Contenido

INTRODUCCIN.......................................................................................... 2
CAPTULO I................................................................................................. 3
BIENESTAR.............................................................................................. 3
1.

Concepto....................................................................................... 3

2.

Objetivos del Bienestar Laboral........................................................3

3.

Ventajas del Bienestar Laboral.........................................................4

4.

Encargados de otorgar este beneficio en la actividad minera................4

5.

A quines se le otorga este beneficio en la actividad minera?..............5

6.

Beneficios..................................................................................... 6

CAPTULO II.............................................................................................. 12
SEGURIDAD........................................................................................... 12
1.

Concepto..................................................................................... 12

2.

Seguridad Minera.........................................................................13

3.

Programa Anual de Seguridad e Higiene..........................................13

4.

Comit de Seguridad e Higiene......................................................14

5.

Jefe Del Programa De Seguridad E Higiene Minera...........................15

6.

Duracin De Los Beneficios De Bienestar Y Seguridad......................16

CONCLUSIONES........................................................................................ 17
BIBLIOGRAFA........................................................................................... 18
ANEXOS.................................................................................................... 19

INTRODUCCIN
En el presente trabajo titulado BIENESTAR Y SEGURIDAD EN LA
ACTIVIDAD MINERA tiene por finalidad dar a conocer los aspectos
relacionados al trabajador y los beneficios que obtienen por la labor que
desempean, como son el bienestar y seguridad. Los cuales son otorgados por
el titular de la actividad minera.
La minera es el sector de mayor desarrollo productivo y dinmico.
Constituye el factor de mayor influencia en el crecimiento econmico (+ -60%).
En el cual, el hombre interviene como factor principal de la produccin. Por ello,
al trabajador se le debe mirar con nueva filosofa acorde al desarrollo de la
tecnologa moderna de la seguridad y salud minera. Es por esta razn que el
trabajo de investigacin ha sido elaborado en concordancia al TUO de la Ley
General de Minera D.S. 014-92-EM de 1992 y su Reglamento.
El trabajo comprende dos captulos: el primero, relacionado al bienestar que
el trabajador debe gozar en su ambiente de trabajo, explicando de forma clara
y precisa el concepto de bienestar, sus objetivos, las ventajas que otorga, la
persona encargada de proporcionarlas y quienes son los beneficiados, as
como cules son estos beneficios; y el segundo captulo abarca la seguridad
del trabajador.
Por ltimo se agradece al docente del curso Derecho de Minera y Energa,
Mario Alejandro Vidal Chamorro, por el trabajo encomendado y por las
enseanzas impartidas en las aulas universitarias, por su tiempo, paciencia y
dedicacin.

CAPTULO I
BIENESTAR
1. Concepto

La finalidad del individuo al incorporarse a un equipo de trabajo dentro de

una organizacin o empresa minera, ser siempre; mejorar su calidad de vida.
En la constante bsqueda del bienestar, ya sea para s o para el colectivo, el
individuo trabaja arduamente para conseguirlo, a veces a costa de su propio

BIENESTAR EN L A ACTIVIDAD
M INERA
Alude a un estado en donde; el individuo goce de
salud fsica, m ental, em ocional y espiritual,
siendo capaz as de obtener satisfaccin tanto
personales, com o para su fam ilia.
bienestar.
El Bienestar Laboral compromete el conjunto de programas y beneficios que
se estructuran como solucin a las necesidades del individuo, que influyen
como elemento importante dentro de una comunidad funcional o empresa a la
que se pertenece; reconociendo adems que forma parte de un entorno social.

2. Objetivos del Bienestar Laboral

Potenciar y capacitar a los trabajadores logrando su crecimiento tanto

personal como laboral.
Desarrollar en el trabajador un mayor sentido de perteneca,
compromiso y motivacin hacia la compaa o institucin a la que
pertenezca, labore o preste un servicio mejorando su calidad de vida,
proyectado hacia su familia y entorno.

