Agenda de Competitividad de Destino Turístico, Santiago, Nuevo León, Pueblos Mágicos.

AGENDA DE
COMPETITIVIDAD DE LOS
DESTINOS TURSTICOS DE
MXICO
Estudio de Competitividad
Turstica de Pueblos Mgicos
Santiago, Nuevo Len
Universidad Regiomontana
Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
2013-2014
Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Pueblo Mgico de Mxico.
PARTE 1 : DIAGNSTICO DEL DESTINO ..

ndice
Prlogo....
Resumen Ejecutivo..
Objetivo del Estudio....
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
1
4
5
11
CAPTULO I: DIAGNSTICO SITUACIONAL.....
Pg.
12
I. Perfil Socioeconmico..
a) Localizacin ..
b) Poblacin...
c) Recursos naturales...
d) Infraestructura...
e) Actividades econmicas..
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
Pg.
13
13
14
17
21
22
II. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.
Pg.
23
III. Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje
Pg.
28
IV. Especificacin de la Oferta Complementaria.
Pg.
31
V. El Factor Humano...
Pg.
33
VI. Marco institucional, normativo y asociativo...
Pg.
37
VII. Accesibilidad y movilidad
Pg.
44
VIII. Infraestructura bsica...
Pg.
50
IX. Proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano..
Pg.
59
Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y

paisajstica
Pg.
68
XI. Mercados actuales y potenciales...
Pg.
74
XII. Promocin y Comunicacin
Pg.
75
XIII. Comercializacin
Pg.
79
Identificacin y anlisis de las TICs disponibles y utilizadas en

el destino..
Pg.
86
Pg.
92
Pg.
93
1. FODA de la Oferta Turstica.
Pg.
94
2. FODA de la Democratizacin de la productividad turstica
Pg.
96
X.
XIV.
CAPTULO II: Los Nueve Factores de Competitividad.

Introduccin: Descripcin general del anlisis FODA del destino.
INDICE
3. FODA de Sustentabilidad turstica
Pg.
97
4. FODA de Formacin y certificacin..
Pg.
99
FODA de Accesibilidad e Infraestructura (instalaciones y

servicios)..
Pg.
100
6. FODA de la Seguridad Patrimonial y Fsica
Pg.
101
7. FODA de Promocin y Comercializacin.
Pg.
102
8. FODA de Gestin del Destino.
Pg.
103
9. FODA de TICs e Informacin al turista
Pg.
104
10. Amenazas y Oportunidades Generales
Pg.
105
PARTE 2: AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO
Pg.
107
I. Alineacin de la poltica turstica (en los tres niveles de gobierno).
Pg.
108
Instrumentos de Poltica Turstica (inventario existente y

propuestas)
Pg.
119
III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin..
Pg.
175
IV. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal...
Pg.
180
Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el

ordenamiento territorial
Pg.
182
VI. Matriz de Proyectos Propuestos
Pg.
184
5.
II.
V.


Parte 1:
DIAGNSTICO DEL
DESTINO

PRLOGO
En el presente documento se presentan los macros y micros indicadores que datan de la
competitividad del destino turstico del municipio de Santiago, Nuevo Len, nombrado
Pueblos Mgico de Mxico en el ao 2006.
Tal como lo indica la propia Secretara de Turismo de la nacin un Pueblo Mgico es una
localidad que tiene atributos simblicos, leyendas, historia, hechos trascendentes,
cotidianidad, en fin MAGIA que emana en cada una de sus manifestaciones socio culturales, y que significan hoy da una gran oportunidad para el aprovechamiento
turstico.
Es claro que sus repercusiones rebasan con mucho la idea de mejorar la imagen urbana y
se inscriben en la necesidad de conjuntar esfuerzos para convertirlos en detonadores de la
economa local y regional. El turismo y el flujo de visitantes, produce resultados
sorprendentes en comunidades de gran fuerza cultural y entornos urbanos y naturales de
gran impacto.
Por este motivo a continuacin se presenta el resultado de un estudio descriptivo en
donde se abordaron las diferentes variables que hacen a la competitividad del destino.

RESUMEN EJECUTIVO
La puesta en marcha de un Proyecto Agenda de Competitividad por Destinos Tursticos
(ACDT), corresponde a una nueva Poltica Nacional Turstica, que tiene como propsito
diagnosticar su situacin y emprender un programa de acciones, en coordinacin estrecha
entre la Federacin y los gobiernos locales, para aprovechar el potencial turstico de
Mxico y generar una mayor derrama econmica en el pas. Las ACDT se alinean a la
Estrategia 4.11.2. del Plan Nacional de Desarrollo (PND), relativo a Impulsar la innovacin
de la oferta y elevar la competitividad del sector turstico.
Luego de haber desarrollado una estrategia similar con 44 destinos de Mxico en donde
estuvo incluida la ciudad de Monterrey, y su rea metropolitana; se llev a cabo un
ejercicio similar para los destinos categorizados como Pueblos Mgicos de Mxico. En
el Estado de Nuevo Len solo se cuenta con un Pueblo Mgico hasta la fecha, Santiago,
Nuevo Len.
De manera conjunta la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len y la
Universidad Regiomontana, a travs de su escuela de Turismo, estuvieron a cargo de
aplicar la metodologa estandarizada propuesta para llevar a cabo el diagnstico del
destino.
A travs de un estudio situacional de competitividad del destino se detect, entre otras
cosas lo que a continuacin se detalla de manera abreviada respecto a cada uno de los
factores de competitividad analizados:.
Oferta Turstica.
En el Municipio de Santiago, NL existen una gran cantidad de recursos naturales
culturales, en donde destacan las montaas y su gastronoma como exponentes de cada

Su riqueza y belleza del casco antiguo es lo que propicio a su
familia de recursos.

nombramiento como Pueblo Mgico de Mxico. Existe una oferta hotelera proporcional a
la demanda del destino al igual que su restauracin. Lamentablemente la gran mayora de
sus atractivos presentan una alta temporalidad (particularmente en Semana Santa y Fines
de Semana) lo que propicia un amplia dificultar para mantener y estructurar productos
tursticos permanentes y de alto nivel. La insuficiencia de actividades de ocio diversificada
en el casco antiguo no provoca la estancia de los turistas en su paso a otros atractivos
regionales de naturaleza. En General la oferta turstica de Santiago, NL es buena en
materia de servicios al turista, pero deficiente en cuanto a cantidad y calidad de productos
tursticos.
Democratizacin de la Productividad Turstica.

El hecho que se puede demostrar un incremento de apropiadamente el 8% en la derrama
econmica directa del turismo en el destino data de la importancia de esta actividad en el
destino, lo que ayuda a la concientizacin y fomento al desarrollo turstico sostenible.
Dada las caractersticas de su poblacin y las demandas especficas de recursos
humanos de los prestadores de servicios tursticos de la regin genera una alta rotacin
de personal. Ligado a esto ltimo se ve afectada la capacitacin para lograr o alcanzar
una calidad ptima de servicios de excelencia. Esto tambin se ve profundizado por la
carencia de un organismo eficiente y autnomo que cuide aspectos relacionados con la
promocin y desarrollo turstico.
La falta de presupuesto genera una ausencia de
estructura con personal y funciones especificas para respaldar un desarrollo con calidad.
Sustentabilidad Turstica
Si algo se puede desatacar en Santiago, NL es su riqueza natural y cultural, pero por
sobre todas las cosas todos sus productos tursticos relacionados con la interaccin con la

naturaleza y de valoracin de la cultura local, festividades y atractivos histricos. Con una

parte de una de las reas protegidas ms grandes del territorio mexicano es algo de
destacar, como lo es El Parque Nacional Cumbres de Monterrey. Su interaccin con la
Sierra Madre Oriental se convierte en un fundamento sin dudas para el desarrollo de
productos de naturaleza y aventura, convirtiendo a la regin en una de las ms afamadas
del mundo para el caonismo. Los hoteles y restaurantes estn continuamente dispuestos
a sumarse a un esfuerzo estatal de sostenibilidad cuidando los entornos econmicos,
socioculturales y ambientales en los que estn inmersos.
Se privilegia el crculo
econmico y red de proveedores locales, se enfatizan y popularizan las fiestas regionales

y por sobre todas las cosas se fomenta la conciencia ambiental.
Lamentablemente la regin ha sido blanco de varios desastres naturales relacionados con
Incendios e inundaciones y se carece de un plan estratgico de recuperacin proporcional
a los daos acaecidos en el destino lo que genera un retroceso en su desarrollo.
Formacin y Certificacin.
La poblacin local se caracteriza por ser muy hospitalaria (particularmente en el casco
histrico de la ciudad). Siempre presentando una disponibilidad al servicio y de compartir
su cultura y atractivos con el visitante. Como se mencion anteriormente la existencia de
capital humano capacitado y certificado es muy baja y no se dispone de fondos para la
capacitacin continua, como para afrontar la alta tase de rotacin de personal.
Afortunadamente cada vez son ms las Escuela de Educacin Superior que ofrecen
programas relacionados con la actividad turstica lo que genera una propuesta atractiva
para los recin graduados, amantes de la naturaleza y que buscan alternativas fuera de la
gran ciudad de Monterrey, no solo para trabajar sino para vivir.
Un mayor nivel de
capacitacin y certificacin propiciar un creciente conciencia colectiva de la importancia
de un desarrollo sostenible del turismo en el destino.

Accesibilidad e Infraestructura.
Todo el municipio cuenta con acceso de alta velocidad en excelente condiciones. Su
cercana con la ciudad de Monterrey propicia tambin la conectividad area a travs de su
aeropuerto internacional, que aunque pertenezca a otro municipio su cercana propicia la
conectividad. Tambin el desarrollo carretero de acceso al municipio est rrecientemente
remodelado y fomenta el flujo turstico a la regin. Lamentablemente no se puede afirmar
lo mismo respecto a los accesos a los atractivos naturales. Caminos que en la montaa a
veces por las inclemencias del clima se vuelven impenetrables.
Esto dificulta a los
prestadores de servicio turstico para un mayor flujo de visitantes o los obliga a

incrementar sus costos en la transportacin desde el casco histrico.
El trfico en la carretera nacional se vuelve intenso en temporadas altas, como as
tambin los domingos en horarios de regreso a la gran metrpolis de Monterrey,
considerando que mucha poblacin cuenta con su segunda residencia en esa direccin.
En atractivos masificados como es La Presa La Boca, es necesaria infraestructura
relacionada con el reciclaje y desechos del intenso uso turstico en los fines de semana.
Seguridad Patrimonial y Fsica.

Hay varios factores que han coadyuvado al incremento de la actividad turstica de la regin
y la disminucin de la percepcin de inseguridad que lleg a generalizarse en el pasado
respecto a esta zona geogrfica del Estado de Nuevo Len. La creacin de la Fuerza Civil
y su intervencin en materia de seguridad han propiciado a que el visitante se sienta ms
seguro.
Tambin el semforo de delincuencia no reporta cifras alarmantes y el
establecimiento de horarios para lso establecimientos y el consumo de alochol tambin
han propiciado que la percepcin de seguridad se haya fortalecido. Lamentablemente la

opinin pblica se ve perjudicada por el amarillismo en la prensa que subraya las notas
que lo nico que hacen es alejar al visitante y generar una percepcin errnea de la
realidad. Los medios, como la gente de primer contacto con el turista deben contar con
capacitacin especfica a cerca de la importancia de Ser Anfitriones y dar a conocer lo
bueno del destino, sin negar la realidad, pero tambin resaltando que el saldo es positivo y
no alarmante.
Promocin y comercializacin.
Su cercana a Monterrey hace que la comercializacin sea casi automtica. Su mercado
regional est garantizado, ya que como se especific anteriormente mucha poblacin del
rea metropolitana de Monterrey cuenta con residencias o es amante de pasar los fines de
semana en la regin. El contar con escenarios nicos para la prctica del caonismo
propicia que la comercializacin sea efectiva. Por las caractersticas propias del destino
muchas veces se orienta a turismo de baja estada o poder adquisitivo lo que genera ms
impactos negativos que derrama econmica.
La estacionalidad marcada, que en su
mayora se debe al clima y a la oferta de productos de fines de semana tambin perjudica

la comercializacin y prolongacin de estancias.
Al no contar con un organismo
propiamente para la exclusiva promocin turstica hace que no se pueda realizar una
planeacin estratgica promocional del destino, y mucho menos medir resultados para la
mejora continua.
Se carece de la presencia del municipio en los canales de
comercializacin.
Gestin del Destino.

La existencia de un sector empresarial experimentado e interesado en la puesta en valor
de los recursos y atractivos del municipio propicia que la gestin del destino se d, pese a

la existencia de una superestructura turstica orientada a tal fin. Si bien se cuenta con una
amplia disposicin de las autoridades municipales y estatales para el desarrollo de la
actividad turstica la falta de colaboracin y planeacin estratgica afecta al desarrollo
sostenido de la actividad turstica. Un factor de trascendencia que debe modificarse a la
brevedad para la gestin del destino es el de generar un banco de datos estadsticos de la
actividad turstica que respalde el proceso de toma de decisiones y coadyuve al anlisis de
la importancia que la actividad representa en el destino.
TICS de informacin turstica.

Hay que reconocer que el esfuerzo de los establecimientos de servicio de hospedaje es
destacable en su presencia en la web y en las redes sociales. Tambin la informacin del
destino que proporcionan los turoperadores de productos de aventura caracterizan al
destino en el uso de las tecnologas de la informacin. Lamentablemente los efectos de
carecer una superestructura turstica tambin se ve reflejada en este factor.
La
desactualizacin de informacin respecto a productos y servicios es evidente en la

informacin presentada por el municipio. Es evidente tambin la carencia de servicios de
informacin al turista, se cuenta con ciertos puntos carreteros de informacin bsica pero
10
no est organizada y controlada por un ente municipal de turismo

OBJETIVO DEL ESTUDIO
Contar con un conocimiento del estatus que guarda la competitividad en el municipio de

Santiago, en el estado de Nuevo Len para delinear una estrategia o agenda realista,
prctica y viable para el destino, que servir de base para la toma de decisiones
posteriores.
Objetivos especficos
Para efectos del estudio propuesto, se plantean los siguientes objetivos especficos:
-
Conocer en qu etapa de desarrollo est el destino turstico de Santiago, Nuevo

Len.
Conocer las potencialidades, debilidades, amenazas y oportunidades del destino

turstico a travs de un anlisis FODA.
Llevar a cabo una revisin de las condiciones econmicas, sociales y ambientales

utilizando la informacin cualitativa y cuantitativa; para destacar las estructuras y
tendencias de desarrollo empresarial local, considerando el mbito regional o
estatal.
Establecer sistemas de manejo de indicadores, para su futuro uso en trabajos de

monitoreo y evaluacin.
Comparar a los destinos para generar un Tablero de control de gestin de destinos.
11

Captulo I
12
DIAGNSTICO
SITUACIONAL

I. Perfil socioeconmico
a) Localizacin
Villa de Santiago se encuentra localizado en la parte centro oeste del estado de Nuevo
Len, en las coordenadas 100 8' longitud oeste y 25 26' latitud norte. Se encuentra
asentado en la Sierra Madre Oriental, en el valle que se forma entre la Sierra Madre
Oriental y la Sierra de la Silla y en la propia Sierra de la Silla, teniendo una altura variable
que va de los 450 metros sobre el nivel del mar en la parte baja del valle, hasta los 2,300
metros sobre el nivel del mar en las partes altas de las montaas.
El municipio tiene una figura irregular, colindando con ocho municipios, limita al Norte con
Monterrey (Nuevo Len), al nor-oriente con Jurez (Nuevo Len), al oriente con Cadereyta
(Nuevo Len), al sur con Allende (Nuevo Len), al sur poniente con Montemorelos (Nuevo
Len), Rayones (Nuevo Len) y Arteaga (Coahuila), al poniente tambin con Arteaga
(Coahuila), y al nor-poniente con Santa Catarina (Nuevo Len). Su distancia
aproximadamente con Monterrey, capital del estado, es de 30 km.
13
Fuente: Google Maps

b) Poblacin
Distribucin de la poblacin por gnero.

40,469
20,341
20,128
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
14
Poblacin total:
Hombres
Mujeres

Poblacin por grupo de edad

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
3 a 5 aos 6 a 14 aos 15 a 17 aos 18 a 24 aos 25 a 59 aos 60 y ms
aos
15
0 a 2 aos

Poblados de Santiago, Nuevo Len y sus Cdigos Postales:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
Cdigos
Postales
67300
67300
67302
67302
67303
67303
67303
67303
67303
67304
67307
67307
67307
67307
67308
67308
67308
67308
67310
67310
67312
67312
67312
67313
67314
67314
67314
67315
67315
67315
67316
67316
67317
67317
67318
67318
67318
67318
Poblado
Los Rodriguez
Huajuquito O los Cavazos
Yerbaniz
Las Misiones
El Barro
El Cerrito
San Andres
El Barrial
El Ranchito
La Boca
San Jose Del Norte
San Jose Sur
Piedra de Fierro
San Pedro
Cieneguilla
Potrero de Serna
Cola de Caballo
San Francisco
Villa Rosario
Santiago Centro
Del Maestro
Aserradero
San Francisco
Jardines de Santiago
San Jorge
Valle Escondido
Valle Del Barreal
Viento Libre
Condado de Asturias
Valles de Santiago
Hector Caballero
Las Huertas
Las Cristalinas
La Boca
Concepcin Salazar
Las Cristalinas
Huajuquito
Arturo Cavazos
#
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
Cdigos
Postales
67318
67320
67320
67322
67322
67322
67322
67322
67322
67323
67323
67323
67323
67323
67324
67324
67324
67324
67325
67327
67327
67328
67328
67328
67328
67329
67329
67329
67329
67329
67329
67330
67334
67337
67338
67340
67340
67344
Poblado
Santa Rosala
El Cercado Centro
15 de Mayo
San Javier
Lomas Del Cercado
Los Pescadores
SRH
Terrero
Alameda
Salto Del Caf
Las Hadas
Antonio Villaln
Jardines de La Boca
Los Nsperos
R Garza Madero
Alonso Chavez
Campestre Santa Clara
Bosques de las Lomas
Las Margaritas
Piedra de Fierro
Los Fierros
San Pedro El lamo
San Jose Sur
Santa Tais
Raul Caballero Escamilla
San Jose Norte
Cieneguilla
Melchor Ocampo
Blas Chumacero
Valle Alto
La Plazuela
La Cinega
Potrero Redondo
El Tejocote
Laguna de Sanchez
Bosque Residencial
San Juan Bautista
San Jose de las Boquillas
16

c) Recursos naturales
El municipio de Santiago, esta ubicado en la parte media de la regin fisiogrfica,
denominada Sierra Madre Oriental, que es una franja de origen mesozoico y cenozoico,
formada de rocas calizas y lavas, la cual atraviesa el estado en direccin noroeste
sureste.
En una cadena de montaas compuesta de sierra paralelas, con valles en la misma
direccin, sin embargo, en algunas de sus partes se forman caones transversales que
cruzan valles interiores y altiplanos, como sucede en gran parte del municipio de Santiago.
Las sierras ms importantes en el municipio de Santiago son: La Sierra de Santiago, La de
San Cristbal, la del lamo, Sierra Laguna, la San Isidro, La Cebollas, Los Nogales, la de
brego en su lmite con Coahuila, y al oriente del municipio La Sierra de la Silla.
La altura de estas sierra varia de 550 metros a los 2,300 metros sobre el nivel del mar,
formndose entre ellas importantes caones con relieves verticales de 200 a 500 metros
de alto. Los nombres de estos caones es el de las sierras que los forman, con algunas
excepciones como es el caso del que se forma entre la Sierra de Santiago y la Sierra de la
Silla, el cual se denomina Can del Huajuco.
Todas estas sierras de Santiago, son parte del rea natural protegida Parque Nacional
Cumbres de Monterrey.
Se dice que el nombre del indio Guaxuco, que recorra la regin de Santiago, significa
lugar de abundante agua, lo cual es seguramente cierto, pues en el municipio existen
muchas cuencas, cuya corriente de agua nace en las sierras de Santiago.
La Cuenca del Ro San Juan que nace en Santiago, es la ms importante del estado, baja
de la Sierra de Santiago, llena la presa Rodrigo Gmez, penetra al municipio de Cadereyta
por el Can de la Boca en la Sierra de la Silla y continua hasta la presa El Cuchillo y de
17
esta hasta la presa El Azcar y al Ro Bravo en el estado de Tamaulipas. Dos de sus

afluentes ms importantes, el Ro Ramos y el Ro Piln nacen tambin en la Sierra de

Santiago.
La cuenca del Ro Santa Catarina, nace tambin en Santiago al igual que muchas otras
cuencas menores. En la sierra se han realizado algunas obras hidrulicas para enviar
agua de Santiago a Monterrey, lo que ha disminuido notablemente la abundante agua que
exista en el municipio.
Como parte de estas obras, se construy en 1963 la Presa Rodrigo Gmez con capacidad
de 40 millones de metros cbicos y la cual ha trado beneficios tursticos al municipio.
En el municipio de Santiago no hay lagunas naturales, se menciona La Laguna de
Snchez en la congregacin con ese nombre, pero solo se trata de un frtil valle de
aluvin. Existe tambin un venero de aguas termales conocido como El Baito en la
localidad de la Boca.
Su clima es el Templado Hmedo, teniendo una temperatura media anual de 21 C en las
partes bajas y de 14 C en las partes altas de la sierra.
Su precipitacin es moderada, siendo su promedio anual de 1000 mm en las partes bajas
y solo de 600 mm en las partes altas de la sierra.
Sus vientos predominantes son los alisios, dbiles y moderados del sureste, que traen la
humedad del Golfo de Mxico, y en el invierno dominan los vientos fros del norte.
Santiago pertenece al ecosistema conocido como el de La Sierra Madre Oriental sin
embargo, por lo accidentado de su terreno, los factores que forman un ecosistema, como
son el suelo, el agua, el clima, la flora y la fauna integran varios subsistemas.
En las partes bajas su flora es de pastizales, arbustos espinosos, mezquites, acacias,
yucas, agaves y cactceas. En los arroyos predominan los sabinos, los encinos y los
18
nogales; en las faldas de las sierras el encino y el pino pionero; mientras que en las

partes altas boscosas abundan pinos mayores, los abetos, los guayans, el oyamel y otras
especies de confieras.
Se cultivan una gran variedad de frutales, destacando los ctricos como el naranjo, el
mandarino y el pomelo: otros frutales como el nogal, el peral, el aguacate, el guayabo y en
las sierras el manzano, el ciruelo, el chabacano, el durazno, el tejocote y el membrillo.
Su fauna tambin varia segn el subsistema, pero es posible mencionar en las partes
bajas, la liebre, conejo, zorrillo, coyote, tejn, cascabel, culebra, lagartijo, arcnidos,
correcaminos, zopilote, garza, urraca, trtola, paloma, golondrina, gorrin y otros pjaros
cantores. En las partes altas el oso pardo y caf, ardilla, poco venado, leoncillo, gato
montes, tigrillo, jabal, pavorreal, guila chivera, cotorro, carpintero, pjaro azul,
murcilago y coralillo.
No cabe duda que uno de los mayores recursos naturales de Santiago, es el agua que
beneficia la ecologa del municipio, crea atractivos tursticos como La Cola de Caballo y La
Presa de la Boca, adems de abastecer a su poblacin y enviar en importantes cantidades
al rea metropolitana de Monterrey.
Otro recurso natural importante es el forestal, integrado por sus reas boscosas,
principalmente de conferas, cuya explotacin afortunadamente esta limitada y controlada,
por ser parte del ecosistema Parque Nacional Cumbres de Monterrey.
La minera es prcticamente inexistente, contndose solo con algunas minas
abandonadas por ser de explotacin incosteable. No as la extraccin abierta de piedra
laja y cantera de agua, con la que los artesanos realizan fuentes, macetones y otros
ornamentos. Aun cuando no sea muy ortodoxa su clasificacin en este aparato, no
podemos dejar de resaltar que la belleza escnica del municipio, formada por sus
montaas, lomas, bosques y cadas de agua, son un recurso natural de gran atractivo
19
turstico.

