INTEGRANTES:
DIEGO FERNANDO TIBADUIZA ALVAREZ
FRANK BREINER ESCOBAR
DIANA VASQUEZ
RAFAEL EDUARDO CORTES PEREZ
WILLY PEALOZA DOWNS
Presentado a:
BRAVO BONILLA FERNANDO
Contenido
Introduccin.....................................................................................................................3
Misin................................................................................................................................4
Visin.................................................................................................................................4
Objetivos............................................................................................................................5
Funciones...........................................................................................................................7
Resea frente al nuevo modelo de Gestin Pblica........................................................16
BIBLIOGRAFIA.............................................................................................................18
Introduccin
El presente trabajo colaborativo es diseado por los estudiantes del programa
Especializacin en Gestin Pblica de la Universidad Nacional abierta y a Distancia, en
el cual buscan materializar los conocimientos adquiridos con el material bibliogrfico
de la Unidad Numero 2 Innovacin en la gerencia y Gestin pblica de la asignatura
Organizaciones, Gerencia e Innovacin en Gestin Pblica.
Lo primero que podr encontrar en el presente trabajo es la propuesta de la entidad que
se realiz en el foro colaborativo por parte de los estudiantes y las diferentes propuestas
para trabajar el problema, en segundo lugar podr analizar la construccin del trabajo
partiendo de los diferentes aportes realizados por los diferentes integrantes del trabajo
para finalizar con la construccin del anlisis de la gestin pblica desarrollada por las
diferentes secretarias de trnsito en Colombia y como estas a su vez van en la
construccin de sus funciones bajo el nuevo modelo de gestin pblica.
Teniendo en cuenta que las secretarias de transito manejan diferentes procesos, para
efecto de este trabajo el grupo solo decide analizar la adecuacin del sistema
sancionatorio empleado por estas entidades y las posibles estrategias que pueden traer el
nuevo modelo de la Gestin.
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La secretara de transito es una dependencia de las alcaldas de cada ciudad adscritas a
cada departamento que conforma todo un pas, su funcin es regular y controlar el
funcionamiento gil y eficiente en materias de movilidad el trnsito y transporte pblico
y privado dentro del municipio correspondiente a las decisiones de cada ciudad, cada
alcalda segn su mandatario desarrolla o mejor disea y ejecuta evaluado la poltica
municipal de transito transporte y movilidad, seguidamente articula las iniciativas del
orden municipal basadas en las polticas nacionales y departamentales relacionadas con
el trnsito y la movilidad, ligado a esto orienta la planificacin y las investigaciones
necesarias para el concejo municipal.
La secretaria de transito piensa en la seguridad de los ciudadanos estableciendo normas
temporales para evitar desrdenes en la ciudad o controlar ciertos eventos que se
desarrollen para promover la convivencia ciudadana como el da sin carro o moto,
tambin de vigilar que se cumpla las polticas nacionales como el Soat y la tecno
mecnica de cada vehculo, de acuerdo a las propias decisiones internas de cada ciudad
se promueve el bienestar de cada ciudadano, salvaguardando la vida y evitando
accidentes de trnsito, as mismo favoreciendo los espacios pblicos para evitar
congestiones y facilitar la movilidad del peatn.
Las secretarias de transito son tambin denominadas como:
Organismos de Trnsito y Transporte
Son entidades pblicas del orden municipal, distrital o departamental que tienen como
funcin organizar, dirigir y controlar el trnsito y el transporte en su respectiva
jurisdiccin.
Misin
Tiene como misin dirigir, formular e implementar polticas de Hacienda Pblica
Municipal en aspectos fiscales, presupustales y financieros con base en las normas
constitucionales y definir polticas de cobranza para recaudar las rentas y recursos de
capital de Municipio y efectuar las operaciones legales para garantizar oportunidad en
los pagos de los compromisos adquiridos por la Administracin Central.