3. Ventajas del Bienestar Laboral

3.1. Para la organizacin o empresa minera

Eleva la moral de los empleados

Eleva la lealtad del empleado hacia la empresa
Aumenta la productividad
Reduce las molestias y quejas
Promueve las relaciones pblicas con la comunidad

3.2. Para el empleado

Aumenta satisfaccin en el trabajo

Contribuye al desarrollo personal y al bienestar individual
Reduce los sentimientos de inseguridad
Ofrece oportunidades adicionales de asegurar estatus sociales
Mejora las relaciones con la empresa
Reduce las causas de insatisfaccin

4. Encargados de otorgar este beneficio en la actividad minera

De acuerdo a lo establecido en el art. 206 del TUO de la Ley General de

Minera le corresponde otorgar beneficios para el bienestar de los trabajadores
a los titulares de la actividad minera.
En este punto cabe preguntarse qu se entiende por "titular de actividad
minera" siendo necesario para ello recurrir a la jurisprudencia del Consejo de
Minera como mxima autoridad administrativa en materia minera, la misma
que ha desarrollado el concepto de "titular de actividad minera" inicialmente
contemplado en el artculo 6 del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera,
aprobado por Decreto Supremo No 046-2001-EM.
As, dicha jurisprudencia concluye que se entiende por "titular de actividad
minera":
Aquella persona natural o jurdica que,
siendo titular o cesionario de una concesin
minera, realiza efectivamente actividades
de exploracin, explotacin, beneficio, labor
general o transporte minero una vez
otorgados los permisos, licencias y
autorizaciones correspondientes, que fueren
requeridos por la autoridad minera

5. A quines se le otorga este beneficio en la actividad minera?

En conformidad del art. 206 del TUO de la Ley General de Minera, los
beneficiarios son los trabajadores que laboren en zonas alejadas de las
poblaciones y los familiares de estos.
Se considera ZONA ALEJADA aquella que se encuentre a ms de 30 km.
de distancia o ms de 60 min. de recorrido en vehculo a velocidad normal o
segura de la poblacin ms prxima.

TRABAJADOR
MINERO

FAMILIARE
S

Tendrn derecho a estos beneficios los familiares y dependientes de los

trabajadores, siempre que stos dependan econmicamente de ellos, residan
en el centro de trabajo y se encuentren debidamente censados por el
empleador.

El artculo 170 del Reglamento del TUO de la Ley General de Minera

dispone lo siguiente, referente a los familiares beneficiados:

El cnyuge

Unin de hecho a que se

refiere el Artculo 326 del
Cdigo Civil, siempre y
cuando tengan hijos menores
de dieciocho (18) aos.

Los
hijos
menores
de
dieciocho (18) aos y que
dependan
econmicamente
del
trabajador,
y
los
incapacitados para el trabajo
aun cuando sean mayores de
edad.

Los padres del trabajador que

dependan
econmicamente
de ste y que residan en el
centro minero.

6. Beneficios

El art. 206 del TUO de la Ley General de Minera establece: los titulares de
la actividad minera estn obligados a proporcionar a sus trabajadores que
laboren en zonas alejadas de las poblaciones y a los familiares de stos:

6.1. Vivienda literal a) del art. 206 del TUO de la Ley General de Minera

La vivienda es el lugar cerrado y cubierto que

se construye para que sea habitado por
personas. Este tipo de edificacin ofrece
refugio a los seres humanos y les protege de
las condiciones climticas adversas, adems
de proporcionarles intimidad y espacio para
guardar sus pertenencias y desarrollar sus
actividades cotidianas.
El acceso a una vivienda digna es un derecho humano inalienable, ya que
un techo inadecuado atenta de forma directa contra la salud fsica y mental. La
accesibilidad fsica, la inclusin de servicios bsicos (como el agua potable, el

gas y la electricidad) el respeto por las tradiciones culturales y la seguridad

deben formar parte del derecho a la vivienda.
Las vas principales de las zonas de vivienda de trabajadores dispondrn de
alumbrado pblico de acuerdo con las especificaciones vigentes.
DESOCUPACIN DE LA VIVIENDA
El trabajador cuya relacin laboral haya concluido y sus dependientes
registrados, o estos ltimos en el caso de fallecimiento del trabajador, debern
desocupar y devolver al titular de actividad minera la vivienda asignada en un
plazo mximo de quince (15) das calendario contados a partir de la conclusin
de la relacin laboral o del fallecimiento del trabajador, segn el caso.