Santiago esta ubicado en la regin fisiogrfica de la Sierra Madre Oriental, que por su
origen mesozoico y cenozoico, esta integrada por rocas calizas y lavas, pero adems
predominando las formaciones sedimentarias de origen marino.
As el tipo de suelo predominante del municipio est construido por litosol, regosol y luvisol
y en menor proporcin por rendzina, vertisol y fluvisol.
De los 745 Km2 que tiene el territorio, un 40% corresponde a bosques y sierra, mientras
que del 60% restante, un 74% lo dedica el santiaguense a la ganadera, un 22% a la
20
agricultura y el 4% a las reas urbanas donde habita.

d) Infraestructura
El municipio de Santiago se encuentra asentado en la sierra madre oriental, en el valle que
se forma entre la Sierra Madre Oriental y la Sierra de la Silla.
El municipio es atravesado por la carretera federal No. 85 y la zona de estudio se localiza
a solo 34 kilmetros de la ciudad de Monterrey en direccin sur, sobre la mencionada
carretera que conduce a las poblaciones de Montemorelos Nuevo Len, Linares Nuevo
Len, y finalmente Cd. Victoria Tamaulipas, lo que le permite contar, no slo con una
excelente accesibilidad, sino tambin con una excelente ubicacin.
La zona de la presa La Boca cuenta con un volumen de almacenamiento de 50 millones
de m3 y superficie de 455 hectreas, as como una franja alrededor de la presa, situada
despus de la zona de proteccin del embalse, que comprende los distintos poblados y
21
desarrollos, tanto tursticos como residenciales, que ah se localizan.

e) Actividades econmicas
Economa
Poblacin total
Poblacin econmicamente activa: Personas de 12 aos y ms
que trabajaron, tenan trabajo pero no trabajaron o, buscaron
trabajo en la semana de referencia
Poblacin econmicamente inactiva: Personas de 12 aos y ms
pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los quehaceres
del hogar, que tienen alguna limitacin fsica o mental permanente
que les impide trabajar
Poblacin ocupada: Personas de 12 a 130 aos de edad que
trabajaron o que no trabajaron pero si tenan trabajo en la semana
de referencia
Poblacin desocupada: Personas de 12 a 130 aos de edad que
no tenan trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de
referencia
40,469
16,170 40%
14,767 36%
15,669 39%
501
1%
Producto Interno Bruto del Municipio de Santiago

Ao de referencia de la informacin
PIB total en dlares a precios corrientes
PIB per cpita en dlares a precios corrientes
PIB total en pesos a precios corrientes
PIB per cpita en pesos a precios corrientes
2005
622,781,803
16,438
4,406,977,900
116,322
Fuente: PIB en dlares estimacin del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD
22
PIB en pesos estimacin del INAFED con base en el PNUD e INEGI

II. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.
El municipio de Santiago de manera total, y su cabecera municipal en especial, han sido

considerados como el destino turstico por excelencia de la poblacin de la ciudad de
Monterrey y su zona metropolitana, no slo por su localizacin a slo 34 kilometros de la
misma, sino por la amplia variedad de atractivos tursticos que ofrece, donde destacan sus
cascadas, montaas, bosques, presa, caones, y su cabecera municipal Santiago, la cual
ha sido denominada Pueblo Mgico por la Secretara de Turismo.
La oferta de atractivos tursticos del municipio permite la prctica de distintas actividades,
desde tranquilos rincones para relajarse, construcciones y manifestaciones culturales en el
Pueblo Mgico de Santiago, hasta actividades al aire libre llenas de aventura como: rutas
de caonismo, rutas de rappel, salto a pozas, descenso de cascadas, espelesmo, nado
en pozas, toboganes acuticos, escalada, va ferrata, rutas de bicicleta de montaa,
puentes colgantes, rutas de senderismo, reas para acampar, miradores, paseos en
lancha, paseos en catamarn, pesca deportiva, deportes acuticos, entre otros.
A continuacin se presentan los principales atractivos tursticos del municipio de Santiago
clasificados como:
1. Atractivos Naturales
2. Museos y Manifestaciones Culturales
3. Esparcimiento, realizaciones tcnicas y cientficas
23
4. Folclore

1. Atractivos Naturales
Parque Nacional Cumbres de Monterrey

Presa La Boca
Parque Cola de Caballo
Can Matacanes
Can y Cascada El Chipitn, 7 Rapeles
Can Hidrofobia
Can de San Cristbal
Can de Guitarritas
Can El Laberinto
Can La Rumorosa
Can El Salto
Puerto Gringo - Cinega de Gonzlez
Parque Natural Las Adjuntas
Sendero Santiago - Puerto Gringo
Aguas Termales El Baito
24
Gruta de La Ermita (Cueva de los Murcilagos o de Agapito Trevio)

2. Museos y Manifestaciones Culturales
Santiago Nuevo Len Pueblo Mgico

Parroquia de Santiago Apstol
Museo Histrico de Santiago
Casa de la Cultura
Celebracin religiosa para el Patrono Santiago Apstol el 25 de Julio
Celebracin de la Feria de la Manzana en el mes de agosto con dos semanas de
25
duracin

3. Esparcimiento, realizaciones tcnicas y cientficas
Hotel y parque recreativo Baha Escondida

Club campestre Las Misiones
Club de tiro, caza y pesca en San Jos
Club deportivo El lamo
26
Hotel hacienda y parque Cola de Caballo

4. Folclore
Platillos tpicos: carne seca, machado, cabrito, carne asada, carne zaraza, papitas
de la sierra.
Dulces tpicos: glorias, marquetas, perlitas, natillas, conservas de naranja.

Licores de frutas: manzana, naranja.
Gastronoma regional en El Huajuquito.
27
Artesanas en el poblado Los Cavazos.

III. Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje.
El municipio de Santiago cuenta con una oferta de 34 hoteles, de los cuales 5 son de
categora turista (4 y 5 estrellas), un hotel de 3 estrellas y 28 en la categora de cabaas.
La oferta es de ms de 522 cuartos, de los cuales 265 corresponden a la categora
turista de 4 y 5 estrellas, ubicados en la zona de estudio, 66 cuartos en la categora de 3
estrellas y, ms de 210 habitaciones en la categora de cabaas.
Hoteles Categora Turista
Hotel Baha Escondida

Hotel Las Palomas de Santiago
Hotel Parador Campestre Inn
Hotel Hacienda Cola de Caballo
Villas de Xeslaj
Hoteles Categora Cabaas
Antiguo Aserradero Cabaas y Camping

Apple Tree Cabaas
Cabaas Agaval
Cabaas de Santiago
Cabaas del Bosque
28
Cabaas Don Chema

El Cilantrito
El Agaval
Cabaas Las Guacamayas
Los Aguirre
Los Encinos
Mesa del Oso
Cabaas Paseo de Los Lobos
Cabaas Pedregal de San Juan
Cabaas Rincn de San Gerardo
Cabaas Rincn del ngel
Cabaas Rincn del Milagro
Cabaas Vista Can
Ecoaventura Montaas de Santiago
El Ciruelo Pesca de Trucha
GEO Aventura Resort
Hotel Ruta Montaa
La Aldea Cabaas y rea de Camping
Vitro Parque el Manzano
Es importante volver a subrayar que en la zona de estudio se localizan 265 habitaciones
de la categora turista, las cuales han mostrado el siguiente comportamiento hasta
Diciembre del 2013:
Nmero de Cuartos: 265 (4 y 5 estrellas)
29
Afluencia Turstica: 24,078 personas

Porcentaje de ocupacin 26.89%

Estada Promedio: 2.66 noches
30
Densidad de Ocupacin: 2.52 personas por cuarto

IV. Especificacin de la oferta complementaria.
Restaurantes
El municipio cuenta con alrededor de 12 restaurantes categora turista, la mayora de los
cuales se localizan en la zona de estudio, o bien, en su zona de influencia:
Cocina Internacional
Callejn de la Boca
Hacienda Mirador
Mia Italia
Cocina Regional
La Casa de la Abuela
El Charro
La Casona
Centenario de la Villa
Las Palomas
El Encuentro
Merendero Tino
Mr. Trompo
Primo Lalo
Restaurant Garca
31
El Zahun

Mariscos
Delicias del Mar

Mariscos Don Arturo
Restaurant Valdez
El Rbalo
Otros Servicios de Apoyo Turstico
13 operadores tursticos
3 agencias de viaje
2 mdulos de auxilio turstico
2 centros de convenciones
2 centros de enseanza turstica

Sucursales bancarias
Servicios de comunicacin telefnica
Hospitales
Laboratorios mdicos
Tiendas de auto servicio
32
Entre otros

V. El Factor Humano.
Educacin
Poblacin de 15 y ms aos de edad que no sabe leer y
escribir
Poblacin de 15 y ms aos de edad sin grados aprobados o
nicamente algn grado de preescolar o knder
Poblacin de 15 y ms aos de edad con primaria completa
Poblacin de 15 y ms aos de edad con secundaria
completa
Se refiere al promedio de aos de escolaridad alcanzados por
las personas de 15 y ms aos de edad
666
1.70%
739
1.88%
5,218 13.28%
6,462 16.45%
9.23
9.81
Cobertura de los Servicios de Salud

Poblacin total sin derechohabiencia a servicios de salud
Poblacin total con derechohabiencia a servicios de salud
6,936 18%
32,122 82%
Poblacin total derechohabiente del IMSS

Poblacin total derechohabiente del ISSSTE
Poblacin total derechohabiente del ISSSTE estatal (ISSSET,
ISSSEMyM, ISSSTEZAC, ISSSPEA o ISSSTESON)
Poblacin total derechohabiente del Seguro Popular o para una
Nueva Generacin
Poblacin total derechohabiente de Pemex, Defensa o Marina
Poblacin total derechohabiente de alguna institucin privada
Poblacin total derechohabiente de otra institucin (incluye
instituciones de salud pblicas o privadas)
Poblacin total para la que no se especifica derechohabiencia a
servicios de salud
21,468 63%
1,002 3%
324
1%
6,370
19%
18
2,090
1,469
0%
6%
4%
1,411
4%
33

Migracin
Poblacin total
40,469
Origen de la poblacin
Poblacin nacida en la entidad federativa
Poblacin nacida en otra entidad federativa
Poblacin nacida en Estados Unidos de Amrica
Poblacin nacida en otro pas
Poblacin para la que no se especifica lugar de
nacimiento
Residencia de la poblacin 2005-2010
Resida en la entidad federativa
Resida en otra entidad federativa
Resida en Estados Unidos de Amrica
Resida en otro pas (diferente a EUA)
No se especifica lugar de residencia en junio de 2005
34,315 84.8%
4,455 11.0%
232
0.6%
70
0.2%
1,397 3.5%
34,546 85.4%
913
2.3%
181
0.4%
35
0.1%
332
0.8%
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda

2010
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos y ms
3.16
Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria

completa
17.11
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio

sanitario exclusivo
1.31
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica
0.86
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada
16.76
34
Grado Marginacin

Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de

hacinamiento
33.46
Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra
3.74
Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000

habitantes
9.57
Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2

salarios mnimos
26.47
ndice de marginacin
-1.6274
Grado de Marginacin
Muy Bajo
Lugar Estatal (menos marginados)
10 de 51
Lugar Nacional
98 de 2456
Fuente: CONAPO con base en el INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y Encuesta Nacional de
Ocupacin y Empleo 2005 (IV Trimestre).
ndice de Desarrollo Humano

Lugar asignado al municipio con base en el valor del IDH.
Considerando siete dgitos y ordenando de mayor a menor
98.00
ndice de desarrollo humano municipal
0.8650
Alto
Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil

nacimientos ocurridos en el ao
15.46
Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la

poblacin de 15 y ms aos de edad
96.16
Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la

escuela entre la poblacin de 6 y 24 aos de edad
62.91
35
Grado de desarrollo humano

Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales

(dlares PPC)
16,438
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

mortalidad infantil
0.8929
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

alfabetizacin y la tasa de asistencia escolar
0.8507
ndice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per

cpita anual
0.8516
36
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUDMxico

VI. Marco institucional, normativo y asociativo.
Organizacin y Estructura de la Administracin Pblica Municipal
Fuente:
Enciclopedia de los Municipios y Estados de Mxico.
TITULAR
DIRECCIN
TELFONO
Secretara de Finanzas,
Tesorera y
Administracin
Fernando Ramn Marty

Ordoez
Jurez y Abasolo #100

Santiago, N.L.
22850333
Secretara de Obras
Pblicas y Desarrollo
Urbano
Sergio Hernndez
Flores
Mina #224, Palacio de

Justicia, Santiago, N.L.
24515788
Secretara de Seguridad
Pblica, Trnsito y
Proteccin Civil
Abundio Barragn
Domnguez
Mina #224, Palacio de

Justicia, Santiago, N.L.
22851744 ext.1140
37
DEPENDENCIA

Secretara de Desarrollo
Social y Humano
Jess No Martnez
Flores
Hidalgo #201, El
Cercado, Santiago N.L.
22850027
Direccin General de
Turismo y Promocin

Jos Angel Alans Villaln Santiago, N.L.
24514582
Direccin General del

D.I.F. Municipal
Leticia Garca Rincn
Jardines de la Boca #200

col. Jardines de la Boca,
El Cercado, Santiago,
N.L.
Secretara Tcnica
Daniel Omar Salas

Quintero

Santiago, N.L.
24514370
Secretara del
Ayuntamiento
Enrique Tolentino
Salazar

Santiago, N.L.
24514405
Contralora Municipal
Diego Alonso Garduo

Arnaud

Santiago, N.L.
22850208
22853677 y 78
Fuente: Portal del Ayuntamiento de Santiago Nuevo Len.
El Ayuntamiento tiene atribuciones que le seala la Ley Orgnica Municipal del Estado de
Nuevo Len, de acuerdo a lo siguiente:
A) En materia de Rgimen Interior
Cumplir con los preceptos de la Carta Magna, de la Constitucin Poltica del Estado y de la
Ley Orgnica Municipal, referidos a la prestacin de servicios pblicos, as como los
dems que se determinen. Realizar sus polticas y programas de Gobierno, en
coordinacin con los gobiernos estatal, federal y la sociedad civil. Auxiliar en su
circunscripcin territorial a las autoridades federales y estatales.
En este apartado hay otros puntos de inters que destacan, tales como, que el
Ayuntamiento pueda celebrar convenios con otros ayuntamientos o instancias de
gobierno. Presentar informes anuales por conducto del Presidente Municipal. Aprobar y
actualizar los reglamentos municipales, as como los nombramientos y remociones del
Secretario del Ayuntamiento y del Tesorero Municipal, y solicitar al gobierno federal o
estatal, en su caso, la expropiacin de bienes por causa de utilidad pblica.
38
B) En materia de Administracin Pblica Municipal

Elaborar, presentar y publicar, en el curso de los primeros tres primeros meses a partir de
la fecha de instalacin del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente
a su perodo Constitucional de Gobierno y derivado de ste los programas de obras y
servicios pblicos de su competencia. Constituir los rganos de planeacin municipal que
le correspondan.
Asimismo, establecer y aplicar los sistemas de actualizacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo y sus respectivos programas. Proveer la
conservacin de los edificios pblicos municipales y aumentar el patrimonio municipal.
Establecer y actualizar el sistema municipal de informacin econmica, social y estadstica
de inters general. Constituir, organizar y preservar los archivos histricos municipales.
Tambin deber elaborar y publicar en coordinacin con las autoridades competentes, el
Catlogo del Patrimonio Histrico y cultural del Municipio, vigilando su preservacin y
determinando cuales construcciones y edificios no podrn modificarse; presentar y aprobar
iniciativas que tiendan a fortalecer la autoridad y la capacidad de gestin del
Ayuntamiento;
A propuesta del Presidente Municipal crear y suprimir dependencias y organismos
descentralizados. Concesionar de manera conveniente para la comunidad servicios
pblicos con excepcin de los de seguridad pblica, trnsito y transporte colectivo.
Asimismo, establecer en los reglamentos correspondientes las penas pecuniarias y otras
sanciones que procedan por la violacin o incumplimiento de las disposiciones legales
aplicables.
C) En materia de Hacienda Pblica Municipal
Someter oportunamente a la revisin y aprobacin del H. Congreso del Estado el
Presupuesto de Ingresos Municipales, as como la Cuenta Pblica Municipal en los
trminos que la Ley y los reglamentos sealen. Asimismo, elaborar los presupuestos de
egresos anuales. Tambin deber glosar las cuentas del Ayuntamiento anterior, en los
trminos que la Ley seale.
39
Formular y entregar al Ayuntamiento entrante los archivos, documentos y comprobantes

de ingresos y egresos, el balance general, el estado de resultados del ejercicio
presupuestario de ingresos y egresos correspondientes al ltimo ao de su gestin, un
informe detallado del Patrimonio Municipal y de los bienes que integran la Hacienda del
Municipio.

Publicar en al Gaceta Municipal y en el Peridico Oficial del Estado, la sntesis de los

presupuestos anuales de egresos, la sntesis del Plan Municipal de Desarrollo, los
reglamentos municipales, circulares y disposiciones administrativas de observancia
general en el municipio.
Publicar trimestralmente en la tabla de avisos del Ayuntamiento o en el peridico de mayor
circulacin en el municipio, el estado de origen y aplicacin de recursos. Deber enviar al
Congreso, los documentos y estados financieros que comprendern la balanza de
comprobacin, el balance general y el estado de resultados del ejercicio presupuestario de
ingresos y egresos que corresponda a la fecha.
Solicitar al H. Congreso del Estado, autorizacin para contratar crditos para obras de
beneficio general y para expedir la venta, desafectacin, gravamen o donacin de bienes
del Patrimonio Municipal.
D) En materia de Desarrollo Econmico y Social
El Ayuntamiento deber fomentar la participacin de la comunidad en los programas de
obras y servicios pblicos. Propiciar el desenvolvimiento de la cultura, el deporte, las
actividades recreativas de sano esparcimiento, el fortalecimiento de los valores histricos y
cvicos del pueblo, as como el respeto y aprecio a los smbolos patrios.
Coadyuvar al desarrollo de las actividades econmicas que repercutan en el mejoramiento
de los niveles de vida de la poblacin. Apoyar los programas de asistencia social. Con
base en las leyes y reglamentos de la materia, conducir el adecuado desarrollo urbano de
las localidades del municipio para bienestar general de sus habitantes, como tarea de
gobierno de la ms elevada prioridad social.
Garantizar la participacin social y comunitaria en la toma de decisiones colectivas,
estableciendo medios institucionales de consulta y descentralizando funciones de control y
vigilancia en la construccin de obras o prestacin de servicios pblicos.
Procurar la prestacin gratuita de servicios de colocacin laboral o profesional para
promover el mayor nmero de empleos a los habitantes de su jurisdiccin. Promover, en el
mbito de su competencia el mejoramiento del nivel cvico de sus habitantes, as como las
actividades cvicas, culturales y deportivas que le correspondan.
Presidente Municipal
40
De acuerdo al artculo 27 de la Ley Orgnica Municipal del Estado de Nuevo Len, el

Presidente Municipal tiene a su cargo la representacin del Ayuntamiento y la ejecucin de

las resoluciones del mismo, teniendo las siguientes facultades y obligaciones que la propia
Ley le seala.
Planear, programar, presupuestar, coordinar y evaluar el desempeo de las

unidades administrativas de la Administracin Pblica Municipal que se creen por
acuerdo del Ayuntamiento.
Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos y ordenamientos de orden
municipal, as como conducir las relaciones del Ayuntamiento con los Poderes del
Estado y de la Federacin, y con otros ayuntamientos de Nuevo Len.
Convocar y presidir las sesiones del Ayuntamiento y ejecutar los acuerdos y
decisiones del mismo; ordenar la promulgacin y publicacin de los reglamentos,
acuerdos y dems disposiciones administrativas del Ayuntamiento que deben regir
en el Municipio y disponer la aplicacin de las sanciones que corresponda.
Informar a la poblacin, en sesin pblica y solemne del Ayuntamiento que debe
celebrarse al final de cada ao, del estado que guarda la administracin y del
avance del Plan y de los programas municipales durante se ao; tambin deber
proponer al Ayuntamiento las comisiones en que deben integrarse los regidores y el
(los) sndicos municipales.
Presentar a consideracin del Ayuntamiento para su aprobacin, las propuestas de
nombramientos y remociones del Secretario del Ayuntamiento y del Tesorero
Municipal. Conducir la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo y de sus
programas anuales de obras y servicios pblicos, y vigilar el cumplimiento de las
acciones que le correspondan a cada una de las dependencias de la administracin
municipal.
Promover la organizacin y participacin de la comunidad en los programas de
desarrollo municipal. Celebrar todos los actos, convenios y contratos necesarios
para el despacho de los asuntos administrativos y la atencin de los servicios
pblicos municipales. Informar, durante las sesiones ordinarias de Ayuntamiento,
del estado de la administracin municipal y del avance de sus programas.
Promover la formacin de los Organismos Municipales de Planeacin y presidir sus
reuniones de trabajo. Vigilar la correcta administracin del Patrimonio municipal.
Disponer el nombramiento de los funcionarios del municipio que le correspondan de
conformidad a las disposiciones reglamentarias que emita el Ayuntamiento.
Reglamentacin Municipal
Este municipio cuenta con los siguientes Reglamentos:
41
Trnsito
Bebidas Alcohlicas

Rastros
Interior del Ayuntamiento
Interior de Administracin
Ecologa
Polica y Buen Gobierno
COMISIONES DEL R. AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO,
N.L.
1. Gobernacin y Reglamentacin
Presidente: C. Elida Rocha Salazar, Sindico Segundo
Secretario: C. Cipactli Zapata Hernndez, Segundo Regidor
Vocal: C. Caleb Hernndez Pavn, Noveno Regidor
2. Hacienda Municipal y Patrimonio
Presidente: C. Jos Guadalupe Lozano Alans, Sindico Primero
Secretario: C. Cecilia Guadalupe de los Santos Martnez, Quinto Regidor
Vocal: C. Martin Rodrguez Gutirrez, Sptimo Regidor
3. Seguridad Pblica, Transito y Proteccin Civil
Presidente: C. Carlos Evaristo Reyes Espinoza, Cuarto Regidor
Secretario: C. Elida Rocha Salazar, Sindico Segundo
Vocal: C. Narcedalia Morales Tamez, Octavo Regidor
4. Desarrollo Urbano, Obras Pblicas, Ecologa y Nomenclatura
Presidente: C. Cecilia Guadalupe de los Santos Martnez, Quinto Regidor
Secretario: C. Jos Guadalupe Lozano Alans, Sindico Primero
Vocal: C. Martin Rodrguez Gutirrez, Sptimo Regidor
5. Servicios Pblicos, Panteones, Limpia, Parques y Jardines
Presidente: C. Narcedalia Morales Tamez, Octavo Regidor
Secretario: C. Everardo Juan Leal Leal, Primer Regidor
Vocal: C. Martha Olga Crdenas Cepeda, Tercer Regidor
42
6. Desarrollo y Modernizacin Administrativa

Presidente: C. Everardo Juan Leal Leal, Primer Regidor
Secretario: C. Jos Guadalupe Lozano Alans, Sindico Primero
Vocal: C. Beatriz Elena de Salazar Snchez, Sexto Regidor

7. Comercio Espectculos y Alcoholes

Presidente: C. Martin Rodrguez Gutirrez, Sptimo Regidor
Secretario: C. Cecilia Guadalupe de los Santos Martnez, Quinto Regidor
Vocal: C. Carlos Evaristo Reyes Espinoza, Cuarto Regidor
Vocal: C. Elida Rocha Salazar, Sindico Segundo
8. Educacin cultura y deportes
Presidente: C. Caleb Hernndez Pavn, Noveno Regidor
Secretario: C. Martha Olga Crdenas Cepeda, Tercer Regidor
Vocal: C. Cipactli Zapata Hernndez, Segundo Regidor
9. Atencin A Grupos Sociales, Derechos Humanos y Participacin
Ciudadana;
Presidente: C. Cipactli Zapata Hernndez, Segundo Regidor
Secretario: C. Martin Rodrguez Gutirrez, Sptimo Regidor
Vocal: C. Martha Olga Crdenas Cepeda, Tercer Regidor
10. Fomento Econmico, Turismo y Relaciones Internacionales
Presidente: C. Beatriz Elena de Salazar Snchez, Sexto Regidor
Secretario: C. Carlos Evaristo Reyes Espinoza, Cuarto Regidor
Vocal: C. Caleb Hernndez Pavn, Noveno Regidor
11. Salud Pblica
Presidente: C. Martha Olga Crdenas Cepeda, Tercer Regidor
Secretario: C. Caleb Hernndez Pavn, Noveno Regidor
Vocal: C. Beatriz Elena de Salazar Snchez, Sexto Regidor
43
Fuentes:
http://www.e-local.gob.mx/work/templates/enciclo/EMM19nuevoleon/municipios/19049a.html
http://santiago.gob.mx/comisiones-del-r-ayuntamiento-del-municipio-de-santiago-nl.html
http://www.hcnl.gob.mx/trabajo_legislativo/leyes/leyes/ley_organica_de_la_administracion_publica_para_el_
estado_de_nuevo_leon/
http://www.nl.gob.mx/?P=legislacion&TemaId=&ApartadoId=8&txtPalabra=

VII. Accesibilidad y movilidad.
Conectividad
El municipio de Santiago est localizado en la parte centro del estado, en las coordenadas
100 8 longitud oeste y 25 26 longitud norte. Se encuentra asentado en la sierra madre
oriental, en el valle que se forma entre la Sierra Madre Oriental y la Sierra de la Silla en la
propia Sierra de La Silla, teniendo una altura variable que va de los 450 metros sobre el
nivel del mar en la parte baja del valle, hasta los 2,300 metros en las partes altas de las
montaas.
El municipio es atravesado por la carretera federal No. 85 y la zona de estudio se localiza
a solo 34 kilmetros de la ciudad de Monterrey en direccin sur, sobre la mencionada
carretera que conduce a las poblaciones de Montemorelos Nuevo Len, Linares Nuevo
Len, y finalmente Cd. Victoria Tamaulipas, lo que le permite contar, no slo con una
excelente accesibilidad, sino tambin con una excelente ubicacin.
La zona de estudio y su zona de influencia est constituida por el cuerpo de agua de la
presa, con un volumen de almacenamiento de 50 millones de m3 y superficie de 455
hectreas, as como una franja alrededor de la presa, situada despus de la zona de
proteccin del embalse, que comprende los distintos poblados y desarrollos, tanto
44
tursticos como residenciales, que ah se localizan.

