Guia Economia Penalonga

G U A
D ID C T IC A
ECONOMA BACHILLERATO
MADRID - BARCELONA - BUENOS AIRES - CARACAS

GUATEMALA - LISBOA - MXICO - NUEVA YORK
PANAM - SAN JUAN - BOGOT - SO PAULO
AUCKLAND - HAMBURGO - LONDRES - MILN - MONTREAL
NUEVA DELHI - PARS - SAN FRANCISCO - SYDNEY - SINGAPUR
SAINT LOUIS - TOKIO - TORONTO
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ECONOMA Bachillerato Gua didctica

No est permitida la reproduccin total o parcial de este libro, ni su tratamiento informtico, ni la transmisin de ninguna forma o por cualquier medio, ya
sea electrnico, mecnico, por fotocopia, por registro u otros mtodos sin el
permiso previo y por escrito de los titulares del Copyright.
Derechos reservados 2008, respecto a la primera edicin en espaol, por:
McGraw-Hill/Interamericana de Espaa, S.A.U.
Edicio Valrealty, 1.a planta
Basauri, 17
28023 Aravaca (Madrid)
ISBN: 978-84-481-6336-5
Depsito legal:
Autores de la Gua: Anna Carreras Marn, Trinidad Malo Herranz, Adri
Girbs Masi, Joan Cantero Hidalgo y Pilar Barneo guila
Equipo editorial: Jos Luis Ibez, Silvia Garca Olaya, Enrique Belda Vidal,
Ana Beln Vlez Melendo y ARGOS Gestin de Proyectos
Revisin tcnica: Jess Miguel Igelmo Vrseda
Equipo de preimpresin: Eduardo Mrquez, Claudia Ins Fernndez,
Mara ngeles Ramrez, Luis Hernndez y Patricia Fernndez
Diseo de cubierta: QUINTEAN
Diseo de interior: QUINTEAN
Maquetacin: DOMINIO Diseo & Publicidad
Ilustraciones tcnicas: Ramn Colera, Jos Flix Tamayo,
ARGOS Gestin de Proyectos y ESFERA, S.L.
Fotografas: Getty, Cover, AGE Fotostock, Corbis, Elektravision,
Godofoto, Intermon Oxfam, Prisma y Stockbyte
Impresin:
IMPRESO EN ESPAA PRINTED IN SPAIN
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Presentacin
Justicacin del proyecto
El presente proyecto curricular ha sido desarrollado a partir del Real Decreto 1467/2007, de 2 de
noviembre , el cual establece la ordenacin general y las enseanzas mnimas del Bachillerato, en
virtud del artculo 34.3 de La Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin, que encomienda
al Gobierno jar las enseanzas comunes, que son los elementos bsicos del currculo en cuanto a
los contenidos, objetivos y criterios de evaluacin, para garantizar una formacin comn a todos
los alumnos y la validez de los ttulos correspondientes. Conscientes de la responsabilidad que
supone desarrollar un nico proyecto cuando son varias las Administraciones competentes para
desarrollar el currculo de manera acorde a su propia realidad econmica, en el presente proyecto
se ha buscado en todo momento el enfoque ms exible y polivalente posible de los distintos
contenidos, objetivos y criterios de evaluacin contemplados en las enseanzas comunes, pero
respetando en todo momento las peculiaridades de cada Comunidad Autnoma.
Metodologa
El ser humano, tanto individual como colectivamente, se ve siempre abocado a establecer prioridades entre sus necesidades y a decidir cules de ellas, y en qu medida, va a satisfacer con
los recursos limitados de los que dispone. La ciencia econmica pone a su disposicin una amplia gama de instrumentos y soluciones que persiguen la asignacin eciente de esos recursos
escasos entre las alternativas posibles.
A lo largo de la historia se han congurado distintos sistemas econmicos que, desde una
determinada interpretacin de la realidad, con los conocimientos cientcos y la tecnologa
disponibles y, sobre todo, desde ciertos valores, han dado respuesta a los problemas bsicos de
la economa: qu, cmo y para quin producir. La coexistencia y dilogo enfrentamiento en
muchas ocasiones entre estos sistemas, han abierto nuevas perspectivas que han permitido
el nacimiento de soluciones ms exibles.
A medida que la Humanidad conquista metas ms ambiciosas en su lucha por la dignidad de la
persona, sta toma conciencia ms clara de las consecuencias de sus decisiones econmicas y
exige ms a los centros de decisin econmica, en relacin con problemas que afectan al bienestar social y a su calidad de vida. Por citar tan solo algunos ejemplos: el paro, los derechos de
los trabajadores, la conservacin del medio ambiente, la distribucin desigual de la riqueza o la
defensa de los consumidores y de la competencia frente a ciertas prcticas empresariales.
La conciencia de los pases desarrollados se ha visto convulsionada por problemas que, como la
inmigracin ilegal, el trco y la explotacin de personas, el racismo y la xenofobia, hunden sus
races en el profundo abismo que separa a los pases ricos de los pobres, en lo que se ha venido
a llamar la confrontacin del Norte rico con el Sur pobre aludiendo a las zonas geogrcas que
ocupan ambos bloques.
Actualmente se levantan voces cada vez ms potentes y reputadas frente a conceptos y recetas
econmicas ortodoxas excesivamente rgidos y reclaman, ms all incluso de la solidaridad,
soluciones a los problemas deuda exterior, transferencia de tecnologa, globalizacin de la
economa, proteccionismo de los pases ricos, etc. que impiden a esos pueblos salir del subdesarrollo y la miseria. De ah la necesaria referencia a slidos valores ticos en el diseo de las
polticas econmicas y en la toma de decisiones.
La Economa se incluye dentro de las Ciencias Sociales. Su adecuada comprensin lleva a relacionarla con disciplinas como la Historia, la Geografa, la Psicologa o la Filosofa, en particular
con la tica. Tambin guarda relacin con disciplinas de otros currculos como la Estadstica,
las Matemticas o la Informtica.
La Economa suministra un potente aparato conceptual que permite analizar y comprender las
claves de la realidad contempornea. Los problemas econmicos son presentados en relacin
con el contexto sociocultural en el que se encuentra el alumno.
Los distintos medios de comunicacin, no solo la prensa especializada, recogen a diario numerosas noticias de carcter econmico. Ello permite seleccionar las noticias, datos e indicadores
publicados relevantes para el tema que se trate en ese momento y adoptar una metodologa
activa en la clase.
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PRESENTACIN
Es necesario que el estudiante conozca el signicado preciso de los conceptos econmicos y que los
emplee con un dominio suciente como para interpretar adecuadamente datos, plantear y analizar
los problemas econmicos y disear las correspondientes soluciones. En esta tarea se utilizar la
formalizacin mediante el lenguaje matemtico dentro del nivel alcanzado por el alumno en esta
disciplina y el anlisis grco. Para la confeccin de estos datos se utilizan paquetes informticos,
en particular la hoja de clculo, y se accede, a travs de Internet, a bases de datos relevantes.
Condicionamientos de la economa como asignatura
La docencia de la asignatura de Economa en el Bachillerato est condicionada por diferentes
aspectos, entre los cuales conviene destacar por signicativos los siguientes:
Itinerario acadmico. Aunque s existen algunas disciplinas que preparan para el estudio de
la economa, stas solo lo hacen de manera indirecta. El alumno parte prcticamente de cero,
con muchas referencias equivocadas y sesgadas acerca de qu y en qu consiste la economa,
todo ello en su primer ao de enseanza posobligatoria.
Edad del alumnado. En una edad de mxima curiosidad intelectual, como es la adolescencia,
marcada por el estudio, la reexin y la personalizacin de los problemas, la asignatura debe
exponerse de manera abierta y constructiva para que sea el aprendizaje signicativo quien
proporcione las respuestas ms comunes y lgicas a los planteamientos econmicos adoptados por las sociedades a lo largo de la historia.
El contexto interdisciplinar. Cambiante como la propia naturaleza humana, la economa se
relaciona directa o indirectamente con multitud de disciplinas, las cuales no solo no pueden
ser obviadas, sino que adems suelen constituir la primera referencia para el alumno, pues ya
han sido objeto de estudio en otros niveles educativos.
Hoy da, en un entorno cada vez ms mudable, a caballo de la tecnologa y las circunstancias
sociopolticas, las soluciones multidisciplinares suelen ser mucho ms correctas que las que
adoptan planteamientos monotemticos.
Orientaciones generales del proyecto
El presente texto, de entre todos los posibles enfoques (desde aquellos que slo se jan en la
parte terica de los modelos econmicos, hasta los que ofrecen una visin meramente positiva
de la economa) propone las siguientes lneas de trabajo:
Explicar los problemas econmicos en su contexto sociocultural, utilizando cuestiones prximas al alumnado y anlisis sencillos.
Presentar la economa como una ciencia social en continua evolucin, para as adaptarse a
los problemas y circunstancias de un mundo tambin cambiante.
Relacionar la economa con disciplinas prximas o ya estudiadas por el alumnado, con el n
de asimilar contenidos o integrarlos en esquemas mentales ya conocidos.
Comprender la economa como una ciencia creada por el hombre para administrar recursos y,
por ello, en la medida que implica un reparto de la riqueza, imbuida de tica y moral.
Reexionar sobre las implicaciones sociales e individuales de las decisiones econmicas.
Analizar problemas contemporneos y del entorno utilizando materiales grcos y esquemticos.
El objetivo principal del texto es, por tanto, acercar al alumnado las distintas cuestiones econmicas que se le plantean hoy en da a la sociedad para que, mediante la reexin, tome conciencia
de su responsabilidad tanto en lo que se reere al tipo de mundo que van a legar a las generaciones futuras como en lo que atae al problema de un planeta dividido en pases ricos y pobres.
El procedimiento ms comn de presentar los contenidos es mediante preguntas amplias que comprenden los contenidos bsicos, acompaadas de grcos, guras, materiales complementarios que,
con distinto formato grco, matizan, amplan, refuerzan y recuerdan el texto principal. Se puede
reexionar sobre ellas y encontrar soluciones concretas.
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PRESENTACIN
Estructura de las Unidades del libro

El presente proyecto editorial tiene 16 Unidades Didcticas. Cada Unidad se compone de las siguientes
partes:
Introduccin motivadora de cada Unidad, constituida por una imagen y un texto, que invita
a los alumnos a reexionar sobre alguna cuestin sencilla, al tiempo que despierta su inters
por los contenidos.
Textos sencillos y claros, acompaados de ejemplos y casos prcticos, si procede. En su redaccin se ha primado la comprensin por parte de los alumnos.
Casos prcticos que ilustran y desarrollan los contenidos tericos.
Notas al margen que recuerdan, amplan, matizan o introducen contenidos bsicos.
Contenidos y hechos concretos que amenizan o aligeran los conceptos econmicos.
Cuadros con datos y clculos sencillos, con comentarios al margen que mejoran la comprensin de la informacin presentada. En su mayora son datos de actualidad que complementan
los contenidos tericos.
Grcos y guras que, comentados adecuadamente, centran y ayudan en la reexin y comprensin de conceptos signicativos.
Textos en formato periodstico, ilustrativos de los contenidos tratados en la Unidad. Esta seccin
se ha cuidado especialmente por ser las noticias econmicas de prensa y televisin una fuente de
informacin constante y accesible sobre la evolucin econmica espaola, europea y mundial.
Textos y lecturas de apoyo relacionados con los contenidos, que ayudan a comprender mejor
los primeros y suelen aportar visiones diferentes de las mismas cuestiones.
Mapa conceptual, cuya nalidad es representar cada unidad de forma global, esquematizando, ordenando y relacionando las ideas y conceptos principales.
Los ejercicios que desarrollan los conceptos econmicos, tanto intercalados como al nal de
cada Unidad,
La ltima pgina de cada Unidad es un resumen en el que se denen todos los conceptos
bsicos que han ido surgiendo.
Estructura de recursos de la Gua Didctica
Los recursos de apoyo que ofrece esta Gua han sido organizados en diversas categoras atendiendo a varios criterios fundamentales:
La vinculacin de la Economa con la Historia: categoras Pensamiento econmico y Dato Histrico.
El entorno cotidiano del alumno, tan ligado hoy en da con la diversidad de formatos y dispositivos: la categora Multimedia (bibliografa, cine y televisin, Internet, etctera).
La actualidad de la prensa econmica: recursos de ampliacin paralelos a las explicaciones
del libro del alumno y a su seccin Tribuna de Economa.
La necesidad de reforzar y facilitar el aprendizaje de los contenidos con propuestas atractivas
que incentiven la compresin, el anlisis, el debate y el pensamiento crtico, mediante diversas
Sugerencias didcticas, acompaadas de una Propuesta de actividades o de una Propuesta
de debate.
Por otro lado, se ha tratado de complementar el texto del alumno con datos y observaciones
relativos a la Economa espaola aportando, en la medida de lo posible, datos segmentados por
comunidades autnomas.
Finalmente, tambin se incluyen y/o referencian las Soluciones de las actividades y ejercicios
propuestos en el libro del alumno. Este proyecto editorial se completa con un Solucionario en
el que el profesor podr encontrar, en un volumen independiente, las respuestas completas.
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NDICE
Secuenciacin .................................................... 8
Temporalizacin ............................................... 24
Unidad 7. El mercado de factores

de produccin .............................................147
Programacin de aula ..................................... 147
Unidad 1. La razn de ser de la economa.... 25
Recursos didcticos ........................................148
Programacin de aula ...................................... 25
Mapa conceptual ampliado ........................... 159
Recursos didcticos ......................................... 26
Solucin de los ejercicios

del libro del alumno .................................... 162
Mapa conceptual ampliado ............................. 39

del libro del alumno ...................................... 42
Unidad 2. La organizacin econmica........ 45

Programacin de aula .......................................45
Unidad 8. Los fallos del mercado.

El Estado del Bienestar ...............................165
Programacin de aula .....................................165


Unidad 9. Los indicadores econmicos .......187
Unidad 3. Los decisores de la economa....... 65

Unidad 4. Produccin y distribucin ........... 85


Unidad 10. Las fuerzas internas

del mercado ................................................215


Unidad 5. El funcionamiento del mercado ..105
Unidad 11. Las polticas econmicas.

La poltica scal .........................................235


Unidad 6. Tipos de mercado .......................127
Unidad 12. El dinero y los bancos...............253


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NDICE
Unidad 13. El sistema nanciero espaol.

La Bolsa......................................................273
Unidad 15. Relaciones econmicas

internacionales...........................................321
Recursos didcticos ........................................ 274


Unidad 14. Comercio internacional ............295
Unidad 16. La Unin Europea .....................339


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TEMPORALIZACIN Y SECUENCIACIN
UNIDAD 01
La razn de ser de la economa
Programacin de la asignatura
Contenidos ociales
Criterios de
evaluacin ociales
Economa y escasez.
Observacin del contenido econmico
de las relaciones sociales.
Reconocimiento del coste de oportunidad
Identicar los problemas econmicos bsicos
Reconocer distintas interpretaciones y sealar las
de una sociedad y razonar la forma de resolverlos

en un sistema econmico, as como sus ventajas
e inconvenientes. Con este criterio se pretende
comprobar si se reconoce la escasez, la necesidad
de escoger y su coste de oportunidad como
motivo de la ciencia econmica.
Contenidos
Conceptos
Escasez universal.
Economa: denicin.
La necesidad de elegir: el coste
de oportunidad.
Necesidades, bienes y servicios.
Actividad econmica: distribucin,
produccin y consumo.
Factores de produccin: recursos
naturales, trabajo y capital.
Agentes econmicos: familias, empresas
y sector pblico.
de una decisin.
posibles circunstancias y causas que las explican,

a partir de informaciones procedentes de los medios
de comunicacin social y/o internet que traten,
desde puntos de vista dispares, cuestiones de
actualidad relacionadas con la poltica econmica,
distinguiendo entre datos, opiniones y predicciones.
Se pretende comprobar la capacidad de analizar
crticamente informaciones con distintos puntos
de vista sobre un mismo hecho aparecido en los
medios de comunicacin.
Criterios de evaluacin
Procedimientos
Anlisis de la evolucin de las
necesidades y de la percepcin
de las mismas.
Distincin entre escasez econmica
y fsica, as como entre necesidades
primarias y secundarias.
Anlisis del concepto de escasez
a nivel individual y colectivo.
Identicacin del papel de cada
uno de los agentes econmicos.
Observacin de la complementariedad
de las actividades econmicas que
desarrollan los agentes econmicos.
Anlisis del papel que desempean
los distintos factores de produccin.
Explicar el concepto de Economa

como ciencia que se ocupa de la
administracin de recursos escasos
en relacin con las necesidades
que los individuos tienen de ellos.
Distinguir entre escasez econmica
y fsica.
Relacionar la escasez econmica
con la necesidad de tomar decisiones
econmicas que, por tanto, tienen
un coste de oportunidad.
Identicar y desarrollar el papel que
juegan los factores de produccin y los
agentes econmicos en el desarrollo
de la actividad econmica.
Diferenciar la microeconoma
de la macroeconoma
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UNIDAD 02
La organizacin econmica
Contenidos ociales
Relaciones de intercambio y evolucin

histrica.
Criterios de
evaluacin ociales
Identicar los problemas econmicos bsicos
Los sistemas econmicos. Valoracin

y comparacin. Economa y territorio.
de una sociedad y razonar la forma de resolverlos

en un sistema econmico, as como sus ventajas
e inconvenientes. Se pretende que se sepa valorar
Contenidos
Conceptos
Crecimiento econmico.
Productividad.
Coste de oportunidad.
Frontera de Posibilidades de Produccin.
Eciencia.
Sistema econmico: denicin.
Sistemas econmicos capitalista
y de planicacin centralizada.
Sistema econmico de economa mixta.
de un modo crtico los distintos modos de

resolver las cuestiones bsicas de la economa
que han dado lugar a sistemas econmicos
diversos a lo largo de la historia.
Procedimientos
Analizar los factores que favorecen
el crecimiento econmico.
Construir e interpretar la Frontera
de Posibilidades de Produccin.
Identicar las diferencias de las
relaciones de propiedad, produccin,
distribucin y consumo en una economa
de mercado y en una economa de
planicacin centralizada.
Contestar a las preguntas bsicas
que debe responder cualquier sistema
econmico: qu se produce, cmo
se produce y para quin se produce.
Analizar la interrelacin entre los agentes
econmicos de una economa de mercado.
Identicar la especializacin como factor
de eciencia en los sistemas econmicos.
Explicar en qu consiste el crecimiento

econmico as como los factores
que lo propician.
Contrastar los distintos sistemas
econmicos y su relacin con las diversas
corrientes de pensamiento econmico.
Responder a las tres cuestiones que
plantea cualquier economa:
qu se produce, cmo se produce
y para quin se produce.
Descubrir el funcionamiento
y las limitaciones de la economa
de mercado y la economa de
Explicar el concepto de economa
mixta y razonar el porqu de su xito
en las sociedades modernas.
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UNIDAD 03
Los decisores de la economa
Contenidos ociales
Proceso productivo y factores de produccin.

Divisin tcnica del trabajo, productividad
e interdependencia.
Obtencin y anlisis del coste de produccin
y del benecio.
Criterios de
evaluacin ociales
Identicar las caractersticas principales de la

estructura productiva del pas. Analizar las causas
de una deslocalizacin empresarial a partir
de datos sobre la productividad, los costes
y benecios, as como valorar sus efectos sobre
la economa y el mercado de trabajo. La nalidad
Contenidos
Conceptos
Comportamiento racional.
El utilitarismo.
Preferencias.
Disponibilidades.
El benecio.
Funciones de los agentes econmicos.
Retribucin de los factores
de produccin: la renta.
Descentralizacin.
El ujo circular de la renta.
Especializacin.
Divisin del trabajo. Intercambio.
Anlisis de noticias econmicas relativas

a cambios en el sistema productivo o en la
organizacin de la produccin en el contexto
de la globalizacin.
de este criterio es observar si se identican

las razones del proceso de divisin tcnica del
trabajo y son capaces de relacionar este proceso
con la creciente interdependencia econmica
y con la necesidad de mecanismos
de coordinacin.
Procedimientos
Analizar la interrelacin entre
los agentes econmicos de una
economa de mercado.
Identicar la especializacin como
factor de eciencia en los sistemas
econmicos.
Relacionar los factores de produccin
con sus formas de remuneracin.
Identicar los agentes econmicos.

Aplicar el concepto de la racionalidad
econmica.
Relacionar factores de produccin
y agentes econmicos.
Esquematizar y explicar el ujo
circular de la renta en las economas
de mercado.
Asociar intercambio y especializacin.
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UNIDAD 04
Produccin y distribucin
Contenidos ociales
La empresa y sus funciones.

Obtencin y anlisis del coste de produccin
y del benecio.
Identicacin de los sectores econmicos
predominantes en un espacio geogrco.
Criterios de
evaluacin ociales
Identicar las caractersticas principales de la
Lectura e interpretacin de datos y grcos

de contenido econmico.
de la globalizacin.
estructura productiva del pas. Analizar las

causas de una deslocalizacin empresarial
Contenidos
Conceptos
La empresa como agente de produccin.
La ley de los rendimientos decrecientes.
Los costes de produccin: jos, variables,
totales, medios y marginales.
Tecnologa.
Eciencia tcnica y econmica.
Productividad.
Economa de escala.
La empresa como agente de distribucin.
Canal de distribucin.
Mayoristas y minoristas.
Elementos empresariales.
Especializacin.
a partir de datos sobre la productividad, los

costes y benecios, as como valorar sus efectos
sobre la economa y el mercado de trabajo.
Procedimientos
Analizar de las funciones de
produccin/distribucin e identicacin
de sus distintas perspectivas.
Identicar de los diferentes costes
de la empresa.
Calcular costes empresariales.
Razonar de la ley de los rendimientos
decrecientes.
Distinguir entre la eciencia tcnica
y econmica.
Clasicar empresas segn diferentes
criterios.
Distinguir las distintas perspectivas

de la produccin: econmica,
funcional-utilitaria y tcnica.
Conocer la denicin de tecnologa.
Conocer las decisiones de los empresarios
en cuanto a tecnologa y combinacin
de factores.
Diferenciar ecacia tcnica y econmica.
Distinguir y calcular costes jos,
variables, totales, medios y marginales.
Distinguir entre benecio empresarial,
benecio por unidad o medio
y rendimiento marginal.
Conocer la ley de rendimientos decrecientes
y las economas de escala.
Identicar la distribucin, los canales
de distribucin y sus tipos.
Diferenciar los tipos de empresas.
Identicar los componentes de una empresa.
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UNIDAD 05
El funcionamiento del mercado
Contenidos ociales
Oferta, demanda, equilibrio y jacin de precios.

Demanda inducida.
Anlisis de mercados reales y de las consecuencias
de variaciones en las condiciones de su oferta
o demanda.
Valoracin de los lmites del mecanismo

del mercado y su repercusin en los
consumidores.
Criterios de
evaluacin ociales
Interpretar, a partir del funcionamiento del
Reconocer distintas interpretaciones y sealar
mercado, las variaciones en precios de bienes

y servicios en funcin de distintas variables.
Analizar el funcionamiento de mercados reales
y observar sus diferencias con los modelos, as
como sus consecuencias para los consumidores,
empresas o estados. Este criterio persigue
vericar la capacidad de analizar y valorar
los efectos del funcionamiento, no slo de los
modelos generales de mercados, sino tambin
en mercados cercanos al alumno, valorando los
efectos positivos o negativos sobre los agentes
que participan en estos mercados.
Contenidos
Conceptos
El mercado.
El dinero.
Los consumidores y la demanda
de bienes y servicios.
La oferta y los productores.
El equilibrio del mercado.
Movimientos y desplazamientos
en las curvas de demanda y oferta.
La elasticidad.
las posibles circunstancias y causas que las

explican, a partir de informaciones procedentes
de los medios de comunicacin social y/o
internet que traten, desde puntos de vista
dispares, cuestiones de actualidad relacionadas
con la poltica econmica, distinguiendo
entre datos, opiniones y predicciones.
Se pretende comprobar la capacidad
de analizar crticamente informaciones
con distintos puntos de vista sobre
un mismo hecho aparecido en los medios
de comunicacin.
Procedimientos
Identicar el mercado como concurrencia
de intereses de los agentes econmicos.
Relacionar el mercado con las curvas
de oferta y demanda.
Analizar los factores que condicionan
la demanda y la oferta.
Comprender las causas que equilibran
el mercado.
Comprender los movimientos
y desplazamientos de las curvas
de oferta y demanda.
Analizar las situaciones de desequilibrio
del mercado.
Explicar el concepto de mercado,

oferta, demanda y elasticidad.
Explicar el concepto de equilibrio de
mercado, exceso de demanda y escasez.
Distinguir entre los distintos bienes:
complementarios, substitutivos,
normales e inferiores.
Distinguir entre movimiento a lo largo
de una curva y desplazamiento de sta.
Identicar los factores de demanda
y de oferta as como el sentido
del desplazamiento de la curva.
Explicar el concepto de elasticidadprecio de la demanda y de las distintas
elasticidades. Clasicar los bienes
segn el valor de la elasticidad-renta.
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UNIDAD 06
Tipos de mercado
Contenidos ociales
Funcionamiento de modelos distintos

de mercado.
Anlisis de mercados reales y de las consecuencias
de variaciones en las condiciones de su oferta
o demanda.
Criterios de
evaluacin ociales
Identicar las caractersticas principales
de la estructura productiva del pas.

Contenidos
Conceptos
La competencia y los mercados.
La competencia perfecta.
La competencia imperfecta: oligopolio,
monopolio y competencia monopolstica.
Transparencia.
Barreras de entrada y de salida.
Homogeneidad.
Diferenciacin del producto.
Patentes y concesiones administrativas.
Colusin.
Crtel.
Valoracin de los lmites del mecanismo

del mercado y su repercusin en los
consumidores.
empresas o estados. Este criterio persigue

vericar la capacidad de analizar y valorar
los efectos del funcionamiento, no slo
de los modelos generales de mercados,
sino tambin en mercados cercanos
al alumno, valorando los efectos positivos
o negativos sobre los agentes que participan
en estos mercados.
Procedimientos
Identicar los diferentes tipos de
mercados por el nmero de empresas
y la intensidad de la competencia.
Razonar la actuacin de las empresas
atendiendo al tipo de mercado
en el que se encuentran inmersas.
Identicar las condiciones de
imperfeccin de los mercados.
Explicar el concepto de criterios

de mercado.
Distinguir entre los distintos tipos
de mercados: competencia perfecta
y competencia imperfecta.
Relacionar los conceptos de jacin
de precio y tomador de precio.
Distinguir las consecuencias de
los distintos tipos de mercados sobre
los benecios.
Diferenciar entre monopolio
y competencia monopolista.
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UNIDAD 07
El mercado de factores de produccin
Contenidos ociales
Valoracin de las interpretaciones del mercado

de trabajo en relacin con el desempleo.
El papel del sector pblico, la poltica
econmica y sus instrumentos.
Lectura e interpretacin de datos y grcos
de contenido econmico.

de la globalizacin.
Criterios de
evaluacin ociales

empresas o estados. Este criterio persigue vericar
la capacidad de analizar y valorar los efectos del
funcionamiento, no slo de los modelos generales
de mercados, sino tambin en mercados cercanos al
alumno, valorando los efectos positivos o negativos
sobre los agentes que participan en estos mercados.
Explicar e ilustrar con ejemplos signicativos las
nalidades y funciones del Estado en los sistemas
de economa de mercado e identicar los
principales instrumentos que utiliza, valorando
las ventajas e inconvenientes de su papel
en la actividad econmica. Explicar las funciones de

otros agentes que intervienen en las relaciones
econmicas. Con este criterio se pretende evaluar
el conocimiento que se tiene del papel que juega el
Estado en la economa. Tambin se pretende
comprobar si se observan distintos grados de
intervencin y se valoran las consecuencias de una
determinada medida en la actividad econmica.
Analizar posibles medidas redistributivas, sus
lmites y efectos colaterales y evaluar las medidas
que favorecen la equidad en un supuesto concreto.
Este criterio pretende valorar la capacidad de
anlisis de las desigualdades econmicas y el modo
en que determinadas medidas pueden corregirlas.
Tambin persigue estimar si reconocen la ecacia
de la imposicin directa e indirecta, las polticas
sociales y de solidaridad.
Contenidos
Conceptos
El trabajo como factor de produccin.
El mercado de factores de produccin:
la renta.
Distribucin de la renta entre los
propietarios de los factores de produccin.
La poblacin y sus indicadores.
Remuneracin del factor recursos naturales.
El alquiler o usufructo.
Remuneracin del factor trabajo. El salario.
Condicionantes del mercado de trabajo. El SMI.
El paro y la poltica de empleo.
Los sindicatos.
Negociacin y convenio colectivo.
El capital como factor de produccin.
El mercado de capitales. Financiacin
de las empresas.
Remuneracin del factor capital. El inters.
Condicionantes del mercado del capital.
El inters mximo.
Procedimientos
Diferenciar y explicar los distintos
tipos de renta.
Analizar los principales elementos
del mercado de recursos naturales.
Describir la poblacin en trminos
de fuerza laboral.
Operar con las tasas de poblacin.
Calcular indicadores de poblacin.
Analizar los principales elementos
del mercado de trabajo.
Identicar el concepto de capital como
factor de produccin.
Analizar los elementos del mercado
de capitales.
Identicar los distintos tipos de paro
y la poltica de empleo correspondiente.
Describir el mercado de recursos naturales,

el mercado de capitales y el mercado
de trabajo.
Identicar el equilibrio y las retribuciones
que se reciben en cada uno
de los mercados.
Analizar las caractersticas de la oferta
y la demanda en el mercado de trabajo.
Diferenciar entre poblacin activa e inactiva,
ocupada y desempleada, sealando
ejemplos apropiados en cada caso.
Describir las causas que originan
el desempleo.
Analizar los efectos del desempleo y diferenciar
los tipos de desempleo que se producen.
Describir las principales caractersticas
del problema del desempleo en Espaa,
identicando los colectivos ms afectados.
Interesarse por las distintas medidas que
favorecen el empleo y por el asociacionismo.
14/4/08 10:38:44
15
UNIDAD 08
Los fallos del mercado. El Estado del Bienestar
Contenidos ociales
El papel del sector pblico, la poltica econmica

y sus instrumentos.
Explicar e ilustrar con ejemplos signicativos
las nalidades y funciones del Estado en los
sistemas de economa de mercado e identicar
los principales instrumentos que utiliza, valorando
las ventajas e inconvenientes de su papel en la
actividad econmica. Explicar las funciones de
Analizar posibles medidas redistributivas,

sus lmites y efectos colaterales y evaluar
las medidas que favorecen la equidad en un
supuesto concreto. Este criterio pretende
valorar la capacidad de anlisis de las
desigualdades econmicas y el modo en que
determinadas medidas pueden corregirlas.
Tambin persigue estimar si reconocen la
ecacia de la imposicin directa e indirecta,
las polticas sociales y de solidaridad.
Valoracin de los efectos del desarrollo
del Estado de bienestar.
Criterios de
evaluacin ociales

los principales instrumentos que utiliza, valorando
las ventajas e inconvenientes de su papel en la
actividad econmica. Explicar las funciones de

Reconocer distintas interpretaciones y sealar las
posibles circunstancias y causas que las explican,
a partir de informaciones procedentes de los medios
de comunicacin social y/o internet que traten,
desde puntos de vista dispares, cuestiones de
actualidad relacionadas con la poltica econmica,
distinguiendo entre datos, opiniones y predicciones.
Contenidos
Conceptos
Los fallos de mercado.

Las externalidades.
Los ciclos econmicos.
Poltica econmica.
Consumidor parsito.
Bienes pblicos puros y no puros.
Desarrollo sostenible.
Poltica scal y PGE.
El Estado del Bienestar.
La Seguridad Social.
Convergencia.
Prestaciones y cotizaciones.
Procedimientos
Reexionar sobre los fallos del mercado.
Establecer la relacin entre los fallos
del mercado y la correspondiente
intervencin del sector pblico.
Analizar la gura del Estado del
Bienestar y su principal valedor,
la Seguridad Social.
Identicar pilares y prestaciones
del Estado del Bienestar.
Explicar en qu consisten los criterios
de convergencia europeos.
Explicar el concepto de fallo de mercado

a causa de la ineciencia del mercado y,
por otro lado, como algo no deseable
socialmente.
Distinguir las distintas funciones
del Estado en relacin con los
fallos de mercado.
Relacionar los conceptos de externalidad
con la poltica medioambiental.
Identicar los distintos fallos de
mercado, sus consecuencias y remedios.
Diferenciar entre bien pblico y bien
privado.
14/4/08 10:38:45
16
UNIDAD 09
Los indicadores econmicos
Contenidos ociales
Interpretacin de la riqueza nacional

e individual.
Obtencin del Producto Nacional y clculo
e interpretacin de las principales magnitudes
relacionadas.
Valoracin de la distribucin de la renta.
Limitaciones de las macromagnitudes como
indicadoras del desarrollo de la sociedad.
Criterios de
evaluacin ociales
Diferenciar las principales magnitudes

macroeconmicas y analizar las relaciones
existentes entre ellas, valorando los
inconvenientes y las limitaciones que presentan
como indicadores de la calidad de vida. Interpretar
y tratar con instrumentos informticos cifras e
indicadores econmicos bsicos. A travs de este
Crecimiento econmico, desarrollo

y sostenibilidad.
Anlisis de los componentes de un presupuesto
pblico.
Contenidos
Conceptos
La macroeconoma y sus variables
crticas.
La medida del crecimiento econmico.
Valores reales y nominales.
IPC.
PIB.
Inacin.
Deactar.
Economa sumergida.
La Contabilidad Nacional.
Componentes del producto nacional.
criterio se pretende comprobar si se reconocen

las principales macromagnitudes, as como sus
relaciones, interpretacin y utilidad. Tambin si
se valoran crticamente las limitaciones que
estos indicadores presentan para conocer el nivel
de desarrollo de una sociedad frente a otros
indicadores como el ndice de desarrollo humano.
Procedimientos
Denir macroeconoma en contraposicin
a la microeconoma.
Calcular y relacionar variables nominales
y reales.
Identicar las principales macromagnitudes
econmicas, as como sus indicadores
y los objetivos que persiguen.
Describir las caractersticas y limitaciones
del PIB.
Calcular el PIB por los mtodos del gasto,
el ingreso y el valor aadido.
Desglosar y calcular los indicadores
de la Contabilidad Nacional.
Describir las causas que motivan la inacin.
Identicar los factores relevantes para
calcular el IPC y la tasa de inacin, as
como sus caractersticas y limitaciones.
Calcular la tasa de inacin.
Describir las variables que inuyen sobre
la realidad econmica de un pas.
Diferenciar entre macroeconoma

y microeconoma e identicar los
principales problemas macroeconmicos.
Describir qu es el PIB y cmo se mide,
especicando qu aspectos se recogen
en l y cules quedan fuera de su medicin.
Analizar las diferencias entre renta
y riqueza de un pas e identicar
los componentes de sta.
Interesarse por la situacin econmica
y social de la humanidad, concretamente
la espaola.
Interesarse por el problema de la
distribucin de la renta con referencia
a ejemplos y datos concretos.
14/4/08 10:38:45
17
UNIDAD 10
Las fuerzas internas del mercado
Contenidos ociales
Interpretacin de la riqueza nacional

e individual.
Valoracin de la distribucin de la renta.
Criterios de
evaluacin ociales
Diferenciar las principales magnitudes

macroeconmicas y analizar las relaciones
existentes entre ellas, valorando los
inconvenientes y las limitaciones que presentan
como indicadores de la calidad de vida. Interpretar
y tratar con instrumentos informticos cifras e
indicadores econmicos bsicos. A travs de este
Crecimiento econmico, desarrollo y sostenibilidad.

Anlisis de los componentes de un presupuesto
pblico.
Contenidos
Conceptos
La renta nacional. Nivel medio de precios.
Oferta y demanda agregadas.
El consumo.
La inversin.
El efecto multiplicador de la inversin.
Propensin marginal al consumo
y al ahorro.
El ahorro.
criterio se pretende comprobar si se reconocen

las principales macromagnitudes, as como sus
relaciones, interpretacin y utilidad. Tambin
si se valoran crticamente las limitaciones que
estos indicadores presentan para conocer el nivel
de desarrollo de una sociedad frente a otros
indicadores como el ndice de desarrollo humano.
Procedimientos
Analizar la interaccin del mercado
macroeconmico.
Relacionar el consumo, el ahorro
y la inversin.
Identicar los factores condicionantes
del consumo y la inversin.
Describir las funciones que desempea
la inversin.
Identicar los tipos de inversin.
Relacionar los mercados micro y

macroeconmicos.
Describir los diferentes componentes
de la demanda y de la oferta agregada.
Analizar y representar grcamente los
modelos de demanda y oferta agregados
e interpretar la situacin de equilibrio.
Identicar y explicar los factores que
condicionan el consumo y la inversin.
Multiplicador de la inversin.
Relacionar ahorro e inversin.
14/4/08 10:38:46
18
UNIDAD 11
Las polticas econmicas. La poltica scal
Contenidos ociales
Interpretacin de polticas scales

y sus efectos sobre la distribucin de la renta.
Criterios de
evaluacin ociales

los principales instrumentos que utiliza,
valorando las ventajas e inconvenientes de su
papel en la actividad econmica. Explicar las
funciones de otros agentes que intervienen en
Valoracin de los efectos del desarrollo

del Estado de bienestar.
Contenidos
Conceptos
Las polticas econmicas.
La poltica scal.
Otras polticas econmicas: monetaria,
exterior y de rentas.
El presupuesto nacional.
Los impuestos.
Los gastos pblicos.
Los ingresos pblicos.
Las polticas scales discrecionales.
Tributos, tasas y cotizaciones sociales.
Los estabilizadores.
Tipo impositivo.
Impuestos progresivos y proporcionales.
Equilibrio y saldo presupuestario.
las relaciones econmicas. Con este criterio

se pretende evaluar el conocimiento que se tiene
del papel que juega el Estado en la economa.
Tambin se pretende comprobar si se observan
distintos grados de intervencin y se valoran
las consecuencias de una determinada medida
en la actividad econmica.
Procedimientos
Describir las polticas econmicas
que desarrolla el sector pblico para
intervenir sobre la economa.
Identicar objetivos de poltica
econmica.
Explicar los efectos de la poltica
scal sobre la economa.
Diferenciar los distintos tipos de gastos
e ingresos pblicos, as como sus diversas
fuentes.
Clasicar los principales impuestos.
Identicar y explicar el funcionamiento
de los instrumentos de poltica scal.
Denir e interpretar el saldo presupuestario.
Describir los efectos de la poltica scal
sobre la economa.
Distinguir los tipos de dcit y sealar
sus consecuencias.
Explicar el concepto de poltica scal.

Identicar los objetivos de la poltica
scal y sus tipos.
Denir el concepto de Presupuestos
Generales del Estado, el de saldo
presupuestario, determinar sus
componentes y la elaboracin.
Clasicar el gasto pblico y los ingresos
pblicos.
Distinguir entre los estabilizadores
automticos y la poltica discrecional.
Explicar cmo se producen los
desplazamientos de la oferta
y de la demanda agregada.
Distinguir entre polticas expansivas
y polticas contractivas.
14/4/08 10:38:46
19
UNIDAD 12
El dinero y los bancos
Contenidos ociales
Funcionamiento y tipologa del dinero.

Proceso de creacin.
Medicin y anlisis de la inacin segn
sus distintas teoras explicativas.
Funcionamiento del sistema nanciero
y del Banco Central Europeo.
Criterios de
evaluacin ociales
Describir el proceso de creacin del dinero,

los cambios en su valor y la forma en que stos
se miden, e identicar las distintas teoras
explicativas sobre las causas de la inacin
y sus efectos sobre los consumidores, las
empresas y el conjunto de la economa.
Contenidos
Conceptos
El dinero. Funciones y caractersticas.
Dinero legal, dinero bancario, dinero
duciario y dinero de plstico.
La banca privada.
Los depsitos bancarios y la creacin
del dinero.
Agregado monetario.
Coeciente legal de caja.
El multiplicador bancario.
La nanciacin de la economa.
La poltica monetaria.
Anlisis de los mecanismos de la oferta

y demanda monetaria y sus efectos sobre
el tipo de inters.
Valoracin de polticas monetarias y sus
efectos sobre la in acin, el crecimiento
y el bienestar.
Explicar el funcionamiento del sistema nanciero

y conocer las caractersticas de sus principales
productos y mercados. Se pretende comprobar si
se reconoce la funcin del dinero y los productos
nancieros en la economa y se valoran los distintos
enfoques sobre el problema de la inacin.
Procedimientos
Analizar la evolucin del dinero
desde el punto de vista histrico.
Identicar las funciones del dinero.
Comprender qu factores inuyen
sobre la demanda de dinero.
Describir la creacin del dinero
bancario.
Describir el funcionamiento
de la poltica monetaria europea.
Confeccionar un esquema que ilustre
los efectos de la poltica monetaria
sobre las variables crticas d
e la economa.
Identicar las formas de dinero que existen

en la actualidad.
Conocer la utilidad del dinero.
Describir brevemente la historia del dinero.
Conocer las funciones del dinero en la vida
cotidiana.
Identicar el valor del dinero y qu
factores pueden afectar a dicho valor.
Identicar cules son los productos
bancarios ms comunes.
Conocer la oferta monetaria en nivel
de un pas.
Justicar la existencia de los bancos,
identicando los elementos del negocio
bancario en relacin al ciudadano.
Describir el proceso por el cual los bancos
facilitan dinero a la economa y a la vez
crean dinero.
Familiarizarse con el concepto de reserva
legal en el proceso de intermediacin.
Denir la poltica monetaria as como
la entidad monetaria responsable.
Identicar los principales objetivos de la
poltica monetaria en la Unin Europea.
Conocer los instrumentos de que dispone
el BCE para ejecutar la poltica monetaria.
Explicar los diferentes tipos de poltica
monetaria detallando las consecuencias
en los agregados macroeconmicos.
14/4/08 10:38:47
20
UNIDAD 13
El sistema nanciero espaol. La Bolsa
Contenidos ociales
Funcionamiento y tipologa del dinero.

Proceso de creacin.
Medicin y anlisis de la inacin segn
sus distintas teoras explicativas.
Funcionamiento del sistema nanciero
y del Banco Central Europeo.
Criterios de
evaluacin ociales
Describir el proceso de creacin del dinero,

los cambios en su valor y la forma en que stos
se miden, e identicar las distintas teoras
explicativas sobre las causas de la inacin
y sus efectos sobre los consumidores, las
empresas y el conjunto de la economa.
Contenidos
Conceptos
La nanciacin de la economa.
Activos o recursos nancieros.
Intermediarios nancieros bancarios
y no bancarios.
La poltica monetaria del sector pblico.
Bancos, cajas y cooperativas de crdito.
El Banco de Espaa.
Acciones y obligaciones.
Renta variable y ja.
ndice burstil.
Financiacin empresarial.
Crdito comercial.
Mercado primario, secundario y continuo.
Prstamos y crditos.
Anlisis de los mecanismos de la oferta

y demanda monetaria y sus efectos sobre
el tipo de inters.
Valoracin de polticas monetarias y sus
efectos sobre la in acin, el crecimiento
y el bienestar.
Explicar el funcionamiento del sistema nanciero

y conocer las caractersticas de sus principales
productos y mercados. Se pretende comprobar
si se reconoce la funcin del dinero y los productos
nancieros en la economa y se valoran los distintos
enfoques sobre el problema de la inacin.
Procedimientos
Analizar las necesidades de
nanciacin que tienen los agentes
econmicos para llevar a cabo sus
planes de inversin y consumo.
Identicar los principales intermediarios
nancieros de la economa, as como el
modo en que proporcionan nanciacin
a los agentes econmicos.
Describir las funciones del Banco
de Espaa.
Diferenciar y describir las fuentes
de nanciacin empresarial.
Diferenciar las distintas modalidades
de nanciacin propia y ajena.
Conocer la utilidad de los intermediarios

nancieros en la economa.
Entender la relacin entre activo
y pasivo en el mercado nanciero.
Identicar criterios de riesgo en los
productos nancieros, as como proporcionar
herramientas para discriminarlos
y seleccionarlos.
Conocer las funciones duales del Banco
de Espaa (Estado y Europa).
Identicar la inuencia del Banco de Espaa
en hechos y transacciones rutinarias.
Conocer cules son las diferencias
fundamentales entre cajas y bancos.
Conocer otras actividades bancarias
como la banca tica.
Identicar otros intermediarios nancieros
adems de los bancos.
Conocer los intermediarios no bancarios
ms importantes y sus funciones.
Proporcionar una visin crtica de los criterios
de riesgo que aplican dichos intermediarios.
Describir los orgenes de la bolsa.
Conocer el funcionamiento de la Bolsa
en la actualidad.
Acercar al alumno a la Bolsa mediante
juegos o actividades extraescolares como
visitas programadas.
Identicar los dos tipos bsicos
de nanciacin de las empresas.
Familiarizarse con la variedad de
instrumentos de nanciacin ajena
que existen en el mercado.
14/4/08 10:38:47
21
UNIDAD 14
Comercio internacional
Contenidos ociales
Funcionamiento, apoyos y obstculos

del comercio internacional.
Interpretacin de los principales componentes
de una balanza de pagos.
Funcionamiento del mercado de divisas
y sus efectos sobre los tipos de cambio.
Causas y consecuencias de la globalizacin

y del papel de los organismos econmicos
internacionales en su regulacin. Anlisis
y valoracin a partir de informacin
proveniente de diferentes fuentes.
Criterios de
evaluacin ociales
Valorar el impacto del crecimiento, las crisis

econmicas, la integracin econmica y el mercado
global en la calidad de vida de las personas, el
medio ambiente y la distribucin local y mundial
de la riqueza, con especial referencia hacia los
problemas de crecimiento econmico y pobreza
de los pases no desarrollados como fruto de
relaciones econmicas desequilibradas junto a la
necesidad de intercambios comerciales ms justos
y equitativos. Se trata de evaluar si se reconocen
las consecuencias del crecimiento sobre el reparto
de la riqueza, sobre la degradacin medioambiental
y la calidad de vida, as como los problemas que
limitan el desarrollo de determinadas economas.

Analizar la estructura bsica de la balanza de
pagos de la economa espaola y/o los ujos
comerciales entre dos economas y determinar
cmo afecta a sus componentes la variacin en
sus ujos comerciales y eventuales modicaciones
en diversas variables macroeconmicas.
Con este criterio se comprobar si el alumnado
conoce el signicado de las principales partidas
de una balanza de pagos y cmo esta representa
las relaciones entre una economa y el exterior.
El anlisis de los ujos
Contenidos
Conceptos
El comercio internacional y exterior.

La ventaja comparativa.
Las ventajas del comercio internacional.
Proteccionismo y libre cambio.
Barreras arancelarias y no arancelarias.
Sistemas monetarios internacionales.
Relacin real de intercambio.
La balanza de pagos.
La partida doble.
Componentes de la balanza de pagos.
Sistemas monetarios internacionales.
Los mercados de divisas.
Tipo de cambio.
Depreciacin y apreciacin; devaluacin
y reevaluacin.
Procedimientos
Identicar los factores que motivan
el comercio internacional.
Asociar especializacin y ventaja
comparativa.
Analizar las ventajas que se derivan
del comercio internacional.
Diferenciar los instrumentos
proteccionistas.
Confeccin de la balanza de pagos.
Analizar la balanza de pagos y sus saldos.
Relacionar la balanza de pagos
con la economa.
Analizar el funcionamiento de los
mercados de divisas.
Identicar las razones que justican
la demanda de divisas.
Analizar el comportamiento
de los mercados de divisas.
Describir las razones que justican el

intercambio econmico entre pases.
Analizar las principales medidas para
favorecer el proteccionismo.
Identicar cules son los argumentos
a favor del libre comercio entre pases.
Describir los distintos apartados
de la balanza de pagos de un pas.
Identicar los distintos sistemas
de jacin de tipos de cambio.
Analizar las causas y efectos sobre
la economa de una depreciacin
o apreciacin de una moneda.
Interesarse por las teoras del comercio
internacional.
Mostrar una actitud crtica sobre los
problemas de la globalizacin para
los pases pobres y sobre la necesidad
de un comercio ms justo.
Interesarse por conocer informaciones
de actualidad de los medios de
comunicacin sobre cuestiones relativas
al sistema nanciero internacional.
14/4/08 10:38:48
22
UNIDAD 15
Relaciones econmicas internacionales
Contenidos ociales
Descripcin de los mecanismos de cooperacin

e integracin econmica y especialmente
de la construccin de la Unin Europea.
Identicacin de las causas de la pobreza,

el subdesarrollo y sus posibles vas de
solucin. La deuda externa.
Criterios de
evaluacin ociales
Valorar el impacto del crecimiento, las crisis

econmicas, la integracin econmica y el mercado
global en la calidad de vida de las personas, el
medio ambiente y la distribucin local y mundial
de la riqueza, con especial referencia hacia los
problemas de crecimiento econmico y pobreza
de los pases no desarrollados como fruto de
relaciones econmicas desequilibradas junto
a la necesidad de intercambios comerciales
ms justos y equitativos. Se trata de evaluar
si se reconocen las consecuencias del crecimiento
sobre el reparto de la riqueza, sobre la degradacin
medioambiental y la calidad de vida, as

como los problemas que limitan el desarrollo
de determinadas economas.
Contenidos
Conceptos
Organismos de cooperacin.
Organizacin econmica moderna.
Mercado comn.
Unin aduanera.
Otras frmulas de integracin econmica.
Globalizacin.
Desarrollo econmico.
Subdesarrollo.
Dumping.
Procedimientos
Identicar los organismos de cooperacin
internacional.
Describir las funciones de los distintos
organismos de cooperacin internacional
en el contexto internacional.
Identicar los factores que propician
la globalizacin.
Describir e identicar las frmulas
de integracin econmica.
Identicar los factores asociados
al subdesarrollo.
Analizar las razones que justican
la integracin econmica.
Identicar los principales organismos

econmicos internacionales de
cooperacin internacional y sus
funciones ms caractersticas.
Describir las razones que justican
el intercambio econmico entre pases
y que favorece la globalizacin.
Analizar los rasgos comunes a los pases
subdesarrollados.
Identicar los principales problemas
de la globalizacin econmica con
referencia a ejemplos.
Interesarse por las razones que justican
el proceso de integracin.
Mostrar una actitud crtica sobre
los problemas de la globalizacin para
los pases pobres y sobre la necesidad
de un comercio ms justo.
14/4/08 10:38:48
23
UNIDAD 16
La Unin Europea
Contenidos ociales
Descripcin de los mecanismos de cooperacin

e integracin econmica y especialmente
de la construccin de la Unin Europea.
Criterios de
evaluacin ociales
Evaluar si se reconocen las caractersticas

generales de la estructura productiva de nuestro
pas y su relacin con los pases de la Unin
Europea y con los cambios en el mercado global.
Tratados internacionales.
Integracin econmica.
Organismos de la UE.
Instituciones de la UE.
Polticas comunes de la UE.
Convergencia.
Poltica presupuestaria europea.
Fondos estructurales y de cohesin.
Proteccin arancelaria.
Pacto de Estabilidad y Crecimiento.
Este criterio pretende valorar la capacidad

de anlisis de las desigualdades econmicas
y el modo en que determinadas medidas
pueden corregirlas. Tambin persigue estimar
si reconocen la ecacia de la imposicin
directa e indirecta, las polticas sociales
y de solidaridad.
Contenidos
Conceptos

Crecimiento econmico, desarrollo
y sostenibilidad.
Procedimientos
Identicar y describir los organismos
e instituciones que rigen la UE.
Describir las polticas comunes
ms signicativas de la UE.
Distinguir las reas de poltica
econmica europea.
Describir la poltica presupuestaria
europea y el Pacto de Estabilidad
y Crecimiento.
Conocer los orgenes y antecedentes

de la Unin Europea.
Distinguir los rganos de la Unin Europea.
Identicar las polticas ms importantes
de accin europea.
Conocer la repercusin y en qu
consisten los tratados ms importantes.
14/4/08 10:38:49
24
Temporalizacin
Unidad
Ttulo
Temporalizacin
La razn de ser de la economa
7 sesiones
La organizacin econmica
7 sesiones
Los decisores de la economa
7 sesiones
Produccin y distribucin
7 sesiones
El funcionamiento del mercado
7 seciones
Tipos de mercado
8 sesiones
El mercado de factores de produccin
8 sesiones
Los fallos del mercado. El Estado del Bienestar
8 sesiones
Los indicadores econmicos
8 sesiones
10
Las fuerzas internas del mercado
8 sesiones
11
Las polticas econmicas. La poltica scal
8 sesiones
12
El dinero y los bancos
8 sesiones
13
El sistema nanciero espaol
8 sesiones
14
7 sesiones
15
Relaciones econmicas internacionales
7 sesiones
16
La Unin Europea
7 sesiones
Notas
14/4/08 10:38:49
25
Objetivos
Explicar el concepto de Economa como ciencia que se ocupa de la administracin de recursos escasos en relacin con las necesidades que los individuos tienen de ellos.
01
Distinguir entre escasez econmica y fsica.

Relacionar la escasez econmica con la necesidad de tomar decisiones econmicas que,
por tanto, tienen un coste de oportunidad.
Identicar y desarrollar el papel que juegan los
factores de produccin y los agentes econmicos en el desarrollo de la actividad econmica.
LA RAZN DE SER DE LA ECONOMA
Inmensa desde el espacio pero slo una parte innitesimal del cosmos, la Tierra es la casa del hombre. Y toda
casa, por grande o pequea que sea, ha de ser gestionada,
mxime cuando ya somos 5 000 millones de habitantes y
el nmero no deja de crecer.
La palabra economa procede de un trmino griego que
signica administrar la casa y eso precisamente es
lo que la especie humana lleva haciendo millones de

aos.
La economa es uno de los grandes temas de todos los tiempos porque el hombre, a pesar de sus mquinas y su tecnologa, de su arte y su raciocinio, slo es capaz de administrar un pequeo planeta en una de las miles de galaxias que
existen en el universo.
Diferenciar la microeconoma de la macroeconoma.
Antes de
Puedes iniciar la unidad preguntando a los alumnos qu piensan qu es la economa y si es o no
importante en sus vidas cotidianas. Por ejemplo,
con la asignacin que reciben: pueden ir al cine
cada da? Pueden comprarse ropa nueva cada semana? Pueden asistir a todos los conciertos de
msica que se programan? Este tipo de cuestiones
les hacen pensar en trminos econmicos, en la
medida en que deben decidir a qu destinan su
paga cada semana o cada mes.
Pero incluso si no recibiesen nada de dinero,
podran plantearse cuestiones econmicas sobre
cmo distribuir su tiempo. El tiempo, al igual que
el dinero, tambin es un recurso escaso y, por lo
tanto, debemos decidir a qu lo destinamos. Por
ejemplo, podemos destinar una hora de nuestras
vidas a asistir a una clase de economa, a ver la
televisin, a hacer una llamada con el mvil...
ECONOMIA Unidad 01.indd 7
Resumen
27/2/08 17:24:08
En esta unidad los alumnos aprendern lo que es la economa y entendern por qu su estudio es importante. En ella explicaremos por qu los recursos son escasos para satisfacer nuestras necesidades
y cmo esta escasez genera costes de oportunidad. Tambin veremos los distintos tipos de bienes y
servicios en funcin de sus caractersticas econmicas; en qu consisten las actividades econmicas
de la produccin, el consumo y la distribucin; cules son los factores de produccin que permiten
realizar las actividades econmicas y quines son los protagonistas de stas o los agentes econmicos.
10/4/08 18:01:08
26
UNIDAD 1
01
Dato histrico
Adam Smith (1723-1790), el padre
de la economa
Se conoce a Adam Smith como el padre de la economa porque fue el primero en hacer un estudio
sistemtico y cientco de los problemas econmicos. La obra ms importante que escribi se titula
La riqueza de las naciones y se public en 1776.
Smith es el representante ms conocido de la escuela clsica de economa.
Cada persona podra llegar a hacerse todo lo necesario para vivir: podra cazar animales, cultivar
plantas comestibles o coserse la ropa. Pero si tuvisemos que hacer todo eso, cada uno de nosotros slo podramos comer un nmero limitado de
alimentos (los que fusemos capaces de cazar o
cultivar) y abrigarnos con un nmero limitado de
vestidos (los que fusemos capaces de confeccionarnos). En cambio, si algunas personas se dedican slo a conseguir alimentos y otras slo a confeccionar ropa, todos podremos comer ms y ms
variadas comidas, y vestirnos con mejores ropas.
Si cada persona se dedica a hacer lo que mejor
sabe hacer, toda la sociedad sale ganando. Este
es el principio de la divisin del trabajo de Smith.
Por ejemplo: los que sabemos de economa es mejor que nos dediquemos a dar clases de economa,
en lugar de jugar a ftbol; pero los que saben
chutar el baln, es mejor que se dediquen a eso
que a dar clases.
Propuesta de debate
Recuerda
Es evidente que hay recursos limitados. De ah que haya que pagar
un precio por la mayora de los
bienes que poseemos o disfrutamos. Si los recursos fueran ilimitados, no hara falta pagar por
ellos, pues seran tan abundantes
que todos tendramos de todo y
no hara falta el dinero.
j 1.1 Qu es la economa?
La educacin, la alimentacin o la vestimenta son algunos de los bienes y servicios que
satisfacen las necesidades ligadas a la condicin humana. El trmino economa proviene
del griego y signica administrar la casa. La economa se ocupa de cmo satisfacer esas
necesidades de la mejor manera posible empleando determinados medios o recursos.
Pero stos son escasos en relacin con las necesidades de las personas. Este problema
se denomina escasez econmica, y afecta a todo el mundo por igual, aunque no todos
la sienten de la misma forma.
La escasez econmica es la sensacin de carencia de recursos en relacin con las necesidades de las personas.
No debe confundirse la escasez econmica con la pobreza o escasez fsica. En los
pases desarrollados, como Espaa, abundan los bienes y los servicios, mientras que en
los pases subdesarrollados o del Tercer Mundo apenas se cubren las necesidades ms
elementales. La escasez fsica slo existe en los pases subdesarrollados, en cambio, la
escasez econmica es comn a todos los pases.
En denitiva, el concepto de escasez econmica se reere a que los recursos nos resultan insucientes para satisfacer las necesidades, y la escasez fsica hace referencia
a la pobreza de recursos. Con independencia de cules son las necesidades, la escasez
econmica tiene dos caractersticas:
es universal, pues afecta a todos, aunque de distinta forma
y es relativa, porque existe en la medida en que la cantidad de recursos disponibles
resulta insuciente en relacin con las necesidades que hay.
Fig. 1.1. La calculadora humana.
El hombre y su entorno son limitados.
Euros, kilmetros, segundos, aos,
centmetros, kilos... todo est tasado
o medido y, por tanto, es susceptible
de administracin y gestin.
A pesar de que los fenmenos econmicos son tan antiguos como el hombre, la economa como ciencia es relativamente joven. Se puede considerar que naci con la obra del
economista escocs Adam Smith (1723-1790), La riqueza de las naciones, publicada por
primera vez en 1776. Este libro sent las bases para estudiar y analizar la economa, tal
como lo hacemos hoy en da.
Puesto que la escasez econmica es un problema que afecta a todos los pases, se justica la existencia de una ciencia que lo resuelva.
La economa es la ciencia que se ocupa de la forma en que se administran y se aprovechan unos recursos escasos para satisfacer las necesidades humanas.
Observatorio 1
Distintos recursos y necesidades, pero igual escasez
econmica: los ricos tambin sufren
Por qu es posible la especializacin?

Por qu no vale lo mismo el trabajo de un
obrero que el de un mdico?
Muchas veces habrs observado que los que ms dinero

tienen se quejan de no tener suciente. Estas personas no
creen tener poco dinero, sino que, al igual que el resto de
la gente, andan escasas porque sus ingresos les resultan
insucientes para cubrir sus gastos. Lo que vara de unas

personas a otras son sus necesidades: una persona adinerada
puede estar preocupada porque sus ingresos no le permiten
pagar las cuotas del club de hpica o la hipoteca del chal
de Marbella. Sin embargo, muchas otras se conformaran con
tener dinero suciente para cubrir necesidades ms esenciales, como pagar el alquiler de un piso o ir al dentista.
Multimedia
Pelcula: Nufrago, de Robert Zemeckis,

2000
La pelcula muestra que incluso en una isla desierta tenemos que tomar decisiones econmicas,
y con ella los alumnos entendern que la economa es importante en nuestras vidas. El caso del
nufrago es un ejemplo clsico de una economa
muy simple donde hay un nico productor y un
nico consumidor.
27/2/08 12:27:19
Sinopsis
Chuck Noland lleva su vida personal y profesional como un reloj. Las exigencias de su trabajo le
llevan a emprender viajes a lugares lejanos. La frentica existencia de Chuck se detiene bruscamente cuando se estrella el avin en el que viajaba y se convierte en un naufrago en una isla
remota. Despojado de las comodidades de la vida cotidiana, debe atender en primer lugar a sus
necesidades bsicas de supervivencia. Ha de aprender a solucionar el problema prioritario de su
supervivencia fsica.
10/4/08 18:01:14
01
27
Dato histrico
John Kenneth Galbraith (1908-2006)
La economa ayuda a comprender el mundo porque la escasez econmica est presente

en la vida cotidiana de las personas. Tal como se ver a lo largo del libro la economa
estudia, entre otras cosas:
De qu depende que un mdico gane mucho ms que un reponedor de un supermercado?

Por qu es importante para las familias que bajen los tipos de inters de las hipotecas?
Cmo funciona la Bolsa de valores?
Por qu es importante que baje o suba el euro en relacin con el dlar?
Qu pretende el Gobierno al subir o bajar los impuestos?
Por qu se cobra una prestacin por desempleo aunque no se trabaje?
Qu repercusiones tiene ser ciudadano de la Unin Europea?
Cul es la funcin del Banco Central Europeo?
Qu es la globalizacin?
Por qu en algunos lugares las personas se mueren de hambre y en otros sobran
alimentos?
Por qu a principios de ao slo se habla de la subida de las pensiones?
Qu es la deslocalizacin de las empresas?
Qu tiene que ver el Producto Interior Bruto con la oferta de puestos de trabajo?
Galbraith fue un importante economista nacido en

Canad. Su extensa obra examina las consecuencias sociales de la poltica econmica y critica a las
grandes empresas a las que considera manipuladoras del mercado. Sus tres libros ms importantes son
Capitalismo americano (1952), La sociedad opulenta (1958) y El nuevo estado industrial (1967). Una
de las ideas que desarroll Galbraith se reere a la
creacin de falsas necesidades mediante la publicidad. Si pensamos en los anuncios que pasan por la
televisin, podemos comprobar cmo la mayor parte
de ellos nos incitan a comprar cosas que realmente no necesitamos. Siguiendo el razonamiento de
Galbraith, sta es una forma que tienen las grandes
empresas de conseguir grandes benecios. Otra de
sus ideas se reere al papel del estado. Galbraith denunci que en la sociedad americana, donde no se
ha llegado nunca a desarrollar un Estado del Bienestar, muchas necesidades reales, como la sanidad o la
educacin, no pueden satisfacerse. Al menos no por
una parte importante de la poblacin, los pobres.
Galbraith puso en prctica sus ideas en India entre
1961-1963, como embajador de EE UU enviado por
el presidente John F. Kennedy.
Fig. 1.2. Calculadora, facturas y dinero:

lo que necesitamos, lo que tenemos y lo
que realmente podemos conseguir.
La economa responde a estas y a muchas otras cuestiones, por eso es una ciencia til
que forma parte de la vida cotidiana y ayuda a comprender cmo funciona el mundo,
tal como expuso el gran economista John Kenneth Galbraith en su obra Introduccin a
la economa (1967).
Observatorio 2
A mayor escasez, mayor precio: el salario de los futbolistas
Por qu decimos que en los salarios est presente el
problema de la escasez econmica? Frecuentemente, se
habla de lo mucho que cobran los futbolistas de primera divisin. Qu crees que es ms fcil, meter un gol
de falta directa como un futbolista o descargar un camin? La inmensa mayora contestara que es ms fcil
descargar un camin porque no hace falta ninguna habilidad especial. Muy poca gente llegara a desarrollar
la habilidad de un futbolista aun tras muchos aos de

duro entrenamiento. Cuando nos encontramos ante un
recurso escaso y apreciado, el mercado paga mucho
ms. Por eso, un futbolista gana ms que un albail.
Si lo piensas detenidamente, el problema de la escasez
econmica no es tan distante como pudiera parecer,
sino que es parte esencial de nuestras vidas: cuanto
ms escaso es un bien en relacin con los deseos que
tenemos de l, ms estamos dispuestos a pagar por
tenerlo o consumirlo.
j 1.2 Elegir es renunciar: el coste

de oportunidad
En la denicin de economa estudiada en el apartado anterior subyacen dos ideas clave:
La escasez econmica. Los recursos son insucientes para satisfacer las necesidades
que se tienen de ellos.
La necesidad de elegir. Ante la escasez de recursos y la posibilidad de usos alternativos, los individuos administran cuidadosamente los recursos para obtener el
mximo provecho posible, es decir, eligen la alternativa que ms se ajusta a sus
preferencias y nivel de ingresos.
Sabas que...?
Propuesta de actividades
...
Comprender el funcionamiento
de la economa es comprender la
mayor parte de nuestra vida. La
mayora de nosotros pasamos el
tiempo considerando la relacin
que hay entre el dinero que gastamos y el dinero que necesitamos.
Comenta las siguientes citas de Galbraith:

Para manipular eficazmente a la gente es
necesario hacer creer a todos que nadie les
manipula.
Aunque todo lo dems falle, siempre podemos asegurarnos la inmortalidad cometiendo
algn error espectacular.
John Kenneth Galbraith
Multimedia
27/2/08 12:27:19
ECONOMI
Sinopsis
Truman Burbank es el protagonista de un popular programa de televisin en el que aparece

durante las 24 horas de das sin saberlo. El pueblo donde vive es un decorado y las personas
con las que se relaciona actores. Cuando descubre todo el entramado, despus de treinta aos,
tendr que enfrentarse al creador del show.
Pelcula: El show de Truman, de Peter

Weir, 1998
Es una pelcula divertida que plantea la manipulacin a travs de la televisin. En ella puedes
destacar cmo la vida de una persona se convierte en un anuncio permanente y debatir sobre
el papel de la publicidad en nuestras vidas.
10/4/08 18:01:18
UNIDAD 1
28
10
01
Economa espaola
En qu gastan su dinero las familias
espaolas?
La escasez de dinero nos obliga a decidir entre casi
innitas alternativas para gastarlo. Veamos en qu
gastan su dinero las familias espaolas.
Gastos de las familias espaolas en el cuarto trimestre del 2005, en porcentajes sobre el total:
Alimentos y bebidas no alcohlicas
21,17 %
Transportes
13,59 %
Recuerda
Escaso. Se aplica a las cosas de
las que hay poca o insuficiente
cantidad.
En economa, este concepto se
aplica a la insuficiencia de recursos en relacin con los deseos o
las necesidades.
Este binomio de ideas, escasez-eleccin, determina la peculiaridad de las cuestiones

econmicas: no se puede conseguir todo lo que se desea pero, al menos, se puede elegir
segn las preferencias y el nivel de ingresos.
Efectivamente, puesto que los recursos slo pueden atender a una parte de los deseos, es necesario decidir cules son
prioritarios. Por ejemplo, si a un estudiante le quedan cinco horas libres al acabar
sus clases y las alternativas al salir del instituto son estudiar, practicar deporte o
navegar por Internet, el estudiante tomar una decisin en funcin de sus preferencias sabiendo que no puede hacer dos cosas al mismo tiempo.
Lo mismo sucede para el conjunto de la sociedad donde existen necesidades colectivas,
como el transporte, la educacin o la sanidad, que los gobernantes atienden con recursos limitados. E igual problema tienen las empresas; por ejemplo, si una empresa asigna
una serie de mquinas a la produccin de tornillos, esas mismas mquinas no pueden
producir a la vez tuercas.
Ao 2007
Vivienda, agua, electricidad,...
12,50 %
Ao 2006
Millones
Porcentaje
Millones
Porcentaje
8,29
0,01%
8,05
0,01%
0,7%
Hoteles, cafs y restaurantes
11,09 %
Casa de Su Majestad
el Rey
Ocio, espectculos y cultura
9,18 %
Educacin
2 458,48
0,9%
1 936,56
Infraestructuras
14 237,10
4,9%
12 933,29
4,8%
Cultura
1 128,30
0,4%
1 027,55
0,4%
Defensa
7 696,39
2,6%
7 123,36
2,6%
Poltica vivienda
1 247,56
0,4%
1 079,37
0,4%
Pensiones
91 458,18
31,4%
84 681,00
31,4%
Sanidad
4 200,30
1,4%
3 960,57
1,5%
Justicia
1 451,48
0,5%
1 332,65
0,5%
................
.......
.......
.......
.......
Total Presupuesto
291 191,17
100,00%
269 831,75
100,00%
Artculos de vestir y calzados
8,57 %
Otros bienes y servicios
7,21 %
Mobiliario, equipamiento del hogar y

otros gastos de la vivienda
5,63 %
Comunicaciones
3,58 %
Salud
2,99 %
Bebidas alcohlicas, tabaco

y narcticos
2,79 %
Enseanza
1,68 %
Fuente: Elaboracin a partir de datos del Instituto

Nacional de Estadstica.
Propuesta de debate
Tabla 1.1. Presupuestos Generales del

Estado espaol para 2006 y 2007. Al igual
que las familias, tambin los gobiernos
(en nombre de los pases que representan)
tienen sus prioridades a la hora de repartir
su presupuesto entre los distintos usos
posibles. Cada ao cambian las prioridades
y disponibilidades, pero tambin puede
cambiar el sujeto decisor, y es que los
gobiernos, en los pases democrticos, son
elegidos por sufragio electoral.
Observatorio 3
Administrando recursos: la economa domstica
Un ejemplo claro que ilustra las peculiaridades del concepto
econmico est ms prximo de lo que imaginamos, quizs
en nuestro propio hogar. Cuando los miembros de una familia
hacen economa estn administrando un presupuesto limitado
El principal gasto es la alimentacin y bebidas, es decir, necesidades muy bsicas relacionadas con nuestra supervivencia. Cuando
tenemos pocos ingresos el porcentaje de stos que destinamos a alimentacin es mayor
que el que destinamos a otros gastos prescindibles, como ir al cine.
A continuacin, vienen gastos ms secundarios, como el dinero que gastamos en el coche
o en la moto, y los gastos de la casa.
El gasto en hoteles, cafs y restaurantes muestra que las familias espaolas tenemos un nivel
de vida propio de un pas rico.
en relacin con sus necesidades. Si le preguntsemos a cualquiera de estos miembros si le sobra algo del presupuesto que
maneja cada mes, nos mirara incrdulo y nos contestara
que el dinero no da para nada y que compra lo ms imprescindible renunciando a muchas otras cosas necesarias (es
decir, elige segn sus preferencias y disponibilidades).
En denitiva, cada vez que las familias, los gobiernos o las empresas toman una decisin
estn renunciando a las alternativas no elegidas. Se dice entonces que su decisin tiene
un coste de oportunidad porque al elegir una opcin en detrimento de otra estn dejando
pasar una oportunidad.
27/2/08 12:27:44
Propuesta de actividad
En qu gastan su dinero los alumnos de mi clase?

Comprueba si estos porcentajes se parecen a lo que gasta tu familia en un mes. Pregunta a tus
padres cunto dinero destinan a cada gasto y calcula el porcentaje sobre el total mensual. En
qu gastis ms y en qu menos?
10/4/08 18:01:21
01
29
11
Sugerencia didctica
El dilema de la desigualdad
Para introducir el concepto de las necesidades en
el sentido estrictamente fsico puede comentarse el
siguiente informe de la ONU sobre la situacin social en el mundo.
El coste de oportunidad es el valor, medido o no en dinero, de aquello

a lo que se renuncia al tomar una decisin.
El coste de oportunidad est presente en cualquier decisin. Por ejemplo, cuando decidiste
estudiar Ciencias Sociales en vez de Ciencias de la Naturaleza, renunciaste a estudiar Medicina
o Biologa, de igual forma que quien eligi esta ltima opcin renunci a estudiar Filologa o
Derecho. En el primer caso, el coste de oportunidad es ser doctor o bilogo. En el segundo, es
ser llogo o abogado, ya que se es el valor de lo que no elegiste.
j 1.3 Necesidades, bienes y servicios

La necesidad es el deseo de satisfacer algo de lo que se carece. Pero no todas las necesidades son iguales, incluso muchas son subjetivas pues responden a deseos humanos.
Segn sean ms o menos prescindibles, las necesidades se clasican en:
Necesidades primarias. Son consideradas imprescindibles por estar ligadas a la condicin
humana y, por tanto, directamente relacionadas con cuestiones como la subsistencia y el
desarrollo. La alimentacin o el vestido son necesidades primarias.
Necesidades secundarias. Como su propio nombre indica, las necesidades secundarias
son ms prescindibles. La satisfaccin de este tipo de necesidades aumenta el bienestar,
de tal forma que stas varan segn la poca o la cultura. Tener un telfono mvil o
conectarse a Internet son ejemplos actuales de necesidades secundarias.
La manera en que satisfacemos nuestras necesidades depende de muchos factores (como la
clase social, la poca histrica, la zona geogrca o la edad) que condicionan la percepcin
que se tiene de la escasez. Porque, si bien es cierto que en todas las sociedades est presente la escasez econmica, el grado en el que se maniesta es distinto segn el pas o la persona. Las carencias de recursos a las que se enfrenta la mayor parte de la poblacin mundial
son enormes, ya que un 20 % vive con el 80 % de la riqueza, mientras que el 80 % restante
posee nicamente el 20 % de los bienes. Si la riqueza y la poblacin mundial estuvieran
representadas por 100 sillas y 100 personas respectivamente, habra 20 personas sentadas
en 80 sillas y las otras 80 personas se las veran y desearan para sentarse en 20 sillas.
El mundo es ms desigual que hace 10 aos

Fig. 1.3. Chica en apuros. De una manera
u otra pasamos la vida tomando decisiones
y renunciando a lo que no elegimos pero
no siempre las alternativas son claras.
Deleite/centmetros o resignacin/
delgadez? He aqu la cuestin.
Al nalizar la ESO
tienes que decidir
Estudiar
ciencias
sociales
Estudiar
ciencias
naturaleza
Ser llogo
o abogado
Ser doctor
o bilogo
COSTE DE OPORTUNIDAD
Su grado de escasez. Se denominan libres los que son ilimitados y, por tanto,
existen en cantidad suciente para atender a todo el mundo, por ejemplo, el aire o
la luz de las estrellas. Son econmicos todos aquellos que tienen un precio por ser
tiles, escasos y transferibles y, por tanto, han de ser administrados.
27/2/08 12:27:44
Multimedia
Pese a que en algunas partes del mundo se ha experimentado un crecimiento sin precedentes y una
mejora en los niveles de vida en los ltimos aos,
la pobreza sigue arraigada y gran parte del mundo
est atrapado en el dilema de la desigualdad.
El Informe sobre la situacin social en el mundo
2005: el dilema de la desigualdad, publicado por
las Naciones Unidas, alerta sobre la persistente y
cada vez ms profunda desigualdad en todo el mundo. A decir verdad, pese al considerable crecimiento
econmico de muchas regiones, el mundo es ms
desigual que hace 10 aos. Segn el Informe:
Las desigualdades entre y en los pases han ido
de la mano de la globalizacin. Estas desigualdades han tenido consecuencias negativas en
muchos aspectos, entre ellos el empleo, la seguridad en el empleo y los salarios.
Con los bienes y los servicios se satisfacen las necesidades humanas, pero los primeros
son materiales (ropa, alimentos...) y los segundos, inmateriales (educacin, sanidad,
transporte...). Los bienes y los servicios se clasican segn:
Su funcin. Son bienes de consumo aquellos que satisfacen directamente las necesidades humanas (por ejemplo, un automvil, una vivienda o un helado) y son bienes
de capital los que lo hacen indirectamente (por ejemplo, mquinas, elementos de
transporte, herramientas, naves o dinero). A los bienes de capital tambin se les
denomina bienes de produccin porque, desde el punto de vista econmico, son
todos los necesarios para realizar una actividad productiva. El dinero no es el nico
bien de produccin, pero s es el bsico puesto que, al funcionar como medio de
pago, posibilita la adquisicin de todos los restantes. Un bien de consumo que satisface directamente la necesidad de beber es la leche, mientras que la vaca es un bien
de capital que satisface indirectamente esa necesidad por ser el responsable de la
produccin y distribucin del bien que s las satisface.
Informe de la ONU sobre la situacin social en

el mundo 2005.
Fig. 1.4. El Tesoro, monumento

en Petra, Jordania (100 a.C.-200 d.C.).
Las necesidades y la manera de
satisfacerlas varan en funcin de
muchos factores como la poca o la
renta. Gracias a sus reservas de agua
y su posicin estratgica en la ruta
de las especias, los habitantes de Petra
desarrollaron una cultura funeraria sin
parangn en el mundo basada en la talla
de la roca en su propio entorno natural.
Hoy da, sus descendientes subsisten
del turismo y el pastoreo.
27/2/08 12:27:50
Bsqueda de informacin en la ONU

La ONU publica peridicamente informes sobre la evolucin de la desigualdad en el mundo. En
la pgina web: http://www.un.org/spanish/ puedes consultar la informacin ms reciente sobre
este tema y ver si la desigualdad sigue creciendo o hemos logrado reducirla.
El desempleo sigue siendo elevado en muchos

contextos y las tasas de desempleo de los jvenes
son especialmente elevadas. Los jvenes tienes
dos o tres veces ms probabilidades que los adultos de estar desempleados y actualmente constituyen hasta un 47 % del total del 186 millones de
personas sin empleo en todo el mundo.
Millones de personas trabajan, pero siguen siendo pobres; prcticamente la cuarta parte de los
trabajadores del mundo no gana lo suciente
para sacar a sus familias y a s mismos ms all
de un umbral de pobreza de un dlar diario.
Pese a los progresos logrados en algunos contextos, la desigualdad en materia de salud y
educacin se ha ampliado, sobre todo dentro
de los pases. El frica al sur del Sahara y partes de Asia se encuentran en la peor de las situaciones. Las desigualdades en la esperanza
de vida se han ampliado extraordinariamente.
El VIH/SIDA ha agravado esas diferencias, sobre todo entre el frica y el resto del mundo.
La violencia suele tener sus races en la desigualdad. Es peligroso para la paz y la seguridad tanto a nivel nacional como internacional
dejar que se profundice la desigualdad econmica y poltica.
Fuente: Extracto de la nota de prensa
aparecida en el Boletn de la ONU,
25 de agosto de 2005.
10/4/08 18:01:24
30
UNIDAD 1
12
01
Sugerencia didctica
El juego de las sillas
Un buen ejemplo para ilustrar el problema de la
escasez universal es el llamado juego de las sillas: stas son escasas en relacin con la gente que
quiere sentarse en ellas, de ah la necesidad de la
economa como ciencia que administra los recursos escasos. Si hubiese tantas sillas como personas
quieren sentarse, no habra escasez y, por lo tanto,
no se tratara de una cuestin econmica.
Observatorio 4
El coste de oportunidad: el precio justo de las cosas
En todo negocio no hay acuerdo ms justo que el acordado entre comprador y vendedor. No hay generosidad
alguna por parte del vendedor una vez que se admite
que no es su utilidad efectiva, sino el uso y el curso
del mercado los que regulan su precio justo. El precio
de cada cosa depende de su oportunidad; aun cuando
el vendedor la hubiera encarecido, ese precio se ja en
aquel por encima del cual no pueden venderse; aparte de
que el buen comprador nada debe al vendedor. Qu precio pone al marino capaz de prever las borrascas en pleno mar al punto de que ordena recoger las velas y bajar
los aparejos para afrontar la embestida de la tempestad
para de esta forma salvar la nave y el pasaje? Servicio
tan arriesgado se paga ntegramente con el precio del
Pdele a cinco alumnos que pongan sus cinco sillas delante de la clase. Uno se tumba en cuatro
de ellas y los otros cuatro tienen que sentarse en
la que queda. Esta actividad muestra de forma
muy clara el problema de la escasez.
pasaje an cuando lo que se contrata es cosa distinta.

Cunto estimas que vale un albergue en el desierto, un
techo mientras dura el aguacero o, en lo ms recio del
fro, el fuego amigo o un bao caliente? Pero tampoco
hace falta ir tan lejos para buscar buenos ejemplos. Entre nosotros el mdico y el profesor son objeto de sumo
aprecio y consideracin. Y no es para menos. Compras al
mdico una cosa inapreciable: la vida y la buena salud,
y del profesor, las buenas letras y la cultura del alma;
por tanto a uno y a otros no les pagas por lo que te dan,
sino por la molestia que se toman; es por el ejercicio de
su ministerio por lo que les indemnizas, pues se llevan
el salario no del servicio que te hicieron, sino de las
horas que emplearon en formarse.
(Adaptado de Adam SMITH, La riqueza de las naciones, 1776.)
Fig. 1.5. Datos sobre la pobreza. Asia meridional (43,5 %), frica
subsahariana (24,3 %) y Asia oriental y Pacco (23,2 %) aglutinan
al 91% de los pobres de la Tierra. Tras estas regiones, se sitan,
ya lejos, Amrica Latina y el Caribe (6,5 %), Europa y Asia central
(2 %) y, por ltimo, Oriente Medio y Norte de frica (0,5 %). Esta
clasicacin sita geogrcamente en el hemisferio sur a cerca de 1
200 millones de seres humanos que viven con menos de un dlar al
da. Fuente: Banco Mundial.
43,5 %
Solucin
de las actividades
1>
2>
3>
4>
No. En la medida que los pases subdesarrollados tienen menos recursos y riquezas
que los pases ricos, la pobreza ser mayor
problema en los pases citados en primer
lugar. En cambio, la escasez econmica es
la misma en todas partes, pues se refiere a
ese sentimiento de andar escaso que afecta
a todos por igual.
23,2 %
24,3 %
6,5 %
El acceso a los bienes. Son pblicos aquellos donde

ninguna persona es excluida de su utilizacin (parques,
bibliotecas, escuelas...), y privados aquellos que excluyen a una o varias personas, por ejemplo, a las que no estn dispuestas a pagar su
precio medido en dinero por consumirlos o utilizarlos.
A C T I V I D A D ES
1> Crees que sufren la misma escasez fsica un etope
Respuesta abierta. En las sociedades democrticas s es posible elegir segn nuestras

preferencias y disponibilidades pero no sucede lo mismo bajo regmenes polticos distintos al citado.
El coste de oportunidad es aquello a lo que
se renuncia al hacer una eleccin. Concretamente en este caso, el coste de oportunidad es el tiempo que se ha dejado de estudiar por ir al cine, lo cual quiz se traduzca
en una peor nota acadmica.
Su grado de transformacin. Son bienes intermedios los

que an no son capaces de satisfacer la necesidad para
la que fueron creados y deben sufrir transformaciones
aunque puedan estar parcialmente elaborados. Los bienes
nales son los que estn preparados para ser utilizados
o consumidos.
y un espaol? Y la misma escasez econmica?
2> En todos los pases se escoge segn lo que se desea aunque se dispongan de abundantes recursos?
Razone la respuesta.
3> Cul es el coste de oportunidad de haber ido al

cine el domingo por la noche si el lunes por la
maana tenas un examen? Raznalo.
4> Tomando como referencia el Observatorio 3, busca

un ejemplo en el que queden claros los conceptos
de escasez econmica y eleccin.
27/2/08 12:28:14
Respuesta abierta. Por ejemplo, cuando compramos msica tenemos que ajustarnos a un
presupuesto y decidir segn nuestras preferencias.
10/4/08 18:01:27
01
31
13
Sugerencia didctica
Ejemplos de los bienes pblicos
Primarias
Los bienes pblicos son aquellos cuyo consumo es

libre, es decir, que no puede impedirse a nadie. Por
ejemplo, las calles son un bien pblico, ya que por
ellas pueden circular libremente todos los ciudadanos. Nadie paga por pasear por las calles. Sin embargo, la construccin y el mantenimiento de las
calles s cuestan dinero. Alguien debe pagarlas o de
lo contrario no tendramos calles.
Secundarias
Tipos
Necesidades
Bienes
y servicios
se satisfacen mediante...
Tipos
Grado de escasez
Libres
Econmicos
Funcin
Consumo
Grado de transformacin
Capital
Intermedios
Finales
Acceso a los bienes

Pblicos
Privados
Fig. 1.6. Tipos de necesidades, bienes y servicios.
j 1.4 Actividades econmicas
Recuerda
Tras haber analizado qu son las necesidades y cmo se satisfacen, han de estudiarse
cules son las actividades que hacen posible llevar a cabo dicha satisfaccin. Estas actividades son el consumo, la produccin y la distribucin, que se denominan actividades
econmicas porque en cualquiera de ellas hay que elegir renunciando a lo que no se
escoge, es decir, hay un coste de oportunidad.
Consumo. Las familias, con un presupuesto limitado, tienen que decidir cmo
repartir sus ingresos para satisfacer sus necesidades de acuerdo con sus preferencias. Por ejemplo, si una familia quiere comprar un DVD, es posible que renuncie a
ir al ftbol durante un tiempo o que lo compre a plazos.
Coloquialmente se tiende a identificar capital con dinero. Pero en

economa ambos trminos tienen
diferentes significados: el dinero
es un medio de pago que implica
riqueza, y que tiene valor porque
sirve para adquirir bienes y servicios. En cambio, se llama capital
a los bienes que se emplean para
crear otros bienes o servicios.
Observatorio 5
Todos son bienes pero no todos satisfacen necesidades: los bienes de capital y los bienes nales
Es necesario aclarar estos dos conceptos. El dinero no
satisface en s mismo la necesidad de vestirnos (nadie se
viste pegando billetes o monedas sobre su piel), pero s
lo empleamos para comprar un pantaln que nos hace falta. Lo mismo sucede con otros elementos pertenecientes
a este grupo: si necesitamos papel porque hemos de satisfacer la necesidad de escribir, tienen que existir otros
bienes que lo produzcan, como las mquinas que cortan
la madera en los bosques, los camiones que reparten los
folios hasta nuestra librera, las instalaciones apropiadas
Un ejemplo clsico de un bien pblico son los faros.

Su luz salva vidas y barcos al iluminar las costas martimas, pero nadie puede acercarse hasta los barcos
para cobrarles. La mejor forma de suministrar la luz
es hacerlo gratuitamente. Adems, cuesta lo mismo
iluminar a un barco que a cien.
Los bienes pblicos producen benecios a toda la
sociedad, independientemente de que los ciudadanos los quieran o no comprar. Los bienes privados, en cambio, pueden dividirse y ofrecerse
por separado a diferentes personas sin que sus
benecios lleguen a los que no los compran. Para
suministrar los bienes pblicos es necesario el Estado, mientras que los bienes privados pueden ser
ofrecidos por las empresas.
para el tratamiento de la madera, las mquinas para su

blanqueado, etc. En denitiva, los bienes de capital satisfacen necesidades, pero indirectamente, ya que producen bienes de consumo.
Pedir a los alumnos que pongan ejemplos de

bienes pblicos.
Qu pasara si la justicia o la polica fueran
bienes privados?
La lnea que distingue bienes intermedios y bienes nales

tambin puede ser difusa, porque existen bienes que son
intermedios para unas empresas, mientras que para otras
pueden ser bienes nales. Por ejemplo, la seda es un bien
nal para una empresa especializada en la produccin de
telas, sin embargo, para una empresa que fabrica ropa,
es un bien intermedio, ya que necesita ser transformado
antes de convertirse en el bien nal de una camisa.
Multimedia
Las asociaciones de defensa
del consumidor
27/2/08 12:28:14
Propuesta de debate
27/2/08 12:28:22
El agua, un bien escaso

Comenta las siguientes frases:
El agua en nuestro pas es un bien escaso y valioso; utilizarla de forma racional es una obligacin de todos los ciudadanos, para asegurar a las prximas generaciones un mundo habitable.
El consumo de agua en el mundo es enormemente inequitativo. Un habitante de EEUU
consume entre 250 y 300 litros de agua de media diariamente. Sin embargo, en Somalia
sobreviven con menos de 9 litros.
En los sitios web de las asociaciones de defensa

del consumidor espaolas puedes encontrar informacin sobre temas de consumo en nuestro pas.
Consulta, por ejemplo:
ADICAE (Asociacin de Usuarios de Bancos, Cajas
y Seguros): http://www.adicae.net/
ASGECO (Asociacin General de Consumidores):
http://www.asgeco.org/
OCU (Organizacin de Consumidores y Usuarios):
http://www.ocu.org/
CECU (Confederacin de Consumidores y Usuarios):
http://www.cecu.es/
10/4/08 18:01:30
UNIDAD 1
32
14
01
Economa espaola
El consumo en las distintas
comunidades autnomas
Recuerda
Ya hemos visto en qu gastan su dinero las familias

espaolas. Ahora podemos ver si hay diferencias entre
las distintas comunidades autnomas. Aqu tenemos
los datos para el caso de Extremadura y Madrid.
Todas las actividades econmicas

(consumo, produccin y distribucin) exigen tomar decisiones y,
por tanto, obligan a renunciar a
las opciones no escogidas.
Distribucin del gasto del presupuesto familiar en

Extremadura y Madrid, 2004:
Extremadura
Madrid
Total
100,00
100,00
Alimentos y bebidas
no alcohlicas
21,92
14,18
Bebidas alcohlicas,
tabaco y narcticos
2,35
2,28
Artculos de vestir
y calzado
7,79
5,64
Vivienda, agua,
electricidad y otros
combustibles
27,76
38,71
Mobiliario, equipamiento del hogar y

conservacin de la
vivienda
4,74
4,03
Salud
1,92
2,31
Transportes
10,38
8,70
Comunicaciones
2,80
2,59
Ocio, espectculos
y cultura
4,71
6,05
Enseanza
0,42
1,35
Hoteles, cafs
y restaurantes
9,07
8,65
Otros bienes
y servicios
6,15
5,52
Produccin. Las empresas tienen que decidir qu bienes les compensa elaborar y
qu recursos deben utilizar para ello. Una empresa que fabrica muebles debe decidir si produce sillas o armarios, o si emplea medios mecnicos o artesanales. Para
ello, comparar los costes o benecios que le reportarn cada una de las posibles
opciones y seleccionar la mejor alternativa, que ser aquella que mejor aproveche
los recursos disponibles.
Distribucin. La distribucin es el nexo ideal entre la produccin y el consumo de
bienes y servicios. De nada servira producir bienes y servicios si, despus, stos
no se pusieran a disposicin de los consumidores. La mayora de las empresas no
producen sino que distribuyen lo que producen otros. Por ejemplo, una farmacia,
un quiosco, un supermercado o un estanco.
La satisfaccin de las necesidades humanas se realiza mediante bienes y servicios econmicos y stos, a su vez, son producidos y distribuidos por las empresas. Con estos
nuevos conceptos puede darse ya una denicin de economa ms completa que la que
se formul al comienzo de la unidad.
ESTO ES A LO QUE T U
LLAMAS APROVECHAR
EL TIEMPO?
SEGURO, Y TODAVA
ME QUEDA UN
PIE LIBRE
Fig. 1.7. En las sociedades industrializadas no valoramos la amplia gama de bienes y servicios
con la que satisfacemos nuestras necesidades. La frase el tiempo es oro no es ms que una
forma de aludir al coste de oportunidad. En la medida en que pocas personas pueden hacer
bien dos cosas al mismo tiempo, debemos elegir segn nuestras preferencias renunciando
a las opciones no elegidas.
La economa es la ciencia que estudia la manera de emplear recursos

escasos para producir y distribuir los bienes y servicios necesarios entre
los diferentes miembros de una sociedad.
En denitiva, se dice que el consumo, la produccin y la distribucin

son actividades econmicas porque todas ellas suponen decidir sobre
la satisfaccin de las necesidades humanas con recursos limitados a los
que se les atribuye un coste de oportunidad.
Fuente: Elaboracin a partir de datos del Instituto

27/2/08 12:28:32
Propuesta de debate
Extremadura gasta ms que Madrid en: alimentos y bebidas no alcohlicas, vestido y calzado,
y transportes.
Madrid gasta ms que Extremadura en: vivienda,
y ocio, espectculos y cultura.
Hay que tener en cuenta que Madrid es una comunidad autnoma ms rica que Extremadura.
Averigua en la pgina web del INE, consultando la Encuesta Continua de Presupuestos Familiares (http://www.ine.es/prensa/ecpf_prensa.htm), la relacin de gastos y el correspondiente porcentaje en tu comunidad autnoma (o una distinta al azar) y elabora una tabla
como la que puedes ver la pgina 10 del libro del alumno.
Compara los resultados de tu comunidad autnoma con los totales espaoles que se encuentran en la pgina 10. En qu gastis ms? En qu gastis menos?
Propuesta de debate
Comenta algn tema de actualidad que haya afectado a los consumidores espaoles.
10/4/08 18:01:32
01
33
15
Sugerencia didctica
La distribucin comercial
Necesidad
Un coche
Actividades econmicas
Produccin
Distribucin
Las empresas pueden distribuir sus productos de

distintas formas:
Consumo
Fig. 1.8. Las actividades econmicas satisfacen las necesidades humanas.
5> Analiza el coste de oportunidad que ha supuesto tu
9> Reexiona sobre el concepto de necesidad y respon-
jersey para las siguientes personas: el sastre que lo

confeccion, el comerciante que te lo vendi y para
ti como consumidor.
6> Cmo se relacionan las actividades de produccin

y distribucin?
7> Explica mediante un ejemplo cmo un bien nal puede

ser tambin un bien de capital.
8> El hombre feliz no es el que tiene muchas cosas sino

el que tiene pocas necesidades, es un dicho que se le
atribuye a Epicuro, un lsofo griego del siglo III a.C.
Qu idea crees que subyace bajo esta armacin?
de a las siguientes preguntas:

a) En qu se diferencian las necesidades primarias de las secundarias?
b) De qu factores depende la manera en que satisfacemos nuestras necesidades?
c) Por qu la percepcin sobre la escasez econmica
vara de unos pases a otros?
d) En denitiva, con qu satisfacemos nuestras
necesidades?
j 1.5 Los factores de produccin
Billones de barriles de reserva

Norteamrica 40
Asia 45
frica 60
La principal actividad econmica, puesto que sin ella no seran posibles las dems, es la
produccin de bienes y servicios. Pero sta, a su vez, est condicionada por los medios
o recursos de los que dispongan las empresas.
Irn 90
Los recursos o factores de produccin son los elementos bsicos empleados en la produccin y distribucin de bienes y servicios.
Irak 100
Kuwait 90
Los factores de produccin se clasican en tres grupos:
27/2/08 12:28:32
Directamente: el productor vende al consumidor, sin que haya ningn intermediario.

Ejemplo: venta telefnica, por correo, a domicilio o por Internet.
2>
Indirectamente: el productor utiliza un intermediario para hacer llegar sus productos al

consumidor, lo que puede hacer a travs de:
Mayoristas: distribuyen grandes volmenes de productos a otras empresas
de distribucin, pero no lo hacen directamente al consumidor.
Minoristas: Son las empresas que venden directamente a los consumidores, ya
sea comprando a los mayoristas, ya sea
comprando directamente a los fabricantes. El comercio minorista puede ser:
Pequeo comercio: son las tiendas
de pequeas dimensiones. Ejemplo:
las tiendas tradicionales de barrio o los
todo a cien.
Gran distribucin: son tiendas que comercializan grandes volmenes de producto. Pueden ser:
Europa 75
Sudamrica 125
Recursos naturales (tambin denominado factor productivo tierra). Son los que
provienen de la naturaleza. Este trmino se usa en un sentido amplio que abarca,
adems de la tierra cultivable y urbana, los recursos del suelo y del mar (como los
minerales, la pesca, etc.). Hoy existe una creciente preocupacin por el agotamiento
de recursos no renovables, como el petrleo o el gas natural, y la bsqueda de energas
alternativas.
1>
Arabia Saud 245

Otros pases de
Oriente Pximo 120
Fig. 1.9 . El petrleo es la sangre de la

economa.
Solucin de las actividades
La respuesta completa est en la Unidad 1 del Solucionario.
27/2/08 12:28:38
Grandes almacenes: son establecimientos de grandes dimensiones

que ofrecen productos muy variados
como alimentacin, ropa, menaje del
hogar, etc. El gran almacn pertenece
a una nica empresa y es una nica
tienda. Ejemplo: El Corte Ingls.
Centros comerciales: espacios comerciales donde se encuentran distintas
tiendas y tambin ofertas de ocio diversas. Ejemplo: Baricentro en Barcelona.
Hipermercados: grandes tiendas en
las que el producto principal es la alimentacin. Ejemplo: Carrefour.
Gran distribucin especializada: son
tiendas de gran supercie que ofrecen
un nico tipo de producto. Por ejemplo:
Decathlon ofrece slo artculos deportivos o IKEA slo vende muebles.
Elabora un listado de tiendas de distribucin que
existan en vuestra ciudad. Esto dar una idea de
la importancia de la distribucin, como actividad
econmica.
10/4/08 18:01:36
34
UNIDAD 1
16
01
Dato histrico
Joseph A. Schumpeter (1883-1950),
el padre del concepto de empresario
emprendedor
Como se indica en el texto, existe un cuarto factor
de produccin que a veces se denomina iniciativa
empresarial y otras veces se llama tecnologa o
innovacin. En cualquier caso, se hace referencia no slo a la cantidad de factores productivos
que existen en una economa, sino a la forma en
que stos se combinan entre s. El economista que
puso de relieve la existencia de este cuarto factor fue Schumpeter, un economista austriaco que
pertenece a la llamada escuela neoclsica de la
economa. Su obra principal es la Teora del desenvolvimiento econmico publicada en 1912.
Schumpeter situ al empresario en el centro del sistema econmico, convirtindolo en el protagonista.
Para este autor no todos los empresarios son iguales.
Unos pocos tienen la capacidad de innovar, mientras
que el resto se dedican a imitar a los empresarios que
han tenido xito. La clave del crecimiento se encontrara en el empresario innovador, que a partir de una
idea original decide crear una empresa.
Ms adelante
Sobre el empresario y la organizacin
empresarial hablaremos ms detalladamente en las Unidades 3 y 4.
Trabajo. Se reere a toda actividad humana fsica o intelectual remunerada que interviene en el proceso productivo. Por muy mecanizadas o informatizadas que estn
las sociedades modernas no es posible manejar un ordenador, recoger la cosecha o
extraer carbn sin que intervenga al menos una persona.
Bienes de capital. Comprende a los llamados bienes de capital estudiados en el
Apartado 1.3 de esta unidad. Se reere a los bienes que son titularidad de la empresa, que se dividen en dos grandes grupos: por un lado, el elemento nanciero
o capital nanciero (por ejemplo, el dinero) y por otro, los elementos fsicos o
capital fsico o instrumental, integrado por los distintos equipos utilizados en la
produccin y distribucin de bienes y servicios (como edicaciones, maquinaria,
mobiliario, ordenadores y terrenos, entre otros).
No obstante, algunos autores tambin incluyen en esta clasicacin un cuarto factor:
la iniciativa empresarial. Arman que para que la produccin o distribucin funcione
no basta con reunir materias primas, trabajo y capital, sino que tambin hay que saber
organizar los recursos y dirigir a los trabajadores, funciones que recaen sobre la gura
del empresario.
j 1.6 Los agentes econmicos

Recuerda
Los decisores o protagonistas de
la economa son tres: las familias,
las empresas y el sector pblico.
Asociado a cada una de las actividades econmicas estudiadas en el apartado anterior hay un agente, es decir, alguien que se ocupa de decidir qu consumir, cmo
producir o dnde distribuir, y de cuyas decisiones depende la marcha de su economa y,
por tanto, la de todos en general. De ah, que a quienes deciden sobre estas cuestiones
se les denomine tambin decisores o protagonistas de la economa:
Los consumidores, agrupados en familias o economas domsticas, deciden sobre
qu bienes y servicios consumir para satisfacer mejor sus necesidades.
Las empresas toman decisiones sobre la produccin y distribucin de bienes y servicios, normalmente a cambio de un benecio.
El sector pblico, formado por las distintas administraciones pblicas, tiene
como principal objetivo conseguir el mximo bienestar para el conjunto de la
sociedad.
De tanto en tanto, una idea totalmente nueva

triunfa en el mercado y reporta enormes benecios al emprendedor. Es en este momento que el
resto de empresarios empiezan a copiarlo. De este
modo, la idea de un nico individuo logra que
toda la economa crezca.
VES ESO? ES COMO LOS BIENES

Y SERVICIOS QUE VENDE UNA EMPRESA:
LAS MARIONETAS SON LA PARTE VISIBLE DE UNA
COMBINACIN DE FACTORES QUE HACE POSIBLE
LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL.
Ejemplos de empresarios emprendedores:

Andrew Carnegie (1835-1919) en la produccin
de acero.
John D. Rockefeller (1839-1937) en el petrleo.
Thomas Edison (1847-1931) en la electricidad.
Henry Ford (1863-1947) en los automviles.
Bill Gates (1955-) en el software informtico.
SI S QUE SE LO TOMA
AS, LE COBRO ENTRADA.
Fig. 1.10. Los bienes y servicios que vende la empresa son la parte visible de un gigantesco
iceberg en cuya parte oculta se halla la combinacin de factores de produccin que hace posible el
desarrollo de la actividad empresarial. Has pensado alguna vez todas las actividades y personas
que son necesarias para que podamos beber un vaso de leche o navegar por Internet?
Busca la biografa de alguno de los empresarios
emprendedores sealados o de otros que consideres importantes, como alguno espaol.
27/2/08 12:28:56
Multimedia
Pelcula: El Gran Salto, de Joel Coen, 1994

En esta pelcula una idea que puede parecer descabellada llega a convertirse en un gran xito
de ventas. La personalidad del empresario es la clave del xito.
Sinopsis
Norville Barnes acaba de llegar a Nueva York con su ttulo de empresariales bajo el brazo. En el momento en que consigue un empleo en Hudsucker Industries, el fundador de la empresa salta desde la
ventana del piso 44. Inesperadamente se ve convertido en el nuevo presidente.
10/4/08 18:01:39
01
35
17
Dato histrico
El sector pblico no siempre ha sido
un agente econmico
Agentes econmicos
Familias
Sector pblico
Empresas
Hoy en da el sector pblico es un agente econmico ms que puede realizar las mismas actividades que empresarios o consumidores. Sin embargo, esto no era as cuando la ciencia econmica
se empez a desarrollar. Los economistas clsicos
slo pensaban en productores y consumidores.
El caso del nufrago en una isla desierta (el Robinson Crusoe que inspira la pelcula que recomendamos en la pgina 8) es un ejemplo de una
economa con un solo productor, un nico consumidor y sin la presencia del Estado.
Fig. 1.11. Agentes econmicos.
Las familias, las empresas y el sector pblico son tan importantes en la economa que condicionan su estudio en dos grandes ramas. Por un lado, la microeconoma, que se centra en el
comportamiento individual de cada uno de los agentes econmicos y en sus interrelaciones.
Por otro lado, la macroeconoma estudia el comportamiento global de la economa como
resultado de la interaccin de los agentes econmicos. sta se mide a travs de indicadores
tales como el nivel general de precios, las tasas de empleo, las exportaciones, etctera.
Ms adelante
La microeconoma es la parte de la economa que analiza individualmente

los agentes econmicos as como las distintas relaciones existentes entre
ellos, y la macroeconoma se ocupa de la economa en su conjunto.
En las prximas unidades estudiaremos la microeconoma y, a partir

de la Unidad 9, nos ocuparemos de
la macroeconoma.
Ambas ramas se ocupan del estudio de la economa pero desde perspectivas distintas.
Si la economa fuera un cuerpo humano, la microeconoma se encargara del estudio de
sus partes aisladamente (por ejemplo, cabeza, tronco y extremidades), as como de los
nervios, venas y huesos que los relacionan.
En cambio, la macroeconoma se ocupara del estudio del organismo en su conjunto
mediante el anlisis de signos vitales como el pulso, la temperatura o la respiracin.
La economa es tan compleja como lo son las decisiones de millones de agentes econmicos.
El objetivo de la ciencia econmica y de este libro es comprender tan compleja actividad, para
lo cual los economistas emplean el llamado mtodo cientco basado en la observacin de
los asuntos econmicos y el subsiguiente anlisis de datos estadsticos e histricos. La idea
es analizar el pasado para predecir el futuro mediante tcnicas matemticas y estadsticas.
Para simplicar la exposicin del anlisis o la prediccin de los asuntos econmicos es muy
frecuente la utilizacin de grcos llamados modelos econmicos.
El Estado que conocieron los primeros economistas

cientcos se limitaba a garantizar la seguridad de la
vida de los ciudadanos y de sus propiedades privadas.
El Estado, tal y como lo conocemos hoy en da, es un
producto de la segunda mitad del siglo XX.
La escuela que puso de maniesto el papel econmico del Estado fue la keynesiana, surgida a
partir del desarrollo de las ideas del economista
britnico John Maynard Keynes (1883-1946). Su
obra principal, titulada Teora general del empleo,
el inters y el dinero, se public en 1936.
Hoy en da el Estado es un agente econmico ms
que realiza multitud de actividades econmicas y
tiene un fuerte impacto sobre la economa de un
pas. El Estado actual entre otras muchas cosas:
Redistribuye la riqueza entre los ciudadanos
a travs de los impuestos o de las subvenciones.
Un modelo econmico es una representacin grca simplicada que ilustra o predice el comportamiento de una realidad mucho ms compleja.
10> El alto nivel de vida de un pas no se corresponde
11> Si comparsemos la misma empresa en la actuali-
necesariamente con una abundancia de recursos y

materias primas. Qu factores crees que explican
esta contradiccin?
dad y hace 40 aos, qu cambios crees que veramos en los factores de produccin que emplea para
desarrollar su actividad?
Crea puestos de trabajo al contratar a maestros o mdicos.

Ofrece servicios a los ciudadanos, como la recogida de basuras o el transporte pblico.
Marca pautas de comportamiento de las empresas, como la obligacin de pagar un salario
mnimo a los trabajadores.
27/2/08 12:28:56
27/2/08 12:29:03
10> No todos los pases basan su alto nivel de vida en la posesin y/o aprovechamiento de
materias primas. Por ejemplo, el factor trabajo, en cantidad y/o productividad, es el causante del alto nivel de bienestar de pases como Japn o Suiza.
11> En todas las empresas se ha observado un incremento de la utilizacin de maquinaria en

detrimento de la mano de obra.
Fija el precio del dinero, es decir, los tipos de

inters, inuyendo en las decisiones de inversin de las empresas.
Construye grandes obras pblicas como los
trenes de alta velocidad, etctera.
Piensa qu actividades econmicas llevan a
cabo las administraciones pblicas en tu ciudad.
Ofrecen servicios sanitarios y educativos? Se
encargan de la recogida de las basuras? Construyen parques pblicos, piscinas y otros equipamientos de uso colectivo?
10/4/08 18:01:42
36
UNIDAD 1
18
01
Multimedia
El sitio web del CNICE (Centro Nacional de Informacin y Comunicacin Educativa) ofrece una amplia
bibliografa sobre Historia econmica, que puede
consultarse en la direccin http://iris.cnice.mec.
es/kairos/mediateca/bibliograa/economica.html.
A continuacin se enumeran algunos de los ttulos ms interesantes:
Anquetil, J., Las rutas de la seda: de China a
Andalucia, veintidos siglos de historia y cultura,
Madrid: Acento, 2002.
Contamine, P. y otros, La economa medieval,
Tres Cantos: Akal, 2000.
VV.AA., Gua prctica de historia econmica mundial, Barcelona: Universidad de Barcelona, 1997.
Wood, D., El pensamiento econmico medieval,
Barcelona: Crtica, 2003.
Textos de apoyo
1. El motor econmico de la historia
El nacimiento de la agricultura y las primeras civilizaciones. Ms de 6 100 millones de personas pueblan hoy
nuestro planeta frente a los 20 millones de Homo sapiens
que existan a nales del Paleoltico. Econmicamente slo
exista un modelo que seguir, el de la supervivencia: slo
sobrevivan quienes cazaban y recolectaban frutos ms ecazmente. El primer hito econmico en la Historia (el nacimiento de la agricultura) no se produjo hasta la revolucin
neoltica. Tras la retirada de los ltimos glaciares continentales, alrededor del ao 8500 a.C., el ser humano se volvi
sedentario y la acumulacin de excedentes hizo posible el
trueque, alcanzando esta prctica gran auge a partir del
4000 a.C., con el desarrollo con los primeros grandes imperios en torno a ros como el Eufrates, el Tigris, el Ganges,
el Nilo y el Yangts. Por entonces, la mejora de los sistemas de riego permiti el cultivo de nuevas tierras. El gran
cambio se produjo con la escritura en papiros o tablas de
piedra, que serva para registrar los tributos. Poco despus,
los pictogramas se estilizaron hasta convertirse en escritura
cuneiforme. Por primera vez en la Historia se anotaron todo
tipo de transacciones, contratos incluidos, en tablas de arcilla. En el segundo milenio a.C., el Cdigo de Hammurabi
revela la situacin del comercio, la industria, la contabilidad
y la organizacin monetaria del Imperio Babilnico.
El eje Mare Nostrum. Desde el 1500 a.C. al 400 d.C., fenicios,

griegos, cartagineses y romanos convirtieron al Mediterrneo
en la referencia comercial de la poca y parte de su auge se
debi a la aparicin de las primeras monedas, que hicieron el
comercio ms gil en detrimento del sistema de trueque. No
obstante, hubo que esperar a los romanos para que pacicaran a los pases ribereos. El periodo de mxima prosperidad,
gracias a la ausencia de guerras, se alcanz en los dos primeros siglos de nuestra era. Las invasiones brbaras, en una
poca de fuertes impuestos e inacin, hundieron al Imperio
romano y ocasionaron la vuelta a la economa de subsistencia en forma de seoros feudales. Mientras Europa languideca
en la Edad Media, el Imperio musulmn, China, la India y el
Imperio romano de Oriente se lanzaron a desarrollar todo tipo
de intercambios con sus vecinos. La Ruta de la Seda conect
Oriente y Occidente, y fue durante 1 500 aos la nica va
terrestre entre ambos mundos. Pero como no hay mal que cien
aos dure, Europa inici una lenta recuperacin que culmin
en un incipiente orecimiento. Pas de la economa rural a
la urbana (en los llamados burgos) y la demografa mejor
notablemente. En esta poca cobraron importancia los gremios de artesanos y los cambistas, encargados de garantizar
que los cambios realizados entre las monedas que circulaban
por Europa fueran correctos. De las mesas de estos pioneros
nacieron en Venecia y Gnova los antecedentes de los primeros bancos y sociedades comerciales, pero la prdida de cosechas, las tensiones en los precios de los productos, la falta de
abastecimiento en las ciudades, una fuerte presin scal, las
guerras y enfermedades, como la peste negra, paralizaron en
el siglo XIV este incipiente proceso de transformacin. Europa
vivi una de sus peores crisis, de la que no lograra salir hasta
casi mediados del siglo XV con el descubrimiento de Amrica.
27/2/08 12:29:13
10/4/08 18:01:45
01
37
19
Multimedia
http://w3.cnice.mec.es/eos/MaterialesEducativos/
bachillerato/historia/rev_industrial/index.htm
Textos de apoyo
La era de los descubrimientos. Se sucedan los grandes inventos (como la brjula magntica, el timn de popa o la
plvora) la apertura de rutas comerciales hacia Asia y Amrica, nuevos productos y, sobre todo, la llegada masiva de oro
y plata procedente de las colonias espaolas. Gracias a stos,
Espaa pudo pagar sus deudas con otras naciones y nanciar
las numerosas guerras en las que estaba inmersa. En consecuencia, se dispar la inacin. Con Espaa entregada a sus
colonias y guerras de religin, los europeos demostraron mayor sentido prctico distribuyendo las importaciones. El caudal de oro segua entrando por Espaa a Europa y las reservas
de oro del continente se triplicaron. Los Pases Bajos fueron
los autnticos pioneros. Grandes navegantes y banqueros, los
holandeses llegaron a controlar en el siglo XVI la distribucin
de las especias en la India desde sus sucursales en Alemania.
Hungra, Polonia, Italia, Espaa, Lisboa, Londres y Amberes.
Aceptaban depsitos, negociaban con letras de cambio y nanciaban las guerras. Obsesionados por ampliar sus territorios y controlar el comercio de ultramar los monarcas europeos
del siglo XVII se empearon en intiles guerras que llevaban a
sus pases a la bancarrota y el hambre.
La Revolucin Industrial. Durante el siglo XVIII, la economa

agraria cedi paso a la industria y la mecanizacin. El mundo
rural deja paso a las ciudades y el trabajo manual a las mquinas. Inglaterra fue la primera nacin en industrializarse a gran
escala y en mejorar sus infraestructuras. A travs de los mares,
la industria moderna, con la mquina de vapor al frente, se
extendi en el siglo XIX a otras naciones europeas y despus al
resto del mundo. La tecnologa y los avances siguieron prosperando. A nales del siglo XIX prosperaron la electricidad, el
acero, el petrleo, la industria de los alimentos, etc. Con los
cambios econmicos, los cambios sociales no se hicieron esperar. Las ideas democrticas y nacionalistas de la Revolucin
27/2/08 12:29:13
El autor y profesor Jess Tapia Corral ha publicado

en el sitio web del CNICE un micrositio con amplia
informacin sobre la Revolucin Industrial.
Francesa (1789) desencadenadas en las revoluciones de 1830

y 1848, agudizaron el nacionalismo y la rivalidad econmica
al punto de restablecerse el imperialismo europeo.
Tambin incluye diversas ilustraciones sobre las

nuevas infraestructuras y mquinas que se desarrollaron durante este periodo, adems de textos,
test y autoevaluaciones.
El chip y la globalizacin. La acumulacin de capital de la

poca mercantilista, que hizo posible los avances tecnolgicos basados en las mquinas, le dio nombre a un nuevo sistema econmico: el capitalismo, caracterizado por la propiedad
privada de los medios de produccin donde quien posee el
capital (dinero, mquinas, materias primas...) organiza y controla la produccin. La economa anterior a la Primera Guerra
Mundial (1914-1918) estuvo dominada por Europa Occidental
y Estados Unidos. Pero tras la Segunda Guerra Mundial (19391945), la debilitada Europa perdi su hegemona. Surgieron
las disputas entre Estados Unidos y la Unin Sovitica, y el
mundo se aline en dos bloques antagnicos. Tras la Guerra
Fra, el capitalismo demostr ser un modelo menos malo que
el comunismo, el cual acab por derrumbarse ante su inecacia para resolver los problemas reales de los ciudadanos.
En la segunda dcada del siglo XX y a caballo del progreso
tecnolgico propiciado por la revolucin de la informtica,
el desarrollo econmico y bienestar que experimentan las
economas occidentales parece no tener techo impulsado,
por una parte, por las instituciones internacionales controladas por las grandes potencias (Banco Mundial, Fondo
Monetario Internacional, Organizacin Mundial del Comercio), y por otro, por las grandes multinacionales. Pero al
mismo tiempo, el sistema de mercado se revela como una
27/2/08 12:29:22
10/4/08 18:01:48
38
UNIDAD 1
20
01
Textos de apoyo
Textos de apoyo
El motor econmico de la historia
momento en el que sera imposible satisfacer las necesidades de la poblacin mundial con los alimentos que
la sociedad era capaz de producir. Segn sus teoras, la
poblacin tenda a multiplicarse cada veinticinco aos
en progresin geomtrica (1, 2, 4, 8, 16...), mientras
que los medios de subsistencia slo lo hacan en progresin aritmtica (1, 2, 3, 4, 5...). Como consecuencia,
las clases bajas se veran empobrecidas y los conictos
sociales degeneraran en hambrunas, epidemias e incluso
guerras, que tendran como mal menor la disminucin del
nmero de individuos de la poblacin.
1> El hombre neoltico se volvi sedentario

debido a la agricultura. En la necesidad
de procurarse alimento, plantar y cosechar
resultaba mucho ms productivo y menos
arriesgado que cazar.
2>
3>
4>
La inflacin se dispar debido a la abundancia de metal precioso en relacin con la

cantidad de mercancas. Al ser abundante
(relativamente) la gente le atribuy menos
valor del que le asignara si fuera escaso.
La principal caracterstica del capitalismo
es la acumulacin de capital que permiti
dotar a la industria de las mquinas con las
que se realiz la Revolucin Industrial.
Respuesta abierta. La mala prensa de la
globalizacin responde a que se trata de un
fenmeno que, con tener importantes ventajas, favorece a los que ms tienen.
No obstante, como el crecimiento demogrco volvera a

dispararse una vez que mejoraran las condiciones de vida,
la Humanidad se vera abocada una y otra vez a enfrentarse
con el mismo problema hasta llegar a un punto sin solucin. Por ello, Malthus propuso diversas medidas como:
gran trampa para quienes se han incorporado con retraso.
El doble rasero de los pases ricos, que tratan de imponer la
libre circulacin de sus capitales y empresas, mientras ponen restricciones a los pobres en forma de barreras arancelarias no hace ms que agudizar la brecha entre los pases
desarrollados y subdesarrollados. El siglo XXI ser recordado
por lo que ahora denominamos la globalizacin.
1>
Qu es lo que hizo posible el que el hombre

neoltico se volviera sedentario?
2>
Por qu crees que la auencia masiva de metales

preciosos propici la inacin en la Europa del
siglo XVI?
3>
Cul es la caracterstica principal del capitalismo

que propici la Revolucin Industrial?
4>
Elabora una denicin de globalizacin con tus

propias palabras, por qu crees que este fenmeno tiene tan mala prensa?
Sobre las necesidades y su satisfaccin
1>
2>
En una economa donde la nica manera

de poner en cultivo nuevas tierras o, sencillamente, de producir ms, pasaba por aumentar el nmero de brazos dedicados a la
agricultura o a la industria, tiene sentido
que se creyera que slo el aumento de poblacin llevaba aparejado un aumento de la
produccin. Sin embargo, la tecnificacin
de la agricultura y las mejoras introducidas
en ella consiguieron aumentar enormemente la productividad, disminuyendo la necesidad de mano de obra campesina.
Respuesta abierta. Se pueden defender con
xito puntos de vista bastante opuestos,
aunque el incremento de poblacin inmigrante ha suavizado el envejecimiento poblacional. Una derivacin sugerente de este
debate puede ser el relacionar el desarrollo
sostenible y los lmites del crecimiento con
las predicciones malthusianas.
2. Sobre las necesidades y su satisfaccin

Thomas Robert Malthus argument en su obra Ensayo
sobre el principio de la poblacin, publicada en 1798,
que la poblacin creca a un ritmo ms rpido que el de
los medios de subsistencia, de tal forma que llegara un
Controlar la natalidad educando adecuadamente a la

poblacin para que se abstuviera voluntariamente de
procrear.
Suprimir o no establecer ayudas pblicas a las clases
bajas porque esas mismas medidas se volveran en su
contra a largo plazo. El razonamiento era el siguiente:
si se crean medidas que mejoran articialmente las
condiciones de vida de esta clase social, no estallarn
las tensiones naturales capaces de regular su crecimiento demogrco, por lo que a largo plazo se repetira la historia y los medios de subsistencia volveran
a ser insucientes.
1>
Las previsiones de Malthus fallaron porque no fue

capaz de prever el impacto que tendra la Revolucin Industrial sobre la produccin de alimentos.
A qu nos estamos reriendo? Por qu los contemporneos de Malthus entendan la fertilidad
como un factor fundamental para lograr el progreso econmico?
2>
Hoy en da la baja natalidad es una gran preocupacin en los pases desarrollados econmicamente, entre ellos Espaa. Crees que, en cierta
medida, se estn cumpliendo las predicciones
malthusianas?
27/2/08 12:29:38
10/4/08 18:01:51
39
Recursos limitados
El coste de oportunidad es aquello
a lo que se renuncia
La cantidad de bienes que

podemos producir es limitada
porque nuestro planeta no
nos ofrece innitos recursos.
Elegir es renunciar
Problema de la
escasez econmica
ocasionan
La escasez de recursos determina que para satisfacer uno de

nuestros deseos tengamos que
renunciar al resto. A la hora de
gastar nuestro dinero o nuestro
tiempo, estamos obligados a
escoger continuamente entre
mltiples alternativas.
No debe confundirse con

la pobreza o escasez fsica.
Incluso en los pases ricos las
personas no pueden satisfacer
todos sus deseos.
Necesidades
ilimitadas
Para administrar
lo escaso surge la...
Las necesidades son

subjetivas, responden
a los deseos humanos.
ECONOMA
La ciencia que se ocupa de la forma en que
se administran y se aprovechan unos recursos
escasos para satisfacer las necesidades humanas.
Decisores:
Quienes toman las decisiones sobre la actividad
econmica son los protagonistas de la economa.
Agentes econmicos
Se ocupan de consumir, producir y distribuir los bienes y servicios.
De ellos depende la marcha de la economa.
Sector pblico,
Empresas, producen
las distintas
Familias o economas
y distribuyen
administraciones
domsticas, deciden
bienes y servicios
pblicas deben lograr
qu consumir.
a cambio de un
el mximo bienestar
benecio.
para toda la sociedad.
Decisiones sobre bienes y servicios

para satisfacer necesidades humanas.
Las necesidades
pueden ser:
Los bienes y servicios

pueden ser:
1. Primarias: imprescindibles
para la subsistencia humana
2. Secundarias: prescindibles
para la supervivencia
1. Libres o econmicos
2. De consumo o de capital
3. Intermedios o nales
4. Pblicos o privados
Son las actividades que hacen posible la satisfaccin
de las necesidades humanas.
Consumo:
Produccin:
Distribucin:
las familias reparten
las empresas deciden
asegura que los
sus ingresos en la
qu bienes producen
bienes y servicios
adquisicin de bienes
o qu servicios dan,
producidos por las
y servicios para
as como los recursos empresas llegan a los
satisfacer sus
que necesitan
consumidores.
necesidades.
para ello.
Factores de produccin
27/2/08 12:29:38
Son los elementos bsicos empleados en la produccin

y distribucin de bienes y servicios.
Recursos naturales
o Factor tierra:
son los recursos
que proceden de la
naturaleza en un
sentido amplio.
Trabajo:
Capital:
toda actividad
bienes que son
humana remunerada
propiedad de la
que interviene en empresa y se utilizan
la produccin
para realizar su
y distribucin de
actividad.
bienes y servicios.
La produccin y la distribucin
estn condicionadas por la
cantidad y calidad de los...
Tipos de capital:
1. Financiero como el dinero
2. Fsico como las mquinas
y edicios
Un cuarto factor sera la iniciativa empresarial: es decir, la capacidad

de organizar los factores productivos para obtener un benecio.
10/4/08 18:01:53
40
UNIDAD 1
22
Multimedia
01
Diario independiente de informacin econmica
N. 1
Prensa electrnica
1,00
Lo tradicional sube... de precio
Un ejercicio til para introducirse en la economa

es leer las noticias de la prensa especializada. Para
buscar noticias actuales relacionadas con la temtica de la unidad se pueden consultar las siguientes direcciones web especializadas en economa:
Sara Carreira (redaccin).

Segn la Federacin de Usuarios y
Consumidores Independientes (FUCI),
los precios de los juguetes tradicionales son, por trmino medio, un 5 %
ms caros que los del ao pasado.
Sin embargo, lo que los padres pagan
de ms por una mueca Barbie, por
ejemplo, lo compensan con el precio
de los juegos electrnicos, cada vez
ms asequibles. Efectivamente, artculos como los telfonos mviles, los
reproductores de discos compactos y
los ordenadores han tenido una importante reduccin de precios, que
en algunos casos llega al 40 % con
respecto a su precio del ao pasado.
http://www.cincodias.com/
http://www.expansion.com/
http://www.hoyinversion.com/
http://www.negocios.com/dinero
http://www.elboletin.com/portada4.htm
Actividades
de ampliacin
casi la mitad de lo que corresponde a

un nio norteamericano y de otros pases europeos por el mismo concepto.
Eso s, llegada la campaa navidea
los espaoles no reparan en gastos y
preeren dejar sin regalos a los adultos antes que a los nios y es que los
padres acaban cediendo a los deseos de
los hijos. Si se portan ligeramente bien
y sacan notas aceptables, unos buenos
reyes estn garantizados. En lo que se
reere a las elecciones de los espaoles,
suelen repartirse de ms a menos entre
las siguientes elecciones: juegos de actividades, guras de accin, muecas,
juegos de preescolar y, en menor medida, vehculos, puzzles y peluches.
En lo que se reere las pautas de consumo, los comerciantes han detectado

un incremento en las ventas durante
el mes de noviembre y de forma destacada a principios de diciembre. Pero
como siempre queda alguna cosilla,
es normal ver a padres, tos o abuelos
buscando a ltima hora algn juguete
para esta mgica noche.
El porcentaje de mujeres que cobra

salario mnimo duplica al de los hombres
A tenor de las estadsticas, en Espaa siguen
siendo necesarias las polticas activas para fomentar la igualdad entre sexos en materia laboral. Segn el informe Eurondice Laboral elaborado por
IESE y Adecco, presentado ayer, el porcentaje de
mujeres que cobran el salario mnimo en Espaa
duplica al de los hombres.
Segn los datos disponibles por otras

fuentes, como los que dispone la Asociacin Espaola de Fabricantes de juguetes (AEFJ), en torno al 70 % de los
juegos infantiles son adquiridos en el
intervalo de tiempo comprendido entre
el 1 de diciembre y el 6 de enero. En
lo que se reere al gasto, dicha asociacin sita la media anual de gasto
por nio en 165 aproximadamente,
El salario mnimo en Espaa, jado en 666 euros

brutos por mes (incluida la parte proporcional
de las dos pagas extras), se sita en el noveno
lugar en esta lista, encabezada por Luxemburgo,
con 1 570 euros.
La electrnica desbanca
al juego tradicional
La tendencia entre los nios es clara:
cada vez se abandonan en edades ms
tempranas los juguetes clsicos. Hace
una dcada una nia de diez aos peda alguna mueca pero hoy da ya no
slo no lo hace ni a los nueve, sino
que adems cada vez es ms comn
que las nias de ocho aos soliciten
juegos relacionados con la informtica o la electrnica, como por ejemplo
ordenadores, telescopios o lectores
porttiles de discos compactos.
Tambin hay cambios en lo que se reere a la categora del regalo: los nios
se han incorporado al sector de adultos
en lo tocante a sus regalos, pues sus
preferencias se decantan por productos
tradicionalmente reservados a los mayores, como los mviles o los ordenadores.
Un caso especialmente llamativo es el de
las videoconsolas puesto que este juego,
aunque pensado para gente joven, es capaz de reunir a gran parte de la familia
en torno a la tele puesto que todos juegan. Cuando las ventas bajaron en 2004,
los fabricantes bajaron su precio casi a
la mitad en slo ao y al ao siguiente
reinventaron el juguete, al dotarlo de
control remoto, as como de capacidad
para detectar el movimiento y rotacin
en un espacio de tres dimensiones.
Adaptado de La Voz de Galicia, 5 de
enero de 2004
1> Para una familia, cul es el coste de oportunidad

de adquirir los juguetes?
Fuente: Extracto de Cinco Das, Madrid

(11-07-2007).
Propuestas de debate
Crees que son necesarias las polticas para fomentar la igualdad de hombres y mujeres en
el trabajo?
Tribuna de economa
3> Qu factores explican el xito comercial de las videoconsolas?
2> Actualmente, qu cambios se apuntan en las
4> Muchos de los juguetes con los que jugaban tus
preferencias de los nios en lo que a juguetes se

reere? Y en las pautas o hbitos a la hora de
comprarlos?
padres estn desfasados hoy da. Crees que en el

futuro pasar lo mismo con los videojuegos? Qu
caractersticas crees que debern tener las consolas
para no pasar de moda?
22
27/2/08 12:30:21
Por qu crees que hombres y mujeres no cobran

lo mismo?
1>
Qu medidas crees que podran servir para

que las mujeres no tengan salarios inferiores
a los hombres?
El coste de oportunidad de adquirir los juguetes son todos los bienes y servicios que dejamos de adquirir con el dinero destinado a ese fin: alimentos, vestido, ocio, etctera.
2>
Actualmente las preferencias son los juegos electrnicos en ambos sexos y a edades cada
vez ms tempranas. Las diferencias observadas en las pautas de consumo de los juguetes
hacen referencia al momento de la compra (se anticipan las compras o se espacian ms en
el tiempo, realizndose stas ya en noviembre y principios de diciembre) y en los regalos
para los nios (a los nios cada vez se les regala mayor cantidad de artculos tradicionalmente adultos como mviles u ordenadores).
10/4/08 18:01:54
01
Tribuna de economa
23
Actividades
de ampliacin
Molinos en el mar
Bruselas. La costa espaola puede estar en unos aos salpicada de molinos
de viento. Al igual que otros pases,
Espaa se suma a la apuesta por las
energas renovables en un momento en el que es ms que evidente el
agotamiento de los combustibles fsiles. Diversas y abundantes, se considera que estas fuentes de energa
(radiacin solar, viento, lluvia, etc.)
estarn abastecidas por el Sol durante los prximos cuatro mil millones
de aos. A pesar de que hay tiempo de
sobra para cosechar estos recursos abundantes, transferibles y tiles,
las economas occidentales, tradicionalmente dependientes del petrleo

un recurso natural del que carecen
y cuyo precio no deja de crecer en los
mercados tradicionales se apuran
a desarrollar alternativas energticas
que se anticipen al agotamiento de
los combustibles fsiles en un plazo
de 100 o 200 aos como mucho. Y eso
que, en el caso de los parques elicos,
no todos los pases lo tienen igual de
fcil. En Espaa la profundidad del
mar es muy grande incluso cerca de
la costa lo cual encarecer bastante la
instalacin de los molinos.
Energa elica marina en 2020

Grecia
3,2
Pases Bajos
6,56
Blgica
6,67
Alemania
11,54
Portugal
12,74
Finlandia
13,4
15,34
Irlanda
Italia
16,98
Suecia
17,26
Espaa
25,52
Dinamarca
27,79
Francia
32,78
Reino Unido
Potencia (gigavatios)
46,75
Capacidad de explotacin en 2020. La potencia en gigavatios que podra alcanza Espaa

en 2020 es el doble de la que actualmente hay instalada en energa elica terrestre.
Se estima que en dicho ao la tecnologa permitir la instalacin de molinos anclados
a fondos marinos de ms de 40 kilmetros de profundidad.
Fuente: Centro Nacional de Energas Renovables.
Madrid. Los ltimos estudios estadsticos demuestran que los espaoles preeren tener una buena calidad de vida
y disfrutar de su tiempo de ocio antes
que gozar de seguridad econmica.
siramos pero al menos podemos

elegir segn nuestras preferencias
siempre que dispongamos de recursos
sucientes. Aun as, los gustos son
algo relativo, sujeto a los vaivenes
de las modas o los acontecimientos, de tal forma que nuestra lista
de prioridades siempre puede variar.
En la actualidad, las prioridades de la
sociedad estn cambiando, pasando
de los valores de supervivencia a los
de calidad de vida.
Debido a la escasez econmica, no

podemos conseguir todo lo que qui-
Pero toda decisin tiene su coste de

oportunidad: si decidimos disfrutar
Breves
Los espaoles
preeren ocio a
seguridad econmica
de un mayor tiempo de ocio o de una

mejor calidad de vida rodeados de un
entorno cuidado, renunciamos a mayores ingresos y quiz a la oportunidad de consolidar nuestro puesto de
trabajo o de ascender en la empresa.
Espaa, el pas europeo que ms centros

comerciales construir en los dos
prximos aos
Para 2007 estn previstas 23 inauguraciones y tres
ampliaciones. Madrid, Catalua y Valencia concentran ms de la mitad de los centros abiertos
Las autoridades
optan por la piscina
Espaa ser el pas europeo que ms supercie de

centros comerciales construya en los prximos dos
aos si se ejecutan los proyectos previstos, un total
de 1,75 millones de metros cuadrados, segn un informe de la consultora inmobiliaria Aguirre Newman.
El Gobierno municipal de Alcorcn ha

optado nalmente por construir una
piscina en vez de un bloque de viviendas en el solar municipal que continuaba ocioso.
Elegir supone siempre un coste de
oportunidad. Al tomar esta decisin,
el ayuntamiento renuncia a los ingresos seguros que obtendra, a travs
de licencias e impuestos, de haber
optado por construir las viviendas, y
se decanta por una obra que, si bien
le supondr gastos de construccin,
elevar la calidad de vida de sus ciudadanos.
Nuestro pas se situara por delante, incluso, de

economas emergentes, como Polonia o Turqua, y
de economas ms desarrolladas, como Reino Unido, Italia, Francia o Alemania.
Un millonario tejano
viaja al espacio
Para 2007 estn previstas 23 inauguraciones y tres

ampliaciones, de las que se han materializado tres
aperturas y dos ampliaciones durante el primer semestre del ao, que aportarn 657 000 nuevos metros cuadrados de supercie alquilable.
El millonario Charles Simonyi, oriundo del estado de Texas, en Estados

Unidos, ha visto cumplido su sueo
de viajar al espacio.
Esta cifra aumentar hasta los 800 000 metros cuadrados en 2008, gracias a las 15 nuevas aperturas
y 9 ampliaciones previstas para ese ao.
Las necesidades humanas son algo muy

relativo: Charles ha pagado en torno a
20 millones de dlares en el ao 2007
por pasar unos das en la MIR, la estacin espacial sovitica. Te imaginas
lo que se podra hacer con todo ese
dinero?
Entre 2001 y 2006, el mercado de centros comerciales ha mostrado una slida fortaleza. En este
periodo se inaugur el mayor nmero de complejos
(168) y de supercie comercial (5 millones de millones de metros cuadrados) desde la apertura del
primer centro comercial del pas en 1981.
Despilfarro militar
Andaluca, Madrid, Catalua y Valencia concentran

actualmente el 57 % de los centros abiertos en Espaa, representando el 62 % de la supercie total.
Con los gastos militares de una guerra

se podra acabar con el hambre en el
mundo. Medido en costes de oportunidad se puede decir que, por lo que
vale un solo tanque de guerra y su
mantenimiento, se podra alimentar a
poblaciones enteras del Tercer Mundo
durante aos.
Fuente: SERVIMEDIA, Madrid (10-07-2007).
23
27/2/08 12:30:21
Sugerencia didctica
41
27/2/08 12:30:27
Los horarios comerciales a debate

Comenta la siguiente frase de Luis Blzquez, consejero de economa de la comunidad de Madrid.
Propuestas de debate
Piensas que es positivo para la economa espaola tener una supercie tan grande de centros comerciales?
Crees que los centros comerciales tienen efectos perjudiciales sobre las pequeas tiendas
familiares?
Deberamos cuestionarnos si tenemos derecho a que restaurantes o espacios de ocio ubicados

en centros comerciales tengan que cerrar porque haya comercios de alimentacin que quieran
descansar.
10/4/08 18:01:57
42
UNIDAD 1
24
01
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
5>
6>
Ejercicios
Si el Jardn del Edn respondiera a la abundancia que describe el libro del Gnesis de
la Biblia, la economa no sera necesaria
puesto que los recursos seran ilimitados y
no necesitaramos administrarlos.
espacios en blanco tomando como modelo el ejemplo de la primera fila:
escasez econmica es relativa.
3> Imagina que tu asignacin mensual es de 150 .

Elabora un presupuesto de gastos para todo el mes
medido en cantidades y porcentajes siguiendo el
modelo que te proporcionamos:
Concepto
Cantidad
Porcentaje
Msica
30
30/150 100 = 20 %
Bien o
servicio
econmico
Funcin
Grado
de
transform.
Acceso
Lpiz
Consumo
Final
Privado
Ordenador
PC (casa)
Ordenador
Mac
(fbrica)
Pasta de
papel
Internet
(casa)
Camin de
transporte
Total gastos
Respuesta abierta. La idea es que el alumnado reflexione sobre dos cuestiones fundamentales de la economa: por un lado que
puede elegir segn sus preferencias, y, por
otro, que tiene que ajustarse a un presupuesto limitado.
150
100 %
Camisa sin
mangas
4> Cada pistola que se fabrica, cada buque de guerra

que se bota, cada cohete que se dispara significa,
en ltimo trmino, un hurto a los que pasan hambre y no son alimentados. Con qu concepto
econmico relacionaras esta frase del ex presidente de los Estados Unidos Dwight David Eisenhower? Razona tu respuesta.
Se relaciona con el concepto de coste de

oportunidad. Los pases, al destinar sus recursos a armamento estn dejando de producir
alimentos y otras mercancas, con las que solventaran los problemas del Tercer Mundo.
5> Lee atentamente la siguiente lista: linterna, saco

de dormir, mechero, agua, telfono mvil, brjula,
cuerda, botiqun, billete de 20 , caja de galletas y
navaja multiusos.
Parque
8> A juzgar por lo estudiado en la unidad, establece una relacin entre la economa y otras
ciencias tales como la filosofa, la historia o las
matemticas.
9> En lo que se refiere a las necesidades y a la forma

de satisfacerlas:
Qu necesidades comunes tendras con alguien
que ha vivido hace 100 aos? Y qu diferencias?
Imagina que tuvieras que ir de acampada a la montaa durante un par de das pero slo pudieras llevarte seis cosas en total, cinco de la lista y una ms
que t creas oportuna. Haz la seleccin empezando
por aquella que creas ms imprescindible para acabar con la que menos. Despus trabaja en grupo con
tus compaeros para redactar una lista nica.
Respuesta abierta. Una vez ms se pretende

que el alumno elija segn sus prioridades
en una lista cerrada para que se percate de
que siempre estamos eligiendo y renunciando
a lo que no escogemos.
7> Copia este cuadro en tu cuaderno y completa los
dn del Edn descrito en el Libro del Gnesis de la

Biblia? Razona tu respuesta.
2> Busca un ejemplo que aclare por qu decimos que la
La escasez econmica es relativa en la medida que siempre necesitamos ms de lo que

tenemos. Si nos conformaros con lo que tenemos, no estaramos escasos y seguramente
seramos ms felices, pero no es lo ms habitual. Forma parte de la naturaleza humana
ese punto ambicioso que siempre le lleva a
tratar de mejorar su situacin. Por ejemplo,
aunque consigamos un aumento del sueldo
que recibimos de nuestros padres siempre
nos va a resultar insuficiente en relacin con
nuestros deseos, por lo que siempre trataremos de lograr nuevos incrementos.
Hace unos aos era impensable que un da se

llegara a vender agua embotellada, pero se
ha llegado a esto debido a la contaminacin
de nuestros ros y fuentes. Si el aire llegara a
ciertos extremos de contaminacin no resulta descabellado pensar que en el futuro haya
que pagar por un aire sano sin contaminar.
1> Sera necesaria la economa si viviramos en el Jar-
Piensa ahora en alguien de tu misma edad en

Suecia, EEUU o Japn, pases donde tienen unas
necesidades parecidas a las tuyas. Debate con
tus compaeros a qu crees que obedece esta
coincidencia de necesidades en lugares tan alejados geogrficamente y tan diferentes desde
el punto de vista social, cultural o religioso.
6> Crees que, al igual que sucedi con agua, el aire

podra llegar a ser un bien econmico en el futuro?
Razona tu respuesta.
10> Por qu clasificamos el dinero como un bien de

capital y no de consumo?
7>
27/2/08 12:30:34
Bien o servicio
Funcin
Grado de transformacin
Acceso
Lpiz
Consumo
Final
Privado
Ordenador (casa)
Consumo
Final
Privado
Ordenador (fbrica)
Capital
Final
Privado
Pasta de papel
Capital
Intermedio
Privado
Internet
Consumo
Final
Privado
Camin transporte
Capital
Final
Privado
Camisa sin mangas
Capital
Intermedio
Privado
Parque
Consumo
Final
Pblico
10/4/08 18:02:00
01
43
25
Solucin
de los ejercicios
Ejercicios
8>
El dinero se clasica como un bien de de capital porque constituye un medio (no un n)

para satisfacer las necesidades humanas en la
medida que se utiliza para adquirir los bienes
de consumo que s las satisfacen.
9>
Parejas: (a,3) (b,1) (c,5) (d,6) (e,4) (f,8)

(g,2) (h,9) (i,7)
11> Completa las frases uniendo con flechas los siguientes bloques:
a) Casi todos los bienes...
b) Los factores de produccin son...
c) El coste de oportunidad...
d) Las necesidades humanas pueden ser...
e) No todos los bienes de capital son dinero...
f) Los agentes econmicos son...
g) Son caractersticas de la escasez econmica...
h) Los bienes de capital...
i) Aunque no podemos conseguir todo lo que quisiramos...
1) recursos naturales, trabajo y capital.

2) la relatividad y la universalidad.
3) son econmicos.
4) pero el dinero s es un bien de capital.
5) est presente en todas las decisiones.
6) primarias y secundarias.
7) podemos elegir segn nuestras preferencias y nivel
de ingresos.
8) las empresas, las familias y el sector pblico.
9) satisfacen indirectamente necesidades humanas.
12> Razona la veracidad o falsedad de las siguientes
14> Seala qu factores de produccin seran necesarios
afirmaciones:
a) El trmino escasez econmica es sinnimo del
trmino pobreza.
b) No todas las decisiones implican renunciar a las
opciones desechadas.
c) La microeconoma se ocupa de la economa en
su conjunto.
d) Los bienes finales para unas empresas pueden ser
bienes intermedios para otras.
e) La funcin de distribucin nicamente se produce entre empresas y consumidores.
10>
a) Falso. La pobreza hace referencia a la escasez
fsica o de recursos y la econmica a la sensacin de querer ms de lo que se tiene.
para desarrollar las siguientes actividades empresariales: una academia privada de ingls, una agencia
de seguros, una empresa de transporte de mercancas
y un establecimiento de venta de pan al por menor.
b) Verdadero. Toda decisin tiene un coste de

oportunidad derivado de los posibles beneficios
que se obtendran en las opciones rechazadas.
Por ejemplo, un locutorio de Internet precisa de

los siguientes factores de produccin para ejercer
su actividad econmica: local, ordenadores, dinero
(capital), luz, agua (recursos naturales) y personal
con conocimientos informticos (trabajo).
c) Falso. La microeconoma se ocupa por separado

de los distintos agentes econmicos (empresas,
familias y sector pblico), as como de las relaciones entre los mismos.
13> Relaciona las siguientes titulares extrados de la

prensa econmica con conceptos econmicos estudiados a lo largo de esta unidad.
a) Se construir un pabelln deportivo en lugar de
la piscina.
b) Los espaoles gastan en vivienda un 20 % ms
que sus vecinos europeos.
c) Todos los aos mueren miles de nios por malnutricin.
Actividad
Recurso
natural
Trabajo
Capital
d) Verdadero. Unas empresas utilizan en su produccin (y por tanto para ellas es un bien intermedio) lo que para otras es un bien final.
Por ejemplo, las empresas textiles de confeccin suelen comprar los botones para incorporarlos a sus prendas de vestir. Para estas empresas textiles los botones son un bien intermedio
mientras que es un bien final para las empresas
que producen estos artculos de mercera.
Academia
de ingls
Agencia
de seguros
Transporte
de
mercancas
Panadera
e) Falso. La funcin de distribucin se realiza para

consumidores y tambin para otras empresas.
11>
a) Hace referencia al concepto econmico del
coste de oportunidad en la medida en que se
renuncia a un determinado servicio al tomar
una decisin. En este caso, el coste de oportunidad son los benecios que se derivaran de
la construccin de la piscina.
27/2/08 12:30:34
27/2/08 12:30:40
12> Actividades econmicas y factores de produccin relacionados

Actividad
Rec. naturales
Trabajo
Capital
Academia
de ingls
Luz, agua
Profesores de ingls,
personal administrativo
Dinero, local,
mobiliario,
ordenadores
Panadera
Harina, azcar,
trigo, luz, agua
Panaderos,
auxiliares
Dinero, local, horno,

estanteras
Agencia
de seguros
Luz, agua
Personal
administrativo,
comerciales
Dinero, local,
mobiliario,
ordenadores
Transporte
de mercancas
Gasolina, luz, agua
Conductor con carn

C1
Dinero, camin,
garaje
b) Titular sobre las preferencias y las disponibilidades. En Espaa es costumbre adquirir la

vivienda propia cuando, por ejemplo, en la
mayora de los pases europeos lo normal es
alquilarla. Esto significa por un lado este tipo
de bien es prioritario dentro de nuestras necesidades y, por otro, que destinamos una gran
parte de nuestro presupuesto a este fin.
c) A propsito de las necesidades, la escasez fsica
o pobreza es uno de los grandes problemas de
nuestro tiempo. Mientras en los pases ricos las
personas nos preocupamos por mejorar en nuestros trabajos o en comprar un coche, otros pases apenas cubren sus necesidades ms bsicas.
La respuesta completa est en la Unidad

1 del Solucionario.
10/4/08 18:02:03
44
UNIDAD 1
26
01
Conceptos bsicos
Comenta el siguiente texto:
Para qu sirve la economa
La disciplina de pensamiento que llamamos Economa parte de la nocin de escasez. Hay limitaciones de algn recurso necesario para la consecucin de un objetivo.
El economista afroamericano Thomas Sowell dice: La
primera leccin de la Economa es la escasez. Nunca
hay suciente de algo para satisfacer a todos lo que
lo desean. La primera leccin de la Poltica es dejar
de lado la primera leccin de la Economa. Nunca nos
sern gratas las limitaciones. La economa trata con
varios tipos de restricciones (tiempo, informacin, salud, espacio) y tambin con los factores usados para
la produccin (tierra, capital, trabajo y tecnologa).
El dinero no es lo nico escaso. Nathan Rotschild, el
banquero ms importante del siglo XIX, muri a los 59
aos por una infeccin que hoy sera curada con una
pequea dosis de antibitico, cuyo valor es inferior a
10 000 bs. Cunto hubiese l pagado por salvar su
vida? Napolen deca que todo se puede recuperar,
con la excepcin del tiempo.
Conceptos bsicos
El problema bsico de la economa es que los bienes y
servicios son escasos en relacin con las necesidades que
deben satisfacer, de tal forma que hace falta una ciencia
que estudie cmo administrar los recursos de forma que
se cubran todas las necesidades posibles.
La economa es una ciencia til en la medida en que nos
ayuda a comprender un mundo donde la escasez econmica
es el problema bsico.
Puesto que los recursos son escasos, hay que elegir entre las
distintas alternativas. Pero siempre que se escoge se renuncia
a las opciones no elegidas. A esto es a lo que llamamos coste
de oportunidad. El coste de oportunidad es aquello a lo que
se renuncia al hacer una eleccin.
Los bienes y servicios son los medios con los que se satisfacen las necesidades. Entre ellos, tienen especial importancia los bienes de capital porque, aunque no satisfacen
las necesidades humanas directamente, son imprescindibles para producir otros bienes y servicios.
Las actividades humanas que tienen como n ltimo la
satisfaccin de necesidades empleando recursos escasos se
denominan actividades econmicas. En todas ellas est
presente el coste de oportunidad. Estas actividades son el
consumo, la produccin y la distribucin.
Fuente: Carlos Goeder CEDICE

(Centro de divulgacin
del conocimiento econmico),
19 de octubre de 2006.
Los recursos o factores de produccin utilizados para producir bienes y servicios son los recursos naturales, el trabajo y el capital. Un cuarto factor podra ser la iniciativa
empresarial, actividad necesaria para organizar y coordinar
los otros tres.
Los agentes econmicos son tres: las familias, las empresas y el sector pblico, tambin denominados decisores o
protagonistas de la economa.
La microeconoma es la parte de la economa que analiza
de forma individual a los agentes econmicos as como
las distintas relaciones entre ellos, y la macroeconoma
se ocupa de la economa en su conjunto.
La escasez econmica es la sensacin de carencia de
recursos en relacin con las necesidades de las personas.
No debe confundirse la escasez econmica con la pobreza o escasez fsica. La escasez es universal y relativa
porque existe en la medida en que la cantidad de recursos
disponibles resulta insuficiente con relacin a las necesidades que hay.
La necesidad como el deseo de satisfacer algo de lo
que se carece. Las necesidades pueden ser primarias o
imprescindibles, o secundarias o prescindibles.
Los bienes y los servicios se clasifican en funcin de su grado de escasez, su funcin, su grado de transformacin y
su acceso.
Ludwig von Mises (1881-1973), economista de origen austriaco, seal: La Economa no es solamente
sobre objetos y cosas tangibles; es sobre la humanidad, su signicado y sus acciones.
An con esta aplicacin amplia, el principal problema econmico sigue estando en el mbito material.
Paulo Sandroni, profesor brasileo, dene: Economa es la ciencia que estudia la actividad productiva.
Enfoca estrictamente los problemas referentes al uso
ms eciente de los recursos escasos para la produccin de bienes y servicios; estudia las variaciones y
combinaciones en la asignacin de los factores de
produccin, la distribucin del ingreso, la oferta y la
demanda de mercancas (...). En forma general, ese
estudio puede tener por objeto la unidad de produccin (empresa), la unidad de consumo (familia) o la
actividad econmica de toda la sociedad.
Asociado a cada una de estas actividades hay un agente,

es decir, alguien que se ocupa de consumir, producir o
distribuir, y de cuyas decisiones depende la marcha de la
economa.
El consumo, la produccin y la distribucin son actividades econmicas porque todas ellas suponen decidir sobre la satisfaccin de las necesidades humanas con
recursos limitados a los que se les atribuye un coste de
oportunidad.
Los factores de produccin se clasifican en recursos naturales, trabajo y bienes de capital (financieros y fsicos).
Adam Smith
Un modelo econmico es una representacin grfica

simplificada que ilustra o predice el comportamiento de
una realidad mucho ms compleja.
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Multimedia
Bibliografa bsica de introduccin a la economa
Propuestas de actividades
Cuntas deniciones de economa recoge el
texto? Compralas y comntalas.
Para qu crees que te sirve a ti la economa?
Tiene alguna importancia en tu vida cotidiana?
Escrib, F. J., J. M. Blanco y J. Galn (1995). Introduccin Prctica a la Economa, McGraw-Hill,

Madrid.
Fischer, S., R. Dornbush y R. Schmalensee (1989). Economa, McGraw-Hill, Madrid.
Mankiw, N. G. (1998). Principios de Economa, McGraw-Hill, Madrid.
McConnell, C. R. y S. R. Brue (1997). Economa, McGraw-Hill, Madrid.
Mochn, F. (1995). Principios de Economa, McGraw-Hill, Madrid.
Samuelson, P. A. y W. D. Nordhaus (1999). Economa, McGraw-Hill, Madrid.
Schiller, B. R. (1994). Principios Esenciales de Economa, McGraw-Hill, Madrid.
10/4/08 18:02:05
45
Objetivos
Explicar en qu consiste el crecimiento econmico as como los factores que lo propician.
Contrastar los distintos sistemas econmicos
y su relacin con las diversas corrientes de
pensamiento econmico.
02
Responder a las tres cuestiones que plantea

cualquier economa: qu se produce, cmo se
produce y para quin se produce.
Descubrir el funcionamiento y las limitaciones
de la economa de mercado y la economa de
LA ORGANIZACIN ECONMICA
Uno de los motivos por los que ser recordado el siglo xx es

la confrontacin entre dos de los grandes sistemas elegidos
por la humanidad para organizarse econmicamente: en
un rincn con calzn de barras y estrellas, la economa
de mercado o capitalista; en el otro y con calzn rojo,
el sistema de planicacin centralizada o marxista; en el
centro del ring, un teln de acero. Este enfrentamiento

dividi el mundo en dos grandes bloques de pases
antagonistas y armados hasta los dientes. Esta situacin
de preblica es lo que se llam guerra fra y trascendi a
todos los rdenes de la vida. La cada del muro de Berln en
1989 marc el n del enfrentamiento entre ambos bloques.
Explicar el concepto de economa mixta y razonar el porqu de su xito en las sociedades

modernas.
Antes de
En esta unidad vamos a desarrollar algunos conceptos que ya has trabajado en la Unidad 1:
a) El coste de oportunidad, es decir, aquello a lo
que se renuncia al tomar una decisin (pgs.
9-11).
b) Los factores de produccin, es decir, los elementos bsicos para realizar cualquier actividad econmica, que son: los recursos naturales, el trabajo y el capital (pgs. 15-16).
Puedes empezar haciendo un repaso de estos
conceptos para que los alumnos estn preparados
para los nuevos conceptos que vas a introducir
en esta unidad: la frontera de posibilidades de
produccin y los sistemas econmicos.
ECONOMIA Unidad 02.indd Sec1:27
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Resumen
Esta unidad tiene dos bloques. En el primero seguimos trabajando el concepto de escasez a travs
de la frontera de posibilidades de produccin (FPP). La tecnologa juega aqu un papel importante
en la medida en que determina las combinaciones de factores productivos que necesitamos en
cada actividad econmica. Tambin vamos a tratar el crecimiento econmico diferenciando entre
la produccin, un concepto absoluto, y la productividad, un concepto relativo.
En el segundo bloque vamos a ver los sistemas econmicos a travs de los cuales se organizan
las economas contemporneas: el mercado, la planicacin centralizada y la economa mixta.
Nos centraremos en poner de relieve las ventajas e inconvenientes de cada una de ellas.
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46
UNIDAD 2
28
02
Sugerencia didctica
Pensemos en lo que sera la vida
sin tecnologa
Os imaginis la vida sin un telfono mvil? O
sin la televisin? O sin coches? O sin ordenadores?
Recuerda
Sin la produccin de bienes y servicios, no tiene sentido hablar de
la distribucin o del consumo, por
eso es la ms importante de las
actividades econmicas.
Podrais ducharos sin agua caliente en pleno

invierno? Podis soportar el calor del verano
sin aire acondicionado?
Todos los pases disponen de una determinada dotacin de factores de produccin

(recursos naturales, trabajo y capital), pero qu cantidad de bienes y servicios son
capaces de producir? Depende slo de la cantidad?
Ni mucho menos. Es tan importante la cantidad de factores como la forma de combinarlos. La combinacin de los factores productivos, es decir, el mtodo de produccin
empleado marcar la diferencia en la produccin; esto se conoce con el nombre de
tecnologa.
Estas preguntas, as como las que puedas aadir,

dan una idea de la importancia de la tecnologa
en nuestras vidas cotidianas.
Por ejemplo, desde la Antigedad el hombre ha ordeado al ganado vacuno para obtener
su leche. Hoy en da, hay muchas formas de realizar esta tarea. No es lo mismo ordear
manualmente cada vaca que hacerlo utilizando una moderna instalacin automtica de
ordeo. La diferencia es el mtodo de produccin o la tecnologa empleada. En ambos
casos se utilizan los factores de produccin trabajo y capital para la extraccin de un
recurso natural, pero de forma distinta.
Dato histrico
El primer mtodo de produccin consiste en utilizar un taburete y un cubo (capital)

y muchas horas de trabajo manual ordeando a las vacas una por una (trabajo); en el
segundo, se utiliza una mquina o instalacin de ordeo con derivaciones individuales
(capital) que han de colocarse en las ubres de los distintos animales y activarse posteriormente (trabajo). En la primera combinacin, el agricultor opta por emplear ms
trabajo que capital y en la segunda utiliza ms capital que trabajo. Tal y como se estudiar en la Unidad 4, la eleccin de una u otra tecnologa depender de su coste y de las
ventajas que reporte su utilizacin, pero lo importante ahora es destacar la existencia
de distintas alternativas o combinaciones de factores de produccin.
Inventos que han cambiado la historia

Puedes comentar algunos de los inventos que han
tenido un gran impacto en la historia como:
1438, Gutenberg inventa la imprenta.
1769, Watt inventa la mquina de vapor.
1800, Volta inventa la pila (batera elctrica).
1814, Stephenson inventa la locomotora ferroviaria.
1821, Faraday inventa el motor elctrico.
1837, Morse inventa el telgrafo.
1876, Graham Bell inventa el telfono.
Los llamados recursos o factores de produccin son el pilar bsico de todas las actividades econmicas, pues de su disponibilidad depende la produccin de bienes y servicios
para su posterior distribucin y consumo.
A. La tecnologa
Qu podemos hacer cuando sufrimos un corte

en el suministro elctrico?
j 2.1 Las posibilidades de produccin
Fig. 2.1. Los avances tecnolgicos que

ms condicionan la vida en la actualidad
estn relacionados con el descubrimiento
o perfeccionamiento de mquinas; de
ah que sea frecuente utilizar el trmino
tecnologa como sinnimo de mquina,
lo cual es incorrecto. Aunque cada vez
son menos, existen muchas tecnologas
que emplean abundante mano de obra
y poca o ninguna maquinaria.
La tecnologa es la forma en la que se combinan los distintos factores de

produccin disponibles para obtener un bien o servicio.
En denitiva, las posibilidades de produccin de los distintos pases dependen de la
cantidad de factores de produccin y de la tecnologa de que disponen. Otros factores,
como la formacin de los trabajadores o la organizacin empresarial, tambin inuyen,
pero en menor medida.
B. La frontera de posibilidades de produccin

El potencial de un ciclista es el lmite al que ste podra llegar en su carrera deportiva
si aprovechara al mximo su capacidad. De igual forma, todas las sociedades tienen una
produccin potencial, es decir, el lmite de produccin de bienes y servicios que podran
alcanzar si fueran ecientes y le sacaran el mximo partido a los factores productivos y a la
tecnologa de la que disponen. Dicho lmite se denomina frontera de posibilidades de produccin
Busca quin y en qu ao invent alguno de los
utensilios tecnolgicos que usamos en nuestra
vida cotidiana. Por ejemplo: la bombilla (Goebel
en 1854, Edison en 1879), la moto (Daimler en
1876), el bolgrafo (Biro en 1938) y el mvil (la
empresa AT&T en 1947).
27/2/08 13:36:09
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02
47
29
Sugerencia didctica
(FPP) y para alcanzarlo es imprescindible actuar con eciencia, esto es, organizar los factores de produccin disponibles de forma ptima, aprovechndolos al mximo.
La frontera de posibilidades de produccin (FPP) reeja las cantidades

mximas de bienes y servicios que es capaz de producir una sociedad en un
determinado periodo de tiempo a partir de unos factores de produccin y
unos conocimientos tecnolgicos dados.
Cada vez que un pas opta por utilizar recursos escasos en la produccin de un bien est
renunciando a la posibilidad de emplearlos en la produccin de otros bienes. Es decir,
cada eleccin tiene asociado un coste de oportunidad.
Para explicar el coste de oportunidad que implica cualquier decisin, puede recurrirse al anlisis grco mediante lo que se denomina el modelo econmico del coste de oportunidad.
La eciencia es la utilizacin ptima de los recursos disponibles con

una tecnologa dada.
Recuerda
Uno de los mtodos de la ciencia
econmica consiste en observar la
realidad para establecer modelos o
teoras capaces de explicar su comportamiento y tratar de predecirlo.
Aunque cualquier pas fabrica miles de bienes y servicios cada ao, para representar el
coste de oportunidad mediante la FFP slo se utilizan dos bienes o servicios. Mediante
el siguiente ejemplo se mostrar la forma de proceder necesaria para representar grcamente la FPP:
a) En un diagrama de ejes se representan dos bienes por ejemplo, barras de pan y
masa para pizzas que se producen con una tecnologa dada y una cantidad de
factores de produccin determinados, por ejemplo, un horno.
b) A continuacin, se anotan las distintas combinaciones posibles: si se emplearan todos
los medios en la produccin de pan, se podran cocer 20 barras cada hora. En cambio,
si se dedicara esa hora a la coccin de pizzas podran hacerse ocho. Cuantas menos
pizzas se fabriquen, ms pan podr hacerse y viceversa. Cada una de las combinaciones
en cuestin se representa con un punto asociado a una letra (A, B, C, D, E).
Barras
10
15
20
Pizzas
c) Uniendo los puntos as obtenidos, mediante una lnea, se dibuja la FPP. Los puntos
situados por encima de la FPP representan combinaciones inalcanzables o no factibles ( ), mientras que los que estn situados por debajo de la misma ( ) representan
combinaciones inecientes pero factibles. (Vase Figura 2.2.)
Caones y mantequilla
Recuerda
Combinaciones
ecientes
Combinaciones
inalcanzables
FPP
Combinaciones
inecientes
Si dedicramos todos nuestros recursos a fabricar

mantequilla, podramos producir, como mximo, tres
millones de kilos. Si quisiramos concentrarnos en fabricar nicamente caones, podramos obtener como
mximo 2 000.
Las dos posibilidades anteriores son casos extremos.
Lo normal es que ningn pas destine el 100 % de
sus recursos ni a producir slo caones ni a producir
slo mantequilla, sino que fabrique ambos bienes.
La siguiente tabla recoge las diferentes posibilidades de produccin de mantequilla y caones,
que nos permite nuestra economa:
A
D
0
0
10
15
Mantequilla
3 000 000 2 000 000 1 000 000 0
Caones
Fig. 2.2. Frontera de posibilidades de

produccin para las barras y las pizzas
utilizando un horno y 60 minutos.
En el horno caben cinco barras de pan
o dos pizzas, las cuales se cuecen cada
15 minutos.
La escasez de recursos. Los recursos son limitados (un horno y 60 minutos en el

ejemplo), de forma que condicionan el nmero de unidades producidas.
El coste de oportunidad. Slo podemos obtener cantidades adicionales del producto transriendo recursos de la produccin de un bien a la de otro. No se puede
estar en dos cosas a la vez. En el ejemplo, disponamos de un tiempo y un horno, y
debamos decidir entre hacer dos pizzas o cinco barras cada 15 minutos.
La produccin potencial. Es la produccin mxima que una economa es capaz de
obtener (las combinaciones A, B, C, D o E del ejemplo) con unos recursos y un nivel
tecnolgico dado, siempre que los utilice de manera eciente.
500
1 000
2 000
20
Aunque no es aplicable en la prctica, en el mbito terico el modelo econmico de la

FPP es muy importante porque ilustra muchos conceptos:
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Imagina que en nuestra economa slo podemos

producir dos bienes: caones (gasto militar) y
mantequilla (gasto civil).
27/2/08 13:36:15
Soluciones:
1>
La opcin ms pacifista es la A, porque slo fabrico mantequilla y ningn can. La opcin

ms belicista es la D porque slo fabrico caones, renunciando a toda la mantequilla.
2>
No, porque si slo produzco 500 caones podra llegar a producir hasta 2 000 000 de kilos
de mantequilla y si slo produzco 1 000 000 de kilos de mantequilla podra llegar a producir hasta 1 000 caones.
Preguntas
1>
Cul es la opcin ms pacifista? Y la ms

belicista?
2>
Si produces 1 000 000 de kilos de mantequilla y 500 caones: ests usando eficientemente los recursos de tu economa?
3>
Y si produces 1 000 000 de kilos de mantequilla y 1 000 caones?
4>
Y si produces 2 000 000 de kilos de mantequilla y 1 000 caones?
5>
Representa grficamente la FPP de producir

caones y mantequilla. Sita los puntos de
las preguntas 2, 3 y 4 sobre el grfico.
S, esta combinacin usa todos los recursos de mi economa.
4>
No puedo producir esta combinacin de caones y mantequilla. Si produzco 2 000 000 de

kilos de mantequilla, slo puedo producir 500 caones; y si produzco 1 000 caones slo
puedo producir 1 000 000 de kilos de mantequilla.
5>
Representacin grfica de la frontera de posibilidades de produccin.
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UNIDAD 2
02
30
Ms adelante
Crees que las economas modernas son ecientes? Estamos usando al mximo todos los factores productivos (recursos naturales, trabajo y
capital) de los que disponemos? En la Unidad 8,
estudiaremos esta cuestin.
Sugerencia didctica
Uso eciente de la energa
Actualmente una de las preocupaciones de nuestra sociedad es el uso ineciente de la energa, es
decir, que usamos demasiada energa para realizar
nuestras actividades econmicas. Por ejemplo, si
apagamos la bombilla de una habitacin donde
no estamos, la energa ahorrada podr dedicarse
a otras cosas, como a encender la televisin. El
siguiente texto ilustra esta cuestin.
El Gobierno pretende ahorrar el 20 % de la energa en edicios pblicos en 2016
Caso prctico 1
Ana es una estudiante de Bachillerato que reparte las 20 horas de las que dispone
a la semana entre estudiar y ayudar a su madre en el negocio familiar. Segn su
experiencia, Ana ha reejado en la siguiente tabla las distintas combinaciones
posibles, medidas en trminos de resultados; por un lado, la nota media acadmica
y por otro, los euros que consigue fruto de su trabajo.
Combinacin
Reparto
Estudio
Trabajo
Estudio
Trabajo
Estudio
Trabajo
Estudio
Trabajo
Estudio
Trabajo
20
horas
20
15
10
10
15
20
As, el plan establece un objetivo de ahorro energtico del 9 % en el 2012 para el conjunto de los
edicios a travs de este primer tipo de medidas. Esto demuestra que una parte importante del
ahorro energtico que se persigue en los edicios
de la Administracin General del Estado es posible realizarlo sin reducir el confort de los usuarios
y sin necesidad de inversiones econmicas.
La segunda clase de medidas, las tecnolgicas,
requeriran inversiones en mayor o menor cantidad. As, en 2016, el plan establece un objetivo
de ahorro para el conjunto de los edicios del
20 %, implementando ya, en funcin de su viabi-
Euros
20
30
45
60
1. Representa grcamente la FPP de Ana.