6.2. Escuelas y su funcionamiento literal b) del art. 206 del TUO de la Ley
General de Minera

El trmino escuela deriva del latn schola y se refiere al espacio al que los
seres humanos asisten para aprender. El concepto puede hacer mencin al
edificio en s mismo, al aprendizaje que se desarrolla en l, a la metodologa
empleada por el maestro o profesor, o al conjunto de docentes de una
institucin.
Los servicios educativos ser ofrecidos, cuando menos, en los niveles de:

EDUCACI
N INICIAL
EDUCACI
N
PRIMARIA

OBLIGACIONES DEL TITULAR DE LA ACTIVIDAD MINERA:

Efectuar la construccin de locales escolares para los niveles de
educacin inicial y primaria y su mantenimiento.
Otorgar las facilidades y servicios educativos de educacin inicial y
primaria, para el trabajador y los dependientes registrados a que se
refiere el Artculo 170 del presente Reglamento, siempre que stos
ltimos dependan econmicamente del trabajador, residan en forma
permanente en el centro de trabajo y se encuentren debidamente
censados.
Proporcionar el mobiliario y equipamiento necesario, y su
mantenimiento.
Asumir los costos del personal docente, no docente, administrativo y de
servicio que requiera el funcionamiento de los centros educativos de
acuerdo a la demanda existente.
6.3. Recreacin literal c) del art. 206 del TUO de la Ley General de Minera

Se entiende por recreacin a todas aquellas actividades y situaciones en las

cuales est puesta en marcha la diversin, como as tambin a travs de ella la
relajacin y el entretenimiento.
La recreacin se da normalmente a travs de la generacin de espacios en
los que los individuos pueden participar libremente de acuerdo a sus intereses
y preferencias. La nocin bsica de una situacin de recreacin es la de
permitir a cada uno encontrar lo que ms placer le genera, pudiendo por tanto
sentirse cmodo y haciendo entonces lo mejor de la experiencia. La recreacin
se diferencia de otras situaciones de relajacin tales como el dormir o
descansar ya que implica siempre una participacin ms o menos activa de la
persona en las actividades a desarrollar.
Busca fomentar espacios diferentes como concursos, celebraciones de da
especiales: da del Padre, Madre, Familia, Amor y Amistad, Concursos de

Disfraces, Navidad, Ao nuevo, obras de teatro, salidas a parques recreativos y

temticos, caminatas ecolgicas.
Los titulares debern proveer y sostener los servicios de recreacin bsica
en proporcin a la magnitud del Centro de Trabajo y a las condiciones
climticas y topogrficas del medio geogrfico. Para el efecto:

Construirn un (1) campo

deportivo como mnimo.

Construirn parques
infantiles o lugares cerrados
de recreo

Proporcionarn
locales
adecuados
para
el
desarrollo de actividades
culturales y sociales