Localizacin y Accesibilidad
45
Fuente: AICSA
46


Conectividad Area a travs del Aeropuerto Internacional de Monterrey que se
47
encuentra a unos 35 kms. de distancia.
48

49


VIII. Infraestructura bsica
OFERTA HOTELERA
En lo que respecta a la oferta hotelera, Villa de Santiago necesita
productos hoteleros en su cabecera municipal que ofrezcan tarifas para el
mercado medio.
Actualmente cuenta con hoteles como Las Palomas, Baha Escondida y
Hotel Hacienda y Parque Cola de Caballo que pertenecen a la categora
turista, las tarifas de estos hoteles se encuentran entre un rango de
$1,188 y $1, 788 pesos ms impuestos. (Sujetas a la temporada y
disponibilidad, estas tarifas se encontraron en internet para el mes de
junio).
50
Hotel Hacienda y Parque Cola de Caballo $1, 188.00 ms impuestos

Hotel Baha Escondida $1, 781.00 ms impuestos
51
Hotel Las Palomas $1,500.00 ms impuestos

Estas tarifas puedes ser elevadas para las familias de Monterrey y su rea
metropolitana que desean pasar un fin de semana en el Pueblo Mgico de
Villa de Santiago.
PROPUESTA
Se sugiere que Villa de Santiago cuente entre su oferta turstica con
hoteles u hostales con tarifas ms econmicas tal como existen en otros
Pueblos Mgicos del pas, anexo dos ligas con tarifas de hoteles en Real de
Catorce y Parras de la Fuente para tener una referencia de tarifas en
hoteles de Pueblos Mgicos de los vecinos estados de San Luis Potos y de
Coahuila, estados que pertenecen tambin al noreste de nuestro pas:
http://www.directoriodehotelesmexico.com/hotelesmexico.php?idCd=456
52
http://www.zonaturistica.com/en/hotels-in/44/parras-de-la-fuentecoahuila.html

ESTACIONAMIENTOS
Es necesario que la cabecera municipal cuente con un rea para
estacionamientos, cuando hay fiestas en Villa de Santiago los lugares para
estacionarse son insuficientes ya que las calles son angostas.
53
El no contar con un rea para estacionar los autos puede representar un

obstculo para las personas que deseen visitar el pueblo mgico de Villa
de Santiago.

MANIFESTACIONES CULTURALES
Dentro de las manifestaciones culturales, existe un rea de oportunidad,
actualmente las fiestas que son ms conocidas en Villa de Santiago son
tres:
La celebracin religiosa del Patrono de Villa de Santiago, Santiago
Apstol el 25 de Julio.
La Feria de la Manzana en el mes de agosto con dos semanas de
duracin.
Muestra Gastronmica, primer sbado de junio.
PROPUESTA
Se propone dar una mayor promocin a otro tipo de eventos que se
realizan en Villa de Santiago, tales como:
54
Concentracin de motociclistas de los estados del norte del pas y de

Texas para la bendicin de cascos (las fechas pueden variar
dependiendo de los organizadores, sin embargo, por lo regular son
durante el primer tetra del ao).
Se festeja el Da del Amor y la Amistad durante el mes de febrero, si
el da catorce es entre semana, se festeja el sbado siguiente con
distintas actividades culturales y comerciales en la plaza principal.

55
Imgenes de la bendicin de cascos en la Iglesia Santiago Apstol
56


RESTAURANTES
En aos pasados, debido a la inseguridad, algunos restaurantes de la
cabecera municipal de Villa de Santiago cerraron, tales como La Parola
o Los Escamoles, afortunadamente esa etapa de violencia e inseguridad
que vivi nuestro estado ha pasado y otros nuevos restaurantes han
abierto, como Mia Italia (que ocupa el espacio que tena anteriormente
La Parola) y La Casona.
Al visitar la cabecera municipal de Villa de Santiago se puede observar
que la mayora de los visitantes se concentran en los restaurantes que
estn alrededor de la plaza, como por ejemplo:
Mia Italia
La Casa de la Abuela
Las Palomas
La Casona
PROPUESTA
57
Se sugiere promocionar el resto de restaurantes que no estn frente a

la plaza, sin embargo, si se encuentran en la cabecera municipal por el
siguiente motivo: al concentrarse los visitantes en pocos restaurantes,
estos se sobresaturan y se corre el riesgo de dar un mal servicio.

ACTITUD DE ATENCIN DE CALIDAD HACIA EL TURISTA POR TODOS

LOS POBLADORES, EN ESPECIAL DE LOS PRESTADORES DE SERVICIO.
Los pobladores son amables, sin embargo, es necesario dar algo ms,
un extra, un valor agregado para compensar la mala imagen de aos
anteriores. (Anexo liga).
58
http://www.elfinanciero.com.mx/empresas/pueblos-magicos-queperdieron-su.html

IX. Proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano

a) Calidad de vida
En Santiago, Nuevo Len de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin 2010 existen
14,735 viviendas de las cuales en promedio 66% cuenta con los servicios bsicos, el
detalle se desglosa de la forma siguiente: 67.80% cuenta con energa elctrica, el 63.64%
cuenta con el servicio de agua potable entubada, el 66.14 cuenta con servicio de drenaje,
66.75 cuentan con servicio sanitario y el 66.38% de las viviendas tienen el piso con
cubierta.
59
Fuente:http://www3.inegi.org.mx/sistemas/mapa/inv/Reporte.aspx?tb=190490001&ltLn=(VIVTOT%3C%3E100)&mt=
0&fig=LocalidadAv&i=es

b) Desarrollo sostenible y proteccin del medio ambiente.

El Municipio de Santiago, Nuevo Len durante el ao 2005 y en sesin de Cabildo aprob
el Reglamento Municipal de Ecologa y Medio ambiente el cual se encuentra vigente
actualmente; este consta de 182 Artculos distribuidos en los captulos siguientes:
Evaluacin del Impacto Ambiental.

Actividades Contaminantes.
Prevencin y Control de la contaminacin del ag.
Prevencin y Control de la contaminacin
Visual, ruido, vibraciones, energa trmica.
Medidas de Seguridad y Sanciones.
60
Planeacin ecolgica.
Ordenamiento ecolgico.
Regulacin Ecolgica de Asentamientos Humanos.
Medidas de Proteccin de reas naturales
Prevencin y Control de Contaminacin Ambiental
Prevencin y Control de la Contaminacin del suelo
Y manejo de residuos slidos municipales.
Prevencin y Control del riesgo ambiental y
Proteccin Civil.
Participacin Ciudadana y denuncia popular.
61


http://www.nl.gob.mx/pics/pages/eco_leyes_base/EPAS.pdf.
c) Proteccin y ordenacin del paisaje.

El Reglamento de Municipal de Ecologa y Proteccin Ambiental del Municipio de Santiago
en el Captulo VI ttulo Medidas de Proteccin de reas naturales consta de 13 artculos
62
que se enlistan del Articulo 38 al 50.

63
Por otro lado en el Captulo VI el Artculo 50, manifiesta lo siguiente:
64


65
d) Instrumentos de ordenacin territorial y del paisaje.

66
e) Acciones de gestin territorial

f) Identificacin de problemticas para la proteccin del territorio y del paisaje natural

y urbano
La ubicacin geogrfica de Santiago, Nuevo Len representa un riesgo de desastre
hidrometeoro lgico y es de esta parte la que no puede controlar la administracin
Municipal o Estatal. En los ltimos cinco aos la zona ha sido afectada por los Huracanes,
El ltimo huracn Ingrid dejo daos a la infraestructura turstica y accesos carreteros
considerables; de esta afectacin se han recuperado rpidamente gracias al apoyo Estatal
67
y Federal. Pero es importante considerar que en ocasiones el dao al paisaje es lento.

X. Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y paisajstica,

a) Identificacin de reas potenciales
El Baito- Parque recreativo de aguas azufrosas ubicado a las espaldas de la presa de
`La Boca` muestra descuido, tanto en el paisaje como en infraestructura.
http://info7.mx/a/noticia/271631.
La Sierra- en el Reglamento Municipal de Ecologa y Medio Ambiente del municipio de

Santiago, Nuevo Len menciona de forma clara y concisa la proteccin a la zona de la Sierra,
es importante que los accesos a estos paisajes cuenten con
promocin y sealizacin
adecuada, se puede constatar la falta de infraestructura carretera en estos, adems involucrar

a los habitantes de la misma lo que lograra un Turismo Sostenible ya que involucra a los tres
niveles de gobierno, habitantes y sobre todo incluir al turista en la proteccin de la zona
68
http://www.youtube.com/watch?v=vAIVNYrrrC8.

Laguna de Snchez y Cinaga de Gonzlez- los paisajes en camino a estos dos espacios son
espectaculares, sin embargo, aun y cuando en la Ley Municipal y Estatal estn reglamenta la
proteccin la falta de supervisin por las mismas
provoca deterioro y en ocasiones dao.
Presa La Boca- La zona est protegida por el reglamento de Ecologa y medio ambiente
debemos considerar que la ubicacin de esta y los climas extremos en Santiago hacen peligrar
1
69
su majestuosidad ya que en poca de sequa pierde belleza y en poca de lluvia es un riesgo

para los paseantes. La prevencin de la CONAGUA y Proteccin Civil Estatal y Municipal son
70
bsicas para el cuidado del rea.

http://www.panoramio.
2
71
com/photo/16752262.

b) Identificacin de problemticas de las reas sensibles de proteccin ambiental y

paisajista
El Baito.- Falta de infraestructura para recibir a los visitantes, supervisin por parte de
Ecologa y Medio Ambiente Municipal. Creacin y promocin de reglamento a Turistas y
Visitantes para el respeto a esta zona. Como bien lo sugiere rainforest-alliance es
importante desarrollar un cdigo de conducta involucrado a la poblacin de Santiago y a
los visitantes de la zona para una mejor aplicacin y resultado del respeto a esta ley.
En el caso de Cinaga de Gonzales y Lagua de Snchez, es el acceso a estas zonas la
que pone en peligro no solo el paisaje sino a los visitantes, la falta infraestructura carretera
adecuada provoca accidentes viales que suelen daar el paisaje, la cada de un automvil
a los barrancos afectan la flora y fauna del sitio; el Municipio de Santiago debe considerar
inversin en esta zona y la correcta sealizacin.
Sin Embargo el caso ms grave es la zona conocida como Presa La Boca, considerada un
atractivo importante protegido por la ley de Ecologa y Medio ambiente Municipal pero que
es rebasado por sus visitantes quienes a falta de una cultura, promocin del reglamento y
contenedores de basura invaden el sitio y semana tras semana contaminan la zona con
automviles y desechos.
Se recomienda renovar infraestructura existente para la mejor distribucin de autos,
instalacin de contenedores de basura que promuevan el reciclaje lo que podra beneficiar
al Municipio si logra una alianza con alguna compaa de reciclaje de basura, adems de
promover la misma cultura en su visitante y su poblacin de Santiago.
http://www.rainforest-alliance.org/tourism/documents/tourism_practices_guide_spanish.pdf
72
(pgina V)
73


XI. Mercados actuales y potenciales

Mercados actuales.
Hombres y mujeres entre 20 y 50 aos de edad que busquen escaparse del estrs y
quieran relajarse en un ambiente ideal y a tan solo unos minutos de la ciudad.
Personalidad
- Romntico
- Rustico
- Bohemio
Posicionamiento
El pueblo mgico al norte de Mxico.
Promesa de Marca
En Santiago encontraras un lugar tranquilo, romntico y bohemio.
Mercados Meta
Mercados Clave
Monterrey
Mercados Prioritarios
Municipios de Nuevo Len
Tamaulipas / Coahuila / San Luis Potos
74

XII. Promocin y Comunicacin.

a) Acciones de Promocin
Algunas de las campaas de promocin del destino y sus respectivos medios de
comunicacin son:
Campaas de Temporadas Vacacionales
o Semana Santa en Nuevo Len: 7 planes para 7 das.
Prensa (diarios de circulacin regional): El Norte, Milenio, Suplementos.
TV (Spot 20 alcance regional): Televisa Monterrey, Tv Azteca Noreste,
Multimedios TV.
Exteriores en Monterrey: Peatonales, Camiones y Muppis.
o
Verano: En Nuevo Len Siempre hay Plan.

Prensa (diarios de circulacin regional): El Norte, Milenio, Suplementos, El
Horizonte, Indigo, ABC.
TV (Spot 20 alcance regional): Televisa Monterrey, Tv Azteca Noreste,
Multimedios.
Exteriores en Monterrey: Peatonales, Camiones y Muppis.
Radio (Spot 20 alcance nacional y regional): MVS, GRA, GRM.
75

76
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2013

7 Planes para 7 das Semana Santa en Nuevo Len, Santiago Pueblo Mgico

77
Campaa de Promocin Turstica Verano 2013

En Nuevo Len Siempre hay plan

78
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2014

7 Planes para 7 das Semana Santa en Nuevo Len, Santiago

XIII. Comercializacin.
a) Comercializacin directa
En pginas web del Municipio de
Santiago y en pgina de Gobierno Estatal existen
referencias del
79
Municipio como Pueblo Mgico y menciona los atractivos tursticos con los que cuenta.

b) Comercializacin indirecta
En la pgina del Municipio de Santiago se promociona hoteles de la zona y en algunos de
ellos es reciproco al promocionarlo. Parte de la promocin de este municipio se puede
encontrar en la pgina de Sectur, visitMxico. Se comercializa como Destino en pginas
electrnicas como Best Day.com, Zonaturstica.com, Despegar.com. Redes sociales.
Revistas especializadas como Buen Viaje.
http://www.revistabuenviaje.com/conocemexico/destinos/nuevoleon/santiago/villa_santiago
.php#.U4o8i3brxyk.
Uso de Tour operadores como Turs In Monterrey que promueven la experiencia de
aventura y el disfrute del Pueblo
80
Mgico de Santiago. http://toursinmonterrey.com/.

http://www.tripadvisor.com.mx/Tourism-g1205795-Santiago_Northern_Mexico-
81
Vacations.html.

c) Otras acciones.
Uso de redes sociales como Facebook y twitter
d) Identificacin de problemticas de la comercializacin.

La pgina oficial de Santiago muestra los sitios de inters pero no tiene una liga con
informacin de cada uno de ellos, la liga de Cmo llegar? Muestra un mapa de acceso a
82
la Plaza principal de Santiago no a los atractivos tursticos.

En la pgina de Turismo del estado de Nuevo Len, solo se menciona de forma breve el
municipio de Santiago, no hace promocin adecuada y liga a la pgina oficial del
Municipio, la cual en la seccin de turismo es vaga al mencionar los atractivos tursticos.
Los Hoteles que la pgina del Municipio de Santiago promociona, no hacen referencia al
destino turstico en su propia pgina, es decir no existe reciprocidad, en la pgina web de
hoteles y restaurantes debera existir informacin de Santiago tal como el Municipio los
promociona a ellos; como ejemplo se identifica a Hotel Cola de Caballo que hace
referencia a los tipos de actividades que se realizan en la zona pero no menciona al
9
83
Municipio.

En el caso del hotel Baha Escondida dentro de su pgina tiene un apartado con la
descripcin de Santiago pero solo al navegar en ella no en primera opcin. En la pgina
84
de inicio del complejo solo menciona la fiesta patronal.

Se propone una campaa conjunta con Tour-Operadores, Hoteles, Restaurantes de

la zona, Gobierno
Estatal y Municipal que promuevan las atracciones tursticas de la zona.
Realizar alianzas con revistas especializadas en Turismo de Negocios, Tour operadores
del estado de
Texas, para atraer al segmento de retirados durante todo el ao y no solo durante el mes
de Noviembre.
Actualizar la pgina de Facebook de forma constante, as como la explotacin adecuada
de la cuenta de twitter, para anexar en ambas paginas videos de las actividades diversas,
10
85
promociones o descuentos de los prestadores tursticos de la zona.

XIV. Identificacin y anlisis de las TICs disponibles y utilizadas en el destino

a) Anlisis del uso de las TICs para promocionar el destino
b) Identificacin de problemas de las TICs
El Municipio de Villa de Santiago cuenta con una pgina de Internet actualizada cuya
direccin es: http://www.santiago.gob.mx/
Las principales secciones del portal son: Inicio, Noticias, R. Ayuntamiento, Gobierno, DIF,
Turismo, Obituarios, Contacto y Avisos.
El Municipio cuenta con acceso a internet gratuito en la Plaza Principal.
86
Cuentan con una pgina en la comunidad de Facebook con 4,933 likes. En dicho espacio
se postean noticias, se promocionan eventos, se comparten fotografas, etc.

87
Se tiene presencia en la red social twitter @yoamosantiago con 71 seguidores

En el apartado de Turismo del portal www.santiago.gob.mx existe un directorio de Hoteles

y Cabaas con vnculos a los portales de los prestadores de servicios tursticos.
88
Tambin aparece un listado de Restaurantes

Un listado de los principales puntos tursticos del destino.
89
Y un directorio con algunas dependencias relacionadas con el Municipio, el Turismo,

Cultura y Seguridad Pblica.

Existen 2 puntos de informacin turstica, uno ubicado en el atractivo turstico Cola de

Caballo y otro en la plaza principal en las oficinas de la Direccin General de Turismo
Calle Jurez y Abasolo #100 Santiago, N.L
90
Fuentes:
Jos Angel Alans Villaln Titular de la Direccin General de Turismo
Portal http://santiago.gob.mx/

c) Identificacin de problemas de las TICs

Las principales problemticas de TICs e informacin al turista detectadas son las
siguientes:
Hace falta difusin de las Redes Sociales del municipio para ganar ms seguidores y
lograr ser un canal de comunicacin y promocin eficiente.
El servicio de Internet gratuito est limitado a la plaza principal y la recepcin en las reas
montaosas es casi nula.
No todos los servicios y/o atractivos tursticos que se ofrecen en el municipio tienen
presencia en Internet.
No se cuenta con un directorio o gua comercial donde se agrupen todos los servicios,
restaurantes, hoteles, cabaas, atractivos tursticos, etc.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos por la baja tecnologizacin
del servicio.
No existe un Sistema de Informacin Estadstica del Turismo del Municipio.
91
El portal de Internet del municipio no despliega el Hits de visitas.

92
Captulo II
Los Nueve
Factores de
Competitividad

Introduccin Descripcin General del Anlisis FODA

A travs del tradicional anlisis FODA que a continuacin se presenta se realiz un
diagnstico de cada uno de los factores contemplados en la investigacin de campo; a
saber:
Oferta Turstica.
Democratizacin de la Productividad Turstica.
Sustentabilidad Turstica
Formacin y Certificacin.
Accesibilidad e Infraestructura.
Seguridad Patrimonial y Fsica.
Gestin del Destino.
TICS de informacin turstica.
A continuacin se presenta el anlisis de las debilidades y las Fortalezas de cada uno de

los factores y al final de la seccin se presentan las amenazas y oportunidades, que es
estas ltimas por su carcter general deben tratarse de manera integral y no por cada
93
factor.