2. En qu puntos de la grca alcanza Ana su potencial, es decir, es eciente?
3. Seala algn punto ineciente en la grca y comenta a qu se debe que Ana
no alcance su produccin potencial.
Nota
4. Cul es el coste de oportunidad de obtener un notable?
10
Solucin
A
1. La FPP de Ana para 20 horas semanales de tiempo; vase Figura 2.3.

2. Ana es eciente, es decir, alcanza su produccin potencial en cualquiera de las
combinaciones que muestra la FPP (A, B, C, D, E).
B
C
4
D
FPP
2
Z
0
0
30
E
60 Euros
Fig. 2.3. Fronteras de posibilidades de

produccin de Ana.
El objetivo de este Plan de Accin de Ahorro y Eciencia Energtica en los edicios de la Administracin General del Estado (PAEE-AGE) es optimizar los
consumos de energa en dichas instalaciones. Las
medidas necesarias para conseguir dicho objetivo
son, por un lado, de gestin energtica y cambio de
comportamiento y, por otro, tecnolgicas.
Las primeras estn enfocadas a conseguir un cambio de comportamiento de las personas y se pueden realizar mediante una mejor gestin energtica y campaas de sensibilizacin, sin necesidad
por tanto de realizar inversiones.
Nota
media
El Consejo de Ministros aprob hoy un Plan de Accin especco para que la totalidad de edicios de
la Administracin General del Estado y los de sus organismos y sociedades dependientes, tanto existentes como los de nueva construccin, incorporen medidas de gestin y tecnolgicas para ahorrar energa
y ejerzan as ante la ciudadana un papel ejemplarizante. El plan establece un objetivo de ahorro para
el conjunto de los edicios del 20 % en 2016.
3. Por debajo de la FPP, en las combinaciones H, V o Z, Ana es ineciente. Existen

muchos factores que pueden explicar su bajo rendimiento. Por ejemplo, sus
malas notas podran deberse a una mala concentracin, a distracciones o a no
estudiar en un lugar adecuado.
4. Para obtener un notable, Ana debe renunciar a trabajar en el negocio familiar y
estudiar durante las 20 horas disponibles.
En la vida real, y por diversas razones que estudiaremos en prximas unidades, es casi
imposible que los pases alcancen su eciencia, de modo que su nivel de produccin
estar siempre por debajo de la FPP, es decir, siempre habr recursos ociosos (trabajadores, fbricas, tierras...) que no participen en la produccin de bienes y servicios, a
pesar de que estn disponibles.
j 2.2 El crecimiento econmico

Con unos factores productivos y una tecnologa dados, las sociedades alcanzan unas
determinadas posibilidades de produccin de bienes y servicios. Pero, lgicamente, si
aumenta la cantidad de factores productivos disponibles o mejora la tecnologa (los
mtodos de produccin), tambin pueden aumentar las posibilidades de produccin.
27/2/08 13:36:19
lidad, estas medidas de ahorro y eciencia energtica de carcter tecnolgico en los procesos
de mantenimiento y rehabilitacin habituales en cada edicio.
Fuente: Extracto de eleconomista.es (20-07-2007).
Propuesta de debate
Con qu tipo de medidas el gobierno pretende reducir el consumo energtico?
Crees que estas medidas van a tener los efectos deseados?
Se te ocurren formas de reducir tu consumo energtico sin renunciar a tu nivel de vida?
10/4/08 18:03:12
02
49
31
Economa espaola
Cuando esto sucede se habla de crecimiento de la economa o se dice que el pas crece
econmicamente.
El crecimiento econmico es el incremento del valor de la produccin de

bienes y servicios de una sociedad en un periodo determinado de tiempo.
Hay dos maneras de crecer econmicamente:
La economa espaola creci en torno

al 4% en el segundo trimestre
Recuerda
Igual que hay factores que contribuyen a aumentar la productividad,
hay factores que hacen que disminuya. Ejemplos de esto ltimo seran,
en nuestra explicacin, el mal funcionamiento del horno o una mala
distribucin de las barras de pan.
Aumentando los factores de produccin. Para incrementar la produccin de bienes

hacen falta ms recursos, ms trabajadores, ms instalaciones, ms dinero, etctera.
Mejorando la productividad. Con los mismos medios, es decir, con el mismo nmero de factores de produccin, pueden producirse ms unidades. En el ejemplo
anterior podan hacerse ocho pizzas cada hora utilizando los mismos recursos, sin
embargo, se podra lograr una mayor produccin aumentando la potencia del horno
para que las pizzas y las barras de pan se cocieran antes. Entonces seramos ms
ecientes y, en consecuencia, ms productivos.
La productividad es la relacin entre la cantidad de bienes y servicios

producidos y los factores empleados en su produccin.
No deben confundirse los trminos de productividad y produccin. Son conceptos ntimamente ligados pero no sinnimos. La productividad ser mayor cuantas ms unidades se
produzcan, pero para una misma produccin puede haber ms o menos productividad en
funcin de los medios utilizados. La produccin es una medida absoluta (km, m, ) y la
productividad es una medida que relaciona dos magnitudes distintas (km/h, m/s, /unidad).
Un pas puede aumentar su productividad formando mejor a sus trabajadores o implantando nuevos avances tecnolgicos que mejoren la combinacin de factores de produccin utilizada.
Caso prctico 2
Dos alumnos tienen una determinada capacidad de estudio, tal y como muestra la
tabla siguiente. Compara los resultados de estos dos estudiantes en trminos de
produccin y productividad.
Solucin
La produccin de Juan (8 folios) es superior a la de Flora (6 folios), pero en trminos de productividad, Flora aprovecha mejor su tiempo de estudio (3 folios/hora)
que Juan (2 folios/hora).
Fig. 2.4. Cosechadora en campo de trigo.

La mecanizacin de las tareas agrcolas
ha sido decisiva para el logro del bienestar
del que disfrutan hoy da las sociedades
occidentales. No slo se liber mucha
mano de obra para la industria, sino que,
adems, gracias a la productividad de las
mquinas, se abasteci de alimentos
a una poblacin que, desde entonces,
no ha cesado de crecer.
Lejos de China, que crece al 12 %, pero por encima de EE UU y Europa. El secretario de Estado
de Economa, David Vegara, asegur ayer que la
economa espaola ha crecido un 3,9 % o un 4 %
en el segundo trimestre del ao. Con un incremento del 4,1 % hasta marzo la tasa ms alta
desde 2001, Vegara admiti que si el Gobierno
revisa la previsin de crecimiento para todo el
ao (3,4 %) deber hacerlo al alza. El nmero dos
de Pedro Solbes, [...] que particip en un acto
de Pricewaterhousecoopers en Barcelona, explic que el dinamismo dura ya ms de 13 aos,
con siete trimestres consecutivos creciendo por
encima del 3,5 %. Y asegur que los motores del
crecimiento estn cambiando: los benecios de
la entrada en la zona euro, los bajos tipos de inters, la inmigracin y los fondos europeos que
en los ltimos tres lustros han aportado un 1 %
anual al PIB van dejando paso a la inversin en
infraestructuras y la pujanza de la industria y los
servicios. La fortaleza de la inversin en bienes
de equipo y la recuperacin de la productividad,
con un incremento del 1,1 % en el primer trimestre, son buenas noticias, segn Vegara.
Fuente: Extracto de ELPAS.com, Madrid
(21-07-2007).
Propuesta de debate
Diciembre
Horas de estudio
(factor productivo
trabajo)
Folios estudiados
(produccin)
Productividad
(folios/hora)
Juan
4 horas
8 folios
8/4 = 2 folios/
hora
Flora
2 horas
6 folios
6/4 = 3 folios/
hora
Crees que la economa espaola ha crecido mucho o poco?

Segn estos datos, piensas que la tendencia de
la economa va a ser buena?
Ms adelante
27/2/08 13:36:19
27/2/08 13:36:24
Contratar a un nuevo trabajador.

Comprar un ordenador ms potente.
Pedir un prstamo al banco.
Alquilar un local ms grande.
Cules de estas medidas van a aumentar la produccin y cules van a aumentar tambin la productividad?
Contratar a un nuevo trabajador, pedir un prstamo al banco o alquilar un local ms grande son
medidas que aumentan la produccin a travs de aumentar los factores de produccin: ms trabajo,
ms dinero y ms espacio. Pero la compra de un ordenador ms potente produce adems un aumento
de la productividad, ya que en el mismo tiempo y con los mismos trabajadores se podr producir ms.
El termmetro econmico que mide el crecimiento de los pases es el Producto Interior Bruto
(PIB), del cual hablaremos ms detalladamente
en la Unidad 9.
Sugerencia didctica
Aprendamos a diferenciar la productividad
de la produccin
Una empresa que quiere crecer puede hacerlo de formas muy distintas. Por ejemplo, puede:
10/4/08 18:03:15
50
UNIDAD 2
02
32
Economa espaola
Espaa pierde puestos en desarrollo de
la sociedad de la informacin en Europa
El crecimiento econmico se consigue mejorando la calidad, a travs de una mejora de

la productividad (esto es, sacarle mayor rendimiento a los factores productivos ya existentes) y/o aumentando la cantidad de factores productivos (vase Figura 2.5).
Folios Flora
En 2006, Espaa se alej de los pases ms avanzados en Sociedad de la Informacin en Europa, al

pasar del ndice 13 al 20, y slo Italia ha tenido
una evolucin peor en el continente, segn el informe anual sobre el desarrollo de la Sociedad de la
Informacin de la Fundacin Orange. Las razones
de esta desaceleracin se deben, segn el estudio,
al freno en trminos de nanciacin de polticas
de fomento de la Sociedad de la Informacin entre
los aos 2001 y 2004. El estudio dice que la desaceleracin de Espaa en esta materia ha sido muy
leve pero ha permitido que otras economas como
la Repblica Checa, Eslovenia, Eslovaquia, Lituania
o Letonia hayan superado a Espaa. La posicin de
Espaa dentro de Europa, con un valor de 41 sobre 100, equivale al 56 % del desarrollo de pases
lderes como Finlandia o Islandia, frente al 61 %
del ao 2005. Respecto al Reino Unido (puesto 7),
Espaa est al 69,48 % de su desarrollo; de Alemania (puesto 8), a un 71,93 % (casi cinco puntos
menos que en 2005), y Francia (12), el 77,36 %
(este ltimo con datos de 2004).
Caso prctico 3
A
Juan y Flora, los estudiantes del Caso prctico 2, nalizaron el curso con la siguiente capacidad de estudio:
FPP
A
Junio
Horas de estudio
(factor productivo
trabajo)
Folios estudiados
(produccin)
Productividad
(folios/hora)
Juan
5 horas
10 folios
10/5 = 2 folios/
hora
Flora
2 horas
8 folios
8/2 = 4 folios/
hora
FPP
E Folios Juan
Fig. 2.5. El crecimiento econmico.

Un incremento de los factores de produccin
o una mayor productividad implica un
desplazamiento de la FPP hacia la derecha.
Compara esta tabla con la del Caso prctico 2 y contesta a las siguientes preguntas:
Folios Flora
1. Qu han hecho los estudiantes para mejorar su capacidad de estudio?

2. Qu sucede con la FPP de ambos estudiantes?
3. Representa grcamente la FPP de los Casos prcticos 2 y 3.
Solucin
1. Juan y Flora han estudiado ms y mejor. Juan ha incrementado sus horas de

estudio y su capacidad ha aumentado en la misma medida. En cambio, Flora le
ha sacado mayor partido a las dos horas que ya utilizaba para estudiar. Juan ha
aumentado la cantidad aplicada del factor productivo trabajo y Flora ha mejorado su productividad.
FPP
8
6
Fuente: Extracto de ELPAS.com,

Madrid (12-07-2007).
FPP
8 10 E
Folios Juan
Fig. 2.6. Crecimiento econmico de

la produccin de Flora y Juan.
Preguntas para reexionar
2. Lgicamente, si la FPP mide las posibilidades de produccin y stas aumentan

debido al incremento del nmero de horas de estudio o el mejor aprovechamiento de las ya disponibles, la FPP se desplazar hacia la derecha.
3. Como consecuencia del aumento en el nmero de horas de estudio de Juan y
el mayor aprovechamiento de Flora, las posibilidades de produccin de ambos
estudiantes aumentan y la FPP se desplaza hacia la derecha (vase Figura. 2.6).
Cmo crees que inciden sobre la productividad las tecnologas de la informacin?
1> Qu relacin existe entre los conceptos de produc-
Compara este artculo con el de la pgina 29.

Los dos dan la misma visin de la economa
espaola?
tecnologas diferentes para producir o distribuir el

mismo bien o servicio.
5> Dibuja en la pizarra una FPP con los datos de la
cin potencial y eciencia?
siguiente tabla y, ayudndote del ejemplo, explica

a tus compaeros qu tres conceptos econmicos
ilustra dicho modelo econmico:
2> Busca un ejemplo que ilustre la posibilidad de usar
3> Cul es la diferencia entre los trminos de produccin y productividad? Pon un ejemplo.
4> Qu factores explican el crecimiento del valor de

la produccin de una economa?
Solucin
de las actividades
1>
2>
Ambos conceptos estn ntimamente ligados

con la frontera de posibilidades de produccin. La produccin potencial es la produccin
mxima que una economa es capaz de obtener con unos recursos y un nivel tecnolgico
dado, pero eso s, siempre que se utilicen de
manera eficiente.
Respuesta abierta. Por ejemplo, un jersey
puede ser confeccionado a mano o utilizando una mquina de coser.
Tanques
Tractores
1 000
750
500
250
27/2/08 13:36:32
3>
La produccin es la cantidad de bienes y servicios producidos mientras que la productividad es la relacin que existe entre la cantidad de bienes y servicios producidos y la
cantidad de factores de produccin utilizada para su obtencin.
4>
Son dos los factores que explican el crecimiento de una economa: por un lado, el incremento de la cantidad de los factores de produccin y por otro el incremento de la productividad (el cual se explica fundamentalmente por los avances tecnolgicos).
5>
Los tres conceptos que ilustra la frontera de posibilidades de produccin son la escasez de
recursos, el coste de oportunidad y la produccin potencial.
A
Tanques
Tractores
1000
750
500
250
10/4/08 18:03:18
02
51
33
Sugerencia didctica
Recursos naturales
Capital
Trabajo
Tecnologa
condiciona
Posibilidades de produccin
Combinaciones
ecientes
Combinaciones
inalcanzables
FPP
Combinaciones
inecientes
0
0
10
15
20
La produccin de bienes y servicios se

representa mediante la frontera de posibilidades de produccin (FPP).
Este modelo econmico ilustra varios
conceptos:
la escasez de recursos, que nos obliga a elegir;
el coste de oportunidad, que supone renunciar a las opciones no
elegidas;
y la produccin potencial o mxima a la que se puede llegar si se
es eciente.
Aumentan los factores

de produccin
Mejora la productividad
Crecimiento econmico
Al aumentar la cantidad de factores de

produccin y/o mejorar la productividad, la produccin de bienes y servicios
tambin aumenta, por lo que la frontera
de posibilidades de produccin se desplaza hacia la derecha.
Se puede decir que este desplazamiento de la FPP hacia la derecha es la representacin grca del crecimiento
econmico.
El termmetro que mide la produccin
de bienes y servicios en un pas es el
producto interior bruto (PIB).
27/2/08 13:36:32
Solucin
1, a; 2, b; 3, a; 4, a; 5, a.
Test de repaso
Recuerda
En la actividad econmica denominada produccin, cada pas o

sociedad utiliza los factores de
produccin y la tecnologa que
tiene a su disposicin (la tecnologa es la combinacin de factores
utilizada en este proceso). Segn
el pas alcance o no su propia
produccin potencial, se habla de
combinaciones ecientes o inecientes. Las primeras dibujan la
llamada frontera de posibilidades
de produccin (FPP) o produccin
mxima posible, mientras que las
segundas se quedan por debajo
de dicho tope mximo. Una tercera categora es la combinacin
inalcanzable, que se representa
por encima de la FPP. Ms all de
un uso eciente de sus factores
de produccin, los pases pueden
lograr las combinaciones inalcanzables incrementando su nivel de
produccin, y entonces se habla
de crecimiento econmico (de la
produccin de bienes y servicios).
Para lograr el crecimiento econmico, la FPP debe desplazarse hacia
la derecha y eso se consigue de dos
maneras: aumentando la cantidad
de factores de produccin y/o
mejorando el aprovechamiento de
los factores ya existentes (mejora
de la productividad). La productividad es la relacin entre lo que
se obtiene y lo que se aplica para
su obtencin. Matemticamente,
se expresa mediante un cociente
entre la cantidad de bienes y servicios producida y la cantidad de
factor utilizada.
El siguiente test puede servir para comprobar si

los alumnos han comprendido los conceptos bsicos desarrollados hasta ahora. Tienen que contestar las preguntas sin el libro delante, ya que de lo
contrario se limitaran a buscar las deniciones.
1>
a) La combinacin de factores utilizados en la produccin.

b) La cantidad de factores utilizados en la produccin.
c) La maquinaria que se usa en la produccin.
d) La combinacin de recursos naturales utilizados
en la produccin.
2>
La frontera de posibilidades de produccin

(FPP) es...
a) La utilizacin de los factores productivos para

producir bienes y servicios.
b) La cantidad mxima que puede producir una sociedad con una tecnologa dada.
c) La cantidad de produccin de una sociedad con
una tecnologa dada.
d) La cantidad mnima que puede producir una sociedad con una tecnologa dada.
3>
La eficiencia es...
a) La utilizacin ptima de los recursos disponibles con una tecnologa dada.

b) La combinacin de recursos por debajo de la FPP.
c) La combinacin de recursos por encima de la FPP.
d) El reparto equitativo de los factores productivos.
FPP
A
4>
FPP
E
La tecnologa es...
Fig. 2.7. Relacin entre los factores

de produccin, las posibilidades de
produccin y el crecimiento econmico.
27/2/08 13:36:38
El crecimiento econmico es...
a) El incremento del valor de la produccin de bienes y servicios en un periodo de tiempo.

b) El valor de la produccin de bienes y servicios en
un perodo de tiempo.
c) La cantidad mxima que puede producir una sociedad con una tecnologa dada.
d) El aumento de los factores productivos usados
en las actividades econmicas.
5>
La productividad es...
a) La relacin de la cantidad de produccin y los

factores empleados en ella.
b) La cantidad mxima que puede producir una
sociedad con una tecnologa dada.
c) La cantidad de bienes y servicios producidos en
una sociedad.
d) La produccin ms eciente de bienes y servicios.
10/4/08 18:03:22
52
UNIDAD 2
34
02
Economa espaola
El reparto de la riqueza
Una de las cuestiones que debe resolver un sistema econmico es la de cmo se reparte la riqueza
generada por el crecimiento econmico. Veamos
en el siguiente texto qu pasa en Espaa con los
salarios, es decir, la parte de la riqueza de un pas
que reciben los trabajadores.
Mejorar el salario es posible
...
Sabas que...?
Como sabes, al redactar una noticia, un periodista tiene que

responder a las 5W: what, who,
when, where & why (qu, quin,
cundo, dnde y por qu). Del
mismo modo, cualquier sistema
econmico debe contestar a las
preguntas: qu, cunto, cmo y
para quin producir?
j 2.3 Los sistemas econmicos

Hasta ahora se ha estudiado que:
Las necesidades humanas se satisfacen mediante bienes y servicios.
Los recursos o factores de produccin (recursos naturales, trabajo y capital) son escasos.
Los agentes econmicos (familias, empresas y sector pblico) toman decisiones (de
consumo, produccin y distribucin) para satisfacer sus necesidades.
Las posibilidades de produccin estn determinadas por la cantidad de factores de
produccin y la tecnologa disponible.
Lo que tienen en comn estas armaciones es la produccin. Es lgico puesto que mediante la produccin nacen los bienes y servicios que, posteriormente, sern distribuidos y consumidos. La produccin de bienes y servicios es la actividad bsica pero, qu
bienes y servicios producir y en qu cantidad? Cmo producirlos y distribuirlos? Para
quin producir? Como se estudiar ms adelante, la forma en la que las sociedades, a
travs de sus agentes econmicos, responden a estas preguntas da lugar a los distintos
sistemas de reparto.
Asistimos a una larga etapa de crecimiento econmico, a un aumento de la poblacin activa y de la

ocupacin junto a una disminucin del paro. Se ha
generado riqueza pero es obvio que su reparto no ha
sido equilibrado ni justo, ya que las rentas de trabajo han reducido peso, mientras se produce un aumento considerable y sostenido de los benecios.
Qu producir y en qu cantidad? Depender de las necesidades de los miembros

de cada sociedad y de sus recursos disponibles. Ya que stos son escasos y susceptibles de muchas utilizaciones, la sociedad tendr que administrarlos y asignarlos.
Por ejemplo, producir automviles o alimentos? Automviles de gama alta o
automviles baratos? Ms productos agrcolas o ms productos industriales?
Entre 2001-2006, en Espaa el peso de la remuneracin de los asalariados sobre el PIB se ha reducido en 2,63 puntos. En Aragn 1,8 puntos. Este
descenso viene producindose de forma continua
desde la recesin de los 90. En contra de lo esperado, la tendencia no se modic con la posterior
recuperacin econmica. Esta situacin no es exclusiva de nuestro pas; ha sucedido en la Europa
del euro y en los EEUU. Ello acaba con el mito de
que primero hay que crecer para luego repartir.
Hemos descubierto que no existe correlacin. La
productividad se incrementa en otras economas,
y ms tmidamente en Espaa, al tiempo que el
salario medio pierde poder adquisitivo.
Cmo producir y distribuir tales bienes y servicios? Si los recursos son escasos,
no se deben derrochar. La seleccin de recursos y tcnicas para producir puede ser
fundamental. Se utilizarn mquinas o trabajadores? Cul ser la fuente de energa
elegida para generar electricidad? Se optar por un sistema productivo contaminante
o por otro ms ecolgico pero ms caro?
Para quin producir? No es una pregunta fcil de contestar, ya que no siempre
recogen los frutos quienes los siembran. Tendr todo el mundo acceso a los bienes? O nicamente aquel que pueda pagarlos? Se facilitar un consumo mnimo a
los ms necesitados?
Al contestar a estas preguntas de una manera u otra, las sociedades satisfacen sus necesidades al tiempo que establecen frmulas de reparto de los distintos recursos (factores
de produccin, bienes y servicios) entre la poblacin.
Un sistema econmico es la forma en la que se organiza una sociedad

para satisfacer sus necesidades con recursos escasos, al tiempo que establece frmulas de reparto para la poblacin.
[...]
El modelo de crecimiento seguido ha generado
ocupaciones de baja cualicacin y remuneracin a
las que se han incorporado inmigrantes y mujeres,
fundamentalmente, amplindose la brecha salarial.
Segn Eurostat en 2005 la quinta parte de la poblacin espaola ms rica gan 5,4 veces ms que
la quinta parte ms pobre. Reorientar este modelo
segn la reiterada demanda de UGT es imprescindible para equilibrar la distribucin de la renta.
Cmo es posible mejorar? Sin duda este es el
camino para una justa y necesaria mejora de las
rentas del trabajo: el procedimiento, la negociacin y el dilogo.
Fuente: Extracto de www.elperiodicodearagon.com
(30-06-2007), J. Lriz, Secretario General
de UGT Aragn.
Si se relacionaran los sistemas econmicos con el ajedrez, stos seran los planteamientos estratgicos adoptados por un jugador de ajedrez para ganar la partida (por ejemplo, salir de pen de dama o de pen de rey), pero llevado al mbito econmico.
A lo largo de la historia han sido tres los sistemas econmicos o formas de organizacin
econmica que, debido a su eciencia productiva, se han impuesto sobre los dems.
stos son el sistema de economa de mercado, el sistema de economa centralizada y el
de economa mixta.
27/2/08 13:36:47
Propuesta de debate
Cmo se ha repartido el crecimiento econmico en Espaa entre los empresarios y los
trabajadores?
Razona qu signica la expresin primero hay que crecer para luego repartir.
Sabes qu es la UGT? Conoces otras organizaciones similares en Espaa?
10/4/08 18:03:24
02
53
35
Sugerencia didctica
j 2.4 El sistema de economa
de mercado
Sabas que...?
Llegada de la mano de la Revolucin Industrial, la economa de mercado o capitalista

fue el sistema econmico dominante desde nales del siglo XVIII hasta el primer cuarto
del siglo xx, aunque nunca lleg a implantarse en estado puro. En este sistema, las
familias y las empresas toman las decisiones (qu y en qu cantidad, cmo y para quin
producir), apoyndose en dos herramientas que facilitan las transacciones; por un lado,
un medio de pago universal: el dinero; y por otro, un lugar donde compradores y vendedores se ponen de acuerdo: el mercado.
...
La llamada economa de mercado nunca ha sido implantada

en su estado puro, exceptuando
una determinada etapa en la
Inglaterra del siglo XIX conocida
con el nombre de capitalismo
salvaje. Actualmente, las economas que ms se aproximan a este
modelo son las de Estados Unidos
y Gran Bretaa.
El capitalismo responde a las preguntas planteadas en el apartado anterior del siguiente

modo:
Mientras tanto, el sector pblico es el encargado de

regular y supervisar los procesos de produccin y distribucin para que el sistema funcione sin que nadie
se vea perjudicado.
Fig. 2.8. La mano invisible es un clebre
concepto acuado por Adam Smith en el
siglo XVIII para explicar el funcionamiento
de los mercados en las economas
capitalistas.
a) En un primer caso los alumnos guardan los bolgrafos de manera que ninguno de ellos tenga
nada para escribir. A continuacin ofreces un
nico bolgrafo para todos. El precio de venta
inicial puede ser de 10 cntimos. Por este precio probablemente lo querr toda la clase, pero
slo se puede vender a uno. Si alguien quiere
el bolgrafo, ofrecer un precio mayor. Cuantas
ms ofertas se produzcan, ms subir el precio
de venta. Finalmente, les explicas que, tal y
como habr ocurrido en la clase, cuando un
bien es escaso y muchas personas lo quieren,
su precio sube. As funciona el mercado.
EH, SI ESTOS CD ESTN

MS BARATOS! MENOS MAL
QUE ME HE DADO CUENTA.
Por otra parte, las empresas tratarn de incrementar la

produccin de los bienes o servicios cuya venta est asegurada o pueda hacerse a un precio alto, y desecharn
o disminuirn la produccin de bienes y servicios poco
aceptados entre los consumidores o poco rentables. En
cualquier caso, no es necesaria en ningn momento una
comunicacin directa entre consumidores y empresas; los precios y las ventas hablan por s solos y dirigen el mercado satisfaciendo a los agentes econmicos de
igual forma que lo hara una mano invisible.
Es importante resaltar que en este sistema econmico la intervencin del Estado o sector
pblico se reduce a la mnima expresin; se limita a asegurar un marco de leyes e instituciones que permita a la sociedad organizarse para que funcione el libre mercado entre empresas
y particulares.
27/2/08 13:36:47
Subastemos nuestros bolgrafos

Puedes simular una subasta en la clase. Por ejemplo, puedes subastar los bolgrafos que necesitan
los alumnos para tomar sus apuntes.
Para quin producir? Para aquel que pueda pagar el

precio de los correspondientes bienes y servicios.
En la economa de mercado, las ventas y los precios son
la clave del buen funcionamiento del sistema. stos funcionan como un sistema de seales que informan a los
distintos agentes econmicos sobre el xito o el fracaso de
sus decisiones. Si las empresas ponen un precio demasiado
alto a sus productos, se arriesgan a que stos no se vendan, pero un precio ms bajo puede hacer que se agoten
las existencias o que no haya benecios.
Una buena manera de entender la ley de la oferta y la demanda son las subastas. Una subasta
es la venta organizada de un producto de forma
directa ante mltiples compradores. El comprador
que ofrece el precio ms alto es el que nalmente
consigue el bien.
En una subasta, si muchas personas quieren comprar, el precio sube. En cambio, si slo hay una
persona que quiere comprar, el precio baja.
Qu bienes y servicios producir y en qu cantidad? Las empresas producen

aquellos bienes y servicios que las familias demandan, siempre que les sea rentable. La cantidad depender del precio, medido en dinero, que estn dispuestas a
pagar las familias as como de las expectativas de las empresas.
Cmo producir y distribuir dichos bienes y servicios? Tanto los factores de produccin como la tecnologa empleada son seleccionados por las empresas y elegirn
aquellas combinaciones de factores que les sean rentables, es decir, aquellas que les
posibiliten producir lo que se les demanda, obteniendo, a cambio, algn benecio
que les permita seguir en el mercado ofreciendo sus productos.
Cmo se forman los precios

en una economa de mercado?
Las subastas
S, S, MENOS MAL QUE

ESTOY YO AQU PARA
REGULAR EL MERCADO,
QUE SI NO...
Ms adelante
Sobre las limitaciones o fallos de
la economa de mercado hablaremos ms detalladamente en la
Unidad 8.
27/2/08 17:23:03
Multimedia
Las subastas en Internet
b) En un segundo caso, puedes hacer que todos

los alumnos menos uno sean vendedores de
sus bolgrafos. El nico alumno que no tendr bolgrafo debe comprarlo a alguno de sus
compaeros. El precio de venta inicial puede
ser de 50 , un precio demasiado alto para que
el alumno que no tiene bolgrafo lo compre. Si
alguien quiere vender su bolgrafo ofrecer un
precio inferior. De este modo, vern que, en el
mercado, cuando un bien es abundante y hay
pocos compradores su precio baja.
Puedes observar cmo funcionan las subastas que se realizan continuamente en Internet. En
ellas el precio del producto va variando segn las ofertas de los compradores. Una web de subastas muy conocida es: http://www.ebay.es/.
Preguntas
Has comprado alguna vez en una subasta por Internet?
Antes de comprarte algo, sueles buscar dnde te ofrecen el precio ms bajo?
10/4/08 18:03:27
54
UNIDAD 2
36
02
Sugerencia didctica
Las fases de un anuncio publicitario
Observatorio 1
Los anuncios tienen diferentes fases para hacer

efectivo el modo en el cual se quiere comunicar
el mensaje. Para ello, antes de realizar un anuncio
publicitario hay que pensar el mensaje que se va
a comunicar y a travs de qu medio (verbal, escrito, etc.) y durante qu plazo de tiempo. [...]
El funcionamiento del sistema de mercado: la mano

invisible
El funcionamiento del sistema de mercado fue reconocido
por primera vez por Adam Smith en su obra clsica La
riqueza de las naciones donde proclam el principio de la
mano invisible, segn el cual todo individuo, al buscar
egostamente su propio inters, es conducido, como si
fuera dirigido por una mano invisible, a lograr lo mejor
para el conjunto de la sociedad. Smith tambin arma
que la interferencia del Estado en el mercado es perjudicial con casi toda seguridad. Ya en 1776, Smith lo expresaba de esta forma tan elocuente:
En anuncios de productos culinarios, es ms

efectivo mostrar el plato completamente acabado, que no los elementos (los ingredientes)
que lo forman a parte.
Si se utilizan personas en el anuncio, se optar por escoger personajes famosos, ya que
incrementan el nivel de captacin y atencin
del producto publicitado.
No es la benevolencia del carnicero, del cervecero o

del panadero la que nos procura el alimento, sino la
consideracin de sus propios intereses (...). Todo individuo trata de emplear su capital de tal forma que su
producto tenga el mayor valor posible. Generalmente,
ni pretende promover el inters pblico ni sabe cunto
lo est promoviendo. Lo nico que busca es su propia
seguridad, slo su propio provecho. Y, al hacerlo, una
mano invisible le lleva a promover un n que no estaba
en sus intenciones. Al buscar su propio inters, a menudo promueve el de la sociedad ms ecazmente que
si realmente pretendiera promoverlo.
La gran ventaja del sistema de economa de mercado es que las personas, consumen y
producen segn sus preferencias y disponibilidades. Pero todo sistema presenta ventajas
e inconvenientes y ste no es una excepcin. Sus limitaciones son las siguientes:
Inestabilidad cclica. Puesto que la economa de mercado est en manos de la iniciativa
privada, y sta tiende a ser variable, cada cierto tiempo el sistema entra en crisis.
La composicin del anuncio deber ser lo ms

simple posible e incluir una sola gura para
captar el centro de atencin.
Escasez de bienes no rentables. Dada su escasez o su importancia estratgica,

el suministro y gestin de ciertos bienes y servicios debe ser asumido por el sector pblico, aceptando en muchas ocasiones grandes prdidas o poca eciencia
productiva.
Los colores que emplearemos en el anuncio juegan un papel muy importante, porque llaman la
atencin y hacen que se jen en el anuncio.
Deterioro del medio ambiente. Como resultado de la produccin de bienes y servicios, hay ciertos efectos negativos que no son contemplados por el mercado, como
la contaminacin y el deterioro del entorno.
[...]
Abusos de ciertas empresas. Algunas empresas desequilibran el mercado desde su

posicin dominante. Esto sucede cuando tienen el poder suciente para jar el precio
o las condiciones de venta. Adems, las campaas publicitarias de las empresas crean
necesidades en los consumidores de forma articial, con lo que el mercado no funciona
libremente ya que son las empresas las que crean demanda y no los consumidores.
El orden de la lectura de los anuncios es el siguiente: primero la imagen, despus el titular y

por ltimo el texto. Por este motivo, la imagen se
encuentra colocada siempre en un punto central
superior y el titular y el texto por debajo de ella.
Todos estos puntos son muy importantes para obtener un buen resultado nal.
Distribucin desigual de la renta. Todo el mundo elige segn sus preferencias,

pero no siempre segn sus disponibilidades. Con independencia de las preferencias
o gustos, en el mercado slo expresan su opinin aquellos cuyo nivel de ingresos les
permite pagar los precios de los bienes y servicios que ofrecen las empresas.
De todos los problemas citados, la distribucin desigual de la renta es el ms relevante.
Fuente de graves problemas sociales, este inconveniente fue el que centr las principales
crticas al sistema de economa de mercado desde su nacimiento en el siglo XVIII, y todava
en la actualidad sigue siendo objeto de fuerte controversia. Los principales instigadores
de estas crticas fueron Marx y sus seguidores durante el siglo XIX, as como los pases que
adoptaron el sistema de economa de planicacin centralizada en el siglo XX.
Fuente: Extracto de http://www.fotonostra.

com/graco/anunciospublicitarios.htm
Preguntas
6> Cmo obtienen las empresas informacin able del
7> Por qu los excesos publicitarios un inconveni-
mercado?
ente del sistema de economa de mercado?
Piensas que los anuncios nos presentan los

productos de una forma realista?
Comenta la siguiente frase:
Todos estos puntos son muy importantes para
obtener un buen resultado nal.

6>
En los sistemas econmicos que basan su funcionamiento en el mercado, las empresas

obtienen informacin mediante los precios y las ventas.
7>
Tal y como est planteada la economa de mercado, lo ideal es que las empresas produzcan lo
que demandan las familias. Mediante las campaas publicitarias las grandes empresas crean
necesidades en los consumidores de forma artificial, de tal forma que el mercado no funciona
libremente puesto que, muchas veces, son las empresas las que crean demanda y no al revs.
Busca anuncios de la prensa o revistas y comenta
los mensajes que nos hacen llegar.
27/2/08 13:36:58
10/4/08 18:03:30
02
55
37
Pensamiento
econmico
j 2.5 El sistema de economa
de planicacin centralizada
Este sistema, inspirado en la teora marxista, naci en la Unin Sovitica despus de la Primera
Guerra Mundial; posteriormente, se expandi al este de Europa y acab por hundirse a nales
del siglo xx. A diferencia del sistema de economa de mercado, donde la toma de decisiones
recae sobre las familias y las empresas, en el sistema de planicacin centralizada el nico
agente econmico relevante es el sector pblico. Su objetivo principal es conseguir un reparto
igualitario de la renta. En l, el Estado no slo es el propietario de los recursos o factores de
produccin, sino que adems, rige el funcionamiento de la economa en general, de tal forma
que pierde razn de ser el mercado como mecanismo asignador de recursos. La ordenacin
de la actividad econmica se realiza a travs de un rgano de planicacin centralizada que
establece una serie de planes econmicos plurianuales, donde, sin dejar margen alguno a
empresas o familias, se especican detalladamente las distintas variables de la actividad econmica: los suministros de recursos, los mtodos de produccin de las empresas, los salarios de
los trabajadores, los objetivos de produccin, las inversiones en infraestructuras, etc. Aunque
en un principio los pases que aplicaron este sistema lograron cubrir con xito sus necesidades
bsicas en materia de empleo, sanidad o educacin, el sistema se desmoron a nales del siglo
xx. Veamos algunos de los factores que condicionaron esta cada:
Errores de previsin. Ante la ausencia de seales econmicas reales como sucede
con los precios o las ventas en el sistema de economa de mercado los planicadores carecan de informacin able sobre la marcha de la economa, con lo cual, no
siempre acertaban en sus previsiones y asignaciones de recursos. Esto se tradujo en
una falta de adaptacin a la realidad y en una escasa capacidad de reaccin.
Falta de incentivos. Con los precios y salarios jados por el Estado, las empresas no se
esforzaban por ser competitivas entre ellas y la desmotivacin de los trabajadores acab
siendo la tnica general. En la prctica, el sistema convirti a empresas y personas en
funcionarios: al no tener estmulos, no se esforzaban en realizar mejor su trabajo, no
importaba si lo hacan bien o mal, puesto que a nal de mes iban a cobrar lo mismo.
Esta falta de competitividad es una de las principales diferencias entre las empresas de
las economas de planicacin centralizada y las de las economas de mercado.
Excesiva burocracia. El gran aparato administrativo necesario para controlar el sistema
econmico se convirti en un gigante con pies de barro, presidido por la lentitud y
la inecacia.
Karl Marx (1818-1883)

Karl Marx fue un lsofo y economista alemn,
que puso de relieve las contradicciones del capitalismo y desarroll una propuesta poltica alternativa: el comunismo. Sus obras ms importantes
se titulan Maniesto comunista (en colaboracin
con F. Engels, 1848) y El capital (1864-1877).
Fig. 2.9. Los tanques del Pacto
de Varsovia invaden Praga (1968).
Los planteamientos tericos del
comunismo son incuestionables
desde el punto de vista humano, pero
su aplicacin prctica ha resultado ser
utpica. Los distintos pases que durante
el siglo XX adoptaron esta frmula
de administracin han acabado por
funcionar como dictaduras encubiertas.
Sabas que...?
...
Marx describi el sistema de economa de mercado como una lucha de

clases entre los propietarios de los
medios de produccin (o capitalistas) y los trabajadores (o proletarios). Este conicto, en el que la
clase obrera siempre llevara las de
perder, se conoce con el nombre
de lucha del proletariado.
El fracaso de la planicacin centralizada ha dejado pocas alternativas a los pases que lo

adoptaron: los del este de Europa evolucionan hacia una economa de mercado, China busca un punto de equilibrio entre la economa de mercado y la de planicacin centralizada,
y Cuba trata de defender el sistema socialista hasta el nal aplicando algunas reformas.
Observatorio 2
Organizaciones econmicas socialistas: los kibutzim
Aunque existen empresas colectivas en otros pases, ninguna de ellas ha desempeado un papel tan importante para
la creacin del Estado como los kibutzim. Los primeros kibutzim (agrupaciones en hebreo) eran comunas colectivas
israeles fundadas por judos rusos socialistas a principios
del siglo XX. En los primeros aos de vida del Estado de Israel
los kibutzim abastecan al pas llegando incluso a exportar.
27/2/08 13:36:58
Tambin cumplieron un papel importante en la colonizacin

de la tierra y en la defensa de las fronteras; y fueron centros
de absorcin y adaptacin para muchos inmigrantes. Sus
postulados bsicos son: propiedad colectiva, trabajo propio,
salarios igualitarios, rotacin de los puestos, toma de decisiones democrticas y judasmo secular. Los kibutzim han
dado a Israel un nmero desproporcionadamente elevado de
sus lderes, aunque la poblacin en estas comunas nunca
supuso ms del 4 % del total de la poblacin israel.
Marx desarroll todo un sistema de anlisis econmico, que se conoce como marxismo (encontrars un texto sobre la economa marxista en la
pg. 40). En l las ideas centrales son:
La lucha de clases, es decir, el enfrentamiento
entre pobres y ricos, empresarios y trabajadores, ha sido el motor de todos los cambios en
la historia.
El capitalismo puede generar un gran crecimiento econmico gracias a que los empresarios se apropian de una parte del trabajo de
los proletarios, de su plusvala.
El marxismo surgi en un ambiente de creciente conictividad social entre las organizaciones obreras y
los empresarios, que dieron lugar a episodios como
la revolucin de 1848 o la Comuna de Pars en 1871.
Todos estos acontecimientos revolucionarios fueron
propiciados por la crisis econmica que vivi el capitalismo europeo a nales del siglo XIX, que puso
en tela de juicio las virtudes de este sistema para
garantizar el bienestar general de la poblacin.
Multimedia
Pelcula: Good bye Lenin de Wolfgang
Becker, 2003
27/2/08 13:37:03
Sinopsis
Esta pelcula pone de relieve la existencia de dos

mundos econmicos: el capitalista y el socialista.
Para que los alumnos puedan entenderla, tendrs
que explicar quin era Lenin y cmo Alemania estaba dividida en dos pases antes de la cada del
muro de Berln.
En octubre de 1989 en Alemania Oriental, la madre de Alex, una mujer orgullosa de sus ideas
socialistas, entra en coma y despierta de repente ocho meses despus. Ninguna otra cosa podra afectarla tanto como la cada del Muro de Berln y el triunfo del capitalismo en su amada
Alemania Oriental. Para salvarla, Alex convierte el apartamento familiar en una isla anclada en
el pasado, una especie de museo del socialismo en el que su madre vive cmodamente creyendo
que nada ha cambiado. Lo que empieza como una pequea mentira piadosa se convierte en una
gran estafa cuando la hermana de Alex y algunos vecinos se encargan de mantener la farsa para
que la madre de Alex siga creyendo que al nal Lenin venci.
10/4/08 18:03:33
56
UNIDAD 2
38
02
Pensamiento
econmico
John Maynard Keynes (1883-1946)
John Maynard Keynes fue un economista britnico
cuyas teoras sirvieron para reforzar el papel econmico del Estado en la economa capitalista. Su
obra principal se titula Teora general del empleo,
el inters y el dinero y fue publicada en 1936.
Bajo los postulados keynesianistas, el Estado
debe actuar de forma opuesta a como actan los
agentes econmicos privados. En este sentido,
debe gastar cuando la economa va mal y ahorrar
cuando se est creciendo. Este comportamiento
se denomina anticclico, debido a que su objetivo
es moderar los ciclos de crisis econmica.
Las ideas de Keynes jugaron un importante papel
en la aparicin del Estado de Bienestar en Europa.
Comenta la siguiente frase de Keynes:
A largo plazo todos estaremos muertos.
...
Sabas que...?
Una de las causas del crack del

29 (la Gran Depresin) fue la
adquisicin desmesurada de ttulos en Bolsa con nimo especulativo. Muchos inversores adquirieron
acciones a precios excesivos con
dinero prestado por los bancos,
conando en que venderan rpidamente y con ganancias. El valor
de las acciones aument tanto
que dej de corresponderse con
el valor de las empresas cuyo
capital representaban. Cuando la
gente repar en ello era demasiado tarde: las acciones se desplomaron y nadie quera comprar.
En slo seis meses, dos millones
de personas perdieron su trabajo
nicamente en Estados Unidos.
Recuerda
La economa mixta se caracteriza
por que en ella el Estado interviene
tratando de solucionar aquello que
el funcionamiento del mercado,
por s slo, no soluciona.
Sugerencia didctica
Debemos tender a separar aquellos servicios que

son tcnicamente sociales de aquellos que son
tcnicamente individuales. La Agenda del Estado
ms importante no se reere a aquellas actividades que los individuos privados ya estn desarrollando, sino a aquellas funciones que caen fuera
de la esfera del individuo, aquellas decisiones que
nadie toma si el Estado no lo hace. Lo importante
para el gobierno no es hacer cosas que ya estn
haciendo los individuos, y hacerlas un poco mejor
o un poco peor, sino hacer aquellas cosas que en
la actualidad no se hacen en absoluto.
Pienso que el capitalismo, dirigido con sensatez,
puede probablemente hacerse ms eciente para
alcanzar nes econmicos que cualquier sistema
alternativo a la vista, pero que en s mismo es
en muchos sentidos extremadamente cuestionable.
Nuestro problema es construir una organizacin social que sea lo ms eciente posible sin contrariar
nuestra idea de un modo de vida satisfactorio.
Uno de los inconvenientes de la economa de mercado era que entraba peridicamente

en crisis. Pero este defecto an no se conoca a principios del siglo xx. La primera crisis
importante se produjo en 1929 y se conoce como la Gran Depresin. Los efectos que
tuvo sobre las economas mundiales fueron tan devastadores que los gobiernos comprendieron que todo cambiara despus de aquello. Hasta ese momento, los distintos
Estados que aplicaban el sistema de economa de mercado se haban limitado a regular
y a supervisar los procesos de produccin y distribucin del mercado, interviniendo lo
menos posible y proporcionando una serie de servicios pblicos mnimos. En lo sucesivo, el mercado seguira siendo el principal asignador de recursos, pero el Estado
intervendra ms activamente para corregir sus desajustes.
El grado de intervencin del sector pblico en la economa fue siempre objeto de muchas
controversias. Hoy, las funciones fundamentales del Estado en un sistema de economa
mixta superan las que tena asignadas en el de economa de mercado:
Establecer el marco jurdico-institucional. Sin la existencia de unas reglas y normativas bsicas un salario mnimo, la jornada de ocho horas, la proteccin del
medio ambiente, las medidas de prestacin social, etc., impuestas por una autoridad
superior no sera posible que las familias y las empresas pudieran desarrollar sus
actividades sin que nadie se viera perjudicado.
Suministrar bienes pblicos. Hay una serie de bienes que la sociedad cree que deben ser disfrutados por todos, como la educacin, la sanidad o las carreteras, de tal
forma que son ofrecidos por el Estado, ya que la empresa privada no los podra
suministrar o lo hara a precios demasiado altos. Otros servicios, dada su importancia estratgica en el buen funcionamiento de una democracia, deben ser gestionados por el sector pblico, como, por ejemplo, el ejrcito, la polica o la justicia.
Redistribuir la renta. Como no todas las personas nacen con las mismas oportunidades o capacidades, el sector pblico trata de corregir las diferencias socioeconmicas para lograr un mnimo nivel de bienestar para todos. Algunos ejemplos de
esta actuacin son las pensiones de jubilacin, las subvenciones a empresas por
creacin de empleos o las ayudas a las familias numerosas.
Suavizar la inestabilidad cclica. Sujeto a la iniciativa privada, el sistema de economa de mercado alterna fases de expansin y fases de recesin, por lo que es
responsabilidad del Estado que las transiciones entre ambos tipos de ciclo sean lo
ms suaves posible.
El n del laissez-faire
No es verdad que los individuos tengan una libertad natural sancionada por la costumbre de
sus actividades econmicas. El mundo no se gobierna desde arriba, de manera que no siempre
coinciden el inters privado y el social. La experiencia no demuestra que los individuos, cuando
forman una unidad social, sean siempre menos
clarividentes que cuando actan por separado.
j 2.6 El sistema de economa mixta
Observatorio 3
Otros sistemas econmicos: el trueque
Los diferentes sistemas econmicos descritos (el sistema
de mercado, el sistema de planicacin centralizada y el
sistema de economa mixta) son relativamente recientes,
pues slo tienen unos siglos de vida; el de mercado, por
ejemplo, que es el ms antiguo, naci en el siglo XVIII. Y
antes de este siglo? No existan los sistemas econmicos? Por supuesto que s, lo que ocurre es que, en general,
su capacidad para producir y distribuir bienes y servicios
no era tan eciente como con los sistemas econmicos
estudiados en la presente unidad. (Tienes un ejemplo de

un sistema econmico antiguo en el texto del ejercicio
20 de esta unidad.) Antes del siglo XVI el comercio apenas
exista en Europa (los pases tendan a autoabastecerse),
los mercados estaban muy poco desarrollados en ellos
slo se intercambiaban bienes bsicos, mayoritariamente
alimentos y ropas y apenas exista un medio de pagocobro universal (situacin que cambi con la auencia
masiva de metales preciosos tras el descubrimiento de
Amrica), de tal forma que casi todas las transacciones
se hacan mediante el trueque.
27/2/08 13:37:09
Propuesta de debate
Keynes est de acuerdo con la idea de A. Smith de que los individuos guiados por sus intereses privados consiguen el bienestar para toda la sociedad?
Segn Keynes, cul es el papel que debe jugar el Estado?
Keynes piensa que hay que acabar con el capitalismo?
Crees que el Estado debe intervenir en la economa?
Fuente: Extracto de El n del laissez-faire

1926, J. M. Keynes.
10/4/08 18:03:35
02
57
39
Ms adelante
QUITA ENANO, QUE LA
TARTA ES PARA M!
NO, T SIEMPRRE
TE COMES LAS
TARTAS, STA
ES MA.
Y ANTE LA CONTROVERSIA, EL ESTADO

INTERVIENE EN LA ASIGNACIN
DE RECURSOS PARA LOGRAR
EL BIENESTAR COMN.
Sobre el Estado del Bienestar hablaremos con ms

profundidad en la Unidad 8, despus de analizar otros
conceptos necesarios para comprenderlo mejor.
O SEA, QUE MEJOR

SE LA COME EL GATO.
POR FIN PAZ.
Dato histrico
POR FIN, TARTA.
El n de la economa de planicacin
centralizada
Fig. 2.10. Hoy da se considera necesaria la intervencin de un poder o autoridad superior, el

sector pblico, que corrija los desequilibrios sociales o econmicos.
Los inconvenientes que presenta la economa de

planicacin centralizada acabaron superando a sus
ventajas y, en la dcada de los aos ochenta, el
sistema se derrumb dando paso a una transicin
hacia el capitalismo que todava sigue hoy en da.
El n del sistema lleg de la mano de la Perestroika,
una poltica econmica impulsada por Mijail Gorvachov en la URSS para reformar el comunismo.
La economa mixta se sita a medio camino entre los sistemas de economa de mercado y de planicacin centralizada, tratando de aprovechar las ventajas de ambos
sistemas, si bien en la prctica ha sido inevitable heredar sus defectos. Las sociedades de los pases ricos, Espaa entre ellos, impulsaron durante el siglo xx el
denominado Estado del Bienestar, un caso particular de sistema de economa mixta
caracterizado por un alto grado de intervencionismo del Estado en la economa y
un elevado gasto social.
Economa mixta
Familias y empresas consumen y producen

segn sus preferencias y disponibilidades.
Intervencin mnima del
sector pblico.
El sector pblico
interviene para corregir
los desajustes del
mercado.
Inestabilidad cclica.
Distribucin desigual
de la renta.
Escasez de bienes
no rentables.
Abusos de ciertas
empresas.
Deterioro del medio
ambiente.
Sern los de la economa

de mercado o los de la
planicacin centralizada,
dependiendo del grado de
intervencin del sector
pblico.
Planicacin
centralizada
Necesidades bsicas
satisfechas en materias
tales como educacin,
sanidad o empleo.
Ventajas
Ejercicio
Compara el crecimiento de la economa rusa de planicacin centralizada con el de la economa capitalista de los EEUU, segn la grca siguiente:
Errores de previsin.
Falta de incentivos.
Excesiva burocracia.
Inconvenientes
PIB en millones de dlares de los EEUU y URSS entre

1945 y 1989
Tabla 2.1. Ventajas e inconvenientes de

los sistemas econmicos.
8> Qu ventajas e inconvenientes se derivan del
10> En qu se diferencia la intervencin del sector p-
hecho de que sea el Estado quien tome todas las

decisiones en un sistema de economa de planicacin centralizada?
blico en los sistemas de economa de mercado y de

economa mixta?
9> De qu depende que los inconvenientes del sistema

de economa mixta sean ms o menos acentuados?
11> Por qu la economa de planicacin centralizada no est sujeta a la inestabilidad cclica de la

economa de mercado?
7 mill.
6 mill.
5 mill.
4 mill.
3 mill.
2 mill.
1 mill.
0
19
45
19
49
19
53
19
57
19
61
19
65
19
69
19
73
19
77
19
81
19
85
19
89
19
79
19
79
19
79
Economa de mercado
EEUU
URSS
Fuente: elaboracin a partir de datos de Maddison.

27/2/08 13:37:09
27/2/08 13:37:13
tema), as como la falta de seales e incentivos para saber si la realidad se corresponde

con lo planificado.
9>
Que los inconvenientes de una economa mixta se acenten ms o menos depende del grado
de intervencin del Estado en la economa. Si es muy alto, entonces los inconvenientes
sern los del sistema de planificacin centralizada. En cambio, si la intervencin estatal es
mnima, los inconvenientes ms graves sern los del sistema de economa de mercado.
En la grca se observa que a partir de la dcada

de los aos setenta la economa sovitica entr en
una clara recesin econmica: mientras los EEUU
crecan la URSS estaba estancada. Crees que esto
tuvo algo que ver con el colapso del sistema?
Solucin
de las actividades
10> La intervencin del sector pblico en los sistemas de economa de mercado y mixta se diferencia
en que en el primer sistema se limita a establecer un marco jurdico-institucional para que empresas y familias puedan desarrollar sus actividades. En cambio, el sistema de economa mixta
va ms all para tratar de paliar los inconvenientes del sistema de mercado mediante tres tareas
ms: redistribuir la renta, suministrar bienes pblicos y suavizar la inestabilidad cclica.
8>
La ventajases que el Estado cubre las necesidades bsicas de la poblacin y los inconvenientes son la excesiva burocratizacin
(que precisa el Estado para controlar el sis-
10/4/08 18:03:39
58
UNIDAD 2
40
02
Textos de apoyo
Solucin a las actividades
Textos de apoyo
La economa marxista
1. La economa marxista
2. La Revolucin Industrial
1>
Segn Marx, a lo largo de la historia la produccin y el intercambio de productos constituyen la base de todo orden social.
La validez de esta armacin descansa en el hecho de que en
toda sociedad, entre cuantas han aparecido en la historia, la
divisin en clases est determinada por aquello que se produce, cmo se produce y por la forma en que se intercambia
la produccin. Segn esta concepcin, las causas ltimas de
todos los cambios sociales y de toda revolucin poltica hay
que buscarlas no en las mentes de los hombres, sino en las
mutaciones experimentadas por los mtodos de produccin e
intercambio. La fuerza bsica en la historia es, para Marx, la
organizacin econmica de la sociedad. Esto no excluye que
las ideas tengan su inuencia, sino que sostiene que stas
son un reejo de la sociedad que las alienta.
A lo largo de la historia el desarrollo tecnolgico de la

humanidad ha sido constante, pero a partir del siglo XVIII
el avance fue vertiginoso. Factores explicativos:
2>
3>
4>
Segn Marx, la causa de los cambios sociales es la mutacin de los mtodos de produccin e intercambio.
El objetivo de la obra de Marx fue criticar al
sistema capitalista o de mercado.
Por ejemplo, un empresario adquiere una mercanca por 100 y la vende por 200 . Paga
60 por la mano de obra aplicada y 10 por
materiales incorporables. La plusvala se cifrara en los 30 que obtiene de beneficio.
Quiere decir que, por el momento, el sistema socialista, comunista o marxista ha fracasado en su aplicacin prctica como ha
quedado patente en los pases donde se ha
ensayado. La Unin Sovitica se vino abajo,
China ha acabado por abrirse al exterior y
Cuba slo espera el fin del rgimen de Castro para abrazar la economa de mercado.
La Revolucin Industrial
1>
2>
3>
La caracterstica que tenan los avances

cientficos de la Revolucin Industrial es
que estaban relacionados con la produccin
y distribucin de bienes y servicios.
Los factores organizativos que propiciaron
la Revolucin Industrial fueron dos: por un
lado, la mentalidad empresarial (que aplic
los avances tecnolgicos en las fbricas,
y pidi prestado el dinero necesario para
comprar las nuevas mquinas si era necesario) y la especializacin de los trabajadores
en tareas concretas.
Las caractersticas de los factores de produccin de esta poca fueron la utilizacin
del carbn como principal recurso natural, la
acumulacin de capital que permiti adquirir
las mquinas y el empleo mano de obra poco
especializada en tareas manuales.
El objetivo de la obra de Marx era descubrir las leyes de

funcionamiento del sistema capitalista. Sus investigaciones determinaron que el capitalismo solamente es posible
explotando a la clase trabajadora y cmo esta explotacin
conducira inevitablemente a su destruccin. Segn Marx,
el capitalista obtiene el benecio al adquirir una mercanca a la que puede aadir un valor mayor que el de la
propia fuerza de trabajo aplicada para su obtencin.
El problema sobreviene cuando resulta que el salario que
recibe el trabajador es inferior al valor del producto obtenido con su trabajo, diferencia que recibe el nombre de
plusvala. Esta diferencia entre el salario percibido y el
valor del trabajo aplicado es cobrada por el empresario
cuando en realidad corresponde al trabajador. Esta apropiacin indebida o exploracin del proletariado es una
de las principales crticas de Marx hacia el sistema de
economa de mercado o capitalista.
En todo caso, hay que resaltar que la denominada economa marxista o socialista tiene su origen en las crticas al
sistema capitalista, no es un sistema propiamente dicho
aunque la historia se encarg de demostrar que el experimento era posible aunque inviable a largo plazo.
Fuente: adaptado de MOCHN. Economa bsica.
1>
Segn Marx, cul es la causa de los cambios sociales en una sociedad?
2>
3>
Cul era el objetivo de la obra de Marx?
4>
El progreso tecnolgico. Los avances cientcos y tecnolgicos maduraron como respuesta a las necesidades de la pujante burguesa.
La acumulacin de capital. El empleo de maquinaria
precis como condicin previa que los empresarios
tuvieran el dinero suciente para pagarla.
La organizacin empresarial. La disponibilidad de tecnologa y de capitales no es por s misma garanta de
xito empresarial. Fue necesaria una mentalidad empresarial dispuesta a aplicar los avances tecnolgicos,
y a pedir prestado el dinero necesario para comprar
las nuevas mquinas. Otro factor clave fue la especializacin de los trabajadores en tareas concretas.
La aportacin del campo. El campo proporcion a la
industria emergente trabajadores sobrantes y mercancas con que alimentarlos.
El incremento demogrco. El aumento de poblacin
supuso la ampliacin del mercado de la fuerza de trabajo disponible.
El comercio internacional. En la Revolucin Industrial,
los transportes jugaron un papel fundamental, llevando las mercancas producidas en las fbricas hasta los
mercados donde se consuman.
El desarrollo industrial de Europa se encontr en crisis a nales del siglo XIX debido a la saturacin de productos y a la
sindicacin de los trabajadores. Coincidiendo con un periodo
de crecimiento demogrco, las potencias europeas necesitaban territorios nuevos y exclusivos para vender sus productos que, al tiempo, deban ser ricos en materias primas.
Ya que las fronteras de su viejo continente se les antojaron
pequeas, los europeos se repartieron el mundo como quien
reparte un mazo de cartas. El resto es lo que se conoci con
el nombre de colonizacin.
1>
Qu caracterstica tenan los avances cientcos

del siglo XVIII que no tenan los anteriores, hasta el
punto de que propiciaron la Revolucin Industrial?
Pon un ejemplo donde quede claro el concepto de

plusvala.
2>
Qu factores organizativos propiciaron la Revolucin Industrial?
Qu quiere decir el texto cuando habla de un experimento factible aunque inviable a largo plazo?
3>
Qu caractersticas resaltaras de los factores de

produccin que se utilizaban en esta poca?
27/2/08 13:37:19
10/4/08 18:03:42
(elementos bsicos empleados en la produccin
y distribucin de bienes y servicios)
59
Se pueden representar mediante la curva

de la Frontera de Posibilidades de Produccin (FPP),
que reeja las cantidades mximas de bienes
y servicios que es capaz de producir una sociedad
en un determinado periodo de tiempo a partir
de unos factores de produccin y unos
conocimientos tecnolgicos dados.
condicionan
Recursos
naturales
Trabajo
Provienen
de la naturaleza
Capital
Actividades
humanas fsicas
o intelectuales
Bienes de
la empresa
Posibilidades de produccin
Cantidad de bienes y servicios que puede producir una economa.
Tecnologa
Forma en la que se combinan los factores productivos.
Incremento de los
factores de produccin
Ms cantidad de factores:
ms recursos, ms trabajadores,
ms dinero...
Mejora de la
productividad
Relacin de la cantidad de
bienes y servicios producidos
y los factores empleados en
su produccin.
Satisfacen necesidades humanas con recursos escasos.
Consumo de las
familias
Produccin de las
empresas
Distribucin: nexo
de unin entre
el consumo y la
produccin
Incremento de la cantidad de bienes y servicios

que produce una economa.
El crecimiento econmico
se mide mediante el PIB
(Producto Interior Bruto)
plantean
Problemas organizativos bsicos
27/2/08 13:37:19
Qu producir y
en qu cantidad?
Segn las
necesidades de
los consumidores
y los recursos
disponibles
Cmo producir
y distribuir los
bienes y servicios?
Decisiones sobre
el uso eciente de
los recursos
Eciencia: utilizacin ptima

de los recursos disponibles con
una tecnologa dada.
Para quin
producir?
Tipo de acceso
a los bienes
La respuesta a estas preguntas

da lugar a distintos...
Sistemas econmicos
Forma en la que se organiza una sociedad para satisfacer sus
necesidades con recursos escasos al tiempo que establece frmulas
de reparto para la poblacin.
De mercado
o capitalista.
Los precios indican
a las empresas
qu producir y
para quin como
si existiese una
mano invisible.
Ejemplos ms
cercanos: EEUU
y Gran Bretaa.
Mixto.
El sector pblico
interviene
para corregir
los desajustes
del mercado.
Ejemplo: Estado
del bienestar
en Europa.
Planicacin
centralizada.
El sector pblico
es el principal
agente econmico.
Ejemplo: la URSS
(en el pasado)
y Cuba.
10/4/08 18:03:43
60
UNIDAD 2
42
Economa espaola
02 Tribuna
de economa
N. 2
1,00
La situacin de Espaa en la innovacin
Innovar para crecer
En la pgina 30 ya has visto un texto sobre la

situacin de las tecnologas de la informacin en
Espaa, que puedes relacionar con el que se presenta en esta Tribuna de Economa.
El crecimiento econmico de un pas est muy relacionado con el de sus empresas, puesto que stas son sus
unidades bsicas de produccin. Una de las medidas
para incrementar el valor de la produccin de bienes y
Puedes ampliar ambos artculos con nueva informacin como la siguiente:

Empresas que en el ao 2005...
Porcentajes
Disponen de conexin
a Internet
92,5
Con conexin a Internet

y pgina web
46,3
Disponen de banda ancha
93,9
Disponen de e-mail
90,3
Compran por comercio

electrnico
17,2
Venden por comercio

electrnico
8,9
Javier Snchez
Barcelona. En la dcada de los noventa, coincidiendo con el citado
boom de la nueva economa (telecomunicaciones e Internet, principalmente), muchas compaas se
lanzaron a invertir en nuevas empresas con el n de conseguir mejores resultados. Esta gestin emprendedora, conocida con el nombre
de corporate venturing, se fren a
partir de marzo del ao 2000 por el
derrumbamiento de las Bolsas. Algunas grandes compaas como Compaq (informtica-hardware) o AT&T
(telecomunicaciones), abandonaron
este camino, mientras que Microsoft
(informtica-software), 3M (material
de ocina) y otras, prosiguieron con
esta actividad.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del INE.
Cul es hoy la diferencia entre unas y

otras? Para Juan Vzquez Aranda, gerente de la consultora Arthur Jacobsen, la clave reside en el objetivo
que se marcaron en su da: mientras
que algunas persiguieron objetivos
basados en la mejora del benecio o
la rentabilidad, otras intentaban alcanzar objetivos de carcter estrat-
Pregunta a los alumnos qu uso hacen ellos de las
tecnologas de la informacin y de qu recursos
disponen para ello: conexin a Internet en casa,
banda ancha, correo electrnico...
servicios consiste en mejorar la tecnologa utilizada en

los procesos productivos. Pero, tras el boom de Internet, algunas empresas han abandonado sus inversiones
en nuevas tecnologas.
gico, como abrir una nueva lnea de

negocio respecto a lo que constitua
su negocio tradicional, adaptar su
tecnologa disponible o desarrollar
otras nuevas. La mala evolucin de
la economa mundial ha inuido para
que las empresas que iniciaron este
camino hayan alcanzado un mayor
nivel de satisfaccin que otras que
no lo han hecho, segn un estudio
realizado por la consultora sobre 400
empresas. El 55 % de ellas utiliza la
actividad emprendedora como va
estratgica. Slo un 16 % busca rentabilidad o benecios. El resto combina ambas metas.
Adems de innovar, Vzquez Aranda
cita otros objetivos de estas actividades emprendedoras: El desarrollo
de nuevos campos de actividad para
diversicar riesgos, ganar acceso a
nuevas tecnologas, retener o atraer
profesionales de gran proyeccin (en
el caso de Microsoft); identicar tendencias de mercado y ser el primero
en satisfacerlas (Nokia); mejorar la
calidad de productos, servicios o procesos, y apoyar las ventas (Hewlett
Packard).
Robot humanoide pedaleando una

bicicleta. Muchas de las comodidades que
disfrutamos hoy da fueron en su da
grandes innovaciones. Aunque al principio
estos inventos son demasiado caros debido
a su exclusividad, la produccin en serie
acaba por abaratarlos y generalizar su uso
entre el resto de la sociedad.
1> Qu relacin guarda el crecimiento econmico con

las empresas?
Solucin
de las actividades
1>
2>
La relacin que existe entre el crecimiento

econmico y las empresas es que son estas
ltimas las que lo llevan adelante mediante la produccin de bienes y servicios. En la
medida que las empresas sean capaces de
incrementar el valor de los bienes y servicios
producidos el pas crecer econmicamente.
Por actividad emprendedora se entienden
la iniciativa empresarial que trata de aprovechar las potencialidades econmicas. Las
actividades emprendedoras hacen referencia a objetivos de carcter estratgico ms
que econmico, como abrir una nueva lnea
de negocio respecto a lo que constitua su
negocio tradicional.
2> Qu se entiende por actividad emprendedora? En

qu consisten las actividades emprendedoras de las
empresas que cita el texto?
3> Por qu crees que las empresas diversican sus actividades o lneas de negocio?
4> Cmo incrementan las mejores tecnologas el valor

de la produccin de bienes y servicios?
42
27/2/08 13:37:20
3>
Las empresas diversifican sus actividades o lneas de negocio para acceder a sectores ms
rentables que el suyo propio o diversificar riesgos.
4>
Las mejoras tecnolgicas incrementan el valor de la produccin de bienes y servicios en la

medida que dotan a stos de mejores o nuevas prestaciones o crean nuevos productos. No
obstante, al generalizarse el avance tecnolgico sern ms las empresas que dispongan
del mismo y los precios podran bajar.
10/4/08 18:03:45
02
Tribuna de economa
43
Ampliacin
Microsoft, acusado de prcticas

monopolsticas
paracin con otros pases, se produce

poco en relacin con las horas trabajadas.
Bruselas. La Unin Europea investiga

las actividades del gigante informtico. El trmino monopolio procede del
griego, monos (uno) y pleo (vender). Esta palabra hace referencia a
la forma extrema de poder ejercido
por una empresa sobre el mercado.
Lgicamente, ante la ausencia de
otros competidores, el precio y las
condiciones de venta son jados unilateralmente por la empresa predominante en el mercado. En estos ca-
Baja productividad
sos, los consumidores llevan las de

perder, mxime cuando no existen
otras alternativas.
Para proteger a los consumidores de
los abusos de poder de las empresas,
el sector pblico regula y vigila el
cumplimiento de una normativa que
deende la libre competencia entre
empresas, para que ninguna de ellas
pueda llegar a inuir sobre el precio
o las condiciones de venta.
Entrevista a Dale Jorgenson, catedrtico

de la Universidad de Harvard
Pregunta. Microsoft ha pulverizado los ciclos
econmicos?
Respuesta. No ha sido Microsoft, ha sido Intel. La evolucin de la informtica es algo que
se aprecia en la complejidad de la tecnologa. El
nmero de transistores, interruptores, que contiene cada chip informtico ha crecido de forma
exponencial. []
La productividad espaola es de las

ms bajas de Europa. Aunque es uno
de los pases donde ms horas se trabaja, esto no se corresponde con su
produccin de bienes y servicios. No
es que en Espaa se produzca poco
de hecho, es uno de los pases que
ms ha aumentado su produccin en
los ltimos aos sino que, en comparacin con otros pases, se produce
poco en relacin con las horas trabajadas.
P. Pero los precios de los equipos informticos

bajan y bajan.
R. Los precios de los semiconductores han cado
en torno a un 40 % al ao desde 1985 y esa cada
se aceler despus de 1995 hasta un 60 % al ao.
Los precios caen debido a la evolucin tecnolgica. Y la gran demanda, a su vez, favoreca una
gran inversin, que impuls todo el crecimiento
econmico en su conjunto.
Nuevos caladeros
para Espaa
Bill Gates, dueo de Microsoft, presentando el nuevo Windows Vista 2007. Aunque
desde el punto de vista informtico el sistema operativo de Windows no es el mejor,
s es el que ms xito comercial ha tenido. De hecho, Windows ha sido tan eciente
eliminando a sus competidores que, en la prctica, funciona casi como un monopolio.
Anlisis
Breves
El Estado sube el
sueldo al ejrcito
Baja productividad
Adems de suministrar bienes y servicios que las empresas privadas no producen por no ser rentables, el Estado
asume el suministro de otros servicios
que s lo seran pero que, por ser de inters pblico, no deben estar en manos
privadas como por ejemplo el ejrcito,
la polica o la justicia.
La productividad espaola es de las

ms bajas de Europa. Aunque es uno
de los pases donde ms horas se trabaja, esto no se corresponde con su
produccin de bienes y servicios. No
es que en Espaa se produzca poco
de hecho, es uno de los pases que
ms ha aumentado su produccin en
los ltimos aos sino que, en com-
El acuerdo pesquero con Marruecos

abre nuevos caladeros para la ota
espaola. Las posibilidades de produccin de un pas estn determinadas por los factores productivos de
los que dispone y la tecnologa que
utiliza. El acceso a nuevos recursos
ampla esas posibilidades de produccin. Cuando esto sucede el pas crece econmicamente y la frontera de
posibilidades de produccin se desplaza hacia la derecha.
P. Cmo han alterado las TIC el modelo de crecimiento?

R. Se tiende a asociar el crecimiento econmico
a la capacidad de produccin manufacturera, pero
la revolucin de las TIC ha desplazado el foco del
crecimiento hacia los servicios. []
P. Por qu la Unin Europea no se ha beneciado
de la misma forma de las TIC?
China se abre
a la economa
de mercado
R. La gran diferencia entre Estados Unidos y Europa es que desde hace 200 aos Estados Unidos
tiene algo parecido a un mercado nacional en el
que hay una intensa competencia comercial, de
servicios, nanciera, entre diferentes sectores,
entre Nueva York, San Francisco, Chicago... En
Europa la competencia es muy incompleta, como
consecuencia los sectores de servicios crecen despacio, la productividad crece despacio y la inversin en TIC crece despacio. []
Con 1 300 millones de consumidores

potenciales, China es uno de los mercados mundiales ms atrayentes. En
China hay ms consumidores que en
Europa y EEUU juntos. Se trata de un
mercado prcticamente virgen y muy
sensible a la publicidad. Las primeras compaas que se instalen en l,
gracias a la apertura propiciada por
el rgimen socialista, se vern muy
beneciadas.
43
27/2/08 13:37:20
27/2/08 13:37:22
Por qu las TIC han sido capaces de generar fuertes incrementos de productividad en los EEUU
pero no en Europa?
Cul es el factor clave para extender el uso de las TIC?
Solucin
1>
2>
61
Porque en los EEUU existe un amplio mercado en todos los sectores econmicos, mientras que
en Europa los servicios no han logrado todava superar los lmites de los distintos Estados.
El capital humano, es decir, la formacin de los trabajadores, es el factor esencial para que
las TIC puedan desarrollarse en un pas.
P. Qu importancia tiene la formacin?

R. Es clave. La competitividad reside en la redistribucin del trabajo y la reasignacin de tareas. Los trabajadores formados son ms competitivos y capaces
de ampliar sus posibilidades de ocupacin. La velocidad del progreso en nuevas tecnologas hace que sea
clave la capacidad para adaptarse rpidamente a los
cambios y por eso es crtica la formacin. []
P. Es el capital humano la mejor inversin?
R. La inversin en capital humano es esencial para
disponer de la infraestructura. La disponibilidad de
capital humano es esencial para extender el uso de
las TIC. Pero el capital humano se desarrolla muy,
muy despacio. Una persona pasa treinta aos formndose y otros cuarenta produciendo. []
Fuente: ELPAS.com, 04/06/2006.
10/4/08 18:03:48
UNIDAD 2
62
44
02
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
Ejercicios
Las posibilidades de produccin de un pas

dependen de dos factores: la cantidad de
factores produccin empleadas y la tecnologa de la que se dispone.
coste de oportunidad en una economa?
A pesar de no ser aplicable en la prctica,

en el mbito terico el modelo econmico
de la FPP es muy importante porque son
muchos los conceptos econmicos que ilustra. En concreto:
sos disponibles para producir dos bienes: automviles y ordenadores. Las combinaciones de produccin, medidas en unidades producidas, son las que
muestra la siguiente tabla:
El coste de oportunidad. Slo podemos

obtener cantidades adicionales de producto transriendo recursos desde la produccin de un bien a otro. No es posible
estar a dos cosas al mismo tiempo.
6> Qu es el crecimiento econmico? De qu facto-
Automviles
10
20
30
40
50
Ordenadores
1000
800
600
400
200
res depende que un pas crezca econmicamente?

Explcalos.
criterio personal, las siguientes medidas para impulsar el crecimiento econmico.
b) Representa grficamente la FPP de esta economa.
a) Impartir cursillos de formacin a los trabajadores.

b) Fomentar inversiones que permitan la obtencin
o la implantacin de avances tecnolgicos.
c) Suscribir acuerdos con otros pases para explotar
sus recursos naturales.
d) Favorecer la inmigracin de mano de obra cualificada.
e) Atraer a inversores extranjeros con la posibilidad
de obtener altos beneficios.
4> Un panadero trabaja seis das a la semana y necesita

ocho horas al da para elaborar 48 tartas. Cul es
su produccin semanal? Cul es su productividad
por cada hora de trabajo?
Automviles
10
Ordenadores
1 000 800
20
C
30
D
40
Contrasta tu respuesta con la de varios compaeros

y despus saca tus propias conclusiones sobre los
problemas a los que se enfrenta cualquier gobierno
para impulsar el crecimiento econmico en su pas.
5> La siguiente tabla refleja el trabajo desarrollado por

dos trabajadores en un taller artesanal de cermica.
Su jornada laboral en el mes de octubre era de
cuatro horas al da:
8>
Octubre
a) El coste de oportunidad de producir un automvil son 100 ordenadores.

B
7> Ordena de mayor a menor importancia, siguiendo tu
a) Cul es el coste de oportunidad de producir un

automvil?
d) Seala algn punto ineficiente en la grfica y

comenta a qu factores puede obedecer el que
no alcance su produccin potencial.
3>
e) Representa grficamente el crecimiento econmico de la produccin de este taller con los datos
de los apartados a) y c).
c) En qu puntos de la grfica alcanza Ecolandia su

proteccin potencial?
La produccin potencial. Es la produccin mxima que una economa es capaz

de obtener con unos recursos y un nivel
tecnolgico dado, siempre que los utilice de manera eciente.
Combinacin
d) La produccin del mes de noviembre creci respecto a la del mes de octubre. Qu factores explican este crecimiento?
3> Ecolandia es un pas que emplea todos sus recur-
La escasez de recursos. Los recursos o

factores de produccin son limitados de
tal forma que condicionan el nmero
de unidades producidas.
b)
de cermica al da y Pablo, 24. Confecciona una

tabla similar a la anterior y calcula la produccin y
la productividad del mes de noviembre.
1> Qu son las posibilidades de produccin?

2> Por qu se dice que la FPP ilustra el concepto de
Piezas fabricadas al da
Productividad
Nora
24 piezas
Pablo
20 piezas
a) A cuntas unidades asciende la produccin diaria de este taller?
50
9> Piensa en una actividad cotidiana a la que dediques

tiempo, como practicar un deporte o una aficin:
a) En trminos de resultados, cul es el potencial
que podras alcanzar?
b) Calcula la productividad por hora de cada uno de

los trabajadores.
600
400
c) En noviembre, la empresa ampli el contrato a

Nora, con lo que pas a trabajar ocho horas diarias, mientras que Pablo continu con la misma
jornada de trabajo. Ese mes, Nora elabor 32 piezas
200
Imagina que, para tu estudio diario, tomaras las

siguientes medidas: estudiar sin msica, redactar
esquemas, descansar ms horas, prestar mayor atencin en clase, pasar a limpio los ejercicios, cambiar
de lugar de estudio y estudiar ms horas. Cul es
tu objetivo para cada una de ellas: incrementar los
recursos o mejorar la productividad?
b) De qu factores depende que seas eficiente?
10> Qu mecanismos favorecieron el desarrollo de las economas que utilizan el mercado como principal asignador
de recursos a partir del siglo XV? Razona tu respuesta.
[El resultado tiene que ser una lnea curva como

la Figura 2.2 o la 2.3, pgs. 29 y 30 del libro del
alumno.]
c) La produccin potencial o produccin mxima
a la que puede llegar un pas se alcanza en la
frontera de posibilidades de produccin.
d) Son mltiples los factores que explican la falta de
eciencia de las economas (falta de productividad, desempleo, recursos ociosos, etctera).
4>
La produccin semanal del panadero asciende a 244 tartas. La productividad se obtiene

relacionando el nmero de tartas obtenidas
(244) con los recursos aplicados (las 48
horas trabajadas). Productividad para cada
da: 244/48 = 6 tartas/hora.
5>
27/2/08 13:37:25
a) La produccin diaria del taller asciende a 44 piezas.
La productividad de Nora es de 6 piezas/hora (24 piezas/4 horas) y la de Pablo es de 5 piezas/

hora (20 piezas/4 horas).
b)
Noviembre
Piezas fabricadas/da
Productividad
Nora
56 piezas
56 = 7 piezas/hora
8
Pablo
40 piezas
40 = 5 piezas/hora
8
10/4/08 18:03:51
02
63
45
11> La idea de esta actividad es que el alumno

reflexione sobre el modelo de sistema de
economa mixta y llegue a l a travs del
debate abierto sobre los sistemas econmicos puros: el de mercado y el de planificacin centralizada.
Ejercicios
11> Dividid la clase en tres grupos. Uno de los grupos
defender los principios del sistema de economa de
mercado, al tiempo que criticar el sistema de planificacin centralizada; el segundo grupo har lo
contrario. Un tercer grupo actuar como observador, tomando nota de lo afirmado por unos y otros,
y establecer sus propias conclusiones. Al final de la
clase, el tercer grupo comentar estas conclusiones
con los otros dos grupos y redactar un nico modelo
de economa que satisfaga a unos y a otros.
12> Relaciona las siguientes titulares extrados de la

a) La explotacin de yacimientos de minerales en
la Luna ser factible en el 2090.
b) El Gobierno profesionaliza el ejrcito.
c) El Gobierno anuncia el comienzo de una nueva
fase econmica.
13> Lee con atencin el Observatorio 1 de esta unidad y

contesta a las siguientes preguntas:
a) Para Adam Smith, cules son las verdaderas motivaciones que mueven a las personas a la hora de
tomar decisiones?
b) Segn Adam Smith, cmo armonizaran el inters pblico y el privado?
c) En qu consiste el concepto de la mano invisible
que describe este autor?
d) Uno de los grandes inconvenientes del sistema
de economa de mercado es el abuso de poder de
ciertas empresas. Crees que la mano invisible
tambin actuara en estos supuestos?
14> El siguiente texto ilustra la forma de vida de las tri-
generosa pero quiz este ao no tendra tanta

suerte en el sorteo. Y es que cada ao desde
tiempos inmemoriales, la tribu de Randolfo haca
un sorteo de las tierras comunales entre todos
los miembros de su comunidad y l ya llevaba
tres aos de buena suerte. Randolfo era cumplidor, nunca dejaba de hacer las ofrendas en el
rbol sagrado, y por eso los dioses le premiaban
guiando sabiamente su mano a la hora de sacar
la bola correcta del saco mgico de Taumaturgo,
el brujo. Todos los miembros de la tribu hacan
un poco de todo, pero al igual que a otros se
les daba bien cuidar rebaos, cazar o pescar,
a Randolfo se le daba muy bien el campo: era
muy hbil en el manejo del arado, tal y como
le haba enseado su padre y l enseara a sus
hijos. Pero este ao poda ser distinto. Randolfo
saba que otros integrantes de la tribu miraban
sus tierras con envidia y que haban cumplido
sus obligaciones en el rbol sagrado tanto o ms
que l. Si le tocaban malas tierras tendra que
depender de su habilidad con la jabalina, el arco
y la honda, y Randolfo saba que no era tan diestro como otros. Disponer de pocas mercancas
limitaba mucho las posibilidades de trueque con
otros miembros de la tribu, y adems siempre
haba que contar con que uno poda no tener lo
que al otro le haca falta y viceversa. Aun as,
en el peor de los casos siempre podra acudir al
fondo comn de la tribu, pero sa era una opcin
arriesgada: el reparto de la cosecha comn se
haca en funcin de las necesidades y haba
familias con ms hijos que la suya. Comerciar
tampoco era una opcin puesto que la mayora
de tribus amigas producan lo mismo que ellos.
bus germanas en los tiempos de Julio Csar en el

siglo I a.C.
a) Las tribus germanas a las que se refiere el texto,

qu producan y en qu cantidad? Cmo producan? Y para quin?
Randolfo dej de trabajar y se apoy en el

arado mientras contemplaba los campos que
le rodeaban. Un ao ms, la tierra haba sido
b) Segn el texto, qu problemas plantea el trueque? Se te ocurre algn otro inconveniente no

descrito en el texto?
12>
a) Este titular cticio hace referencia a los factores
de produccin disponibles (factor esencial para
producir los bienes y servicios que satisfacen
las necesidades humanas), pero en este caso
inaccesible. El subsuelo de la Antrtida esconde
inmensas riquezas minerales que no son objeto
de explotacin al estar salvaguardadas por un
convenio internacional. En la medida que no
son utilizables, estos recursos no forman parte
de los factores de produccin mundiales.
b) Titular acerca de las responsabilidades de los
gobiernos de las sociedades modernas. Adems
de suministrar bienes y servicios que las empresas privadas no producen por no ser rentables,
el Estado asume el suministro de otros bienes
y servicios estratgicos que s seran rentables,
pero que, por ser de inters pblico, no deben
quedar en manos privadas como el ejrcito, la
polica o la justicia. Al profesionalizar el ejrcito
el Estado prescinde de la mili como sistema
de reclutamiento de sus fuerzas armadas y da
paso a la contratacin de soldados profesionales, como si de una empresa privada se tratara.
c) Titular sobre las responsabilidades asumidas
por el sector pblico en las economas de mercado modernas. Sujeta a la iniciativa privada,
los ciclos econmicos experimentan fases alternas de expansin y recesin. Los gobiernos
disponen de los medios e instrumentos para
detectar los cambios en la fase econmica.
13>
a) El clebre concepto con el que cabra relacionar
el texto es la mano invisible de Adam Smith.
b) Segn Smith, la verdadera motivacin es el
egosmo personal.
27/2/08 13:37:25
27/2/08 13:37:25
14> Texto: sistemas econmicos antiguos.

a) Las tribus germanas producan productos agrcolas o relacionados con la naturaleza. Los
producan utilizando mtodos artesanales, casi todo factor trabajo. Los producan para ellos
mismos.
b) Segn el texto el problema del trueque estaba en que todos disponan de los mismos bienes
y servicios de tal forma que no tenan nada que ofrecerse que no tuvieran los otros. Otros
problemas que plantea el trueque son el cargar con mercancas pesadas, no encontrar con
quin realizar el intercambio o no estar conformes en las cantidades
c) En las sociedades modernas se produce todo tipo de bienes y servicios combinando factor
trabajo y capital para quien pueda pagar el precio establecido para los mismos.
c) Dejando que cada uno (el inters privado) se

ocupe de sus propios asuntos, ello redundara
en benecio de todos (inters pblico).
d) La mano invisible es el proceso que lleva a la
jacin de un precio en el cual se concilian los
deseos de compradores y vendedores.
e) No. Este axioma slo funciona en los mercados
donde las empresas no tienen poder alguno
para inuir sobre el precio. Un ejemplo ilustrativo y muy cercano es el monopolio de la
distribucin del tabaco en Espaa, a cargo en
exclusiva de la empresa estatal, Altadis.
10/4/08 18:03:53
64
UNIDAD 2
46
02
Conceptos bsicos.
Ampliacin
El largo y el corto plazo
Las personas que se preocupan por el desarrollo
sostenible sealan que la satisfaccin de las necesidades del futuro depende del equilibrio que
generen los objetivos (o necesidades) sociales,
econmicos y ambientales de las decisiones que
se toman ahora, algunas de las cuales se han incluido en el diagrama del rompecabezas. Un primer anlisis del rompecabezas entre los distintos
planos temporales (corto y largo plazo) es alentador. Aunque, a corto plazo, muchos objetivos parezcan estar en conicto entre ellos, no sucede lo
mismo a largo plazo. Por ejemplo, cierto es que a
corto plazo el crecimiento industrial puede estar
en conicto con la preservacin de los recursos
naturales, pero a largo plazo es distinto porque
un uso responsable en el presente de los recursos
naturales puede asegurar recursos para el crecimiento industrial sostenido en el futuro.
Pero un anlisis ms profundo del rompecabezas
plantea preguntas realmente difciles. Por ejemplo, puede cumplirse el objetivo econmico a
largo plazo del crecimiento agrcola sostenido si
no se cumple el objetivo ecolgico de preservar
la diversidad biolgica? Qu pasa con el medio
ambiente a largo plazo si un gran nmero de personas no puede satisfacer actualmente sus necesidades domsticas bsicas?
Si t no tuvieras acceso a agua potable y necesitaras lea para hervir agua de un ro para que
t y tus hijos no enfermis, te preocuparas por
la deforestacin? O si tuvieras que conducir una
gran distancia para ir a trabajar todos los das,
estaras dispuesto a mudarte a otra ciudad o a
cambiar de trabajo para no contaminar el aire con
los gases del escape de tu automvil?
Conceptos bsicos
Todos los pases disponen de una determinada dotacin de factores de produccin y su cantidad es tan importante como la forma de combinarlos. La tecnologa es
la forma en la que se combinan los distintos factores de
produccin disponibles para obtener un bien o servicio.
La frontera de posibilidades de produccin (FPP) refleja
las cantidades mximas de bienes y servicios que es capaz
de producir una sociedad en un determinado periodo de
tiempo a partir de unos factores de produccin y unos conocimientos tecnolgicos dados.
Karl Marx
Las posibilidades de produccin de una sociedad en un

determinado periodo de tiempo estn condicionadas por
la cantidad de factores productivos y la tecnologa de
que dispone. Cuando el aprovechamiento de los recursos
es eficiente, esa sociedad alcanza su mximo de produccin potencial en la frontera de posibilidades de produccin (FPP).
Si se incrementa la cantidad utilizada de factores de produccin o mejora su productividad el pas crece econmicamente. La productividad relaciona el valor de la
produccin de bienes con los factores de produccin aplicados para su obtencin.
Para funcionar econmicamente no basta con agrupar recursos o tecnologas, sino que adems hay que determinar las frmulas de reparto de los recursos. La organizacin
econmica de cualquier sociedad pasa por contestar a estas
preguntas:
El crecimiento econmico es el incremento de la produccin de bienes y servicios de una sociedad en un periodo

determinado de tiempo, y hay dos formas de crecer econmicamente: aumentando los factores de produccin
o mejorando la productividad.
La gran ventaja del sistema de economa de mercado es
que las personas, ya sean familias o empresas, consumen
y producen segn sus preferencias y disponibilidades.
Pero todo sistema presenta ventajas e inconvenientes y
ste no es una excepcin.
Entre los factores que condicionaron la cada del sistema de
economa planificada se encuentran los errores de previsin,
la falta de incentivos y la excesiva burocracia.
Las funciones fundamentales del Estado en un sistema
de economa mixto actual son: establecer el marco jurdico-institucional, suministrar bienes pblicos, redistribuir la renta y suavizar la inestabilidad cclica.
Qu bienes y servicios producir y en qu cantidad?

Cmo producir?
Para quin producir?
Las respuestas a estas preguntas citadas configuran sistemas econmicos diferentes. Un sistema econmico es
la forma en la que se organiza una sociedad para satisfacer sus necesidades con recursos escasos al tiempo que
establece frmulas de reparto para la poblacin.
Los sistemas econmicos por excelencia son el sistema de
mercado, el sistema mixto y el sistema de planificacin
centralizada. Las familias y las empresas son los principales protagonistas en el sistema de economa de mercado.
En el sistema de planificacin centralizada el nico y principal actor es el sector pblico. A medio camino de los dos
sistemas citados se sita el sistema de economa mixta, en
el cual las decisiones son compartidas en mayor o menor
grado por todos los agentes econmicos.
En denitiva, si no procuramos lograr un equilibrio entre nuestros objetivos sociales, econmicos y ambientales a corto plazo, cmo vamos a
sostener nuestro desarrollo a largo plazo?
27/2/08 13:37:26
Fuente: Adaptado de www.worldbank.org
10/4/08 18:03:56
65
Objetivos
Identicar los agentes econmicos.
Aplicar el concepto de la racionalidad econmica.
Relacionar factores de produccin y agentes
econmicos.
Esquematizar y explicar el ujo circular de la
renta en las economas de mercado.
Asociar intercambio y especializacin.
03
LOS DECISORES DE LA ECONOMA
Muchas veces, cmodamente sentados en la terraza de una

calle cntrica, hemos contemplado el ir y venir de la gente
como si estuviramos en el patio de butacas de un teatro.
Pero, nos paramos a pensar en lo que realmente vemos?
En primer plano, est la gente: personas que utilizan vestidos, toman alimentos, viven en casas, reciben educacin
o disfrutan de su ocio. Luego, estn las empresas: tiendas,
centros comerciales, ocinas..., empresas de todos los colores

y tamaos de las cuales conocemos sus productos, marcas o
logotipos. Y, por ltimo, de fondo, por obra y gracia del ayuntamiento, el mobiliario urbano completa el escenario con sus
edicios pblicos, papeleras o farolas. En el teatro de la vida,
que es el de la economa, los protagonistas son las personas,
las empresas y el sector pblico.
Antes de
Al comenzar la unidad se puede pedir a los alumnos que comprueben la ropa que llevan puesta o
el material didctico que utilizan. Una vez identicado preguntar quin ha intervenido desde que
los materiales estaban en la naturaleza hasta que
han llegado a sus manos. De esta manera, obtendremos todos los agentes econmicos.
Probablemente se van a olvidar del sector pblico.
El profesor, con habilidad y dndoles a entender,
por ejemplo, que hay que respetar el medio ambiente, pero que todo el mundo no entiende lo
mismo por respeto y que alguien tiene que poner
los limites, conseguir que se acuerden tambin
del papel regulador del Estado.
Una vez identicados los tres agentes econmicos
los relacionaremos con los factores de produccin,
nombrndolos y deniendo cada uno de ellos.
Por ltimo, debemos conseguir que el alumno sepa
distinguir entre quin posee cada factor y quin
lo usa.
Resumen
27/2/08 17:21:03
Al terminar la unidad los alumnos deben ser capaces de identicar los agentes econmicos con
sus respectivas funciones y su interrelacin, llegando de esta manera a que sepan y comprendan
el ujo circular de la renta.
Para conseguir este objetivo deberemos partir de varias premisas:
Los agentes econmicos actan de una forma racional.
El sistema predominante en el mundo es un sistema de economa de mercado, con mayor o
menor intervencin estatal.
Con la especializacin en las tareas se consigue una mayor ecacia.
10/4/08 18:04:51
66
UNIDAD 3
48
03
Sugerencia didctica
El autoconsumo
El consumo, la produccin y la distribucin son
actividades humanas que tienen como n ltimo
la satisfaccin de necesidades empleando recursos escasos. Son actividades econmicas porque
para realizarlas es necesario tomar decisiones y
renunciar a las opciones no elegidas. Los encargados de esta labor son los llamados agentes econmicos, familias, empresas y sector pblico.
j 3.1 Los agentes econmicos
Recuerda
El consumo, la produccin y la distribucin son actividades humanas que tienen como n

ltimo la satisfaccin de necesidades empleando recursos escasos. Todas estas actividades
se denominan actividades econmicas porque en ellas est presente el coste de oportunidad, ya que al realizarlas hay que tomar decisiones renunciado a las opciones no elegidas.
Dichas decisiones son tomadas por los agentes econmicos (familias, empresas y sector
pblico), los cuales son a la postre los protagonistas o decisores de la economa.
Los decisores o protagonistas de la

economa son tres: las familias, las
empresas y el sector pblico.
No obstante, tal como se estudi en la Unidad 2, las decisiones que pueden tomar los
distintos agentes econmicos dependen del sistema econmico en el que operen. Por
ejemplo, en el sistema de economa de mercado y en el sistema de economa mixta, la
asignacin de recursos se realiza a travs del mercado, mientras que en el sistema de
economa de planicacin centralizada dicha asignacin la realiza un funcionario desde
un despacho (vase Tabla 3.1).
Las economas domsticas o familias tienen una

doble funcin: son a la vez consumidores y poseen los factores de produccin.
En los pases subdesarrollados y en las zonas rurales de los desarrollados, es muy frecuente el autoconsumo, es decir, familias que consumen aquello
que producen.
En general se considera que el autoconsumo en los

pases desarrollados en comparacin con el total del
pas carece de importancia a efectos cientcos.
Toma de decisiones
Mercado
Familias y empresas
Mixta
Familias, empresas
y sector pblico
Planicacin centralizada
Los productos de autoconsumo no se contabilizan en las magnitudes nacionales como el PIB

(Producto Interior Bruto) o la Renta Nacional. Por
lo tanto, cuando hacemos comparaciones entre
distintas naciones los resultados pueden ser engaosos. Si comparamos cualquier pas occidental, con niveles de autoconsumo bajos, con otro
subdesarrollado, el resultado nos puede llevar a
conclusiones errneas.
Son considerados dentro del autoconsumo los
servicios de limpieza del hogar, compra y elaboracin de alimentos, administracin de la familia
o las reparaciones en casa.
Sistema econmico
Asignacin de recursos
Mercado
Sector pblico
Tabla 3.1. Comparativa de toma de decisiones y asignacin de recursos en cada uno de los sistemas
econmicos.
Puesto que la inmensa mayora de las economas mundiales siguen un sistema de economa intervenido en mayor o menor medida por el sector pblico, es importante destacar la funcin de los distintos agentes econmicos en este sistema. Como se seal en
la Unidad 1, las funciones y caractersticas de los agentes econmicos en un sistema de
economa mixta son las siguientes:
Los consumidores, agrupados en familias o economas domsticas, deciden qu
bienes y servicios consumir para satisfacer mejor sus necesidades.
Fig. 3.1. Para realizar sus anlisis y
formular sus teoras la ciencia econmica
supone que los agentes econmicos actan
de forma racional. Pero la prctica no
siempre se corresponde con la teora.
PACO, QU ES EL
COMPORTAMIENTO
RACIONAL?
Las empresas toman decisiones sobre la produccin y distribucin de bienes y servicios, normalmente, a cambio de un benecio.
El sector pblico, formado por las distintas administraciones pblicas, tiene como
principal objetivo conseguir el mximo bienestar para el conjunto de la sociedad
tomando las decisiones oportunas.
SI CONTESTO BRILLANTEMENTE TENDR

UN APROBADO, PERO MIS COMPAEROS
DIRN QUE SOY UN EMPOLLN
SI CONTESTO LO JUSTO MI NOTA NO SER

TAN BUENA, PERO MIS COMPAEROS ME
TENDRN MS APRECIO.
SI NO CONTESTO
SUSPENSO
Fuente: eumed.net/cursecon/dic/
oc/autoconsumo.htm
El autoconsumo se realiza dentro de la unidad
familiar.
Tema de debate: si consideramos esta actividad, el autoconsumo, a qu tipo de agente
econmico nos referimos? Se trata de una
empresa o de una economa domstica?
Unidad 03.indd Sec1:48

EsECONOMIA
interesante
que cualquier alumno sea capaz de buscar dnde le pueden ayudar si tiene algn
problema. Para ello pueden acceder a las pginas web de informacin de estas asociaciones y
ver los servicios que ofrecen www.ocu.org/ o dirigirse a la direccin general de consumo de las
distintas comunidades autnomas.
27/2/08 16:14:43
Una vez debatido se ha de llegar a la conclusin de que las economas domsticas son
consideradas consumidores.
Existen asociaciones privadas y no privadas,
que luchan por los derechos de los consumidores.
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03
67
49
Pensamiento
econmico
Agentes
econmicos
En internet
Familias
El utilitarismo, de Stuart Mill (1863)
Empresas
En la pgina web del Centro de
Investigaciones Sociolgicas (CIS)
puedes recabar informacin sobre
distintos comportamientos y actitudes de la sociedad espaola. La
direccin es: www.cis.es.
Actividades
econmicas
Consumo
Distribucin
Produccin
Las acciones son buenas en cuanto tienden a lograr la felicidad y malas cuando producen lo contrario.
La felicidad de cada persona es un bien para esa
persona, y la felicidad general, por lo tanto, un
bien para el conjunto de todas las personas.
Fig. 3.2. Funciones bsicas de los agentes econmicos en un sistema donde el mercado es el principal
asignador de recursos. Si aparte de establecer el marco jurdico institucional, el Estado interviene en
mayor o menor medida se habla de un sistema de economa mixta. En cambio, si dicha intervencin
es nula, estaremos ante una economa de mercado.
La riqueza de las naciones, de Adam

Smith (1776)
Cuando un agente econmico toma una decisin est renunciando a la opcin no elegida. Por ejemplo, si el sector pblico decide gastar en educacin en lugar de en carreteras est renunciando a los posibles benecios que le reportara esta ltima opcin.
Pero, cmo elegir? Existe algn criterio general que rige el nimo de las personas
cuando toman decisiones? Efectivamente, as es. Se supone que las personas tienen un
comportamiento racional, por lo que para resolver el problema de la escasez econmica
(necesidades ilimitadas frente a recursos limitados) intentarn tomar siempre la mejor
decisin posible, es decir, aquella que les reporte mayor utilidad o bienestar.
El principio que fundamenta la moral es la utilizacin o principio de la mxima felicidad.
Sabas que...?
...
Por utilidad entendemos el provecho,

inters o fruto que se obtiene de
algo, ya sea fsico o moral.
La teora econmica supone que, al decidir, las personas se rigen por

el principio de la racionalidad econmica. La racionalidad econmica
consiste en elegir, entre las posibilidades disponibles, aquella que procura ms utilidad o bienestar.
No de la benevolencia del carnicero, del vinatero,

del panadero, sino de sus miras al inters propio
es de quien esperamos y debemos esperar nuestro
alimento. No imploremos su humanidad, sino acudimos a su amor propio, nunca les hablamos de
nuestras necesidades sino de sus ventajas.
Propuesta
de actividades
Observatorio 1
Comportamiento racional: el utilitarismo

Hoy en da el utilitarismo como losofa de vida puede
parecer muy normal y, de hecho, es una actitud muy arraigada. Pero no siempre ha sido as. El utilitarismo naci
en el siglo XVIII, el llamado siglo de la razn, antes del
triunfo de la Revolucin Industrial.
El concepto de utilidad est presente en esta losofa. Por
utilitarismo se entiende toda losofa o tica que considera
como valor supremo la utilidad. Si lo piensas detenidamente,

es muy frecuente tomar todo tipo de decisiones basndose
en trminos de utilidad, es decir, atendiendo a criterios tales como: me interesa?, me conviene?, qu saco yo en
limpio?
Precisamente porque consideramos que los decisores o
protagonistas de la economa se comportan segn el principio de utilidad, les denominamos agentes econmicos.
En los siguientes apartados se estudiarn los objetivos y el comportamiento de cada

uno de los agentes econmicos por separado y, en ltimo lugar, se analizar su interdependencia en el conjunto de la economa.
27/2/08 16:14:43
16:14:45
Segn esto, Espaa es un pas que suele intervenir en muchas de las catstrofes que27/2/08
suceden
en el mundo, llevando perros especializados para la bsqueda de supervivientes o a travs de
alimentos, hospitales de campaa. Con esta actitud no actuamos buscando un benecio econmico, como dice Adam Smith. Cuando alguien realiza una accin slo hablamos de conseguir
benecio econmico u otro tipo de benecio.
Debate a travs de un dialogo socrtico. Grupos en los que cada uno deende una opcin.
Segn estos autores podramos resumir su pensamiento en la ley del ms fuerte o el n

justica los medios? Es compatible buscar el
mximo benecio con el desarrollo humano?
Se podran tratar estas preguntas haciendo grupos en los que los alumnos estudiarn la forma
de defender las posturas utilizando ejemplos.
Posteriormente se ponen en comn y se debaten, cada grupo defendiendo su idea.
Segn los distintos autores que han hablado
sobre la racionalidad econmica, unos dicen
que no nos movemos con el inters propio ni
por el inters de la colectividad. Por tanto, unas
veces nos comportamos de una forma egosta
y otras no. Para otros, como Adam Smith, nos
movemos por nuestro inters y sin quererlo
ayudamos a la sociedad. Y otros comentan que
si actuamos slo por nuestro benecio no existira la cooperacin y el desarrollo econmico.
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68
UNIDAD 3
50
03
Sugerencia didctica
Derechos bsicos del consumidor
Segn la Ley General para la Defensa de Consumidores y Usuarios (Ley 26/84, de 19 de julio), los
derechos bsicos son:
La proteccin contra los riesgos que pueden
afectar a su salud y seguridad. Los riesgos que
se puedan derivar de la utilizacin razonable
de los productos y servicios, teniendo en cuenta las personas a las que van dirigidos, deben
contener las instrucciones o indicaciones para
su correcto uso o consumo.
La proteccin de sus intereses econmicos
y sociales. Los consumidores tienen derecho
a recibir presupuesto, a la utilizacin de mtodos de venta autorizados, a la prohibicin
de publicidad ilcita, a la prohibicin de fabricar y vender productos inseguros, a copia
del contrato, a factura de compra, a precios y
tarifas claros, a la comprobacin de las cantidades compradas, a documentos de garanta y
manuales de instrucciones, servicios tcnicos
y a disponer de hojas de reclamaciones.
La indemnizacin o reparacin de daos y
perjuicios sufridos.
La informacin correcta sobre los diferentes productos o servicios y la educacin o
divulgacin para facilitar el conocimiento
sobre su adecuado uso, consumo o disfrute.
Las obligaciones concretas de los fabricantes
y comerciantes se encuentran en las normas
que regulan el etiquetado, presentacin y publicidad de los productos y servicios.
Recuerda
Un presupuesto es el cmputo hecho
por escrito de gastos y/o ingresos.
El trmino se utiliza coloquialmente
para referirse a la disponibilidad de
recursos econmicos. As, decimos
que tenemos poco presupuesto cuando nuestros recursos son escasos.
Los consumidores, agrupados en familias o economas domsticas, deciden racionalmente sobre cuestiones relacionadas con el consumo, es decir, sobre cules son los
bienes y servicios que mejor satisfacen sus necesidades. En dicha decisin inuyen:
Preferencias. Ante dos o ms bienes o servicios de iguales caractersticas y que satisfacen la misma necesidad, cul elegir el consumidor?; el de menor precio?; el ms
respetuoso con el medio ambiente?; el mejor etiquetado?; quiz el que tenga un
cupn de regalo? La decisin depender de los gustos o preferencias de cada persona.
Nivel de ingresos. Muchas veces, incluso teniendo bien denidas las preferencias, no
se puede satisfacer la necesidad de adquirir determinado bien o servicio por falta de
disponibilidad econmica. El nivel de ingresos condiciona la capacidad de gasto, pero
hasta las personas ms ricas del mundo tienen que ajustarse a un presupuesto.
Ms adelante
Sobre la remuneracin de los factores de produccin hablaremos ms
detalladamente en la Unidad 7.
Recuerda
El Impuesto sobre la Renta de las
Personas Fsicas (IRPF) es, como
su nombre indica, el tributo que
han de pagar las personas en funcin de los ingresos que reciben.
Aunque en la toma de decisiones ambas variables tienen su importancia, el factor ms

relevante es el nivel de ingresos, porque de nada vale tener las preferencias bien denidas si despus no se tiene la suciente cantidad de dinero para satisfacerlas. Estos
dos factores son muy importantes tanto para las empresas como para el sector pblico.
Por un lado, las empresas precisan conocer las preferencias de los consumidores para
satisfacer mejor las necesidades de stos y, por otro, debern hacerlo ajustndose a su
capacidad de gasto de las familias. As, aunque muchas personas estaran dispuestas a
adquirir un Ferrari Testarossa, que cuesta aproximadamente 120 000 , en la prctica
slo unos pocos disponen del dinero suciente para adquirirlo. Para el sector pblico
tambin es importante conocer el nivel de ingresos de las familias espaolas, ya que las
funciones y responsabilidades del Estado estn vinculadas a los ciudadanos.
Los estudios y datos proporcionados por los organismos ociales, como el CIS y otros,
permiten que el sector pblico adopte las medidas oportunas de acuerdo con las necesidades reales del pas, por ejemplo, lograr una mejor distribucin de la riqueza, mediante
el establecimiento de impuestos adecuados, o asignar las prestaciones sociales a quien
las necesite realmente. En el conjunto del sistema econmico, la funcin principal de las
familias es el consumo de bienes y servicios, pero no es la nica.
La renta representa el valor o el precio que se paga por la utilizacin de

un recurso productivo en un periodo determinado de tiempo.
Los factores de produccin pertenecen a las personas y stas los venden o alquilan a las
empresas a cambio de una remuneracin denominada renta.
Dependiendo del recurso productivo que la genera, la renta recibe diferentes nombres:
salario, si procede del trabajo; alquiler, si proviene de los recursos naturales; e inters,
que tiene su origen en el capital.
La audiencia en consulta y representacin

de sus intereses a travs de las asociaciones,
agrupaciones o confederaciones de consumidores y usuarios.
La proteccin jurdica ante situaciones de
inferioridad, subordinariedad e indefensin.
Tienen obligacin las administraciones pblicas de disponer de servicios que ayuden a los
consumidores en caso de que se necesite orientacin y defensa frente a actuaciones abusivas
o ilegtimas por la compra de un producto o
contratacin de un servicio. Realizando actuaciones de control e inspeccin de los productos y servicios y en el caso de existir alguna
irregularidad o infraccin administrativa, se
sancionar a las empresas o profesionales que
las hubieran cometido. El procedimiento sancionador se inicia siempre de ocio.
j 3.2 Los consumidores o familias
Recursos naturales
Trabajo
Capital
Denominacin de la remuneracin (renta)

Fig. 3.3. Remuneracin y denominacin de
los factores de produccin.
Alquileres
Salarios
Intereses
27/2/08 16:14:46
Proponer a los alumnos que busquen situaciones de vulneracin de cualquiera de estos principios o comprobar cules han sido las actuaciones de las organizaciones de consumidores
y ponerlas en comn. El profesor puede ayudar con situaciones que puede encontrar en
http://www.ceaccu.org/logros.htm.
Una actividad que pueden realizar es acercase a la ocina del consumidor ms prxima y comprobar qu tipo de informacin pueden obtener sobre:
No han permitido pagar con tarjeta en poca de rebajas.
No han cambiado un artculo incluso llevando factura.
No han arreglado un electrodomstico an estando en garanta.
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51
Sugerencia didctica
El salario
Observatorio 2
Comportamientos racionales: las decisiones
de las familias
En la medida en que hoy el trabajo suele ser la nica
fuente de ingresos de las personas, una de las decisiones
ms importantes consiste en cunto se trabajar: trabajarn todos los miembros o unos estudiarn mientras
los restantes les mantienen? Se trabajar a tiempo completo o parcial? Trabajarn por cuenta propia o ajena?
El segundo grupo de decisiones de las familias hace referencia al captulo de gastos y ahorro: qu bienes se
En la antigedad la sal era un producto muy apreciado. Este fue el motivo por el que se construyeron caminos que unan las salinas y ciudades
importantes. Uno de estos ejemplos lo tenemos
en la Va Salaria, que una Ostia con Roma. Los
soldados encargados del cuidado de este camino
reciban su retribucin en sal, denominada salarium argentun o agregado de sal. Denominacin
que ser el origen de la palabra salario.
adquirirn? Casa propia o de alquiler? Ahorrar para la

jubilacin o vivir ms desahogadamente? Estas y otras
preguntas forman parte del dilema bsico de cualquier
familia, pero bsicamente se reducen a una cuestin de
nmeros: en funcin de lo que se gane se podr gastar.
Otras decisiones, aunque tambin relacionadas con los
ingresos y gastos, suelen ser ms complejas al no ser
cuanticables nicamente en trminos puramente econmicos, como pueden ser el nmero de hijos que tener o la
eleccin de la profesin.
En la actualidad, el salario, desde el punto de vista

econmico, es la remuneracin del factor de produccin, el trabajo. El precio del mismo viene condicionado por:
La productividad del trabajador.
La riqueza econmica del pas.
Los salarios de referencia de la competencia.
La cantidad de trabajadores capaces de cubrir
los puestos de trabajo.
La especializacin, responsabilidad y penosidad
de las tareas.
La composicin de las familias

Todos los miembros de las familias son consumidores pero no todos participan de igual
forma en el proceso productivo e incluso algunos no lo hacen.
Atendiendo a este criterio las familias se clasican en:
Empresarios. Son quienes organizan y coordinan la actividad productiva para lograr
unos objetivos previamente marcados. La gura del empresario vara segn el tamao
de la empresa.
En la pequea y mediana empresa (PYME), propiedad y gestin estn reunidas en la
misma persona, mientras que en las grandes empresas, propietario y empresario son
personas distintas. En la medida en que los empresarios deciden ellos mismos sobre
todo lo conveniente para su empresa se les denomina autnomos.
Un caso especial de empresarios es el formado por aquellas personas que pertenecen a
las llamadas profesiones liberales. Al igual que los empresarios, este tipo de profesionales actan por cuenta propia organizando y coordinando una determinada actividad
empresarial. Pero, a diferencia de aqullos, stos estn obligados a tener una determinada titulacin, normalmente universitaria, y han de superar unas pruebas especcas
para ejercer. Es el caso de los mdicos, los abogados o los farmacuticos.
Trabajadores. Son el elemento humano que, bajo la direccin del empresario, participa en
el proceso productivo, aportando su trabajo a cambio de un precio denominado salario.
Los trabajadores son un elemento valioso dentro de la empresa y sus capacidades son
susceptibles de mejorar a travs de la formacin y la experiencia, razn por la que algunos
autores se reeren a ellos como el capital humano de la empresa.
En la actualidad, se emplea el trmino trabajo para referirse a la actividad humana que
tiene los siguientes rasgos:
Personal. El trabajo debe ser realizado por la persona contratada para ello. No se
admiten sustituciones.
Voluntaria. No es una relacin obligatoria ni forzada.
Por cuenta ajena. Los frutos o el producto del trabajo no pertenecen al trabajador
sino a la persona que contrata (empresario).
Dependiente. El trabajador est bajo la disciplina y direccin del empresario.
Remunerada. A cambio del trabajo realizado, el trabajador recibe un salario.
27/2/08 16:14:46
El salario puede estar compuesto de:

Sabas que...?
...
La unin de los trabajadores fue

fundamental para lograr que los
Estados de distintos pases aprobaran leyes en defensa de los
derechos de los trabajadores. En
Espaa, la primera fue aprobada en
1873. Prohiba el trabajo en fbricas, talleres, fundiciones o minas a
los menores de 10 aos y limitaba
la jornada laboral a los menores de
15 aos y a las menores de 17.
27/2/08 16:14:48
Comentar si es suciente para mantener una familia. Adems, al salario mnimo se le atribuyen
consecuencias positivas y negativas. Debatir cada una de ellas.
Salario base.
Percepciones de carcter asistencial y accin
social. Por ejemplo, becas, dietas de viaje,
pluses de distancia
Todos los trabajadores recibirn por su dedicacin
profesional al menos el salario mnimo interprofesional. Segn el Estatuto de los Trabajadores, el
Gobierno lo jar, previa consulta con las organizaciones sindicales y asociaciones ms representativas, anualmente, teniendo en cuenta:
El ndice de precios al consumo.
La productividad media nacional alcanzada.
El incremento de la participacin del trabajo
en la renta nacional.
La coyuntura econmica general.
Fuente: Estatuto de los trabajadores.
Positivas:
Reduccin del trabajo mal pagado.
Reduccin de las personas que reciben ayudas estatales.
Incremento de la productividad, ya que se fomenta la inversin en capital.
Negativas:
Aumento del subempleo y la economa sumergida.
Aumento de precios, ya que el coste de los productos procede en gran medida de la mano
de obra.
La evolucin del salario mnimo en los ltimos cinco aos ha sido:
2003
15,04 /da
451,20 /mes
2004
15,35 /da
460,50 /mes
2005
17,10 /da
513,00 /mes
2006
18,03 /da
540,90 /mes
2007
19,02 /da
570,60 /mes
10/4/08 18:05:05
70
UNIDAD 3
52
03
Sugerencia didctica
Publicidad y consumo
Al salir de casa, cuando leemos un peridico o
una revista, enseguida nos encontramos con un
anuncio publicitario, un perfume, un automvil o
una inmobiliaria que nos oferta un piso en un lugar idlico. La publicidad forma parte de nuestro
entorno cotidiano.
Ms adelante
Los sindicatos son asociaciones
para la defensa de los intereses de
los trabajadores. Trataremos sobre
ellos en la Unidad 7.
Ser en la segunda mitad del siglo XIX, al comienzo del desarrollo industrial, con la aparicin de
mercados de gran consumo, cuando la publicidad
adquiere un nuevo y moderno signicado.
La publicidad se engloba dentro de las variables del
marketing, producto, precio, distribucin y promocin, y ms concretamente dentro de esta ltima. El
marketing se encarga de estudiar los deseos y necesidades, inducidos o no, de los posibles compradores. De esta forma nos hace ver que un determinado tipo de vehculo nos eleva de categora frente
a nuestras amistades o compaeros de trabajo. Un
detergente bien publicitado es el que mejor lava del
mercado o al menos es lo que los creativos de ese
anuncio intentan que creamos. Y un dentfrico es el
que ms blancos nos deja los dientes.
Los profesionales de la publicidad tienen como
funcin inuir en el comportamiento del consumidor y modicar sus hbitos de compra.
Por ejemplo, para llamar la atencin sobre aquellos
que no tienen tiempo o los que no les gusta cocinar, se ha utilizado una frase conocida por todo el
mundo como Juan Palomo, yo me lo guiso, yo me
lo como. Todo el mundo entiende que el producto
lo puede hacer uno mismo, sin necesidad de recurrir al restaurante o a casa de mam.
Para que la publicidad sea efectiva:
Debe dirigirse a un segmento de mercado.
Debe ser optimista, utilizando personajes de
gran belleza, tanto hombres como mujeres, lugares luminosos e idlicos
En defensa de las condiciones de trabajo y de los salarios, los trabajadores se organizan en sindicatos para negociar de forma colectiva con los empresarios y as conseguir
mejores condiciones de trabajo.
Rentistas. El trabajo es la principal fuente de ingresos para muchas familias
pero no siempre es la nica. Los factores de produccin capital y recursos naturales tambin son fuentes generadoras de renta para las familias ya que, por
ejemplo, el dinero nancia la actividad empresarial y sin las materias primas no
puede iniciarse el proceso de produccin de los bienes y servicios. A las personas que no viven de su trabajo por hacerlo nicamente de estas otras rentas se
les denomina rentistas. Por ejemplo, una persona que posee varios pisos y los
alquila para vivir de esa renta.
Consumidores estrictos. Bajo esta denominacin se engloba a todas las personas que no participan en el proceso productivo de forma alguna, como, por
ejemplo, las que se dedican a las labores del hogar, los estudiantes, los nios
o los jubilados.
Observatorio 3
Mercado laboral: el trabajo a lo largo de la historia
Hoy da nos parece de lo ms normal cobrar un salario
por nuestro trabajo pero el trabajo asalariado por cuenta
ajena es un invento relativamente nuevo. En la antigua
Grecia y Roma la mayor parte del trabajo era realizado por
esclavos cuyos propietarios podan venderlos e incluso
matarlos. Este sistema, que se admita como natural y
subsisti hasta mediados del siglo XX, fue sustituido en
la Europa occidental de la Alta Edad Media (del siglo V al
siglo XI) por el de vasallaje o servidumbre. El duro trabajo
de los siervos sometidos al seor feudal de turno apenas
les daba para sobrevivir, pero por lo menos eran dueos
En internet
www.ocu.org es la direccin de
la web de la Organizacin de
Consumidores y Usuarios (OCU),
una asociacin privada cuya misin
es informar a los consumidores y
defender sus intereses. Para cumplirla cuenta con dos instrumentos principales: las publicaciones
de su editorial, OCU Ediciones, y
un servicio de asesoramiento.
de sus tiles de trabajo y de parte de su produccin. Con

la llegada de la Baja Edad Media (del siglo XII al siglo XV)
aparecen en las ciudades medievales los gremios, pero
exceptuando los maestros, que solan ser los dueos del
negocio, los ociales y aprendices no estaban mucho mejor que los siervos a pesar de ser considerados hombres
libres. Tampoco la llegada de la Revolucin Industrial fue
una panacea para las masas de trabajadores sin calicacin que abandonaron el campo para trabajar en las fbricas. El siglo XIX se vio marcado por continuos incidentes
sociales protagonizados por el movimiento obrero en su
lucha contra los empresarios por lograr mejores condiciones sociales y econmicas.
Con frecuencia se habla de la soberana del consumidor quien, al optar por unos
productos en detrimento de otros, le est indicando a las empresas qu deben producir,
en qu cantidad y a qu precio de venta al pblico. Esta teora sera acertada si los
consumidores adoptaran sus decisiones de consumo sin presiones externas, pero en la
prctica no suele ser as.
Las empresas, sobre todo mediante campaas publicitarias, invierten gran cantidad de
dinero en persuadir al pblico sobre la bondad de sus productos y en crear demanda
sobre sus propios productos, ajustando los gustos y las preferencias de los consumidores
a su conveniencia.
Para defenderse de estos y otros excesos de las empresas, los consumidores tienden a
asociarse en organizaciones. Las principales funciones de estas asociaciones son informar a los consumidores sobre sus derechos e inuir sobre la administracin pblica
para conseguir unas normativas ms respetuosas con los derechos de las personas en
materia de consumo. Por ejemplo, es bastante frecuente or en las noticias o leer en los
peridicos que se han retirado anuncios publicitarios de dudoso gusto o tica. La mayor
parte de las veces este tipo de actuaciones estn promovidas por asociaciones privadas
de consumidores.
Debe ser original y diferente a otras marcas de

la competencia.
El mensaje debe ser claro y conciso para conseguir una mayor retentiva del mismo por parte
del consumidor.
A la pregunta sobre si la publicidad informa, se
puede contestar que el mensaje publicitario est
compuesto por una comunicacin de datos, informacin, y unas circunstancias capaces de inuir en
el sujeto que lo percibe y modicar su conducta.

LaECONOMIA
incidencia
en el consumidor genera mltiples problemas:
27/2/08 16:14:49
Impone productos y servicios por lo que limita la libertad del consumidor.

Provoca frustracin cuando el producto elegido no cumple con nuestras expectativas o tiene
un precio excesivamente elevado.
Puede llevar a la compra compulsiva por motivos de emulacin, competitividad o erotismo
Los alumnos citarn varios anuncios que les hayan llamado la atencin y se evaluarn viendo si
cumplen o no con los objetivos de la publicidad o generan algn tipo de problemtica.
10/4/08 18:05:07
03
71
53
Pensamiento
econmico
Navegando hacia el cuarto paradigma

1> Por qu crees que la ciencia econmica utiliza el
supuesto de racionalidad econmica de los agentes
econmicos para formular sus teoras? Razona la
respuesta.
2> Qu es y qu formas adopta la renta que obtienen

las familias?
3> Qu formas de asociacin adoptan los consumidores para defender sus intereses?
j 3.3 Las empresas

Las empresas toman decisiones racionales sobre la produccin y la distribucin de bienes y servicios empleando para ello los factores de produccin aportados por las familias. Aunque el objetivo principal de las empresas es maximizar benecios, existen
otros. Vamos a enumerarlos comenzando por el ms importante:
Maximizar el benecio. La ecuacin del benecio empresarial viene dada por la
siguiente expresin:
Benecio empresarial = Ingresos Gastos
Para maximizar el resultado de esta ecuacin las empresas tratarn de incrementar

sus ingresos y reducir sus gastos. En una economa de mercado, el benecio es el
que tiene la ltima palabra, y maximizarlo es una cuestin de supervivencia ms
que de enriquecimiento a cualquier precio. Por ejemplo, las empresas de Villarriba y
Villabajo fabrican un producto similar en prestaciones y precio de venta al pblico.
Si la empresa de Villarriba consigue reducir sus gastos antes que su competidora,
podr ofrecer su producto a menor precio. Con el tiempo, y ante dos productos con
prestaciones similares, los clientes acabarn decantndose por el producto ms barato
de la empresa de Villarriba. La empresa de Villabajo, al no poder ofrecer un precio de
venta igual al de sus competidores, vera reducido su nmero de ventas de tal forma
que quiz tendra que cerrar y despedir a sus trabajadores. Sin embargo, el benecio
no es siempre econmico, tambin puede ser social. Hay empresas sin nimo de lucro
cuyo objetivo es proporcionar un bien o servicio a la sociedad, como las empresas
pblicas o las ONG.
Estabilizarse y crecer. Asegurar la clientela en los mercados existentes es fundamental antes de iniciar operaciones en otras zonas geogrcas o mbitos de
negocio similares. No obstante, el crecimiento es la tendencia natural de cualquier empresa. Con el paso del tiempo las empresas adquieren tal experiencia en
el desarrollo de sus actividades que se vuelven ms ecientes, de tal manera que
producen mayor nmero de unidades a menor precio de coste y en consecuencia
necesitan ampliar mercados y clientela. A las empresas esto no les sirve de nada si
despus no son capaces de vender sus productos. Por eso, despus de estabilizarse
en el mercado nacional, suelen internacionalizarse, es decir, acceden a mercados en
el extranjero. Hay numerosos ejemplos de empresas espaolas que se han expandido en el extranjero, por ejemplo, en el sector textil, Inditex (Zara), o en el sector
alimentario, Chupa-Chups.
Recuerda
nimo de lucro. Deseo de obtener beneficio econmico.
Fig. 3.4. El Chupa-Chups es un caramelo

de fama mundial. Incluso ha estado
en el espacio gracias a los astronautas
norteamericanos.
El cuarto paradigma, Gestin Estratgica, est

basado en el Poder de la Gente y establece que
cada Gerente o Lder es quien debe generar, dentro
de su propia gestin, las estrategias anticipativas y adaptativas requeridas para sobrevivir y ser
competitivos a corto, mediano y largo plazo. Aqu
aparecen una serie de conceptos nuevos [...]. El
primero es que cuando se dice cada Gerente o
Lder, [], aun cuando la organizacin debe ser
manejada como un equipo, las estrategias de la
misma son responsabilidad de cada Gerente. Ya
no es un centro de poder (Poder Central) el que
establece los planes corporativos, sino que ahora,
existiendo una serie de lineamientos corporativos
establecidos en equipo, cada organizacin tiene
la responsabilidad, dentro de su gestin, de actuar estratgicamente para lograr los objetivos.
Las estrategias deben responder a la Visin y la
Misin de la organizacin y deben ser desarrolladas en forma democrtica y participativa.
Las estrategias adaptativas sirven para responder
a los cambios que se estn dando actualmente en
el entorno y que son parte de nuestra realidad,
pero las estrategias anticipativas sirven para ser
promotores del cambio y hacer que la competencia tenga que cambiar al ritmo que impongamos
nosotros.[...] Una organizacin que solamente est reaccionando a los cambios del entorno
apenas puede sobrevivir, pero, para ser realmente
competitiva, la organizacin tiene que realizar
procesos de anticipacin.
Es importante sealar que cada nuevo paradigma
no viene a sustituir al anterior, sino que se agrega
a este.
Fuente: Betancourt Tang, J.R.,
Gestin estratgica, navegando hacia
el cuarto paradigma (2006)
(Edicin electrnica gratuita.)
27/2/08 16:14:49
27/2/08 16:14:51
1>
En atencin a la racionalidad econmica, que a su vez se basa en decisiones de tipo numricos

(datos objetivos, por tanto), es posible analizar y formular procesos econmicos. Si la ciencia
econmica estuviera basada en la subjetividad, sera imposible estudiar la realidad econmica.
2>
La renta representa el valor o el precio de un recurso productivo en un periodo determinado de tiempo. A la renta se le conoce de diferentes formas atendiendo a su origen, esto
es, al recurso productivo que las genera: salarios, las procedentes del trabajo, alquileres,
si provienen de los recursos naturales, e intereses, las que tienen su origen en el capital.
3>
Para defender sus intereses, los consumidores tienden a asociarse en organizaciones. Las
principales funciones de estas asociaciones son informar a los consumidores sobre sus
derechos e influir sobre la administracin pblica para conseguir unas normativas ms
respetuosas con los derechos de las personas en materia de consumo.
Texto completo en www.eumed.net/

libros/2006c/220/.
Investigacin sobre los otros tres paradigmas que
presenta el autor y debate sobre esta postura.
10/4/08 18:05:11
72
UNIDAD 3
54
03
Sugerencia didctica
Empresa y medio ambiente
La industria ha sido el principal agente de contaminacin ambiental. Sin embargo, y cada vez ms,
acepta su papel en el cuidado y conservacin del
medio ambiente.
Integrar el medio ambiente en la empresa se ha
convertido en una ventaja competitiva relacionada con la gestin de recursos y la distribucin de
los residuos.
Existen varios instrumentos para llevar a cabo una
buena gestin medio-ambiental:
Certicacin de los sistemas de gestin medioambiental. Basado en el cumplimiento de la
Norma ISO 14001. Hace posible que la empresa
adopte un mtodo para evaluar la interaccin
entre empresa y medio ambiente.
Certicacin de productos. Pretende estimular
a todos los implicados en las fases de vida de
un producto a reducir el impacto ambiental.
Centrada principalmente en aspectos como
precios, diseo, etctera.
Indicadores ambientales. Son parmetros medibles del medio natural que nos informan del estado de dicho medio o de aspectos relacionados
con l. Dentro de stos podemos encontrar:
Indicadores de presin.
Directa (emisores de CO2).
Indirectas (crecimiento de la poblacin).
Indicadores de estado del medio ambiente.
Describen la calidad del medio, ora, fauna,
suelo, aire y agua y de los recursos naturales asociados a procesos de explotacin socioeconmicos.
Indicadores de respuesta. Estudian el nivel
de esfuerzo social y poltico en materia ambiental y de recursos naturales.
Auditoras medioambientales. Son evaluaciones sistemticas, documentadas, peridicas y
objetivas de la ecacia de la organizacin, el
sistema de gestin y procedimientos destinados a la proteccin ambiental.
Uno de los principales problemas que se les presenta a las empresas es la gestin de sus residuos.
El tratamiento de los residuos ser diferente si son
considerados o no peligrosos. De esta forma los urbanos se depositan en los contenedores de recogida municipal y aquellos considerados peligrosos en
puntos limpios. Los industriales son responsabilidad del productor. Los sanitarios estn acogidos
a la normativa de la comunidad autnoma correspondiente. Los agrcolas, ganaderos y forestales se
pueden transformar en energa o abonos.
Alimentacin
Industria
Ocio y servicios
Aceite
Conservas vegetales
Elaborados crnicos
Arroz
Ctricos
Pescado fresco en general
Rodaballo
Atn rojo
Mejilln
Cafena
Componentes de
automvil
Simuladores de aviacin
Trajes de novia
Espadera
Libros en castellano
Cava y vinos espumosos
Camisera a medida
Acero inoxidable
Monumentos histricos
Revisiones de vehculos
Donaciones de rganos
Implantes dentales
Telescopio espacial pblico
Turismo de playa
Tabla 3.2 Bienes y servicios con los que Espaa ocupa los primeros puestos en los mercados
mundiales. Fuente: Revista Capital, agosto de 2003.
Recuerda
Se llama subcontratacin al acuerdo
de una empresa con otras para que
ejecuten tareas o piezas especficas
que despus se integrarn en los procesos productivos de la primera.
RENAULT ESPAA
Fbricas: Valladolid, Palencia, Sevilla
y Madrid
Produccin: 428 215 unidades
Esportacin: 414 468 empleados
Plantilla: 13 579 empleados
Modelos: Modus y Megane
Situacin: El escaso xito del Modus de
Valladolid ha supuesto una fuerte cada
de la produccin durante 2005,
a diferencia del rcord de produccin de
aos anteriores. Pero la viabilidad parece
asegurada con la produccin del modelo
que a partir de 2009 sustituir al Megane.
Fuente: Revista Capital, marzo de 2006.
Generar empleo y riqueza en la zona de inuencia. La responsabilidad social de las

empresas va ms all de suministrar los bienes y servicios que se les demandan. Es
frecuente que las grandes empresas industriales realicen procesos de subcontratacin
en la zona donde ejercen su inuencia. Subcontratar consiste en acordar con terceras
empresas la ejecucin de tareas o piezas especcas que despus son integradas en sus
procesos productivos. Suelen subcontratarse las tareas de limpieza, el mantenimiento de
mquinas o el asesoramiento scal. La industria automovilstica, por ejemplo, compra
volantes o asientos a otras empresas. La empresa automovilstica Renault tiene en Espaa una plantilla de 13 579 trabajadores, pero subcontrata funciones a otras empresas
que trabajan en exclusiva para ella y que dan trabajo a otras 15 000 personas en todo el
pas. El crecimiento de pequeas y medianas empresas en torno a empresas ms grandes
que subcontratan sus servicios es una de las principales causas del nacimiento de las
grandes aglomeraciones industriales. De hecho, la empresa Renault se ha convertido en
un pilar bsico para la actividad econmica en aquellas ciudades o comarcas en las que
tiene instaladas sus fbricas: Valladolid, Palencia, Madrid y Sevilla.
Respetar el medio ambiente. En la actualidad, las empresas son una fuente de poder y
de inuencia sobre el medio en que se desenvuelven, pero tambin son las responsables
de numerosos problemas sociales, como la contaminacin del aire o del agua, la especulacin del suelo o la concentracin industrial urbana. Hasta hace poco las empresas
deban obtener el mximo nmero de bienes y servicios empleando cuantos menos factores de produccin posibles. En la actualidad, las empresas, adems de considerar los
aspectos puramente econmicos, deben tener muy presentes las repercusiones de sus
decisiones sobre una sociedad cada vez ms preocupada por el impacto de las emisiones
contaminantes, si no quieren ver empaada su imagen ante la opinin pblica o crearse
publicidad negativa, que podra repercutir en un descenso de las ventas.
Observatorio 4
El comportamiento racional de las empresas
Por qu no es posible comprar ciertos automviles sin
climatizador? Por ejemplo, los compradores que adquieren un Lexus lo reciben con climatizador de serie, aunque no lo deseen. Por su experiencia, Lexus sabe que la
inmensa mayora de los compradores de este automvil,
que cuesta ms de 30 000 , tienen ingresos elevados,
de tal forma que, seguramente, optaran por el climatizador si se les diera la posibilidad de elegir. El proceso
productivo de dos automviles con distintos extras resulta ms costoso que el de un solo automvil, aunque
sea el del equipamiento ms barato. En consecuencia,
Lexus ahorra dinero y, por tanto, obtiene ms benecios,
al suministrar sus modelos con climatizador a todos sus
clientes.

Por
ltimo, la gestin de residuos radiactivos corre a cargo de la Empresa Nacional de Residuos
Radiactivos, cuya actividad est sometida al control del Ministerio de Ciencia y Tecnologa y el
Consejo de Seguridad Nuclear.
27/2/08 16:14:58
Fuente: IDA- Empresa y Medio Ambiente (www.da.es).
Hacer grupos y buscar acciones empresariales que hayan favorecido o empeorado su entorno.
Ejemplo: Endesa llevar a cabo la adecuacin paisajstica del entorno de nueve centrales hidrulicas en Mlaga (12/09/07). (www.europapress.es)
10/4/08 18:05:13
03
73
55
Economa espaola
Comunidades autonomas en Espaa
j 3.4 El sector pblico

El sector pblico acta aplicando el criterio de autoridad que le coneren las leyes
(entre ellas, la Constitucin) y no est sometido al mercado, como les ocurre a las
empresas.
El sector pblico est formado por la administracin (estatal, autonmica y local), las
empresas pblicas (como Renfe) y los organismos autnomos (sin liacin poltica,
como la Seguridad Social o el INEM).
Las distintas funciones del sector pblico se han estudiado en la Unidad 2, pero es importante destacar que durante el siglo xx dichas funciones se han ampliado y diversicado
con el n de lograr el mximo bienestar de los ciudadanos. Para alcanzar ecazmente esta
meta, el poder pblico distribuye su fuerza en tres mbitos de inuencia geogrca:
Administracin local. Como su nombre indica, el rea de inuencia de este tipo de administracin se circunscribe al mbito local, donde realiza tareas cercanas al ciudadano
(suministro de agua, recogida de basura, arreglo de aceras, apertura de calles...). Estas
administraciones tienen presupuesto propio y sus ingresos proceden mayoritariamente del
Estado, aunque tambin disponen de fuentes propias de nanciacin como los impuestos
municipales. Los principales ejemplos de administracin local son los Ayuntamientos, que
tienen competencia dentro de su demarcacin, y las Diputaciones Provinciales.
Administracin autonmica. Espaa es uno de los pases ms descentralizados
del mundo. El origen de ello est en la Constitucin de 1978 que dene a Espaa
como nacin de naciones. Como consecuencia, las comunidades autnomas han ido
asumiendo competencias transferidas por la Administracin Central, como la educacin o la sanidad, pero aunque tienen sus propios presupuestos, sus ingresos an
provienen en gran medida del Estado.
Artculo 2.
SECTOR PBLICO ESPAOL
Comunidades
Autnomas
Administracin
autonmica
Empresas
pblicas
autonmicas
Corporaciones
locales
Estado
Administracin
central
Empresas
pblicas estatales
Seguridad
Social y otros
organismos
autnomos
Fig. 3.5. Sector pblico espaol.
Administracin central. Est compuesta por el Estado y sus organismos autnomos. Es la que tiene mayor nmero de funciones atribuidas, aunque en los ltimos
aos ha perdido protagonismo, ya que se han ido cediendo parcelas de poder a las
comunidades autnomas. Al Estado le corresponde la administracin de la Seguridad Social, organismo que regula importantes gastos de proteccin social como la
prestacin, el subsidio de desempleo o las pensiones.
Ahora bien, qu es lo que hace que un gobierno entregue

libros de texto gratuitos mientras otro preere elevar la
27/2/08 16:14:58
paga a los pensionistas? Ambas cuestiones son importantes, pero depende del criterio de los gobernantes el impulsar una u otra rea cuando los recursos son limitados.
En los pases democrticos los gobiernos se deben a sus
electores y a sus programas polticos.
El acuerdo es el primero que se rma en Espaa,

supone un compromiso para impulsar acciones
para fomentar y reforzar las buenas relaciones de
convivencia y prevenir la violencia en las aulas.
Cierto que pueden y deben impulsar aquellas reas que

entiendan oportunas, pero la adopcin de medidas impopulares pueden restarles votos en la siguiente eleccin.
Por tradicin y hablando en general, los llamados partidos de izquierdas suelen favorecer las polticas sociales y
los de derechas la desregularizacin de los mercados.
Para conseguir esto se crear un Observatorio Regional de la Convivencia Escolar que analice el
fenmeno de la violencia, elabore propuestas y
realice un seguimiento de cualquier medida que
se tome para prevenirla o erradicarla.
27/2/08 16:15:00
Recopilar informacin en los diferentes diarios sobre actuaciones de las Comunidades en materias que tengan transferidas como educacin, sanidad, y puesta en comn.
Dato histrico
La divisin del sector pblico espaol tiene su origen en la organizacin territorial que establece la Constitucin espaola de 1978 en su artculo 137: El Estado se organiza territorialmente
en municipios, provincias y en las Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas
entidades gozan de autonoma plena para la gestin de sus respectivos intereses.
Las comunidades autnomas en Espaa son: Galicia,

Principado de Asturias, Cantabria, Pas Vasco, Comunidad Foral de Navarra, La Rioja, Aragn, Catalua,
Islas Baleares, Comunidad Valenciana, Regin de
Murcia, Andaluca, Canarias, Extremadura, Castilla y
Len, CastillaLa Mancha, Comunidad de Madrid y
las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
Un ejemplo podra ser el acuerdo social por la

convivencia escolar que se alcanz en CastillaLa
Mancha. Se rm entre los representantes de los
distintos sectores de la comunidad educativa,
sindicatos, Asociacin de la prensa, empresarios,
Administracin y otras instituciones sociales.
Observatorio 5
Por presupuesto y funciones atribuidas la administracin

central es la ms importante de las administraciones pblicas. Anualmente deciden sobre el destino de miles de
millones de euros que previamente cobran va impuestos.
Sanidad, Educacin y Justicia son muchas las reas dependientes de la nanciacin estatal.
Segn dicta la Constitucin Espaola de 1978 las

provincias espaolas se pueden unir en comunidades autnomas descentralizando de esta manera el
modelo de Estado vigente hasta esa fecha.
Las comunidades tienen transferidas algunas competencias, como es el caso de la educacin. En

esta materia, al igual que en otras, pueden dictar
normas y hacer actuaciones, siempre que no estn
en contra de las leyes que se dicten en el Congreso
de los Diputados.
Una cuarta administracin podra ser la Administracin europea, dada la pertenencia de

Espaa a la Unin Europea.
El comportamiento racional de administracin pblica:

el servicio a los electores
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble

unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
entre todas ellas.
Dentro del Consejo Escolar se elegir una persona que

ejerza de mediador o rbitro en los conictos que
surjan. Se elaborar una Carta de Convivencia en la
que aparezcan los derechos y obligaciones de cada
uno de los sectores de la comunidad educativa.
En este acuerdo se pide a las familias que trabajen junto con los centros educativos para mejorar
la convivencia.
Fuentes: Constitucin Espaola (1978)
CastillaLa Mancha, pionera en alcanzar un
acuerdo social por la convivencia escolar,
Consejera de Educacin y Ciencia
CastillaLa Mancha 07/05/07.
10/4/08 18:05:16
74
UNIDAD 3
56
03
Multimedia
Flujo circular de la renta
Los factores de produccin son familias, empresas y sector pblico. En una economa todos se
interrelacionan y el lugar en el que se produce la
interrelacin es el mercado.
Antiguamente, las personas se intercambiaban
aquello que les sobraba. Posteriormente quedaban en lugares determinados y en das determinados para hacer esas transacciones. Pero en la
actualidad el concepto mercado es ms difuso, no
es necesaria la existencia de un lugar fsico para
hacer una transaccin econmica.
Las relaciones que existen entre los agentes econmicos se pueden plasmar en un esquema llamado ujo circular de la renta.
...
Sabas que...?
Las leyes son normas de obligado cumplimiento. Son el componente fundamental del ordenamiento jurdico (obligatorio)
de una nacin. La disciplina que
se ocupa del estudio, desarrollo
y aplicacin de las leyes es el
Derecho.
En todo caso, el sector pblico inuye en la actividad econmica estableciendo las

reglas de juego y contribuyendo a un mayor reparto de la riqueza mediante:
Impuestos. Son cantidades pagadas por las empresas y las familias para contribuir
al sostenimiento del gasto pblico.
Gastos. El gasto pblico comprende el suministro de bienes y servicios pblicos
(educacin, sanidad, justicia, ejrcito, etc.), las subvenciones (cantidades que no
hay que devolver, como las becas de estudio) y las transferencias (pagos sin contraprestacin como las pensiones de jubilacin o las prestaciones de desempleo).
Marco jurdico-institucional. Las disposiciones legales regulan y garantizan el buen
funcionamiento del sistema econmico.
j 3.5 El ujo circular de la renta

Ms adelante
Sobre los impuestos y gastos pblicos hablaremos ms detalladamente en la Unidad 11.
En las economas que se apoyan en el mercado para repartir los recursos, se establecen
una serie de relaciones y corrientes entre las familias, las empresas y el sector pblico
en torno a dos mercados complementarios:
El mercado de bienes y servicios. En este mercado, las empresas, a cambio de un
precio, proporcionan a las familias los bienes y servicios que stas demandan.
El mercado de factores de produccin. Las familias, a cambio de unas remuneraciones o rentas (alquileres, salarios o intereses), aportan los factores de produccin
que las empresas demandan (recursos naturales, trabajo y capital).
Por un lado, aparece una relacin entre economas domsticas y empresas. Las primeras ceden
a las segundas los factores de produccin, ya que
son ellas quienes los poseen, a cambio de una
renta (mercado de factores) y las segundas ceden
a las primeras bienes y servicios a cambio de un
precio (mercado de bienes y servicios).
La relacin que se establece entre familias y empresas puede describirse como una corriente circular en la que unos venden lo que los otros compran y viceversa. El dinero que los
consumidores entregan a los empresarios por comprar bienes y servicios retorna despus
cuando los consumidores cobran el salario que les corresponde por el trabajo que realizan
en las empresas.
SECTOR PBLICO
Mercado de bienes y servicios
Pero hasta aqu slo se han tenido en cuenta dos

agentes, familias y empresas.
Precio
El sector pblico se relaciona con los otros dos de

la siguiente manera: las empresas pagan impuestos
y a cambio reciben subvenciones para poder realizar mejor su actividad: las familias pagan tambin
impuestos y a cambio reciben transferencias.
Venta de bienes
y servicios
Empresas
Utilizan recursos
productivos suministrados
por las familias.
Adems el Estado interviene en los mercados de

factores y de bienes y servicios como regulador.
La explicacin de las relaciones entre los agentes
econmicos, ujo circular, pueden quedar mejor
entendida por parte del alumno si se utilizan medios audiovisuales.
Pginas web:
www.eumed.eud/cursecon/3/ujo.htm
www.fgn.unisg.ch/eurmacro/tutor/
circularow-es.html
Sector pblico
Gastos
Regula y garantiza el
buen funcionamiento
del sistema.
Gastos
Impuestos
Familias
Consumen bienes y
servicios producidos
por las empresas.
Suministran
recursos productivos
a las empresas.
Compra de recursos
productivos
Rentas
(alquileres, salarios, intereses)
Fig. 3.6. El ujo circular de la renta en

una economa mixta.
Impuestos
Suministran bienes
y servicios a los
consumidores.
Mercado de factores de produccin

Flujo material
Flujo monetario
27/2/08 16:15:02
10/4/08 18:05:19
03
75
57
Economa espaola
Evolucin de los presupuestos generales
del estado en Espaa
El ujo circular de la renta es el conjunto de relaciones de los agentes
econmicos caracterizado por:
El pago de rentas de las empresas a las familias a cambio de trabajo
y otros factores productivos.
El pago del precio de las familias a las empresas a cambio de los
bienes y servicios producidos por stas.
La tabla situada en la parte inferior de la pgina recoge

los presupuestos generales del estado consolidados.
La estructura que presenta esta tabla est basada
en el criterio econmico, cmo y en qu se gasta.
De esta forma podemos encontrar:
Caso prctico 1
Gastos corrientes. Son pagos a funcionarios,

compras de bienes y servicios, gastos de la
Seguridad Social o intereses de deuda.
Imagina que don Manuel Prez y El Corte Ingls son, respectivamente, el nico
consumidor y la nica empresa de una economa. Don Manuel trabaja como administrativo en El Corte Ingls a cambio de un salario y El Corte Ingls le suministra a
don Manuel todos los bienes y servicios que ste demanda: alimentos, ropa, libros,
viajes, seguros... El nico factor productivo que existe es el trabajo y no existe el
sector pblico. Representa el ujo circular de la renta para este caso en concreto.
Gastos de capital. Inversin en infraestructuras, vivienda, etctera
Solucin
Transferencias. No conllevan contraprestacin;

por ejemplo, becas.
Fig. 3.7. Flujo circular de la renta entre

El Corte Ingls y Manuel Prez en una
economa de mercado sin intervencin
del sector pblico.
Mercado de bienes y servicios

Precio
Fondo de contingencia. Suma de dinero que se

establece con la nalidad de enfrentar posibles
eventos imprevisibles que pudieran poner en riesgo los resultados de la programacin nanciera.
Venta de alimentos, ropa, libros, viajes, seguros...