Regular en el municipio el servicio de trnsito y transporte, entendido este como una
actividad encaminada a garantizar la movilizacin de personas o cosas por medio de
vehculos apropiados a cada una de las infraestructuras del sector, en condiciones de
libertad de acceso, calidad y seguridad de los usuarios, sujetos a una contraprestacin
econmica.
Visin
La visin de la Secretaria de Trnsito y Transporte, es de ser un grupo eficiente en lo
relacionado con la seguridad y control del trnsito, lder en servicios y trmites
concernientes a los vehculos particulares y pblicos de los municipios. Sistematizacin
total de los registros nicos nacionales de trnsito y transporte que involucran registros
nacionales de conductores y automotores. La Secretaria de Trnsito y Transporte busca
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la optimizacin y armona en su personal, para alcanzar una contribucin positiva al
ambiente laboral y de esta forma ofrecer un excelente servicio y atencin al pblico.
Adems, debemos definir unos objetivos con el fin de definir los parmetros
establecidos as:
Objetivos
La Secretara de Trnsito y Transporte Municipal se rige por los siguientes objetivos:
Adelantar estudios sobre el impacto, oportunidades y amenazas de tas decisiones de
poltica macroeconmica del Gobierno Nacional sobre las finanzas pblicas del
Municipio.
Formular las polticas de Hacienda Pblica Municipal en aspectos fiscales,
presupustales y financieros con base en las normas Constitucionales y legales.
Orientar y asesorar a las distintas dependencias Municipales para la elaboracin de su
presupuesto de gastos y realizar la consolidacin del presupuesto Municipal.
Organizar y llevar la contabilidad presupuestal de Municipio con base en las
formalidades tcnicas y normativas y mantener actualizada la informacin necesaria
para la toma de decisiones administrativas y relacionadas con la deuda interna y externa
del Municipio.
Coordinar las relaciones fiscales intergubernamentales para garantizar la obtencin de
ingresos para el Municipio.
Promover los estudios e investigaciones tendientes a lograr la eficiencia y hacer
equitativo y progresivo el rgimen tributario del Municipio
Implementar mecanismos tendientes a reducir la evasin a las rentas Municipales cuyo
control y recaudo les corresponde de conformidad con las disposiciones vigentes.
Centralizar, informar y consolidar la Contabilidad del Municipio y elaborar el balance
general de acuerdo con la ley y normas vigentes.
Coordinar y controlar la debida proteccin de los bienes del Municipio y la existencia
de las plizas correspondientes.
Formular y coordinar las polticas financieras, fiscales y econmicas y velar por recaudo
de los ingresos y pago de las obligaciones a cargo del Municipio.
Alcanzar una movilidad segura a todos los usuarios de las vas, por medio de
mecanismos y estrategias que promuevan la generacin de comunidades seguras a
travs de la gestin del riesgo mediante programas de prevencin, atencin y
tratamiento de la accidentalidad vial.
Lograr la reduccin del nmero de accidentes, muertos y lesionados en las vas,
mediante la definicin de una poltica de seguridad vial orientada al mejoramiento
permanente de la calidad de vida y la seguridad de los conductores y peatones que
hacen uso de la malla vial.
Estructuracin de programas y estrategias orientadas a la administracin, gestin y la
promocin de la seguridad vial y la definicin de proyectos o pilotos de intervencin
tendientes a minimizar los impactos de la accidentalidad, priorizando problemticas
crticas que afectan principalmente a usuarios altamente vulnerables.
Mejorar la cultura, conocimiento y respeto por las normas de trnsito.
Implementar suficientes mecanismos de vigilancia y control vial
Mejorar la movilidad contribuyendo a la disminucin de los ndices de accidentalidad.
Brindar las condiciones fsicas actuales y futuras que garanticen una ptima movilidad
vehicular a nivel local y regional, a travs del mejoramiento, mantenimiento de la Malla
varia del territorio.
Funciones
1. Evaluar permanentemente los servicios de registro y control al trnsito y
transporte terrestre automotor en el Municipio; disear los programas y
proyectos que garanticen la adecuada organizacin, planificacin y prestacin
de los mismos en forma segura y oportuna para toda la comunidad.