1. FODA de Oferta turstica
DEBILIDADES
Lenta recuperacin (reforestacin) luego de desastres naturales como incendios e
inundaciones.
Recursos naturales en fase de deterioro (contaminacin, polucin, degradacin,
deforestacin)
Bajo nivel de adecuacin y aprovechamiento de los recursos y atractivos
Atractivos de alta temporalidad (particularmente Semana Santa, verano y fines de
semana)
Bajo nivel de estructuracin de productos tursticos
Insuficientes actividades de ocio complementarias al alojamiento y la restaurantera
Ausencia de una oferta de actividades diversificada en el Casco Histrico, que
provoque la vista de turistas en camino a otros atractivos del Municipio
Baja calidad en la oferta de artesanas y escasa produccin local de uso prctico
Alta concentracin de los servicios de restaurantes en la Carretera Nacional
Grado de competencia interna bajo
Inexistencia de controles de calidad y estandarizacin de los servicios
Insuficiente oferta de alojamiento en el Casco Histrico
Debilidad de representacin de organismos empresariales tursticos
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
94
FUERZAS RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO

ANLISIS INTERNO
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos naturales (presa, sierra,

ros, montaas, fauna y flora, etc.)
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos culturales (artesanas,
tradiciones, fiestas, museos, gastronoma, arquitectura verncula, etc.)
Territorio con una alta biodiversidad
Grandes posibilidades de diversificacin de la oferta a partir de atractivos
potenciales existentes (particularmente en la parte de turismo cultural)
Organizacin de Eventos importantes como el Foro Internacional de las Culturas,
Feria de la Manzana, Santiago Challenge, carreras 4x4, entre otros
Puesta en valor de recursos histricos
Potencial para turismo de negocios (congresos, convenciones e incentivos)
Existencia de algunas empresas innovadoras
Reconocida gastronoma regional
95
FUERZAS CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS

2. FODA de Democratizacin de la productividad turstica

ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Bajos sueldos.
Alta rotacin de personal.
Ligado a la rotacin de personal se encuentra la falta de continuidad al ofrecer un
servicio de calidad.
Disminucin en el nmero de empleos en restaurantes y servicios de hospedaje
Carencia de un organismo institucional que agrupe a todos los prestadores de
servicios del sector turstico
ANLISIS INTERNO
Cada da hay ms instituciones educativas que imparten estudios especializados

en turismo.
Crecimiento del 8% en la derrama econmica generada por turismo
96
FORTALEZAS

3. FODA de Sustentabilidad turstica

DEBILIDADES
Una parte de los empleados que trabajan en el sector turismo viven muy lejos de
su lugar de trabajo lo que trae como consecuencia afectar su calidad de vida al
invertir mucho tiempo en la transportacin, contaminacin ambiental y
congestionamiento en el trnsito de vehculos.
Deficiencias en el drenaje pluvial.
Como parte de los criterios socioculturales del sustentabilidad turstica, hacen falta
guarderas de tiempo completo para las madres trabajadoras en la industria de la
hospitalidad.
Inexistencia de proyectos de reforestacin a corto, mediano y largo plazo para
abatir los efectos de desastres naturales ocurridos en la sierra recientemente,
como ser inundaciones e incendios.
Baja capacitacin y concientizacin del uso y administracin de los recursos.
ANLISIS INTERNO
FORTALEZAS
97
ANLISIS INTERNO

ANLISIS INTERNO
reas naturales protegidas como el Parque Nacional Cumbres de Monterrey que

llega al municipio y otras reas protegidas que hacen la oferta de caonismo una
de las mas afamadas del continente.
Programas de ahorro de energticos en algunos hoteles.
Actividades al aire libre y lugares para llevarlas a cabo. Ejemplos: Cola de Caballo,
Presa La Boca, y muchos parques y cabaas en la sierra para la vida al aire libre
y contacto directo con la naturaleza.
Un criterio sociocultural de la sustentabilidad turstica es hacer uso de los recursos
locales en forma general, se debe apoyar a los artistas y pintores de la regin; en
la plaza del municipio se suelen organizar diferentes eventos para reactivar el
circuito econmico del destino y realzar su riqueza cultural.
Otro de los criterios socioculturales de la sustentabilidad turstica es que en los
establecimientos que ofrecen alimentos y bebidas se ofrezcan platillos de la regin
noreste. Considerando que la comida tradicional mexicana fue declarada
Patrimonio Inmaterial de la Humanidad por la UNESCO, es una fortaleza el cumplir
con este criterio. Anualmente el municipio organiza una muestra gastronmica en
la plaza misma que se ha posicionado como un evento tradicional que sirve no solo
para reactivar econmicamente al sector restaurantero, sino promocional de los
establecimientos que participan y del destino en general.
El apoyar y promover las festividades nacionales, tales como por ejemplo, el Da
de Muertos es otra fortaleza ya que tambin es un criterio sociocultural de la
sustentabilidad turstica. En muchos espacios pblicos se promueven estas
festividades e incluso se realizan concursos al respecto.
En muchos establecimientos y eventos se ofrecen bolsas ecolgicas como una
medida para cuidar el medio ambiente.
Otro criterio sociocultural de sostenibilidad, es el apoyo de los empleadores
tursticos en la insercin al mundo laboral de los estudiantes de las carreras de
turismo, actualmente s se consideran a los alumnos practicantes como los
primeros candidatos para cubrir las vacantes que se pudieran presentar.
Cuidado del medio ambiente en los hoteles al ofrecer la opcin al husped de no
lavar diariamente los blancos a menos que as lo solicit el mismo.
98
FORTALEZAS

4. FODA de Formacin y certificacin
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Ausencia de cultura turstica de la sociedad en general
Riesgo de prdida de la cultura local y regional
Recursos humanos escasos y poco capacitados
Ausencia de conciencia colectiva acerca de la importancia de conservar el medio
ambiente
ANLISIS INTERNO
Poblacin local muy hospitalaria (particularmente en el Casco Histrico)

Predisposicin al servicio por parte de los recursos humanos
99
FORTALEZAS

5. FODA de Accesibilidad e Infraestructura (Instalaciones y servicios)
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Mejoramiento de la red de caminos secundarios
Trfico muy intenso en Carretera Nacional
Falta de infraestructura relacionadas con el reciclaje y tratamiento de desechos
slidos, etc.
Carencia de un sistema de sealizacin efectivo (direcciones, recursos, atractivos,
etc.)
Insuficiencia de servicios pblicos de transporte
Insuficiencia de infraestructura de drenaje, tratamiento de aguas residuales,
rellenos sanitarios, reciclaje de desechos slidos, etc.
Estacionamiento en la zona del Casco Histrico
ANLISIS INTERNO
Accesos aceptables (aeropuertos y carreteras)

Buena y suficiente dotacin de servicios pblicos.
100
FORTALEZAS

6. FODA de Seguridad Patrimonial y Fsica
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
El amarillismo de los medios de comunicacin
La mala publicidad que se da de boca en boca cuando se hace ms nfasis en la
inseguridad y la violencia en lugar de promover los lugares tursticos del estado.
ANLISIS INTERNO
La nueva Fuerza Civil.

La inseguridad ha bajado en nuestro estado.
El establecimiento de horarios para los negocios que venden bebidas alcohlicas.
101
FORTALEZAS

7. FODA de Promocin y Comercializacin
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Alta orientacin al turismo de baja estada y poco gasto
Servicios complementarios poco orientados al turismo
Desconocimiento del volumen, perfil, motivaciones y hbitos de consumo de la
demanda potencial
Mnimo volumen de demanda extranjera
Alto nivel de estacionalidad de la demanda
Poca participacin de la demanda local (habitantes del propio municipio) Bajo
inters de los Tour Operadores para desarrollar nuevos productos en la zona
Escasa comercializacin de los productos y servicios tursticos
Ausencia de operadores tursticos y guas locales
No hay presencia del Municipio en los canales de comercializacin
ANLISIS INTERNO
Cercana geogrfica con Monterrey y zona metropolitana, uno de los ms

importantes mercados emisores de viajes de Mxico
Cercana a la frontera con los Estados Unidos
Buen nivel de conocimiento respecto a los atractivos principales del Municipio
Buena percepcin de la imagen de la Sierra y Cola de Caballo entre la demanda
potencial
Imagen del destino como un destino turstico de fin de semana
102
FORTALEZAS

8. FODA de Gestin del Destino
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Falta de colaboracin entre los empresarios del sector y la autoridad municipal
Ausencia de datos estadsticos del sector
Escasa inversin local en turismo
Falta de operadores de turismo receptivo con poder de atraccin
Desconocimiento de programas para PYMES
ANLISIS INTERNO
Amplia disposicin de la autoridad municipal para el desarrollo del turismo

Buena apertura de autoridades estatales y federales para colaborar al desarrollo
del turismo en el Municipio
Existencia de un sector empresarial experimentado e interesado en la puesta en
valor de los recursos y atractivos del municipio
103
FORTALEZAS

9. FODA de TICs e Informacin al turista
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
No todos los servicios que se ofrecen en el municipio tienen presencia en internet.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos por la baja
tecnologizacin del servicio.
Actualizacin de mapas y servicios es necesaria.
Se carece de un sistema de informacin al turista. Hay ciertos parajes carreteros
con informacin bsica pero no est organizada y controlada por el ente de
turismo.
ANLISIS INTERNO
Las pginas web de los hoteles as como el uso de las redes sociales para brindar
informacin.
La participacin y actualizacin de la informacin y tarifas de los hoteles en los
GDS.
Los sistemas de reservaciones de las distintas cadenas.
104
FORTALEZAS

AMENAZAS Y OPORTUNIDADES GENERALES:
AMENAZAS
Prolongacin de la recuperacin econmica a nivel internacional y nacional
Prolongacin de la sensacin de inseguridad
Oposicin de CONAGUA a la realizacin de cualquier proyecto turstico en la presa
ante el antecedente de haber presentado proyectos previos de manera insuficiente
Oposicin de los prestadores de servicios tursticos de la presa a regularizar su
situacin ante los organismos correspondientes
Oposicin de los prestadores de servicios tursticos de la presa a integrarse en un
organismos turstico presidido e impulsado por el Gobierno del estado
Continuar con la contaminacin de la presa por aguas residuales a falta de una
adecuada y eficiente aplicacin de la regulacin al respecto
Continuar con actividades furtivas como la pesca en reas y temporadas prohibidas
ANLISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES
105
ANLISIS EXTERNO

ANLISIS EXTERNO
En el mbito mundial existe una demanda creciente de productos y servicios tursticos

relacionados con la naturaleza y la cultura
Existencia de una demanda actual hacia la zona (la que se desplaza hacia la Sierra,
Cola de Caballo, Presa de la Boca, Los Cavazos)
La demanda busca experiencias nicas y autnticas en destinos poco conocidos
El mercado quiere visitar lugares fuera de los circuitos tursticos establecidos
Crecimiento de la demanda en el sur de los Estados Unidos de viajes cortos, por
ejemplo viajes de fin de semana y fines de semana largos
Alta valoracin de la demanda acerca de la cultura, gastronoma y tradiciones locales
Creacin de experiencias con un alto valor agregado que cada vez ms la busca
demanda
Alto potencial para el desarrollo de productos acordes con los segmentos de mayor
crecimiento
106
OPORTUNIDADES

Parte 2
107
AGENDA DE
COMPETITIVIDAD
DEL DESTINO

I. Alineacin de la poltica turstica (En los tres niveles de gobierno)
Nuestro pas tiene todo lo necesario para convertirse en una potencia turstica a nivel
global. Con la nueva Poltica Nacional Turstica podemos y vamos a ser, un destino de
clase mundial.
Son cuatro las directrices de esta Poltica:
Primera: Ordenamiento y Transformacin Sectorial. La Poltica Nacional

Turstica se sumar a los distintos rdenes de gobierno, as como las acciones y
presupuestos de las dependencias federales con incidencias en el sector. Se crear
el Gabinete Turstico, presidido por el Titular del Ejecutivo.
Segunda: Innovacin y Competitividad. Nuestro pas debe diversificar su oferta

en el futuro y consolidar los destinos que ya existen.
Tercera: Fomento y Promocin. El Estado debe asumir su responsabilidad en la

planeacin. El fomento y la promocin de nuestros destinos tursticos debe ser un
agente proactivo, un conductor y facilitador de los esfuerzos privados.
Cuarta: Sustentabilidad y Beneficio Social. Crear los instrumentos para que el
turismo en Mxico sea una industria limpia; una industria que cuide y preserve
nuestro gran patrimonio natural, histrico y cultural. Se impulsarn programas para
hacer ms accesible el turismo a los mexicanos. Viajar y conocer nuestro pas, no
debe ser un privilegio, sino una oportunidad al alcance de todos.
108

Estas cuatro directrices integran una poltica de turismo eficiente, responsable y con
visin de futuro. Es tiempo de sumar esfuerzos en favor de la industria turstica mexicana.
Es tiempo de que Mxico sea, una potencia turstica mundial.
a) Lineamientos y Directrices Estratgicas - Plan Estatal de Desarrollo

Principios rectores
El Plan refleja las inquietudes y aspiraciones de la sociedad; y comprende cinco principios
rectores que orientarn las polticas pblicas de este sexenio.
Competitividad para crecer y generar empleos
Mayores oportunidades de desarrollo humano y sustentabilidad
Asociatividad para el desarrollo
Cultura de la legalidad y aplicacin efectiva de las leyes
Trabajo, creatividad y voluntad de progreso

Visin
El Plan seala como visin que Nuevo Len ser estado lder en la generacin de
empleos bien remunerados; con un sector productivo altamente competitivo y con ingreso
per cpita similar al de algunos pases desarrollados; poseer un creciente atractivo para
las inversiones y los negocios, basado en relaciones laborales armnicas, infraestructura
adecuada para la logstica y el trnsito de mercancas y personas, un desarrollo regional
ms equilibrado y altos niveles de recursos asignados a actividades de investigacin,
innovacin y desarrollo tecnolgico.
Proyectos estratgicos
El Plan de Desarrollo 2010 - 2015 comprende 12 proyectos estratgicos que se habrn de
desarrollar durante la presente administracin, a continuacin presentamos los puntos que
abordan el sector turismo.
109
Generacin de riqueza

6.3.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos tursticos

Consolidar al turismo como una actividad prioritaria para el desarrollo econmico y la
generacin de empleos.
1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza
o Establecer mecanismos de coordinacin con instancias gubernamentales
federales y municipales y empresas del sector para impulsar el desarrollo de
las actividades de turismo sustentable.
o Impulsar el programa de Desarrollo Turstico Integral de los municipios con
vocacin turstica en el estado en coordinacin con las autoridades
municipales.
o Mejorar la administracin de parques naturales e identificar reas de
oportunidad para el desarrollo turstico.
o Consolidar y reforzar la participacin de hoteles en la muestra del estado,
para el programa DATATUR.
2. Promover la afluencia de visitantes y su estada en los destinos Tursticos
o Realizar campaas innovadoras y atractivas que posicionen a Nuevo Len
como lugar de destino para diferentes modalidades de turismo y segmentos
de mercado, como negocios, salud, naturaleza, eventos y cultura, entre
otros.
o Impulsar la cultura turstica entre los nuevoleoneses con intensificacin de
campaas.
o Promover los parques del estado y los recorridos tursticos del AMM en la
110
entidad, estados vecinos, el pas y el exterior.

o Generar nuevos productos tursticos sostenibles y desarrollar los ya

existentes.
3. Coordinar de manera interinstitucional las acciones entre rdenes de gobierno y con
el sector privado
o Promover el desarrollo de proyectos con inversiones pblico-privadas.
o Explorar la viabilidad de obtener recursos federales e internacionales para el
desarrollo turstico, adicionales a los de SECTUR.
o Impulsar un programa de mejora regulatoria turstica y reformas al marco
institucional, en concordancia con las autoridades federales y estatales.
4. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos
o Facilitar el acceso a los servicios de capacitacin, asesora y consultora.
o Estimular la creacin de Pymes en el sector turstico.
o Impulsar la adopcin de mejores prcticas en las empresas del sector
turstico.
o Fomentar el desarrollo de nueva infraestructura turstica.
5. Hacer de Monterrey un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico
o Promover el mejoramiento de espacios urbanos en el AMM.
o Fomentar el enriquecimiento y la diversificacin de la oferta cultural y
recreativa en el AMM.
o Generar un programa de atraccin de eventos con la participacin de la
111
iniciativa privada.

o Desarrollar campaas de publicidad y promocin orientadas al turismo de

reuniones, salud, moda, eventos y espectculos, principalmente en
Monterrey y su rea metropolitana.
Desarrollo social y calidad de vida
Seguridad integral
Gobierno productivo y de calidad
Por su parte en el Programa Sectorial del mismo Plan de Desarrollo la Corporacin para el
Desarrollo Turstico estipula los siguientes objetivos estratgicos.
Corporacin para el Desarrollo Turstico
Objetivo estratgico 6.1
Lograr que el turismo sea considerado como una actividad prioritaria para el desarrollo
econmico del Estado, contando con destinos tursticos de excelencia, as como con altos
niveles de calidad en el servicio que contribuyan en un mayor nmero de visitantes.
6.1.1. Impulsar las polticas pblicas necesarias que fomenten la actividad turstica,
generando un sector turstico ordenado y regulado.
6.1.1.1. Establecer mecanismos de coordinacin con instancias gubernamentales
federales y municipales y empresas del sector para impulsar el desarrollo turstico en
proyectos de largo plazo.
6.1.1.2. Impulsar un programa de mejora regulatoria turstica y reformas al marco
112

6.1.1.3. Gestionar la modificacin y creacin de regulaciones y normas estatales

necesarias para el impulso turstico de Nuevo Len.
6.1.1.4. Establecer un programa de coordinacin con las diferentes dependencias de
Gobiernos para maximizar la obtencin de recursos en el financiamiento de proyectos
tursticos estratgicos que impulsen el desarrollo econmico de las regiones.
6.1.1.5. Impulsar el programa de desarrollo turstico integral de los municipios con
vocacin turstica en el estado, en coordinacin con las autoridades municipales.
6.1.2. Detonar la actividad turstica en el estado buscando prolongar la estada de
los turistas.
6.1.2.1. Elaborar estrategias de promocin y publicidad innovadoras qu destaquen a
Nuevo Len entre el resto de los destinos del pas, impulsando la generacin de un mayor
nmero de visitantes a la entidad.
6.1.2.1.1. Aprovechar las herramientas tecnolgicas disponibles en materia de publicidad y
promocin para realizar y disear campaas innovadoras.
6.1.2.1.2. Promover los parques del estado y los recorridos tursticos del rea
metropolitana de Monterrey en la entidad, estados vecinos, el pas y el exterior.
6.1.2.2. Impulsar el desarrollo del Turismo en los Municipios fuera del rea Metropolitana
de Monterrey.
6.1.2.2.1. Identificar y potencializar los recursos tursticos de los municipios del estado en
113
coordinacin con las autoridades municipales.

6.1.2.2.2. Promover el desarrollo econmico municipal impulsando el turismo de

naturaleza, generando empleos y contribuyendo a frenar el desplazamiento de la
poblacin.
6.1.2.3. Impulsar entre la ciudadana nuevoleonesa una mayor conciencia y cultura
turstica.
6.1.2.3.1. Crear los planes y programas necesarios para contribuir en la generacin de una
mayor cultura turstica entre los ciudadanos.
6.1.2.3.2. Generar los acuerdos que se requieran entre los prestadores de servicios
tursticos del estado para tener un programa constante de educacin turstica entre todos
los empleados del sector turstico.
Fortalecer la oferta turstica de Nuevo Len.
6.2.1. Desarrollar infraestructura turstica que permita robustecer los polos
tursticos en el Estado con mayor potencial.
6.2.1.1. Gestionar un programa de inversin constante orientado a la creacin y
mantenimiento de infraestructura turstica de vanguardia en los municipios con vocacin
turstica.
6.2.1.2. Identificar las reas de oportunidad en el estado para el desarrollo de
114
infraestructura turstica que impulse y detone la actividad turstica en las regiones.

6.2.1.3. Desarrollar un portafolio de proyectos tursticos susceptibles de ser financiados

por inversiones publico-privadas para impulsar un programa de promocin de proyectos
entre potenciales inversionistas nacionales y/o extranjeros.
6.2.1.4. Ubicar fuentes de financiamiento alternas a las del estado para el fomento y
desarrollo de infraestructura turstica y asimismo de apoyo a las pequeas y medianas
empresas tursticas del estado (PYMES).
6.2.1.5. Impulsar el mejoramiento en la sealtica que facilite a nuestros visitantes llegar a
los diferentes sitios de inters turstico del Estado.
6.2.1.6.
Establecer
un
programa
permanente
de
evaluacin,
mantenimiento
conservacin de la infraestructura turstica desarrollada por el estado as como en los

centros, parques y sitios tursticos administrados por la Operadora de Servicios Tursticos
(OSETUR)
6.2.1.7. Promover el desarrollo de empresas tursticas en las zonas rurales del estado a
travs de los planes y programas del Fideicomiso para el turismo rural FIDETUR.
6.2.2. Identificar los segmentos del turismo donde los destinos de Nuevo Len
tengan mayor potencial.
6.2.2.1. Disear las estrategias necesarias para hacer de Monterrey el destino de
excelencia en la realizacin de congresos y convenciones predilecto de Mxico.
6.2.2.2. Generar un programa constante de atraccin de eventos al estado con la
115
participacin de la iniciativa privada.

6.2.2.3. Contribuir en los planes y programas del Gobierno del estado dentro del proyecto
Ciudad de la Salud, para impulsar el turismo mdico.
6.2.2.4. Desarrollar segmentos con alto potencial de desarrollo para nuestro estado como
los de salud, moda y todos los incluidos en el denominado turismo urbano.
6.2.2.5. Contribuir en la integracin de acciones de Gobierno en materia de arte, cultura y
entretenimiento en la bsqueda de generar actividades que contribuyan a la atraccin de
un mayor nmero de turistas.
6.2.2.6. Impulsar, desarrollar y fomentar el Turismo de Naturaleza.
6.2.2.6.1. Coadyuvar en la definicin de los reglamentos para la prestacin de los servicios
tursticos de naturaleza con las autoridades competentes del rea.
6.2.2.6.2. Consumar el lanzamiento y apertura del proyecto estratgico de destino
Caones de la Sierra Madre.
6.2.3. Fomentar el desarrollo de productos tursticos as como el turismo receptivo
en la entidad.
6.2.3.1. Coordinar e impulsar el desarrollo y creacin de tour operadores en el estado.
6.2.3.2. Generar los programas necesarios para incentivar a los prestadores de servicios
tursticos del estado a promover el turismo receptivo de manera coordinada con los tour
116
operadores.

6.2.3.3. Desarrollar un programa de generacin constante de productos tursticos que

integre a todos los actores tanto pblico como privados del sector.
Contribuir en la elevacin de los niveles de excelencia de la prestacin de servicios
tursticos, buscando la generacin de turistas altamente satisfechos.
6.3.1. Generar los planes y programas necesarios que contribuyan a elevar los
niveles de excelencia en la prestacin de los servicios tursticos.
6.3.1.1. Desarrollar un programa integral de capacitacin que incluya las mejores prcticas
utilizadas en la industria turstica a nivel nacional e internacional en beneficio de la
generacin de altos estndares de calidad en el servicio prestado por los prestadores de
servicios tursticos que operen en el estado.
6.3.1.2. Facilitar el acceso a los servicios de capacitacin, asesora y consultora a las
empresas tursticas de tal manera que les permita desarrollar e implementar planes de
negocio los suficientemente efectivos en beneficio del desarrollo del Turismo en el Estado.
6.3.1.3. Fomentar la certificacin de las empresas tursticas en la entidad y elaborar
programas que impulsen la profesionalizacin turstica.
6.3.1.4. Establecer un programa de indicadores clave para la medicin de la calidad de los
productos y servicios tursticos, as como tambin en la generacin de informacin
relacionada a los ndices de satisfaccin de los visitantes que arriban a la entidad; mismo
que deber de servir para evaluar los programas de fomento al turismo y el
117
replanteamiento de estrategias para el impulso del turismo en el estado.

6.3.2. Contribuir en hacer del turismo una actividad sustentable.

6.3.2.1. Desarrollar un programa orientado al turismo sustentable.
6.3.2.1.1. Generar estrategias orientadas a la cultura de la sustentabilidad en el turismo
hacia la ciudadana y los prestadores de servicios tursticos.
6.3.2.1.2. Fomentar la generacin de productos tursticos sustentables y la creacin de
empresas tursticas socialmente responsables.
6.3.2.1.3. Establecer los mecanismos necesarios para coordinarse con todas las
instancias de Gobierno que impulsen, estudien o desarrollen las actividades inherentes al
118
turismo sustentable.