El Corte Ingls
Manuel Prez
Suministra alimentos, ropa, libros,

viajes, seguros...
Consume alimentos, ropa, libros,

viajes, seguros...
Trabaja como administrativo
en El Corte Ingls.
Utiliza el trabajo de don Manuel.
Contratacin del factor trabajo
Hacer una comparativa en los distintos captulos

del presupuesto utilizando la frmula:
Rentas (salario)
Mercado de factores de produccin
j 3.6 La especializacin y el intercambio
El ser humano descubri hace muchos siglos las ventajas de especializarse en aquello en
lo que es, relativamente, ms hbil o competente que los dems y producir excedentes.
Asimismo, suele ponerse en contacto con otras personas para intercambiar aquello que
le sobra para as beneciarse mutuamente.
Gastos corrientes1 Gastos corrientes0

x 100
Gastos corrientes0
DIVISIN DEL TRABAJO
La especializacin y el intercambio son dos caractersticas evidentes de todos los sistemas econmicos. Aunque es posible imaginar un sistema econmico, poltico y social en
el que cada persona produzca exactamente lo mismo que consume, las posibilidades de
consumo de cada persona estaran limitadas a lo que cada uno fuese capaz de producir,
lo cual implicara un bajo nivel de bienestar.
27/2/08 16:15:02
Incremento o decremento porcentual =
INTERCAMBIO
ESPECIALIZACIN
Suponiendo el salario medio de un espaol al mes

(en 2006 el salario medio bruto mensual fue 1 922 ),
realizar el presupuesto de una familia, teniendo en
cuenta los distintos captulos, gastos corrientes,
gasto de capital, transferencias, etctera.
MAYOR EFICIENCIA
Los alumnos deben tener en cuenta uno de los temas tratados continuamente en esta unidad, nuestras elecciones estn siempre sujetas a una serie
de limitaciones, en este caso, se trata del nivel de
renta que tenemos disponible.
Fig. 3.8. Del intercambio a la eciencia.
27/2/08 16:15:04
Captulos
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Gastos de personal
Gastos corrientes bienes y servicios
Gastos nancieros
Transferencias corrientes
Operaciones corrientes
Fondo de Contingencia
Inversiones reales
Transferencias de capital
Operaciones de capital
OPERACIONES NO FINANCIERAS
Activos nancieros
Pasivos nancieros
Operaciones nancieras
TOTAL PRESUPUESTO
25,98
6,50
19,30
116,08
167,86
26,64
6,96
18,40
122,78
174,79
25,48
7,32
16,96
132,97
182,73
25,34
7,79
17,15
142,00
192,28
26,76
8,54
17,84
134,88
188,02
6,80
5,06
11,86
179,71
3,63
20,16
29,79
209,50
7,59
5,33
12,92
187,70
4,61
20,35
24,96
212,66
8.25
5,60
13,86
196,59
5,72
15,88
21,60
218,19
9,13
6,01
15,13
207,41
7,81
21,56
29,37
236,78
9,75
6,29
16,04
204,06
10,15
24,71
34,86
238,92
23,04
6,04
19,76
143,66
192,50
2,29
10,00
6,72
16,73
211,52
9,73
37,60
47,33
258,84
24,22
6,51
19,15
150,73
200,61
2,35
10,52
7,04
17,57
220,52
10,86
33,59
44,44
264,96
25,35
6,78
19,33
162,52
213,98
2,49
11,74
6,77
18,51
234,98
14,56
30,29
44,85
279,83
27,39
7,26
17,49
176,64
228,77
2,87
12,54
7,94
20,48
252,12
17,71
31,66
49,37
301,49
29,27
7,88
15,99
191,41
244,55
3,03
13,33
9,29
22,62
270,20
20,29
33,77
54,77
324,96
Fuente: Ministerio de Economa y Hacienda
10/4/08 18:05:22
76
UNIDAD 3
58
03
Dato histrico
La cadena de montaje
Observatorio 6
Henry Ford nace en 1863 en Michigan, EEUU. Tras

varios trabajos, en unos casos como operario y en
otros como empresario, funda en 1903 la Ford Motor Co. Al mando de esta empresa logra su mayor
xito, la creacin de un coche para el uso de una
familia promedio norteamericana. El vehculo deba cumplir una serie de condiciones. Tendra que
ser ligero, potente y econmico tanto en el precio
como en el gasto que pudiera ocasionar posteriormente. El vehculo que cumpla con todos estos
requisitos fue el Ford T. Era un modelo innovador
tanto en la incorporacin de nuevos materiales
como en su forma de fabricacin.
Especializacin e intercambio: el descubrimiento

de Amrica
Especializarse en lo que uno resulta ms hbil para producir
excedentes que posibiliten intercambios beneciosos resulta obvio hoy da porque existen multitud de empresas, mercados y dinero aceptado por todos, pero no siempre fue as.
Hasta el descubrimiento de Amrica en el siglo XV, el trueque, dada la escasez de metales preciosos en circulacin,
era el principal mtodo de intercambio. En esa poca, los
mercados nicamente provean de alimentos y vestidos, las
comunicaciones prcticamente inexistentes y el transporte
era terrestre y lento. Y los inconvenientes del trueque de
mercancas se ponan de maniesto una y otra vez: buscar
En 1913 llega el momento cumbre de la cadena de

montaje: Ford introduce un nuevo sistema para ensamblar las piezas que componan cada automvil.
Un bastidor se mova en una cinta transportadora
y los diferentes trabajadores iban incorporando las
piezas que les correspondan y dejaban que continuase al siguiente puesto.
lo que se necesita, ofrecer lo que el otro necesita, transporte de las mercancas en cuestin y mucha prdida de
tiempo. Con este panorama no tena sentido embarcarse en
demasiadas aventuras empresariales por falta de incentivos
y medios. La auencia masiva de oro y plata de las colonias americanas y la mejora de las tcnicas de navegacin
lo cambi todo: la abundancia de un medio de cobro-pago
deseado por todos y la posibilidad de transportar mercancas
relativamente rpido alentaron el nacimiento de las primeras
grandes empresas, las cuales a su vez acumularon el capital
suciente para costear las mquinas que hicieron posible
la Revolucin Industrial, entre ellas el ferrocarril y el barco
de vapor, las cuales acabaron de dinamizar el transporte de
mercancas a lo largo del siglo XIX.
La gran virtud del intercambio es que permite la divisin del trabajo

y, por tanto, la especializacin de las personas en tareas ms concretas, y esto se traduce en una mayor eciencia.
Este nuevo sistema trae como consecuencia la

disminucin de los tiempos de produccin: el modelo T de la empresa Ford pas de necesitar doce
horas de ensamblaje a slo una y media, y por
tanto un incremento de la produccin, una reduccin de costes y un incremento de los salarios.
Fig. 3.9. Fotograma de la pelcula
Tiempos Modernos. Por su ecacia y
productividad, las cadenas de montaje
o lneas de produccin son la expresin por
antonomasia de la divisin del trabajo.
La losofa de trabajo que puso en marcha Henry

Ford es conocida por Fordismo. Recoge una serie
de normas sobre la organizacin de los procesos
productivos, anlisis de los objetivos productivos y
la forma de resolver los conictos laborales.
Mediante la especializacin en un bien o servicio y el intercambio de ste por otros

que se desean, cada persona, grupo o pas puede dedicarse a aquello que sabe hacer
mejor y perfeccionar sus capacidades iniciales por medio de la prctica; de esta manera,
se consiguen altos niveles de eciencia. De hecho, esta premisa es una de las bases
en las que se fundamenta el sistema de mercado: las empresas venden los bienes que
producen mientras que las familias compran lo que desean.
Sin embargo, al optar por una organizacin basada en la especializacin y en el intercambio, surge un problema que no existe en un sistema de agentes econmicos autosucientes: la especializacin de las personas es tan alta que las funciones de produccin
y consumo se revelan insucientes, ya que es necesario distribuir los bienes y servicios
entre las distintas personas que participan en el sistema.
Todas estas armaciones sobre la especializacin pueden resultar un poco sorprendentes: por un lado, las personas no producen prcticamente nada de lo que necesitan, de
tal forma que precisan de unos mecanismos que favorezcan el intercambio con otras
personas y, por otro, necesitan que alguien coordine las mltiples tareas en las que se
han subdividido los procesos de produccin y distribucin de bienes y servicios.
Esos mecanismos favorecedores del intercambio son el mercado y el dinero y se analizarn en la Unidad 5. El encargado de coordinar la produccin y distribucin es la
empresa, como se estudiar en profundidad en la Unidad 4.
Fuente: David Varona,

Ford, 100 aos de revolucin, 2003.
4> Por qu se dice que la internacionalizacin es parte

del proceso natural de las empresas? Pon ejemplos
de empresas de tu comunidad autnoma que operen
en mercados internacionales.
5> Qu instrumentos utiliza el Estado para inuir en

la economa y en nombre de quin lo hace?
6> Por qu la divisin del trabajo fomenta la eciencia?

7> Explica la diferencia entre especializacin y divisin
del trabajo.
Sugerir al alumno que fue el toyotismo el sucesor
de la cadena de montaje. Buscar las caractersticas de este sistema y poner en comn en clase
comparndolo con la cadena de montaje.
27/2/08 16:15:06
4>
El crecimiento es la tendencia natural de toda empresa. Con el paso del tiempo, la empresa
adquiere tal experiencia que se vuelve ms eficiente y produce mayor nmero de unidades a
menor precio de coste.
10/4/08 18:05:25
03
77
59
Textos de apoyo
Los comportamientos racionales
Textos de apoyo
1. Los comportamientos racionales
2. La divisin del trabajo segn Adam Smith
Toda nuestra cultura est basada en el deseo de comprar, en la idea de un intercambio mutuamente favorable. La felicidad del hombre moderno consiste en la
excitacin de contemplar las vidrieras de los negocios,
y en comprar todo lo que pueda, ya sea al contado o a
plazos. El hombre (o la mujer) considera a la gente en
una forma similar. Una mujer o un hombre atractivos
son los premios que se quiere conseguir. Atractivo signica habitualmente un buen conjunto de cualidades
que son populares y por las cuales hay demanda en el
mercado de la personalidad.
Adam Smith trat de explicar, en su obra Investigacin

sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, del ao 1776, los factores que determinaban el
progreso econmico as como las medidas que podran
tomarse para propiciar un crecimiento econmico sostenido. Segn Adam Smith, uno de los factores ms relevantes para lograr este ltimo objetivo sera la utilizacin del recurso productivo trabajo, tal como se deduce
del siguiente comentario:
Las caractersticas especcas que hacen atractiva a una

persona dependen de la moda de la poca, tanto fsica como mentalmente. Durante los aos que siguieron a
la Primera Guerra Mundial, una joven que beba y fumaba, emprendedora y sexualmente provocadora, resultaba
atractiva; hoy en da la moda exige ms domesticidad y
recato. A nes del siglo XIX y comienzos del XX, un hombre
deba ser agresivo y ambicioso hoy tiene que ser sociable y tolerante para resultar atractivo.
De cualquier manera, la sensacin de enamorarse slo
se desarrolla con respecto a las mercaderas humanas
que estn dentro de nuestras posibilidades de intercambio. Quiero hacer un buen negocio; el objeto debe
ser deseable desde el punto de vista de su valor social
y, al mismo tiempo, debo resultarle deseable, teniendo
en cuenta mis valores y potencialidades maniestas
y ocultas. De este modo, dos personas se enamoran
cuando sienten que han encontrado el mejor objeto
disponible en el mercado, dentro de los lmites impuestos por sus propios valores de intercambio (...). En una
cultura en la que prevalece la orientacin mercantil y
en la que el xito material constituye el valor predominante, no hay en realidad motivos para sorprenderse de
que las relaciones amorosas humanas sigan el mismo
esquema de intercambio que gobierna el mercado de
bienes y de trabajo.
FROMM, Erich, El arte de amar, Paids, 2002.
1>
2>
3>
27/2/08 16:15:06
Qu otro ttulo le pondras a este texto?

Qu opinas sobre lo que comenta el autor acerca de la forma de enamorarse?
Cmo crees que sern las relaciones entre hombres y mujeres dentro de cien aos?
La aptitud, destreza y sensatez con que generalmente se

ejercita el trabajo es el fondo que, en principio, provee a
cada nacin de todas las cosas necesarias y convenientes
para la vida, y que anualmente consume el pas.
Adam Smith asoci la riqueza de las naciones a la productividad laboral y a la produccin de bienes de consumo. Su teora contrastaba marcadamente con la entonces
predominante tradicin mercantilista, que identicaba
la riqueza de los pases con la acumulacin de metales
preciosos como el oro y la plata. Para ilustrar los efectos
de una mayor y ms acertada divisin del trabajo, Adam
Smith recurri al ejemplo de una manufactura de poca
importancia: la industria de alleres. Lee con atencin
el siguiente texto, que gura en todos los libros de economa, en el que se explica prodigiosamente el concepto
de divisin del trabajo:
1>
Respuesta abierta. Propuestas: relaciones

humanas pasadas y futuras, el mercado de
las relaciones, etctera.
2>
Respuesta abierta. El alumno debe reflexionar

sobre cmo las pocas y las circunstancias
condicionan o influyen sobre la racionalidad.
3>
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno reflexione sobre el amplio abanico de

posibilidades que existen, an dentro de la
racionalidad.
Un obrero que no haya sido adiestrado en esa clase de tarea, por ms que trabaje, apenas podra hacer un aller al
da, y desde luego no podra confeccionar ms de 20. Pero
dada la manera como se practica hoy da la fabricacin de
alleres, no slo la fabricacin misma constituye un ocio
aparte, sino que est dividida en varios ramos. Un obrero
estira el alambre, otro lo endereza, un tercero lo va cortando en trozos iguales, un cuarto hace la punta. En n,
el importante trabajo de hacer un aller queda dividido
de esta manera en unas 18 operaciones distintas. He visto
una pequea fbrica de esta especie que no empleaba ms
de diez obreros, donde, por consiguiente, algunos tenan a
su cargo dos o tres operaciones. Pero a pesar de que eran
pobres y, por lo tanto, no estaban bien provistos de la maquinaria debida, podan, cuando se esforzaban, hacer entre
todos, diariamente, unas doce libras de alleres. En cada
libra haba ms de 4 000 alleres de tamao mediano. Por
consiguiente, estas diez personas podan hacer cada da,
en conjunto, ms de 48 000 alleres, cuya cantidad dividida entre diez correspondera a 4 800 por persona.
27/2/08 16:15:08
10/4/08 18:05:28
78
UNIDAD 3
60
03
Textos de apoyo
La divisin del trabajo
Textos de apoyo

1>
2>
3>
4>
Los factores que favorecen el crecimiento

econmico de los pases son el incremento
de la cantidad de factores de produccin o
un mejor aprovechamiento de los mismos.
El sistema econmico ms cercano a las tesis
de Adam Smith es la economa de mercado.
Cuando habla del incremento de productividad, Adam Smith se refiere al incremento de
la produccin de bienes y servicios en relacin
con los factores empleados en su obtencin.
El mercantilismo, de manera opuesta a lo formulado por Smith, propugnaba la acumulacin de metales y el proteccionismo de las industrias nacionales como fuente de riqueza.
La divisin del trabajo ha supuesto la especializacin de las sociedades, lo cual se
ha traducido en mayor eficiencia, pero los
altos niveles de especializacin condenan
a los trabajadores a la realizacin con destreza de uno o dos trabajos dependiendo
de ellos para vivir.
Adam Smith seala tres causas que explican este sorprendente incremento de la productividad derivado de la divisin del trabajo:
La mayor destreza, ya que si cada obrero se dedica a
unas determinadas tareas especcas se volver ms
diestro en ellas.
El ahorro de tiempo, porque no hay que entretenerse
en pasar de una tarea a otra y as se va ms deprisa.
La invencin de un gran nmero de mquinas, que
hacen el trabajo ms fcil y rpido, de tal forma que
un hombre puede hacer la labor de muchos.
La divisin del trabajo permite aumentar la productividad, pero para que se produzca dicha divisin deben darse al menos estas dos condiciones:
Disponibilidad de capital. En la medida en que es
necesario proporcionarle a la fuerza laboral ms y mejores herramientas y maquinarias para llevar a cabo la
produccin, la subdivisin del trabajo slo puede progresar si el capital se ha ido acumulando previamente.
El tamao suciente del mercado. As como la facultad de cambiar motiva la divisin del trabajo, la amplitud de esta divisin se halla limitada por la extensin
del mercado. Cuando ste es muy pequeo, nadie se
anima a dedicarse a una nica ocupacin, por falta de
capacidad para cambiar el sobrante del producto de su
trabajo, excesivo para el consumo propio, por la parte
que necesita de los resultados de la labor de otros.
Debido a estas consideraciones, Adam Smith deende el
comercio libre y abierto con una mnima intervencin del
gobierno:
Comercio libre y abierto. Al ampliar el mercado gracias
al comercio exterior, la limitacin del mercado domstico no impide que la divisin del trabajo sea llevada
hasta su mxima perfeccin. Abriendo un mercado ms
amplio para cualquier porcin del producto del trabajo
que exceda las necesidades del consumo domstico, se
estimula para perfeccionar y fomentar las fuerzas productivas, de suerte que el producto anual y, por consiguiente, la riqueza y la renta efectiva de la sociedad
alcancen un desarrollo considerable.
Mnima intervencin del gobierno. Proscritos enteramente todos los sistemas de preferencia o de restricciones, no queda sino el sencillo y obvio sistema de la
libertad natural, que se establece espontneamente y
por sus propios mritos. Todo hombre que no viole las
leyes de la justicia debe quedar en perfecta libertad para

perseguir su propio inters como lo desee, dirigiendo
su actividad e invirtiendo sus capitales en concurrencia
con cualquier otro individuo o categora de personas.
El Soberano se ver liberado completamente de un deber, cuya prosecucin forzosamente habr de acarrearle
numerosas desilusiones, y cuyo cumplimiento acertado
no puede garantizar la sabidura humana ni asegurar
ningn orden de conocimiento, a saber, la obligacin
de supervisar la actividad privada, dirigindola hacia las
ocupaciones ms ventajosas para la sociedad.
Fig. 3.10. Seleccionadoras de semillas en fbrica de caf

colombiana. En trminos de productividad, los benecios
de la produccin en cadena son incuestionables. No lo son,
en cambio, los efectos que para la salud de los trabajadores
tienen los trabajos manuales, montonos y repetitivos.
1>
De acuerdo con lo estudiado en la Unidad 2, qu

factores favorecen el crecimiento econmico de
los pases? Dentro de qu sistema econmico
encuadraras las tesis de Adam Smith?
2>
Qu quiere decir Adam Smith cuando habla del

incremento de la productividad?
3>
En qu divergan las ideas de Adam Smith sobre el

comercio libre y abierto con el mercantilismo que predominaba en la poca en la que formul sus tesis?
4>
Crees que la divisin del trabajo presenta algn

inconveniente? Razona tu respuesta.
27/2/08 16:15:09
10/4/08 18:05:30
Economa de Mercado
79
Planicacin centralizada
SISTEMAS ECONMICOS
Decisiones: Familias Empresas

Asignacin de recursos: Mercado
Decisiones: Sector pblico

Asignacin recursos: Sector pblico
Economa mixta
Decisiones: Familias Empresas Sector pblico
Asignacin de recursos: Mercado
Decisores: Quienes toman la decisiones

Agentes econmicos:
Consumen, producen y distribuyen
bienes y servicios.
Familias o economas domesticas:
Empresas:
Deciden los bienes y servicios que satisfacen

mejor sus necesidades
Inuenciados por preferencias y nivel de
ingresos.
Poseen los factores de produccin que los
ceden a cambio de una renta.
Tierra: Alquiler
Capital: Inters
Trabajo: Salario
Composicin de las familias:
Empresarios
Trabajadores
Rentistas
Consumidores
Producen y distribuyen los bienes y servicios

a cambio de un benecio.
Objetivos:
Minimizar el benecio
Estabilizarse y crecer
Generar empleo y riqueza
Respeto al medio ambiente
Sector pblico:
Administraciones pblicas que deben lograr
el mximo bienestar para toda la sociedad
Clasicacin segn el rea de inuencia
Local
Autonmica
Administracin central
Inuencia de la actividad econmica
Impuestos
Gastos
Suministro de bienes y servicios
Subvenciones
Transferencias
Marco jurdico-institucional. A travs de
disposiciones legales
Todas las decisiones se toman de forma racional

Racionalidad econmica: consiste en elegir de todas las posibilidades disponibles, aquella que procura ms utilidad y bienestar.
Flujo circular de la renta:

Relaciones y corrientes entre familias, empresas y sector pblico en torno a dos mercados complementarios.
Precio
Venta de bienes
y servicios
Empresas
Impuestos
Suministran bienes
y servicios a los
consumidores.
27/2/08 16:15:09
Sector pblico
Gastos
Regula y garantiza el
buen funcionamiento
del sistema.
Utilizan recursos
productivos suministrados
por las familias.
Gastos
Impuestos
Familias
Consumen bienes y
servicios producidos
por las empresas.
Suministran
recursos productivos
a las empresas.
Compra de recursos
productivos
Rentas
(alquileres, salarios, intereses)
INTERCAMBIO
DIVISIN
DEL TRABAJO
ESPECIALIZACIN
MAYOR
EFICIENCIA
10/4/08 18:05:32
80
UNIDAD 3
62
Tribuna de economa
03 Tribuna
N. 3

1>
2>
de economa
1,00
500 euros por nada
El consumidor espaol, debido a los trastornos que produce y a la lentitud de la

justicia, no suele creer en la eficacia de las
denuncias que pueda presentar contra las
grandes empresas.
La Unin de Consumidores denuncia que cada familia

espaola gasta medio millar de euros anuales por las
clusulas abusivas.
LILA PREZ GIL.

Madrid. Esas llamadas con el telfono mvil en las que se habla menos
de un minuto. Ese cuarto de hora que
el coche pasa en un aparcamiento y
que se paga como si hubieran sido
60 minutos. Esa hipoteca en la que
se redondea al alza el tipo de inters
pactado... Son algunas de las clusulas abusivas que, segn un estudio de
la Unin de Consumidores de Espaa
(UCE), le cuestan a cada familia espaola 497 euros anuales por servicios que no han consumido.
La intervencin del Estado se concreta en

dos aspectos: por un lado, las leyes que regulan la proteccin de los consumidores y
por otro los tribunales que posibilitan las
reclamaciones de los consumidores cuando
las leyes resultan insuficientes
Todas estas prcticas han sido denunciadas en los tribunales y sobre ellas
pesan sentencias que concluyen que
deben dejar de aplicarse. Por qu
entonces los consumidores y usuarios siguen pagndolos? Porque las
empresas recurren las sentencias en
su contra, lo cual quiere decir que
pueden mantener esas prcticas abusivas hasta que el Tribunal Supremo
se pronuncie en contra, y eso puede
tardar cinco o seis aos, explica Dacio Alonso, portavoz de la UCE.
La UCE propone como solucin que
los poderes pblicos se impliquen
de verdad en la proteccin a los consumidores, con la aprobacin de una
ley que acabe de una vez con estas
prcticas. Dicha norma ya est en
marcha. Se trata del Anteproyecto
de Ley de Mejora de la Proteccin
de los Consumidores y Usuarios, en
Con el sistema de redondeo, empresas espaolas de diversos sectores se embolsan miles de millones de euros
por servicios que los ususarios no han consumido.
la cual se eliminan, por ejemplo, los

redondeos en las llamadas de mvil
cobrar en segundos en vez de por
minutos o en los aparcamientos
por segundos en vez de horas. El
borrador acaba de llegar al Consejo
de Estado para su evaluacin, segn
un portavoz del Instituto Nacional
de Consumo. Mientras tanto, algunas
empresas han modicado sus prcticas y ya han eliminado, aunque parcialmente, el redondeo. Por ejemplo,
las de telefona mvil. Tanto Amena
como Vodafone ofrecen el pago por
segundos en casi todas sus modalidades de tarifa... pero a partir del
primer minuto. Por su parte, Movistar
tiene una tarifa, el Contrato Tu Tiempo, que cobra por segundo desde el
primero. Todas las empresas mantienen, eso s, el cobro por establecimiento de llamada.
Con el sistema de redondeo, las compaas cobraron a sus clientes 1 385
millones de euros en 2004, lo que
equivale a 7 288 millones de minutos facturados pero no consumidos,
segn la Comisin del Mercado de Telecomunicaciones.
La Federacin de Consumidores en
Accin (FACUA), aport adems ayer
el dato recogido en un estudio propio
entre 2 000 usuarios de telefona mvil: el 20 % de los clientes cree que
en alguna ocasin les han cobrado
llamadas que no han hecho.
Respecto a los aparcamientos y el redondeo al alza, la UCE calcula un cobro irregular de 27 millones anuales
(sobre 300 000 plazas de aparcamiento en 2004).
Los clculos de la UCE siguen con las
clusulas que permiten a los bancos
redondear al alza el tipo de inters
de las hipotecas cuando es variable,
en el 95 % de los casos: 120 euros.
Ms lo que le cuesta a los viajeros
que las compaas areas no se responsabilicen de los horarios ni garanticen los enlaces: 25 euros. Se aade
el derecho actual de las compaas
aseguradoras del ramo del automvil de no pagar la reparacin si el
coste es superior al valor que venal
del vehculo (lo que costara en el
mercado si se vendiera de segunda
mano) en el momento del siniestro:
90 euros. Adems de todas las clusulas con las que las entidades bancarias se inhiben. Por ejemplo, de la
prdida de cheques o fallos en los
aparatos de operaciones con tarjeta
(60 euros). O las obligaciones que
imponen las compaas constructoras a quienes compran una vivienda,
como la subrogacin de una hipoteca
o el pago de la plusvala, un impuesto sobre el benecio de la propia empresa que sta hacer repercutir sobre
el comprador: 150 euros.
Adaptado de El Pas,
15 de marzo de 2006.
1> A qu crees que es debido que en Espaa es signicativamente bajo el nmero de denuncias presentadas por los consumidores contra las empresas?
2> Cmo intermedia el sector pblico entre empresas

y consumidores?
62
27/2/08 16:15:39
10/4/08 18:05:34
03
Tribuna de economa
63
Sugerencias didcticas
A coleccionar
Todos los aos a nales de agosto y
principios de septiembre arrecian las
campaas publicitarias de todo tipo
de artculos coleccionables: abanicos,
dedales, coches en miniatura, msica,
maquetas, cursos de ingls... y cada
ao se diversica ms la oferta. El
motivo de esta avalancha es que las
empresa saben que, despus de las
vacaciones, la mayora de los consumidores retorna a sus quehaceres ha-
La empresa Hoja Blanca, S. A. se dedica a la produccin de papel. Su actividad consiste en, utilizando papel usado, reciclarlo y producir servilletas, papel higinico y papel de cocina. La empresa
recibe por parte del Estado subvenciones por su
actividad de reciclaje y por haberse situado en una
zona deprimida.
Breves
bituales con las energas repuestas y
dispuestos a hacer todo aquello que
tenan pendiente o que, sencillamente, les apetece. Qu mejor momento
hay para empezar una coleccin que
cuando el nimo todava es alto? Por
todos estos motivos las empresas del
sector aprovechan la buena disposicin de los consumidores en su vuelta
al trabajo o a los estudios para lanzar
sus campaas publicitarias.
81
Desastre ecolgico
en Doana
Muchas empresas entienden an que
les compensa pagar las multas por
contaminar antes que instalar los
equipos necesarios para no hacerlo.
Reducir las emisiones contaminantes
es hoy una referencia obligada en los
programas de todos los partidos, pero
queda mucho para llevar a la prctica las normativas medioambientales
promulgadas por las administraciones
para proteger el medio.
Utilizando los grcos aprendidos, indicar cul es

la relacin entre los diferentes agentes econmicos que intervienen.
Los climatizadores
disparan el gasto
elctrico en julio
No slo se dispar el gasto elctrico
sino que los aparatos de aire acondicionado se agotaron en muchas tiendas,
haciendo bueno el axioma de que los
consumidores buscan siempre la mxima utilidad. En julio el calor fue tan
sofocante que los consumidores cambiaron sus prioridades de asignacin de
recursos y destinaron parte de su presupuesto a adquirir este aparato.
Soldaditos de arcilla del Museo Militar de Madrid. Cuntas colecciones has sido capaz
de acabar? No te preocupes que con eso ya se cuenta. Las empresas de coleccionables
regalan el segundo nmero o venden con descuento el primer nmero de sus colecciones
para tratar de captar el mayor nmero de clientes posible, y es que, con los ingresos del
lanzamiento, prcticamente cubren los gastos de emisin de la totalidad de la coleccin.
Trabajo
Los sindicatos
convocan una huelga
Gijn. Los sindicatos o asociaciones de trabajadores para la defensa
de sus intereses fueron ilegales en
su nacimiento, en el siglo XIX, pero
hoy en da la libertad sindical es un
derecho fundamental recogido en la
Constitucin espaola, al igual que
el derecho a la huelga. Actualmente,
UGT y CCOO son los sindicatos estatales, esto es, son los que tienen mayor
nmero de asociados, si bien existen
muchos otros sindicatos atendiendo
a las distintas profesiones y mbitos geogrcos. Uno de los instrumentos de presin ms fuerte de los
que disponen estas asociaciones de
trabajadores para hacer cumplir sus
reivindicaciones laborales es la huelga o cesacin temporal del trabajo,
pues paraliza la actividad econmica
de las empresas.
El Gobierno
modica el IRPF
En un Estado democrtico como el
nuestro paga ms impuestos quien ms
gana, pues la Constitucin establece
que: () todos los ciudadanos contribuirn al sostenimiento del Estado de
acuerdo con su capacidad econmica.
El establecimiento y recaudacin de
impuestos, como el IRPF que grava las
rentas en funcin de su nivel, posibilitan la intervencin del Estado en la
economa, pues as consigue la nanciacin necesaria para suministrar bienes pblicos como la sanidad, la educacin, la justicia, etctera.
63
27/2/08 16:15:39
27/2/08 16:15:41
10/4/08 18:05:37
82
UNIDAD 3
64
03
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
Cuando aseguramos que familias y empresas

deciden racionalmente, queremos decir que,
entre las alternativas posibles, se elige la
que procura mayor bienestar.
Agentes econmicos:
Sector pblico (el Ministerio de Economa, la Diputacin de Toledo, la Comisin
Europea, la Seguridad Social, RENFE, la
Junta de Andaluca).
Familias (la familia del presidente del
Gobierno, el profesor de economa de
un instituto pblico, Greenpeace, un
estudiante).
Empresas (RENFE)
3>
4>
5>
Trabajadores o no:
Una ama de casa (no remunerado).
Un abogado (no por cuenta ajena).
Un empresario de pompas fnebres (no
por cuenta ajena).
Un obrero de la construccin (s cumple).
Un funcionario (s cumple).
Farmacutico (cumple si es asalariado).
Voluntario de una ONG (no remunerado).
Futbolista (s cumple).
Subcontratar consiste en contratar con terceras empresas la ejecucin de tareas o piezas especficas que despus son integradas
en sus procesos productivos. Ejemplos de
tareas que podra subcontratar una fbrica
de muebles son la limpieza, la asesora empresarial, la seguridad, el empaquetado de
productos o la distribucin.
Ejercicios
1> Qu quiere decir que las familias y las empresas
deciden racionalmente?
2> Conforme a lo estudiado, seala qu tipos de agentes econmicos son los siguientes:
Ministerio de Economa.
La Comisin Europea.
La Seguridad Social.
La familia del presidente del Gobierno.
El profesor de economa de un instituto
pblico.
RENFE.
Greenpeace.
La Junta de Andaluca.
Un estudiante.
Diputacin de Toledo.
3> Razona si las siguientes personas cumplen todos

los requisitos y participan en el proceso productivo
como trabajadores, de acuerdo con los cinco requisitos citados en la pgina 51.
Un ama de casa.
Un abogado por cuenta propia.
Un empresario de pompas fnebres.
Un obrero de la construccin.
Un funcionario.
Un farmacutico.
Un voluntario de una ONG.
Un futbolista.
4> En qu consiste la subcontratacin? Pon ejemplos

del tipo de tareas y funciones que podra subcontratar una empresa que fabrica y distribuye muebles.
5> Conforme a lo estudiado en la Unidad 2, cules son

las funciones del sector pblico en una economa
mixta donde el principal asignador de recursos es el
mercado?
6> De qu depende que un sistema econmico sea de

economa de mercado o de economa mixta?
7> Cita ejemplos de bienes y servicios pblicos que

suministre el sector pblico conforme a la distribucin en mbitos de influencia geogrfica.
8> Qu son los impuestos y por qu razn los establece el Estado?
9> Explica cmo est presente el coste de oportunidad en la asignacin de gastos que realiza el sector
pblico.
10> En el flujo circular de la renta, por qu decimos

que es complementaria la actuacin de empresas y
familias?
11> Razona si son verdaderas o falsas las siguientes afirmaciones:

a) La racionalidad es un supuesto de comportamiento que se cumple siempre.
b) El mercado es el principal asignador de recursos en todos los sistemas econmicos conocidos.
c) El nivel de ingresos condiciona las preferencias,
pero las preferencias no condicionan el nivel de
ingresos.
d) La redistribucin de la renta que efecta est
relacionada con la capacidad econmica de las
personas.
e) El objetivo principal de las empresas es maximizar sus ingresos.
12> Los mercados y el dinero, cmo favorecen la especializacin de los agentes econmicos?
13> Contesta a las siguientes preguntas relacionadas

con los objetivos empresariales:
a) Por qu es ms importante la maximizacin de
beneficios que la de ingresos?
b) Por qu el crecimiento es la tendencia natural
de las empresas?
c) Cul es el fenmeno responsable de las grandes
aglomeraciones industriales?
d) A qu nos referimos cuando hablamos de la responsabilidad social de las empresas?
14> Qu ventajas tiene el sistema autosuficiente frente

a un sistema especializado?
15> Cul es la funcin de las empresas en los sistemas

econmicos basados en la especializacin?
En una economa de mercado mixta las funciones son las siguientes:

Establecer el marco jurdico-institucional. Sin la existencia de unas reglas
y normativas bsicas (la existencia de
un salario mnimo, la jornada de ocho
horas, la proteccin del medio ambiente, las medidas de prestacin social y
un largo etctera) impuestas por una
autoridad superior, no sera posible que
familias y empresas pudieran desarrollar sus actividades sin que nadie se
viera perjudicado. Esta funcin tambin
la desarrollaba el Estado en las economas de mercado antes de la llegada de
la Gran Depresin del ao 1929.
Suministrar bienes pblicos. Aunque
tambin sean suministrados por la empresa privada, hay una serie de bienes
que la sociedad entiende que deben ser
disfrutados por todos, tales como la educacin, la sanidad o las carreteras. Otros
servicios, dada su importancia estratgica en el buen funcionamiento de una democracia, deben ser gestionados por el sector pblico, como el ejrcito, la polica o la
justicia. Aunque de forma mnima, tambin el sector pblico de las economas de
mercado proporciona una serie de servicios pblicos a la poblacin.
27/2/08 16:16:02
Redistribuir la renta. Como no todas las personas nacen con las mismas oportunidades
o capacidades, el sector pblico trata de corregir las diferencias socioeconmicas para
lograr un mnimo nivel de bienestar para todos. Ejemplos de esta actuacin pblica son
las pensiones de jubilacin, las subvenciones por creacin de puestos de trabajo o las
ayudas a las familias numerosas. Igualmente, tambin la economa de mercado contempla actuaciones del sector pblico aunque en mucha menor medida.
(Contina)
10/4/08 18:05:39
03
83
65
(Continuacin)
Suavizar la inestabilidad cclica. Sujeta a la iniciativa privada, el sistema de
economa de mercado alterna ciclos de
bonanza y recesin, de tal forma que es
responsabilidad del Estado que las transiciones entre ambos tipos de ciclo sean
lo ms suaves posibles.
Ejercicios
16> Empareja los conceptos de ambas columnas:
a) Los agentes econmicos...
b) El sector pblico se divide en mbitos de influencia territorial...
c) El flujo circular de la renta es un conjunto de
relaciones...
d) La eficiencia de las sociedades modernas...
e) La denominacin de rentistas se reserva a aquellos...
f) Tanto en economas de mercado como en las mixtas, el sector pblico...
g) Las familias toman sus decisiones...
17> Lee con atencin el siguiente texto y responde a las

preguntas que se hacen a continuacin.
Durante una estancia en la zona rural de Nepal para
realizar labores de voluntariado, un joven economista
contrat a un cocinero llamado Birkhaman, que proceda de un lejano pueblo del Himalaya situado en el
vecino Butn. Aunque Birkhaman apenas tena estudios, era un hombre de recursos. Sus principales
obligaciones, preparar la comida y limpiar la cocina,
las realizaba con competencia y rapidez. Pero tambin saba hacer otras muchas cosas. Poda techar
una vivienda, matar una cabra, coser, enlucir paredes, reparar zapatos, preparar remedios caseros, etc.
Lo ms sorprendente era que las habilidades de Birkhaman, aun estando por encima de la media, eran
comunes a los dems habitantes nepales. Es decir, el
habitante menos diestro de Nepal poda realizar actividades para las que la mayora de nosotros contratamos a otros. A qu se debe esta diferencia entre el
nivel de estudios y el de capacidades?
Sera tentador responder que los nepales son sencillamente demasiado pobres como para contratar a
otras personas que realicen estos servicios. En efecto,
Nepal es un pas pobre cuya renta per cpita no llega
a representar una centsima parte de la de Estados
Unidos, de tal forma que son pocos los nepales que
tienen suficiente dinero para contratar a otros. Pero,
por razonable que parezca esta explicacin, en realidad ocurre justamente lo contrario. No es que los
nepales lo hagan todo ellos mismos porque sean
pobres, sino que son pobres porque, en gran medida,
lo hacen todo ellos mismos.
1) en funcin de sus preferencias y su nivel de

ingresos.
2) tiene su origen en la divisin del trabajo y en la
especializacin.
3) que viven de intereses o alquileres.
4) buscan la mxima utilidad en sus decisiones.
5) para actuar con ms eficacia.
6) entre los distintos agentes econmicos en una
economa de mercado.
7) establece el marco jurdico institucional.
La alternativa a un sistema en el que todo el

mundo es un todoterreno es aquella en la que los
individuos se especializan en determinados bienes
y servicios para despus satisfacer sus necesidades comerciando entre s. Los sistemas econmicos
basados en la especializacin y en el intercambio
de bienes y servicios son mucho ms productivos
que aquellos donde hay menos especializacin.
6>
Lo que determina que un sistema econmico sea de mercado o mixto es el grado

de intervencin del sector pblico en la
economa. La nica intervencin que contempla la economa de mercado es el establecimiento del marco jurdico para que
los agentes privados puedan desarrollar sus
7>
Ejemplos de bienes o servicios pblicos son

la enseanza, la sanidad, la polica, el ejrcito, la justicia, el alcantarillado, el transporte pblico, las carreteras...
8>
Los impuestos son ingresos pblicos que

tienen su origen en la capacidad econmica
de personas y empresas. Son establecidos
para atender los gastos pblicos.
9>
Al igual que otros agentes econmicos, el

Estado tambin debe tener presente el coste de oportunidad en la medida que debe
asignar partidas de dinero a ciertos destinos en detrimento de otros. Por ejemplo,
ms becas y menos gastos militares.
Adaptado de BERNANKE, Ben, y FRANK, Robert,

Principios de economa, McGraw-Hill, 2003.
a) Cul es el tema central del texto?
b) Segn el texto, qu razones explican que los
habitantes nepales tengan capacidades tan
variadas?
c) Qu es lo que permite a las personas especializarse? Qu consecuencias tiene la especializacin?
18> Relaciona las siguientes titulares extrados de

la prensa econmica con conceptos econmicos
estudiados a lo largo de esta unidad.
a) Aumenta la publicidad en horario infantil.
b) Durante el 2002 el Gobierno ha incrementado
el gasto en sanidad en un 2 % respecto al ao
anterior.
c) La OCU anima a los usuarios de lneas areas a
reclamar en caso de overbooking.
10> En el flujo circular de la renta, la actuacin

de empresas y familias se complementa. Por
un lado, las empresas proporcionan los bienes y servicios que las familias necesitan
para satisfacer sus necesidades a cambio de
un precio y, por otro, las familias suministran a las empresas los factores de produccin (trabajo, capital y recursos naturales)
necesarios para desarrollar el proceso productivo a cambio de una remuneracin (salarios, intereses y alquileres).
11>
27/2/08 16:16:02
27/2/08 16:16:04
d) Verdadero. La redistribucin de la renta se efecta en funcin de la capacidad econmica
de las
personas. Quienes ms tengan o ganen, ms aportarn y viceversa.
e) Falso. El objetivo en cuestin es maximizar los benecios. De qu vale maximizar los ingresos
si despus los gastos son superiores?
12> La especializacin de los agentes econmicos se ve favorecida por mercados donde intercambiar los mercancas que producen por aquellas que necesitan y por la existencia del dinero,
una mercanca que interesa a todos y facilita por tanto que se lleve a cabo la transaccin.
(Contina)
a) Falso. A pesar de que la economa lo utiliza

en sus planteamientos y es muy criticada por
ello, no siempre actuamos conforme a nuestro
propio bienestar sino que muchas veces nos
dejamos llevar por nuestros sentimientos.
b) Falso. Esta premisa no se cumple en el sistema
de planicacin centralizada.
c) Verdadero. Nuestras preferencias siempre estn
supeditadas a nuestras disponibilidades.
10/4/08 18:05:42
84
UNIDAD 3
66
03
(Continuacin)
13>
a) Es ms importante la maximizacin de benecios que la de ingresos porque no siempre los
ingresos tienen por qu ser superiores a los
gastos.
b) Las empresas tienden a crecer porque a medida
que, gracias a la experiencia, se vuelven ms
competitivas y necesitan mayores mercados
para darle salida a sus productos.
c) Las grandes aglomeraciones industriales nacen
debido a la acumulacin de pequeas y medianas empresas en torno a grandes empresas
que necesitan subcontratar los servicios de las
primeras, benecindose as todas de la proximidad.
d) Por responsabilidad social de las empresas hablamos de mantener y cuidar sus relaciones
con el entorno, generando empleo y riqueza
en su zona de inuencia y respetando el medio
ambiente.
14> La ventaja ms destacable es la no dependencia de los dems para realizar intercambios.
15> Los mecanismos que posibilitan el intercambio en los sistemas donde los agentes estn
especializados para una mayor eficiencia son
el mercado y el dinero. Es una entidad especializada, la empresa, quien se ocupa de
producir y distribuir en estos sistemas tan
especializados. Las empresas coordinan los
esfuerzos de produccin y distribucin.
16> (a,4) (b,5) (c,6) (d,2) (e,3) (f,7) (g,1)

17>
a) El tema principal del texto es la especializacin
como fuente de riqueza.
Conceptos bsicos
A las personas se les supone un comportamiento racional. Esto quiere decir que actan buscando la mxima
utilidad en sus decisiones. En la misma medida actan
los agentes econmicos de cualquier economa (familias,
empresas y sector pblico) aunque el papel que desempeen estar condicionado por el sistema econmico correspondiente.
Las familias, formadas por empresarios, trabajadores,
rentistas y consumidores, toman sus decisiones de consumo en funcin de sus preferencias y sus disponibilidades o nivel de ingresos. ste depende de las rentas
percibidas, ya sean salario, intereses o alquileres.
Las empresas toman decisiones racionales sobre la produccin y la distribucin de bienes y servicios empleando
para ello los factores de produccin aportados por las
familias.
El objetivo principal de las empresas es maximizar el benecio, aunque tambin estabilizarse y crecer, generar
empleo y riqueza en la zona de inuencia y respetar el
medio ambiente.
El sector pblico inuye en la actividad econmica estableciendo las reglas de juego y contribuyendo a un mayor
reparto de la liquidez mediante los impuestos, los gastos
y el marco jurdico-institucional.
Las empresas producen los bienes y servicios que demandan las familias empleando los factores de produccin
aportados por stas. Adems de maximizar benecios,
otros objetivos empresariales son: estabilizarse y crecer,
generar empleo y riqueza y respetar el medio ambiente.
El sector pblico interviene en mayor o menor medida en el
sistema econmico. Se divide en tres niveles en funcin del
mbito geogrco de inuencia: local, autonmico y estatal. Las funciones bsicas del sector pblico son: establecer
el marco jurdico-institucional, suministrar bienes pblicos,
redistribuir la renta y suavizar la inestabilidad cclica.
El ujo circular de la renta es el conjunto de relaciones de
interdependencia entre los agentes econmicos en las economas donde el mercado es el principal asignador de recursos.
El intercambio permite la divisin del trabajo y la especializacin de las personas en tareas concretas, lo cual
se traduce en una mayor eciencia.
Los consumidores, agrupados en familias o economas
domsticas, deciden qu bienes y servicios consumir para
satisfacer mejor sus necesidades.
Las empresas toman decisiones sobre la produccin y
distribucin de bienes y servicios, normalmente, a cambio
de un benecio.
El sector pblico, formado por las distintas administraciones pblicas, tiene como principal objetivo conseguir
el mximo bienestar para el conjunto de la sociedad tomando las decisiones oportunas.
La teora econmica supone que, al decidir, las personas
se rigen por el principio de la racionalidad econmica.
La renta representa el valor o el precio que se paga por
la utilizacin de un recurso productivo en un periodo determinado de tiempo.
b) Segn el texto, el origen de las capacidades

variadas de los nepales sera su pobreza, que
les obligara a diversicarse para atender sus
necesidades.
c) En las sociedades modernas, lo que ha permitido a las personas especializarse es el desarrollo
de mecanismos especializados cono los mercados o el dinero. La especializacin permite una
mayor eciencia productiva.
18>

b)ECONOMIA
Titular
a propsito de las funciones del sector pblico. Este titular hace referencia al destino o gasto pblico efectuado por el Estado en materia sanitaria con recaudado a travs de
impuestos y otros ingresos.
27/2/08 16:16:05
c) Titular sobre la actuacin de las asociaciones de consumidores. stas denuncian en numerosas ocasiones el exceso o las formas publicitarias de las grandes empresas.
a) Titular sobre la publicidad empresas. stas

crean demanda articialmente para sus productos sobre todo a travs de grandes campaas
de publicidad, a las cuales son especialmente
sensibles los nios y jvenes.
10/4/08 18:05:45
85
Objetivos
Distinguir las distintas perspectivas de la
produccin: econmica, funcional-utilitaria y
tcnica.
04
Conocer la denicin de tecnologa.

Conocer las decisiones de los empresarios en
cuanto a tecnologa y combinacin de factores.
Diferenciar ecacia tcnica y econmica.
Distinguir y calcular costes jos, variables, totales, medios y marginales.
PRODUCCIN Y DISTRIBUCIN
A medida que esas sociedades se fueron desarrollando,

las necesidades humanas crecieron y se diversicaron,
dando lugar a la creacin de entidades especializadas en
la produccin de esos bienes. As surgi lo que hoy da
conocemos como empresa y que podemos denir como
la unin de recursos naturales, trabajo y capital con el
objetivo de producir y distribuir los bienes y servicios que

la sociedad demanda, obteniendo un benecio a cambio.
Gracias a la invencin y desarrollo de mquinas aplicadas
a la produccin de bienes y servicios, las empresas son
hoy da el motor de riqueza y bienestar de las sociedades
modernas.
Distinguir entre benecio empresarial, benecio

por unidad o medio y rendimiento marginal.
Conocer la ley de rendimientos decrecientes y
las economas de escala.
Identicar la distribucin, los canales de distribucin y sus tipos.
Diferenciar los tipos de empresas.
Identicar los componentes de una empresa.
Antes de
Para introducir esta unidad es necesario que los
alumnos sepan que los bienes que utilizan no estn en la naturaleza en el estado en el que ellos
los usan.
Tomamos un lpiz, por ejemplo, y pedimos que nos
digan los componentes, grato y madera. Ambos
son materias primas que encontramos en el suelo o
en los bosques, pero para convertirlas en un bien
til es necesario transformarlas utilizando una tecnologa y una serie de factores (trabajo, capital).
As llegamos al concepto de produccin.
El producto que hemos fabricado es necesario que
cuando los consumidores lo soliciten est en el
lugar y momento adecuados. Es la labor que realiza la distribucin.
Resumen
27/2/08 17:18:38
En las empresas existe un fenmeno que consiste en que si se incrementa un factor manteniendo el otro constante, la produccin aumentar al principio pero poco a poco ese incremento se
reduce. Es la llamada Ley de rendimientos decrecientes.
Algunas grandes empresas son capaces de reducir los costes unitarios de sus productos a largo
plazo cuando aumentan la produccin. Son la llamadas economas de escala.
Las empresas se clasican segn diferentes criterios, tipo de actividad (sector primario, secundario y terciario), segn la propiedad de los factores (privadas y pblicas), segn la estructura
jurdica (individuales y sociedades).
Los componentes de las empresas son el elemento humano, los bienes de capital y produccin,
la organizacin y el entorno.
10/4/08 18:06:31
86
UNIDAD 4
68
04
Multimedia
Proceso productivo
Se entiende por proceso productivo aquel que realiza el aparato productivo al convertir una adecuada combinacin de factores en bienes o servicios
mediante el uso de recursos fsicos, tecnolgicos
y humanos.
Recuerda
El principal objetivo de las empresas suele ser obtener el mximo
beneficio posible.
Los procedimientos que se llevan a cabo siguen

una secuencia lgica que responde a las preguntas: cmo se hace?; qu se utiliza?; quines
lo realizan?
j 4.1 Perspectivas de la produccin

La divisin del trabajo y la consiguiente especializacin permite a las sociedades lograr
los niveles de eciencia que posibilitan su bienestar. Pero precisamente porque la produccin y la distribucin de bienes y servicios se han subdividido en mltiples tareas y
funciones, se precisa de un instrumento organizador que coordine todo el proceso; ese
instrumento se denomina empresa.
La empresa es la unin de recursos naturales, trabajo y capital para

producir y poner en manos del pblico (distribuir) los bienes y servicios que la sociedad demanda, obteniendo un benecio a cambio.
El diseo de la organizacin, la forma de llevar a

cabo esa idea que nos habamos planteado y la combinacin de todos los factores deben llevar a conseguir la mxima eciencia, o lo que es lo mismo, la
mxima produccin minimizando los costes.
En la Unidad 3 hemos analizado los objetivos y las caractersticas de las empresas. En

esta unidad estudiaremos en qu consisten y cmo desarrollan las empresas sus actividades econmicas: la produccin y la distribucin de bienes y servicios.
Hay varias maneras de denir la produccin de bienes y servicios, pero nosotros lo haremos desde tres perspectivas distintas:
Perspectiva econmica. La produccin es un proceso cuyo objetivo es satisfacer las
necesidades de las familias (unidades bsicas de consumo) mediante la elaboracin de
productos (bienes y servicios) a partir de unos factores de produccin (recursos naturales, trabajo, capital) empleados por las empresas (unidades bsicas de produccin).
(Vase Figura 4.1.)
Espaa es un pas donde existe una gran tradicin
en las empresas vincolas y aceiteras. Ser interesante ver estas dos transformaciones.
Bienes y servicios
EMPRESAS
En el primer caso, la elaboracin del vino.

El proceso comienza con la vendimia en otoo.
Una vez que las uvas son pisadas, se extrae
el jugo para posteriormente elaborarlo, entra
en las bodegas y sigue tratamientos diferentes segn se trate para elaborar vino blanco,
rosado o tinto.
Unidades
bsicas de
produccin
FAMILIAS
Recursos naturales
Unidades
bsicas de
consumo
Fig. 4.1. Flujo circular de la renta (abreviado).
Esta primera denicin, correcta desde el punto de vista econmico, describe cul es la
nalidad de la produccin dentro del ujo circular de la renta, pero no dice nada sobre
sus benecios, ni en qu consiste dicho proceso.
La elaboracin del vino se puede ver en dos

pginas web que se citan a continuacin. La
primera est basada en la forma de trabajo de
una bodega que se sita en Peael y cuyos
caldos tienen denominacin de origen Ribera
del Duero; la segunda habla sobre la elaboracin en la Rioja, zona tambin con denominacin de origen.
Perspectiva funcional-utilitaria. Desde una perspectiva prctica, la produccin

es un proceso que aade valor a las cosas, otorgndoles mayor utilidad de la que
tenan antes de ser sometidas a dicho proceso.
Tomemos como ejemplo la fabricacin de una camisa. Bsicamente, las materias primas que la componen son tela e hilo, pero para convertir estos materiales en una camisa es necesario que exista una actividad productiva que, utilizando un determinado
proceso, mano de obra y maquinaria, le otorgue esta utilidad. Mediante la produccin
se le aade a la tela y al hilo una utilidad adicional a la que tienen por separado; sta
aportacin es el valor aadido.
http://www.elpais.com/static/viajero/
castillaleon/rutas-de-vino/ribera-duero.
html
Google vdeo, bsqueda por Das de vinoRioja (alta, alavesa baja)
27/2/08 17:18:56
En cuanto al proceso de elaboracin del aceite de

oliva, hay que remontarse a los fenicios. La transformacin de la aceituna desde que se recoge en
los extensos olivares de nuestra geografa y se recibe en las almazaras, hasta que se transforma en
aceite es curiosa. Podemos encontrar diferentes vdeos sobre esta transformacin en: Google video,
buscando por aceite de oliva virgen extra.
10/4/08 18:06:35
04
87
69
Pensamiento
econmico
Ms adelante
El valor aadido es la utilidad suplementaria que la produccin aporta

a las cosas, otorgndoles mayor valor que el que tenan antes de ser
sometidas a dicho proceso.
Perspectiva tcnica. Producir consiste en combinar recursos productivos como la

mano de obra, las materias primas, las mquinas, la energa o la direccin tcnica,
poniendo en prctica una determinada tecnologa con la nalidad de obtener un
producto (bienes o servicios).
El IVA es el impuesto que grava

el valor aadido que las empresas
otorgan a los bienes y servicios. Este
impuesto recae sobre quien disfruta
el bien o servicio en cuestin: el
consumidor final. Sobre este y otros
impuestos hablaremos con ms
detenimiento en la Unidad 11.
En la Unidad 2 estudiamos qu era la tecnologa, por lo que en esta unidad repasaremos

en qu consiste mediante un ejemplo.
La pesca de atn blanco puede hacerse por medio de dos tecnologas diferentes. Por un
lado, aplicando la tcnica tradicional del curricn o de la cacea, que no supone mecanizacin alguna: consiste en que una embarcacin a motor en marcha arrastre uno o
varios cebos que atraen al bonito. Los pescadores, desde el barco, lo capturan a mano
unidad por unidad.
Tambin puede emplearse el palangre; se trata de una lnea principal a la que se amarran muchos ramales dotados de un anzuelo cebado en el extremo libre. El palangre se
dispone durante varias horas en el mar y, posteriormente, se localiza gracias a unas
boyas que sealan su posicin.
Estas dos formas de producir un mismo bien se basan en dos tecnologas distintas, y se
usar una u otra en funcin de las necesidades y de las posibilidades presupuestarias
de la empresa.
La tecnologa consiste en un conjunto de procedimientos, equipos productivos y mquinas que, en un momento dado, combinan unos factores materiales, humanos y organizativos con el n de producir un bien
o un servicio.
Ms adelante
El resultado de las inversiones en
investigacin y desarrollo (I + D)
es patentable, es decir, es posible
registrar las caractersticas y utilidades de un invento en un organismo
pblico para reservarse los derechos econmicos de su explotacin.
Sobre las patentes hablaremos con
ms detalle en la Unidad 6.
Joseph Schumpeter: Capitalismo,

socialismo y democracia
El impulso fundamental que pone y mantiene en
movimiento a la mquina capitalista procede de
los nuevos bienes de consumo, de los nuevos mtodos de produccin y transporte, de los nuevos
mercados, de las nuevas formas de organizacin
industrial que crea la empresa capitalista.
Para este autor el desarrollo econmico se consigue a travs de la innovacin tecnolgica, con
transformaciones drsticas. A este economista se
le atribuye una nueva denicin de empresario,
el empresario innovador, aquel que es capaz de
lanzar al mercado un nuevo producto, iniciar un
nuevo sistema de produccin y transporte, abrir
nuevos mercados, esto supone una situacin
de monopolio temporal que dar la posibilidad de
recibir unos benecios extraordinarios. A medida
que las empresas imiten la innovacin, los benecios disminuirn. La innovacin es la esencia de
la funcin empresarial.
Fuente: Ediciones Folio, Barcelona, 1996.
Dada la importancia de la tecnologa en la produccin, las empresas destinan una parte

de sus recursos a mejorar sus mtodos de fabricacin para obtener ms unidades o para
ahorrar costes en la utilizacin de factores productivos.
Los cambios tecnolgicos estn unidos ntimamente a la elaboracin o creacin de los bienes y
servicios demandados por los consumidores.
Esta inversin en investigacin y desarrollo, denominada inversin en I+D, es la verdadera artce de la evolucin de las tecnologas, que se concreta en la utilizacin de
nuevos procesos de produccin y en la creacin de nuevos productos.
La perspectiva tcnica es la que utilizaremos en esta unidad para comprender mejor
cules son las decisiones que tienen que tomar las empresas a la hora de producir.
Se entiende por propiedad industrial un conjunto de derechos exclusivos que protegen tanto la
actividad innovadora manifestada en nuevos productos, nuevos procedimientos o nuevos diseos,
como la actividad mercantil mediante la identicacin en exclusiva de productos y servicios ofrecidos en el mercado.
Las tres deniciones de produccin describen el mismo concepto pero desde distintos
ngulos:
La perspectiva econmica indica la nalidad de la produccin dentro del ujo circular
de la renta.
La perspectiva funcional-utilitaria seala para qu sirve la produccin.
La perspectiva tcnica describe cmo se realiza la produccin.
Fuente: Ministerio de Industria,

Turismo y Comercio. Ocina espaola
de Patentes y Marcas.
27/2/08 17:18:56
27/2/08 17:18:57
Presentar a los alumnos la pgina de la Ocina Espaola de Patentes y Marcas, donde encontrarn
informacin sobre legislacin y dentro de su museo
virtual una curiosa coleccin sobre patentes, marcas, marcas internacionales, modelos de utilidad,
modelos industriales, dibujos industriales, nombres
comerciales, rtulos de establecimientos y pelculas
cinematogrcas, que podrn visitar y ver para qu
fueron creadas. Adems, aparecen las biografas de
grandes inventores con sus creaciones.
10/4/08 18:06:38
88
UNIDAD 4
70
04
Sugerencia didctica
Impuesto sobre el Valor Aadido
El artculo 1 de la Ley 37/1992 sobre el IVA dice:
El impuesto sobre el Valor Aadido es un tributo
de naturaleza indirecta que recae sobre el consumo y grava, en la forma y condiciones previstas
en esta Ley, las siguientes operaciones:
Las entregas de bienes y prestaciones de servicios
efectuadas por empresarios o profesionales.
Las adquisiciones intracomunitarias de bienes.
Las importaciones de bienes.
Hacienda es la encargada de recaudar este impuesto de forma trimestral. La suma que va a parar al Estado se calcula por diferencia, el IVA cobrado menos el IVA pagado o ms correctamente
IVA repercutido e IVA soportado.
Existen tres tipos de IVA:
EMPRESA
ENTRADAS (inputs)
Transformacin
utilizando una
tecnologa
determinada
Productos fabricados
por otras empresas
SALIDAS (outputs)
Bienes
Servicios
Fig. 4.2. La empresa es un sistema que elabora productos utilizando unos factores de produccin y
una tecnologas dados.
Observatorio 1
El I + D: los televisores y los vdeos norteamericanos
A diferencia de la Unin Europea, donde la mayor parte
de las inversiones tecnolgicas recaen sobre las empresas,
en EEUU un eciente reparto de responsabilidad entre el
sector pblico y el privado (empresas militares y universidades) hace de este pas el lder en investigacin tecnolgica. Los resultados avalan este sistema: el cobro de derechos de autor y licencias de uso es una importante fuente
de ingresos para este pas, con mucha diferencia sobre los
restantes pases. Por ejemplo, en los aos sesenta y setenta Estados Unidos, gracias a la investigacin tecnolgica y
a una abundante mano de obra cualicada, desarroll los
televisores y los vdeos. Una vez que los productos se estabilizaron (por ejemplo, en vdeo se impusieron los sistemas
VHS y BETA, este ltimo ya desaparecido) y la fabricacin
se automatiz, ya no fue necesario emplear mano de obra
cualicada. La produccin se desplaz de las fbricas de
Estados Unidos, donde los salarios eran demasiado altos, a
otros pases donde stos eran ms bajos.
El 16 %, tipo general.
Caso prctico 1
El 7 %, reducido. Se aplica a algunos alimentos, transporte de viajeros, hostelera, entradas

a espectculos, servicios funerarios, peluqueras, dentistas, edicios, viviendas y plazas de
garaje y complementos de diagnstico o alivio
de enfermedades.
El 4 %, superreducido. Grava los bienes y servicios calicados de primera necesidad, alimentos, libros, peridicos, revistas, medicamentos, sillas de ruedas, prtesis, viviendas
de proteccin ocial.
Un carpintero fabrica sillas artesanalmente y las vende a 200 cada una. Para
elaborar cada unidad emplea diversos tiles de carpintera y materias primas
(madera, tela y clavos); por valor de 20 ; trabaja 10 horas al da, cuyo coste
estima en 10 /hora.
Dene la produccin de este carpintero desde las perspectivas econmica, funcionalutilitaria y tcnica.
Solucin
Fig. 4.3. Los procedimientos y tcnicas de

las que se valen las personas para producir
conforman la tecnologa de un proceso de
produccin, en este caso artesanal.
Perspectiva econmica. Dentro del ujo circular de la renta, la funcin de este

carpintero es producir un bien (la silla) a cambio de un precio. Para ello, utiliza
una serie de factores de produccin con los que satisface la demanda de las
familias u otras empresas de este producto.
Perspectiva funcional-utilitaria. Por s solas, las materias primas (madera, clavos y tela) no sirven para sentarse. Es necesario que exista la actividad productiva del carpintero para darles esa utilidad. Mediante la produccin se les aade un
valor adicional al que tenan por separado. Esa aportacin es el valor aadido y es
cuanticable econmicamente. Al vender las sillas por 200 , el carpintero aade
180 de valor a unas materias primas que le haban costado 20 .
Perspectiva tcnica. El carpintero combina mano de obra, materias primas
y tiles de carpintera aplicando diferentes procedimientos y tcnicas. Hoy
en da, estos procedimientos se aprenden en un Ciclo Formativo de la familia
Madera y Mueble. Por ejemplo, en los mdulos Fabricacin a medida e instalacin de carpintera y mueble; Fabricacin industrial de carpintera y mueble;
y Transformacin de madera y corcho.
Por qu unos artculos que se gravan con un

tipo u otro de IVA?
Los preservativos se consideran un producto
sanitario, se gravan con un 4 % y las compresas y tampones con un 16 %.
Los libros que se gravan con un 7 % por considerarlos un bien cultural y la produccin
musical con un 16 %.
27/2/08 17:18:59
Qu opinan los alumnos?

Otra polmica sobre el IVA es si se debe o
no aplicar en las facturas. Est claro que el no
aplicar este impuesto es una ilegalidad. Pero
seguro que los alumnos han odo hablar sobre
el dinero negro. Aclarmoslo. Si una persona
no ejerce su obligacin de aplicar el impuesto, este hecho repercute en todos ya que es
una cantidad que el Estado deja de percibir y
por lo tanto no podr usar en la creacin de
otros bienes de uso pblico.
10/4/08 18:06:40
04
89
71
Economa espaola
Eciencia energtica en las empresas
j 4.2 Cmo producir?
Segn un informe elaborado por Unin Fenosa,

las PYMES espaolas tienen una posibilidad de
ahorro energtico de casi una quinta parte de su
consumo, simplemente con la modicacin de alguno de sus hbitos.
Las empresas deciden qu producir y las familias qu consumir. Cuando las empresas han
elegido qu bien o servicio desean lanzar al mercado deben determinar cmo producirlo
y en qu cantidad. De acuerdo con la perspectiva tcnica estudiada en el apartado
anterior, cualquier empresa antes de producir debe plantearse dos preguntas: qu tecnologa emplear y qu combinacin de factores seleccionar.
A. Qu tecnologa emplear?
Fig. 4.4. Hoy da las mquinas, mucho
ms ecientes y econmicas, han
desplazado el trabajo manual en muchos
sectores de actividad.
Una tecnologa A es tcnicamente ms eciente que otra tecnologa B

cuando utiliza el menor nmero posible de factores de produccin para
obtener la mayor produccin posible.
Por eciencia entendemos la utilizacin ptima, con una tecnologa determinada, de

los recursos disponibles. Desde un punto de vista racional, si existen varias tecnologas
para producir un determinado bien, las empresas optarn por la ms eciente, es decir,
por aquella que emplee menos recursos.
En el informe se recogen datos sobre la eciencia

energtica de las PYMES tanto a nivel nacional,
como autonmico y sectorial.
El anlisis del documento indica que son las pequeas empresas las que dedican mayores esfuerzos
para reducir el consumo, mientras que las grandes
no hacen progreso alguno. En cuanto a los sectores, el ms concienciado es el de hostelera mientras que los servicios profesionales son los que no
realizan ningn esfuerzo por reducir el gasto.
Para mejorar la situacin energtica, las empresas
reclaman el apoyo de la Administracin pblica
para aquellas que tomen medidas de ahorro y para
la mejora en las redes de distribucin.
Por ejemplo, no ser eciente una empresa que para fabricar 100 relojes utilice una
tecnologa que precise de dos mquinas y de 50 horas de trabajo, si puede fabricar esos
100 relojes con dos mquinas y 40 horas de trabajo.
B. Qu combinacin de factores seleccionar?
Otras medidas seran el incremento de operadores

energticos o la autogeneracin de energa.
Por regla general es posible utilizar varias tecnologas o combinaciones de recursos ecientes tcnicamente. En el ejemplo anterior la empresa que utilizaba la tecnologa ms
eciente poda producir 100 relojes utilizando dos mquinas y 40 horas de trabajo, pero
podra ser igualmente eciente si fabricara 100 relojes empleando nicamente una mquina y 80 horas de trabajo.
Fuentes: www.foro-industrial.com/2007/07/
eciencia-energetica-en-as-empresas
EUROPA PRESS Economa/Energa. La mitad
de las empresas espaolas muestran su inquietud
por los precios de la energa. (11/04/2007)
Ambas son tecnologas ecientes porque alcanzan la produccin deseada, pero vara
la combinacin de factores empleada: la primera utiliza ms maquinaria, mientras
que la segunda emplea ms horas de trabajo. La eleccin de tecnologas ecientes
con distinta combinacin de recursos depender del precio de los factores de produccin utilizados. Lgicamente, la tecnologa escogida ser la ms econmica de
las posibles.
La eciencia econmica consiste en seleccionar la ms barata de las tecnologas tcnicamente ecientes o, en todo caso, de las disponibles.
La eciencia en una empresa se consigue si no se

alteran los precios reduciendo costes.
En la actualidad se suele asociar tecnologa y mquinas, cuando estas ltimas son slo
una de las alternativas productivas. Esta confusin se debe a que las mquinas suelen
ser la opcin ms eciente y econmica.
27/2/08 17:18:59
La eciencia consiste en producir la mayor cantidad de productos con unos factores y una tecnologa dada consiguiendo mayor benecio.
27/2/08 17:19:04
La mayor parte de los viajes de negocios se realizan en primera clase, los hoteles utilizados son
de categora superior y los restaurantes en los
que se realizan las comidas de empresa son de la
ms alta gama dentro del sector. Sus desplazamientos se realizan con vehculos alquilados de
gama alta con chofer
Los viajes de negocios suponen un importante
gasto para las empresas. Si fuese posible reducirlos, trabajaran de forma ms eciente. Cmo
lo haramos?
El profesor debe conocer, adems de los cambios
de clase en aviones, alquiler de vehculos sin conductor o de gamas inferiores, la posibilidad de
realizar las reuniones por Internet, que reducen los
costes en gran medida y que pueden llegar a resultados igualmente favorables para la empresa.
10/4/08 18:06:43
90
UNIDAD 4
72
04
Economa espaola
Sector servicios en Espaa
Recuerda
El sector servicios a lo largo de los ltimos aos

ha sido el ncleo ms dinmico de la economa
espaola, aumentando su presencia en la estructura de la produccin. Sin embargo, tiene un incremento bajo la productividad.
Caso prctico 2
Una empresa que produce sombreros dispone de las siguientes tecnologas:
La productividad es la relacin
entre la cantidad producida y la
cantidad de factor de produccin
empleada para obtenerla.
La capacidad de generar puestos de trabajo en

este sector es superior al resto de las ramas de
la economa. Este empleo generado se caracteriza por: una elevada participacin de la mujer,
presencia importante de trabajadores autnomos,
elevada formacin de los trabajadores, en algunos casos innecesaria, y de trabajo a tiempo parcial y temporal. Estas caractersticas son tambin
perceptibles en el conjunto de la Unin Europea,
con mayor o menor intensidad.
Tecnologa
Trabajo
(horas)
Capital
(mquinas)
Sombreros
100
100
1. Calcula la productividad del recurso trabajo y la del recurso capital de la tecnologa A.

2. Halla el coste total para cada una de las tecnologas, sabiendo que el coste del
trabajo y el de las mquinas asciende a 1 000 /hora y a 800 /mquina.
3. Indica cul es la tecnologa ms eciente y tambin la ms econmica.
Solucin
Fig. 4.5. Cadena de montaje de coches.

Las mquinas son tan ecientes que
han desplazado a los hombres de las
tareas ms pesadas y repetitivas.
La especializacin y robotizacin de
las empresas, en aras de una mayor
productividad, parece no tener techo.
Sin embargo, el nivel de la productividad es inferior a ellos. Los motivos pueden ser:
La especializacin del sector en Espaa se deriva del uso de mano de obra y recursos naturales, en todas las actividades relacionadas
con el turismo. Mostrando un nivel de productividad inferior a las que utilizan ms capital
fsico y tecnolgico, como son las relacionadas
con actividades informticas.
1. Como estudiamos en la Unidad 2, la productividad de un factor de produccin

indica su rendimiento en relacin con la produccin obtenida.
produccin (Q)
Productividad del trabajo (PL) =
unidades de trabajo (L)
Q
PL =
(medido en unidades fsicas por hora trabajada)
L
100
PL =
= 12,5 sombreros por hora trabajada
8
produccin (Q)
Productividad del capital (PK) =
unidades de trabajo (K)
Q
PK =
(medido en unidades fsicas por mquina).
K
100
PL =
= 50 sombreros por mquina.
2
2.
Tecnologa
Tienen una estructura muy atomizada. Destinan sus esfuerzos inversores en estructuras y
construcciones en detrimento de los bienes
de equipo. Adems son menos dadas a innovar que nuestros homlogos europeos.
Trabajo
Capital
(horas)
(mquinas)
Sombreros
Coste
trabajo
Coste
capital
Coste
total
(unidades)
(1 000 /
hora)
(800 /
mq.)
()
100
8 000
1 600
9 600
100
2 000
6 400
8 400
3. Desde el punto de vista tcnico, las tecnologas A y B alcanzan la eciencia tcnica, pues obtienen el mismo nivel de produccin. En cambio, desde el punto de
vista econmico, la tecnologa seleccionada sera la B, pues consigue el mismo
nivel de produccin que la tecnologa A pero con menor coste.
Fuente: Esther Gordo, Javier Jareo

y Alberto Urtasun, Radiografa del sector de
servicios en Espaa, Banco de Espaa,
Documentos ocasionales, n. 0607, 2006.
1>
2>
Qu sucedera si no existieran las empresas?
3>
De qu dependen las posibilidades de produccin de una empresa?
Qu decisiones debe adoptar la empresa en materia de produccin?
4>
En qu se diferencia la eciencia tcnica de la

econmica? Pon un ejemplo.
Una empresa realiza vdeos didcticos infantiles.
Cuenta con una plantilla de 110 trabajadores. La
jornada es de 1 000 horas anuales y realizan 55 000
unidades al ao.
27/2/08 17:19:06
1>
Cul es la productividad del factor trabajo, vdeo

por hora y trabajador?
Si no existieran entidades especializadas en satisfacer necesidades humanas mediante la

produccin de bienes y servicios, cada persona tendra que diversificarse para conseguir
todo lo que desea.
En consecuencia, las personas no podramos especializarnos demasiado y perderamos
mucha de la eficiencia que permite que intercambiemos los excedentes de produccin por
productos que nos interesan.
2>
Las posibilidades de produccin de las empresas dependen de dos factores: por un lado la
cantidad de factores de produccin (recursos materiales, trabajo y capital) y, por otro, la tecnologa o combinacin de factores disponible.
10/4/08 18:06:46
04
91
73
Multimedia
j 4.3 Los costes de produccin
Participacin privada en la inversin en I + D

70
Objetivo Lisboa: 66 %
65
Producir implica emplear una serie de factores de produccin que tienen un valor econmico cuanticable. El coste de la produccin es el valor de los recursos utilizados
para producir un bien o un servicio.
60
En relacin con la cantidad que se produzca, los costes se pueden clasicar del siguiente
modo:
40
Costes jos (CF). Son aquellos que no varan si cambia la cantidad producida.
Se corresponden con el valor de los recursos que son jos para la empresa,
como el alquiler del local o los gastos de mantenimiento de las instalaciones
productivas.
Costes variables (CV). Son aquellos costes proporcionales al nmero de unidades
que se producen. Por ejemplo, las materias primas o el consumo de energa.
Costes totales (CT). Son la suma de los costes jos y de los costes variables:
CT = CF + CV
El benecio empresarial total se obtiene mediante la diferencia entre los ingresos
totales (IT), obtenidos por la venta de sus productos, y los costes totales (CT).
55
Objetivo del programa Ingenio 2010

UE - 15
50
45
Espaa
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
35
Fuente: Presidencia del Gobierno: Programa ingenio 2010 Qu es ingenio 2010?

http://www.csic.es/documentos/PROGRAMA_INGENIO_2010.pdf
Fig. 4.6. El Gobierno ha elaborado el

programa Ingenio 2010, un compromiso que
pretende involucrar al Estado, la empresa,
la universidad y otros organismos pblicos
de investigacin en un esfuerzo decidido
por alcanzar en materia de investigacin y
desarrollo el nivel que corresponde a Espaa
por su peso econmico y poltico en Europa.
Este tipo de inversin es fundamental para
cualquier pas: si son otros pases los que
inventan, las empresas espaolas tendrn
que pagar derechos por utilizar sus inventos
cuando muy bien poda ser al revs.
Bf = IT CT
Caso prctico 3:
Por cada tarta que elabora, el repostero Gmez emplea 0,5 kg. de harina a 0,80 /kg.
y media hora de trabajo asalariado, que paga a 6 /hora.
Durante el mes de julio, elabor 100 tartas a un precio de venta al pblico de 16 .
En el mes de agosto, con motivo del descenso de demanda debido a las vacaciones
estivales, el repostero baj el precio a 14 y la produccin a 80 tartas.
Calcula los benecios de Gmez para cada uno de los periodos suponiendo que
vende el total de su produccin y sabiendo que, aparte de los costes citados, el
repostero paga un alquiler mensual de 800 .
Septiembre
c/u
prod.
total
c/u
prod.
total
c/u
prod.
Harina
1 x 0,5
x 0,80
100
40
1 x 0,5
x 0,80
80
32
1 x 0,5
x 0,80
120
48
Salario
1 x 0,5
x 6,00
300
1 x 0,5
x 6,00
80
240
1 x 0,5
x 6,00
120
360
Coste marginal =
total
Variables
100
Alquiler
800
800
800
Costes totales:
1 140
1 072
1 208
100 x 16,00 = 1 600
80 x 14,00 = 1 120
120 x 20,00 = 2 400
460
48
1 192
Fijos
Ingresos totales:
Benecios:
Coste variable: vara segn cambia la cantidad

producida.
Costes jos: cuando no depende del nivel de
produccin.
Coste total: la suma de los costes variables y
jos.
CT = CV + CF
Otra informacin de relevancia es la que nos ofrece el coste marginal. ste se dene como el coste
en el que se incurre por el hecho de fabricar una
unidad ms.
Solucin
Costes
Algunos factores que intervienen en la produccin slo se cambian a largo plazo, por lo que
nuestro horizonte temporal ser el corto plazo.
Podemos distinguir:
Siendo CT el coste total y Q las unidades producidas.
En el mes de septiembre, al ponerse de moda sus tartas, el repostero subi al precio

a 20 y la produccin a 120 tartas.
Agosto
Se dene coste de producir un bien o un servicio

como la suma de los gastos en que incurre una
empresa para su elaboracin.
En algunas ocasiones es interesante saber cunto

nos cuesta una unidad. La solucin la da el coste
total medio.
CT
CTme =
Q
Costes jos, variables y totales: las tartas del repostero Gmez
Julio
Costes de produccin. Benecios
Incremento coste
Incremento de la produccin
Si el coste marginal es inferior al precio de venta,

ser conveniente fabricar una unidad ms ya que
se obtiene un benecio igual a la diferencia entre
ambos.
El funcionamiento de las empresas no se basa en
los costes que tiene sino en los benecios que
puede tener. De esta manera hallaremos el benecio empresarial:
Benecio = Gastos totales Gastos totales
27/2/08 17:19:06
27/2/08 17:19:20
Se puede hallar el benecio por unidad, usaremos

el precio (P) y los costes totales medios (CTme):
Benecio unitario = P CTme
Para profundizar ms en el estudio de costes, sera interesante mostrar al alumno cmo son las
representaciones grcas de los mismos.
Una presentacin didctica y asequible la podemos encontrar en la pgina www.enmed.net/cursecon/5/los-costes-a-corto-plazo.htm
10/4/08 18:06:49
92
UNIDAD 4
74
04
Pensamiento
econmico
Ley de rendimientos decrecientes
SEGN LA LEY DE LOS RENDIMIENTOS

DECRECIENTES, SI SE AUMENTA LA
CANTIDAD DE
C me =
La ley de rendimientos decrecientes es considerada

como el legado ms importante de Thomas Malthus.
En su libro Ensayo sobre el principio de poblacin,
Malthus expone que la poblacin tendr problemas de subsistencia debido a que crece en proporcin geomtrica mientras que la produccin de
alimentos lo hace en proporcin aritmtica.
Consider que el crecimiento de la poblacin se
mantendra inalterado, ya que la historia indica
que slo se reduca con epidemias y hambrunas
y por lo tanto se puede considerar un factor jo.
Consider, adems, que si se utilizase toda la tierra disponible, slo se incrementara la produccin mejorando las tcnicas. Pero surge un problema cuando se incrementa el uso que hacemos
de la nueva tcnica implantada, ya que segn la
usamos el rendimiento va desapareciendo.
Bme = p Cme
...UNO DE LOS FACTORES, PERO EL RESTO SE

MANTIENEN CONSTANTES, LA PRODUCCIN
TOTAL AUMENTAR...
Una propuesta del profesor hacia los alumnos

para saber si entienden la Ley de rendimientos decrecientes sera ponerles un caso. Por
ejemplo:
Un alumno debe realizar un trabajo sobre el
tema que se nos ocurra en el momento. Al
buscar informacin se da cuenta de que al
principio cada pgina web que visita le aporta
gran cantidad de informacin, pero llega a ser
repetitiva y su tiempo cada vez es menos rentable. Sera poco sensato seguir incrementando el nmero de pginas visitadas porque la
informacin que encuentra no se corresponde
con el tiempo empleado.
Costes marginales. Las empresas intentan alcanzar aquellas cantidades que les permitan maximizar el benecio. Por tanto, a las empresas les interesa incrementar la
produccin siempre que la ltima unidad producida tenga un coste adicional inferior
al ingreso que se obtiene con su venta. Por el contrario, si el coste de producir una
unidad adicional es superior al ingreso que se obtiene con su venta, a las empresas
les conviene disminuir la produccin. El coste de producir una unidad adicional se
conoce con el nombre de coste marginal; el ingreso obtenido con la venta de una
unidad adicional se denomina ingreso marginal. La diferencia entre ambas magnitudes, ingreso y coste marginal, es el rendimiento marginal.
CT
IT
Cma =
Ima =
Q
Q
Rma = Ima Cma
donde Cma = costes marginales; = incremento, CT = costes totales; Q = cantidad; Ima = ingresos
marginales e IT = ingresos totales y Rma = rendimientos marginales.
...CADA VEZ MS LENTAMENTE... HASTA

DEJAR DE CRECER E INCLUSO...
En un principio, el rendimiento marginal siempre ser positivo si se incrementa alguno de

los factores de produccin, pero con el tiempo comenzar a declinar e incluso disminuir.
En una explotacin agrcola, con una cantidad de tierra y maquinaria determinada y en la
que slo es posible contratar mano de obra para incrementar la produccin, a medida que
aumenta el nmero de agricultores, la produccin se incrementar, pero llegar un momento
en el que los nuevos trabajadores no tendrn tierra ni maquinaria para trabajar y la produccin no aumentar e incluso podra disminuir si los trabajadores se estorban unos a otros.
Este fenmeno se conoce con el nombre de ley de los rendimientos decrecientes.
...DISMINUIR.
La ley de los rendimientos decrecientes a rma que si se aumenta la

cantidad de uno de los factores, pero el resto se mantiene constante,
la produccin total aumentar de forma cada vez ms lenta hasta dejar
de crecer, pudiendo incluso disminuir.
Caso prctico 4
Fuente: Thomas Robert Malthus,

Primer ensayo sobre poblacin.
CT
nmero de unidades producidas
Lgicamente, el benecio empresarial por unidad de producto o benecio medio (Bme )

es la diferencia entre el precio de venta unitario (p) y el coste unitario (Cme ).
Esta ser la primera explicacin que se dio a la ley

de rendimientos decrecientes.
Una explicacin ms sencilla: en una explotacin
agrcola el paso de un trabajador a dos puede que
duplique la produccin; el incremento que produce un tercero es menor, pero si seguimos aumentando los trabajadores llegaran a estorbarse. Por
tanto, el incremento de alguno de los factores no
tiene como consecuencia siempre el incremento
de la produccin, si los dems se saturan.
Costes medios o unitarios (Cme ). Son el coste por unidad de producto. Se obtienen
dividiendo el coste total por la cantidad producida.
Las ventas de libros de la editorial Asimov aumentan a medida que contratan ms

comerciales, segn el ritmo que puedes ver en la tabla que hay a la derecha.
Fig. 4.7. En todo proceso productivo

llega un momento en el que la produccin
empieza a disminuir, por mucho que
aumente la cantidad de uno de los
factores de produccin.
N. de comerciales
N. de libros
500
1 000
1 400
1 600
1 660
Tabla 4.2. Relacin entre el nmero de comerciales y las ventas.
27/2/08 17:19:22
Segn este ejemplo y el indicado en el texto

se pedir a los alumnos que planteen otras situaciones en las que se cumpla la Ley de rendimientos decrecientes.
10/4/08 18:06:52
04
93
75
Sugerencia didctica
Economas de escalas
El precio de venta de cada libro es de 20 , el alquiler del local de la empresa asciende a 600 y los costes variables por gastos de impresin y por las comisiones
de los comerciales son de 19 .
Las economas de escala es el poder que tienen

las empresas para cuando alcanzan el nivel ptimo de produccin seguir produciendo al mnimo
coste. A medida que la produccin de la empresa
crece se reduce el coste por unidad.
1. Representa en una tabla los costes jos (CF), los costes variables (CV), los costes totales (CT) y los costes medios (Cme ), as como los ingresos totales (IT),
los ingresos medios (Ime ), el benecio total (BT), el benecio medio o benecio
por unidad vendida (Bme ), el ingreso marginal (Ima ), el coste marginal (Cma ), y
el rendimiento marginal (Rma ).
2. Se cumple la ley de los rendimientos decrecientes?
Solucin
1. Tabla de costes de la editorial Asimov (Q = libros vendidos):
N.
com.
CF
CV
CT
CF+CV
Bme
Ime Cme
Ima
600
600
500
600
9 500
10 100
20,20
10 000
20,00
100
0,20
10 000
9 500
500
1 000
600
19 000
19 600
19,60
20 000
20,00
400
0,40
10 000
9 500
500
1 400
600
26 600
27 200
19,43
28 000
20,00
800
0,57
8 000
7 600
400
1 600
600
30 400
31 000
19,38
32 000
20,00
1 000
0,62
4 000
3 800
200
1 660
600
31 540
32 140
19,36
33 200
20,00
1 060
0,64
1 200
1 140
60
Cme
CT
Q
IT
pQ
Ime
IT
Q
BT
ITCT
Cma
Rma
- 600
Tabla 4.3. El nmero de comerciales aumenta proporcionalmente, pero no as los rendimientos

de la empresa como puedes apreciar en la ltima columna.
2. A pesar del aumento del nmero de comerciales, la venta de libros no aumenta

proporcionalmente sino que lo hace lentamente. Se cumple entonces la ley de
los rendimientos decrecientes. Este fenmeno podra deberse a que ya no hay
ms clientes en el rea geogrca de inuencia de esta editorial.
Las economas de escala

Se considera que, a largo plazo, en las empresas no hay costes jos puesto que stas
pueden adaptar todas sus instalaciones y su tamao a sus necesidades productivas. Hay
algunos procesos productivos cuyas peculiaridades tecnolgicas permiten que, conforme aumenta el tamao de la empresa, disminuyan los costes medios a largo plazo. Por
tanto, es posible repartir el coste jo entre ms unidades de producto y abaratar la
produccin. A este fenmeno se le denomina economas de escala.
Las economas de escala es el nombre con el que se conoce el proceso

que permite a las grandes empresas reducir sus costes unitarios al aumentar su produccin.
27/2/08 17:19:22
27/2/08 17:19:24
La forma con la que los curtidores espaoles han reducido costes ha sido con un amplio
conocimiento o know-how, o cmo hacer del proceso de curtido un tamao empresarial y equipamiento
adecuado. Las industrias han buscado en las primeras fases de produccin las economas de
escala a travs de la especializacin.
Buscar otros sectores donde existan las economas de escala. Si no se le ocurre ninguno al profesor,
puede proponer la energa elctrica o el problema que est teniendo la televisin digital con la aparicin de las televisiones por cable y de las compaas telefnicas. Tanto en las compaas elctricas
como en la televisin digital el coste unitario es menor segn haya ms personas abonadas.
Cuando se estudia el largo plazo en las empresas,

todos los costes se consideran variables. En este
plazo la empresa puede ir adaptando su tamao e
instalaciones a las necesidades productivas.
En algunos procesos productivos la tecnologa
que se usa permite que segn se aumente el tamao de la empresa los costes medios a largo
plazo vayan disminuyendo. Se producen entonces
economas de escala.
Cuando el incremento de los factores es igual al
incremento de la produccin, estamos ante economas constantes de escala. Si se incrementa la
produccin ms que los factores, son economas
de escala crecientes, y si sucede lo contrario, el
incremento de los factores mayor que el de la produccin, economas de escala decrecientes.
Las economas de escala se producen por:
Reparto de los costes entre ms unidades productivas.
Mejora de la tecnologa.
Incremento de la racionalidad en el trabajo
(divisin del trabajo, especializacin).
Causas no controlables (disminucin del precio de los factores).
El concepto de economa de escala puede quedar
un poco abstracto. Por ello es conveniente poner
algunos ejemplos comprensibles sobre el tema.
En la era de la informtica, muchas empresas
venden sus productos utilizando las pginas
web en Internet. Supongamos una pgina en
la que un 2 % de nuestros visitantes optan
por comprar el producto all anunciado. Si
el coste de mantener la pgina en la red es
constante, el coste por visitante ser menor
cuantas ms personas consulten la web. Cuantas ms personas entren menor ser el coste
unitario y mayor el benecio. Las economas
de escala implantadas de forma inteligente en
Internet se convierten en una forma de generacin de ingresos mayor en la actualidad.
Otro ejemplo lo encontramos en las empresas
de calzado. En la actualidad las empresas espaolas tienen gran competencia en los productores del este. Son mercados en los que los
costes laborales son bajos por los salarios. En
este punto no se puede competir.
10/4/08 18:06:55
UNIDAD 4
94
76
04
Sugerencia didctica
Thermomix
Hace 30 aos comenz su historia en Francia. Se
necesitaba un aparato que cocinara y mezclara en
una sola mquina. La rma Vorwek tuvo la idea
y desarroll la primera batidora con calor, llamada cariosamente el mezclador de sopa. Este
producto no lo podemos encontrar en tiendas. Es
necesario ponerse en contacto con alguno de sus
vendedores.
Para darse a conocer la rma interviene en ferias,
donde realiza demostraciones de las virtudes del
aparato y se pone en contacto con posibles clientes.
El futuro comprador concierta una cita con el vendedor, en el domicilio del primero, donde se demostrarn, elaborando una serie de recetas, todas las
posibilidades del aparato (ellos dicen: le dejamos
la comida hecha). Cuando la demostracin ha terminado, con habilidad el representante de la rma
intenta que el posible comprador realice la compra.
Las ferias no son su nica forma de captar clientes. Las personas que ya tienen el aparato son
invitadas a demostraciones en las que se realizan comidas nuevas. Al nal de estas sesiones se
prueban los platos y se pide a los invitados que
suministren formas de contacto con personas que
pudieran estar interesadas en comprar el robot.
Adems, a los clientes se les regalan libros de recetas nuevas para realizarlas con el aparato.
La ltima forma de ponerse en contacto para posibles compras es a travs de su pgina web. La
forma de trabajar de esta empresa es estar en contacto directo con el cliente por lo que utiliza el
canal ms corto de distribucin, el canal directo.
Un canal de distribucin est formado por el
conjunto de intermediarios que se encuentran
entre el productor y el consumidor. Existen
diferentes canales segn intervengan muchas
o pocas empresas:
Canal directo: Productor Consumidor
Canal corto: Productor Minorista Consumidor
Canal largo: Productor Mayorista Minorista
Consumidor
Segn esto, sera interesante poner ejemplos
de cada uno de estos canales:
Canal directo: aspas de un molino para crear
energa elica. El fabricante vende directamente este producto a la empresa elctrica
que se har cargo de la energa.
Las economas de escala no contradicen la ley de los rendimientos decrecientes, ya que

en la economa de escala aumenta la cantidad de todos los factores simultneamente
y no slo de uno. Un ejemplo claro de la economa de escala es la produccin de electricidad. Una nueva empresa tendr que construir sus centrales generadoras y trazar el
tendido para la distribucin de electricidad. Al principio, con un nmero de abonados
reducido, el coste de cada kilovatio resultar muy elevado. Pero conforme vaya aumentando el tamao de la empresa, el nmero de abonados y la cantidad de kilowatios
producidos, el coste de produccin de cada kilovatio ser menor y se alcanzarn las
economas de escala, pues la inversin grande se hizo al principio.
...
Sabas que...?
Las personas nos especializamos

cuando cultivamos con cierta
exclusividad y competencia una
rama determinada de la ciencia,
el arte o el conocimiento.
j 4.4 La distribucin
Hace muchos siglos que las personas descubrieron las ventajas que implicaba la especializacin en la produccin de excedentes para despus intercambiar aquello que posean
en abundancia y as beneciarse mutuamente. No obstante, la especializacin de las
personas ha sido tan grande que la produccin y el consumo se revelan insucientes para
satisfacer las necesidades humanas, porque es necesario distribuir los bienes y servicios
entre las distintas personas que participan en el sistema. Actualmente, la distribucin es
el complemento perfecto del consumo y de la produccin de bienes y servicios.
La mayora de las empresas que nos rodean no transforman sino que nicamente distribuyen lo que producen otras empresas. Es el caso de los quioscos, las farmacias, los
supermercados, las pticas, los bares, las joyeras, etctera.
PRODUCTOR
CONSUMIDOR FINAL
La distribucin permite que los bienes y servicios producidos por las empresas se encuentren en el lugar y en el momento adecuados para poder ser adquiridos por los consumidores. Al poner los productos a disposicin de los consumidores, la distribucin crea utilidad de lugar, de forma y de tiempo. La distribucin se realiza a travs de los canales
de distribucin.
Se denomina canal de distribucin a cualquiera de los medios utilizados para conseguir que los productos recorran el camino desde el
productor hasta el consumidor.
Fig. 4.8. Canal propio.
Observatorio 2
Formas de distribucin: los Tupperware
En la actualidad denominamos tupper a cualquier recipiente de plstico cerrado hermticamente y utilizado para
conservar alimentos. Tupperware fue la primera marca
de este tipo de artculos que desembarc en el mercado
espaol, por ello todos los artculos posteriores de caractersticas similares se denominaron de igual forma. Pero
estos productos no fueron aceptados fcilmente. Cuando
llegaron a Espaa en los aos setenta, las amas de casa
desconaban de que unos envases de plstico pudieran
realmente conservar inalterables las condiciones de los
alimentos. A pesar de los esfuerzos publicitarios de la empresa y de que se podan adquirir en cualquier almacn,
no se vendan. Convencidos de que una vez que los probaran, la gente apreciara las ventajas de sus productos,
los responsables de la empresa Tupperware apostaron
por la venta personal, eliminaron la gura del minorista
del canal de distribucin e instruyeron a vendedoras para
que organizaran reuniones de degustacin en casas particulares. La estrategia fue un xito y, hoy en da, ya no
es necesaria esta venta personalizada y podemos adquirir
estos artculos en cualquier tienda. Puedes consultar la
pgina web de esta empresa en www.tupperware.es.
Canal corto: bodega que elabora vinos de alta calidad. La venta se produce en establecimientos especializados donde no se mantiene el producto almacenado en grandes cantidades.
27/2/08 17:19:25
Bodega (productor) Minorista - Consumo

Canal largo: la fruta que se vende en una gran ciudad. El mayorista del mercado central la
compra al productor, el minorista (frutero del barrio) la compra al mayorista y por ltimo
el consumidor se acerca a la tienda y compra el producto para su consumo.
Productor Mayorista Minorista Consumidor.
Proponer a los alumnos que pongan ejemplos de bienes y que digan qu canal utilizan para
su distribucin.
10/4/08 18:06:58
04
95
77
Dato histrico
Otras formas de distribucin
Se distinguen dos tipos de canales de distribucin, dependiendo de si stos son propiedad o no de la empresa:
PRODUCTOR
Canal propio. Es propiedad de la empresa. Se utiliza cuando la informacin y el

asesoramiento al cliente son importantes. En este canal la empresa productora llega
directamente al cliente sin intermediarios.
MAYORISTA
Canal externo. No pertenece a la empresa. Hay empresas cuyo negocio consiste en

distribuir los productos de otras empresas. En este caso, la planicacin, la organizacin y la gestin de la empresa estn pensadas especcamente para realizar adecuadamente la distribucin.
En la distribucin de un mismo producto puede intervenir ms de una empresa distribuidora. La longitud del canal externo depender entonces del nmero de intermediarios
que participen en la distribucin; stos pueden ser mayoristas y/o minoristas.
MINORISTA A
MINORISTA B
La franquicia
MINORISTA Z
CONSUMIDOR FINAL
Fig. 4.9. Canal externo con un mayorista
y sus minoristas.
Los mayoristas son intermediarios que no venden el producto al consumidor nal.

Compran los productos directamente a los productores o a otros mayoristas y los
venden a otros intermediarios, que pueden ser mayoristas o minoristas. La venta se
realiza en grandes cantidades, por lo que se denomina venta al por mayor.
Observatorio 3
En Europa es en Francia donde tuvo mayor xito.

Los propietarios de la fbrica de lanas Lainiere de
Roubaix crearon la rma Pingouin, asociaron a
un gran nmero de minoristas, que tras rmar un
contrato aseguraban la exclusividad de la distribucin de los productos Pingouin.
Otros sistemas de distribucin
Franquicia. Una misma marca puede ser distribuida

por establecimientos especializados en ella repartidos por todo un pas o por varios, pero estos establecimientos no son propiedad de una nica empresa, sino que actan en rgimen de franquicia, esto
es, son dependientes del propietario del producto y
de la marca. ste es el franquiciador y autoriza la
venta de sus productos a una serie de minoristas, los
franquiciados, a los cuales instruye sobre la manera
de dirigir el negocio. Normalmente, el franquiciado ofrece un local comercial con las caractersticas
exigidas y se hace cargo de la publicidad local. El
franquiciador suministra el producto y realiza la
publicidad general. Son ejemplos de este tipo de
distribucin: Pull & Bear, Mango, Pans & Company,
Jump Informtica, Fujilm, Pronovias, etctera.
Teletienda. Como su nombre indica, la accin publicitaria se realiza a travs de la televisin, a menudo en franjas nocturnas de emisin. El pedido suele
realizarse por telfono y el cobro se hace mediante
tarjeta de crdito o contra reembolso.
27/2/08 17:19:25
El primer documento que existe relativo a la concesin de una franquicia data de 1232 y se realiz
en Francia.
Sin embargo, para fechar la franquicia como sistema de distribucin nos tenemos que ir a 1929.
En Estados Unidos General Motors recurre a un
contrato entre la central y sus distribuidores que
favorece la colaboracin de las partes, pero manteniendo niveles de razonable independencia.
Los minoristas son los intermediarios que venden el producto al consumidor nal
en pequeas cantidades; por eso este tipo de venta se llama venta al detalle. Son
minoristas: las tiendas, los supermercados, los centros comerciales, etctera.
En los ltimos aos han ganado peso otras formas de llegar hasta los consumidores. Bastante comunes son:
Este trmino proviene de la Edad Media. Haca

referencia a las autorizaciones o privilegios que
los reyes otorgaban para la realizacin de algunas
actividades comerciales o para la pesca o explotacin forestal.
Venta por ordenador. La publicidad se realiza a travs de un ordenador personal conectado a Internet
y el cobro tambin se efecta mediante tarjeta de
crdito o contra reembolso.
Venta mediante mquinas automticas. Las mquinas
expendedoras son muy utilizadas para la venta de bebidas refrescantes, el alquiler de pelculas, etc. Las entradas
para algunos espectculos tambin se venden a travs de
cajeros automticos.
En Espaa comienza a aplicarse a nales de los

aos cincuenta en el siglo XX, con la entrada de algunas rmas de equipamiento personal procedentes de Francia y otras americanas de comida rpida.
Sin embargo, el verdadero desarrollo se produce en
la dcada de los ochenta del mismo siglo.
En Espaa existen franquicias en multitud de sectores, desde agencias de viaje hasta videocajeros
y videoclubs.
Algunos ejemplos que los alumnos reconocern
rpido son:
Fig. 4.10. Batera de expendedoras en comedor. La ubicacin

de estas mquinas no es caprichosa: su coste de mantenimiento
es muy elevado de tal forma que es necesario vender un alto
nmero de productos para que compense su instalacin.
BIJOUX ESPAA. Se dedica a la venta de accesorios y complementos de moda. El negocio se

basa en ofertar una amplia gama de productos
para llegar a cualquier tipo de cliente. Ofrece
artculos de lujo al mismo precio. Exige que la
tienda est situada en una calle principal o en
un centro comercial.
27/2/08 17:19:26
Buscar otras franquicias y sus caractersticas. Informacin en la pgina www.infofranquicias.com
BENETTON. Empresa italiana. Tiene un estilo internacional que combina color, energa y practicidad. La ropa de mujer, hombre y nio ofrecen
una forma de vestir para cada da, para trabajar
o para el ocio, para el campo o la ciudad.
MANGO. Multinacional dedicada al diseo, fabricacin y comercializacin de prendas de vestir
y complementos para mujer. Es la segunda exportadora del sector textil espaol. El concepto
de Mango es la relacin entre un producto de
calidad, diseo propio y precio asequible.
10/4/08 18:07:01
96
UNIDAD 4
04
78
Dato histrico
Las primeras cooperativas en Espaa
j 4.5 Clases de empresas
1800
Las primeras cooperativas datan de 1844 en Rochdale,

Gran Bretaa. Estaba formada por 24 tejedores,
que alquilaron un local, que serva de almacn
y como centro de reuniones. Vendan a precios
de mercado y repartan sus benecios entre los
cooperadores.
10 %
Las empresas se clasican atendiendo a unos criterios objetivos:

6%
A. La actividad a la que se dedican

Secundario 16 %
Al principio fueron asociaciones de consumidores

basadas en la fraternidad y la ayuda mixta. Los socios reciban ayudas econmicas en caso de enfermedad o desgracia e incluso durante las huelgas. En
algunos casos las cooperativas consiguieron grados
superiores de organizacin, constituyendo almacenes mayoristas, e incluso fbricas de chocolates,
aceites o deos, pero no tuvieron mucho xito.
En Espaa existen en la actualidad multitud
de sectores en los que abundan las cooperativas, desde la agricultura, industria, construccin. Sera una actividad interesante que los
alumnos comentasen aquellas que conozcan,
contando cmo trabajan.
Un caso curioso es la creacin de la primera
cooperativa agraria formada por nios en un
pueblo de Alicante. Todos los nios aportaron capital y marcaron unos objetivos para el
funcionamiento de dicha cooperativa (http//
www.agroprofesional.com/agrocuriosidades)
Sector primario. Formado por las empresas que se dedican a la explotacin de los
recursos naturales, como una mina de carbn o una empresa ganadera.
Terciario 10 %
En Espaa la primera cooperativa se cre en Valencia. La formaron un grupo de sederos en 1856

y se llam La Proletaria. Otra cooperativa de consumo fue La Econmica Palafrugellense, fundada
en Gerona en 1865. Todo indica que fue Fernando
Garrido, republicano y exiliado, el primer promotor de las cooperativas.
La Econmica Palafrugellense abra tres veces en
semana, slo por la maana y suministraba una
pequea variedad de artculos. La tienda donde
realizaba la actividad era conocida como Fonda
de la Pepa.
La actividad econmica puede desarrollarse en uno de estos tres sectores:
Primario 74 %
74 %
Sector secundario. Incluye a las empresas que se dedican a actividades transformadoras o industriales, una fbrica textil o metalrgica. Se caracterizan por llevar a la
prctica procesos productivos como los que hemos estudiado en esta unidad.
1
2
1995
5%
27 %
Sector terciario o de servicios. Engloba a dos grupos de empresas: las comerciales,

que se dedican a la venta de artculos sin transformarlos, como un hipermercado o
un quiosco, y las de servicios, por ejemplo un banco o una clnica.
B. La propiedad de los factores de produccin

Primario 5 %
68 %
Secundario 27 %
Terciario 68 %
Fig. 4.11. Fuerza laboral de los pases

desarrollados distribuida por sectores
de ocupacin. En slo 200 aos se ha
producido un vuelco completo de la
situacin laboral debido a los constantes
avances tecnolgicos y el consiguiente
aumento de la productividad.
De hecho, se asocia el bienestar
y el desarrollo de los pases con un
alto porcentaje de poblacin ocupada
en el sector terciario o de servicios.
La mecanizacin de los sectores
primario y secundario ha propiciado
el desplazamiento de numerosa mano
de obra desde estos sectores al sector
terciario. Este fenmeno se conoce con el
nombre de terciarizacin de la economa.
Recuerda
A diferencia de las empresas individuales, en las que el empresario
responde incluso con su patrimonio
personal a las deudas empresariales, en las sociedades la responsabilidad del empresario se limita a la
aportacin que haya realizado.
Dependiendo de quines sean los propietarios de los factores de produccin, se establecen dos tipos de empresas:
Empresas privadas. Son propiedad de personas particulares o de otras empresas.
Por ejemplo, Seat, Mercadona, o cualquier tienda de comestibles.
Empresas pblicas. Son propiedad del Estado o de cualquier entidad de carcter
pblico, por ejemplo, Renfe o Correos.
C. La estructura jurdica
Atendiendo a su estructura jurdica, las empresas se clasican en dos bloques:
Empresas individuales. Pertenecen a una persona fsica que las dirige como lo hacan
los empresarios tradicionales y que hace frente a las deudas incluso con sus bienes
personales. Un ejemplo es un pequeo colmado de alimentos donde el empresario es
la misma persona que ha aportado los factores de produccin.
Empresas de socios o sociedades. Tienen uno o varios propietarios que aportan los
factores de produccin necesarios para su explotacin. La responsabilidad de los socios se limita a lo aportado (salvo excepciones), establecindose unas aportaciones
mnimas para garantizar su solvencia. Las empresas ms comunes son:
Sociedad Annima (S.A.). La aportacin mnima es de 60 101,21 . Las aportaciones de los socios, que no siempre son dinero, se dividen en acciones, que
representan fracciones de propiedad de la sociedad y otorgan derechos de gestin
y derechos econmicos a quien las posea, pues son de transmisin libre. La responsabilidad se limita al capital aportado y las decisiones deben ser adoptadas
por mayora.
Sociedad de Responsabilidad Limitada (S.L. o S.R.L.). La aportacin mnima es
de 3 005,06 . La responsabilidad de los socios se limita a las suscripciones (o
participaciones) realizadas pero, a diferencia de las acciones, hace falta el consentimiento de los dems socios para ser transferidas.
27/2/08 17:19:28
Las cooperativas son una forma jurdica muy

utilizada por las ONG para mejorar la situacin
de los habitantes de los pases subdesarrollados. Un ejemplo es el vdeo documental Ecobras: Hilamos empresa, tejemos desarrollo, que
muestra el proceso productivo de la cooperativa
Ecobras ubicada en Colombia. El trabajo que se
realiza es la plantacin y recogida del gue y la
posterior confeccin de productos artesanales.
Los mtodos y objetivos de esta cooperativa impulsan un modelo econmico de comercio justo
(http//80.37.78.131/index.ph).
10/4/08 18:07:03
04
97
79
Pensamiento
econmico
j 4.6 Componentes de la empresa
APROVISIONAMIENTO
Toda empresa que produzca bienes y servicios debe contar con una serie de elementos
para funcionar correctamente. Podemos clasicarlos en cuatro grupos:
PRODUCCIN
a) El elemento humano. Son todas las personas directamente vinculadas con la empresa: propietarios, trabajadores, directivos, administrativos, etctera.
b) Los bienes de capital o produccin. Son los bienes econmicos que posee la empresa. stos, a su vez, pueden formar parte de:
DIRECCIN
COMERCIAL
RECURSOS
HUMANOS
el activo jo, formado por los bienes o equipos destinados a contribuir en la

actividad productiva de forma duradera (mquinas, mobiliario de ocina...);
el activo corriente, los bienes que se renuevan cada cierto tiempo (materias primas,
material de ocina) y los que estn en constante circulacin, como el dinero.
c) La organizacin. El empresario dene el conjunto de relaciones de autoridad, coordinacin y comunicacin que ordenan la actividad de los miembros de la empresa
entre s y con el exterior. En lo que se reere a la organizacin interna, en la empresa
moderna es habitual distinguir una serie de reas con funciones especializadas:
FINANCIACIN
E INVERSIN
Fig. 4.12. Organigrama de una empresa.
El organigrama es la representacin
grca de la organizacin empresarial
de forma sinttica y simplicada.
Aprovisionamiento. Controla la compra de materiales (como materias primas,

envases, mercaderas) y su almacenaje.
Produccin. Elabora el producto o servicio que constituye el objeto de la actividad empresarial.
Comercial. Comercializa y distribuye el producto en el mercado.
Bienes
y servicios
Recursos
naturales
Trabajo
Capital
Recursos humanos. Organiza y gestiona el personal de la empresa.

Financiacin e inversin. Capta fondos necesarios para el buen funcionamiento
de la empresa y gestiona la poltica de inversiones.
Compra
Direccin. Organiza y coordina las restantes reas para alcanzar los objetivos jados.
Este reparto de funciones es tpico de una empresa industrial. En las empresas comerciales o de servicios, el rea de produccin no existe, ya que no transforman productos,
sino que los distribuyen en el primer caso o prestan un servicio en el segundo.
Transformacin
d) El entorno. La empresa no es un ente aislado sino que se desenvuelve en un mundo

cada vez ms globalizado donde las fronteras entre naciones se difuminan. Forma
parte del entorno cualquier factor externo capaz de condicionar la actuacin de la
empresa. Segn su grado de inuencia podemos distinguir:
Venta
Entorno general. Es el grupo de factores que afectan por igual a cualquier tipo
de empresa: factores culturales, econmicos, polticos, legales, etc. Por ejemplo:
un cambio de gobierno, la subida del precio de la energa o una huelga general.
Entorno especco. Comprende aquellos factores que inuyen en el funcionamiento concreto de la empresa. Este entorno incluye, por ejemplo, a los clientes
de esa empresa, a sus proveedores, sus competidores y sindicatos.
la distribucin?
6> Cul es la diferencia entre mayoristas y minoristas?
27/2/08 17:19:28
Bienes y servicios
Empresas industriales
Empresas comerciales
Fig. 4.13. Ciclo de compra y venta de las

empresas industriales y comerciales.
presa?
27/2/08 17:19:30
5>
La funcin de distribucin empresarial consiste en poner lo que se produce a disposicin

de los consumidores, que pueden ser familias u otras empresas.
6>
Tanto mayoristas como minoristas son figuras del canal de distribucin ajeno y se diferencian en que los primeros compran directamente a los productores o a otros mayoristas para
despus venderlos a otros intermediarios que no son en ningn caso el consumidor final. En
cambio, los minoristas son intermediarios que venden el producto al consumidor final.
7>
Respuesta abierta. Un accionista es el propietario del porcentaje de propiedad de una

sociedad annima.
8>
La forma ms habitual de organizar una empresa es en reas especializadas (aprovisionamiento, produccin, recursos humanos, comercial, financiacin e inversin) coordinadas y
gestionadas todas ellas por la direccin empresarial.
En este prrafo Weil habla de dos formas de

afrontar los problemas de organizacin de la
produccin. En el primer caso, la empresa est
jerarquizada y el trabajador no interviene en las
decisiones ni en la resolucin de conictos. En el
segundo, el trabajador interviene dando su opinin cuando aparece un problema y es tratado
como uno ms dentro de la organizacin sin tener
en cuenta el nivel jerrquico.
En primer lugar situar a nivel geogrco dnde es fcil encontrar estas dos formas organizativas.
7> Dene lo que crees que es un accionista.

8> Cul es la forma ms habitual de organizar una em-
Soluciones de las actividades
Un equipo de trabajadores en una lnea de produccin bajo el ojo de un capataz es un espectculo lamentable, mientras que es una linda vista
ver a un puado de trabajadores, enfrentando alguna dicultad, evaluando el problema cada uno
por s mismo, haciendo sugerencias para encararlo, y aplicando entonces unnimemente el mtodo concebido por alguno de ellos, quien puede o
no tener autoridad ocial sobre el resto.
5> Desde el punto de vista empresarial, en qu consiste
Simone Weil y el trabajo manual:

sus ideas aplicadas al actual trabajo
de explotacin
Importante ser que los alumnos unan las expresiones de pases del norte con aquellos
que estn ms desarrollados y pases del sur
con los que el nivel de desarrollo es inferior.
Para que puedan identicar las dos formas de
organizacin, debern aparecer los conceptos
de respeto al trabajador, sobre todo a la hora
de pensar en l como persona y no como una
pieza ms del engranaje; y derechos laborales
recogidos en alguna ley, como el Estatuto de
los Trabajadores en Espaa.
Una vez introducidos estos conceptos, el
alumno se situar rpidamente y nos hablar
de zonas en las que la fbrica predominante
es la primera de la cita y en las que predomina
ms la segunda.
Para desarrollar ms el trabajo en equipo, se puede recurrir a la forma de trabajo de los creativos
al crear un anuncio, las conocidas tormentas
de ideas. Un tema que podra tratarse es mejorar el aprendizaje en la clase de economa.
10/4/08 18:07:07
98
UNIDAD 4
80
04
Texto de apoyo
1>
2>
Segn el artculo, el comercio electrnico

cambiar los hbitos de compra. Respuesta
abierta.
En el futuro las personas mayores de 45
aos son los internautas jvenes de hoy,
donde es muy grande el nmero de usuarios, de tal forma que es de prever que todas las personas que hayan tenido acceso a
esta tecnologa, sean capaces de disfrutarla
y utilizarla en el futuro.
3>
Respuesta abierta. Los artculos ms demandados estn dirigidos a un pblico con

poder adquisitivo medio.
4>
Los fracasos comerciales de muchas empresas que slo operaban a travs de Internet
se deben a las altas expectativas creadas para este canal de venta que, en muchos casos,
no se correspondieron con la realidad.
5>
6>
La atencin off-line es la asistencia alternativa al propio Internet como por ejemplo el

telfono o el fax.
Los aspectos que se deben cuidar en este
tipo de empresas son: cuidar los contenidos, cumplir con los plazos de entrega y
mimar a los clientes. Otros aspectos podan
ser, por ejemplo, la actualizacin constante
de contenidos o un constante contacto con
los usuarios para mejorar los ya existentes.
Textos de apoyo
Nuevas formas de distribucin empresarial
Segn la International Data Corporation (IDC) se espera
que en el ao 2003 el 50 % de la poblacin europea est
conectada a Internet, alcanzando la cifra de 215 millones
de usuarios, que gastarn online unos 124 000 millones de
euros. En Espaa, segn la Asociacin para la Investigacin de los Medios de Comunicacin (AIMC), ya hay 4,5
millones de internautas, lo que supone en torno al 11 % de
la poblacin.
Las conexiones se han duplicado con respecto a los datos
de 1999 y el ritmo de crecimiento es constante. Un 49 %
de los accesos a Internet se realizaron desde los domicilios; un 38 %, desde el trabajo y un 13 %, desde universidades y centros de formacin. El uso de Internet en los
hogares es el que ha experimentado un mayor aumento,
lo que da una idea del potencial de mercado para las
empresas B2C (forma abreviada de la expresin Business
to Consumer), es decir, empresas que trabajan sin distribuidores intermediarios.
Segn CommerceNet, el volumen de negocio del B2C en
Espaa ha ascendido a 90 151 815,66 . Los clientes potenciales del B2C son sobre todo gente joven. Del total de
internautas, dos tercios tienen entre 14 y 35 aos. Entre
los mayores de 45 aos el uso de Internet es mnimo y ms
all de los 55 aos la penetracin es casi inexistente.
Hoy en da, los productos que ms se demandan en la red
son los libros, los discos y el material informtico. Internet, poco a poco, est dejando de ser un simple escaparate
publicitario para convertirse en un gran canal de venta.
Existen bsicamente dos tipos de tiendas: aquellas que
se crearon exclusivamente para operar en Internet y las
que, adems de disponer de un local que puede funcionar
como tienda, ocina y almacn, emplean Internet como
un terminal ms de venta. Actualmente, slo un 25 % de
las tiendas son puramente electrnicas. Para facilitar a los
clientes el pago electrnico deben utilizarse protocolos de
seguridad (SET, SSL) que transmiten de forma segura la
informacin condencial, como el nmero de la tarjeta de
crdito o los datos personales. Normalmente, el Proveedor de Servicios de Internet (ISP) facilita estos protocolos.
Tambin hay que contactar con una entidad nanciera para
contratar un Terminal de Punto de Venta Virtual (TPV).
Las siguientes ideas que proponemos facilitaran el uso
de Internet.
Cuidar los contenidos. Las pginas web han de ser

atractivas, sencillas, de rpida descarga y fcil navegacin, pero adems deben tratar de sorprender siempre a los internautas con actualizaciones continuas y
renovacin de los contenidos. Segn los datos de las
consultoras AMENI y AIM, un 50 % de las compras se
realizan por el inters que han suscitado los contenidos de la pgina web.
Cumplir con los plazos de entrega. La logstica es la
gran asignatura pendiente. Internet ofrece buenos productos a precios competitivos, pero la entrega de bienes
y servicios postventa ha de mejorarse. Se deberan acortar los plazos de entrega y contemplar la creacin de una
poltica de devoluciones y de asistencia ofine.
Mimar a los clientes. Ha de disearse un servicio de
atencin al cliente realmente ecaz. A los compradores
online les encanta la atencin personalizada, rpida y
cuidadosa. Lo ideal es conseguir una clientela el y estable. Si el comercio tradicional resiste a duras penas el
empuje del comercio electrnico, es por el trato personal
y diferenciado que le dispensan a su clientela. Las empresas puntocom saben que la delidad es fundamental
para sentar las bases de sus negocios emergentes.
Adaptado de la Gua de creacin de empresas,
El Faro de Vigo, 2002.
1>
Segn el artculo, cmo cambiar el comercio

electrnico los hbitos domsticos de las personas? Ests de acuerdo con esa opinin?
2>
Crees que en el futuro las personas mayores de

45 aos sern menos reacias a utilizar Internet?
3>
Te ha sorprendido saber qu artculos son los ms

vendidos a travs de la Red o ya los conocas?
A quin van dirigidos?
4>
En los ltimos aos han cerrado muchas empresas

que slo operaban a travs de Internet, a qu
crees que se deben estos fracasos comerciales?
5>
Qu es la asistencia ofine? Por qu crees que

es un factor importante?
6>
Qu aspectos se deben cuidar para que tengan

xito este tipo de empresas? Se te ocurren otros?
27/2/08 17:19:31
10/4/08 18:07:09
PERSPECTIVAS
PRODUCCIN
Econmica:
Objetivo: Satisfacer necesidades
a las familias a partir de unos
factores de produccin.
Flujo circular de la renta.
Tcnica:
Objetivos: Combinar recursos,
mano de obra, materias
primas, maquinaria... con una
determinada tecnologa.
Cmo se realiza la produccin.
POSIBILIDADES DE PRODUCCIN
Tecnologa
Combinacin de factores
Eciencia tcnica:
Entre todas las combinaciones

tcnicamente ecientes,
coger la ms barata o la que
proporcione mayor benecio.
Eciencia econmica:
Utilizacin ptima de los recursos
disponibles y la tecnologa.
Funcional-Utilitaria:
Objetivo: Aadir valor
para incrementar la utilidad.
Para qu sirve la produccin
Valor aadido:
Utilidad suplementara que la
produccin aporta, otorgando mayor
valor al que tena antes del proceso
Tecnologa:
Procedimientos, equipos
y mquinas que conforman
factores humanos y organizativos
para producir un bien.
Investigacin en tecnologa.
Inversin en I+D+i
Productividad:
Relacin entre la cantidad producida y la cantidad de factor
utilizado para conseguirla.
DISTRIBUCIN
CLASES DE EMPRESAS
Permite que los productos estn en el lugar y momento adecuado.
Canal de distribucin:
Otros sistemas de distribucin
Medio utilizado para acercar un producto

del productor al consumidor.
Canal externo:
Productor
Canal interno
o propio:
Propiedad de la
empresa. Se usa
cuando es importante
asesorar al cliente.
Segn la actividad:
Sector primario: Recursos naturales.
Sector secundario: Transformadoras
Sector terciario: Servicios.
Franquicia:
No pertenece a la
empresa.
99
El propietario (franquiciador) del producto

o marca autoriza a vender sus productos
e instruye al franquiciado.
Segn la propiedad:
Privados.
Pblicos.
Teletienda:
Pedidos por telfono pago
por tarjeta de crdito o contra reembolso.
Segn la estructura jurdica:

Mayorista
Venta por ordenador:
Publicidad por el ordenador, cobro
por tarjeta o contra reembolso.
Minorista
Mquinas automticas o expendedoras
Individuales:
Personas fsicas
Responsabilidad limitada.
Sociedades: Uno o varios propietarios.
Sociedades annimas.
Sociedades responsabilidad limitada
Otras sociedades: Comunidades de Bienes,
cooperativas.
Costes de produccin:
Benecio empresarial:
Valor de los recursos utilizados para obtener un bien.
Diferencia entre ingresos totales y costes totales IT - CT
27/2/08 17:19:31
Fijos:
No dependen de la cantidad producida.
Benecio unitario = P Cma

p = precio
Rendimiento marginal Rma = Ima Cma

Ima = Ingreso marginal. Ingreso que se
obtiene por vender una unidad ms.
Variables:
Son proporcionales a la cantidad producida.
Ley de rendimientos decrecientes:
Totales:
Si se incrementa la cantidad de un factor y el resto se mantiene constante,

la produccin aumenta de forma cada vez ms lenta hasta dejar de crecer.
Son la suma de los jos y los variables.
Marginales:
Coste de producir una unidad adicional.
Costes medios:
Economas de escala:
Es el coste por unidad

de producto.
A largo plazo todos los costes son variables. Proceso por el que las grandes
empresas al incrementar la produccin reducen costes unitarios.
10/4/08 18:07:11
100
UNIDAD 4
82
Tribuna de economa
04 Tribuna
N. 4

1>
Reduccin de costes, motivos financieros y

control de mayores cuotas de mercado.
2>
Por practicas monopolsticas se entiende influir significativamente sobre las condiciones de venta, como el precio, en prejuicio
del consumidor.
3>
Respuesta abierta. Por ejemplo: hace aos,

BBV y Argentaria se fundieron para formar
una nica entidad bancaria. A su mayor poder financiero y de mercado se uni la reduccin de costes, como los laborales y los
publicitarios.
4>
Respuesta abierta. Se trata de que los alumnos concilien un punto intermedio de entendimiento entre los intereses nacionales
y los europeos.
de economa
1,00
El tamao s importa
La oferta pblica de compra de acciones (OPA) de la
alemana Eon sobre la espaola Endesa para crear la
primera elctrica mundial fue recibida elogiosamente por mercados e inversores. Pero una vez ms, una
Redaccin. Los benecios de las fusiones o concentraciones empresariales son de todos conocidos. En primer
lugar se reducen costes (como los laborales o los de investigacin y desarrollo), lo cual propicia alcanzar las
economas de escala, esto es, el ahorro
de grandes cantidades de dinero debido a que el coste por unidad disminuye cuando la produccin es mayor.
En segundo lugar estn los motivos
nancieros: las empresas grandes pueden acceder a ms y mejores fuentes
de nanciacin. Y por ltimo, estn
las razones nunca mencionadas: una
empresa que controla mayores cuotas
de mercado se vuelve ms poderosa
para enfrentarse a sus competidores y,
a su vez, para tratar de inuir sobre
los precios o las condiciones de venta
y por tanto sobre su margen de benecios. Para evitar que esta inuencia
sea abusiva y degenere en prcticas
que rozan el monopolio, los Gobiernos
jan condiciones a este tipo de concentraciones empresariales. Concretamente en el mbito de la UE, slo se
contemplan tres casos concretos en
materia de competencia para que un
Estado pueda vetar una operacin empresarial de dimensin comunitaria:
razones de prudencia nanciera, efec-
operacin de concentracin que slo debera afectar

a las empresas implicadas, ha puesto de relieve que
el libre mercado de la UE an dista mucho de ser
realidad.
tos sobre la pluralidad de los medios

de comunicacin o consecuencias sobre la seguridad pblica. Como medida extraordinaria se contempla la salvaguarda del inters pblico aunque,
siendo como es un motivo de lo ms
subjetivo, debe noticarse a Bruselas
los argumentos que la sustentan. Y
precisamente sta ltima razn es la
que esgrimi Espaa para tratar de impedir la fusin entre Eon y Endesa.
A nales del siglo XX y en aras de un
libre mercado europeo donde las empresas compitieran libremente, la legislacin de la antigua CEE oblig a
los distintos pases a desprenderse de
las empresas pblicas. Grandes y poderosas, las empresas con participacin estatal podan servir a intereses
polticos ms que a empresariales con
todos los inconvenientes que eso puede suponer en un libre mercado al que
acceden tantas nacionalidades distintas. Efectivamente as se hizo. En el
caso de Espaa y en slo una dcada,
grandes empresas como Telefnica,
Endesa, Repsol o Iberia pasaron a manos privadas. Pero enseguida empez
le letra pequea del libre mercado.
Ante el riesgo de que empresas de
otros pases de la CEE compraran las
del propio pas, Francia y Alemania

se apresuraron a facilitar la fusin de
sus grandes empresas para que el tamao de las mismas impidiera a otros
hacerse con el control de las mismas.
Espaa trat de hacer lo propio, al ver
con buenos ojos la OPA de Gas natural
(espaola) sobre la elctrica Endesa
(tambin espaola), pero los alemanes de Eon estaban atentos a la jugada y superaron la oferta de la empresa
espaola. Cogida con el pie cambiado, Espaa apel al inters pblico
para tratar de impedir la fusin, pero
ms que nada pareci una rabieta por
no hacer a tiempo lo que s hicieron
en cambio los alemanes.
En denitiva, resulta que los pases
de la UE somos socios pero slo segn para qu cosas porque, a ver qu
es eso de que los espaoles paguemos la factura de la luz a los alemanes. Quiz fuera aconsejable para
Espaa medir mejor sus pasos: si en
el mundo de las empresas el tamao
importa, esta mxima no es menos
cierta entre pases y Alemania ha
sido el principal aportador de fondos
de la UE de los cuales, no lo olvidemos, Espaa se beneci durante
largo tiempo.
1> Cules son los tres grandes grupos de ventajas

que reportan las fusiones o concentraciones empresariales?
2> A qu se reere el texto cuando habla de prcticas

monopolsticas?
3> Busca en Internet un ejemplo que deje claro en qu

consisten las economas de escala.
4> Argumenta a favor o en contra de la posicin defendida por el gobierno espaol que expresa este
artculo.
82
27/2/08 17:19:34
10/4/08 18:07:13
04
Tribuna de economa
83
Multimedia
Franquicias en alza
Alicante. Ya en el ao 2002 existan
en Espaa alrededor de 8 000 franquicias y su nmero crece continuamente cada ao. El xito de esta forma de
distribucin se debe a las facilidades
para acceder a un determinado sector
empresarial sin apenas conocimientos previos, puesto que el franquiciador ensea al franquiciado el funcio-
El nico inconveniente de la franquicia suele radicar en la rigidez de las

condiciones que impone el franquiciador para distribuir sus productos,
ya que suelen dejar muy poco margen
de maniobra a los franquiciados.
Nmero de establecimientos franquiciados

2000
31 019
2001
40 875
2002
45 427
2003
48 388
2004
52 346
2005
58 321
2006
63 751
Fuente: Torno & Asociados
Trabajo
Aumenta el nmero
de subcontratas
Madrid. Reducir costes es fundamental para cualquier empresa que quiera
maximizar benecios. La losofa de
los costes laborales ha variado sustancialmente en los ltimos aos. Si
antes las empresas preferan realizar
la totalidad de las funciones internamente, en la actualidad la tenden-
En Internet existen innumerables sitios con informacin sobre las franquicias.
Breves
namiento del negocio, le suministra

el producto y le asesora.
cia es subcontratar a otras empresas

para funciones secundarias como la
limpieza, el mantenimiento, la asesora scal y contable, etc. Este procedimiento es muy exible porque
las empresas contratan un servicio
concreto del que podran prescindir
en un determinado momento. No sucede lo mismo cuando esas funciones las desempea el personal jo
que est en plantilla, ya que la empresa tendra que asumir los costes
de su despido.
101
Puede proponer a los alumnos que elijan un tipo

determinado de PYME (por ejemplo, una repostera, una tienda de arreglos de ropa, un cibercaf,
un restaurante, etc.) y que investiguen en la Red
las condiciones que ofrecen distintas franquicias a
quien est planeando montar un nuevo comercio,
dentro de los tipos elegidos. Como ejercicio, puede ser interesante que comparen las condiciones
que ofrecen distintas franquicias para un nico
tipo de comercio, por ejemplo, una peluquera.
Levis americanos?
Desde que nacieron para ser utilizados en las minas hace 150 aos,
Levis se ha convertido en un imperio
y ha generalizado el vaquero como
prenda de vestir en todo el planeta
y en un smbolo de la cultura norteamericana.
Pero nada de eso es un freno cuando de benecios se trata. Hace veinte aos, Levis tena 63 fbricas en
EEUU, hoy no queda ninguna: su produccin se ha trasladado a pases de
Asia y Sudamrica donde la mano de
obra es mucho ms barata.
A continuacin se enumeran algunos portales sobre

el tema, en los que pueden iniciar la investigacin:
www.franquicias.com/
www.infofranquicias.com
www.buscafranquicias.com/
www.franquiciaseuropa.com/
www.quefranquicia.com/
www.quasarelite.es/
Este fenmeno de establecerse en

otros pases para ahorrar costes recibe
el nombre de deslocalizacin.
En un mundo globalizado donde las
empresas se han internacionalizado y
las fronteras no son problema, lo que
manda es el dinero y no la nacionalidad de los propietarios de la empresa.
Ms I+D que nadie

Estados Unidos posee el sistema de
I+D ms eciente del mundo. Hablar
de Investigacin y Desarrollo es hablar de inventos que posibilitan los
avances tecnolgicos y, a su vez, se
convierten en fuentes de ingresos.
Estados Unidos no slo es lder en inversiones, sino que, adems, ha sabido
repartir las responsabilidades entre los
sectores pblico y privado (tienen mucha importancia las empresas militares),
lo que le ha llevado a ser el pas con
ms patentes o inventos registrados. En
cambio, en Europa y Japn la empresa
privada asume casi todo el esfuerzo.
83
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102
UNIDAD 4
84
04
Solucin
de los ejercicios
1>
Respuesta abierta. Por ejemplo: un libro.

Un libro tiene un valor muy superior al de
sus componentes (papel, tinta, etc.) por
separado debido al valor aadido que le
otorga la editorial que lo publica, la cual
nos lo proporciona en un formato que nos
permite su lectura.
Ejercicios
Si Rosa vende el ramo de flores a 70 :
1> Busca un ejemplo distinto del que aparece en el

texto que ilustre la perspectiva funcional-utilitaria
de la produccin.
a) Representa en una tabla los costes fijos (CF), los

costes variables (CV), los costes totales (CT) y
los costes medios (Cme), as como los ingresos totales (IT), los ingresos medios (Ime), el beneficio total
(BT), el beneficio medio o beneficio por unidad
vendida (Bme), el ingreso marginal (Ima), el coste
marginal (Cma) y el rendimiento marginal (Rma).
2> Describe la Ley de los Rendimientos Decrecientes

mediante un ejemplo.
3> Una empresa que produce tornillos dispone de las

siguientes tecnologas:
2>
Respuesta abierta. Un buen ejemplo es la

actividad de estudio. No por mucho incrementar el nmero de horas de estudio aumenta el nmero de temas estudiados. Es
ms, el rendimiento en los exmenes podra
verse afectado si no acudimos a ellos lo suficientemente descansados.
3>
a) Productividad del trabajo (PL) = Produccin
(Q) / unidades de trabajo (L)
PL = Q/L (medido en unidades fsicas por
trabajador)
PL = 10 500/6 = 1 750 tornillos por trabajador
Productividad del capital (PK)= Produccin
(Q) / unidades de capital (K)
PK = Q/K (medido en unidades fsicas por
mquina)
PK = 10 500/4 = 2 625 tornillos por mquina
b) La tabla est en la Unidad 4 del Solucionario.
c) Desde el punto de vista tcnico las tecnologas
B y C alcanzan la eciencia tcnica pues alcanzan el mismo nivel de produccin. En cambio,
desde el punto de vista econmico la tecnologa seleccionada sera la C, pues alcanza el
mismo nivel de produccin que la B pero con
menor coste.
Tecnologa
Trabajo
(horas)
Capital
(mquinas)
Tornillos
10 500
10 500
b) Empleando este ejemplo, explica en qu consiste

la ley de los rendimientos decrecientes. Cul es
el nmero ptimo de ramos de flores con los que
Rosa maximiza su beneficio?
5>
c) Indica cul es la tecnologa ms eficiente y tambin la ms econmica.
Por cada 10 vasijas que elabora, un ceramista emplea

2 kg. de arcilla a 0,40 /kg y 2 horas de trabajo asalariado que paga a 5 /hora. Durante el mes de enero
fabric 300 vasijas a un precio de venta al pblico de
6 . En el mes de febrero baj el precio a 4 y la produccin a 210 vasijas. En el mes de marzo, al ganar un
certamen artstico, el ceramista subi el precio a 10
y la produccin a 400 unidades. Construye una tabla
como la del Caso prctico 3 para calcular los beneficios
del ceramista para cada uno de los periodos citados
sabiendo que, adems de los costes citados, el ceramista paga un alquiler mensual de 600 .
4> Rosa vende flores naturales en la feria mensual de
6> Contesta a las preguntas indicadas abajo, dado el
a) Calcula la productividad del recurso trabajo y la

del recurso capital de la tecnologa A.
b) Calcula el coste total para cada una de las tecnologas, sabiendo que el coste del trabajo y el
de las mquinas ascienden a 500 /hora y 800 /
mquina.
Aranjuez. Paga 100 por alquilar el puesto y los

recursos que utiliza son agua, abono y mano de obra,
cuyo coste vara en funcin del nmero de flores producidas, conforme a la siguiente tabla:
Ramos de ores
Costes variables
(Q)
()
10
16
23
31
40
50
61
72
siguiente texto:
A finales de los sesenta, Freixenet haba hecho fuertes inversiones para mejorar la produccin de su cava
(depsitos refrigerados para controlar la fermentacin del mosto y contenedores de decantacin que
removan las botellas de una sola vez) y tena que
conseguir vender ms cava para acceder a las economas de escala. Pero el mercado espaol estaba
consolidado y se haca realmente difcil conseguir
incrementos significativos de clientela en un mercado nacional en el que competa con otros cavas
espumosos. El gran mercado estaba en el exterior y
en los aos setenta, Freixenet intensific las gestiones para llegar a los mercados internacionales.
En 1974, la botella de vidrio negro esmerilado
bajo la que embotella el cava Cordn Negro ya era
lder de explotacin. En 2000, Freixenet vendi
unos 48 millones de botellas, en torno al 80 % del
cava que se consume en el mundo. Hoy da, el grupo
Freixenet exporta a ms de 130 pases del mundo y
es la marca de vino espumoso de calidad de cualquier
origen ms grande del mundo, champagne incluido.
4>
a) La tabla est en la Unidad 4 del Solucionario.
b) Efectivamente se cumple la Ley de los rendimientos decrecientes, puesto que al aumentar
la cantidad producida mediante la mayor utilizacin de factores de produccin los rendimientos
no lo hacen en igual medida sino que disminuyen paulatinamente. Rosa maximiza su benecio
vendiendo los 9 ramos, pero se da la paradoja
de que, por cada ramo que produce por encima de
los dos, su rendimiento disminuye en un euro.
5>
27/2/08 17:19:36
Costes y beneficios del ceramista.
La tabla est en la Unidad 4 del Solucionario.
10/4/08 18:07:18
04
85
6>
d) El coste marginal representa la unidad adicional

con la que las empresas obtienen beneficios.
b) Por qu no se cumple la ley de los rendimientos

decrecientes en este tipo de economas?
e) El empresario individual y las sociedades unipersonales debern responder de las deudas empresariales incluso con su patrimonio personal.
c) La diferenciacin de sus productos ha sido un

factor decisivo para el xito de la marca Freixenet, a qu nos estamos refiriendo?
d) En el pasado, los cavas espaoles etiquetaban su
producto bajo la denominacin de champagne,
sabes por qu dejaron de hacerlo?
7> Respecto a las economas de escala:

a) En qu consisten?
b) Todas las empresas pueden alcanzarlas?
dentro de su sector productivo:
vicios:
a) Una campaa de publicidad que promueve el consumo de productos ecolgicos.
a) De qu depende que un canal de distribucin

sea ms o menos largo?
b) Una huelga del transporte de mercancas por carretera.
b) Qu ventaja presenta para el minorista el hecho

de que el mayorista no le cobre la mercanca
hasta que el primero la haya vendido?
c) La apertura de un nuevo supermercado en una calle

paralela.
10> Son lo mismo las acciones de las Sociedades Annimas que las participaciones de las Sociedades Limitadas? Razona la respuesta.
11> Razona si las siguientes afirmaciones son verdaderas

o falsas.
a) Una empresa ser tcnicamente ms eficiente que
otra si utiliza una tecnologa ms barata.
b) El coste total vara en relacin directa con el
volumen de produccin.
c) El nivel de produccin donde la empresa maximiza beneficios coincide con sus posibilidades
produccin.
d) A pesar de que el mtodo de produccin de vino

espumoso es prcticamente el mismo (se llame
cava o champagne), los intereses comerciales
llevaron a los productores franceses a llevar el
tema a los tribunales por entender que dicha
denominacin les corresponda en exclusiva por
ser sus inventores y asociarse al vino espumoso
francs, no al de otras regiones aunque utilizaran el mismo mtodo de produccin.
13> Di si los siguientes acontecimientos que afectan a
8> En lo que se refiere a la distribucin de bienes y ser-
es la ventaja de las sociedades sobre las empresas

individuales?
c) Un producto diferenciado de la competencia es

fundamental en un mercado competitivo como el
del cava. La botella esmerilada en negro asociada
al Cordn negro logr este efecto para Freixenet.
un locutorio de telfonos,
la construccin de viviendas,
la enseanza,
la recoleccin de naranjas,
la fabricacin de cermica y la pesca.
una superficie comercial pertenecen a un entorno
general o especfico.
9> Desde el punto de vista de la responsabilidad, cul
b) La ley de los rendimientos decrecientes no se

cumple porque aumentan las cantidades de todos
los factores de produccin, no slo las de uno.
12> Clasifica las siguientes actividades empresariales
c) Qu relacin existe entre la internalizacin de las

empresas y dichas economas?
c) Para el franquiciado, cules son las ventajas e

inconvenientes del sistema de franquicia?
Freixenet:
a) La eciencia productiva de las empresas es tal que

llega un momento en que a las empresas les cuesta lo mismo producir 5 000 o 6 000 unidades pero
hay que darles salida. Freixenet necesitaba vender
ms cava para poder repartir sus costes entre ms
botellas y as aumentar sus benecios.
Ejercicios
a) Por qu Freixenet necesitaba vender ms cava
para conseguir las economas de escala?
103
d) La moda por el consumo de productos franceses.
7>
e) Una crisis poltica en el Golfo Prsico.
a) Las economas de escala consisten en la obtencin de mayores benecios como consecuencia

del reparto de los costes entre ms unidades de
producto.
f) Una subida de los precios en el mes de mayo de

un 2 % respecto al periodo anterior.
14> Tu instituto es una empresa que suministra un servicio: la enseanza. Identifica sus componentes
empresariales conforme a los cuatro criterios establecidos: a) elemento humano, b) bienes de capital,
c) organizacin, d) entorno.
b) No, hace faltan grandes volmenes de produccin para lograrlos.
15> Relaciona los siguientes titulares extrados de la

c) La internacionalizacin de las empresas responde a la idea de alcanzar mayores volmenes

de produccin (y venta) para, a su vez, lograr
las economas de escala.
a) Las economas de escala abren nuevas posibilidades de mercado.

b) Los empresarios piden ms flexibilidad laboral.
8>
c) Las ventas por Internet crecen pero no se disparan.
a) Un canal de distribucin sera ms o menos largo

en funcin del nmero de intermediarios.
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27/2/08 17:19:38
10> Las acciones de las S. A. y las participaciones de la S. L. son ttulos representativos de un

porcentaje de propiedad en una empresa que otorgan derechos econmicos y de gestin
pero tienen caractersticas distintas. La principal es que las acciones son de transmisin
libre mientras que para transmitir las participaciones hace falta el consentimiento de los
restantes socios.
La respuestas completas estn en la Unidad 4 del Solucionario.
b) La ventaja para el minorista es la posibilidad

de poder operar frente al consumidor sin dinero: si vende los productos antes de pagarlos
podra funcionar sin dinero puesto que le pagara al mayorista con el dinero obtenido en la
venta del producto.
c) Ventajas: acceder al know how del negocio de la
mano del franquiciador y poder utilizar su imagen
y experiencia. Inconvenientes: el escaso margen
de autonoma en las decisiones empresariales.
9>
En lo que se refiere a la responsabilidad, en

las sociedades las personas slo responden
por lo aportado mientras que en las empresas individuales la responsabilidad tambin
se extiende al patrimonio empresarial.
10/4/08 18:07:21
104
UNIDAD 4
86
04
Multimedia
La venta por ordenador, denominada e-Commerce o
comercio electrnico, es un sistema de distribucin
cada vez ms utilizado a medida que se populariza
la informtica y el uso de Internet en los hogares
espaoles. Uno de los aspectos ms problemticos y
controvertidos en la expansin del comercio electrnico es la seguridad de los pagos mediante tarjeta
de crdito. Proponga a los alumnos investigar en
Internet qu sistemas y/o tecnologas pueden utilizar las empresas para garantizar a sus clientes la
seguridad de los pagos realizados en Internet por
la compra de productos o servicios.
Ponga como ejemplo a VeriSign http://www.verisign.es/ y sugiera a los alumnos iniciar la investigacin en esta pgina web.
Conceptos bsicos
La produccin de bienes y servicios puede analizarse desde distintas perspectivas. Desde una perspectiva tcnica,
producir consiste en combinar factores productivos como
mano de obra, materias primas, mquinas, energa o direccin tcnica, siguiendo unos procedimientos denidos
previamente (tecnologa) y con la nalidad de obtener un
producto (bienes o servicios).
Cualquier actividad productiva depende de sus posibilidades de produccin, es decir, de los factores de produccin y de la tecnologa disponible.
Las empresas deciden sobre cuestiones relacionadas con
la produccin al igual que las familias lo hacen en materia de consumo. Para ello, las empresas deben responder
a estas preguntas: qu tecnologa emplear?, qu combinacin de recursos utilizar?
Los costes jos (CF) son aquellos que no varan si cambia la cantidad producida. Se corresponden con el valor
de los recursos que son jos para la empresa, como el
alquiler del local o los gastos de mantenimiento de las
instalaciones productivas. Los costes variables (CV) son
aquellos costes proporcionales al nmero de unidades que
se producen. Por ejemplo, las materias primas o el consumo de energa. Los costes marginales (CT) son los
costes de producir una unidad adicional.
La ley de los rendimientos decrecientes arma que si
se aumenta la cantidad de uno de los factores, pero el
resto se mantiene constante, la produccin total aumentar de forma cada vez ms lenta hasta dejar de crecer,
pudiendo incluso disminuir.
Las economas de escala es el nombre con el que se conoce el proceso que permite a las grandes empresas reducir
sus costes unitarios al aumentar su produccin.
Se denomina canal de distribucin a cualquiera de los medios utilizados para conseguir que los productos recorran
el camino desde el productor hasta el consumidor.
Los componentes de los que se vale una empresa para funcionar correctamente a la hora de producir bienes y servicios
son los siguientes: elementos humanos, bienes de capital
(jos y circulantes), organizacin (creacin de reas especializadas: aprovisionamiento, produccin, personal, comercial, nanciacin e inversin y direccin) y un entorno
(general y especco).
Una tecnologa A es ms eciente que otra tecnologa

B si es capaz de producir ms unidades con menor cantidad de factores productivos. En cambio, la eciencia
econmica consiste en seleccionar la ms barata de las
tecnologas tcnicamente ecientes.
En relacin con la cantidad producida, los costes pueden
ser jos, variables, totales, medios y marginales.
Dentro de la empresa, la distribucin pone los productos
a disposicin de los consumidores creando utilidad de
lugar, forma y tiempo.
La diferenciacin y clasicacin de las empresas se hace
bajo criterios objetivos, entre los que destacan: la actividad a la que se dedican, la propiedad de los factores de
produccin y la estructura jurdica.
27/2/08 17:19:39
10/4/08 18:07:23
105
Objetivos
Explicar el concepto de mercado, oferta, demanda y elasticidad.
Explicar el concepto de equilibrio de mercado,
exceso de demanda y escasez.
05
Distinguir entre los distintos bienes: complementarios, sustitutivos, normales e inferiores.

Distinguir entre movimiento a lo largo de una
curva y desplazamiento de sta.
EL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO
Identicar los factores de demanda y de oferta as como el sentido del desplazamiento de

la curva.
Con vistas a satisfacer sus necesidades, vendedores y compradores se posicionan en el mercado para alcanzar un acuerdo
que satisfaga a ambas partes. Gracias a la existencia de un
medio de pago universal que todos deseamos, el dinero, los
mercados han demostrado su ecacia como lugares en los
cuales es posible intercambiar los bienes y servicios que producimos y deseamos. En los dos ltimos siglos, las nuevas
Explicar el concepto de elasticidad-precio de

la demanda y de las distintas elasticidades.
Clasicar los bienes segn el valor de la elasticidad-renta.
tecnologas han hecho nuestra vida ms fcil hasta el punto

de que, muchas veces, no tenemos que desplazarnos a un
lugar fsico para comprar o vender productos. Pero todava
hoy, por su similitud con las antiguas ferias medievales, donde
se intercambiaban ropa y alimentos, empleamos la denicin
de mercado, en referencia al mercadillo que se levanta en
algunos barrios o pueblos en das concretos del mes.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los alumnos sobre el comportamiento de los precios: que
identiquen que factores los hacen subir o bajar.
Tambin si creen que cuando sube el precio se produce ms o menos y, anlogamente, cuando los
bienes bajan de precio. Se puede indagar sobre si
piensan que todos los bienes se adquieren en mayor cantidad cuando nuestros ingresos aumentan.
Tambin se puede plantear, por ejemplo, el papel
de las rebajas para ilustrar la ley de la demanda y
de los gustos. Este tipo de reexin les prepara
para el contenido de la unidad.
Resumen
29/2/08 11:12:52
En esta unidad los alumnos aprendern el funcionamiento del mercado, los factores que inuyen
en la oferta y en la demanda, y los distintos criterios de clasicacin de los bienes econmicos.
10/4/08 18:08:09
106
UNIDAD 5
88
05
Economa espaola
El gasto medio familiar
Segn la nueva Encuesta de Presupuestos Familiares que ha sido difundida por el Instituto Nacional de Estadstica (INE), cada hogar espaol gast
en 2006 una media de 29 394 , el 7,7 % ms que
el ao anterior. Destaca un fuerte aumento de la
partida destinada a transportes, que pas del 10,1 %
del total en 2005 al 14,3 % durante el pasado ao.
La vivienda acapar el 26,4 % de los fondos.
Del citado gasto, los hogares destinaron el 26,4 %
del total a vivienda, el 14,3 % a transporte y el 14 %
a alimentacin. La partida destinada a transportes
es la que ms ha aumentado del conjunto; en 2005
el dinero destinado a este n acaparaba el 10 %
del total del gasto frente al 14,3 % de 2006.
El incremento del 7,7 % en el conjunto de los gastos familiares representa un ligero repunte frente
al ritmo de crecimiento de aos anteriores, cuando
creci en tasas cercanas al 4 % e incluso lleg a
reducirse en 2003 con un descenso del 1,32 %.
Recuerda
Tanto en el mercado de bienes y

servicios como en el de factores
de produccin, los precios (medidos
en dinero) facilitan el intercambio.
...
Sabas que...?
A nuestras generaciones les ha

tocado asistir al auge de Internet
como mercado, es decir, como lugar
en el que se vende y se compra. A travs de pginas web, las
empresas ofrecen sus productos
a los consumidores (Business to
Consumers o B2C) o a otras empresas (el llamado Business to Business
o B2B). Tambin los consumidores,
en otras pginas web, ofrecen sus
productos a otros consumidores
mediante diversos sistemas, entre
ellos el de subastas.
Menos importantes fueron los gastos provocados

por hoteles, cafs y restaurantes (9,61 %); otros
bienes y servicios (7,96 %); ocio, espectculos y
cultura (6,75 %); ropa y calzado (6,66 %); mobiliario equipamiento y otros gastos de vivienda
(5,78 %); comunicaciones (2,91 %); salud (2,88 %);
bebidas alcohlicas y tabaco (1,78 %), y, por ltimo, enseanza (0,92 %).
El gasto medio por persona ascendi a 10 632 . El
gasto en consumo es por supuesto mayor en los
hogares con ms miembros. As, la pareja con tres
o ms hijos gasta una media de 41 934 al ao,
frente a los 38 734 de las parejas con dos hijos, o
los 33 166 de las parejas con un hijo. Las parejas
sin hijos gastan 26 149 de media y un adulto con
hijos dedica a consumo 25 028 al ao. Los hogares
que menos gastan son los de personas solas mayores de 65 aos, con 12 328 , y quienes viven solos y
no llegan a la edad de jubilacin, con 19 660 .
El aumento del precio de los carburantes, las subidas del precio de la energa consumida en los hogares, as como el de la vivienda explican en buena
medida esta elevacin del gasto familiar medio.
j 5.1 El mercado y el dinero

En las unidades anteriores hemos estudiado que en un mercado, adems de bienes y
servicios, se intercambian factores de produccin. En los sistemas de economa de mercado y en los sistemas de economa mixta, las relaciones entre los diferentes agentes
econmicos (familias, empresas y sector pblico), a travs del mercado de bienes y
servicios y del mercado de factores de produccin (recursos naturales, trabajo y capital),
se pueden representar grcamente mediante el esquema del ujo circular de la renta
(vase Apartado 3.5).
En cualquiera de los sistemas econmicos estudiados, la especializacin est presente:
en mayor o menor medida, las empresas producen, las familias consumen y el sector
pblico regula y controla. De hecho, la especializacin ha llegado a tal punto que, en
la actualidad, las personas no producimos casi nada de lo que necesitamos, de tal forma
que precisamos de unos mecanismos que favorezcan el intercambio. Estos mecanismos
son el mercado y el dinero.
A. El mercado
Tradicionalmente, el mercado era el lugar fsico donde se vendan y compraban productos. En la actualidad el desarrollo de tecnologas como el correo, el telgrafo, el
telfono o Internet han hecho nuestra vida ms fcil, ya que a veces no tenemos que
desplazarnos a un lugar fsico para comprar o vender productos. En consecuencia, el
trmino mercado ha asumido nuevas acepciones, pero sea un lugar fsico o no, hoy en
da en todo mercado identicamos tres elementos: un producto (bien o servicio) objeto
de intercambio, un vendedor (normalmente, una empresa) que fabrique el producto y un
comprador que satisfaga sus necesidades con la adquisicin del producto. Cada mercado
recibe el nombre del producto que se intercambia en l, por ejemplo, el mercado de
electrodomsticos, el mercado de la vivienda, el mercado de la msica, etctera.
Se entiende por mercado el conjunto de actividades de compraventa

de un determinado producto realizadas por oferentes (vendedores) y
demandantes (compradores).
B. El dinero
En la evolucin y en la especializacin de los mercados y, por tanto, de las sociedades, el
dinero ha jugado un papel fundamental como medio de pago o intercambio. El dinero permite que las personas nos especialicemos en tareas concretas porque sabemos que el salario
que recibamos por desempearlas nos permitir adquirir la inmensa diversidad de bienes que
producen los dems y, a su vez, los dems podrn adquirir lo que ofrezcamos nosotros.
Fig. 5.1. Venta de ores en msterdam.
Para que exista un mercado slo hacen
falta tres cosas: un vendedor, un
producto y un comprador. Los mercados
tradicionales mantienen su encanto
porque, adems de tratar personalmente
con el comprador, podemos y tocar
aquello que vamos a comprar.
Imaginemos por un momento que, como en la Antigedad, tuviramos que practicar el

trueque, esto es, intercambiar unos bienes por otros cada vez que quisiramos comprar
algo, por ejemplo, un libro. Qu podramos ofrecer en la librera a cambio del libro?
Quiz trabajar como dependientes un par de das? Puede parecer razonable, pero qu
sucede si el librero entiende que no le compensa o que deberamos trabajar cuatro das
en lugar de los dos que le ofrecemos? Dado que todo el mundo acepta el dinero como
medio de pago, el problema de ajustar las distintas ofertas y demandas se simplica
muchsimo, siempre que se disponga de suciente cantidad.
29/2/08 11:13:05
Fuente: Elaboracin a partir de la web del INE

(www.ine.es)
10/4/08 18:08:15
05
107
89
Sugerencia didctica
No obstante, para que exista intercambio tiene que haber un posicionamiento previo sobre
lo que quieren y ofrecen ambas partes. Por ejemplo, cuando buscamos un puesto de trabajo ofertamos trabajar un cierto nmero de horas a cambio de un salario en el mercado de
factores de produccin. De igual forma, cuando tenemos sed y queremos tomar un refresco
demandamos un producto a cambio de dinero en el mercado de bienes y servicios.
La recta de balance o restriccin

presupuestaria
Recuerda
La oferta y la demanda son los vientos que mueven la vela de cualquier

mercado.
Desde el punto de vista econmico, existe demanda cuando se desea comprar un bien o
servicio determinado y oferta cuando se desea vender. Son la cara y la cruz de la misma
moneda: el mercado. Representan visiones opuestas: la demanda analiza el mercado
desde el punto de vista de los compradores y la oferta, desde la perspectiva de los
vendedores. Tanto compradores como vendedores conuyen en el mercado dispuestos a
lograr un acuerdo que satisfaga a ambas partes. Antes de estudiar cmo se produce dicho intercambio es necesario analizar cules son las causas que inuyen en la demanda
y en la oferta de un determinado bien o servicio. Los factores que dan lugar a la oferta y
a la demanda sern estudiados en los Apartados 5.2 y 5.3, respectivamente.
j 5.2 La demanda
Los demandantes o compradores acudimos al mercado con la intencin de adquirir el
producto que nos interesa a cambio de dinero. Las disponibilidades monetarias son
uno de los factores determinantes para realizar el intercambio, por lo que una primera
denicin de la demanda podra ser la siguiente:
La determinacin de las cestas factibles, o que

se pueden comprar, depende de dos factores: la
renta del consumidor y los precios de los diferentes bienes.
FACTORES QUE
CONDICIONAN LA DEMANDA
El precio del bien en cuestin

El precio de los bienes
relacionados
La demanda es la cantidad de un bien que estn dispuestos a adquirir

los demandantes a un precio determinado.
La renta disponible
A. Los factores que condicionan la demanda

Los gustos y preferencias
Esta primera denicin de demanda presenta el precio como el factor que determina
las cantidades del producto demandadas por los compradores, pero, aunque el precio es
un factor muy importante, no es el nico. Adems del precio del bien en cuestin, la
demanda de un bien depende tambin de otros factores:
Tabla. 5.1. La demanda expresa la

cantidad de producto que desean adquirir
los compradores.
El precio de los bienes relacionados

Atendiendo a la relacin que guardan entre s las funciones de unos bienes con respecto
a otros es posible distinguir dos categoras:
29/2/08 11:13:05
Consideremos un estudiante con un presupuesto

semanal o renta de 40 que puede gastar en bocadillos o en refrescos. Cada bocadillo cuesta 4 ,
y el precio de cada refresco 12 . Utilizamos dos
bienes para poder representar la restriccin en un
eje de coordenadas. Dados los precios, cada combinacin que puede adquirir representa un gasto.
El gasto en cada bien es el producto del precio del
bien por la cantidad. El gasto total es la suma de
los gastos en cada bien.
La restriccin del consumidor consiste en que el
gasto total no puede superar su renta. Pero qu
combinacin de bocadillos y refrescos se puede
permitir de forma que gaste toda su renta? Si decide no tomar refrescos y gastar toda su renta en
bocadillos, puede gastar 40 en 20 bocadillos a
4 cada uno. Si, por el contrario, decide no comer
y gastar toda su asignacin en refrescos, puede
comprar 20 refrescos a 2 cada uno.
Entre estos dos extremos se encuentra una amplia gama de posibilidades de combinar bocadillos con refrescos, que sumen exactamente 40 .
A este conjunto de combinaciones posibles se le
llama restriccin presupuestaria. La tabla indica
todas las combinaciones posibles.
Cuanto ms caro sea un producto, menor cantidad estar dispuesto a adquirir el demandante y cunto ms barato sea, ms comprar.
Bienes complementarios. Son los bienes que van siempre en pareja, es decir, los que se
consumen conjuntamente. Por ejemplo, coches y gasolina, zapatos y cordones, lmparas
y bombillas, etc. No es posible consumir uno sin consumir tambin el otro. En consecuencia, la subida o bajada de precios de alguno de los integrantes de estas parejas
de bienes, implican respectivamente una disminucin o un incremento de la cantidad
demandada, tanto del bien en cuestin como del de sus complementarios.
La restriccin presupuestaria muestra las diferentes

cestas de bienes que un consumidor puede adquirir.
Recuerda
El precio mide el valor de los bienes

y servicios en trminos dinerarios.
29/2/08 11:13:19
La restriccin presupuestaria muestra la cantidad

mxima que puede consumirse de un bien, dada la
cantidad consumida del otro bien. La tabla muestra la restriccin presupuestaria para el estudiante.
Cada la muestra una cesta de consumo factible.
Las otras las se calculan de la misma forma.
Fuente: Adaptado de Juan Manuel Blanco,
Juana Aznar, Introduccin a la Economa,
teora y prctica, McGraw-Hill.
Combinacin
Nmero de
refrescos
Nmero de
bocadillos
Gasto en
refrescos
Gasto en
bocadillos
Gasto total
L
M
N
O
P
Q
R
S
T
U
V
10
40
40
36
40
32
40
12
28
40
16
24
40
10
20
20
40
12
24
16
40
Elaborar la tabla.
14
28
12
40
Dibujar el grco correspondiente a estas tablas.
16
32
40
18
36
40
20
40
40
Propuesta de trabajo
Dados los datos anteriores y suponiendo que la renta se duplica:
10/4/08 18:08:18
108
UNIDAD 5
90
05
Sugerencia didctica
El coche nuevo sufre la subida de los
tipos de inters
La cada de ventas de turismos nuevos se acompaa de un aumento de las ventas de los coches de
ocasin. En septiembre ha tenido lugar un retroceso en la matriculacin del 7,7 %. En el sector del
automvil se repite una idea: el dato de septiembre es aislado y no se puede hablar de crisis porque
alimenta una espiral de pesimismo sin motivos.
La verdad es que la fuerte elevacin de los tipos de inters y su impacto en las hipotecas y el
aumento de los precios de los productos bsicos
han reducido los presupuestos familiares el coche es un bien muy sensible a la coyuntura y que
suele adelantar las crisis de conanza, seala
Blas Vives, secretario general de Faconauto, que
engloba a los concesionarios.
La crisis de conanza abarca a todas las capas
sociales, pero se centra en los vehculos de gama
alta. Los catalogados como de lujo y para ejecutivos cayeron en septiembre un 38 % y un 25 %.
El frenazo en las matriculaciones de coches nuevos coincide con los mejores datos de ventas
del mercado de segunda mano. Justamente en
septiembre conseguimos vender 1,1 coches de
ocasin por cada coche nuevo en el mercado espaol. Es la primera vez que eso ocurre, arma
Juan Antonio Snchez, presidente de la Asociacin Nacional de Vendedores de Vehculos a Motor, Reparacin y Recambios (Ganvam).
Segn las previsiones, el mercado de ocasin puede beneciarse de la incipiente crisis: en 2010, el
parque de coches usados duplicar el de nuevos
para acercarse a los actuales niveles del mercado
europeo. Se destaca la cada vez mayor importancia
de los inmigrantes para este mercado: este colectivo compra ya el 12 % de los coches usados.
Los fabricantes ponen el acento en el comportamiento de la demanda de los hogares para explicar
los problemas del sector. Segn stos, la tendencia
de las compras de coches por parte de particulares,
que supone el grueso principal de la demanda, es a
la baja. Tambin en una coyuntura econmica con
grandes dosis de incertidumbre, los consumidores
posponen sus decisiones de compra en bienes duraderos, como los automviles. La patronal apunta
que la reforma scal que entrar en vigor el prximo 1 de enero podra ayudar a dinamizar el mercado, especialmente el segmento de los vehculos
pequeos y medianos, que son el gran ncleo de la
demanda de los consumidores.
Fuente: Elaboracin propia a partir
de noticias de prensa.
Bienes sustitutivos. Son aquellos cuya utilizacin o consumo excluye a los que satisfacen
la misma necesidad que ellos. Por ejemplo, peras y manzanas, t y caf, sacarina y azcar...
Si el precio de un bien sustitutivo aumenta, disminuir su demanda a favor de otro bien
sustitutivo. Por ejemplo, el azcar y la sacarina son bienes sustitutivos porque son excluyentes, ya que si consumimos uno no consumimos el otro. Una subida del precio del azcar
propiciar un incremento de la cantidad demandada de sacarina (que sigue al mismo precio) y una subida del precio de la sacarina favorecer un mayor consumo de azcar.
La renta disponible
La capacidad adquisitiva condiciona la cantidad de dinero destinada a comprar y, por tanto, la
cantidad de producto que un consumidor demanda. Sin embargo, no todo aumento de la renta
implica un incremento de la cantidad demandada de todos los bienes y servicios, sino que dicho incremento depender del tipo de bien. La relacin que guarda la cantidad demandada de
un bien con el incremento de la renta permite clasicar los bienes en tres grupos:
Bienes inferiores. Son aquellos bienes que se demandan menos cuando aumenta la
renta de los demandantes. Por ejemplo, al aumentar la renta, el vino de mesa o el
transporte pblico se suelen sustituir por otros bienes y servicios de mayor calidad
como un vino con denominacin de origen o el taxi, respectivamente.
Bienes normales. En este tipo de bienes la cantidad demandada aumenta en la misma
proporcin que la renta de los demandantes. La mayora de los bienes y servicios entran en esta categora, por ejemplo, la vivienda, los electrodomsticos o el coche.
Bienes de lujo. Son bienes que no se consuman cuando la renta era baja o se haca
en pequeas cantidades, pero su uso o consumo aumenta sustancialmente al producirse un incremento de la renta. La cantidad demandada aumenta en mayor proporcin
que el aumento de la renta de los demandantes. En general, son bienes que dan prestigio social a quien los consume, por ejemplo, las joyas o los coches deportivos.
Las preferencias del consumidor

Los gustos, las preferencias y la moda determinan el comportamiento de los demandantes
con independencia de los precios o de la renta. Muchas veces el origen de una moda est
en las campaas publicitarias de las grandes empresas, que desean moldear nuestros gustos para que demandemos sus productos.
Tras analizar todos los factores que inuyen en la demanda podemos redactar una denicin ms completa que la que hicimos anteriormente:
Fig. 5.2. Papa Noel informatizado en
un tejado. En la tradicin sueca Santa
Claus siempre vesta de azul, hasta que
los publicitarios de Coca Cola disearon
y promocionaron en la dcada de los
aos treinta un Santa con sus colores
corporativos, esto es, en blanco y rojo.
De ah viene la imagen ms conocida
en la actualidad de este personaje de
ccin navideo.
La demanda es la cantidad de un bien que estn dispuestos a adquirir los

consumidores a un cierto precio, teniendo presentes los precios de los bienes relacionados, la renta (dinero) disponible y los gustos o preferencias.
ANDA, DE DNDE HAS

SACADO ESE VESTIDO?
Fig. 5.3. En los periodos de rebajas, el

precio es el principal gancho que utilizan
los comerciantes para lograr la venta de
sus productos, pero no debemos olvidar
que, en esas pocas, las empresas tratan
de vender todo aquello que no consiguieron
colocar a lo largo de este ao.
PUES VERTE CON ESA PINTA

NO TIENE PRECIO.
TE GUSTA? LO HE COMPRADO
A MITAD DE PRECIO PORQUE
ESTABA PASADO DE MODA.
29/2/08 11:13:19
Identicar en el texto qu factor econmico repercute en la reduccin de la renta.

