es necesario hacer ajustes con los beneficios
individuales y colectivos, sin embargo, esta nueva ley les privara de la posibilidad de hacer este tipo
de negociaciones.
Las negociaciones colectivas las lleva a cabo el sindicato con el empleador, que en este caso es el
Estado, pero como explica el doctor Neves, al dejar de lado uno de los temas principales de
discusin, de lo nico que se podra negociar seran las condiciones laborales y eso infringe los
derechos de la autonoma colectiva.
Remuneracin estndar
Una de las metas de esta ley es lograr que se estandaricen las remuneraciones, aunque eso ya
exista en el Decreto Legislativo 276, que estableca un sistema nico de remuneraciones pero que
lastimosamente nunca se lleg a implementar. Esto quera decir que sea posible que un funcionario
que desempea un puesto, tenga la misma retribucin en el ministerio A que en el B, sin una
diferencia injustificada de ingresos, explica el doctor Neves.
Por el lado de si conviene o no que haya esta nivelacin pues el doctor Neves menciona que los que
se encuentran en el CAS son los que ms les conviene incorporarse a rgimen pblico y los que ya
se encontraban ah, pues tan solo ser positivo si es que se consideran todos los complementos que
hay en la remuneracin bsica y sobre esa base se calculan los beneficios.
Sin embargo, los que se encuentran en el rgimen privado, sern los ms perjudicados porque sus
beneficios llegan a ser hasta el doble y la nica solucin sera que el cambio se aplique solo a los
nuevos trabajadores.
Despidos masivos?
La mayor preocupacin de los trabajadores es que se vaya a realizar un despido masivo de las
personas que no pasen las evaluaciones. Sin embargo, la ley menciona que las personas que tengan
un rendimiento deficiente tendrn la oportunidad de ser capacitados y volver a pasar las
evaluaciones. Solo se perder el empleo si el rendimiento deficiente es reiterado, pero creo que es
lgico que si una persona no tiene condiciones para desarrollar el puesto que se le ha confiado, tenga
que cesar, menciona el doctor.

Desventajas y ventajas del servicio civil

Ventajas:
La incorporacin de los trabajadores del sector pblico, pertenecientes al rgimen del Decreto
Legislativo 276, ser voluntaria a la Ley del Servicio Civil y mediante concurso pblico, por lo que no
estarn sujetos a perodos de prueba.
Quienes decidan postular al concurso no tendrn que renunciar previamente y, en caso de no ganar
el concurso, no sern despedidos y permanecern en su mismo rgimen laboral.
Otros beneficios de la nueva ley son una mayor remuneracin pensionable, carrera y capacidad de
progresin y movilidad entre entidades, capacitacin y claridad en el rgimen sancionador.
Los servidores estarn sujetos a evaluaciones de desempeo, que tienen por finalidad estimular el
buen rendimiento y compromiso del servidor.
Los objetivos de la reforma del servicio civil:
Servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico.
Contar con un nuevo Servicio Civil ordenado donde el eje central sea la MERITOCRACIA. Se aplicar
MERITOCRACIA tanto para el ingreso al nuevo rgimen, para el ascenso y la permanencia en el
servicio civil.
Profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin constante, la capacitacin y el cumplimiento
de metas. Se busca revalorar la funcin pblica, atraer al talento y que sea un orgullo trabajar para el
Estado.
Terminar con el caos y el desorden existente en materia de contratacin, remuneraciones, deberes y
derechos de los servidores pblicos, a travs de la creacin de una nueva y nica Carrera Pblica.
Conclusiones:
La aprobacin del nuevo Servicio Civil significar un cambio estructural en los servicios que presta el
Estado al ciudadano; este Proyecto de Ley, presentado por el Poder Ejecutivo significar un cambio
estructural en la manera como se relaciona el Estado con los ciudadanos. Por primera vez se har
realidad la meritocracia en el Estado, lo que supone que el ingreso a la carrera pblica, el ascenso a
puestos superiores y el cese de servidores se darn por medio de evaluaciones y concursos
competitivos.
El nuevo Servicio Civil busca servir mejor al ciudadano y mejorar la calidad del servicio pblico a
travs de la creacin de una nueva y nica Carrera Pblica. De esta forma se terminar con el caos y
el desorden existente en materia de contratacin, remuneraciones, deberes y derechos de los
servidores pblicos. Asimismo, busca profesionalizar el Servicio Civil a travs de la evaluacin
constante, la capacitacin y el cumplimiento de metas.
Sera equvoco decir que los trabajadores perderan beneficios al pasar al Servicio Civil? Creo que
no perdern, porque se trata de implementar una mejora en orden y beneficios, por ejemplo, en el
sentido de que lo que t recibas sea efectivamente remuneracin y ya eso es una ventaja importante
para un trabajador 276 o un CAS.