II. Instrumentos de poltica turstica (Inventario existente y propuestas)

A continuacin se detalla el marco jurdico existente en el destino:
a. Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo Len
b. Ley de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
c. Plan Estatal de Desarrollo Turstico 2010-2015
d. Ley de la Operadora de Servicios Tursticos de Nuevo Len
Ley de Fomento al Turismo del Estado de

Nuevo Len
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO NICO
Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico, inters social y de observancia
general en el Estado de Nuevo Len, correspondiendo su aplicacin e interpretacin
al Titular del Poder Ejecutivo por conducto de la Corporacin para el Desarrollo
Turstico de Nuevo Len, sin perjuicio de las atribuciones que en la materia otorguen
otros ordenamientos legales a las dems dependencias y organismos estatales, y a
119
las autoridades municipales, teniendo como objeto:

I.
Planear el desarrollo de las actividades tursticas con la participacin

de los sectores involucrados;
II.
Propiciar la inversin local, nacional o extranjera en esta materia, que

permita mejorar el nivel de vida econmico, social y cultural de los
habitantes de los municipios con afluencia turstica;
III.
Fomentar la creacin, conservacin, aprovechamiento y proteccin de

los recursos y atractivos tursticos, garantizando la preservacin del
equilibrio ecolgico;
IV.
Fomentar la cultura turstica entre la poblacin;
V.
Establecer los mecanismos de coordinacin y participacin de las

autoridades y organismos competentes para lograr el desarrollo
turstico de la entidad;
VI.
Impulsar los proyectos tursticos que propicien la creacin y

conservacin del empleo;
VII.
Implementar programas para la promocin del turismo social;
VIII.
Orientar, auxiliar y proteger a los turistas;
IX.
Promover la capacitacin de las personas dedicadas a la prestacin de

servicios tursticos;
X.
Garantizar a las personas con capacidades diferentes la igualdad de

oportunidades en los programas del sector turstico; y
XI.
Establecer las medidas necesarias para la aplicacin y cumplimiento de

esta Ley.
Artculo 2. Para los efectos de esta Ley se entender por:

Corporacin: La Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo
Len;
120
I.

II.
Ley: La Ley de Fomento al Turismo del Estado de Nuevo Len;
III.
Consejo: El Consejo Ciudadano de Turismo, rgano de participacin

ciudadana de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo
Len;
IV.
Servicios Tursticos: Los que son proporcionados por cualquier

prestador de servicios en zona turstica;
V.
Secretara: La Secretara de Turismo Federal;
VI.
Prestador de Servicios Tursticos: La persona fsica o moral que

habitualmente proporciona, funge como intermediario o contrata con el
turista la prestacin de los servicios a que se refiere la presente Ley;
VII.
Turista: La persona que viaja trasladndose temporalmente fuera de su

lugar de residencia habitual y que utiliza alguno de los servicios a que
se refiere esta Ley, sin perjuicio de lo dispuesto por la Ley General de
Poblacin para los efectos migratorios;
VIII.
Normas Oficiales Mexicanas:
La regulacin tcnica de observancia
obligatoria expedida por las dependencias competentes conforme a las

finalidades que establecen las reglas, especificaciones, atributos,
directrices, caractersticas o prescripciones aplicables a un producto,
proceso, instalacin, sistema, actividad, servicio, mtodo de produccin
u operacin, as como aquellas relativas a terminologa, simbologa,
embalaje, marcando o etiquetando y las que se refieran a su
cumplimiento o aplicacin; y
IX.
Zona Turstica: El rea destinada o desarrollada principalmente para la

actividad turstica y en la que se prestan servicios tursticos, incluyendo
zonas afines y arqueolgicas.
Artculo 3. Para el cumplimiento del objeto de esta Ley, el Titular del Poder
121
Ejecutivo, a travs de la Corporacin, tendr las atribuciones siguientes:

I.
Definir las polticas para la planeacin de las actividades tursticas;
II.
Fijar lineamientos y celebrar convenios para la coordinacin entre los

sectores pblico, social y privado tendientes a impulsar las actividades
tursticas;
III.
Celebrar convenios de coordinacin y colaboracin con organizaciones

de los sectores pblico, social y privado para el logro de los objetivos
de esta Ley;
IV.
Implementar las acciones que sean necesarias para propiciar y

fomentar la inversin turstica;
V.
Apoyar los programas que divulguen la importancia de respetar y

conservar las zonas tursticas, as como brindar servicio y hospitalidad
al turista;
VI.
Atender las sugerencias y comentarios que se tengan sobre la

prestacin de servicios tursticos, as como resolver las quejas que
sean presentadas;
VII.
Propiciar la instalacin de mdulos para la promocin del turismo; y
VIII.
Las dems atribuciones que le otorgue la presente Ley u otros

ordenamientos aplicables en la materia.
Artculo 4. Se consideran servicios tursticos, los prestados a travs de:

I.
Hoteles, moteles, albergues y dems establecimientos de hospedaje,

as como campamentos y paradores de casas rodantes que presten
servicios a turistas;
II.
Agencias, sub agencias y operadoras de viajes;
III.
Guas de turistas, de acuerdo con la clasificacin que dispone el
122
Reglamento de la Ley Federal de Turismo;

IV.
Restaurantes,
cafeteras,
bares,
discotecas,
cabarets,
centros
nocturnos y similares que se encuentren ubicados en los lugares

sealados en la Fraccin I de este artculo, as como en aeropuertos,
terminales de autobuses, estaciones de ferrocarril, museos, zonas
arqueolgicas y en cualquier zona turstica;
V.
Parques acuticos, balnearios y otros centros de recreacin que

presten servicios a turistas;
VI.
Establecimientos dedicados al turismo de salud;
VII.
Empresas de sistemas de intercambio de servicios tursticos;
VIII.
Empresas de turismo alternativo, de aventura y ecoturismo; y
IX.
Empresas que se dedican a proporcionar servicios de tiempo

compartido.
Sern prestadores de servicios tursticos las personas fsicas o morales que

proporcionen habitualmente, funjan como intermediarios o contraten con el turista
estos servicios.
Los prestadores de los servicios que no se encuentren comprendidos en este artculo
y que por su naturaleza estn vinculados con el turismo, podrn solicitar su
inscripcin en el Registro Estatal de Turismo, siempre que cumplan con los requisitos
que las Normas Oficiales Mexicanas especifiquen de acuerdo a las disposiciones
generales aplicables.
TTULO SEGUNDO
Planeacin de la Actividad Turstica
123
CAPTULO I

De la Planeacin
Artculo 5. La planeacin de la actividad turstica en el Estado estar a cargo de la
Corporacin, quien se encargar de elaborar y coordinar el Programa Estatal de
Turismo, el cual estar sujeto a lo previsto en el Plan Estatal de Desarrollo vigente.
Artculo 6. La Corporacin colaborar y participar en los esfuerzos que realicen los
gobiernos municipales, as como los sectores social y privado, dentro del proceso
integral de la planeacin turstica de cada Municipio.
Artculo 7. La Corporacin promover ante el Titular del Poder Ejecutivo del Estado
la coordinacin con la Secretara de Turismo Federal, a efecto de participar en los
programas de promocin turstica y de inversin que se lleven a cabo a nivel nacional
o en el extranjero, con el fin de impulsar el desarrollo turstico en la entidad.
CAPTULO II
Del Programa Estatal de Turismo
Artculo 8. El Programa Estatal de Turismo tendr por objeto fijar los principios
normativos para la planeacin, fomento y desarrollo de las actividades tursticas, as
como asegurar su congruencia con los propsitos y acciones establecidas en el
Programa Nacional de Turismo.
Artculo 9. La Corporacin, tomando en cuenta la opinin del Consejo, coordinar la
elaboracin del Programa Estatal de Turismo, el cual deber reunir las siguientes
124
caractersticas:

I.
Especificar los objetivos y lneas de accin que se proponga realizar;
II.
Contener un diagnstico de la situacin del turismo en la Entidad;
III.
Tomar en cuenta las condiciones del mercado, las preferencias de los

turistas y los presupuestos estatales y municipales;
IV.
Fomentar el desarrollo de aquellas regiones que sean atractivas para la

inversin turstica;
V.
Considerar las necesidades de la regin a desarrollar, as como las

disposiciones en materia ecolgica y para la proteccin del patrimonio
histrico y cultural; y
VI.
Especificar los casos en que se requiera la participacin, coordinacin

o realizacin de convenios con los gobiernos federal o municipal.
Artculo 10. Dentro de los objetivos que se tracen en el Programa Estatal de

Turismo, estar el de investigar y analizar la oferta y la demanda de los servicios
tursticos, y sus lneas de accin se encaminarn al cumplimiento de los mismos, con
la finalidad de atraer mayores inversiones tursticas que promuevan el crecimiento de
este sector.
Artculo 11. La Corporacin se coordinar con las dependencias y autoridades
correspondientes, a fin de procurar que en toda regin que se pretenda desarrollar
tursticamente, se realicen las obras de infraestructura requeridas para satisfacer las
necesidades primordiales, tanto de los prestadores de servicios como de los turistas.
Artculo 12.- La Corporacin llevar a cabo todas las acciones y estrategias que
sean necesarias para lograr los objetivos fijados en el Programa Estatal de Turismo y
deber de informar por escrito al Titular del Poder Ejecutivo, del resultado obtenido.
125
TTULO TERCERO

Promocin y Fomento al Turismo

CAPTULO I
De la Promocin Turstica
Artculo 13. Para efectos de esta Ley, se entiende como promocin turstica, el
desarrollo de programas de publicidad, por cualquier medio de comunicacin, que
atraiga la afluencia del turismo, referente a actividades, destinos, atractivos y
servicios que el Estado ofrece en materia de turismo.
La poltica de promocin turstica atender en todo momento al desarrollo integral de
la entidad, considerando la atencin adecuada para las personas con capacidades
diferentes.
Artculo 14. La Corporacin, en coordinacin con los prestadores de servicios
tursticos, realizar los programas de promocin turstica con el fin de alentar la
afluencia del turismo estatal, nacional y extranjero, los cuales debern comprender
entre otros aspectos, los siguientes:
I.
La participacin en eventos, congresos y exposiciones estatales,

nacionales e internacionales;
II.
La promocin de los atractivos naturales, histricos y culturales, as

como de las zonas tursticas, nuevos destinos y servicios tursticos que
ofrezca el Estado;
La conservacin y cuidado de las zonas y lugares de inters para el
turismo;
126
III.

IV.
El rescate y preservacin de las tradiciones y costumbres que

constituyan un atractivo turstico en el Estado;
V.
El apoyo tcnico y la colaboracin en la creacin de material

informativo, promocional y publicitario del sector turstico;
VI.
La atencin, orientacin y asesora a los turistas nacionales y

extranjeros que visiten Nuevo Len;
VII.
El otorgamiento de reconocimientos a los prestadores de servicios

tursticos que se destaquen por su creatividad, inters, promocin e
inversin en la actividad turstica o por la calidad de sus servicios o por
la captacin de turistas; y
VIII.
Las dems que a juicio de la Corporacin y de los prestadores de

servicios tursticos sean adecuadas para alentar la afluencia de turistas
nacionales e internacionales.
CAPTULO II
De la Informacin Turstica
Artculo 15. Deber implementarse un Catlogo Estatal Turstico que permita
conocer los recursos, caractersticas y participantes de la actividad turstica, as como
integrar el Registro Estatal de Turismo.
Artculo 16. Para la integracin del Catlogo Estatal Turstico las autoridades
estatales y municipales, relacionadas con la actividad turstica, y los prestadores de
servicios tursticos debern proporcionar los informes que para el efecto les requiera
la Corporacin, en el entendido de que, de no hacerlo, podrn quedar excluidos del
127
Catlogo en cualquier tiempo.

Artculo 17. Se debern impulsar los sectores social y privado, a fin de promover su
participacin activa en la integracin de la informacin turstica.
Artculo 18. El Catlogo Estatal Turstico del Estado deber contener lugares,
objetos y eventos que ofrezcan inters turstico, as como los servicios, facilidades e
informacin necesaria para su ptimo aprovechamiento y acceso.
Artculo 19. La promocin en el extranjero de atractivos y servicios tursticos que
ofrece el Estado de Nuevo Len, se realizar en coordinacin con las oficinas
consulares del Gobierno Mexicano, mediante los mecanismos que para tal efecto
establezca la Ley Federal de Turismo, y dems ordenamientos legales aplicables.
Artculo 20. La Corporacin apoyar y coordinar, conjuntamente con las
dependencias y organismos pblicos o privados involucrados, la celebracin de
festivales, exposiciones, ferias tursticas, eventos artsticos, deportivos, culturales,
sociales y dems relacionados con el sector turstico.
Artculo 21. Las dependencias estatales y autoridades municipales, con estricta
observancia a su competencia legal, coadyuvarn con la Corporacin en las
actividades de promocin al turismo.
CAPTULO IV
Del Fomento al Turismo
Artculo 22. El Gobierno del Estado, a travs de sus dependencias y entidades
128
competentes, apoyar la obtencin de financiamientos para el desarrollo de

proyectos tursticos, as mismo, gestionar ante las autoridades correspondientes el

otorgamiento de facilidades, beneficios e incentivos a los inversionistas en
actividades tursticas.
TITULO CUARTO
Desarrollo Turstico
CAPTULO I
De la Prestacin de Servicios Tursticos
Artculo 23. La prestacin de servicios tursticos se regir por lo convenido entre el
prestador del servicio y el turista, observndose las disposiciones de la presente Ley
y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, as como de las normas oficiales
mexicanas y de las dems disposiciones jurdicas aplicables.
Artculo 24. En la prestacin de servicios tursticos no habr discriminacin por
motivos de raza, etnia, sexo, capacidades diferentes, credo poltico o religioso,
nacionalidad, condicin social, u otra circunstancia.
Artculo 25. Los prestadores de servicios tursticos debidamente acreditados,
adems de las facultades que les otorguen las leyes federales, tendrn por parte de
la Corporacin de conformidad con la legislacin aplicable y atendiendo a la
capacidad y disponibilidad, en su caso, de la propia Corporacin, los derechos
siguientes:
Recibir asesora, informacin y asistencia tcnica para sus trmites
ante las diversas oficinas gubernamentales;
129
I.

II.
Ser considerados en las estrategias de relaciones pblicas, difusin y

promocin
turstica que se realicen a nivel local, nacional e
internacional, siempre que cumplan con las obligaciones que les

impone el Artculo 27 de la presente Ley;
III.
Ser recomendados ante las autoridades competentes para la obtencin

de licencias o permisos de establecimientos tursticos;
IV.
Contar con asesora en la celebracin de convenciones, exposiciones,

conferencias, eventos artsticos, deportivos, culturales y dems que
organicen con fines tursticos;
V.
Estar incluidos en los catlogos, directorios y guas que sean

elaborados para la promocin turstica, en trminos del Artculo 16 de
la presente Ley;
VI.
Participar en la implementacin de los programas de promocin y

fomento al turismo, asi como en los de capacitacin turstica; y
VII.
Recibir informacin adecuada sobre el sector, que incluya estadsticas,

inventarios, planes, estudios, programas, y la dems que sea necesaria
para llevar a cabo servicios tursticos de calidad.
Artculo 26. Los requisitos para ser prestador de servicios tursticos, se fijarn en el
reglamento de esta Ley, atendiendo a los siguientes principios:
I.
No debern establecer impedimentos a la entrada de nuevos

prestadores de servicios en razn de profesin o de capital; y
Slo establecern garantas a cargo de los prestadores de servicios
cuando sea necesario asegurar su debida aplicacin, con el objeto de
proteger al turista, procurando que dichas garantas no constituyan una
carga excesiva para el prestador.
130
II.

Artculo 27. Los prestadores de servicios tursticos debern cumplir con las
obligaciones siguientes:
I.
Observar estrictamente las disposiciones de esta Ley, de la Ley

Federal de Turismo y dems ordenamientos legales que normen su
actividad, as como vigilar que sus empleados y trabajadores cumplan
con los mismos;
II.
Proporcionar la informacin y documentacin que les sea requerida,

tanto por la Corporacin, como por las autoridades competentes;
III.
Anunciar en lugar visible del establecimiento sus precios y tarifas, as

como los servicios que stos incluyen;
IV.
Informar el precio, y lo que ste incluye al momento de la contratacin

de la prestacin del servicio de gua de turistas;
V.
Cumplir con los servicios, precios, tarifas y promociones en los

trminos anunciados, ofrecidos o acordados;
VI.
Incluir en los precios o tarifas de los servicios que ofrecen, el pago de

una prima de seguro de responsabilidad civil para la proteccin del
turista, cuando la naturaleza del servicio contratado as lo requiera;
VII.
Implementar las medidas de seguridad para la proteccin de los

turistas y de sus pertenencias en los establecimientos y lugares donde
presten sus servicios;
VIII.
Mantener
en
condiciones
ptimas
de
servicio
higiene
las
instalaciones y equipos que ofrecen al turista;

Proporcionar un trato adecuado a los turistas, brindndoles facilidades
a las personas con capacidades diferentes y adultos mayores para su
acceso y desplazamiento, as como instalaciones sanitarias aprobadas
131
IX.

y ubicaciones preferenciales que aseguren su evacuacin en caso de

alguna contingencia;
X.
Capacitar permanentemente a su personal con el objeto de mejorar la

calidad de los servicios que prestan;
XI.
Contar con los formatos foliados y de porte pagado para el sistema de

quejas de turistas, en los trminos de la norma oficial mexicana
respectiva; y
XII.
Las dems que les seale esta Ley y su reglamento.
CAPITULO II
Del Registro Estatal de Turismo
Artculo 28. A la Corporacin le corresponde la operacin del Registro Estatal de
Turismo, el cual tiene por objeto la inscripcin voluntaria de los prestadores de
servicios tursticos, requirindoseles el aviso por escrito que contenga los datos
siguientes:
I.
Nombre y domicilio de la persona fsica o moral que prestar el

servicio;
II.
Lugar y domicilio en el que se prestarn los servicios;
III.
Fecha de apertura del establecimiento turstico;
IV.
Tipo de servicios que se prestarn y su categora, conforme a las

normas oficiales mexicanas o internacionales; y
La dems informacin que el prestador estime necesaria para fines de
difusin.
132
V.

Artculo 29. La Corporacin, con la participacin de las dependencias y autoridades

competentes, elaborar el Registro Estatal Turstico, el cual contendr la informacin
completa sobre los centros y lugares tursticos, una relacin de los servicios que se
ofrecen en la Entidad, as como de los prestadores de servicios tursticos registrados.
Artculo 30. La Corporacin se encargar de difundir el Registro Estatal Turstico a

travs de las agencias de viajes, oficinas de promocin turstica, mdulos de
informacin turstica y en las dependencias, instituciones y organismos relacionados
con este sector.
CAPTULO III
Del Turismo Social
Artculo 31. El Sector Turstico del Estado de Nuevo Len, estar integrado por el
Gobierno del Estado, las autoridades municipales, y los prestadores de servicios
tursticos de los sectores privado y social.
Artculo 32. Las dependencias estatales competentes coordinarn sus esfuerzos con
los gobiernos federal y municipal para promover el desarrollo ordenado del turismo
social, el cual comprende todos aquellos instrumentos y medios, a travs de los
cuales se otorgarn facilidades para que las personas con recursos limitados,
menores, adultos mayores o con capacidades diferentes, tengan acceso a lugares
tursticos en condiciones adecuadas de economa, seguridad y comodidad.
Artculo 33. La Corporacin, tomando en cuenta la opinin de los organismos del
133
sector, elaborar, coordinar y promover los programas de turismo social,

considerando las necesidades especficas de cada grupo, as como las temporadas

adecuadas para su aprovechamiento.
Artculo 34. La Corporacin propiciar las inversiones tendientes a incrementar las
instalaciones destinadas al turismo social y realizar gestiones, ante los prestadores
de servicios tursticos, a fin de suscribir acuerdos y convenios en donde se
determinen precios accesibles, condiciones adecuadas y se establezcan paquetes
con tarifas preferenciales para hacer posible el cumplimiento de los objetivos de este
Captulo.
Artculo 35. Las dependencias, instituciones y organismos del sector pblico
promovern entre sus empleados y trabajadores el turismo social y procurarn que
los sectores social y privado participen en los programas que hagan posible este tipo
de turismo para sus trabajadores, en temporadas y condiciones convenientes.
CAPTULO IV
Del Turismo Sustentable
Artculo 36. Para los efectos de esta Ley, se entiende por actividad turstica
sustentable la que est basada en el uso, estudio y apreciacin de los recursos
naturales, incluyendo las manifestaciones sociales y culturales que en ellos se
encuentren.
Artculo 37. El objetivo de la actividad turstica sustentable es la preservacin,
conservacin, restauracin y mejoramiento de los recursos naturales, garantizando la
permanencia de los procesos biolgicos y ecolgicos, as como las diversas
134
expresiones histricas, artsticas y culturales.

Artculo 38. La prctica de la actividad turstica sustentable ser fomentada a travs

de los convenios que sean celebrados entre los distintos actores involucrados en el
sector, promovindose de manera especial la educacin ecolgica del turista y de los
residentes de las reas donde se tenga este tipo de turismo.
CAPTULO V
De la Capacitacin Turstica
Artculo 39. La Corporacin promover la celebracin de acuerdos entre las

instituciones, dependencias y autoridades competentes para el desarrollo e
implementacin de programas de capacitacin y adiestramiento a los trabajadores de
establecimientos tursticos, con la finalidad de que adquieran el conocimiento
necesario y puedan mejorar el desempeo de sus actividades y la calidad de sus
servicios.
Artculo 40. La Corporacin establecer los mecanismos de coordinacin con la
Secretara, dependencias estatales y organismos del sector, a efecto de obtener su
colaboracin para la preparacin e imparticin de cursos de capacitacin turstica,
tanto a los prestadores de servicios tursticos, como a los servidores pblicos
involucrados.
Artculo 41. La Corporacin llevar un registro de los centros de enseanza
dedicados a la especialidad del turismo reconocidos oficialmente por la Secretara de
135
Educacin Pblica y la Secretara de Educacin en el Estado, con el objeto de dar a

conocer a los prestadores de servicios tursticos que lo soliciten, la validez oficial y el

nivel acadmico de estos planteles educativos.
CAPTULO VI
De la Proteccin al Turista
Artculo 42. Son derechos del turista los siguientes:
I.
Contar con el libre acceso a los establecimientos de los prestadores de

servicios tursticos, sin ms limitaciones que las fijadas por las
disposiciones jurdicas aplicables, o las determinadas por las
autoridades competentes por razones de edad, horario, higiene o
seguridad, habiendo cubierto, en su caso, los costos correspondientes;
II.
Ser informado debidamente, antes de la contratacin del servicio

turstico, acerca del precio y condiciones de uso y disfrute del mismo,
por parte de la persona fsica o moral que se lo proporcione;
III.
Presentar sus quejas y denuncias sobre la prestacin de servicios

tursticos ante las autoridades competentes y a obtener respuesta;
IV.
Usar y recibir el servicio en la forma y tiempo convenido; y
V.
Recibir de la Corporacin y de las dems dependencias y organismos

auxiliares del Ejecutivo Estatal, en los trminos de sus posibilidades y
competencias, servicios de seguridad, informacin y auxilio turstico.
Artculo 43. Son obligaciones del turista:

Cumplir las condiciones convenidas al contratar el servicio turstico;
136
I.