Qu relacin econmica tienen los automviles de segunda mano con los nuevos?
Soluciones:
Podemos suponer que la elevacin de los tipos de inters acta reduciendo la renta. Por un
lado, aumentan las cuotas hipotecarias y por otro encarecen la nanciacin de la compra de
un automvil.
Los automviles de segunda mano y los nuevos son sustitutos prximos. En este caso es la obtencin de renta por los inmigrantes la que eleva la demanda de automviles de segunda mano.
10/4/08 18:08:21
05
109
91
Sugerencia didctica
La funcin demanda-precio
B. La curva de la demanda
La funcin de la demanda reeja la variacin que experimenta la cantidad demandada
de un bien en funcin de los cuatro factores estudiados en el apartado anterior. Matemticamente, es posible expresar la funcin de la demanda con la frmula que puedes
ver en el margen.
Si todos los factores permanecen constantes salvo el precio, la funcin de la demanda se denomina funcin de la demanda-precio, y se puede expresar con una frmula
ms sencilla, que llamaremos funcin de la demanda-precio. Tambin puedes verla
en el margen.
La funcin de la demanda-precio es la ms utilizada en los anlisis econmicos. Sera
muy complejo estudiar esta funcin si todos los factores considerados variaran al mismo
tiempo, de tal forma que, en la prctica y al igual que en otros modelos econmicos,
se considera que slo vara uno de los factores y que los dems permanecen constantes
(criterio ceteris paribus).
El factor que se suele usar como variable al estudiar la funcin de la demanda es el
precio del bien en cuestin (P); en lo sucesivo, cuando nos reramos a la funcin de la
demanda o a su representacin grca (curva de la demanda) nos estaremos reriendo
a la funcin de la demanda-precio.
La funcin de la demanda-precio se representa grcamente como sigue:
a) Dibujamos un diagrama de ejes. En el eje vertical representamos los precios (P) y en
el horizontal, las cantidades demandadas (Qd ).
b) Relacionamos las distintas cantidades (Q1, Q2, Q3...) que los consumidores demandan para cada uno de los precios considerados (P1, P2, P3...), y en las intersecciones obtenemos una serie de puntos (A, B, C...). Debemos tener en cuenta que la
demanda de un bien vara en relacin inversa a su precio, es decir, el consumidor
acta racionalmente, de tal forma que consumir mayor cantidad cuanto menor sea
el precio y viceversa.
c) Uniendo los puntos as obtenidos, trazamos la curva de la demanda.
La curva de la demanda de un bien es la representacin grca de la

funcin de la demanda, la cual muestra las distintas cantidades de ese
bien que los compradores estn dispuestos a adquirir a cada precio.
Caso prctico 1
Andrea tiene 20 y desea comprarse dos CD de sus grupos preferidos, Tacones
Furibundos y Vrtigo. Va a una tienda de discos y comprueba desolada que valen
15 y 10 respectivamente, por lo que no puede comprarse los dos. Mientras
decide cul de los dos preere, comprueba que el casete de los famosos Ligando
Bronce est rebajado a 5 . Finalmente, Andrea decide comprar el CD de Tacones y
el casete de Ligando Bronce. Cuando se dirige a la caja registradora ve un billete
de 10 en el suelo y sin pensarlo dos veces, se lo guarda y vuelve a por el CD
de Vrtigo. Muy satisfecha, Andrea se fue con los dos CD y el casete en su mochila despus de abonar por ellos 30 . Ya en casa reexiona sobre sus prximas
compras de CD, y dibuja una tabla donde relaciona las cantidades que deseara
adquirir y los distintos precios.
P(precio)
P3
Un ejercicio idneo para que los alumnos experimenten con una funcin de demanda es que elaboren una tabla de demanda lo ms cercana a su experiencia cotidiana. Para dicho propsito, un ejemplo
ms o menos idneo es relacionar el precio de las
llamadas (incluido el coste de establecimiento) con
la cantidad de llamadas que haran mensualmente.
Curva de demanda
de un bien (D)
P2
P1
Q3
Q2
Q1
Qd
(cantidad
demandada)
Las etapas de elaboracin podran ser las siguientes:

Llenar la tabla excepto la ltima columna indicando un precio ms elevado de lo usual.
Precio
Fig. 5.4. Representacin grca de la

funcin de la demanda.
Nmero de
llamadas
Gasto
Recuerda
Ceteris paribus es una expresin
latina que significa que todo lo
dems es igual. En economa, se
suele referir a la invariabilidad de
todos los factores menos uno, que
es el que vara.
FUNCIN COMPLETA
DE LA DEMANDA
Qd = f [P, (p1, pn), R, G]
Qd = Cantidad demandada.
P = Precio de venta del bien que
se demanda.
(p1, ... pn) = Precio de los bienes
relacionados.
R = Renta (dinero) disponible.
G = Gustos o preferencias.
Una vez llenadas las tres columnas, la ltima correspondera a la renta de los alumnos sugiriendo
el profesor que se aproxime a la situacin real.
Llenar la siguiente tabla con los mismos precios de llamada que en la tabla anterior pero
suponiendo una renta, por ejemplo, tres veces
ms elevada.
Precio
Nmero
de
llamadas
Gasto
Renta
tres
veces la
anterior
FUNCIN DE
LA DEMANDA-PRECIO
constantes
Qd = f [P, (p1, pn), R, G]
Qd = f (P)
Finalmente los alumnos podran:
29/2/08 11:13:19
29/2/08 11:13:28
Elaborar el grco de la demanda observando

cmo el incremento de la renta desplaza la
curva a la derecha.
Sumar algunas tablas para obtener la demanda
de mercado de llamadas de mvil de la clase.
10/4/08 18:08:24
UNIDAD 5
110
05
92
Sugerencia didctica
Bienes inferiores, normales y de lujo
Este es un ejercicio pensado para que los alumnos experimenten con una tabla de demanda con
objeto de clasicar si algunos bienes que ellos
mismos consumen habitualmente son bienes normales, de lujo o inferiores. Consiste en elegir distintos bienes, suponer un precio y modicar la
renta del alumno. Con estos datos elaboran una
tabla de demanda-renta buscando que se acerque
a su experiencia cotidiana. Para dicho propsito
es conveniente que el perodo considerado no sea
corto. Tambin conviene que tengan en cuenta la
renta elevada sugerida por el profesor.
Renta
anual baja
(cantidad
en gasto)
Cantidad demandada (Qd )
10
20
1. En lo que respecta a los CD que pensaba llevarse, de qu factores dependa la decisin de Andrea antes de jarse en que estaba rebajado el casete de Ligando Bronce?
Y despus de darse cuenta?
2. Se te ocurre algn tipo de bien complementario de los discos? Qu factor hizo
posible que Andrea se pudiera llevar los dos CD y el casete?
P(precio)
20
3. Representa la curva de la demanda de CD conforme a la tabla confeccionada

por Andrea.
Curva de demanda
de discos
Completar la tabla siguiente excepto la ltima

columna, indicando por un precio ms elevado
de lo usual.
Tipo de
bien
Precio en euros (P)
1. Antes de jarse en que estaba rebajado el casete de Ligando Bronce, la decisin de

Andrea dependa de su disponibilidad econmica (20 ), del precio de los bienes
considerados y de sus preferencias (Tacones y Vrtigo). Despus entr en juego un
nuevo factor: el casete o, dicho en trminos econmicos, un bien sustitutivo.
2. El reproductor musical es un bien complementario. El factor que hizo posible

que Andrea pudiera comprarse las tres cosas fue el incremento de su nivel de
renta.
10
Renta
anual
elevada
Solucin
3. Puedes ver la curva de la demanda representada en la Figura 5.5.

Fig. 5.5. Curva de la demanda de los CD
de Andrea.
(cantidad
en gasto)
sola de videojuegos, un reproductor de DVD, unas
lentillas, unas cuchillas de afeitar y una lmpara.
1> Qu tres elementos necesita un mercado para fun-
Ropa de
mercadillo
cionar como tal?
2> Indica un bien complementario y otro sustitutivo
3> Cita tres ejemplos para cada una de las siguientes
para cada uno de los siguientes bienes: una con-
categoras de bienes: inferiores, normales y de lujo.
Ropa de
marca
FACTORES QUE
CONDICIONAN LA OFERTA
j 5.3 La oferta
En este apartado estudiaremos el comportamiento de los oferentes, es decir, el funcionamiento del mercado desde el punto de vista de los vendedores, normalmente, las empresas.
Finalmente los alumnos podran:

El coste de produccin
Utilizar estos datos para obtener la elasticidadrenta de la demanda de los distintos bienes.
Las empresas ofrecen sus productos en el mercado a cambio de dinero. Obtener el mximo benecio es uno de los principales objetivos de las empresas; el precio que puedan
cobrar por sus productos ser un factor determinante para decidir qu cantidad producirn, de tal forma que una primera denicin de la oferta podra ser la siguiente:
Los objetivos empresariales
Sumar algunas tablas para obtener la demanda de

mercado de llamadas de mvil de la clase.
Tabla. 5.2. La oferta expresa las cantidades

de producto que desean vender las empresas.
La oferta es la cantidad de un bien que las empresas estn dispuestas

a producir a un precio determinado.
Qu comprende el dinero?
El efectivo en manos de la gente como los

billetes y las monedas.
1>
Los depsitos a la vista que son las cuentas

bancarias que movilizamos mediante cheques.
29/2/08 11:13:29
El dinero que utilizamos en los mercados para intercambiarlo por bienes comprende:
Los tres elementos que un mercado necesita para funcionar son: compradores, vendedores
y una mercanca sobre la que confluye la oferta y la demanda.
10/4/08 18:08:27
05
111
93
Sugerencia didctica
A. Los factores que inuyen sobre la oferta
La funcin de oferta-precio
Recuerda
Al igual que suceda con la primera denicin de la demanda, aunque el precio sea el factor decisivo para determinar la cantidad que desean ofertar las empresas, no es el nico.
Adems del precio, la oferta de un bien depende tambin de otros factores:
Gasto es cualquier tipo de desembolso que ha de afrontar la empresa

para obtener beneficios y que no
se traducen en nada tangible. Los
gastos relacionados con el proceso
productivo se denominan costes.
Cuando los desembolsos se traducen
en algo tangible que permanece en la
empresa como es el caso de bienes de
capital (mquinas, ordenadores, etc.)
entonces se habla de inversiones.

Cuanto mayor sea el precio que pueden cobrar por sus productos en el mercado, mayor
ser la cantidad que estarn dispuestas a producir las empresas (siempre que los costes
permanezcan constantes), ya que sus expectativas de benecios sern mayores. Si los
precios de los productos suben pero tambin lo hacen los costes de las empresas, el
empresario obtendra los mismos benecios o incluso menores, de tal forma que no le
compensara ofertar ms cantidad al mercado.
Los costes de los factores de produccin

Las posibilidades de produccin de un pas o de una empresa dependen de la cantidad
y calidad de sus recursos productivos. El benecio empresarial se calcula por la diferencia entre los ingresos y los gastos. Al aumentar el coste de los recursos disminuyen
los benecios y, en consecuencia, la empresa podra verse obligada a reducir su oferta
para gastar menos. Entre las variables que inuyen sobre los costes de produccin
guran los salarios de los trabajadores, los impuestos, las mquinas, etc. Lgicamente, la tecnologa o combinacin de factores empleada condiciona el coste puesto que
unas tecnologas son ms intensivas en mano de obra y otras en mquinas. Las empresas tambin pueden trasladar el coste de esa subida de los factores de produccin
a sus clientes subiendo el precio de los bienes y servicios que producen, pero esta
opcin no es siempre posible y se arriesgan a perder clientes.
Recuerda
Sobre las posibilidades de produccin de un pas o una empresa, hemos
hablado en las Unidades 2 y 4.
Los objetivos empresariales

El nmero de unidades que una empresa oferta en el mercado tambin puede depender de
las expectativas, lo que condiciona los objetivos empresariales. No es lo mismo producir
para un mercado emergente donde las expectativas empresariales son grandsimas, como
es el caso de las telecomunicaciones, que para un mercado tradicional con expectativas
limitadas como el cuero o el calzado. En los mercados emergentes, un primer objetivo suele
ser maximizar la produccin y el nmero de ventas, puesto que tiempo habr de maximizar
benecios cuando la empresa se consolide en el mercado. Esto es lo que sucede actualmente
en Espaa con los telfonos mviles. Las expectativas de benecio en este mercado son
tan grandes que muchas veces las empresas del sector regalan el terminal para conseguir
clientela y desbancar a la competencia. En el futuro, una vez que parte de la competencia
quede fuera de juego, probablemente, las empresas vencedoras reconsiderarn sus precios
de venta y sus volmenes de produccin. Una vez analizados todos los factores que inuyen
en la oferta, podemos redactar una denicin ms completa que la formulada anteriormente:
Un ejercicio idneo para que los alumnos experimenten con una funcin de oferta consiste en elaborar
una tabla de oferta a partir de la sencilla funcin de
oferta que proponemos. La funcin est escogida de
forma que los clculos sean muy sencillos y los alumnos centren su atencin en las relaciones entre las
variables econmicas. La funcin es la siguiente:
X = 10P S
Las variables independientes son el precio del bien,
P, y S es el salario. El salario representa los costes de
los factores productivos. Los cambios en el salario
muestran desplazamiento de la curva de oferta. El
coeciente de P muestra la pendiente positiva de
la curva de oferta. Esta funcin expresa que para
determinado nivel de precios las empresas no producirn porque los ingresos no cubren los costos.
Con una nalidad pedaggica el profesor puede jar
un salario como, por ejemplo, 20 unidades monetarias y establecer el precio de partida en una unidad
monetaria y el alumno debe obtener las cantidades
ofertadas o producidas para dicho precio.
Se pide:
Completar la tabla suponiendo que el salario es
20 unidades monetarias.
Precio
La oferta es la cantidad de un bien que estn dispuestas a producir las

empresas a un determinado precio de venta, teniendo en cuenta sus costes
de produccin los cuales dependen de los costes de los factores productivos y de la tecnologa empleada, y los objetivos empresariales.
Cantidad ofrecida
(salario = 20 )
Dibujar el grco de esta curva de oferta.

Completar la siguiente tabla suponiendo que el
salario es de 40 unidades monetarias.
Precio
29/2/08 11:13:29
Cantidad ofrecida
(salario = 40 )
29/2/08 11:13:30
Soluciones
Precio
Cantidad ofrecida
(salario = 20 )
Precio
Cantidad ofrecida
(salario = 40 )
20
20
40
40
Dibujar en el grco anterior la nueva curva.
10/4/08 18:08:30
112
UNIDAD 5
94
05
Sugerencia didctica
La forma de la curva de oferta: aumenta
el precio de productos agrcolas,
aumenta la cantidad ofrecida
Pases desarrollados, como los que pertenecen
a la Unin Europea, Japn y Estados Unidos, han
venido estableciendo unos precios mnimos para
los productos agrcolas cultivados dentro de sus
fronteras. El objetivo de estas regulaciones legales es el mantenimiento de las rentas de los
agricultores, es decir, garantizar un nivel de vida
equitativo a la poblacin agrcola, en especial
mediante el aumento de la renta individual de los
que trabajan en la agricultura.
Los pases desarrollados tambin protegen a su
agricultura fundamentalmente por cuestiones de
autosuciencia alimentaria ligadas al concepto
de soberana, pero tambin por la inuencia y el
poder poltico que supone la exportacin de los
productos agrarios bsicos y por la contribucin
de la agricultura a la conservacin de la naturaleza y del medio ambiente, as como a la ocupacin y ordenacin del territorio y, en denitiva,
al desarrollo rural. Ms claramente, persiguen la
seguridad en los alimentos, es decir, impedir el
desabastecimiento de productos agrcolas bsicos
como los cereales, la carne y la leche.
La PAC es la poltica ms antigua que comenz
a desarrollarse en la dcada de los sesenta y se
considera una de las polticas ms importantes de
la Unin Europea. Los pases de la CEE empezaron
a establecer unos precios mnimos para algunos
productos agrcolas que solan ser ms elevados
que los precios mundiales para dichos productos.
En la CEE se empez a mantener un nivel de precios ms alto de los precios agrcolas all producidos y la produccin aument. Por ejemplo, la
agricultura europea empez a producir ms cereal
sobrepasando la cantidad que los consumidores
deseaban comprar.
Por otro lado, en pases pobres los gobiernos tratan de mantener bajos los precios de los productos
agrcolas. Los agricultores, habitualmente, venden
a un organismo gubernamental de forma obligada
su produccin a un precio ms bajo. Este revende
dicha produccin a las ciudades o al extranjero. El
resultado es que la produccin suele caer.
Observatorio 1
Objetivos empresariales: la calidad de las motos Harley-Davidson
No siempre es bueno producir en exceso. En el ao 1970 la
rma estadounidense Harley-Davidson apost por la cantidad en vez de hacerlo por la calidad. Como consecuencia,
las Harley se ganaron mala fama y sus ventas descendieron
cada ao, hasta que en 1985 la empresa casi desapareci,
acosada por la invasin del mercado americano de motos
japonesas. En aquel momento, un grupo de directivos, ayudados por la administracin americana, asumi el control de
la empresa. En slo catorce aos y despus de haber copiado
los mtodos de produccin japoneses, Harley-Davidson pas
a liderar, por primera vez en treinta aos, las ventas de grandes motos por delante de las marcas japonesas.
Actualmente, el mayor reto de esta empresa americana no

es conseguir clientes sino cubrir la creciente demanda que
existe de sus productos. Si alguien estuviera dispuesto a
pagar los 17 000 que, por trmino medio, vale una de
sus motocicletas, tendra que esperar al menos seis meses;
aunque tambin podra comprarla en el mercado de segunda
mano entre un 20 % y un 30 % ms cara que su precio recin
salida de fbrica.
Cada ao Harley-Davidson vende 243 000 motos y aunque
deseara vender ms, debe incrementar el nmero de ventas
paulatinamente: lo que hace de estas motos un artculo muy
demandado y apreciado por los motoristas es precisamente
su escasez en las carreteras.
B. La curva de la oferta
FUNCIN COMPLETA
DE LA OFERTA
Qo = f [P, (w1, ... wn), E ]
Qo = Cantidad ofertada.
P = Precio de venta del bien que
se oferta.
(w1, ... wn) = Coste de los factores
de produccin.
E = Objetivos empresariales.
FUNCIN DE
LA OFERTA-PRECIO
constantes
Qo = f [P, (w1, wn), E ]
Qo = f (P)
Recuerda
La representacin grfica de la
funcin de oferta origina la llamada curva de oferta.
La funcin de la oferta muestra la variacin

que experimenta la cantidad ofertada de un
bien en funcin de los factores que inuyen
sobre la misma.
Matemticamente, la funcin de la oferta puede expresarse con la frmula que puedes ver
en el margen. Si todos los factores permanecen constantes a excepcin del precio, la funcin se denomina funcin de la oferta-precio,
y se expresa con una frmula ms sencilla,
que tambin aparece en el margen. La funcin
de la oferta-precio es la ms utilizada en los
anlisis econmicos.
Al igual que en la funcin de la demanda y,
puesto que la funcin de la oferta-precio es
tambin un modelo econmico, en la funcin
de la oferta se analiza nicamente la relacin
entre la cantidad ofertada del bien y uno de los
factores, considerando que los restantes factores no varan (criterio ceteris paribus).
P
C
P3
Curva de oferta
de un bien (O)
P2
P1
Q1
Q2
Q 3 Qd
Fig. 5.6 Representacin grca de la

funcin de la oferta.
El factor que suele utilizarse como variable en el anlisis de la funcin de la oferta es

el precio (P), de tal forma que cuando nos reramos a la funcin de la oferta o a su
representacin grca (curva de la oferta), nos estaremos reriendo a la funcin de
oferta-precio, mientras que los dems factores el coste de los factores de produccin
(w1, ... wn) y las expectativas empresariales (E) permanecen constantes.
El procedimiento para representar grcamente la funcin de la oferta es similar al empleado en el apartado anterior para representar la curva de la demanda.
29/2/08 11:13:31
Fuente: Elaborado a partir de datos ofrecidos

por la Unin Europea (www.euramis.org).
10/4/08 18:08:33
05
113
95
Sugerencia didctica
Ejemplo de curva de oferta positiva:
el petrleo
La curva de la oferta de un bien es la representacin grca de la funcin de la oferta, la cual muestra las distintas cantidades de ese bien que
las empresas estn dispuestas a producir a cada precio.
Qu nos dice una curva de oferta como la que

mostramos en el grco perteneciente a un recurso natural como el petrleo? Una interpretacin
viable sera la siguiente: la curva es el conjunto de
todos los mnimos posibles precios que los propietarios de los pozos de petrleo estn dispuestos a
aceptar para distintas cantidades de petrleo ofrecidas en el mercado para un periodo de tiempo.
septiembre
20
Caso prctico 2
Durante el mes de julio, el repostero Gmez elabor las tartas a un precio de venta
al pblico de 16 . En el mes de agosto baj el precio a 14 y la produccin a 80
tartas debido al bajn de la demanda propio de las vacaciones estivales. En el mes
de septiembre sus tartas se pusieron de moda de tal forma que subi el precio a 20 y
la produccin a 120 tartas.
1. Representa grcamente la curva de la oferta del repostero en los periodos de
tiempo considerados.
julio
16
agosto
14
Solucin
80
1. Puedes ver la representacin grca de la curva en la Figura 5.7.
120
100
Qo

funcin de oferta de tartas del repostero.
4> Por qu se dice que en la curva de la demanda, pre-
5> Explica de qu forma inuyen los objetivos empre-
cio y cantidad demandada se comportan de forma

inversamente proporcional?
sariales a la hora de ofertar un producto al mercado.
Una explicacin de este coste creciente de extraccin del petrleo es que no est uniformemente
distribuido espacialmente y/o en trminos de
calidad. El conocimiento usual es que el petrleo de mejor calidad y/o el de mayor facilidad de
extraccin se encuentra primero. Gradualmente,
la calidad y la facilidad de extraccin tienden a
declinar cuando la extraccin sigue. El petrleo
de menor calidad requiere mayor procesamiento
causando una elevacin en los costes.
j 5.4 El equilibrio del mercado

En el mercado coinciden compradores y vendedores con sus respectivos planes de consumo y produccin, y con sus correspondientes curvas de demanda y de oferta. Para
que se produzca el intercambio de bienes y servicios, ambos agentes econmicos, que a
partir de ahora denominaremos consumidores y empresas, han de acordar un precio.
El equilibrio del mercado puede conseguirse de dos formas:
Exceso de demanda. (Vase Figura 5.8.) A un determinado precio (P1) la cantidad de
producto que demandan los consumidores (Q2) es superior a la que ofrecen las empresas (Q1), de tal forma que quedan muchos consumidores sin satisfacer, algunos de los
cuales estarn dispuestos a pagar un mayor precio por el bien en cuestin.
Esta situacin se denomina exceso de demanda. Al haber escasez, las empresas, atradas por
las expectativas de benecio, ofertan mayor cantidad de producto (ofertan una cantidad superior a Q1) y suben el precio (ofertan a un precio superior a P1), porque los consumidores
insatisfechos estarn dispuestos a comprar a un precio mayor (demandan a un precio superior a P1). Como no todos los consumidores insatisfechos aceptarn la subida de precio,
disminuye la cantidad demandada (demandan una cantidad inferior que Q2).
Llegar un momento en el que ambas curvas se cruzarn en un punto, llamado punto de
equilibrio (PE, QE), en el que tanto demandantes como oferentes estn satisfechos con
el precio y con la cantidad intercambiada.
29/2/08 11:13:31
Sabemos que un recurso tiene que extraerse del

suelo y transportarse antes de llegar al mercado.
Una implicacin es que los propietarios tienen
que cubrir estos costes. Como mnimo, los propietarios deben recibir un precio que cubra los
costes de extraccin y transporte. Si suponemos
que el coste del transporte se puede despreciar,
una relacin positiva de la curva de petrleo implica que el coste de extraccin es creciente.
Demanda
Fuente: Barry C. Field,

Economa Ambiental, McGraw-Hill.
Oferta
Precio $ / barril
(P E , Q E )
PE
P1
Zona de
escasez o
exceso de
demanda
(P 1, Q 1)
Q1
(P 1, Q 2)
QE
Q2
Fig. 5.8. Escasez o exceso de demanda.
Oferta
29/2/08 11:13:32
Q1
Barriles de petrleo
Solucin:
Una tecnologa ms eciente desplazara la curva hacia la derecha.
No, porque no es un factor de produccin del petrleo.
El asunto es que en tanto que bien genrico no tiene otro sustituto. Pero su utilizacin
como factor de produccin (el caso de los biocombustibles) desplaza la curva de oferta de
alimentos a la izquierda.
Cmo afectara a esta curva de oferta una tecnologa ms eciente de extraccin de petrleo?
Afectara a la curva de oferta un abaratamiento en la produccin de placas fotovoltaicas?
Debatir sobre la alimentacin no admite sustitutivos.
10/4/08 18:08:36
UNIDAD 5
114
96
05
Sugerencia didctica
Equilibrio contable y equilibrio econmico
Exceso de oferta. (Vase Figura 5.9.) A un determinado precio (P2), la cantidad de

producto que demandan los consumidores (Q1) es inferior a la que ofrecen las empresas
(Q2), y muchos consumidores no compran.
Un mercado se encuentra en equilibrio cuando se

llega a un precio donde las intenciones de las dos
partes demandantes y oferentes coinciden. En equilibrio econmico las variables son deseadas o planeadas. Obsrvese que las deniciones de oferta y
demanda expresan intenciones y que el equilibrio se
construye a partir de estas deniciones. El equilibrio
econmico se reere a la igualdad de variables deseadas. De modo distinto, el equilibrio contable de
mercado expresa una igualdad de variables sobre lo
que tiene lugar realmente. Las compras son iguales
a las ventas tanto en precio como en cantidad. Un
intercambio requiere una compra y una venta.
P2
Esta situacin se denomina exceso de oferta: hay abundancia de productos; por lo que
las empresas, al no vender la produccin, optan por bajar el precio (ofertan a un precio
inferior a P2). Pero no todas las empresas pueden o quieren afrontar esta bajada y abandonan el mercado (la cantidad ofertada es menor que Q2). Ante la bajada de precios, los
consumidores reaccionan demandando ms cantidad (la cantidad demandada es superior
a Q1). Habr un momento en el que ambas curvas se cruzarn en un punto, llamado
punto de equilibrio (PE, QE), en el cual demandantes y oferentes estn conformes con el
precio y la cantidad intercambiada.
Oferta
(P 2, Q 1)
PE
(P 2, Q 2)
(P E , Q E )
Zona de
abundancia o
exceso de oferta
El equilibrio del mercado es aquel punto en el que coinciden los planes de los consumidores y de las empresas, de tal forma que el intercambio satisface a ambos.
Demanda
Q1
QE
Q2
Fig. 5.9. Abundancia o exceso de oferta.
El precio y la cantidad donde coinciden los planes de los oferentes y de los demandantes
se denominarn respectivamente precio de equilibrio (PE) y cantidad de equilibrio (QE).
En este punto no hay abundancia de productos ni existe demanda insatisfecha, con lo
que el intercambio en el mercado es total.
Dada la tabla siguiente:
Observatorio 2
Precio
Cantidad
demandada
Cantidad
ofrecida
100
10
100
90
20
80
80
35
70
70
50
50
Exceso de demanda o escasez: Los girasoles, de Van Gogh

Normalmente, cuanto ms escaso es un bien ms valioso resulta. El mercado de obras de arte es un buen ejemplo. Cuando
muere un artista, por ejemplo un pintor, sus cuadros se revalorizan, y no necesariamente por su calidad artstica, la cual ya
suele estar contrastada. Con la muerte del artista los cuadros

ya existentes tienen mayor valor por ser nicos e irrepetibles.
El mercado del arte es un caso excepcional de escasez y, por
tanto, de exceso de demanda donde el productor (el pintor fallecido) nunca podr incrementar la produccin para abastecer
a los compradores y alcanzar el precio de equilibrio.
Caso prctico 3
60
60
40
50
100
20
P (precio)
Dibujar las curvas de oferta y de demanda.

Determinar el equilibrio econmico.
Determina el equilibrio contable para un precio
de 60.
Si el precio es 90, cul es la cantidad ofrecida,
la cantidad comprada y la cantidad vendida?
En el mercado de sandas de Villalpando, los planes de los consumidores y de las

empresas agrcolas son los que puedes observar en la tabla:
Precio de la sanda ()
Cantidad demandada
de sandas por da
Cantidad ofertada
de sandas por da
80
200
100
150
130
130
Demanda
180
80
250
(P E , Q E )
PE
QE
Fig. 5.10. Equilibrio del mercado.
ECONOMIA Unidad 05.indd

Solucin:
Oferta
Tabla. 5.3. Cantidades que compradores y vendedores desean intercambiar en el mercado.
Sec1:96
29/2/08 11:13:33
Precio
Cantidad
demandada
Cantidad ofrecida
Cantidad comprada y vendida
100
10
100
10
90
20
80
20
80
35
70
35
70
50
50
50
60
60
40
40
50
100
20
20
10/4/08 18:08:39
05
115
97
Multimedia
1. Indica, para cada precio, la situacin del mercado y la respuesta de los precios.
Pelcula: Dick y Jane. Ladrones de risas,

de Dean Parisot, 2005
P (precio en por sanda)
2. Representa grcamente el mercado de las sandas con los datos de la tabla.

Solucin
Abundancia
de sandas
(5,80)
1.
Precio de la
sanda ()
Cantidad
demandada
de sandas
por da
Cantidad
ofertada
de sandas
por da
Situacin
del
mercado
Respuesta
de los
precios
80
200
Descenso
100
150
Exceso
de oferta
130
130
Equilibrio
Neutra
180
80
Ascenso
250
Exceso de
demanda
(5,200)
3
2
(2,80)
(2,180)
Escasez de sandas
80
130 180 200

QE
Q (sandas)
Fig. 5.11 Mercado de sandas de

Villalpando en equilibrio.
Tabla 5.4. Situacin del mercado de sandas de Villalpando y respuesta de los precios.
2. Puedes ver la representacin grca del mercado de sandas en el margen

(Figura 5.11).
A 5 la cantidad ofertada (200) supera a la demandada (80) de tal forma que los
vendedores bajan los precios a 3 atrayendo as a nuevos compradores. A 2 la
cantidad demandada (180) supera a la ofertada (80) as que los vendedores suben el precio y ofertan mayor cantidad de producto. En el precio de equilibrio (3)
coinciden los planes de compradores y vendedores acerca de qu cantidad debe
ser intercambiada, concretamente 130 en este caso. Si los vendedores tratan de
vender sandas por encima de esa cantidad, volvera a producirse un exceso de
oferta y los vendedores se veran obligados a bajar el precio si quieren vender
sus excedentes.
Dick y Jane estn enamorados y viven el tpico

sueo americano, hasta que un da se convierte
en la pesadilla americana. El jefe principal de
la empresa donde trabaja Dick le asciende para
que se convierta en la cara pblica del desastre
empresarial que l ha fraguado para huir con el dinero robado a la empresa. Entusiasmado por el
ascenso convence a su mujer para que deje su
trabajo. Como resultado del descubrimiento del
fraude, la pareja pierde todo lo que haban conseguido hasta el momento. Termina sin dinero y
con su casa embargada. Despus de cumplir siempre con las normas y ver que nos les sirvi de
nada, Dick tiene una idea: si su jefe tuvo xito
robando, entonces l tambin podra intentarlo.
Incluso intenta buscar trabajo diario incluso con
los familiares de su empleada de hogar mejicana.
Despus, se convierten en atracadores. Y, nalmente, juntos deciden robar a su antiguo jefe,
Jack McCallister, lo que les haba robado.
Observatorio 3
La oferta: las rebajas de las grandes superficies
de distribucin
Las grandes supercies de distribucin adquieren sus artculos en grandes lotes. De esta manera, los proveedores les conceden importantes descuentos. Muchas veces
los productos no se venden al precio deseado. En esta
situacin, la empresa puede almacenarlos porque tiene
perspectivas de venderlos en el futuro al precio que esperaba. Si esto no es posible, lo ms acertado sera bajar su
precio para darles salida. Una vez que la empresa decide
bajar el precio tiene varias opciones:
29/2/08 11:13:33
Qu ocurre con los precios de los inmuebles

del barrio donde viven Dick y Jane? Qu factor cambia para producir el efecto anterior?
Esperar a las rebajas y tratar de aprovechar la ebre

compradora de los clientes para tratar de vender un
producto que no haba funcionado en circunstancias
normales. Pero no siempre es posible almacenar el producto mucho tiempo, ya que suele tratarse de grandes
cantidades que ocupan mucho espacio y que restan capacidad de almacenaje.
En la escena de la bsqueda de trabajo, identicas un equilibrio, exceso o escasez?

Solucin
Promocionar la mercanca con ofertas como Llvese 2,

pague 1. Con estos reclamos las grandes supercies
atraen a numeroso pblico a sus establecimientos, el
cual, una vez all, aprovecha para comprar otros productos no rebajados. En consecuencia, las ventas de los productos que no estn en promocin pueden compensar la
bajada del precio de los productos que no se vendan.
Sugerencia didctica
Los precios bajan. La causa es la reduccin de

renta por la prdida de empleo.
Exceso de oferta de trabajo.
29/2/08 11:13:33
Simplicidad versus exactitud: el precio de compra y de venta

Estamos suponiendo que el precio de compra de un bien y su precio de venta son lo mismo. Realmente, deberamos de distinguir entre el precio que reciben los vendedores y el precio que pagan
los compradores. Pero resulta muy prctico suponer que no hay diferencia entre el precio del vendedor y el del comprador. Se trata de sacricar la exactitud a expensas de la simplicidad.
Los vendedores pueden recibir menos que lo desembolsado por los compradores a causa de la
existencia de intermediarios, como un comisionista o un revendedor. La diferencia entre ambas
cantidades constituye el benecio del intermediario. De todas formas, en la mayora de mercados la diferencia entre el precio de compra y el de venta es muy reducida. Una buena aproximacin sera considerar que el precio que reciben los vendedores y el que pagan los compradores
es la misma cantidad. Este el supuesto de sta y del resto de unidades.
10/4/08 18:08:42
UNIDAD 5
116
05
98
Sugerencia didctica
Las expectativas sobre la demanda
Los cambios en las expectativas sobre la demanda
tambin son un factor al igual que el aumento de
la renta, los cambios en los gustos, etctera.
P3
Curva de la
demanda
A menor precio,
mayor cantidad
demandada
Cmo afecta un cambio en las expectativas futuras

sobre la demanda de un bien a su demanda actual?
Veremos a continuacin que los cambios en las expectativas futuras inuyen en la demanda actual.
Por ejemplo, supongamos un bien que adquirimos
usualmente y que de repente creemos con seguridad que en un futuro prximo subir de precio
de forma importante. Sera razonable suponer que
nuestra intencin de compra presente aumentar,
suponiendo que dicho bien se puede almacenar
sin que nos cause incomodidades. En trminos
grcos, la curva D1 es la curva de demanda de un
bien antes del cambio en las expectativas. Cuando cambia la expectativa por la conanza en la
elevacin futura del precio, la curva de demanda
se desplaza a la derecha, es decir, se situar en
D2. Inversamente, si existe intencin de adquirir
una vivienda y un experto de conanza indica que
el prximo ao bajarn de forma generalizada el
precio de la vivienda, posiblemente algunos consumidores demoren la compra. En trminos grcos y generalizando la conducta, se producira un
desplazamiento hacia la izquierda.
j 5.5 Los cambios en las condiciones

de mercado
A mayor precio,
menor cantidad
demanda
P2
Movimientos sobre la curva de la demanda. Cuanto mayor es el precio, menor es la

cantidad demandada; y cuanto menor es el precio, mayor es la cantidad demandada.
(Vase Figura 5.12.)
P1
Q1
Q2
Q3
Qd
Fig. 5.12. Movimientos sobre la curva

de la demanda debidos a cambios en el
precio del bien.
P
P3
Curva de oferta
A. Cambios en otros factores que afectan la demanda

A mayor precio,
mayor cantidad
ofertada
Si vara alguno de los restantes factores que inuyen sobre la demanda (el precio de los
bienes relacionados, la renta disponible y los gustos) y el precio permanece constante,
pueden suceder dos cosas:
P2
A menor precio,
menor cantidad
ofertada
P1
Q1
Q2
Q3
P
D
P1
Una subida del precio de los bienes sustitutivos. Consideremos por ejemplo la
demanda de azcar. Si aumentara el precio de la sacarina y no lo hiciera el del azcar, las personas consumiran ms azcar por el mismo precio, dado que el azcar y
la sacarina son bienes sustitutivos.
Un aumento de la renta disponible. Al aumentar su capacidad adquisitiva, los

demandantes consumirn ms cantidad de producto al mismo precio.
Q3
Q1
Q2
Qd
Fig. 5.14. Desplazamiento de la curva

de la demanda hacia la derecha como
consecuencia del aumento de la cantidad
demandada.
El aumento de la cantidad demandada motiva un desplazamiento de la curva de la demanda hacia la derecha desde D hasta D (vase Figura 5.14.). Este desplazamiento tiene su
origen en las siguientes variaciones:
Una disminucin del precio de los bienes complementarios. Si el precio del azcar
no vara y disminuye el precio de un bien complementario como el caf, habr ms demanda de caf y, por tanto, la demanda de azcar se vera beneciada indirectamente.
D2
Cantidad
Aumento de la cantidad demandada
Q0
Fig. 5.13. Movimientos sobre la curva de

la oferta debidos a cambios en el precio
del bien.
Movimientos sobre la curva de la oferta. Cuanto mayor es el precio, mayor es la

cantidad que estn dispuestos a ofertar los productores; y cuanto menor es el precio, menor cantidad ofertarn los productores. (Vase Figura 5.13.)
En ambos casos y debido a las variaciones del precio del bien en cuestin, los movimientos que reejan las distintas posibilidades se producen sobre la curva, la cual permanece
invariable. A continuacin, estudiaremos cmo cambian las curvas de la demanda o de la
oferta cuando vara alguno de los restantes factores que inuyen en su comportamiento.
Precio
D2
Hemos estudiado cmo se ajustaban la demanda y la oferta de un determinado bien para

alcanzar el equilibrio. En todos los casos el precio del bien en cuestin era el nico factor
que variaba y los dems factores permanecan constantes (criterio ceteris paribus).
De este modo, se producan movimientos en la curva de la demanda o de la oferta segn
correspondiera.
Un cambio (a favor) en las preferencias. Si un producto se pone de moda, las

personas adquirirn mayores cantidades del producto al mismo precio. Los productos
ms sujetos a la temporalidad de las modas son la ropa, las pelculas de cine premiadas o las canciones del verano.
Disminucin de la cantidad demandada

La disminucin de la cantidad demandada desplaza la curva de la demanda hacia la izquierda desde D hasta D (vase Figura 5.14). Este cambio puede deberse a varios motivos:
29/2/08 11:13:34
10/4/08 18:08:45
05
117
99
Economa espaola
La Navidad y la curva de la demanda
LA DEMANDA
Factores inuyentes
Cambios en las condiciones del mercado
Tabla 5.5. Comparativa de toma de

decisiones y asignacin de recursos en
cada uno de los sistemas econmicos.
Aumento de la cantidad
demandada
Disminucin de
la cantidad demandada
Precio del bien en cuestin
Bajadas de precio
Subidas de precio
Movimiento sobre la curva
Precio de los bienes

relacionados
Aumento del precio de

los bienes sustitutivos
Disminucin del precio de
los bienes complementarios
Disminucin del precio

de los bienes sustitutivos
Aumento del precio de los
bienes complementarios
Desplazamiento de la curva
Renta disponible
Aumento de la renta
Disminucin de la renta
Gustos o preferencias
Ponerse de moda
Pasar de moda
Se preguntan algunos comerciantes cmo sern

las compras navideas. Los expertos responden
positivamente. A pesar de la elevacin de los tipos de inters, los consumidores espaoles parecen dispuestos a gastar.
Segn un estudio, cada espaol gastar un promedio de 951 extra durante las Navidades, un
5,1 % ms que el ao pasado. Debido a la subida del precio de los alimentos, los consumidores
gastarn un 15 % ms en comidas y cenas y un
17,5 % menos en regalos.
Una bajada del precio de los bienes sustitutivos. Consideremos la demanda de los
automviles de gasolina. Si bajara el precio de los automviles disel y no lo hiciera
el de los automviles de gasolina, las personas compraran ms automviles disel,
ya que ambos tipos de automvil son sustitutivos.
Lo normal sera que hubiera sntomas de ralentizacin del consumo y menores volmenes de venta,
pero se supone que la gente no va a dejar de comprar, aunque s ir buscando los mejores precios.
Una subida del precio de los bienes complementarios. Siguiendo con el mismo
ejemplo, si no cambiara el precio de los coches, pero subiera la gasolina, tambin
disminuira la cantidad demandada de estos vehculos y se vera beneciada la de
los automviles disel.
Este ao tambin servirn para calibrar el impacto que han tenido en la conanza la crisis internacional del crdito y la subida de los tipos de
inters. El Eurbor, referencia para la mayora de los
prstamos hipotecarios, ha subido ms de medio
punto este ao del 4,06 % en enero a una media
del 4,58 % en lo que va de noviembre y la compraventa de pisos ha cado en picado.
Una disminucin de la renta disponible. Al disminuir la capacidad adquisitiva se

reducen las posibilidades de consumo de los demandantes y, lgicamente, aunque
los bienes tuvieran el mismo precio, la cantidad que se podra adquirir de cualquier
producto sera menor: la expresin ajustarse el cinturn ilustra perfectamente la
necesidad de adaptar el consumo a las disponibilidades.
Un cambio (en contra) de las preferencias. Cuando un producto pierde el favor de los
consumidores, la cantidad que se demanda ser menor, aunque el precio no vare, de
forma que, probablemente, los productores lo rebajen de precio para estimular las ventas
y darle salida a los stocks almacenados. Esto sucede, por ejemplo, con las colecciones de
ropa de otras temporadas o con los CD de msica pasados de moda: es frecuente encontrar prendas de ropa o discos que valan el doble slo hace unos meses.
B. Cambios en otros factores que afectan a la oferta

Si vara alguno de los restantes factores que inuyen sobre la demanda (el precio de los
bienes relacionados, la renta disponible y los gustos) y el precio permanece constante,
pueden suceder dos cosas: si vara alguno de los restantes factores que inuyen sobre
la oferta (los costes de produccin y los objetivos empresariales) pero no el precio, las
empresas podrn producir mayor o menor nmero de productos al mismo precio.
P1
Aumento de la cantidad ofertada

El aumento de la cantidad ofertada desplaza la curva de la oferta hacia la derecha desde
O hasta O (vase Figura 5.15). Este cambio puede deberse a una bajada del precio de
los factores de produccin, a las mejoras de la tecnologa empleada que abaratan la
produccin y a las expectativas empresariales de captacin de mercado.
Q3
Q1
Q2
Q0
Fig. 5.15. Desplazamientos de la curva de

la oferta como consecuencia del aumento
o disminucin de la cantidad ofertada.
En su ltimo boletn econmico, difundido el 31

de octubre, el Banco de Espaa seala que el consumo nal de los hogares espaoles, que supone
entre el 60 y el 70 % del producto interior bruto,
registra una suave prdida de vigor.
Otro experto arma que es difcil predecir cmo
va a ser la temporada navidea, pero no espera
una cada pronunciada de las ventas, porque los
regalos son los de comer y comer no admite sustitutivos. Piensa que hay un exagerado deterioro
en la percepcin ciudadana sobre la marcha de la
economa, ya que sta sigue dando muestras de
solidez y el empleo va bien.
Se constata que las bodegas estn obteniendo
resultados considerables, gracias a que la venta
de vinos de reserva y gran reserva crecen a un
ritmo del 20 %.
29/2/08 11:13:34
29/2/08 11:13:35
Fuente: Elaboracin propia a partir

de informaciones de la prensa.
Qu factores de demanda se recogen en el texto?

Ocurre un cambio en las preferencias de los consumidores? En qu sentido?
Debatir sobre: la alimentacin no admite sustitutivos.
10/4/08 18:08:48
UNIDAD 5
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100
05
Sugerencia didctica
La elasticidad-precio de la demanda
de distintos alimentos
Disminucin de la cantidad ofertada

La disminucin de la cantidad ofertada desplaza la curva de la oferta hacia la izquierda
desde O hasta O (vase Figura 5.15). Las causas son: un aumento del precio de los factores de produccin, mayores costes en la tecnologa empleada y los objetivos empresariales de asociados a estrategias a medio o largo plazo, como por ejemplo introducirse
en un mercado o las perspectivas de negocio futuro.
Las estadsticas de la tabla se obtuvieron de un

estudio pblico del National Food Survey del Reino Unido. En ella se muestran la elasticidad precio
de distintos alimentos para los aos 1980-2000.
LA OFERTA
Alimento
Elasticidad precio de la
demanda
Alimento
Elasticidad
precio
de la demanda
Leche
0,369
Pan
0,4
Queso
0,35
Zumo de
frutas
0,55
Pescado
fresco
0,8
Huevos
0,28
Pescado
congelado
0,32
Patatas
frescas
0,12
Cambios en las condiciones del mercado
Factores inuyentes
Tabla. 5.6. Factores que inuyen sobre la
oferta.
Aumento de la cantidad
ofertada
Disminucin de la cantidad
ofertada
Movimiento sobre la curva
Precio del bien en cuestin
Subidas de precio
Bajadas de precio
Desplazamiento de la curva
Costes de produccin
Disminucin del coste de

los factores de produccin
Aumento del coste de los

factores de produccin
Captar mercado
Maximizar benecios
Costes de fabricacin
Fruta
fresca
0,29
Azcar
Objetivos empresariales
0,79
6> Cundo se dice que el mercado est en equilibrio?

7> Por qu desaparecen los artculos sobrantes en un
8> Cmo reaccionan los productores ante un exceso
mercado donde la ley de la oferta y la demanda funciona libremente?
9 > En las curvas de la demanda y la oferta qu dife-
de demanda sobre un determinado producto?

rencia los movimientos sobre la propia curva de los
desplazamientos que se producen hacia la derecha
o la izquierda?
Observatorio 4
Desplazamiento de la curva de la oferta: la curva

de experiencia
Ordena los productos en orden ascendente de

elasticidad. El valor depende del nmero y de la
proximidad de los bienes subtitutivos?
La teora bsica de la oferta dice que los empresarios ofertan mayor cantidad al mercado cuantos ms benecios
pueden obtener. Pueden parecer entonces un contrasentido que una de las frmulas para lograr mayores benecios
sea bajar los precios. Pero es muy lgico si una empresa decide convertirse en la lder en costes, esto es, en la
empresa ms barata de su sector a la hora de producir. A
medida que una empresa acumula experiencia en la produccin de un producto o servicio existe la oportunidad
de reducir los costes puesto que cuanto ms produce una
empresa, ms aprende a producir de forma eciente. El objetivo empresarial es claro: para superar con xito la etapa
Por qu crees que los huevos y las patatas

tienen una elasticidad baja?
Soluciones:
Patatas, huevos, fruta fresca, pescado congelado, queso, leche, pan, zumo de frutas, azcar, pescado fresco.
Porque se trata de bienes cuyos precios son
relativamente bajos en relacin a su capacidad de alimentar.
de aprendizaje una empresa debe acumular experiencia en

la fabricacin de sus productos, por lo menos con tanta
rapidez como las dems empresas del sector. Si no lo hace,
no sobrevivir: sus costes sern ms altos que los precios
del sector y acabar sucumbiendo a la competencia. La
empresa Casio hizo algo parecido a lo antes descrito en
el mercado de las calculadoras de bolsillo durante la fase
de alto crecimiento del mercado. Casio realiz inversiones
multimillonarias para reducir sus costes en la conanza
de que el mercado siguiera creciendo lo bastante como
para que pudiera recuperar su inversin. El tiempo le dio la
razn a la marca japonesa: aunque asumi menores benecios al principio, a largo plazo la curva de experiencia le
conri mayor ventaja en costes y acab por hacerse con
el mercado de calculadoras de bolsillo.
29/2/08 11:13:36
6>
7>
Un mercado est en equilibrio cuando coinciden los planes de vendedores y compradores.
8>
Ante un exceso de oferta de un determinado producto, los productores, para darle salida
a su stock almacenado, reaccionan bajando sus precios hasta que se produce el equilibrio
en el mercado.
9>
Los movimientos sobre las curvas de la oferta y de la demanda responden a variaciones en el

precio, mientras que los desplazamientos a izquierda o derecha responden a otros factores
(gustos-precios de bienes relacionados-renta disponible en el caso de la demanda y coste de
los factores de produccin-objetivos empresariales en el caso de la oferta).
En un mercado donde la ley de la oferta y la demanda funciona libremente, los excedentes desaparecen porque el exceso de demanda empuja los precios hasta el punto de equilibrio.
10/4/08 18:08:51
05
119
101
Solucin
de las actividades
Caso prctico 4
10> El estudio de la elasticidad-precio de la de-
Cada semana un comerciante vende 300 pasteles a 2 /unidad y 100 litros de aceite
a 3 /litro.
manda es importante para un empresario

porque analiza en qu medida se ven afectados los ingresos debido a variaciones en
la cantidad que demandan los consumidores
ante variaciones en el precio.
1. Calcula la variacin porcentual de los precios y de las cantidades demandadas,

as como la elasticidad-precio y los ingresos que le reportan al comerciante las
siguientes opciones:
a) Al bajar el precio de los pasteles a 1,8 /unidad se venden 360 pasteles.
Si reduce el precio del litro de aceite a 2,7 /litro se venden 105 litros.
11> Los bienes de lujo son bienes elsticos, esto
b) Al subir el precio de los pasteles a 2,2 /unidad se venden 260 pasteles.

Si sube el precio del litro de aceite a 3,3 /litro se venden 95 litros.
es, es mayor la variacin que experimenta la

cantidad demandada que la variacin en el
precio que la origina. Suelen ser objetos de
smbolo o estatus: si bajan de precio, mucha
gente querr adquirirlos para hacer gala de
ellos, mientras que si suben slo aquellos
realmente interesados los adquirirn.
2. Qu interpretaciones sobre la venta de pasteles se pueden hacer con los datos

obtenidos de la tabla. Y sobre el aceite?
Solucin
1.
Cantidad
original
Cantidad
nueva
Variacin
EP
Cantidad
original
Cantidad
nueva
Variacin
EP
300
260
40
13,33 %
1,33
2,00
2,20
+ 0,20
+ 10 %
600,00
572,00
100
95
5%
3,00
3,30
+ 0,30
+ 10 %
300,00
313,50
Pasteles
Qd
300
360
+ 60
+ 20 %*
2,00
1,80
0,20
10 %
Ingresos
600,00
648,00
Qd
100
105
+5
+5%
3,00
2,70
0,30
10 %
Ingresos
300,00
283,50
2**
Aceite
0,5
2. Los pasteles son un producto de demanda elstica puesto que la proporcin de

variacin de la cantidad demandada (13,33 %) es superior a la que experimenta
el precio (10 %). Por ello, al comerciante le interesa rebajar el precio de cada
pastel para aumentar sus ingresos. El aceite es un producto de primera necesidad poco sensible a las variaciones del precio. Por tanto, es un bien de demanda
inelstica puesto que la proporcin de variacin de la cantidad demandada (5 %)
es inferior a la experimentada por el precio (10 %). Lo que le interesa al comerciante para aumentar sus ingresos es, si est en condiciones de hacerlo, subir
el precio del litro del aceite.
0,5
Tabla 5.7. Estudio de la elasticidad

de los pasteles y el aceite.
(*): para calcular la variacin porcentual
utilizamos la siguiente frmula:
([360 300] / 300) 100) = 20 %.
(**): la elasticidad relaciona las
variaciones porcentuales de cantidad y
precio y se calcula as: (0,20 / 0,10) = 2.
ACTIVIDADES
10> Por qu es importante para un empresario el estudio

de la elasticidad-precio de la demanda?
29/2/08 11:13:36
11> Cmo relacionaras los bienes de lujo con los bienes

elsticos? Pon un ejemplo.
29/2/08 11:13:36
11/4/08 16:57:02
120
UNIDAD 5
102
05
Sugerencia didctica
La elasticidad-precio de la demanda
perfectamente elstica (o innitamente
elstica) y perfectamente inelstica
La elasticidad-precio perfectamente elstica se
trata del caso en que los consumidores estn dispuestos a comprar todo lo que pueden al precio vigente en el mercado. Pero si el precio sube aunque
sea en una proporcin muy pequea, la demanda
desciende a cero. Esta elasticidad corresponde a
una curva de demanda horizontal.
La elasticidad-precio perfectamente inelstica se trata del caso en que la cantidad que los consumidores
estn dispuestos a comprar no cambia en absoluto
cuando vara el precio de mercado. Esta elasticidad
corresponde a una curva de demanda vertical.
Otras elasticidades: la elasticidad precio-cruzada
de la demanda
La elasticidad precio-cruzada de la demanda mide
la respuesta de la cantidad demandada de un bien
respecto a variaciones en el precio de otro bien.
La elasticidad precio-cruzada de la demanda puede
ser positiva o negativa. Es positiva si el incremento en el precio de un bien aumenta la cantidad
demandada de otro bien. Supongamos que el bien
cuya respuesta medimos a la cantidad demandada
es leche de vaca y el bien que cambia el precio es
leche de soja. Una disminucin en el precio de la
leche de soja reduce la demanda de leche de vaca.
La elasticidad precio-cruzada de la de vaca con
respecto a la de soja es negativa. La elasticidad
precio-cruzada tiende a ser positiva cuando dos
bienes son sustitutivos y negativa cuando dos bienes son complementarios. Puede observarse que
un aumento en el precio de la gasolina reduce la
demanda de automviles porque la gasolina y los
automviles son bienes complementarios.
Textos de apoyo
La elasticidad de la demanda
Si una empresa decide bajar los precios de sus productos,
aumentar la demanda de los mismos y, en consecuencia,
el nmero de ventas, pero sern sus ingresos superiores?
Aumentarn sus benecios al vender ms? Le compensar
haber bajado los precios? Por otra parte, obtendra mayores
benecios la empresa subiendo el precio de sus productos?
O por el contrario se resentiran demasiado las ventas?
Para dar respuesta a estas y a otras cuestiones, en economa se utiliza el concepto de elasticidad. La elasticidad
mide cunto vara la cantidad demandada ante variaciones
en los cambios en los factores que inuyen en ella. Aunque la elasticidad pueda analizarse respecto a cualquiera
de estos factores (precio del bien en cuestin, precio de
los bienes relacionados, renta disponible y gustos) vamos
a centrarnos en el primero de ellos. De esta forma, en lo
sucesivo, cuando nos reramos a la elasticidad estaremos
hablando de la elasticidad respecto al precio (EP).
La elasticidad-precio de la demanda mide

la sensibilidad de la cantidad demandada
ante las variaciones en el precio del bien
en cuestin.
El clculo de la elasticidad-precio (EP) se hace mediante
la siguiente expresin:
EP =
Variacin porcentual de la cantidad demandada

;
Variacin porcentual del precio
Qd
100
Qd
P 100
P
Dado que el precio y la cantidad demandada son inversamente proporcionales (a medida que disminuye el precio
aumenta la cantidad demandada y viceversa), la elasticidad (EP ) siempre es negativa. De ah que se analice en
trminos absolutos, prescindiendo del signo matemtico.
Los resultados posibles son tres:
EP =
a) Elasticidad-precio igual a uno (EP = 1). Si la cantidad demandada y los precios varan en la misma proporcin, el ingreso total de la empresa no vara. En la
vida real es prcticamente imposible encontrar bienes
con este tipo de elasticidad.
EP < 1
EP = 1
EP > 1
Variacin de la
Qd = Variacin
del precio
Variacin de la
Qd > Variacin
del precio
Inelsticos
Elsticos
Variacin de la
Qd < Variacin
del precio
Tabla 5.8. Elasticidad-precio de la demanda.

b) Elasticidad-precio mayor que uno (EP > 1). En
este caso el porcentaje de variacin de la cantidad
demandada es superior al porcentaje de variacin de
los precios, de tal forma que, si la demanda vara
en mayor proporcin que los precios, los ingresos
aumentan cuando bajan los precios y viceversa si
suben. Los productos con este tipo de elasticidad
se dice que son muy sensibles a la variacin de los
precios o de demanda elstica. A esta categora de
productos pertenecen los bienes de lujo, de los cuales los consumidores podemos prescindir con facilidad en caso de una subida de precios.
c) Elasticidad-precio menor que uno (EP < 1). El porcentaje de variacin de la cantidad demandada es inferior
al porcentaje de variacin de los precios. En consecuencia, si la demanda vara en menor proporcin que los
precios, los ingresos disminuyen cuando bajan los precios y viceversa si suben. Por ejemplo, suponiendo que
lo normal sea consumir 200 g de pan al da, es improbable que se consuma ms cantidad aunque su precio
baje mucho. De igual forma, no se dejara de comprar
pan aunque subiera su precio. En denitiva, subiera o
bajara el precio del pan la cantidad demandada sera
ms o menos la misma. Los productos con este tipo de
elasticidad se dice que tienen demanda inelstica.
P
Curva de
demanda
elstica
Qd
Curva de
demanda
inelstica
Qd
Fig. 5.16. Representacin grca de bienes perfectamente

elsticos (a) e inelsticos (b). En el primer caso la demanda
slo se produce a unos determinados precios, mientras que
en el segundo, la cantidad demandada siempre es similar,
aunque vare mucho el precio.
29/2/08 11:13:37
10/4/08 18:08:56
121
MERCADO
Conjunto de actividades de compraventa de un determinado
bien que realizan los oferentes y los demandantes.
P3
Mercado de bienes
Las empresas ofrecen bienes a las
economas domsticas o a otras
empresas a cambio de dinero.
Mercado de factores
Precio del bien demandado
P2
Las familias ofrecen a las

empresas los factores productivos
de su propiedad (tierra, capital
y trabajo) a cambio de dinero.
Nmero de unidades monetarias que

hay que entregar para conseguirlo
P1
Q1
Q2
Q3
Qd
Demanda
CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE DEMANDA
La cantidad de un bien que estn dispuestos a adquirir

los demandantes a un precio determinado.
Precio de los bienes relacionados

Bienes sustitutivos: el aumento del precio del sustitutivo
aumenta la demanda.
Bienes complementarios: el aumento del precio de un
bien complementario reduce la demanda.
PE
(PE,QE)
Variacin de la renta
Bienes normales:
aumenta la renta, aumenta
la demanda.
Bienes inferiores:
aumenta la renta, disminuye
la demanda.
QE
Oferta
P1
La cantidad de un bien que las empresas estn dispuestas

a producir a un precio determinado.
CAMBIOS EN LAS CONDICIONES DE OFERTA

Q3
Q1
Q2
Qd
Cambios en los precios de los factores productivos

Una elevacin del precio de un factor productivo desplaza la curva de
oferta hacia la izquierda. Para cualquier precio ahora la oferta es menor.
Cambios en
los gustos o preferencias
Un cambio positivo
en la preferencia de un bien aumenta la demanda.
P3
O O
P2
P1
P1
29/2/08 11:13:37
Q1
Q2
Q3
Q0
Q3
Q1
Q2
Q0
Cambios en la tecnologa
Una mejor tecnologa desplaza la curva de oferta hacia la derecha.
Para cualquier precio ahora la oferta es mayor.
El equilibrio de mercado
Es aquel precio en que coinciden los planes de los demandantes y de las empresas. Cualquier precio por encima del de equilibrio causa un exceso
de oferta que hace bajar el precio. Cualquier precio por debajo del de equilibrio causa un exceso de demanda o escasez que a su vez hace elevar el precio.
10/4/08 18:08:58
122
UNIDAD 5
05 Tribuna
Tribuna de economa
N. 5

1>
La razn que motiva que los agricultores se

vean obligados a bajar los precios de la patata es la abundancia (exceso de oferta) de
la misma.
2>
A propsito de su produccin y distribucin

se describe el cultivo de la patata como un
ciclo infernal porque debido al exceso de
oferta, los agricultores malvenden sus cosechas. En consecuencia, al ao siguiente, el
campo protagoniza una desbandada general
y por tanto la cosecha siguiente resulta indefectiblemente, escasa y por tanto, cotizada, lo cual anima a industriales ajenos al
sector a alquilar tierra para sembrar patatas cuando el horizonte est despejado. En
consecuencia, al ao siguiente se satura la
oferta y as sucesivamente.
Los precios de la patata han cado nuevamente por

debajo de su coste de produccin. El ltimo ejercicio ha sido muy malo: un 60 % de la cosecha fue
vendida por debajo del coste de produccin y cerca
de un 20 % ni siquiera fue recolectada. Las asociaciones agrarias denuncian prdidas por valor de
JAVIER SNCHEZ
Nmes. La patata vuelve a experimentar el ciclo infernal en su
produccin y distribucin ya conocido por los agricultores: los
precios en origen estn por debajo
de los costes de produccin y son
muy inferiores a los que se registran en los mercados de destino.
riedades, pero entonces tienen que

vender un producto poco conocido y
aceptado por el mercado. Todos estos factores contribuyen a que sean
pocos los agricultores que se deciden a plantar patata y en consecuencia la siguiente cosecha es escasa y, por tanto, cotizada. Atrados
por los benecios, todos plantan
El aire es un bien gratuito en el sentido de que

no es necesario pagar para respirarlo. Pero como
veremos a continuacin el aire limpio es un bien
econmico en la medida que es un bien escaso e,
indirectamente, en algunas ciudades realmente s
que se paga por disponer de aire ms limpio.
Sin embargo, todos estos problemas

productivos apenas han afectado a la
distribucin comercial del producto.
Si la produccin de la patata temprana

se retrasa y se acumula con la tarda,
el mercado se satura y se produce un
exceso de oferta. Si se produce un exceso de demanda, los mercados no se
resienten: se importan unos cientos de
miles de toneladas desde otros pases,
como Francia u Holanda, y el problema
est resuelto. En cualquier caso, los
precios de la patata nunca son lo bastante altos como para que al agricultor
le interese su produccin.
A veces los agricultores optan por

no recolectarlas porque no les es
rentable, o las almacenan en condiciones que no son las ptimas.
Para poder vivir malvenden sus cosechas y para hacer frente al exceso
de oferta pueden sembrar otras va-
patata con vistas al siguiente ao,

nuevamente se satura la oferta y el
ciclo infernal de la patata vuelve
a empezar.
A pesar de la poca organizacin del

sector, que provoca la distorsin de
la oferta cuando el cultivo sufre la
ms mnima contingencia (por ejemplo, climtica), los mercados estn
bien abastecidos de patatas.
Estos bienes, a diferencia del petrleo, son perecederos de tal forma que,
con independencia de la cantidad
producida, hay que darles salida en
un plazo determinado de tiempo si no
se quiere perder toda la cosecha.
El potencial de la curva de demanda:

el valor del aire
El 20 % de la produccin de patata ni
siquiera fue recolectado este ao.
Adaptado de Cinco Das,

12 de mayo de 2003.
1> Por qu los agricultores se ven obligados a bajar

los precios de la patata?
2> Por qu se describe el cultivo de la patata como

un ciclo infernal? Razona tu respuesta detalladamente.
3> Aparte de la citada en el texto, qu otras medidas

crees que podran tomar los agricultores para evitar
las cadas de precios?
4> Desde el punto de vista de la elasticidad en qu se

parecen los bienes agrcolas y el petrleo?
104
Precio
(dlares por
reduccin de
5000
unidades de
contaminante)
4000
Qu cantidad est dispuesta a pagar una familia por

la reduccin de la contaminacin? Por ejemplo, de
0 a 10 unidades en el eje de abscisas. Esta familia
estar dispuesta a pagar 1 000 $ (5 000 4 000) para
vivir en una zona de mejor calidad del aire.
29/2/08 11:13:39
Fuente: Barry C. Field, Economa Ambiental,

McGraw-Hill.
El valor de la calidad del aire
20 millones de euros y algunas ya han empezado a

regalar parte de sus cosechas, a sabiendas de que
podrn vender el resto al mayor precio. As logran
mayores benecios que si conservan todo el producto, pues habran tenido que venderlo a un precio ms bajo.
Las caractersticas de la mayora de

los mercados de bienes agrcolas son
paradjicas: si los agricultores hacen
bien su trabajo y tienen una buena
cosecha pueden perder dinero.
Pensamiento econmico
En el eje de abscisas se mide la reduccin de la

contaminacin del aire en trminos fsicos y en
el eje de ordenadas el aumento en el precio de la
vivie nda correspondiente a esta reduccin de la
contaminacin.
1,00
El ciclo infernal de la patata
La respuesta completa est en la Unidad 5

del Solucionario.
Cmo podemos aproximarnos a determinar el valor

del aire limpio? El valor que conceden los individuos
al aire limpio se obtiene utilizando estimaciones de
su demanda de forma emprica. En algunas ciudades
de los Estados Unidos, los individuos pagan ms por
las viviendas localizadas en zonas en las que el aire
es limpio que por las que se encuentran en zonas en
las que est ms sucio. Concretamente, se compararon datos sobre los precios de las viviendas de Los
ngeles con los niveles de distintos contaminantes
(xido de nitrgeno, por ejemplo). Tambin se tuvieron en cuenta los efectos de otras variables que
repercuten en el valor de las viviendas. A partir de
estos datos se pudo obtener una curva de demanda
como la del grco.
de economa
104
10
30
Reduccin de la contaminacin
10/4/08 18:09:00
05
Tribuna de economa
123
105
Ampliacin
La estimacin de la demanda y su utilidad
Sube el precio de la prensa
Breves
Madrid. Cuando sube el precio de los

factores de produccin y a n de no
perder benecios, las empresas pueden
reducir la cantidad ofertada o trasladar
la subida a sus clientes. Ambas posibilidades pueden implicar la prdida de
mercado, pero si los clientes aceptan
la subida sta ser la mejor opcin,
puesto que de esta manera no se pierde cuota de mercado en favor de otros
competidores. Imagina un peridico
con una tirada de 100 000 ejemplares.
Ante una subida de una materia prima

como la tinta, crees que reducir su
tirada y dejar sin ejemplares a 20 000
lectores, por ejemplo? Aunque deber
estudiarse el impacto que supondra
subir el precio unilateralmente sin que
lo hagan los dems peridicos, lo cierto es que las subidas de los factores
de produccin en el sector de la prensa escrita suelen afectar a todos por
igual, de tal forma que todos trasladan
la subida a sus clientes.
Anlisis
productores cuyas economas suelen

depender excesivamente del precio
al que pueden vender esta materia
prima a los pases industrializados.
Si se recorta la produccin, se reduce articialmente la oferta y se crea
una situacin de exceso de demanda
que, en principio, debera hacer subir los precios.
La OPEP recorta la
produccin de crudo
Kuwait. El petrleo es a la economa lo que los alimentos a las personas: indispensable. Se trata de un
bien inelstico, ya que la cantidad
demandada del mismo no vara ante
las subidas o las bajadas de los precios. La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) representa los intereses de varios pases
Al actuar de esta forma, la OPEP entiende que le compensar vender menor cantidad de barriles a mayor precio
que mayor cantidad a menor precio.
OFERTA DE LA OPEP EN OCTUBRE DE 2004

en millones de barriles diarios
Nigeria
2 142
Qatar
0,674
Libia
1 392
Arabia Saud
8 451
Kuwait
2 087
Emiratos A.U.
2 269
Irak
0
Venezuela
2 992
Irn
3 817
Argelia
0,8
Indonesia
1 348
La informacin de la demanda se utiliza para tomar

decisiones por parte de las empresas. Por ejemplo,
un fabricante de automviles necesita conocer la
demanda de automviles para saber si le conviene
ofrecer descuentos o prstamos a un tipo ventajoso sobre las condiciones de mercado. Los gobiernos tambin necesitan conocer la demanda para
tomar decisiones sobre los efectos de los impuestos. Por ejemplo, sera el caso de establecer un
impuesto sobre un bien cuya produccin genera
residuos contaminantes con objeto de reducirlos.
Esto les permitira estimar la elevacin del precio
de este bien, as como obtener una estimacin de
la reduccin de la contaminacin.
Ms coches y turismo
Al igual que las personas eligen una
profesin, los pases se han especializado en determinadas actividades econmicas. La tradicin o la posesin de
determinados recursos productivos son
slo algunos de los factores que condicionan la oferta de un pas, tanto para
sus habitantes como para el resto de
los pases. En Espaa tiene mucho peso
especco el turismo dentro del sector
servicios (somos el segundo destino turstico europeo por detrs de Francia) y
la industria automovilstica, en el sector
industrial (somos el primer fabricante
europeo), de ah que las noticias econmicas se ocupen con frecuencia de estas
dos actividades empresariales.
Un mtodo relativo al uso de informacin sobre la

demanda son las entrevistas, en las cuales se pregunta a los consumidores qu cantidad estaran dispuestos a adquirir de un bien a un determinado precio. Otro mtodo utilizado consiste en experimentos
directos, en los que se hacen ofertas reales de venta
a los clientes. Por ejemplo, una cadena hotelera ofrece un precio reducido en determinados hoteles de su
propiedad durante algn tiempo, para conocer cmo
afecta la variacin del precio a la demanda.
Yoigo mantiene
sus precios bajos
La compaa telefnica Yoigo ha anunciado que mantendr su estrategia de
precios bajos para captar mercado. No
todas las estrategias empresariales
consisten en maximizar benecios.
Cuando el Gobierno espaol liberaliz
el sector de las telecomunicaciones,
las nuevas operadoras de telefona se
encontraron con un mercado que haba estado controlado por Telefnica
durante 50 aos. En un mercado con
pocas empresas, una poltica de precios bajos es una estrategia comercial
lgica para que una empresa nueva
capte clientes y se haga un hueco en
el mercado.
Las empresas acostumbran a utilizar datos reales

basados en estudios reales de la demanda. Se trata de mtodos basados en la estadstica que utilizados correctamente pueden ayudar a los economistas y a los expertos en marketing a diferenciar
la inuencia de las distintas variables como los
precios de los bienes relacionados y de la renta
sobre la cantidad demandada de un bien.
Los pases de la OPEP surten a los mercados

internacionales en funcin de su capacidad
de produccin. Los principales productores
son los pases rabes, razn por la que el
mundo vuelca su atencin en esa zona
del mundo cada vez que aoran las tensiones
polticas y es que si las cuotas de estos pases
se ven afectadas, la economa mundial
puede verse seriamente comprometida. Irak
tiene su aportacin suspendida (en torno
a 2 200 millones de barriles diarios) hasta
que se normalice su situacin poltica.
A partir de un conjunto ms o menos extenso de

datos estadsticos de ingresos familiares precios y
cantidad consumida de un bien, por ejemplo unas
galletas, podramos obtener la estimacin de una
curva de demanda como la siguiente:
105
29/2/08 11:13:39
29/2/08 11:13:40
Suponiendo que el precio 8 , determina la elasticidad-renta si sta aumenta en 50 . Qu tipo

de bien es?
X = 8 0,5P + 0,08 R
Siendo X la cantidad demandada de dicho bien,
P es su precio y R el ingreso o renta familiar. El
precio aparece en forma negativa, puesto que un
incremento del precio reduce la cantidad demandada. Y la renta en forma positiva, una elevacin
de la renta aumenta la cantidad demandada.
Solucin
Elasticidad-renta = 0,9756. Se trata de un bien normal.
10/4/08 18:09:03
124
UNIDAD 5
106
05
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
En la Unidad 3 estudiamos dos mercados:

por un lado el de bienes y servicios y por
otro el de factores de produccin. Ambos
mercados guardan una relacin complementaria en la medida que las familias compran
los bienes y servicios que producen las empresas con el dinero que stas les pagan
por proporcionarles factores de produccin.
En definitiva, estn relacionados entre s
en el conocido esquema del flujo circular
de la renta, donde unos venden lo que otros
compran y viceversa.
4>
5>
6>
1> Qu tipos de mercados estudiamos en la Unidad 3

y cmo se interrelacionan entre s?
2> Haz un esquema en dos columnas con los factores

que influyen sobre la oferta y la demanda.
3> Por qu se dice que las magnitudes son inversamente proporcionales en la funcin de la demanda?
4> Consulta la Tabla 5.9 e indica qu tipo de movimiento o desplazamiento experimenta la curva de la
demanda del caf como consecuencia de las siguientes variaciones.
Variaciones
Factores que
inuyen sobre
la oferta
Factores que
inuyen sobre
la demanda
Aumento
del precio
del caf
Precio del bien
El precio del bien
Disminuye
el precio
del t
Los costes de
produccin
Precio de los bienes

relacionados
Las expectativas
empresariales
La renta disponible
Los gustos
o preferencias
3>
Ejercicios
En la funcin de la demanda, las magnitudes precio y cantidad son inversamente

proporcionales porque si sube el precio disminuye la cantidad demandada y viceversa.

Uno de los factores que influye sobre la curva de oferta son los costes de produccin. En
este sentido, tanto el coste de los factores
de produccin como el de la tecnologa empleada influyen sobre la cantidad que estn
dispuestos a ofertar los empresarios.
Movimiento
Desplazamiento
Arriba
Izq.
Abajo
Der.
Aumenta
el precio de
la leche
Una
campaa
publicitaria
en favor
del caf
Una
campaa
publicitaria
en favor
del t
Disminucin
de renta
disponible
Disminucin
del precio
del caf
Tabla 5.9. Movimientos y desplazamientos de la curva de
demanda del caf.
5> Qu relacin guarda la curva de la oferta con las

posibilidades productivas de la empresa?
6> Consulta la Tabla 5.5, construye una tabla como la

del ejercicio 4 e indica qu tipo de movimiento o
desplazamiento experimenta la curva de la oferta de
los fabricantes de bolgrafos como consecuencia
de las siguientes variaciones: disminucin del precio de
la tinta, aumento de los salarios, mejora de la tecnologa productiva, disminucin del precio de los bolgrafos, estrategia para captar el mximo de mercado
posible, disminucin del precio del plstico.
7> Lee atentamente este texto y contesta a las siguientes preguntas:

A Pedro Canal Eto siempre le haba impresionado el
precio al que se vendan en el mercado del arte las
obras de grandes maestros como Van Gogh o Picasso,
as que un buen da decidi convertirse en un pintor de brocha fina. Durante los dos primeros aos de
su vida como artista slo consigui vender un par de
cuadros a su hermano, pero su fortuna cambi cuando
sus obras abstractas empezaron a ser utilizadas en la
decoracin de ascensores. Esta sorprendente moda le
permiti cambiar su nivel de vida y le llev a ingresar
hasta 20 doblones por cada obra, frente a los cinco
o menos que cobraba al principio. Incluso la revista
Hola le dedic su portada y le anunci como el precursor de una nueva corriente artstica: el abstrascensor. Entregado al pincel, eran das felices para
Pedro Canal Eto, a quien su nueva situacin econmica le permita vivir holgadamente: se desplazaba en
taxi cuando antes lo haca en metro y asista todas las
semanas al cine en lugar de una vez al mes.
Con el fin de acrecentar su produccin artstica, Pedro
se encerr durante varios meses en su buhardilla de la
parte alta de la ciudad. Era visitado frecuentemente
por clientes y agentes de arte y sus obras abstractas
se seguan vendiendo fcilmente. Slo interrumpa
su trabajo para comer y surtirse de pinceles, leos y
lienzos. No obstante, a medida que pasaba el tiempo
se impona el abstrascensor, cada vez eran ms los
pintores que imitaban el estilo de las obras de Pedro,
de tal forma que al cabo de un ao tuvo que bajar el
precio de sus obras para darles salida. Dado que parecan venir malos tiempos, Pedro opt por tomarse unas
semanas de descanso para reflexionar sobre su futuro.
Tena que sopesar que, no slo haba saturacin
del mercado de obras de abstrascensor realizadas
con pinceles, sino que adems haba nacido una
nueva tcnica de abstrascensor que empleaba
carboncillo en vez de pinceles. Las primeras obras

(Contina)
29/2/08 11:13:41
10/4/08 18:09:06
05
125
107
(Continuacin)
7>
a) El factor que explica el incalculable valor de
genios de la pintura como Van Gogh o Picasso
es la peculiaridad del mercado del arte. Se trata
de una situacin de exceso de demanda donde
los vendedores (los pintores en este caso) no
podrn producir ms unidades.
Ejercicios
de esta nueva corriente estaban alcanzando precios
astronmicos y sin duda eran el futuro.
10> Todas las semanas un comerciante vende 15 cajas

de bombones a 2 /unidad y 100 litros de agua a
0,30 /litro.
a) Qu factor explica el incalculable valor econmico de las obras de genios como Van Gogh o
Picasso?
a) Construye una tabla como la del Caso prctico 4

y calcula la variacin porcentual de los precios y
de las cantidades demandadas, as como la elasticidad-precio y los ingresos que le reportan al
comerciante las siguientes opciones:
b) Por qu subi el precio de los cuadros de Pedro

Canal Eto?
c) Desde punto de vista del incremento de la renta,
qu tipo de bien es el metro?, y el cine? Razona
tu respuesta.
Al bajar el precio de los bombones a 1,8 /unidad

se venden 18 cajas. Si reduce el precio del litro de
agua a 0,27 /litro se venden 104 litros.
d) Por qu descienden los precios de las obras de

Pedro Canal Eto?
Al subir el precio de los bombones a 2,40 /unidad se venden 11 cajas. Si sube el precio del
litro de agua a 0,33 /litro se venden 96 litros.
e) Qu tipo de bien es el carboncillo respecto a los

pinceles?
f) En qu factor de los que producen cambios en
la oferta estara pensado Pedro Canal Eto si decidiera esforzarse con la tcnica del carboncillo?
Febrero
Marzo
300
210
400
b) Un aumento en el precio de los bienes relacionados motiva un desplazamiento de la curva de la

demanda hacia la derecha.
Precio
10
12
c) Las expectativas de futuro son un factor que

puede condicionar la oferta.
midores y de las empresas discogrficas son los que

se recogen en la siguiente tabla:
3
Cantidad
demandada
de CD
100
200
300
400
550
Cantidad
ofertada de CD
500
400
300
100
8>
Curva de oferta del ceramista durante los periodos de tiempo considerados.

P (precio)
d) Una disminucin de los costes de produccin

ocasiona un desplazamiento de la curva de la
oferta hacia la derecha.
9> En el mercado de la msica, los planes de los consu-
f) El factor que inuye en la oferta y que podra

motivar los esfuerzos de Canal Eto son las expectativas empresariales.
a) Los cambios en la renta influyen sobre la curva

de oferta.
Enero
10
e) Respecto a los pinceles, el carboncillo es un

bien sustitutivo.
maciones:
Cantidad
ofertada
15
d) Los precios de las obras de Canal Eto disminuye debido al aumento de la oferta.
11> Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afir-
cierto producto conforme a la siguiente tabla:
20
c) Para Canal Eto el metro es un bien inferior porque

se prescinde de l ante un aumento de la renta.
El cine es un bien normal porque se incrementa
su utilizacin al hacerlo tambin la renta.
b) Qu interpretaciones se pueden hacer sobre la

elasticidad de las cajas de bombones y de los litros
de agua con los datos obtenidos de la tabla?
8> Representa grficamente la curva de la oferta de
Variaciones del
precio en euros
b) El precio de los cuadros de Canal Eto sube debido al exceso de demanda de sus cuadros.
e) Al aumentar la renta disponible aumenta la cantidad demandada de todo tipo de bienes.
marzo
10
f) El petrleo es un bien elstico.

g) Cuando el mercado est en equilibrio no hay
abundancia ni escasez de producto.

Curva de oferta
de vasijas
a) La mala cosecha de trigo anticipa precios altos.

a) Construye una tabla como la del Caso prctico 3.
Indica para cada precio la situacin del mercado
y la respuesta de los precios.
b) Poltico pone de moda jersey a rayas.

c) La bajada del precio de los tomates augura un
descenso de la produccin.
b) Representa grficamente el mercado de los CD

con los datos de la tabla.
enero
6
febrero
4
210
b)
Precio sanda
()
Cantidad
demandada
de CD por
semana
Cantidad
ofertada de
CD por
semana
Situacin
del mercado
Exceso de oferta
Respuesta
de los precios
20
20
100
500
15
200
400
Descenso
10
300
300
Equilibrio
Neutra
400
100
Exceso de
demanda
Ascenso
550
Qo (cantidad
ofertada)
Oferta
29/2/08 11:13:42
9>
400
P (precio en por CD)
b)
29/2/08 11:13:41
300
Abundancia
o exceso de
oferta
15
PE 10
5
3
Escasez o exceso
de demanda
Q E 300
Demanda
Q (CD por da)
10/4/08 18:09:09
UNIDAD 5
126
108
05
Conceptos bsicos.
Ampliacin
Teora de la utilidad marginal
La gente adquiere bienes y servicios porque obtiene satisfaccin de su consumo. En economa
esta satisfaccin se llama utilidad.
Una distincin importante es entre la utilidad total y la utilidad marginal.
Conceptos bsicos
Debido a la especializacin, las personas no producimos
casi nada de lo que necesitamos, de manera que son necesarios unos mecanismos que favorezcan el intercambio.
Esos mecanismos son el mercado y el dinero. En el mercado, compradores y vendedores realizan sus intercambios con facilidad gracias a la existencia de un medio de
pago-cobro universal: el dinero.
La utilidad total es la satisfaccin total que un

individuo obtiene de todas las unidades consumidas de un bien en un periodo de tiempo.
nes relacionados, la renta disponible y los gustos) desplazan horizontalmente la curva de la demanda.
La variacin del precio del bien en cuestin ocasiona
movimientos sobre la curva de la oferta. Las variaciones
en los restantes factores (los costes de produccin y los
objetivos empresariales) desplazan la curva de la oferta
horizontalmente.
La elasticidad de la demanda respecto al precio es una
herramienta muy til para las empresas, porque predice
cmo se vern afectados sus ingresos ante las variaciones
en el precio. Cuanto ms elstica es la demanda de un
bien, ms sensible es la variacin de la cantidad demandada ante los cambios en el precio y viceversa.
La utilidad marginal es la satisfaccin adicional

que un individuo obtiene del consumo de una
unidad extra.
Una dicultad surge inmediatamente con el enfoque de la utilidad para explicar la demanda, y es
ste: cmo medir la utilidad? La utilidad es subjetiva. No existe forma de de conocer cmo son
realmente las experiencias de otra personas.
El principio de la utilidad marginal decreciente.
Cuando ms unidades de un bien se consumen,
la unidad adicional suministrar menor utilidad
adicional que la unidad previa.
Tabla de utilidad total y marginal de un consumidor cualquiera:
Unidades
consumidas
Utilidad
total
(en tiles)
Utilidad
marginal
(en tiles)
11
14
16
17
Para que exista intercambio, tiene que haber previamente

una oferta y una demanda. La demanda y la oferta son
las dos caras de la misma moneda: el mercado. La primera
analiza el mercado desde la perspectiva de los consumidores y la segunda, desde la perspectiva de las empresas.
La demanda es la cantidad de un bien que estn dispuestos a adquirir los consumidores a un precio determinado,
teniendo presentes los precios de los bienes relacionados,
la renta (dinero) disponible y los gustos o preferencias.
En cambio, la oferta es la cantidad de un bien que las
empresas estn dispuestas a producir a un precio de venta determinado, teniendo presentes los costes de los factores de produccin y los objetivos empresariales.
La demanda viene condicionada por el precio del bien en

cuestin, por el precio de los bienes relacionados (bienes
complementarios y bienes sustitutivos), la renta disponible (la relacin que guarda la cantidad demandada de un
bien con el incremento de la renta permite clasicar los
bienes en tres grupos: bienes inferiores, bienes normales
y bienes de lujo) y las preferencias del consumidor.
Cuando coinciden los respectivos planes de consumo y

de produccin de los demandantes y de los oferentes con
sus correspondientes curvas de demanda y de oferta se
produce el equilibrio en el mercado, y tiene lugar el intercambio de una determinada cantidad de bienes y servicios a un determinado precio.
La oferta viene condicionada por el precio del bien en

cuestin, los costes de los factores de produccin y los
objetivos empresariales.
La variacin del precio del bien en cuestin ocasiona movimientos sobre la curva de la demanda. En cambio, las
variaciones en los restantes factores (el precio de los bie-
La curva de la demanda de un bien es la representacin

grca de la funcin de la demanda, la cual muestra las
distintas cantidades de ese bien que los compradores estn dispuestos a adquirir a cada precio.
La curva de la oferta de un bien es la representacin

grca de la funcin de la oferta, la cual muestra las
distintas cantidades de ese bien que las empresas estn
dispuestas a producir a cada precio.
29/2/08 11:13:43
10/4/08 18:09:11
127
Objetivos
Explicar el concepto de criterios de mercado.
Distinguir entre los distintos tipos de mercados: competencia perfecta y competencia imperfecta.
06
Relacionar los conceptos de jacin de precio

y tomador de precio.
Distinguir las consecuencias de los distintos
tipos de mercados sobre los benecios.
Diferenciar entre monopolio y competencia monopolista.
TIPOS DE MERCADO
Para darnos a conocer sus productos y persuadirnos sobre la

bondad de su utilizacin, las empresas recurren a muchos
mtodos. De ellos, el ms efectivo es la publicidad, pues
es el que llega a ms gente. Cereales con chocolate, ropa
de marca, refrescos de cola, videoconsolas cuando nos
acostamos por la noche no somos capaces de saber cuntos mensajes publicitarios hemos recibido a travs de
Resumen
radio, prensa, televisin o vallas publicitarias ni hasta

qu punto inuyen en nuestra vida.
La publicidad es la cara amable de las empresas y tambin
la ms recurrente. No obstante, para las empresas, tanta
insistencia es una cuestin de supervivencia, puesto que
en la mayora de los mercados tienen que competir con
otros productos con la misma utilidad o servicio.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los alumnos sobre el comportamiento de los precios de
distintos bienes, eligindolos de modo que pertenezcan a los distintos mercados para poder explicarlos a lo largo de la unidad. Tambin se puede
plantear el papel de la publicidad y las marcas. Se
puede pedir a los alumnos que reexionen sobre
cmo inuyen los monopolios y los oligopolios en
el nivel de vida.
27/2/08 19:37:23
En esta unidad los alumnos aprendern los criterios de clasicacin de los distintos tipos de
mercado. Entendern el comportamiento de las empresas en funcin de sus caractersticas.
Comprendern las causas del monopolio y lo compararn con la competencia perfecta.
10/4/08 18:12:37
128
UNIDAD 6
110
06
TIPOS DE MERCADO
Economa espaola
El pan subi en octubre un 4,7 %
El trigo se ha encarecido en el ltimo ao. Pero
este hecho no explica por s solo la subida del
pan del 13,4 %. Consumidores y administraciones
pblicas piensan que esta alza esconde un acuerdo entre intermediarios.
Un fabricante de harina reconoce que la subida
del precio del trigo que compra le ha obligado a
vender su producto hasta un 33 % ms caro que
antes del verano. Una consumidora percibe que
desde el n del verano paga cinco cntimos ms
por cada barra en el ultramarino del centro de
una gran ciudad donde hace la compra. Los cinco
cntimos que paga ahora ms Gloria por una barra
signican, suponiendo un consumo estndar de
56 kg por persona y ao, un desembolso adicional
de poco ms de 11 en un ao.
Es razonable pensar que el mayor coste de la materia prima haya elevado el precio del pan, pero tanto desde las asociaciones de consumidores como
desde el propio Ministerio de Agricultura dudan de
que toda la subida se pueda explicar por este factor. El pan fue en octubre uno de los tres productos
de consumo ms inacionistas al alcanzar una tasa
interanual del 13,4 %. En la serie histrica del IPC,
que empieza en 2002, no se encuentra un dato tan
catastrco como el del mes pasado: un encarecimiento del 4,7 % en slo 30 das.
El coste del trigo por s solo no puede ser la explicacin, porque slo supone un 10 % del precio nal
del pan. Por ejemplo, si el kilogramo de harina se
duplicara, el impacto terico sobre una barra de
60 cntimos debera de ser tan slo de seis cntimos. En el Ministerio de Agricultura esperaran a
que concluya la investigacin iniciada por la Comisin Nacional de Competencia, pero consideran un
abuso lo que est ocurriendo en los comercios.
La industria panicadora niega que exista concertacin. Las harinas han subido en el ltimo
ao entre un 70 % y un 80 % y los empresarios
para hacer frente a unos mayores costes de una
materia prima deben repercutirlo en el precio nal. Tanto el sector productivo como el sector de
la distribucin repercuten el encarecimiento de
sus costes en el precio. El rgano que regula la
competencia abri el mes pasado una investigacin para dilucidar si algunos se han puesto de
acuerdo para subir los precios.
Recuerda
En cualquier economa de mercado existen tantos mercados como

productos. A su vez, los mercados
pueden ser perfectos e imperfectos dependiendo de si la ley de la
oferta y la demanda funciona o
no libremente.
j 6.1 El mercado y la competencia

En unidades anteriores hemos denido el mercado como un mecanismo que:
Agrupa todas las actividades de compraventa de un determinado producto realizadas
por las empresas (vendedores) y los demandantes (compradores). En lo sucesivo,
llamaremos empresas a los vendedores.
Constituye el eje en el que se fundamentan las economas de mercado y las economas mixtas.
Favorece el intercambio gracias al libre funcionamiento de la oferta y de la demanda.
Los dos primeros planteamientos son incuestionables, pero no sucede lo mismo con el
tercero, ya que aunque sera deseable que la oferta y la demanda se regularan siempre
libremente, la realidad es casi siempre muy distinta. Por esta razn, se distingue entre
mercados de competencia perfecta y mercados de competencia imperfecta.
Los mercados de competencia perfecta

Recuerda
El libre funcionamiento de las

leyes de la oferta y la demanda da
lugar a la existencia de mercados
de competencia perfecta, en los
que ninguna empresa tiene poder
para influir sobre el precio.
Una economa de mercado ideal o perfecta es aquella en la que todos los bienes y
servicios se intercambian voluntariamente por dinero al precio jado por el mercado,
como consecuencia del libre funcionamiento de las leyes de la oferta y la demanda. En
esta situacin ninguna empresa tiene capacidad suciente para inuir sobre el precio,
de manera que todas las empresas compiten en igualdad de condiciones.
Por eso, este mercado se denomina mercado de competencia perfecta. Las caractersticas y el funcionamiento de este tipo de mercado fueron descritas por Adam Smith en
el siglo XVIII, aunque en la prctica muy pocos mercados funcionan segn este modelo.
Los mercados de competencia imperfecta
...
Sabas que...?
La marca es una denominacin con

la que los productores identifican
sus productos. Para poder utilizar
una marca en exclusiva es necesario
registrarla legalmente, igual que ocurre con las patentes, los logotipos o
los diseos. Cuando el smbolo
o (Registered o marca registrada y
Trade mark o marca comercial) figuran junto al nombre de una marca
no es por capricho, sino para indicar
que, legalmente, esa marca no puede
ser empleada por ningn otro.
Los mercados ms habituales son los de competencia imperfecta. En estos mercados una
o ms empresas pueden inuir sobre el precio en mayor o menor medida, de tal forma
que cuanto menor sea el nmero de empresas existentes, mayor ser su capacidad para
inuir sobre el precio. Por este motivo, los distintos modelos de mercado de competencia imperfecta se clasican en funcin del nmero de empresas que participan en
l. De menor a mayor nmero de participantes, los modelos de competencia imperfecta
son los siguientes:
Monopolio. Es el caso extremo de competencia imperfecta. Se caracteriza por la ausencia de competencia. Una nica empresa produce todo el bien o servicio existente,
por lo que tiene plena capacidad para inuir sobre el precio o la cantidad que hay que
producir. Por ejemplo, la empresa pblica de mbito estatal Altadis (antigua Tabacalera) controla en Espaa la distribucin de tabaco y ja su precio unilateralmente.
Oligopolio. En este tipo de mercado operan pocas empresas, pero con el tamao
suciente para incidir en el precio si alguna de ellas decide variar su oferta. Son
oligopolios el mercado del petrleo o el de la telefona mvil.
Competencia monopolstica. En este tipo de mercado existen muchas empresas
que ofrecen productos similares con la misma funcin o utilidad. A diferencia del
mercado de competencia perfecta, en este caso las empresas coneren a sus productos una diferenciacin especca que deliza a su clientela. De ah que dispongan
de cierto margen de inuencia sobre el precio.
27/2/08 19:37:28
Por otro lado, se puede responsabilizar a las alzas

en los cereales de los biocombustibles. Por ahora
Espaa slo destina a este uso el 1,4 % de su consumo, mientras que la UE no llega al 2 %.
(Elaboracin propia a partir de la prensa diaria.)
Este texto introduce al alumno en el concepto del
poder de mercado y su importancia econmica.
10/4/08 18:12:44
TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
06
129
111
Sugerencia didctica
La crtica de la publicidad
Por ejemplo, en el mercado del detergente muchas empresas venden artculos similares,
pero cada una de ellas diferencia su producto de los dems mediante la marca, el logotipo, el envase o las caractersticas de uso.
Las empresas manipulan los gustos de los consumidores, arman quienes critican la publicidad.
En la publicidad es usual no indicar el precio o la
calidad de un bien. Se suele transmitir un mensaje
subconsciente de felicidad, de xito, de belleza,
de inteligencia, etc. El propsito es la idea de que
si consumes nuestro producto t tambin lo sers.
A. Los criterios para clasicar los mercados

Antes de estudiar en profundidad los modelos de mercado, es preciso hablar de los rasgos que diferencian unos mercados de otros. Para establecer una primera clasicacin
de los tipos de mercado utilizaremos los criterios mencionados anteriormente:
Grado de concentracin. Es el nmero de empresas o vendedores presentes en el mercado. A mayor nmero de vendedores, menor grado de concentracin. En los mercados
de competencia imperfecta, cuanto mayor es la concentracin de empresas mayor ser
la inuencia que stas puedan ejercer sobre el precio del bien que producen.
Tambin se indica que la publicidad impide la competencia persiguiendo que los consumidores piensen
que los productos son ms distintos de lo que realmente son. En trminos econmicos se trata de conseguir que la curva de demanda sea menos elstica.
Inuencia sobre el precio. En la mayora de los casos los vendedores inuyen

signicativamente sobre el precio, contradiciendo as el espritu del libre mercado
defendido por Adam Smith con su metfora de la mano invisible (segn esta teora, el mercado ideal es el de competencia perfecta).
La defensa de la publicidad
Competencia
perfecta
Competencia imperfecta
Competencia
monopolstica
Oligopolio
Monopolio
Muchas
Muchas
Pocas
Una
Grado de concentracin
(nmero de empresas)
Ninguna
Alguna
Mucha
Total
Inuencia de las empresas

sobre el precio
Tabla 6.1. Tipos de mercado. En la competencia perfecta las empresas no tienen inuencia sobre
el precio de venta al pblico. En cambio, en los modelos de competencia imperfecta las empresas
inuyen, en mayor o menor medida, sobre el precio de venta, y esta inuencia ser mayor cuanto
menor sea el nmero de vendedores o empresas participantes.
Grado de homogeneidad. Un mercado es homogneo cuando sus productos son intercambiables, es decir, cada uno de ellos puede sustituir al otro, ya que no hay diferencias en la calidad, el diseo o la funcin. Por ejemplo, el mercado de la gasolina es
bastante homogneo para el consumidor, porque, sin tener ningn tipo de informacin
quin sera capaz de saber qu compaa petrolera ha producido una determinada
gasolina? En cambio, cuando el producto posee alguna cualidad tangible (o no) que lo
hace distinto a los ojos del consumidor, decimos que est diferenciado.
Grado de transparencia. Es la cantidad de informacin que tienen tanto vendedores

como compradores sobre el precio al que se realizan todas las transacciones de un determinado producto.
Se piensa que fomenta la competencia porque permite que los clientes estn ms informados sobre
todas las empresas del mercado. El resultado es
que cada empresa tiene menos poder de mercado.
Fuente: G. Mankiw, Principios de Economa,
McGraw-Hill.
Otros criterios para clasicar los mercados son:
Intensidad de la competencia. Hace referencia a la tensin con la que luchan las

distintas empresas dentro del mercado por vender ms, as como a las distintas polticas comerciales que stas adoptan. Las polticas comerciales, que normalmente
consisten en costosas campaas publicitarias en los medios de comunicacin, son
de lo ms variados: guerras de precios, imitar los anuncios de la competencia, resaltar las caractersticas del producto, etctera.
Las empresas utilizan la publicidad para transmitir informacin a los clientes: precios, aparicin
de nuevos productos, lugar donde se pueden adquirir. Esto permite una mejor eleccin sobre lo
que van a comprar.
Recuerda
La poltica comercial es el conjunto de actuaciones de la empresa dirigidas a incrementar el

nmero de ventas.
Discutir en grupos argumentando a favor de una

posicin y en contra.
Qu piensas sobre las posiciones opuestas
sobre la competencia?
Pensamiento ecnomico
27/2/08 19:37:28
27/2/08 19:37:29
de economa, que durante muchos aos fue el principal libro de texto en las facultades de
todo el
mundo. Compagin conceptos de la economa clsica como riqueza, produccin, trabajo, capital o
valor con aportaciones de la escuela marginalista como utilidad y utilidad marginal. A los agentes de
la produccin (tierra, trabajo, capital) aadi un nuevo factor, el de la organizacin industrial.
Realiz una exposicin del funcionamiento de los mercados, un anlisis de la oferta y la demanda y expuso su teora del equilibrio general, de la formacin de la oferta, la incidencia de los
monopolios y la distribucin de la riqueza nacional.
Estableci como determinantes del valor de un bien tanto el coste de produccin como la utilidad. A partir del valor del bien, la formacin de los precios vendra dada por la conuencia de la
oferta y la demanda; la primera, determinada por los costes de produccin, y la segunda, por la
utilidad marginal. Tambin estableci una relacin entre precio y cantidad demandada (curvas
de oferta y de demanda) que siguen utilizndose plenamente.
Fuente: Landreth y Colander, Historia del Pensamiento Econmico, McGraw-Hill.
Alfred Marshall (1842-1924)

Economista britnico. Se licenci en matemticas en 1865. Fue profesor de economa poltica en
Oxford y en la Universidad de Cambridge. Se basaba
en las teoras de Ricardo y Stuart Mill complementadas con las aportaciones del marginalismo, especialmente de Karl Menger y Lon Walras. Con una
slida formacin matemtica, histrica y losca,
introdujo en sus enseanzas las crticas a la Escuela Clsica inglesa (principalmente, Smith, Ricardo,
Malthus y Stuart Mill) procedentes del historicismo
alemn y del socialismo, as como tambin de la escuela marginalista. Su resultado fue la denominada
sntesis neoclsica, base de la teora econmica
moderna. En 1890 public su obra capital, Principios
10/4/08 18:12:47
130
UNIDAD 6
112
06
TIPOS DE MERCADO
Sugerencia didctica
Productos homogneos
Libertad de entrada y salida. Entrar o salir de un mercado no es fcil. Los obstculos

con los que se encuentra una empresa para acceder o para salir de un mercado donde
ya existen otras empresas se denominan barreras. Dada la importancia de este nuevo
concepto, lo estudiaremos con ms detenimiento en el siguiente apartado.
El producto de un mercado en competencia perfecta

es un producto homogneo. Aunque realmente sea
el mismo producto el que produzcan las empresas
no es suciente para considerarlo as. Los consumidores deben percibir que el producto es el mismo,
sea la que sea la empresa que lo produzca.
Criterios para clasicar los mercados

Grado de concentracin (n. de empresas)
Muchas
Puede suceder lo contrario: productos que son

distintos son percibidos como homogneos por
los consumidores usuales. En los ctricos los consumidores perciben como homogneos dos variedades de naranja como la navelina y la navel, que
son parecidas pero no idnticas. La primera es
ms dulce que la segunda cuando se consume en
la misma poca del ao y se distingue ligeramente en el color, teniendo un tono ms anaranjado
que la segunda. Los consumidores expertos, como
los citricultores, escogen incluso preferentemente
naranjas de determinadas partes del mismo rbol,
como las situadas en las ramas ms altas y que
han recibido ms cantidad de sol.
Analicemos otro producto, como el cava (o algunas
aguas minerales): buena parte de los consumidores
no distinguen entre el cava de una zona y el cava
de otra (tenemos en mente el cava ms corriente).
Pero la denominacin de origen crea una diferenciacin en la mente de los consumidores y permite que
los productores de una zona pongan un precio ms
alto a sus productos. Por tanto, lo que cuenta es lo
que piensen los consumidores para clasicar un bien
como homogneo o no. Tambin, la ubicacin de un
servicio o de un comercio, as como la publicidad y
las marcas tambien contribuyen a crear elementos
de diferenciacin entre los productos. Pensemos,
por ejemplo, en la ubicacin de dos gasolineras, la
distancia para repostar es un elemento de diferenciacin que hace que no sean homogneas.
Pocas
Una
Inuencia de las empresas sobre el precio

Mucha
Alguna
Ninguna
Grado de homogeneizacin
No existe diferenciacin
Existe diferenciacin
Competencia
Fuerte
Ninguna
Grado de transparencia
Total
Inexistente
Libertad de entrada y salida

No existen barreras
Existen barreras
Tabla 6.2. Los criterios que utilizamos para clasicar los mercados nos ayudan a comprender mejor
su funcionamiento.
Fig. 6.1. Campaa publicitaria
de un scooter de los aos setenta.
En perspectiva es fcil tildarla de sexista
y tendenciosa, pero debemos recordar que
la publicidad suele reejar los valores
culturales y sociolgicos de la poca
que le toca vivir.
B. Las barreras de un mercado

Las barreras del mercado son conocidas como de entrada o de salida en funcin de si
impiden el acceso al mercado de nuevas empresas o la salida de aquellas que quieren
abandonarlo.
Las barreras de entrada

Las empresas ya establecidas en el mercado tratan de evitar la entrada de nuevos competidores.
Las barreras de entrada son factores que impiden o dicultan la entrada

de nuevas empresas a un mercado.
Las barreras de entrada ms habituales son las siguientes:

Ventajas en costes. Si una empresa es capaz de producir ms barato que cualquier
otra de su sector, tambin podr ofrecer un precio de venta al pblico ms bajo. En
consecuencia, si para los competidores de esta empresa la supervivencia es una tarea
Reexionar sobre las aguas minerales desde este
punto de vista.
27/2/08 19:37:30
10/4/08 18:12:50
TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
06
131
113
Sugerencia didctica
Informacin perfecta
ardua porque no consiguen vender tan barato, ser an ms difcil para las nuevas
empresas que accedan por primera vez a ese mercado. Normalmente, esta ventaja de
costes puede alcanzarse de dos formas distintas: utilizando una tecnologa superior
o alcanzando las economas de escala (vase Observatorio 2 de la Unidad 4).
Este supuesto signica, por un lado, que las empresas conocen los precios de los bienes que potencialmente puedan producir, la tecnologa para
producirlos y los precios a los cuales pueden comprar los factores productivos requeridos para producir dichos bienes. Por otro lado, signica que los
demandantes conocen los precios a los que pueden
comprar todos los bienes y los precios a los que
pueden vender los recursos de su propiedad en general y en particular su trabajo.
Diferenciacin del producto. Se produce cuando la calidad, el diseo o la funcin de

los productos son tan signicativos que delizan al consumidor. Entrar o posicionarse
en un mercado donde la diferenciacin del producto es un factor relevante requiere
fuertes inversiones en publicidad, porque es necesario que el consumidor aprecie esa
diferencia y se convierta en cliente o usuario habitual del producto de una determinada
empresa. Este fenmeno se conoce con el nombre de delizacin del cliente. Es un proceso largo, por lo que las empresas ya establecidas en el mercado aventajan a las recin
llegadas. Por ejemplo, en el mercado de refrescos de cola, Coca-Cola y Pepsi realizan
fuertes campaas de publicidad y diferencian sus productos de la competencia mediante la marca, el logotipo y el color del envase. Sus inversiones se centran sobre todo en
mantener la delidad de sus clientes, puesto que ya son marcas muy conocidas.
Inversiones de capital. Ciertos tipos de mercado necesitan inversiones tan importantes que constituyen en s mismas una barrera de entrada muy difcil de salvar.
ste es un rasgo tpico de las empresas industriales porque suelen utilizar maquinaria pesada o instalaciones especializadas en sus procesos productivos, como sucede
en el sector de la automocin, en la construccin o en los astilleros.
Como estudiaremos ms adelante, el acceso en exclusiva a un determinado producto o
la existencia de disposiciones legales tambin podran dicultar la entrada de nuevas
empresas al mercado.
Las barreras de salida
Los costes hundidos y los costes de salida

Fig. 6.2. Saltamontes en lata. Qu
puede anunciar una empresa lder en
el mercado mundial que no sepan ya
los consumidores? El objetivo de este
tipo de publicidad, que resalta ms por
su originalidad que por el realce de las
caractersticas o ventajas del producto,
es tpico de empresas lderes a las que
interesa destacar que siguen siendo
las nmero uno.
Son los costes que tendra cualquier empresa por abandonar un determinado mercado
o las prdidas ocasionadas por no recuperar parte de lo invertido. Y es que las empresas, al igual que las personas, se hipotecan para realizar sus inversiones, y si stas
son muy especializadas o costosas, puede ser un problema desprenderse de ellas. Por
ejemplo, si el cntrico supermercado de una ciudad, con el local en propiedad, quisiera abandonar el negocio de la distribucin, podra reconvertir o vender fcilmente su
local. En cambio, qu puede hacer una empresa con una lnea industrial de montaje
de chasis de camiones excepto venderla a otra compaa rival que seguramente ya
disponga de dicha instalacin?
SI LEVANTO LA BARRERA
DE ENTRADA TENDR QUE
REPARTIR MIS CARAMELOS
AH, QU DURO ES
SER UNA GRAN
EMPRESA
Establecerse en un nuevo negocio implica desembolsos importantes en bienes de capital. Este

gasto son costes jos. Pero existe el riesgo de que
la nueva empresa pueda perder en la lucha competitiva. Qu ocurre si la empresa pierde en esta
lucha? En principio puede moverse hacia un nuevo
mercado. Pero puede ocurrir que por la naturaleza
de los bienes de capital en los que ha invertido no
puedan transferirse a otros usos. Este caso es el
que se conoce como costes hundidos.
Si, en cambio, los bienes de capital pueden transferirse a otros usos, los costos de salida sern cero y las
nuevas empresas estarn ms dispuestas a entrar.
Fuente: Blanco, Aznar,
Introduccin a la Economa, McGraw-Hill.
QUIERO SALIR!!!
ABRE!!!
Indicar empresas en que los costes jos se conviertan en costes hundidos y otras en que no.
Cmo afecta a los mercados de competencia imperfecta el que los costes de salida sean cero?
Fig. 6.3. Las barreras pueden dicultar el acceso de las nuevas empresas o impedir la salida de las
ya establecidas.
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UNIDAD 6
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114
TIPOS DE MERCADO
Sugerencia didctica
La competencia perfecta y el inters social/
La soberana del consumidor
Para una empresa que en su da haya asumido un elevado coste para adquirirla, las
opciones son ms limitadas y, probablemente, no podr revender una instalacin tan
especializada y recuperar al menos una parte de lo invertido; quiz se vea obligada a
continuar con la produccin de camiones ante la imposibilidad de reciclar tan especca
y costosa adquisicin.
Hay unas caractersticas de la competencia perfecta que son beneciosas para la sociedad:
En competencia perfecta el precio iguala el
coste (marginal), lo que implica una asignacin eciente de los recursos.
Observatorio 1
Posicin de una empresa con respecto a sus competidores:
la cuota de mercado
Una argumentacin no rigurosa pero comprensible por el alumno sera la siguiente (consideremos un caso donde no se cumple esta igualdad
entre el coste y el precio):
Supongamos, por ejemplo, que la produccin es superior a la de equilibrio (la determinada por la interseccin de la curvas de oferta y demanda). Entonces,
el precio estar por debajo del coste. Podemos argumentar que debe producirse una menor produccin
porque los consumidores asignan un valor ms bajo
a esta produccin adicional que lo que cuesta su produccin. Reduciendo la produccin de aquellas unidades cuyo coste es superior al precio o valor de los
consumidores aumentamos la eciencia econmica.
De forma anloga se podra argumentar para el caso
en que el coste marginal es inferior al precio.
El deseo de benecio extraordinario y el deseo
de evitar prdidas estimulan el desarrollo de
nuevas tecnologas.
Las empresas menos ecientes salen del mercado.
No existe lugar para la publicidad bajo la competencia, dado que todas las empresas producen un producto homogneo.
La cuota de mercado de una empresa se obtiene dividiendo las ventas de un determinado producto entre las ventas totales de ese mismo producto en todo el mercado.
Cuanto mayor sea la cuota de mercado de una empresa,
mayor control ejercer sta sobre ese mercado.
Cuota de mercado =
Ventas de una empresa

100
Ventas totales
Por ejemplo, la Editorial A produce y distribuye libros de

texto. La suma de las unidades vendidas de su libro de
Mercado de
competencia perfecta
Identicar un mercado donde se observe que

el precio disminuya a lo largo del tiempo.
90 000
Cuota de mercado
=
100 = 20 %
450 000
de la Editorial A
La Editorial A tiene una cuota de mercado del 20 %, lo
que indica que 20 de cada 100 libros de Economa de 1.
de Bachillerato que se venden en el mercado son de esta
editorial.
j 6.2 El mercado de competencia perfecta
Muchas empresas

sobre el precio
Ninguna
No existe diferenciacin
(productos homogneos)
Competencia
Muy fuerte
Total

No existen barreras de entrada y salida
Economa de 1. de Bachillerato para el curso acadmico 2004-2005 ha sido de 90 000 unidades, mientras que
todas las editoriales (A incluida) han vendido 450 000
unidades de sus libros de economa. Cul es la cuota de
mercado de la Editorial A?
Tabla 6.3. Lo ms relevante del mercado de

competencia perfecta es que los productos
son homogneos (a los consumidores nos
da igual uno que otro) y la ausencia de
barreras de entrada y salida (las inversiones
son baratas y reciclables).
El origen de este mercado se debe a la facilidad para acceder a l. La produccin es

barata y el producto que se vende es homogneo.
Produccin barata. En el mercado de competencia perfecta producir no es caro: las
inversiones en bienes de produccin (mquinas, ordenadores, terrenos, locales o
dinero) son pequeas y la tecnologa suele ser accesible.
Mercado homogneo. No hay diferencias en la calidad, el diseo o las prestaciones de los productos de los distintos fabricantes. La marca o la garanta
del fabricante no son relevantes y, a veces, ni siquiera guran en el embalaje.
Acaso nos jamos de qu campo provienen las lechugas o los tomates que adquirimos en nuestro establecimiento habitual? Sabemos quin es el fabricante
de las gominolas o de los regalices que consumimos? Al no existir delidad a
una marca, es bastante sencillo para un nuevo productor hacerse rpidamente
con una pequea parte del mercado.
Esta libertad de entrada hace que muchas pequeas empresas se sientan atradas por
estos mercados cuando hay benecios, aunque dado su pequeo tamao, no pueden
inuir signicativamente en los precios (stos se establecen segn el libre funcionamiento de la oferta y de la demanda). Estas empresas slo pueden decidir qu cantidad
producir en funcin del precio que los consumidores estn dispuestos a pagar. Por esta
razn, se denominan empresas precio-aceptantes.
En este tipo de mercado, hay transparencia de precios, pues tanto vendedores como
compradores manejan toda la informacin que necesitan sobre los precios a los que se
venden los productos en el mercado. Los vendedores que traten de vender sus productos
a un precio demasiado alto se arriesgan a no venderlos.
Comprobar si en un mercado de competencia

perfecta se hace publicidad.
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TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
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115
Sugerencia didctica
Las patentes como monopolio
Observatorio 2
El sueo de la competencia perfecta: la competencia
monopolstica
Los mercados de bienes agrcolas son mercados de competencia perfecta sujetos a las leyes de la oferta y de la demanda.
Una estrategia factible para inuir en el precio es tratar de
diferenciar los productos para que el consumidor acepte que
le compensa pagar ms por un producto diferenciado que
por otro que no lo est. En la unidad anterior analizamos los
problemas de los agricultores para frenar la cada del precio
de la patata. Para lograr la diferenciacin de su producto los
productores de patatas las envasan con distintas categoras
en funcin de sus caractersticas o de las zonas geogrcas
La concesin de una patente suministra al inventor un derecho legal exclusivo y, por tanto, le asegura
un medio de compensar los costes de investigacin (por medio de la aplicacin de un precio ms
alto o por las tarifas de utilizacin de la licencia a
aquellos que deseen ponerla en prctica). De otro
modo, los benecios de una nueva investigacin,
una vez es de dominio pblico, estn disponibles
para el conjunto del rea econmica relevante, por
lo que comportan ventajas para todas las partes
de dicho campo, pero diluiran el benecio de la
parte que realiza la investigacin pionera. La investigacin es un proceso que implica un gasto
y, por tanto, debido a esta dilucin del benecio
es improbable que la parte pionera recuperara su
gasto. Esto reducira el incentivo econmico para
investigar e innovar. Por ello, el sistema de patentes tiene un impacto positivo sobre la economa.
de procedencia (patata para frer, patata para cocer, patata

gallega...). No todas las estrategias de diferenciacin tienen
xito, pero si se logra, el resultado compensar sobradamente al vendedor. La experiencia demuestra que los compradores pagan ms por un producto que est diferenciado que
por otro que no lo est. Dicha diferenciacin puede tener
su origen en razones objetivas por ejemplo, el vino de La
Rioja es ms caro que un vino de mesa cualquiera porque es
de mayor calidad y adems esa calidad est reconocida en
Europa mediante la Denominacin de Origen, distintivo de
calidad alimentaria; o por razones subjetivas por ejemplo, la diferenciacin entre marcas de agua mineral se debe,
principalmente, a razones publicitarias.
La evolucin del mercado de competencia perfecta

En la evolucin de este tipo de mercado, es posible identicar las siguientes fases:
Crecimiento. Cuando los vendedores obtienen benecios extraordinarios (superiores a los normales), en el mercado entran nuevos productores o vendedores que
imitan a las empresas ya establecidas. Para los primeros empresarios este sera el
momento ideal para recoger benecios y abandonar el mercado, pero suele ser difcil
abandonar la mesa cuando se va ganando.
Saturacin. Con la entrada de nuevos vendedores aumenta la oferta del bien. Al tratarse de productos no diferenciados se produce un exceso de oferta y los vendedores
bajan sus precios para darle salida a los excedentes. En consecuencia, los benecios
iniciales se reducen.
Estancamiento. Debido al exceso de la oferta, los benecios extraordinarios desaparecen y algunas empresas abandonan el mercado para dedicarse a otras actividades ms
rentables. Las dems readaptan sus procesos productivos o buscan nuevas frmulas
que les permitan continuar en el mercado. Una vez ms, las empresas se imitan unas
a otras y los precios vuelven a bajar.
Estabilizacin. De nuevo hay ms empresas que abandonan el mercado y las pocas
supervivientes recuperan la clientela y los benecios, debido a la reduccin de la
oferta y el nal de las guerras de precios. Los ingresos que obtienen las empresas en
esta fase se denominan ingresos normales, pues cubren los gastos y permiten que
el empresario tenga una retribucin mnima.
Una crtica y una propuesta

Crecimiento
Pero el sistema de patentes no slo restringe el

uso del conocimiento; al otorgar un poder monoplico (temporal), muchas veces hace que la gente que no tiene seguro mdico no pueda acceder a
los medicamentos. En el Tercer Mundo, esto puede ser una cuestin de vida o muerte para quienes
no pueden pagar drogas comerciales nuevas.
Saturacin
Estancamiento
Estabilizacin
Fig. 6.4. Evolucin de un mercado de
competencia perfecta.
Puesto que se trata de un mercado homogneo en el que los productos son muy parecidos, no tiene sentido invertir en publicidad, puesto que al consumidor suele serle
indiferente la marca y, sencillamente, compra la ms barata. En estos casos los fabricantes se asocian para costear una campaa publicitaria comn, dirigida a incrementar
el consumo de su producto. Por ejemplo, los productores de azcar podran unirse para
promocionar su producto con el eslogan: Endulce su vida, consuma azcar.
En la vida real es poco frecuente encontrar mercados perfectamente competitivos como
los descritos en este apartado. No obstante, el mercado de competencia perfecta por
excelencia es el mercado de los productos agrcolas.
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Multimedia
Hay una va alternativa para nanciar e incentivar la investigacin Dado que los gobiernos ya
pagan, directa o indirectamente, el costo de gran
parte de la investigacin farmacutica, a travs
de benecios por prescripcin, podran nanciar
el fondo de premios, que otorgara los mayores
premios a quienes desarrollen tratamientos o prevenciones de enfermedades costosas que afectan
a cientos de millones de personas.
Fuente: J. Stiglitz, Premios, no patentes,
Project Syndicate, 2004.
27/2/08 19:37:40
En la pgina web de la OPEP, http://www.opec.org/home/, encontrars informacin para las siguientes actividades:
La cotizacin diaria del barril de petrleo y la capacidad de produccin.

Las reservas mundiales de petrleo por pases.
Los pases que forman actualmente la OPEP.
El coste del crudo, el margen industrial (reno, transporte, seguros,...), la scalidad por
pases.
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UNIDAD 6
06
116
TIPOS DE MERCADO
Dato histrico
La OPEP: el crtel ms famoso
La OPEP es el ms conocido de todos los carteles.

Arabia Saud, Irn, Irak, Kuwait y Venezuela, los pases exportadores ms importantes en 1960 fundaron
este crtel. Sus objetivos fueron los siguientes:
1> Qu quiere decir que una empresa que produce y dis-
3> Por qu se dice que en un mercado de competen-
tribuye galletas tiene una cuota de mercado del 16 %?
2> En qu consiste la diferenciacin de un producto?
cia perfecta las empresas son precio aceptantes?
4> En el mercado de competencia perfecta, qu alter-
Cita y explica tres ejemplos.
La coordinacin y unicacin de las polticas

petroleras de los pases miembros.
La organizacin de los medios para asegurar
la estabilizacin de los precios.
Una renta estable para los productores.
nativas hay cuando bajan los benecios?
j 6.3 El monopolio
En un mercado monopolista una nica empresa cubre toda la demanda, y goza de plena
capacidad para decidir cunto produce y a qu precio. El origen de este mercado son sus
peculiares barreras de entrada:
Irn fue el primero en dirigirse hacia un mayor

control sobre su propia produccin de petrleo
formando una empresa nacional de petrleo en
1951. Otros pases le siguieron y hacia 1973 el
control de la produccin de petrleo pas de las
manos de las compaas petroleras a los pases
petroleros, siendo la OPEP la que tomara las decisiones sobre cunto petrleo producir y, por
tanto, determinando sus ingresos.
Recuerda
Las inversiones en investigacin y
desarrollo (I+D) suelen dar lugar
al nacimiento de inventos. Pero,
para poder explotarlos en exclusiva es necesario registrarlos legalmente bajo la forma de patentes.
La poltica de precios de la OPEP en 1970 consisti en el establecimiento del precio de mercado

del barril por Arabia Saud, dejando que los otros
miembros de la OPEP establecieran sus precios en
la lnea jada para el crudo saud.
Mercado de monopolio
Una empresa

sobre el precio
Total
Esta poltica permiti grandes incrementos de precios con subsecuentes grandes incrementos de ingresos. En 1973/74, despus de la guerra rabeIsrael, la OPEP elev el precio del petrleo de cerca
de 3 $ por barril a 12.
No es importante
Competencia
No hay
Despus de 1979 y despus de un incremento de 15 $

a 40 por barril, la demanda cay. En gran medida
esto fue debido a la recesin de primeros de 1980,
pero tambin a las respuestas de los gobiernos a
los incrementos en el precio del petrleo (polticas
de ahorro y sustitucin de fuentes energticas).
No hay

Existen barreras de entrada y salida
Tabla 6.4. En este mercado lo relevante
son sus peculiares barreras (acceso
exclusivo a un recurso, derechos legales,
la naturaleza del servicio prestado
y la ventaja en costes).
Fuente: web de la OPEP.
Acceso en exclusiva a un recurso. La empresa que controle un factor de produccin

imprescindible para obtener un bien o servicio ser la nica capaz de ofertarlo. Por
ejemplo, en Almadn (Ciudad Real) existe uno de los pocos yacimientos de mercurio del
mundo, el cual es explotado en exclusividad por el Estado espaol desde el ao 1918.
Existencia de derechos legales. Segn tengan un origen privado o pblico, los
derechos legales se clasican en:
Patentes. Son una forma de proteccin legal por la que se reconoce, a quien haya
realizado un nuevo invento aplicable a la industria, el derecho a su explotacin
en exclusiva durante un tiempo determinado. Este derecho pertenece al inventor,
que podr vender, donar o legar libremente su invento. Si una empresa goza en
exclusiva del uso de una patente, actuar en rgimen de monopolio. Ejemplos de
patentes universales espaolas son los caramelos Chupa-Chups o la fregona.
Concesiones administrativas. El sector pblico tiene muchas veces en exclusiva el
derecho a producir un determinado bien o a prestar un servicio. Una concesin administrativa consiste en que, a cambio de un pago y de que se cumplan una serie de
condiciones que garanticen el buen funcionamiento de una actividad, el sector pblico cede temporalmente la explotacin de ese derecho a una empresa privada. Por
ejemplo, cada comunidad autnoma concede licencias a las empresas de transporte
de viajeros por carretera para que exploten determinadas lneas. Si la concesin
recae en una nica empresa, se produce una situacin de monopolio.
Naturaleza del servicio prestado. A veces las caractersticas de algunos servicios desaconsejan la presencia de varias empresas en un mismo mercado. Por ejemplo, el suministro de agua o luz es ms eciente si una nica empresa presta el servicio, puesto que
la existencia de ms compaas supondra un despilfarro de recursos. Te imaginas que a
una casa llegaran dos tendidos elctricos de compaas diferentes? O que hubiera tres
grupos de tuberas con sus correspondientes grifos para cada toma de agua, uno por
cada compaa? No, por supuesto. La existencia de una nica empresa reduce los costes
del suministro, y a ese monopolio se le denomina monopolio natural. As, en Espaa las
compaas elctricas se reparten por zonas geogrcas: principalmente, Unin Fenosa
distribuye electricidad en Galicia y Madrid; Endesa lo hace, fundamentalmente, en la
zona mediterrnea, en Canarias y en Baleares; Iberdrola, en Castilla y Len, Castilla-La
Mancha, Extremadura y Pas Vasco; etctera.
Ventaja en costes. Si una empresa produce a un coste inferior que sus competidoras,
dominar el mercado. Por ejemplo, Intel, que vende el 80 % de los microprocesadores
de los ordenadores personales, funciona en la prctica como un monopolio gracias a
sus bajos costes. La inversin necesaria para desarrollar un nuevo microprocesador
de tecnologa avanzada como el Pentium se estima en torno a los 2 000 millones de
Muchos expertos predicen un rpido declive

en la produccin de petrleo en la segunda
dcada de nuestro siglo como resultado de
la reduccin en las reservas mundiales. Qu
efectos piensas que puede tener en el comportamiento de la OPEP?
La situacin de 1979 es un desplazamiento
en la demanda o un movimiento a lo largo de
la curva de demanda?
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Qu nombre recibe la poltica de jacin de

precios adoptada en 1970 por la OPEP?
1>
La cuota de mercado se calcula dividiendo las ventas de la empresa entre las ventas totales; el resultado as obtenido se multiplica por 100 para expresar el resultado en forma de
porcentaje. Una cuota de mercado del 16 % quiere decir que por cada 100 cajas de galletas
que se venden en el mercado, 16 son de la empresa en cuestin.
2>
La diferenciacin de un producto consiste en dotar al mismo de unas caractersticas tales

(en calidad, diseo, funcin...) que consigan la fidelizacin del cliente. Por ejemplo, la
botella de Coca-Cola, el anagrama de Windows y el caramelo de Chupa-Chups.
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TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
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117
Sugerencia didctica
euros, pero una vez desarrollado el microprocesador y construida la fbrica, el coste de
producir cada unidad es slo de unos cntimos de euro. La ventaja en costes se logra
gracias a las economas de escala. Esta economa de escala explica la posicin monopolista de Intel dentro del sector informtico mundial, pues ninguna otra empresa del
sector es capaz de reducir tanto sus costes. Intel, con su posicin dominante, podra
expulsar del mercado a sus competidores para que su dominio fuera absoluto, pero
entonces tendra que enfrentarse a las leyes antimonopolio.
Crecimiento y teoras alternativas

de la empresa
Recuerda
En determinados mercados, la
existencia de una empresa nica
se debe a que las inversiones que
es necesario realizar para entrar a
competir en l son muy fuertes.
El funcionamiento de los monopolios

Las empresas monopolistas producen menor cantidad de lo que el mercado demanda
porque de este modo mantienen los precios articialmente altos. Lo nico que tiene
que hacer la empresa monopolista es calcular la cantidad exacta en la cual maximiza
sus benecios.
Observatorio 3
En general, los monopolios gozan de mala prensa pues son
frecuentes las noticias que dan cuenta de sus abusos de poder as como de sus pleitos con gobiernos o asociaciones de
consumidores, pero, por sorprendente que parezca, tienen
su club de admiradores. Entre ellos cabe citar a Joseph A.
Schumpeter, ilustre economista del siglo XX, quien estaba
convencido de que la nocin clsica segn la cual las empresas, para dar sus mejores frutos, deban competir segn la
ley de la oferta y la demanda, era esencialmente incorrecta.
Sus argumentos eran los siguientes: Las empresas mono-
El crecimiento por expansin interna requiere

un incremento de las ventas, que a su vez precisa un incremento de la capacidad productiva. A su vez, la empresa requerir una mayor
inversin y sta precisar nanciacin.
Crecimiento por fusin. Una fusin puede ser
el resultado del mutuo acuerdo de dos empresas para convertirse en una sola. Alternativamente, una empresa puede ejercer una oferta
de compra de otra; es el caso de la oferta de
adquisicin de valores (OPA) que es una operacin nanciera, por la cual una empresa o un
grupo nanciero hacen pblico a los accionistas de una sociedad cotizada en Bolsa su deseo
de adquirir el control de la misma.
El poder de mercado que ejercen las empresas monopolistas puede llegar a ser abusivo,
en claro perjuicio de los consumidores de sus productos. Para evitar y corregir situaciones de abuso de poder, los pases se deenden con las leyes antimonopolio y los
tribunales para la defensa de la libre competencia.
Monopolios: son tan malos como los pintan?
El crecimiento de la empresa puede adoptar distintas formas.
polistas disponen de mtodos superiores que no estn al

alcance de una masa de competidores, como el gozar de un
gran prestigio nanciero que permite acceder a importantes
recursos o, desde la proteccin temporal que proporciona
una patente o una estrategia monopolista, poder planicar
acciones de desarrollo e investigacin con tiempo. En este
sentido, el desarrollo econmico y el progreso tecnolgico
de los pases son el producto de la accin de las grandes
empresas, las cuales no pueden evitar protegerse de la introduccin de nuevos productos sino destruyendo deliberadamente a la competencia, para de esta forma poder olvidarse
en la formacin de precios y centrarse en la innovacin.
Existen distintos tipos de fusiones:

La fusin horizontal tiene lugar cuando empresas de la misma industria y de la misma etapa
productiva se unen. Por ejemplo, las fusiones
de las empresas automviles.
La fusin vertical tiene lugar cuando empresas de la misma industria pero en diferentes
etapas de produccin se fusionan. Por ejemplo,
una empresa de automviles que se fusione con
un fabricante de componentes.
j 6.4 El oligopolio
Los rasgos propios de este tipo de mercado son los siguientes:
Algunas razones para una fusin:
Pocas empresas. Unas pocas empresas se reparten la cuota total del mercado. Por
ello, la poltica comercial que adopte una de ellas inuir signicativamente en las
decisiones de las restantes.
Mercado homogneo. Los productos de este tipo de mercado no slo satisfacen
la misma necesidad, sino que adems son intercambiables entre s (son productos
sustitutivos perfectos).
Fuertes inversiones de capital (barrera de entrada). La produccin de bienes y
servicios en los mercados oligopolistas requieren inversiones y tecnologas que slo
estn al alcance de las grandes empresas.
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Fig. 6.5. Actor famoso promocionando

aceite de oliva. La publicidad con famosos
es efectiva pero cara, de tal forma que el
aumento de las ventas debe compensar la
utilizacin de este recurso. El anunciante
pretende la identicacin de la buena
imagen del famoso en cuestin.
27/2/08 19:37:41
Puedes buscar las fusiones de empresas y ofertas pblicas de compra en la prensa tratando de
identicar las razones que impulsan estas operaciones.
Un objetivo puede ser el crecimiento. Aunque la

maximizacin de benecios es el principio terico
que explica el comportamiento de las empresas,
estas pueden tener otros nes. Una teora alternativa supone que los gerentes aspiran a maximizar el crecimiento del tamao de la empresa. Un
motivo es que consideran que una organizacin
en crecimiento comporta salarios y remuneraciones ms altas, mayor poder, etctera.
Otro objetivo son las economas de escala.
Una vez la fusin ha tenido lugar, las partes
constituyentes pueden reorganizarse para generar una reduccin en los costes.
Tambin una fusin puede buscar poder monopolista. Se trata de reducir la competencia
para obtener un poder mayor de mercado y
unos mayores benecios.
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UNIDAD 6
06
118
TIPOS DE MERCADO
Pensamiento
econmico
La competencia monopolista: Joan Robinson
Al mismo tiempo que Edward Chamberlin desarrollaba la teora de la competencia monopolista
en los Estados Unidos, Joan Robinson (19031983) desarrollaba una teora de la competencia
imperfecta en el Reino Unido.
La actuacin de cualquier oligopolista inuye sobre los benecios de sus competidores,

ya que los esfuerzos comerciales por mejorar los resultados propios provocan el deterioro de los resultados ajenos. Dado este alto grado de interdependencia, las empresas
oligopolistas pueden competir o no entre s para hacerse con el mercado. En el primer
caso, actan sin colusin, y en el segundo con colusin.
Pocas empresas

sobre el precio
Mucha
Esta economista perteneci a un grupo de economistas de Cambridge que rodeaban a Keynes y que
ayudaron a desarrollar y difundir la Teora General.
Se cas con un economista compaero, Austin Robinson. Despus de vivir en India durante algn
tiempo, volvi a la Universidad de Cambridge, donde ense hasta su jubilacin en 1971.
No existe diferenciacin (productos

homogneos)
Robinson critic los supuestos irreales de la teora

convencional sobre la naturaleza de la competencia. A la vez que Edward Chamberlin desarrollaba la
teora de la competencia monopolista, Robinson desarroll una teora alternativa. Puso las bases para
analizar las estructuras de mercado que no eran ni
verdaderamente competitivas ni autnticos monopolios. La evidencia emprica avalaba la existencia
de empresas de distintos tamaos que producan
productos diferentes. Robinson argument que el
fallo del capitalismo para eliminar la pobreza o la
ayuda al desarrollo del Tercer Mundo eran asuntos
que los economistas deberan tratar con urgencia.
Existen barreras de entrada y salida
Sin colusin
Las empresas tratan de determinar el precio de sus productos en funcin de lo que
esperan vender y de las posibles reacciones de sus competidores. Hay tres estrategias
posibles:
Competencia
Muy fuerte
Polticas comerciales (de anticipacin). Cada empresa trata de adivinar las acciones de sus competidoras para actuar en consecuencia.
No hay
Tabla 6.5. Pocas empresas, un producto

no diferenciado y fuertes barreras dan
lugar a un mercado con precios y polticas
comerciales muy similares.
Guerras de precios. Si una empresa oligopolstica reduce su precio de venta y las

dems no lo hacen, su cuota de mercado y sus ingresos aumentarn a costa de las
otras. En cambio, si todas las empresas bajan su precio en la misma proporcin,
mantendrn la misma cuota de mercado que posean al principio, pero los benecios
habrn disminuido y los nicos favorecidos por esta situacin seran los consumidores. Actualmente en Espaa, las empresas de telefona mvil mantienen una guerra
de precios, como analizamos en la seccin Tribuna de economa.
Liderazgo de precios. Con esta estrategia la empresa lder del mercado ja el precio y
las dems condiciones de la oferta; stas son aceptadas sin necesidad de negociacin
por las restantes empresas del mercado oligopolista. En Espaa el mercado de la gasolina
es un mercado oligopolista: aunque hay 30 empresas que tienen gasolineras, Repsol disfruta de una posicin dominante al tener un mayor nmero de estaciones de servicio, por
lo que suele marcar la pauta a las restantes empresas. La empresa lder acta en rgimen
de monopolio porque sabe que las dems imitarn su poltica comercial, pero puede ser
sancionada por las autoridades competentes si utiliza su posicin dominante en perjuicio del consumidor, por ejemplo, manteniendo los precios articialmente altos.
Funcionamiento del mercado oligopolstico

Oligopolio sin colusin
Polticas comerciales de anticipacin

Guerras de precios
Sus libros y artculos contenan ideas que eran

nuevas y excitantes, pero que no encajaban en el
marco que utilizaban la mayora de economistas
para denir su objeto.
Fuente: Landreth y Colander,
Historia del pensamiento econmico,
McGraw-Hill.
El funcionamiento de los oligopolios
Mercado de oligopolio
Liderazgo de precios
Oligopolio colusivo
Competencia sin precios

Reparto del mercado
Tabla 6.6. Estrategias de los oligopolios.
Recuerda
Colusin es cualquier acuerdo que
menoscabe la libre competencia
entre empresas. El eterno dilema
de las empresas oligopoltiscas es
si cooperar o no.
Estas soluciones basadas en la no colusin no benecian a los empresarios. La poltica

comercial de anticipacin obliga a las empresas a vivir en un clima de constante incertidumbre; la guerra de precios puede provocar el hundimiento de los benecios; y,
por ltimo, no siempre existe una empresa oligopolista con posicin dominante para
ejercer un liderazgo de precios (adems, esta actuacin raya la ilegalidad). Todas estas
razones explican que, a veces, las empresas cooperen para obtener un mayor benecio
econmico en vez de buscar el bien comn.
Sugerencia didctica
El benecio de la empresa:
extraordinario, normal y prdida
Cules son las condiciones que determinan que
el benecio sea positivo o negativo? El benecio
econmico se determina como la diferencia entre
el ingreso total (IT) y el coste total (CT):
B = IT CT
Esta igualdad permite deducir que el ingreso puede ser positivo, nulo o negativo. Si el benecio
es positivo, el ingreso total supera el coste total.
Alternativamente, puede formularse como que el
ingreso medio o precio es superior al coste total
medio. En este caso se clasica diciendo que la
empresa obtiene un benecio econmico extraordinario o supernormal.

SiECONOMIA
el bene
cio es negativo, el ingreso total es menor que el coste total. Alternativamente, puede formularse como que el ingreso medio o precio es menor que el coste total medio. La empresa
obtiene un benecio negativo o prdida.
27/2/08 19:37:43
Si el benecio es nulo, el ingreso total es igual que el coste total. Esta situacin implica que la
empresa obtiene solamente los ingresos necesarios para remunerar el coste de oportunidad de todos
los factores utilizados. Esta empresa obtendra una rentabilidad equivalente a la que percibira en
cualquier otra actividad. Esta situacin cabe preguntarse si la empresa continuar produciendo.
Fuente: Blanco, Aznar, Introduccin a la Economa, McGraw-Hill.
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TIPOS DE MERCADO
06
TIPOS DE MERCADO
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119
Sugerencia didctica
Con colusin
Sabas que...?
Cuando las empresas cooperan en vez de competir entre ellas se dice que forman un
crtel. La colusin o la ausencia de competencia se logra mediante acuerdos para
jar los precios, distribuir el mercado o limitar la produccin. Al proceder de esta
forma las empresas actan como un monopolio de varias cabezas donde el perjudicado es el consumidor. Por esta razn, los gobiernos deenden la libre competencia
estableciendo leyes que combaten este tipo de acuerdos. La normativa espaola, al
igual que la de la mayora de las normativas de todos los pases del mundo, prohbe
terminantemente los crteles.
El acuerdo colusivo o crtel suele adoptar dos formas:
El crtel es una agrupacin informal de empresas que, aunque conservan su independencia, se asocian para disminuir o eliminar la competencia del mercado.
Competencia sin precios. Las empresas compiten en diseo, calidad o cualquier
otro factor, pero respetando un precio acordado conjuntamente.
Reparto de mercado. El mercado puede dividirse en partes iguales o por zonas geogrcas. Tambin pueden pactarse cuotas de produccin para cada empresa.
...
Ya en el ao 1776, Adam Smith

coment el funcionamiento del
mercado de oligopolio. De su obra
La riqueza de las naciones son
estas palabras:
Las gentes de la misma industria
rara vez se renen, aunque slo
sea con fines de celebraciones y
fiestas, sin que la conversacin
acabe en una conspiracin contra
el pblico o en alguna maquinacin para elevar los precios. Es
realmente imposible impedir esas
reuniones mediante una ley que
pueda ser aplicable y que sea compatible con la libertad y la justicia. Pero si la ley no puede impedir que las gentes de la misma
industria se renan a veces, al
menos no debera hacer nada para
facilitar esas asambleas y mucho
menos hacerlas necesarias.
En la prctica es muy difcil probar la existencia de un crtel, pero no as ciertos acuerdos puntuales irregulares que se suelen sustanciar con la imposicin de multas econmicas a las empresas infractoras.
Con el tiempo el concepto de crtel ha traspasado el mbito empresarial y hoy da tambin lo aplicamos para referirnos al comportamiento de ciertas organizaciones ilegales
como la maa italiana o los crteles sudamericanos de la droga que acuerdan el
reparto de las zonas de inuencia y eliminan a la competencia.
GANA EL PULSO A LA REGLA!!!
SINTETE
LIBRE Y
FRESCA
NO PIERDAS EL
PULSO A LA REGLA!!!
PRECISAMENTE, COMO SE DAN

CUENTA DE QUE NOS DAMOS
CUENTA, ELLOS SIGUEN
ENGORDANDO SU CUENTA.
AHORA SLO
7,50
AHORA SLO
5,50
Fig. 6.6. En los mercados oligopolistas,

como por ejemplo el de las compresas,
las empresas imitan sistemticamente
las campaas publicitarias de sus
competidores, porque no se pueden
permitir que las dems tengan xito.
5> Cul es la diferencia entre competencia monopolstica y competencia perfecta? Pon un ejemplo.
6> Cmo nace un monopolio natural? Pon un ejemplo.
Es fcil encontrar muchos ejemplos de empresas y

productos que pertenecen a este tipo de mercado.
Se presentan a continuacin algunos ejemplos
cotidianos con la intencin de permitir identicar
los rasgos de la competencia monopolstica:
Bares, hornos, tiendas de barrio: por lo general,
ofrecen los mismos servicios o diferencias de
calidad que otros, pero tambin se diferencian
unas de otras al estar ubicadas en distintos lugares y al ofrecer una atencin diferente.
Ropa: las diferentes empresas suelen competir ofertando algn atributo distinto, como
color, diseo, atencin, diseo, estilo, garanta de devolucin, nanciacin, etctera.
Estaciones de servicio: ofrecen el mismo producto al mismo grupo de clientes, pero compiten
en funcin del lugar en el que se encuentran y
con los servicios adicionales que brindan.
Productos que estn en las estanteras de los
supermercados: podemos observar una determinada categora para determinar la cantidad
de productos que compiten en ella, en funcin de alguna variante, como el diseo, el
tamao, la cantidad, etctera.
CMO ES POSIBLE QUE ESTAS EMPRESAS

SAQUEN ALGN BENEFICIO SI HASTA
LA CHICA DEL ANUNCIO ES LA MISMA?
SINTETE
FRESCA
Y LIBRE
Ejemplos de competencia monopolista
Otros mercados que tienen los atributos de la competencia monopolstica son: el mercado de los libros,
los grupos musicales, los electrodomsticos, las pelculas, los juegos de ordenador, los restaurantes, los
quioscos, los servicios mdicos y tambin los hoteles, gimnasios, las libreras, las ferreteras, etctera.
7> Texas Instruments es una empresa tecnolgica cuyos

bajos costes le posibilitan el dominio, entre otros,
del mercado de lentes para proyectores, en qu
consiste esta ventaja?
8> A qu dilema moral se enfrentan las empresas del

mercado oligopolstico?
Los alumnos podran debatir el conjunto de rasgos

que permiten diferenciar los productos y la jacin
de precios de la competencia monoposlista.
27/2/08 19:37:43
27/2/08 19:37:43
5>
Lo que diferencia a la competencia monopolstica de la perfecta es que en la primera los

productos estn diferenciados, lo que permite a los productores actuar como si de monopolistas se tratara, pues cuentan con la fidelidad de sus clientes. Ejemplos de competencia
perfecta y monopolstico son el vino de mesa y el vino denominacin de origen Albario.
6>
El monopolio natural surge debido a la peculiaridad del servicio prestado en la medida que
no tiene lugar la existencia de varias empresas. Por ejemplo, no tiene sentido la existencia
de varias empresas para suministrar la electricidad a una ciudad, pues en la prctica supondra la construccin de tantos tendidos elctricos como empresas quisieran competir
con lo cual el despilfarro de recursos sera enorme, puesto que al final slo una empresa
sera la escogida para realizar el suministro.
10/4/08 18:13:11
138
UNIDAD 6
06
120
TIPOS DE MERCADO
Sugerencia didctica
Un modelo de competencia
monopolista: el modelo geogrco
La competencia monopolista puede ilustrarse mediante el desarrollo de un modelo geogrco o
espacial que provoca la diferenciacin del producto. En este modelo, por razones de ubicacin
y de coste de desplazamiento, la competencia de
este producto est delimitada.
Imaginemos que tenemos unas cuantas empresas
distribuidas espacialmente en intervalos irregulares
formando un crculo alrededor de un espacio urbano y que cada empresa vende el mismo producto y
puede jar el mismo precio o similar. Supongamos
la presencia de costes de desplazamiento signicativos para los consumidores potenciales que viven
en esa rea. Los consumidores elegirn comprar el
bien en la empresa ms cercana a su hogar. Por tanto, cada empresa atraer a los consumidores que
viven ms cerca de ella. Si se establece una nueva
empresa equidistante de cualquier par de empresas
anteriores no conseguir clientes de todas las empresas preexistentes, sino que slo los obtendr de
las empresas vecinas, es decir, las situadas a su derecha y a su izquierda. Del mismo modo, si una de
las empresas decide reducir el precio, no conseguir
todos los clientes del rea. Slo aquellos consumidores para los que la reduccin del precio les compense del coste de desplazarse hasta la ubicacin de
la empresa que ha reducido su precio.
Este modelo de competencia espacial recoge un
elemento esencial de competencia en muchos mercados. Una caracterstica del modelo es que los
consumidores estn diseminados en un espacio fsico. Otra caracterstica es que como el transporte
supone un coste, otras cosas igual, los consumidores preeren el producto ms cercano. Este modelo
explica el comportamiento de un rango de bienes
diferenciados por sus localizaciones geogrcas.
Este modelo se utiliza como una metfora de la diferenciacin entre productos que puede ser descrita por sus caractersticas a lo largo de un continuo
diferente del espacio geogrco. Podramos sugerir
que, por ejemplo, un yogur podra describirse por
otra caracterstica: su localizacin a lo largo de una
dimensin como el contenido en azcar.
Observatorio 4
La publicidad comparativa en Espaa: la guerra
de los zumos
En Espaa, la publicidad comparativa con otras empresas
est permitida siempre que responda a criterios objetivos. Ninguna empresa puede disear una campaa publicitaria en la que se mencione a los productos rivales de
otras empresas fundndose en criterios subjetivos como
sabe mejor que o es ms til que. La marca de zumos
SimonLife, del grupo Don Simn, realiz en el ao 2003
una campaa de publicidad comparativa en la que armaba que su producto, SimonLife, tena un 10 % de zumo
natural, mientras que uno de sus rivales, Sunny Delight,
de Danone, slo tena un 5 % de zumo natural. Estos
Mercado de competencia
monopolstica
datos se podan obtener con una simple lectura de los

envases de ambas marcas, es decir, son datos objetivos,
de manera que este tipo de publicidad se ajusta a la normativa espaola y es legal.
A pesar de que la publicidad comparativa es poco utilizada
en Espaa, el sector de los zumos de naranja parece haberse convertido en la referencia. En 2007 el grupo Pascual
se sum a la guerra de las comparaciones utilizando el
transporte del zumo como eje central de su campaa publicitaria. En ella se armaba que el transporte de su producto, zumo Pascual, se realizaba en camiones refrigerados
mientras que el de su competidor, SimonLife, se efectuaba
a temperatura ambiente.
j 6.5 La competencia
monopolstica
Muchas empresas

sobre el precio
Alguna
Existe diferenciacin
Competencia
Muy fuerte
No hay
Las caractersticas de la competencia monopolstica son:

Muchas empresas. Aunque la cuota de mercado de cada empresa es relativamente
pequea comparada con el mercado total, es superior a la que tienen las empresas
de competencia perfecta. La actuacin individual de una empresa en el mercado de
competencia monopolstica puede inuir en el precio.
Diferenciacin del producto (barrera de entrada). Los productos satisfacen la
misma necesidad pero no son sustitutivos perfectos los unos de los otros, puesto
que hay diferentes calidades, diseos, marcas, etctera.
Cuando el producto no es homogneo y tiene alguna caracterstica que lo distingue
de otros productos, se habla de diferenciacin del producto. Por ejemplo, los pltanos canarios, que se venden a un precio superior al resto de otros pltanos, tienen
unas pequeas manchas marrones en su cscara. Esta caracterstica fue utilizada por
los productores, en diversas campaas publicitarias para diferenciar su producto de los
pltanos de otras regiones o pases.

No existen barreras
Tabla 6.7. Muy parecido al mercado de
competencia perfecta, en este mercado
la diferenciacin es lo relevante. Gracias
a que las empresas gozan de la delidad
de sus clientes pueden ejercer alguna
inuencia sobre el precio.
El funcionamiento de los mercados de competencia

monopolstica
El funcionamiento de este mercado es sencillo. A travs de la publicidad, las empresas
intentan diferenciar sus productos para que el consumidor pague ms de lo que pagara
por otros productos.
Una vez que el consumidor distingue los productos, los esfuerzos publicitarios se dirigen a mantener su delidad y a captar nuevos clientes. A largo plazo, los benecios de
este mercado desaparecen absorbidos por las nuevas empresas que entran al mercado
atradas por las ganancias.
27/2/08 19:37:45
Si adems del coste del transporte aadimos otra caracterstica como el servicio postventa,
podras sugerir qu competencia se establecera entre las empresas de este tipo de mercado?
Una empresa con un servicio postventa de calidad, arrebatara todos los clientes a las otras
empresas del mercado?
10/4/08 18:13:14
TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
06
139
121
Sugerencia didctica
La discriminacin de precios
Al gozar de la delidad del consumidor, estas empresas pueden variar algo las condiciones del producto o de los precios. Por este motivo se dice que son pequeos
monopolistas que actan dentro de un mercado de competencia. De ah la denominacin de competencia monopolista. E. H. Chamberlin arma que la existencia de
ciertos elementos monopolistas como los derechos de autor, las marcas registradas,
las ventajas en costes, etc., permite a los vendedores modicar los precios de sus
productos gracias a la delidad de su clientela. El mercado de los electrodomsticos o
el de los productos agrcolas con denominacin de origen son ejemplos de mercados
de competencia monopolstica.
Dado que el monopolista intenta extraer el mximo

benecio posible en su mercado, utilizar los medios
que le lleven a este objetivo. Existen unas estrategias
para obtener este benecio, que se conocen bajo el
trmino de discriminacin de precios. La estrategia de
discriminacin de precios se basa en dividir el mercado en segmentos y en aplicar a cada segmento un
precio distinto. En cualquier caso, puede verse como
esta conducta no slo se aplica al monopolio sino
que es atractiva para cualquier empresa que posea
algn grado de poder de mercado.
Las condiciones para poder aplicar la discriminacin
de precios son las siguientes: primero, el monopolista
debe ser capaz de aislar un cliente de otro; y segundo,
tiene que conocer de cada tipo de cliente la mxima
cantidad que est dispuesto a pagar por el bien. Por
ejemplo, por un lado un hombre de negocios tiene
una disposicin a pagar mayor por un vuelo de avin
que un estudiante y, por otro, la tarjeta de estudiante
permite aislar un cliente de otro.
La estrategia de discriminacin divide a los consumidores en dos (o ms) grupos con curvas de
demanda independientes. Los descuentos a estudiantes y ancianos seran ejemplos de este tipo de
discriminacin. En la estrategia de discriminacin
de precios aplicada a un mismo consumidor, tambin paga precios distintos por diferentes niveles
de consumo. Este es el caso de la jacin de precios
mltiples o por bloques practicada por las compaas de telefona mvil, las compaas de gas, etc.
Se reducen los precios pero tambin se reducen los
costes unitarios. En esta jacin de precios mltiples o por bloques, subyace un coste medio decreciente que permite un aumento de la produccin y
aumentar los benecios.
Fig. 6.7. Panetos del bando republicano y el sublevado o franquista durante la Guerra Civil espaola.
Una variante de la publicidad es la propaganda o publicidad poltica, cuyo mensaje busca inuir en el
sistema de valores del ciudadano y en su conducta.
Observatorio 5
Diferenciacin del producto: el espetec de Casa
Tarradellas
En 1978, Casa Tarradellas era una masa catalana famosa
por sus embutidos. Su distribucin era limitada y tena
que competir con otras masas de la zona que tambin
ofrecan productos artesanales procedentes de la matanza
del cerdo. Para diferenciarse en este competitivo mercado, su fundador, Josep Tarradellas, saba que necesitaba
un producto exclusivo que no tuvieran el resto de las
masas catalanas. En palabras del propio Tarradellas, el
objetivo era aportar algo distinto a lo que ya exista en
las tiendas. Aunque Casademont, una empresa crnica
de Girona, lideraba el mercado del fuet, Tarradellas fabric un tipo especial de fuet con una parte diferente de
las tripas del cerdo, que al doblarlo se parta produciendo
un sonido nico que denomin espetec (chasquido en
cataln). Patent el nombre para que nadie ms pudiera
utilizarlo y se lanz a venderlo en un pequeo camin. En
seguida, el espetec se convirti en el producto distintivo
de Casa Tarradellas. ste y otros aciertos empresariales
han llevado a esta compaa a facturar, en el ao 2005,
ms de 385 millones de euros, mientras que hace slo
25 aos era una pequea masa a 80 km de Barcelona
donde se poda comer y comprar algn producto tpico
de la zona.
27/2/08 19:37:45
27/2/08 19:37:45
Discutir la estrategia de discriminacin de

precios que aplican las salas multicines. Establecen una segmentacin de mercado clara?
Por qu aumenta el benecio?
En una piscina cubierta de una localidad sin
otra que haga la competencia se aplican dos
precios en funcin del horario de uso: maana
o tarde. El menor precio se aplica de maana y
el ms elevado por la tarde. Digamos que por
la tarde la piscina est mas llena. Qu sentido tiene cobrar menos por la maana?
10/4/08 18:13:17
140
UNIDAD 6
122
06
TIPOS DE MERCADO
Texto de apoyo
1>
Textos de apoyo
Respuesta abierta. La idea es que el alumno

se enfrente al dilema moral de traicionar o
no a su cmplice para salvarse.
2>
Imitan las campaas no vaya a ser que los

competidores tengan xito y les arrebaten
una cuota de mercado significativa.
3>
Respuesta abierta. La idea es que el propio

alumno identifique las estrategias de los
distintos tipos de mercados oligopolistas a
travs del seguimiento de las campaas de
publicidad en los medios de comunicacin
de masas, normalmente la televisin.
El dilema del prisionero
Bertas
El dilema del prisionero es el nombre con el que se conoce a una situacin en la que alguien parece elegir la
opcin ms provechosa de las que se le ofrecen, pero
en realidad se est condenando a una situacin peor de
la que en principio tendra que soportar. Este dilema es
un conocido recurso utilizado por la polica para conseguir una confesin incriminatoria por un delito cometido.
Por ejemplo, Bonnie y Clyde, dos sospechosos de haber
atracado un banco, son interrogados por separado pero
no hay pruebas. Si ninguno conesa no irn a la crcel,
mientras que si uno conesa que el otro fue el autor
material de los hechos le ser impuesta solamente una
pena de 1 ao como cmplice mientras que el otro sera
condenado a 5 aos. Si ambos sealan al otro como autor
cumplirn la pena mayor, es decir, los 5 aos. Las posibles alternativas seran las siguientes:
Bonnie
Clyde
Sugerencia didctica
El oligopolio como juego: otro ejemplo
Los oligopolistas, cuando buscan maximizar sus
benecios, ponen en prctica un juego. Veamos
un caso sencillo con el propsito de presentar
los elementos de un juego aplicado al caso de un
duopolio. Imaginemos un mercado formado por
dos miembros que llamamos Nika y Ardidas, que
venden zapatillas deportivas. Cada empresa tiene
dos estrategias: establecer un nivel de precios,
llammosle moderado, o entablar una guerra de
precios. El elemento que introduce la teora de
juegos es que cada jugador tiene en cuenta los
cursos de accin del adversario y toma su decisin en funcin de ese anlisis. Observando la tabla, las dos empresas tienen los mximos benecios
conjuntos en el primer cuadrante. Cada empresa obtiene 10 cuando ambas deciden la estrategia de
precios normal. En el extremo opuesto se encuentra
la guerra de precios, en la que cada empresa reduce
su precio. Adems de estos dos casos, se encuentran
los resultados en las que slo una empresa adopta la
guerra de precios. Por ejemplo, en el resultado que
Ardidas adopta la estrategia de jar un precio normal y Nika entra en una guerra de precios. Nika pierde dinero porque, supongamos, vende a un precio
inferior al coste. Cuando se analizan las posibles
estrategias, el caso ms sencillo es el de la estrategia dominante, en la que uno de los jugadores
tiene la mejor estrategia, independiente de cul
sea la que elija la otra parte. En la tabla observamos que cualquiera que sea la estrategia que elija
una de las empresas la mejor estrategia para cada
una ser elegir el precio normal. Cobrar el precio
normal es una estrategia dominante para las dos
empresas en este juego de la guerra de precios.
No conesa
Conesa
No
conesa
A
Sin crcel
B
1 ao Bonnie
5 aos Clyde
Conesa
C
1 ao Clyde
5 aos Bonnie
D
5 aos Bonnie
5 aos Clyde
Tabla 6.8. Alternativas del prisionero.
La perspectiva de que el otro conese motiva la delacin mutua y ambos acaban cumpliendo la peor condena posible.
Esta problemtica tambin es conocida en el mundo empresarial. Por ejemplo, en un mercado oligopolista donde
Ambar S.A. y Bertas son dos empresas que controlan el
mercado de la ropa juvenil. Si estas empresas acuerdan
vender cada una sus productos al mismo precio, ambas empresas tendrn un benecio de 5 millones de euros. Pero si
una de las dos empresas rompe el acuerdo y emprende una
campaa de publicidad y la otra no lo hace, su benecio
subira hasta los 8 millones de euros mientras que el de la
otra empresa se reducira a 3 millones de euros. Si ambas
empresas no pactan y aumentan su gasto publicitario, sus
benecios se reduciran a 2 millones de euros. Las posibles
alternativas se reejan en la siguiente tabla:
mbar
S.A.
No altera
el gasto
publicitario
Aumenta
el gasto
publicitario
No altera
el gasto
publicitario
A
5 millones
Bertas
5 millones
mbar S.A.
B
8 millones
Bertas
3 millones
mbar S.A.
Aumenta
el gasto
publicitario
C
3 millones
Bertas
8 millones
mbar S.A.
D
2 millones
Bertas
2 millones
mbar S.A.
Tabla 6.9. Alternativas y benecios en un mercado de ropa

juvenil dominado por dos empresas.
La solucin ms competitiva es la D, pero tambin es la peor

para ambas empresas. La opcin A es la ms beneciosa. Las
empresas no cooperan porque es ilegal y, en su ambicin,
creen que de este modo ganarn ms dinero. Si una empresa
acierta con su campaa publicitaria incrementar sus benecios a costa de la otra. Por este motivo, en los mercados oligopolsticos, como el de las compresas o el de los panties para
mujer, las empresas imitan de manera sistemtica el estilo de
las campaas publicitarias de sus competidores, porque no
se pueden permitir que las dems tengan xito. Este tipo de
mercados son muy sensibles a la publicidad, de tal forma que
es preferible imitar la campaa de publicidad que arriesgarse
a perder una cuota de mercado signicativa. Un ejemplo paradjico que ilustra el funcionamiento de este dilema es lo que
sucedi en la dcada de los noventa cuando el gobierno de
los Estados Unidos decidi prohibir la publicidad del tabaco.
Hasta ese momento, las tabacaleras realizaban costossimas
campaas publicitarias que las colocaban en la alternativa D.
Al ser prohibida la publicidad, las tabacaleras se vieron forzadas a adoptar la situacin A, de tal forma que sus benecios
aumentaron y se hicieron ms poderosas.
1>
2>
Si fueras Bonnie o Clyde, confesaras o no?
3>
Busca en los medios de comunicacin las campaas

publicitarias de tres artculos en los que hayas observado que las empresas que los ofrecen estn siguiendo lneas publicitarias similares y comntalas.
En los mercados oligopolistas, qu lleva a las

empresas a imitar las campaas publicitarias de
sus competidores?