6.4. Servicios de Asistencia Social literal d) del art. 206 del TUO de la Ley
General de Minera

La nocin de asistencia social est asociada a un servicio que se presta para

solucionar problemas de diversa ndole y mejorar las condiciones de vida de las
personas.
El objetivo de la asistencia social es que todos los integrantes de una
sociedad gocen de los mismos derechos y oportunidades. Como en toda
comunidad existen desigualdades, la asistencia social est dirigida a los ms

desfavorecidos. Su trabajo se orienta a que todos los individuos puedan

satisfacer sus necesidades bsicas.
La asistencia social, bsicamente, procurar que todas las personas
desarrollen lo ms plena y satisfactoriamente posible sus potencialidades, que
enriquezcan sus vidas y que se prevengan de cualquier tipo de disfuncin que
los aleje de la felicidad y el bien comn.
El titular de actividad minera que cuente con ms de cien (100) trabajadores,
deber contar dentro del servicio de Relaciones Industriales un asistente social
diplomado, que colaborar en la solucin de problemas personales y familiares
del trabajador y de su familia, participando activamente en programas de
prevencin de problemas que puedan afectar el bienestar del trabajador y sus
dependientes registrados.
En el caso de contar con ms de trescientos (300) trabajadores el servicio
de asistencia social ser exclusivo.
El titular de actividad minera deber comunicar a la Autoridad
Administrativa de Trabajo, el nombre, nmero de registro del ttulo y horario de
trabajo de su personal de asistencia social.
ACTIVIDADES DEL ASISTENTE SOCIAL:

Supervisar las actividades culturales

Realizar visitas peridicas a los domicilios de los
trabajadores para constatar el bienestar general de
sus dependientes registrados
Fomentar la integracin familiar

Realizar programas de orientacin alimenticia, sanitaria,

etc.

6.5. Asistencia mdica y hospitalaria gratuita literal e) del TUO de la Ley

General de Minera

La asistencia sanitaria, o simplemente sanidad, es la prevencin,

tratamiento, y manejo de la enfermedad y la preservacin del bienestar mental
y fsico a travs de los servicios ofrecidos por las profesiones de medicina,
farmacia, odontologa, ciencias de laboratorio clnico (diagnstico in vitro),
enfermera y afines.
DEFINICION DE ENFERMEDAD OCUPACIONAL
Se considera enfermedad ocupacional toda alteracin de la salud, que
evoluciona en forma aguda o crnica, ocasionada como consecuencia del
trabajo que desempea o por agentes fsicos, qumicos o biolgicos presentes
en el ambiente de trabajo.
No son de responsabilidad del empleador, titular de actividad minera, las
enfermedades ocupacionales originadas en el trabajador por agentes fsicos,
qumicos o biolgicos, cuando son distintas a los usados o provocados en su
actividad, a los que no ha estado expuesto el trabajador durante el desempeo
de su labor normal.

CLASIFICACION DE ENFERMEDADES OCUPACIONALES

NO INCAPACITANTES:
cuando
permiten
pronosticar al mdico
tratante un completo
restablecimiento de la
salud del paciente.

INCAPACITANTES:
cuando
ponen
peligro la vida o
prev que han
alterar
permanentemente,
quien las sufre,
aptitud
para
trabajo.

en
se
de
en
su
el

FATALES: ocasionan la
muerte.

DERECHOS DE LOS TRABAJADORES. ENFERMEDADES

OCUPACIONALES
Los trabajadores vctimas de enfermedad ocupacional tendrn derecho a las
siguientes prestaciones:
Primeros auxilios, proporcionados por el empleador titular de la
actividad minera
Atencin mdica y quirrgica general y especializada
Asistencia hospitalaria y de farmacia
Reeducacin ocupacional

CAPTULO II
SEGURIDAD
1. Concepto
Seguridad (del latn securitas) cotidianamente se puede referir a la ausencia
de riesgo o a la confianza en algo o en alguien. Sin embargo, el trmino puede
tomar diversos sentidos segn el rea o campo a la que haga referencia en la
seguridad. En trminos generales, la seguridad se define como "el estado de
bienestar que percibe y disfruta el ser humano".