2. Disear y ejecutar programas de segundad vial, tendientes a disminuir la
accidentalidad a nivel local, a generar una cultura preventiva y de respeto
hacia los principios que enmarcan la Seguridad Vial en coordinacin con las
Secretaras de Salud y Accin Social y de Educacin y Cultura.
3. Coordinar con la Polica Nacional y las autoridades competentes la prestacin
del servicio de vigilancia y de control de trnsito, atencin de eventos y
contingencias en materia de transporte y trnsito terrestre automotor en la
jurisdiccin municipal.
4. Adelantar campaas pedaggicas de prevencin y respeto a las normas de
trnsito en coordinacin con la Secretaria de Educacin y la Secretaria de
convivencia y participacin comunitaria.
5. Adelantar operativos y estrategias para prevenir accidentes por irrespeto a las
normas de trnsito, conduccin de vehculos bajo efectos de licor y/o
sustancias psicoactivas, aplicando estrictamente las sanciones establecidas
contra los infractores.
6. Efectuar estudios de las rutas y servicios de transporte para mejorar el
servicio, regularlo o reglamentarlo para que se brinde la cobertura esperada por la
comunidad.
7. Coordinar con las empresas prestadoras de servicio de transporte, las rutas,
horarios y tarifas apropiadas, segn las competencias municipales.
8. Garantizar la gil, correcta prestacin de los servicios a cargo de la Secretara
en materia de expedicin de licencias de conduccin, registro y control de
vehculos automotores, custodia y seguridad de los respectivos archivos y
trmites asociados a stos, en los trminos fijados en los artculos 19 a 23 de
la Ley 769 de 2002, modificada por el Decreto Ley 0019 de 2012, y dems
normas que regulen la materia.
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4. Expedir y coordinar la aplicacin de normas sobre el uso, sentido, utilizacin de
carriles, velocidad, sealizacin y semaforizacin de vas y sobre zonas de
estacionamiento, cargue y descargue, vas peatonales, paraderos de buses y terminales
de carga y pasajeros
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14. Habilitar a las personas jurdicas que tengan por objeto la prestacin del servicio
pblico en el rea de su competencia.
En ese orden de ideas es necesario aclarar que la esencia de los organismos de transito
va encaminado a la prevenir la violaciones a las normas de trnsito, a detectar los
infracciones y a educar a los infractores, esto con el objetivo de disminuir la tasa de
accidentalidad.
Los recursos obtenidos por el recaudo de las multas son la fuente de la cual dispone las
entidades nacionales y territoriales para cumplir las funciones y alcanzar las metas y
objetivos de la seguridad vial en particular y de la administracin del trnsito en
general.
Otro de los problemas que se presenta en la mayora de los organismos de trnsito del el
pas es la ineficiencia en cuanto a los servicios que ofrecen, por lo tanto la mayora de
administraciones municipales optan por concesionar los tramites, y de esta forma le dan
a un tercero el manejo, sabiendo que los ingresos obtenidos en las secretarias de transito
son dineros de destinacin especfica, que deben ser invertidos en programas y
proyectos que contribuyan a la movilidad en general; Sera ideal si el estado se
encargara no de delegar sino de hacer cumplir sus polticas pblicas de una manera
diferente, optimizando sus recursos, creando estrategias que le permitan distribuir
equitativamente estos, a travs de los diferentes programas y proyectos de inversin y
de esta manera beneficiar a la comunidad. El concepto debe cambiar, y es como los
funcionarios pblicos entran a jugar un papel importante, en la creacin de ideas,
estrategias, una mejora continua que permita, cambiar la imagen que se tiene del sector
pblico en trminos generales.
Aplicando los mecanismos o estrategias que aconsejan en las lecturas, se toma las
gestiones ms crticas en la atencin al usuario, dndole un mejor manejo y una eficacia
en la resolucin de dichas situaciones. Los reclamos, quejas o peticiones hacen parte de
la problemtica o inconvenientes que se presentan diariamente en una secretaria de
transito u organismo de trnsito.