Tabla
de resultados de una guerra de precios:
27/2/08 19:37:51
Ardidas
Nika
Precio normal
Guerra de precios
Precio normal
(10, 10)
(10, 100)
Guerra de precios
(100, 10)
(50, 50)
Elaboracin propia a partir de la teora de juegos aplicada al oligopolio.
10/4/08 18:13:20
TIPOS DE MERCADO
141
Criterios de clasicacin
Grado de concentracin.
Grado de homogeneidad.
Inuencia sobre el precio.
Intensidad de la competencia.
Barreras de entrada.
Formas de mercado
Diversidad de circunstancias en que se encuentran
las empresas que explican sus distintos comportamientos.
Concentracin
Nmero de empresas presentes en el mercado.
Homogeneidad
Grado en que un producto puede sustituir a otro.
Inuencia sobre el precio

Grado en que la empresa control el precio.
Barreras de entrada
Grado de dicultad para entrar en un mercado por parte de una empresa.
Empresas con poder de mercado.
Competencia perfecta
Competencia monopolstica
Oligopolio
Monopolio
Muchos oferentes
y muchos demandantes.
Producto homogneo.
Informacin completa.
No hay barreras de entrada.
Muchas empresas.
Productos diferenciados.
Competencia en publicidad,
marcas...
No hay barreras de entrada.
Pocas empresas.
Productos sutitutivos.
Estrategias: acuerdos de precios,
competencia.
Una sola empresa.

No hay sustitutos prximos.
Curva de demanda empresa igual
a la curva de demanda de mercado
27/2/08 19:37:51
Eciencia
Precio igual a coste.
Benecios normales a largo plazo.
Ineciencia en competencia
imperfecta
Precio superior al coste.
Existe exceso de capacidad
en el monopolio y oligopolio.
Causas del monopolio

Acceso en exclusiva a un recurso.
Derechos legales (patentes, concesiones...)
Costes decrecientes.
10/4/08 18:13:22
142
UNIDAD 6
122
Tribuna de economa
06 Tribuna
N. 6

1>
El crecimiento del mercado de telefona hace

referencia a que el nmero de usuarios de
este tipo de servicio. Por cada 100 telfonos que se utilizaban hace 10 aos, ahora
se utilizan 252 (normalmente se habla de
clientes pero estamos en un mercado donde
algunos usuarios tienen dos o ms mviles).
Esta cuota se calcula mediante una variacin
porcentual entre los datos de ambos periodos de tiempo. Por ejemplo para este caso:
La poltica comercial de regalar mviles a diestro y siniestro, explica por qu las operadoras de telefona mvil han conseguido enganchar a cerca de 44 millones
de usuarios (hace una dcada, cuando Telefnica era un
JAVIER SNCHEZ
Valencia. Con nuevas compaas en
el mercado, como Yoigo u Orange,
tratando de captar clientes mediante
precios bajos, las dems
compaas se esfuerzan en mantener sus
clientes al tiempo que
tratan de captar los de
la competencia. Bonos
de mensajes, regalo de
terminales, descuentos
por llamadas dentro de
la operadora... nada es
suciente a la hora de
conseguir benecios en
un pas con ms mviles
que habitantes.
El precio es uno de los elementos fundamentales a la hora de contratar un servicio y ms

en un mercado oligopolista, donde los servicios y productos son similares. Para el cliente
que ya tiene contratada una lnea de telefona
mvil, qu sentido tiene arriesgarse con una
compaa nueva si no le ofrece una mejora
sustancial sobre lo que ya tiene? Es por ello
que las compaas nuevas ofrecen precios bajos hasta que se consolidan en el mercado.
Ampliacin
Yoigo se j como objetivo llegar a los 375 000 clientes al terminar el ao, y contaba con 240 000 a 30
de septiembre.
vas ofertas y rebajas en las tarifas. En

trminos similares se explica Josep
Grau, de Doxa Consulting: Que si el
redondeo del euro, que si los minu-
el resto tambin lo hace. El hecho

de que la mayora de los espaoles
tengan un mvil es lo que ha llevado
a mejorar las ofertas y reducir precios para mantener los
clientes y robar los de la
competencia.
El consumidor
sale ganando
Todas las empresas saben que el futuro del
sector est en los servicios adicionales que
pueden ofrecer a travs
de los terminales: noticias, mensajes, melodas, juegos, etc. Mientras no se desarrolle la
tercera generacin de
telefona mvil con acceso rpido a Internet,
las compaas seguirn
bajando los precios y
continuarn regalando
o nanciando parte del
terminal. Segn manifest Javier Martnez, en
una dcada circularn
por toda Espaa alrededor de unos
120 millones de mviles.
Adaptado de www.elmundo.es.
El mercado de mviles puede bajar hasta

los 8 cntimos por minuto
Yoigo, que sali al mercado como operadora de

bajo coste, mantiene su intencin de seguir este
camino, que le permite controlar perfectamente los
costos al tener los procesos externalizados. Esta
empresa inici su salida al mercado con un slo
distribuidor, The Phone House, y ha centrado la
captacin de clientes por Internet y por telfono.
monopolio, el mercado era de 17 millones). El incremento de ms del 150 % de la cuota de mercado es

espectacular para un periodo tan corto, pero la guerra
comercial entre compaas no acaba ah.
A pesar de las constantes campaas publicitarias, las empresas se resisten a hablar de guerra
abierta en el sector. El
mercado ya no busca
nuevas modalidades de
contratos, sino bajadas
de precios, seala Ja- Las compaas seguirn bajando los precios del mvil.
vier Martnez, consejero
delegado de Yoigo en Espaa. Digan tos, que si ahora la cuota, quin da
lo que digan las operadoras de tele- ms? Pues darn. Tiempo al tiempo.
fona mvil, el sector ha respondido Estamos ante un sector oligopolista
a la saturacin del mercado con nue- en el que cuando uno mueve cha,

del Solucionario.
El consejero delegado del cuarto operador de telefona mvil, Yoigo, arma que las tarifas de telefona
mvil en Espaa tienen un gran margen para bajar
y que slo el mercado podr considerarse maduro
cuando haya precios por debajo de los 8 cntimos
por minuto. Segn este directivo de Yoigo en Suecia
existen tarifas de dos cntimos de euro el minuto.
1,00
A telefonazos
(44 17)
100 = 152,25 %
17
2>
de economa
TIPOS DE MERCADO
1> El mercado de la telefona mvil ha crecido un 152 %

en los ltimos aos, cmo se calcula esta cuota?
3> En qu consisten las campaas publicitarias de los

mercados oligopolistas?
2> Por qu en un mercado de oligopolio las nuevas
4> Si fueras el presidente de alguna de estas compa-
compaas tratan de captar mercado mediante precios bajos?
as de telefona mvil, qu estrategia comercial

adoptaras para desbancar a las dems compaas?
124

Por
su parte, Vodafone ha anunciado hoy el lanzamiento de los Planes Relax, que permitirn a los
clientes particulares que ms uso hagan beneciarse de descuentos de entre el 25 % y el 50 %,
tanto en llamadas como al adquirir un terminal. Esta compaa ofrecer un nuevo modelo de tarifas ms sencillo basado en grandes descuentos y no en una tarifa nica para llamadas a cualquier
operador nacional y a cualquier hora.
27/2/08 19:37:52
Piensas que se trata de un mercado oligopolista? Qu contenido tendran los criterios de clasicacin de los mercados?
Qu estrategia se est practicando en este mercado?
Qu relacin existe en este mercado entre el precio y el coste?
10/4/08 18:13:23
TIPOS DE MERCADO
06
Tribuna de economa
TIPOS DE MERCADO
123
Tribuna de economa
Mercado a la carta
Las tres cajas vascas (BBK, Kutxa y
Caja Vital) y Caja Navarra operaron
entre 1990 y 2005 bajo un pacto de
no competencia al repartirse mercados en sus respectivos territorios y
coordinar sus actuaciones comerciales para impedir el acceso de la competencia a sus mercados.
Por esta conducta, la Comisin Nacional
de la Competencia les impuso una multa
de 24 millones de euros de forma global
que fue la segunda multa por volumen
que impuso la autoridad de Competencia tras las que impuso a Iberdrola tambin en 2005 por 38 millones.
El pacto de no agresin es un caso
de libro, tal y como reconocen ex-
Anlisis
Lladr ya exporta
a 120 pases
Puede gustar o no, pero quin no
conoce el estilo de las esculturas de
Lladr? Desde el primer boceto de
una pieza hasta su paso por el horno,
todas se elaboran artesanalmente, lo
cual hace que cada pieza sea nica.
Estilo propio y piezas nicas es la diferenciacin que necesita cualquier
empresa en el mercado de competencia monopolstica de la cermica.
El precio de la banda ancha en Espaa
Morir de xito
pertos en competencia y es que los
acuerdos se recogan elmente en
las actas de la Federacin de Cajas
de Ahorros Vasco-Navarra, proceder
poco frecuente en las conductas que
atentan contra la competencia, lo
cual ha facilitado enormemente la
investigacin.
La Comisin de la Competencia consider probado que durante ms de 15
aos ninguna de las cuatro cajas sancionadas abri sucursales en los territorios de sus rivales, mientras que,
curiosamente, s realizaron una fuerte
expansin de su red de sucursales en
las provincias limtrofes como Cantabria, La Rioja, Burgos o Zaragoza.
Iberia inicia
la guerra de precios
Una de las ltimas estrategias que
adoptan las empresas del mercado
oligopolista es enzarzarse en una
guerra de precios que puede reducir
sus benecios hasta que ninguna de
ellas gane dinero. En este tipo de
mercados, las empresas imitan los
comportamientos de sus competidores para no perder clientes, de manera que es posible que otras compaas hagan lo propio y bajen los
precios igual que Iberia.
143
Los consumidores espaoles pagan un 20 % ms

por la banda ancha que sus vecinos europeos.
As lo ha sentenciado la Comisaria Europea de la
Competencia, Neelie Kroes, durante unas jornadas
sobre polticas de competencia de la UE organizadas por la escuela de negocios IESE. La comisaria
calica el dato de preocupante porque, segn
ella, la banda ancha es un campo al que todos
deberan tener acceso...
Te acuerdas de la campaa Hola,

soy Edu, feliz navidad donde un
chico felicitaba las navidades aprovechando que las llamadas eran gratis?
Quiz no, pero fue una exitosa campaa promovida por una operadora de
telefona mvil, concretamente por la
hoy desaparecida Airtel. Hay campaas publicitarias tan buenas que nadie se acuerda de la marca anunciada
aunque s del producto en cuestin.
De hecho, la campaa en cuestin favoreci las ventas de Telefnica, la
principal competidora de Airtel.
El debate sobre el elevado precio de la banda ancha en Espaa no es nuevo y la comisaria lo ha

retomado despus de que le plantearan la decisin de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones (CMT) de recurrir la multa impuesta
por la Comisin a Telefnica por abuso de posicin de dominio en el mercado de la banda ancha
y que asciende a 151,87 millones.
Se estabiliza el
nmero de centros
de esttica
El comportamiento del mercado de centros de esttica es muy similar al de
competencia perfecta. Con un local, una
mquina de bronceado y una persona
especializada se puede crear un negocio. Los primeros empresarios tuvieron
xito, de tal forma que, ante los bajos
costes de este servicio y la ausencia de
barreras de entrada y salida al mercado,
fueron imitados por numerosas pequeas empresas. El mercado se satur y
las empresas empezaron a competir en
descuentos o en bonos. Estas tcticas
tambin fueron imitadas y al nal las
empresas menos competitivas abandonaron el mercado en benecio de las
supervivientes. Cibercafs, videoclubs,
gimnasios, centros de esttica cada
cierto tiempo el mercado asiste al auge
y declive de una variante del mercado de
La comisaria ha explicado que est a favor de acudir a los tribunales cuando no se est de acuerdo
con una decisin como es la de Telefnica. De
igual modo, y en relacin al negocio de la banda
ancha en Espaa, Kroes ha reiterado que la Comisin no acepta la situacin que se vive en pases
como Espaa, donde los consumidores pagan mucho ms por la energa o las telecomunicaciones
que otros estados miembros.
En este sentido, ha sealado que no deberan
existir sistemas de proteccin nacional y que los
precios de los servicios han de ser justos por la
competencia y no por proteccionismo
Fuente: Extrado de El Pas,
19 de noviembre de 2007.
125
27/2/08 19:37:52
27/2/08 19:37:53
10/4/08 18:13:27
144
UNIDAD 6
126
06
TIPOS DE MERCADO
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
5>
Ejercicios
Cuantas menos empresas existen en un mercado, ms significativa es la influencia que

pueden ejercer sobre las condiciones de venta, sobre todo los precios. Y viceversa.
1> Qu relacin existe entre el nmero de empresas de

un mercado y los precios?
2> Busca en los medios de comunicacin o Internet un

ejemplo real de empresa asociado a cada uno de los
tipos de barrera de entrada de un mercado citados
en la unidad.
Respuesta abierta.
En los mercados de competencia perfecta
los beneficios tienden a desaparecer a largo
plazo porque los procesos de produccin son
fcilmente imitables y, al no existir barreras
de entrada o salida, es muy alto el nmero
de competidores.
6>
Para que las empresas de un mercado oligopolista sigan una estrategia de liderazgo de precios tiene que existir una de ellas que ocupe
una posicin dominante respecto a las dems.
7>
Econolandia
a) El mercado de transporte de viajeros de Econolandia es un oligopolio.

b) No, la ausencia de competencia es sancionable
por parte de las autoridades competentes y se
denomina crtel.
c) Seguramente la estrategia de Airspan ser imitada a la mayor brevedad por parte de las restantes empresas.
d) La misma que en el caso c). En los mercados oligopolistas las empresas se imitan unas a otras para
evitar perder cuotas de mercado signicativas.
e) No es legal. Las empresas deben competir, no
pactar.
f) Airspan podra mencionar a Averia pero slo
con datos objetivos.
beneficios en un mercado de competencia perfecta?
4> Qu es una patente? En qu se parece y se dife-
9> A qu modelo de mercado crees que pertenecen los
rencia de una concesin administrativa?
5> Qu entendemos por colusin? Qu relacin guarda

este concepto con el mercado oligopolista?
6> Cmo tiene que estar configurado un mercado oligopolista para que las empresas participantes sigan
una estrategia de liderazgo de precios?
7> En Econolandia, el sector del transporte areo de

pasajeros est formado por tres empresas que ofrecen
billetes de avin en condiciones y precios similares.
Desde hace aos, existe entre ellas un acuerdo tcito
por el cual la empresa Averia es la que marca la pauta
al mercado, mientras que las otras dos imitan en sus
decisiones. Una de estas empresas, Airspan, ha decidido bajar por sorpresa el precio de sus billetes de
avin para la campaa de Semana Santa del presente
ao. Despus de haber ledo atentamente este texto,
contesta las siguientes preguntas:
La colusin o ausencia de competencia se

concreta alcanzando acuerdos para fijar un
precio, distribuirse el mercado o limitar la
produccin, de tal forma que las empresas
operan en la prctica como si fueran un monopolio. La ausencia de competencia es tpica
en los mercados oligopolistas cuyas empresas
participantes operan de esta manera para no
ver reducidos sus mrgenes de beneficios.
8> El vendedor de un mercado de competencia monopolstica, puede variar el precio de sus productos
sin tener en cuenta cmo le va a influir la cantidad demandada por sus clientes, o deber tener
presente el concepto de la elasticidad-precio de la
demanda estudiado en la unidad anterior?
3> Por qu a largo plazo no es posible alcanzar grandes
Una patente es una forma de proteccin legal mediante la cual se reconoce, a quien
haya realizado un nuevo invento aplicable a
la industria, el derecho a su explotacin en
exclusiva durante un tiempo determinado.
Se diferencia en que en una concesin administrativa es el sector pblico quien detenta
el derecho a producir un determinado bien o
prestar un servicio concreto. Se parece en la
medida que en ambos casos protegen derechos legales, unos de titularidad privada (en
el caso de la patente) y los otros de titularidad publica (en el caso de la concesin).
f) Si Airspan, en lugar de bajar los precios, decidiera

competir mediante publicidad, podra mencionar
a su rival Averia?
siguientes productos en Espaa?

Los automviles.
Las naranjas.
Los telfonos mviles.
La distribucin del tabaco.
El vino Ribera del Duero.
El transporte areo de viajeros.
Los refrescos de tnica.
Los sistemas operativos para ordenadores.
Los libros de texto.
El petrleo.
El juguete.
La televisin digital.
10> Razona si las siguientes afirmaciones son verdaderas

o falsas:
a) Cmo definiras el mercado del transporte areo

de pasajeros de Econolandia? Razona tu respuesta.
a) Si son muchos los vendedores de un determinado

tipo de mercado, ninguno de ellos es capaz de ejercer una influencia significativa sobre el precio.
b) Es legal el acuerdo tcito que mantenan estas

empresas? Cmo se denomina?
b) En el mercado oligopolista las empresas tratan de

anticiparse a las reacciones de los consumidores.
c) Ante el cambio de estrategia de Airspan, cmo

crees que actuarn las dems empresas?
c) Los derechos de autor de los que goza el escritor de

un libro le confieren una situacin de monopolio.
d) Cul crees que sera la respuesta del resto de las

empresas si hubiera sido Averia la que rompiera
el pacto?
d) Todos los productos diferenciados por el consumidor son no homogneos, pero no todos los
productos no homogneos son diferenciados por
el consumidor.
e) Crees que sera legal un acuerdo donde Averia

y las dems aerolneas pactaran una bajada conjunta de precios? Por qu?
e) En el mercado de competencia perfecta son los

consumidores los que fijan el precio.
8>
El concepto de la elasticidad-precio mide la variacin de la cantidad demandada ante variaciones en los precios. En los mercados de competencia oligopolista las empresas cuentan
con la fidelidad de sus clientes de tal forma que, en la prctica, gozan de cierto margen en lo
que a las decisiones comerciales se refiere, precio incluido. Por ello, la variacin en el precio
tendra que ser muy significativa para que afectara a la cantidad demandada.
9>
Monopolio: el tabaco, sistemas operativos para ordenadores. Oligopolio: telfonos mviles,

transporte areo de viajeros, los refrescos de tnica, el petrleo y televisin digital. Competencia monopolstica: automviles, vino Ribera del Duero, los libros de texto). Competencia perfecta: naranjas. Juguete (competencia perfecta o monopolstica en funcin del tipo de juguete).
27/2/08 19:37:53
La respuesta est en la Unidad 6 del Solucionario.
10/4/08 18:13:29
TIPOS DE MERCADO
TIPOS DE MERCADO
06
145
127
11> (a,6) (b,7) (c,4) (d,8) (e,1) (f,3) (g,5) (h,2)

12>
a) La frmula en la que basaron su xito los todo
a cien fue la novedad de la propuesta: un lugar
donde todos los artculos eran baratos y haba
una gran variedad.
Ejercicios
11> Forma frases coherentes uniendo los elementos de la
primera columna con los de segunda.
a) Un monopolio
natural...
1. compiten a travs de la
publicidad.
b) En la competencia
perfecta...
2. permite a los
vendedores modificar
los precios de sus
productos.
c) La publicidad...
3. slo se cumple en
los mercados de
d) Un producto
diferenciado...
4. puede moldear los

gustos y preferencias
de los consumidores.
e) Los oligopolios...
5. son el dinero
y los mercados.
f) El libre funcionamiento 6. nace debido a las

de la ley de la oferta
caractersticas del
y la demanda...
mercado en s.
g) Mecanismos
favorecedores de la
especializacin ...
7. ninguna
empresa influye
significativamente
sobre el precio.
h) La existencia
de elementos
monopolistas...
8. es tpico de un mercado
de competencia
monopolstica.
12> Lee el siguiente texto y responde a las preguntas que

se hacen a continuacin:
En los aos ochenta se populariz un sistema de
venta minorista totalmente novedoso. A diferencia de
los establecimientos tradicionales especializados en
la venta de un determinado tipo de artculos con una
amplia diversidad de precios, los todo a cien adoptaron el planteamiento contrario: vender muchos tipos
de artculos a un nico precio. La oferta era variada y
sorprendente: material escolar, cubiertos, artculos de
regalo, herramientas, casetes o bisutera. Casi todo
se venda a cien pesetas. El xito fue arrollador y, sin

duda, los primeros empresarios que se arriesgaron con
una oferta tan original consiguieron grandes beneficios.
Como es lgico, la competencia comenz en seguida;
atrados por las ganancias y los escasos costes en comparacin con los necesarios para emprender otros negocios, entraron nuevos vendedores en el mercado para
satisfacer la demanda de este tipo de establecimientos y productos. La afluencia de nuevas empresas fue
enorme, y en una misma calle poda haber dos o tres
todo a cien. Ante el incremento de la competencia y,
por tanto, de la oferta de este tipo de productos, los
dems vendedores tuvieron que bajar an ms los precios. Posteriormente, se adoptaron frmulas similares
ampliando la banda de los precios (todo a quinientas,
todo a mil...) u ofreciendo ms variedad de productos
(juguetes, material informtico), pero tambin fueron
imitadas. Finalmente, por saturacin del mercado, los
beneficios se convirtieron en prdidas y numerosas
empresas tuvieron que salir del mercado para dedicarse
a otra actividad. Esto facilit la supervivencia de las
empresas que no haban abandonado el mercado, que
recuperaron la clientela y los beneficios al disminuir la
oferta y cesar las guerras de precios.
b) Los empresarios tuvieron que bajar el precio

debido al aumento de la competencia, lo que
dio lugar a una situacin de exceso de oferta
en la que, debido al exceso de cantidad ofertada, los precios bajan para darle salida a las
existencias almacenadas.
c) Las fases de evolucin seguidas por los todo a
cien se encuadran dentro del esquema de evolucin que siguen los mercados de competencia perfecta: crecimiento, saturacin, estancamiento y estabilizacin.
d) La libertad de entrada en este tipo de mercado
vino dada, en comparacin con otro tipo de negocios, por la naturaleza de la inversin que se necesita realizar: un local comercial cntrico a poder
ser, mobiliario, gnero barato y la contratacin de
un par de dependientes. En lo que se reere a las
barreras de salida no existen: un local comercial es
un tipo de inversin fcilmente reciclable.
a) Cul fue la frmula en la que se bas el xito de

los establecimientos todo a cien?
b) Por qu tuvieron los empresarios que bajar el precio cuando aument la competencia?
c) Identifica las distintas fases que marcaron la evolucin de estas empresas.
d) En este caso concreto, en qu consisti la libertad
de entrada y salida?
13>
a) Titular sobre las campaas de publicidad de las
empresas en los medios de comunicacin. Los
nios son un pblico especialmente sensible
a los mensajes publicitarios, pero, a pesar de
que se adoptan medidas legales para protegerlos, es difcil ltrar los contenidos cuando se
pasan una media de cinco horas o ms al da
delante del televisor.
13> Relaciona los siguientes titulares extrados de la prensa

econmica con conceptos econmicos estudiados a lo
largo de esta unidad.
a) Sigue aumentando la publicidad en horario
infantil.
b) Renfe anuncia una subida de precios en los billetes de tren.
c) Competencia investigar la actuacin de las petroleras.
b) Titular de una empresa pblica monopolista en

la que asume unilateralmente la modicacin
de las condiciones de venta de su producto.
Ante la ausencia de competencia el consumidor tendr que aceptar las nuevas condiciones
o dejar de utilizar el servicio en cuestin.
27/2/08 19:37:53
27/2/08 19:37:54
c) Titular sobre la actuacin de la Administracin

pblica en defensa de los intereses de los consumidores. En un mercado oligopolista, como
es el de las petroleras, la actuacin de las empresas participantes es seguida muy de cerca
por la administracin para determinar si efectivamente existe competencia entre ellas.
10/4/08 18:13:32
146
UNIDAD 6
128
06
TIPOS DE MERCADO
Conceptos bsicos
Corto plazo y largo plazo en la competencia
perfecta
Imaginemos que en un mercado de competencia
perfecta, como en la agricultura, que adems de
una cantidad elevada de productores de una variedad de melocotn, hay otros productores potenciales ms o menos similares.
Podemos preguntarnos cundo entrarn ms productores en este mercado. Si la demanda aumenta
por cualquier razn, sube el precio de esta variedad
de melocotn y los productores que ya estn en este
mercado obtienen ms benecios. A corto plazo el
nmero de productores es jo. El precio sube y la
produccin aumenta: E2 y Q2 respectivamente.
A largo plazo la subida de precios provoca que entren ms productores. Los benecios estimulan la
entrada de nuevos productores. Qu suceder a
medida que entren ms productores en el mercado?
La curva de oferta se desplazar a la derecha de O1
a Q2 y el equilibrio pasar al punto E3, lo que conlleva que el precio baja y la produccin aumenta E3
y Q3 respectivamente. De esta manera obtenemos
la curva de oferta a largo plazo OLP.
Conceptos bsicos
En los mercados de competencia perfecta ninguna empresa inuye signicativamente en el precio.
El origen del mercado de competencia perfecta hay que
buscarlo en la facilidad de acceder a l, ya que la produccin es barata y se venden productos homogneos. Multitud de pequeas empresas se sienten atradas por estos
mercados al ver que se obtienen benecios; pero dado su
pequeo tamao, no pueden inuir signicativamente en
el precio que los consumidores estn dispuestos a pagar;
de ah que se las denomine empresas precio-aceptantes.
En la vida real lo ms frecuente es la competencia imperfecta, que contempla la posibilidad de que una o ms empresas inuyan, en mayor o menor medida, sobre el precio.
Los modelos de competencia imperfecta son el monopolio,
el oligopolio y la competencia monopolstica.
El monopolio es el caso extremo de competencia imperfecta; se caracteriza por la ausencia de competencia.
En el mercado monopolista un nico oferente abastece
toda la demanda y goza de plena capacidad para elegir
la cantidad que produce y para jar el precio que ms le
interese. El origen de este tipo de mercado se encuentra
en las peculiaridades de las barreras de entrada: el acceso
en exclusiva a un recurso, la existencia de derechos legales, la naturaleza del servicio que se presta (monopolios
naturales) o la ventaja en costes.
A largo plazo, el precio de equilibrio se modicar

reducindose. Las empresas situarn la produccin
en el precio que iguala la condicin de benecio
nulo, es decir, en la que el precio es igual al coste
medio mnimo. En el equilibrio a largo plazo las
empresas han tomado ya las decisiones ptimas
y ningn productor de melocotones tiene incentivos para salir o entrar en el mercado.
El oligopolio se caracteriza por la existencia de pocas empresas, la homogeneidad del producto y la necesidad de
realizar fuertes inversiones en bienes de capital o produccin. El funcionamiento de este mercado est condicionado
por el hecho de que la actuacin de cualquier oligopolista
inuye sobre los benecios de sus competidores, ya que
los esfuerzos comerciales por mejorar los resultados propios provocan el deterioro de los resultados ajenos.
La existencia de muchos oferentes y de un producto diferenciado son las principales caractersticas del mercado de
competencia monopolstica. Gracias a esta diferenciacin,
el consumidor est dispuesto a pagar un precio superior del
que pagara por otros productos. Al gozar de la delidad del
consumidor, estas empresas pueden modicar hasta cierto
punto las condiciones o los precios de sus productos.
Criterios para clasicar los mercados: grado de concentracin (es el nmero de empresas o vendedores presentes en
el mercado); inuencia sobre el precio (en la mayora de
los casos los vendedores inuyen signicativamente sobre
el precio); grado de homogeneidad (un mercado es homogneo cuando sus productos son intercambiables, es decir,
cada uno de ellos puede sustituir al otro, ya que no hay
diferencias en la calidad, el diseo o la funcin); intensidad
de la competencia (hace referencia a la tensin con la que
luchan las distintas empresas dentro del mercado por vender ms, as como a las distintas polticas comerciales que
stas adoptan); grado de transparencia (es la cantidad de
informacin que tienen tanto vendedores como compradores
sobre el precio al que se realizan todas las transacciones de
un determinado producto); y libertad de entrada y salida
(los obstculos con los que se encuentra una empresa para
acceder o para salir de un mercado donde ya existen otras
empresas se denominan barreras).
Las barreras del mercado pueden ser de entrada y salida:
las barreras de entrada son factores que impiden o dicultan la entrada de nuevas empresas a un mercado. Entre
los diferentes tipos de barreras de entrada se pueden citar: las ventajas de costes, la diferenciacin del producto
y las inversiones de capital. Las barreras de salida son
los costes que tendra cualquier empresa por abandonar
un determinado mercado o las prdidas ocasionadas por
no recuperar parte de lo invertido.
Oc
27/2/08 19:37:55
Ol
D
D
Cantidad
Figura (a): equilibrio a corto plazo.
Cantidad
Figura (b): equilibrio largo plazo.
10/4/08 18:13:34
147
Objetivos
Describir el mercado de recursos naturales, el
mercado de capitales y el mercado de trabajo.
Identicar el equilibrio y las retribuciones que
se reciben en cada uno de los mercados.
07
Analizar las caractersticas de la oferta y la

demanda en el mercado de trabajo.
Diferenciar entre poblacin activa e inactiva,
ocupada y desempleada, sealando ejemplos
apropiados en cada caso.
EL MERCADO DE FACTORES
DE PRODUCCIN
En los albores de la Revolucin Industrial, las relaciones entre
empresarios y trabajadores estaban basadas en la libre voluntad de las partes para cerrar un acuerdo. Dado que dependa
del trabajo para subsistir, el trabajador se vea obligado a
aceptar las condiciones que impona el empresario, lo cual se
tradujo en condiciones de trabajo inhumanas y altos ndices
Describir las causas que originan el desempleo.

de mortalidad entre los trabajadores. Para lograr mejores condiciones sociales y econmicas, los trabajadores se unieron
en sindicatos. Cuando nacieron en el siglo XIX, estas asociaciones eran ilegales; hoy en da, la libertad sindical es un
derecho fundamental recogido en la ley de leyes del ordenamiento jurdico espaol: la Constitucin espaola.
Analizar los efectos del desempleo y diferenciar los tipos de desempleo que se producen.
Describir las principales caractersticas del problema del desempleo en Espaa, identicando
los colectivos ms afectados.
Interesarse por las distintas medidas que favorecen el empleo y por el asociacionismo.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los
alumnos cules son los factores de produccin,
haciendo especial hincapi en el factor trabajo.
En el mercado de trabajo se intercambia fuerza
de trabajo. Se puede preguntar: quin demanda
fuerza de trabajo? Quin ofrece fuerza de trabajo?
Cmo se remunera esta fuerza de trabajo? Todo
ello les har pensar, por ejemplo, en conceptos
tales como el desempleo y las causas por las que
se produce ste.
Pero incluso podran plantearse como temas de
inters la idea del asociacionismo entre los trabajadores para ejercer fuerza en el mercado de trabajo y el inters de mantener un sueldo mnimo
que garantice la subsistencia del trabajador.
Resumen
28/2/08 10:25:57
En esta unidad los alumnos reconocern los diferentes mercados de factores de produccin, el
equilibrio y la retribucin de stos en forma de alquiler, inters y salario. Analizarn los factores
que pueden desencadenar el desempleo e identicarn quines son los principales representantes de los trabajadores y de las empresas que permitirn negociar las polticas de empleo.
10/4/08 18:15:47
UNIDAD 7
148
130
07
EL MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN
Dato histrico
Los pases con una mayor abundancia y riqueza de
recursos son siempre los ms ricos? Consulta y busca un pas rico en recursos y pobre en cuanto a la
produccin de bienes; otro pobre en recursos y en
produccin de bienes; y un tercero que sea rico en
recursos y en produccin de bienes. Menciona, para
el primer caso, algunos elementos que puedan condicionar en ese pas la baja produccin de bienes.
Sugerencia didctica
NO TENEMOS BASTANTE DINERO

PARA IR AL CINE.
En los sistemas econmicos de mercado y mixto, se establecen relaciones y corrientes

entre empresas, familias y sector pblico para resolver el problema de la asignacin de
recursos (vase Figura 7.2). Este esquema se basa en la existencia de dos mercados,
el de bienes y servicios y el de factores de produccin, que actan de forma complementaria y permiten el intercambio de recursos. En el primero unas empresas venden
sus productos a otras; en el segundo, son las familias las que venden los factores de
produccin a las empresas.
LE PEDIR PRESTADO A MI
HERMANO PEQUEO.
A este conjunto de relaciones y corrientes entre los distintos agentes econmicos se le denomina ujo circular de la renta y ya lo estudiamos en la Unidad 3. En las Unidades 5 y 6 hemos
analizado la naturaleza y tipologa de los mercados, tomando como referencia el mercado de
bienes y servicios. Ha llegado el momento de estudiar las caractersticas y comportamiento
del otro mercado, el de factores de produccin. En ste, las empresas demandan factores de
produccin a las familias, ofreciendo a cambio una remuneracin denominada renta.
La renta representa el valor o el precio de un factor de produccin en

un periodo determinado de tiempo.
Un buen ejemplo para ilustrar los factores de produccin consiste en analizar los recursos productivos
necesarios en la transformacin de un determinado
bien de nuestro entorno como puede ser una mesa.
j 7.1 Las rentas
La renta recibe distinta denominacin en funcin del factor productivo que la genera: la
renta que procede del trabajo se llama salario; alquiler es la renta que proviene de los
recursos naturales; e inters, la que tiene su origen en el capital.
HE CONSEGUIDO
EL DINERO
QU AMABLE
TU HERMANO!
En consecuencia, el mercado de factores de produccin es divisible en tres submercados

en funcin de la naturaleza del factor en cuestin: el mercado de recursos naturales, el
mercado del capital y el mercado del trabajo.
MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS
A partir de este ejemplo se puede completar el

siguiente cuadro indicando los factores de produccin necesarios en cada uno de los diferentes
bienes y servicios:
Precio
Bienes y servicios
Los factores de produccin

Bienes y
Servicios
Tierra
Trabajo
Capital
Pan
Trigo
Agricultores, panaderos...
Cosechadora,
horno de
pan...
QU ES ESE PAPEL?
EL CONTRATO DE
PRSTAMO AL 10 %
ANUAL.
Empresas
Familias
Suministran bienes y servicios.

Usan los factores de produccin.
Consumen bienes y servicios

Suministran factores de produccin.
Mercado de capital Mercado de trabajo Mercado de recursos naturales
Intereses Salarios Alquileres
Rentas
Silla
MERCADO DE FACTORES DE PRODUCCIN
Aceite
Vino
Fig. 7.1. El precio del dinero condiciona

la realizacin de gastos e inversiones.
Flujo monetario
Flujo material
Fig. 7.2. El mercado de factores de produccin dentro del ujo circular de la renta.
Carretera
Instituto
Dato histrico
Propn a los alumnos que realicen una pequea investigacin sobre su entorno inmediato y que escriban
un informe contestando a las preguntas siguientes:
Cules son las empresas ms importantes de
cada una de las provincias de tu comunidad?
Teniendo en cuenta la existencia de estas empresas, qu tipo de bienes se producen y por
qu crees que se ha optado por la produccin
de estos bienes y no de otros?

ECONOMIA
Crees
que han evolucionado los sistemas de produccin en los ltimos 25 aos? Pon ejemplos de estas transformaciones y analiza los benecios que se han producido y en todo caso
los perjuicios.
28/2/08 10:26:02
Multimedia
http://www.ine.es/
Direccin electrnica que permite conocer datos estadsticos de mbito nacional y donde los
alumnos puede buscar la contribucin a la produccin en los diferentes sectores de actividad
econmica en su comunidad.
10/4/08 18:15:53
07
149
131
A. Mercado de recursos naturales
A corto plazo, la cantidad de recursos naturales de los que dispone un pas o una economa se considera constante. Esto signica que, con independencia de que se trate o
no de energas renovables, no se espera su agotamiento de un da para otro. Por tanto,
a corto plazo, la produccin que se obtiene de ellos tambin es constante (en general,
se asocia el corto plazo a un periodo de tiempo igual o inferior a doce meses, y el largo
plazo, a un periodo superior a doce meses). En cambio, lo que s vara son los usos
alternativos de ciertos recursos. Por ejemplo, un agricultor puede sustituir sus cultivos
de maz por los de trigo y no por eso se modica la cantidad de tierra cultivable.
En cuanto a la renta de los recursos naturales, se reere no al precio de los recursos en
s, sino al que se deriva de su uso, es decir, a su usufructo. De ah que a los recursos
naturales se les asigne un valor en funcin de su productividad, es decir, en funcin
de la capacidad del recurso de dar fruto a quien lo use. Dicha retribucin o usufructo
se denomina alquiler, aunque popularmente tambin se conoce como renta de la tierra.
Observa que hablamos de alquiler

de los recursos naturales y no de
precio porque el recurso natural no
es un objeto de compraventa, sino
de usufructo. Por ejemplo, si un
agricultor dedica el recurso natural
tierra al cultivo del maz, la tierra
en cuestin no es objeto de compraventa, pero s es posible valorar
la capacidad de esta tierra para dar
fruto en funcin de la cantidad y
calidad del maz que produce.
Sabas que...?
La retribucin que perciben los propietarios de los recursos naturales

por usarlos mide su capacidad de dar fruto y se denomina alquiler
(usufructo) o renta de la tierra.
Como en el mercado de recursos naturales la oferta se considera constante, su representacin grca es una lnea vertical. En consecuencia, a corto plazo el precio de equilibrio slo depende de la demanda, a diferencia del mercado de competencia perfecta,
donde tambin depende de la oferta (vase Figura 7.3).
David Ricardo (1772-1823)
Recuerda
...
Si quieres saber el valor del dinero, trata de obtenerlo prestado.

Benjamin Franklin,
cientfico y estadista.
No pongas tu inters en el dinero, pero pon tu dinero a un buen
inters.
O. W. Holmes, jurista.
David Ricardo, hijo de un banquero judo que emigr de Holanda a Inglaterra, fue ante todo un ingls de su tiempo por su profunda compenetracin
con la realidad inglesa de inicios de nuevo siglo.
Segn Ricardo, el valor de cambio de un bien (especialmente los agrcolas) viene determinado por la
mayor cantidad de trabajo necesaria para su produccin; ni ms ni menos que el coste marginal. As,
la incorporacin de tierras nuevas en las cuales la
produccin es cada vez ms difcil aumenta el valor
de cambio de todos los productos agrcolas, favoreciendo a los antiguos productores. De esta manera,
la renta de la tierra (ms exactamente la renta diferencial) aumenta a medida que se incorporen nuevas tierras a la produccin. Y eso ocurre en razn
del incremento de la poblacin y del consiguiente
aumento de la demanda de alimentos.
B. Mercado del capital
Comenta las siguientes citas de David Ricardo:
El inters es la remuneracin por el capital prestado. Como actualmente los prstamos

se efectan siempre en dinero, se dice que el inters es el precio que se paga por
recibir prestado dinero. Por esta razn, el inters tambin se denomina popularmente
precio del dinero.
P(precio del usufructo)
Si hacemos abstraccin de la renta agraria,

el benecio es la diferencia entre el precio de
venta y el precio de coste. Y a escala nacional
el precio de coste de la produccin neta es el
importe de salarios.
O
D
El inters es el valor de los servicios del capital o, ms concretamente,

el precio del dinero.
P2
El funcionamiento del mercado de capitales posee estas caractersticas bsicas:

La demanda (prestatarios) est formada por los distintos agentes econmicos que
desean satisfacer sus necesidades de consumo (si se trata de una familia), inversin
(si es el caso de una empresa) o gasto pblico (si es la Administracin). La curva
de la demanda tiene forma decreciente porque segn aumenta el tipo de inters, la
cantidad de capital demandada es inferior.
La oferta (prestamistas) est constituida por el ahorro (de las familias), los benecios no distribuidos (de las empresas) y el supervit (de la Administracin).
La curva de la oferta es creciente porque cuanto mayor es el tipo de inters, ms
capital estn dispuestos a prestar los agentes econmicos.
28/2/08 10:26:02
P1
Q1
Q
(cantidad)
Fig. 7.3. Los recursos naturales no varan de

un da para otro. En el mercado de recursos
naturales, la cantidad ofertada se considera
constante a corto plazo, por lo que se
representa mediante una recta vertical.
28/2/08 10:26:04
El valor de una mercanca viene determinada

por la cantidad de trabajo que contiene. Por tanto, el valor de una mercanca aumenta cuando
aumenta la cantidad de trabajo necesaria para
su fabricacin y disminuye en caso contrario.
Multimedia
Buscar en la pgina web del Banco de Espaa,
http://www.bde.es, y en la pgina web del Banco
Central Europeo, http://www.bce.es, informacin
sobre el tipo de inters EURIBOR.
Se plantearn las siguientes cuestiones:
Qu ocurrira ante un aumento del tipo de
inters?
Cmo afectara a ahorradores y a prestamistas?
Crees que el EURIBOR tendr una tendencia
alcista en los prximos meses?
10/4/08 18:15:57
150
UNIDAD 7
132
07
Sugerencia didctica
El crdito amenaza a la economa
Lo que empez como una crisis de hipotecas de
alto riesgo en EEUU amenaza con convertirse en
un problema nanciero global, al incidir en uno de
los factores que sustenta la economa: el crdito.
Las hipotecas subprime, o de alto riesgo, son concedidas a personas con pocos avales y para renanciar otros prstamos. Muchas de ellas se contrataron entre 2003 y 2004 cuando los tipos de
inters en EEUU estaban al 1 %... ahora estn al
5,25 %. Esto ha hecho que muchas se dejen de
pagar. Pero las subprime son el 7,5 % del total
de hipotecas activas en EEUU. Cmo han podido
desencadenar entonces una crisis burstil mundial
como la ocurrida en agosto?
Los bancos especializados en este tipo de crditos
las titulizaron, es decir, las convirtieron en deuda
(bonos, pagars, etc.) que fue comprada por otras
entidades, principalmente a travs de los fondos
de inversin, que comienzan a destapar prdidas
multimillonarias. Y es aqu donde esta crisis empieza a expandir sus efectos por el mundo.
Y en Espaa, qu es lo que puede pasar?

La Bolsa espaola ha sido la primera en sentir los
efectos de esta crisis. Las constructoras espaolas,
que estaban entre las compaas que ms se han
revalorizado en los ltimos aos, empezaron a perder sus ganancias.
En cuanto al sector nanciero, entre los sectores
afectados puede estar la intermediacin. El endurecimiento de las condiciones de las entidades
para conceder los crditos puede cerrar el grifo al
sector de la franquicia que ms ha crecido en los
dos ltimos aos.
Sin embargo, la gran duda es si esta crisis no acabar agravando el frenazo en la venta de viviendas.
Lo que acarreara un parn mayor del previsto en la
construccin y en el crecimiento econmico.
Inters o precio del dinero
Abundancia de capitales
I E max
Demanda
de capitales
Oferta
de capitales
IE
(I E , Q E )
Escasez de capitales
Capitales
prestados
QE
Fig. 7.4. Equilibrio del mercado del

capital. Para resolver las situaciones
de exceso de oferta o demanda, los
prestamistas bajan o suben los precios
de inters para conceder los prstamos
al tipo deseado por los prestatarios.
No obstante, si el prestamista es un
banco, deber seguir las indicaciones que
al respecto establezca el Banco Central
Europeo, el cual suele marcar un tipo
de inters mximo (IE mx).
Recuerda
Banca privada es la denominacin
que se utiliza para diferenciar el
conjunto de cajas y bancos que ofrecen sus servicios a los ciudadanos, de
los bancos bajo la direccin del sector pblico, como el Banco Central
Europeo o el Banco de Espaa. Estos
ltimos supervisan y controlan la
actuacin de los primeros.
El precio o inters de equilibrio (IE), as como la cantidad de capital que se intercambia (QE) (vase Figura 7.4), se genera por medio del libre juego de la oferta y la
demanda estudiado en la Unidad 5. No obstante, en la prctica suelen existir restricciones a la banca privada (principal intermediaria entre prestamistas y prestatarios en
lo que a concesin de prstamos se reere) en materia de tipos de inters, impuestas
por la autoridad pblica competente, en nuestro caso el Banco Central Europeo (BCE).
El BCE es el organismo pblico europeo que ha sustituido en estas funciones a los
bancos nacionales de los pases de la Unin Europea. En la medida en que el precio
del dinero es un factor importante para el crecimiento econmico de las sociedades,
el BCE, entre otros cometidos, concede prstamos en condiciones muy ventajosas a la
banca privada para que sta, a su vez, preste el dinero al pblico en las condiciones
que interesan para conseguir los efectos econmicos deseados.
Las personas que prestan o prestamistas entienden que les compensa renunciar a gastar
en el presente una determinada cantidad de dinero, puesto que en el futuro podrn consumir mayor cantidad, a la devolucin del prstamo. Efectivamente, una vez transcurrido
el plazo pactado, el prestamista recupera la cantidad prestada, tambin denominada principal, ms una recompensa denominada inters, concepto ste que cuantica el valor de
haber renunciado al consumo presente.
En cambio, las personas que piden prestado o prestatarios preeren el consumo presente al futuro, razn por la que comprometen su renta futura para hacer frente a la
devolucin del principal y los intereses.
El tipo de inters suele ser un porcentaje calculado sobre la cantidad prestada y, lgicamente, cuanto ms alto sea, mayor es el incentivo para renunciar al consumo en el
presente. Por ejemplo, si una persona A (el prestamista) presta mil euros a un inters
del 6 % anual y a un plazo de devolucin de 1 ao a una persona B (el prestatario), la
persona A est renunciando a bienes y servicios en el presente por valor de mil euros
para poder consumir por un total de 1 060 en el futuro, una vez que la persona B le
devuelva el principal y los intereses.
C. Mercado del trabajo

Salario es una palabra latina que tiene su origen en el pago en forma de sal que reciban
los soldados del Imperio romano por prestar sus servicios en el ejrcito, de tal forma que al
final se generaliz su uso para hacer referencia al trabajo por cuenta ajena.
Observatorio 1
El precio del dinero: prstamos personales e hipotecarios
En los ltimos aos ha sido constante la bajada de los
tipos de inters. Si hace 10 aos un prstamo personal
costaba en torno al 15 % del importe del prstamo, hoy
es posible conseguir tipos de inters del 5 % y aun menores. Un prstamo personal es aquel que tiene como nica
garanta de devolucin la palabra de quien lo recibe, por
lo que, normalmente, se solicita que una tercera persona,
denominada avalista, responda del pago de la deuda si no
lo hace la primera. Ejemplos de prstamos personales son
los que se pueden pedir para comprar un coche, reformar

la vivienda o realizar un viaje. En cambio, en el prstamo hipotecario, no suele necesitarse avalista, puesto que
el prestatario ofrece como garanta de pago la propiedad
del bien para el que lo solicita. Slo determinados bienes
inmuebles, como la vivienda o el terreno, pueden ser objeto de un prstamo hipotecario. Dado que en Espaa la
vivienda es un derecho fundamental contemplado por la
Constitucin, el sector pblico regula en cierta medida el
mercado de prstamos hipotecarios para hacerlo accesible
a cualquier persona.
Fuente: extracto de la revista

Emprendedores 1 de octubre de 2007.
28/2/08 10:26:05
Multimedia
Comentar los efectos que tiene el encarecimiento
del endeudamiento a travs de estas hipotecas de
alto riesgo en la economa.
La Caixa dispone de una simulacin de un cuadro de amortizacin de un prstamo personal o

hipotecario en su pgina web: http://www.lacaixa.es/.
Los alumnos elaborarn el cuadro de amortizacin de un prstamo hipotecario de 120 000 a
un tipo de inters equivalente al EURIBOR actual.
Analizarn los efectos en la anualidad cuando el EURIBOR aumenta un punto y cuando desciende un punto.
10/4/08 18:16:00
07
151
133
Economa espaola
Resultados nacionales
Salario o precio del trabajo
Ambos sexos
El salario es la renumeracin del trabajo prestado por cuenta ajena.

Abundancia de
mano de obra
El funcionamiento del mercado del trabajo tiene estos rasgos principales:

La demanda de trabajo es la derivada de los puestos de trabajo que ofrecen las
empresas. La cantidad demandada de trabajo depende de los siguientes factores:
el nivel de salarios (si sube la cuanta de los salarios, los costes aumentan y las
empresas estarn dispuestas a contratar menos trabajadores y viceversa);
el precio del bien o servicio producido (cuanto ms alto sea el precio al que las
empresas pueden vender sus productos, ms compensar contratar a nuevos trabajadores para incrementar la produccin);
y la productividad del trabajador (la cualicacin, formacin y experiencia de los
trabajadores repercuten en el trabajo que desempean. Las empresas debern
decidir si les compensa o no la contratacin de trabajadores segn la produccin
que obtienen gracias a ellos).
La oferta de trabajo es la formulada por las familias, ms concretamente por los trabajadores. La cantidad de trabajo ofertada por parte de stos depender del nivel de
salarios (a mayor salario, mayor cantidad de poblacin estar dispuesta a ofrecer su
trabajo) y las caractersticas de la poblacin (cuanto ms poblacin, ms alto suele
ser el porcentaje de personas en condiciones de trabajar).
Demanda
de trabajo
Oferta
de trabajo
SMI
SE
(SE, Q E )
Escasez de la
mano de obra
QE
Trabajo
Q
30 301,7
Tasa de actividad
72,57
Tasa de paro
7,99
Tasa de empleo
66,77
Fuente: Encuesta de poblacin activa, 2T 2007.
Fig. 7.5. El mercado de trabajo alcanza el

equilibrio en un nivel de salarios tal que
la cantidad de trabajo ofrecida por los
trabajadores coincide con la demandada
por los empresarios, siempre que dicho
punto de equilibrio est por encima del
salario mnimo interprofesional que
establece el Gobierno.
El salario de equilibrio (SE), as como la cantidad de trabajo que se intercambia por

un salario (QE) (vase Figura 7.5), se genera por el libre juego de la oferta y de la
demanda estudiado en la Unidad 5, aunque legalmente existe un salario mnimo interprofesional (SMI), un tope mnimo de salario aplicable a cualquier tipo de trabajo (sin
distincin de profesiones ni categoras). Lo establece el Gobierno para salvaguardar al
trabajador, la parte ms dbil de la relacin laboral. El salario mnimo interprofesional
para el ao 2007 se ha jado en 570,60 , cantidad que se actualiza cada ao.
Poblacin de
16 a 64 aos
Recuerda
Varones
Poblacin de
16 a 64 aos
15 334,3
Tasa de actividad
82,78
Tasa de paro
6,14
Tasa de empleo
77,70

El salario mnimo interprofesional es el salario mnimo que, con independencia de su profesin, debe cobrar cualquier trabajador en Espaa.
El nivel de salarios es la cantidad

de dinero que se paga en un lugar
y un momento determinados al
conjunto de los trabajadores.
Mujeres
Oferta de trabajo
Poblacin de
16 a 64 aos
14967,4
Demanda de trabajo
El nivel de salarios
El nivel de salarios
Tasa de actividad
62,11
El precio del bien o servicio producido
Las caractersticas de la poblacin
Tasa de paro
10,53
Tasa de empleo
55,58
La productividad del trabajo

Tabla 7.1. Factores que determinan la demanda y oferta de trabajo de un pas.
1> Por qu la curva de oferta del mercado de recursos

naturales se representa mediante una recta vertical?
2> En general, qu relacin crees que puede existir entre el tipo de inters de un prstamo y su duracin?
3> Cmo inuye el nivel de salarios en el mercado de

trabajo?
4> Qu es el Banco Central Europeo y cul es su papel
en la jacin del precio del dinero?
Se comparar la tasa de paro masculina con la

tasa de paro femenina y las causas que desencadenan esta situacin.
28/2/08 10:26:05
28/2/08 10:26:05
2>
En general, cuanto ms alto sea el plazo de duracin de un prstamo mayor ser el tipo
de inters exigido por el prestamista y es que cuanto ms tiempo transcurra, ms fcil es
que varen las condiciones que motivaron la concesin del prstamo o las personales del
prestatario para hacer frente a su devolucin.
3>
El nivel de salarios influye tanto en la cantidad ofertada como en la demandada: cuanto ms

alto sea el nivel menos demandarn los empresarios y ofertaran los trabajadores y viceversa.
4>
El BCE es el organismo pblico europeo que, en materia de tipos de inters, ha sustituido

a los distintos bancos nacionales de los pases integrantes de la Unin Europea. En la medida que el precio del dinero es un factor importante para lograr el crecimiento econmico
de las sociedades, el BCE, entre otras funciones, concede prstamos en condiciones muy
ventajosas a la banca privada para que sta, a su vez, preste el dinero al pblico en las
condiciones que interesan para conseguir los efectos econmicos deseados.
Se analizarn las diferentes tasas de ocupacin

de hombres y mujeres y se explicar el porqu de
las diferencias entre unas y otras.
Solucin
de las actividades
1>
En el mercado de recursos naturales, la cantidad ofertada se considera constante a corto plazo por lo que se representa mediante
una recta vertical
10/4/08 18:16:03
152
UNIDAD 7
134
07
Multimedia
Existen algunas pginas web que nos permitirn
buscar informacin sobre determinados datos relacionados con el mercado de trabajo.
En http://www.ine.es/ podemos encontrar datos
relacionados con las tasas de ocupacin y de desempleo ms recientes segn la Encuesta de Poblacin Activa (EPA).
Recuerda
En la Unidad 3 ya hablamos brevemente de las asociaciones para la
defensa de los trabajadores, denominadas sindicatos.
j 7.2 La poltica de empleo

Debido a la naturaleza del bien intercambiado, el mercado de trabajo es distinto de
los dems. Las personas no slo nos pasamos un tercio de nuestra vida en el trabajo
sino que adems, en la mayora de los casos, el salario es la principal y a veces nica
fuente de ingresos de las familias. La importancia del trabajo es tal en las sociedades
modernas que los Estados intervienen para proteger a la parte ms dbil de la relacin
laboral, es decir, a los trabajadores. Adems, stos se asocian para una mejor defensa
de sus intereses.
La ausencia de trabajo (el paro o el desempleo) es uno de los problemas ms graves
para las sociedades desarrolladas. Un objetivo prioritario de cualquier gobierno es
proteger a los desempleados as como crear empleo. En Espaa, esto se consigue a
travs de la poltica de empleo, un conjunto de planes y procedimientos que tienen
como principal objetivo reducir las cifras de paro que la economa espaola arrastra
desde la dcada de los setenta y que sita a Espaa a la cabeza de los pases europeos
en lo que a este problema se reere.
Esta direccin es muy til para la bsqueda de los
ltimos datos sobre el desempleo.
La poltica de empleo es un conjunto de planes y procedimientos que tienen como principal objetivo reducir las cifras de paro de una economa.
Multimedia
En http://www.inem.es/ aparecen las cifras de las
altas en las ocinas de empleo como demandantes
de ocupacin que podran bien indicar el desempleo
existente segn el Instituto Nacional de Empleo.
Esta direccin resultar de gran inters para comparar los resultados obtenidos con los de la encuesta de poblacin activa y as detectar los posibles casos de economa sumergida o oculta que se
dan en nuestro pas.
Fig. 7.6. Panel tecnolgico en laboratorio

farmacutico. Desde el punto de vista
laboral los avances tecnolgicos tienen
una doble lectura: por un lado los
empresarios dicen que la productividad
alcanzada les servir para crear nuevos
puestos de trabajo, pero los trabajadores
dicen que este argumento se utiliza como
excusa para reducir puestos de trabajo.
...
Sabas que...?
La poltica de empleo en Espaa

est promovida y gestionada desde
el Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales y tiene como principal
objetivo reducir las cifras de desempleo. Puedes encontrar la pgina
web de este ministerio en la direccin www.mtas.es.
A. Caractersticas de la poblacin
El principal referente de cualquier mercado laboral es la poblacin de la que se nutre. La
poblacin es el nmero total de personas que viven en un rea geogrca determinada,
pero no toda la poblacin participa por igual en los procesos productivos. Para facilitar
el anlisis, es habitual dividir la poblacin en grupos homogneos.
As, se identican los siguientes grupos de poblacin en funcin de su grado de participacin en el proceso productivo: la poblacin en edad de trabajar, la poblacin activa
y la poblacin inactiva.
Poblacin en edad de trabajar (Pet). Las leyes educativas espaolas jan la obligatoriedad de la escolarizacin hasta los diecisis aos. Todas las personas de edad
igual o superior se encuentran capacitadas legalmente para trabajar.
Poblacin activa (Pa). Incluye tanto a las personas que se encuentran trabajando
como a las que desean trabajar pero no encuentran trabajo. Por tanto, se distinguen
dos grandes grupos:
...
Sabas que...?
La poblacin activa se denomina

popularmente fuerza de trabajo.
Pero antes de actuar, es necesario saber a lo que uno se enfrenta. Para una mejor
adaptacin y eciencia de las polticas de empleo, el Gobierno analiza la situacin
del mercado laboral mediante indicadores que describen las caractersticas de la poblacin que lo compone: fuerza laboral, poblacin activa, tasa de actividad, tasa de
paro, etctera.
Poblacin ocupada. Est formada por las personas que trabajan por cuenta ajena
(asalariados) y por los que trabajan por cuenta propia (autnomos).
Poblacin desempleada. Est constituida por todas las personas que, estando en edad
legal para trabajar, buscan activamente un trabajo sin encontrarlo. Son los que buscan
su primer empleo y quienes tenan un puesto de trabajo pero lo han perdido.
28/2/08 10:26:06
10/4/08 18:16:06
07
153
135
Poblacin inactiva. Est compuesta por todas las personas que slo consumen.
Aunque estn en edad de trabajar, estas personas no buscan ni desean trabajar: es
el caso de estudiantes, amas de casa, jubilados, pensionistas por invalidez e incapacitados para trabajar.
Una vez agrupada la poblacin en las categoras descritas se realizan las estadsticas de
empleo. Para el sector pblico, las estadsticas de empleo son un instrumento fundamental para articular medidas de proteccin social. Los organismos pblicos encargados
de realizarlas son el Instituto Nacional de Estadstica (INE) y los observatorios ocupacionales dependientes del Instituto Nacional de Empleo (INEM) o de las comunidades
autnomas. Para medir la situacin del mercado laboral, estas estadsticas emplean
unos indicadores especcos o tasas que son:
La tasa de actividad (Ta) se dene como la relacin entre la poblacin activa y la
poblacin en edad de trabajar. Esta tasa mide el porcentaje de la poblacin sobre
la que recae el peso laboral de un pas.
Ta =
Poblacin activa
Pa
100 =
100
Poblacin en edad de trabajar
Pet
La tasa de desempleo o de paro (Tp) es la relacin existente entre el nmero de

desempleados y la poblacin activa total. Es decir, cuntas de cada cien personas
que quieren trabajar no pueden. Esta tasa mide el porcentaje de desempleo dentro
de la poblacin activa.
Tp =
Poblacin desempleada
Pd
100 =
100
Poblacin activa
Pa
La tasa de ocupacin (To) es la relacin entre el nmero de ocupados y la poblacin activa total. Indica cuntas de cada cien personas que quieren trabajar lo
hacen. Esta tasa mide el porcentaje de ocupacin dentro de la poblacin activa.
To =
Poblacin ocupada
Po
100 =
100
Poblacin activa
Pa
Lgicamente, la suma de la tasa de desempleo y la tasa de ocupacin tendr que dar

100, porque desempleados y ocupados juntos forman la poblacin activa.
John Maynard Keynes (1883-1946)

Ocupados por sexo, grupo
de edad y sector econmico
(datos a 31-12-06 en miles
de personas)
AMBOS SEXOS
361,9
De 20 a 24 aos
1 636,8
De 25 a 29 aos
2 851,9
De 30 a 34 aos
3 135,3
De 35 a 39 aos
2 906,8
De 40 a 44 aos
2 692,9
De 45 a 49 aos
2 365,3
De 50 a 54 aos
1 827,0
De 55 aos y ms
2 223,8
VARONES
1 1831,3
MUJERES
8 170,5
TOTAL
OCUPADOS
2 0001,8
Agricultura
921,8
Industria
3 319,8
Construccin
2 623,2
Servicios
Conceptos
Tasas
Poblacin
en edad
de trabajar
Personas con ms de
16 aos de edad.
Poblacin
activa
a) Ocupada. Trabajadores por cuenta ajena o propia.

b) Desempleada. Trabajadores que buscan activamente
un puesto de trabajo.
Poblacin
inactiva
Personas que no buscan ni desean trabajar.
Tasa de
actividad
Ta =
Poblacin activa
Pa
100 =
100
Poblacin en edad de trabajar
Pet
Tasa de
paro
Tp =
Poblacin desempleada
Pd
100 =
100
Poblacin activa
Pa
Tasa de
ocupacin
To =
Poblacin ocupada
Po
100 =
100
Poblacin activa
Pa
Tabla 7.2. Conceptos y tasas utilizados en las estadsticas de empleo.
20 001,8
De 16 a 19 aos
1 3137,0
Fue un economista britnico cuyas ideas tuvieron

un fuerte impacto en las teoras econmicas y
polticas modernas, as como tambin en las polticas scales de muchos gobiernos. Es recordado
por su inters hacia una poltica de intervencionismo estatal, a travs de la cual el estado utilizara medidas scales y monetarias con el objetivo
de mitigar los efectos adversos de las recesiones,
depresiones y periodos de auge econmico.
En su obra principal Teora general del empleo, el inters y el dinero, Keynes escribi sobre sus opiniones en
lo referente al empleo. Su obra dedicada al empleo se
opona a todo lo que los economistas clsicos haban
enseado. Keynes deca que la causa real del desempleo era el insuciente gasto en inversin.
Se comentar la importancia de invertir para solucionar el problema del paro y el intervencionismo estatal de este economista para solucionar
problemas como el desempleo.
Fig. 7.7. Ocupacin por sexo, grupo de

edad y sector econmico.
Multimedia
Recuerda
El Instituto Nacional de Estadstica
(INE) es la oficina que centraliza
toda la informacin oficial susceptible de ser tratada estadsticamente.
El Instituto Nacional de Empleo
(INEM) es un organismo pblico
adjunto al Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales con atribuciones
especficas en materia de empleo.
Pelcula: Tiempos modernos, de Charles

Chaplin
En las primeras escenas de esta pelcula se observa la inadaptacin de la mano de obra a la incorporacin de maquinaria en la industria. El trabajo
de la produccin en serie provoca desmotivacin
en el trabajador e inadaptacin.
Sugerencia didctica
28/2/08 10:26:06
Actualmente el salario medio de los espaoles es de 26 360 anuales.
28/2/08 10:26:09
De esta cantidad, el trabajador percibe un sueldo neto de 19 400 . Qu pasa con los 6 960
restantes? Se reparten del siguiente modo:
Seguridad social
Benecios sociales
Formacin
Transporte
Gastos sociales (guarderas, actividades deportivas...).
Fuente: extracto de la revista Emprendedores, 1 de octubre de 2007.
Los trabajadores cobran 19 400

al ao, pero cuestan 26 400 a las
empresas
Segn el Instituto Nacional de Estadstica, 6 080
son para las arcas de la Seguridad Social y el resto
(450 euros) se reparten entre formacin, transporte, benecios sociales...
Los empleados que trabajan por cuenta ajena perciben una media de 3 000 ms al ao que en 2001
segn los datos que acaba de publicar el Instituto
Nacional de Estadstica (INE).
10/4/08 18:16:09
154
UNIDAD 7
136
07
Multimedia
Pelcula: Los lunes al sol, de Fernando
Len de Aranoa
En esta pelcula se reeja la problemtica del
desempleo principalmente en edades comprendidas entre los 35 y los 45 aos.
Se muestra un paro de larga duracin que forma
parte de una poblacin inactiva y dependiente,
provocado por la prdida de puestos de trabajo
en la reconversin de los astilleros de Vigo y en la
competitividad existente en otros pases.
Este paro de larga duracin se reeja en diferentes
situaciones: en el ttulo de la pelcula y cuando
Santa ejerce de canguro provoca alguna situacin
disparatada (la lectura del cuento al nio).
Las consecuencias sociales de este paro de larga duracin se muestran en algunas escenas, como cuando Jos y su esposa asisten al banco y ste se siente
rechazado. La esposa se encuentra explotada en su
trabajo, que por otro lado, necesita para subsistir.
Por otro lado, Lino asiste continuamente a la ocina del INEM a buscar un trabajo. Se encuentra con
algunas dicultades como que debe adaptarse a
unas nuevas necesidades del mercado laboral que
requieren ms formacin.
...
B. Estadsticas de empleo
Sabas que...?
La palabra estadstica procede del

trmino estado (del latn status)
entendido como la situacin en la
que se encuentra una persona o
cosa. Este concepto fue utilizado
por primera vez en la Alemania
del siglo XVIII para referirse a la
recoleccin de datos y documentos tiles para la administracin
del Estado.
MENORES DE 25 AOS
Hombres
Mujeres
EPA
180,3
147,5
INEM
134,1
156,2
Fig. 7.8 . Las tasas de paro que registra

la EPA son superiores a las del INEM
porque no todos los demandantes de
empleo buscan trabajo a travs de este
organismo pblico.
Sugerencia didctica
Los conceptos y tasas vistos en el apartado anterior son empleados por varias estadsticas o fuentes de informacin sobre el empleo. stas son la Encuesta de Poblacin Activa
(EPA), la Encuesta de Coyuntura Laboral, las cifras de aliacin a la Seguridad Social y
los datos del INEM.
Encuesta de Poblacin Activa (EPA). Cada trimestre el INE realiza una encuesta en
64 000 hogares con el n de recabar datos relativos al empleo existente, lo cual, a
efectos estadsticos, equivale a entrevistar a 200 000 personas aproximadamente.
Encuesta de Coyuntura Laboral. Elaborada trimestralmente por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales sobre una muestra de 12 000 empresas, esta encuesta
mide la evolucin de los ndices de paro en los sectores de ocupacin bsicos (la
agricultura, la industria, la construccin y los servicios).
Cifras de aliacin a la Seguridad Social. La Seguridad Social es un organismo
pblico que garantiza asistencia sanitaria y prestaciones sociales sucientes que
cubran las necesidades del trabajador o de su familia. Para tener derecho a estas
prestaciones, aparte de abonar unas cuotas mensuales mientras se est trabajando,
es obligatoria la inscripcin del trabajador. Se obtiene, por tanto, informacin a
partir del nmero y caractersticas de los contratos registrados. La clase de empleo
que crea un pas, determinada por el tipo de contratos registrados en este organismo, es una variable crucial al decidir polticas de empleo.
Datos del INEM. Este organismo pblico mide el desempleo y tienen en cuenta
exclusivamente a los inscritos en l (paro registrado). Deja de lado una numerosa
poblacin activa con capacidad y deseo de trabajar pero que no est inscrita. Estas
personas forman lo que se conoce como paro desanimado. A efectos estadsticos,
no guran como demandantes de empleo y son contabilizados dentro de la poblacin inactiva.
Caso prctico 1
A partir de los datos recogidos por la EPA confeccionamos la siguiente tabla:
ltimo trimestre 2006
ltimo trimestre 2005
TOTAL
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
HOMBRES
16 aos y ms
37 235,5
18 255,0
18 980,5
36 652,1
17 941,6
18 710,5
Activos
21 812,4
12 595,1
9 217,3
21 155,5
12 370,8
8 784,8
Ocupados
20 001,8
11 831,3
8 170,5
19 314,3
11 549,6
7764,7
Parados
1 810,6
763,8
1 046,9
1 841,3
821,2
1 020,1
15 423,1
5 659,9
9 763,2
15 496,6
5 570,9
9 925,7
Comentar la siguiente noticia:

La falta de mano de obra cualicada ha obligado a una multinacional espaola a posponer la construccin de una nueva planta, especializada en la produccin de cubas de alta
tecnologa para el almacenamiento de gases,
que empleara a 100 personas ms.
Inactivos
MUJERES
Tabla 7.3. Resultados nacionales de la EPA (en miles de personas).

Fig. 7.9 . Trabajadoras en fbrica de
principios del siglo XX. La incorporacin
de la mujer trabajo es uno de los factores
que explica el bienestar y riqueza
alcanzado por los llamados pases
desarrollados.
a)
b)
c)
d)
Calcula la tasa de actividad del conjunto de la poblacin espaola del ao 2006.

Calcula la tasa de paro de las mujeres del ao 2006.
Calcula la tasa de ocupacin de los hombres del ao 2006.
Calcula la variacin porcentual de la poblacin activa de 2006 respecto de 2005.
Analizar el tipo de desempleo del que se trata

y las caractersticas de ste.
Aprovechando este ejemplo se pueden plantear
otros casos del entorno donde se den casos similares.
28/2/08 10:26:10
Multimedia
A partir de la direccin electrnica http://www.ine.es/ podemos buscar informacin referida al

desempleo registrado a nales del mes de junio (nales segundo trimestre) en Espaa, as como
el desempleo registrado a nales de septiembre (nales tercer trimestre) para analizar as el
desempleo estacional.
Seguramente los datos de desempleo en septiembre sern mayores que en junio debido a algunos trabajos estacionales como la hostelera que permiten que aumente el empleo en determinados periodos.
10/4/08 18:16:12
07
155
137
Multimedia
Solucin
Sabas que...?
a) Por cada 100 personas del total de la poblacin, 58 personas forman parte de
la poblacin activa.
Tasa de actividad ambos sexos 2006
21 812,4 (Pa)
Ta =
100 = 58,88 %
37 235,5 (Pet)
b) Por cada 100 mujeres de la poblacin activa, 11 mujeres estn en el paro.

Tasa de paro mujeres 2006
Tp =
1 046,9
100 = 11,36 %
9 217,3 (Pa)
c) Por cada 100 hombres de la poblacin activa, 93 hombres tienen trabajo.

Tasa de ocupacin hombres 2006
To =
11 831,3
100 = 93,94 %
12 595,1 (Pa)
d) Las variaciones porcentuales respecto datos histricos son calculadas de acuerdo

con la conocida frmula:
...
La relacin laboral entre empresarios y trabajadores es una materia

profusamente legislada en Espaa,
hecho que no es una excepcin
con respecto a las legislaciones
de otros pases. En el contexto
internacional, Espaa no slo pertenece a la Unin Europea, en la
cual concilia su legislacin social
y sus polticas de empleo con
las de los dems Estados miembros, sino que adems forma parte
de la Organizacin Internacional
del Trabajo (OIT). Este organismo
mundial tiene por objetivo armonizar las condiciones de trabajo de
todos los pases que lo integran.
Variacin porcentual
Pa 2006 Pa 2005 21 812,4 21 155,5
=
100 = 3,11 %
Pa 2005-2004 =
Pa 2005
21 155,5
Observatorio 2
La poblacin activa es la fuerza de trabajo de un pas.

Resulta crucial analizar su estructura para comprender
las tasas de ocupacin y paro. A partir de los aos
ochenta, la poblacin activa ha crecido de forma signicativa en Espaa debido a tres factores fundamentales:
La llegada al mercado laboral del baby boom. El
fuerte incremento de la natalidad durante los aos sesenta y principios de los setenta provoc que muchas
personas de ms de diecisis aos se incorporasen a
la poblacin activa en los ochenta y primeros de los
noventa.
La incorporacin de las mujeres al mercado laboral. El cambio en las estructuras familiares durante las
dcadas de los setenta y ochenta posibilit el acceso
al mercado laboral de un gran nmero de mujeres.
28/2/08 10:26:10
Sugerencia didctica
El cuento de la lechera... En clave
emprendedora
rase una vez una lechera que caminaba de madrugada hacia el mercado con un cntaro de leche
que pensaba vender para intercambiar por otros
productos. Segn avanzaba, iba imaginando lo
que podra hacer con el fruto de su trabajo...
Todos hemos odo una versin u otra de este
cuento basado en la famosa fbula de Samaniego
de este nombre, y lo hemos vivido repetidas veces en la imaginacin durante nuestra infancia.
Es una de las obras clsicas de nuestra tradicin
cultural, y como en tantas de ellas, hemos buscado nuestro reejo personal en sus protagonistas.
Por cada 100 personas activas que haba en el ltimo trimestre del ao 2005, hay
tres ms en el ltimo trimestre del ao 2006.
Caractersticas de la poblacin: evolucin de la fuerza

laboral espaola
En ocasiones la direccin electrnica http://www.

emprendedores.es/ nos permite descubrir en su
epgrafe franquicias, la existencia de nuevos
yacimientos para fomentar el autoempleo.
Crecimiento de la inmigracin. En slo cuarenta aos,

Espaa ha pasado de ser un pas de tradicin emigrante durante la dcada de los sesenta a recibir mano de
obra extranjera.
Todos los cuentos y fbulas encierran una enseanza, y la mayora tienen un nal feliz, pero el de
la lechera no. Nuestra protagonista es vctima de
su inquietud y su ambicin. Como escribe el propio
Samaniego: No anheles impaciente el bien futuro,
mira que ni el presente est seguro.... En denitiva, la enseanza del cuento es el conformismo y
la resignacin con lo que se tiene. La iniciativa, el
optimismo y la ilusin por un futuro mejor se vern
castigados, de una forma u otra por el fracaso, y el
aleccionador Si ya se vea venir....
A pesar del aumento de la poblacin activa debido a los factores reseados, el crecimiento demogrco previsto es muy inferior al de nuestros vecinos europeos. El descenso de la tasa
de natalidad espaola a 1,18 reeja la fuerte disminucin del
nmero de hijos por mujer, muy por debajo del nivel de reemplazo generacional. Este ndice, que seala el nmero de
nacimientos que una poblacin requiere para no disminuir, se
estima en 2,1 hijos por mujer. Como consecuencia, se observa
un envejecimiento de la poblacin espaola, pues crece mucho el nmero de personas con edades comprendidas entre los
55 y los 65 aos de edad, pero no as el nmero de nacimientos. Este grupo pasar a ser inactivo en pocos aos, de tal
forma que la poblacin activa acusar un descenso brusco e
importante. Como contrapartida, y a corto plazo, el creciente
nmero de trabajadores extranjeros en nuestro pas subsanar
las deciencias futuras de poblacin activa.
Los cuentos sirven para transmitir los valores bsicos que conguran la identidad de un pueblo.
28/2/08 10:26:12
Comentar los valores ms importantes para el emprendedor y en denitiva para la creacin

de empresas.
Parece evidente que en los tiempos que corren estas enseanzas ya no sirven como antes. Todo se
mueve y se pone en cuestin. Y valores como
la iniciativa, la responsabilidad, el compromiso, la
autonoma, la creatividad, y el afn de logro, que
encontramos en la atrevida lechera de Samaniego,
tienen hoy en da un gran valor en muchos escenarios profesionales y sociales. Hace falta gente as
en todos los mbitos de nuestra sociedad, pues es
el tipo de persona con la que puede salir airoso un
reto, de un proceso de cambio.
Fuente: extracto del peridico El Mundo.
Artculo escrito por Isidro de Pablo,
Catedrtico de Organizacin de Empresas
y director del Centro de Iniciativas
Emprendedores (Ciade).
10/4/08 18:16:15
156
UNIDAD 7
138
07
Sugerencia didctica
La Constitucin Espaola de 1978 en su ttulo I
nos detalla los derechos y deberes fundamentales
de los espaoles. De entre estos derechos y deberes guran los siguientes:
Derecho de libre sindicacin, reconocido en el
art. 28, comprende el derecho a fundar Sindicatos
y a aliarse al de su eleccin, as como el derecho
de los Sindicatos a formar Confederaciones y a
fundar Organizaciones Sindicales Internacionales
o a aliarse a las mismas, sin que pueda ser obligado nadie a aliarse a un Sindicato.
...
Sabas que...?
El mercado de trabajo es muy competitivo y no atiende a consideraciones de tipo tico. En cambio,

la organizacin poltica moderna
por excelencia, la democracia, s
presta atencin a valores humanos
tales como la justicia, la igualdad
o la equidad. Por entender que
determinados grupos de personas
padecen una situacin de agravio
con respecto a las dems, las leyes
las favorecen expresamente. Es lo
que se denomina discriminacin
positiva.
Derecho de huelga de los trabajadores para la defensa de sus intereses, debiendo garantizarse, en
todo caso, por Ley, el mantenimiento de los servicios
esenciales de la comunidad durante la huelga.
Es importante comentar estos derechos entre los

alumnos y conocer algunos juicios de valor emitidos
sobre este tema.
La pgina web de la seguridad social http://www.

seg-social.es/, nos permite conocer la cuanta del
salario mnimo interprofesional.
Se podr comentar la relevancia o irrelevancia de esta
cuanta, hoy en da, como una cantidad econmica
necesaria para subsistir.
El desempleo o paro es un gravsimo problema para las economas de mercado. Una

prioridad de cualquier Gobierno es minimizar el coste social y econmico que implica
una elevada tasa de paro. Pero no todo el paro es igual, sino que lo hay de varios tipos,
por lo que los Gobiernos actuarn segn a cul se enfrenten. En funcin de las causas
que lo provocan, hay cuatro tipos de desempleo: cclico o coyuntural, estacional, estructural y friccional.
Cclico o coyuntural. En las economas donde el mercado es el principal asignador
de recursos, la actividad empresarial est sujeta a los vaivenes de la iniciativa privada y, en consecuencia, a la sucesin de fases de expansin y recesin. El desempleo
cclico aumenta notablemente durante las pocas de recesin mientras que, en las
etapas de expansin, disminuye. Para reducir la incidencia de este tipo de paro el
sector pblico trata de suavizar la transicin entre los distintos ciclos econmicos
para que la oferta de trabajo no vare signicativamente debido a la coyuntura
econmica.
Estacional. Se debe a la existencia de ciertas actividades que slo requieren mano
de obra en determinadas pocas del ao. Por ejemplo, en Espaa disminuyen mucho
las tasas de desempleo durante la temporada alta de turismo. Diversicar la estructura productiva para no depender excesivamente de las actividades estacionales es
una medida corriente para combatir este tipo de desempleo.
Multimedia
C. Clases de desempleo
Fig. 7.10 . Joven emprendedor. Un

trabajador que decide crear su propio puesto
de trabajo no tiene precio, razn por la
que la que las distintas administraciones
subvencionan y promocionan las iniciativas
empresariales, sobre todo si provienen de
jvenes o colectivos desfavorecidos.
Estructural. Responde a desajustes entre la oferta de trabajo que proponen los

empresarios y las demandas de empleo que solicitan los trabajadores. Fundamentalmente, este tipo de desempleo tiene su origen en la inadecuacin tcnica de
los trabajadores a las vacantes o en el exceso de solicitantes de un determinado
puesto de trabajo en relacin a las vacantes. El paro estructural es el ms preocupante, pues tiende a perdurar. Se produce en determinadas regiones o en ciertas
ramas de actividad. Es consecuencia de la inadecuada estructura econmica, principalmente por la existencia de actividades productivas en regresin. Este tipo de
paro est muy relacionado con el cambio tecnolgico, puesto que determinadas
actividades productivas se quedan desfasadas y, si no se regenera el tejido productivo a un ritmo adecuado, las zonas donde se emplazan esas actividades acabarn
por perder sus posibilidades de crear nuevos empleos hasta caer en la recesin
econmica. Lgicamente, el volumen de este tipo de desempleo depender del
volumen de actividad en regresin que exista en relacin con el conjunto de la
actividad econmica de cada pas.
Observatorio 3
Desajustes de la oferta de trabajo: las enfermeras
espaolas
En Inglaterra, durante los aos 2000 y posteriores, la
demanda para titulados en enfermera super con mucho a la oferta. Para solucionar este desajuste, las autoridades sanitarias britnicas lanzaron una campaa para
captar jvenes titulados en varios pases, entre ellos
Espaa. Lgicamente, aparte de la titulacin sanitaria,
el nico requisito que se exiga era tener cierto nivel de
ingls. Tras un periodo formativo para aprender el lenguaje especco de la rama sanitaria fueron cientos los
profesionales espaoles que respondieron a la demanda
por parte de las autoridades sanitarias britnicas. Y no
slo eso: las enfermeras y los enfermeros espaoles demostraron tal grado de eciencia y profesionalidad que
el primer pas al que acudieron las autoridades britnicas cuando surgieron nuevas vacantes fue Espaa. Y el
ejemplo ha cundido: a 2007, el 80 % de las enfermeras
del sur de Portugal son espaolas.
Sugerencia didctica
Aliarse a un sindicato puede ser mortal
El Informe anual que elabora la Confederacin
Sindical Internacional (CSI) sobre la violacin de
los derechos sindicales describe un panorama desolador de muertes, torturas, palizas y despidos
en todo el mundo.
Muertes, amenazas de muerte, torturas, palizas,
lesiones, arrestos, detenciones, encarcelamientos,
despidos. Estos son los parmetros que analiza el
informe anual sobre la violacin de los derechos
sindicales en el mundo que realiza la Confederacin Sindical Internacional (CSI).
El presidente del CSI, Guy Ryder (cuya organizacin
representa a ms de 180 millones de trabajadores y
trabajadoras y de la que forman parte UGT y CC OO),

recuerda
que las cifras recogidas son slo una parte de las agresiones que reciben los trabajadores a
escala global, ya que slo se recogen las incidencias de las que la CSI ha tenido constancia formal.
28/2/08 10:26:13
Oriente Medio
Los trabajadores de la regin siguen disfrutando de menores derechos sindicales que en cualquier otro lugar del mundo y los que quieren ejercerlos se enfrentan a una dura represin,
denuncia la CSI.
Asia y Pacco
Los trabajadores jvenes en las fbricas de textil establecidas en Zonas Francas Industriales
(ZFI) siguen siendo las vctimas tpicas de las violaciones de los derechos sindicales en la regin, subraya la CNI. La CNI subraya que hubo ms despidos (4 865) y arrestos (2 874) en Asia
que en ninguna otra regin del mundo.
Fuente: Pascual Garca, El Mundo.
10/4/08 18:16:18
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157
139
Solucin
de las actividades
Observatorio 4
Futuro laboral: profesiones con futuro
En un anlisis de conjunto elaborado por la Unin Europea
a nales del siglo xx se han detectado diversas actividades
y profesiones emergentes (tambin denominadas yacimientos de empleo) con un elevado potencial de crecimiento
con respecto al resto. Algunas de estas profesiones con
Mediante la titulacin de Bachillerato se

puede acceder a la universidad (para obtener los ttulos de Diplomado, Licenciado
o Doctor) o a un ciclo superior de la formacin profesional reglada (para obtener la
titulacin de Tcnico Superior). An sin obtener el ttulo de bachiller es posible cursar
los estudios de ciclo medio nicamente con
la titulacin de ESO.
6>
En la Seguridad Social se registran los contratos formalizados en el interior de un pas

de forma que en este organismo constan el
nmero y tipologa de contratos que se estn
realizando entre empresarios y trabajadores.
Las tasas empleadas en las estadsticas de
empleo son la tasa de actividad (que mide el
porcentaje de la poblacin sobre la que recae
el peso laboral de un pas), la tasa de desempleo o de paro (que indica el porcentaje
de desempleo dentro la poblacin activa y la
tasa de ocupacin (que mide el porcentaje
de ocupacin dentro de la poblacin activa).
7>
En materia laboral, las actuaciones del gobierno favorecen expresamente a determinados

colectivos a instancias de lo estipulado por
los valores democrticos emanados de nuestra
Constitucin, la cual entiende que, ciertos colectivos con independencia de su capacidad,
sufren especialmente el problema del paro, de
ah que los proteja especialmente.
8>
Respuesta abierta. Por ejemplo:
futuro estn relacionadas con las siguientes actividades:

defensa del medio ambiente; recuperacin de zonas rurales
y agrcolas; tratamiento de residuos y reciclaje; informtica, telecomunicaciones, electrnica y nuevas tecnologas;
turismo activo, cultural y rural; agricultura biolgica; servicios de proteccin y vigilancia; cuidados de la salud y la
tercera edad, y ocios tradicionales.
Tipo de desempleo
Medidas adoptadas por el Gobierno
Cclico o coyuntural
Estabilizar la oferta por parte de los trabajadores.
Estacional
Diversicar la estructura productiva.
Estructural
Adaptacin empresarial a las nuevas tecnologas. Formacin

polivalente y reciclable.
Friccional
Fomento de la contratacin indenida. Informacin

constante.
Ofertas de formacin
profesional
Reglada
Tabla 7.4. Medidas adoptadas por el Gobierno en funcin del tipo de desempleo.
Las medidas que se utilizan para reducir el paro estructural son las siguientes:
incentivar el establecimiento de actividades productivas adaptables a las nuevas
tecnologas y fomentar la polivalencia o capacidad de reciclaje en los programas de
formacin y reconversin profesional de los trabajadores.
A esta formacin se accede

normalmente con el ttulo de
ESO para obtener el ttulo de
tcnico, o el de Bachillerato, para
el de tcnico superior. Los ciclos
formativos pretenden ofrecer una
formacin polivalente y reciclable
para la actividad profesional,
que le permita adaptarse a los
cambios laborales y tecnolgicos.
Ocupacional
Friccional. Es un desempleo voluntario de personas que, pudiendo estar trabajando, desean tomarse un tiempo para estudiar, descansar o encontrar un trabajo
mejor que el anterior, por ejemplo. La disminucin de este tipo de paro pasa por
fomentar la contratacin indenida e informar constantemente a los trabajadores
para que puedan adecuar su oferta a los puestos de trabajo demandados por las
empresas.
Gestionada por el INEM y las

comunidades autnomas, este
tipo de formacin se dirige a
desempleados y demandantes
de primer empleo.
Adems, existen colectivos a los que afecta especialmente el problema del paro, con
independencia del tipo de desempleo de que se trate. Estos colectivos son los jvenes,
las mujeres, los mayores de 45 aos, los minusvlidos y los desempleados de larga duracin (ms de tres aos en el paro). Por ello muchas actuaciones del Gobierno tienen
por objeto incentivar la contratacin de personas de estos grupos por parte de las
empresas, siguiendo el principio, ya comentado, de discriminacin positiva.
Es la formacin dirigida a los

trabajadores ocupados. En los ltimos
aos ha aumentado notablemente el
esfuerzo de las empresas en formar a
sus trabajadores.
Continua
5> Obtengas o no la titulacin de Bachillerato, sabes
7> Por qu la Seguridad Social es una fuente de infor-
qu posibilidades acadmicas hay de seguir estudiando?
macin sobre empleo? Qu tipo de datos y tasas se

utilizan en sta y otras estadsticas de empleo?
6> En materia laboral, por qu las actuaciones del Gobier-
8> Pon un ejemplo de cada tipo de desempleo que has
no favorecen expresamente a determinados colectivos?
5>
Cclico (un pen de la construccin en

paro debido a la menor demanda de vivienda en una fase de recesin del ciclo
econmico).
estudiado.
Estacional (el operario de una fbrica

de juguetes con carga nicamente en
los meses de la campaa navidea).
Estructural (un trabajador del naval,
sector reconvertido en Espaa).
28/2/08 10:26:13
28/2/08 10:26:21
Friccional (un licenciado en economa

que deja su trabajo de comercial para
hacer un MBA).
10/4/08 18:16:21
UNIDAD 7
158
140
07
Textos de apoyo
Los sindicatos
Textos de apoyo
1. Los sindicatos
1>
2>
3>
4>
Los sindicatos tratan de controlar y limitar la

oferta de trabajo con objeto de que suban los
salarios de sus afiliados. Cuanto ms escaso
es un recurso ms se valora y ello tambin es
aplicable al trabajo personal: cuantos menos
trabajadores haya por puesto de trabajo ms
fuerza podrn ejercer los sindicatos.
En la prctica, la existencia de un salario
mnimo interprofesional (SMI) es una ventaja para los que ya trabajan (los cuales no
cobrarn menos de lo que fije el SMI), pero
un inconveniente para aquellos que quieren
acceder a un puesto de trabajo, ya que muchas de estas personas seguramente estaran
dispuestas a trabajar por menos de lo que
marca el SMI hasta demostrar su vala, pero
legalmente no es posible dicha posibilidad.
En el convenio colectivo entre empresarios
y representantes de los trabajadores se fijan las condiciones generales en las que va
a desarrollarse la actividad en un centro de
trabajo, empresa o grupo de empresas de tal
forma que dichas condiciones debern ser
respetadas en los contratos individuales.
Un incremento importante de los salarios puede repercutir en un aumento de los precios de
los productos que vende la empresa. La prdida de competitividad frente a otras empresas
que supondra dicho aumento de los precios
puede derivar en una disminucin de la produccin y por tanto de los puestos de trabajo
que, en principio, se tratan de salvaguardar.
Los sindicatos son asociaciones concebidas para defender los derechos de los trabajadores frente al poder de
los empresarios. Desempean un papel fundamental en la
determinacin de los salarios y las condiciones laborales.
Por lo general, sus principales objetivos son lograr incrementos salariales y procurar la mejora de las condiciones
de seguridad e higiene en el trabajo. Para ello cuentan
sobre todo con las siguientes estrategias:
Limitacin de la oferta de trabajo. Reducir el nmero
de inmigrantes, retrasar la edad de entrada en el mercado de trabajo o adelantar la jubilacin son algunas
medidas con las que los sindicatos tratan de reducir el
nmero de personas dispuestas a trabajar, con objeto
de que suban los salarios de sus aliados. Por ejemplo,
recientemente en Espaa la escolarizacin obligatoria
se elev desde los 14 hasta los 16 aos.
Establecimiento de un salario mnimo interprofesional. La jacin del salario mnimo interprofesional
(SMI) tambin restringe la oferta de trabajo. En la
prctica, la existencia de un SMI es una ventaja para
los que ya trabajan (los cuales no cobrarn menos de
lo que je el SMI), pero un inconveniente para aquellos
que quieren acceder a un puesto de trabajo, ya que muchas de estas personas seguramente estaran dispuestas a trabajar por menos de lo que marca el SMI hasta
demostrar su vala, lo cual legalmente no es posible.
La negociacin colectiva. Es un proceso dirigido a
conseguir un acuerdo entre empresarios y representantes de los trabajadores sobre las condiciones de
trabajo generales en las que va a desarrollarse la actividad de un centro de trabajo, empresa o grupo de
empresas. Dicho acuerdo, que recibe el nombre de
convenio colectivo, regula aspectos como los salarios, la jornada, los tipos de contratos, las medidas
de promocin profesional, etc. Delimita un contrato
genrico que provee el marco dentro del cual se establecern los contratos que la empresa realizar a cada
trabajador a ttulo individual en un rea geogrca y
una actividad profesional determinadas.
Cuando empresa y trabajadores no estn de acuerdo en
algn aspecto de la relacin laboral, se produce el denominado conicto colectivo. El conicto colectivo tiene por objeto alcanzar un acuerdo que contente a las
partes implicadas. Tanto trabajadores como empresarios
pueden plantear el conicto. Sus principales manifestaciones son:
Fig. 7.11. Manifestacin del Primero de Mayo en Mlaga.
La huelga. Es un derecho reconocido por la Constitucin.

Consiste en la interrupcin de la prestacin de trabajo
por iniciativa de los trabajadores, con el n de imponer
ciertas condiciones o expresar una protesta.
El cierre patronal. Es el cierre del centro de trabajo
por parte del empresario, justicado por la existencia
de peligro de violencia contra las personas o de daos
materiales, por ocupacin ilegal del centro de trabajo
o por inasistencia o irregularidades que impidan gravemente el proceso normal de produccin.
Desde el punto de vista econmico, la negociacin colectiva, con todo lo que representa para la defensa de los
intereses de los trabajadores, puede suponer un problema
para la empresa si la mejora de los salarios incide sobre los
precios de los productos que vende la empresa. La prdida
de competitividad frente a otras empresas que supondra
dicho aumento de precios puede derivar en una disminucin de la produccin y, por tanto, de los puestos de trabajo que, en principio, se trataba de salvaguardar.
1>
Por qu los sindicatos tratan de controlar la oferta de trabajo? Razona la respuesta.
2>
Por qu el salario mnimo interprofesional es un

problema para las personas que quieren acceder
a un puesto de trabajo?
3>
Qu relacin guarda un convenio colectivo con

el contrato que puedan acordar un trabajador y
una empresa?
4>
Qu consecuencias negativas para una economa podra traer un incremento importante de los
salarios?
28/2/08 10:26:22
10/4/08 18:16:23
159
Trabajo
Recursos naturales
Capital
Retribucin
Retribucin
Retribucin
Salario
Alquileres
Inters
Salario o precio del trabajo
P(precio del usufructo)
Inters o precio del dinero

O
Abundancia de capitales
Abundancia de
mano de obra
Demanda
de trabajo
IE
MAX
Oferta
de trabajo
P2
SMI
SE
(SE, Q E )
Escasez de la
mano de obra
QE
Oferta
Trabajador
Equilibrio
Inmovilidad
laboral
Demanda
de capitales
Oferta
de capitales
IE
P1
(I E , Q E )
Escasez de capitales
Capitales
prestados
Trabajo
Q
Q 1 (cantidad)
Demanda
Empresario
Oferta
Propietario
(arrendador)
Equilibrio
Usufructo
QE
Demanda
Oferta
Inquilino
(arrendatario)
Prestamista
Equilibrio
Equilibrio
nanciero
Demanda
Prestatario
Factores
Factores
Nivel general de salarios.

Precio de los productos.
Productividad de los trabajadores.
Nivel general de los salarios.

Caractersticas de la poblacin.
Poltica de empleo
Es un conjunto de planes y procedimientos que tienen como principal objetivo reducir las cifras de paro de una economa.
Poblacin ocupada (PO)
Poblacin activa (PA)

Poblacin total (PT)
Poblacin desocupada (PD)
Poblacin inactiva
Tasa de actividad (PA/PT)
Indicadores
Tasa de ocupacin (PO/PA)
Tasa de paro (PD/PA)
28/2/08 10:26:22
TIPOS DE DESEMPLEO
Estacional
Cclico
Estructural
Friccional
EPA
Datos sobre el desempleo (estadsticas)
INEM
Cifras de aliacin a la Seguridad Social
10/4/08 18:16:25
160
UNIDAD 7
07 Tribuna
Tribuna de economa
N. 7

1>
de economa
142
1,00
Trabaja sin disgustos
La productividad laboral es la relacin que

existe entre las horas trabajadas y los bienes
y servicios obtenidos. Si el dinero se vuelve
ms abundante que las mercancas producidas es muy posible que suban los precios,
siguiendo la vieja mxima de la economa de
que lo abundante vale menos.
Uno escoge a los amigos pero a los compaeros de trabajo los escoge la vida. En esta Espaa
nuestra, el trabajo sigue siendo un castigo divino
2>
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno reflexione sobre los incentivos que existen en un puesto de trabajo adems de los
econmicos.
- Cuatro de cada diez empleados no

se sienten orgullosos de pertenecer a su compaa.
- Uno de cada diez estaba buscando
un nuevo trabajo sin haber informado a su superior.
3>
Respuesta abierta. Se pretende que el alumno reflexione sobre sus hbitos de trabajo y
estudio.
Time Manager International, la prestigiosa consultora americana, ha dado

a conocer datos signicativos sobre
el clima laboral en las empresas espaolas:
o al menos eso dicen las encuestas. La satisfaccin

laboral en las empresas espaolas se encuentra
bajo mnimos.
- El cincuenta por ciento de los empleados slo se esfuerza lo justo

para mantener su puesto.
- El setenta y cinco por ciento podra
ser mucho ms ecaz.
La principal reivindicacin de los encuestados es la falta de motivacin.
La mayora de los jefes nunca pregunta a sus colaboradores qu quieren, qu necesitan o, sencillamente,
qu opinan. Por eso muchas veces no
saben qu se espera de ellos o cules
Productividad por hora trabajada (PPS)

1996
140
1998
2000
2002
2004
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
0
Espaa
Francia
Italia
Portugal
EEUU
Japn
Canad
Fuente: EUROSTAT. Las PPS (Purchasing Power Standards) es una medida estndar que
elimina las diferencias entre las distintas monedas internacionales permitiendo as las
comparaciones entre pases. La productividad expresada elimina las diferencias entre jornadas a tiempo completo y parcial.
son sus objetivos, resaltan desde la

consultora. Tener desmotivada a la
plantilla es malo, pero an es peor que
se queden en la compaa con esa actitud. Otras voces cualicadas son de la
misma opinin. Los datos son realmente preocupantes porque en Espaa los
costes laborales crecen muy por encima
de la media de la UE, seala Juana Mrquez, de Global de Recursos Humanos.
Si los incrementos de los costes se correspondieran con incrementos equivalentes en productividad no pasara nada
pero resulta difcil creerlo con un clima
laboral tan malo. Algunos sencillos
consejos para mejorar el clima laboral y,
por tanto, la satisfaccin laboral seran:
- Mejor organizacin: planicar, respetar la agenda u optimizar el uso
de la tecnologa.
- Respetar la salud fsica (ejercicio
fsico de 15 minutos diarios o respetar los horarios).
- Cuidar el entorno de trabajo (despejar la mesa de trabajo, luz adecuada
y ausencia de distracciones).
- Delegar funciones (un buen jefe debe
saber delegar tareas en sus colaboradores e implicarles en el trabajo).
Adaptado de Emprendedores,
noviembre 2005.
1> Cmo deniras la productividad laboral? Qu crees

que sucede cuando los sueldos crecen por encima de
la productividad?
2> Cules de los siguientes criterios valoraras ms en

un puesto de trabajo (ordnalos de mayor a menor
prioridad)? El sueldo, posibilidades de promocin,
estabilidad, llevarse bien con los compaeros, sentirse valorado o el tiempo libre. Argumenta con tus
compaeros el por qu de tus elecciones. Te quedaras en una empresa donde a pesar de tener un
buen sueldo no estas satisfecho con otras condiciones de trabajo?
3> Opina sobre cada uno de los consejos que se citan

para mejorar el clima laboral indicando si los crees
apropiados para aplicar a tu realidad como estudiante e indica otros si los crees oportunos.
142
28/2/08 10:26:24
10/4/08 18:16:27
07
Tribuna de economa
143
Multimedia
La formacin profesional
es la que tiene ms salidas
Lugo. Segn los ltimos estudios, uno
de cada tres alumnos de ciclos formativos es contratado en la misma empresa donde hace prcticas.
ofrecen una formacin muy especializada en un plazo ms corto: slo uno o

dos aos en algunos ciclos, incluyendo
adems prcticas en empresas.
La formacin profesional reglada, los

populares ciclos medios o superiores, se
han convertido en una alternativa real
para quienes desean acceder al mercado laboral sin pasar por la Universidad.
Frente a los cuatro aos de estudio que
exige una carrera universitaria, los ciclos
El tiempo medio que tarda un titulado en ciclos en encontrar trabajo

es de seis meses por trmino medio,
mientras que para un licenciado universitario se estima en doce, y con
frecuencia ese empleo no es acorde
con su titulacin.
CICLOS FORMATIVOS DE GRADO SUPERIOR
Actividades Agrarias
Industrias Alimentarias
Actividades Martimo-Pesqueras
Informtica
Administracin
Madera y Mueble
Actividades Fsicas y Deportivas
Mantenimiento de Vehculos
Autopropulsados
Artes Grficas
Comercio y Marketing
Mantenimiento y Servicios
a la Produccin Qumica
Comunicacin, Imagen y Sonido

Sanidad
Edificacin y Obra Civil
Electricidad y Electrnica
Servicios Socioculturales
y a la Comunidad
Fabricacin Mecnica
Textil, Confeccin y Piel
Hostelera y Turismo
Vidrio y Cermica
Imagen Personal
Fuente: www.mec.es
Familias de formacin profesional reglada a las que se puede acceder con Bachillerato.
Sindicatos
UGT y CCOO negocian
el convenio del metal
Oviedo. Los sindicatos son los representantes de los trabajadores en materia laboral. Una de las funciones ms
importantes de estas asociaciones de
trabajadores es pactar con los empresarios las condiciones de trabajo de forma
colectiva. Pero no todos los sindicatos
estn legitimados para negociar, sino

que deben alcanzar los porcentajes
de representacin que marca la ley. Los
representantes sindicales son elegidos
dentro de las empresas mediante un sistema similar al del sufragio universal.
Posteriormente, cuando se contabilizan
los votos y porcentajes alcanzados por
cada sindicato en todas las empresas
de una determinada zona geogrca y
sector, se determina cul est legitimado para negociar el convenio.
161
La pgina de la Seguridad Social, http://www.segsocial.es/, permite conocer algunos datos de inters

para el trabajador entre ellos la cuanta del salario
mnimo interprofesional.
Breves
Las mujeres ganan
un 30 % menos
Segn la OIT, las mujeres espaolas
ganan el 30 % menos que los hombres. Uno de los factores que explican
el despegue econmico durante el siglo xx de las economas de Europa
occidental, y por tanto tambin de
Espaa, es la incorporacin masiva
de la mujer al trabajo. Aunque se ha
logrado la equiparacin de derechos
en muchos campos, todava queda
largo camino por recorrer en cuanto a
condiciones salariales, pues las mujeres siguen siendo discriminadas aun
realizando los mismos trabajos que
los hombres. El nico sector donde se
cumple a rajatabla la igualdad laboral
es en la administracin pblica.
Los alumnos buscarn la cuanta del salario mnimo
interprofesional e interpretarn si se puede subsistir
con esa cuanta econmica.
Multimedia
A la hora de contratar un producto nanciero es
interesante informarse sobre las condiciones que
nos ofrecen las diferentes entidades nancieras
tales como:
http://www.lacaixa.es/, http://www.bbva.es/, http://
www.bsch.es/
Los parados pierden

la esperanza
Slo el 5 % de los parados tiene esperanzas y ganas de encontrar trabajo.
Este dato conrma que son muy negativas las consecuencias psicolgicas de
un desempleo prolongado cuando uno
desea trabajar y est, muchas veces,
sobradamente preparado para hacerlo.
A medida que el tiempo transcurre y el

trabajador contina sin encontrar trabajo, aparecen el desnimo y la frustracin, sentimientos que acaban afectando a la autoestima y a la capacidad
profesional del trabajador. El llamado
paro desanimado constituye un
problema importante, no slo por las
repercusiones negativas sobre la personalidad, sino porque es difcil de atajar ya que ni siquiera se reeja en las
estadsticas ociales: la falta de conanza en las posibilidades propias de
este tipo de parados llega a tal punto
que no renuevan sus cartillas del INEM
y dejan de inscribirse en organismos
ociales para buscar empleo.
Los alumnos buscarn informacin sobre las condiciones de prstamos personales e hipotecarios
en las pginas web de algunas entidades nancieras de su entorno.
143
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28/2/08 10:26:24
10/4/08 18:16:30
162
UNIDAD 7
144
07
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
Ejercicios
La renta representa el valor o el precio de

un recurso productivo en un periodo determinado de tiempo. La renta recibe distinta
denominacin en funcin del factor productivo que la genera: salario, la procedente
del trabajo, alquiler, si proviene de los recursos naturales, e inters, la que tiene su
origen en el capital.
La cantidad demandada de trabajo depende

de los siguientes factores: el nivel de salarios
(si aumentan el nivel de salarios que deben
pagarse, los costes se incrementan y las empresas estarn dispuestas a contratar menos
trabajadores y viceversa), el precio del bien
o servicio producido (cuanto ms alto sea el
precio al que las empresas pueden vender
sus productos, ms compensar contratar
a nuevos trabajadores para incrementar la
produccin del mismo) y la productividad
del trabajador (la cualificacin, formacin
y experiencia de los trabajadores repercuten
en el trabajo que desempean; las empresas
debern decidir si les compensa o no la contratacin de trabajadores en relacin con la
produccin que obtienen gracias a ellos).
d) Calcula la variacin porcentual de la poblacin activa del ao 2001 respecto del 2000,
sabiendo que la poblacin activa en ese ao era
de 18 455 000 personas.
4> En funcin de qu factores establecer un prestamista el tipo de inters de un prstamo? Y si el

prestamista pertenece a la banca privada?
5> A quin perjudican y benefician las subidas y bajadas del precio del dinero?
6> Explica detenidamente de qu factores depende la

demanda de trabajo por parte de los empresarios.
7> Cul es la diferencia bsica entre la poblacin activa

y la poblacin en edad de trabajar?
8> Explica cmo afectan las siguientes medidas a la oferta

de trabajo por parte de los trabajadores:
Aumento del nivel de salarios.
Obligatoriedad de la ESO hasta los 18 aos.
Cursillos de formacin para los trabajadores.
Bajada de los precios de los productos que vende
la empresa.
Establecimiento de la edad de jubilacin obligatoria en 70 aos.
9> Dada la siguiente tabla:

Primer trimestre 2001
Los factores que debe tener en cuenta el

prestamista a la hora de fijar el porcentaje o tasa de inters son el riesgo de la
operacin, las garantas ofrecidas por el
solicitante y la duracin del prstamo. Si
el prestamista es una banca privada tendr
que tener en cuenta las condiciones establecidas por el Banco Central Europeo (BCE)
en lo que se refiere a los tipos de inters.
6>
qu se diferencia el mercado de competencia perfecta del de recursos naturales?

ductivo recursos naturales es un usufructo o alquiler?
Los recursos naturales son susceptibles de

distintas utilizaciones pero no de compraventa, de ah que el precio no sea el de los
recursos en s, sino el que se deriva de su
uso, es decir, el de su usufructo. Es por ello
que a los recursos naturales se les asigna
un valor en funcin de su productividad (es
decir, en funcin de la capacidad del recurso de dar fruto a quien lo use).
Las bajadas de los tipos de inters perjudican a los prestamistas y benefician a los
prestatarios. Y viceversa con las subidas de
los tipos de inters.
c) Calcula e interpreta la tasa de ocupacin de las

mujeres en el ao 2001.
3> Por qu decimos que la remuneracin del factor pro-
En el mercado de recursos naturales, al considerarse constante la oferta de los mismos,

su representacin grfica adopta la forma
de una lnea vertical. En consecuencia, a
corto plazo el precio de equilibrio slo depende de la demanda, a diferencia del mercado de competencia perfecta donde tambin depende de la oferta.
5>
1> Qu es la renta y qu tipos de renta conoces?

2> Desde el punto de vista del precio de equilibrio, en
10> De acuerdo con lo estudiado sobre los tipos de

poblacin segn su relacin con el mercado laboral,
clasifica a las siguientes personas:
Ana, que trabaja en la ONG Mdicos Sin Fronteras.
Juan, licenciado en Historia que desea trabajo
aunque no lo busca.
Javier, estudiante de Bachillerato.
Humberto, inmigrante legal que trabaja en la
construccin.
Carla, licenciada en Derecho y opositora a notaras.
Paloma, estudiante del ciclo medio de comercio
inscrita en el INEM.
Ral, futbolista con una baja temporal por rotura
de fibras.
11> En qu tipos de desempleo encuadraras a las siguientes personas?

Moiss, que trabaja cada verano en el servicio de
extincin de incendios.
Begoa, que deja su trabajo en junio con la
intencin de estudiar en octubre el ciclo superior de Administracin y Finanzas.
Alberto, obrero del metal despedido a raz del
estancamiento de ventas en todo el mundo.
Vctor, en paro por ser incapaz de familiarizarse
con las nuevas tecnologas.
Ambos sexos
Hombres
Mujeres
Pet
34 000,4
16 469,6
17 530,8
Activos
18 515,0
11 124,9
7 510,1
12> Qu se entiende por negociacin colectiva?
Ocupados
16 402,3
10 202,0
6 200,3
Parados
2 112,7
922,9
1 189,8
afirmaciones:
15 485,4
5 454,7
10 020,7
a) El salario flucta libremente segn la ley de la

oferta y la demanda.
b) El tipo de inters sirve como gua para asignar el
capital entre las distintas alternativas posibles.
c) Es posible asociar cada factor productivo a un
tipo de renta.
d) Toda discriminacin debe evitarse, aunque sea
positiva.
Inactivos
Tabla 7.6. Resultados nacionales de la EPA (en miles de

personas).
a) Calcula e interpreta la tasa de actividad del conjunto de la poblacin espaola en el ao 2001.

b) Calcula e interpreta la tasa de paro masculino en
2001.
7>
La diferencia bsica entre la poblacin activa y la poblacin en edad de trabajar es que

la primera est ocupada o busca trabajo, mientras que parte de la segunda no quiere o no
busca trabajo (estudiantes, amas de casa, jubilados, etctera).
28/2/08 10:26:25
8>
Aumento del nivel de salarios: aumentar la cantidad de trabajo que ofertan los trabajadores.
Obligatoriedad de la ESO hasta los 18 aos: reduccin de la poblacin en edad de trabajar y
por tanto de la poblacin activa.
Cursillos de formacin para los trabajadores: incrementan la capacidad de los trabajadores
con lo cual la oferta de trabajo ser ms cualificada.
(Contina)
10/4/08 18:16:33
07
163
145
(Continuacin)
Bajada en los precios de los productos que
ofrece una empresa: en principio no tendra
por qu afectar a la oferta de los trabajadores.
Esta medida s que influira en la demanda de
trabajo ofrecida por parte de la empresa.
Ejercicios
e) La tasa de paro mide el porcentaje de desempleo
respecto a la poblacin en edad de trabajar.
f) Una ley de salario mnimo puede perjudicar a los
trabajadores.
14> Empareja las siguientes afirmaciones:

a) La adaptacin
1. jvenes, mujeres,
empresarial a las
minusvlidos, mayores
nuevas tecnologas...
de 45 aos y parados
de larga duracin.
Segn los economistas clsicos el tipo de paro que no

es friccional sera de tipo involuntario y respondera
a causas ajenas al propio trabajador, concretamente
sera la consecuencia de la situacin econmica general del pas. Tambin en este caso se le atribuye al
sector pblico la responsabilidad de la situacin en la
medida que debera intervenir comprando e invirtiendo
para crear puestos de trabajo.
b) A diferencia de otros
tipos de paro, el
friccional...
2. es el llamado
coyuntural.
c) El paro estacional
tiene su origen...
3. el paro estructural.
d) En las fases de
recesin del ciclo
econmico, el tipo
de paro que surge...
4. tiene su origen en
la voluntad de los
trabajadores.
c) Si los salarios crecen por encima del valor de la

produccin de bienes y servicios, qu ocurre con
la competitividad de un pas respecto a los otros?
Por qu?
e) Los colectivos
favorecidos por
la discriminacin
positiva son...
5. pretende adaptar las

capacidades de stos
a las necesidades de
mercado.
15> Lee el siguiente texto y contesta las preguntas:

Causas del desempleo
Para los economistas clsicos (partidarios de la intervencin del sector pblico en la economa), el desempleo por encima del desempleo friccional tiene su
origen en una poltica de salarios inadecuada. Argumentan que si los salarios son demasiado elevados las
empresas demandarn menos mano de obra que la que
correspondera si los salarios en cuestin fueran ms
bajos. No opinan lo mismo los economistas neoliberales (contrarios a la intervencin del sector pblico en
la economa), los cuales entienden que este tipo de
paro es voluntario porque se debe al comportamiento
de los propios trabajadores, quienes habran rehusado
trabajar debido a que el subsidio de desempleo es elevado (en la lnea general de salarios) y les compensa
ms su percepcin que la bsqueda real de empleo.
9>
a) Por cada 100 personas del total de la poblacin,
54 personas forman parte de la poblacin activa.
a) Qu es el paro friccional?
b) Para referirse al paro que existe adems del friccional, los economistas clsicos y keynesianos
hablan de paro voluntario e involuntario cules
son los planteamientos en los que se sustentan
ambas hiptesis?
f) La reconversin
6. en actividades
o reciclaje profesional
econmicas que slo
de los trabajadores...
requieren mano de
obra en ciertas pocas
del ao.
Establecimiento de la edad de jubilacin obligatoria en 70 aos: aumento de la oferta laboral

debido al incremento de la poblacin activa.
Tasa de actividad ambos sexos 2008

Ta =
18 515
34 000,4
100 = 54,46 %
b) Por cada 100 hombres de la poblacin activa,

8 hombres estn en el paro.
d) Toda compra o inversin por parte del sector

pblico implica creacin de empleo en el propio
pas? Razona la respuesta.
Tasa de paro hombres 2008

Tp =
e) Clasifica las siguientes medidas adoptadas por

parte de la administracin pblica en neoliberales o keynesianas:
922,9
11 124,9
100 = 8,3 %
c) Por cada 100 mujeres de la poblacin activa,

82 mujeres tienen trabajo.
- Aumento del gasto pblico en sanidad y educacin.
Tasa de ocupacin mujeres 2008
- Reduccin del SMI.

- Concesin de ayudas a las empresas para que
inviertan en infraestructuras.
To =
- Ampliacin del periodo mnimo de cotizacin

necesario para tener derecho a la percepcin
del subsidio de desempleo.
6 200,3
100 = 82,53 %
7 510,1
d) Las variaciones porcentuales respecto datos histricos son calculadas de acuerdo con la conocida frmula:
- Obligatoriedad de los parados preceptores de

prestaciones de aceptar los puestos de trabajo
que se les ofrezcan.
Variacin porcentual Pa 2008-2007
16 > Relaciona los siguientes titulares extrados de la
Pa 2008 Pa 2007
=
Pa 2007

a) La poblacin espaola envejece.
b) Los sindicatos denuncian que sigue creciendo
ms el empleo temporal que el indefinido.
c) Baja el precio del dinero.
18 515 000 18 455 000

18 455 000
100 = 3,25 %
Por cada 100 personas activas que haba en el

primer trimestre del ao 2000, hay 103 en el primer trimestre del ao 2001.
10> Inactivas (Luisa, Ana y Javier) Activas

(Ral, Paloma, Carla, Humberto y Juan).
28/2/08 10:26:25
14>
28/2/08 10:26:26
11> Moiss (estacional), Begoa (friccional),
a) El paro friccional es un desempleo voluntario de personas que, pudiendo estar trabajando, desean tomarse un tiempo para estudiar, descansar o encontrar un trabajo mejor que el anterior.
b) Los economistas clsicos y keynesianos entienden que este tipo de paro es voluntario porque
se debe al comportamiento de los propios trabajadores, que habran rehusado trabajar debido
a que el subsidio de desempleo es elevado (en la lnea general de salarios) y les compensa ms
su percepcin que la bsqueda real de empleo. En cambio, los economistas keynesianos
denen que este tipo de paro es involuntario porque responde a causas ajenas al trabajador,
esto es, la demanda agregada del pas en cuestin.
Alberto (coyuntural), Vctor (estructural).
12> La negociacin colectiva es la negociacin

entre los empresarios y los representantes
de los trabajadores para fijar las condiciones
de trabajo generales para una empresa, un
centro de trabajo o un grupo de empresas.
13> (a,3) (b,4) (c,6) (d,2) (e,1) (f,5).
(Contina)
10/4/08 19:27:58
164
UNIDAD 7
146
07
(Continuacin)
c) Si los salarios crecen por encima del valor de la
produccin de bienes y servicios, la competitividad de un pas disminuye porque, al ser mayores
los costes sin corresponderse con igual valor de
la produccin, las empresas se vuelven menos ecientes, de tal forma que estarn en desventaja
con respecto a las empresas de otros pases que
no experimentan dichos incrementos salariales.
Conceptos bsicos
En el ujo circular de la renta, las empresas demandan factores de produccin a las familias a cambio de una remuneracin denominada renta, congurando as el denominado
mercado de factores de produccin. La renta recibe distinto
nombre en funcin del recurso productivo que la genera:
salario, la procedente del trabajo; alquiler, si proviene de
los recursos naturales; e inters, la que tiene su origen en
el capital.
d) No todo estmulo de la demanda agregada implica creacin de empleo en el propio pas porque puede ser que d lugar a un incremento de
las importaciones.
En consecuencia, en el mercado de factores de produccin se

distinguen tres submercados segn la naturaleza del recurso
en cuestin: el mercado de los recursos naturales, el mercado del capital y el mercado del trabajo.
e) Medidas neoliberales (reduccin del SMI, ampliacin del periodo mnimo de cotizacin necesario para tener derecho a la percepcin del
subsidio de desempleo o keynesianos y obligatoriedad de los parados preceptores de prestaciones de aceptar los puestos de trabajo que
se les ofrezcan); medidas keynesianas (aumento del gasto pblico en sanidad y educacin,
concesin de ayudas a las empresas para que
inviertan en infraestructuras y reduccin del
impuesto del IVA).
En el mercado de recursos naturales no se espera el agotamiento de recursos de un da para otro, de tal forma que, a
corto plazo, se considera que la oferta es constante.
Por lo que respecta al mercado del capital, el tipo de inters o precio del dinero suele ser un porcentaje calculado sobre la cantidad prestada. El prestamista debe tener
en cuenta varios asuntos al jar el inters: el riesgo de la
operacin, las garantas ofrecidas por el solicitante y la duracin del prstamo. En algunos mercados de capitales existen restricciones en cuanto a tipos de inters. Las impone
la autoridad pblica competente, en nuestro caso el Banco
Central Europeo (BCE), para conseguir unos efectos econmicos determinados.
En el mercado de trabajo concurren las ofertas de trabajo

de los trabajadores y las demandas de trabajo de los empresarios. Esta demanda depende del nivel de salarios, del
precio del bien o servicio producido y de la productividad
del trabajo. En cambio, la oferta de empleo que hacen los
trabajadores est en funcin del nivel de salarios as como
de las caractersticas de la poblacin. El mercado de trabajo
tambin est intervenido por la autoridad laboral para salvaguardar a la parte ms dbil de la relacin laboral, que es el
trabajador. La medida ms signicativa es el establecimiento de un salario mnimo interprofesional (SMI), que marca el
mnimo que debe cobrar cualquier trabajador en Espaa.
La poltica de empleo de un pas es un conjunto de planes
y procedimientos que tienen como principal objetivo reducir las cifras de paro. Lo primero es analizar la situacin del
mercado laboral. Para ello se determinan las caractersticas
de una poblacin dividindola en grupos homogneos (poblacin en edad de trabajar, activa e inactiva) y se confeccionan
los indicadores oportunos (tasas de actividad, de ocupacin
y de paro). Las estadsticas de empleo que, utilizando estos
indicadores, informan sobre la situacin del empleo en Espaa
son la EPA, la Encuesta de Coyuntura Laboral, las cifras de
cotizacin a la Seguridad Social y los datos del INEM.
Los planes de empleo dieren segn el tipo de desempleo
sobre el que se pretende actuar. El desempleo puede ser
cclico, estacional, estructural y friccional.
15>
a) Falso. Existe un tope mnimo que se debe respectar (el SMI).
b) Verdadero. Los inversores, ahorradores o prestamistas actan racionalmente y, en igualdad
de condiciones, seleccionarn aquella alternativa con mayor tipo de inters.
c) Verdadero. Cada factor productivo tiene asociada una determinada renta (capital-inters,
recursos naturales-alquileres, trabajo-salario).
d) Falso. Precisamente, la discriminacin positiva
trata de favorecer a ciertos colectivos.
e) Falso. La tasa de paro mide el porcentaje de
desempleo respecto a la poblacin activa.
f) Verdadero. Aunque muchos trabajadores se benecian de la existencia de esta medida porque
estn trabajando, muchos otros querran trabajar por debajo de ese salario mnimo pero la ley
no lo permite.
28/2/08 10:26:26
16>
a) Titular sobre la fuerza de trabajo. Cada vez son ms los inactivos a mantener por el Estado y
menos los trabajadores activos que aportan dinero para el sostenimiento de dichos gastos.
b) Titular sobre las caractersticas del trabajo. No slo importa el nmero de puestos de trabajo que
se crean sino tambin la calidad de los mismos.
c) Titular sobre los tipos de inters. Este tipo de titulares son una buena noticia para quienes
estn endeudados en un prstamo de inters variable o para quienes quieren pedir un prstamo
pues ser menor la cantidad de dinero en concepto de intereses que tendrn que abonar.
10/4/08 18:16:38
165
Objetivos
Explicar el concepto de fallo de mercado a causa
de la ineciencia del mercado y, por otro lado,
como algo no deseable socialmente.
08
Distinguir las distintas funciones del Estado en

relacin con los fallos de mercado.
Relacionar los conceptos de externalidad con la
poltica medioambiental.
Identicar los distintos fallos de mercado, sus
consecuencias y remedios.
LOS FALLOS DEL MERCADO.

EL ESTADO DEL BIENESTAR
La actividad empresarial tambin tiene consecuencias
negativas tales como la desigualdad social, la posicin
dominante de ciertas empresas, la contaminacin, las
grandes crisis de las economas de mercado o los abusos
que sufre la clase trabajadora. Estos efectos negativos
son lo que llamados fallos del mercado. Cuando los
gobiernos comprendieron la magnitud de los problemas
Resumen
Diferenciar entre bien pblico y bien privado.

que un mercado sin control causaba a los ciudadanos,
decidieron intervenir activamente en sus economas para
tratar de minimizar esos fallos. Una de las medidas ms
respaldadas en su momento fue la adopcin del llamado
Estado del Bienestar, una frmula de economa mixta
que garantizaba una serie de derechos bsicos a toda la
poblacin.
29/2/08 10:54:48
En esta unidad los alumnos aprendern que la economa de mercado genera resultados que
no son deseables socialmente, como la distribucin desigual de la renta, la contaminacin,
la insuciencia de bienes pblicos, etc. Tambin se abordan los mercados donde las empresas
tienen poder de mercado para expresar que pueden perjudicar a los consumidores. Ello justica
la intervencin del Estado para proteger a los consumidores mediante un cierto control de los
precios y la defensa de la competencia actuando contra la colusin de precios.
Se aborda la distribucin muy desigual de la renta que puede generar el mercado para justicar que
el Estado intervenga de formas distintas para corregir esta situacin. El establecimiento del salario
mnimo, la provisin pblica de un sistema de salud y las ayudas para situaciones de riesgo, como la
prdida del empleo, son medios utilizados por el sector pblico con la nalidad anterior.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los alumnos qu piensan sobre la distribucin de la renta
en relacin a hechos como las becas, la asistencia
sanitaria, el salario mnimo, etc. Tambin se puede
plantear, por ejemplo: todos podran pagar el coste real de la enseanza bsica o el de una universidad privada? Qu opinan del cambio climtico?
Qu puede hacerse para mitigar o adaptarse al
cambio? Este tipo de cuestiones les hacen pensar
en los fallos de mercado y en que el Estado interviene de forma justicada.
166
UNIDAD 8
148
08
LOS FALLOS DEL MERCADO. EL ESTADO DEL BIENESTAR
Bernard de Mandeville
Escritor britnico (Dordrecht, 1670-Hackney, 1733).
Se estableci en Londres (1696), donde ejerci la
medicina. Es autor de un inuyente poema satrico,
la Fbula de las abejas (1705).
La losofa de Mandeville muestra el origen de una
tica que aspira a justicar el surgimiento de nuevas formas de propiedad y el nacimiento de la clase
mercantil en la Inglaterra del siglo XVIII, cuyas costumbres econmicas se desviaban de los antiguos
estndares de virtud que condenaban hipcritamente el lujo y el comercio por corruptos y por
estar basados en el amor propio y la vanidad. Son
los vicios (el amor propio) conectados con la vida
lujosa los que estimulan la sociedad a la accin y
al progreso. En otros trminos: los vicios privados
son virtudes pblicas.
Recuerda
El liberalismo econmico es una
corriente de pensamiento que reivindica la plena autonoma del
mercado y una intervencin mnima del Estado.
Recuerda
La mano invisible es una metfora
inventada por Adam Smith para
explicar el funcionamiento de los
mercados y la fijacin de los precios a travs del libre juego de la
oferta y la demanda.
Hubo una vez un gran panal que, a pesar de estar lleno de abejas amantes del lujo
y el despilfarro, gozaba de gran fama por sus leyes y sus numerosos enjambres de
emprendedores... tantas eran las abejas que muchas se aprovechaban para trepar
a cualquier precio. As pues, cada parte del Estado estaba llena de vicios, pero en
conjunto era un Paraso... nada pareca estar fuera de lugar ni nadie interfera en
los negocios pblicos... y las abejas se permitan exclamar, descaradas: Dios mo, si
tuviramos un poco de honradez... Mercurio sonrea, pero Jpiter, indignado, concedi lo que se peda. Los corazones se colmaron de honestidad y al instante todo
cambi... Los tribunales quedaron en silencio, porque ya muy a gusto pagaban los
deudores, aun lo que sus acreedores haban olvidado y stos absolvan a quienes no
podan pagar... Todos los abogados se marcharon de aquel panal honrado... El clero
no pasaba ya su carga a abejas jornaleras, sino que se abasteca a s mismo, exento
de vicios. Todos los ineptos, o quienes saban que sus servicios no eran indispensables, se marcharon pues no haba ya ocupacin para tantos...
Como hizo Adam Smith con su metfora de la mano invisible, Mandeville arma que el
egosmo personal conduce al bienestar comn. Pero ambos se equivocaban: el hecho de
que cada persona vele slo por su propio inters tambin tiene consecuencias negativas
como las desigualdades sociales, la posicin dominante de ciertas empresas, la contaminacin o los abusos que sufre la clase trabajadora. Estos efectos negativos, fruto del
funcionamiento incontrolado del mercado, se denominan fallos del mercado.
Mandeville considera que el objetivo de la sociedad es la produccin, por lo era partidario de un

gran volumen de poblacin y del trabajo infantil
y condenaba la ociosidad. En estas circunstancias
los salarios son bajos, lo cual da a la nacin una
ventaja en las exportaciones.
Por ejemplo, supongamos que una empresa vendiera un producto a un determinado precio. Segn la teora de la mano invisible, si los consumidores estuvieran descontentos con
las prestaciones del producto o con el precio dejaran de comprarlo, y la empresa que lo
vende tendra que bajar los precios o mejorar las prestaciones del producto para recuperar clientela. En tal caso, el mercado actuara con eciencia, puesto que obligara a esta
empresa a mejorar si quiere obtener benecios. Pero qu sucede si la empresa acta en
rgimen de monopolio? Cuando no hay competencia y el consumidor quiere un producto
tendr que comprrselo a la nica empresa que lo vende, la cual, sabedora de su posicin
dominante, no se esforzar en mejorar las prestaciones del producto o en rebajar el precio.
En consecuencia, el mercado no acta con eciencia.
Este escritor no es un promotor del vicio y egosta, sino que justica un ideal de progreso basado
en el mantenimiento de una masa de pobres e
ignorantes.
Fuente: extrado de Landreth, Colander,

Historia del Pensamiento Econmico, McGraw-Hill.
En 1714, nueve aos antes de que naciera Adam Smith, el lsofo Bernard Mandeville public un libro titulado La fbula de las abejas, cuyo subttulo, Los vicios privados hacen la
prosperidad pblica, anticipaba el principio que habra de guiar el liberalismo econmico:
Dejad hacer, dejad pasar. El mundo va por s solo (Laissez faire, laissez passer. Le monde
va de lui mme). En esta obra, Mandeville cuenta la historia de una prspera colmena que
se empobreci cuando las abejas consiguieron desterrar el vicio de su sociedad.
Adaptado de MANDEVILLE, Bernard: La fbula de las abejas, FCE, 1982.
Mandeville es un mercantilista que declara que el

gobierno debe regular el comercio exterior para
garantizar que las exportaciones sean siempre
mayores que las importaciones.
Es competencia del gobierno tomar a la humanidad imperfecta y llena de vicios y canalizar por
medio de normas sus actividades en pos del bien
social de los mercantilistas.
j 8.1 Los fallos del mercado
CHICAS, EL PRESIDENTE HA DICHO

QUE SE TERMINARON LAS VACAS
FLACAS... ES NUESTRO TURNO!
Fig. 8.1. Las fases del ciclo econmico

son cuatro: depresin o fondo, expansin
o recuperacin, auge o cima y recesin.
En todo caso, la experiencia histrica
demuestra que la tendencia de produccin
de bienes y servicios sigue una lnea
ascendente. O, dicho de otro modo, las
vacas gordas siempre llegan aunque
siempre se hacen de rogar.
Crees que los resultados es lo que cuenta independientemente de los medios?

Es favorable a la intervencin del gobierno este
autor? De qu modo?
Discute: el bien social tiene distintas interpretaciones.
28/2/08 11:25:37
LOS FALLOS DEL MERCADO, EL ESTADO DEL BIENESTAR
08
167
149
Economa espaola
La siguiente noticia revela el papel que debe ejercer
el Estado ante los ciclos econmicos.
Un fallo es una consecuencia negativa del funcionamiento del mercado
y se produce cuando ste no es eciente en la asignacin de los recursos disponibles.
Miguel ngel Fernndez Ordez, gobernador del

Banco de Espaa, compareci ayer en el Congreso
criticando al Gobierno por el coste de sus promesas electorales. El crecimiento del gasto no es
prudente.
Cuando estudiamos los distintos sistemas econmicos (Unidad 2), vimos que los problemas de eciencia no slo se maniestan en las economas de mercado puras, sino
tambin en las economas mixtas. Esto ocurre porque, aunque el Estado intervenga para
tratar de corregir los efectos negativos del mercado, solamente consigue mitigarlos,
pero no hacerlos desaparecer.
En denitiva, los principales fallos del mercado son:
La inestabilidad de los ciclos econmicos.

La existencia de bienes pblicos.
Las externalidades.
La competencia imperfecta.
La distribucin desigual de la renta.
En los siguientes apartados analizaremos en qu consiste cada uno de estos fallos y

cmo interviene el sector pblico para tratar de corregirlos.
Fig. 8.2. En Espaa la produccin, venta

y distribucin sigue un funcionamiento
monopolista. Casi el 80 % del precio total
del tabaco son impuestos, benecios
que ingresa el Estado sin contar con
los benecios de la venta y distribucin.
Es decir, el Estado cobra a los fumadores
por tres vas diferentes pero les prohbe
fumar en los sitios pblicos y despus,
con los impuestos que pagamos todos,
les presta asistencia sanitaria por los
efectos perjudiciales que fumar
tiene sobre su salud.
A. La inestabilidad de los ciclos econmicos

Como muchas otras cosas en la vida, la economa tambin est sujeta a ciclos o rachas.
Que una actividad est sujeta a un comportamiento cclico no es un problema, siempre
que cada fase sea mejor que la anterior, pero lo habitual es que a un ciclo bueno le
suceda uno malo. Esto es, precisamente, lo que ocurre en las economas de mercado.
A las pocas de expansin donde la actividad econmica y el empleo crecen considerablemente, le suceden otras de recesin y depresin en las que una gran parte de los
factores de produccin disponibles (trabajadores, mquinas, capitales...) permanecen
ociosos. Aunque en todas las fases existen recursos ociosos o desaprovechados, en pocas de recesin la infrautilizacin de recursos es especialmente preocupante porque el
valor en la produccin de bienes y servicios disminuye notablemente. Al nal de la fase
de recesin, sigue otra de expansin y as sucesivamente. En denitiva, la economa
adopta un comportamiento cclico con fases alternas de expansin y recesin. A este
fenmeno se le conoce con el nombre de inestabilidad cclica.
Los ciclos econmicos son uctuaciones de la actividad econmica en

fases alternas de expansin y recesin.
La inestabilidad cclica es el ms importante de los fallos del mercado porque afecta directamente al nmero y a las caractersticas de los puestos de trabajo de un pas. El descenso de la actividad econmica en las fases de recesin incide sobre el salario, principal
y muchas veces nica fuente de ingresos para la mayora de las familias. Cuando llegan
las vacas acas y las empresas han de reducir sus costes debido a la disminucin de las
ventas, el trabajo o mano de obra es el primer factor productivo que se sacrica.
28/2/08 11:25:37
Recuerda
En cualquier actividad, una racha
es un periodo breve de fortuna o
adversidad.
Sabas que...?
...
Con todas sus ventajas e inconvenientes, el sistema de economa

mixta es el que mejor funciona
de los que se han ensayado. No
hay ms que mirar a los pases de
nuestro entorno para comprobar
que ste es el que predomina.
Miguel ngel Fernndez Ordez dijo que el supervit scal no est para gastarlo. El gobernador
del Banco de Espaa dijo que no iba a criticar ninguna medida concreta, y recomend a los partidos
que cuiden y midan mucho sus promesas electorales para evitar que se pierda el supervit. Este
exceso de recaudacin, cifrado en 17 575 millones
de euros, es un activo importantsimo, sobre todo
en momentos como stos, en los que no se sabe
el impacto nal que tendr la crisis de liquidez en
todas las economas, incluida la espaola.
En su comparecencia ante la Comisin de Economa y Hacienda del Congreso, Fernndez Ordez,
en un tono didctico, explic a los diputados que
el supervit es un colchn para cuando vienen
mal dadas. En su opinin, no est ah para gastarlo, sino para que no haya que subir los impuestos o bajar la inversin pblica cuando caigan los
ingresos scales, que Espaa est en una situacin
de fortaleza y tranquilidad para enfrentarse a cualquier desaceleracin. Fernndez Ordez admiti
que la crisis ha incrementado la incertidumbre sobre el crecimiento de la economa espaola.
El escenario ms probable para los prximos meses es de continuidad en la moderacin gradual
de la demanda interna y de crecimiento del PIB,
segn Ordez, que adems apunt que en el
sector de la construccin es previsible que la inversin en obra civil y en edicacin no residencial se mantenga pujante en los prximos aos.
Fuente: extrado de El Pas,
19 de septiembre de 2007.
28/2/08 11:25:40
Qu papel consideras que tiene el supervit en
relacin al ciclo econmico?
Cmo denominaras con tus propias palabras
la fase del ciclo econmico en que est la
economa espaola a tenor de las palabras del
gobernador del Banco de Espaa?
Debate por qu el Gobierno puede discrepar del
gobernador.
168
UNIDAD 8
150
08
Sugerencia didctica
La regulacin econmica
Los indicadores econmicos como el PIB, que mide el valor de la produccin de bienes y
servicios, u otros que estudiaremos en la Unidad 9, sealan el n de una fase de expansin
y, por tanto, el comienzo de una de recesin. En poca de recesin el sector pblico puede
adoptar una de estas dos posturas:
El presidente francs, Nicolas Sarkozy, y su homloga alemana, Angela Merkel, propusieron una
iniciativa conjunta europea para una mayor transparencia en los mercados nancieros a propsito
de las turbulencias registradas por la crisis de las
hipotecas de alto riesgo o subprime.
No intervenir, conando en que el mercado salga por s solo de la crisis y la actividad

econmica vuelva a expandirse.
Intervenir, consumiendo o produciendo bienes y servicios. Por medio de este tipo de
intervencin, el Estado hace crecer articialmente los niveles de actividad econmica
para compensar la falta de demanda privada de bienes y servicios y, a su vez, estimula
con su actuacin a empresarios y consumidores.
El presidente francs urgi a los pases industrializados a mejorar el control de los mercados nancieros internacionales a travs de una carta remitida a Merkel y otros mandatarios durante el punto
lgido de la crisis de volatilidad del mercado.
A quienes preeren no intervenir (herederos de Adam Smith) se les denomina neoliberales, mientras que los que preeren la segunda opcin se conocen como neokeynesianos,
en honor al primer economista que defendi la intervencin del Estado para corregir el
mecanismo natural del mercado: John Maynard Keynes.
La intervencin del sector pblico: poltica econmica

(funcin estabilizadora)
Es un deseo comn el conseguir ms transparencia en los mercados nancieros, seal Merkel en

respuesta a esta carta, tras un encuentro informal
con el presidente francs.
Pienso que debemos a la gente de nuestros pases
la existencia de condiciones justas para la negociacin y competicin, declar la Canciller alemana,
que seal que la transparencia de los mercados
internacionales es una preocupacin de mbito
europeo.
El presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, y la canciller alemana, ngela Merkel,
abordaron la crisis de las hipotecas de alto riesgo estadounidenses y la necesidad de una mayor
transparencia durante una reunin el martes, dijo
un portavoz del Gobierno alemn.
Fuente: extrado de La Vanguardia,
Qu papel estn ejerciendo estos lderes
econmicos y polticos ante la inestabilidad
econmica?
Qu conclusin puedes sacar del hecho de que
se trate de una reunin de distintos lderes en
relacin a la magnitud del efecto de la crisis de
hipotecas de alto riesgo o subprime?
Desde la primera y ms famosa crisis del sistema de economa de mercado, la Gran Depresin del 29, se considera responsabilidad del sector pblico, y por tanto de los distintos
gobiernos, adoptar medidas que favorezcan un desarrollo sostenido (vase Observatorio 4
y texto de apoyo) que, entre otros objetivos, suavice las uctuaciones de los ciclos econmicos o las minimice. Esta y otras funciones que veremos ms adelante conguran lo
que se denomina poltica econmica.
Fig. 8.3. Fbrica de cascos alemana.

Cada Estado se dene por aquello en que
invierte sus haciendas.
El conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado para intervenir en la actividad econmica y tratar de favorecer la marcha del pas
se denomina poltica econmica.
Observatorio 1
Intervencin del sector pblico: activacin
de la economa nacional
La Gran Depresin del 29 naci en Estados Unidos, pero sus
efectos se sintieron en todo el mundo durante la dcada de
los treinta. Siguiendo las ideas intervencionistas de J. M.
Keynes, el sector pblico estadounidense abord en las dcadas de los aos cuarenta y cincuenta, el desarrollo de un
ambicioso plan de construccin de grandes obras pblicas
civiles denominado The Great Deal.
Embalses, carreteras, desecacin de pantanos, puentes...
son muchas las obras que datan de esa poca. El Estado asumi la contratacin de trabajadores y el pago a las empresas
constructoras para realizar numerosas obras que, aunque no
eran estrictamente necesarias, sentaron las bases para la
recuperacin econmica del pas que sobrevendra varios

aos despus. Otro ejemplo histrico de cmo la intervencin del sector pblico puede dinamizar una economa fue
el de Alemania. En este pas, derrotado y humillado tras la
primera Guerra Mundial, tambin intervino el sector pblico,
pero a diferencia de Estados Unidos, que concentr dicha
intervencin en la construccin de obras civiles, el Estado
alemn, ya bajo el rgimen fascista, concentr los gastos
gubernamentales en la produccin de armamento. La construccin de armas y equipos militares a gran escala, propici
el auge de las fuerzas armadas y la elaboracin de proyectos
destinados a una guerra de conquista. El sistema fascista
de economa armamentstica llev a Alemania a lograr el
pleno empleo y a niveles de prosperidad desconocidos desde
antes de la I Guerra Mundial, pero lgica e inevitablemente,
tambin le llev a una nueva guerra mundial.
28/2/08 11:25:42
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151
Paul A. Samuelson (1915)
Sobre ella hablaremos en la Unidad 11, cuando estudiemos con ms profundidad los distintos medios de los que se vale un gobierno para intervenir en la economa de un pas,
pero en el Observatorio 1 tienes un buen ejemplo de hasta qu punto es importante enfocar acertadamente la intervencin del sector pblico a la hora de dinamizar una economa
sumida en una fase de recesin de la poltica econmica.
Paul Anthony Samuelson es un economista nacido

en Indiana (EE UU). Obtuvo el Premio Nbel de Economa en 1970 por el trabajo cientco a travs del
cual ha desarrollado la teora econmica esttica y
dinmica y ha contribuido activamente a elevar el
nivel del anlisis en la ciencia econmica.
B. La existencia de bienes pblicos

Aunque el mercado debera proveer en cantidad suciente de todos los bienes y servicios
que la sociedad demanda, no siempre es as. Existen situaciones en las que el mercado no
es capaz de dar respuesta a determinadas demandas como las de tipo social.
Por ejemplo, si cada uno velara slo por su propio inters, crees que existiran carreteras?
Qu inversor estara dispuesto a costear un bien que luego podra utilizar cualquiera,
aunque no hubiese pagado por l? Adems de construir la carretera, el dueo tendra que
pagar a un ejrcito para que la vigilara.
Este tipo de bienes que no son rentables para un inversor particular, pero s lo son para
el pas se denominan bienes no rentables. Se caracterizan porque es prcticamente imposible impedir que las personas que no han pagado por ellos los utilicen. En todo caso, lo
relevante es que la demanda que existe de ellos no se satisface adecuadamente, porque
las empresas privadas no ofertan suciente cantidad o ninguna.
Aunque una parte de la demanda de comunicaciones terrestres es cubierta por la empresa
privada mediante autopistas de peaje, lo cierto es que la cantidad suministrada de este
tipo de bienes es insuciente en relacin con la demandada.
Fuente: Adaptado de la pgina Web

de los premios Nobel
(http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/).
Fig. 8.4. Mineros instalando tuberas
de ventilacin. El carbn espaol de
yacimientos subterrneos es un 25 % ms
caro que el importado, situacin que el
Gobierno corrige subvencionando a las
centrales trmicas la diferencia de precio.
Los minas se mantienen por dos razones:
equilibrio territorial (comarcas enteras
viven de la mina, sobre todo en Asturias
y Len) y estrategia energtica (en caso
de crisis energtica todava ser posible
acceder a los reservas carbonferas).
Samuelson es considerado como el primer economista que desarrolla la teora econmica de los
bienes pblicos.
Rival en
consumo
No rival
en consumo
Excluible
Bienes
privados
Alimento
Ropa
Monopolios
naturales
Programas
informticos
TV por cable
No excluible
Recursos
comunes
Pesca
Agua limpia
Bienes
pblicos
Faro
Polica
Presa
La intervencin del Estado: suministro de bienes pblicos

En estas situaciones en las que la iniciativa privada produce una cantidad inferior de
bienes y servicios de la que demanda la sociedad, es el Estado, nalmente, el que los
suministra por razones de inters pblico. As, amparado en los poderes y recursos que
una democracia le otorga al sector pblico, ste asume el suministro de una serie de
bienes que la sociedad entiende que deben ser disfrutados por todos. Adems, el Estado
proporciona otro tipo de bienes y servicios que, dada su importancia estratgica en el
buen funcionamiento de una democracia, deben ser gestionados directamente por la administracin pblica, como pueden ser el ejrcito o la justicia.
Un bien es excluible si el oferente de este bien

puede evitar que lo consuma quien no pague.
Observatorio 2
Bienes pblicos: el consumidor parsito
Algunas personas no estn dispuestas a pagar por la utilizacin de bienes o servicios colectivos porque preeren
esperar a que otros consuman o compren el bien en cuestin para disfrutarlo gratis. La economa denomina a estas
personas consumidores parsitos.
Un bien es rival en el consumo si la misma

unidad del bien no puede ser consumida por
ms de una persona al mismo tiempo.
Por ejemplo, un consumidor parsito sera una persona

que tuviera un chal en una urbanizacin y esperara a que
otros vecinos contrataran servicios de vigilancia de la zona
para beneciarse de ellos sin participar en su adquisicin.
Si todo el mundo esperara a que su vecino comprara para
beneciarse, sera difcil que se suministrasen estos bienes
colectivos. Por esta razn, muchas veces es el Estado quien
tiene que suministrar los servicios porque, unos por otros,
los consumidores no se deciden a pagarlo ellos mismos.
Un bien es no rival en el consumo si la misma unidad del bien puede ser consumida por
ms de una persona al mismo tiempo.
Un bien es no excluible si el oferente de este bien
no puede evitar que lo consuma quien no pague.
28/2/08 11:25:42
28/2/08 11:25:44
Poner distintos ejemplos de cada uno de los

bienes de la tabla.
Reexionar sobre que la no rivalidad es cuestin
de tamao.
Comentar que la exclusin tambin es una cuestin de grado.
170
UNIDAD 8
152
08
Sugerencia didctica
El calentamiento global
La vida en la tierra es posible porque ciertos
gases atrapan la luz solar en nuestra atmsfera
y nos mantienen calientes como un invernadero.
El dixido de carbono lanzado por la quema de
combustibles fsiles es uno de estos gases. Pero
en exceso, estos gases actan contra nosotros,
elevan la temperatura, bloquean la radiacin hacia el exterior y alteran nuestro clima.
Recuerda
Cuando la intervencin del Estado
consiste en suministrar bienes para
satisfacer las necesidades colectivas, est plenamente justificada.
Dada la existencia de consumidores
parsitos, la empresa privada tendra dificultades para garantizar la
cantidad adecuada de bienes pblicos. En cambio, el Estado consigue
que los bienes pblicos lleguen a
todas las personas.
El suministro de bienes y servicios pblicos se concreta de varias formas:

mediante produccin propia (justicia, polica, ejrcito, educacin...);
adquirindolos a las empresas privadas para despus distribuirlos gratuitamente entre
la poblacin (alumbrado, carreteras, puentes...);
o subvencionando parcialmente su adquisicin (sanidad, viviendas sociales...).
La cobertura de bienes y servicios pblicos para cada ejercicio se reeja anualmente en los
Presupuestos Generales del Estado (PGE), donde se detallan todos los gastos previstos, as
como sus fuentes de nanciacin.
C. Las externalidades
Los cientcos advierten que pueden afectarnos de

forma muy adversa. Los resultados pueden ser una
elevacin del nivel del mar, la contaminacin del agua
por agua salada, ms tormentas e inundaciones.
En la Unidad 4 vimos que, cuando una empresa fabrica un producto, genera unos costes asociados a la utilizacin de factores productivos (salarios, energa, alquileres...) que trata de
recuperar con un cierto margen de benecio mediante la venta de sus productos. Son costes
internos que la empresa soporta al desarrollar su actividad econmica, pero en muchos casos
la actividad productiva tiene unas consecuencias negativas cuyo coste no es soportado por la
propia empresa, como el coste de regenerar un bosque talado por la industria maderera.
Bien pblico, costes y benecios externos
En este ltimo caso, se trata de costes externos o externalidades negativas soportados

sin compensacin por personas ajenas a la empresa como consecuencia de la actividad de
sta. Por ejemplo, el humo de la chimenea de una fbrica empeora la calidad de vida de
las personas que viven en los alrededores; los residuos que una industria vierte al ro, aunque est lejos de una ciudad, afectan indirectamente a los ciudadanos, pues se pierde un
espacio de ocio y adems ser necesario depurar el agua para su consumo; el agotamiento
de los recursos no renovables perjudicar a futuras generaciones, etc. Como todos estos
efectos no son contemplados por las empresas, tampoco son trasladados a los precios de
los productos que venden, de tal forma que el mercado no informa correctamente a los
consumidores de cules son los costes reales de produccin del bien en cuestin, pues
slo se han tenido en cuenta los costes internos prescindiendo de los externos.
La proteccin del cambio climtico es una forma

clara de bien pblico medio ambiental. Ninguna
nacin puede ser excluida de los esfuerzos de reduccin de las emisiones de las otras naciones.
Realmente, un bien pblico puede considerarse
como un caso especial de externalidad positiva.
Fuente: Nick Hanley, Jason F. Shogren,
Environmental Economics, Oxford University Press.
Coste externo (o externalidad negativa) es el coste de una actividad

econmica que recae sobre personas distintas de las que realizan la
actividad en cuestin.
Observatorio 3
Qu rasgos identicas en el clima global como
bien pblico?
Y en la proteccin contra el cambio climtico?
Qu relacionas cmo coste externo?
Multimedia
Externalidades: bienes pblicos puros y no puros

Un bien pblico es aquel cuyo consumo por parte de una
persona no reduce la cantidad disponible para otras. Se
distinguen dos tipos de bienes pblicos atendiendo a la
rivalidad para disfrutar de ellos:
Bienes pblicos puros. Son los que por sus caractersticas slo pueden ser ofrecidos a todos o a nadie,
puesto que no hay rivalidad para consumir el bien.
La defensa nacional, un faro de mar o el alumbrado
pblico son bienes pblicos puros. Todos los ciudadanos
disfrutamos por igual de ellos y es imposible excluir

a nadie.
Bienes pblicos no puros. Puede haber cierta rivalidad para disfrutar de stos, a diferencia de lo que
ocurre con los bienes puros. Es lo que sucede con la
educacin: todos los alumnos se pueden beneciar
por igual de las becas de estudio que concede la administracin, pero si el nmero de solicitudes excede
al cupo establecido, entonces entran en juego una
serie de criterios selectivos que conceden las becas a
unos estudiantes en detrimento de otros.
El protocolo de Kyoto
En diciembre de 1997 unos 150 pases se reunieron en Kyoto en el marco de la Convencin sobre
el Cambio Climtico de las Naciones Unidas. Su
propsito fue crear un acuerdo legal para la proteccin contra el cambio climtico.
Puedes encontrar informacin actualizada en la
siguiente web:
http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php
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153
Sugerencia didctica
El Protocolo de Montreal (HSB)
Por otra parte, tambin pueden existir benecios externos o externalidades positivas,
es decir, efectos beneciosos para otras empresas o particulares gracias al desarrollo de
la actividad econmica.
Los cloro-uo-carbonados (CFC) han estado implicados en el deterioro de la capa estratosfrica de

ozono. El deterioro de la capa de ozono es un problema global de contaminacin por los problemas
de salud (cncer de piel, cataratas...) y al medio
ambiente (perjudican la fotosntesis de las plantas y
daan el toplancton de los ocanos) que son causados por los elevados niveles de luz ultravioleta.
En 1988, veinticuatro pases rmaron el Protocolo
de Montreal para reducir su produccin y consumo.
Posteriormente, en Londres se estableci un fondo
de 240 millones de dlares para ayudar a los pases
pobres a cumplir este acuerdo. Las restricciones se
elevaron en una reunin posterior en Copenhague
con una prohibicin de los productos con CFC y una
prohibicin del comercio entre pases.
El caso ms ilustrativo de externalidad positiva es la generalizacin de la tecnologa

y los descubrimientos. Aunque, al principio, algunos avances tecnolgicos y descubrimientos de la ciencia son descubiertos y comercializados por una sola empresa, nalmente sern utilizados por otras empresas porque benecian a toda la sociedad.
Por ejemplo, el cido acetil saliclico, conocido popularmente como Aspirina, fue descubierto hace ms de cien aos por la empresa farmacutica Bayer, pero en la actualidad
son muchas las empresas que venden el mismo compuesto y, en consecuencia, toda la
sociedad se benecia del descubrimiento.
Benecio externo (o externalidad positiva) es el benecio de una actividad econmica recibido por personas distintas de las que realizan
la actividad en cuestin.
En todo caso, hoy en da muchos economistas sostienen que la contaminacin y el deterioro del medio ambiente es la factura que pagamos todos por los avances tecnolgicos
y bienestar que disfrutan las sociedades modernas.
El protocolo de Montreal ha permitido eliminarlos

CFC. Estos acuerdos sobre la reduccin representan un xito de la poltica medioambiental internacional porque los costes eran potencialmente
elevados y soportados por todos los pases, debido a los desarrollos de nuevos productos.
Las externalidades son consecuencias derivadas de la actividad econmica

que afectan a personas distintas de las que realizan la actividad en cuestin, y no tienen reejo en los precios de los bienes y servicios producidos.
La intervencin del sector pblico: poltica medioambiental

Un gobierno puede utilizar varios instrumentos para reducir la contaminacin, pero la
implantacin de cualquier medida exige que se realicen ciertos estudios previos que
consisten en:
Este resultado contrasta con la situacin de desacuerdo sobre las decisiones en relacin con el
cambio climtico.
a) Obtener informacin sobre el tipo de contaminacin (atmosfrica, acutica, acstica...).

b) Identicar y clasicar los agentes que la causan. Por ejemplo, algunos de los contaminantes del aire son el dixido de carbono, los metales pesados o los cloro-uocarbonados (CFC).
c) Medir el impacto de la contaminacin sobre el medio natural y las personas.

Una vez realizados los estudios preceptivos es posible jar las medidas oportunas. Las
ms importantes son:
Ha intervenido el estado para solucionar este

coste externo? De qu forma?
Establecimiento de umbrales mximos. Es el mtodo ms utilizado por los gobiernos

para combatir la contaminacin. Consiste en determinar unos lmites que marcan la
mxima contaminacin que una empresa est autorizada a causar, de tal forma que quienes los sobrepasen sern sancionados. El principal inconveniente de establecerlos es el
elevado coste de jar esos umbrales y de controlar a las empresas para que las emisiones
contaminantes se ajusten a la normativa.
Qu razones explican la aparicin del consumidor parsito? Cmo ha sido evitado?
Fijacin de impuestos unitarios (los que se pagan por unidad de sustancia contaminante emitida). La cantidad que se paga est en relacin directa con lo que
se contamina: cuanto ms se contamina, ms se paga en concepto de impuestos.
Multimedia
28/2/08 11:25:51
28/2/08 11:25:53
En esta pelcula se maniesta un coste externo. Exprsalo.