Una definicin dentro de las ciencias de la seguridad es "Ciencia

interdisciplinaria que est encargada de evaluar, estudiar y gestionar los
riesgos que se encuentra sometido una persona, un bien o el ambiente".
La seguridad busca principalmente la gestin del riesgo, esto significa cmo
actuar ante el mismo. Existen distintas acciones que se pueden tomar, pero es
importante realizar siempre un anlisis de riesgo para poder planificar la
seguridad.
La seguridad es el sentimiento de proteccin frente a carencias y peligros
externos que afecten negativamente la calidad de vida; en tanto y en cuanto se
hace referencia a un sentimiento, los criterios para determinar los grados de
seguridad pecarn de tener algn grado de subjetividad. En general, el trmino
suele utilizarse para hacer referencia al conjunto de medidas y polticas
pblicas implementadas para guarecer a la poblacin, en especial de aquellos
que pongan en riesgo la integridad fsica.

2. Seguridad Minera
Segn el Texto nico Ordenado de la Ley General
de Minera, DECRETO SUPREMO N 014-92-EM, nos
menciona al respecto:
Artculo 209. Las personas naturales o jurdicas
dedicadas a las actividades de la industria minera,
tienen la obligacin de proporcionar las condiciones de higiene y seguridad en
el trabajo establecidas por la presente Ley y disposiciones reglamentarias.
Artculo 210. Los trabajadores estn obligados a observar rigurosamente las
medidas preventivas y disposiciones que acuerden las autoridades
competentes y las que establezcan los empleadores para seguridad.

Artculo 211. Todos los empleadores estn obligados a establecer

programas de bienestar, seguridad e higiene, de acuerdo con las actividades
que realicen.
3. Programa Anual de Seguridad e Higiene
Anualmente los empleadores debern presentar a la Direccin General de
Minera, el Programa Anual de Seguridad e Higiene, para el siguiente ao.
Asimismo, los empleadores presentarn un informe de las actividades
efectuadas en este campo durante el ao anterior, acompaando las
estadsticas que establezca el Reglamento.

CONTENIDO DEL PROGRAMA ANUAL

El
planeamiento,
organizacin,
direccin,
ejecucin y control de las
actividades encaminadas
a identificar, evaluar, y
controlar todas aquellas
acciones,
omisiones
y
condiciones que pudieran
afectar
la
salud
o
la
integridad fsica de los
trabajadores, daos a la
propiedad, interrupcin de
los procesos productivos o
degradacin del ambiente
de trabajo.

El Programa Anual de
Seguridad e Higiene
Minera de cada unidad
econmica
administrativa,
concesin
minera
o
concesin de beneficio
ser aprobado por su
respectivo Comit de
Seguridad e Higiene
Minera

Este Programa anual

contendr
metas
cuantificables
cuyos
resultados
permitirn
apreciar su progreso o
deterioro. Una de esas
metas
ser
reducir
permanentemente los
ndices de frecuencia y
severidad

todo Programa Anual

de Seguridad e Higiene
Minera debe ser parte
del sistema de gestin
empresarial de
seguridad e higiene
minera que debe estar
bajo el liderazgo del
ejecutivo de ms alta
jerarqua del titular de
la actividad minera

4. Comit de Seguridad e Higiene

El comit de seguridad e higiene est formado por

representantes en capacidad no supervisora y supervisora,
nombrados para considerar los asuntos de seguridad y
salud.