II.
Respetar y coadyuvar en la proteccin y preservacin del patrimonio

histrico y cultural, de los establecimientos tursticos y de los recursos
naturales de la entidad;
III.
Informar a las autoridades tursticas o a las que corresponda, sobre

cualquier acto, hecho u omisin que atente o ponga en peligro el
patrimonio turstico y ecolgico del Estado; y
IV.
Preservar la limpieza de las zonas, destinos y sitios tursticos, as como

de los caminos que conducen hacia ellos.
Artculo 44. Cuando el prestador de servicios tursticos incumpla con el servicio

ofrecido o pactado, tendr la obligacin de reembolsar, bonificar o compensar la
suma correspondiente al servicio incumplido, o bien, prestar otro servicio de la misma
calidad o equivalencia, a eleccin del turista afectado.
Artculo 45. Para determinar la calidad de los servicios otorgados, se recurrir a las
caractersticas y formas en que el prestador de servicios tursticos los haya descrito
en el contrato respectivo; a falta de ste, se tomarn como referencia las normas
oficiales mexicanas, o en su defecto, las establecidas por los organismos
internacionales.
Artculo 46. Si el turista reside en la Repblica Mexicana, podr presentar su
denuncia por incumplimiento de contrato o servicio ante la Procuradura Federal de
Proteccin al Consumidor, en la oficina ms cercana a su domicilio.
En caso de que el turista resida en el extranjero podr enviar su denuncia a la
Procuradura Federal de Proteccin al Consumidor a travs de correo certificado y
137
seguir el procedimiento de conciliacin o arbitraje por este mismo medio o por

cualquier otro medio de comunicacin que acuerden las partes y que permita la
agilizacin del proceso
Artculo 47. Los servidores pblicos que incumplan lo dispuesto por esta Ley se
encontrarn sujetos a lo dispuesto por la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Pblicos del Estado de Nuevo Len, independientemente de las responsabilidades a
las que se hagan acreedores.
TRANSITORIOS
Artculo Primero. La presente Ley entrar en vigor a los ciento ochenta das
siguientes al de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
Artculo Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la
presente Ley.
Artculo Tercero. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado expedir el Reglamento
de la presente Ley, en un plazo que no exceder de noventa das, contados a partir
de su entrada en vigor.
Artculo Cuarto. La Corporacin para el Desarrollo Turstico resolver lo
conducente, en tanto sea expedido el Reglamento correspondiente.
Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado, para su promulgacin y publicacin en el
138
Peridico Oficial del Estado.

Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de

Nuevo Len, en Monterrey, su capital, a los diecinueve das del mes de julio de 2006.
PRESIDENTA
DIP. CARLA PAOLA LLARENA MENARD
ROSAURA GUTIRREZ DUARTE
DIP. SECRETARIO:
JORGE HUMBERTO PADILLA OLVERA
139
DIP. SECRETARIA:

LEY DE LA CORPORACIN PARA EL

DESARROLLO TURSTICO DE NUEVO LEN
Decreto Nm. 69
(Publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 30
de fecha 26 de Febrero de 2004)
ltima reforma integrada publicada en
Peridico Oficial de 24 de diciembre 2010
Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico, inters social y de
observancia general en el Estado de Nuevo Len y tienen por finalidad regular la
organizacin y funcionamiento de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo
Len.
La Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len es un organismo pblico

descentralizado de participacin ciudadana de la Administracin Pblica Estatal, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin para el
140
cumplimiento de sus fines.


Decreto Nm. 69
(Publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 30
de fecha 26 de Febrero de 2004)
Pg.
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
3
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DE LA CORPORACIN
6
CAPTULO III
DE LA ORGANIZACIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO
CIUDADANO DE TURISMO
7
CAPTULO IV
DE LA JUNTA DE GOBIERNO
9
CAPTULO V
DEL DIRECTOR GENERAL
11
CAPTULO VI
141
DEL COMISARIO

14
CAPTULO VII
DEL PRESIDENTE HONORARIO DEL CONSEJO
16
CAPTULO VIII
DEL PATRIMONIO DE LA CORPORACIN
17
CAPTULO IX
DE LAS REGLAS DE GESTIN Y LAS RELACIONES LABORALES DE LA
CORPORACIN
18
TRANSITORIOS
18

CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico, inters social y
de observancia general en el Estado de Nuevo Len y tienen por finalidad regular la
organizacin y funcionamiento de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo
142
Len.

Artculo 2.- Para los efectos de esta Ley, se entiende por:

Consejo: Consejo Ciudadano de Turismo.
Corporacin: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len.
Director General: Director General de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo
Len.
Junta de Gobierno: Junta de Gobierno de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de
Nuevo Len.
Presidente Honorario: Presidente Honorario del Consejo de la Corporacin para el
Desarrollo Turstico de Nuevo Len.
Artculo 3.- La Corporacin es un Organismo Pblico Descentralizado de participacin
ciudadana, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma tcnica y de gestin
para el cumplimiento de su objeto.
Artculo 4.- El objeto de la Corporacin es:
I. Disear y coordinar las polticas y estrategias en materia de promocin y desarrollo
turstico a nivel regional, nacional e internacional, as como la planeacin, desarrollo,
comercializacin y mantenimiento de nuevos polos de desarrollo turstico;
II. Ejecutar planes, programas y acciones en materia de turismo como factor capaz de
143
generar recursos que contribuyan al desarrollo social;

III. Impulsar la cobertura de los servicios de informacin, seguridad y asistencia al turista,

y
IV. Fomentar la proteccin y preservacin del patrimonio natural, cultural e histrico,
procurando la participacin de los sectores pblico, social y privado, para coadyuvar
en el desarrollo econmico, social y cultural de Nuevo Len.
Artculo 5.- Para el cumplimiento de su objeto la Corporacin tendr las siguientes
atribuciones:
I. Disear, establecer, coordinar, ejecutar y evaluar las polticas de promocin y
desarrollo turstico en el Estado;
II. Vincular las relaciones en materia de promocin y desarrollo turstico con la
federacin, estados, municipios e instituciones pblicas o privadas;
III. Gestionar, celebrar convenios, contratos y acuerdos con las instituciones pblicas y
privadas y con personas fsicas para el ejercicio de sus funciones;
IV. Realizar las acciones que le corresponden al Estado en materia de turismo y ejecutar
las acciones correspondientes a los proyectos y programas que se implementen en
forma coordinada con la federacin, estados, municipios y particulares;
V. Ejercer los recursos estatales y federales asignados a la Corporacin, as como los
provenientes de fondos tanto de personas morales y personas fsicas nacionales o
144
extranjeras;

VI. Implementar programas de financiamiento para la promocin y el desarrollo turstico

del Estado, incluyendo su coordinacin con el Fondo Nacional de Fomento al
Turismo;
VII. Organizar, difundir y mantener actualizada la informacin estadstica del sector
turstico, as como elaborar estudios, investigaciones y proyectos relacionados con
programas de inversin pblica o privada;
VIII. Impulsar la planeacin, desarrollo y promocin de polos de desarrollo turstico en el
Estado;
IX. Promover la creacin y desarrollo de empresas y negocios relacionados con el sector
turstico, en coordinacin con otras dependencias pblicas, federales, estatales o
municipales;
X. Impulsar una cultura turstica y programas de calidad e innovacin competitiva del
sector turstico en el Estado;
XI. Promover, gestionar y aplicar recursos y financiamientos para fortalecer todas las
actividades tursticas en el Estado;
XII. Coordinar a las entidades descentralizadas y fideicomisos del Estado que estn
incorporados al sector turstico;
XIII. Disear, elaborar y realizar campaas de promocin turstica del Estado a nivel
145
local, regional, nacional e internacional, y

XIV. Ejercer las dems atribuciones que como entidad pblica le encomienden las
disposiciones legales que regulen al sector turstico, o las que le encomiende el
Titular del Ejecutivo.
Artculo 6.- La Corporacin tendr su domicilio legal en la Ciudad de Monterrey, Nuevo
Len, y podr ser trasladado a cualquiera de los Municipios del rea conurbada de dicha
ciudad, por acuerdo de la Junta de Gobierno.
La Corporacin podr establecer oficinas regionales o municipales en el Estado, para la
realizacin de su objeto.
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL
DE LA CORPORACIN
I.
El Consejo Ciudadano de Turismo;
II.
La Junta de Gobierno;
III.
El Director General; y
IV.
El Comisario.;
146
Artculo 7.- La Corporacin contar con los siguientes rganos:

Adems, contar con la estructura administrativa y operativa que le apruebe la Junta de

Gobierno, cuyas funciones se determinarn en el Reglamento Interior de la Corporacin.
Artculo 8.- En las situaciones de orden legal no previstas en el presente Ordenamiento, en
lo conducente, se aplicarn de manera supletoria la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Nuevo Len y la Ley de Administracin Financiera para el Estado de
Nuevo Len.
Cualquier situacin no prevista en la legislacin vigente, en el Reglamento Interior o en
cualquier otro ordenamiento jurdico, ser resuelta conforme a los acuerdos aprobados
por la Junta de Gobierno.
CAPTULO III
DE LA ORGANIZACIN,
ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO
DEL CONSEJO CIUDADANO DE TURISMO
ARTCULO 9.- La Corporacin contar con un rgano de participacin ciudadana que se
denominar Consejo Ciudadano de Turismo, incluyente, plural y representativo del sector,
I.
Un Presidente Honorario, que ser nombrado por el Gobernador del Estado;
II.
Un Secretario, que ser el Director General de la Corporacin; y
147
cuya atribucin ser consultiva y estar integrada por:

III.
Los Vocales Consejeros que sern representantes de organizaciones o empresas

relacionadas con el turismo. Tambin podrn participar representantes de
organismos, dependencias o consejos municipales de turismo. El nmero de estos
Vocales Consejeros no deber ser superior a quince y sern de manera
proporcional en funcin de los sectores que participen.
Por cada Vocal Consejero podr designarse un suplente.

Cuando as se requiera por el asunto a tratar, ser atribucin opcional de este Consejo
invitar a participar, en su carcter de invitados especiales, a representantes de otras
dependencias u organismos pblicos o privados federales, estatales o municipales,
quienes solo tendrn derecho a voz y por tanto no integrarn Consejo.
Artculo 10.- La designacin de los Vocales Consejeros propietarios y suplentes a que se
refiere la fraccin III del Artculo 9, corresponde al Titular del Poder Ejecutivo del Estado a
propuesta del Presidente Honorario.
Artculo 11.- El Consejo tendr las siguientes facultades:
I.
Fungir como rgano de consulta de la Corporacin en lo relativo a la promocin y
desarrollo turstico;
II.
Proponer y dar seguimiento al debido cumplimiento de los planes y las polticas
pblicas, programas, proyectos y acciones que se emprendan en el marco de esta Ley;

III.
Proponer lneas estratgicas en las diferentes temticas relacionadas con el
148
desarrollo turstico en el Estado;

IV.
Emitir opiniones para el mejor ejercicio de las atribuciones de la Corporacin;
V.
Integrar comisiones y comits y para la atencin de los asuntos especficos que el
mismo determine;
VI.
Aprobar en su caso, el calendario anual de sesiones ordinarias que le presente el
Director General;
VII.
Emitir opinin sobre las acciones que el Estado realiza en materia de desarrollo
turstico; y
VIII.
Las que determinen las dems disposiciones aplicables, o las que establezca el
Titular del Ejecutivo Estatal.

Artculo 12.- El Consejo celebrar sesiones ordinarias por lo menos cada tres meses y las
extraordinarias cuantas veces sean necesarias, y as lo convoquen indistintamente, el
Presidente Honorario del Consejo o el Secretario.
Las sesiones del Consejo en primera convocatoria sern vlidas con la asistencia del
Presidente Honorario, el Secretario y de al menos la mitad de los vocales y en segunda
convocatoria, con la asistencia del Presidente Honorario o el Secretario y los vocales que
asistan. El Secretario por instrucciones del Presidente del Consejo realizar las
convocatorias por escrito, va fax y/o correo electrnico con antelacin cuando menos
setenta y dos horas hbiles, para sesiones ordinarias, y de veinticuatro horas hbiles para
las extraordinarias, con la salvedad de que en estas ltimas pueda convocarse el mismo
da en situaciones que as lo ameriten y a la convocatoria se deber agregar el orden del
149
da y los anexos correspondientes.

Las funciones de los vocales sern las de miembros de un rgano colegiado, su

participacin ser a ttulo de colaboracin ciudadana y su desempeo tendr carcter
honorfico, rigindose por principios de buena fe y propsitos de inters general, por lo que
no percibirn remuneracin alguna por el desempeo de sus funciones ni sern
considerados servidores pblicos.
Artculo 13.- Las decisiones del Consejo se tomarn por mayora de votos de los
integrantes presentes y, en caso de empate, quien presida la sesin tendr voto de
calidad.
Artculo 14.- Las ausencias del Presidente Honorario a las sesiones del Consejo, en
segunda convocatoria, sern cubiertas por el Secretario quien presidir la sesin y
designar al Secretario para la misma. Las ausencias del Secretario a las sesiones del
Consejo sern cubiertas por el vocal que designe quien presida la sesin.
CAPTULO IV
DE LA JUNTA DE GOBIERNO
Artculo 15.- La Junta de Gobierno ser el rgano colegiado superior de la Corporacin y
estar integrado de la siguiente manera:
I.
El Titular del Ejecutivo del Estado, quien presidir o su representante, quien salvo
designacin especfica diversa se entender que es el Secretario de Finanzas y
Tesorero General del Estado;
El Director General, quien tendr el carcter de Secretario de la Junta; y
150
II.

III.
Cuatro Vocales, que sern:

a) El Secretario de Finanzas y Tesorero General del Estado;
b) El Secretario de Desarrollo Econmico;
c) El Secretario de Desarrollo Sustentable; y
d) El Titular de la Corporacin de Proyectos Estratgicos de Nuevo Len.
Los integrantes de la Junta de Gobierno sern representados en sus ausencias, por quien
designe cada titular para este efecto con el carcter de suplente, mediante documento que
se le remita a la Junta de Gobierno.
El Secretario de acuerdo al tema que se trate en el Orden del Da, podr invitar en su
carcter de invitados especiales a los representantes de otras dependencias o
instituciones pblicas o privadas nacionales e internacionales, estatales o municipales, as
como a las organizaciones privadas y sociales, los que tenderan derecho a voz y no a
voto en la sesin o sesiones correspondientes.
Artculo 16.- Corresponde a la Junta de Gobierno, aprobar en su caso:
I.
El anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos por programas de la

Corporacin;
II.
Los estados financieros de la Corporacin, as como la Cuenta Pblica de la misma;
III.
El informe anual de las actividades de la Corporacin que elabore el Director
151
General;

IV.
El programa de inversin del Organismo, que incluya los programas de obras

pblicas y de adquisiciones;
V.
El Reglamento Interior y los manuales de organizacin y procedimientos de la

Corporacin;
VI.
La estructura administrativa y operativa de la Corporacin, de conformidad con lo

dispuesto por la presente Ley;
VII.
Otorgar, sustituir y/o revocar toda clase de poderes generales o especiales para
actos de dominio, administracin, laboral, pleitos y cobranzas, y cambiario para
suscribir, endosar y negociar ttulos de crdito; con todas las facultades generales o
especiales que requieran clusula especial en lo trminos de la
legislacin
aplicable, pudiendo estos recaer en alguno o algunos de los miembros de la Junta

o en la persona o personas que la misma Junta estime necesario;
VIII.
El trmite de la solicitud de enajenacin o gravmenes del patrimonio de la

Corporacin; y
IX.
Las dems que establezca esta Ley, otros ordenamientos legales y el Reglamento
Interior de la Corporacin.
ARTCULO 17.- La Junta de Gobierno celebrar las sesiones ordinarias semestralmente y

las extraordinarias cuando sea necesario a juicio del Titular del Ejecutivo Estatal o del
Secretario de la misma.
El Secretario por instrucciones del Presidente de la Junta realizar las convocatorias por
152
escrito, va fax y/o correo electrnico con antelacin cuando menos setenta y dos horas

hbiles, para sesiones ordinarias, y de veinticuatro horas hbiles para las extraordinarias,
con la salvedad de que en estas ltimas pueda convocarse el mismo da en situaciones
que as lo ameriten.
La Junta de Gobierno sesionar vlidamente con la asistencia de por lo menos cuatro de
sus integrantes, entre los cuales deber estar presente el Presidente o su representante,
as como el Secretario de la misma. Las resoluciones se tomarn por votacin mayoritaria
de los presentes. La Presidencia de la Junta de Gobierno tendr voto de calidad en caso
de empate. El Secretario solo contar con voz pero no con voto.
CAPITULO V
DEL DIRECTOR GENERAL
ARTCULO 18.- El Director General ser designado y removido libremente por el
Gobernador del Estado.
Artculo 19.- El Director General contar con las siguientes atribuciones:
I.
Administrar y realizar las operaciones ejecutivas de la Corporacin, implementando

las acciones necesarias para el buen funcionamiento de la misma;
Elaborar y presentar las propuestas en materia de planeacin y diseo de la
poltica de desarrollo turstico, tomando en consideracin las determinaciones de
la Junta de Gobierno;
153
II.

III.
Administrar y representar al Organismo ante cualquier autoridad federal, estatal

o municipal y sus organismos descentralizados; instituciones bancarias o
financieras, as como ante personas fsicas o morales, pblicas o privadas;
IV.
Fungir como enlace del Gobierno del Estado en materia de turismo;
V.
Ejecutar la poltica de promocin y desarrollo turstico de acuerdo a las

recomendaciones del Consejo Ciudadano y sometindose a las determinaciones
de la Junta de Gobierno y al contenido de esta Ley;
VI.
Integrar comisiones y comits para el mejor cumplimiento de las funciones de la

Corporacin;
VII.
Representar a la Corporacin en la celebracin de los convenios, contratos y

dems actos jurdicos que se requieran para el cumplimiento del objeto de la
Corporacin, respetando los criterios de la Junta de Gobierno, y el marco
jurdico de la Administracin Pblica;
Fungir como Apoderado General con facultades para: actos de administracin,
actos de administracin en materia laboral individual y colectiva, pleitos y
cobranzas, poder cambiario y para actos de dominio limitado, este ultimo
exclusivamente para bienes muebles; para la realizacin de actos de dominio
sobre bienes inmuebles, as como para construir gravmenes a cargo de la
Corporacin, el Director General se sujetar al acuerdo previo de la Junta de
Gobierno de la Corporacin, en el que se especificarn los trminos en que
deber formalizarse al acto jurdico que corresponda. Asi
mismo, queda
facultado para delegar, sustituir y revocar los poderes para pleitos y cobranzas ,
de administracin y actos de administracin en materia laboral individual y
154
VIII.

colectiva, sin que por ello se consideren substituidas o restringidas las

facultades que se le otorgan, lo anterior sin menoscabo de los establecido en la
fraccin VII del artculo 16 de esta Ley;
IX.
Presentar a la Junta de Gobierno, el informe anual sobre las actividades

realizadas por la Corporacin;
X.
Someter el anteproyecto de Presupuesto de Ingresos y Egresos por programas

de la Corporacin a la Junta de Gobierno para su aprobacin;
XI.
Presentar a la Junta de Gobierno los estados financieros y los informes de

Cuenta Pblica para su aprobacin y remitirlos a la Secretara de Finanzas y
Tesorera General del Estado, una vez que sean aprobados;
XII.
Coordinar, en el mbito de su competencia, la operacin de los programas

federales y estatales, de acuerdo a lo previsto en los convenios celebrados entre
la Secretara de Turismo u otras entidades o dependencias federales y el
Gobierno del Estado;
XIII.
Operar los apoyos econmicos para el fomento y desarrollo de las actividades

que son objeto de la Corporacin, vigilando su aplicacin y evaluando los
resultados;
Promover el establecimiento y desarrollo de empresas y negocios tursticos en
beneficio del Estado;
155
XIV.

XV.
Convocar a las diferentes dependencias federales, estatales y municipales, que

incidan en el sector turstico, para procurar que los planes y programas sean
congruentes con el Plan Estatal de Desarrollo;
XVI.
Promover, coordinar y organizar, en el mbito de su competencia, la difusin de

las actividades relacionadas con el turismo en el Estado;
XVII. Integrar la informacin sobre el sector turstico en el Estado;

XVIII. Coordinar los organismos y fideicomisos que integran el sector turstico, as
como aquellos que por acuerdo del Ejecutivo sean creados o pasen a formar
parte del sector ;
XIX.
Proponer a la Junta de gobierno para su aprobacin, el Reglamento Interior de

la Corporacin, as como sus reformas y adiciones, el cual establecer las bases
de organizacin, as como las facultades y obligaciones de las distintas
unidades administrativas que integren la Corporacin;
XX.
Proponer para aprobacin de la Junta de Gobierno el otorgamiento de poderes

generales y especiales para actos cambiarios y operaciones de crdito, as
como actos de dominio;
XXI.
Someter a la consideracin de la Junta para su aprobacin los manuales de

organizacin y de procedimientos de la Corporacin;
XXII. Delegar en el personal a su cargo las facultades necesarias para la realizacin
156
de actos concretos;

XXIII. Contratar, nombrar y remover al personal administrativo y operativo de la

Corporacin, as como aceptar las renuncias, autorizar las licencias, y en
general, cumplir con todas las responsabilidades en materia de recursos
humanos;
XXIV. Fungir como Secretario del Consejo y de la Junta de Gobierno, en esta ultima
con derecho a voz y sin voto, as como convocar a sesiones ordinarias y
extraordinarias de estos rganos; y
XXV. Las dems que le establezcan esta Ley, el Reglamento Interior, las
disposiciones legales aplicables, as como todas aqullas necesarias para la
consecucin del objeto de la Corporacin.
CAPTULO VI
DEL COMISARIO
Artculo 20.- A propuesta de la Contralora Interna, en los trminos de la legislacin
aplicable, el Gobernador del Estado designar y remover a un Comisario, quien
deber llevar a cabo las funciones de vigilancia y control interno de la Corporacin.
Artculo 21.- El Comisario tendr las siguientes facultades:
Vigilar que los gastos, cuentas y administracin de los recursos de la Corporacin
se encaminen adecuadamente para el cumplimiento de sus objetivos, ajustndose
en todo momento a lo que dispone esta Ley, los planes y presupuestos aprobados,
as como las disposiciones aplicables;
157
I.