Qu agentes econmicos aparecen en la trama? Qu pretende la empresa?
Qu pretenden los abogados de las vctimas?
Busca en algn texto de economa el trmino econmico con el que se conoce la compensacin
que recibe un agente econmico por un efecto externo negativo.
Pelcula: Erin Brockovich, de Steven

Soderbergh, 2000
La trama comienza con un accidente de Erin Brockovich, mujer desempleada y madre de tres hijos.
Sufre un accidente de coche y demanda al culpable
acudiendo a un abogado. Al verse perdedora y endeudada, propone al abogado trabajar con l en su
despacho y el primer caso que cae sobre su escritorio tiene que ver con las aguas subterrneas que
han sido contaminadas por un compuesto que se
vierte desde las instalaciones de una multinacional
petrolera. El resultado es que muchas familias han
sido dramticamente perjudicadas. Erin comienza
la investigacin pero debe enfrentarse a una multinacional petrolera.
172
UNIDAD 8
154
08
Sugerencia didctica
El mercado de las licencias de
contaminacin transferibles (LCT)
La idea subyacente de las LCT es crear un mercado
de derechos de contaminacin. Los gobiernos tienen bsicamente dos funciones: determinar el total
de permisos y decidir el mecanismo que se utilizar
para distribuir los permisos iniciales entre las empresas contaminantes. El nmero total de permisos
se determina por el gobierno basndose en la informacin disponible sobre el dao y los costes de
control en un momento determinado. Como instrumento de poltica para limitar la contaminacin, el
xito de los LCT depende mucho del tamao total de
permisos de contaminacin o emisin.
Las empresas contaminadoras una vez reciben la
asignacin inicial pueden intercambiar libremente los permisos sobre la base de los precios que
establece este mercado.
Observatorio 4
Valor de futuro: el desarrollo sostenible
La contaminacin es una de las externalidades negativas ms preocupantes y constituye un fallo del mercado demasiado frecuente al que todos contribuimos.
Cuando circulamos en nuestro coche por la carretera,
a travs del tubo de escape se expulsan gases que
contribuyen al efecto invernadero y al calentamiento
del planeta; la construccin de las carreteras destruye
gran cantidad de vida vegetal y animal; los muebles,
los ordenadores, el papel, la electricidad, etc., todo lo
que nos rodea tiene su coste social. La preocupacin
que todos sentimos por el deterioro del medio ambiente se reeja desde hace tiempo en el programa de todos los partidos polticos y, en consecuencia, en las
normativas medioambientales de los todos los pases
europeos, incluido Espaa. El objetivo de estas normas
no es slo proteger el medio ambiente, sino asegurar
Son intervencionistas en el menor grado posible.
Aunque estos impuestos resultan muy atractivos por ser justos (los que ms contaminan son los que ms pagan y, adems, lo haran de manera individualizada por
cada sustancia contaminante y cantidad emitida), en la prctica son poco viables
porque su aplicacin es muy costosa, pues se precisa personal especializado e independiente en cada empresa para medir las contaminaciones.
Suministran precios de mercado para los servicios

del medioambiente.
El mecanismo utilizado para distribuir permisos

entre los usuarios puede tener implicaciones
de equidad.
ticamente puede ser reprobable la idea de
permisos para contaminar.
Sugerencia didctica
El coche sin depsito
Volkswagen prepara para el ao 2010 un vehculo
que slo consumir un litro por cien kilmetros.
Su lial SEAT se avanzar dentro de unas semanas con el Ibiza Ecomotive (3,8 litros a los 100).
BMW acaba de presentar su deportivo hbrido...
La innovacin se ha visto espoleada por las nuevas regulaciones medioambientales de la Unin
Europea, aunque tambin hay quien la ve como
una herramienta ms de marketing.
Fuente: La Vanguardia, 16 de septiembre de 2007.
El concepto de crecimiento econmico sostenible hace

referencia al incremento de la produccin y del empleo
de un pas, lo que se traduce en riqueza y bienestar
para sus habitantes, pero no a cualquier precio, sino
siendo respetuoso con el medio ambiente para no perjudicar el bienestar de las generaciones futuras. Segn
el Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland) titulado
Nuestro Futuro Comn, desarrollo sostenible es aquel
que satisface las necesidades actuales de las personas
sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Cada emisin de sustancia contaminante, medida en las correspondientes unidades

fsicas tendra un impuesto unitario. Por ejemplo, por cada kilo de dixido de azufre
emitido al aire se deben pagar 0,50 .
Entre las ventajas de este mercado:
Entre las desventajas:
la posibilidad de mantener el crecimiento econmico.

Un desarrollo que arriesgue el futuro de los recursos
naturales compromete asimismo el desarrollo futuro
de la economa. Como dice el refrn, pan para hoy y
hambre para maana.
Fig. 8.5. Parque elico martimo en

Dinamarca. Los pases ms desarrollados
han empezado a buscar frmulas
energticas alternativas al petrleo.
La energa elica o la solar son rentables
pero an queda mucho camino que
recorrer. Las instalaciones son muy
especializadas y el mantenimiento
muy costoso.
En internet
Puedes consultar las pginas oficiales del Ministerio de Medio
Ambiente en la direccin: www.
mma.es, y las de la Unin Europea
en www.europa.eu.int/environment.
El sitio www.medioambienteonline.
com est especializado en cuestiones del medio ambiente relacionadas con el mundo empresarial.
Establecimiento de licencias de contaminacin. Para poder contaminar hay que

obtener una licencia en la que se especica el lmite de emisin de las diversas
sustancias contaminantes, el periodo de vigencia, el lugar, etctera.
Ante el establecimiento de impuestos o sanciones, las empresas tienen dos opciones:
aadir el coste de los impuestos a sus costes internos sin subir el precio de sus productos (en cuyo caso la empresa reducira sus benecios), o trasladar el impuesto al precio
de venta de los productos para que el consumidor decida si paga o no un mayor precio por
consumir un bien producido mediante un proceso de fabricacin respetuoso con el medio ambiente.
Todas estas medidas de poltica medioambiental aceptan la contaminacin como un
mal menor, puesto que ninguna de ellas la previene, sino que se limitan a obtener una
compensacin econmica una vez que el dao ya se ha producido.
La sociedad debe ser consciente de que es responsabilidad de todos evitar el deterioro
medioambiental. Si en la actualidad las consecuencias de la degradacin en nuestro
entorno, como los cambios climticos, la lluvia cida o la polucin del aire y el agua,
ya pueden apreciarse, imagina qu tipo de planeta heredarn las futuras generaciones
si no combatimos el origen del problema en vez de ponerle parches como hacemos
actualmente.
Qu factores impulsan este cambio en el consumo de los automviles?

En qu medida crees que estas innovaciones pueden contribuir a reducir las emisiones de gases
de efecto invernadero?
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155
Sugerencia didctica
La Comisin Europea establece
un lmite de tarifas en las llamadas
entre pases miembros de la Unin
Observatorio 5
Oportunidad empresarial: la industria del medio
ambiente
En general, la sociedad exige a la empresa ms compromisos medioambientales. Esto representa grandes esfuerzos
en recursos, tcnicas, equipos productivos, innovacin e
investigacin; pero a su vez implica nuevas oportunidades
de negocio, ya que las nuevas tecnologas permiten desarrollar procesos productivos, productos y servicios nuevos.
de tecnologas de depuracin y de tratamiento nal

de residuos. Por ejemplo, hace unos aos no exista
ninguna empresa en Espaa que recogiera y tratara
una sustancia contaminante de primer orden como el
aceite de motor usado. Debido a la armonizacin de
la normativa medioambiental espaola con la europea, fue obligatorio procesar esta sustancia y, actualmente, varias empresas se dedican a esta actividad.
Esta proteccin del medio ambiente ha generado un nuevo mercado y ha potenciado el nacimiento de nuevas actividades econmicas. Principalmente, esta nueva industria del medio ambiente puede actuar por dos vas:
Proteccin del medio ambiente. Acta sobre el origen

del impacto ecolgico, limitando la produccin de contaminantes y reduciendo el consumo de factores de produccin. Se trata de sustituir cierta tecnologa y ciertos
recursos por otros con menor impacto medioambiental.
Por ejemplo, hace varios aos no existan los carburantes ecolgicos o sin plomo. Conscientes del problema
medioambiental que supona la emisin de gases contaminantes, las propias petroleras fueron las primeras en
desarrollar gasolinas con las mismas prestaciones que
las convencionales pero menos contaminantes.
Reduccin del impacto ecolgico. Se instalan equipamientos que controlan y tratan la contaminacin.
Este mtodo es utilizado por las empresas productoras
Adaptado de ALFARO, GONZLEZ y PINA:

Economa y organizacin de empresas,
McGraw-Hill, 2003.
Y es que son muchos los benecios que puede recibir una

empresa que incorpore dentro de sus objetivos la proteccin del medio ambiente: eciencia productiva, prestigio
ante los consumidores, mejor posicin en el mercado o
mayor credibilidad social.
El roaming (literalmente itinerancia) es una acepcin adoptada en el mundo de las telecomunicaciones para denir a un usuario de telefona mvil
que, estando en un pas extranjero, efecta una
llamada al pas de origen o la recibe desde ste.
Este tipo de llamadas suelen salir muy caras si no
se estudian previamente los acuerdos que los operadores nacionales tienen con los del pas en que
se encuentra el usuario. Para evitar que el usuario se
lleve disgustos al recibir la factura del telfono, la
Comisin Europea ha llegado a un acuerdo con las
operadoras nacionales para establecer en el mbito de la Unin Europea la bautizada como eurotarifa: un mximo para el precio por minuto que
paga el consumidor en caso de roaming.
D. La competencia imperfecta
Consideras que las empresas de telefona mvil

tienen poder de mercado?
Qu consideracin econmica ha tenido la
Comisin Europea?
El entorno competitivo incentiva a las empresas a mejorar la calidad de sus productos y

servicios y a ajustar sus precios (vase Tabla 8.1).
Ventajas de la libre competencia

Estimula la innovacin y el progreso tecnolgico, como consecuencia de la bsqueda
de medios ms ecientes para producir.
Permite el acceso del pblico en general a mayor nmero de bienes y servicios gracias
a la reduccin de los precios.
Aumentan los salarios reales de los trabajadores al bajar los precios de los bienes
y servicios. Aunque los salarios permanecen iguales, los trabajadores disfrutan de
mayor poder adquisitivo.
Facilita el acceso al mercado a nuevas empresas y, por tanto, se crea empleo.
Tabla 8.1. Las virtudes de la libre competencia.
Como estudiamos en la Unidad 6, la falta de competencia o situacin de competencia

imperfecta conduce a prcticas abusivas por parte de las empresas en la jacin de
precios o en las cantidades de producto que se ofrecen al mercado, de tal forma que la
satisfaccin de las necesidades de los consumidores pasa a un segundo plano.
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Sugerencia didctica
Recuerda
El sistema espaol de defensa de la
competencia entronca directamente
con las normas relativas a este tema
en el Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea (TCE). De hecho,
la defensa de la libre competencia
juega un papel fundamental en el
proyecto de integracin europea y,
en particular, en la constitucin de
un verdadero mercado nico.
Conforme al juego simultneo el equilibrio est en el cuadro inferior derecho.

Caso de un bien pblico (dilema del prisionero).
28/2/08 11:26:05
Jugador B
Jugador A
Contribuir
No contribuir
Contribuir
(1, 1)
(1, 2)
No contribuir
(2, 1)
(0, 0)
Se puede plantear este juego con chas de un color para los benecios y de otro para los costes.
El consumidor parsito y el dilema

del prisionero
El consumidor parsito puede en algunos casos explicarse tambin con el juego del dilema del prisionero.
El dilema existe cuando la gente piensa que sus incentivos individuales le conducen al peor resultado
posible (para l y para la sociedad). En trminos de
bien pblico, una persona sabe que no debera parasitar porque puede hacerlo mejor siendo un buen
ciudadano; pero se siente compelido porque si no lo
hace y los dems s, se queda con las manos vacas.
Supongamos unos bienes pblicos donde todos los
consumidores reciben los benecios del total de las
contribuciones individuales. En la tabla las elecciones
para cada individuo son contribuir o no contribuir.
Supongamos que el Jugador A y el Jugador B pueden
contribuir cada uno con un costo c = 3. Si slo uno
de ellos lo hace, cada uno recibe el benecio b = 2; si
contribuyen los dos, el benecio es b = 4.
Si A contribuye y B no, nos situamos en el cuadro
superior derecho. El primer nmero es para A 3 +
+ 2 = 1. Se pueden vericar los benecios de las
otras casillas.
174
UNIDAD 8
156
08
Sugerencia didctica
La UE conden a Microsoft
por aprovecharse del monopolio
de Windows
El tribunal de Primera Instancia de la Unin Europea (UE) respald ayer el grueso de la decisin de
la Comisin Europea (CE) de castigar a Microsoft
por abusar de su posicin de dominio y conrm
la multa de 497,2 millones de euros (cerca de
600 millones de dlares) al gigante informtico,
la ms alta impuesta nunca por la autoridad europea de competencia.
En internet
En la pgina web del Ministerio de
Economa (www.mineco.es) puedes
recabar ms datos sobre la defensa
de la libre competencia que promueve la Administracin del Estado.
La decisin supone todo un hito en la historia

del derecho comunitario de la Competencia, departamento de la Comisin de Bruselas que en el
momento de la imposicin de la multa era responsabilidad del entonces comisario italiano Mario Monti y actualmente est capitaneado por la
holandesa Neelie Kroes.
El intervencionismo: J. M. Keynes
(1883-1946)
Keynes construy una nueva teora para analizar
la economa agregada que inuy signicativamente tanto en la teora econmica como en la
poltica econmica.
Su aportacin ms importante a la teora y a
la poltica se encuentra en su libro The General
Theory (1936) que cre la macroeconoma moderna y que sigue constituyendo la base de una
gran parte de lo que se ensea en los cursos de
macroeconoma. La depresin de la dcada de 1930
haba cambiado el contexto en el que la sociedad y
los economistas vean el mercado. Hasta entonces,
los argumentos neoclsicos a favor del laissez faire
se haban basado no slo en la teora econmica
sino tambin en un conjunto de juicios de valor loscos y polticos sobre el Estado.
A pesar de los benecios derivados para el conjunto de la sociedad del funcionamiento

competitivo de los mercados, en determinadas ocasiones, los intereses particulares de algunos agentes econmicos pueden no coincidir con los principios inspiradores de la libre
competencia de tal forma que los incentivos para llevar a cabo prcticas restrictivas de la
misma pueden ser superiores a los que obtendran con el libre funcionamiento de la ley de
la oferta y la demanda. Por ello, en estas ocasiones la intervencin de las autoridades de
defensa de la competencia se hace necesaria para garantizar el funcionamiento competitivo
de los mercados de tal forma que sus benecios alcancen al conjunto de la sociedad.
Con estas palabras se justica la defensa de la competencia como una prioridad pblica
en la pgina web de la Comisin Nacional de la Competencia (www. tdcompetencia.org),
institucin que vela por el buen funcionamiento del mercado a travs de las siguientes
funciones:
La corte dio la razn al ejecutivo de la UE, que en

2004 conden a Microsoft por aprovecharse del
monopolio de su sistema operativo Windows para
expulsar del mercado a otros competidores.
El tribunal consider, adems, adecuados los remedios impuestos por Bruselas: obligar a vender
Windows sin el reproductor de medios Media Player
integrado y forzar a Microsoft a ceder a sus competidores ciertos protocolos para garantizar que
sus programas puedan dialogar con el sistema
operativo de Microsoft.
La intervencin del sector pblico: defensa de la libre competencia
Instruccin y resolucin en todos los procedimientos en materia de defensa de la

competencia.
Arbitraje, competencias consultivas y labores de promocin de la competencia en los
mercados.
Fomento de la transparencia de sus actuaciones y su responsabilidad frente a la sociedad.
Fig. 8.6. Todos sabemos que la adopcin
de procesos productivos respetuosos con
el medio ambiente supone elevar el coste
de los productos y, por tanto, el precio
de venta al pblico. Estamos dispuestos
a comprar los productos de las empresas
ecolgicas aunque sean ms caros?
Elaboracin de informes sobre la situacin de competencia en los mercados y de

anlisis y evaluacin de los efectos de la concesin de ayudas pblicas.
Son conductas prohibidas los acuerdos o pactos para jar precios u otras condiciones
comerciales, la limitacin de la produccin o el reparto del mercado. Por ejemplo, cuando determinadas empresas de un mismo sector acuerdan subir conjuntamente el precio
de venta al pblico de sus productos.
RESPETA
EL MEDIO
AMBIENTE
RESPETA
EL MEDIO
AMBIENTE
E. La distribucin desigual de la renta

La principal virtud del sistema de economa de mercado es que las familias y las empresas eligen segn sus preferencias y disponibilidades, pero esta virtud se convierte
tambin es su taln de Aquiles. En el mercado slo expresan sus preferencias aquellos
cuyo nivel de ingresos les permite pagar los precios de los bienes y servicios que ofrecen
las empresas. Las personas con menor capacidad adquisitiva apenas pueden comunicarse con el mercado para hacerle saber sus necesidades.

LaECONOMIA
orientacin
general de casi todo el mundo, salvo los radicales, era contraria a una intervencin
signicativa del Estado en la economa. En ese contexto, los conceptos de muchos programas pblicos que actualmente damos por sentados, como las pensiones y el seguro de desempleo, habran
parecidos extremos. La Depresin de 1930 convenci a muchos economistas de que la incapacidad
para generar pleno empleo era un gran defecto del capitalismo.
Keynes propuso un punto de vista alternativo del funcionamiento del capitalismo rechazando la
tradicional separacin entre factores monetarios y factores reales. Keynes demostr la posibilidad
terica de que un sistema econmico opere en un equilibrio macroeconmico con desempleo y la
existencia de desempleo involuntario debido a deciencias en la demanda efectiva. Esto suministr
la justicacin terica de polticas intervencionistas para estimular la produccin y el empleo.
(Contina)
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Economa espaola
Las personas con rentas altas representan un mnimo porcentaje en el conjunto de la
sociedad, de tal forma que si el sector pblico no interviniera, el mercado slo satisfara
las necesidades de los que ms tienen y se acentuaran las desigualdades econmicas.
Desde siempre, la desigual distribucin de la renta ha sido objeto de crticas por parte de
movimientos sociales, ya que los principios bsicos que rigen la organizacin poltica
de la mayora de las sociedades modernas, los democrticos, hablan de igualdad, justicia
y equidad. Por esta razn se ha exigido al sector pblico que corrija dicha desigualdad.
La intervencin del sector pblico: poltica econmica

(funcin redistribuidora de la renta)
Distribucin desigual de la renta
Ms adelante
Los Presupuestos Generales del
Estado son la expresin de la poltica fiscal. En ellos podemos distinguir dos conceptos: los ingresos
pblicos y los gastos pblicos.
Sobre la poltica fiscal y los
Presupuestos Generales del Estado
hablaremos detalladamente en la
Unidad 11.
La poltica econmica no slo persigue estabilizar la economa para minimizar los efectos
negativos de sus uctuaciones. Otro de sus objetivos importantes es reducir las desigualdades en la distribucin personal o geogrca de la renta, estableciendo leyes y medidas
para redistribuir la renta. Este objetivo se articula, principalmente, a travs de la poltica
scal, que se expresa cada ao en los Presupuestos Generales del Estado (PGE).
Fallo de mercado
Intervencin del Estado
Inestabilidad de los ciclos econmicos
Poltica econmica
(funcin estabilizadora)
Escasez de bienes no rentables
Suministro de bienes pblicos
Externalidades negativas
Poltica medioambiental
Leyes antimonopolio para

la defensa de la libre competencia
Distribucin desigual de la renta
Poltica econmica
(funcin redistribuidora de la renta)
Participacin en porcentaje de las rentas en el PIB

(coste de factores).
1995
2000
2005
Remuneracin
de asalariados
53,43
54,99
52,75
Excedente bruto
explotacin/
Renta mixta
46,57
45.01
47,25
Fuente: INE.
Multimedia
Funcin redistribuidora de la renta
Buscar en la web de la seguridad social (http://
www.seg-social.es) las condiciones que se piden
para la prestacin de desocupacin (modalidad
contributiva) y para el subsidio por desocupacin
(modalidad no contributiva).
Tabla 8.2. Intervencin del sector pblico para corregir los fallos del mercado.
De acuerdo con el principio de equidad, el sostenimiento de los gastos que posibilitan

la accin correctora del Estado debe ser nanciado por todos sus ciudadanos segn su
capacidad econmica.
Dicha nanciacin o captacin de fondos (ingresos pblicos) se produce, fundamentalmente, a travs de los impuestos que pagamos todos los espaoles, pero no todos pagamos lo mismo. En un sistema democrtico que persigue un mejor reparto de la renta, la
mayora de los impuestos son progresivos, es decir, paga ms impuestos quien tiene ms
riqueza. Una vez recaudados los fondos, el Estado decide cul ser su destino (gastos
pblicos) en funcin de una serie de prioridades; es decir, redistribuye los fondos que
previamente distribuy el mercado.
Debatir por qu se reduce la prestacin de desempleo con el paso del tiempo.
Por qu existe un lmite?
En el subsidio, debatir por qu se establecen
lmites de edad e ingresos para percibirla.
As, cuando el Estado concede becas de estudio para los hijos de aquellas familias cuyos ingresos no superen los 15 000 anuales, est redistribuyendo la renta del pas. Otras medidas
aplicadas por el sector pblico para distribuir mejor la renta son las leyes de salario mnimo,
las subvenciones para la creacin de empresas o la poltica social. Esta ltima partida es la ms
elevada dentro de los gastos pblicos, como suele ocurrir en los sistemas de economa mixta y
donde el grado de proteccin social es alto; as sucede en Espaa y en los dems pases europeos. En el captulo social de los Presupuestos Generales del Estado, se detallan las cantidades
asignadas a la Seguridad Social, la actualizacin de las pensiones, los subsidios de desempleo,
medidas para favorecer la contratacin de trabajadores, las becas de estudio, etctera.
Multimedia
El acceso a la vivienda
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28/2/08 11:26:09
(Contina)
Se deca que la poltica monetaria y la poltica scal eran los instrumentos que deba utilizar
el Gobierno para lograr sus objetivos de un alto nivel de empleo, unos precios estables y un
elevado crecimiento.
En la web del Ministerio de la Vivienda (www.mviv.

es/es) podrs ver las condiciones para facilitar el
acceso al alquiler de vivienda por parte de los jvenes establecidas a partir del 2008.
Fuente: H. & Colander, D., Historia del Pensamiento Econmico, McGraw-Hill, 2006.
Qu hecho cambia las opiniones sobre el papel del Estado?
Qu tipo de justicacin proporciona Keynes para intervenir en la economa?
Debate: las concepciones loscas sobre la sociedad inuyen en la economa
Debatir sobre la efectividad de estas medidas

y la importancia que concedemos a tener una
vivienda en propiedad.
176
UNIDAD 8
158
08
Dato histrico
Historia del Estado del Bienestar
...
Alemania fue el primer pas en el mundo en el cual

el Estado se comprometi con un seguro social
para sus ciudadanos. Sucedi en 1883 con la introduccin de un seguro mdico pblico. En 1884
se aprueba una ley sobre accidentes de trabajo que
suprimi la clusula anteriormente existente en la
legislacin por la que los trabajadores deban probar la culpabilidad del patrn en los accidentes.
Los fondos previstos para su funcionamiento se
basaban en las contribuciones de los empresarios,
aunque trasladaba el riesgo del empresario individual a las asociaciones empresariales basadas en la
ocupacin y en el tipo de riesgo. Al mismo tiempo
limitaba las reclamaciones por parte de los accidentados en el caso de incapacidad total.
Sabas que...?
Frecuentemente, la sociedad reclama la gratuidad o la mejora en los

bienes y servicios pblicos. Cuando,
por ejemplo, pedimos que las entradas de los museos nacionales sean
gratuitas o que suban las pensiones
de los mayores, le estamos diciendo
indirectamente al Estado que suba
los impuestos para atender nuestras
demandas o que redistribuya mejor
el gasto existente.
POLTICA FISCAL EXPRESADA MEDIANTE LOS PRESUPUESTOS GENERALES DEL ESTADO

Gastos pblicos
Ingresos pblicos
Seguridad
Social
Pensiones
Becas
Subvencin
Captulo
social
Impuestos
Subsidios
Ayudas...
Fig. 8.7. La poltica scal se expresa a travs de los Presupuestos Generales del Estado. Una
relacin de ingresos (que proceden mayoritariamente de los impuestos) y gastos (cuyo captulo
principal es el social: pensiones, becas, Seguridad Social, etctera.)
En los aos siguientes muchos pases de Europa

adoptaron acuerdos para asegurar a sus ciudadanos en casos de accidentes, de enfermedad, de
vejez y de desempleo, lo que conocemos como las
ventajas esenciales del Estado del Bienestar.
1> Qu factores explican que el mercado no alcance la
3> Selecciona un titular de prensa relacionado con un
eciencia? Explcalos brevemente. Cmo se pueden

corregir?
desastre ecolgico y comenta con tus compaeros

qu medidas habran podido evitarlo.
2> Qu son los ciclos econmicos? Por qu la inesta-
4> Qu relacin guarda la poltica scal con los Pre-
bilidad econmica se considera uno de los principales fallos del mercado?
supuestos Generales del Estado?
j 8.2 Qu es el Estado del Bienestar?

A lo largo de la historia, el papel desempeado por el Estado en la economa ha pasado
por diversos grados de intervencin, desde participaciones mnimas (polticas liberalistas) en los albores de la Revolucin Industrial, hasta actuaciones muy activas a mediados del siglo xx (polticas keynesianas). En la actualidad, el sistema econmico predominante en la mayora de los pases, entre ellos Espaa, es el de economa mixta.
El alumno debe indagar cundo se introdujo
la universalizacin de la atencin mdica en
Espaa, y cundo y cmo se introducen las
pensiones de jubilacin.
...
El modelo del Estado del Bienestar

no es el mismo en todos los pases
desarrollados. Y es que el concepto de bienestar es muy relativo.
Por poner un ejemplo, en Estados
Unidos, el 15 % de la poblacin
carece de cualquier clase de cobertura sanitaria y slo es atendida
en caso de urgencia.
Solucin
de las actividades
1>
Sabas que...?
Los principales factores por los que el mercado

no alcanza la eficiencia son los siguientes:
Muchas de las medidas sociales de las que disfrutamos hoy da son parte de una variante
de economa mixta que tiene su origen en las turbulentas dcadas de los aos treinta y
cuarenta. El conocido revs experimentado por el sistema de economa de mercado en la
Gran Depresin del 29 y las penurias sufridas por la poblacin mundial tras la II Guerra
Mundial impulsaron una creciente intervencin de los distintos estados en sus respectivas economas para garantizar el bienestar de sus ciudadanos. Desde un punto de vista
econmico entendemos por bienestar el conjunto de derechos bsicos que cualquier
persona debe disfrutar para llevar una vida digna. Por tanto, como muchos ciudadanos
no disponen de suciente nivel de renta para alcanzar unas condiciones mnimas, es el
Estado quien deber ofrecerlos gratuitamente.
El Estado del Bienestar es un caso particular de sistema de economa

mixta caracterizado por el reconocimiento de una serie de derechos
bsicos para toda la poblacin.
a) La inestabilidad econmica. Es el comportamiento

cclico en fases alternas de expansin y recesin.
b) La existencia de bienes pblicos. Existen determinados tipos de bienes de los cuales el mercado no produce cantidad suciente aunque
existe demanda para ellos, de tal forma que es
el Estado quien se encarga de suministrarlos.
c) Las externalidades. Son consecuencias derivadas
de la actividad econmica que afectan a personas distintas de las que realizan la actividad en
cuestin y no tienen reejo en los precios de los
bienes y servicios producidos.
d) La competencia imperfecta. Es un supuesto
que contempla la posibilidad de que una o
ms empresas estn en condiciones de inuir
en mayor o menor medida sobre el precio, de
forma que cuanto menor sea el nmero de empresas existentes, mayor capacidad tendrn
para inuir sobre el precio y viceversa.
e) La desigual distribucin de la renta. Este factor condiciona el grado de participacin de las

personas en el mercado, de tal forma que ste slo acta ecientemente para quienes pueden
pagar los precios de los bienes y servicios que produce.
2>
En la medida que afecta directamente al nmero y caractersticas de los puestos de trabajo

de un pas, se considera a la inestabilidad cclica de la economa el ms importante de los
fallos de mercado. Efectivamente, el descenso de la actividad econmica en las fases de
recesin incide sobre el salario, la principal y muchas veces nica fuente de ingresos para
la mayora de las familias. Y es que cuando llegan las vacas flacas y las empresas se ven
obligadas a reducir sus costes debido a la disminucin de las ventas. El trabajo o mano de
obra es el primer factor productivo del que prescinden los empresarios.
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Amartya K. Sen: economista del Bienestar
A. El Estado del Bienestar espaol
Amartya Kumar Sen (1933) es un economista

bengal (India), premio Nbel de Economa en
1998, por su contribuciones a la economa del
bienestar, por su trabajo sobre el hambre, la teora del desarrollo, los mecanismos subyacentes a
la pobreza, etctera.
El concepto de Estado del Bienestar es muy relativo. En lo que se reere al caso espaol,
el Estado del Bienestar centra sus propuestas en la salud, la educacin y la vivienda.
Salud. Con independencia de su nivel de ingresos, en Espaa cualquier persona tiene
derecho a recibir asistencia sanitaria.
Educacin. La democracia no sera viable si no transmitiera los valores que la caracterizan (tolerancia, respeto a las normas, juicio crtico, convivencia...), de ah
que en Espaa la educacin en valores y conocimientos, adems de un derecho, sea
obligatoria hasta los 16 aos.
Fuente: pgina web de los premios Nobel

(http://nobelprize.org/nobel_prizes/economics/).
Vivienda. Segn la Constitucin, todo el mundo tiene derecho a una vivienda digna. Para garantizar este derecho, se pueden adoptar varias medidas: rebajas de
impuestos para la adquisicin de la primera vivienda, construccin de viviendas de
proteccin ocial, subvenciones segn el nivel de ingresos...
Atendiendo a quines son los beneciarios, el Estado del Bienestar espaol establecen
tres grupos de prestaciones:
Las prestaciones universales se ofertan a toda la poblacin gratuitamente, con lo
que slo es necesario que el beneciario las solicite. Por ejemplo, la sanidad o la
educacin.
Las prestaciones contributivas son disfrutadas por aquellos que han cotizado (aportado) una serie de cuotas a la Seguridad Social durante un determinado periodo de
tiempo. Para percibir estas prestaciones, la ley establece un periodo de cotizacin mnimo. Por ejemplo, para cobrar la pensin de jubilacin es necesario haber cotizado al
menos durante quince aos; para acceder al subsidio de desempleo es imprescindible
haberlo hecho durante dos aos.
Fig. 8.8. Desde el punto de vista
econmico, una persona es pobre o est
bajo el umbral de la pobreza cuando sus
ingresos son inferiores al 50 % de la renta
por habitante de la sociedad en la que
vive. En Espaa a diciembre de 2006 este
umbral se situaba en 6 278,7 al ao.
Las prestaciones sociales son las ms solidarias, puesto que sus beneciarios son
colectivos de escasos o nulos recursos. Se estima que en torno a 8,5 millones de espaoles viven en el umbral de la pobreza y ellos son los destinatarios de ayudas como
comedores sociales, viviendas de proteccin social, salarios sociales, etctera.
La nanciacin para todas estas prestaciones es mixta: por un lado, nace de las cotizaciones
de quienes estn trabajando y por otro, de los impuestos que pagamos todos los espaoles.
Mayor control del gasto pblico. Reducir los gastos al tiempo que se aumentan
los ingresos no es una preocupacin exclusiva del sector pblico, pero un Estado
que gasta ms de lo que ingresa ve muy limitadas sus posibilidades de favorecer el
crecimiento econmico del pas, puesto que dispone de poco dinero para invertir o
est obligado al pago de deudas de aos pasados.
28/2/08 11:26:11
El Estado del Bienestar evolucion lentamente

y se ha producido un cierto consenso sobre estas
garantas bsicas (evitar la pobreza, combatir la
enfermedad), de manera que el ser humano puede
conar en la ayuda de los dems. En funcin de la
gravedad de las circunstancias, esta ayuda puede
ser mayor o menor, es algo que tambin depende
de una serie de circunstancias.
Si no se limita el Estado del Bienestar, podra
producirse una presin tan fuerte de la inacin
que pondra en peligro el crecimiento econmico.
Este es un tema grave.
B. Presente y futuro del Estado del Bienestar

Con el tiempo se ha demostrado que el volumen de proteccin social que asume el sector pblico puede ser un factor que lastre el crecimiento econmico. En efecto, cuando
el Estado destina buena parte de su presupuesto a gastos sociales, no puede utilizar
esos mismos recursos para favorecer el crecimiento con otras medidas como impartir
cursos a los trabajadores o invertir en infraestructuras. Por ello, en los ltimos aos, la
mayora de los gobiernos europeos han impulsado medidas para desandar el camino
que hace dcadas les llev a intervenir activamente en materia de proteccin social.
Estas medidas, cuyo n ltimo es reducir los gastos pblicos, tienen su origen en las
polticas establecidas por la Comisin Europea para lograr la convergencia de los pases
miembros de la UE. Son, entre otras:
Debatir las siguientes citas:
PRESTACIONES
BENEFICIARIOS
Universales
Toda la
poblacin
Contributivas
Cotizantes
Sociales
Pobres
Tabla 8.3. Prestaciones y beneciarios

del Estado del Bienestar espaol. Los
cotizantes (trabajadores) se benecian de
las prestaciones contributivas siempre que
la aportacin de cuotas a la Seguridad
Social alcance un periodo mnimo del
tiempo jado por ley.
28/2/08 11:26:13
Puedes detectar a partir de la pelcula diferencias en los riesgos que cubre la seguridad social
de los EEUU.
Qu implicaciones tiene que la Seguridad Social espaola cubra casi todos los riesgos importantes
de salud?
Qu ventajas y qu inconvenientes tienen las recetas gratuitas de las medicinas para determinados
colectivos?
Si el Estado del Bienestar ofrece un alto grado

de proteccin, las personas no se esforzarn en
buscar trabajo y, a veces, se dice que el desempleo
viene alimentado por el seguro de desempleo.
Los Estados del Bienestar son un fuerte gravamen para el dcit presupuestario. Se trata de
cmo reducir ese dcit sin prescindir del compromiso bsico.
Fuente: Amartya K. Sen,
El futuro del Estado del Bienestar.
Multimedia
Pelcula: John Q., de Nick Cassavetes, 2002
La proteccin de la Seguridad Social no cubre los
mismos riesgos (enfermedades, pensiones) en todos los pases, sino que presenta una considerable
diversidad. Su nivel no depende solamente del nivel
econmico de un pas, sino de otros factores como
la concepcin del funcionamiento de la economa.
178
UNIDAD 8
160
08
Sugerencia didctica
Las reglas de sostenibilidad desde
el enfoque de la teora econmica
ecolgica
Observatorio 6
Garantas del Estado del Bienestar espaol: el Pacto
de Toledo
Las siguientes reglas persiguen el objetivo de compatibilizar el crecimiento econmico con el medio
ambiente desde una perspectiva ecolgica.
El Pacto de Toledo es el nombre con el que se conoce

al compromiso slido de todos los grupos polticos con
representacin parlamentaria en el mantenimiento y consolidacin del sistema de proteccin social ms all de
ideologas y confrontaciones polticas, garantizando su
viabilidad futura a travs de la adopcin de medidas que
permitan su adaptacin constante a las nuevas realidades y retos que puedan plantearse. Se aborda con ello
el futuro de una cuestin capital en el seno del Estado
del Bienestar, como es el sistema pblico de pensiones,
que a su relevante signicacin une el suscitar, como
pocos, la atencin de los ms diversos mbitos y de la
El concepto de sostenibilidad de este enfoque

econmico se basa en las reglas siguientes:
1. La tasa de explotacin de los recursos renovables no debe superar su tasa de regeneracin.
2. La emisin de residuos debe mantenerse en o
por debajo de la capacidad de absorcin del
medioambiente. Para los residuos degradables,
la tasa de descarga debe ser menor que la tasa
a la que el ecosistema puede absorber estos
residuos. Para el stock de residuos persistentes
(sustancias radiactivas, DDT, etc.) la tasa de
descarga debe ser cero, ya que el ecosistema no
tiene capacidad para absorber estos residuos.
Flexibilizacin del mercado laboral. La exibilidad laboral es la facilidad del mercado de trabajo para adaptarse a las contingencias de la economa. Para lograrla se
toman medidas como abaratar los despidos en los contratos indenidos o facilitar
la movilidad geogrca, a n de reducir los costes salariales. De esta forma, a las
empresas les resulta ms sencillo adaptarse a la coyuntura econmica. Esta poltica
tiene sus partidarios y detractores: los empresarios opinan que al reducir costes
aumentar su eciencia productiva y as crearn ms puestos de trabajo. En cambio,
los trabajadores creen que esta poltica otorga demasiado poder a los empresarios y
que la aprovecharn para aumentar sus benecios y no para crear ms empleo.
3. La extraccin de recursos no renovables (como

petrleo, gas natural, etc.) debe ser consistente con el desarrollo de sustitutos renovables.
Fig. 8.9. La principal diferencia entre las

generaciones pasadas y las presentes es
el tiempo dedicado a trabajar, mucho ms
elevado en el pasado. Los expertos creen
que, en el futuro, contaremos cada vez
con ms tiempo de ocio.
Fuente: M. Common y C. Perrings, Towards an

Ecological Economics of Sustainnability, en
Ecological Economics, n. 6, 1992.
Podras imaginar qu consecuencias tendra

una economa organizada con estos principios?
La utilizacin de la energa solar es consistente con este punto de vista. Qu limitaciones

existen?
5> Por qu el concepto de Estado del Bienestar vara

de un pas a otro?
6> Explica con tus propias palabras en qu consiste la

exibilizacin laboral.
5>
El Estado del Bienestar vara de un pas a

otro porque tambin vara el conjunto de
derechos o garantas que cada sociedad entiende como bsicos.
6>
7>
Respuesta abierta.
Se dice que la financiacin de las prestaciones de la Seguridad Social es mixta porque
tiene dos orgenes diferenciados: por un lado nace de las cotizaciones de quienes estn trabajando y por otra de los impuestos
que pagamos todos los espaoles.
Control de la inacin. Si los precios crecen desmesuradamente cada ao, la economa se vuelve inestable porque las personas pierden poder adquisitivo, suben los
costes de produccin y las empresas pierden competitividad. Adems, la inacin
genera incertidumbre: es muy difcil realizar previsiones o inversiones si no se sabe
cul ser el coste de la vida el prximo mes.
Privatizacin de las empresas pblicas. Libre competencia signica competir en
igualdad de condiciones sin que ninguna empresa tenga ventaja sobre las otras, de
tal forma que sean los consumidores, a travs del mercado, quienes premien a la
que mejor satisfaga sus necesidades. Las empresas amparadas por el sector pblico
gozan de una serie de benecios y ventajas de las que no disfrutan otras, muchas
veces en rgimen de monopolio. En el marco de la Unin Europea, la existencia de
este tipo de empresas es incompatible con el funcionamiento de un mercado multinacional pensado para beneciar a los consumidores de sus pases integrantes.
Solucin
de las actividades
sociedad en general, atencin plenamente justicada por

las importantes consecuencias que se derivan de cualquier reforma operada sobre dicho sistema de pensiones,
que genera mecanismos insustituibles para la seguridad
de los ciudadanos. Fue ya en este ao, 1995, cuando se
acord facilitar la jubilacin anticipada y garantizar el
mantenimiento del poder adquisitivo de las pensiones
mediante la revalorizacin automtica de las mismas de
acuerdo con el incremento del coste de la vida. Sera deseable para el conjunto de la sociedad que los partidos
polticos, de igual manera que lo hicieron en lo referente
a las pensiones de todos los espaoles, llegaran a alcanzar alguna suerte de consenso en reas de inters comn
tales como la educacin, la vivienda o la sociedad, por
slo citar algunos ejemplos.
8>
7> Por qu se dice que la nanciacin de la Seguridad Social es mixta?
8> Qu es una pensin contributiva y cul es el criterio

fundamental para acceder a ella? Pon algn ejemplo.
Las prestaciones contributivas son disfrutadas por aquellos que han cotizado (aportado)
una serie de cuotas a la Seguridad Social durante un periodo cierto de tiempo. Lo determinante para percibir estas prestaciones es cumplir el periodo mnimo de cotizacin que
establece la ley para acceder a las mismas. Por ejemplo, es el caso de las pensiones de
jubilacin (periodo mnimo de cotizacin: 15 aos) o el subsidio de desempleo (cotizacin
mnima: 2 aos).
28/2/08 11:26:15
08
179
161
Sugerencia didctica
Recursos
limitados
El coste de oportunidad
es aquello a lo que
se renuncia
Ocasiona
Problema de la
escasez econmica
Elegir es renunciar
Decisiones sobre bienes y servicios

para satisfacer necesidades humanas
Produccin
Distribucin
El Protocolo de Kioto fue un triunfo importante,

pero dej fuera el 75 % de las fuentes de emisiones[...] No se impusieron condiciones a los pases
en vas de desarrollo [...] Y no se hizo nada sobre
la deforestacin, que contribuye tanto como Estados Unidos al aumento de las concentraciones de
gas invernadero.
ECONOMA
Consumo
El problema ya no es si podemos permitirnos hacer

algo, sino cmo controlar las emisiones de manera
justa y ecaz.
Para administrar
lo escaso surge la...
Necesidades
ilimitadas
Sistemas econmicos
De mercado
o capitalista
plantean
Mixto
Planicacin
centralizada
Estado del
Bienestar
Problemas organizativos bsicos

Qu
producir?
Cmo
producir?
Valores bsicos
Para quin
producir?
eciencia
La respuesta a estas
preguntas da lugar
a distintos...
Crecimiento
econmico
equidad
Leyes
antimonopolio
Estabilizacin
de los ciclos
Suministro de
bienes pblicos
Fallos del mercado
28/2/08 11:26:15
Estabilidad
de los precios
Pleno empleo
Objetivos econmicos
Poltica
medioambiental
Redistribucin
de la renta
El siguiente extracto sobre las estrategias econmicas necesarias para combatir el cambio climtico permite un debate entre los alumnos a partir
de los problemas que surgen del distinto nivel de
desarrollo econmico de los pases del mundo.
Figura 8.10. Microeconoma y Estado del Bienestar. Los valores

bsicos del Estado del Bienestar son la equidad y la eciencia.
Con la equidad se pretende la igualdad de oportunidades
para empresas y familias as como que todos se benecien
de los logros econmicos o sociales. Pero todo eso pasa a
segundo plano si los recursos son escasos o se aprovechan
mal. La eciencia econmica de cualquier Estado se mide
por su capacidad para aumentar la cantidad de recursos
existentes o de optimizar los existentes y se concreta a travs
del crecimiento, el empleo y los precios. Sobre estos objetivos,
que constituyen el ncleo central de la macroeconoma,
hablaremos detalladamente en las siguientes unidades.
28/2/08 11:26:17
[...] Como los pases en vas de desarrollo tienen ms que perder que los pases desarrollados
en el
caso de que no se haga nada a propsito del calentamiento global, muchos creen que se les puede
convencer, amenazar o empujar a que den su aprobacin a un acuerdo mundial. Los pases desarrollados no necesitan ms que pensar el precio mnimo que tienen que pagar a los pases emergentes
para que stos accedan.
Los participantes en la Cumbre de Bali no deben olvidar una cosa: el calentamiento global es
demasiado importante para que la cuestin tenga que depender de otro intento de aprovecharse
de los pobres.
Fuente: Joseph E. Stiglitz Premio Nobel de Economa.
Project Syndicate, diciembre de 2007.
[...] Los participantes en la reunin de Bali pueden acordar una serie de principios [...] Entre
ellos, en primer lugar, que las soluciones para
el calentamiento global exigen la participacin
de todos los pases. Segundo, que no debe haber
nadie que se aproveche, de modo que es posible
y necesario imponer sanciones comerciales [...]
Tercero, que el problema del calentamiento global
es tan amplio que es preciso utilizar cualquier
instrumento [...]
[...] El principio fundamental de Kioto que a los
pases que emitan ms en 1990 se les permita emitir ms en el futuro es inaceptable para los pases en vas de desarrollo, igual que la concesin de
mayores derechos de emisin a los pases con un
PIB ms elevado. El nico principio que tiene cierta
base tica es la igualdad de derechos de emisin per
cpita (con algunos ajustes; por ejemplo, Estados
Unidos ya ha gastado lo que le corresponde de la
atmsfera del planeta, as que debera tener menos
mrgenes de emisin) [...] tales pagos de los pases
desarrollados a los emergentes que, por desgracia,
no es probable que los primeros lo acepten.
El rendimiento econmico exige que los que producen las emisiones paguen el precio, y la forma
ms sencilla de obligarles a hacerlo es mediante
un impuesto sobre el carbono. Se podra llegar a un
acuerdo internacional por el que cada pas je
un impuesto sobre el carbono, con un tipo aprobado de antemano (que reeje el coste social global). Tiene mucho ms sentido scalizar las cosas
negativas, como la contaminacin, que las cosas
positivas, como el trabajo y el ahorro. Un impuesto
de este tipo aumentara la eciencia mundial.
180
UNIDAD 8
162
08
Textos de apoyo
Dilemas sobre el desarrollo sostenible
Textos de apoyo

1>
2>
3>
4>
Respuesta abierta. Por ejemplo, justicia en

las sociales, mayor tiempo de ocio disponible en las econmicas e introduccin de una
asignatura de medio ambiente en la ESO.
Respuesta abierta. Dilemas: la utilizacin
de productos elaborados por empresas contaminantes, el gasto innecesario de agua,
el reciclaje de papel...
Respuesta abierta. Por ejemplo, el establecimiento de un impuesto sobre los beneficios de las empresas cuya recaudacin se
destinara a la creacin de un fondo ecolgico que se aplicara en la conservacin y
recuperacin del medio ambiente.
Respuesta abierta. El proGore debera centrarse en que, aunque los informes cientficos
no son concluyentes, el planeta parece afectado por lo incontestable que son los cambios
climticos. El proGore debera hacer hincapi
en la voluntad y conocimiento de la humanidad para sobreponerse a las dificultades.
Dilemas sobre el desarrollo sostenible

El desarrollo sostenible es el que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las suyas.
Pero, nos paramos a pensar qu signica esto? Cules
son las necesidades actuales de las personas? Porque son
muchas las que estn en estn en conicto. Cul elegiras y cmo tomaras tu decisin? Si nosotros mismos
tenemos necesidades que estn en conicto, imagina
cuntas veces se multiplica esto si consideramos a toda
una comunidad, una ciudad, un pas o el mundo. Y este
problema no slo lo tienen las familias porque qu ocurre cuando la necesidad de una empresa de tener mano
de obra barata entra en conicto con las necesidades de
los trabajadores de ganar un salario que les alcance para
vivir? O cuando la necesidad de electricidad de un pas
ocasiona lluvia cida que amenaza el abastecimiento de
agua potable de otro pas?
S
O
C
I
A
L
E
S
AS
IC
M
N
O
EC
AM
BI
EN
TA
LE
S
Econmicas
Sociales
Ambientales
Servicios
Equidad
Diversidad biolgica
Necesidades
de los hogares
Part icipacin
Recursos naturales
Crecimiento
industrial
Autodeterminacin
Capacidad mxima
admisible
Crecimiento agrcola
Movilidad social
Integridad de
Uso eciente de
la mano de obra
Preservacin de
la cultura
los sistemas
Aire y agua limpios
Fig. 8.11. El rompecabezas del desarrollo sostenible trata de

conciliar decisiones de tipo social, econmico y ambiental.
Por otra parte, cmo decidimos qu necesidades van a satisfacerse? Las de los pobres o las de los ricos? Las de los
ciudadanos o las de los inmigrantes? Las de la gente que
vive en las ciudades o en el campo? La poblacin de un pas
o la de otro? Las tuyas o las de tu vecino? Las del medio
ambiente o las de la industria? Las de esta generacin o las
de la prxima? Y cuando sea necesario hacer concesiones,
qu necesidades debern satisfacerse primero?
Las personas que se preocupan por el desarrollo sostenible sealan que la satisfaccin de las necesidades del
futuro depende del equilibrio generado por las decisiones que se toman ahora en materia social, econmica y
ambiental.
Los dilemas que plantea el rompecabezas de la Figura
8.11 son realmente difciles. Por ejemplo, puede cumplirse el objetivo econmico del crecimiento agrcola sostenido si no se cumple el objetivo ecolgico de preservar
la diversidad biolgica? Qu pasa con el medio ambiente
si un gran nmero de personas no puede satisfacer actualmente sus necesidades domsticas bsicas? Si t no
tuvieras acceso a agua potable y necesitaras lea para
hervir el agua de ro para que t y tus hijos no enfermis,
te preocuparas por la deforestacin? O si t tuvieras
que conducir una gran distancia para ir a trabajar todos
los das, estaras dispuesto a mudarte a otra ciudad o
a cambiar de trabajo para no contaminar el aire con los
gases del escape de tu automvil?
Adaptado de www.worldbank.org
1>
Qu necesidades sociales, econmicas o ambientales agregaras al rompecabezas?
2>
A qu dilemas sobre el desarrollo sostenible os

enfrentis tu familia y t todos los das? Compralos con los de tus compaeros
3>
Si estuviera en tu mano, qu tipo de ley propondras para fomentar el desarrollo sostenible?
4>
En lo que se reere al futuro del planeta, hay dos

posiciones diferenciadas. Por un lado, la sostenida por el premio nobel de la paz Al Gore, que
profetiza una catstrofe natural y humanitaria si
no se adoptan las medidas oportunas y, por otro,
la de quienes creen que las generaciones futuras
sabrn solucionar los problemas derivados de la
ligereza con la que hoy da la mayora de los
pases afrontan sus problemas ambientales. Con
qu postura te alineas t y por qu? Debtela
con un compaero que deenda la contraria.
28/2/08 11:26:18
181
Utilizacin de la poltica scal y monetaria para moderar

las uctuaciones del ciclo.
Defensa de la competencia.
Proteccin del consumidor.
Inestabilidad del ciclo econmico
Fluctuaciones del nivel de la actividad econmica

que generan desempleo, inacin, etc.
Poder de mercado (monopolio, oligopolio) que provoca ineciencia.

Acuerdos de precios.
Fallos del mercado

Limitaciones de la economa de mercado en las que no se alcanza la eciencia y otros efectos no deseables socialmente.
Bienes pblicos
Externalidades
Son no rivales en el consumo.
Afectan la produccin
o el consumo de otros
agentes que no intervienen
en la actividad.
Recursos comunes
imposibilidad de exclusin y rivales.
Bienes pblicos
Suministrados por el estado
dada la ineciencia
del mercado.
Normas que
establezcan la exclusin.
Acuerdos internacionales
sobre pesca.
Distribucin desigual
de la renta
La propiedad de los recursos
y la diferencia salarial generan
un reparto desigual de la renta.
Intervencin
del Estado
Desarrollo
sostenible
Establecimiento
de impuestos.
Licencias de
contaminacin.
Prohibiciones.
Satisfacer las
necesidades actuales
sin comprometer
la capacidad de
las futuras.
Ley de salario
mnimo.
Transferencias
Bienes preferentes:
Sanidad.
Imposicin
progresiva.
Estado del Bienestar espaol

Son derechos econmicos que el Estado garantiza.
28/2/08 11:26:18
Aspectos
bsicos
Tipos de
prestaciones
Sanidad.
Educacin.
Vivienda.
Universales.
Contributivas.
Sociales.
Financiacin
Cotizaciones
de empresarios
y trabajadores.
EL FUTURO DEL ESTADO

DEL BIENESTAR
Control del
gasto pblico
Aumentar la
eciencia del
gasto pblico
e incentivar
a los agentes
econmicos
para favorecer
el crecimiento.
Control de la
inacin
El dcit
elevado genera
inacin que
puede poner
en peligro el
crecimiento
econmico.
Flexibilizacin laboral
Reducir el coste
de los despidos
para aumentar
la contratacin
indenida.
Facilitar
la movilidad
geogrca.
Privatizacin
de las
empresas
pblicas
Las empresas
pblicas gozan
de benecios
en perjuicio
de los
consumidores.
182
UNIDAD 8
164
Tribuna de economa
Es una cuestin de coste de oportunidad.

Al no destinar una importante parte de su presupuesto a sanidad puede hacerlo a otros captulos, como educacin o infraestructuras.
3>
4>
Respuesta abierta.
La progresin del gasto sanitario ha roto las costuras del sistema de nanciacin de las comunidades
autnomas. El aumento de los costes amenaza la
Yo no tengo la culpa de que mi vecino est enfermo podra ser la mxima del sistema de seguridad social
norteamericano. En Estados Unidos,
el pas ms desarrollado del mundo,
41 millones de personas viven sin seguro mdico mientras que las dems
escogen a la carta el tipo de prestaciones sanitarias que quieren recibir
o qu tipo de jubilacin es la que van
a disfrutar. Si en Estados Unidos la
prioridad es la libertad del individuo
para gestionar su vida, en Espaa lo
es la solidaridad. Queramos o no, hay
que sostener la Seguridad Social pblica y despus, si as lo deseamos,
podemos contratar seguros y planes
de pensiones privados.
En el sistema de seguridad Social norteamericano los ciudadanos eligen y pagan en

funcin del tipo de prestacin sanitaria que
quieren recibir pudiendo destinar su presupuesto a otros destinos.
Pero an con las contribuciones de

los trabajadores, el sector pblico
aporta una parte importante de su
presupuesto. Slo en 2003, el gasto
sanitario ascendi a 6 036 millones
de euros sobre el total de 100 000
millones que suman los PGE. El gasto
mdico medio por persona y ao se
sita en 1 053 euros pero es que en
2002 era de 833, un incremento superior al 20 %. Cierto es que la poblacin envejece (y es la que ms
utiliza el gasto farmacutico) y se
Ampliacin
El euro sanitario y el copago
Para solventar el dcit econmico que sufre la
sanidad pblica algunos expertos proponen la
posibilidad de cobrar un euro por cada visita mdica. La tasa persigue hacer un mejor uso del sistema sanitario. Entre otras cosas, adems de este
euro, se estudia la posibilidad de crear impuestos
indirectos: gravar el tabaco, el alcohol y la gasolina son algunas de las propuestas.
El pago de un euro por visita viene precedido de cierta polmica en Francia, donde se aplica la medida. No
obstante, en Francia se cobra un euro a quienes acudan a la consulta de un especialista y no al mdico de
cabecera. Adems, en Francia los usuarios del sistema
sanitario pblico ya pagan una cantidad por visita
mdica que despus el Estado les reembolsa.
En los medicamentes est establecido el copago
normativo que se ja en el 40 % excluyendo a los
pensionistas y a otros grupos de pacientes. El gasto
farmacutico espaol destaca por un lado por su crecimiento acelerado y por otro por la baja nanciacin
a cargo del usuario, a diferencia de otros pases.
Todos sabemos que cuando disponemos de un seguro a todo riesgo y sin franquicias se crean incentivos para ser menos responsables del coste en
el que incurrimos y somos menos cuidadosos para
evitar riesgos. Algo similar ocurre en los servicios
sanitarios. Por ello, hay que plantearse la ausencia de copago en determinados medicamentos. Los
copagos reducidos, con lmites individuales mximos y jados a partir de un importe jo por receta
pueden reducir el exceso de consumo.
1,00
A la Sanidad espaola le tiembla el pulso
Decimos que es universal porque presta cobertura a todas las personas. Es solidaria en
la medida que todos la financiamos, aportando ms, quien ms gana.
2>
de economa
N. 8

1>
08 Tribuna
viabilidad de un modelo de cobertura tan generoso

que hasta los extranjeros vienen a operarse a nuestro pas.
ha notado la llegada masiva de inmigrantes, pero eso no justica que

cada vez vayamos ms al mdico, nos
operemos mucho ms, utilicemos mucho los aparatos de diagnstico como
escneres o resonancias magnticas
y abusemos de los servicios de urgencias, si bien esto ltimo puede
ser excusable hasta cierto punto por
la masicacin de las consultas y las
largas listas de espera.
Pero si los indicadores hacen sonar
las alarmas es por la conviccin de
que estamos gastando mal y poniendo as en peligro el modelo vertebral
que mejor asegura la solidaridad entre las personas, las generaciones y
los territorios. Admitido que la salud
no puede medirse exclusivamente en
trminos contables, lo preocupante
es que el incremento del gasto sanitario no se produce por voluntad
poltica sino por el uso (y abuso) de
los pacientes. Y eso que nuestros profesionales mdicos destacan por su
modestia retributiva en comparacin
con sus colegas europeos, an cuando
estn igual o mejor preparados.
Pocos discuten que la Sanidad es el
mejor servicio pblico de la Espaa
autonmica y casi nadie niega la calidad clnica, ni la excelencia de la

oncologa y de los servicios de trasplantes. Aun estando muy por debajo de la media europea en gasto
social, la OMS coloca a la Seguridad
Social espaola en el sptimo lugar
del mundo a pesar de las lagunas que
sealan los expertos, como pueden
ser el dedicarle slo cinco minutos
de consulta al paciente de medicina
primaria, consumir cantidades ingentes de medicamentos o mantener
400 000 ciudadanos en lista de espera para una operacin quirrgica.
Mientras tanto, el turismo sanitario es una realidad. Hay ocinas de
viajes en el extranjero que incluyen,
entre los atractivos tursticos a considerar, el fcil acceso a la dilisis o
a las operaciones de rodilla.
Pero este efecto tambin se produce
entre las propias comunidades autnomas. Nos llegan casos de accidentados en la zona centro que vienen a
curarse aqu porque saben que el SAS
(Servicio Andaluz de Salud) suministra las prtesis sin grandes problemas
cuando se trata de pacientes de otras
autonomas, seala una doctora.
1> Qu queremos decir al asegurar que la Seguridad
3> Qu crees que explica que los espaoles seamos
Social espaola es universal? Y cuando decimos que

es solidaria?
los que ms acudimos al mdico una media de 8,7

veces al ao como media, casi tres veces ms que
los britnicos que son los siguientes en la lista?
2> Por qu, en trminos de competitividad, es una

ventaja para EEUU el asignar menos porcentaje de
su presupuesto a la sanidad que el que asignan los
pases europeos?
4> Seala las ventajas del sistema de Seguridad Social

norteamericano y deende la validez de este modelo
frente a un compaero que opine lo contrario.
164
Qu ventajas posee la gratuidad de los servicios sanitarios y cules son los inconvenientes?
Qu racionalidad econmica incorporan el euro sanitario y la extensin del copago de medicamentos?
Qu efectos no deseables puedes identicar? Cmo podran compensarse?
28/2/08 11:26:22
08
Tribuna de economa
165
Ampliacin
Los buques limpian sus tanques

aprovechando la marea negra
Pekn. Las autoridades han detectado
que algunos buques estn aprovechando el hundimiento de un petrolero en
la costa china para limpiar sus depsitos en el mar. sta es una informacin
que aparece con demasiada frecuencia
en la prensa. La contaminacin es uno
de los fallos del mercado ms notorios
y preocupantes. Muchos barcos aprovechan que las costas estn asoladas
por la marea negra para limpiar sus
tanques, puesto que de esta manera
las responsabilidades del vertido no
recaen sobre ellos. sta es una prc-
tica prohibida pero utilizada habitualmente, porque fondear el barco en un

puerto para vaciar los tanques tiene
grandes costes.
Est la sociedad realmente concienciada para acabar con la contaminacin? Porque la responsabilidad no es
slo de las empresas; por ejemplo,
estaras dispuesto a pagar el doble
por la gasolina de tu moto para destinar parte de esa cantidad a las posibles consecuencias de los vertidos
de petrleo en el mar?
La tragedia de los bienes comunales
Breves
El relato de La tragedia de los bienes comunales escrito por Garrett Hardin en 1968, trata de un terreno para pastos desprovisto de reglas, costumbres, o
normas sobre cmo compartirlo. Cuando comienza
nuestra historia, las ovejas pasan la mayor parte
del tiempo pastando en las tierras comunales que
rodean al pueblo, llamadas Tierras Comunales. stas no pertenecen a ninguna familia, sino colectivamente a los residentes del pueblo, que pueden
llevar sus ovejas a pastar all. En la medida en que
todo el mundo puede obtener todas las buenas tierras de pasto que desea, las ovejas de los residentes
pueden pastar y no se plantea problema alguno.
Ms cotizantes
Segn los ltimos datos ociales, el
volumen de cotizantes a la Seguridad
Social ha alcanzado un nuevo rcord.
El desempleo es uno de los problemas ms graves de cualquier sociedad
porque afecta al salario de los trabajadores por cuenta ajena, que es la
principal fuente de ingresos de casi
todos los pases desarrollados. Uno
de los principales objetivos de cualquier poltica econmica es reducir
las tasas de paro. As hay que pagar
menos subsidios por desempleo y, al
mismo tiempo, crecen los ingresos de
las familias cuyos miembros empiezan
a trabajar. Para saber si las medidas
que se estn tomando responden a
lo previsto, se utilizan, entre otros
indicadores, el nmero de contratos
registrados en la Seguridad Social.
Pero este nmero puede ser engaoso
porque no distingue entre temporales
e indenidos o entre jornada completa
y parcial, por ejemplo. Es a lo que se
reeren los sindicatos cuando hablan
de la precariedad laboral o de la mala
calidad del trabajo en Espaa.
A medida que pasan los aos, la poblacin del

pueblo crece, al igual que las ovejas que pastan
en los Terrenos Comunales. Al crecer el nmero de
ovejas y ser ja la cantidad de tierra, esta comienza a perder su capacidad de reponerse. Cuando el
rebao de una familia pasta reduce la calidad de
las que quedan para las otras familias. Al nal es
tal el nmero de ovejas que pastan en ella que
comienza a ser estril. Al no quedar hierbas es
imposible la cra de ovejas, por lo que desaparece
la prspera industria lanera del pueblo. Muchas
familias pierden su fuente de ingresos.
Alemania eleva la
edad de jubilacin
a los 67 aos
Tecnologa
El ratn informtico
cumple 25 aos
Nueva York. Hay inventos que en su
da constituyeron verdaderas revoluciones dentro de su sector y que ahora
son parte esencial de nuestras vidas. Por
ejemplo, puedes concebir manejar un
ordenador personal sin un ratn?
Los primeros ordenadores no disponan de este perifrico y hubo que
esperar varios aos para que el inven-
to se generalizara y tuviera un precio

asequible. En la actualidad se est implantando el ratn ptico (sin cables)
y, probablemente, el ratn con cable
ser tan desconocido para las generaciones futuras como lo sera para ti
trabajar slo con el teclado.
Los avances tecnolgicos son la externalidad positiva de la economa
actual pues mejoran nuestra calidad
de vida. De hecho, muchos economistas argumentan que las externalidades negativas son la factura que hay
que pagar por disfrutar de las externalidades positivas.
183
Por qu preocupa tanto el sistema de

las pensiones? Si las pensiones se pagan, principalmente, gracias a lo que
cotizan los que trabajan, qu suceder en los pases desarrollados donde la
esperanza de vida es cada vez mayor
y hay menos natalidad? Aparentemente, llegar un momento en el que no
haya sucientes ingresos para pagar
las pensiones. Una de las soluciones
que se estudian es subir la edad de jubilacin para alargar el tiempo de cotizacin al tiempo que se reduce el del
pensionista. Esta preocupacin social
se ha traducido en un aumento signicativo de la contratacin de planes de
pensiones privadas, con las cuales los
espaoles contamos con complementar la pensin pblica.
Qu factores identicas en esta unidad que expliquen el deterioro de las Tierras Comunales?
Pedir a los alumnos que pongan ejemplos de
otros recursos comunes.
Qu puede aplicarse para evitar el deterioro
de los bienes comunales?
165
Sugerencia didctica
28/2/08 11:26:22
28/2/08 11:26:23
Otra caracterstica de las ideas es que poseen grados distintos de exclusin. El grado en
que un
bien es excluible es el grado en que el propietario puede aplicar una tarifa por su uso. La produccin de nuevos bienes o de nuevas ideas supone costes y necesita la posibilidad de recuperarlos y
de obtener benecios. La empresa que inventa el diseo del prximo xip de un ordenador puede
restringir su acceso restringido como mnimo por algn perodo de tiempo. Los derechos de autor
y las patentes garantizan a sus inventores el derecho a cobrar por el uso de sus ideas.
Pedir a los alumnos que pongan ejemplos bienes no rivales.
Qu consecuencias tendra sobre el bienestar general el hecho de ampliar el perodo de utilizacin
de una patente a su inventor?
La no rivalidad de las ideas su papel

econmico
Las ideas mejoran la tecnologa de produccin.
Una idea nueva permite que de un conjunto de factores de produccin se obtenga ms o mejor produccin. Una caracterstica de las ideas es que son
no rivales, siendo diferentes de la mayora de los
bienes econmicos. La mayor parte de los bienes
tales como un i-pod o los servicios de un mdico
son rivales. Si utilizo mi i-pod excluyo de su uso al
mismo tiempo a los dems.
184
UNIDAD 8
166
08
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
5>
6>
Ejercicios
(Ejemplo de externalidad positiva.) El primer

ordenador personal fue comercializados por
IBM en la dcada de los ochenta del siglo XX,
pero hoy da son muchas las empresas que
venden los mismos equipos y es la sociedad
en general la que se benecia de dicho descubrimiento.
1> Cita algn ejemplo de externalidad positiva distinto del expuesto en la Unidad.
2> Pon un ejemplo donde quede claro el concepto de

consumidor parsito.
3> Por qu a ciertos bienes pblicos tambin se les

denomina no rentables?
4> Haz una lista con al menos cinco servicio pblicos
(Ejemplo de consumidor parsito.) Un alumno que espera a que sus compaeros organicen y paguen una esta para despus acudir
a ella sin coste alguno.
y razona cules son puros o no.
5> Por qu es tan importante la poltica econmica

en las economas mixtas? Razona tu respuesta.
6> Qu relacin existe entre el sistema de economa

mixta y el Estado del Bienestar?
A los bienes pblicos se les denomina no

rentables porque, en general y con pocas
excepciones, no son rentables para la empresa privada, porque es muy difcil impedir
el acceso a los mismos de quienes no han
pagado por ellos. En consecuencia, es el Estado quien se encarga de que haya cantidad
suciente de los mismos.
7> Explica las funciones que realiza el Estado cuando

lleva a cabo cada una las siguientes medidas:
Construccin de una autova.
Concesin de una subvencin por la contratacin de trabajadores.
Modicacin de las leyes del salario mnimo estableciendo una subida del mismo.
Enseanza universitaria gratuita.
Rebaja de impuestos.
Jornada laboral de 35 horas para todos los trabajadores.
Regulacin mediante decreto del funcionamiento de las televisiones privadas.
Sancin econmica a empresas por prcticas monopolsticas.
Ejemplos de bienes pblicos puros (alumbrado pblico) y bienes pblicos no puros

(alcantarillado, recogida de basuras, autobs urbano).
La poltica econmica en las economas mixtas es muy importante en un pas porque tiene la responsabilidad de tratar de favorecer la
marcha econmica del pas, lo cual se traduce
en mayores niveles de bienestar y crecimiento y menor tasas de paro con todo lo que ello
signica. Son reseables la funcin estabilizadora (que trata de suavizar la transicin
entre las distintas fases del ciclo econmico), la redistribuidora de la renta (que tratar
de lograr una mejor distribucin de la renta
entre todos los espaoles) y el suministro de
bienes pblicos (que provee ciertos bienes y
servicios que no son provedos en cantidad
suciente por la empresa privada).
Todos los bienes y servicios que ofrece un
organismo pblico tienen carcter pblico.
Ejemplos de bienes pblicos puros (alumbrado
pblico) y bienes pblicos no puros (alcantarillado, recogida de basuras, autobs urbano).
8> Cmo podemos determinar si un Estado es ms o

menos intervencionista? Qu opinin te merece en
este sentido el Estado espaol?
gencias de la economa? Por qu la exibilizacin

laboral es una medida controvertida?
11> De los siguientes pares de armaciones, razona cul

de los dos te parece ms correcto y a continuacin
deende tu postura ante un compaero que opine
lo contrario:
a) El Estado debe intervenir en la actividad econmica regulando el comportamiento de los ciclos
econmicos.
El Estado debe limitar al mximo sus funciones
dejando que sea el mercado quien resuelva los
problemas derivados del desarrollo de las actividades econmicas.
b) Los impuestos contribuyen a la redistribucin de
la renta.
Los impuestos limitan el crecimiento econmico
puesto que el pago de los mismos desincentiva a
los agentes econmicos ms competitivos.
12> Qu tipo de prestaciones de la Seguridad Social se

pueden recibir en Espaa? Explica en qu consiste
cada una de ellas.
13> Lee con atencin el observatorio 6 sobre el Pacto

de Toledo y contesta a las siguientes preguntas:
a) Sabes a cunto ascienden en la actualidad las
pensiones de jubilacin o viudedad? Cul crees
que debera ser la pensin mnima?
a) A pesar de la eciencia del mercado, ste puede

proveer una cantidad de bienes inferior a la que
demanda el mercado.
b) El precio de venta siempre informa del coste real
de la produccin de un bien o servicio dejando un
margen razonable de benecio para la empresa.
c) Qu relacin crees que guarda este pacto con el

espectacular incremento en los ltimos aos de la
contratacin de planes de pensiones privados?
c) El derecho a percibir las prestaciones contributivas tiene su origen en las aportaciones realizadas por los trabajadores a la Seguridad Social
con independencia del tiempo de cotizacin.
d) Por qu el envejecimiento de la poblacin y la disminucin de la poblacin activa anticipan un negro

futuro al actual sistema de pensiones? Qu soluciones propondras para solucionar este problema?
deras o falsas:
8>
Suministro de bienes pblicos (construccin

de una autova).
Redistribuidora de la renta (concesin de una

subvencin por contratacin de trabajadores,
rebaja de impuestos).
10> Cmo se adapta el mercado laboral a las contin-
b) Cul crees que fue la causa que llev a todos los

partidos polticos a suscribir este acuerdo? Debera
el sistema asumir nuevas prestaciones o incrementar
la cuanta de las existentes? Sabes de otras materias donde los partidos polticos hayan conseguido
el mismo consenso que con el Pacto de Toledo?
9> Determina si las siguientes armaciones son verda-
7>
Marco jurdico (modicacin de las leyes del

salario mnimo, jornada laboral de 35 horas,
funcionamiento televisiones privadas, sancin
econmica, enseanza universitaria gratuita).
d) Un gasto elevado en proteccin social es un

factor favorecedor del crecimiento econmico
porque incentiva a los trabajadores para incrementar su productividad.
Un Estado ser ms intervensionista cuanto ms participe en su economa. Una buena

medida de dicha intervencin es el volumen de gasto pblico en relacin con la totalidad
de bienes y servicios que se demandan en el conjunto de la economa. Para saber hasta
qu punto es importante la intervencin del Estado espaol habra que compararla con
la de otros pases. En este sentido, su intervencin se sita en la media de los pases
europeos y es superior a la de EEUU.
9>
a) Verdadero. El ejemplo palpable de esta armacin es la existencia de bienes pblicos.
b) Falso. Muchas veces el precio de venta no informa de costes externos tales como la contaminacin.
(Contina)
28/2/08 11:26:26
08
185
167
(Continuacin)
c) Falso. El tiempo de cotizacin es determinante
para recibir la prestacin contributiva.
Ejercicios
14> Une con echas las frases de ambos bloques formando oraciones coherentes:
a) No todas las
externalidades...
1. supone la
intervencin
del Estado en
la economa.
b) La poltica
econmica...
2. es uno de los pilares

sobre los que
descansa el Estado del
Bienestar espaol.
c) Los impuestos son

parte
3. son negativas.
d) Una de las funciones

bsicas del sector
pblico...
4. incentiva a las
empresas para
innovar.
e) La competencia...
5. de la poltica scal.
f) La Seguridad Social...
6. es regular la actividad
econmica.
15> Lee este texto y contesta a las preguntas que se

formulan a continuacin:
A lo largo de la historia, las etapas por las que ha
atravesado la intervencin del Estado en la economa han sido las siguientes:
El Estado proteccionista. A lo largo del siglo XVIII
fue preponderante la poltica proteccionista, el
llamado mercantilismo. En esta poca se asociaba
el podero econmico a la acumulacin de metales
preciosos. No obstante, las trabas que se imponan al libre comercio, reducan la eciencia y la
creacin de riqueza.
El Estado no protagonista. Bsicamente, consiste en
dejar plena autonoma al mercado para que ste se
regule solo. El Estado permanece en un papel secundario, cubriendo algunas necesidades bsicas colectivas que el mercado no satisface (sanidad, educacin,
justicia, regulacin de empleo, orden cvico...), o
aquellas que requieren grandes inversiones (ferrocarril, energa elctrica, suministro de agua...).
El Estado protagonista. Despus de la crisis que
sobrevino en la Gran Depresin de los aos treinta
del siglo xx, y de la mano de las teoras del econo-
mista Keynes, el Estado interviene para evitar las

crisis cclicas de la economa de libre mercado. En
momentos de crisis, el Estado se ocupa de que haya
suciente gasto como para compensar la falta de
demanda privada de bienes y servicios.
La economa mixta. En la actualidad, los sistemas
econmicos predominantes son los de economa mixta. Este sistema trata de combinar las ventajas del
mercado como asignador de recursos con el equilibrio
y bienestar que aporta la intervencin del Estado.
Los fallos del mercado son los factores que condicionan el grado de intervencin del sector pblico,
pero en general los planteamientos son dos: el neoliberal y el neokeynesiano:
Planteamiento neoliberal. Deende las teoras
liberales nacidas a principios del siglo XIX. El eje
central de sus argumentos sigue siendo la crtica
a un peso excesivo del Estado en la economa,
as como el abuso de las medidas scales adoptadas por ste.
Planteamiento neokeynesiano. Deende las teoras ms intervencionistas del Estado, planteadas
por Keynes. Propone la intervencin activa del
Estado mediante medidas scales y monetarias
as como la aplicacin del Estado del Bienestar.
a) Qu nueva funcin otorg el keynesianismo al
sector pblico?
b) Cmo se concreta la intervencin del Estado en
las pocas de crisis econmica?
c) En qu se diferencia el sistema de economa mixta del de planicacin centralizada estudiado en
la Unidad 2?

a) El Gobierno obligar a los desempleados que cobren el paro a aceptar un trabajo situado a menos
de 50 km.
b) Las pensiones se revalorizan en el mismo porcentaje que la inacin anual.
c) Aumenta el nmero de acuferos contaminados.
d) Falso. Los incrementos de la productividad

tienen su origen en la mayor destreza de los
trabajadores para contribuir en el proceso
productivo. La proteccin social no guarda
relacin alguna con este aspecto de la prestacin laboral.
10> El mercado laboral se adapta a las contingencias de la economa en lo que se denomina exibilizacin laboral, que consiste
en facilitarle a los empresarios el despido de
trabajadores para de esta forma ser ms competitivos y, a su vez, obtener ms benecios
y poder crear nuevos puestos de trabajo. Es
una medida controvertida porque, mientras
los empresarios arman que la utilizaran para
crear puestos de trabajo, los trabajadores
opinan lo contrario.
11> Ambos pares de armaciones tienen por

objeto mostrarle a los alumnos la dicultad en economa de encontrar una solucin
equilibrada que contente a todos, puesto
que cada aseveracin, con ser cierta, tiene
ventajas e inconvenientes.
Primer par de armaciones: ilustra la
vieja confrontacin entre neoliberales
y neokeynesianos a propsito de la intervencin del Estado en la economa.
Segundo par de armaciones: plantea
otro problema de sobras conocido por
los economistas, a saber sin impuestos
no hay redistribucin de la renta pero al
mismo tiempo, los impuestos frenan
el crecimiento econmico pues merman el
benecio en un determinado porcentaje,
el cual podra ser utilizado por las empresas para ser ms competitivas o crear
nuevos puestos de trabajo.
12> Las prestaciones de la Seguridad Social que se

pueden recibir en Espaa son de tres clases:
28/2/08 11:26:26
28/2/08 11:26:27
Las prestaciones sociales son las ms solidarias de nuestra sociedad puesto que
sus beneciarios son colectivos de escasos o nulos recursos. Por ejemplo: comedores y viviendas
sociales.
Las prestaciones universales se ofertan

a la totalidad de la poblacin de forma
gratuita de tal forma slo requieren la
solicitud por parte del beneciario. Por
ejemplo, la sanidad o la educacin.
Las prestaciones contributivas son disfrutadas por aquellos que han cotizado (aportado) una serie de cuotas a la Seguridad
Social durante un periodo cierto de tiempo.
Lo determinante para percibir estas prestaciones es cumplir el periodo mnimo de
cotizacin que establece la ley para acceder
a las mismas. Por ejemplo, es el caso de las
pensiones de jubilacin (periodo mnimo de
cotizacin: 15 aos) o el subsidio de desempleo (cotizacin mnima: 2 aos).
UNIDAD 8
186
168
08
Conceptos bsicos
Test de repaso
1>
Conceptos bsicos
Un recurso comn es:

a) No excluible y rival en el consumo.
b) Un bien privado subministrado por una
empresa pblica.
c) Un bien pblico.
d) Un bien excluible que es rival en el consumo.
2>
Los sistemas econmicos que basan su funcionamiento en el

mercado presentan graves limitaciones o fallos, por lo que
no se alcanza nunca la pretendida eciencia. Los principales
fallos de mercado son la inestabilidad de los ciclos econmicos, la escasez de bienes no rentables, las externalidades,
la competencia imperfecta, la distribucin desigual de la
renta y la intervencin del sector pblico.
La economa adopta un comportamiento cclico, denominado inestabilidad econmica, con fases alternas de
expansin y recesin.
Supn que una industria local adopta medidas para reducir la cantidad de emisiones
nocivas que lanza al aire. Esta accin es un
ejemplo de:
El mercado no produce una cantidad suciente de determinados bienes aunque exista demanda de ellos, de tal forma
que es el sector pblico quien se encarga de suministrarlos.
Las externalidades son consecuencias derivadas de la
actividad econmica que afectan a personas distintas de
las que realizan la actividad en cuestin y no tienen reejo en los precios de los bienes y servicios producidos.
a) Un bien no excluible que es rival en el

consumo.
b) Un bien privado subministrado por una
empresa pblica.
c) Un bien pblico.
d) Un bien excluible que es rival en el consumo.
3>
La falta de competencia, o situacin de competencia imperfecta, contempla la posibilidad de que una o ms empresas estn en condiciones de inuir en mayor o menor
medida sobre el precio, de forma que cuanto menor sea el
nmero de empresas existentes, mayor capacidad tendrn
para inuir sobre el precio.
La renta o nivel de ingresos condiciona el grado de participacin de las personas en el mercado. ste slo acta
ecientemente para quienes pueden pagar los precios de
los bienes y servicios que produce.
Por qu el mercado libre falla para suministrar la cantidad eciente de un bien pblico?
La inestabilidad cclica es el ms importante de los fallos

del mercado porque afecta directamente al nmero y a las
caractersticas de los puestos de trabajo de un pas.
En poca de recesin el sector pblico puede adoptar una
de estas dos posturas: no intervenir, conando en que el
mercado salga por s solo de la crisis y la actividad econmica vuelva a expandirse; o intervenir, consumiendo o
produciendo bienes y servicios.
El conjunto de medidas e instrumentos que utiliza el Estado
para intervenir en la actividad econmica y tratar de favorecer la marcha del pas se denomina poltica econmica.
El suministro de bienes y servicios pblicos se concreta
mediante produccin propia (justicia, polica, ejrcito,
educacin...); adquirindolos a las empresas privadas
para despus distribuirlos gratuitamente entre la poblacin (alumbrado, carreteras, puentes...); o subvencionando parcialmente su adquisicin (sanidad, viviendas
sociales...).
Coste externo (o externalidad negativa) es el coste de
una actividad econmica que recae sobre personas distintas de las que realizan la actividad en cuestin.
Benecio externo (o externalidad positiva) es el benecio de una actividad econmica recibido por personas
distintas de las que realizan la actividad en cuestin.
El Estado del Bienestar es un caso particular del sistema

de economa mixta que reconoce una serie de derechos
bsicos para toda la poblacin.
a) Porque hay costes externos asociados a

la provisin del bien pblico.
b) Porque los bien pblicos son proyectos
de gran dimensin que requieren nanciacin del gobierno.
c) Porque es imposible obligar a quienes
se benecian del bien pagar por ello.
d) Porque los bienes pblicos son bienes rivales en el consumo.
4>
Un fallo es una consecuencia negativa del funcionamiento del mercado y se produce cuando ste no es eciente
en la asignacin de los recursos disponibles.
La Seguridad Social asigna recursos y gestiona los gastos

de proteccin social. Se nancia mediante las cotizaciones sociales que pagan trabajadores y empresarios y los
impuestos que pagamos todos los espaoles.
Cul de los siguientes bienes es el mejor

ejemplo de bien pblico?
a) El control de las inundaciones por una
presa.
b) El servicio de taxi.
c) Un autobs urbano.
5>
Los impuestos se utilizan para pagar:

a)
b)
c)
d)
6>
Los bienes pblicos.

La seguridad social.
Las subvenciones.
Todas las anteriores.
Una licencia de contaminacin transferible es:

a)
b)
c)
d)
7>
Un impuesto.
Un mecanismo pblico para reducir la contaminacin.
Una subvencin para reducir la contaminacin.
El estado del bienestar puede afectar:

a)
b)
c)
d)
Elevar el decit pblico.

Desincentivar el esfuerzo laboral.
Reducir las diferencias de renta.
Soluciones: 1A, 2C, 3C, 4A, 5D, 6B, 7D
28/2/08 11:26:29
187
Objetivos
Diferenciar entre macroeconoma y microeconoma e identicar los principales problemas
macroeconmicos.
09
Describir qu es el PIB y cmo se mide, especicando qu aspectos se recogen en l y

cules quedan fuera de su medicin.
Analizar las diferencias entre renta y riqueza de
un pas e identicar los componentes de sta.
Interesarse por la situacin econmica y social,
concretamente la espaola.
LOS INDICADORES ECONMICOS

Hasta ahora hemos estudiado el comportamiento individual de cada uno de los agentes econmicos, as como sus
interrelaciones. En adelante, analizaremos el comportamiento global de la economa, que resulta de la interaccin
de dichos agentes, es decir, la macroeconoma, una ciencia cuyas variables son susceptibles de medicin mediante
los indicadores econmicos. Estos indicadores tambin se
conocen como termmetros de la economa, pues cumplen
una funcin semejante a la de un termmetro a la hora de

determinar nuestro estado de salud. Si los signos vitales del
cuerpo humano son el pulso, la temperatura o la respiracin, los de la macroeconoma son la produccin, el empleo
y los precios. Cuando la economa de un pas va bien se
habla de crecimiento econmico (mayor produccin), incremento de las tasas de ocupacin (menos paro) y estabilidad
en los precios (ausencia de inacin).
Interesarse por el problema de la distribucin

de la renta con referencia a ejemplos y datos
concretos.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los alumnos
cules son las principales variables macroeconmicas,
haciendo especial hincapi en sus indicadores.
El crecimiento econmico de un pas se mide a
travs del PIB. Cmo se calcula el producto interior bruto de un pas? Qu es el PNB?
Pero incluso podran plantearse como temas de inters la idea del efecto de los precios en el clculo
de este producto interior bruto.
Resumen
29/2/08 12:37:11
En esta unidad los alumnos reconocern las diferentes variables macroeconmicas. Analizarn los
factores que pueden desencadenar el desempleo e identicarn quines son los principales representantes de los trabajadores y de las empresas que permitirn negociar las polticas de empleo.
10/4/08 18:20:40
188
UNIDAD 9
170
09
Multimedia
Instituto Nacional de Estadstica
j 9.1 La perspectiva macroeconmica
http://www.ine.es/
La macroeconoma estudia el comportamiento de toda la economa en general. Esta disciplina permite comprender por qu unos pases prosperan y alcanzan altos niveles de
calidad de vida mientras que otros padecen un bajo crecimiento econmico y elevadas
tasas de paro. Volviendo al smil que establecamos en la Unidad 1 a propsito de estas
dos disciplinas, donde comparbamos la economa con un cuerpo humano, la microeconoma estudiara las partes del cuerpo y la relacin entre ellas. La macroeconoma,
en cambio, se ocupara de los signos vitales de ese mismo cuerpo, es decir, analizara
variables tales como el pulso, el ritmo cardaco o la tensin sangunea.
Direccin electrnica que permite conocer datos estadsticos de mbito nacional y donde los
alumnos pueden encontrar informacin sobre la
variable ocupacin. En la pgina del Instituto
Nacional de Estadstica se pueden encontrar los ltimos datos de la Encuesta de Poblacin Activa.
La macroeconoma se ocupa de la economa en su conjunto mientras

que la microeconoma estudia el comportamiento de mercados, precios
y productos especcos.
Busca informacin en www.ine.es sobre el Producto Interior Bruto de Espaa. Este indicador permitir medir el crecimiento econmico del pas y
compararlo con el de otros pases.
Recuerda
Uno de los mayores problemas de
la economa es el de la inestabilidad de sus ciclos econmicos, es
decir, estar sujeta peridicamente
a fases de recesin con altas tasas
de desempleo y bajo crecimiento
econmico.
Sugerencia didctica
Todo anlisis macroeconmico debe comenzar hablando de John Maynard Keynes, el

gran economista de la primera mitad del siglo xx. En su libro Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero (1936) sent las bases de la macroeconoma moderna.
Adems, defenda la necesidad de que el Estado intervenga en la economa. El libro fue
publicado durante la Gran Depresin de los aos treinta, hecho histrico que constituy
la primera crisis grave del sistema de economa de mercado. En este contexto, el autor
identic las tres cuestiones fundamentales a las que se debe responder para tratar de
reducir al mximo las consecuencias negativas de las uctuaciones cclicas de la economa. Esas cuestiones fundamentales son las siguientes:
a) Por qu disminuyen a veces la produccin y el empleo y cmo puede reducirse
el desempleo?
El Gobierno niega que haya crisis

econmica y llama al optimismo
Todas las economas estn sujetas a la alternancia de fases expansivas y contractivas

que se conocen con el nombre de ciclos econmicos. En las grandes recesiones econmicas mundiales, la produccin de bienes y servicios disminuye signicativamente y se
pierden millones de puestos de trabajo.
No hay crisis. Como mucho una desaceleracin de

la economa, pero de crisis, ni hablar. El Gobierno
cataln se esforz ayer en transmitir este optimista
mensaje despus de que consumidores, comerciantes y otros sectores econmicos hayan agitado el
fantasma de la recesin econmica con sus protestas por el aumento del paro, la elevada inacin y el
encarecimiento de las hipotecas. Hay sntomas de
cambio de modelo econmico, pero lo abordaremos
de forma favorable, dijo en la reunin del Gobierno
el consejero de Economa, Antoni Castells. [...]
Consciente de que no existen frmulas mgicas,
el Gobierno cataln aplicar lo que ha venido defendiendo hasta ahora el Departamento de Economa: se apuntalar el sector de la construccin
con un aumento de la obra pblica y de la edicacin de vivienda protegida. Tomaremos todas las
medidas para favorecer la implantacin de nuevas
actividades econmicas y promocionar la formacin y actividades de alto valor aadido.
A. Variables crticas de la economa
b) Cules son las causas de la subida generalizada de los precios (inacin) y

cmo puede mantenerse bajo control?
En las economas de mercado, el precio, junto con las ventas, es uno de los indicadores
que envan seales al mercado. Gracias a estas seales, las familias y sobre todo las empresas saben del xito o fracaso de sus propuestas al mercado. Cuando los precios suben
rpidamente, los agentes econmicos pierden la referencia: las empresas no saben si
su gestin es acertada y las personas pierden capacidad adquisitiva. En consecuencia,
se cometen errores que originan la prdida del ya de por si poco eciente mercado. Por
ejemplo, en ciertos pases en vas de desarrollo los precios se multiplican por dos de un
ao para otro. Qu previsiones o inversiones crees que se pueden hacer?
c) Cmo puede aumentar un pas su tasa de crecimiento econmico?
Uno de los objetivos clave de cualquier poltica econmica es alcanzar la prosperidad del pas
a largo plazo. Qu es lo que hace que suba o baje el nivel de vida? En los ltimos veinte aos,
algunos pases, como los del sudeste asitico, han incrementado espectacularmente su nivel
de vida. En cambio, en el mismo periodo de tiempo, la mayora de las economas africanas
han visto cmo se reduca a la mitad su renta por habitante. Para cualquier administracin
29/2/08 12:37:19
Fuente: El Pas, 7 de enero de 2008.
Determina qu papel juegan las expectativas econmicas para inuir en variaciones de la demanda.
10/4/08 18:20:46
09
189
171
Sugerencia didctica
pblica, comprender el funcionamiento de la economa de un pas implica tener la capacidad
de proporcionar calidad de vida y prosperidad a sus ciudadanos. El problema radica en que no
hay recetas universales y lo normal es que lo que funciona en un pas no funcione en otro.
En la prctica, son muchos los factores no econmicos de toda ndole (culturales, religiosos,
polticos...) que condicionan el crecimiento econmico. Por ejemplo, considerar el trabajo
como fuente de autorrealizacin personal ha llevado a Japn, un pas con escasos recursos
naturales, a ser una de las economas ms poderosas del mundo. Esta dedicacin al trabajo
de los japoneses deriva de la religin que profesa la mayora, el sintosmo, en la cual el trabajo constituye un pilar bsico. Por ello, no es problema para los japoneses trabajar de sol a
sol, hasta el punto de que muchas empresas tienen que obligar a sus trabajadores a tomarse
vacaciones. Ocurrira lo mismo en pases donde la poblacin profesa mayoritariamente otras
religiones? Sin ir ms lejos, sucede igual en Espaa? Con slo responder a estas preguntas,
comprobars que las recetas econmicas no son universales y que cada pas precisa de una
frmula ajustada a sus necesidades y caractersticas.
El presidente asegura que la inacin

retroceder hasta cerca del 3 %
Ms adelante
Sobre las medidas e instrumentos que utiliza un gobierno para
alcanzar estos objetivos hablaremos en la Unidad 11.
La conclusin es que los objetivos bsicos que debe tener presente cualquier poltica
econmica giran, principalmente, en torno a la produccin, los precios y el empleo.
Existen otros asuntos relevantes para los Estados y para muchos ciudadanos: el control
de las cuentas pblicas (es decir, procurar que el Estado no gaste ms de lo que ingresa), el equilibrio exterior (esto es, tratar de ingresar mediante las exportaciones ms
de lo que se gasta en importaciones) y la reduccin de la pobreza. Pero antes de aplicar remedios, todo doctor debe diagnosticar la enfermedad mediante exmenes, como
tomar al paciente la temperatura, el pulso o la tensin sangunea. Los termmetros o
indicadores que utiliza la economa para comprobar su estado de salud son:
el Producto Interior Bruto (PIB), que mide la produccin;
el ndice de Precios al Consumo (IPC), que seala la evolucin de los precios, y
por tanto, si existe o no inacin;
y las tasas de actividad, paro y ocupacin, que indican el nivel de empleo de un pas.
En los siguientes apartados de esta unidad estudiaremos qu son y en qu consisten el
PIB y el IPC, puesto que de las tasas que analizan el mercado laboral ya hablamos en
la Unidad 7.
B. Importancia de los indicadores econmicos

Para quienes deben tomar decisiones que afectan a la economa, el PIB, el IPC y otros
indicadores representan lo mismo que un faro para un barco en medio de una tormenta.
Permiten que los gobiernos, las empresas y la poblacin en general sepa cmo evoluciona
Fig. 9.1. Obrero de la construccin

contempla las torres Petronas en
Singapur, Malasia. Las recetas econmicas
no son extrapolables de un pas a otro.
Los pases son como las personas, con
multitud de factores que los diferencian
unos de otros. En los ltimos cincuenta
aos y partiendo de niveles de renta
similares, las economas del Sudeste
asitico han crecido espectacularmente
mientras que el frica subsahariana se ha
empobrecido a pesar de que los pases de
esta ltima zona geogrca ha recibido
ms subvenciones y ayudas por parte de
la comunidad internacional.
Observatorio 1
Recetas econmicas: huelgas a la japonesa
En un pas que haba abolido sus estructuras feudales a
principios del siglo xx y muy cerrado a la inuencia extranjera, apenas exista tradicin sindicalista. Despus de
la Segunda Guerra Mundial, el pas abraz la economa de
mercado y en tan slo veinte aos se convirti en una
potencia mundial. La devocin de los japoneses por el trabajo era tal que su cdigo de honor no contemplaba como
honorable la cesacin del trabajo para reclamar mejores
29/2/08 12:37:19
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez

Zapatero, quit hierro a las consecuencias de la
desaceleracin econmica, que ha acarreado una
subida de la inacin al 4,3 % y un descenso del
ritmo de la creacin de empleo alcanzado el ao
anterior. La inacin comenzar a moderarse en
torno al 3 % a partir de marzo, dijo. Recalc que
el Gobierno ha tomado medidas para que las rentas ms bajas, las ms perjudicadas por el fenmeno, se vean compensadas desde enero, a travs
de los Presupuestos Generales del Estado.
El presidente precis que a las pensiones, que han
visto aumentado su poder adquisitivo en la legislatura, se les aplicar la clusula de revisin, y subir el salario mnimo interprofesional. Junto a ello
subray los benecios promovidos por su Gobierno
para otros sectores desprotegidos, como las medidas
de acceso a la vivienda para jvenes, las ayudas
a las madres con el cheque-beb, y la ampliacin y
el aumento de la cuanta de las becas. [...]
Argument que la desaceleracin es coyuntural
porque la industria y los servicios muestran cifras
alentadoras de inversin, aunque admiti que la
construccin se estabilizar en 500 000 viviendas
anuales frente a las 800 000 de 2007. Record que
la economa seguir creciendo y que, frente a los
tres millones de empleos de esta legislatura, en la
siguiente se crearn dos millones.
condiciones laborales. En consecuencia, cuando por n se

decidieron a adoptar medidas de protesta no lo hicieron a
la manera convencional, es decir, trabajando menos, sino
trabajando ms horas que las que marcaba su jornada laboral. As acuaron un nuevo tipo de huelga: la huelga a la
japonesa. Con todo, no creas que este proceder benecia
al empresario. Debido al esfuerzo y la dedicacin que prestan en sus tareas, los trabajadores provocan un exceso de
produccin que no se puede colocar en el mercado, lo cual
causa graves trastornos econmicos a la empresa.
Comentar los efectos que conlleva en los diferentes agentes econmicos una subida de los precios
de los bienes y servicios.
29/2/08 12:37:20
10/4/08 18:20:49
190
UNIDAD 9
09
172
Sugerencia didctica
Apretarse el cinturn?
Hay o no motivos para apretarse el cinturn?
Las cifras de paro e inacin, que viven su peor
momento en los ltimos aos, no permiten, segn los expertos, vaticinar una crisis econmica
en Espaa, que crecer en torno al 3 % este ao.
Pero la psicosis de esta crisis s ha aterrizado en
el consumo de las familias, que asisten al deterioro de los indicadores econmicos que ms les
afectan: el incremento de precios, que se ha desbocado hasta el nivel ms alto desde 1995, y el
paro, que ha registrado el mayor incremento desde 2002. Las hipotecas, adems, se han disparado
y los pisos tardan ms en venderse. [...]
Xavier Villanueva y su esposa forman parte de esos
catalanes que tendrn que reducir todos sus gastos
este ao, porque la hipoteca que pagan se ha encarecido 700 euros mensuales. En comida compramos
lo necesario, sin caprichos, hemos dejado de ir a
restaurantes, vamos a cancelar nuestro seguro mdico privado, apenas compramos ropa..., explica.
Este matrimonio, con tres hijos, se embarc hace
unos aos en la aventura de construir una casa con
un presupuesto que, a lo largo del proceso, qued
desbordado por el encarecimiento de algunos servicios. Adems del repunte de los tipos de inters,
han tenido que ampliar su crdito hipotecario y el
resultado es una cuota de 2 500 euros mensuales.
Hay un excesivo endeudamiento de las familias
por consumos superiores a sus posibilidades, pero
no se debe crear alarmismo, porque entonces se
crea una sobrerreaccin, opina el profesor de
Economa de Esade Josep Comajuncosa.
Oliver considera que la economa espaola atraviesa una fase suave de desaceleracin, pero no
un cambio de ciclo, y opina que los mensajes ms
negativos estn fuera de lugar. Es el mismo alarmismo que denunci la Confederacin de Comercio
de Catalua, un catastrosmo cuyos efectos en
la sociedad, segn explic la patronal, llevaron a
estancar las ventas del sector a lo largo del 2007.
Variables
macroeconmicas crticas
Produccin
la economa, si el nivel de produccin es el adecuado, en qu fase del ciclo econmico

estamos, si la inacin est controlada, si baja el desempleo... Quiz los indicadores
econmicos te parezcan conceptos ajenos que slo preocupan en las altas esferas, pero
contienen mucha informacin que resulta til tambin para que los ciudadanos de a pie
tomemos decisiones si los sabemos interpretar. Por citar algn ejemplo:
Empleo
j Si la inacin est controlada:

Precios
Tasas de
actividad,
paro y
ocupacin
PIB
IPC
Indicadores macroeconmicos
Fig. 9.2. Los indicadores chequean

la salud de la economa midiendo la
evolucin de sus variables crticas:
la produccin, los precios y el empleo.
las pensiones de jubilacin que cobran nuestros abuelos no perdern poder adquisitivo;
las familias llegarn ms fcilmente a n de mes;
las empresas no tendrn por qu andar preocupadas por oscilaciones continuas en
el precio de las materias primas u otros factores de produccin.
j Si las tasas de desempleo bajan:

crecern los ingresos de las familias;
aumentar el consumo, lo que hace que aumente la demanda sobre las empresas
reciban y, por tanto, contraten ms trabajadores o creen ms empleos indenidos;
el Gobierno tendr que pagar menos subsidios de desempleo y podr asignar ese
dinero a otros asuntos como, por ejemplo, sanidad o educacin.
j Si hay crecimiento econmico:

aumentar la produccin de bienes y servicios y, por tanto, los benecios de las
empresas, de tal forma que quiz sea el momento de invertir en Bolsa;
los gobiernos cobrarn ms impuestos y tendrn ms dinero que dedicar a infraestructuras o a medidas de proteccin social;
las familias tendrn ms dinero para gastar y por tanto ganan en calidad de vida y
bienestar.
En denitiva, cuando las noticias comentan el crecimiento econmico, por ejemplo, es posible que hablen de si vas a tener o no un puesto de trabajo cuando acabes tus estudios.
Observatorio 2
Intervencin del Estado: antes y despus de Keynes
Actualmente, la intervencin del Estado en la economa se
acepta como un hecho normal pero, en su da, la sola idea
provoc fuertes controversias y discusiones. La receta era
y es sencilla: mediante determinadas polticas adoptadas
desde la Administracin pblica, un pas est en condiciones de inuir sobre sus niveles de produccin, empleo
y precios de tal forma que pueda mejorar o empeorar la
marcha de su economa. A medida que result obvio que
el mercado no iba a salir por s solo de la Gran Depresin
de 1929, los gobiernos de los distintos pases se decidieron a probar las teoras de Keynes. Tras la Segunda Guerra
Mundial, la economa keynesiana fue el modelo seguido
por la mayora de los gobiernos y se mantuvo en la dcada
de 1960. Desde entonces, nuevas tendencias, que tienen
en cuenta factores tales como las expectativas de futuro o
los salarios, han debilitado el amplio consenso alcanzado
por las ideas keynesianas y en la actualidad son muchas
las economas que ensayan frmulas ms prximas al libre
funcionamiento del mercado o, en todo caso, con menos
intervencionismo del Estado.
29/2/08 12:37:28
Qu efectos crees que conllevar en las familias un
excesivo endeudamiento?
10/4/08 18:20:52
09
191
173
Sugerencia didctica
j 9.2 La produccin:
el Producto Interior Bruto
Sobre el incremento de la produccin, es decir, sobre el crecimiento econmico de los
pases y las empresas, hablamos respectivamente en las Unidades 2 y 4. Entonces sealamos las posibilidades de produccin y los factores de los que depende.
Clculo del PIB
Recuerda
Las posibilidades de produccin de
los pases dependen de la tecnologa
y de la cantidad de factores de produccin.
Es conveniente identicar la manera ms apropiada

para calcular el Producto Interior Bruto como medida para conocer el crecimiento econmico del pas.
Este PIB se medir a travs de diferentes vas.
El PIB no mide posibilidades sino realidades. Es un clculo de lo que realmente se produce,

es decir, del valor total de todos los bienes y servicios nales producidos en un pas.
Recuerda
El Producto Interior Bruto (PIB) es el valor monetario de todos los

bienes y servicios nales producidos por un pas en un periodo de
tiempo determinado, generalmente un ao.
A. Caractersticas del PIB
Sobre bienes finales e intermedios

ya hablamos en la Unidad 1. A diferencia de los bienes finales, los
bienes intermedios son aquellos
que necesitan experimentar nuevos procesos de transformacin antes
de satisfacer directamente una necesidad humana.
1>
A partir de los siguientes datos averigua el

PIB a p.m. de un pas con una poblacin de
40 000 habitantes. Los datos estn expresados en miles de .
Aunque hay varias maneras de calcular este indicador, el PIB cumple siempre varias
condiciones:
Consumo privado
4 500
Sigue un patrn monetario. Al utilizar un mismo patrn de medida permite agrupar

y medir en euros todos los bienes y servicios, desde manzanas a automviles.
Consumo pblico
3 800
Slo tiene en cuenta actividades declaradas. Contabiliza nicamente las transacciones de bienes y servicios declaradas a la Administracin pblica. Por tanto, las operaciones ilegales, el trabajo voluntario o el trueque, por ejemplo, no se incluyen.
Exportaciones
900
Hace referencia nicamente al valor de los bienes nales, pues el valor de los bienes intermedios ya ha sido incluido por la empresa que vende al consumidor nal.
Importaciones
1 200
Mide el valor de lo producido dentro de las fronteras de un pas. As, cuando un

ciudadano blgaro tiene una empresa en Espaa, el valor de sus ventas, ya sea en
Espaa o en el extranjero, pertenece al PIB espaol.
Inversin
6 200
En cambio, lo producido por un ciudadano espaol fuera de nuestras fronteras, pertenecer al PIB del pas en cuestin. Esto signica que, para contabilizar correctamente el
PIB, habr que tener presentes la importacin y la exportacin de bienes y servicios. Las
exportaciones, o compras de productos fabricados en Espaa por parte de extranjeros,
formarn parte del PIB espaol. En cambio, las importaciones, o compras de productos
fabricados en el extranjero, aunque sea por parte de espaoles, se incluirn en el PIB
de los pases correspondientes.
Hace referencia a lo producido en un periodo determinado, normalmente un ao.
No incluye las operaciones de segunda mano ni las ventas de productos fabricados
con anterioridad, porque ya fueron contabilizados a su debido tiempo en el PIB
de aos anteriores. Calcular el PIB de periodos aislados, en vez del acumulado en
varios periodos, permite comparar el crecimiento econmico que se ha producido
en distintos lapsos de tiempo.
B. Mtodos para calcular el PIB

En una economa de mercado, las empresas ajustan su produccin a lo que los agentes
econmicos estn dispuestos a gastar. De ah que el PIB, que mide el valor de todos
los bienes y servicios nales producidos o adquiridos por los agentes econmicos de un
Fig. 9.3. Ejecutivas debatiendo un plan.

Los niveles de crecimiento econmico
de los pases y la calicacin de su
poblacin activa van parejos. En el
mundo no hay pueblos educados pobres
ni pueblos analfabetos ricos. En trminos
econmicos, la capacidad de trabajar
de la poblacin de un pas se mide por
los conocimientos tcnicos y experiencia
de su poblacin. Es lo que se denomina
capital humano.
Recuerda
Amortizacin
800
IVA
600
Subvenciones
300
Rentas obtenidas por

los extranjeros en el pas
1 800
Rentas obtenidas por los

residentes en el extranjero
2 100
a)
b)
c)
d)
e)
Por actividades declaradas entendemos aquellas entregas de bienes

y prestaciones de servicios que, en
virtud de la normativa legal vigente,
son manifestadas a la administracin
pblica por quienes las realizan.
Calcula el PIB a p.m. Qu mide el PIB?

Calcula el PIB a c.f.
Calcula el PIN a p.m.
Calcula el PNB a p.m. Qu indica el PNB?
Calcula el PIB por habitante e interpreta el resultado.
Solucin
1>
29/2/08 12:37:28
29/2/08 12:37:29
d) PNB a precios de mercado = PIB a precios de mercado + Rentas obtenidas por los residentes
en el extranjero Rentas obtenidas por los extranjeros
PNB a precios de mercado = 14 200 + 2 100 1 800 = 14 500 miles de
e) PIB por habitante = PIB a precios de mercado / N. habitantes

PIB por habitante = 14 200 000 / 40 000 = 355 / habitante.
a) PIB a precios de mercado = C + I + G + X M

PIB a precios de mercado = 4 500 + 3 800 +
+ 6 200 + 900 1 200 = 14 200 miles de
b) PIB a coste de factores = PIB a precios de mercado IVA + Subvenciones
(Contina)
PIB a coste de factores = 14 200 600 + 300 =

= 13 900 miles de
c) PIN a precios de mercado = PIB a precios de
mercado Amortizacin
PIN a precios de mercado = 14 200 800 =
= 13 400 miles de
10/4/08 18:20:55
UNIDAD 9
192
09
174
(Continuacin)
2>
A partir de los siguientes datos calcula el

PIB a p.m. de un pas con una poblacin de
50 000 habitantes. Los datos estn expresados en miles de .
Produccin nal industria .............. 3 800
Produccin nal agricultura ........... 4 500
...
Sabas que...?
El valor de la exportacin neta es

la diferencia entre lo que se gana
exportando y lo que se gasta
importando.
Produccin nal servicios .............. 4 900
IVA ...............................................700
Subvenciones ..................................550
Amortizacin ..................................600
Rentas obtenidas
por los extranjeros........................ 1 200
Rentas obtenidas por los residentes
en el extranjero ........................... 2 500
PIBpm = Consumo familiar + Inversin empresarial + Gasto pblico + Exportaciones netas

PIBpm = Consumo familiar + Inversin empresarial + Gasto pblico + (Exportaciones Importaciones)
PIBpm = C + I + G + ( X M )
Calcula el PIB a c.f.

Calcula el PIB a p.m.
Calcula el PNB a p.m.
Calcula el PNN a p.m.
Calcula el PIB por habitante.
Caso prctico 1
En la Tabla 9.1 puedes ver las magnitudes econmicas de Econolandia en el ao
2008 (en millones de ). A partir de estos datos:
Solucin
2>
a) PIB a coste de factores = Produccin nal
agricultura + Produccin nal industria + Produccin nal construccin
PIB a coste de factores = 4 500 + 3 800 + 4 900 +
+ 5 200 = 18 400 miles de
b) PIB a precios de mercado = PIB a coste de
factores + IVA Subvenciones
PIB a precios de mercado = 18 400 + 700 500 =
= 18 200 miles de
c) PNB a precios de mercado = PIB a precios de
mercado + Rentas obtenidas por los residentes
en el extranjero Rentas obtenidas por los
extranjeros
PNB a precios de mercado = 18 200 + 2 500
1 200 = 19 500 miles de
j Mtodo del gasto en bienes y servicios nales

En las economas de mercado se consume o compra todo lo que se produce (todo aquello que no se vende se considera una forma de inversin). Si el PIB mide la produccin
de bienes nales, para calcularlo podemos sumar todos los gastos, esto es, el valor
a precio de mercado (pm) de todas las compras de bienes y servicios nales realizadas, con independencia de su nacionalidad, por todos los agentes econmicos dentro
de un pas (las empresas, las familias y el sector pblico). No hay que olvidar que las
economas de diferentes pases estn relacionadas entre s: los extranjeros compran en
nuestro pas y nosotros en el suyo. Por consiguiente, al consumo de las familias (C), la
inversin empresarial (I) y el gasto del sector pblico (G), hay que sumarle el valor de
las exportaciones netas. Las exportaciones netas son la diferencia entre el valor de los
bienes que se exportan (X) y el de los que se importan (M).
Produccin nal construccin ......... 5 200
a)
b)
c)
d)
e)
pas, sea un indicador signicativo de la marcha de la economa. Hay tres mtodos para
calcular el PIB: ver cunto gastan los habitantes de un pas en bienes y servicios nales; sumar los ingresos de esos habitantes; o calcular el valor aadido que las empresas
otorgan a sus productos.
Gasto estatal
100
Consumo privado
900
1. Calcula el valor del PIBpm del ao 2008.

2. Sabiendo que en el ao 2007 el PIBpm fue de 1 310 millones de euros, cul es
la variacin que ha experimentado el crecimiento econmico?
3. Cul sera el valor del PIBpm de esta economa si de repente cerrase totalmente
las fronteras al exterior?
Solucin
Ahorro privado
80
Salarios
580
Exportaciones
100
Importaciones
17
Inversin empresarial
Impuestos
Gasto de las comunidades
autnomas
Tabla 9.1. Gasto de Econolandia en
bienes y servicios nales.
200
90
50
1. PIBpm = C + I + G + ( X M ); PIBpm = 900 + 200 + 150 + ( 100 17 )

= 1 333 millones de
PIB08 PIB07
100
2. VarPIB 08-PIB 07 =
PIB07
VarPIB 08-PIB 07 =
1333 1310
1310
100 = 1,76 %
El pas ha crecido un 1,76 %. Por cada 100 que se producan/gastaban en el

ao 2007, se producen/gastan 101,76 en el ao 2008.
3. Si desaparece el sector exterior, la frmula del PIBpm quedara como sigue:
PIBpm = C + I + G; PIBpm = 900 + 200 + 150 = 1 250 millones de .
29/2/08 12:37:35
d) PNN a precios de mercado = PNB a precios de

mercado Amortizacin
PNN a precios de mercado = 19 500 600 =
= 18 900 miles de
10/4/08 18:20:58
09
193
175
Sugerencia didctica
De repente, la crisis
j Mtodo del valor aadido

Recuerda
En teora, al computar el valor de la produccin de todo un pas, obtendramos el mismo

resultado calculando cunto se ha comprado (mtodo del gasto en bienes y servicios) que
calculando cunto se ha vendido (las cosas se venden porque alguien las compra). As
pues, para saber cunto vale la produccin de bienes y servicios nales (es decir, el PIB)
bastara con preguntar a las empresas cunto han vendido en el periodo que se estudia.
Esto sera factible si todas las empresas produjeran nicamente para el consumidor nal sin
que mediara ninguna otra empresa, pero en la prctica no suele ser as. Muchas no fabrican
para el consumidor nal sino para otras empresas, de tal forma que los productos nales de
algunas empresas son los intermedios para otras que los utilizan en sus procesos productivos.
Si sumsemos lo producido por ambos tipos de empresas estaramos contando dos veces
el mismo producto, porque la empresa que vende al consumidor nal ya asume como propio el coste de los bienes intermedios adquiridos a otras empresas. Para solucionar este
problema de doble contabilizacin se utiliza el mtodo del valor aadido. El valor aadido
se obtiene restando al valor de las ventas del producto de una empresa el valor de las
materias primas y el de otros bienes intermedios (adquiridos a otras empresas) utilizados
en su produccin. Contabilizando el valor que las empresas aaden a los productos s es
posible realizar el clculo del PIB a coste de factores.
Los bienes finales de una empresa pueden ser los intermedios

de otra. Por ejemplo, para una
empresa que fabrica componentes de automvil, los volantes o
asientos son un producto final,
peor para quien vende automviles, el volante slo es un producto intermedio que incorporar
al producto final. La firma de
automviles ya tiene presente en
sus costes la compra del volante
a la primera empresa: como se
dicho, si sumamos lo producido
por ambos contaramos dos veces
los volantes o los asientos.
PIBcf = VAa + VAb + VAc + ... + VAz

VA = Valor aadido
a, b, c, d... z = empresas de una economa
VA=
Aserradero
madera
500
500
Fbrica
tablones
800
300
Consumidor
muebles
1500
700
Por qu las autoridades econmicas y los expertos

no han sabido anticipar esta crisis y se han visto
ahora sorprendidos por el aterrizaje brusco de este
inicio de ao? Porque, confundiendo deseos con
realidades, lo que esperaban era que la burbuja inmobiliaria se desinara poco a poco dando lugar
a una correccin a la baja de los tremendamente
sobrevalorados de la vivienda y del suelo. [...]
En un primer momento, autoridades y analistas
creyeron que la sequa era debida a un problema
coyuntural de liquidez, de falta de dinero. Pero
si fuese simplemente un problema de liquidez,
por qu seguiran los bancos con el grifo cerrado
cuando el Banco Central Europeo ha inundado con
dinero el sistema nanciero y ha prometido que
su grifo permanecer abierto al mximo todo el
tiempo que sea necesario?
El valor aadido en las transacciones empresariales

Leador
As, de repente, con el inicio del ao, ha llegado

la primera crisis econmica del siglo XXI, sorprendiendo con su intensidad tanto a los responsables
de las polticas econmicas como a la mayora de
los analistas econmicos, que esperaban nicamente una suave desaceleracin o, en su juerga,
un aterrizaje suave.
= 1 500
Seguramente porque estamos ante algo ms que un

problema de liquidez, ante algo que tiene que ver
tambin con la calidad de los activos bancarios, con
la solvencia. Los bancos no acaban de saber si las
garantas que tienen como contrapartidas a los crditos e inversiones que han hecho son de buena o
mala calidad. Es decir, si en el futuro podrn cobrar
muchos de los crditos hipotecarios que han dado
en los aos de dinero abundante y barato.
Un leador vende su madera a un aserrradero por 500 , el cual la corta y suministra a una
fbrica por 800 . La fbrica vende sus muebles al consumidor nal por valor de 1 500 .
Aunque el valor de las transacciones totaliza 2 800 las empresas implicadas (el leador, el
aserradero y la fbrica) slo aaden valor por un total de 1 500 .
j Mtodo de los ingresos o de las rentas

El dinero que gastan los agentes econmicos es recibido por las empresas, las cuales remuneran a los factores de produccin de tal forma que unas personas ingresan lo que otras gastan.
En consecuencia, podemos saber lo que produce un pas sumando los ingresos o rentas percibidos por las familias.
Fuente: Antn Costas, El Pas,

8 de enero de 2008.
A las rentas clsicas estudiadas en unidades anteriores (salarios, intereses y alquileres), aadimos ahora, para un mejor estudio, dos nuevos tipos de renta empresarial percibidos por los
accionistas o propietarios de las empresas: por un lado los benecios empresariales y por otro
las subvenciones ociales procedentes del sector pblico.
Propuesta de debate
29/2/08 12:37:35
29/2/08 12:37:36
Cul crees que es el principal motivo que ha provocado esta crisis?
10/4/08 18:21:01
194
UNIDAD 9
176
09
Sugerencia didctica
Concepto de inacin
Recuerda
La tasa de inacin es la variacin experimentada por el IPC con respecto al periodo de tiempo
anterior.
Los beneficios empresariales y

las subvenciones oficiales son
rentas de tipo empresarial que,
en ltima instancia, tambin llegan a manos de las familias.
Observa ahora la Figura 9.4. Por su parte inferior uyen todos los costes que soportan
las empresas en sus procesos productivos: los salarios, los alquileres o rentas de la tierra
y los intereses que produce el capital. Estos costes son, al mismo tiempo, las rentas
o ingresos que perciben las familias. A estas rentas hay que sumar las percibidas por
los empresarios (benecios y subvenciones ociales). Midiendo el ujo anual de todos
estos ingresos o rentas se obtiene el llamado PIB a coste de factores (PIBcf) que mide
la totalidad de las rentas que percibe un pas gracias a la actividad econmica que
desarrollan sus empresas.
PIBcf = Salarios + Alquileres + Intereses + Benecios empresariales + Subvenciones ociales
cf = Coste de los factores de produccin
Supongamos que el IPC de un pas fue de 340 el

ao 1997 y de 360 el ao 1997. Calcula la tasa de
inacin e interpreta el resultado.
El benecio empresarial es el margen de ganancia que las empresas obtienen

como recompensa por haber producido los bienes y servicios que la sociedad demanda.
Las subvenciones ociales que no hay que devolver son las cantidades a fondo
perdido que las empresas reciben del sector pblico.
Debido a la intervencin del sector pblico en la economa, no coinciden el PIBcf con
el PIBpm. En el texto de apoyo de la presente unidad tratamos sobre esta problemtica
con ms detalle.
Economa espaola
Indicadores de coyuntura
En la siguiente tabla se muestra la variacin interanual del PIB y los componentes de la demanda.
Series corregidas de estacionalidad y calendario,
a precios constantes.
Fuente: El Pas de 20 de enero de 2007.
Comenta los siguientes datos relativos al PIB y
a sus componentes obtenidos en el tercer trimestre
del ao 2007.
MERCADO DE BIENES Y SERVICIOS
Fig. 9.4. El PIB medido a travs de dos

enfoques distintos. Por la parte inferior
de la gura uyen todos los costes que
las empresas soportan en sus procesos
productivos: los salarios que perciben
los trabajadores, los alquileres o rentas
de la tierra, con los cuales se pagan
los recursos naturales, y los intereses
que genera el capital. Estos costes
son, al mismo tiempo, las rentas o
ingresos que perciben las familias, a lo
que hay que sumar las rentas de tipo
empresarial (benecios y subvenciones),
que igualmente son percibidas por los
propietarios de las empresas. Midiendo
el ujo anual de todos estos ingresos
o rentas se obtiene el PIB a coste de
factores (PIBcf), que mide la totalidad de
las rentas que percibe un pas gracias a
la actividad econmica que desarrollan
sus empresas. Por la parte superior de la
gura uyen todos los bienes y servicios
pero a precio de mercado, de tal forma
que este PIBpm no coincide exactamente
con lo que se calcula a coste de factores.
Precio
Bienes y precios nales
Producto Interior Bruto

a precio de mercado
PIBpm
Empresas
Familias
Producto Interior Bruto
a coste de factores
PIBcf
Alquileres Subvenciones Salarios Intereses Benecios empresa
Recursos naturales, capital y trabajo

Flujo monetario
Flujo material
29/2/08 12:37:37
Fuente
2006
2007
Dato
lt. dato
PIB
INE
3,9
4,0
4,0
3er T 07
Demanda nacional
INE
5,1
4,8
4,69
3er T 07
Saldo exterior
INE
-1,2
-0,8
-0,6
3er T 07
Consumo de los hogares
INE
3,8
3,3
3,3
3er T 07
Formacin bruta de capital
INE
6,8
6,3
6,6
3er T 07
Exportaciones de bienes
INE
5,1
5,5
8,0
3er T 07
Importaciones de bienes
INE
8,3
7,0
8,3
3er T 07
10/4/08 18:21:03
09
195
177
Sugerencia didctica
PIB nominal, PIB real y deaccin
Caso prctico 2
Contesta de forma breve las siguientes cuestiones:
Supn que en Econolandia slo hubiera dos empresas: una produce harina con el
mismo trigo que ella planta y recolecta y otra, produce pan. La harinera vende su
producto a la panadera por 50 millones de y sta, a su vez, vende pan por 75
millones de a los consumidores nales. Lgicamente, el pan es adquirido por los
habitantes del pas. Todo el dinero que circula por esta economa suma 75 millones
de , producto de las ventas de la harina y el pan. Esta cantidad se reparte de la siguiente forma: 60 millones para pagar los salarios de los trabajadores y 15 millones
de benecio que se reparten los propietarios de las empresas de harina y de pan.
Calcula el valor de lo que produce esta economa por los mtodos del gasto, la
renta, las ventas de las empresas y el valor aadido. Comenta los resultados.
Tabla 9.2.
Clculo del PIB
de Econolandia.
Empresa
harinera
Empresa
panadera
Consumidores
nales
Salarios
Benecios de
las empresas
PIB
(produccin)
Gasto
75
75
Renta
60
15
75
Ventas
50
75
125
Valor aadido
50
25
75
Por el mtodo del valor aadido la empresa harinera aadi 50 millones de a la

produccin, mientras que la empresa de pan aadi 25 millones de (vendi por 75
lo que compr por 50). El procedimiento que contabiliza las ventas de las empresas
para determinar el valor de lo producido revela su falta de idoneidad.
El valor monetario de un bien o servicio, es decir, su precio, vara con el tiempo aunque
el bien o servicio sea el mismo. El PIB al que nos hemos referido hasta ahora, ya fuera
a precios de mercado o a coste de factores, se llama nominal, y resulta de multiplicar
la cantidad de bienes y servicios nales por los precios que tuvieran el ao en cuestin.
Ms adelante
La inflacin es la subida generalizada de los precios. Hablaremos

detenidamente sobre ella en el
ltimo apartado de esta unidad.
Para medir el valor de la produccin de un ao basta con realizar dicho clculo, pero resulta insuciente si queremos analizar la evolucin del PIB en periodos distintos. Dado
que la economa est sujeta a procesos inacionistas, habr que eliminar el efecto de
la inacin para hacer comparaciones vlidas entre periodos distintos.
Al comparar el PIB de dos periodos distintos, pueden variar la cantidad producida, el
precio o ambos a la vez. Si la cantidad no vara y los precios suben, crece el PIB, pero
eso no quiere decir que haya aumentado el valor de la produccin de bienes y servicios.
Pudiera ser que el pas estuviera produciendo la misma cantidad de bienes y servicios
que aos pasados pero que, debido a la inacin, el PIB reejara un incremento que se
justicara por la subida de los precios, no por el aumento del valor de la produccin.
Para solucionar este problema, los economistas recurren al clculo de otro indicador,
el PIB real. ste se calcula empleando tambin las cantidades de bienes y servicios de
un determinado ao pero, a diferencia del PIB nominal, las multiplica por los precios
del ao que se utiliza como base o referencia. De esta forma, se elimina el efecto de la
subida de precios. El procedimiento que consiste en pasar el PIB de valores nominales
(o precios corrientes) a valores reales (o precios constantes) se conoce como deactar.
29/2/08 12:37:37
3>
4>
Explica el significado del deflactor del PIB.
5>
A partir de los datos de esta tabla, calcula

el aumento de produccin en trminos nominales y reales.
Qu diferencia hay entre PIB nominal y

PIB real?
Comenta las ventajas y los inconvenientes

de utilizar como medida de la inflacin el
deflactor del PIB o el IPC.
Para eliminar el efecto de la

inflacin en el PIB se utiliza el
procedimiento conocido con el
nombre de deflactacin, el cual
consiste en multiplicar las cantidades del ao en curso por los
precios del ao utilizado como
referencia.
5>
Ao 1
PIB nominal = 100 000 kg 30 euros/kg + 200 000 2 euros/kg = 3 400 000
Ao 2
PIB nominal = 110 000 35 + 250 000 2.1 = 4 375 000
Tasa PIB nominal = [(4 375 000 3 400 000)/ 3 400 000] 100 = 28,67 %
PIB real = 110 000 30 + 250 000 2 = 3 800 000
Tasa = [(3 800 000 3 400 000) / 3 400 000] 100= 11,76 %
Ao 1
Ao 2
Cantidad
Precio
Cantidad
Precio
100 000
3 000
110 000
3 500
200 000
200
250 000
210
Solucin
1>
El PIB es el valor monetario de todos los

bienes y servicios finales que se producen
en el interior de un pas durante un periodo
de tiempo que habitualmente suele ser un
ao, independientemente del origen de los
factores de produccin, es decir, incluyendo
por ejemplo las rentas que obtienen los ciudadanos extranjeros al trabajar en Espaa.
2>
El PIB nominal registra la produccin total

de los bienes y servicios finales de un pas
a precios corrientes mientras que el PIB real
lo hace a precios constantes (en unidades
monetarias de un determinado ao que se
toma como referencia), eliminando as el
efecto de la inflacin.
3>
El deflactor del PIB es el ndice de precios

que mide el precio medio de los componentes del PIB en relacin a un ao base.
4>
El deflactor del PIB es la medida ponderada

de las variaciones de los precios de todos
los bienes y servicios que componen el PIB,
por ello es un indicador de la inflacin a
nivel de toda la produccin del pas. En
cambio el IPC, aunque tambin mide la variacin de los precios, slo lo hace en los
bienes que componen la denominada cesta
de bienes y servicios de las familias.
Recuerda
Qu es el PIB en trminos reales?
Bien
Solucin
C. Diferencia entre el PIB nominal y el real
1>
2>
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10/4/08 18:21:06
196
UNIDAD 9
178
09
Economa espaola
Sueldos bajos, dinero negro y economa
sumergida
Deactar es eliminar el efecto de la inacin de una magnitud o valor.
Murcia posee la mayor tasa de empleo irregular de

todas las comunidades autnomas (nada menos que
el 21,1 %), segn un informe que acaba de concluir
el Consejo Econmico y Social (CES) y que ayer mismo recoga el diario local La Economa. Un estudio
reciente del sindicato UGT asegura que al menos el
20 % del PIB procede de actividades econmicas no
declaradas, lo cual supone que uno de cada cinco
euros generados son dinero negro. Hace slo dos
aos, el 28 % de los trabajadores no estaba aliado
a la Seguridad Social, el 66 % de los contratados a
tiempo parcial eran obligados a jornadas superiores
a las legales y el 20 % de los trabajadores en nmina reciban parte de sus sueldos en dinero negro,
segn un informe de Cajamar.
Caso prctico 3
Un pas slo produce lechugas y libros. Durante los aos 2000, 2004 y 2008, se
vendieron respectivamente 1 000, 1 500 y 1 600 lechugas, a 4, 5 y 6 , mientras
que las ventas de libros en los tres aos reseados ascendan a 1000, 2000 y
2500 ejemplares a 20, 25 y 30 . Calcula para estos aos:
1.
2.
3.
4.
La produccin para cada uno de los productos.

El PIB nominal.
El PIB real respecto del ao 2000.
A cunto ascendi la variacin del PIB real entre los aos 2000 y 2008.
Solucin
1.
Libros
Lechugas
2.
3.
PIB
nominal
PIB
real*
Ao
Precio
Cantidad
Total
Precio
Cantidad
Total
Total
Total
2000
1000
4000
20
1000
20000
24000
24000
2004
1500
7500
25
2000
50000
57500
46000
2008
1600
9600
30
2500
75000
84600
56400
* Respecto del ao 2000
Tabla 9.3. Para el clculo del PIB real se han tomado en todo momento los precios del ao
2000. Observa la diferencia entre este Caso prctico y el apartado 2 del Caso prctico 1, donde
no habamos tenido en cuenta el efecto de la inacin.
Qu efectos tiene en la economa la existencia

de actividades econmicas no declaradas?
4. Para calcular la variacin acudimos a la frmula:

VarPIB08-PIB00 =
VarPIB08-PIB00 =
Multimedia
PIB08 PIB00
PIB07
100
56 400 24 000
24 000
100 = 135 %
D. Limitaciones del PIB
IPC armonizado
Existen ciertas limitaciones en cuanto al uso e interpretacin del PIB. Entre las ms relevantes estn las siguientes:
Proponga a los alumnos buscar informacin en

www.ine.es sobre el IPC armonizado. Posteriormente, se comentar qu tipo de bienes se registran en ste y las diferencias con el IPC.
El PIB no contabiliza la totalidad de los bienes y servicios nales producidos en

una economa. Muchas actividades no son declaradas al sector pblico y por tanto
no consta su existencia. El conjunto de actividades ocultas a los ojos del Estado se
denomina economa sumergida.
El PIB tampoco mide el valor de las actividades en las que no se cambian bienes y servicios por dinero. Es el caso del trabajo domstico, el trabajo voluntario y las operaciones
de trueque. A pesar de la importancia de estas actividades, el PIB no las considera, puesto
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197
179
Economa espaola
que no pasan por el mercado. Y, sin embargo, por poner un solo ejemplo, puedes imaginar
cmo funcionara cualquier economa en la cual no existiera el trabajo domstico?
El PIB, al igual que otros indicadores econmicos, no informa de las externalidades,
esto es, no reeja la totalidad de los benecios y costes sociales derivados de la
actividad econmica, como la generalizacin de los avances tecnolgicos o la contaminacin.
El PIB no mide la calidad de los bienes y servicios producidos. Las cifras del PIB
slo son eso, nmeros, que no tienen en cuenta si lo que se produce son alimentos,
libros, armas, venenos o cualquier otra cosa. Esto impide comparar la calidad de
la produccin entre distintas pocas. Un sencillo ejemplo: en los aos ochenta los
ordenadores personales estaban al alcance de pocos bolsillos. A medida que se reducan los precios y aumentaban sus prestaciones, las ventas de ordenadores crecieron
vertiginosamente. Y, sin embargo, un ordenador sumaba antes mucho ms al PIB
que hoy, aunque las prestaciones que proporcionaban al principio eran muy limitadas. El PIB habla slo de cifras actuales y olvida que la produccin futura puede
quedar comprometida debido al agotamiento de dichos recursos.
Sabas que...?
...
La economa sumergida es uno

de los principales problemas con
los que se enfrentan los gobiernos.
Cuando una empresa no declara
parte de sus ingresos y no paga
los impuestos correspondientes, los
gobiernos dejan de percibir mucho
dinero que podran emplear en la
construccin de hospitales o carreteras. Actualmente en Espaa, la
economa sumergida representa en
torno al 20 % del PIB, lo cual quiere
decir que uno de cada seis trabajos
es ilegal o trabaja en negro.
El PIB no mide la distribucin de la riqueza entre los habitantes. Incluso si calculamos el PIB per cpita o el PNB per cpita (esto es, el PIB o el PNB de un pas
dividido entre el nmero total de habitantes) para obtener una medida del bienestar
de la poblacin, no conoceremos el reparto real porque tales indicadores establecen sin ms un trmino medio. Aunque el PIB per cpita fuera relativamente alto,
pudiera resultar en la prctica que la distribucin fuera muy desigual, es decir, que
unos pocos tuvieran mucho y muchos otros muy poco.
PIBper cpita =
PIB total
Quin controla que una empresa declare o no a las autoridades todas sus operaciones? En cuanto a la presentacin de impuestos, el sistema ms extendido es el de
la autodeclaracin del contribuyente. Por tanto, con independencia del resultado de una posible inspeccin, la
Administracin se fa del ciudadano. Para las empresas es
obligatorio recaudar el IVA. As, cuando una empresa propone a un cliente que no lo pague es como si admitiera
Calcula el PIB per cpita de las siguientes comunidades autnomas: Andaluca, Catalua, Extremadura y Madrid. Compara el resultado obtenido.
Aydate de la frmula: PIB / N. Habitantes y de
la direccin www.ine.es.
PIB per cpita en la UE

El PIB tambin nos permite comparar los niveles
de crecimiento econmico de diferentes pases.
PIB por habitante 2001
< 13
13 a 20
13 a 17
> 20
Pedir al alumno que realice una pequea investigacin sobre su entorno inmediato y escriba un
informe contestando a las preguntas siguientes:
Observatorio 3
Valor aadido: la factura con o sin IVA?
El PIB per cpita nos ayuda a establecer comparaciones en el espacio y en el tiempo.
Sugerencia didctica
nmero de habitantes
Fig. 9.5. Aunque no sirva para medir el reparto real

de la riqueza, el PIB per cpita (por persona) sirve
para establecer comparaciones en el espacio (en este
caso entre las distintas comunidades) y en el tiempo.
Por ejemplo, con respecto a 2001 el PIB per cpita
espaol sube unos 6 000 (se cifraba en 16 150
en aquel ao) y en lo que se reere a las regiones
Extremadura y Andaluca continan entre
las cenicientas y Madrid sigue siendo la ms rica.
Mejoran Galicia, Cantabria y Catalua y empeora
Castilla La Mancha. Fuente: www.ine.es
PIB per cpita por autonomas
Cules son los pases de la UE con mayor PIB

per cpita?
Cules son los pases con un menor PIB per
cpita?
Por qu crees que esos pases tienen un mayor PIB per cpita?
que no declarar esa operacin. Estas actuaciones son un

fraude a la sociedad, pues si la empresa no declara unos ingresos que en realidad recibe, declarar menos benecios y
pagar menos impuestos. Entonces, el Estado contar con
menos recursos para construir carreteras o levantar hospitales, por ejemplo. Eso sin contar con que el consumidor
que acepta tan ventajoso acuerdo (se ahorra el pago del
IVA), pierde el derecho a reclamar si el artculo adquirido
no responde a sus expectativas, pues no dispone de la correspondiente factura.
Multimedia
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29/2/08 12:37:39
Inacin en Espaa
Buscar informacin en noticias de prensa sobre la
inacin en Espaa en los ltimos meses. Ser de
gran ayuda las direcciones electrnicas de peridicos de mbito nacional como El Pas: www.elpais.es.
Se analizar despus el encarecimiento producido
en algunos bienes por un exceso de demanda.
10/4/08 18:21:12
UNIDAD 9
198
180
09
Sugerencia didctica
Actividades de repaso
PIB por habitante
1>
Enumera los mtodos existentes para calcular el PIB de una economa.
Miles de euros
2>
Explica el significado que tienen las siguientes frmulas:
<18
18 a 21
21 a 26
> 26
Extremadura
Valencia
Baleares
Madrid
Castilla La Mancha
Canarias
Rioja
Pas Vasco
Andaluca
Murcia
Aragn
Navarra
Melilla
Cantabria
Catalua
Ceuta
Castilla y Len
Espaa = 22,15
Media UE = 24,50
PIB = C + I + G + X M
PIB coste de factores = PIB precios de mercado
Impuestos + Subvenciones
2>
4>
5>
6>
Calcula el PIBpm de una economa a partir de

los datos siguientes: el consumo privado asciende a 600 u.m., la inversin efectuada por
las empresas ha sido de 400 u.m., el gasto
pblico supone 200 u.m., y las exportaciones
y las importaciones que se realizan son, respectivamente, de 150 u.m. y 100 u.m.
Tabla 9.6. Madre trabajadora con hija.

Cmo se miden las sensaciones? Y los
sentimientos? A la economa le pasa
igual: no puede medir aquello que no
puede traducir en nmeros. El trabajo
domstico es uno de los pilares del
bienestar de cualquier sociedad y sin
embargo no es valorable econmicamente.
Calcula el PIB a coste de factores de una

economa basndote en los siguientes datos: la empresa A vende a B por valor de
120 u.m; la empresa B vende la mitad al
pblico por 140 u.m. y la otra mitad a la
empresa C por 120 u.m; y la empresa C vende al pblico por 200 u.m.
E. La Contabilidad Nacional
A partir del PIB es posible calcular otros indicadores que tambin proporcionan informacin relevante sobre la marcha de la economa. Estos indicadores constituyen un sistema
para registrar las actividades econmicas que realiza un pas, pues expresan con nmeros
su realidad econmica durante un periodo determinado.
La Contabilidad Nacional es el conjunto de indicadores que registran

e informan sobre las distintas actividades econmicas realizadas en el
interior de un pas durante un periodo determinado.
La Contabilidad Nacional permite a los responsables del Gobierno comprobar si los
resultados de sus medidas econmicas responden a las expectativas, as como corregir
posibles desviaciones o fallos y establecer nuevas previsiones. En el siguiente cuadro
vamos a ver en qu consisten y cmo se calculan otros indicadores importantes de la
realidad econmica. El Producto Nacional Bruto (PNB), la Renta Nacional (RN) y la Renta Personal Disponible (RPD).
Solucin
2>
PIB = C + I + G + X M
En trminos de PIB per cpita, Madrid encabeza la lista de comunidades en 2006, con
un PIB por habitante de 28 850 euros, ms de un 30 % superior a la media espaola que
se sita en 22 152 euros. Por encima de la media se encuentran tambin el Pas Vasco
(28 346), Navarra (27 861), Catalua (26 124), Baleares (24 456), Aragn (23 786) y
La Rioja (23 495).
Si se toma como referencia la media del PIB por habitante de la UE de 25 estados

miembros, que asciende a 24 500 euros en 2006, hay cuatro comunidades en Espaa
con registros superiores: Madrid, Pas Vasco, Navarra y Catalua.
El Producto Nacional Bruto a coste de factores de un pas para el ao 2000 se ha

previsto que sea de 680 millones de euros.
De esta cantidad, se ha destinado un 15 %
a amortizacin. Calcula la renta nacional y
la renta per cpita sabiendo que el pas tiene 17 000 000 de habitantes.
Los tres mtodos que existen para calcular

el PIB son: va gasto o demanda, va produccin o de valores aadidos y va renta.
Asturias
Por debajo de la media nacional se sitan Cantabria (21 897), Castilla y Len (21 244),
la Comunidad Valenciana (20 239), Ceuta (20 171), Melilla (19 929), Canarias (19 924),
Asturias (19 868), Murcia (18 400), Galicia (18 335), Castilla-La Mancha (17 339) y Andaluca (17 251). La lista la cierra Extremadura con un PIB per cpita de 15 054 euros.
Comprueba la coincidencia entre el valor aadido y el coste de produccin de los bienes

finales en cada uno de los dos casos siguientes: A vende a B por valor de 90 ; B vende a
C por valor de 120 , y C vende al pblico por
valor de 195 .
1>
Galicia
3>
Mediante esta frmula se calcula el PIB a

p.m. por la va del gasto o de la demanda.
PIB a coste de factores = PIB a p.m. Impuestos + Subvenciones
Mediante esta frmula se calcula el PIB a
coste de factores a partir del PIB a precios
de mercado, aunque tambin se podra calcular a travs de la va produccin o de valores aadidos o de la va renta.
PIB a p.m. = C + I + G + X M
29/2/08 12:37:40
PIB a p.m. = 600 + 400 + 200 + 150 100

PIB a p.m. = 1 350 100 = 1 250
4>
Valores aadidos = 120 + 80 + 60 + 80 = 340

PIB a c.f. = 200 + 140 = 340
5>
Valores aadidos = 90 +30 + 75 = 195

PIB a c.f. = Produccin final de los bienes y servicios = 195
6>
Amortizacin = 0,15 * 680 = 102 millones de

PNN = PNB Amortizacin = 680 102 = 578 millones de
Renta per cpita = 578 000 000 / 17 000 000 = 34 / habitante
10/4/08 18:21:15
09
199
181
Sugerencia didctica
PIBpm
Producto Interior Brutopm
Consumo
Inversin
Gasto pblico
Exportaciones netas
El Producto Interior Bruto mide el valor total de la produccin de bienes y servicios nales durante
un periodo determinado. En este indicador econmico, el criterio relevante es el geogrco pues se
calcula lo producido en el interior de las fronteras de un pas con independencia de la nacionalidad
de las personas.
PNBpm
Producto Nacional Brutopm
PIBpm + Rfne Rfen
El PNB sigue el criterio de la nacionalidad o el pasaporte de las personas con independencia de

donde residan. Para determinar la renta que producen los espaoles de todo el mundo, se le suma
al PIB la renta de los factores espaoles lograda en el extranjero (Rfne) y se le resta la renta que los
factores extranjeros lograron en territorio nacional (Rfen).
PNNpm
Producto Nacional Netopm
PNBpm Amortizaciones
A la hora de contabilizar su participacin en el proceso productivo, las empresas cuentan como

un gasto la amortizacin, nombre con el que se conoce el desgaste que experimentan los bienes de
capital (mquinas, ordenadores, edicios...) debido a su intervencin en procesos de produccin
y distribucin. En consecuencia, los benecios empresariales que reciben propietarios y accionistas
son menos.
PNNcf
Producto Nacional Netocf
PNBpm Impuestos
indirectos + Subvenciones ociales
El valor de los precios de mercado de bienes y servicios no coincide con el valor de lo que reciben las
familias debido a que la actuacin del sector pblico distorsiona el mercado al introducir impuestos
y subvenciones. Esta conversin de precios de mercado a coste de factores se puede hacer en
cualquier momento, es decir, sera posible calcular un PNBcf y un PNNcf a partir del PNBpm y un PNNpm
restando los impuestos indirectos y sumando las subvenciones ociales.
PNNcf = RN
Renta Nacional
Sueldos
Alquileres
Intereses
Benecios
empresariales
La renta que ganan los espaoles es la suma de sus salarios, ms lo que perciben por alquileres
o rentas de la tierra, los intereses del capital y los benecios empresariales. No obstante, el dinero
que se gana no es necesariamente el que se recibe. En la renta nacional lo que se miden son cantidades
brutas, esto es, lo que se gana antes de impuestos o antes de cotizar a la Seguridad Social. Dividiendo
la renta nacional (RN) por el nmero de habitantes de un pas se obtiene la renta por habitante.
RPD
Renta Personal Disponible
A partir de los datos de esta tabla, expresados en

miles de , calcula el PIB a p.m., PNB a p.m. y
PNN a p.m. Interpreta cada resultado obtenido.
Consumo
6 000
Inversin
5 000
Gasto Pblico
2 000
Exportaciones
2 500
Importaciones
1 000
Rentas de espaoles en el extranjero
1 800
Rentas de extranjeros en el territorio

nacional
900
Amortizaciones
400
Solucin
PIB a p.m. = C + I + G + X M
PIB a p.m. = 6 000 + 5 000 + 2 000 + 2 500 1 000 =
= 14 500
P.N.B. a p.m. = PIB a p.m. + Rentas de espaoles
en el extranjero Rentas de extranjeros en territorio
nacional = 14 500 + 1 800 900 = 15 400
P.N.N a p.m. = P.N.B. a p.m. Amortizacin = 15 400
400 = 15 000
La cantidad lquida que llega a las familias no es la que indica la renta nacional debido,
principalmente, a la intervencin redistributiva del Estado. A la renta nacional hay que restarle
o sumarle las cantidades que correspondan por los siguientes conceptos:
RN (Bnd + T + SS) + tr
Los impuestos directos (T)

Las cotizaciones a la Seguridad Social (SS)
Los benecios no distribuidos de las empresas (Bnd)
+ Subsidio de desempleo
Transferencias (tr)
+ Pensiones
+ Otras
Las transferencias no forman parte de la Renta Nacional (RN) porque no tienen su origen en los
factores de produccin sino en el sector pblico. La RPD es un indicador importante porque calcula
el dinero del que, realmente, disponen las familias para consumir o ahorrar, segn sus preferencias.
Tabla 9.4. Indicadores econmicos de Contabilidad Nacional.
29/2/08 12:37:40
29/2/08 12:37:47
10/4/08 18:21:18
200
UNIDAD 9
182
09
Solucin
de las actividades
1>
Los objetivos bsicos que debe tener presente

cualquier poltica econmica giran, principalmente, en torno a las siguientes variables: la
produccin, los precios y el empleo. Los termmetros o indicadores que utiliza la economa para comprobar su estado de salud son:
1> Cules son y en qu consisten las denominadas

variables crticas de la macroeconoma? Cmo se
miden dichas variables?
2> Qu tres mtodos se utilizan para calcular el PIB?