Acciones como:
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Peticiones o derecho de peticin: Es el derecho que tiene toda persona para solicitar o
reclamar ante la entidad pblica por razones de inters general o inters personal y as
obtener una pronta solucionan a su problemtica.
Quejas: Es la insatisfaccin con la conducta o la accin de los servidores pblicos o de
los particulares que llevan a cabo un servicio pblico o por la deficiencia en la atencin
prestada por la secretaria de trnsito.
Reclamo: Es la insatisfaccin por la prestacin de un servicio deficiente, retraso,
desatencin o deficiencia en los servicios prestados por la secretaria de trnsito.
Sugerencia: Son las Recomendaciones o propuestas de los ciudadanos para el
mejoramiento de los servicios, funciones, metas y objetivos de la secretaria de transito
Las lecturas se basan sobre un mejor modelo al burocrtico teniendo en cuenta la
participacin y el bienestar del usuario, expandiendo y aplicando ms canales como el
de las sugerencias se hace un mejoramiento y un o coevaluacin de las funciones y
servicios que se brindan en una secretaria de trnsito.
Algunas caractersticas y comportamientos administrativos o de gestin:
Los comparendos son reportados a diario al Simit, los usuarios pagan sus comparendos
y realizan sus cursos pedaggicos pero el proceso para aplicar tanto el pago como los
cursos son lentos y demorados.
El usuario despus de notificado del comparendo tiene solo 5 das para entrar en
controversia y pagar dicho comparendo con el 50% de descuento
Consideraciones jurdicas:
El artculo 136 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artculo 24 de la Ley 1383 de
2010, y a su vez por el artculo 205 del Decreto Nacional 019 de 2012, establece que
una vez surtida la orden de comparendo, y en caso que el presunto infractor acepte los
hechos que dieron lugar al mismo, podr sin necesidad de otra actuacin administrativa:
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1. () Cancelar el cincuenta por ciento (50%) del valor de la multa dentro de los
cinco (5) das siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista
obligatoriamente a un curso sobre normas de trnsito en un Organismo de Trnsito o en
un Centro Integral de Atencin. Si el curso se realiza ante un Centro Integral de
Atencin o en un organismo de trnsito de diferente jurisdiccin donde se cometi la
infraccin, a ste se le cancelar un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el
excedente se pagar al organismo de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi la
infraccin; o
2. Cancelar el setenta y cinco (75%) del valor de la multa, si paga dentro de los veinte
das siguientes a la orden de comparendo y siempre y cuando asista obligatoriamente a
un curso sobre normas de trnsito en un organismo de trnsito o en un Centro Integral
de Atencin. Si el curso se realiza ante un Centro Integral de Atencin o en un
organismo de trnsito de diferente jurisdiccin donde se cometi la infraccin, a ste se
le cancelar un veinticinco por ciento (25%) del valor a pagar y el excedente se pagar
al organismo de trnsito de la jurisdiccin donde se cometi la infraccin; o
3. Si aceptada la infraccin, sta no se paga en las oportunidades antes indicadas, el
inculpado deber cancelar el cien por ciento (100%) del valor de la multa ms sus
correspondientes intereses moratorios.(Negrilla y subrayado fuera de texto).
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BUZON
PRESENCIAL
TELEFONO
TELEFONO
Un funcionario recibe la llamada
El usuario expone su caso
El funcionario clasifica
El funcionario le da al usuario un
nmero de proceso para que le haga
seguimiento.
VIRTUAL
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Necesidades locales
Personera jurdica
Autonoma financiera
Autonoma administrativa
Autoridades locales
Control por parte del poder central
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Cierto grado de autonoma respecto a las inversiones pblicas y del desarrollo econmico
local
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BIBLIOGRAFIA
http://www.elcerrito-valle.gov.co/dependencias.shtml?apc=dbxx-1-&x=1445634
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1310_2009.html
http://www.elespinal-tolima.gov.co/index.shtml?apc=I-xx2010350&x=1692912#metas