4.1. Por quines est integrado el Comit de Seguridad e Higiene?

El Gerente
General
o
Gerente de Operaciones
del titular de la actividad
minera

Los Superintendentes o
Jefes
de
los
Departamentos
de
las
reas de trabajo

El Jefe del Programa de

Seguridad
e
Higiene
Minera

El
Mdico
Ocupacional

de

Salud

Dos representantes de
los trabajadores

4.2. Funciones del Comit de Seguridad e Higiene Minera:

Hacer cumplir el presente Reglamento armonizando las actividades
de sus miembros, fomentando el trabajo en equipo.
Aprobar el Programa Anual de Seguridad e Higiene Minera.
Llevar el libro de actas de todas sus reuniones.
Realizar inspecciones mensuales de todas las instalaciones,
anotando las recomendaciones con plazos de su ejecucin en el Libro
de Seguridad e Higiene Minera.
Aprobar el reglamento interno de Seguridad e Higiene Minera.
Reunirse ordinariamente una vez al mes para analizar y evaluar el
avance de los objetivos y metas establecidos en el Programa Anual
de Seguridad e Higiene Minera y extraordinariamente para analizar
los accidentes fatales o cuando las circunstancias lo exijan.
Analizar las causas y las estadsticas de los incidentes y accidentes,
emitiendo las recomendaciones pertinentes.
5. Jefe Del Programa De Seguridad E Higiene Minera
El Jefe de Programa de Seguridad e Higiene Minera debe ser un profesional
que tenga conocimientos y amplia experiencia demostradas en la direccin as
como en la gestin de la Seguridad e Higiene Minera; capaz de relacionarse
bien de cerca con los lderes de la organizacin minera, la administracin

operativa y los trabajadores; para asesorar, aconsejar y facilitar en las materias

relacionadas al desarrollo, planeamiento, medicin e implementacin de una
cultura proactiva en el campo de la Seguridad e Higiene Minera.

5.1. Las funciones del Jefe del Programa de Seguridad e Higiene Minera
son:

Facilitar la labor de planear, organizar, dirigir, ejecutar y controlar el

cumplimiento de estndares, procedimientos, prcticas y reglamentos
internos y del presente reglamento en coordinacin con los ejecutivos
de mayor rango de cada rea del centro de trabajo.
Podr paralizar cualquier labor en operacin, que se encuentra con
evidentes condiciones subestndares que atente contra la integridad
de las personas, equipos e instalaciones, hasta que se eliminen
dichas condiciones.
Participar en el planeamiento de las diferentes etapas de las
operaciones mineras, para asegurarse de la eficiencia de los mtodos
a aplicarse en cuanto a Seguridad e Higiene Minera se refiere.
Asegurarse del cumplimiento de los requisitos establecidos en el
Artculo 50 del presente Reglamento.

6. Duracin De Los Beneficios De Bienestar Y Seguridad

Los beneficios de bienestar y seguridad establecidas en este Ttulo sern

otorgados por el empleador a sus trabajadores slo mientras el contrato de
trabajo se encuentre vigente. El plazo para la desocupacin de la vivienda ser
de treinta das.

CONCLUSIONES

1. La legislacin minera vigente ha flexibilizado las obligaciones de los

empleadores con relacin a aspectos de condiciones de vida de los
trabajadores mineros y sus familias, como son la vivienda, los servicios
educativos y de salud, transporte, energa y agua potable. Actualmente
estos servicios no forman parte de los procesos de negociacin colectiva
entre las compaas y sus trabajadores, limitndose al aspecto de las
facilidades de alojamiento en las reas de trabajo.
2. El acceso a los servicios de bienestar y de salud en el lugar de trabajo se
encuentra legislado en el pas como una obligacin a cargo del titular de
la actividad minera. Si bien estas normas son cumplidas, se aprecian
diferencias marcadas entre la grande, mediana y pequea minera.
3. Es de gran utilidad conocer la importancia del bienestar integral de los
trabajadores, motivarlos, promover su desarrollo personal y mantenerlos

en un estado de salud ptimo. De ste modo la organizacin se ver

beneficiada, al contar con una fuerza de trabajo de alto rendimiento.

BIBLIOGRAFA

1. HIBA, Juan Carlos. Condiciones de trabajo, seguridad y salud

ocupacional en la minera del Per, 2002.
2. SUAREZ TIPIANI, Miguel. Texto nico Ordenado de la Nueva Ley
General de Minera y su reglamento
3. D.S. N 046-2001-EM, Reglamento de Seguridad e Higiene Minera.
(25.07.01)
4. FRANCISKOVIC IGUNZA, Millitza. Derecho Minero.
5. https://www.google.com.pe/?gfe_rd=cr&ei=PrBMV8aHCM-w8wf3pe4DA#q=bienestar+y+segruidad+derecho+inero.

ANEXOS