3> Por qu no coinciden el PIB nominal y el PIB real?
3>
4>
5>
6>
El PIB es el valor monetario de todos los

bienes y servicios finales producidos por un
pas en un periodo de tiempo determinado,
generalmente un ao. Es posible calcular
el PIB desde tres vas distintas: mediante el
gasto de sus habitantes en bienes y servicios finales, la suma de los ingresos de esos
habitantes o el valor aadido otorgado por
las empresas a sus productos.
El PIBpm no coincide con el PIBcf por la intervencin del sector pblico que se concreta en
dos aspectos: primero, porque la empresa recibe las subvenciones pblicas para financiar
parte de su proceso productivo y, segundo,
porque los precios de mercado incluyen impuestos indirectos como por ejemplo el IVA.
El PIB no mide la calidad de la produccin
de los bienes y servicios en la medida que
solo presta atencin a su valor numrico
con independencia de las prestaciones que
proporcionan.
La economa sumergida es un problema porque cada euro que se defrauda es un euro
que el Estado no tiene ocasin de gastar
en bienes o servicios que nos benefician a
todos: hospitales, carreteras, colegios...
La renta nacional es un concepto importante
porque mide todo lo que ganan o ingresan las
familias. En consecuencia suma las siguientes
magnitudes: sueldos, alquileres, intereses,
subvenciones y beneficios empresariales.
5> Por qu la economa sumergida es un problema que

nos afecta a todos?
6> Cmo se determina la Renta Nacional de un pas?
j
UN AUMENTO DE SUELDO? VERS
PEQUE, SI LOS SALARIOS SUBEN MS
QUE LA PRODUCTIVIDAD. LA CORRIENTE
DE BIENES Y SERVICIOS SER MUY
INFERIOR A LA DE DINERO.
j 9.3 El nivel medio de precios:

la inacin
En cada pas y momento existe un determinado nivel de precios para los bienes y servicios que circulan por su economa. Pero este nivel de precios puede aumentar. Si lo hace
de forma generalizada y continua, estamos ante la inacin. Ambos rasgos son denitorios de la inacin: que sea general porque afecte a casi todos los bienes y servicios;
y que se trate de un proceso constante que no haya sido causado por razones pasajeras.
No obstante, a veces el nivel de precios disminuye en lugar de crecer. Entonces se habla
de deacin o inacin negativa.
Las tasas de actividad, paro y ocupacin que miden el nivel de empleo de

un pas.
2>
la produccin?
Por qu crees que es importante esta magnitud?
El Producto Interior Bruto (PIB), que

mide la produccin.
El ndice de Precios al Consumo (IPC),
que indica la evolucin de los precios, y
por tanto, si existe o no inflacin.
4> Qu quiere decir que el PIB no mide la calidad de
ANTE EL EXCESO DE DEMANDA, LOS

PRECIOS TENDERN A SUBIR Y, POR
TANTO, NO TIENE SENTIDO SUBIR LOS
SUELDOS PORQUE, A FIN DE CUENTAS,
LAS COSAS QUE PODRAMOS COMPRAR
SERAN LAS MISMAS
La inacin es el crecimiento generalizado y continuo de los precios

de una economa.
A. Causas de la inacin
PROCEDE POR TANTO UNA CONTENCIN

EN EL GASTO QUE HAGA POSIBLE UNA
ECONOMA SANEADA. HAY QUE AJUSTARSE
EL CINTURN EN ESTOS TIEMPOS
DIFCILES. HIJO.
Como la inacin implica el crecimiento simultneo del precio de bienes, servicios y

factores de produccin, y el aumento de unos precios empuja a los dems a un crculo
vicioso, resulta realmente difcil determinar qu rama industrial o qu factor productivo
es el origen de una escalada de precios. Aun as, existen dos tipos de teoras al respecto. Segn las primeras, el origen de la inacin est en un exceso de demanda (inacin
de demanda). Otras deenden, en cambio, que el problema surge por el lado de la oferta
que realizan las empresas (inacin de costes).
j Inacin de demanda
Si los agentes econmicos de un pas demandan ms de lo que las empresas pueden
producir, aparece una situacin de escasez o exceso de demanda (recuerda lo que estudiamos en la Unidad 5), de tal forma que, aunque las empresas llegaran a producir
todo lo que se demanda, es inevitable que los precios suban mientras dura la escasez.
El aumento de la demanda puede tener su origen en cualquiera de los agentes que participan en la economa:
Fig. 9.5. El problema no es que exista
cierta inacin, sino que sta crezca ms
rpidamente que los salarios.
En las empresas. Una mejora en las expectativas empresariales puede producir un

aumento de la demanda de los bienes de capital que las empresas necesitan para
producir ms.
29/2/08 12:37:48
Multimedia
Antes de iniciar la explicacin del Apartado 9.3, proponga a los alumnos buscar informacin
en Internet sobre la inacin espaola medida a travs de la variacin en el IPC. Este dato se
encontrar en la pgina web www.ine.es que corresponde al Instituto Nacional de Estadstica.
10/4/08 18:21:20
09
201
183
Sugerencia didctica
Hablemos de precios
En el sector pblico. Si el Gobierno decide mejorar las infraestructuras del pas y

aumentar los gastos en hospitales y carreteras empezar a demandar todos los bienes y medios de produccin que requiere para hacerlo.
Ha estallado la inacin, dicen. En realidad se

trata de la crnica de una crisis anunciada, algo
que variables esenciales en la composicin del
IPC, tales como los alimentos y la energa, estaban advirtindonos desde hace por lo menos un
ao. No importa, tras los pecados de gula navidea en la sobremesa, llega la hora de los culpables.
El precio del barril del petrleo es percibido como
plaga bblica y en estos das de reconocimiento
familiar nadie osa contradecir tales escrituras.
Por el contrario, en alimentacin los candidatos
a culpables estn ms cercanos, son las grandes
cadenas de distribucin y los agricultores. [...]
En las familias. Cuando se deciden a ahorrar menos y gastan ms aumenta la demanda de cuantos bienes y servicios deseen consumir.
El aumento de la demanda por parte de un agente provocar inacin siempre que no
est compensado por disminuciones en la demanda de los otros dos.
j Inacin de costes
Hay cinco teoras que tratan de explicar la inacin a partir de la remuneracin de los
factores de produccin:
Por el encarecimiento de los recursos naturales. La subida de precios de recursos
bsicos como las materias primas o la energa, encarece todo el proceso productivo.
En estos casos, lo normal es que los empresarios trasladen al precio de venta de sus
productos las subidas experimentadas en sus costes de produccin.
Por la espiral salarios-precios. Esta teora se basa en la idea de que los sindicatos
tienen tal poder de presin que pueden conseguir mejoras salariales superiores a la
productividad laboral real. Cuando ocurre esto, uno o varios colectivos de trabajadores comienzan a percibir salarios superiores a los que les correspondera realmente
en relacin con lo que trabajan. En consecuencia, los restantes perceptores de rentas aumentan los precios por entender que ellos no deben ser menos en lo que se
reere a generar ingresos.
Por la espiral salarios-salarios. Segn lo expuesto en el prrafo anterior, los trabajadores de los dems sectores, preocupados especialmente por mantener su posicin
relativa con respecto al resto de los trabajadores y ramas industriales, tambin se
sentiran perjudicados. Si en algunas empresas los incrementos en la productividad
laboral consiguen mejoras salariales notables, los trabajadores de otras empresas
o ramas productivas tratarn de obtener las mismas mejoras mediante una mayor
agresividad sindical.
Por el poder de mercado. En ciertos mercados, hay grandes empresas con cierto poder monopolstico capaces de incrementar los precios de sus productos por encima
de lo que determinara un mercado en libre competencia.
Por los tipos de inters. Las variaciones en el precio del dinero tambin afectan
al coste de los procesos de produccin. Con raras excepciones, en la mayora de los
prstamos el inters vara segn un criterio o ndice establecido previamente que se
revisa cada cierto tiempo. Si en una de esas revisiones el ndice sube, aumentarn los
intereses. En caso de inacin, aquellas empresas que hayan pedido prestado dinero
para adquirir bienes de capital, vern incrementados los intereses que tienen que
pagar y, por tanto, sus costes, de tal forma que, en muchos casos, se vern obligadas
a subir los precios para mantener los mrgenes que les permiten obtener benecios y
seguir en el mercado.
Sabas que...?
...
En economa se conocen con el

nombre de espiral los procesos del
tipo crculo vicioso, que conducen a incrementos constantes de
las variables implicadas.
En cuanto a los agricultores, teniendo en cuenta

que en Catalua la produccin agraria ms importante es la carne de cerdo y en este caso los
precios percibidos por el productor han disminuido mientras que los costes del pienso se han incrementado el 31 %, el tema no est para muchas
alegras. Queda, sin embargo, como por ejemplo
la leche que, aun descontando los incrementos
de coste de alimentacin y energa, ha tenido
una mejor remuneracin. Pues bien, la leche desde noviembre de 2000 hasta noviembre 2006 se
haba incrementado el 2,5 %, es decir, durante
todo el periodo ha estado muy por debajo de la
inacin que en Barcelona haba sido del 23,3 %.
El fuerte incremento se ha producido de forma espectacular en el segundo semestre de este ao.
En todo caso, el encarecimiento de las retribuciones de cualquier factor productivo generar una reaccin en cadena, con implicacin en todos los factores, que acabar por
extenderse ms all de las fronteras nacionales, debido al importante peso especco
de las importaciones en cualquier economa. sta es la razn por la que se considera
fundamental el control de la inacin en la zona euro. En un gran mercado internacional
como es la Unin Europea, la manzana podrida de la inacin de un pas puede acabar
contagiando al resto de manzanas sanas.
En qu productos se ha producido un aumento

de los precios importante?
Multimedia
29/2/08 12:37:48
29/2/08 12:37:49
La inacin implica el crecimiento simultneo del

precio de bienes, servicios y factores de produccin informacin. Proponga a los alumnos buscar
en la prensa sobre la inacin de los ltimos meses.
Es importante analizar el encarecimiento de los precios provocado por un exceso de la demanda.
10/4/08 18:21:24
UNIDAD 9
202
184
09
Sugerencia didctica
Subida de los precios
Observatorio 4
Es conveniente conocer los inconvenientes que

supone una subida generalizada de los precios en
los agentes econmicos.
Procesos inacionistas: la hiperinacin

En muchos pases latinoamericanos las subidas de precios
han alcanzado en las ltimas dcadas tasas muy elevadas,
algunas del orden del 400 % anual e incluso superiores.
A estos procesos de subida desorbitada de los precios se
le denomina hiperinacin, situacin substancialmente
diferente a la inacin normal de los pases desarrollados, que se mueve en valores en torno al 4 % o al 5 %.
En algunos pases subdesarrollados, debido a la rapidez
con que disminuye el valor del dinero (situacin hiperinacionista) la gente no est dispuesta a conservarlo, con
lo que el consumo se dispara generando nueva inacin,
y as sucesivamente, en lo que se da en llamar espiral
Elabora un cuadro donde aparezcan las ventajas e
inconvenientes de una subida de los precios (inacin) entre los diferentes agentes econmicos:
Familias
Empresas
inacionista. Este fenmeno no es nuevo. En otros pases y otros periodos histricos tambin se han conocido
procesos inacionistas extraordinarios. Uno de los casos
ms estudiados es el sufrido por Alemania tras perder la
Primera Guerra Mundial. Obligada a pagar fuertes indemnizaciones a las naciones vencedoras e imposibilitada
para obtener los ingresos necesarios mediante recaudacin de impuestos, Alemania imprimi papel moneda sin
contencin ninguna. Pues bien, entre enero de 1922 y
noviembre de 1923 la tasa acumulada de inacin ascendi a... un billn por ciento!, como si todo el dinero que
cada ao se gastan en armamento los distintos gobiernos
del mundo sirviera, un ao despus, slo para pagar el
uniforme de un nico soldado.
Estado
B. Consecuencias de la inacin
Ventajas
Las principales consecuencias de una inacin elevada son la prdida de poder adquisitivo y la incertidumbre que genera.
Inconvenientes
j Prdida de poder adquisitivo
Sugerencia didctica
El IPC en 2007
Con el dato de diciembre, conocido el pasado martes, se cierra el ao 2007 en cuanto a la inacin de
los precios de consumo se reere. El ao arranc con
una tasa interanual relativamente baja para las costumbres espaolas, un 2,4 %, tasa que, dcima arriba
o abajo, se mantuvo hasta agosto. Hasta este mes el
componente de energa estuvo registrando tasas negativas y el de alimentos elaborados se mantuvo por
debajo del 3 %, a pesar de que las materias primas
agrcolas mantenan desde haca tiempo una tendencia al alza que no presagiaba nada bueno.
Pero las cosas cambiaron bruscamente a partir de
septiembre, cuando los fabricantes de alimentos
(al unsono, como hacan los gremios medievales
antes de que se inventara eso de la competencia) decidieron que ya era hora de repercutir el
aumento de sus costes, al tiempo que la comparacin interanual de los precios del petrleo dej
de ser negativa. [...]
El comportamiento de la inacin durante 2008
va a depender en gran medida de lo que hagan
los precios del petrleo y de las materias primas
agrcolas. Si la tendencia al alza de estos ltimos
se modera y el precio del petrleo se mantiene
en torno a su cotizacin actual, la inacin an
aumentara hasta el 4,5 % en enero y febrero,
pero descendera despus hasta el entorno del 3
% en diciembre. Esperemos que se cumplan estos
pronsticos mejor de lo que se cumplieron los que
hicimos hace un ao para 2007.
El poder adquisitivo es lo que se puede comprar con una cierta cantidad de dinero. Si los
precios crecen ms rpido que nuestros ingresos entonces perdemos capacidad adquisitiva
y calidad de vida. No obstante, la inacin no afecta por igual a todos los individuos.
...
Sabas que...?
El salario medio de los trabajadores se incrementa cada ao en

funcin de la inflacin para mantener su poder adquisitivo.
a) Grupos perjudicados
Pensionistas. La actualizacin de las pensiones que efecta y paga el sector pblico
suele estar por debajo del aumento del coste real de la vida.
Trabajadores. Aquellos cuyo sueldo no suba al mismo ritmo que la inacin tendrn
que trabajar ms horas para consumir lo mismo que antes de la subida. Adems, si
la inacin se traslada a los costes de las empresas sin que stas puedan recuperar
los incrementos subiendo el precio de los productos, es muy probable que tengan
que despedir personal y aumente el paro.
Ahorradores. Los prestamistas o personas que prestaron dinero en su da vern disminuida su recompensa por haber renunciado a consumir en el momento que prestaron el dinero. Cuando le sea devuelto el principal del prstamo ms los intereses,
la cantidad de bienes que pueda consumir ser menor.
Empresas exportadoras de productos nacionales. El incremento en los precios de
los productos nacionales resta competitividad a las empresas exportadoras en relacin con los productos extranjeros y es muy probable que vean reducidas sus ventas
en los mercados internacionales.
b) Grupos beneciados
Deudores. El valor de una deuda se cuantica en determinadas cantidades jas. Si disminuye el valor del dinero tambin disminuir el valor de la deuda y resultar ms sencillo reunir la cantidad acordada. Utilizaremos un caso extremo para ilustrar lo armado.
29/2/08 12:37:50
Comenta las causas de las que crees que depende la inacin registrada.
Fuente: Angel Laborda.
10/4/08 18:21:26
09
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185
Multimedia
Inacin acumulada
Supn que una persona prest 2 000 pesetas en el ao 1969 (12 ) y se acord su
devolucin para el ao 2000. En el ao 1969 el salario medio rondaba las 20 000
pesetas (120 ) y en el 2000 las 100 000 pesetas (600 ). Pagar la deuda en el ao
1969 supona el 10 % de los ingresos del prestatario. En cambio, en el ao 2000
slo representa el 2 % del salario.
Buscar informacin sobre el IPC del ltimo trimestre en Espaa y la inacin acumulada hasta el momento. Ser de gran inters la direccin
electrnica www.ine.es.
Estado. La Administracin pblica siempre paga a crdito. Esto es, se compromete

a realizar el pago en un determinado plazo de tiempo. En tanto no salde la deuda,
el dinero que debe pierde valor debido a la inacin.
Empresas importadoras de productos extranjeros. El incremento de los precios en
un pas por encima de la subida de precios en otro (inacin diferencial) favorece
la importacin de bienes extranjeros con las mismas funciones y caractersticas pero
ms baratos que los productos nacionales.
Sugerencia didctica
j La incertidumbre
Contesta las siguientes cuestiones:
Si los precios cambian continuamente, dejan de transmitir la informacin que los consumidores y empresas necesitan para decidir qu y cunto consumir o producir respectivamente.
Ante la imposibilidad de predecir qu productos o factores de produccin se vern afectados por la inacin y en qu medida, aumentar el nmero de situaciones en las cuales
los resultados no se correspondern con las expectativas y, por tanto, la inseguridad ser
el clima predominante. Cuanto mayor sea la tasa de inacin mayor ser la sensacin de
inseguridad.
Fig. 9.7. Ahorrar tiene su coste de

oportunidad. El dinero que no genera
intereses est perdiendo valor debido a la
inacin as que lo normal es tenerlo en
una cuenta bancaria produciendo algn
rdito. Por otra parte, si los intereses que
se generan son ms bajos que la inacin
quiz compense gastarlo antes de que
pierda ms valor o tenerlo a mano para
una emergencia.
C. Medicin de la inacin
Entre otros indicadores de precios, el ms empleado para medir el nivel general de precios de un pas es el IPC, el ndice de Precios del Consumo. Este indicador es una medida
ponderada de los precios de los bienes que suele consumir por regla general una familia
media (la ponderacin es la proporcin de gasto destinado a un artculo concreto). En
Espaa el IPC lo calcula el Instituto Nacional de Estadstica (INE).
Los parmetros que sirven para obtener el IPC se revisan cada cierto nmero de aos y
se hace estudiando minuciosamente los hbitos de consumo de los espaoles mediante
una Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF).
Con los datos obtenidos mediante la EPF, el INE confecciona la llamada cesta de la compra, una seleccin de productos representativos de cada grupo bsico de consumo (vase
Tabla 9.5). Sus precios se ponderan de acuerdo con el porcentaje de renta que le asignan
los consumidores en la EPF.
Recuerda
1>
2>
3>
Qu es el IPC?
4>
Supongamos una economa en la que los

consumidores adquieren slo cuatro bienes
y servicios: vivienda, vestido y calzado, enseanza y cultura. La parte de la renta que
destinan las familias a estos cuatro bienes y
servicios es la siguiente: alimentos el 30 %,
vivienda el 40 %, vestido y calzado el 20 %,
y enseanza y cultura el 10 %. Los precios
de los bienes, expresados en u.m., han evolucionado como indica la tabla siguiente:
Cmo se calcula?
Analiza cmo afecta a las empresas una subida del IPC.
Sin la produccin de bienes y servicios, no tiene sentido hablar de

la distribucin o del consumo, por
eso es la ms importante de las
Se considera que un producto seleccionado es representativo de su grupo si su precio

vara en la misma proporcin en que lo haga la media de todos los de su grupo. Por ejemplo, en la actual cesta de la compra se consideran representativos del grupo 1, Alimentos
y bebidas no alcohlicas: la patata, la carne de ovino y el pescado. Los precios de los
productos de la cesta se controlan mensualmente.
La cesta de la compra del INE es una seleccin de productos representativos de cada uno de los grupos bsicos de consumo.
Ao 0
(u.m.)
Ao 1
(u.m.)
Ao 2
(u.m.)
Alimentos
300
250
350
Vivienda
500
700
900
Vestido
y calzado
900
1 100
1 000
Enseanza
y cultura
200
300
350
Calcula el IPC del ao 1 y del ao 2

tomando como referencia los datos del
ao 0. Razona la respuesta.
29/2/08 12:37:50
29/2/08 12:37:51
Bien
Renta %
Ao 0 (euros)
Ao 1 (euros)
Ao 2 (euros)
20
250
260
275
30
300
310
315
50
550
570
580
Determina la tasa de inacin de cada

ao respecto al anterior. Comenta en
ambos casos el resultado obtenido.
Calcula el IPC y la tasa de inacin de
los aos 1 y 2 a partir de la evolucin
de los precios siguientes:
Solucin
1>
El ndice de precios de consumo determina el nivel general de precios teniendo en cuenta

nicamente los precios de los bienes y servicios adquiridos directamente por los consumidores. Es un ndice que mide la inflacin, es decir, la subida generalizada y sostenida de
los precios de los bienes de consumo.
(Contina)
10/4/08 18:21:30
UNIDAD 9
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186
09
(Continuacin)
2>
Primero, se elabora una lista de los bienes

y servicios que se consumen con mayor
frecuencia, es la denominada cesta de la
compra o cesta de bienes y servicios con
la que se va a trabajar.
En segundo lugar, se averiguan los precios
medios de mercado de los bienes y servicios
seleccionados en el periodo que se va a estudiar, y se comparan con los precios que
tenan en el periodo de referencia.
En tercer lugar, se selecciona un conjunto de familias que sean representativas del
conjunto de la poblacin y se les hace una
encuesta denominada Encuesta de Presupuestos Familiares (EPF). A partir de ella
se averigua el porcentaje medio de la renta
que se destina a cada uno de los bienes que
componen la cesta de la compra.
3>
Una subida del IPC puede provocar un aumento del precio de los factores de produccin como materias primas, fuentes de
energa, etc. En este sentido, aumentaran
los costes productivos y podra disminuir
la oferta, y por tanto aumentar el precio
de venta de sus productos en el mercado.
El efecto final sera el aumento de la inflacin. Este fenmeno se podra ver incrementado si los precios aumentaran ms que
en el resto de los pases y, en este caso, las
empresas perderan parte del mercado. Esta
prdida de competitividad llevara a disminuir la produccin.
4>
Encuesta continua de presupuestos familiares 2005 (2. T)

Gasto total real
Distribucin
porcentual
Gasto real
medio por hogar
Gasto real medio

por persona
Grupo 1. Alimentos y bebidas

no alcohlicas
14 674 879,19
20,95
991,95
341,15
Grupo 2. Bebidas alcohlicas,

tabaco y narcticos
1 749 030,5
2,50
118,23
40,66
Grupo 3. Artculos de vestir y calzado
6 014 461,87
8,59
406,55
139,82
Grupo 4. Vivienda, agua,

electricidad y otros combustibles
8 922 612,99
12,74
603,12
207,43
Grupo 5. Mobiliario, equipamiento

del hogar y gastos corrientes de
conservacin de la vivienda
4 208 573,34
6,01
284,48
97,84
Grupo 6. Salud
1 997 014,36
2,85
134,99
46,43
Grupo 7. Transportes
10 497 775,38
14,99
709,60
244,05
Grupo 8. Comunicaciones
2 573 546,87
3,67
173,96
59,83
Grupo 9. Ocio, espectculos

y cultura
4 797 700,41
6,85
324,30
111,53
Grupo 10. Enseanza
915 372,56
1,31
61,87
21,28
Grupo 11. Hoteles, cafs

y restaurantes
7 929 195,74
11,32
535,97
184,33
Grupo 12. Otros bienes y servicios
5 760 543,95
8,22
389,38
133,92
Total
70 040 707,17
100,00
4 734,40
1 628,26
Tabla 9.5. Productos de la cesta de la compra con sus correspondientes ponderaciones en la EPF de
2005 (2. T). A cada producto se le asigna una ponderacin en funcin del porcentaje de renta que
le asignaron a la compra de cada grupo bsico de consumo los consumidores que participaron en
la EPF del 2. T de 2005.
Recuerda
El IPC es un ndice que mide los
precios de una cesta de compra
cada cierto tiempo. Estableciendo
comparaciones entre ndices de
periodos distintos es posible
determinar la tasa de inacin.
Por ejemplo, de cada 100 que se gastaron las familias en 2003, 12,74 se destinaron
a vivienda (vase Tabla 9.5).
El ndice de Precios al Consumo (IPC) es una medida ponderada de

los precios de los bienes que representan el consumo tpico de una familia media.
A partir del IPC es posible calcular la inacin, la cual se expresa mediante un porcentaje o tasa.
IPC = g1 (p1 / p0 1) + g2 (p2 / p0 2) + ... + gn

(pn / p0 n)
Parte del presupuesto familiar que se dedica a cada
uno de los bienes = g
La tasa de inacin es la variacin, medida en porcentaje, experimentada por el IPC con respecto al periodo de tiempo anterior.
30 % (alimentos) = g1
40 % (vivienda) = g2
20 % (vestido y calzado) = g3
10 % (enseanza y cultura) = g4
p = precio de cada uno de los bienes en los diferentes aos
p0 1 = 300
p1 1 = 250
p2 1 = 350
p0 2 = 500
p1 2 = 700
p2 2 = 900
p0 3 = 900
p1 3 = 1 100
p2 3 = 1 000
p0 4 = 200
p1 4 = 300
p2 4 = 350

IPC
del ao 1:
Sec1:186
29/2/08 12:37:59
IPC 1 = g1(p11/p01) + g2(p12/p02) + g3 (p13/p03) + g4(p14/p04)

IPC 1 = 30(250/300) + 40(700/500) + 20(1 100/900) + 10(300/200)
IPC 1 = 25 + 56 + 24,4 + 15 = 120,4
IPC del ao 2:
IPC 2 = g1(p21/p01) + g2(p22/p02) + g3(p23/p03) + g4(p24/p04)
IPC 2 = 30(350/300 ) + 40(900/500) + 20(1 000/900) + 10(350/200)
IPC 2 = 35 + 72 + 22,2 + 17,5 = 146,7
10/4/08 18:21:32
09
205
187
Multimedia
Para expresar la tasa de inacin, se recurre a
la antigua frmula de la variacin. Busca el IPC
del ao 2007 y el IPC del ao 2006. Compara los
resultados y calcula la tasa de inacin. Aydate de direcciones electrnicas tiles como www.
elpais.es
Para expresar la tasa de inacin mediante un porcentaje, recurrimos a la vieja frmula

de la variacin: dividimos el valor del incremento entre el valor que tena en el periodo
anterior y multiplicamos el resultado por 100 para expresarlo en forma de porcentaje.
Tasa de Inacin (entre el periodo t y el t 1) =
IPCt IPCt 1
IPC t 1
= 100
El IPC espaol, calculado conforme al presupuesto y preferencias de las familias espaolas, diere sensiblemente de los IPC de los otros pases europeos, de tal forma que es
preciso homogeneizar los criterios antes de poder efectuar comparaciones. A tal efecto,
se contabilizan las partidas relevantes de cada EPF entendiendo por tal, aquellas que
superan el uno por mil del total de gasto de la cesta de la compra nacional. En cada
Estado miembro ha sido necesario realizar particulares ajustes para conseguir la comparabilidad deseada mediante determinadas inclusiones o exclusiones de partidas de
consumo. Al IPC as calculado se le denomina IPC armonizado (IPCA).
Multimedia
El IPC armonizado en la UE
El IPC armonizado (IPCA) es un indicador estadstico cuyo objetivo

es proporcionar una medida comn de la in acin que permita realizar
comparaciones internacionales.
El IPC armonizado es muy importante en todo lo

relacionado con la UE puesto que es el referente
vlido para comparar la inacin de los distintos
pases de la zona euro.
El IPCA es muy importante en todo lo relacionado con la UE puesto que es el referente

vlido para comparar la inacin de los distintos pases de la eurozona y determinar,
por ejemplo, qu pases estn haciendo bien sus deberes en materia de contencin de
precios.
2002
2003
2004
2005
IPC espaol
3,5
3,4
IPC armonizado
4,2
3,8
3,7
Busca el IPC armonizado del ao 2007 de Espaa,

Francia y Alemania y compara la contencin de
precios que realizan cada uno de estos pases.
Actividades
de ampliacin
Tabla. 9.6 Variacin de las medias anuales (%) del IPC espaol y el armonizado. La inacin que
cuenta en materia europea es la armonizada, superior en varios puntos a la nacional.
Caso prctico 4
Suponiendo que el IPC (con base en 2001) fuera de 118 % y 121,15 % para los aos
2007 y 2008 respectivamente
a) Interpreta los resultados de los aos 2007 y 2008 con respecto al 2001.
b) Calcula la tasa de inacin del periodo 2007-2008.
1>
Solucin
a) En los ndices estadsticos el dato del periodo de referencia siempre vale 100, dato
que corresponde en este caso al ao 2001. Por tanto, los bienes y servicios que
valan 118 y 121,15 en 2007 y 2008, respectivamente, valan 100 en 2001.
La parte de la renta que destinan las familias a estos bienes y servicios es la siguiente: un 40 % a alimentos, un 40 % a la
vivienda y un 20 % a las piezas de ropa. Los
precios de los bienes han evolucionado tal
como se indica en la tabla.
b) Con respecto al 2007, los precios crecieron un 2,67 % a lo largo de 2008, as que
este porcentaje es el que corresponde a la tasa de inacin.
Tasa inacin (periodo t) =
=
29/2/08 12:37:59
121,15 118
118
IPC t IPC t1
IPC t 1
x 100 =
IPC 2008 IPC 2007

IPC 2007
100 =
100 = 2,67 %
Calcula el IPC del ao 1 y del ao 2 tomando como referencia los datos del ao 0.
2>
Supongamos que el IPC de un pas fue de

340 el ao 1996 y de 360 el ao 1997. Calcula la tasa de inflacin de este pas e interpreta el resultado.
3>
Justifica la utilidad de la tasa de inflacin.
29/2/08 12:37:59
Bien
Ao 0
Ao 1
Ao 2
Alimentos
400
350
450
Vivienda
600
800
1 000
1 000
1 200
1 100
Piezas de ropa
Supongamos una economa en la que los

consumidores adquieren nicamente tres
bienes y servicios, alimentos, vivienda y
piezas de ropa.
Soluciones
1>
IPC 1 = 40 (350 / 400) + 40 (800 / 600) +

+ 20 (1 200 / 1 000) = 112,33
IPC 2 = 40 (450 / 400) + 40 (1 000 / 600) +
+ 10 (1 100 / 1 000) = 133,67
2>
3>
[(360 340 ) / 340] 100 = 5,88 %

Cuando la tasa de inflacin de un periodo
es mayor que la del periodo anterior, decimos que la inflacin ha aumentado.
10/4/08 18:21:35
206
UNIDAD 9
188
09
Multimedia
El IPC espaol sin incluir la subida
del precio de la vivienda
D. Caractersticas y limitaciones del IPC

La frmula que se utiliza actualmente para calcular el IPC en Espaa, revisada en
el ao 2001 siguiendo las recomendaciones de la Unin Europea, incorpora varias
novedades que la hacen ms dinmica que las anteriores. Entre ellas destacan:
Una de las limitaciones del IPC se corresponde

con la no inclusin del aumento del precio de la
vivienda que est tan de actualidad.
El IPC espaol sigue sin incluir la subida del precio de la vivienda. Busca informacin sobre la subida del precio de sta en el ltimo mes.
Aydate de recursos como la prensa y revistas
econmicas.
Algunas direcciones web tiles son:
www.elpais.es, www.elmundo.es
Las ponderaciones no permanecen jas durante el periodo de vigencia del sistema, sino que se actualizan anualmente. El ndice actual incorpora mayores
ponderaciones en el gasto en, por ejemplo, mviles, tabaco, restaurantes, hoteles, cafs, transportes y telecomunicaciones.
...
Sabas que...?
Existen otros tipos de inflacin,

como la denominada subyacente.
Este tipo de inflacin, que no
tiene en cuenta los componentes
ms inestables, como los alimentos no elaborados ni los productos
energticos, se utiliza para medir
la evolucin de los precios a largo
plazo, razn por la que se eliminan de su anlisis los componentes citados debido a su volatilidad
o inestabilidad.
La estructura del IPC, esto es, los productos que integran la cesta de la compra
y los considerados para el periodo base, sern revisados cada cinco aos.
Incluye las ofertas y las rebajas, pues tienen un impacto importante sobre los
precios en determinados meses del ao.
Como indicador de la variacin de los precios de consumo de un pas, el IPC presenta ciertas limitaciones:
La cesta de bienes espaola sigue sin incluir algunos bienes y servicios, como
los gastos derivados de la compra o alquiler de una vivienda, concepto que, en
cambio, s tienen en cuenta muchos pases europeos.
Al utilizar un ao base como referencia, cuanto ms lejano sea el ao considerado ms se desvirtuar la representatividad de los bienes que integran la cesta,
debido a la aparicin de nuevos bienes y servicios o al cambio de los hbitos
de consumo. Por ello el plazo de revisin se ha reducido de nueve aos a los
cinco mencionados.
No tiene en cuenta variaciones en la calidad de los bienes. En la prctica, es muy
difcil determinar qu subidas de precios responden a incrementos de calidad.
Los datos del IPC tienen su origen en la EPF, una encuesta sobre los presupuestos de familias consideradas representativas de todas las espaolas, pero no
est claro o al menos resulta discutible hasta qu punto lo son.
Multimedia
Inacin acumulada e inacin interanual
Realizar una bsqueda de informacin en la pgina
web www.ine.es sobre la inacin acumulada y la
inacin interanual.
Explica las diferencias entre una inacin y la otra,
as como interpreta los resultados obtenidos.
Observatorio 5
Inacin: titulares de prensa a propsito del IPC
Los datos del IPC se publican cada mes y todos los medios informativos se hacen eco de ello inmediatamente. No
obstante, la forma de expresar los resultados puede inducir
a confusin e incluso puede parecer contradictoria de un
medio de comunicacin a otro. Titulares como los que ves
junto a este texto podran referirse a la evolucin del IPC
en la misma fecha y pas: septiembre de 2008 en Espaa.
Pero el primero muestra slo el dato del ltimo mes, el
segundo se reere a la suma de los nueve ltimos meses,
de enero a septiembre, y el tercero suma los doce ltimos
meses. Tambin resulta muy habitual expresar la inacin
en dcimas cuando el porcentaje en cuestin no llega al 1 %.
Por ejemplo, otra manera de expresar el primer titular sera la siguiente: El pasado mes de septiembre los precios
subieron tres dcimas. Para referirse a la inacin dentro

del ao en curso tambin se utiliza el concepto acumulada hasta septiembre. Por ejemplo, el segundo titular tambin podra expresarse as: La inacin acumulada hasta
septiembre se sita en un 2,2 %. La tasa de inacin que
mide la variacin porcentual del ndice en un mes respecto
al mismo mes del ao anterior se denomina interanual. En
este caso la tasa de inacin interanual de septiembre de
2007 a septiembre de 2008 fue de 3,6 %.
Mensual 0,3 %
Acumulada
2,2 %
Interanual
04
3,6 %
05
06
Tabla 9.7. Distintas formas de expresar la informacin sobre el IPC.
29/2/08 12:38:00
10/4/08 18:21:38
09
207
189
Solucin
de las actividades
j 9.4 La realidad econmica de un pas
7>
La inflacin es el crecimiento generalizado y

continuo de los precios de una economa. Son
dos las caractersticas de este fenmeno: por
un lado es generalizado porque afecta a casi
todos los bienes y servicios con raras excepciones y por otro es continuo porque es un
proceso constante en el tiempo. As pues, para hablar de inflacin, la subida debe afectar
a un buen nmero de bienes y servicios y no
obedecer a razones puntuales.
8>
La prdida de poder adquisitivo es un problema porque si los precios crecen ms rpido

que nuestros ingresos entonces podemos
comprar menos mercancas y perdemos calidad de vida. La incertidumbre tambin es un
problema, porque si los precios cambian continuamente dejan de transmitir informacin
que los consumidores y empresas necesitan
para decidir qu y cunto consumir o producir
respectivamente. Al no corresponderse los resultados con las expectativas, la inseguridad
ser el clima predominante. Cuando mayor sea
la tasa de inflacin, mayor ser la sensacin
de inseguridad. El hecho que ocasiona la inflacin de demanda es el exceso de la misma:
si los distintos agentes econmicos de un
pas demandan ms de lo que las empresas
son capaces de producir entonces se produce
la situacin de escasez o exceso de demanda
de tal forma que, aunque las empresas acabarn produciendo todo aquello para lo que hay
demanda, resulta inevitable una subida de los
precios en tanto exista escasez.
9>
Ambos tipos de espirales tienen su origen en

el aumento de salarios de un determinado
sector profesional, el cual acaba ocasionando subidas en los precios y, lo que es peor,
en los salarios de otros sectores profesionales. Esta nueva subida en los salarios ocasiona, a su vez, ms inflacin. Los grupos
beneficiados por la inflacin son:
Ahora que ya hemos aprendido cules son las variables crticas de la economa (produccin, precios y empleo) y cmo medir sus resultados mediante la Contabilidad Nacional
(principalmente con el PIB y el IPC, vistos en la presente unidad, y las tasas de paro,
actividad y ocupacin estudiadas en la Unidad 7), es el momento de estudiar cules son
las fuerzas que inuyen sobre estas variables.
Las perturbaciones externas al mercado. Son situaciones que afectan a la sociedad y que
repercuten en mayor o menor grado en la economa, tales como las guerras, las condiciones climticas, los desastres naturales, la inestabilidad poltica y un largo etctera.
Las fuerzas internas del mercado. Son las fuerzas de la oferta y la demanda para
el conjunto de la economa, no para mercados aislados como hemos estudiado hasta
ahora. En dicha oferta y demanda, que se denominan agregadas por ser la suma de
las ofertas y demandas de todos los agentes econmicos, inuyen numerosos factores como el gasto, las innovaciones tecnolgicas o el nivel de precios.
Intervencin del sector pblico (la poltica econmica). A travs de ellas, el gobierno de cada pas aplica las medidas oportunas para conseguir una buena marcha
de la economa. Tales decisiones son objeto de comentario constante por parte de
la prensa econmica. Ejemplos tpicos son las medidas para controlar la inacin,
reducir el paro o lograr el crecimiento econmico.
Perturbaciones externas
del mercado
Resultados u objetivos
Produccin PIB
Realidad econmica
de un pas
Mayor o menor crecimiento econmico
Fuerzas internas del mercado
Precios
IPC
Mayor o menor inacion
Intervencin del sector pblico

(la poltica econmica)
Empleo
Tasas de empleo,
ocupacin y paro
Mayor o menor desempleo
Fig. 9.8. Sobre la realidad econmica de un pas inuyen las perturbaciones externas al mercado,
las fuerzas internas del mercado y las polticas econmicas ejecutadas por el sector pblico.
Estas inuencias afectan a las variables crticas de cualquier economa: la produccin, los precios
y el empleo.
7> Cules son las caractersticas bsicas de la in acin?
8> Por qu la prdida de poder adquisitivo o la incertidumbre perjudican a la economa de un pas?
9> En lo que respecta a la inacin de costes, en qu se

parecen y diferencian las espirales salarios-precios y
salarios-salarios? A quin benecia la inacin?
10> Cules son las fuerzas que determinan la realidad

econmica de un pas? Explcalas.
29/2/08 12:38:00
29/2/08 12:38:01
Las empresas importadoras de productos extranjeros: el incremento de los precios
en
un pas por encima de la subida de precios en el extrajero (que es a lo que se conoce con
el nombre de inflacin diferencial) favorece la importacin de bienes extranjeros con las
mismas funciones y caractersticas pero ms baratos que los productos nacionales.
Los deudores: el valor de una deuda se

cuantifica en determinadas cantidades
fijas. Si disminuye el valor del dinero
tambin disminuir el valor de la deuda
a devolver y resultar ms sencillo reunir
la cantidad acordada.
El Estado: la administracin pblica siempre paga pero lo hace a crdito. Esto es,
se compromete a realizar el pago en un
determinado plazo de tiempo. En tanto no
pague la deuda, el dinero que debe pierde
valor debido al efecto de la inflacin.
10/4/08 18:21:41
208
UNIDAD 9
190
09
Textos de apoyo
1>
2>
Textos de apoyo
El valor de las rentas percibidas por las personas no coincide con lo que stas gastan
en bienes y servicios debido a la intervencin del sector pblico mediante impuestos
y subvenciones.
1. Matices a propsito del PIB
El texto se refiere a que, el sector pblico,

mediante subvenciones es quien financia partes del proceso productivo de tal forma que,
para las empresas, el coste real es menor.
Los impuestos indirectos se pagan por el consumo o disfrute de ciertos bienes o servicios. Si queremos calcular
el PIBpm a partir del PIBcf, debemos aadir a ste los impuestos correspondientes, como por ejemplo el IVA, el
impuesto indirecto ms popular de todos.
3>
PIBpm = Valor de mercado de los bienes y servicios finales producidos = 600 + 300 + 130 +
+ (100-30) = 1 100 millones de euros
PIBcf = Rentas percibidas por las familias
= 500 (salarios) + 200 (dividendos) + 100 (alquileres) + 200 (intereses) + 60 (subvenciones) = 1 060 millones de euros
PIBpm = PIBcf + Impuestos indirectos Subvenciones = 1000 + 120 60 = 1 100 millones
de euros
Observa con detenimiento la Figura 9.9. En el precio de los

bienes y servicios que compramos en el mercado inuye la
actuacin del sector pblico. sta, como se estudia en el
texto, se concreta mediante dos actuaciones importantes:
por un lado el establecimiento de impuestos indirectos y por
otro la concesin de subvenciones ociales (pblicas).
Las subvenciones ociales, en cambio, deben ser deducidas

porque, aunque nancian parte del proceso productivo, suponen un ahorro para las empresas, puesto que proceden
del sector pblico. Al utilizar el dinero de las subvenciones
para pagar una parte de sus costes de produccin, el coste
real que soportan las empresas es inferior al que se producira de no existir dicha subvencin. Por ejemplo, una empresa que fabrica electrodomsticos incurre en costes por
50 millones de euros, de los cuales 10 fueron subvencionados por el sector pblico. Si la empresa vende a precio
de coste esos electrodomsticos, el precio de mercado de
los electrodomsticos es de 40 millones, porque es lo que
realmente le cost producirlos para el mercado.
PIBpm = PIBcf + Impuestos indirectos Subvenciones oficiales = 1 100 000 + 160 000 100 000 =
= 1 160 000
PIBpm (1 160 000)
Impuestos
indirectos
(160 000)
Precio de venta al pblico

(1 000 000)
Impuestos
indirectos
(160 000)
ESTADO
Subvenciones
ociales
(100 000)
PIBcf (1 100 000)

Alquileres
(0)
Salarios
(800 000)
Intereses
(0)
Benecios Subvenciones
empresariales
ociales
(200 000)
(100 000)
Fig. 9.9. Diagrama illustrativo entorno al PIB .
1>
Por qu no coincide el valor de las rentas percibidas por las personas con lo que stas se gastan en
bienes y servicios?
2>
A qu se reere el texto cuando dice que no todo

el coste real del proceso productivo es soportado
por las empresas?
3>
Dada la siguiente tabla (en millones de euros):

a) Calcula el valor del PIBpm y el PIBcf.
PIBpm = PIBcf + Impuestos indirectos Subvenciones ociales
b) Demuestra cmo es posible llegar desde una de

las magnitudes a la otra.
Por ejemplo, supn un pas donde slo existe una empresa.

sta vende productos al mercado por valor de 1 000 000 +
IVA (impuesto indirecto).
Sus costes de produccin ascienden a 800 000 , que paga

ntegramente en forma de salarios, y el resto lo perciben
los propietarios y accionistas de la empresa, quienes cobran 200 000 en dividendos. Esta empresa recibe, adems, una subvencin del sector pblico por creacin de
empleo de 100 000 . El IVA asciende al 16 %, calculado
sobre el valor de los bienes y servicios transmitidos.
PIBpm = Valor de mercado de los bienes y servicios
nales producidos = 1 000 000 + 160 000(IVA)=
= 1 160 000
Salarios
Gasto pblico
Alquileres
Benecios empresariales
Impuestos indirectos
Consumo familias
Subvenciones
Exportaciones
Importaciones
Intereses
500
130
100
200
120
600
60
100
30
200
300
PIBcf = Rentas percibidas por las familias = 800 000

(salarios) + 200 000 (dividendos) + 100 000 (subvenciones ociales) = 1 100 000
29/2/08 12:38:02
10/4/08 18:21:43
209
Macroeconoma:
Es la parte de la ciencia econmica que estudia el comportamiento de la economa desde una perspectiva global,
sin entrar en el anlisis de los comportamientos individuales de los diferentes agentes econmicos.
Agentes externos
Agentes internos
Polticas econmicas
MACROECONOMA
Variables objeto de estudio
Crecimiento Econmico
Empleo
Inacin
INDICADORES ECONMICOS
Gasto
PIB
Tasa de Desempleo
IPC
Cmo calcular
Cmo calcular
Variacin
Parados / P. Activa
Tasa de inacin
Renta
Produccin
(Encuesta de poblacin activa)
Tipos
Grupos afectados
PIB A P.M.
Demanda
Costes
PIB a c.f. = PIB a p.m. + Impuestos Indirectos Subvenciones
29/2/08 12:38:02
10/4/08 18:21:45
210
UNIDAD 9
192
Tribuna de economa
09 Tribuna
N. 9

1>
El petrleo se utiliz con fines polticos

para castigar a quienes haban apoyado a
Israel en la guerra del Yom Kippur de 1973.
2>
El embargo petrolero de 1973 sumi en la recesin a las economas japonesa, europea y

estadounidense y fren en seco el crecimiento econmico de los pases en desarrollo. Los
precios del petrleo se cuadriplicaron y se
perdieron millones de puestos de trabajo.
3>
1,00
La economa lo tiene crudo

30 aos despus. En 1973, los grandes productores de
crudo de Oriente Prximo, con Arabia Saudita al frente, declararon un embargo petrolero contra quienes
apoyaban a Israel en la guerra del Yom Kippur, EEUU
incluido. La energa barata que haba posibilitado el
despegue de las economas occidentales y de Japn
haba pasado a la historia. Aunque esta medida slo
FERNANDO GUALDONI.
Madrid. El embargo petrolero de
1973, a caballo de la cuarta guerra rabe-israel, fue el primer uso
explcito del petrleo como arma.
Los precios del petrleo se cuadriplicaron y se perdieron millones de
puestos de trabajo en Europa, Japn
y EEUU. Hoy da, con Israel armada
hasta los dientes y sus vecinos rabes
constantemente movilizados, la inestabilidad en Oriente Prximo sigue
siendo la tnica general. Dicha inestabilidad nunca ha dado un respiro al
mercado petrolero y la tendencia del
barril suele ser ms que ascendente.
Las medidas adoptadas por los pases industrializados fueron:

Crear un sistema de reservas mnimas
para situaciones de emergencia.
Buscar proveedores en pases ajenos a
la Organizacin de Pases Exportadores
de Petrleo (OPEP).
En plena crisis de la economa mundial, los altos precios del oro negro y
su inestabilidad, representan una vez
ms una seria amenaza para la recuperacin econmica tras los atentados terroristas del 11-S. Tras la primera crisis del petrleo, los pases
consumidores fueron por primera vez
conscientes de que el recurso era escaso y tena un alto precio.
Reactivar energas tradicionales como

el carbn.
Invertir en el desarrollo de energas alternativas como la nuclear.
4>
de economa
La AIE es el guardin de los intereses energticos de los pases ricos, casi todos importadores netos de crudo. El objetivo fundamental de la AIE es ejercer una constante
presin para que no se repita lo sucedido
hace 30 aos, es decir, para que al mercado
no le falte crudo.
El petrleo se convirti desde entonces en un elemento determinante

del crecimiento econmico, de los
precios y del empleo, declara Jos
Mara Marn, director de comunica-
dur cuatro meses, sobrevino una fase de recesin

que marcara un antes y un despus en la economa
mundial. Despus del embargo, el precio del crudo se
multiplic por diez y se dispararon las tasas de inacin y desempleo. En la actualidad, el petrleo, el oro
negro, sigue siendo vital para lograr el crecimiento
econmico.
cin de Cepsa. Y es que aunque el

embargo slo dur cuatro meses, el
impacto fue demasiado grave: la factura energtica de las economas europeas pas del 1,5 % del producto
interior bruto (PIB) al 5 %, a pesar
de que el volumen total del petrleo
consumido haba disminuido. La inacin mundial, que desde 1958 haba ido creciendo a un ritmo del 2 %
anual, aument un 5 %, entre 1969 y
1972, e incluso alcanz los dos dgitos tras la primera crisis petrolera.
Crear un sistema de reservas mnimas para situaciones de emergencia.
Todas las economas de los pases industrializados se vieron obligadas a

recurrir a planes de austeridad que,
de forma inevitable, produjeron una
disminucin del consumo y rebajar el
nivel de vida. Las empresas tuvieron
dicultades crecientes y el paro se
increment.
El consumo de crudo se estanc entre

el 73 y el 95, a pesar de que se haba
incrementado la demanda energtica.
La poltica energtica y la geopoltica
cambiaron radicalmente y los EEUU
impulsaron en 1974 la creacin de la
Agencia Internacional de la Energa
(AIE) que agrupa a todos los intereses
energticos de los pases ricos, casi
todos importadores netos de crudo.
El desempleo en los pases de la OCDE

sobrepas el 5 %, entre 1974 y 1975,
y en el periodo 1980-1982 ya haba
llegado al 10 %. Para mediados de
los aos ochenta, casi el 30 % de los
puestos de trabajo industriales desaparecidos no haban sido reemplazados. Aquella crisis del 73 provoc
tal desastre que forz a los pases
importadores a:
Buscar proveedores en pases ajenos a la Organizacin de Pases

Exportadores de Petrleo (OPEP).
Reactivar energas tradicionales
como el carbn.
Invertir en el desarrollo de energas alternativas como la nuclear.
El objetivo fundamental de esta organizacin es ejercer una constante presin

para que no se repita lo sucedido hace
30 aos, es decir, para que al mercado
internacional no le falte crudo.
Adaptado de El Pas, domingo,
1> En qu consisti la utilizacin del petrleo como

arma?
2> Qu consecuencias trajo para la economa mundial

el embargo petrolero de 1973?
3> Qu medidas utilizaron los pases industrializados

para combatir los efectos negativos del embargo?
4> Cul es el principal objetivo de la Agencia Internacional de la Energa (AIE)?
192
29/2/08 12:38:03
10/4/08 18:21:47
09
Tribuna de economa
193
Tribuna de economa.
Ampliacin
Menos impuestos, ms consumo

Crdoba. Que exista cierta inacin
es normal, pero no por eso hay que
dejar de preocuparse por saber cul
es su origen. Un factor que la explica es la llamada inacin de costes
de los procesos productivos.
Las empresas trabajan con unos determinados mrgenes de benecio y
la subida de los costes puede perjudicar dichos mrgenes hasta el extremo
de generar prdidas.
Por esa razn, muchas veces las empresas trasladan el incremento del
coste al precio del producto para
que sea asumido por los consumidores.

Sujeto a los vaivenes internacionales,
el petrleo y sus derivados son de los
productos ms inestables dentro de la
cesta de la compra que confecciona el
INE, hasta el punto de que, en otra importante modalidad de inacin como
es la subyacente, no se tiene en cuenta,
por entenderse que la evolucin de sus
precios no responde a lo que es el comportamiento normal de la economa espaola, hiptesis ms que lgica si consideramos que se trata de un producto
que hay que importar del extranjero.
Breves
Arrecia el miedo a la recesin
Las pensiones
se actualizan
con el nuevo IPC
El previsible retroceso de la economa de Estados

Unidos afectar a todo el mundo, pero Europa,
Asia y Amrica Latina parecen bien pertrechadas
para amortiguar el golpe.
Cada ao las pensiones se revalorizan

de acuerdo con la subida del coste de
la vida que indica el IPC.
Habr recesin en EEUU? Esta es la pregunta que

estos das de turbulencias se hacen inversores, economistas y ciudadanos de a pie. Si hacemos caso
a los mercados, la primera economa del mundo va a
sufrir un fuerte varapalo. Para los ms pesimistas,
la recesin ha comenzado ya y ser ms dura que
las de 1990 y 2001. El aumento del paro, la desaceleracin del consumo y la crisis de las subprime no
auguran nada bueno. Los ms optimistas esperan
que la fortaleza de las empresas y el bajo nivel del
dlar, que hace ms atractivas las exportaciones estadounidenses, ayuden a evitar lo peor.
Mediante esta medida se mantiene el

poder adquisitivo de las pensiones, tal
como establece el pacto de Toledo.
De otra forma, el pensionista perdera calidad de vida, pues si suben los
precios pero no sus ingresos, con la
misma cantidad de dinero podrn adquirir menos productos.
Comparando el IPC del ao anterior
con el del presente, es posible calcular la variacin (medida en trminos
de porcentaje) que han experimentado los precios de los bienes y servicios
que integran la cesta de la compra.
Una desaceleracin en EEUU se notara, sin duda,

en el resto de los pases, aunque stos parecen
preparados para amortiguar el golpe.
Para confeccionar dicha cesta, se estudian los hbitos de consumo de un

grupo de familias que se considera
representativo de todas las familias
espaolas.
Llenar el depsito es cada vez ms caro. La dependencia de las economas occidentales

del crudo ha fomentado la bsqueda de energas alternativas.
Anlisis
La bajada de IRPF
impulsa el consumo
Barcelona. Son cosas bien distintas lo
que la gente gana y lo que la gente cobra. De las cantidades que las personas
ganamos se deducen unos porcentajes
en concepto de retenciones de impuestos (como el IRPF) y cotizaciones a la Seguridad Social, de tal forma que siempre
cobramos menos de lo que ganamos. Las
retenciones de impuestos son entregadas
en nombre de los trabajadores a la Admi-
nistracin pblica, y se acumulan hasta

que llega el momento en que stos hacen
cuentas con ella para determinar el correspondiente pago de impuestos.
El PIB sube
1 punto en
un trimestre
Comenta la situacin econmica en la que se encuentra la economa mundial y cmo puede repercutir este hecho en la economa espaola.
En el lenguaje econmico, de igual

forma que es habitual expresar en dcimas las subidas por debajo del 1 %,
tambin es habitual decir que ese 1 %
es de un punto.
Segn sea la cantidad acumulada, despus ser mayor o menor lo que se debe
pagar. En todo caso, cada mes se le retienen a los trabajadores una parte de su
nmina, de la cual no puede disponer.
Es decir, cuando por ejemplo escuchamos que el PIB ha subido tres puntos
y una dcima, lo que nos estn diciendo es que ha subido un 3,1 %.
Si bajan las retenciones, el trabajador

tiene ms dinero para gastar, aunque
ser menor la cantidad que acumule
para pagar sus impuestos en el futuro.
En Espaa, el Gobierno publica trimestralmente los datos del PIB para

determinar, a lo largo del ao, si se
corresponde realidad y expectativas.
211
193
29/2/08 12:38:03
29/2/08 12:38:04
10/4/08 18:21:50
212
UNIDAD 9
194
09
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
5>
6>
7>
Ejercicios
La macroeconoma estudia el comportamiento de toda la economa en general,

mientras que la microeconoma centra su
estudio en el anlisis de los distintos agentes econmicos as como las relaciones que
existen entre ellos.
1> En qu se diferencian la microeconoma y la macroeco2>

3>
Los frmulas o recetas econmicas no son

trasladables porque en la prctica son muchos los factores no econmicos de toda
ndole (culturales, religiosos, polticos...)
que condicionan el que un pas logre o no
el crecimiento econmico.
4>
No es vlido sumar el valor de la produccin de

todo un pas para saber su PIB porque no todas
las empresas producen nicamente para el consumidor final sino que muchas fabrican para
otras empresas, de tal forma que los productos
finales de algunas empresas son los productos intermedios de otras, las cuales utilizan stos
en sus procesos productivos. Si sumsemos lo
producido por ambos tipos de empresas estaramos contando dos veces el mismo producto
porque la empresa que vende al consumidor
final ya asume como propio el coste de los bienes intermedios adquiridos a otras empresas.
7>
8>
5>
6>
9>
10>
11>
Las cifras del PIB no informan de la calidad

de lo producido porque slo son nmeros,
que no tienen en cuenta si lo que se produce son alimentos, libros, armas, venenos, o
cualquier otra cosa. Esto impide establecer
comparaciones entre la calidad de la produccin en distintas pocas.
Gasto estatal
2 000
Consumo familias
6 500
Ahorro privado
No. Primero, por los impuestos indirectos

que tienen que satisfacer quienes consumen
un bien o servicio. Segundo, por las subvenciones oficiales que no hay que devolver
que reciben las empresas en concepto de
ayuda debido al cumplimiento de determinados requisitos.
El PIB real se calcula empleando tambin
las cantidades de bienes y servicios de un
determinado ao pero, a diferencia del PIB
nominal, los multiplica por los precios de
un ao que se utilizan como base o referencia. De esta forma se elimina el efecto de la
subida de precios. El PIB nominal y el real
se diferencia en que el segundo tiene en
cuenta la inflacin experimentada durante
el periodo que mide y el primero no.
noma?
Por qu las frmulas o recetas econmicas no se
pueden extrapolar de un pas a otro?
Por qu no es vlido sumar la produccin de las
empresas para calcular el PIB?
Coinciden el precio que pagan las familias por la
adquisicin de bienes y servicios con las rentas que
perciben por participar en el proceso productivo?
Por qu?
Qu utilidad tiene calcular el PIB real? En qu se
diferencia del PIB nominal?
Qu quiere decir que el PIB no informa de la calidad de los bienes y servicios que produce?
Qu es la Contabilidad Nacional?
Por qu crees que es importante la amortizacin
que efectan las empresas?
Por qu una variacin en el precio del dinero puede
ser el origen de la inflacin?
Son lo mismo IPC e inflacin? Cul es su relacin
y en qu se diferencian?
Dada la siguiente tabla con magnitudes econmicas
del ao 2008 (en millones de euros):
650
Exportaciones
3 000
Importaciones
1 007
2 000
Impuestos
1 500
a) Calcula el valor del PIBpm del ao 2008.

b) Si en el ao 2007 el PIBpm fue de 12 310 millones de euros, cul es la variacin que ha experimentado la produccin?
12> Por qu se desvirta el IPC espaol a medida que

se aleja ms del ao de referencia?
13> Dada la siguiente tabla en millones de euros:

a) Calcula el valor del PIBpm y el PIBcf.
b) Por qu coincide el PIB a coste de factores con
la Renta Nacional (RN)?
Benecios empresariales
2 000
1 600
Consumo familias
6 000
Subvenciones
600
Exportaciones
1 000
Importaciones
300
Salarios
4 400
Gasto pblico
1 300
Alquileres
1 000
Intereses
2 000
3 000
14> Un pas produce naranjas y limones. Durante los

aos 2006, 2007 y 2008, se vendieron respectivamente 100 000, 120 000 y 155 000 kilos de naranjas
a 1, 1,20 y 1,50 /kilo, mientras que las ventas de
limones en los tres aos reseados ascendan a
60 000, 70 000 y 80 500, vendidos a 0,80, 0,90 y
1,10 /kilo. En los aos reseados, calcula:
a) La produccin para cada uno de los distintos
productos.
b) El PIB nominal.
c) El PIB real respecto del ao 2006.
d) A cunto ascendi la variacin del PIB real
entre los aos 2006 y 2008?
15> Dada la siguiente tabla en millones de euros:

a) Calcula el Producto Nacional Bruto a precios de
mercado (PNBpm), el Producto Nacional Neto a
precios de mercado (PNNpm), la Renta Nacional
(RN).
b) Cul es la renta por habitante si el territorio
tiene 700 000 habitantes?
8>
La amortizacin que efectan las empresas es importante porque los bienes de capital
(mquinas, ordenadores, elementos de transporte, edificios...) que utilizan stas tienen
una vida limitada y por eso hay que reemplazarlos cada cierto tiempo. El desgaste de
estos equipos es lo que se llama amortizacin y est considerado como un gasto ms que
las empresas incorporan a sus cuentas de resultados y que por tanto reduce sus beneficios.
En consecuencia, las empresas pueden ahorrar para cuando tengan que reemplazar los
equipos que estn usando en esos momentos.
29/2/08 12:38:06
(Contina)
La Contabilidad Nacional es el conjunto de

indicadores que registran e informan sobre
las distintas actividades econmicas realizadas en el interior de un pas durante un
periodo de tiempo determinado.
10/4/08 18:21:52
09
213
195
(Continuacin)
9>
Ejercicios
mismo ritmo, y no siempre es posible. Por ejemplo,
uno de los factores que los expertos apuntan como
posible prdida de competitividad del sector turstico
espaol frente a otros pases como Italia o Grecia es
el envejecimiento de las instalaciones de hostelera.
PIBpm
90 000
Benecios no distribuidos
por las empresas (reservas)
17 000
Impuestos directos (IRPF)
11 600
Pensiones
11 200
Cotizaciones a la Seguridad
Social
10 900
2. Qu son los bienes de capital? En qu se diferencian respecto a los de consumo?
Ahorro
22 400
Rentas factores nacionales

en el extranjero
16 000
3. Por qu es importante que las empresas incorporen como un gasto el desgaste de sus equipos
de capital?
Amortizaciones
12 000
4. Qu magnitudes de la Contabilidad Nacional

contemplan el problema de la amortizacin?
Rentas factores extranjeros

en territorio nacional
12 000
Subsidios de desempleo
9 000
8 000
Subvenciones
2 000
16> Lee el siguiente texto y contesta a las preguntas

que se formulan a continuacin:
La importancia de la amortizacin
Los bienes de capital que utilizan las empresas
para desarrollar su actividad econmica (mquinas,
ordenadores, elementos de transporte, edificios...)
son de vida limitada, es decir, hay que reemplazarlos cada cierto tiempo. El desgaste de estos equipos o amortizacin es un gasto que las empresas
incorporan a sus cuentas de resultados y que por
tanto reduce los beneficios de sus accionistas y los
impuestos a pagar. La razn de este proceder es
permitirles a las empresas ahorrar para cuando tengan que reemplazar los equipos que estn usando
en esos momentos. De no hacerlo as, una vez que
los equipos correspondientes hubieran agotado su
vida til o de participacin en los procesos productivos, la empresa podra verse imposibilitada de
continuar desarrollando su actividad econmica.
Lgicamente, el volumen de ese gasto as como la
antigedad de los equipos vara de unos pases a
otros. Dos pases que producen lo mismo, pero donde
uno de ellos gasta ms que el otro sus bienes de
capital, estar en desventaja pues tendr que reemplazar antes sus equipos para seguir produciendo al
1. En qu se parecen y diferencian la contabilidad

nacional y la empresarial?
17> Imagina que en Ecosisarga, una isla del Atlntico,
Las variaciones en el precio del dinero tambin afectan a la inflacin. Con raras excepciones, en la mayora de los prstamos,
el inters vara segn un criterio o ndice
establecido previamente que se revisa cada
cierto periodo de tiempo de tal forma que,
si en una de esas revisiones el ndice sube,
aumentar la cantidad de intereses a devolver. Aquellas empresas que hayan pedido
dinero prestado para adquirir bienes de capital vern incrementados los intereses que
tienen que pagar y por tanto sus costes, de
tal forma que, en muchos casos, se vern
obligadas a subir sus precios para mantener
los mrgenes que les permiten obtener beneficios y seguir en el mercado.
10> No. Inflacin es la subida generalizada de
slo hubiera tres empresas: una granja, una empresa

de transportes y una fbrica de productos lcteos. La
granja vende leche al transportista por 100 000 . ste
revende la leche a la fbrica por 160 000 y sta a su
vez vende postres lcteos por 300 000 . Los salarios y
los beneficios pagados por las empresas de esta economa ascendieron respectivamente a 200 000 y 40 000 .
Este ao la empresa de transportes ha adquirido camiones al extranjero por valor de 60 000 .
los precios y el IPC es un indicador que mide la evolucin del coste de la vida de un
periodo respecto a otro anterior. Estn relacionados porque gracias al IPC es posible
calcular la tasa inflacin entre dos perodos
distintos.
a) Calcula el PIBpm por los mtodos del gasto, la

renta y el valor aadido.
11>
a) PIB pm = 6 500 + 2 000 + 2 000 + 2 000 +
+ (3 000 1 007) = 12 493 millones de euros
b) Adele al supuesto anterior un impuesto del

10 % en la venta de postres lcteos y determina el nuevo PIB a precios de mercado y
el PIB a coste de factores, sabiendo que el
Estado de Ecosisarga utiliza 20 000 de ese
impuesto para pagar el sueldo a sus funcionarios y el resto lo distribuye entre los habitantes en concepto de pensiones y subsidios de
desempleo. Ten presente que, cuando el Estado
interviene en la economa, se comporta como
una empresa ms, y que las prestaciones sociales tipo transferencias no son un gasto, sino
una redistribucin de fondos.
b) VAR. PIB 08-07 = [(12 493-12 310) / 12 310]

100 = 1,49 %
12> Al utilizar un ao base como referencia,

cuanto ms alejado sea el ao considerado
ms se desvirtuar la representatividad de
los bienes que integran la cesta, debido a
la aparicin de nuevos bienes y servicios
o al cambio de los hbitos de consumo de
unos bienes a favor de otros.

prensa econmica con conceptos econmicos estudiados a lo largo de esta Unidad:
a) La inflacin sube 2 dcimas el mes de abril.
b) La ocupacin sube en mayo.
c) La economa se estanca.
13>
a) PIBpm = 6 000 + 3 000 + 1 300 + (1 000 300) =
= 11 000 millones de euros
PIBcf = 11 000 1 600 + 600 = 10 000 millones
de euros
29/2/08 12:38:06
PNBpm = 90 000 + 16 000 12 000 = 94 000 millones de euros
b) La renta nacional (RN) coincide con el PIBcf

porque no se tienen presentes las rentas de
factores extranjeros en el interior del pas, las
rentas nacionales obtenidas en el extranjero y
las amortizaciones
PNNpm = 94 000 12 000 = 82 000 millones de euros
14>
PNNcf = RN = 94 000 8 000 + 4 000 = 88 000 millones de euros
d) VAR. PIB real 07 05 = [(219 400 148 000)

/ 148 000 ] 100 = 48 %
15>
29/2/08 12:38:06
a)
b) Renta per cpita = PIBpm / nmero de habitantes = 90 000 000 000/ 700 000 = 128 571,43
/ habitante
10/4/08 18:21:55
UNIDAD 9
214
196
09
Conceptos bsicos
Test de repaso
1> El desempleo real es difcil de cuantificar

porque:
a) Se ha generalizado el seguro de desempleo, disminuyendo el inters por buscar
un empleo.
b) Existe economa sumergida.
c) El mero hecho de gurar como desempleado, a veces no quiere decir que se
est buscando activamente un empleo.
d) Todas las respuestas son correctas.
2>
Para las estadsticas oficiales, una persona

que no trabaja y que no busca empleo por
su desnimo ante las perspectivas econmicas, se registra como:
a)
b)
c)
d)
3>
Activo
Parado
Inactivo
Subempleado
Si la tasa de paro es del 30 % significa que:

a) El nmero de parados es un 30 % menos
que el nmero de ocupados.
b) El nmero de parados es de 2 000 000
de personas para una poblacin activa de
40 000 000 de personas.
c) El 30 % de las personas de un pas no trabajan.
d) Por cada 100 personas activas, 30 no
trabajan y no encuentran empleo.
4>
Cul ser el valor de las importaciones de

un pas cuyas magnitudes macroeconmicas (en millones de euros) son las siguientes: PNB = 105 000, C = 40 000, I = 30 000,
Gasto pblico = 40 000, X = 20 000.
a)
b)
c)
d)
5>
25 000
30 000
50 000
Ninguna respuesta es correcta.
Conceptos bsicos
La macroeconoma estudia el comportamiento de toda la economa en general. Las variables crticas en torno a las cuales
gira la economa son el crecimiento econmico, la evolucin
de los precios y los niveles de empleo. Los indicadores econmicos que informan sobre la evolucin de estas variables
son el Producto Interior Bruto (PIB), el ndice de Precios del
Consumo (IPC) y las tasas de actividad, paro y ocupacin.
En una economa de mercado, las empresas ajustan su
produccin a lo que los agentes econmicos estn dispuestos a gastar, de tal forma que el PIB mide el valor de
todos los bienes y servicios nales producidos o adquiridos por los distintos agentes econmicos de un pas. Es
posible calcular el PIB desde tres vas distintas: mediante
el gasto de sus habitantes en bienes y servicios nales,
la suma de los ingresos de esos habitantes o el valor
aadido otorgado por las empresas a sus productos. Dado
que, en mayor o menor medida, la economa est sujeta
a procesos inacionistas, habr que eliminar el efecto de
la inacin para realizar comparaciones vlidas entre los
PIB de periodos distintos.
A pesar de sus bondades, el PIB tambin presenta limitaciones: no contabiliza operaciones ilegales ni servicios
gratuitos, no mide las externalidades, no tiene en cuenta
la calidad de los bienes y servicios producidos y tampoco
mide la distribucin de la riqueza.
Al conjunto de indicadores econmicos que dan cuenta
de las distintas actividades econmicas realizadas en el
interior de un pas se le denomina Contabilidad Nacional. Otros indicadores econmicos importantes aparte de
los citados son la Renta Nacional (RN), el Producto Nacional Bruto (PNB), el Producto Nacional Neto (PNN) y la
Renta Personal Disponible (RPD).
La realidad econmica del pas est determinada por tres factores fundamentales: las perturbaciones externas al mercado,
las fuerzas internas del mercado y las polticas econmicas.
La macroeconoma se ocupa de la economa en su conjunto mientras que la microeconoma estudia el comportamiento de mercados, precios y productos especcos.
El PIB sigue un patrn monetario, slo tiene en cuenta
actividades declaradas, hace referencia nicamente al valor de los bienes nales y mide el valor de lo producido
dentro de las fronteras de un pas.
Mtodos para calcular el PIB: mtodo del gasto en bienes
y servicios nales, mtodo del valor aadido y mtodo de
los ingresos o de las rentas.
Deactar es eliminar el efecto de la inacin de una magnitud o valor.
Causas de la inacin: inacin de demanda (con su origen en las empresas, en el sector pblico o en las familias) e inacin de costes (por el encarecimiento de los
recursos naturales, por la espiral salarios-precios, por la
espiral salarios-salarios, por el poder del mercado y por
los tipos de inters).
La inacin genera una prdida de poder adquisitivo, que
perjudica a los trabajadores, pensionistas, ahorradores y
empresas exportadoras de productos nacionales y benecia a deudores, estados y empresas importadoras de productos extranjeros. Y adems genera incertidumbre.
La inacin es el crecimiento generalizado y continuo de

los precios de una economa. Surge de un exceso de demanda o de la subida de los costes de los factores que utilizan
las empresas en sus procesos productivos. Gracias al IPC
podemos calcular la tasa de inacin, que es la variacin
medida en porcentaje, experimentada por el IPC con respecto a un periodo de tiempo anterior. El IPC mide el coste
de la vida, esto es, lo que cuestan los bienes y servicios
adquiridos directamente por los consumidores. Como indicador, el IPC presenta ciertas limitaciones. No tiene en cuenta
algunos bienes fundamentales, como la vivienda, ni es capaz
de medir los incrementos de calidad de los bienes. Adems,
se desvirta su interpretacin a medida que se aleja ms en
el tiempo el periodo de referencia, y no est claro hasta qu
punto son representativas del total de la poblacin las familias seleccionadas que aportan datos para su confeccin.
29/2/08 12:38:07
El anlisis del Producto Nacional se puede

realizar desde tres perspectivas:
a)
b)
c)
d)
Produccin, inversin y consumo

Consumo, produccin y renta
Gasto, produccin y renta
Consumo, gasto y produccin
Solucin: 1 d); 2 c); 3 d) 4 a); 5 c)
10/4/08 18:21:58
215
Objetivos
Relacionar los mercados micro y macroeconmicos.
10
LAS FUERZAS INTERNAS DEL MERCADO
Describir los diferentes componentes de la demanda y de la oferta agregada.

Analizar y representar grcamente los modelos
de demanda y oferta agregados e interpretar la
situacin de equilibrio.
Identicar y explicar los factores que condicionan el consumo y la inversin. Multiplicador de
la inversin.
Relacionar ahorro e inversin.
La realidad econmica de un pas est determinada por el

comportamiento de las fuerzas internas del mercado (familias, empresas y sector pblico), la intervencin del Gobierno
y las perturbaciones externas. Las fuerzas internas del mercado se expresan a travs del juego de la oferta y la demanda.
Ofrecen las empresas todos los bienes y servicios que los
agentes econmicos estn dispuestos a adquirir? Demandan,
realmente, los agentes econmicos todos los bienes y servicios que las empresas ponen en el mercado? Si se alcanzara
ese equilibrio ideal no existiran ni el desempleo ni la inacin; pero la realidad es bien distinta y son pocas las veces
en que las previsiones de mercado se cumplen. En esta unidad vamos a analizar los factores que inuyen en el ajuste de
la balanza entre la oferta y la demanda.
Antes de
En esta unidad aparecen conceptos ya estudiados
en temas anteriores que es necesario recordar:
oferta, demanda y equilibrio en el mercado de bienes. Ahora los ampliamos y en lugar de tratar de un
bien, estudiamos todos los bienes de la economa.
Tenemos que tener en cuenta que antes, en el
estudio microeconmico, haba una serie de factores que afectaban tanto a una curva como a la
otra (demanda y oferta). Ahora esos factores se
extienden no slo al entorno cercano sino que se
habla de otros mbitos, sector pblico y sector
exterior, en los que cualquier medida afecta a la
economa que estudiamos en su globalidad.
Resumen
La realidad econmica viene determinada por las
actuaciones del gobierno y de las fuerzas internas
y externas del mercado.
29/2/08 10:55:48
La inversin es el segundo componente de la demanda agregada. Los esfuerzos hechos
en este
componente se convierten en un incremento econmico.
El ahorro es la parte de la renta disponible que no se consume.
Dos macromagnitudes, demanda y oferta agregadas, representan la cantidad de bienes que estn
dispuestos a comprar los consumidores (demanda
agregada) y la cantidad de bienes que estn dispuestos a vender los productores (oferta agregada) a un determinado precio.
El consumo es el principal componente de la demanda agregada. Le afectan la renta disponible,
la renta permanente o aquella que reciben las familias sin tener en cuenta los benecios o perdidas imprevistas, etctera.
10/4/08 18:22:46
UNIDAD 10
216
198
10
Sugerencia didctica
IPC
j 10.1 La economa en su conjunto
Abreviatura de ndice de Precios al Consumo. Es un

ndice que compara los precios de un conjunto de
productos, conocido como cesta o canasta, respecto a los que tenan en una muestra anterior.
La cesta est compuesta de doce grupos desde
2001.
Recuerda
En cualquier pas interaccionan la
oferta y demanda agregada, formuladas por los agentes econmicos
del propio pas y los extranjeros.
Al estudiar la economa en su conjunto debes recordar que las economas de los distintos pases estn
muy relacionadas entre s, de tal
forma que en todo momento hay
que tener presente el comportamiento del llamado sector exterior,
esto es, en el caso de Espaa, la
actuacin de los agentes econmicos espaoles en el extranjero, as
como la de los agentes econmicos
extranjeros en territorio espaol.
Alimentos y bebidas no alcohlicas.

Bebidas alcohlicas y tabaco.
Vestido y calzado.
Vivienda.
Menaje.
Medicina.
Transporte.
Comunicaciones.
Ocio y cultura.
Enseanza.
Hoteles, cafs y restaurantes.
Otros.
Junto con las perturbaciones externas al mercado y las polticas econmicas del Gobierno, las fuerzas internas del mercado son el tercer factor que determina la realidad
econmica de un pas. Las fuerzas internas del mercado, esto es, el comportamiento de
los agentes econmicos en un pas, tienen su reejo en las curvas de oferta y demanda
de esa economa. Se dice que esas curvas son agregadas porque en ambos ndices aparecen sumadas o agregadas las demandas y ofertas individuales de todos los agentes
econmicos, tanto nacionales como extranjeros, que operan en el interior de un pas.
Efectivamente, oferta y demanda agregada interaccionan en el mercado e inuyen decisivamente sobre las tres variables crticas de cualquier pas desde el punto de vista
econmico: la produccin, los precios y el empleo.
Las fuerzas internas del mercado estn determinadas por el comportamiento de los agentes econmicos en un pas, y se expresan mediante el libre juego de la oferta y la demanda agregadas.
No hay que confundir estas magnitudes agregadas con la oferta y la demanda que estudiamos en las Unidades 5, 6 y 7. Entonces se trataba de analizar el comportamiento de
mercados especcos, por ejemplo, el de automviles o el laboral. En cambio, la oferta
y la demanda agregadas no explican cmo funciona un mercado aislado, sino cmo
funciona el conjunto de la economa, es decir, se trata de la oferta y la demanda de
bienes y servicios en general, agregando o sumando las cantidades individualmente
ofertadas o demandadas por los agentes econmicos. De igual forma que se suman las
cantidades que ofertan y demandan los agentes econmicos, y se habla entonces de
oferta y demanda agregadas, tambin se suman los precios de los bienes y servicios para
hablar entonces de un nivel medio de precios.
Estos grupos se subdividen, llegando al estudio

de unos 485 artculos.
El nivel medio de precios es la media ponderada de los precios del conjunto de bienes y servicios de una economa.
El IPC tiene que tener una serie de caractersticas:

Deben ser representativos (mayor poblacin
posible).
Comparable, tanto temporal como espacialmente,
con otros pases.
Fiable.
Preciso.
til.
Oportuno, se debe conocer lo antes posible.
Fig. 10.1. Mientras que la microeconoma

estudia el comportamiento de los mercados
de ciertos bienes o servicios con un
determinado precio, la macroeconoma se
ocupa del comportamiento de la economa
en su conjunto, para lo cual suma o agrega
todas las ofertas, todas las demandas y
todos los precios. De ah que macroeconoma
signique economa en su conjunto.
Microeconoma
Macroeconoma
Oferta
Demanda
Precio
Oferta agregada
Demanda agregada
Nivel medio de precios
En el mercado macroeconmico coinciden demandantes (empresas, familias, sector pblico y sector exterior) y oferentes (empresas, que pueden ser nacionales o extranjeras) con
sus respectivos planes de gasto y produccin. Es difcil modicar a corto plazo la capacidad productiva de un pas y, por tanto, su oferta agregada, pero no sucede lo mismo con
la demanda agregada. sta, sujeta como est al comportamiento y a las expectativas de
los agentes econmicos, puede cambiar de un momento a otro.
Para elaborar una tabla que recoja los IPC de distintos aos y poder compararlos, es necesario tomar
un ao como base al que se le adjudica el valor de
100 y en relacin a l se calculan los dems.
Medias anuales base 2001
Media anual
GENERAL
2002
2003
2004
2005
2006
103,538
106,684
109,927
113,630
117,624
28/2/08 13:51:09
Sugerencia didctica
Las variables econmicas son aquellas que inuyen en las decisiones relacionadas con los problemas econmicos o la que describe los resultados de esas decisiones. Una variable econmica
es el IPC. Otras son la demanda, el precio, el salario y el PIB, por ejemplo. Para ver la evolucin
de estas variables se utilizan grcas. Tipos de grcas:
Grco circular. Son crculos en los que cada seccin muestra la parte proporcional que
corresponde a cada grupo.
Grcos de barras. En el eje de abscisas se colocan los aos, pases, etc. y en el de ordenadas la
variable, levantando barras hasta el valor que corresponda. Son tiles para hacer comparaciones.
Grcos de series temporales. En estos se marca un punto para cada dato y se unen al nal
formando una lnea quebrada.
10/4/08 18:22:51
10
217
199
Sugerencia didctica
Por tanto, y para que las empresas puedan ajustar su produccin a lo que desea el mercado,
resulta muy til conocer la demanda agregada, esto es, cunto dinero y en qu bienes y
servicios estn dispuestos a gastar los agentes econmicos. Por esta razn, analizaremos la
demanda agregada en primer lugar y posteriormente nos ocuparemos de la oferta agregada.
Perturbaciones externas
del mercado
Produccin PIB
Realidad econmica
de un pas
Precios
IPC
Mayor o menor inacion
Empleo
Tasas de empleo,
ocupacin y paro

(la poltica econmica)
Factores que afectan la demanda agregada

Fig. 10.2. En la presente unidad
estudiaremos las fuerzas internas del
mercado macroeconmico.
La demanda agregada representa la cantidad de

bienes y servicios que las economas domsticas,
las empresas, el sector pblico y el sector exterior
desean y pueden consumir para un nivel determinado de precios.
Los cambios que desplazan la demanda agregada
de su posicin original:
Poltica scal.
Tipo de cambio.
Expectativas futuras en el ingreso, inacin y
benecio.
A. La demanda agregada (DA)

Dado un nivel medio de precios, la demanda agregada representa el gasto total que
estn dispuestos a realizar los agentes econmicos, ya sean nacionales o extranjeros,
en el interior del pas. Es decir, agrega las siguientes magnitudes:
El consumo de las familias o consumo privado.

La inversin empresarial.
El gasto pblico.
El saldo neto de exportaciones expresado por la diferencia entre las exportaciones brutas
y las importaciones.
La demanda agregada es el gasto total que, para un determinado nivel medio

de precios, realizan en una economa las familias, las empresas, el sector pblico y los extranjeros.
Multimedia
Recuerda
Como estudiamos en la Unidad 9, el
PIB es el valor de la produccin de
bienes y servicios nales producidos en el interior de un pas en un
determinado periodo de tiempo.
Esta frmula te resultar familiar pues, bsicamente, es la misma que sirve para calcular el
PIB. Entonces, son lo mismo la demanda agregada y el PIB? No; la demanda agregada es el
valor de los bienes y servicios nales que estn dispuestos a comprar los agentes, mientras
que el PIB es el valor de lo realmente comprado. Es decir, la demanda agregada habla de
expectativas de gasto y el PIB de hechos consumados, de lo efectivamente gastado. Lo que
sucede es que en una economa de mercado donde las empresas estn dispuestas a producir
todo aquello que demandan los agentes econmicos, la cantidad de bienes y servicios que
se demanda es la misma que la que se produce, una vez que las empresas ajustan su produccin a lo que demandan los agentes econmicos. De modo que, al calcularlo, el resultado
es el mismo para ambas magnitudes. sta es la razn por la que ambos conceptos, cantidad
demandada y producida, se utilizan muchas veces como sinnimos en macroeconoma. La
representacin grca de la demanda agregada se conoce con el nombre de curva de la
demanda agregada y muestra las distintas cantidades de producto que los agentes econmicos estn dispuestos a adquirir a cada nivel medio de precios.
28/2/08 13:51:09
Sugerencia didctica
Nivel medio
de precios
Curva de demanda
agregada (DA) para el
conjunto de la economa
DA = C + I + G + (X M)
NP2
Un anlisis de cada uno de estos factores aclarara los movimientos de esta curva a los alumnos.
Para ello ir planteando situaciones:
Poltica scal.
NP1
DA
Q1
Q2
Cantidad de produccin (Qp )

funcin de la demanda agregada.
28/2/08 13:51:09
Tipo de cambio elevado. Nuestra moneda es ms cara. Si sucede esto las exportaciones
se
reducen porque nuestros productos se encarecen y se reduce la demanda agregada.
Tipo de cambio ms barato. Las exportaciones aumentan porque es ms barato comprar en
nuestro pas, la demanda agregada aumenta.
Tipos de inters.
Elevados. La inversin disminuye porque es ms cara, la demanda agregada se reduce.
Bajas. La inversin aumenta, es barato pedir un prstamo, la demanda agregada se incrementa.
Es interesante despus de esto ver qu sucede en distintos supuestos.

Reduccin de tipos de inters.
Variacin del nivel de precios => Movimiento en la curva.
Mayor endeudamiento en las familias => , demanda agregada.
Presentacin sin existencia del sector exterior,

www.eumed.net/cursecon/ppp/D=C+I+G.ppt.
Poltica scal expansiva. Objetivo estimular la

demanda agregada.
Incremento del gasto pblico => incremento de
la Demanda Agregada y por tanto de la produccin.
Bajar impuestos => incremento de la renta por
tanto del consumo e inversin de las empresas.
Poltica scal restrictiva.
Reducir el gasto pblico => baja la Demanda Agregada y la produccin.
Subir impuestos => baja el consumo y la inversin.
Expectativas de ingresos futuros, inacin y
benecios.
Si se supone que va a existir un incremento en
la renta, reduccin de la inacin o aparicin
de benecios es probable que se incremente el
consumo, por lo que la demanda agregada se
incrementar.
Si las perspectivas de inacin son que se va a
elevar, el consumo privado se reduce y la demanda
agregada se reduce.
Tipo de cambio. Este factor afecta a las exportaciones netas.
10/4/08 18:22:54
UNIDAD 10
218
200
10
Sugerencia didctica
Factores que afectan a la oferta agregada
Oferta agregada es la cantidad de bienes y servicios
que los productores de un pas estn dispuestos
y en posibilidad de ofrecer y vender en un periodo
de tiempo, dependiendo de un nivel de precios, de
la capacidad productiva y de los costes de los factores de produccin.
La curva de oferta agregada es una curva especial
y se explica en tres tramos.
Rango horizontal. La economa est en recesin, hay recursos ociosos, maquinara infrautilizada y mano de obra desempleada.
Rango medio. Las empresas segn aumentan
su produccin aumentan los costes y por tanto deben elevar los precios.
Rango vertical. La economa alcanza su mxima
capacidad. Ningn incremento de los precios supone un incremento de la produccin real.
Precios
En resumen
Los factores que influyen sobre
la demanda agregada son el nivel
medio de precios, la cantidad de
dinero en circulacin, el nivel de
renta de los agentes econmicos
y los impuestos.
En denitiva, el nivel medio de precios es una vez ms el factor determinante a la

hora de cuanticar lo que demandan los agentes econmicos. Pero existen otros
factores que condicionan su gasto, como la cantidad de dinero que circula por la
economa, el nivel de renta de los agentes econmicos o los impuestos que establece
el sector pblico, entre otros.
Observatorio 1
Demanda agregada: las exportaciones
Un componente de la demanda agregada favorecido especialmente por la Administracin pblica de cualquier pas son
las exportaciones. A tenor de lo que hemos estudiado, para
una economa resulta un autntico lujo que las exportaciones,
esto es, la demanda interna de otros pases, genere produccin y empleo en el propio. Las empresas exportadoras suelen
ser grandes sociedades que ya tienen una alta participacin el
mercado nacional. Al implantarse en otros pases, tienen dos
mercados para los que producir: el interno y el externo.
Puesto que la exportacin se considera muy til para el
pas, la Administracin pblica le presta ayudas, como la
Oferta agregada
concesin de subvenciones a la exportacin y la exencin

de determinados impuestos.
Como esta poltica es seguida por la mayora de los pases
desarrollados, se suele contrarrestar cuando dos de ellos
comercian entre s. Y ocurre lo de siempre en estos casos:
los ms perjudicados son los pases en vas de desarrollo, que no tienen capacidad econmica suciente para
conceder tales ayudas a sus empresas, con lo cual stas
compiten en desigualdad de condiciones. De hecho, en
las reuniones de comercio internacional son frecuentes las
quejas a propsito de las ayudas pblicas que conceden
los pases ms ricos a sus empresas.
B. La oferta agregada (OA)

Recuerda
P
La representacin grfica de la funcin de la oferta agregada origina la
llamada curva de la oferta agregada.
Los factores que influyen sobre ella
son el nivel medio de precios, los
costes de produccin y las expectativas empresariales.
La demanda agregada aumenta a medida que bajan los precios y viceversa. Segn aumenta el nivel medio de precios, disminuye la demanda agregada o, lo que es lo mismo,
el gasto agregado, puesto que disminuye la cantidad de bienes y servicios que se pueden adquirir con el mismo dinero.
Produccin
En general, las empresas desean vender cuanto producen y, preferiblemente, a precios elevados.
Sobre los factores que condicionan la oferta de las empresas ya hablamos en la Unidad 5, pero
hay ciertos matices importantes en el caso de la oferta agregada, esto es, cuando estudiamos la oferta que realizan las empresas para el conjunto de la economa.
Los factores que vimos en su da eran el precio, los costes de los factores de produccin
y las expectativas empresariales. Aqu los repasamos en clave macroeconmica:
El nivel medio de precios. Si baja el nivel medio de precios, los benecios tendern
a disminuir; y ocurrir lo contrario cuando los precios aumenten. Al producir, las
empresas incurren en costes tales como alquileres, intereses, salarios... Si bajan los
precios de los bienes y servicios que venden, las empresas se sentirn muy presionadas para reducir estos costes, por lo que bajarn el nivel de produccin.
Los costes de produccin. El benecio empresarial se calcula por la diferencia entre
ingresos y gastos. Cuando sube el precio de los recursos que emplean las empresas para
producir, los benecios bajan. Una forma de reducir costes es disminuir la produccin. Recuerda que los costes de produccin son la suma del coste de los factores de produccin y
del coste de la tecnologa empleada (esto es, la forma de combinar dichos factores).
Los desplazamientos de la oferta agregada se producen por:

Factores productivos.
Cambios tecnolgicos.
Las expectativas empresariales. El nmero de unidades que las empresas ofrecen

al mercado tambin puede depender de sus expectativas, lo cual a su vez condiciona
los objetivos empresariales. Por ejemplo, en un pas con 1 200 millones de habitantes como China, que en la actualidad se est abriendo a la economa de mercado, las
Sugerencia didctica
Estudiar los cambios en cada factor o cambio aclarar
el concepto de Oferta Agregada:
28/2/08 13:51:10
Variacin en los factores de produccin.

Incremento de factores: supondr un incremento
y, por lo tanto, desplazamiento hacia la derecha
de la oferta agregada.
Reduccin de los factores: supondr un descenso o desplazamiento a la izquierda.
Variacin de la tecnologa.
Comentar situaciones reales que se traduzcan en movimientos de la curva de Oferta Agregada:

Guerras o desastres naturales => , oferta agregada
Movimientos de grandes masa de inmigrantes hacia el pas => oferta agregada.
Empeoramiento de las condicio nes de obtencin de prstamos o lneas de crdito por parte
de las empresas => , oferta agregada.
Cambio en el nivel de precios movimiento a travs de la curva.
Incremento tecnolgico: implica un aumento de

la capacidad productiva y, por tanto, un aumento
de la oferta agregada.
10/4/08 18:22:57
10
219
201
Nivel medio
de precios
expectativas son fabulosas. En cambio, cules pueden ser las expectativas en un

pas que se vea constantemente sacudido por problemas sociales o polticos?
Curva de oferta
agregada (OA) para el
conjunto de la economa
La oferta agregada describe la cantidad de produccin que estaran dispuestas a vender las empresas dado un nivel medio de precios y unos determinados costes de produccin.
NP2
La curva que representa grcamente la oferta agregada se llama curva de la oferta agregada y muestra las distintas cantidades de produccin que los agentes econmicos estn
dispuestos a adquirir a cada nivel medio de precios. La oferta agregada aumenta con los
precios y viceversa.
OA
Q1
Q2

funcin de la oferta agregada.
Sabas que...?
C. El equilibrio macroeconmico
...
Ya en el ao 1936, John Maynard

Keynes argument en su obra
La teora general del dinero lo
siguiente:
Los principales fallos de la sociedad
econmica en la que vivimos es
su incapacidad para ofrecer pleno
empleo y su arbitraria y poco equitativa distribucin de la riqueza y
de la renta.
La forma y comportamiento de las curvas de la oferta y la demanda agregadas (OA y DA)

son los mismos que estudiamos en la Unidad 5 a propsito de la demanda y la oferta
microeconmicas. En situaciones de exceso de oferta, las empresas deben reducir sus
precios para dar salida a la produccin almacenada y viceversa: si hay exceso de demanda,
el precio y la cantidad producida aumentarn para satisfacer el mercado. Al nal, el equilibrio del mercado macroeconmico es decir, no el de un producto en particular, sino el
de todo el mercado de bienes y servicios de un pas se consigue cuando coinciden los
planes de compradores y empresas, es decir, donde se cortan las curvas de DA y OA.
Los desplazamientos de las curvas de oferta y demanda agregadas debido al comportamiento de empresas, consumidores y sector pblico alteran el nivel de produccin,
empleo y precios, de tal forma que una vez que se logra el equilibrio macroeconmico
cabe plantearse dos cuestiones fundamentales:
a) Los objetivos macroeconmicos satisfacen la
produccin y el nivel medio de precios en trminos de inacin y desempleo?
b) Llevar el libre juego de las fuerzas internas
del mercado a que el pas cumpla lo que desean los agentes econmicos en cuanto a produccin, precios y empleo, o debe intervenir el
Estado para alcanzar ese objetivo?
En la actualidad, es prcticamente inevitable una
mayor o menor intervencin del Estado en la economa, de forma que el equilibrio macroeconmico
es el resultado conjunto de la interaccin de las
fuerzas internas del mercado, las polticas econmicas del Gobierno y las incontrolables e impredecibles perturbaciones externas al mercado.
Puesto que la renta de los consumidores es limitada no se les puede hacer responsables de los
ciclos econmicos. Por tanto, los motores de la
economa son las empresas y los gobiernos.
Si existe recesin, hay que fomentar la inversin
privada o el gasto pblico. Si se produce una ligera
contraccin hay que facilitar los crditos y reducir
los tipos de inters, para estimular la inversin y
restablecer la demanda agregada hasta niveles de
pleno empleo. Cuando la contratacin es grande habr que invertir en obras pblicas o conceder subvenciones a fondo perdido a los ms perjudicados.
Multimedia
Nivel medio
de precios
Ms adelante
OA
En la Unidad 11 analizaremos las

medidas e instrumentos de los que se
valen las distintas Administraciones
pblicas para influir sobre los resultados macroeconmicos. En los
siguientes apartados de esta Unidad,
dado que la demanda agregada es la
que marca la pauta de la oferta
agregada, vamos a estudiar en qu
consisten el consumo y la inversin,
los principales componentes de la
demanda agregada.
NPE
Keynes revoluciona la macroeconoma al denunciar

que la pendiente de la curva de demanda agregada
es negativa y la de la oferta agregada positiva.
Segn Keynes, los precios y los salarios son inexibles, de tal forma que si la demanda agregada
es muy baja nos llevar a niveles del desempleo y
una baja produccin. Si la demanda agregada es
alta, la economa prospera.
NP1
Observa con detenimiento la forma de la curva de la oferta agregada (Figura 10.4).

Su pendiente se hace ms pronunciada a medida que la capacidad productiva se
acerca al pleno rendimiento. Es decir, por mucho que suba el precio y, por tanto, las
expectativas empresariales de obtener mayores benecios, llega un momento en que
a las empresas les resulta muy difcil incrementar su produccin porque ya trabajan
al mximo.
Equilibrio macroeconmico revolucin

keynesiana
DA
QE
Fig. 10.5. El equilibrio macroeconmico.
Las recetas keynesianas:

www.eumed.net/cursecon/ppp/recetas-Keynesianas.ppt
Sugerencia didctica
Para comprender los aspectos que afectan al equilibrio macroeconmico se pueden estudiar distintas medidas que afectan tanto a oferta como a la
demanda agregada.
Reduccin de los tipos de inters.
28/2/08 13:51:10
13:51:11
Como consecuencia las empresas tendrn que pagar ms caro el producto por lo que28/2/08
se encarecen los costes. Estarn dispuestos a ofertar menos cantidad al mismo precio. Se traslada la
curva de oferta agregada hacia la izquierda.
Equilibrio para estar en un nivel de precios ms elevado y una menor produccin.
OA
DA
OA
DA
OA
Y
P
P
DA
Una reduccin de los tipos de inters implica que

se incremente el consumo y la inversin de las
empresas y, por tanto, la demanda agregada.
Se produce una guerra en pases productores
de petrleo.
10/4/08 18:23:00
220
UNIDAD 10
202
10
Economa espaola
Ms de 5 millones de espaoles compran
por Internet
Participacin de las macromagnitudes en el PIB
El estudio ha sido realizado por la empresa del

Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, el
Observatorio de red.es.
El resultado obtenido para el 2006 es que ha incrementado el comercio electrnico con respecto
al 2005 en un 30 %.
Consejos a tener en cuenta al comprar en la red:

No comprar aquellos productos que se envan
con ofertas no solicitadas.
No ceder datos personales a compaas que
no sean conocidas y de conanza.
Nunca enviar informacin si alguien la pide por
correo electrnico. Las entidades serias no lo
hacen.
Si se puede, utilizar el nmero de tarjetas sustituto.
Vericar las transacciones. No arse de compaas que no indiquen su telfono y su direccin fsica.
Sugerencia didctica
2002
59,1
58,3
57,6
57,9
57,9
26,4
26,7
27,4
28,3
29,5
Gasto pblico
17,1
17,2
17,4
17,8
18,0
Saldo neto exterior
Producto interior bruto a precios

de mercado (millones de euros)
Los productos ms demandados son los referentes

a transporte, entradas de espectculos, libros, reservas de alojamiento y ropa y complementos.
Los motivos principales por lo que las familias
eligen esta forma de compra son: la comodidad,
el precio, la oferta existente, la rapidez del suministro o que slo se puede acceder a esos productos a travs de la red.
2001
Consumo familiar
2003(P) 2004 (P) 2005(A)
2,6
2,2
2,4
4,0
5,4
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
680 678
729 206
782 531
840 106
905 455
Fuente: INE; (P) = Previsin; (A) = Avance
j 10.2 El consumo
Recuerda
Una macromagnitud es una magnitud que hace referencia al conjunto de la economa.
Recuerda
Los componentes de la demanda
agregada son:
Consumo familiar
Gasto pblico
Saldo neto de las exportaciones
Tal como hemos visto en el apartado precedente, es la demanda agregada de los agentes econmicos la que presiona sobre la oferta agregada que realizan las empresas. En
consecuencia, resulta lgico analizar detenidamente cmo actan los componentes de
la demanda agregada para comprender los motivos que llevan a los agentes econmicos
a gastar ms o menos.
El principal componente de esta macromagnitud es el consumo privado y, en segundo
lugar, la inversin empresarial. El consumo privado (que representa, de media, dos
tercios del consumo total) suele ser el mayor componente de la demanda agregada en
los pases desarrollados. Alude al gasto de las familias o consumidores en las siguientes tres categoras de bienes:
Bienes duraderos. Televisin, coche...
Bienes perecederos. Alimentos, vestidos...
Servicios. Transportes, educacin, comunicacin, sanidad...
Cuando hablamos de consumo hacemos referencia al gasto de las familias o consumidores en bienes nales que no van a ser utilizados para producir otros bienes. Por
ejemplo, si una persona adquiere un PC para navegar por Internet, ese gasto se apunta
en consumo (C). En cambio, si esa misma persona adquiere el PC para llevar la contabilidad de su empresa de fabricacin de bicicletas, est adquiriendo un bien que utilizar
indirectamente para producir otros bienes. En este ltimo caso el gasto constituye una
inversin empresarial (I) porque el PC es utilizado como un bien de capital.
Observatorio 2
Formas de consumo: las compras a plazos
En vez de pagar un bien al contado, otra posibilidad es
hacerlo a crdito, esto es, dejando a deber. Si bien es normal que las empresas consigan crdito gratuito de sus proveedores habituales, para los consumidores esta forma de
consumo suele implicar un pago adicional de intereses. El
aplazamiento del pago conlleva el compromiso, por parte
del comprador, de pagar el total del precio en cierto nmero de plazos iguales. Al abonar cantidades parciales, en
lugar del total de una sola vez, el comprador puede acceder
al consumo o utilizacin de un bien cmodamente sin ver
comprometida la renta disponible de un determinado periodo. En este proceso suele mediar una tercera empresa,
normalmente un banco comercial, que es quien adelanta
los fondos a la empresa vendedora.
Algunas empresas slo trabajan por Internet.

Ser interesante traer al aula algunos ejemplos
para ver la evolucin de las mismas.
E-Bay, empresa que se dedica a subastar todo
tipo de productos, ha publicado que durante
el primer trimestre de 2007 su benecio slo
se ha incrementado un 1 %.
Dell, empresa informtica, comenta que los ingresos de los cuatro primeros meses del ao
2007 han sido los mismos que el ao anterior.
Segn los comentarios de estas empresas, podemos preguntar a los alumnos por los motivos de
este estancamiento de estas dos grandes empresas americanas.

Adems,
algunos consumidores preeren el trato personalizado de las tiendas fsicas, mientras
que el trato de las tiendas de la red es ms fro.
28/2/08 13:51:11
Otro problema con el que se encuentra la venta por Internet es el encarecimiento de los gastos
de envo.
Cmo lo han solucionado algunas empresas? Algunas empresas han creado una mezcla. Los
pedidos se reservan usando la red, pero se recogen en la tienda. De esta forma se ha observado
que los consumidores al acercarse por sus compras suelen adquirir productos adicionales.
Los motivos son que la mayora de los adultos

americanos ya realizan sus compras por Internet,
por lo que incrementarlas ser complicado.
10/4/08 18:23:02
10
221
203
Sugerencia didctica
La renta personal disponible
A. Factores que condicionan el consumo
Se puede denir como el nivel de renta del que

disponen las economas domsticas para gastar o
ahorrar durante un periodo de tiempo.
Una teora sencilla sobre los factores que condicionan el consumo podra contentarse
con utilizar la renta disponible de cada ao para predecir los gastos de consumo.
Al vaticinar de este modo el consumo se acierta en gran medida, pero no del todo. Algunos
estudios han mostrado que las personas tambin basan su gasto de consumo en las tendencias
de su renta a largo plazo. Por ejemplo, si una persona recibe una pensin de 500 al mes
pero sabe que dentro de seis meses va a empezar a trabajar con un contrato indenido
cobrando 2 000 mensuales, es muy probable que sus decisiones de consumo actuales
sean distintas de las que tomara si no existiera ese trabajo en perspectiva. En denitiva, los factores condicionantes del consumo son:
La renta disponible de cada ao. Es el factor que ms inuye en el consumo de un
pas. A ms renta disponible mayor consumo, y viceversa. La demanda de consumo
depende del volumen de la renta. Aunque las rentas sean muy bajas existe cierta
demanda de consumo, lo que se llama consumo autnomo, ya que incluso quien
no tiene casi nada debe consumir algo para sobrevivir. Cuanto mayor sea la renta,
mayor ser el consumo; la funcin de consumo es creciente con la renta.
La renta permanente. Es el nivel de renta que percibira un hogar una vez eliminadas las inuencias temporales o transitorias, como sera el caso de unos benecios o
prdidas imprevistos. Segn la teora de la renta permanente, el consumo responde
principalmente a la renta que se tiene por trmino medio con independencia de sucesos aislados. Este enfoque implica que los consumidores respondern de distinta
manera segn sea el tipo de perturbaciones que afecten a la renta que perciben
normalmente. Si la variacin en la renta parece duradera (por ejemplo, en el caso
de un ascenso a un puesto de trabajo seguro y bien remunerado), los consumidores
tienden a consumir una gran parte del aumento de la renta. En cambio, si la perturbacin es aislada, como, por ejemplo, un premio de lotera, los planes de consumo
no sufrirn una alteracin signicativa.
La hiptesis del ciclo vital. Esta hiptesis supone que las personas ahorran para
uniformar la cantidad de consumo a lo largo de toda su vida. As, muchos aspiran
a tener una renta suciente para jubilarse con holgura. Por eso se tiende a ahorrar
para cuando llegue la jubilacin complementar la pensin ocial, inferior al sueldo de cuando uno est laboralmente en activo. Esta hiptesis, que contempla la
contratacin de un plan de pensiones privado (aparte del abono obligatorio de las
cuotas de la Seguridad Social), aumenta el ahorro de los trabajadores de edades
intermedias para seguir disfrutando de renta suciente una vez jubilados.
Est formada por el total de ingresos obtenidos

por trabajo, las rentas de capital, prestaciones
sociales y transferencias menos los impuestos directos pagados por las familias y las cuotas pagadas a la Seguridad Social.
Fig. 10.6. Disfrutar la vida o ahorrar?
Renunciar a consumir en el presente
porque ahorrar compensar en el futuro o
consumir en el presente porque no se sabe
lo que deparar el futuro? Es ms una
cuestin de actitud sobre la vida que de
otra cosa pero en trminos estrictamente
econmicos, la realidad demuestra que son
ms ricos los pases que consiguen ahorrar.
Renta nacional disponible: precios corrientes

Operaciones
1996
Renta nacional
10 341
disponible neta
a precios de
2000
mercado por
habitante (euros) 13 376
RENTA DISPONIBLE
Consumo
Segn la renta que tiene cada persona realizar

un consumo u otro.
1997
1998
1999
10 959
11 712
12 489
2001
2002
2003
14 115
14 879
15 645
Ahorro
DA = C + I + G + (X M)
Fig. 10.7. Relacin entre la renta disponible
y la demanda agregada.
Comparar la evolucin de la renta por habitante
segn los datos que nos proporciona el Instituto
RND1 RND0
Variacin porcentual =
100
RND0
El efecto-riqueza. Tambin inuye en la cantidad de consumo. Supongamos que

dos consumidores ganan al ao lo mismo, pero uno tiene 100 000 en el banco y
el otro carece de ahorros. Aparte de su sueldo, el primero dispone de riqueza adicional para consumir y el segundo no. A esta circunstancia que relaciona consumo
y riqueza se le denomina efecto riqueza. No obstante, como la riqueza no suele
variar rpidamente de un ao a otro, este efecto no suele provocar variaciones
signicativas en el consumo.
1> Qu diferencias hay entre la demanda y la oferta

macroeconmicas o agregadas y la demanda y la oferta microeconmicas estudiadas en la Unidad 5?
2> Pon un ejemplo donde quede claro hasta qu punto
3> Por qu la innovacin tecnolgica inuye sobre el

conjunto de la economa?
Solucin
de las actividades
4> Qu relacin guardan la hiptesis del ciclo vital y

los planes de pensiones privados?
pueden ser importantes las exportaciones para un pas.
28/2/08 13:51:11
4>
1>
La oferta y la demanda agregadas o macroeconmicas no explican el funcionamiento de un mercado aislado, sino que dan
cuenta del funcionamiento del conjunto de
la economa, es decir, se trata de la oferta y
la demanda de bienes y servicios en general,
agregando o sumando las cantidades ofertadas o demandadas individuales formuladas
por los distintos agentes econmicos.
2>
Las exportaciones son importantes en la medida que generan produccin y empleo aun
no existiendo demanda en el propio pas.
3>
La tecnologa tiene influencia sobre el conjunto de la economa porque condiciona los

costes de produccin, factor que a su vez
condiciona las caractersticas de la oferta
que las empresas realizan.
28/2/08 13:51:12
La hiptesis del ciclo vital supone que las personas ahorramos para uniformizar nuestro consumo
a lo largo de la vida, de tal forma que en ciertas pocas ahorramos para poder consumir ms en
el futuro cuando nuestros ingresos disminuyan, funcin que es precisamente la que cumplen los
planes de pensiones privados.
10/4/08 18:23:06
222
UNIDAD 10
204
10
Economa espaola
La inversin en construccin en Espaa
La inversin es uno de los componentes de la
demanda agregada que tiene mayor importancia.
Dentro de ella la inversin en construccin ha tenido ltimamente un peso muy importante.
Dentro de la construccin, la vivienda. Segn cit
el vicepresidente segundo del Gobierno y ministro de Economa y Hacienda, Pedro Solbes, en el
Encuentro Financiero 2007, en el sector de la
construccin de vivienda se estn produciendo
algunos elementos de cambio.
Recuerda
Para llevar a cabo sus actividades,
las empresas necesitan adquirir los
llamados bienes de capital, esto es,
los bienes que sirven para producir
otros bienes.
La vivienda como hemos visto tiene un peso importante en la inversin. Algunos factores a tener
en cuenta son:
Tipo de inters. El tipo de inters est muy
relacionado con la peticin de hipotecas.
Hipoteca. Prstamo que tiene como garanta
de pago la vivienda a favor de la entidad nanciera.
Si los salarios se mantienen, y por tanto la renta
personal disponible, y se elevan los tipos de inters hipotecarios, las cuotas que tenemos que
pagar se elevarn, por lo que ser ms difcil el
pago y, por tanto, la decisin de compra habr
que meditarla durante ms tiempo.
Invertir signica adquirir bienes (de capital) que satisfacen indirectamente

necesidades humanas porque contribuyen a la produccin futura, es decir, sirven para producir otros bienes.
La inversin empresarial desempea dos importantes funciones en cualquier economa:

Tira de la demanda, esto es, contribuye a aumentarla cuando las empresas adquieren los bienes de inversin o capital de otras empresas. Esto, a su vez, afecta a la
produccin y al empleo del conjunto de la economa a corto plazo. La inversin en
este tipo de bienes tiene por objeto ampliar la dotacin de equipos o reemplazar
aquellos que se han desgastado o han quedado anticuados (obsoletos).
Eleva la capacidad productiva instalada en el pas, mediante la acumulacin de
bienes de capital (carreteras, maquinaria, edicios, equipos...) y, por tanto, fomenta el crecimiento econmico a largo plazo.
CONSTRUCCIN
La inversin de las empresas comprende tres grandes categoras: la inversin en planta

y equipo, la construccin y la variacin de existencias.
La inversin en planta y equipo. Es la destinada a adquirir bienes duraderos que
contribuyen al desarrollo de las actividades econmicas de las empresas durante varios aos. Por ejemplo: mquinas, ordenadores, elementos de transporte, edicios,
aplicaciones informticas...
Multimedia
En el documento de SEOPAN, Asociacin espaola de
empresas de construccin, en: http://www.sumaq.
org/sumaq_summit_2007/esp/docs/Presentaciones_sumaq_summit_07/La_Construcci%C3%B3n_
en_Espa%C3%B1a_Pasado_y_Pres ente_Juli%C3%
A1n%20N%C3%BA%C3%B1ez.pdf Utilizando distintas grcas se basa en la evolucin de la construccin espaola, as como comparativas con otros
pases o peso en el PIB.
La inversin empresarial es, junto con el consumo, uno de los dos componentes ms importantes de la demanda agregada.
PLANTA Y EQUIPO
Entre los elementos de cambio citados destac

el precio de las hipotecas, cada vez mayor. Incremento del tiempo de la venta de vivienda y la
equiparacin de los precios de vivienda de segunda mano cada vez ms al ritmo de la inacin.
En este mismo foro el ministro dijo que la inversin en construccin no residencial funciona
bien, es importante en el sector y seguir en alza
gracias a la actividad pblica y privada.
j 10.3 La inversin empresarial
EXISTENCIAS
La construccin. Es la suma de lo invertido en bienes y equipos destinados especcamente a la construccin, sobre todo la de viviendas (gras, hormigoneras, camiones...).
Realmente, es un tipo de inversin especca, en concreto la inversin en planta y
equipo de las empresas constructoras. En teora, habra que incluir esta inversin en
el primer apartado, pero es tal su volumen e importancia que se le asigna un epgrafe
propio. En Espaa, por ejemplo, durante 2003, el peso especco de la construccin
alcanz el 9 % del PIB, cuando la inversin en planta y equipo, citada en el primer
apartado, del resto de empresas fue del 18,1 %. Es decir, el sector de la construccin
por s solo aglutin en torno a un tercio de la inversin en planta y equipo de todo el
pas. Son muchas las empresas que suministran bienes de equipo a las constructoras
y, por tanto, dependen directamente de la actividad que desarrollen stas. De ah que
se considere la construccin una de las locomotoras de la economa espaola.
Inversin empresarial espaola (A19) (diagrama en pastel)

2001
Construccin
Inversin en planta y equipo
Variacin de existencias
Fig. 10.8. La inversin empresarial centra
sus demandas en tres reas bien denidas:
planta y equipos, equipos para las
constructoras y existencias.
Total inversin empresarial

(millones de euros)
2002 2003(P) 2004 (P) 2005(A)
54 970
62 452
70 685
80 994
94 161
121 996
129 159
142 115
154 689
171 226
2 419
2 577
1 684
2 028
2 005
179 385
194 188
214 484
237 711
267 392
Fuente: INE; (P) = Previsin; (A) = Avance
28/2/08 13:51:18
Propuesta de debate
Si los tipos se elevan una vez pedida la hipoteca y si se incrementa la cuota a pagar, queda
menor cantidad para dedicarla al consumo y en casos extremos la imposibilidad de pago. El
banco se quedar con la casa.
Durante estos ltimos aos la vivienda ha tenido un incremento de precio desconocido. Los motivos han sido el incremento de la demanda y los tipos de inters bajos, facilitando las hipotecas,
ha llevado a que muchas personas optan por la compra, bien por la necesidad de primera vivienda
o por invertir para conseguir una renta extra para la unidad familiar.
Los alumnos pueden interesarse por la situacin actual de las hipotecas, aos a los que se conceden, tipos de inters, etc. Tema que se puede debatir y aclarar su funcionamiento.
10/4/08 18:23:08
10
223
205
Dato histrico
Crecimiento econmico espaol durante
los siglos XIX y XX
La variacin de existencias. Almacenar la produccin en lugar de venderla es otra forma

de inversin, puesto que de esta forma las empresas se aseguran la disponibilidad de productos listos para vender o consumir en periodos posteriores al de su produccin. sta es
una prctica habitual en previsin de ventas futuras o en el inicio de una fase econmica
de expansin. Por ejemplo, si el valor de las existencias de automviles en almacn asciende en un ao de 100 000 a 190 000 , ha habido una inversin o variacin positiva en el
valor de las existencias almacenadas de 90 000 . Tambin pudiera darse el caso contrario.
Entonces hablaramos de una desinversin o variacin negativa.
Los periodos se dividen en funcin de la renta per

cpita.
Antiguo rgimen, 1790-1830. La renta se reduce: guerras exteriores, ocupacin francesa,
prdida de colonias americanas, inestabilidad.
Observatorio 3
Inversin: las locomotoras econmicas
Habrs odo muchas veces el trmino locomotora relacionado con la economa. La locomotora es una mquina que
tira de un grupo de vagones enganchados. A este efecto de
arrastre o de dependencia respecto de una unidad propulsora es a lo que se reeren los economistas cuando dicen
que un pas o un sector es una locomotora econmica.
Las locomotoras espaolas son la construccin y el sector
automovilstico. El primero es la industria que ms gente
contrata: dos millones de trabajadores, esto es, en torno
al 12,5 % de la poblacin activa en 2005. El segundo, que
tambin genera importantes volmenes de negocio, tiene
gran relevancia internacional, puesto que Espaa es el tercer exportador europeo de automviles. Son multitud las
empresas o vagones que dependen exclusivamente de la
actividad que desarrollan los dos sectores citados.
Precondiciones para el surgimiento del capitalismo, 1830-1850. Cambio institucional, no

es lo sucientemente profundo para favorecer
un incremento de la renta.
La palabra locomotora tambin se aplica a la primera potencia econmica de un grupo de pases. La primera potencia en Europa es Alemania y, en el mundo, son los Estados
Unidos de Amrica. Las razones que explican esta dependencia respecto de la economa americana residen en las
caractersticas de su mercado: 300 millones de consumidores con alto poder adquisitivo y muchas empresas con un
PIB superior al de algunos pases europeos.
Periodo intensivo de crecimiento, 1850-1890.

Crecimiento importante debido al incremento de la inversin extranjera. Los capitales
extranjeros conseguan muchos benecios y
los empresarios espaoles no eran capaces de
afrontar las inversiones.
1890-1930. Se intensica el proteccionismo.
Como consecuencia, algunas actividades encontraron estabilidad, pero se redujo la capacidad de crecimiento. Despus de la Primera
Guerra Mundial se produce:
A. Factores que condicionan la inversin

Los empresarios deciden cmo invertir en funcin de sus proyectos, del estado de la
tecnologa y, sobre todo, en funcin de sus expectativas, es decir, las previsiones sobre
el porvenir de los negocios y la situacin econmica del pas. La demanda de inversin
(bienes de capital) puede considerarse, por tanto, una cantidad ja, independiente del
volumen de renta que se genere en el pas.
Las empresas invierten en bienes de capital con la esperanza de obtener benecios, es
decir, unos ingresos mayores que los costes de inversin. Estos dos factores, ingresos y
costes, son los fundamentales a la hora de invertir; pero como la vida media de los bienes
de capital es muy larga, la decisin de invertir depender tambin de las expectativas futuras. En denitiva, son cuatro los factores relevantes en cualquier inversin: los ingresos,
los costes, la capacidad productiva utilizada y las expectativas futuras.
Los ingresos. Desde el punto de vista empresarial es interesante invertir siempre y cuando
se generen ingresos adicionales que ayuden a la empresa a vender ms. Tal y como hemos
estudiado, hay bsicamente dos tipos de empresas: las que venden a las familias bienes de
consumo y las que venden a otras empresas bienes de capital. Si aumenta la demanda del
mercado de bienes de consumo, las empresas respondern invirtiendo en planta y equipo
(bienes de capital) para aumentar su produccin. En cambio, si dicha demanda es baja,
las empresas tienen poca necesidad de producir ms, por lo que la demanda de inversin
tambin ser baja. En trminos generales, la demanda de bienes de inversin est ligada a
la fase del ciclo econmico en que se encuentra un pas, de tal forma que la actividad de
las empresas que producen bienes de capital depender de que las empresas que venden
bienes de consumo entiendan que les compensa realizar la inversin, lo cual depende a su
vez de los ingresos que genere la actividad econmica general.
28/2/08 13:51:18
Sugerencia didctica
Recuerda
La rentabilidad es la medida relativa del rendimiento de la actividad econmica, pues igualmente
establece una relacin entre lo
conseguido y lo aplicado para su
obtencin. La rentabilidad se define como la relacin que existe
entre el rendimiento obtenido y los
recursos aplicados para su obtencin. Por ejemplo, si 100 generan
7 de intereses, la rentabilidad de
la inversin es del 7 %.
28/2/08 13:51:19
Concepto: son los gastos que las empresas dedican a comprar o adquirir activos reales, vinculados
a la actividad productiva. Es el 60 % de la inversin total.
Los factores determinantes de la inversin deben quedar claros para entender cualquier repercusin sobre la demanda agregada o los componentes de ella.
Difusin de nuevas tecnologas.

Aumento de la capacidad inversora interior.
1930-1975. Periodo de gran inestabilidad.
Se puede dividir en dos partes:
Hasta 1950.
Proteccionismo. Espaa se asla y se aleja de
las economas europeas.
Intervencionismo de la economa interior.
Como consecuencia se estancaran las iniciativas individuales y el funcionamiento de
los mercados.
1950-1975.
Mayor estabilidad econmica. Espaa comienza a ser aceptada a nivel internacional.
En los aos sesenta se desarrolla el sector
industrial, clave del crecimiento econmico.
Se prepara el camino hacia la democracia.
Democracia, desde 1975-hasta hoy.
Firma de los Pactos de la Moncloa, basados en
la bsqueda de una liberalizacin interna y externa de la economa espaola. Dos objetivos
concretos: controlar la inacin y la balanza de
pagos. En 1986 Espaa entra a formar parte
de la Unin Europea.
Produccin esperada. Si las empresas tienen expectativas de que en el futuro se incrementar

la produccin, invertirn. Si se espera un periodo de crisis, no lo harn.
El coste del uso del capital. Analiza el coste de los factores capital y trabajo. Coste de capital
elevado respecto al trabajo equivale a menor inversin en capital.
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224
UNIDAD 10
206
10
Sugerencia didctica
La economa sumergida
La economa sumergida es un sistema de intercambio de bienes ajeno al control del Estado.
Ocupa entre un 10 y un 20 % de la fuerza de trabajo de los principales pases desarrollados.
En Espaa en 2006 la economa sumergida llega
al 20-23 % del PIB, comparada con los pases de
la UE, slo por debajo de Italia y Grecia e igualada a Portugal.
Este problema se agrava con la llegada continua
de inmigrantes ilegales. Para paliar el problema de la
llegada masiva de personas sin papeles y que,
por tanto, acabarn trabajando de forma irregular,
se incentiva el empleo a travs de bonicaciones
y subvenciones, promocin del empleo autnomo
y acuerdos con pases como Argelia o Marruecos
para combatir el trco de personas y la inmigracin ilegal.
Ms adelante
Sobre los impuestos, hablaremos
con ms profundidad en la
Unidad 11.
El tipo de inters. Cuando se invierte con dinero prestado, hay que plantearse cul
es el precio del dinero, es decir, el tipo de inters. Si los tipos de inters de los
prstamos son altos, ser menor el nmero de inversiones que generen la rentabilidad suciente para pagar los correspondientes intereses.
Recuerda
Un aumento puntual de la demanda puede ser cubierto simplemente
aumentando el uso de los equipos
existentes sin necesidad de nuevas
inversiones.
Afecta directamente a la recaudacin por parte del Estado.

Problemas de informacin: los valores ofrecidos por las macromagnitudes no son reales.
Trabajos a domicilio sin factura. Todos conocemos fontaneros, electricistas o albailes que
realizan trabajos a domicilio y que cuando se
realiza el pago no cumplimentan la correspondiente factura. As se eluden impuestos (IVA),
pero a la vez nos quedamos sin documento que
acredite ese trabajo y por tanto sin garanta.
Sobornos, talleres clandestinos, prostitucin.
Pedir a los alumnos que expongan alguna idea ms
podra llevar a conseguir una clase participativa.
La capacidad productiva utilizada. La capacidad de una empresa est en funcin de las

instalaciones productivas de las que dispone para satisfacer las demandas del mercado.
Cuando las instalaciones estn a pleno rendimiento, la falta de capacidad para satisfacer
la demanda del mercado propiciar la inversin. En cambio, si existen equipos y recursos
ociosos es posible que no sea necesario invertir para satisfacer la demanda del mercado.
B. El efecto multiplicador de la inversin
El ltimo es equitativo, ya que todos los agentes econmicos, legales e ilegales, no actan
en las mismas condiciones.
Trabajadores sin contrato. En la actualidad

existen muchas actividades en las que esta
irregularidad es bastante comn. Ejemplo de
ellos podra ser los talleres de costura de orientales o las personas que recogen cosechas de
distintos productos agrcolas en todo el territorio y en algunos casos trasladndose segn
pasa la poca de recogida de un lugar a otro.
Los impuestos. Puesto que son un gasto, los impuestos reducen el benecio empresarial. Cualquier empresa debe tener presente que una parte de sus ganancias, en caso
de obtenerlas, irn destinadas al pago de impuestos.
Las expectativas futuras. Si la decisin de invertir fuera una simple cuestin numrica de
ingresos menos costes, no sera complicado decidir. Se echara mano de la calculadora y
bastara con un par de operaciones. Pero hay un elemento con el que contar en toda decisin relacionada con el dinero: la conanza. Normalmente, invertir lleva aparejado un fuerte desembolso inicial y una recogida de benecios paulatina que tarda en compensar esa
inversin. Deben transcurrir varios aos hasta que se recupere lo invertido y se empiecen a
obtener benecios. Qu suceder si despus no se cumplen las previsiones y la economa
del pas entra en una fase de recesin, por ejemplo? sta es otra razn por la que son tan
importantes los indicadores econmicos como el PIB o la inacin, que orientan sobre la
evolucin de la economa. Si, por ejemplo, las empresas temen que empeore la situacin
econmica en Sudamrica debido a la inacin o a conictos polticos, es muy probable
que aplacen la decisin de invertir all aunque en ese momento los benecios parezcan
asegurados. En cambio, si los indicadores econmicos apuntan estabilidad o recuperacin,
es posible que se interprete este dato como un buen momento para invertir.
La economa sumergida tiene tres efectos:
Sectores de la economa donde los alumnos vean

la existencia de economa sumergida:
Los costes. Determinar el coste de los bienes de capital (o coste de la inversin) es

ms complicado que el de otro tipo de bienes, pues su rendimiento se prolonga durante
varios aos. Comparar los costes con el rendimiento que se espera conseguir de lo invertido es la clave de la decisin. Si la tasa de rentabilidad es mayor que la de coste, merece
la pena endeudarse para invertir. Son dos los factores que deben tenerse presentes:
Fig. 10.9. Nudo de carreteras.

Las infraestructuras son necesarias
para el desarrollo econmico de los pases
porque posibilitan la realizacin de
cualquier actividad o el funcionamiento
de los centros urbanos. Puertos, autovas,
aeropuertos o lneas frreas de alta
velocidad son inversiones de futuro.
La inversin produce un efecto multiplicador en la produccin del pas. Cuando una empresa adquiere nuevos equipos, su decisin desencadena un efecto domin sobre las empresas productoras de bienes de inversin, las cuales aumentan su produccin para atender la
demanda de la primera empresa. A su vez, estas empresas contratan a ms trabajadores,
los cuales dispondrn de ms renta y, por tanto, elevarn su consumo. El incremento de la
cantidad consumida de bienes aumentar los benecios de las empresas que venden al pblico, las cuales tambin elevarn su produccin, contratarn a ms trabajadores, etc. En
todo caso, el aumento de gasto estar muy relacionado con la propensin de las personas
a consumir mayor cantidad de bienes y servicios cuando disponen de ms renta.
La propensin marginal al consumo es la cantidad adicional de bienes

y servicios que consumen las personas cuando disponen de una unidad
monetaria adicional de renta.
Cuanto ms alta sea la propensin a consumir, ms se dejarn sentir los efectos de la
inversin en el conjunto de la economa y viceversa.
28/2/08 13:51:20
Multimedia
Documental: La casita blanca. La ciudad oculta, de Carles Balagu, 2002

Documental que trata sobre la vida en Barcelona entre 1945 y 1955, a travs de una clebre
casa de citas: el estraperlo, la miseria, las cartillas de racionamiento, corrupcin y en contraste
el Congreso Eucarstico, las visitas de Franco y Eva Pern a Barcelona.
Pelcula: To vivo, de Jos Luis Garci, 2004

Madrid 1950, poca de posguerra. Tiempos de estraperlo, cartillas de racionamiento, donde cada
uno hace lo posible para salir adelante. Retrato de autenticas supervivientes en un ambiente de
picaresca con tintes surrealistas.
10/4/08 18:23:15
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207
Efecto multiplicador de la inversin
Las decisiones de inversin las toman los empresarios dependiendo de la tecnologa, las expectativas y la situacin econmica. La demanda de inversin se considera, por tanto, una cantidad ja,
independiente de la renta que genera el pas.
El multiplicador de la inversin es el incremento total de gasto que

experimenta el conjunto de la economa al aumentar la inversin.
El incremento total de gasto que origina un aumento en cadena de la inversin es cuanticable mediante la siguiente expresin:
1
Incremento total del gasto = Inversin inicial
(1 PMC)
PMC = propensin marginal a consumir en trminos de porcentaje
Caso prctico 1
Demanda
Demanda
agregada
Ms adelante
En un pas cuya propensin marginal al consumo es del 90 %, la empresa A adquiere

una gra por 1 000 a la empresa B. sta ahorra el 10 % de los euros recibidos por la
venta y con el resto adquiere de la empresa C nueva maquinaria que le permitir producir ms gras. La empresa C ahorra el 10 % de los euros recibidos por la venta y con el
resto adquiere ordenadores para poder fabricar ms maquinaria. Y as sucesivamente.
Inversin
Consumo
Sobre la propensin marginal a

consumir hablaremos ms detalladamente en el prximo apartado.
Representa grcamente el efecto en cadena de la inversin sobre esta economa.

Calcula el incremento total del gasto que experimenta esta economa e indica cunto
vale el multiplicador.
Solucin
A
1 000
900
Ahorro 100
Renta
810
Ahorro 90
...
Ahorro 81
Fig. 10.10. Representacin grca del

efecto en cadena de la inversin sobre
el conjunto de la economa.
Un incremento de la inversin supone un incremento de la produccin. Ese incremento tiene un

efecto multiplicador debido a que permitir incrementar las rentas de los factores, que se reejar
en un incremento del consumo.
1
Gasto = 1 000
= 10 000
1 0,90
El multiplicador vale 10. Esto signica que cada euro invertido por una empresa
ocasionar un incremento del gasto de 10 en el conjunto de la economa.
Observatorio 4
El efecto multiplicador de la inversin: dilucin
en la economa globalizada
El modelo del multiplicador aplicado a la inversin fue desarrollado por Keynes en la dcada de los aos treinta y es
vlido tambin para muchas otras variables de la economa, como por ejemplo los gastos del Estado o las exportaciones. De hecho, el incremento de cualquiera de estas dos
variables suele traducirse en un aumento de la produccin.
En consecuencia, parece que bastara con aumentar el gasto, sea pblico o privado, para elevar la renta de empresas
28/2/08 13:51:20
y consumidores, y provocar una cadena de incrementos del

gasto y de la produccin en todo el pas. Estas ideas fueron
llevadas a la prctica con xito en la segunda mitad del
siglo xx, cuando las economas mundiales no dependan
tanto unas de otras como en la actualidad. Hoy da, en una
economa globalizada, con empresas nacionales y extranjeras presentes en todos los mercados internacionales, los
efectos en cadena de la inversin o del gasto pblico no
slo generan produccin y empleo en el propio pas, sino
tambin en aquellos donde tienen su sede las empresas
extranjeras que operan en el mercado nacional.
13:51:27
llones de euros. Las rentas de los productos de bienes de capital se incrementan en 20028/2/08
millones
de euros. Los productores de bienes de capital deciden incrementar su consumo en mobiliario en
150 millones de euros. Las rentas de los productores de muebles se incrementan en 150 millones
de euros. Los productores de muebles aumentan su consumo en textiles en 1125 millones de
euros. Los productores de textiles incrementan el consumo en 84,375 millones de euros. Las
rentas de los productores de alimentos aumentan en 84,375 millones de euros.
Como resultado se obtiene que el consumo se incrementa de una forma proporcional, el anterior
multiplicndolo por 0,75, que es la proporcin marginal al consumo. Sin embargo, la renta se
ha incrementado de la siguiente forma:
200 + 150 + 112,5 + 83,375 = 546,875 millones de euros
Fuente: Martnez Coll, Juan Carlos, Equilibrio y scalidad en la economa de mercado,
virtudes e inconvenientes, http://www.eumed.net/cursecon/11/index.htm,
edicin del 23 de marzo de 2007.
Si en un grco ponemos en el eje de abscisas

la renta y en el de ordenadas la demanda, en los
puntos en los que corta la demanda agregada a la
bisectriz se igualan ambas.
Demanda
Y
D
Renta
Segn Keynes: Una comunidad pobre est dispuesta a consumir la mayor parte del total de su
produccin, de tal modo que ser necesario un volumen muy modesto de inversin para alcanzar el
pleno empleo; mientras que una comunidad rica
tendr que descubrir ms oportunidades de inversin para que las propensiones marginales a ahorrar de sus miembros ms ricos sean compatibles
con el empleo de sus miembros ms pobres.
Una forma de que los alumnos entiendan el signicado del multiplicador es a travs de un ejemplo.
Las empresas deciden incrementar las inversiones
en bienes de capital por una cantidad de 200 mi-
10/4/08 18:23:18
226
UNIDAD 10
10
208
Sugerencia didctica
Planes de pensiones y jubilacin
Ambos son productos nancieros. Los primeros
tienen el problema de la liquidez: slo se recuperan a la edad de jubilacin, por fallecimiento,
enfermedad grave o paro de larga duracin. Los
segundos pueden ser lquidos en cualquier momento, aunque penalizados con comisiones elevadas. En ambos casos se pueden marcar cuotas
que se pueden incrementar o reducir.
Supervit
pblico
Benecios
de las
empresas
Ahorro
de las
familias
Mercado de capitales
Inversiones en las empresas

Fig. 10.11. Funcin del ahorro en el
mercado de capitales.
El dinero de los planes de pensiones se recuperan

despus de la jubilacin en una o varias cuotas.
En los de jubilacin se recuperan cuando se haya
pactado en el contrato, no tiene por qu coincidir
con la jubilacin.
Los planes de jubilacin no se benecian de scalidad mientras que los de pensiones s lo hacen,
hasta el mximo que marque la ley en cada momento. La rentabilidad de los planes de pensiones
suele ser mayor que la de los de jubilacin.
Recuerda
La cantidad de renta disponible se
reparte entre consumo y ahorro.
Asegurarnos una situacin en el futuro ms ventajosa

motiva el ahorro y existen productos que nos ayudan.
La cuanta que se paga por el seguro depender de los riesgos del tomador del seguro,
edad, trabajo peligroso o enfermedad.
Seguro de decesos. Cubren todos los gastos
necesarios para realizar el entierro.
Seguros del hogar. Se contratan para cubrir los
gastos de los diferentes sucesos que pueden
acaecer en una vivienda. Se distingue entre
contenido y continente. El primero se reere a
las cosas que hay en el interior de la vivienda y
el segundo a la que es la estructura del edicio.
Segn estn valorados uno u otro se pagar de
cuota, normalmente una vez al ao.
Emparentada con el consumo y la inversin se encuentra una tercera magnitud que no

forma parte de la demanda agregada y que es vital en la evolucin de cualquier economa: el ahorro. El ahorro personal es la parte de renta disponible que no se consume, de
tal forma que el ahorro es igual a la renta disponible menos el consumo (vase la Figura
10.7 en la pgina 193). Este ahorro es el que hace posible la inversin empresarial.
Efectivamente, familias, empresas y sector pblico actan como oferentes de dinero en
el mercado de capitales, como podemos apreciar en la Figura 10.11.
Gracias al ahorro de los agentes econmicos, las empresas pueden conseguir los recursos que necesitan para invertir o adquirir los bienes de capital (ordenadores, mquinas,
edicios, etc.) con los que ejercen su actividad econmica y optan a lograr benecios.
Por tanto, para que exista inversin, debe existir previamente ahorro. Por inversin
entendemos un acto mediante el cual se renuncia a una satisfaccin inmediata a cambio
de una mayor satisfaccin en el futuro. Por ejemplo, cuando una empresa compra una
mquina, renuncia al dinero que paga por ella porque entiende que en el futuro obtendr unos ingresos superiores a la cantidad invertida.
Los pases que son capaces de renunciar a consumo presente para ahorrar y luego invertir
tienden a crecer rpidamente en produccin y nivel de salarios, y entonces se habla de
milagros econmicos. En cambio, los que consumen la mayor parte de su renta, invierten
poco en planta y equipo, de forma que presentan tasas de productividad y salarios mucho
ms bajas que los que no lo hacen.
Los ingresos que reciben las familias tienen dos destinos posibles: el consumo o el ahorro.
Los motivos para ahorrar son diversos: mejorar el nivel de vida futuro, aumentar el patrimonio familiar, asegurar la jubilacin o hacer frente a posibles gastos. Tanto el consumo
como el ahorro estn condicionados por la renta que recibe cada persona. A mayor nivel
de renta, mayor ser el porcentaje destinado a ahorrar y viceversa. Las familias de rentas
bajas se ven obligadas a destinar la mayor parte de sus ingresos a cubrir sus necesidades
y, por tanto, difcilmente podrn ahorrar. En cualquier caso, debe sealarse que las familias toman sus decisiones en relacin con su renta personal disponible (RPD), de forma
que el Estado puede provocar un aumento o una disminucin del consumo con medidas
tales como alterar los impuestos o variar las retenciones a cuenta del IRPF.
Propensin marginal a consumir y ahorrar
Los alumnos deben conocer:

Seguros de vida. La funcin es reducir los
problemas a los que hay que hacer frente de
inmediato y a medio plazo cuando se produce
la muerte del asegurado.
j 10.4 El ahorro
Puesto que se ocupa de analizar el comportamiento de la economa en su conjunto, la

macroeconoma concede gran importancia a cmo responde el consumo privado ante
variaciones de la renta.
Fig. 10.12. Pareja en busca de hipoteca.

En Espaa se gasta ms de lo que se
tiene o eso es lo que dicen las estadsticas. Por trmino medio, cada espaol
debe a bancos y cajas una media de
32 767 , cantidad que supera en un
55,9 % a los 21 017 que se atesoran
en forma de cuentas bancarias.
La costumbre espaola de adquirir
vivienda (con su correspondiente
hipoteca) en vez de alquilarla es la
principal responsable de tanta deuda.
En el apartado anterior hablamos sobre la propensin (marginal) a consumir (PMC)

cuando se dispone de ms renta. Pero las personas no consumimos inmediatamente
nuestra renta sino que reservamos una parte para consumir en el futuro. En consecuencia, lo que no se consume se ahorra, la propensin marginal a ahorrar o al ahorro (PMA)
ser la cantidad de renta que ahorran las personas cuando disponen de una unidad
monetaria de renta adicional. Esto signica que cada nuevo euro de renta disponible
se divide entre consumo y ahorro. En los pases desarrollados la PMC suele estar entre
el 90 % y el 98 % y, por tanto la PMA entre el 10 % y el 2 %. En cambio, en los pases
en vas de desarrollo la PMC llega prcticamente al 100 %. Por ejemplo, a una persona
le suben el sueldo 30 . Si la PMC es del 90 % y, por tanto, la PMA es del 10 %, esa
persona consumir 27 (el 90 % de dicha cantidad); como lo que no se gasta se ahorra,
destinar los 3 restantes a ahorro (el 10 % del aumento).
28/2/08 13:51:28
Todos los productos se contratan dependiendo de

la renta de cada familia.
Los alumnos podran poner en comn legislacin
sobre cada uno de estos productos, situaciones en
los que sus familias los hayan usado, etctera.
10/4/08 18:23:20
10
227
209
Hiptesis keynesiana del ahorro absoluto
Para Keynes el ahorro depende del ingreso absoluto. Es una funcin lineal del mismo:
Como lo que no se consume se ahorra, la propensin marginal al ahorro

ser la cantidad adicional que ahorran las personas cuando disponen de
una unidad adicional de renta.
S=sy
Siendo S = Ahorro, s = propensin media a ahorrar,
y = ingreso corriente
Keynes arma que los incrementos de renta se
transforman en incrementos de consumo pero proporcionalmente menores. Es decir, ante cada unidad monetaria de aumento del ingreso, slo una
proporcin cada vez ms pequea se dedica al consumo, por lo que el ahorro se va incrementando.
Estas proporciones se denominan propensiones.
Renta total = Consumo + Ahorro

Propensin marginal al consumo (PMC) =
Incremento de consumo C
100 =
Incremento de la renta Y
PMC =
Propensin marginal al ahorro (PMA) =
C
100
Y
Incremento de ahorro A
100 =
Incremento de la renta Y
PMA =
A
100
Y
Por cada euro del que disponen, las personas destinan un determinado porcentaje al consumo y el resto lo ahorran, de ah que:
Renta (Y)
Y
1 000
Consumo (C)
Ahorro (A)
800
Tabla 10.1. La propensin marginal a consumir es del 80 %. Esto quiere decir que, al
incrementarse la renta, los habitantes de
este pas consumen 80 de cada 100
y ahorran los 20 restantes.
PMA
Y cumplindose que 0 < PMeS < PMgS < 1
A
100
Y
1 400
400
100
100
400
100 = 80 %
500
100
100 = 20 %
500
2 000
500
1 800
400
200
100
400
100 = 80 %
500
100
100 = 20 %
500
3 000
1 000
2 600
800
400
200
800
100 = 80 %
1 000
200
100 = 20 %
1 000
Ingreso
Funcin Keynesiana del ahorro

(eumed.net/cursecon/librera/2004/au/1b.htm)
lograr el crecimiento econmico a largo plazo?
7> Por qu se considera que la variacin de existencias

es una forma de inversin?
Siendo PMeS = propensin media al ahorro y PMgS

= propensin marginal al ahorro
PMC
500
6> Por qu la inversin empresarial es importante para
AS
AY
C
100
Y
1 500
de capital? Y las compras de las inversiones?
PMgS =
200
5> Qu diferencia los bienes de consumo de los bienes
S
Y
Desahorro - Ahorro
PMC + PMA = 1
PMeS =
8> Cmo afectan las inuencias temporales de renta al

consumo?
9> Cmo se relacionan la demanda de inversin y el tipo

de inters?
10> Explica qu relacin existe entre el ahorro, el consumo
A bajos niveles de ingreso el ahorro puede ser negativo, pero a partir de un cierto nivel de ingreso
corriente se comienza a ahorrar. La acumulacin de
ahorro de periodos sucesivos determina la riqueza.
Para Keynes el ahorro es la riqueza de renta que no
se consume.
y la inversin.
28/2/08 13:51:28
5>
6>
28/2/08 13:51:36
Los bienes de consumo son aquellos que satisfacen directamente necesidades humanas,
mientras que los de capital lo hacen indirectamente puesto que se utilizan para producir
los bienes de consumo. Cuando se adquieren los bienes de consumo se utiliza el trmino
compra mientras que cuando el bien adquirido es de capital se habla de inversin.
La inversin empresarial se centra en bienes de capital (maquinas, ordenadores, infraestructuras, etc.) que constituyen el tejido industrial que a su vez se ocupa de la produccin
de bienes y servicios. Sin este tejido no es posible dotar de valor aadido a los productos
y, por tanto, crecer econmicamente.
Una sociedad presenta los siguientes datos (en

millones de euros):
Y2000
Y2001
Y2002
Y2003
538 898
576 097
54 235
56 302
Se pide calcular la propensin media al ahorro y

la propensin marginal al ahorro.
S
AS
PMeS =
PMgS =
Y
AY
PMeS2000 = 0,1006
PMeS2001 = 0,0977
PMgS = 0,0556
10/4/08 18:23:24
228
UNIDAD 10
210
10
Textos de apoyo
Sobre las consecuencias negativas de dichos ciclos ya

hemos hablado sobradamente en la Unidad 8 a propsito
de los fallos del mercado. Ahora repasaremos tal concepto desde un punto de vista macroeconmico. Los ciclos
econmicos son irregulares tanto en la duracin como en
el grado en el que la produccin alcanzada se desva de la
potencial, pero todos tienen las mismas fases: depresin
o fondo, expansin, auge o cima y recesin.
El primer componente de la demanda agregada sobre el que incide la recesin econmica es el consumo. Al disminuir las ventas
no solo los costes se convertirn en una
carga, sino que adems las empresas empezarn a almacenar grandes cantidades de
productos finales que no se venden. Todo
ello lleva a una reduccin en la inversin e
incluso habr empresas que quiebren. Como
disminuyen los niveles de produccin y de
empleo y, por tanto, tambin las rentas y el
consumo, nuevas empresas entran en dificultades, con lo que la inversin decrece y
entonces la economa entra en recesin.
Expansin. Es la fase ascendente del ciclo. Un factor

que explica el paso de la fase de depresin o fondo a
la de expansin es el envejecimiento de los bienes de
capital, que obliga a su reemplazo o renovacin. En
consecuencia, crece la inversin y se empiezan a recuperar los niveles de empleo previos a la recesin. Al
disponer de mayor renta, las familias consumen ms.
Depresin o fondo. Marca el punto ms bajo de la

fase de recesin. Se caracteriza por la infrautilizacin
de los recursos productivos, siendo especialmente
preocupantes las elevadas tasas de paro y el alto
volumen de existencias almacenadas por no haber demanda de productos terminados.
Cima
Cima
si
Produccin (PIB)
ce
Recesin. La fase descendente del ciclo puede producirse de forma suave o brusca (en este ltimo caso
se habla de crisis econmica). Por ejemplo, cuando
las expectativas sobre el crecimiento de las ventas y
los precios no se ven conrmadas debido a una cierta
saturacin de la demanda, y por tanto un descenso
del consumo familiar, las inversiones empresariales
Sobre una lnea que indica la produccin, y que se denomina tendencia secular, se presenta la lnea de evolucin sinusoidal que representa el comportamiento de la
economa en distintas fases de expansin y recesin.
Re
Auge o cima. Es el punto mximo de la fase de expansin, al que se llega porque la capacidad productiva
instalada en las empresas alcanza niveles de plena
utilizacin en un momento en el que se ha generalizado la escasez de recursos que haba comenzado a
surgir en los ltimos momentos de la fase de expansin. Al aproximarnos al nivel de pleno rendimiento,
ser cada vez ms difcil aumentar la produccin mediante el empleo de recursos. En este punto, la curva
de la oferta agregada empieza a volverse vertical conforme a lo descrito en la Figura 10.13.
Estas fases son representables en un diagrama cartesiano:

en el eje vertical se mide, mediante el PIB, el nivel de
produccin en trminos reales (eliminando el efecto de la
inacin de los precios), mientras que el eje horizontal
recoge el paso del tiempo.
Al agotamiento de la fase de expansin econmica se llega porque la capacidad productiva instalada de las empresas llega a niveles
de plena utilizacin en un momento en el
que se ha generalizado la escasez de recursos que haba comenzado a surgir en los ltimos momentos de la fase de expansin. Al
aproximarnos al nivel de pleno rendimiento,
ser cada vez ms difcil aumentar la produccin mediante el empleo de recursos.
dejan de ser rentables y, en consecuencia, disminuyen

los benecios. Al disminuir las ventas no slo los
costes se convertirn en una carga, sino que adems
las empresas empezarn a almacenar grandes cantidades de productos nales que no se venden. Todo
ello lleva a una reduccin en la inversin e incluso
habr empresas que quiebren. Como disminuyen los
niveles de produccin y de empleo, y por tanto tambin las rentas y el consumo, nuevas empresas entran
en dicultades, con lo que la inversin decrece an
ms hasta llegar a la fase de depresin generalizada
con la que iniciamos este anlisis.
El nivel de produccin que alcanzan los pases vara de

un ao a otro. Si representamos grcamente el correspondiente a aos sucesivos apreciamos la evolucin de la
economa medida a travs de su PIB. Al hacer esta representacin es cuando se aprecia el conocido comportamiento cclico de la economa, que alterna fases de expansin y recesin.
encia
in
3>
Los ciclos econmicos
Tend
cc
2>
Se considera un fallo de mercado porque es

un hecho contrastado que las economas
de mercado no crecen de forma progresiva,
sino que, cclicamente, atraviesan mejores
y peores pocas en lo que a los niveles de
produccin se refiere.
Fondo
Ciclo
du
1>
Textos de apoyo
Pro
Fondo
Ciclo
Ciclo
Tiempo
Fig. 10.13. Los ciclos econmicos alternan buenas y malas rachas

pero, en general, la tendencia productiva que mide el PIB es
ascendente.
1>
Por qu se considera que los ciclos econmicos

son un fallo del mercado?
2>
Segn el texto, qu es lo que motiva el agotamiento de la fase de expansin econmica?
3>
Cul es el primer componente de la demanda agregada sobre el que incide una recesin
econmica? Explica cmo este componente inuye, a su vez, sobre el resto de la economa.
28/2/08 13:51:37
10/4/08 18:23:26
Oferta agregada
Cantidad de bienes dispuestos a ofrecer
las empresas a un precio determinado.
La curva de oferta agregada pendiente positiva,
limitada por la capacidad productiva.
Equilibrio
macroeconmico
Factores condicionantes
Nivel de precios P => Nivel de produccin.
Costes de produccin Costes => , Benecio.
Expectativas empresariales.
Produccin.
Precios.
Empleo.
Punto en el que coinciden

Oferta y Demanda Agregada.
Demanda agregada
La cantidad de bienes que estn dispuestos
a comprar los consumidores a un precio
determinado. La curva de demanda agregada,
pendiente negativa.
229
Determinados por las

modicaciones en Demanda
agregada y Oferta agregada.
Nivel de precios, P => , Cantidad consumida.

Cantidad de dinero, Dinero => Consumo.
Impuestos, Impuestos => , Consumo
e inversin.
- Otros.
Renta personal disponible (RPD)
Consumo: C
Factores:
Renta disponible.
Renta permanente.
Hiptesis del ciclo vital.
Efecto-Riqueza.
Componentes
Bienes duraderos.
Bienes perecederos.
Inversin: I
Factores:
Ingresos previstos.
Costes. Si la rentabilidad
mayor al coste => Inversin.
Tipo de inters.
Impuestos.
Capacidad productiva.
Expectativas futuras.
Ahorro: S
Factores:
Mejora del nivel de vida futuro.
Aumento de patrimonio familiar.
Hacer frente a posibles gastos.
Gasto pblico: G
Situacin econmica
de los Gobiernos
toma medidas:
Incrementos , Impuestos.
Dinero en circulacin.
tipos de inters.
Sector exterior: (X-M)

Factores:
Tipo de cambio.
TC => Saldo neto exterior.
Componentes
Bienes de capital: sirven para producir otros bienes.
Construccin de viviendas.
Variacin de existencias.
28/2/08 13:51:37
10/4/08 18:23:28
230
UNIDAD 10
212
Tribuna de economa
10
Incremento total del gasto = 100 x 1/0,10 =

= 1 000 millones de euros.
3>
Debido a la demanda que tienen las propiedades inmobiliarias enclavadas en un entorno multiservicio, que se asocia hoy da a
calidad de vida.
1,00
Bienvenida, Copa del Amrica

GINEBRA (Reuters). Vamos a hacer la mejor Copa del
Amrica de la historia, declar tras el veredicto la
alcaldesa de Valencia. Una traca de fuegos articiales
ilumin el cielo valenciano a medioda y un yate enga-
El impacto econmico hace referencia a la

cantidad total de dinero que generaran las
inversiones empresariales en la zona, medido a travs de las inversiones en infraestructuras, los salarios de los puestos de trabajo creados y el gasto de los visitantes.
2>
N. 10

1>
Tribuna de economa
Valencia fue designada sede de la 32.

Copa del Amrica 2007 (y probablemente organice la 33.), la ms prestigiosa competicin del mundo de vela,
venciendo a importantes candidatos
de otros tres pases europeos. Fue la
primera vez que la prueba se celebr
en la Europa continental en sus 152
aos de historia, pese a los muchos
intentos de ciudades europeas. Paradjicamente, tuvo que ser un pas sin
mar, Suiza, quien ganara la competicin para que la sede de la famosa
regata fuera una ciudad espaola.
En 2003, el equipo suizo Alinghi se
llev por sorpresa la victoria en la
anterior edicin en Auckland en marzo, ganando a Nueva Zelanda por 5-0
y reconquistando el codiciado trofeo
para Europa desde que en 1851 se
celebr por primera vez la carrera, en
costas britnicas. Sin embargo, Suiza no pudo organizar la competicin,
hasta ahora dominada por Estados
Unidos, Australia y Nueva Zelanda,
pues el reglamento especica que
debe tener lugar en mar abierto.
Impacto econmico
Valencia, la tercera mayor ciudad espaola, dispone de algunas de las ms
populares instalaciones tursticas de
Europa, lo cual la hace muy atractiva
para el gran pblico. Ello, junto a sus
lanado con globos atrac en el puerto para celebrar la

organizacin de este evento. El campeonato ms prestigioso de vela llevar glamour, prestigio y millones de
euros en inversiones a la ciudad.
ables vientos, declin la balanza a favor de la ciudad mediterrnea. Un estudio publicado despus de la carrera
de la Copa del Amrica de 2000 revel
que al menos 358 millones de dlares
haban sido inyectados en la economa
nacional de Nueva Zelanda en sectores
como el turismo y los astilleros slo
cinco aos despus de haber acogido
el trofeo aunque la cifra nal seguramente fue mucho ms alta.
En Valencia el impacto econmico que
implica la concesin de la Copa del
Amrica se ha estimado en unos dos
mil millones de euros, con la creacin
de ms de 40 000 puestos de trabajo
directos o indirectos, la visita de decenas de miles de acionados procedentes de todo el mundo y el seguimiento
meditico de la competicin por ms
de 2 000 millones de espectadores.
Adems, es muy probable que los precios de las propiedades inmobiliarias
valencianas registren un alza notable
en los prximos aos.
En el captulo de infraestructuras, se
ampliaron y mejoraron el aeropuerto
internacional de Manises y el propio
puerto de Valencia, junto a una mejora
de la conexin ferroviaria mediante la
puesta en servicio de dos Euromed, los
trenes de alta velocidad de RENFE.
2003
2007
Gasto total
290
2 000
Turistas nacionales
135000
150 000
Turistas extranjeros
29 200
150 000
N. empleos
en la regin
8 180
40 770
N. empleos
resto pas
1 240
20 543
Inversiones pblicas
50
1 035
Crecimiento de la
economa regional
0,9
2,4
Gasto turistas
146
410
Gasto participantes
124
516
Gasto organizacin
16
195
Periodistas
acreditados
2 292
4 500
Datos de la Copa del Amrica en Valencia.

La importancia de organizar ciertos eventos
radica en el volumen de inversiones y empleo
que generan. Datos econmicos en millones
de euros.
Adaptado de
El diario de Levante, 27-11-03.
1> A qu se reere el texto cuando habla de impacto

econmico?
2> Slo las obras que se requirieron para adecuar las

instalaciones portuarias existentes a las exigencias
de la Copa del Amrica supusieron una inversin de
100 millones de euros. Qu efecto multiplicador se

podra calcular si la PMC fuera del 90 %?
3> Por qu se espera que se revaloricen las propiedades

inmobiliarias?
212
28/2/08 13:51:38
10/4/08 18:23:30
10
Tribuna de economa
213
Tribuna de economa.
Ampliacin
La gripe aviar cierra fronteras

Junto con las fuerzas internas del mercado y la poltica econmica del Gobierno, las llamadas perturbaciones
externas constituyen el tercer grupo de
sucesos que afecta a las economas
de los distintos pases. Pero las perturbaciones suelen ser casi siempre
sucesos negativos con un alto coste
econmico e incluso de vidas humanas. La propagacin de la gripe aviar

a lo largo del planeta ha supuesto el
sacricio de millones de aves, la adopcin de costosas medidas y preventivas y varias muertes. Otros ejemplos
de perturbaciones externas son las
guerras o las catstrofes naturales.
Breves
Formas de pago
Los suecos son los

ms ahorradores
Actualmente la forma de pago cada vez menos

utilizada es el pago en metlico. Es conveniente
recordar en qu consisten los dems tipos:
El ahorro es lo que las sociedades dejan de consumir en el presente por

entender que les compensar hacerlo
en el futuro. Cuando todo lo que se
gana se consume no es posible adquirir los bienes de capital que posibilitan el incremento de la produccin
de las empresas y, por tanto, el crecimiento econmico de un pas. Son los
pases ricos lo que ms pueden ahorrar, puesto que su elevado nivel de
ingresos les permite tener satisfechas
sus necesidades de forma holgada. En
cambio, los pases subdesarrollados
consumen prcticamente la totalidad
de lo que ganan, puesto que sus ingresos slo les alcanzan para cubrir
sus necesidades bsicas.
Cheque: Documento que da la potestad al tenedor de ser un acreedor de la persona que lo

ha librado (librador). Tipos de cheques:
Cheque cruzado: presenta dos lneas paralelas cruzando el cheque en sentido transversal. Slo se pueden cobrar en la entidad
bancaria que lo emite.
Cheque para abonar en cuenta: en el anverso
se cruza de forma transversal con la mencin
para abonar en cuenta.
Cheque conformado: aquellos en los que se
garantiza que la cantidad indicada est cubierta con fondos sucientes en la cuenta que
aparece en el documento.
Las matriculaciones
de coches suben
Uno de los indicadores por excelencia
de la marcha de cualquier economa y
tambin de la espaola es la fortaleza
del sector automovilstico, medida a
travs del nmero de matriculaciones
de vehculos nuevos que se realizan
cada mes.
Brote de gripe aviar en Norfolk, Reino Unido.
Anlisis
La bajada de tipos
incentiva la inversin
Madrid. El precio del dinero es un
factor fundamental a la hora de decidir si invertir o no. El coste de
oportunidad que se le asocia a una
inversin es el inters jo que podramos obtener en el exterior con
ese dinero de una forma segura. En
trminos numricos, no tendra sentido afrontar una inversin cuya rentabilidad fuese inferior a la que se
podra obtener en el exterior depositando el dinero en una cuenta bancaria, por ejemplo. Por eso, cuanto
ms bajo es el precio del dinero que
se paga por un prstamo, ms bajo
es el inters que hay que pagar; por
tanto, al ser menores los costes, ms
compensar a la empresa invertir en
bienes de equipo.
Cheque bancario: emitido por una entidad

bancaria, responde del pago la entidad que
lo emite.
Pagar: documento que consiste en la promesa de pagar una cantidad en una fecha futura
al tenedor.
Si el consumidor est dispuesto a

destinar una importante parte de su
renta a adquirir un bien que no es
de primera necesidad, como es un
automvil nuevo, es de suponer que
las familias ven con buenos ojos el
horizonte econmico.
Transferencia bancaria: orden de pago que realiza el titular de una cuenta para que la entidad
proceda a abonar una cantidad a una persona
determina en su cuenta.
Tambin reejan la conanza de los

consumidores en la economa las
ventas de las grandes supercies o
las importaciones de bienes de consumo.
Tarjetas: plstico dotado de identidad nica

que nos permite movilizar fondos desde la
cuenta o crdito establecido hacia s mismo o
un tercero. Tipos:
213
28/2/08 13:51:38
231
28/2/08 13:51:39
1>
La oferta y la demanda agregadas o macroeconmicas no explican el funcionamiento de un

mercado aislado, sino que dan cuenta del funcionamiento del conjunto de la economa, es
decir, se trata de la oferta y la demanda de bienes y servicios en general, agregando o
sumando las cantidades ofertadas o demandadas individuales formuladas por los distintos
agentes econmicos.
2>
Las exportaciones son importantes en la medida que generan produccin y empleo aun no
existiendo demanda en el propio pas.
Dbito: los pagos se realizan directamente

con abonos en cuenta. El lmite es el saldo
de la cuenta.
Crdito: la entidad emisora nos permite
usarlas a lo largo del tiempo por la cantidad
que nos han dado de crdito. El periodo de
pago suele ser un mes.
Letra de cambio: es un documento mercantil
en el que una persona, librador, ordena a otra
librado, el pago de una determinada cantidad
en una fecha determinada.
10/4/08 18:23:33
232
UNIDAD 10
214
10
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
Ejercicios
El nivel medio de precios es la media ponderada del conjunto de bienes y servicios

de una economa.
1> Qu es el nivel medio de precios?

2> Por qu la demanda agregada y el PIB acaban por
expresar las mismas cifras?
La demanda agregada habla de expectativas

de gasto y el PIB de hechos consumados,
de lo realmente gastado. Ambas cantidades
acaban por expresar lo mismo porque en una
economa de mercado donde las empresas
estn dispuestas a producir todo aquello que
demandan los agentes econmicos, cantidad
demandada y producida, la cantidad de bienes y servicios que se demanda es la misma
que se produce, una vez que las empresas
ajustan su produccin a lo que demandan los
distintos agentes econmicos.
3> De qu factores dependen los movimientos o des-
4> Por qu se vuelve ms pronunciada la pendiente de
a) Cuanto ms desarrollado es un pas, ms alta

suele ser su propensin marginal a ahorrar.
o la oferta agregada los siguientes hechos:

a) Un abaratamiento de los procesos de produccin.
b) Un incremento del nivel medio de precios debido
a la inflacin.
c) Un descenso del gasto pblico.
d) Un aumento de las exportaciones.
e) Un descenso en el coste de las materias primas.
f) Una bajada de los tipos de inters.
g) Un incremento de las importaciones.
h) Un aumento del precio del petrleo.
i) Una bajada de impuestos.
j) Una disminucin de la inversin de bienes de
equipo.
6> En un pas cuya propensin marginal al consumo es

del 95 %, una empresa demanda bienes de inversin
por valor de 40 000 .
a) Calcula cul sera el incremento total del gasto
que experimenta esta economa.
b) Supn que, a mayores, hubiera que pagar un
impuesto del 10 % en cada una de las compras o
adquisiciones, cmo afectara esta medida del
sector pblico al gasto total?
7> Cul ha sido inversin inicial que ha dado lugar a

un incremento total del gasto de 23 000 en una
economa donde la propensin marginal al ahorro es
del 7 %?
8> Analiza si aumentan o disminuyen el consumo, la

inversin y el ahorro con los siguientes hechos:
5>
a) Disminuye el nivel medio de precios.

b) Suben los tipos de inters.
c) Mejoran las expectativas de futuro.
a) Un abaratamiento de los procesos de produccin.

Aumenta la OA (ms barato producir).
Pon un ejemplo.
5> Razona qu repercusiones tienen sobre la demanda
La pendiente de la curva de oferta agregada

se hace ms pronunciada a medida que la
capacidad productiva se acerca a niveles de
plena utilizacin. Es decir, por mucho que
suba el precio y por tanto las expectativas
empresariales de obtener mayores beneficios,
llega un momento en que a las empresas les
resulta muy difcil incrementar su produccin
porque ya estn a pleno rendimiento.
9> Cmo relacionaras rentabilidad y productividad?
plazamientos de la curva de la demanda agregada?

Y de la curva de la oferta agregada?
la curva de la oferta agregada a medida que un pas
incrementa su produccin?
El comportamiento de la curva de la demanda agregada depende del nivel medio de precios, los precios de los bienes sustitutivos y
complementarios, las preferencias y la renta
disponible. El comportamiento de la curva
de la oferta agregada depende de los costes de
produccin, el nivel medio de precios y las
expectativas empresariales.
d) El Gobierno aprueba una bajada de impuestos.

e) La inflacin aumenta un 5 %.
afirmaciones:
b) Un incremento del gasto pblico puede producir

un aumento del gasto muy superior en el conjunto de la economa de un pas.
c) Los avances tecnolgicos favorecen el desplazamiento de la curva de la oferta agregada hacia la
izquierda.
d) La hiptesis del ciclo vital establece que las personas invierten para uniformar la cantidad de
consumo a lo largo de toda su vida.
11> Averigua qu son las clusulas de revisin laboral y

cmo afectan a la demanda agregada.
12> Representa grficamente la variacin de la curva

de la demanda agregada como consecuencia del
aumento del gasto de alguno de los agentes econmicos. Cmo afecta este cambio al equilibrio
macroeconmico si la oferta agregada no vara?
13> Calcula los datos que faltan en la siguiente tabla.

Cul es la inversin ms interesante?
Inversin
Desembolso
Intereses
10 000
600
B
C
500
Rentabilidad
12 %
20 000
10 %

Cualquier proyecto de inversin supone la inmovilizacin de unos recursos durante un periodo ms o
menos largo con la esperanza de obtener unos ingresos superiores al coste que supone tener el dinero
en el banco, por ejemplo. Por ello, toda inversin se
caracteriza por una corriente de pagos y cobros mientras dura la misma. Generalmente, las caractersticas
de una inversin son las siguientes:
b) Un incremento del nivel medio de precios debido a la inacin. Disminuyen la OA y la DA

(menos capacidad adquisitiva).
c) Un descenso del gasto pblico. Disminuye la DA
(menor gasto).
d) Un aumento de las exportaciones. Aumenta la DA
(mejor saldo neto exterior).
e) Un descenso en el coste de las materias primas.
Aumenta la OA (ms barato producir).
f) Una bajada de los tipos de inters. Aumentan
la OA y la DA (menos dinero que se destina al
pago de intereses).
g) Un incremento de las importaciones. Disminuye
la DA (peor saldo neto exterior).
h) Un aumento del precio del petrleo. Disminuye
la OA (ms caro producir).

i) ECONOMIA
Una bajada
de impuestos. Aumentan la OA y la DA (menos dinero que se destina al pago de
impuestos).
j) Una disminucin de la inversin en bienes de equipo. Disminuye la DA (menor inversin
empresarial).
28/2/08 13:51:41
6>
a)
total del gasto = Gasto inicial (1/1- PMC)
total del gasto = 40 000 (1/1- 0,95)
total del gasto = 80 000
b) Ante la presencia de impuestos, el gasto es menor puesto que el 10 % de las compras es
detrado por el sector pblico. En consecuencia:
(Contina)
10/4/08 18:23:35
10
233
215
(Continuacin)
total del gasto = Gasto inicial (1/1 PMC)
total del gasto = [40 000 (0,10 40 000)]
(1/1 0,95)
total del gasto = 72 000
Ejercicios
Desembolso inicial. Se representa con D0 y es la
cantidad que se paga en el momento de adquirir
los bienes de capital que posibilitarn la produccin o distribucin de mercancas.
Duracin temporal de la inversin. Es el nmero
de periodos normalmente medido en aos, representado con n, durante los cuales se irn produciendo
entradas y salidas de dinero como consecuencia de
la ejecucin del proyecto en el que se ha invertido.
Flujos netos de caja o cuasirrentas. Se representan con Fi y suponen la diferencia entre los
cobros (Ci ) y los pagos (Pi ) que soporta la
empresa a lo largo de cada uno de los n periodos
que dura la inversin como resultado del desarrollo del proyecto.
Valor residual. Es el valor del bien al final de la
vida de la inversin. Se representa por R.
Para una mejor comprensin de las caractersticas
que presenta una inversin, es habitual la representacin de la misma en un segmento grfico que relaciona la duracin temporal de la inversin (que se
divide en n periodos determinados) con los valores
monetarios que expresan los flujos netos de caja y el
valor residual, si fuera el caso. Los pagos representan
la salida de dinero de la empresa y llevan signo negativo (), mientras que los cobros representan entradas de dinero y tienen signo positivo (+).
Por ejemplo, un grupo de msica suele tocar en
las fiestas del pueblo y ganan cierto dinero. Con la
intencin de actuar en otros lugares adquieren
una furgoneta de segunda mano por 13 000 , un
equipo de amplificacin ms potente (4 000 ) y
un juego de luces ms potente (3 000 ). A los
equipos adquiridos, les estiman una vida til de
4 aos hasta tener que sustituirlos por otros ms
modernos, aunque cuentan poder venderlos por
2 000 llegado el momento. Calculan una media
de 6 actuaciones cada ao a razn de 1 200 cada
una. Los gastos de mantenimiento en concepto de
gasolina, reparaciones y otros, asciend en a 600
anuales. Representa grficamente la inversin e
identifica la corriente de cobros y pagos.
Ao
D0
- 20 000
4 aos
Ci
+ 7 200
+ 7 200
+ 7 200
+ 7 200
Pi
600
600
600
600
+ 6 600
+ 6 600
+ 6 600
+ 8 600
7>
total del gasto = Gasto inicial (1/1- PMC)

a) 23 000 = Gasto inicial (1/0,07)
b) Gasto inicial = 1 610
+ 2 000
R
- 20 000
Inversin
8>
9>
a) Pon un ejemplo donde queden claros los conceptos de vida til y valor residual.
b) Un estudiante de informtica se plantea disear
pginas web por encargo. Con 1 000 adquiere
un ordenador ms potente al cual le estima una
vida til de 2 aos hasta tener que reemplazarlo por otro ms moderno, momento en el que
estima que podr venderlo por 150 . Calcula un
par de encargos cada semestre que piensa cobrar
a razn de 250 cada uno. Igualmente estima
unos gastos en concepto de consumibles de
informtica (disquetes, CD, cartuchos de impresora) de 50 cada semestre. Representa grficamente esta inversin e identifica la corriente de
cobros y pagos para cada semestre.
Anlisis.
La rentabilidad es la medida relativa al rendimiento de la actividad econmica, pues
igualmente establece una relacin entre lo
conseguido y lo aplicado para su obtencin.
La rentabilidad se define como la relacin
que existe entre el rendimiento obtenido y
los recursos aplicados para su obtencin. Por
ejemplo, si 100 generan 7 de intereses,
la rentabilidad de la inversin es del 7 %.
10>
a) Verdadero. Cuanto ms desarrollado es un pas,
ms se puede permitir el ahorro cuando aumenta
su renta, que es de lo que habla la propensin
marginal a consumir.

a) Crecen las ventas de las grandes superficies.
b) Las importaciones frenan el crecimiento econmico.
c) Desciende la utilizacin de patentes extranjeras.
b) Verdadero. Debido al efecto multiplicador, el

gasto pblico, de forma similar a lo que sucede
con la inversin empresarial, produce un efecto
domin sobre empresas y consumidores.
c) Falso. Los avances tecnolgicos abaratan los
costes de produccin o generan mayor cantidad
producida de tal forma que la cantidad ofertada
aumenta y el desplazamiento de la curva es hacia la derecha, no hacia la izquierda.
d) Falso. Las personas no invierten sino que consumen. Quien invierte son las empresas. La hiptesis citada es factor que condiciona el consumo,
no la inversin.
11> Las clusulas de revisin laboral, en la medida

28/2/08 13:51:41
28/2/08 13:51:41
13> La ms interesante es la B.
que modifican la cantidad de dinero de las

que disponen las familias, afecta al consumo
familiar y por tanto a la demanda agregada.
12> El equilibrio macroeconmico se ve afecInversin
Desembolso
Intereses
Rentabilidad
10 000
600
6%
6 000
500
12%
20 000
2 000
10%
tado al aumentar la cantidad demandada,

que se traduce en un incremento del nivel
medio de precios
OA
NPE
(Contina)
NPE
DA
QE QE
DA
Cantidad de
produccin (Qp)
10/4/08 18:23:38
UNIDAD 10
234
216
10
(Continuacin)
14>
a) Ejemplo: un estudiante adquiere un ordenador por valor 700 y estima que transcurrirn
5 aos hasta que tenga que reemplazarlo por
otro nuevo debido a que se habr quedado obsoleto, momento en el que piensa que podr
venderlo por 100 . La vida til es de 5 aos y
el valor residual es de 100 .
b)
C1 P1 = F1
500 50 = 450
F1 = F2 = = F5 = + 450
Do= 1 000
+ 500
+ 500
+ 500
+ 500
50
50
50
50
4 semestre
15>
a) Titular a propsito de los indicadores de consumo y la demanda agregada. Este dato es revelador acerca de las tendencias de los consumidores y suele ser un buen dato para la economa
pues incrementa la demanda agregada.
b) Titular acerca del sector exterior y la demanda agregada. El hecho de consumir productos
elaborados en otros pases en detrimento de
la produccin nacional disminuye la demanda
agregada con todo lo que ello implica.
c) Titular acerca de los costes de produccin. La
utilizacin de patentes de invenciones extranjeras es un coste de produccin para quienes
las empresas que las utilizan, las cuales deben
pagar un canon a los legtimos propietarios.
Un descenso de costes, sea cual fuere, supone un abaratamiento de la produccin pero en
todo caso, para asegurar esto, habra que saber si est descenso est siendo compensando
con otros costes (por ejemplo, el de utilizacin de patentes espaolas) o no.
La demanda agregada y la oferta agregada son los conceptos fundamentales para comprender a qu obedecen
la produccin, los precios y el empleo de un pas. La demanda agregada es el gasto total que realizan en una
economa las familias, las empresas, el sector pblico y
los extranjeros para un determinado nivel medio de precios. Los cuatro componentes de la demanda agregada
son el consumo privado, la inversin empresarial, el gasto pblico y las exportaciones netas.
La oferta agregada describe la cantidad de produccin
que estaran dispuestas a vender las empresas de un pas
dado un nivel de precios y unos costes de produccin. Su
curva tiende a hacerse vertical cuando la economa se
acerca a niveles de plena capacidad productiva.
R=
+150
Conceptos bsicos
Las curvas macroecnomicas OA y DA tienen la misma forma y comportamiento que las curvas de la demanda y la
oferta microeconmicas. El equilibrio macroeconmico se
encuentra en el punto donde se cruzan ambas curvas. En
dicho punto y para un determinado nivel medio de precios, los compradores estn dispuestos a comprar lo que
las empresas estn dispuestas a vender. La produccin, el
empleo y los precios, que marcan el equilibrio macroeconmico, pudieran no ser los deseados, de tal forma que el
Estado puede verse obligado a intervenir.
El consumo de las familias (demanda de bienes de consumo) es el principal componente de la demanda agregada. El
principal factor que condiciona el consumo es la renta disponible de cada ao, si bien tambin es relevante la tendencia de la renta a largo plazo, tal y como ponen de maniesto
las teoras de la renta permanente y la del ciclo vital. Un
ltimo factor que tener en cuenta sera la riqueza de la que
dispone cada persona (renta personal disponible).
La inversin empresarial (demanda de bienes de equipo) desempea dos funciones fundamentales en cualquier
economa: por un lado inuye sobre la demanda de bienes de capital y por otro eleva la capacidad productiva de
un pas. A su vez, la inversin se divide en tres grandes
reas: la inversin en planta y equipo, la construccin y
la variacin de existencias.
Consumo e inversin se relacionan con una tercera magnitud: el ahorro. Lo que no se consume se ahorra, de tal
forma que es esta magnitud la que luego hace posible la
inversin empresarial. Los factores que condicionan la inversin son los ingresos asociados al ciclo econmico en el que
se encuentra la economa, los costes (medidos en trminos
de precio del dinero e impuestos), la capacidad productiva
instalada y las expectativas de futuro.
Las fuerzas internas del mercado estn determinadas

por el comportamiento de los agentes econmicos de un
pas, y se expresan mediante el libre juego de la oferta y
la demanda agregadas.
El nivel medio de precios es la media ponderada de los
precios del conjunto de bienes y servicios de una economa.
El consumo privado alude al gasto de las familias o consumidores en bienes duraderos (por ejemplo, electrodomsticos y coches), en bienes perecederos (por ejemplo,
alimentos y prendas de vestir) y servicios (transportes,
educacin, comunicacin y sanidad).
El consumo viene determinado por la renta disponible de
cada ao, la renta permanente, las hiptesis del ciclo de
vida y el efecto riqueza.
Invertir signica adquirir bienes (de capital) que satisfacen indirectamente necesidades humanas porque
contribuyen a la produccin futura, es decir, sirven para
producir otros bienes.
La inversin viene condicionada por los ingresos, los
costes (el tipo de inters y los impuestos), la capacidad
productiva utilizada, las expectativas futuras.
El efecto multiplicador de la inversin es el incremento
total del gasto que experimenta el conjunto de la economa al aumentar la inversin.
28/2/08 13:51:42
10/4/08 18:23:41
235
Objetivos
Explicar el concepto de poltica scal.
Identicar los objetivos de la poltica scal y sus
tipos.
11
Denir el concepto de Presupuestos Generales del

Estado, el de saldo presupuestario, determinar
sus componentes y la elaboracin.
Clasicar el gasto pblico y los ingresos pblicos.
LAS POLTICAS ECONMICAS.