II.
Solicitar la informacin y documentacin y efectuar los actos que se requieran para

el adecuado cumplimiento de sus funciones, sin perjuicio de las tareas que le
encomiende la Contralora Interna de la Administracin Pblica Estatal;
III.
Rendir un Informe anual a la Contralora Interna de la Administracin Pblica

Estatal, remitiendo copia del mismo a la Junta de Gobierno para su conocimiento;
IV.
Recomendar a la Junta de Gobierno, al Presidente Honorario y al Director General

de la Corporacin, las medidas preventivas y correctivas que sean convenientes
para el mejoramiento de la organizacin y funcionamiento de la Corporacin;
V.
Asistir a las sesiones de la Junta de Gobierno, slo con derecho a voz; y
VI.
Las dems necesarias para el ejercicio de sus funciones, as como las que se
determinen por otras disposiciones legales.
Artculo 22.- Las facultades del Comisario se sealan sin perjuicio de las que le otorguen
otras disposiciones legales, ni de aqullas que le correspondan a otras dependencias de la
Administracin Pblica Estatal conforme a las leyes en vigor.
CAPITULO VII
DEL PRESIDENTE HONORARIO DEL CONSEJO
Artculo 23.- El Gobernador del Estado designar y remover libremente al Presidente
Honorario del Consejo de la Corporacin, quien tendr carcter honorfico.
158
Artculo 24.- El Presidente Honorario del Consejo tendr las siguientes atribuciones:

I.
Presidir el Consejo Ciudadano de Turismo y ejecutar sus acuerdos;
II.
Fomentar la participacin ciudadana en las actividades de desarrollo turstico que

lleve a cabo la Corporacin;
III.
Presentar al Consejo propuestas en materia de planeacin y diseo de la poltica

del desarrollo turstico, para su conocimiento;
IV.
Dar seguimiento a los planes, programas y acciones que debern ser ejecutados
para el cumplimiento del objeto de la Corporacin y la buena marcha de sus
operaciones;
V.
Integrar y coordinar comisiones y comits para el mejor cumplimiento de las

funciones del Consejo;
VI.
Impulsar programas institucionales vinculados con el sector turstico en el Estado;
VII.
Proponer y, en su caso, promover alternativas de financiamiento para fortalecer el

desarrollo turstico del Estado;
VIII.
Proponer mecanismos de evaluacin que ayuden a medir el impacto social y
IX.
Actuar como delegado del Consejo
X.
Representar al Consejo en el mbito de su competencia, y
159
econmico de las acciones de la Corporacin;

XI.
Las dems que le establezca esta Ley, el Reglamento Interior de la Corporacin, las
disposiciones jurdicas aplicables.
CAPITULO VIII
DEL PATRIMONIO DE LA CORPORACIN
Artculo 25.- La Corporacin contar con patrimonio propio que se integrar con:
I.-
Los
recursos
estatales
previstos
en
las
disposiciones
presupuestales
correspondientes, que recibir en administracin para la aplicacin en los

programas, obras y acciones que le estn encomendadas a la Corporacin de
acuerdo a su objeto;
II.-
Los muebles, inmuebles y derechos que por cualquier ttulo adquiera, o los que en
el futuro aporten o afecten la federacin, el Estado, los Municipios, otras
Instituciones, Organismos y Fideicomisos Pblicas o Privados y personas fsicas o
morales;
III.-
Las transferencias, aportaciones en dinero, bienes, subsidios, estmulos y

prestaciones que reciba de los Gobernados Federal, Estatal y Municipal, y los que
obtenga de las dems instituciones pblicas o privadas o personas fsicas o
morales;
IV.-
Los recursos que obtenga de las actividades materia de su objeto;
IV.-
Los rendimientos, frutos, productos y los aprovechamientos que obtenga por las
160
operaciones que realice o que le corresponda por cualquier ttulo legal;

VI.
Las aportaciones, donaciones, legados y dems liberalidades que reciba de

personas fsicas o morales;
VII.-
Los crditos que obtenga, as como los bienes y derechos que adquiera legalmente,
y
VIII.
Cualquiera otra percepcin de la cual el Organismo resulte beneficiario.
Artculo 26.- La Corporacin, dentro del marco legal, podr utilizar los mecanismos
jurdicos y financieros que considere necesarios para el adecuado desarrollo de sus
funciones. Asimismo, podr constituir o participar en los fideicomisos, asociaciones y
sociedades que se requieran para cumplir con las finalidades del Organismo, de
conformidad con la normativa aplicable, para lo cual deber contar con la autorizacin de
la Junta de Gobierno, misma que podr otorgarse de manera general o particular.
Tambin podr la Corporacin establecer mecanismos financieros y fondos econmicos
de apoyo a las iniciativas de los promotores de desarrollo turstico en el Estado, que
permitan proveer recursos bajo esquemas de financiamiento y propiciar con ello la
multiplicacin de las actividades de desarrollo turstico en todo el Estado.
CAPTULO IX
DE LAS REGLAS DE GESTIN DE LA CORPORACION
161
Y LAS RELACIONES LABORALES

Artculo 27.- La Corporacin queda sometida a las reglas de contabilidad, presupuesto y

gasto pblico aplicables a la Administracin Pblica Estatal, de conformidad a lo
establecido por la Ley de Administracin Financiera para el Estado de Nuevo Len.
Artculo 28.- La participacin de personas y de representantes de agrupaciones o
asociaciones de los sectores social, privado y acadmico en el Consejo de Participacin
Ciudadana, es honorfica, por lo que no tendrn el carcter de servidores pblicos. Las
relaciones laborales de la Corporacin con el personal que tenga el carcter de servidor
pblico, se regirn por la Ley del Servicio Civil del Estado de Nuevo Len y las dems
disposiciones jurdicas aplicables.
ARTCULO 29.- La estructura administrativa y de operacin de la Corporacin que sea
aprobada por la Junta de Gobierno, estar a cargo del Director General, de quien
dependern los Directores de reas, los Jefes de Departamento y en general, el resto del
personal del Organismo.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.- La presente Ley entrar en vigor el da de su publicacin en el Peridico
Oficial del Estado.
Artculo Segundo.- La Junta de Gobierno de la Corporacin deber quedar instalada en un
plazo no mayor de treinta das hbiles, contados a partir de la vigencia de este
ordenamiento.
Artculo Tercero.- El Consejo Ciudadano de Turismo de la Corporacin deber quedar
constituido en un plazo no mayor de
treinta
das hbiles, contados a partir de la
162
instalacin de la Junta de Gobierno.

Artculo Cuarto.- La Junta de Gobierno aprobar el Reglamento Interior de la Corporacin

para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len en un plazo no mayor de noventa das hbiles,
contados a partir de la fecha de su instalacin.
Artculo Quinto.- Quedan vigentes todas las disposiciones legales y reglamentarias, en
cuanto no se opongan a la presente Ley.
Por lo tanto envese al Ejecutivo para su promulgacin y publicacin en el Peridico
Oficial del Estado.Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de
Nuevo Len, en Monterrey, su Capital, a los diecisiete das del mes de febrero del ao dos
mil cuatro.- PRESIDENTE: DIP. ALFONSO CSAR AYALA VILLARREAL; DIP.
SECRETARIO: CARLA PAOLA LLARENA MENARD; DIP. SECRETARIO: ERNESTO
ALFONSO ROBLEDO LEAL.- Rbricas.Por tanto, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido
cumplimiento. Dado en el Despacho del Poder Ejecutivo del Estado de Nuevo Len,
en Monterrey, su Capital, a los 18 das del mes de febrero del ao dos mil cuatro.
EL C. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
163
JOSE NATIVIDAD GONZLEZ PARS


REFORMAS
ARTCULO 15.- Se reforma en su fraccin III, inciso c), en Decreto nmero 135 publicado
en Peridico Oficial nm. 169 de fecha 24 diciembre 2010.
ARTCULO 28.- Se reforma en Decreto nm. 125 publicado en Peridico Oficial de fecha
3 de diciembre de 2010.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 125 PUBLICADO
EN PERIDICO OFICIAL NM. 159 DE FECHA 3 DE DICIEMBRE
2010.
nico. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
Peridico Oficial del Estado de Nuevo Len.
Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin en el
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo
Len, en Monterrey, su capital, los dos das del mes de noviembre de 2010.
ARTCULOS TRANSITORIOS DEL DECRETO NM. 135 PUBLICADO
164
EN PERIDICO OFICIAL NM. 169 DE FECHA 24 DICIEMBRE 2010.

nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el

Por lo tanto envese al Ejecutivo del Estado para su promulgacin y publicacin en el
Dado en el Saln de Sesiones del H. Congreso del Estado Libre y Soberano de Nuevo
Len, en Monterrey, su capital, a los dieciocho das del mes de noviembre de 2010.
Plan Estatal de Desarrollo Turstico

6.3.7. Diversificacin y desarrollo integral de productos tursticos
Consolidar al turismo como una actividad prioritaria para el desarrollo econmico y la
generacin de empleos.
1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza
Establecer mecanismos de coordinacin con instancias gubernamentales federales

y municipales y empresas del sector para impulsar el desarrollo de las actividades
de turismo sustentable.
Impulsar el programa de Desarrollo Turstico Integral de los municipios con

vocacin turstica en el estado en coordinacin con las autoridades municipales.
Mejorar la administracin de parques naturales e identificar reas de oportunidad

para el desarrollo turstico.
Consolidar y reforzar la participacin de hoteles en la muestra del estado, para el
programa DATATUR.
165

2. Promover la afluencia de visitantes y su estada en los destinos tursticos
Realizar campaas innovadoras y atractivas que posicionen a Nuevo Len como

lugar de destino para diferentes modalidades de turismo y segmentos de mercado,
como negocios, salud, naturaleza, eventos y cultura, entre otros.
Impulsar la cultura turstica entre los nuevoleoneses con intensificacin de

campaas.
Promover los parques del estado y los recorridos tursticos del AMM en la entidad,
estados vecinos, el pas y el exterior.
Generar nuevos productos tursticos sostenibles y desarrollar los ya existentes.
3. Coordinar de manera interinstitucional las acciones entre rdenes de gobierno y con el

sector privado
Promover el desarrollo de proyectos con inversiones pblico-privadas.
Explorar la viabilidad de obtener recursos federales e internacionales para el

desarrollo turstico, adicionales a los de SECTUR.
Impulsar un programa de mejora regulatoria turstica y reformas al marco

4. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos
Facilitar el acceso a los servicios de capacitacin, asesora y consultora.
Estimular la creacin de Pymes en el sector turstico.
Impulsar la adopcin de mejores prcticas en las empresas del sector turstico.
Fomentar el desarrollo de nueva infraestructura turstica.
5. Hacer de Monterrey un destino turstico urbano y cultural destacado de Mxico

Promover el mejoramiento de espacios urbanos e el AMM.
166

Fomentar el enriquecimiento y la diversificacin de la oferta cultural y recreativa en

el AMM.
Generar un programa de atraccin de eventos con la participacin de la iniciativa

privada.
Desarrollar campaas de publicidad y promocin orientadas al turismo de

reuniones, salud, moda, eventos y espectculos, principalmente en Monterrey y su
rea metropolitana.
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO

"OPERADORA DE SERVICIOS TURISTICOS DE NUEVO LEON"
ARTICULO PRIMERO.- Por esta Ley se crea un Organismo Pblico

Descentralizado con personalidad jurdica y patrimonio propios, que se denominar
"Operadora de Servicios Tursticos de Nuevo Len".
ARTICULO SEGUNDO.- "Operadora de Servicios Tursticos de Nuevo Len"
tendr por objeto:
I.-
Proyectar, construir y administrar centros para el descanso, recreo o la

diversin a fin de promover los atractivos tursticos del Estado.
Asociarse con organismos pblicos o privados con el propsito de conservar,
mejorar, proteger o aprovechar los recursos tursticos del Estado.
167
II.-

III.-
Adquirir y enajenar bienes muebles e inmuebles, realizar todos los actos y

contratos, suscribir documentos pblicos, privados y ttulos de crdito, que sean
necesarios para la realizacin de sus actividades y los dems requeridos para
el mejor cumplimiento de su objeto.
IV.-
Proporcionar servicios de transportacin en toda clase de vehculos para el

turismo y similares para la promocin de la actividad correspondiente.
ARTICULO TERCERO.- El patrimonio de este Organismo descentralizado lo
constituirn los bienes siguientes:

I.-
Los muebles, inmuebles y derechos que por cualquier ttulo adquiera, o los que
en el futuro aporten o afecten para los fines que establece la presente Ley, la
Federacin, el Estado, los Municipios y otras Instituciones Pblicas o Privadas o
personas fsicas o morales.
II.-
Los subsidios, estmulos y prestaciones que reciba de los Gobiernos Federal,

Estatal y Municipal, y los que obtenga de las dems instituciones pblicas o
privadas o personas fsicas o morales.
III.-
Los ingresos percibidos por la prestacin de los servicios que le son propios.
IV.-
Los rendimientos, frutos, productos, y, en general, los aprovechamientos que

obtengan por las operaciones que realice o que le correspondan por cualquier
ttulo legal.
Cualquiera otra percepcin de la cual el organismo resulte beneficiario.
168
V.-

Los bienes y derechos que integran el Patrimonio de la Institucin estarn

afectos a sus fines, pudiendo afectarlos como garanta y fuente de pago en la obtencin
de crditos para la realizacin de su objeto.
ARTICULO CUARTO.- El Gobierno de la institucin estar a cargo de un
Consejo de Administracin compuesto de seis
miembros el cual se integrar en la
siguiente forma:
I.-
Por un Presidente que ser el Gobernador del Estado, quien tendr voto de
calidad en caso de empate.
II.-
Por un Secretario que ser el Sub-Secretario de Comercio Exterior, Inversin y

Turismo, quien a la vez fungir como Representante del Presidente en su
ausencia.
III.-
Por cuatro consejeros quienes sern respectivamente: El Secretario de

Finanzas y Tesorero General del Estado, el Secretario de Desarrollo
Econmico, el Secretario de Desarrollo Social y el Director de Turismo.
ARTICULO QUINTO.- Se deroga.
ARTICULO SEXTO.- El Consejo de Administracin ser el representante legal
del organismo, tendr las ms amplias facultades de dominio, administracin y

representacin; pero requerir de la autorizacin del Congreso del Estado para:
Transmitir el dominio de los bienes inmuebles que integran el patrimonio de la
Institucin y;
169
I.-

II.-
Dar en arrendamiento los bienes inmuebles de la Institucin por un perodo que

exceda de cinco aos.
ARTICULO SEPTIMO.- El Consejo de Administracin celebrar, cuando menos
una sesin ordinaria al ao y las extraordinarias que sean necesarias para la debida
marcha del organismo. Para que el Consejo de Administracin funcione vlidamente
debern encontrarse presentes la mayora de sus miembros; sus resoluciones sern
vlidas cuando sean tomadas por la mayora de los presentes.
ARTICULO OCTAVO.- El Consejo de Administracin rendir anualmente, en el
mes de Enero, un informe sobre las labores realizadas durante el ejercicio anterior, sobre
la marcha general de la Institucin y sobre las cuentas de su gestin.
El balance de la Institucin, debidamente certificado por Contador Pblico
Titulado, deber ser publicado en uno de los diarios de mayor circulacin en la entidad y
en el Peridico Oficial del Estado, dentro de los tres meses siguientes al cierre de cada
ejercicio.
ARTICULO NOVENO.- El Presidente del Consejo tendr las siguientes
facultades:
I.-
Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias a los integrantes del consejo.
II.-
Autorizar en unin del Secretario las actas que se asienten en el libro

correspondiente, de las sesiones que celebre el Consejo.
En general, realizar todos aquellos actos que fueren necesarios para la mejor
administracin y funcionamiento del Consejo.
170
III.-

ARTICULO DECIMO.- El Secretario del Consejo tendr las siguientes

facultades:
I.-
Asentar y autorizar con su firma las actas de las sesiones que celebre el
Consejo.
II.-
Formular, de acuerdo con el Presidente del Consejo, la orden del da de las

sesiones.
III.-
Controlar el archivo de actuaciones del Consejo.

ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Para el mejor funcionamiento de "Operadora
de Servicios Tursticos de Nuevo Len" el Secretario del Consejo delegar en el Director

de Turismo la administracin de la misma, quien ser el encargado de ejercer las
resoluciones del Consejo con las siguientes facultades:
I.-
Representar legalmente, al organismo, con todas las facultades de un

mandatario general, para actos de administracin, pleitos y cobranzas y dems,
necesarias para el mejor desempeo de su encargo.
II.-
Administrar los negocios y bienes de la Institucin, celebrando los convenios y

ejecutando los actos que se requieran para la marcha ordinaria del organismo.
Proponer al Secretario del Consejo los nombramientos y remociones de
funcionarios y empleados de la Institucin.
171
III.-

IV.-
Preparar y someter al Consejo los presupuestos de ingresos y egresos de la

Institucin, as como sus modificaciones.
V.-
Presentar anualmente al Consejo informe pormenorizado del estado que guarda

la administracin del organismo.
VI.-
Las dems que determinen esta Ley, los reglamentos de la Institucin y las que
seale el Consejo de Administracin.
ARTICULO DECIMO SEGUNDO.- Las relaciones laborales entre el organismo
y su personal se regirn por las disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

ARTICULO DECIMO TERCERO.- Los adeudos procedentes de la prestacin
de los servicios que preste la Institucin tendrn el carcter de crditos fiscales.
En
consecuencia, la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado auxiliar al

organismo en el cobro de los crditos insolutos, aplicando la facultad econmico-coactiva
que establecen las leyes tributarias.
TRANSITORIOS
PRIMERO:- Esta Ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el
SEGUNDO:- El Consejo de Administracin deber reunirse por primera vez en
plazo que no exceda de treinta das a partir del inicio de vigencia de la presente Ley.
172
LEY QUE CREA EL ORGANISMO PUBLICO DESCENTRALIZADO

"OPERADORA DE SERVICIOS TURISTICOS DE NUEVO LEON"

(Publicada en el Peridico Oficial del Estado
de fecha 7 de Diciembre de 1977)
REFORMAS
ARTICULO SEGUNDO.- Se adiciona la Fraccin IV por Decreto No. 197, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 13 de Octubre de 1993.
ARTICULO CUARTO.- Reformado en su fraccin III por Decreto No. 91, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 31 de Diciembre de 1980.
Reformado por Decreto No. 197, publicado en el Peridico Oficial del Estado de
fecha 13 de Octubre de 1993.
ARTICULO QUINTO.- Derogado por Decreto No. 197, publicado en el Peridico Oficial del
Estado de fecha 13 de Octubre de 1993.
ARTICULO SEPTIMO.- Reformado y Derogado su segundo prrafo por Decreto No. 197,
publicado en el Peridico Oficial del Estado de fecha 13 de Octubre de 1993.
ARTICULO NOVENO.- Reformado en su fraccin I por Decreto No. 197, publicado en el
Peridico Oficial del Estado de fecha 13 de Octubre de 1993.
ARTICULO DECIMO PRIMERO.- Reformado por Decreto No. 91, publicado en el
173
Peridico Oficial de fecha 31 de diciembre de 1980.

Reformado por Decreto No. 197, publicado en el Peridico Oficial del Estado de
174
fecha 13 de Octubre de 1993.

III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin

Para la realizacin del Programa Sectorial de Turismo se realizaron jornadas de consulta
ciudadana y con el sector turstico del Estado de Nuevo Len en donde estos trabajos
concluyeron en los siguientes objetivos, estrategias y lneas de accin para desarrollar el
turismo en Nuevo Len.
Lograr que el turismo sea considerado como una actividad prioritaria para el desarrollo
econmico del Estado, contando con destinos tursticos de excelencia, as como con altos
niveles de calidad en el servicio que contribuyan en un mayor nmero de visitantes.
6.1.1. Impulsar las polticas pblicas necesarias que fomenten la actividad turstica,
generando un sector turstico ordenado y regulado.
6.1.1.1. Establecer mecanismos de coordinacin con instancias gubernamentales
federales y municipales y empresas del sector para impulsar el desarrollo turstico en
proyectos de largo plazo.
6.1.1.2. Impulsar un programa de mejora regulatoria turstica y reformas al marco
6.1.1.3. Gestionar la modificacin y creacin de regulaciones y normas estatales
necesarias para el impulso turstico de Nuevo Len.
6.1.1.4. Establecer un programa de coordinacin con las diferentes dependencias de
Gobiernos para maximizar la obtencin de recursos en el financiamiento de proyectos
tursticos estratgicos que impulsen el desarrollo econmico de las regiones.
6.1.1.5. Impulsar el programa de desarrollo turstico integral de los municipios con
175
vocacin turstica en el estado, en coordinacin con las autoridades municipales.

6.1.2. Detonar la actividad turstica en el estado buscando prolongar la estada de los

turistas.
6.1.2.1. Elaborar estrategias de promocin y publicidad innovadoras qu destaquen a
Nuevo Len entre el resto de los destinos del pas, impulsando la generacin de un mayor
nmero de visitantes a la entidad.
6.1.2.1.1. Aprovechar las herramientas tecnolgicas disponibles en materia de publicidad y
promocin para realizar y disear campaas innovadoras.
6.1.2.1.2. Promover los parques del estado y los recorridos tursticos del rea
metropolitana de Monterrey en la entidad, estados vecinos, el pas y el exterior.
6.1.2.2. Impulsar el desarrollo del Turismo en los Municipios fuera del rea Metropolitana
de Monterrey.
6.1.2.2.1. Identificar y potencializar los recursos tursticos de los municipios del estado en
coordinacin con las autoridades municipales.
6.1.2.2.2. Promover el desarrollo econmico municipal impulsando el turismo de
naturaleza, generando empleos y contribuyendo a frenar el desplazamiento de la
poblacin.
6.1.2.3. Impulsar entre la ciudadana nuevoleonesa una mayor conciencia y cultura
turstica.
6.1.2.3.1. Crear los planes y programas necesarios para contribuir en la generacin de una
mayor cultura turstica entre los ciudadanos.
6.1.2.3.2. Generar los acuerdos que se requieran entre los prestadores de servicios
tursticos del estado para tener un programa constante de educacin turstica entre todos
los empleados del sector turstico.
176
Fortalecer la oferta turstica de Nuevo Len.

6.2.1. Desarrollar infraestructura turstica que permita robustecer los polos tursticos en el
Estado con mayor potencial.
6.2.1.1. Gestionar un programa de inversin constante orientado a la creacin y
mantenimiento de infraestructura turstica de vanguardia en los municipios con vocacin
turstica.
6.2.1.2. Identificar las reas de oportunidad en el estado para el desarrollo de
infraestructura turstica que impulse y detone la actividad turstica en las regiones.
6.2.1.3. Desarrollar un portafolio de proyectos tursticos susceptibles de ser financiados
por inversiones publico-privadas para impulsar un programa de promocin de proyectos
entre potenciales inversionistas nacionales y/o extranjeros.
6.2.1.4. Ubicar fuentes de financiamiento alternas a las del estado para el fomento y
desarrollo de infraestructura turstica y asimismo de apoyo a las pequeas y medianas
empresas tursticas del estado (PYMES).
6.2.1.5. Impulsar el mejoramiento en la sealtica que facilite a nuestros visitantes llegar a
los diferentes sitios de inters turstico del Estado.
6.2.1.6.
Establecer
un
programa
permanente
de
evaluacin,
mantenimiento
conservacin de la infraestructura turstica desarrollada por el estado as como en los

centros, parques y sitios tursticos administrados por la
Operadora de Servicios Tursticos (OSETUR)
6.2.2. Identificar los segmentos del turismo donde los destinos de Nuevo Len tengan
mayor potencial.
6.2.2.1. Disear las estrategias necesarias para hacer de Monterrey el destino de
excelencia en la realizacin de congresos y convenciones predilecto de Mxico.
6.2.2.2. Generar un programa constante de atraccin de eventos al estado con la
participacin de la iniciativa privada.
6.2.2.3. Contribuir en los planes y programas del Gobierno del estado dentro del proyecto
177
Ciudad de la Salud, para impulsar el turismo mdico.

6.2.2.4. Desarrollar segmentos con alto potencial de desarrollo para nuestro estado como
los de salud, moda y todos los incluidos en el denominado turismo urbano.
6.2.2.5. Contribuir en la integracin de acciones de Gobierno en materia de arte, cultura y
entretenimiento en la bsqueda de generar actividades que contribuyan a la atraccin de
un mayor nmero de turistas.
6.2.2.6. Impulsar, desarrollar y fomentar el Turismo de Naturaleza.
6.2.2.6.1. Coadyuvar en la definicin de los reglamentos para la prestacin de los servicios
tursticos de naturaleza con las autoridades competentes del rea.
6.2.2.6.2. Consumar el lanzamiento y apertura del proyecto estratgico de destino
Caones de la Sierra Madre.
6.2.3. Fomentar el desarrollo de productos tursticos as como el turismo receptivo en la
entidad.
6.2.3.1. Coordinar e impulsar el desarrollo y creacin de tour operadores en el estado.
6.2.3.2. Generar los programas necesarios para incentivar a los prestadores de servicios
tursticos del estado a promover el turismo receptivo de manera coordinada con los tour
operadores.
6.2.3.3. Desarrollar un programa de generacin constante de productos tursticos que
integre a todos los actores tanto pblico como privados del sector.
Contribuir en la elevacin de los niveles de excelencia de la prestacin de servicios
tursticos, buscando la generacin de turistas altamente satisfechos.
6.3.1. Generar los planes y programas necesarios que contribuyan a elevar los niveles de
excelencia en la prestacin de los servicios tursticos.
6.3.1.1. Desarrollar un programa integral de capacitacin que incluya las mejores prcticas
178
utilizadas en la industria turstica a nivel nacional e internacional en beneficio de la

generacin de altos estndares de calidad en el servicio prestado por los prestadores de

servicios tursticos que operen en el estado.
6.3.1.2. Facilitar el acceso a los servicios de capacitacin, asesora y consultora a las
empresas tursticas de tal manera que les permita desarrollar e implementar planes de
negocio los suficientemente efectivos en beneficio del desarrollo del Turismo en el Estado.
6.3.1.3. Fomentar la certificacin de las empresas tursticas en la entidad y elaborar
programas que impulsen la profesionalizacin turstica.
6.3.1.4. Establecer un programa de indicadores clave para la medicin de la calidad de los
productos y servicios tursticos, as como tambin en la generacin de informacin
relacionada a los ndices de satisfaccin de los visitantes que arriban a la entidad; mismo
que deber de servir para evaluar los programas de fomento al turismo y el
replanteamiento de estrategias para el impulso del turismo en el estado.
6.3.2. Contribuir en hacer del turismo una actividad sustentable.
6.3.2.1. Desarrollar un programa orientado al turismo sustentable.
6.3.2.1.1. Generar estrategias orientadas a la cultura de la sustentabilidad en el turismo
hacia la ciudadana y los prestadores de servicios tursticos.
6.3.2.1.2. Fomentar la generacin de productos tursticos sustentables y la creacin de
empresas tursticas socialmente responsables.
6.3.2.1.3. Establecer los mecanismos necesarios para coordinarse con todas las
instancias de Gobierno que impulsen, estudien o desarrollen las actividades inherentes al
179
turismo sustentable.

IV.
Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal
Aplicar sanciones ms fuertes a las personas que tiren basura en

reas como Los Cavazos y la Presa de la Boca.
La misma propuesta, aplicar sanciones ms fuertes, para las
personas que rian o provoquen cualquier situacin de violencia en
el rea de la Presa de la Boca debido al abuso del consumo de
alcohol.
Mayor vigilancia en el rea de la Presa de la Boca para evitar
accidentes como los que han sucedido en otras presas
(ahogamientos).
Incentivar la reforestacin, invitar a escuelas, universidades y a la
comunidad en general a plantar rboles en donde ser necesario.
Castigar severamente a aquellas personas que provoquen incendios.
IMPLEMENTACIN DE TOURS y PRODUCTOS TURSTICOS

Implementar un tour que salga o inicie en la plaza principal y que abarque
que los principales atractivos tursticos, tales como:
180
Cola de Caballo
Visita a los artesanos de cantera que se encuentran en Cieneguilla.
Comida en las pescaderas de la presa incluyendo un paseo en
catamarn.
Continuar hacia la Cueva de los Murcilagos.

Antes de regresar a la cabecera municipal, llegar a Los Cavazos a

degustar de un pan de elote, el agua miel y las conservas que se
elaboran ah.
Terminar el recorrido en el casco histrico de la Villa visitando la
Iglesia Santiago Apstol, el Mirador, la Casa de la Cultura, y el Museo
de Historia.
181
Cueva de los Murcilagos

V. Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el ordenamiento territorial
PROPUESTA
182
Informar a todos los pobladores sobre cmo se podra ver

afectado todo el pueblo en general si acaso llegar a perder Villa
de Santiago el reconocimiento como Pueblo Mgico.
Concientizar a todos los pobladores, no slo a los prestadores de
servicio, de que todos deben ser excelentes anfitriones.
Incentivar en ellos el orgullo hacia su Pueblo Mgico con muchas
acciones, en especial promocionando el pueblo con sus amistades
y familiares usando todos los medios posibles, promocin de
boca en boca, utilizando redes sociales, etc.
Informarles como, por ejemplo, los pobladores de Tlacotalpan
hicieron playeras despus de una inundacin con leyendas tales
como: No te hundas Tlacotalpan, que te vamos a salvar. La idea
es compartir esa solidaridad y unin de los habitantes de
Tlacotalpan para sacar adelante a su ciudad. Aunque Tlacotalpan
no es un Pueblo Mgico, sino un sitio Patrimonio de la
Humanidad, es un buen ejemplo de lo que se puede lograr
cuando existe solidaridad y orgullo de los habitantes hacia su
lugar de origen.
Un ejemplo ms, en Tula, Tamulipas, uno de los rasgos distintivos
ha sido el incentivar la poesa. Se puede convocar a un concurso
entre los habitantes de Villa de Santiago para despertar el orgullo
por su pueblo y, as como los habitantes de Tlacotalpan vendieron

183
en aquel entonces playeras para sacar adelante al mismo, esos

poemas pueden ser un buen souvenir o recuerdo de Villa de
Santiago.

VI. Matriz de proyectos
En la zona de estudio existe ya el Programa Regional de Desarrollo Turstico

Caones de la Sierra Madre, elaborado por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo,
dicho documento marca las estrategias para detonar la actividad ecoturstica en Santiago.
En este apartado mencionaremos algunas de las lneas estratgicas y proyectos
detonadores que se desprenden de dicho programa y que tienen como comn
denominador el desarrollo de la actividad turstica sostenible en la regin a travs de
potencializar los recursos tursticos y transformarlos productos tursticos de caonismo.
Santiago atrae a un importante nmero de visitantes y turistas por su distincin
como Pueblo Mgico y por el parque Cumbres de Monterrey con la hermosa cascada
Cola de Caballo as como la presa La Boca. Se dirige al segmento cultural, y de
naturaleza (aventura y ecoturismo), pero est sujeto a una fuerte estacionalidad marcada
por los fines de semana y las vacaciones del calendario escolar en donde el flujo de
visitantes es demasiado alto.
A continuacin se mencionan las estrategias particulares que instrumentarn la
estrategia turstica:
Desarrollo de Productos Tursticos.

Infraestructura y Equipamiento.
Profesionalizacin, Competencia y Capacitacin.
Programa de Fomento Empresarial y Aseguramiento de Calidad.
184
Todas las estrategias particulares, son de carcter integral con focalizacin de

acciones en cada una de las localidades/recursos tursticos y se desglosan en una serie
de herramientas que les permitirn cumplir con las metas programadas y los objetivos
propuestos.

Lineamientos
Posicionamiento
de marca
Percepcin del
Mercadotecnia del
destino
destino
Marketing
Promocin
Profesionalizacin, Profesionalizacin
competencia y
Capacitacin
capacitacin
Competencia
Consolidacin
Turstica del
Parque Nacional
Cumbres de
Monterrey
Planificacin y
operacin del
turismo
Programa Rector
de Turismo de
Naturaleza del
PNCM
Diseo y
Construccin de
Instalaciones e
Infraestructura de
Apoyo a la
actividad turstica.
Regularizacin de
prestadores de
servicios
Acciones
Campaas RP y publicidad
Campaas RP y eventos
Canales de distribucin
Campaas RP, eventos y publicidad
Cursos para profesionales
Cursos especficos
Certificacin de competencias
-Comit conformado por la CONANP y la
CODETUR
-Determinacin de reas crticas
-Actualizar las sub zonas de uso pblico
-Redefinicin de reas turstico recreativas
-Estudios integrales de pre factibilidad y
factibilidad ambiental-econmica y social para
proyectos tursticos
-Sistema de informacin sobre productos y
servicios.
-Planes de accin para temporadas altas de
visitacin.
-Protocolos de seguridad, primeros auxilios y
contingencias.
-Manual de Diseo y Construccin de
Instalaciones e Infraestructura.
-Especificacin de diseo y construccin de
edificios y dems estructuras
-Difusin de manuales y reglamentos.
-Sealizacin educativa y restrictiva.
-Diseo de pavimentos permeables
-Aplicacin de medidas restrictivas
-Actualizacin de inventario de prestadores de
servicios tursticos
-Otorgamiento de permisos de prestacin de
servicios.
185
Estrategia

Lineamientos
Planificacin y
Fomento al cobro de
operacin del
derechos
turismo
(PNCM)
Fomento de la cultura de
la conservacin del
patrimonio natural y
cultural.
Prevencin y
mitigacin de
impactos
negativos del
turismo
(PNCM)
Pago por
servicios
ambientales
(PNCM)
Adaptacin y
mitigacin al
cambio
climtico
(PNCM)
Capacitacin
ambiental
(PNCM)
Prevencin
Programa Integral de
Manejo de desechos
slidos
Gestiones para el pago
de servicios c travs de
PROARBOL
Adaptacin de los
ecosistemas forestales
Mitigacin de emisiones
de gases de efecto
invernadero
-Imparticin de cursos o
talleres
Acciones
-Promocin de buenas prcticas
-Participacin comunitaria
-Campaa de informacin y sensibilizacin
- Participacin de la comunidad
-Captacin de fondos voluntarios
-Creacin del Centro de Comunicacin y
Cultura
-Contra de trfico vehicular
- Prohibicin de vehculos off road
-Utilizacin de senderos
-Fomento de buenas prcticas para el
reciclado de desechos slidos
-Programas de educacin y difusin
-Elaboracin de estudios tcnicos
justificativos
-Solicitud de apoyos
-Talleres de capacitacin
-Prevencin y combate de incendios
-Participacin de la comunidad
-Expansin de superficies forestales
-Disear proyectos de adaptacin asistida
-establecer paneles de prevencin y
contingencia
-Conservacin de ecosistemas
-Incremento de cobertura vegetal
-Diseo de proyectos sobre REDD
-Gestin de apoyos
-Proyectos para pago de carbono
-Gestin y planeacin participativa
-Evaluacin de proyectos
-Proyectos comunitarios para mujeres y
grupos indgenas
-Capacitacin de cadenas productivas
-Comercializacin
186
Estrategia

Restauracin de
sistemas
degradados
(PNCM)
Planeacin
Turstica
Desarrollo de
Productos
tursticos
Equipamiento
Lineamiento
Repoblar con planta
material vegetativo
-Reforestacin
y -Cuidado y prevencin
Acciones
-Programa de Restauracin
-Plantacin de agaves
-Regular pendientes
Organizar
-Visitacin controlada
-Nuevos productos
-Actividades tursticas diferenciadas
-Viabilidad para la conservacin ambientalRegin turstica integral
Definicin subregiones
Integracin de productos para el fortalecimiento de los
Desarrollo de Productos
Caones de la Sierra Madre
Subregiones tematizadas Definir marcas con base en identidad propia
Rutas y circuitos
Diseo y gestin segmentada
Plan de rehabilitacin y acondicionamiento turstico del
Puesta en valor de los
patrimonio natural y cultural de los Caones de la
recursos tursticos naturales
Sierra Madre
y culturales
Cumplimiento de normatividad urbana y rural.
Mobiliario y equipo de apoyo
Equipamiento sanitario
Optimizar disfrute
Puntos de venta de bebidas y alimentos
Programa de mejoramiento y rehabilitacin de
Mejora de accesibilidad a carreteras y accesos
Estacionamientos
Centros distribuidores
Acceso seguro a los atractivos
Eliminacin de riesgos
Sealizacin de seguridad
Puestos de primeros auxilios
Transporte turstico
Instalacin de transporte especializado.
Estacionamientos
Instalacin de estacionamientos
Centros de Interpretacin Diseo y creacin de los Centros de Interpretacin
Centros de Visitantes
Diseo e instalacin
Mdulos de Informacin
Diseo e instalacin
Turstica
Instalacin de paradores segn SECTUR
Paradores carreteros
Restauracin de suelos
Lineamientos
Imagen Urbana
Rehabilitacin de Imagen Urbana

Identidad Turstica
187
Estrategia

Estrategia
Lineamientos
Optimizar disfrute
Mejora de accesibilidad a
Centros distribuidores
Eliminacin de riesgos
Transporte turstico
Equipamiento
Estacionamientos
Centros de Interpretacin
Centros de Visitantes
Mdulos de Informacin
Turstica
Paradores carreteros
Lineamientos
Imagen Urbana
El
conocida
permite:
Acciones
Mobiliario y equipo de apoyo
Equipamiento sanitario
Puntos de venta de bebidas
alimentos
Estacionamientos
Acceso seguro a los atractivos
Sealizacin de seguridad
Puestos de primeros auxilios
Instalacin
de
transporte
especializado.
Instalacin de estacionamientos
Diseo y creacin de los Centros de
Interpretacin
Diseo e instalacin
Diseo e instalacin
Instalacin
SECTUR
de
paradores
segn
Rehabilitacin de Imagen Urbana

Identidad Turstica
diagnstico nos permite plantear nuevos productos para la zona de estudio

como Caones de la Sierra Madre. El desarrollo de nuevos productos tursticos
Hacer del turismo un elemento vital de desarrollo y crecimiento.

Crear oferta turstica y de servicios acorde con tendencias actuales.
La proteccin y ordenamiento de los recursos naturales, principalmente del
Parque Nacional Cumbres de Monterrey.
El mejoramiento de imagen, equipamiento e infraestructura.
La profesionalizacin del servicio turstico (capacitacin).
La identificacin de nuevos productos.
El diseo de circuitos y rutas, creando productos integrales considerando la relevancia del
188
atractivo natural, cultural o histrico.

189
Las actividades propuestas tendrn por objetivo desarrollar actividades tursticas que
permitan:
El traslado seguro entre atractivos tursticos de tres zonas seleccionadas de los
caones a travs de un sistema de funiculares.
El acceso a una diversidad de pblico de manera que nios, adultos, adultos mayores
y grupos puedan realizar actividades.
La distribucin del visitante en distintas reas.
Una temtica especfica, en donde las actividades estarn diseadas de tal manera
que el visitante podr aprender sobre la importancia de la biodiversidad (flora y fauna)
cmo utilizar los productos del campo de manera sustentable; divertirse en un can,
en una tirolesa o va ferrata durante su visita de manera responsable y segura.
Facilidades en los servicios que incluirn rutas y senderos sealizados, zonas
especficas para caonismo, caminata, observacin y bicicleta de montaa as como
reas de informacin, hospedaje, alimentos y servicio de guas.

Santiago / Caones de la Sierra Madre

Actividad principal: Parque de Aventura
Subregin: Santiago
Nombre del Producto:
Parque de Aventura Can de San Cristbal
Ubicacin
Carretera 20, Santiago-Cinega de Gonzlez.
Localidad:
Cinega de Gonzlez
Municipio:
Santiago
Actividad Actual:
Actividad propuesta:
Principales acciones:
Punto de partida: 25 23 2.92N, 100 14 21.23O

Punto de llegada: 25 23 25.39N, 100 14 29.72O
Ninguna
Parque de aventura: Va ferrata, tirolesas, puente
colgante
Desarrollo del parque, sealizacin, estacionamiento e
infraestructura bsica.
Plazo: (corto, mediano, largo)
corto
Inversin estimada: (sin IVA)
$ 7474,014.81
190
Coordenadas geogrficas:
191



Subregin: Santiago
Actividad principal:
Senderismo
Socavn Puerto Gringo Cinega de Gonzlez
Ubicacin
Localidad:
Santiago-Cinega de Gonzlez
Municipio:
Santiago
Actividad Actual:

Senderismo
Turismo de aventura: escalada en roca, campamento
Sendero natural Santiago Puerto Gringo

Sendero natural y caonismo Puerto Gringo Cinega
de Gonzlez.
Equipamiento del sendero, sealtica zona de
campamento, baos, sealizacin.
Corto
$ 6664,501.64
192
193



Subregin: Santiago

Ubicacin
Actividad principal: Tirolesa

Parque Areo Chipitn
Carretera 20, Santiago-Puerto Genoveva-Potrero
Redondo.
Localidad:
Potrero Redondo.
Municipio:
Santiago
Punto de partida: 2515'31.54"N, 100 9'32.26"O

Punto de llegada: 2515'59.39"N, 100 9'9.51"O
Actividad Actual:
Ninguna.
Turismo de aventura: tirolesas y puente colgante.

Desarrollo del parque, sealizacin, sealtica,
mdulo sanitario, zona de espera cubierta, sendero
corto
$ 4218,163.11
194
de entrada
195



Subregin: Santiago
Actividad principal: Caonismo
Can El Laberinto
Ubicacin
Localidad:
Cinega de Gonzlez
Municipio:
Santiago
Punto de partida: 25 22 27.08N , 100 12 58.85O
Actividad Actual:
Turismo de Aventura
Turismo de aventura: Caonismo
Sealamiento, sealtica, estacionamiento y baha de

estacionamiento
Corto
$ 265,470.03
196
197



Subregin: Santiago
Actividad principal: Escalada en roca
Can San Isidro
Ubicacin
Carretera 20, Santiago-Cinega de Gonzlez-Laguna

de Snchez.
Localidad:
Cinega de Gonzlez
Municipio:
Santiago
25 22 59.65N, 100 18 27.19O
Actividad Actual:
Ninguna
Turismo de aventura: Escalada en roca, rappeles y

campamento
Sealtica, estacionamiento, equipamiento bsico,
zona de campamento, equipamiento de las rutas de
mediano
$ 4539,606.59
198
escalada.
199



Subregin: Santiago
Caonismo: Matacanes y 7 Rappeles
Ubicacin
Carretera 20, Santiago-Potrero Redondo.
Localidad:
Potrero Redondo
Municipio:
Santiago
Matacanes:

7 Rappeles:
Actividad Actual:
Turismo de Aventura
Turismo de aventura: Campismo, caonismo,
caminata, espeleismo.
Sealizacin, sealtica, mdulos sanitarios, zona
de espera cubierta, zona de campamento,
Corto.
$ 3311,486.03
200
estacionamiento.
201



Subregin: Santiago
Caonismo La Rumorosa
Ubicacin
Terracera, Laguna de Snchez-Casillas.
Localidad:
Mesa del Oso
Municipio:
Santiago
Punto de partida: 25 16 45.27N, 10013 12.40O
Actividad Actual:
Turismo de Aventura
Turismo de aventura: Campismo, caonismo, caminata.
Sealizacin, sealtica, mdulo sanitario, zona de

espera cubierta, zona de campamento.
Corto.
Inversin estimada:
$ 2159,284.29
202
203


Resumen de Proyectos
Actividad
principal
Caones Parque de
de la
aventura
Sierrra
Madre
Producto
Parque de
Aventura
Caon de
San
Cristobal
Caones Senderismo Socavn de la
Puerto
Sierrra
Gringo Madre
Cienega
de
Gonzlez.
Actividad
propuesta
Pincipales
acciones
Va ferrata,
Desarrollo del
Tirolesa, puente parque, sealizacin,
colgante
estacionamiento e
infraestructura
bsica
Turismo de
Equipamiento del
aventura:
sendero, sealtica
Escalada en
zona de
roca,
campamento, baos,
campamento.
sealizacin.
Sendero natural
Santiago Puerto Gringo.
Sendero natural
y caonismo
Puerto Gringo Cienega de
Gonzlez.
Caones Tirolesa
Parque
Tirolesas y
Desarrollo del
de la
Areo
puente colgante parque, sealizacin,
Sierrra
Chipitn
sealtica, modulo
Madre
sanitario, zona de
espera cubierta,
sendero de entrada.
Caones Caonismo Can el
Caonismo
Sealamiento,
de la
Laberinto
sealtica,
Sierrra
estacionamiento u
Madre
baha de
estacionamiento.
Caones Escalada
Can San Escalda en
Sealtica,
de la
en roca
Isidro
roca, rappeles y estacionamiento,
equipamiento bsico,
Sierrra
campamento.
Madre
zona de
campamento,
equipamiento de
rutas de escalada.
Inversin
estimada
(sin IVA)
$7,474,014.
81
$6,664,501.
64
$4,218,163.
11
$265,470.0
3
$4,539,606.
59
204
Zona

Campismo,
caonismo,
caminata,
espeleismo.
Caones Caonismo Caonismo Campismo,

de la
La
caonismo,
Sierrra
Rumorosa caminata.
Madre
Sealizacin,
sealtica, mdulos
sanitarios, zona de
espera cubierta,
zona de
campamento,
estcaionamiento.
Sealizacin,
sealtica, mdulos
sanitarios, zona de
espera cubierta,
zona de
campamento.
$3,311,486.
03
$2,159,284.
29
205
Caones Caonismo Matacanes

de la
y7
Sierrra
Rappeles
Madre

Agenda de Competitividad de Destino Turístico, Santiago, Nuevo León, Pueblos Mágicos.

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Agenda de Competitividad de Destino Turístico, Santiago, Nuevo León, Pueblos Mágicos.

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

AGENDA DE

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

PARTE 1 : DIAGNSTICO DEL DESTINO ..

CAPTULO I: DIAGNSTICO SITUACIONAL.....

II. Identificacin y anlisis del potencial de los recursos tursticos.

III. Evaluacin cuantitativa y cualitativa de la oferta de hospedaje

IV. Especificacin de la Oferta Complementaria.

VI. Marco institucional, normativo y asociativo...

VII. Accesibilidad y movilidad

VIII. Infraestructura bsica...

IX. Proteccin del territorio y del paisaje natural y urbano..

Identificacin de reas sensibles de proteccin ambiental y

XI. Mercados actuales y potenciales...

XII. Promocin y Comunicacin

Identificacin y anlisis de las TICs disponibles y utilizadas en

1. FODA de la Oferta Turstica.

2. FODA de la Democratizacin de la productividad turstica

CAPTULO II: Los Nueve Factores de Competitividad.

3. FODA de Sustentabilidad turstica

4. FODA de Formacin y certificacin..

FODA de Accesibilidad e Infraestructura (instalaciones y

6. FODA de la Seguridad Patrimonial y Fsica

7. FODA de Promocin y Comercializacin.

8. FODA de Gestin del Destino.

9. FODA de TICs e Informacin al turista

10. Amenazas y Oportunidades Generales

PARTE 2: AGENDA DE COMPETITIVIDAD DEL DESTINO

I. Alineacin de la poltica turstica (en los tres niveles de gobierno).

Instrumentos de Poltica Turstica (inventario existente y

III. Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin..

IV. Propuesta de mejora regulatoria estatal y municipal...

Recomendaciones para la planeacin, movilidad y el

VI. Matriz de Proyectos Propuestos

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

culturales, en donde destacan las montaas y su gastronoma como exponentes de cada

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Democratizacin de la Productividad Turstica.

La falta de presupuesto genera una ausencia de

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

naturaleza y de valoracin de la cultura local, festividades y atractivos histricos. Con una

econmico y red de proveedores locales, se enfatizan y popularizan las fiestas regionales

capacitacin y certificacin propiciar un creciente conciencia colectiva de la importancia

de un desarrollo sostenible del turismo en el destino.

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

Esto dificulta a los

prestadores de servicio turstico para un mayor flujo de visitantes o los obliga a

Seguridad Patrimonial y Fsica.

Tambin el semforo de delincuencia no reporta cifras alarmantes y el

establecimiento de horarios para lso establecimientos y el consumo de alochol tambin

han propiciado que la percepcin de seguridad se haya fortalecido. Lamentablemente la

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

La estacionalidad marcada, que en su

mayora se debe al clima y a la oferta de productos de fines de semana tambin perjudica

Al no contar con un organismo

Se carece de la presencia del municipio en los canales de

Gestin del Destino.

Estudio de Competitividad Turstica de Santiago, Nuevo Len

TICS de informacin turstica.

desactualizacin de informacin respecto a productos y servicios es evidente en la

no est organizada y controlada por un ente municipal de turismo