LA POLTICA FISCAL
La intervencin del Estado sobre la economa se concreta
a travs de la denominada poltica econmica. Debido a
la pertenencia de Espaa a la Unin Europea, que ha
supuesto la cesin de competencias en materia de poltica monetaria y exterior, hoy da la poltica scal es la
principal herramienta de poltica econmica para tratar de
lograr los objetivos deseados en materia de produccin,
Distinguir entre los estabilizadores automticos

y la poltica discrecional.
empleo y precios. La poltica scal se expresa mediante
los Presupuestos Generales del Estado, una relacin de
gastos e ingresos donde queda constancia de las actuaciones y fuentes de nanciacin del Estado. ste, al igual
que cualquier familia espaola, tambin debe tener en
cuenta el coste de oportunidad, es decir, qu bienes y
servicios son prioritarios y a cules renuncia.
Explicar cmo se producen los desplazamientos

de la oferta y de la demanda agregada.
Distinguir entre polticas expansivas y polticas
contractivas.
Antes de
Recordar los conceptos de oferta agregada, demanda agregada, renta personal disponible y el ciclo
econmico. Diferenciar entre magnitudes nominales
y reales. Repasar el concepto de nivel de precios,
de inacin y cmo se miden. Se puede mostrar un
grco del PIB de distintos pases para apreciar los
cambios en su nivel a lo largo del tiempo.
Resumen
28/2/08 16:27:24
En esta unidad los alumnos aprendern el concepto de presupuesto, saldo presupuestario y medios y
objetivos de la poltica scal. Conocern cmo los cambios en los instrumentos de la poltica scal
modican el equilibrio macroeconmico de nivel de precios y produccin agregada. En esta unidad
tambin aprendern el concepto de estabilizadores automticos y de poltica discrecional.
10/4/08 18:25:21
236
UNIDAD 11
218
11
LAS POLTICAS ECONMICAS. LA POLTICA FISCAL
Dato histrico
La Gran Depresin
La Gran Depresin comenz en 1929 y se prolong
durante los aos treinta. Aunque se inici en los
EEUU abarc a casi todas las economas capitalistas del mundo. La Gran Depresin tambin supuso
el nacimiento de la Macroeconoma moderna. El
conjunto de la obra de Keynes y las crticas que
recibi por parte de otros economistas originaron
las polticas microeconmicas y macroeconmicas
como las conocemos hoy en da.
La crisis empez en agosto de 1929 cuando se detect un descenso en la produccin agregada.
El episodio ms relacionado con la Gran depresin
fue el crack burstil del 24 octubre de 1929, el llamado mircoles negro. Los ttulos que cotizaban en
bolsa no encontraron compradores y ocasionaron la
ruina de miles de inversores, muchos de los cuales
haban comprado las acciones con crditos que ya
no podran pagar. Quienes posean dinero en cuentas
bancarias corrieron a retirarlo. Los bancos no eran
capaces de hacer frente a tal magnitud de reintegros
y se vieron desbordados por deudas incobrables.
La Gran Depresin signic una gran subida del
desempleo y un enorme descenso en la produccin agregada.
En EEUU, el descenso del consumo hizo que muchas
empresas tuviesen que cerrar sus puertas. La cada
de la actividad industrial supuso una desocupacin
generalizada, de tal manera que se calcula que el
PIB cay un 27 % entre 1929 y 1933. En este ltimo
ao la tasa de desempleo era del 24,9 %, es decir,
uno de cada cuatro trabajadores estaba sin trabajo
y muchas familias vivan de la caridad.
Muchos agricultores se arruinaron como consecuencia de la cada de los precios y de los mercados agrcolas. Como solucin desesperada para
poder pagar sus deudas, gran cantidad de trabajadores agrcolas vendieron sus tierras a precios
irrisorios y se fueron a trabajar al oeste.
Las conexiones existentes en la economa internacional, pero sobre todo la dependencia que de
EEUU tena la economa europea, hicieron que la
Gran Depresin se extendiera por todo el mundo.
Recuerda
Tal como estudiamos en la Unidad 8,
el crecimiento econmico sostenible es un concepto que hace
referencia al incremento de la
produccin y el empleo de un pas
que se traduzca en riqueza y bienestar para sus habitantes, pero
no a cualquier precio sino siendo
respetuoso con el medio ambiente
para no perjudicar el bienestar de
las generaciones futuras.
Fig. 11.1. En la presente unidad

estudiaremos la poltica econmica del
Gobierno.
j 11.1 Las polticas econmicas

En la Unidad 9 estudiamos que desde el punto de vista macroeconmico las cuestiones
fundamentales de la economa estn relacionadas con las siguientes variables: la produccin, los precios y el empleo.
Los gobiernos inciden mediante su poltica econmica sobre las variables citadas, aplicando las medidas e instrumentos oportunos para favorecer la buena marcha de la economa. Una primera denicin de poltica econmica podra ser la siguiente:
Las polticas econmicas son las formas de intervencin del Estado en

la economa para alcanzar unos objetivos econmicos.
Economa de un pas
Produccin
PIB
Precios
IPC
Mayor o menor inacin
Empleo
Tasas de empleo,
ocupacin y paro
A. Objetivos o nes
Recuerda
Los objetivos ms habituales de las polticas econmicas son:

La poblacin activa es la fuerza
de trabajo de un pas. Formada
por ocupados y parados, representa a las personas que trabajan o
quieren trabajar.
Crecimiento econmico sostenible. El Estado interviene para que el incremento de

la produccin de bienes y servicios se sostenga en el tiempo. Uno de sus objetivos
fundamentales es mejorar el bienestar de los ciudadanos. Como el crecimiento econmico permite aumentar la cantidad y la calidad de los bienes y servicios ofertados
a la sociedad, el Estado interviene para incrementar o, en todo caso, mantener el
nivel de produccin. Los indicadores econmicos ms signicativos del crecimiento
econmico son el PIB y el PNB.
Pleno empleo. Dentro de la racionalidad que preside las decisiones econmicas no
tiene sentido dejar recursos sin emplear, y esto es aplicable al factor humano. Hay
que admitir la dicultad de dar trabajo a toda la poblacin activa de un pas. Por
eso se considera que existe pleno empleo cuando el 98 % de la poblacin activa est
ocupada. Los indicadores que miden el nivel de empleo, estudiados ya en la Unidad 7,
son las tasas de actividad, de ocupacin y de paro.
Recuerda
Sobre los indicadores econmicos
hablamos en la Unidad 9.
Estabilidad de precios. Controlar los precios de los bienes y servicios es fundamental para que los consumidores conserven poder adquisitivo y para evitar la incertidumbre que provoca la inacin. Recuerda que el IPC es el indicador que expresa
los precios medios de una cesta de bienes y servicios comprados por un conjunto de
familias representativas de la poblacin espaola, mientras que la tasa de inacin
mide la variacin del IPC entre dos periodos.
28/2/08 16:27:31
La cada de los precios en EEUU afect a las industrias de otras partes del mundo que tenan precios
superiores a los estadounidenses y que al no poder
competir vieron drsticamente reducidas sus exportaciones. Al mismo tiempo, la disminucin de la
demanda norteamericana (y por ende, de sus importaciones) fren las exportaciones de muchos pases,
con lo que disminuy el comercio mundial.
El proceso de recuperacin fue muy lento. El PIB
norteamericano alcanz el nivel de 1929 en 1936 y
hasta 1941 la tasa de desempleo no baj del 10 %.
10/4/08 18:25:24
11
237
219
Sugerencia didctica
Producto potencial y brecha de produccin
B. Medios
El enfoque moderno de la teora de la poltica

econmica parte de los conceptos de producto
potencial y de la brecha de produccin. El producto potencial representa la cantidad mxima
que puede producir una economa. En este nivel
de produccin todos los recursos (trabajo, capital, tierra...) estn prcticamente ocupados. Es
decir, el desempleo es bajo.
Para alcanzar estos objetivos los Estados se valen de organismos o instituciones intermedias:
Directos. Son los organismos que elaboran y ponen en prctica la poltica econmica. Si bien el Gobierno de la nacin es el que disea la poltica econmica general,
su ejecucin corresponde al conjunto de instituciones del sector pblico: el propio
Estado, las comunidades autnomas, los ayuntamientos... Cada uno de estos organismos tiene asignada su propia parcela dentro de la poltica econmica. Es bsico
que las instituciones estn coordinadas.
Indirectos. Aunque no son agentes econmicos propiamente dichos, hay varios colectivos con gran peso especco en las sociedades modernas, como por ejemplo la
banca, las grandes multinacionales, las asociaciones de empresarios o los sindicatos.
Estos colectivos, tambin denominados poderes fcticos, gozan de un amplio respaldo
econmico o social, por lo que ser fundamental que el Estado negocie con ellos para
avanzar todos juntos en la misma direccin y conseguir as los objetivos deseados.
Fig. 11.2. No deja de tener signicado

que dos grandes ingresos del Estado
provengan del tabaco y de la lotera,
es decir, del humo y de la esperanza.
Ambos, narcticos de naturaleza
voluptuosa y casi inmaterial. PAPINI,
Giovanni: El saco del ogro.
C. Tipos de poltica econmica

Para conseguir sus objetivos econmicos los Estados utilizan polticas econmicas que
tienen capacidad de inuir sobre las variables econmicas. Son stas:
La poltica scal es la accin intencionada del Estado para aumentar o disminuir
la actividad econmica, principalmente mediante la recaudacin de impuestos y la
aplicacin del gasto pblico. Dada la importancia de este tipo de poltica, la analizaremos detalladamente en el apartado siguiente.
La poltica monetaria es el conjunto de medidas que toma el Banco Central de una
nacin con el n principal de mantener la estabilidad de los precios mediante la variacin de la cantidad de dinero en circulacin. En los pases europeos que han adoptado
el euro como moneda nica, es el Banco Central Europeo (BCE) quien, asume las funciones relacionadas con la poltica monetaria desde el 1 de enero de 1999.
La poltica exterior es la intervencin que realiza el Estado para regular las transacciones con otros pases o economas, como, por ejemplo, el tipo de cambio de la moneda
respecto a las monedas de otros pases, las restricciones a las importaciones o el fomento de las exportaciones. Desde la adopcin del euro, Bruselas toma las decisiones sobre
comercio internacional para todos los pases que forman la Unin Europea, de tal forma
que las competencias de cada Estado en esta materia se han reducido al mnimo.
La poltica de rentas pretende lograr la estabilidad de precios controlando la inacin. Cuando los precios se disparan, el Estado intentar controlar los precios de los
productos ms inestables. Tambin puede regular los salarios de los funcionarios o
recomendar salarios mximos y mnimos a las empresas.
28/2/08 16:27:31
Ms adelante
Sobre la actuacin del Banco
Central Europeo (BCE) en materia
de poltica monetaria hablaremos
en la Unidad 12; y sobre las caractersticas del comercio internacional que practica la Unin
Europea, en cuyo contexto se
sita Espaa, trataremos en las
Unidades 15 y 16.
La produccin potencial depende de la capacidad

productiva de la economa. Y sta depende de la
cantidad de factores (trabajo, capital, tierra...) y
del nivel tecnolgico de la economa.
A lo largo del tiempo el PIB potencial va creciendo como consecuencia de que el trabajo, el
capital y la tecnologa aumentan. Por ejemplo, si
se produjera un incremento de la inmigracin que
aumentara mucho la poblacin activa, las nuevas tecnologas podran causar un aumento de la
produccin potencial, y, a su vez, una expansin
econmica. Pero el PIB efectivo, es decir, el que
tiene lugar, experimenta uctuaciones cclicas
como resultado de los cambios en las fuerzas internas de la demanda y de la oferta, de la poltica
monetaria y scal y, nalmente, de las perturbaciones econmicas.
La diferencia entre la produccin potencial y la
efectiva se denomina brecha de produccin.
Tabla 11.1. Tipos de poltica, variables

de actuacin y objetivos econmicos.
A grandes rasgos, los instrumentos de
la poltica econmica inciden sobre una
serie de variables para conseguir los
objetivos deseados.
Tipos de poltica econmica
Variables econmicas de actuacin
Objetivos econmicos
Poltica scal
Impuestos, gasto pblico
Crecimiento econmico sostenible
Poltica monetaria
Cantidad de dinero en circulacin, tipos de inters
Poltica exterior
Tipo de cambio, importaciones, exportaciones
Poltica de rentas
Precios, salarios
Pleno empleo
Estabilidad de precios
28/2/08 16:27:31
Los trabajadores extranjeros absorbieron el 53,4 % de los puestos de trabajo creados
en los
ltimos 12 meses, de lo que se deduce que los empleados de nacionalidad fornea ya suponen
el 13,9 % del total espaol.
Segn el Informe Mensual de Noviembre, elaborado por el Servicio de Estudios de La Caixa, esta proporcin se agudiza en sectores concretos como la construccin (24,5 %) y la agricultura (18 %).
No obstante, la tasa de paro entre inmigrantes creci nueve dcimas respecto al ao anterior,
hasta alcanzar el 11,8 %, casi cuatro puntos por encima de la media espaola (8,0 %).
La brecha contractiva es negativa para la economa. Cuando se produce una brecha, los recursos
de capital y de trabajo no estn utilizndose a
pleno rendimiento y la produccin y el empleo
estn por debajo.
La produccin efectiva puede ser superior a la produccin potencial, por ejemplo, cuando los trabajadores estn haciendo horas extraordinarias.
Tambin las brechas expansivas, en las que la
produccin efectiva es mayor que la produccin
potencial, plantean problemas porque cuando las
empresas tienen una demanda mayor que la que
permite su capacidad suben los precios. Por tanto, una brecha expansiva causa inacin y reduce
la eciencia de la economa.
Fuente: Bernanke, Frank,
Macroeconoma, McGraw-Hill.
La noticia siguiente permite introducir un debate
sobre la contribucin de la inmigracin a la produccin potencial en el caso de Espaa:
10/4/08 18:25:27
UNIDAD 11
238
220
11
Sugerencia didctica
Polticas del lado de la oferta:
los mercados de bienes y servicios
Las polticas del lado de la oferta son polticas
designadas para mejorar el potencial del lado de
la oferta, hacer que los mercados y los sectores
econmicos operen ms ecientemente y, por
tanto, contribuyan a un crecimiento ms rpido
de la produccin real. Estas polticas son clave
para conseguir un crecimiento econmico sostenido sin una elevacin de la inacin.
Las polticas dirigidas a los mercados de productos se disean para incrementar la competencia y
la eciencia. Si la productividad de una industria
mejora, entonces ser capaz de producir ms con
una cantidad dada de recursos.
Privatizacin:
Durante los ltimos veinticinco aos, muchas empresas de propiedad estatal han sido privatizadas,
es decir, han sido transferidas del Estado al sector privado. Ejemplos: Endesa, Telefnica, Iberia,
Repsol, Argentaria, La privatizacin se disea
para dividir los monopolios estatales y crear ms
competencia.
La liberalizacin de los mercados:
La liberalizacin de los mercados signica abrir los
mercados a una mayor competencia. El propsito
es incrementar la oferta de mercado (bajando los
precios) y ampliar la elegibilidad para los consumidores. La competencia debe conducir a una mayor
eciencia de los productores. Ejemplos de liberalizacin comprenden la oferta de gas y electricidad, las
telecomunicaciones, los servicios de correo, etc.
Innovacin:
Las polticas del lado de la oferta deben incluir rebajas scales en investigacin y desarrollo (I+D) y
reducciones de los tipos impositivos aplicados a las
empresas. Irlanda es un buen ejemplo de un pas de
la UE que reduciendo los impuestos sobre las empresas ha elevado la inversin directa extranjera.
Ahora que ya hemos profundizado en la materia, podemos redactar una denicin de

poltica econmica mucho ms ajustada:
Las polticas econmicas son las formas de intervencin del Estado en

la economa para lograr la consecucin de unos objetivos econmicos relacionados con la produccin, el empleo y los precios, manejando variables tales como los impuestos, el gasto pblico o el precio del dinero.
Observatorio 1
Polticas econmicas a largo plazo: polticas estructurales
Existen otro tipo de medidas que, sin ser estrictamente
econmicas, tambin favorecen la marcha de la economa
a largo plazo y reciben en conjunto el nombre de polticas
estructurales. La poltica estructural se concreta en los
instrumentos y medidas que tiene el Estado para tratar
de crear, a medio y largo plazo, las condiciones para una
evolucin favorable de la produccin, el empleo y los precios. Entre otras medidas, destacan:
Modicar el funcionamiento de la economa y de los

mercados. Puede hacerlo mediante cambios en la jornada laboral, nuevos tipos de contrato, derechos laborales, regulacin de la competencia, etc. Son medidas
cuyo alcance se sita en un horizonte temporal bastante lejano.
Modernizar o reconvertir determinados sectores econmicos, como se hizo en el pasado con el sector naval
o la siderurgia.
Liberalizar los mercados (fomentar la libre competencia entre empresas) en sectores como las telecomunicaciones, el elctrico, el energtico... En estos sectores se ha pasado de monopolios pblicos a oligopolios
privados, sin que se haya conseguido, de momento,
un alto grado de competitividad entre las pocas empresas existentes.
Modicar los instrumentos de actuacin de la poltica

econmica (scales, monetarios, tipos de cambio...).
El cambio de los impuestos, de los tipos de inters o de la
pensiones son ejemplos de reformas cuyos efectos sobre
la economa son apreciables a medio o a largo plazo.
No obstante, en el contexto de la UE en el que se encuentra Espaa, muchas decisiones de poltica estructural son tomadas desde los organismos europeos competentes para favorecer la integracin de los pases
miembros.
j 11.2 La poltica scal

Recuerda
La descentralizacin es el reparto de competencias pblicas, por
parte del Estado central, entre las
distintas comunidades autnomas.
De hecho es lo que da lugar a la
clasificacin del sector pblico que
estudiamos en la Unidad 3.
Con la poltica exterior y la monetaria en manos de la UE, la poltica scal se ha convertido en el principal instrumento de los pases miembros para intervenir en sus propias
economas. El diseo de la poltica scal guarda una estrecha relacin con la actividad
econmica de un pas, tanto presente como futura. Las grandes variables de la economa (produccin, precios y empleo), a travs de sus correspondientes indicadores (PIB,
IPC y tasas de empleo y paro), determinan cunto es posible ingresar (principalmente
mediante la recaudacin de impuestos) y qu gastos son necesarios para lograr los objetivos del Estado. Pero, adems, hay que considerar otros factores al aplicar una poltica
scal: la reaccin de la poblacin ante esas decisiones (los gobiernos estn sometidos
a inuencias polticas) o qu medidas se aplicarn contra el fraude. Hoy da, aunque el
continuo proceso de descentralizacin del Estado diculta la aplicacin de una poltica
scal, la implicacin de las comunidades autnomas y los ayuntamientos permite una
mejor adaptacin a las necesidades de los ciudadanos.
Medidas para estimular el espritu emprendedor:

Las polticas del lado de la oferta incluyen garantas para los crditos destinados a nuevas empresas,
asesoramiento para nuevas empresas, etctera.
Polticas del lado de la oferta:

el mercado de trabajo
Estas polticas se disean para producir una expansin. De este modo, se reduce el riesgo de desempleo
estructural.
Esta expansin de la oferta de trabajo puede proceder de distintas fuentes:

ECONOMIA
Estimulando
que la gente permanezca en el puesto de trabajo cuando alcance la jubilacin.
Facilitando la inmigracin laboral.
Reformas en la imposicin sobre la renta para incentivar el trabajo.
28/2/08 16:27:33
Cmo afecta una poltica del lado de la oferta, como la que aumenta la competencia, a la curva
de oferta agregada?
Qu efectos tiene sobre la curva de oferta una elevacin del gasto en educacin y formacin
profesional?
Elevando el gasto en educacin y formacin

profesional.
10/4/08 18:25:29
11
239
221
Sugerencia didctica
Los estabilizadores automticos
Recuerda
La poltica scal es la actuacin intencionada del sector pblico (Estado, comunidades autnomas, ayuntamientos y Seguridad Social), mediante la recaudacin de fondos (principalmente en concepto de impuestos) y la aplicacin de gastos pblicos, para alcanzar los objetivos
perseguidos por el Estado.
El tipo impositivo es un porcentaje que se aplica sobre una cantidad determinada para calcular
el impuesto que hay que pagar.
Se llama discrecional a la potestad del Gobierno de cumplir las
funciones de su competencia que
no estn regladas.
A. Tipos de poltica scal

En lo que se reere a los tipos de poltica scal, podemos establecer dos importantes
clasicaciones: una, atendiendo a la naturaleza de los instrumentos aplicados, y otra,
en funcin de los efectos de dichas polticas sobre la economa.
La formacin ocupacional, gestionada por el INEM y las Comunidades

Autnomas, es la que se dirige a los
colectivos de parados y a los demandantes de un primer empleo.
j Instrumentos scales
Los instrumentos de los que disponen los Gobiernos para tratar de lograr sus objetivos
econmicos son las polticas scales discrecionales y los estabilizadores automticos.
Polticas scales discrecionales. Son las que aplican los gobiernos cuando quieren
inuir sobre los ingresos o gastos intencionadamente, es decir, las que deben activarse por iniciativa propia porque no estn regladas. Las polticas discrecionales
pretenden mantener el tono de la actividad econmica, ya que normalmente en
pocas de crisis contribuyen a evitar la cada del nivel de produccin de bienes y
servicios. Las principales son:
Planes de empleo y formacin. Tienen por objeto contratar y formar trabajadores

durante breves periodos para una rpida insercin laboral. Patrocinados por distintas administraciones pblicas, estos proyectos se concretan en la formacin
ocupacional y en las escuelas-taller.
Modicacin de los tipos impositivos. Las personas decidimos nuestro consumo segn la renta disponible. Una variacin de los tipos impositivos de ciertos impuestos, por ejemplo, modica las cantidades de que disponen las familias o las empresas para consumir o invertir, lo cual, a su vez, repercute en la demanda agregada y,
por tanto, en los niveles de produccin y empleo.
No obstante, las polticas discrecionales tardan en hacer efecto y no siempre se ponen
en prctica acertadamente. Adems, cuando se produce el efecto deseado es difcil decir hasta qu punto obedece a estas polticas. Por esto se utilizan tambin los llamados
estabilizadores automticos.
Estabilizadores automticos. Son los ingresos o los gastos pblicos que aumentan
o disminuyen a la par que el nivel de produccin de un pas. Con el uso de los estabilizadores automticos, las transiciones entre las fases de los ciclos econmicos de
expansin y recesin son ms breves y menos traumticas. Estableciendo un smil,
si la economa fuera un ascensor que descendiera o ascendiera demasiado rpido,
los estabilizadores automticos actuaran como un freno en la bajada y como un
lastre en la subida. Los principales estabilizadores automticos son:
28/2/08 16:27:33
Poltica discrecional
Programas de obras pblicas
Planes de empleo y formacin
Programas de transferencias
Modicacin de los tipos impositivos
Estabilizadores automticos
Impuestos progresivos y proporcionales
Cotizaciones sociales
Subsidios de desempleo
Tabla 11.2. Tipos de poltica scal
atendiendo a su naturaleza. Las polticas
discrecionales se ejecutan a voluntad del
Gobierno de la nacin. En cambio, los
estabilizadores automticos actan en
funcin de la fase del ciclo econmico.
Secuencia
28/2/08 16:27:33
Variacin de C
Variacin
del PIB
Variacin
de los
impuestos
Variacin
de la renta
disponible
(miles de millones de euros)

1
10
4,8
3
4
10
La cada de la recaudacin tributaria reduce el

efecto negativo de la cada original de la demanda agregada. Los estabilizadores automticos son
mecanismos que modican el gasto pblico o los
ingresos en funcin del ciclo econmico, sin que
tenga que mediar una decisin consciente de las
autoridades. Veamos dos ejemplos:
Los impuestos progresivos, como el impuesto
sobre la renta, son un impuesto progresivo, es
decir, el porcentaje de renta que hay que pagar en el impuesto aumenta al incrementarse
la propia renta. Las personas con ingresos bajos apenas pagan este impuesto, en cambio las
personas con ingresos elevados pagan un porcentaje bastante alto. Si una economa entra
en una etapa de expansin, la gente obtiene
ms ingresos y, por tanto, se eleva el porcentaje que debe pagar por este impuesto.
Programas de obras pblicas. Tienen dos nalidades: incrementar los niveles de la

produccin y empleo y dotar de ms infraestructuras al pas.
Programas de transferencias. Protegen a los colectivos desfavorecidos mediante

pagos peridicos temporales o permanentes. Las principales transferencias son el
subsidio del desempleo (el popular paro) y las pensiones de jubilacin.
El mismo mecanismo que hace que la recaudacin tributaria se incremente durante una expansin tambin la hace disminuir cuando la economa experimenta una contraccin. Los ingresos
impositivos disminuyen cuando el PIB baja, de
este modo los efectos de las perturbaciones negativas de demanda son menores.
El seguro de desempleo es otro mecanismo importante de estabilizacin automtica. En una

recesin aumentan los trabajadores desempleados y, por tanto, se incrementan estos pagos o transferencias. En una contraccin de demanda, la produccin y la renta caen, muchos
trabajadores pierden su empleo y, por tanto, al
reducir su ingreso se reducira el consumo, lo
que agudizara la recesin. Pero los pagos del
seguro de desempleo aumentan y compensan
la cada del ingreso y, a su vez, el consumo.
Fuente: Dornsbuch, Fisher,
La tabla siguiente muestra una economa cuya
propensin marginal al consumo es de 0,6, el estado recauda el 10 %. Supongamos un incremento
de 10 mil millones del gasto pblico.
Se tratara de determinar la variacin del PIB
despus de 10 secuencias.
Determinar la variacin del PIB suponiendo
que la recaudacin del estado es del 20 %.
5
6
10/4/08 18:25:32
240
UNIDAD 11
11
222
Sugerencia didctica
La poltica contractiva de demanda
agregada
En este recurso se desarrolla el efecto de una medida de poltica scal contractiva sobre el equilibrio
macroeconmico. Imaginemos que la economa
tiene una brecha expansiva como la que muestra el
grco en la que la produccin efectiva supera la
produccin potencial.
Por un lado, tenemos en la gura la curva OA que
representa la curva de oferta agregada que tiene
pendiente positiva. La relacin entre el nivel de
precios agregado y la produccin agregada es positiva. En otras palabras, un aumento del nivel de
precios agregado causa la elevacin de la produccin agregada. Si el nivel de precios sube, la empresa recibe un benecio mayor por su producto.
Por tanto, el benecio por unidad aumenta, la empresa aumenta la produccin y, a su vez, la produccin agregada aumenta dentro de ese periodo.
Por otro lado, tenemos la curva de demanda agregada con pendiente negativa. La relacin entre el
nivel de precios agregado y la demanda agregada
es negativa. En otras palabras, un aumento del
nivel de precios agregado causa la disminucin
de la demanda agregada.
Los impuestos proporcionales. Su tipo impositivo no vara con el nivel de renta.

Los impuestos progresivos. Impuestos cuyo tipo impositivo sube gradualmente al aumentar el nivel de renta.
IMPUESTOS SEGN LA VARIABILIDAD
DEL TIPO IMPOSITIVO
15 %
10 %
22 %
Proporcional
Renta
25 000
0
10 000 20 000
Tabla 11.3. Mientras que los impuestos

progresivos aplican distintos impositivos en
funcin del nivel de renta, los proporcionales
aplican el mismo tipo impositivo con
independencia de la renta en cuestin. Por
ejemplo, de acuerdo con la tabla impositiva
mostrada, un nivel de renta de 2 5000
sera gravada con 5 500 de impuesto
proporcional (22 % sobre 25 000) y 3 500
de impuesto progresivo [(10 % sobre 10 000) +
+ (15 % sobre 10 000) + (20 % sobre 5 000) =
= 1 000 + 1 500 + 1 000].
Los subsidios de desempleo. Ayudas econmicas concedidas por el Estado para cubrir las
necesidades sociales y econmicas derivadas de una situacin de paro forzoso.
Los impuestos se adaptan automticamente a la fase del ciclo econmico. En fases de
expansin econmica aumenta la produccin y, en consecuencia, el ingreso en concepto
de impuestos (como el IVA) y viceversa. No obstante, son ms ecaces los impuestos
progresivos que los proporcionales porque el tipo impositivo aumenta segn lo hacen los
ingresos, lo cual permite una actuacin ms selectiva. Tambin en las fases de expansin
hay ms trabajadores en activo, lo cual implica una mayor cotizacin y, por tanto, adems
de pagar la sanidad y las pensiones, se acumula excedente para pagar los subsidios de desempleo cuando llegue la fase de recesin. Llegada sta, los subsidios de desempleo tratan
de minimizar la precaria situacin econmica de los trabajadores forzosamente parados.
j Efectos sobre la economa

Cuando se reducen los impuestos o se aumenta el gasto pblico para estimular la demanda total o agregada de bienes y servicios, se dice que la poltica scal es expansiva.
En cambio, cuando se aumentan los impuestos o se reduce el gasto pblico para lograr
los objetivos contrarios, se dice que es restrictiva.
Aumento
del gasto pblico
Bajada de impuestos
Renta disponible
Consumo
Inversin
Demanda agregada
Produccin
Empleo
Precios
Aumento de
los impuestos
Bajada del gasto
pblico
Renta disponible
Consumo
Inversin
Demanda agregada
Produccin
Empleo
Precios
Tabla 11.4. Polticas scales (expansiva y contractiva) en accin. Si las polticas son adecuadas
no tienen por qu inuir sobre los precios, pero no es lo ms habitual. La poltica scal expansiva
suele venir acompaada de inacin y la contractiva, de estancamiento en los precios.
Supongamos que las autoridades econmicas juzgan que la brecha expansiva es demasiado grande
y que puede aumentar la inacin. Por tanto, deciden una poltica contractiva mediante un aumento de los impuestos. El efecto de la medida
es desplazar la curva de demanda agregada hacia
la izquierda. El aumento impositivo afecta de forma indirecta al gasto en consumo a travs de la
reduccin de la renta disponible. La poltica scal
tiene un efecto multiplicador sobre la economa.
Observatorio 2
Un objetivo fundamental del Estado del Bienestar:
las pensiones
En Espaa, uno de los objetivos fundamentales, si no el ms
importante, es mantener la proteccin que actualmente presta el Estado del Bienestar a travs de la Seguridad Social, fundamentalmente en forma de subsidios o pensiones de jubilacin. Hoy da preocupa mucho que en el futuro no se puedan
pagar. El dinero con que se pagan estas pensiones tiene su
origen en las cotizaciones de los trabajadores en activo. En la
Pero el sistema impositivo acta como un estabilizador, reduciendo el tamao del multiplicador y
disminuyendo la amplitud del efecto contractivo
de la medida scal.
La poltica scal genera una reduccin del PIB
real resultado de la decisin scal con un nivel
de precios menor.
20 %
Progresivo
Las cotizaciones sociales. Aportaciones que los trabajadores y las empresas hacen a la
Seguridad Social a cambio de la proteccin social que este organismo les brinda.
actualidad, la UE tiene cuatro trabajadores por cada jubilado

pero este nmero se reducir a dos en el ao 2050, segn las
estimaciones, al ritmo actual de descenso de la natalidad y
de incremento de la esperanza de vida, el volumen recaudado
con dichas cotizaciones obligara al Estado espaol a gastarse
el doble en pensiones lo cual hara la situacin difcilmente
sostenible. Por esta razn, se incentiva que los ciudadanos
contraten planes de pensiones privados mediante rebajas scales en sus impuestos. La idea es que esta pensin privada
complemente la pblica si fuera necesario.
28/2/08 16:27:34
Poltica fiscal contractiva
Nivel de
precios
O1
El alumno podra desarrollar el efecto de una reduccin impositiva sobre el equilibrio macroeconmico.
DA1
DA2
0
Y2
Y0
Produccin
agregada
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11
241
223
Sugerencia didctica
1> El crecimiento econmico de hoy puede ser el hambre
3> Explica con ejemplos cmo acta el Estado sobre los
de maana. Qu se quiere decir con esta frase?
impuestos y el gasto pblico para lograr sus objetivos.
2> Qu es lo que tienen en comn las polticas econmi-
4> Averigua cules son los tres tipos impositivos del IVA
cas denominadas estructurales?
y aplcalos para determinar qu impuesto habra que

pagar por una compra de 200 .
j 11.3 Los Presupuestos Generales

del Estado
Mediante el presupuesto la poltica scal expresa los planes de gastos e ingresos. En el
caso de Espaa los instrumentos de la poltica scal se materializan en los Presupuestos
Generales del Estado (PGE), relacin detallada de los gastos y las previsiones de ingresos
que realizar la Hacienda Pblica durante el ao correspondiente. Este presupuesto ha de
estar en consonancia con el plan econmico del Estado, en el cual se detallan los objetivos econmicos y las previsiones sobre la evolucin del conjunto de la economa.
Gastos
Corrientes
Tributos
Compra de bienes y servicios

Pagos a los funcionarios
Impuestos
Tasas
Otros ingresos
Siguiendo estas normas, los organismos y departamentos ministeriales remiten al Ministerio de Economa y Hacienda sus correspondientes propuestas
de gastos, as como las estimaciones de ingresos
cuando corresponda, antes del da 1 de mayo del
ao anterior al de su ejecucin.
Una vez discutido el anteproyecto y aprobado con las

modicaciones que se estimen oportunas, se convierte en un proyecto de Ley de Presupuestos que debe
ser presentado al Congreso de los Diputados antes del
1 de octubre.
Una relacin esquemtica de las partidas del presupuesto podra ser la que ves en la
Tabla 11.5.
Ingresos
El ciclo presupuestario se inicia con la aparicin de

la Orden Ministerial de Instrucciones Presupuestarias en las que se establecen las normas relativas
al proceso de elaboracin de los presupuestos.
Tomando como referencia esta informacin, el Ministerio de Economa y Hacienda elabora un anteproyecto de Ley de Presupuestos Generales del
Estado que es remitido al Gobierno para su discusin en el Consejo de Ministros.
En los siguientes apartados vamos a analizar los tipos de ingresos y gastos generales
que aparecen recogidos en un presupuesto estatal, as como las consecuencias econmicas que se derivan para un pas si ste gasta ms de lo que ingresa.
Ciclo presupuestario
Inversin (infraestructuras)
Transferencias y subvenciones
Ingresos patrimoniales
Enajenacin de bienes de inversin
Los alumnos pueden discutir sobre la elaboracin

del ciclo presupuestario a partir de las informaciones de prensa que se producen en el mes de
octubre entre los grupos polticos.
Tabla 11.5. Hay otros criterios para clasicar los PGE, pero seguramente ste sea el ms asequible:
los ingresos en funcin de su origen y los gastos segn su aplicacin o destino.
Observatorio 3
Distintas visiones sobre los PGE
De acuerdo con las dos grandes tendencias polticas actuales,
los PGE sern aplicados de forma diferente: por un lado, los
keynesianos deenden un gran intervencionismo del Estado;
y por otro, los neoliberales amparan todo lo contrario. Los
keynesianos utilizarn el presupuesto como medio para conseguir el pleno empleo de los factores productivos, intentando combatir as los temidos efectos de las uctuaciones de
los ciclos econmicos. En cambio, los neoliberales, tendencia
poltica de mayor peso hoy en da, tratarn de minimizar el
presupuesto, dejando un mayor peso al mercado privado.
Tambin pueden ampliar este recurso acudiendo

a la web del Ministerio de Economa y Hacienda
que aporta informacin de la normativa que afecta a la elaboracin de los Presupuestos Generales
del Estado: www.sgpg.pap.meh.es/.
Dato histrico
La economa de la oferta de los ochenta
28/2/08 16:27:34
28/2/08 16:27:35
En 1980 la campaa electoral de Ronald Reagan incorpor la economa de la oferta. Esta
teora
es rechazada por los expertos econmicos por la falta de datos econmicos que fundamenten esta
relacin. Aunque los economistas asumen que los recortes impositivos estimulen el trabajo y la inversin, no tienen lugar en la medida que arman los economistas de la economa de la oferta.
Fuente: Dornsbuch, Fisher, Macroeconoma, McGraw-Hill.

Las respuestas completas estn en la Unidad 11 del Solucionario.
En la dcada de los setenta apareci un grupo de

economistas que defendi una concepcin de la macroeconoma que se llam la economa de la oferta.
La hiptesis de la economa de la oferta consista en
que la reduccin de los tipos impositivos aumenta los
incentivos del trabajo y de la inversin, de manera
que estimula de forma muy considerable la produccin
u oferta agregada y en consecuencia el crecimiento
econmico. Un corolario bsico de esta concepcin
es que los gobiernos deberan reducir los impuestos
sin tener que reducir los gastos. Consideraban que
el estmulo econmico sobre la produccin permitira
aumentar los impuestos recaudados de forma que el
dcit pblico se reducira, en vez de elevarse.
10/4/08 18:25:37
242
UNIDAD 11
224
11
Sugerencia didctica
Impuestos de tarifa nica
Los impuestos nicos gravan los ingresos personales, y los benecios de las empresas tambin, a
la misma tarifa marginal. Los impuestos nicos se
reeren a los impuestos de renta pero se pueden
generalmente aplicar al consumo.
Los impuestos nicos son infrecuentes en las economas avanzadas, cuyos impuestos a escala nacional incluyen tpicamente una imposicin progresiva
sobre ingresos domsticos y benecios corporativos, tales que la imposicin marginal se eleva con
la renta o con el benecio de la entidad gravada.
Los impuestos nicos se han adoptado en muchos
pases de Europa del Este. La evidencia indica que la
simplicacin de impuesto supone incrementos de
recaudacin. Por qu? Una parte de la respuesta es
el incremento en la actividad econmica (habra que
estudiar hasta qu punto este crecimiento se debe a
la reduccin de impuestos); pero este no es el nico
ni principal factor. La mayor parte de la subida de
la recaudacin se debe a la recuperacin de contribuyentes que eludan impuestos con el sistema
progresivo y que ahora tienen menores incentivos
para defraudar. Adems, el nuevo sistema requiere
menores controles estatales y esta eliminacin de
burocracia determina menores costes.
En resumen, la simplicidad impositiva incentiva el
cumplimiento de las obligaciones scales y reduce
los costes de administracin y control. Y este es un
efecto del tipo de impuesto (tarifa nica), no de la
cuanta. Adems, la progresividad del impuesto se
puede conservar mediante la creacin de un mnimo exento (y su cuanta va a determinar el grado
de progresividad efectiva).
Un IRPF de tarifa nica lleva tiempo sugerido por
algunos expertos como la frmula ms ecaz de
gestin del impuesto, pero hay que reconocer que
no goza de buena imagen social en Espaa. Segn
stos hay que explicar sus benecios y librarlo del
sesgo regresivo que sus detractores han pretendido
atribuirle. Entre otras cosas, valdra la pena dejar
claro que el juego de mnimos exentos otorga bastante ms margen de progresividad que la vigente
profusin de tramos y tarifas. O que la frmula simplica sobremanera tanto la propia autoliquidacin
del impuesto por el contribuyente como su manejo
a cargo de la administracin.
Modernizar el modelo impositivo podra servir para
empezar a deshacer el equvoco de que la tributacin
es, en esencia, un mecanismo de redistribucin. Este
papel no corresponde a los ingresos, sino a los gastos, es decir, al presupuesto que asigna los frutos de
la recaudacin.
A. Los ingresos pblicos de los PGE

Recuerda
Los impuestos y las tasas son
tributos, pagos exigidos por la
Administracin pblica a los ciudadanos con el fin de obtener los
recursos necesarios para financiar el gasto y controlar la actividad econmica del pas.
El sector pblico precisa unos recursos, denominados ingresos pblicos, para llevar a cabo
sus distintas funciones. En concreto, el Estado tiene las siguientes vas para obtenerlos:
Cotizaciones sociales. Son las cantidades que los trabajadores aliados a la Seguridad Social pagan para que, en situaciones de necesidad, ellos y sus familias tengan
derecho a cobertura: enfermedad, invalidez, jubilacin... En Espaa, en los ltimos
aos ha aumentado el volumen de cotizaciones sociales, y se espera que en el futuro
la cuanta de esta partida se iguale con lo recaudado en concepto de tributos.
Tributos. Dentro de los PGE son los ingresos pblicos ms importantes, pues suponen la mitad de lo recaudado. En funcin de que el contribuyente reciba o no algo
a cambio, podemos clasicarlos en:
Los impuestos son pagos exigidos por las administraciones pblicas sin que el
contribuyente reciba algo a cambio, es decir, no proporciona un benecio directo
a quien los paga (Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, Impuesto sobre
el Valor Aadido). Los impuestos pueden ser directos o indirectos. La diferencia entre impuestos directos e indirectos radica en que los primeros tienen en
cuenta la situacin econmica de la persona o la empresa a los que afectan, y los
segundos, no. Atendiendo a esta distincin los principales impuestos del Estado
espaol son los de la Tabla 11.6. Como ves, los impuestos directos recaen sobre lo
que se gana o se tiene (ingresos, benecios y propiedades), mientras que los indirectos gravan determinados actos, como la transmisin de bienes o el consumo.
INGRESOS
Captulos
Fig. 11.3. Marcha a favor de

la inmigracin en Los Angeles.
El envejecimiento de la poblacin
es especialmente preocupante para el
sostenimiento del Estado del Bienestar,
puesto que el pago de las pensiones se
nutre de las nminas de los trabajadores
activos. En Espaa y en la actualidad hay
cuatro trabajadores en activo o cotizantes
para nanciar una pensin. Aunque la
poblacin inmigrante est contribuyendo
a paliar dicho envejecimiento, se estima
que en torno a 2050 slo habr dos
cotizantes por cada pensionista.
GASTOS
Presupuesto
inicial 2007
(%)
I. Impuestos directos
y cotizaciones sociales
203 623,06
71,8
II. Impuestos indirectos
I. Gasto de personal
50 740,00
17,9
III. Tasas y otros ingresos
4 768,41
1,7
IV. Transferencias corrientes
12 542,18
4,4
4 364,03
1,5
276 037,68
97,3
VI. Enajenacin inversiones

reales
552,82
0,2
VII. Transferencias de capital
3 005,85
1,1
OPERACIONES DE CAPITAL
3 558,67
1,3
279 596,36
98,5
4 134,18
1,5
283 730,53
100,0
V. Ingresos patrimoniales
OPERACIONES CORRIENTES
TOTAL OPERACIONES
NO FINANCIERAS
VIII. Activos nancieros
TOTAL PRESUPUESTO
Captulos
II. Gastos corrientes

en bienes y servicios
III. Gastos nancieros
IV. Transferencias corrientes
OPERACIONES CORRIENTES
V. Fondos de contingencia
y otros imprevistos
VI. Inversiones reales
VII. Transferencias de capital
OPERACIONES DE CAPITAL
TOTAL OPERACIONES NO
FINANCIERAS
VIII. Activos nancieros
Tabla 11.6. Presupuesto General del

Estado espaol de 2007 en millones de
euros. Ingresos y gastos guran por su
origen y destino respectivamente.
IX. Pasivos nancieros
TOTAL OPERACIONES
FINANCIERAS
TOTAL PRESUPUESTO
28/2/08 16:27:36
Qu opinan los alumnos de la ecacia de algunas partidas de gasto pblico?

Localizar en la web del ministerio de Hacienda la Ley del impuesto sobre la renta de las
personas fsicas y buscar el apartado en el que estn los tramos y tarifas. Comentarlos para
ilustrar el concepto de progresividad. Despus se puede simular una renta y con una hoja de
clculo hacer modicaciones en las tarifas.
Utilizando una hoja de clculo se puede ilustrar la armacin siguiente:
El hecho de que se reduzca ms el tipo marginal mximo que el mnimo es consecuencia directa de que el segundo tiene un impacto 20 veces mayor en la recaudacin, segn el informe
de los expertos. Segn estimaciones de Hacienda, bajar del 20 % al 19 % el tipo mnimo
supondr una merma en la recaudacin de unos 2 000 millones de euros.
10/4/08 18:25:39
11
243
225
Sugerencia didctica
La poltica expansiva de demanda agregada
Observatorio 4
Poltica scal: nalidad de los impuestos
Los impuestos son una de las principales herramientas de
poltica scal. Su nalidad es:
Financiar el sector pblico para que cumpla sus
objetivos.
Regular la actividad econmica. Aumentando los impuestos se frena la actividad econmica, es decir, bajan
En este recurso de desarrolla el efecto de una

medida de poltica scal expansiva sobre el equilibrio macroeconmico. Imaginemos que la economa tiene una brecha contractiva como la que
muestra el grco en la que la produccin efectiva dista de la produccin potencial.
el consumo y la inversin privada (poltica scal restrictiva). Pero ambos crecen si los impuestos disminuyen
(poltica scal expansiva).
Mejorar la distribucin de la renta. El Estado establece leyes que tratan de reducir las desigualdades en la
distribucin personal y geogrca de la renta. Entre
ellas, los impuestos progresivos, los cuales tratan de
que quienes ms tienen paguen ms, no slo en cantidad, sino tambin en proporcin.
Las tasas son pagos a cambio de la utilizacin de un servicio pblico o una actividad que proporcionan un benecio directo al usuario (la entrada a una exposicin
pblica, la matrcula de una universidad pblica).
Otros ingresos. Los ms importantes son:
Transferencias corrientes. Recursos procedentes de otras entidades, como los generados por las Loteras y juegos del Estado.
Ingresos patrimoniales. Rentas que proporcionan los bienes del Estado, como los
benecios de empresas pblicas como Altadis o RENFE.
Enajenacin de inversiones. Derivan de la venta de bienes propiedad del Estado, como,
por ejemplo, las empresas pblicas. En los ltimos aos hemos asistido a la privatizacin de importantes empresas como Telefnica, Repsol o Iberia, entre otras.
Transferencias de capital. Proceden de fondos estructurales de la Unin Europea y
su destino es nanciar proyectos de inversin.
Impuestos directos
Impuesto sobre el Patrimonio
Recae sobre la propiedad
de particulares.
Impuesto sobre la Renta

de las Personas Fsicas (IRPF)
Recae sobre las rentas de los
factores productivos: salarios,
alquileres e intereses.
Por otro lado, tenemos la curva de demanda agregada con pendiente negativa. La relacin entre el
nivel de precios agregado y la demanda agregada
es negativa, en otras palabras, un aumento del
nivel de precios agregado causa la disminucin
de la demanda agregada.
Impuesto de Sociedades
Recae sobre el benecio que
obtienen las empresas.
B. Los gastos pblicos del PGE

El gasto pblico es el conjunto de gastos realizados por la Administracin pblica. En lo que
se reere al Estado, y atendiendo a su destino, podemos clasicar los gastos pblicos en:
Gastos corrientes. Son los gastos generales destinados a proporcionar a la sociedad
servicios pblicos tales como la sanidad, la educacin, la justicia, la defensa nacional y muchos otros. A su vez, puede dividirse en dos grandes categoras:
Salario de los funcionarios.
Compras de bienes y servicios a empresas privadas.
Gastos de inversin. Son los destinados a mantener y ampliar la capacidad productiva del pas. Casi todo el gasto se concentra en infraestructuras: carreteras,
hospitales, centros educativos, aeropuertos, puertos, etctera.
Transferencias y subvenciones. El Estado obtiene recursos en forma de impuestos,
cotizaciones sociales... y luego los transere a personas o empresas ms necesitadas.
Cuando las destinatarias de las ayudas son las personas, las denominamos transferencias
(pensiones de jubilacin o invalidez, becas de estudio, subsidios de desempleo...), mientras que si los perceptores son las empresas las llamamos subvenciones (por creacin de
empresa, por inversin en bienes de capital, por creacin de puestos de trabajo...).
28/2/08 16:27:36
Por un lado, tenemos en la gura la curva OA que

representa la curva de oferta agregada que tiene
pendiente positiva. La relacin entre el nivel de
precios agregado y la produccin agregada es positiva, en otras palabras, un aumento del nivel de
precios agregado causa la elevacin de la produccin agregada. Si el nivel de precios sube, la empresa recibe un benecio mayor por su producto.
Por tanto, el benecio por unidad aumenta, la empresa aumenta la produccin y, a su vez, la produccin agregada aumenta dentro de ese periodo.
Impuesto sobre Transmisiones

Patrimoniales
Lo pagan los particulares que
compran algn bien a otros
particulares.
Impuesto sobre el Valor

Aadido (IVA)
Recae sobre el consumo de bienes
y servicios.
Impuestos especiales
Recaen sobre bienes y servicios especcos como, por ejemplo, el alcohol,
los hidrocarburos o el tabaco.
Tabla 11.7. Principales impuestos del
Estado espaol.
Supongamos que las autoridades econmicas juzgan que la brecha contractiva es demasiado grande y, por tanto, deciden una poltica expansiva
mediante un aumento del gasto pblico. El gasto
pblico en bienes y servicios afecta a la demanda
agregada de forma directa. El efecto del aumento
del gasto pblico es desplazar la curva de demanda agregada hacia la derecha. La poltica scal
tiene un efecto multiplicador sobre la economa.
La poltica scal expansiva genera un aumento
del PIB real mayor que el crecimiento del gasto
agregado resultado de la decisin scal. La magnitud del desplazamiento depende del tamao del
multiplicador. Pero el sistema impositivo acta
como un estabilizador (ver recurso sobre estabilizadores automticos en esta misma unidad), reduciendo el tamao del multiplicador y disminuyendo la amplitud del efecto de la medida scal.
28/2/08 16:27:44
El alumno podra desarrollar el efecto de una reduccin del gasto pblico sobre el equilibrio
macroeconmico.
El nuevo equilibrio implica un nivel de produccin

mayor y un nivel de precios mayor.
Poltica de demanda expansiva
Nivel de
precios
O1
DA2
DA1
0
Y1
Y2
Y0
Produccin
agregada
10/4/08 18:25:42
244
UNIDAD 11
226
11
Sugerencia didctica
El dcit y la deuda
Recuerda
Hay que distinguir entre deuda y dcit. El dcit

es la diferencia en un periodo dado, habitualmente
un ao, entre los ingresos del Estado, principalmente mediante la recaudacin tributaria, y los gastos
pblicos. Si los gastos pblicos son inferiores a los
ingresos pblicos recibe el nombre de supervit. Las
cifras del dcit van acompaadas del periodo al
que corresponden, por ejemplo el dcit presupuestario espaol del ao scal 2001 fue de .
La deuda es la cantidad de dinero que el Estado
adeuda en un momento determinado. La cifra de
la deuda usualmente viene acompaada de una
fecha especca, como la deuda pblica espaola al trmino del ao 2007 supuso [...] miles
de millones de euros. De la misma forma que los
particulares, los gobiernos tienen que pagar sus
deudas y los intereses que genera esa deuda. Un
pas que pague una cantidad elevada en concepto
de intereses tendr que recaudar ms impuestos o
gastar menos para pagar los intereses. Un estado
puede dejar de pagar su deuda como ocurri en
2002 en Argentina. El impago de la deuda debilita la conanza depositada en la economa de un
pas y suele acompaarse de una recesin.
La funcin redistribuidora de la
renta es un punto bsico en la poltica de gasto pblico de cualquier
pas. La aplicacin de impuestos
progresivos y el impulso de determinadas actividades econmicas
vitales con el gasto pblico (poltica
sectorial) tratan de lograr una mejor
distribucin de la renta.
Consumo e inversin pblica

(gastos corrientes y de inversin)
PIB = C + I + G + (X M)
Consumo e inversin privada
En el primer grupo, a cambio del gasto que realiza el Estado, los ciudadanos disfrutamos de
ciertos servicios. Aunque paga por ellos, no es el Estado quien recibe la prestacin. En cambio, en el segundo caso, el Estado se limita a redistribuir la renta: acta como intermediario
poniendo en un lado lo que quita de otro. Es igual que un padre que gasta dinero en sus
hijos. No es lo mismo la asignacin semanal que da al chico (que sera una transferencia),
que el dinero que paga al colegio para que lo eduquen (que sera un gasto). En el primer
caso, el padre no recibe nada a cambio, pero s en el segundo (la educacin del hijo) de tal
forma que estaramos ante una transferencia y un gasto, respectivamente. Aplicar las transferencias y subvenciones es parte de la funcin redistribuidora del Estado.
A grandes rasgos, hay dos factores que analizar en los PGE: la cuanta del gasto pblico
y el saldo presupuestario.
La cuanta del gasto pblico es muy relevante, pues indica cules son los objetivos
del Gobierno en materia presupuestaria. Un gran gasto pblico contribuye a expandir la economa, al contrario que una contencin en el mismo (vase Figura 11.4).
El saldo presupuestario, o diferencia entre ingresos y gastos, es objeto de anlisis
en el prximo apartado.
Fig. 11.4. El gasto real es el que forma

parte de la demanda agregada de un pas,
pues contribuye a incrementar su nivel de
produccin.
Gastos
corrientes
Gasto real
Gastos de
inversin
PGE
SABAS QUE EN ALGUNOS PASES

EL ESTADO CONCEDE SUBVENCIONES
A LAS EMPRESAS PARA QUE MEJOREN
SU RENDIMIENTO?
Transferencias
y subvenciones
Redistribucin
de la renta
Fig. 11.5. No todo lo que gura en los PGE son gastos sino que una parte, en forma de
transferencias y subvenciones, est destinada a mejorar la distribucin de la renta.
El dcit y la deuda estn relacionados. La deuda

pblica aumenta cuando el Estado genera dcit
ao tras ao. No obstante, no son lo mismo y pueden signicar cosas distintas. Para medir la capacidad de los estados para pagar la deuda se utiliza el
coeciente de la deuda con respecto al PIB.
En lugar de observar el volumen de la deuda se
utiliza este indicador porque es un buen indicador
de la capacidad de generar ingresos tributarios de
una economa. En el ao 2006 el supervit pblico espaol fue de en 2006 de 17 898 millones de
euros, un 1,8 3% del PIB, y la deuda pblica como
porcentaje del PIB era del 47 % en el ao 2005.
Al analizar los PGE debemos distinguir entre gasto real (gasto corriente ms gasto de
inversin) llevado a cabo por el Estado y las transferencias y subvenciones necesarias
para una mejor distribucin de la renta.
C. El saldo presupuestario
Y T NO SABAS QUE EN ESTE
PAS SE APLICA LA POLTICA
NEOLIBERAL?
Fig. 11.6. Muchas decisiones del Estado

tienen su origen en la manera de entender
la economa.
Los efectos de la poltica scal sobre la economa son totalmente diferentes en funcin
de que el presupuesto est equilibrado (ingresos = gastos), en dcit (ingresos < gastos) o en supervit (ingresos > gastos). El dcit pblico surge al gastar ms de lo que
ingresa, de tal forma que aumenta la cantidad de dinero en circulacin, con el objetivo
de incrementar los niveles de produccin y empleo. En los ltimos tiempos, la mayor
intervencin del Estado y su propio papel de consumidor hacen que los presupuestos
de muchos Gobiernos sean decitarios. En este sentido existen dos corrientes de pensamiento econmico que enfrentan a los economistas:
Las polticas basadas en el modelo econmico keynesiano deenden que el Estado
tiene que endeudarse para lograr el pleno empleo y la estabilidad. Deenden que
el presupuesto debe buscar el equilibrio a lo largo del ciclo econmico. Durante la
fase recesiva del ciclo, el Estado se endeudar para impulsar la actividad econmica.
Luego, durante la expansin, obtendr supervit y pagar las deudas pendientes
para cuando vuelvan las vacas acas.
Dada la tabla siguiente, completar los datos que

faltan suponiendo que el dcit presupuestario se
mantiene constante como en 2004.
28/2/08 16:27:45
Ao
PIB (miles
mill. )
Deuda (miles
mill. )
2004
500
15
2005
515
2006
530
2007
545
2008
550
2009
560
2010
580
Dcit
Deuda
(%/PIB)
Dcit
(%/PIB)
10/4/08 18:25:44
11
245
227
Sugerencia didctica
El pacto de estabilidad y la poltica scal
Las polticas neoliberales critican el endeudamiento del Estado. Su principal

reparo es la inacin que genera el dcit pblico al aumentar la cantidad de
dinero que circula por la economa. Opinan que la poltica scal es innecesaria,
pues piensan que el mercado se regula solo y que el gasto pblico debe limitarse
a lo estrictamente necesario.
En la economa pueden darse dos tipos de dcit: el cclico y el estructural.
Dcit cclico. Se produce cuando surgen las inevitables fases de recesin del ciclo
econmico. Tiene un carcter transitorio, puesto que dura el tiempo que el Estado
tarda en reactivar la economa y recuperar la conanza de los agentes econmicos, a
base de endeudarse para estimular la demanda agregada.
Por ello este dcit suele desaparecer en las fases de crecimiento, cuando el Estado
incrementa sus ingresos (mediante impuestos o prestaciones sociales) y reduce sus
gastos (pagando menos subsidios y reduciendo sus programas de obras pblicas),
aprovechando el auge de la produccin y del empleo. Se podra decir que es un dcit
de aparicin natural en cualquier economa.
Dcit estructural. Es un dcit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo. Es un lastre para el desarrollo econmico debido a los
costes de la deuda que, constantemente, debe asumir el Estado.
Sabas que...?
...
En los ltimos aos, al equilibrio

presupuestario (ingresos = gastos)
se le ha denominado popularmente dficit cero.
Cuando los ingresos no son sucientes para cubrir los gastos, el Estado puede llevar a cabo
recortes presupuestarios para no caer en dcit, o bien endeudarse acometiendo gastos
tiles que a corto o largo plazo sienten las bases de una recuperacin.
Para nanciar el dcit pblico el Estado puede optar por:
Emitir deuda pblica. Al igual que pedimos un prstamo a un banco, el Estado solicita
dinero a empresas y particulares a cambio de unos ttulos-valor que otorgan a sus poseedores el derecho a la devolucin del dinero ms un inters jo pactado. El organismo
con competencias en materia de nanciacin pblica es el Tesoro Pblico.
Finalmente, en junio de 2005, fue aprobada una

nueva propuesta. Los cambios afectan tanto a la
parte preventiva como a la correctiva del Pacto.
En el primer caso, se adaptan a las condiciones
nacionales los objetivos presupuestarios de medio plazo, que sirven para garantizar un margen
de seguridad con el que evitar que el dcit pblico alcance el lmite del 3 % del PIB. Asimismo,
se condicionan el ritmo y el grado de ajuste hacia
dicho objetivo de medio plazo a la evolucin cclica de la economa, y se permiten desviaciones
en el caso de introducir reformas estructurales.
Subir los impuestos. Adems de ser impopular, aumentar los impuestos ya existentes o
establecer otros nuevos frena la demanda de bienes y servicios, de tal forma que la aplicacin de esta medida suele realizarse en fases expansivas del ciclo econmico porque
generan menos impacto social.
Aumentar el dinero en circulacin. Esta medida suele provocar un aumento de los precios (inacin), razn por la que los Estados son muy precavidos al aplicar esta medida.
En los pases de la zona euro, por razones de estabilidad, esta decisin slo puede ser
ejecutada por el Banco Central Europeo.
5> En qu se diferencian los impuestos directos de los
7> En qu se diferencian los gastos corrientes y los
indirectos? Cules tienen mayor relevancia en el

efecto redistribuidor de la renta?
de inversin? Y las transferencias de las subvenciones?
6> Qu son los Presupuestos Generales del Estado? Y
8> Por qu no se entiende el dcit cclico como un
los tributos?
La adopcin de una moneda comn, el euro, por parte de algunos pases de la Unin Europea en 1999
implicaba una serie de acuerdos con el objetivo de
conseguir una moneda estable. Los pases miembros
de la Unin Monetaria rmaron el Pacto de Estabilidad y Crecimiento, por el que se exiga un dcit
por debajo del 3 % del PIB. Este acuerdo signicaba
en la prctica limitar la poltica scal de los pases
miembros. Desde su nacimiento, en 1997, ha sido
objeto de numerosas crticas y propuestas de reforma. Algunos pases comunitarios, como Alemania y
Francia, no lograron cumplir el acuerdo, rebasando
varias veces el dcit presupuestario permitido por
el pacto. Esta falta de cumplimiento estricto puso
en cuestin la necesidad y la ecacia de las reglas
scales de la Unin Econmica y Monetaria, lo que
ha dado origen a un intenso debate en el que han
participado el mundo acadmico, el pblico informado y los responsables de poltica econmica.
problema?
En cuanto a la parte correctiva, los cambios tienden

a exibilizar las condiciones que permiten calicar
un dcit por encima del 3 % como no excesivo, as
como los plazos de correccin de dichos dcit.
Los conictos entre objetivos

macroeconmicos
28/2/08 16:27:45
28/2/08 16:27:46
Utilizando los grcos de oferta y de demanda agregada mostrar algunos de los conicto de
objetivos anteriormente mencionados mediante desplazamientos en las curvas de oferta y de
demanda agregadas.
Es imposible para un gobierno conseguir todos

los objetivos al mismo tiempo. Mostraremos los
principales conictos entre objetivos con que se
encuentra la poltica econmica.
Elevado crecimiento y baja inacin.
Elevado crecimiento y equilibrio de la Balanza
de Pagos.
Pleno empleo y baja inacin.
Otros conictos son:
El crecimiento y la igualdad.
El crecimiento y el medio ambiente.
Las respuestas completas estn en la Unidad 11 del Solucionario.
10/4/08 18:25:48
246
UNIDAD 11
228
11
Textos de apoyo
1>
2>
3>
Una presin fiscal del 40 % quiere decir

que, por trmino medio, por cada 100 que
gana un ciudadano, 40 van a impuestos y
a pagar la Seguridad Social.
Los impuestos que recaen sobre el tabaco o
el alcohol son especiales. Al subir este tipo
o cualquier otro tipo de impuestos aumenta
la presin fiscal pues es ms dinero el que
hay que destinar a comprar las mismas cosas que antes de la subida.
La fase del ciclo econmico es importante
porque en funcin de ste proceder aplicar
un tipo de poltica fiscal u otra. La expansiva (bajada de impuestos y/o aumento del
gasto pblico) es recomendable en tiempos
de recesin y la contractiva (subida de impuestos y/o disminucin del gasto pblico)
en tiempos de expansin.
Textos de apoyo
1. La presin scal en Espaa
La presin scal es el resultado de dividir los ingresos que obtiene el Estado en forma de impuestos y cotizaciones sociales
entre el PIB, es decir, la relacin que existe entre lo que un
pas paga para sostener el Estado y lo que produce o gana.
Ingresos por impuestos
y cotizaciones de los trabajadores
PIB
Por ejemplo, en 2004, la presin scal fue del 36 %, lo cual
quiere decir que, por trmino medio, de cada 100 que gana
un espaol, paga 36 de impuestos. Si preguntamos a nuestros padres o amigos, seguramente coincidirn en que se
pagan muchos impuestos. Pero si comparamos las cifras con
el resto de Europa, quiz sea un tpico decir que es as.
Tambin en 2004 la media europea de presin scal ascendi al 42%, un 6% ms que en Espaa. En teora, deberamos estar contentos de pagar bastantes menos impuestos
que nuestros colegas europeos. Es cierto que una presin
scal menor contribuye a aumentar el consumo y la inversin privada (poltica scal expansiva), pero por otro lado
el efecto redistribuidor de la renta pierde efecto al detraer
menos impuestos de las capas sociales ms favorecidas
(debido a la progresividad de los impuestos directos).
Presin scal =
EL PESO DE LOS IMPUESTOS

Porcentaje del sueldo destinado a IRPF
y cotizaciones sociales
Sugerencia didctica
Pas /
Situacin
Alemania
El reparto de los impuestos
Espaa
Cmo ha de contribuir cada ciudadano a los

gastos del Estado? Dos principios se sealan para
determinar el reparto de los impuestos: el principio de la capacidad de pago y el principio del
benecio. Se explican a continuacin:
Francia
El principio de la capacidad de pago. Este principio es una de las ideas ms aceptadas relativas a
la imposicin. Este principio requiere que las personas con la misma capacidad de pago paguen lo
mismo (equidad horizontal) y que las personas con
mayor capacidad paguen ms (equidad vertical).
El principio del benecio para el reparto de la
carga de los impuestos arma que los individuos
deben soportar una carga de los impuestos en funcin de los benecios que reciben de los servicios
pblicos. Una de las justicaciones de los impuestos especiales es que gravan principalmente a los
usuarios mayoritarios de servicios pblicos: el impuesto sobre combustibles a los que usan ms las
carreteras y el impuesto sobre el tabaco a los que
puedan llegar a utilizar ms los hospitales.
El reparto de la carga de los impuestos:

equidad versus eciencia
Uno de los objetivos del estado del bienestar es la
consecucin de la equidad. Pero tambin existe otro
objetivo que es la consecucin de la eciencia en
la asignacin de los recursos. Los impuestos crean
Italia
Portugal
Reino Unido
OCDE
Media UE
Pareja con dos hijos con un nico sueldo

del 100 % del salario medio del pas
Soltero que cobra el 100 % del salario
medio del pas
35,7
51,8
33,4
39,0
41,7
50,1
35,2
45,4
26,6
36,2
27,1
33,5
27,7
37,3
31,6
42,1
Fig. 11.7. Las cargas scales aumentan en Espaa. La tendencia

es inversa a la registrada por la media de la Unin Europea y la
OCDE. Especialmente gravosa es la presin scal sobre la familia
tpica, pareja con dos hijos y un nico salario.
Lgicamente, si pagamos menos impuestos que otros pases europeos no podemos esperar que los servicios pblicos
estn al mismo nivel. Las carreteras, la seguridad pblica,
la educacin... son ejemplos de servicios pblicos que pueden degradarse si se descuida la poltica scal. Volviendo
a la estadstica, sta nos dice que la mayor diferencia respecto a la media europea se encuentra precisamente en los
impuestos directos, los cuales tienen un mayor peso en la
mayora de los pases de la Unin Europea.
Es difcil decir si Espaa desarrolla una poltica scal adecuada, porque cada pas tiene una cultura y unas caractersticas econmicas diferentes. Por ejemplo, los pases
nrdicos tienen una tradicin muy scalizadora, y unos impuestos directos muy altos, lo que conlleva que exista gran
variedad de servicios pblicos adicionales (por ejemplo,
universidad gratuita o un ao de baja por maternidad).
Otro factor importante a la hora de disear el estilo scal
y econmico de los Gobiernos es la fase del ciclo econmico que toca vivir. Una fase de recesin puede exigir
medidas scales expansivas (bajar los impuestos o incrementar el gasto pblico) para estimular la demanda
agregada.
En cambio, en una fase de expansin lo ms pertinente
pueden ser las medidas restrictivas (subir los impuestos
o disminuir el gasto pblico). En este sentido, es conveniente recordar que la economa espaola ha seguido
creciendo en los ltimos aos cuando la de otros pases
europeos, tradicionalmente ms ricos, se encuentra estancada o en recesin.
No obstante, en una situacin en que las economas de
los pases de la Eurozona estn relacionadas por una moneda comn, es de esperar que, en los prximos aos,
estos pases traten de consensuar sus polticas scales
ms all de lo que actualmente establece el Pacto de
Estabilidad y Crecimiento.
1>
Si decimos que en un pas existe una presin

scal del 40 %, qu signica?
2>
En los ltimos aos ha subido lo que los espaoles pagamos por el tabaco o el alcohol. Qu tipo
de impuestos son los que han propiciado esta
subida? Explica cmo afectan estas subidas a la
presin scal.
3>
En cuestiones de poltica scal, razona por qu

es importante la fase del ciclo econmico en la
que se encuentra un pas.

incentivos
y modican la conducta de los agentes econmicos, por ello pueden cambiar la asignacin
de recursos. La equidad sugiere gravar las rentas ms elevadas con porcentajes ms elevados. No obstante, esto puede desincentivar el trabajo de personas de alta cualicacin y, que por tanto, aportan
una produccin elevada. Por ello, se debe buscar un equilibrio entre los dos objetivos.
28/2/08 16:27:47
Fuente: Blanco, Aznar,

Introduccin a la Economa, McGraw-Hill.
Debatir sobre la aplicacin del principio de benecio y de la capacidad de pago.
Discutir sobre la equidad vertical.
10/4/08 18:25:50
247
La poltica econmica
Objetivos
Tipos
Pleno empleo
Estabilidad de precios
Fiscal
Monetaria
Exterior
Rentas
Presupuestos Generales del Estado
Gasto pblico
Compras de bienes y servicios
Gastos de inversin
Transferencias y subvenciones
Ingresos
Tributos
Otros ingresos
Poltica scal expansiva

Aumento del gasto pblico
Tipos de poltica scal
Poltica discrecional
Aplicadas sobre los ingresos o los gastos de forma deliberada.
Obras pblicas
Empleo y formacin
Transferencias
Modicacin de tipos impositivos
Aumentar las compras

Elevar las transferencias
Reduccin impuestos
Poltica scal contractiva

Reduccin del gasto pblico
Disminuir las compras
Reducir las transferencias
Aumento impuestos
Estabilizadores automticos
Ingresos que aumentan o disminuyen automticamente,
a la par que la produccin agregada.
Impuesto sobre la renta
Transferencias
Polticas estructurales o de oferta

Favorecen el crecimiento a largo plazo
Funcionamiento de los mercados
Aumento de la competencia
Liberalizacin
Mercado de trabajo
Fomentar I+D
28/2/08 16:27:47
Saldo presupuestario
Supervit
Equilibrio
Dcit
I>G
I=G
I<G
Ciclo econmico y el saldo presupuestario

El saldo presupuestario est en dcit en las recesiones
Supervit en el auge
Financiacin
Emisin de deuda pblica
Aumento de impuestos
Aumento del dinero en circulacin
10/4/08 18:25:52
248
UNIDAD 11
230
Tribuna de economa
11
Tribuna de economa
N. 11
Ms educacin y competitividad
1>
Las pensiones son un gasto de transferencia. Al asignarlas a jubilados o viudas, el

Estado est redistribuyendo la renta.
Las inversiones en I+D, infraestructuras y educacin son

las apuestas de los Presupuestos Generales del Estado
para 2007. Por otra parte, el saneamiento de las cuentas
2>
El gasto en I + D persigue aumentar la productividad porque se centra en el desarrollo

de nuevos productos o en el de procesos de
produccin ms baratos o eficientes.
3>
El sector pblico puede reactivar una economa

incrementando el gasto pblico y por tanto la
demanda agregada efectuada por los agentes
econmicos en el interior del pas. Un dficit presupuestario cclico, donde el Estado se
endeuda intencionadamente para reactivar la
economa, se entiende como un dficit natural
en cualquier economa que desaparece en las
fases de crecimiento. Lgicamente se espera
que las ventajas compensen los inconvenientes (entre ellos la posibilidad de inflacin).
Las polticas educativas contarn con

un presupuesto el ao que viene de
millones de euros, lo que supone un
incremento del 16,6 % si se compara
con los fondos de 2006. Estas cuentas prevn una serie de dotaciones
para atender los gastos derivados de la
aprobacin del proyecto de Ley de
Educacin (LOE), que actualmente se
encuentra en el Parlamento.
En la conferencia de prensa en la que
fueron presentados los PGE para el
siguiente ao, el ministro de Hacienda no pudo disimular su satisfaccin.
Segn ste, los PGE de este ao tienen como objetivo fundamental impulsar competitividad empresarial, al
tiempo que atienden las demandas
prioritarias de los ciudadanos.
La dotacin para investigacin y
desarrollo (incluidas nuevas tecnologas), entendida como clave para
mejorar la productividad, asciende a
4 826 millones, el 30,9 % ms. Dentro del llamado plan Ingenio, el plan
del gobierno es que el porcentaje
destinado a esta partida alcance el
1,5 % en 2007 y el 2 % en 2010.
Ampliacin
La educacin en Espaa: el informe PISA
Es signicativamente llamativo el
aumento en el captulo de infraestructuras. El Presupuesto contempla
para esta partida una dotacin de 16
118 millones, un 42,4 % ms que el
ao anterior.
El nivel de los alumnos espaoles de 15 aos en

matemticas es ligeramente inferior, en comprensin
lectora ha descendido de forma muy notable y el
de ciencias apenas vara en comparacin con 2003,
segn las conclusiones del Informe PISA 2006.
Los estudiantes espaoles obtienen 461 puntos
en comprensin lectora (481 en 2003) y 480 en
competencia matemtica (485 en 2006), mientras que logran 488 en ciencias (487 en 2003),
que es la materia principal de la ltima edicin
del Programa para la Evaluacin Internacional de
Alumnos (PISA), elaborada en 57 pases.
Lo que los alumnos aprenden tiene poca o nula relacin con el gasto en enseanza. Esta es una de
las proposiciones ms y mejor conrmadas por los
estudios de Economa y Sociologa de la Educacin.
Es tambin uno de los hallazgos menos discutibles
de los dos estudios PISA, el de 2000 y el de 2003.
As, Espaa tiene resultados iguales a los de Estados
Unidos, y algo mejores que Italia, pases que gastan
dos veces ms que nosotros por alumno.
Fuente: El Pas.
1,00
pblicas sigue su curso: se reduce la deuda pblica en relacin con el PIB y se aportan 1 677 millones para paliar
el dcit sanitario de las autonomas.
Las infraestructuras de transporte contarn con la mayor parte de la inversin

(12 317 millones, un 12 % ms), y el
ferrocarril absorber 5 704 millones, un
7,9% ms que el pasado ao. Por otro
lado, a las carreteras se les destinar
3 451 millones (+15,7 %), destacando
los proyectos de inversin relativos al
cierre de la A-8 por Asturias y la A-7 de
Granada, la conexin Mlaga-Crdoba,
la ruta de la Plata y la autova Mudjar.
Preguntado por el gasto social, el ministro puso nfasis en el aumento del
6,9 % que experimentar respecto del
ao anterior la partida destinada a
pensiones, hasta alcanzar 84 641 millones. Las pensiones aumentarn entre un 5 % y un 6,5 %. Por su parte, los
funcionarios cobrarn un 3,1 % ms y
no habr plan de prejubilaciones.
La poltica exterior contar en 2007
con un incremento en su asignacin
del 23,2 % hasta los 1 423,95 millones. El rea ms beneciada ser la
de Cooperacin para el Desarrollo,
que contar con una dotacin de
681,46 millones (+57,1 %). El objetivo del Gobierno es que, al nal de
su legislatura, la ayuda ocial al desarrollo se site en el 0,5 % del PIB
para cumplir los compromisos adquiridos en la Unin Europea.
En todo caso, el ministro defendi con
nfasis el supervit de las cuentas p-
blicas a pesar de que se le seal que

el pas pareca sumido en una fase de
recesin econmica. Es cierto que
en pocas pasadas, el dcit ha sido
una herramienta muy empleada para
estimular la demanda agregada y por
tanto la actividad econmica, pero
en estos momentos es fundamental
controlar la inacin, otros pases
europeos llevan incurriendo en dcit varios aos y no por eso han
reactivado sus economas.
Distribucin por polticas de gasto.

Presupuesto consolidado.
6,4 %
12,5 %
50,2 %
31 %
Gasto social
(Pensiones, vivienda, desempleo...)
Actuaciones de carcter general

(Transferencias a otras AA.PP,
deuda pblica)
Actuaciones de carcter econmico

(Infraestructuras, I+D+i, agricultura...)
Servicios pblicos bsicos

(Justicia, defensa, seguridad ciudadana...)
1> Qu tipo de gasto son las pensiones? Cul es el ob-
3> Cmo puede el sector pblico reactivar una economa
jetivo de asignar estos gastos entre jubilados o viudas, por ejemplo?
desde el punto de vista de los economistas keynesianos y cul es su relacin con la demanda agregada?
Por qu algunos pases incurren en el dcit presupuestario aun sabiendo que puede ocasionar inacin?
2> Cul es la relacin existe entre productividad y los

gastos en I+D?
230
28/2/08 16:27:49
Propuesta de debate
El texto anterior plantea dos temas de importancia econmica:

El primer tema sobre el que se puede debatir en clase es centrar la atencin en cmo se gastan
los recursos pblicos.
El otro tema es el de la educacin como medio de elevar el capital humano.
10/4/08 18:25:54
11
Tribuna de economa
231
Tribuna de economa
Ampliacin
Los riesgos del dcit cero

Bruselas. La evolucin del dcit pblico en los pases de la zona euro
hasta los niveles prximos a de dcit cero viene marcada por la lnea
poltica que seala la Unin Europea.
La contencin del gasto pblico para
buscar la estabilidad de precios es un
punto esencial de la nueva Europa,
mxime en un momento en el cual se
trata de homogeneizar las economas.
Al evitar el dcit pblico, el Estado
elude gastar ms de lo que ingresa,
pero no siempre es conveniente actuar de esta manera. Efectivamente,
una economa en fase de expansin

no precisa del gasto pblico, puesto
que la iniciativa privada ya se encarga de tirar de la demanda. Pero una
economa en recesin s puede necesitar el impulso del gasto pblico
para su reactivacin.
Es cierto que no gastando el Estado no se endeuda, pero tambin es
cierto que si lleva demasiado lejos
esta poltica es probable que le est
privando al pas de infraestructuras
o inversiones que favorezcan el crecimiento econmico.
Breves
El gasto pblico y el IPC: la indizacin
Aumenta el gasto
en I+D
La indizacin consistente en aumentar una

cantidad monetaria (vinculada a una obligacin
legal: contratos salariales, pensiones) en un
cantidad igual al aumento porcentual de ndice
de precios. El efecto de la indizacin impide que
la inacin reduzca el poder adquisitivo. Muchas
partidas del gasto pblico poseen obligaciones
legales que vinculan su importe a la evolucin
de la inacin. Es el caso de las pensiones, las
leyes obligan a la indizacin automtica de las
pensiones. Muchos convenios colectivos tambin
estn indizados con el objeto que los salarios se
ajusten total o parcialmente para tener en cuenta las variaciones de la inacin.
Los pases tienen dos opciones para

crecer econmicamente: aumentar la
dotacin de factores de produccin
disponibles o mejorar su productividad.
Teniendo en cuenta que modicar la
cantidad de factores de produccin es
relativamente difcil a corto plazo, la
variable sobre la que se trata de actuar
es la productividad, y ah es donde entra el I+D.
Los avances tecnolgicos que permiten una combinacin de factores ms
eciente suelen ser fruto de aos de
investigacin y desarrollo.
El presupuesto
de Sanidad
crece un 3 %
Mide el IPC la verdadera inacin?

Algunos autores consideran que la tasa de inacin basada en el IPC puede sobreestimar la verdadera tasa de inacin. En primer lugar en la prctica
los mtodos estadsticos no recogen los cambios en
la calidad de los bienes y servicios. Por ejemplo,
supongamos un nuevo ordenador porttil que tiene
un 20 % ms de memoria, velocidad de clculo y
capacidad de datos que el modelo del ao anterior.
Y supongamos que el precio es un 20 % ms barato.
En este caso los economistas armaran que en vez
de inacin existe deacin en el precio de los ordenadores. Esta sobrestimacin se denomina sesgo
debido a la modicacin de la calidad.
Los bienes y servicios, aunque sean

proporcionados por la Administracin, tienen un coste de oportunidad.
Cuando el Estado decide incrementar
el gasto en educacin, por ejemplo,
renuncia a otras alternativas, como
elevar el presupuesto en sanidad o
mejorar las carreteras.
Contener el gasto es una medida de sentido comn; lo difcil es hacerlo bien. Si se gasta
mucho, el pas se endeuda; si se gasta poco, se puede privar al pas de las inversiones
necesarias para su futuro.
Anlisis
Se actualizan las
pensiones segn el IPC
Sevilla. Una inacin moderada no es
problema. Lo malo es que los salarios
no crezcan al ritmo de la inacin.
Por ejemplo, la pensin que recibe
un jubilado es una cantidad ja todos
los meses. Si el Estado no la actualizara cada ao en el mismo porcentaje
en que aumenta el coste de la vida,
cada vez sera menor la cantidad de

bienes que se podra adquirir con la
misma cantidad de dinero, razn por
la que es preciso actualizar dichas remuneraciones.
Para realizar esa actualizacin se
utiliza el ndice de Precios del Consumo (IPC), indicador que expresa el
aumento de los precios de una cesta
de la compra estndar con respecto
al periodo de tiempo inmediatamente
anterior.
249
Es frecuente or quejas sobre el funcionamiento de los servicios pblicos

y hay quien se siente agraviado cuando los compara con los de nuestros
vecinos europeos. Pero no olvidamos
que, por ejemplo, para abaratar el
transporte pblico a jubilados y estudiantes, o aumentar la cuanta de las
prestaciones por desempleo o proveer
una cama en un hospital pblico, es
necesario recaudar impuestos.
En segundo lugar, el IPC se calcula basndose en

una cesta ja de bienes. Pero los consumidores de
hecho pueden sustituir productos cuyos precios estn subiendo por productos cuyos precios se mantienen estables o bajan. Esta clase de sobrestimacin se llama sesgo debido a la sustitucin.
Y aunque la percepcin que existe es

la de que se pagan demasiados, comparativamente hablando, se pagan
ms en Europa.
Fuente: Bernanke, Frank,

231
28/2/08 16:27:49
28/2/08 16:27:50
La cesta de alimentos del consumidor representativo es la siguiente en el ao base 2006:

40 pollos a 4 por unidad
20 piezas de ternera a 12
100 barras de pan 2 la unidad
Imagina que en el 2007 se produce un alza en el precio de los cereales que afecta a los pollos y el precio
sube a 5$ por unidad en el ao 2007, la ternera no vara y el pan sube 2 cntimos.
1>
2>
Calcula la variacin que experimente el ndice de esta cesta de alimentos.

Supn que los consumidores sustituyen 10 pollos por 20 barras de pan. Si modificas la
cesta tomando como base la cantidad de alimentos de 2007, cul sera el IPC? Qu tipo
de sesgo producira el primer indicador del IPC?
10/4/08 18:25:57
250
UNIDAD 11
232
11
Solucin
de los ejercicios
1>
Ejercicios
El apoyo de ciertos colectivos es muy importante en tanto que cuentan con un amplio respaldo econmico y social. Muchas
medidas de poltica econmica no se pueden llevar a cabo sin negociar previamente
con estos colectivos, como una congelacin
de salarios, una subida de impuestos, la flexibilizacin laboral, etctera.
1> Por qu es importante el apoyo de ciertos colectivos a la hora de planificar la poltica econmica?
2> Di a qu tipo de poltica econmica corresponden
2>
Concesin ... Poltica exterior
Actualizacin SMI ... Poltica de rentas
Supresin IAE ... Poltica scal
Reduccin cantidad dinero en circulacin ...
Poltica monetaria
e) Creacin nuevo impuesto ... Poltica scal
3>
4>
a) Pago de las pensiones de viudedad.
a) Concesin de ayudas a las empresas exportadoras.

b) Actualizacin del salario mnimo interprofesional.
c) Supresin del Impuesto de Actividades Econmicas.
d) Reduccin de la cantidad de dinero en circulacin.
e) Creacin de un nuevo impuesto sobre la gasolina.
b) Construccin de obras pblicas.
averiguar en Internet cules son las principales partidas de gastos de los PGE del ao en curso, comenta
para tus compaeros las razones que han impulsado
a tu Gobierno a realizar los gastos en cuestin as
como cules han sido las principales variaciones respecto del ao anterior.
4> Qu sucedera si el Estado no tratara de mejorar

la distribucin de la renta? Crees que la poltica
fiscal consigue siempre una mejor distribucin de la
renta? Razona la respuesta.
Las variables de la poltica fiscal, impuestos

y gasto pblico repercuten en la demanda
agregada. La primera porque acta sobre la
cantidad de dinero que disponen familias y
empresas para consumir o invertir y la segunda porque el gasto publico tiene un efecto
domin sobre el conjunto de la economa.
5> Cuando el Gobierno decide disminuir el gasto pblico

o subir los impuestos:
a) Qu efectos en cadena se producen en una economa?
b) Cul es el posible efecto indeseado de esta
actuacin?
c) Cmo se denomina este tipo de poltica fiscal?
6> A qu instrumento de poltica fiscal discrecional perte-
Si el Estado no tratara de mejorar la distribucin de la renta se acentuaran las desigualdades econmicas entre distintos sectores de
la poblacin, lo cual, a su vez, podra ser un
caldo de cultivo para la inestabilidad social.
Aunque el objetivo de la poltica fiscal es
conseguir una mejor distribucin de la renta,
en la prctica resulta realmente complejo la
consecucin del mismo. Lo que resulta obvio
es que el Estado, limitado por su presupuesto, tendr que decidir a qu colectivos o personas favorecer y dicho criterio, sujeto a la
interpretacin de los gobiernos en cuestin,
no dejar contentos a todos.
ferencia/subvencin) pertenecen las siguientes medidas adoptadas por el Estado:
las siguientes medidas adoptadas por el Gobierno:
3> Ponte en el lugar del ministro de Economa y, tras
a)
b)
c)
d)
11> Di a qu grupo de gasto (corriente, inversin, trans-
necen las siguientes medidas adoptadas por el Estado?

a) Construccin de un hospital.
b) Subir el tipo impositivo del IRPF.
c) Cursillos de formacin para trabajadores en activo.
d) Pago del subsidio de paro.
7> Explica en qu se diferencian las polticas fiscales

discrecionales y los estabilizadores automticos.
8> Utiliza un ejemplo para describir cmo actan los

estabilizadores automticos sobre la economa.
9> En qu consiste un proceso de privatizacin de

empresas? Cita algn ejemplo que conozcas.
10> Cul es la diferencia entre los gastos reales y los de

transferencia? Pon un ejemplo de cada uno.
c) Gasto en material sanitario.

d) Becas de estudio.
e) Subvencin por creacin de empleo.
f) Contratacin de funcionarios.
g) Subsidio de desempleo.
h) Gestin de subvenciones procedentes de la Unin
Europea.
i) Ayudas para la investigacin y el desarrollo de nuevos
productos o procesos.
12> Por qu el saldo presupuestario puede llegar a ser

un problema?
13> Por qu la entrada en vigor de la moneda europea ha supuesto un inconveniente para los pases
de la zona euro a la hora de financiar su dficit
pblico?
14> Cul es la controversia que mantienen keynesianos y neoliberales a propsito del dficit presupuestario?
15> En qu consiste el Pacto de Estabilidad de la UE,

del cual forma parte Espaa?
16> Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:

a) El dficit presupuestario no tiene por qu ser negativo para la economa.
b) La poltica fiscal expansiva puede ocasionar inflacin.
c) La principal diferencia entre los impuestos y las
tasas es que en los primeros el contribuyente
recibe algo a cambio y en los segundos no.
d) El gasto pblico que figura en los PGE es uno de
los componentes de la demanda agregada.
e) Una bajada del gasto pblico puede motivar que
pierdas tu puesto de trabajo.
f) El dficit cero, en la medida de que no se gasta
ms de lo que se ingresa, siempre es beneficioso.
5>
a) Un aumento del gasto pblico o una disminucin de los impuestos, incrementan la renta
disponible en manos de las familias, aumenta el consumo y la inversin, sube la demanda
agregada y en consecuencia el nivel de produccin, empleo y los precios.
28/2/08 16:27:58
6>
a) Construccin de un hospital. Programas de obras pblicas.

b) Subir el tipo impositivo del IRPF. Modicacin de los tipos impositivos.
b) El efecto indeseado de esta medida es el incremento de los precios.
c) Cursillos de formacin para trabajadores en activo. Planes de empleo y formacin.

d) Pago del subsidio de paro. Programas de transferencias.
c) A esta poltica se la conoce con el nombre de

poltica scal expansiva.
7>
Las polticas fiscales discrecionales hay que activarlas pues no estn regladas y tienen
como objetivo mantener el tono de la actividad econmica. En cambio, los estabilizadores
automticos actan cuando crece o decrece el nivel de produccin aumentando o disminuyendo los ingresos o los gastos pblicos.
(Contina)
10/4/08 18:26:00
11
251
233
(Continuacin)
8>
Los estabilizadores automticos actan suavizando las transiciones entre las fases de
expansin y recesin de los ciclos econmicos, aumentado o reduciendo los ingresos y
el gasto pblico. Por ejemplo, en una fase de
expansin crece el volumen de trabajadores
que cotiza a la Seguridad Social (y por tanto
los ingresos pblicos) a la vez que se reducen
las prestaciones por subsidio de desempleo
(los gastos pblicos) lo cual permitir al Estado ahorrar para cuando se inviertan las tornas
en la fase de recesin del ciclo econmico.
9>
La privatizacin es un proceso donde el sector pblico transmite la propiedad de una

empresa a manos de los agentes econmicos
privados, esto es, las familias o empresas
privadas. Ejemplos recientes de este tipo de
actuacin son Iberia, Telefnica o Endesa.
Ejercicios
a) El gobierno pide moderacin salarial.
b) La supresin del IAE es inminente.
c) Sube la presin fiscal.
18> Lee el siguiente texto y contesta las preguntas que
vienen a continuacin:
Los pases de la Unin Europea han alcanzado un
acuerdo poltico para liberalizar completamente los
servicios postales en Europa a partir de 2011, con
un periodo excepcional de adaptacin de dos aos
para algunos Estados. La apertura del mercado terminar con los ltimos monopolios en este sector.
La situacin de los servicios postales en Europa
es muy diversa. Entre los pases que disfrutan de

una liberalizacin completa figuran Suecia y Reino
Unido. EN Espaa, Correos an controla los envos
interprovinciales y transnacionales de menos de
50 gramos, aunque otros servicios, como el correo
local, uno de los ms interesantes a nivel econmico, estn totalmente liberalizados.
El Mundo, 1 de octubre de 2007.
a) Desde que Espaa ingres en la UE en 1986, el
Estado espaol se ha ido desprendiendo de sus
monopolios. Cul crees que es la razn que ha
motivado este proceder?
b) Cules crees que sern las consecuencias en el
sector postal con la liberalizacin anunciada para
2011?
19> Empareja los conceptos del primer bloque con las definiciones del segundo:
a) Dficit pblico.
1. Situacin de desequilibrio presupuestario, en la que los

gastos pblicos son menores que los ingresos obtenidos.
b) Discrecional.
2. Es una parte del presupuesto que se utiliza para redistribuir

la renta y que no genera contraprestacin, por ejemplo, un
subsidio o una prestacin.
c) Impuestos directos.
no argumente sobre la racionabilidad de llevar a cabo determinados gastos y reflexione

sobre su coste de oportunidad.
3. Son aquellos impuestos que gravan la renta de las familias

o de las empresas.
d) Impuestos indirectos.
4. Potestad gubernativa en las funciones de su competencia,

que no estn regladas.
e) Indicador econmico.
5. Son los medios e instrumentos que utiliza el Estado para

intervenir en la actividad econmica y tratar de conseguir
los objetivos perseguidos.
f) Tasa.
10> Respuesta abierta. Se trata de que el alum-
11> En los gastos reales el Estado recibe una

contraprestacin a cambio del gasto que
realiza, mientras que en los gastos de transferencia el Estado se limita a redistribuir la
renta, actuando como intermediario.
12>
6. Magnitud que mide las variables econmicas de un pas.
g) Poltica econmica.
7. Tributo ligado al uso o disfrute de determinados bienes y

servicios pblicos.
h) Supervit pblico.
8. Son aquellos impuestos que gravan el consumo llevado a

cabo por los individuos.
i) Transferencia.
9. Situacin presupuestaria en la que los ingresos pblicos

son menores que los gastos pblicos.
Corriente: contratacin de funcionarios, gestin de subvenciones procedentes de la Unin

Europea.
Inversin: construccin de obras pblicas, gastos
en material sanitario.
Transferencia/subvencin: pago del subsidio del
paro, subvencin por creacin de empleo, becas
de estudio, ayudas para la investigacin y el desarrollo de nuevos productos o procesos.
13> Un saldo presupuestario en dficit y con-
28/2/08 16:27:58
28/2/08 16:28:01
16> El Pacto de Estabilidad son una serie de criterios comunes en materia presupuestaria entre
los distintos pases de la zona euro para tratar de evitar que el dficit pblico de un pas
tenga repercusiones negativas sobre los dems pases.
tinuado en el tiempo, esto es, estructural

puede llegar a ser un problema pues lastra el crecimiento econmico en la medida
que se gasta en pagar los intereses de las
deudas contradas en el pasado cuando ese
dinero se poda destinar a infraestructuras
o educacin, por poner un ejemplo.
14> Con la entrada en vigor de la moneda europea y en la medida que su emisin solo le
compete al BCE, los pases de la zona euro
han perdido la autonoma de poner dinero
en circulacin por su cuenta.
15> Mientras los keynesianos defiende la utilizacin del dficit pblico para dinamizar la
economa, los neoliberales la critican.
10/4/08 18:26:02
252
UNIDAD 11
234
11
Economa espaola
Balanzas scales espaolas
Las balanzas scales registran los ujos de ingresos y gastos que relacionan a una circunscripcin
scal con otra. En Espaa las que se han estudiado relacionan las administraciones autonmicas
con la Administracin Central.
Las cifras reveladas por la Fundacin BBVA mediante la publicacin de un informe sobre la evolucin de las balanzas scales entre 1991 y 2005.
Los datos son los siguientes: Madrid tiene un saldo
negativo (diferencia entre lo que contribuye a la nanciacin de la Administracin Central del Estado
y lo que recibe a su vez de sta) equivalente a 12 304
millones de euros, prcticamente el doble de los
6 934 millones de euros que acumula Catalua; Baleares se sita muy lejos de esos territorios ( 770
millones), mientras que la Comunidad Valenciana
tiene un saldo negativo de 228 millones de euros.
El resto tiene un saldo positivo.
Andaluca, que recibe 10 237 millones de euros ms
de los que aporta. A continuacin se encuentran Galicia, Castilla y Len, Castilla-La Mancha, Canarias,
Extremadura y Asturias, con saldos positivos que se
sitan entre 4 000 y 2 000 millones de euros.
La metodologa aplicada en el estudio anterior a las
balanzas scales se basa en dos principios. En primer lugar, se imputa la totalidad de los ingresos y
gastos no nancieros de la Administracin Central,
sin exclusiones, segn son registrados por la contabilidad nacional. Esto hace posible que la suma
de los saldos de las balanzas scales de todas las
comunidades autnomas coincida con el dcit o
supervit del Estado central. En segundo lugar, los
ingresos se han imputado al territorio donde residen las personas que nalmente soportan su carga
al margen de dnde se localiza la recaudacin y
los gastos, al territorio donde residen las personas
que consumen los servicios pblicos o perciben los
benecios de las transferencias pblicas al margen
de dnde se localiza el gasto.
La informacin territorializada que ofrecen las
balanzas no se puede extraer nada til, salvo conrmar que el Estado redistribuye renta a travs del
sistema scal desde los que ms tienen hacia los
que menos tienen y que, tanto unos como otros,
tienden a estar geogrcamente concentrados sin
que eso quiera decir que no hay pobres en una
zona rica o ricos en una pobre.
Guillem Lpez, catedrtico de Economa de la Universidad Pompeu Fabra, considera parcial e insuciente el informe, puesto que slo estima las
balanzas scales desde una de las metodologas
aprobadas recientemente por el grupo de trabajo
que lideraba el Instituto de Estudios Fiscales, organismo adscrito al Ministerio de Economa. Aunque
los resultados son sucientemente signicativos,
Conceptos bsicos
La poltica econmica son los medios e instrumentos
que utiliza el Estado para lograr unos determinados objetivos mediante su intervencin en la actividad econmica. Los objetivos ms habituales son lograr el crecimiento econmico, el pleno empleo y la estabilidad de los
precios. Para ello los Estados inuyen sobre las variables
econmicas (produccin, empleo y precios) mediante la
poltica econmica, la cual se divide en cuatro reas: la
poltica scal, la poltica monetaria, la poltica exterior y
la poltica de rentas.
Hoy da, con la poltica monetaria y la exterior en manos
de la Unin Europea, la poltica econmica ms importante en un pas es la scal, que se dene como la actuacin intencionada del Estado para aumentar o disminuir
la actividad econmica del pas mediante la recaudacin
de impuestos y la aplicacin del gasto pblico, principalmente. Los instrumentos scales se pueden dividir
en dos grandes grupos: discrecionales y estabilizadores automticos, diferenciados porque los primeros se
utilizan a voluntad y los segundos, no. Por sus efectos
sobre la economa, la poltica scal puede ser expansiva
o contractiva, segn pretenda aumentar o disminuir los
niveles de produccin y empleo del pas.
El presupuesto es el instrumento del que se sirve la poltica scal para expresar los planes de gastos e ingresos.
En el caso de Espaa los instrumentos de la poltica scal
se plasman en los Presupuestos Generales del Estado
(PGE), relacin detallada del techo de gastos y las previsiones de ingresos que realizar la Hacienda Pblica durante el ao siguiente, en consonancia con el plan econmico elaborado por el Estado.
En los ltimos tiempos, la mayor intervencin del Estado

en la economa y su mismo papel consumidor hace que los
presupuestos de una gran mayora de los gobiernos sean
decitarios. Sin entrar en el debate entre keynesianos y
neoliberales acerca de la idoneidad de esta prctica, son
dos los tipos de dcit: el cclico, que se produce cuando
la economa entra en una fase de recesin (de carcter
temporal y de aparicin natural en cualquier economa);
y el estructural, dcit permanente que se mantiene incluso en situaciones cercanas al pleno empleo y que se
convierte en un lastre para el desarrollo econmico.
En estas situaciones de dcit, los Estados pueden tomar
varias medidas para obtener recursos: emitir deuda pblica, subir los impuestos o aumentar la cantidad de dinero
en circulacin.
Las polticas econmicas son las formas de intervencin
en la economa que tiene el Estado para conseguir unos
objetivos econmicos relacionados con la produccin, el
empleo y los precios, manejando variables como los impuestos, el gasto pblico y el precio del dinero.
Dentro de las polticas scales discrecionales se incluyen los programas de obras pblicas, los planes de empleo y formacin, los programas de transferencias y la
modicacin de los tipos impositivos.
Para llevar a cabo las distintas funciones del sector pblico son necesarios unos recursos denominados ingresos pblicos. Concretamente, para el Estado, sus vas de
obtencin de recursos son los tributos (principalmente
impuestos) y otros ingresos. En lo que se reere al destino de los gastos podemos hablar de gastos corrientes
(pagos a los funcionarios y compras de bienes y servicios
a empresas privadas), gastos de inversin (infraestructuras) y transferencias y subvenciones.
Aparte de la cuanta de los PGE, que indicar una poltica
scal expansiva o contractiva, es muy relevante el saldo
presupuestario, puesto que los efectos sobre la economa son totalmente diferentes en funcin de que el presupuesto est equilibrado (ingresos = gastos), en dcit
(ingresos < gastos) o en supervit (ingresos > gastos).

elECONOMIA
enfoque
del trabajo del BBVA debera dejar de imputar gastos que se dice que se hacen en
nombre de todos los espaoles, pero que slo tienen impacto econmico en Madrid.
28/2/08 16:28:02
En el Manual de Eurostat Mtodos de Contabilidad Regional, Tablas de las Administraciones Pblicas (1999), los criterios generales de imputacin regional de los ingresos y gastos de la Administracin central en las cuentas regionales son quienes soportan la carga scal y quienes se
benecian de los servicios suministrados.
Fuente: elaborado a partir de La Vanguardia y la Opinin de a Corua.
10/4/08 18:26:05
253
Objetivos
12
EL DINERO Y LOS BANCOS
Si no conamos en que una mercanca, un papel o cualquier

cosa pueda ser utilizado como medio de cobro-pago aceptado
por todos, sin duda dejaramos de utilizarlo como dinero. El
dinero ha jugado un papel fundamental en la especializacin
de personas y pases, porque sabemos que el dinero ganado
con nuestro trabajo nos permitir adquirir ms bienes dentro
de la inmensa diversidad que producen los dems, y viceversa.
En el continente europeo, este proceso de especializacin se aceler notablemente a raz del descubrimiento
de Amrica, cuando la masiva auencia de metales preciosos, procedente de las colonias espaolas, dinamiz el
comercio y la industria de Europa al tiempo que marc el
nacimiento de las primeras grandes empresas, segn las
conocemos hoy en da.
Identicar las formas de dinero que existen en

la actualidad.
Conocer la utilidad del dinero.
Describir brevemente la historia del dinero.
Conocer las funciones del dinero en la vida cotidiana.
Saber cul es el valor del dinero y qu factores
pueden afectar a dicho valor.
Identicar cules son los productos bancarios
ms comunes.
Conocer la oferta monetaria en nivel de un pas.
Justicar la existencia de los bancos, identicando los elementos del negocio bancario en
relacin al ciudadano.
Describir el proceso por el cual los bancos facilitan dinero a la economa y a la vez crean dinero.
Familiarizarse con el concepto de reserva legal en el proceso de intermediacin.
Denir la poltica monetaria as como la entidad
monetaria responsable.
Identicar los principales objetivos de la poltica monetaria en la Unin Europea.
Saber cules son los instrumentos de que dispone el BCE para ejecutar la poltica monetaria.
Explicar los diferentes tipos de poltica monetaria detallando las consecuencias en los agregados macroeconmicos.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los
alumnos cules son las principales monedas a nivel mundial. Como actividad se puede plantear el
conocer las monedas que haba en Europa antes
de la incorporacin del euro.
Resumen
28/2/08 17:07:09
En esta unidad los alumnos debern reconocer las diferentes utilidades del dinero, sobre todo
como medio para facilitar las transacciones comerciales entre los distintos agentes econmicos.
Como actividad, investigar por qu el dlar es la

principal moneda de referencia mundial, y cmo
afecta a los consumidores y a las empresas una
apreciacin o depreciacin del euro frente al dlar,
y cmo puede el BCE, a travs de la poltica monetaria, hacer que esos efectos sean lo ms positivos
para la economa europea.
Investigar tambin, como paso previo, las diferencias bsicas entre bancos y cajas de ahorro.
Adems, debern conocer las funciones bsicas de los bancos dentro del sistema nanciero, como
intermediarios entre los depositantes (ahorradores) y los depositarios (inversores).
Tambin identicarn los mecanismos que tienen, tanto los gobiernos como los bancos centrales,
para controlar la actividad de los bancos, y los instrumentos de poltica monetaria que regulan la
cantidad de dinero circulando en el sistema nanciero y como sus decisiones afectan al funcionamiento conjunto de la economa, y ms concretamente a las variables macroeconmicas.
10/4/08 18:27:05
254
UNIDAD 12
236
12
Dato histrico
La primera tarjeta de crdito
Las tarjetas de crdito, tambin llamadas tarjetas de plstico, son efectivamente de plstico y
pueden incorporar un chip o una banda magntica. Se les llama dinero de plstico porque cumple
todas las funciones del dinero con el aadido de
que no es necesario llevar efectivo encima.
Actualmente las compaas ms conocidas que proporcionan tarjetas son Visa, Mastercard o American
Express, si bien de forma generalizada se pueden
asociar a otros servicios o empresas como supermercados, agencias de viajes, gasolineras, etctera.
j 12.1 Qu es el dinero?
Recuerda
Dinero es todo aquello que se acepta
como medio de cambio. En la actualidad y ms que nunca, usar el dinero es una cuestin de confianza.
Como medio de cambio que es, el dinero ha permitido en los ltimos siglos que las
personas y los pases nos especialicemos en tareas concretas, porque sabemos que el
dinero que recibamos por desempearlas nos permitir adquirir la inmensa diversidad de
bienes que producen los dems, y viceversa. En la prctica, prescindir del dinero sera
como retroceder seiscientos aos de historia y volver a la Edad Media.
Proporcionan gran exibilidad al usuario y en su

modalidad de crdito el usuario puede pagar sus
saldos por completo cada mes o puede pagar en
parte. Existe un mnimo y unos cargos de nanciamiento para el saldo pendiente.
El dinero es un medio de cambio o de pago-cobro generalmente aceptado.
Tambin es posible utilizar una lnea de crdito a

cambio de comisiones e intereses. En la modalidad de dbito se utiliza simplemente para retirar
efectivo de cajeros o bancos o pagar con el disponible de la cuenta corriente.
El origen de las tarjetas sera a principios del siglo XX
con tarjetas de empresa a clientes preferenciales.
Hasta la primera mitad del siglo, otras empresas
como hoteles o gasolineras emitieron tarjetas de
crdito para sus clientes. A mediados del siglo XX
sali la tarjeta Diners Club, aceptada en muchos establecimientos comerciales. Ms tarde se difundi
a ms establecimientos y bancos e incluso a otros
pases a travs de sucursales para nalmente diversicar servicios y modalidades de pago, consolidando las marcas importantes de la actualidad.
La funcin ms importante del dinero es que puede ser utilizado como medio de cambio.
Pero no es la nica que desempea en una economa moderna. Antes de sealar otras,
haremos una breve resea histrica para comprender por qu hoy utilizamos billetes de
papel como dinero en lugar de otra cosa.
j Historia del dinero

Ms adelante
Al final, dada la rentabilidad
que suponan las operaciones de
custodia, los antiguos orfebres
acabaron por constituirse en bancos, pero determinadas circunstancias que estudiaremos en el
Texto de apoyo 2 obligaron al
Estado a intervenir y a conceder
en exclusiva la emisin de dinero
papel y moneda a un solo banco
denominado central.
Entre el primitivo trueque y el uso actual del papel moneda ha habido diversas formas
de cambio generalmente aceptadas, es decir, muchos tipos de dinero. Cabe distinguir:
El dinero mercanca. Lo primero que se utiliz como medio de cambio fueron bienes
que tenan valor en s mismos como mercancas, adems de como unidad monetaria.
Algunos ejemplos son el ganado, la cerveza, el vino, los metales preciosos, los diamantes, la sal o los cigarrillos. Segn las caractersticas de cada mercanca, este tipo
de dinero tiene sus ventajas y sus inconvenientes. Por ejemplo, el ganado no puede
dividirse para realizar cambios pequeos y tanto la cerveza como el vino requieren
condiciones especcas de almacenamiento y conservacin. Incluso el oro y la plata,
los metales preciosos que constituyeron el dinero-mercanca por excelencia hasta el
siglo XIX, presentan el gran inconveniente de que su oferta y, por tanto, su valor, resulta impredecible, pues depende de que se descubran o no nuevos yacimientos.
El dinero papel. Ligero, divisible a voluntad, manejable, de fcil almacenamiento...
son muchas las ventajas que presenta el dinero-papel sobre las mercancas. Este tipo
de dinero naci de la costumbre de los orfebres ingleses del siglo XVII de custodiar el
oro y los objetos de valor de otras personas a cambio de una cantidad, en una poca
en la que los asaltos en los caminos estaban a la orden del da. Los depositantes dejaban el oro para su custodia obteniendo a cambio un recibo en papel que presentaban
posteriormente con el n de recuperarlo, momento en el que pagaban una pequea
Fuente: www.gestiopolis.com
Enuncia la marca de varias tarjetas que poseas, justicando si son de crdito o dbito.
Una misma marca de tarjetas, puede tener
varios tipos? Razona la respuesta.
Explica si posees tarjetas de comercios. Formula alguna ventaja.
Todos utilizamos dinero en nuestra vida cotidiana y sin embargo pocas veces reparamos en
lo sorprendente que resulta este hecho. Millones de personas trabajando da y noche a lo
largo y ancho del mundo para ganar... trozos de papel sin valor alguno en s mismos. Eso s,
papeles de colores con unos dibujos y grabados muy cuidados y elaborados porque su falsicacin debe evitarse si queremos que cumpla la funcin que le hemos asignado. El hecho
de que no cualquiera pueda generar dinero legal determina que se trate de un bien escaso,
y es precisamente su escasez lo que conere valor a los billetes que utilizamos. Siempre y
cuando sean aceptados como medio de cambio, conamos en esos billetes de colores que
llamamos dinero para comprar las cosas que necesitamos. El valor del dinero se basa en
esa conanza que ponemos en l, porque si no la tuviramos, si la gente no aceptara el dinero
como medio de cambio y no creyramos que el dinero sirve para comprar cosas, entonces
el comercio internacional, los mercados, las empresas, los bancos, etc., perderan su razn de
ser y volveramos a utilizar el trueque como sistema de intercambio.
28/2/08 17:07:15
Multimedia
Se puede buscar informacin en internet acerca de las principales tarjetas, tanto de crdito
como de dbito. Ver cules son los distintos de servicios que ofrecen segn el tipo de tarjeta
elegida, cules son sus ventajas y los requisitos para obtener algunas de esas tarjetas. Analizar
tambin el coste de obtencin de cada una de ellas, y si merece la pena, en algunos casos,
obtener determinadas ventajas.
Qu tipo de cliente puede optar a cada una de ellas y cmo se benecia de su uso?
Algunas de las direcciones que se pueden visitar son:
http://www.visaeurope.es
http://www.mastercard.com/es/
http://www.dinersclub.es
10/4/08 18:27:11
12
255
237
Dato histrico
Los orgenes ms remotos del dinero
y la moneda
suma por la custodia realizada. Con el paso del tiempo, a medida que creca el nmero
de depsitos y, por tanto, el de recibos en circulacin, se generaliz la costumbre de
hacer las transacciones comerciales con el cmodo papel-recibo en lugar de transportar el oro o la plata a los cuales representaban. En todo caso, este tipo de dinero ya
presentaba una caracterstica fundamental con respecto al dinero-mercanca: el valor
monetario que se le atribua. El valor del trozo de papel impreso en un billete de 500
es muy similar al de un billete de 10 . La diferencia est en el valor monetario que se
le atribuye, puesto que el valor del primero excede en 50 veces al segundo.
El dinero duciario. El control del dinero en circulacin por parte de los bancos centrales de cada pas ha dado lugar a un sistema monetario mucho ms estable, puesto
que est basado en la conanza. Efectivamente, el dinero ya no tiene valor como
mercanca (como era el caso del dinero mercanca) ni es convertible en mercancas
depositadas (como lo era el dinero papel), porque lo realmente importante del dinero
es la conanza que tenemos las personas en poder utilizarlo como un medio de cambio
aceptado por todos. Como dinero duciario, hoy da se aceptan el dinero legal los
billetes y monedas de curso legal emitidos por los bancos centrales de cada pas y
el dinero bancario el depositado mediante anotaciones en cuenta en los bancos
y cajas de ahorro. El pblico acepta este tipo de dinero porque sabe que las dems
personas tambin lo hacen y que, al nal, podrn intercambiarlo por cosas que s
tienen valor en s mismas para satisfacer necesidades humanas. Es una cuestin de
conanza. Si sta llegara a desaparecer, los billetes y monedas que utilizamos slo
valdran lo que el papel o el metal del que se valen para circular. Por ejemplo, despus
de la Guerra Civil espaola, el dinero y los vales emitidos por el bando perdedor, el republicano, eran vendidos en lotes por su peso en papel: haban perdido todo su valor
porque nadie los aceptaba como medio de cambio.
Fig. 12.1. El Banco de Espaa pagar

al portador la cantidad de mil pesetas.
La frmula de los billetes antiguos mostraba
claramente que el billete o papel moneda es
un ttulo de crdito que otorga a su poseedor
la potestad de hacerlo efectivo ante el banco
emisor, en este caso, el Banco de Espaa.
...
Sabas que...?
El trmino fiduciario se refiere

a aquellos que depende del crdito o la confianza que merezca
(fiducia significa confianza).
Tal como su nombre dice, el dinero duciario descansa en la conanza

que tenemos las personas en poder utilizarlo como medio de cambio
generalmente aceptado por todos.
En todo caso, lo que realmente distingue el dinero mercanca del dinero papel o el duciario es el valor monetario que se les atribuye, razn por la que a stas dos ltimas
clases de dinero se les denomina dinero signo, pues tienen el valor que les atribuimos
y hacemos constar en el mismo en forma de una cantidad numrica.
Tabla 12.1. A la humanidad le ha llevado

varios siglos comprender que lo realmente
importante del dinero no es el valor que
tiene en s mismo sino el que se le atribuye,
es decir, lo importante es el hecho de
conar lo bastante en algo como para que
pueda ser utilizado como medio de cambio.
Formas de dinero
Tipo
Dinero mercanca
Dinero papel
Dinero duciario
Concepto
Bien que tiene valor en s

mismo adems de como medio
de cambio y que tiene el mismo
valor en s que como medio
de cambio.
Recibo emitido por el

depositario de objetos valiosos a
cuyo reintegro se compromete
a la devolucin del mismo.
Dinero que se utiliza como

medio de cambio debido a la
conanza que genera de ser
aceptado como tal.
Ganado
Sal
Diamantes
Metales preciosos
Recibos de los orfebres

Dinero de los bancos centrales
Dinero legal
(monedas y billetes)
Dinero bancario
(depositado en bancos
y cajas de ahorro)
Ejemplo
Dinero signo
El dinero actual (efectivo) tiene sus antecedentes ms remotos en el trueque, propio de sociedades ms primitivas y basado en la obligacin de
tener excedentes (ya sea ganado, herramientas o
vveres, o incluso esclavos) para poder realizar un
intercambio.
El siguiente paso en la evolucin histrica del dinero fue la utilizacin de una mercadera como
dinero para realizar operaciones, como pieles, sal,
aceite o cereales. As, las especias de Oriente,
dado su alto valor por la escasez, se convirtieron
en un elemento de intercambio muy valioso en
Europa desde antes de la Edad Media. Pero este
sistema presentaba el inconveniente de verse en
la obligacin de disponer de mercaderas generalmente aceptadas, as como el valor relativo desigual de cada cosa respecto a otra.
Ms adelante, el inconveniente que se produjo
cuando empezaron a circular las monedas compuestas de metales, como hierro, oro o plata, era
que se haba de avalar su pureza en cada operacin porque el valor intrnseco era superior al
valor contable. Para subsanar este problema surgira la acuacin, por la cual se imprima en la
moneda el sello de la autoridad monetaria por
medio de una cua o troquel y emplear con ello
a fundidores, anadores, balanzarios (control del
peso), grabadores de punzones y cuos o incluso
abrillantadores de moneda.
Nos cuenta el historiador griego Herdoto (de 484
a 425 a.C.) en relacin a uno de sus muchos viajes,
que en el pueblo de Lidia (situado en la Turqua
actual) sobre el siglo VIII a.C. se produjo la primera acuacin de moneda en oro y plata para el
comercio al por menor. El rey de Macedonia, Alejandro Magno, inuy mucho en la utilizacin de
las monedas de metal desde el ao 335 a.C., pues
impuso el sistema de acuar monedas en Persia.
Fuente: Silvia Filippini, Historia del dinero
www.ecobachillerato.com.
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Investigar en qu pas se introdujo por primera vez el papel como moneda, y su valor frente a las
monedas que existan en aquel momento.
Por qu decidieron introducir el papel como moneda?

Por qu, a pesar de los contactos comerciales, se tard tanto en Europa en introducir el papel
como moneda?
Cul fue el primer pas europeo en tener billetes aceptados como moneda?
Cundo se cre por primera vez el dlar, y en qu momento histrico se convirti en la moneda
de referencia mundial?
Qu son los petrodlares y a qu deben su nombre?
Enuncia algn inconveniente del trueque.

Qu motivos justicaron la acuacin de la
moneda?
Por qu las especias se utilizaron como dinero
en Europa antes de la Edad Media?
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256
UNIDAD 12
238
12
Recuerda
Tal como estudiamos en la Unidad 3, el dinero, al
facilitar el intercambio y posteriormente la especializacin, ha jugado un papel fundamental en el
desarrollo de los sistemas econmicos que basan
la asignacin de recursos en el mercado.
A. Funciones y demanda de dinero

Hemos adelantado ya que la funcin ms importante del dinero es la de ser utilizado
como medio de cambio.
Otras funciones relevantes son las que se desprenden de su utilizacin como depsito de
valor y unidad de cuenta comn. Veamos con ms detalle estas funciones:
Medio de cambio. Sin un medio de pago-cobro universal estaramos condenados al
intercambio de bienes por bienes, es decir, al trueque. Gracias a que todo el mundo
acepta el dinero como medio de cambio, se simplica muchsimo el problema de
ajustar las distintas ofertas y demandas, siempre que se disponga de suciente
cantidad de dinero, claro est.
Recuerda
Depsito de valor. El dinero es un bien imperecedero que permite a su poseedor

aplazar la decisin de utilizarlo y almacenarlo mientras lo crea conveniente. No
obstante y como ya hemos estudiado, es posible que, debido a la inacin, a medida que pasa el tiempo sean menos las cosas que se pueden adquirir con la misma
cantidad de dinero.
Tal como estudiamos en la Unidad 5, los bienes

normales son aquellos cuyo consumo aumenta
proporcionalmente al incrementarse de la renta. En
cambio, con los bienes de lujo dicho incremento es
ms que proporcional al aumentar la venta.
Dato histrico
Moneda duciaria: breve historia de la
peseta
La ltima moneda ms reciente de Espaa fue la
peseta, que naci en el Gobierno Provisional de
1868 y estuvo ms de 100 aos entre nosotros para
desaparecer en el ao 2002 con la implantacin
de la moneda nica (el euro) en la Unin Europea.
La peseta sustituy a los reales y a los escudos y
su valor se j en 0,29 gramos de oro no. El origen de la palabra podra estar entre dos vocablos:
la palabra peso o la palabra piececita, como
diminutivo de pieza.
Ya durante el siglo
de plata.
XV
se aplicaba a las monedas
Las primeras monedas denominadas pesetas se

acuaron en la Barcelona ocupada por Napolen
(1808-1814), si bien no se consideraran moneda
ocial, con los valores de media, una, dos y cinco
pesetas. Durante el reinado de Felipe II se produjo una fuerte inacin que redujo el valor de los
reales sobre la mitad respecto al de las colonias
americanas (pesos). As, el peso americano llego
a conocerse como peso fuerte o duro.
Este hecho motivo que las monedas acuadas en
Gerona se llamaran duros de plata.
En la primera peseta de 1868 guran los trminos Gobierno Provisional, referido al Gobierno
Revolucionario del general Francisco Serrano, e
Hispania, inspirado en una moneda del emperador hispalense Adriano en la que apareca una
matrona recostada en la pennsula ibrica.
Los billetes de papel se consideran una moneda duciaria porque se basan en la conanza de portador en la autoridad monetaria responsable (Banco
Fig. 12.2. El dinero tiene su coste

oportunidad. La no utilizacin del mismo
supone renunciar a los bienes y servicios
que podramos adquirir con l o, por
ejemplo, al inters que podramos obtener
de l si lo depositramos en una cuenta
bancaria. De igual forma, el disponer
de un dinero con el que no contbamos
nos puede llevar a gastarlo sin pensarlo
mucho y no disponer de l cuando
realmente nos hace falta.
Unidad de cuenta comn. De igual manera que la fsica mide el tiempo en segundos, la economa mide el valor de las cosas en dinero. Es una vara con la que se
puede medir el valor de las cosas. Expresando el valor de distintos bienes bajo una
unidad de medida comn, es posible establecer comparaciones o agrupaciones
entre ellos que, de lo contrario, sera imposible efectuar.
Por ejemplo, podemos comparar el valor de una manzana con el de un automvil
porque el primero se valora en 0,20 y el segundo en 20 000 . Adems, podemos
agrupar la manzana y el automvil al estar expresados en la misma unidad de
medida, es decir, suman en total 20 000,20 .
Para cubrir las dos primeras funciones descritas, hace falta dinero. La demanda de
dinero diere de la de otras mercancas, pues, a diferencia de stas, el dinero tiene
valor indirecto. Esto quiere decir que slo es til cuando nos deshacemos de l para
cambiarlo por bienes y servicios.
En cualquier caso, se dan una serie de factores que vienen a condicionar la mayor o
menor demanda de dinero.
En concreto, son los siguientes: el nivel medio de precios, la renta o riqueza, el tipo de
inters del mercado y el riesgo.
Recuerda
Tal como estudiamos en la Unidad 5,
los bienes normales son aquellos
cuyo consumo aumenta proporcionalmente al incrementarse de la
renta. En cambio, con los bienes de
lujo dicho incremento es ms que
proporcional al aumentar la renta.
El nivel medio de precios. Cuando los precios varan, los deseos de liquidez de las
personas pueden verse alterados. Si, por ejemplo, sube el nivel de precios (que es
lo ms normal), las personas demandarn ms dinero para mantener su capacidad
adquisitiva.
La renta o riqueza real. Un aumento de la renta o de la riqueza incrementa el poder
adquisitivo de las personas y, por tanto, su demanda de bienes normales o de lujo.
El tipo de inters del mercado. El tipo de inters y la demanda de dinero son inversamente proporcionales. Si los tipos de inters son bajos pueden ser muchas las
personas que entiendan que les compensa ms tener el dinero a mano que en un
banco produciendo pocos intereses.
El riesgo. Lo normal es que las personas evitemos el riesgo. Por eso, cuanto ms
arriesgado sea el rendimiento de los activos alternativos al dinero, mayor ser la
cantidad demandada de dinero.

deECONOMIA
Espaa)
en que se le reintegrar al portador el valor del billete en la moneda metlica equivalente
a dicho valor. Las primeras pesetas de papel comienzan a imprimirse durante la Guerra Civil, debido
a que el metal de las monedas se necesitaba para fabricar balas para la guerra.
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Fuente: Colecciones de Estudios Econmicos,

Del real al euro, una historia de la peseta, La Caixa.
Qu monedas son anteriores a la peseta?
Explica por qu las monedas de 5 pesetas se llamaban duros.
Dene el trmino moneda duciaria.
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Sugerencia didctica
Las funciones del dinero
B. El precio del dinero
El dinero es til porque tiene una serie de funciones que posibilitan la actividad econmica de
todos los agentes (empresa, familias y Estado):
El inters es el pago que efecta el prestatario por el capital que ha recibido prestado.
Como actualmente los prstamos se efectan siempre en dinero, se dice que el inters
es el precio de pedir prestado dinero, razn por la que al inters tambin se le denomina
popularmente precio del dinero.
El inters o precio del dinero es el pago de los servicios del capital

recibido en concepto de prstamo.
Sobre los prstamos y el precio del dinero ya tratamos brevemente en la Unidad 7 al hablar sobre el mercado de capitales. En la presente unidad analizaremos cmo se ja uno
u otro tipo de inters en funcin de las caractersticas del prestatario o del prstamo.
Los factores que debemos tener en cuenta son:
Riesgo de la operacin. Cuando se concede un prstamo, siempre existe la posibilidad
de que no sea devuelto, de tal forma que habr que tener presentes las caractersticas
del solicitante a la hora de jar el tipo de inters. Cuanto mayor sea la solvencia demostrada (vase nota al margen) ms fcil ser conseguir la concesin de un prstamo.
Liquidez. La capacidad de los activos para convertirse en dinero legal sin perder
apenas parte de su valor tambin es un factor que debe tenerse presente. Cuanto
ms lquido es un activo menos intereses genera y viceversa, puesto que est penalizada la disponibilidad por parte del prestatario.
Duracin del prstamo. Cuanto ms largo es el periodo de concesin de un prstamo ms difcil es predecir el escenario en el que el prestatario tendr que hacer frente a su devolucin: cuanto ms dure, mayor tipo de inters exigir el prestamista.
Fig. 12.3. La moneda corriente que

solemos llevar en los bolsillos es dinero
signo de tipo duciario.
Unidad de cuenta: sirve para medir el valor

contable de bienes y servicios, y poder registrar deudas de forma simple.
Recuerda
La solvencia es la capacidad que
se tiene de afrontar pagos. Cuanta
ms renta o ms riqueza se tenga
ms solvente se es.
La liquidez es la capacidad de
los activos para hacerse efectivos,
esto es, para convertirse en dinero
de curso legal sin perder apenas
parte de su valor.
C. Clases de dinero duciario

Tal como comentamos a propsito de la evolucin del dinero, hoy da lo importante de l
es poder utilizarlo como medio de cambio aceptado por todos, no el valor que tenga en s
mismo. A este sistema basado en la conanza que todos tenemos sobre la aceptacin del
dinero se le denomina duciario. En la actualidad, son dos las formas de dinero duciario:
El dinero legal, constituido por los billetes y monedas emitidos por una institucin
competente, es el que circula por una economa. Actualmente, Espaa es uno de los
pases de la Unin Europea encuadrados en la zona euro: uno de los que han adoptado el euro como moneda, por lo que el organismo que emite y controla la cantidad
de dinero circulante es el Banco Central Europeo.
El dinero bancario, en cambio, es el que gura anotado en distintos tipos de soporte
pero que de alguna forma slo existe virtualmente porque est en el banco. Cuando
depositamos el dinero legal en un banco, ste desaparece fsicamente y nace como
dinero bancario (es decir, deja de estar en efectivo o deja de ser efectivo). Como empresas que son, los bancos tratan de captar el ahorro de las familias para canalizarlo
hacia otros nes, y en este sentido ofrecen distintos productos o activos nancieros
que buscan adaptarse a las necesidades o caractersticas de sus clientes. Diferenciados
por su grado de liquidez y en relacin inversa a los intereses que generan, los productos ms demandados por los usuarios de bancos y cajas son los depsitos a la vista o
de ahorro y los depsitos a plazo jo.
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Depsito o reserva de valor: representa un

valor econmico del que se puede disponer en
cualquier momento como poder adquisitivo.
As mismo, nos permite transferir capacidad
de compra desde el presente a cualquier momento en el futuro.
Recuerda
No todos los pases de la Unin
Europea han adoptado el euro como
moneda de curso legal; unos por
no desearlo y otros por no cumplir
los requisitos establecidos. Los que
s lo han hecho forman parte de la
zona euro o Eurozona y actualmente son: Francia, Alemania, Austria,
Pases Bajos, Blgica, Luxemburgo,
Irlanda, Italia, Grecia, Portugal,
Finlandia, Eslovenia, Chipre, Malta
y Espaa.
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Medio de cambio: como forma de valorar de

los bienes y servicios que se intercambian
en cualquier economa. Es el nico medio de
pago aceptado y reconocido a la hora de realizar cualquier intercambio de bienes o servicios en cualquier mercado.
Pago diferido: permite contabilizar los pagos
futuros, teniendo en cuenta que los gastos
se han producido en la actualidad. De esta
forma se puede facilitar el ahorro (no pagar
inmediatamente por un bien o servicio), y la
concesin de crditos (teniendo en cuenta el
poder adquisitivo y la cantidad mxima que
podr devolver del mismo cualquier individuo
a lo largo del tiempo).
Patrn monetario: tiene un valor respecto a
otras monedas internacionales, de forma que
en cualquier momento podremos valorar nuestros bienes y servicios frente a otros pases.
Otras funciones del dinero, como por ejemplo
instrumento de poltica monetaria, se vern
ms adelante.
En este punto es interesante introducir el concepto de liquidez, que nos indica hasta qu punto un
bien o servicio puede convertirse en un medio de
cambio en la economa. De esta forma, podemos
considerar al dinero como el activo con mayor
liquidez de la economa, ya que siempre tiene un
valor determinado y se puede intercambiar en
cualquier momento.
En la vida cotidiana la mayora de actos que se realizan suponen la utilizacin de todas o algunas de la funciones del dinero ya que implican o implicarn la realizacin de un gasto monetario
presente o futuro.
Los alumnos pueden realizar una actividad donde expongan cules son sus ocupaciones en un
da normal, cmo utilizar un medio de transporte para ir a clase, asistir a las clases habituales (y
lo que ello implica: compra de libros, material de escritura, etc.) o actividades de ocio (compra
de algn producto concreto, comida en un restaurante). Tambin incluiremos actividades de
planicacin de compras futuras (ordenadores, mp3, juegos, viajes, etc.). Una vez realizada la
exposicin el alumno deber ser capaz de identicar en cada actividad realizada o planicada
que funcin o funciones del dinero se cumplen.
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UNIDAD 12
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Sugerencia didctica
El dinero bancario como actividad
empresarial: los servicios bancarios
Depsitos a la vista o de ahorro. Si bien hace aos estos dos tipos de depsito
tambin denominados respectivamente cuentas corrientes (c/c) y libretas
presentaban diferencias en lo que se reere a la disponibilidad y tipo de inters,
en la actualidad la oferta de productos bancarios es tan amplia y dinmica que
cuesta diferenciar entre una c/c y una libreta. En general, ambos depsitos permiten a sus titulares disponer inmediatamente de dinero, ya sea en efectivo o
mediante la utilizacin de cheques o tarjetas magnticas.
Recuerda
Sera conveniente, como paso previo a la realizacin de esta actividad, un repaso breve a travs de
la historia de la evolucin del dinero desde el dinero-mercadera a la actualidad utilizando material
audiovisual (programas presentacin, diapositivas,
etc.) con la nalidad de que el alumno conozca ms
fcilmente la diversicacin de productos bancarios
que existen en cualquier ocina.
Una caracterstica del dinero bancario es su capacidad para ser movilizado mediante cheques, transferencias o tarjetas.
...
El cheque es una orden de pago

al banco para que entregue una
cantidad especificada a quien se
indique, siempre que existan fondos suficientes en cuenta.
Los bancos son empresas que buscan benecios

pero su producto es el dinero. As pues, es objetivo prioritario la venta a las familias de productos
que impliquen unos ingresos bancarios, normalmente comisiones o intereses. Los principales
productos bancarios son:
ALP
M3
Cuentas a la vista: cuentas con las que solemos hacer las operaciones habituales de ingresos y pagos.
Depsitos (o imposiciones) a plazo jo. Son aquellos cuyo titular, a cambio de una
remuneracin, se compromete a mantenerlos durante un plazo determinado de tal
forma que no puede disponer de ellos sin incurrir en una penalizacin. Dentro del
mbito bancario, este tipo de depsitos son los que ms inters generan para los
clientes de este tipo de entidades.
Sabas que...?
Estos depsitos son los productos bancarios tpicos utilizados por los usuarios de bancos
y cajas, pero existen otras formas de depsito, que pueden recuperarse en un periodo
corto de plazo y cuyo riesgo es prcticamente nulo. En general, a este conjunto de activos se les denomina Otros Activos Lquidos en manos del pblico (OAL). Por ejemplo, un
tipo de depsito alternativo a los bancarios es la adquisicin de ttulos emitidos por las
distintas administraciones pblicas con un vencimiento a corto plazo, como las Letras del
Tesoro. A cambio de un ttulo, llamado de renta ja, el ahorrador entrega su dinero para
que le sea devuelto a la presentacin del ttulo junto con los intereses jos pactados,
transcurrido un plazo de tiempo determinado. En Espaa el organismo ocial encargado
de la emisin de dichos ttulos, que funcionan en la prctica como un depsito temporal
donde el depositario es el Estado en vez de un banco, es el Tesoro Pblico.
M2
D. El dinero en el conjunto de la economa

M1
Cuentas de ahorro: ofrecen un tipo de inters mayor que las cuentas a la vista, pero no
suelen admitir domiciliaciones de recibos ni
se permite sacar dinero de ellas sin pagar comisiones.
A nivel macroeconmico, para un mejor estudio de la oferta monetaria (cantidad de

dinero que circula por una economa) se establecen una serie de agregados monetarios
en funcin de su liquidez. Sus deniciones, que dependen de los tipos de dinero que
comprenden, son las siguientes:
Fig. 12.4. Las distintas denominaciones

de la oferta monetaria son como las
matriuskas, las famosas colecciones de
muecas de madera rusas de distinto
tamao, la ms grande de las cuales
contiene otra ms pequea, y as
sucesivamente. A la categora ms grande
de la oferta monetaria que engloba a
todas las dems, ALP (Activos Lquidos
en manos del Pblico) se le denomina
popularmente ALPES.
Depsitos a plazo: se contratan por un periodo de tiempo determinado, con una rentabilidad mayor a las cuentas anteriores.
Prstamos personales y al consumo: prstamos que conceden los bancos sin pedir al
cliente ningn tipo de garanta de la devolucin del mismo.
M1 = Efectivo en manos del pblico (billetes y monedas) + Depsitos a la vista.

M2 = M1 + Depsitos de ahorro.
M3 = M2 + Depsitos a plazo.
ALP (Activos Lquidos en manos del Pblico) = M3 + OAL*
* OAL: Otros Activos Lquidos en manos del pblico.
Un agregado monetario es una magnitud que agrupa distintas clases

de dinero.
Prstamos hipotecarios: se conceden para la

compra de vivienda. Como garanta de la devolucin del prstamo queda la propia vivienda.
1> Qu utilidades le damos al dinero hoy en da? Pon
3> Qu es un agregado monetario? Para qu se uti-
ejemplos.
2> Dado un nivel determinado de consumo, qu relacin
liza este concepto?
4> Cmo naci el dinero papel? Qu razones expli-
existe entre la demanda de dinero y la capacidad

adquisitiva?
Tarjetas y cheques: las da el banco al contratar

sus servicios, como forma de pago de cualquier
compra sin tener que disponer de efectivo continuamente.
can esta forma de dinero?
Cambio de moneda y transferencias.

Banca a distancia (telefnica e internet).
Emprstitos y avales.

Una
vez ordenados se expondrn algunas caractersticas diferenciadoras entre productos de
diferentes bancos, como intereses y comisiones que cobran por dichos productos. Finalmente,
se puede pedir al alumno que una vez comparados seleccione el que preera.
28/2/08 17:07:33
Se puede proponer al alumno la asistencia a una
ocina de su propio barrio y que recopile folletos
sobre productos bancarios. Una vez recopilados
todos en clase se clasicarn y ordenarn por tipo
segn algn criterio, como por ejemplo el pblico
al que va destinado.

1>
Las utilidades que le damos al dinero son: medio de cambio (es una mercanca universal aceptada
por todos), deposito valor (al ser imperecedero conserva su valor) y unidad de cuenta comn
(sirve de unidad de medida del valor que le asignamos a cada cosa). Sin un medio de pago-cobro
universal estaramos condenados al intercambio de bienes por bienes, es decir, al trueque.
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259
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Economa espaola
Los agregados monetarios
j 12.2 Los bancos y la creacin de dinero

bancario
Una fuente importante de informacin bancaria

son las publicaciones o informes anuales o mensuales de diferentes entidades de crdito, como
el Banco de Espaa, la banca privada, las cajas
de ahorro u otros.
Cuando hablamos de bancos lo hacemos de forma genrica, es decir, adoptamos la denominacin ms popular para referirnos al conjunto de las entidades del sistema bancario,
cuando lo cierto es que los bancos, propiamente dichos, son slo uno de los grupos
de entidades que integran dicho sistema. Otras entidades nancieras son las cajas de
ahorro y las cooperativas de crdito.
En esta actividad el profesor mostrar una tabla

estadstica donde guren los depsitos de empresas y familias en las entidades de crdito.
A. Los bancos de reservas fraccionarias

Los primeros bancos de los siglos XVII y XVIII nacieron de las consignas o almacenes donde
los orfebres custodiaban objetos de valor, principalmente oro y metales preciosos. Los orfebres repararon enseguida en dos detalles fundamentales: primero, en que a pesar de que las
piezas de oro estaban numeradas no era necesario devolver exactamente la misma pieza de
oro entregada en custodia (siempre y cuando tuviera el mismo valor que la depositada, los
clientes estaban dispuestos a aceptar cualquier otra pieza); y segundo, en que era prcticamente imposible que hubiera que devolver la totalidad de los depsitos simultneamente.
Se pedir al alumno que comente cules son los
tipos de depsito ms difundidos y por qu. Tambin debern agrupar los diferentes tipos de depsito que ilustran en la tabla en cada agregado
monetario correspondiente (vase tabla abajo):
Por tanto, no haba problema si, a su vez, los orfebres prestaban parte del oro a terceras
personas, pues podan cubrir las devoluciones con el oro restante o con nuevos depsitos. As naci lo que hoy es la principal actividad bancaria: la intermediacin entre las
personas que depositan o ahorran dinero y las personas que lo necesitan. Esta funcin
de intermediacin tiene un precio medido por las comisiones e intereses que los bancos
cobran a sus clientes y que les permiten seguir funcionando como empresa dentro de un
mercado en el que compiten con otros bancos. En buena lgica, para que su labor deje
algn benecio, el inters que los bancos pagan a los ahorradores debe ser inferior al
que cobran de los prestatarios o inversores.
Solucin
La subida de los tipos de inters del BCE ha permitido mejorar la retribucin de los depsitos
bancarios por lo que la tendencia es hacia la reduccin de depsitos muy poco remunerados a favor de otros con mayor atractivo (2 y ms aos).
Bsicamente, la actividad bancaria consiste en captar dinero legal de

los ahorradores para prestarlo a los agentes econmicos que precisan
nanciacin.
La actividad bancaria no ha variado sustancialmente con el transcurso del tiempo y
tampoco la mecnica de funcionamiento observada por los orfebres de hace dos siglos:
aunque los depsitos bancarios sean de disponibilidad inmediata, no todos son retirados al mismo tiempo por los clientes y lo cierto es que en el propio da las operaciones
se compensan: mientras que unas personas retiran dinero, otras lo depositan.
En la prctica no hace falta tener el 100 % de los depsitos recibidos en forma de reservas inactivas (reservas 100 %). Los bancos pueden usar la mayor parte del dinero
de los depsitos para realizar inversiones rentables y mantener una parte o fraccin del
dinero en concepto de reservas de seguridad para hacer frente a la posible retirada de
los depsitos. A esta parte se le denomina reserva fraccionaria.
Recuerda
Los bancos modernos utilizan el
sistema de reservas fraccionarias
en vez del de reservas 100 %.
De otro lado, el porcentaje de reserva fraccionaria que quiera mantener
cada banco queda a su arbitrio pero,
en cualquier caso, hay que respetar
el porcentaje mnimo que establece el coeficiente legal de caja.
Ampliacin
M1 comprende billetes y monedas as como los
depsitos a la vista.
M2 incluye M1, depsitos a plazo hasta 2 aos y
depsitos disponibles con preaviso hasta 3 meses.
La reserva fraccionaria es el porcentaje de dinero que, calculado sobre

el total de depsitos recibidos, mantiene el banco inactivo para hacer
frente a las posibles retiradas de dinero de sus clientes.
28/2/08 17:07:33
M3 comprende M2 y valores negociables emitidos por

el sector de las IFM (instituciones nancieras monetarias) residentes, es decir, cesiones temporales, participaciones en fondos del mercado monetario e instrumentos del mercado monetario y valores distintos
de acciones con vencimiento de hasta 2 aos.
28/2/08 17:07:41
Depsitos de empresas y familias en las entidades de crdito (Espaa, febrero 2007)

Saldo
Variacin anual
Mill. Eur
Mill. Eur
A la vista y de ahorro
426 557
21 390
4,8
37
A plazo hasta 2 aos
265 091
18 842
7,7
23
A plazo a ms de 2 aos
342 565
9 716
2,9
29,7
Cesiones temporales
80 921
466
0,6
Total
1 115 135 7
636
0,7
96,8
Depsitos en monedas no euro
36 779
4 062
12,4
3,2
TOTAL
1 151 913
11 697
100
Participacin
10/4/08 18:27:25
260
UNIDAD 12
242
12
Pensamiento
econmico
Las comisiones bancarias suben casi
el doble que el IPC
Algunas de las comisiones ms importantes que
cobran los bancos y cajas espaoles como son
las de sacar dinero en entidades ajenas a la de
nuestra tarjeta, transferencias de unas cuentas a
otras o mantenimiento de las mismas aumentaron en los primeros seis meses de 2007 una media
del 4,6 %, teniendo en cuenta las subidas de precios de los servicios bancarios ms comunes que
facilit ayer el Banco de Espaa.
Aunque el aumento de los precios de las comisiones no ha sido muy elevado, s que se sita por
encima del ndice de Precios al Consumo Armonizado (IPCA), que segn el INE alcanzar en junio
los 2,5 puntos (si bien sta es una estimacin con
carcter orientativo, pues el dato denitivo se conocer el prximo 12 de julio). El aumento de las
comisiones, por tanto, se situara as dos puntos
por encima del aumento del coste de la vida.
De los distintos tipos de comisiones, el que ms
aument en junio respecto al 31 de diciembre del
ao pasado fue el correspondiente a la extraccin
de dinero con tarjeta de dbito en una entidad diferente a la nuestra, pero con la misma red de tarjetas (Servired, Euro6000 o 4B). Estas extracciones
aumentaron su precio de media un 11,1 %, pasando
de los 54 cntimos de media a nales de 2006 a los
sesenta cntimos de media en la actualidad.
Observatorio 1
Dinero: cuestin de utilidad
Lo relevante del dinero es la cantidad y calidad de bienes
y servicios que podemos adquirir con l. A su vez, la cantidad de bienes que adquiramos depende del precio que stos
tengan y de nuestra capacidad adquisitiva. Relacionando en
distintos periodos el precio de los bienes y servicios con
el de los salarios, podemos ver cmo cambia el coste de la
vida. Precios y salarios varan fundamentalmente debido a la
inacin. Si los salarios crecieran tanto como los precios, no
habra problema, pues las personas mantendran su poder
Tabla 12.2. Variacin de la capacidad adquisitiva

de las personas entre 1976 y 2006.
1976
% del salario
2006
% del salario
Peridico
0,06 (10 ptas.)
0,06/68,52 100 = 0,09
1,00
1,00/540,90 100 = 0,18
Dcimo de lotera
0,30 (50 ptas.)
0,43
20,00
3,70
Un litro de Coca-Cola
0,19 (33 ptas.)
0,27
0,90
0,17
Caja de aspirinas
0,10 (16 ptas.)
0,14
3,00
0,55
Salario mnimo
interprofesional
68,52 (11400 ptas.)
451,20
En la actualidad, los bancos mantienen sus reservas fraccionarias en efectivo o en el

banco central. En cuanto al porcentaje, depender de lo que estime prudente el banquero, si bien la ley obliga a mantener inactivo un mnimo porcentaje de los depsitos.
Compete al Banco Central Europeo (BCE) establecer dicho porcentaje, llamado coeciente legal de caja, para todos los pases de la zona euro. No obstante, por razones de inters general, el BCE puede imponer un porcentaje adicional de reservas para controlar
la cantidad de dinero que hay en circulacin.
Recuerda
Como ya se ha indicado, la potestad de emitir monedas y billetes
corresponde al banco central de
cada pas.
En cuanto a otros aumentos signicativos, destacan

los que se produjeron por transferencias bancarias
nacionales, ya fueran desde la misma o desde distinta plaza de la sucursal donde se tiene la cuenta.
El coeciente legal de caja es el porcentaje de dinero legal que, por

imposicin del banco central, mantienen inactivo las distintas entidades del sistema bancario para hacer frente a las posibles retiradas de
dinero de sus clientes y por razones de inters general.
B. La creacin de dinero bancario

Por s solo cada banco tiene una cierta capacidad para conceder prstamos o hacer inversiones. Los bancos no pueden prestar ni invertir ms de lo que han recibido de sus
depositantes. Adems, por ley, todos han de mantener inactivo un cierto porcentaje de
los depsitos en concepto de reservas para hacer frente a posibles retiradas de fondos.
Pero, aunque ningn banco puede prestar ms de lo que le permite su capacidad, el sistema bancario en conjunto s puede, pues los clientes de los bancos utilizan instrumentos de pago bancarios tales como cheques, tarjetas o transferencias, adems del dinero
legal. As, la capacidad del sistema bancario para crear dinero descansa en su sistema
Esta comisin alcanz los tres euros de media frente a los 2,75 de hace seis meses, un aumento del
9,45 %. Las comisiones por mantenimiento de cuentas aumentaron menos en porcentaje pero ms en
cantidad, al aumentar 54 cntimos de media tanto
para las cuentas corrientes como para las de ahorro.
Fuente: Mario Snchez Guilln,
ABC, 6 de julio de 2007.
adquisitivo. Lo malo es que en la prctica no suele ser as.

Es muy interesante ver en qu medida la variacin de precios
y salarios afecta a la capacidad adquisitiva. Por ejemplo, al
ver la Tabla 12.3, un anlisis simple nos llevara a deducir
que beber Coca-Cola es ms barato hoy da que hace 27
aos; en cambio, jugar a la lotera, leer el peridico o tomar
una aspirina resulta ms caro.
28/2/08 17:07:43
Se propondr al alumno que exponga los gastos que le supone el tener o dar de alta un producto nanciero habitual, como tarjetas de crdito o cuentas de ahorro (depende de cada caso
individual), para demostrar que los servicios del banco son retribuidos como cualquier empresa
individual en la explotacin de un negocio y se incidir en que un precio ms alto debera redundar en un mejor producto o servicio (cuestin tambin polmica).
10/4/08 18:27:28
12
261
243
Sugerencia didctica
de reservas fraccionarias. Por ejemplo, en un sistema bancario cuyo coeciente legal de
caja es del 10 %, un banco puede prestar o invertir hasta el 90 % de los depsitos. Si,
a su vez, quienes reciben los prstamos ingresan el dinero en otros bancos, y as sucesivamente, el conjunto de depsitos excede con mucho al dinero legal ingresado. Esto
es lo que se conoce como multiplicacin de dinero bancario. La frmula es:
Dinero bancario = Depsito inicial
1
CC*
NO SALES ESTE FIN

DE SEMANA?
NO, VERS, QUISE

DEMOSTRARLE A MI
HERMANO, CUL ERA EL
VALOR DEL DINERO ...
CC: Coeciente de caja
Contiene una explicacin prctica bsica del proceso

de creacin de dinero, con ayuda de grcos, deniendo el coeciente de caja, hasta el nal del proceso y el clculo del multiplicador.
PEQUE, EL VALOR DEL DINERO ES EL QUE LA
GENTE LE ATRIBUYE. SI, POR EJEMPLO,
NOSOTROS PENSAMOS QUE ESTO ES UN SIMPLE
TROZO DE PAPEL, LE PODEMOS ATRIBUIR OTRAS
UTILIDADES.
No obstante, e igual que suceda con el multiplicador de la inversin, la cadena puede

romperse en cualquier momento. El dinero legal recibido por alguno de los prestatarios
no tiene por qu retornar al sistema bancario. Habr personas que preeran tenerlo a
mano en sus hogares o envirselo a un familiar de Buenos Aires. Cuando una parte del
dinero legal se dirige hacia destinos que no sean los depsitos bancarios, el efecto del
multiplicador bancario se reduce considerablemente.
Caso prctico 1
En un pas donde el coeciente de caja que se aplica al sistema bancario es del 10 %,
Marisa deposita 2 000 en billetes de curso legal en el banco A. El banco A deduce
el 10 % legal para reservas y el resto se lo presta a Beatriz, quien lo utiliza para
pagar una deuda pendiente con Carlos, que deposita el dinero en el banco D. El
banco D deduce el 10 % para reservas y el resto se lo presta al Sr. Estvez, quien
lo emplea para pagar la ltima letra del televisor a Formosa S.A., dinero que esta
empresa deposita en el banco G. Este banco deduce el 10 % para reservas y el resto
se lo presta a Honorato, quien lo emplea para pagar el primer plazo de un coche
Isuzu. El concesionario deposita ese dinero en el banco J. Y as sucesivamente.
... COMO POR EJEMPLO,

DAR LUZ.
PACO!!
1. Calcula el dinero bancario creado a raz del depsito de Marisa y representa

grcamente el efecto en cadena.
2. Calcula el incremento total de dinero bancario que experimenta el sistema bancario
de esta economa si todos los prestatarios ingresaran, a su vez, el dinero en un banco.
3. Cul sera el incremento si todos los prestatarios, en vez de depositar la totalidad
del dinero en el banco, retuvieran un 5 % para atender sus gastos ms directos?
Solucin
Depsito: + 2 000
Reservas: 200
Banco
28/2/08 17:07:43
Beatriz
SABE QUE 50 EUROS

EQUIVALEN A 2 FINES
DE SEMANA SIN SALIR
Y SIN PAGA.
Banco
G
Depsito: + 1 620
Reservas: 162
Honorato
Formasa, S.A.
Sr. Estevez
Fig. 12.5. Hoy da, el dinero tiene

el valor que le atribuimos. Sin dicha
conanza, el dinero legal emitido por los
gobiernos carecera de valor.
28/2/08 17:07:46
FASES
Depsitos
Reserva legal
Rl = D * Cr
Prstamos
= D Rl
100
10
90
90
81
81
8,1
72,9
TOTAL(*)=
1000
100
900
Cantidad de dinero
Reservas totales
Expansin monetaria
M3 = Do / Cr = Do*m
R = Rl / Cr = Rl * m
_ M3 = P / Cr = P * m
(*) =
La creacin de dinero data de la Edad Media, cuando se utilizaba el dinero-pagar por parte de los
orfebres. Como no se reclamaban la totalidad de los
depsitos, los orfebres emitan ms dinero-pagar
que los depsitos reservados, creando dinero.
En la actualidad, dado que los clientes en general
retiran un porcentaje de sus fondos, la autoridad monetaria establece un porcentaje de seguridad entre el
total de fondos que las entidades debern mantener
obligatoriamente en el banco (llamado coeciente de
reservas, coeciente legal, coeciente de caja o de
encaje), mientras que el resto se podr utilizar para
emitir nuevos prstamos y as crear dinero.
El proceso de creacin de dinero descrito anteriormente provoca un efecto multiplicador o expansin mltiple de los depsitos. En esta prctica se explicar cmo se deduce matemticamente
la frmula del multiplicador monetario y cmo se
calculan en cada fase los parmetros monetarios
que llevan a la creacin de dinero.
Disponiendo de los siguientes datos:
Carlos
Banco
Depsito: + 1 450,00
Reservas: 145,80
Concesionario
Isuzu
POR LO MENOS, YA
SABE EL PEQUE CUL
ES EL VALOR DEL
DINERO?
Depsito: + 1 800
Reservas: 180
Banco
Marisa
Recurso multimedia previo:

Diapositivas sobre el proceso de creacin de dinero,
www.ecomur.com/creadinero.pps
La multiplicacin del dinero bancario es como se conoce el incremento de dinero legal dentro del sistema bancario al realizar un depsito inicial.
1.
Las progresiones geomtricas en

la creacin de dinero
M3 = 100 y coeciente de reservas = 10 %. Se elaborar en clase una tabla en la que guren las fases
de creacin monetaria, los depsitos que se van reintegrando al sistema, la reserva legal y el importe
para nuevos prstamos:
(*)Dado que M3 = 100 + 100 (1 0,1) + 100 (1

0,1)2 + (dem con Rl y Prstamos) = series o progresiones geomtricas decrecientes ilimitadas de
razn r = 0,9 que podemos expresar como:
S = 1 / (1 r) = 1 / (1 0,9) = (1 / Cr) = m (multiplicador bancario)
El incremento de la oferta monetaria (M3) i las reserves (R) es el resultado de multiplicar por multiplicador
bancario m = (1 / Cr). En este caso m = (1 / 0,1) = 10
veces, que signica que cada unidad monetaria se multiplica por 10 (expansin mltiple de los depsitos).
10/4/08 18:27:32
UNIDAD 12
262
12
244
Sugerencia didctica
Creacin de dinero
Concluyendo, los 2 000 iniciales de dinero legal han creado, en slo estos
cuatro bancos, dinero bancario por valor de 6 878 (2 000 + 1 800 + 1 620 +
1 458) y 687,80 (200 + 180 + 162 + 145,80) en concepto de depsitos y
reservas respectivamente.
Dados los siguientes datos de de oferta monetaria:
Dinero en cuentas de ahorro: 40 u.m.

Depsitos a plazo largo: 80 u.m.
M1: 60 u.m.
Otros activos lquidos en manos del pblico:
30 u.m.
Coeciente de reservas: 2 %
2. Para calcular la totalidad de dinero bancario que se crea en el sistema recurrimos a la frmula:
1
1
= 20 000
= 2 000
0,10
CC*
*
CC = Coeciente de caja
3. Si los prestatarios retuvieran un 5 % para sus gastos, la cantidad que no entrara

en este juego de la multiplicacin del dinero bancario ascendera al 15 %, esto
es, el 10 % del coeciente de caja y un 5 % ms en lo que podramos llamar, por
ejemplo, el coeciente de liquidez (CL).
Se pide:
a) Calcula los tipos de dinero que integran la oferta
monetaria.
Dinero bancario = Dep. inicial
1
1
= 2 000
= 13 333,33
0,10 + 0,05
CC + CL*
*CC: coeciente de caja; CL: coeciente de liquidez
Solucin
En denitiva, la creacin de dinero se concreta en dos pasos:
M1 = 40; M2 = 40 + 80 = 120; M3 = 120 + 80 = 200;

ALP = 200 + 30 = 230)
a) El banco central de cada pas, el Banco Central Europeo (BCE) en nuestro caso y en el
de los dems pases de la zona euro, pone en circulacin una cantidad determinada
de dinero legal en forma de monedas y billetes.
b) Realiza la tabla de creacin de dinero. Cul

es la oferta monetaria?
c) Calcula el multiplicador bancario y explcalo.
d) Enuncia la cantidad mxima de dinero que se
podra crear.
b) El sistema bancario, al conceder prstamos, multiplica el dinero legal recibido porque ste no llega a salir del mismo sino que funciona mediante anotaciones en
cuenta. El pblico que recibe los prstamos, es decir, los prestatarios son los que
determinan el volumen de dinero bancario generado en funcin de que decidan o no
retirar el dinero del sistema bancario.
Observatorio 2
Solucin (pie de pgina)
Nuestro dinero de conanza: el euro
e) Calcula la expansin mltiple de los depsitos

para Cr = 1% y Cr = 4%.
En los billetes de euro se imprimen ilustraciones de ventanas,

arcos y puentes de siete importantes estilos arquitectnicos
de la historia cultural europea, adems de un mapa del continente europeo y la bandera europea. Las ventanas y guras
que aparecen en el anverso simbolizan el espritu de apertura
y cooperacin, mientras que las doce estrellas de la UE sugieren el dinamismo de las naciones europeas y la armona
reinante entre ellas. En el reverso de cada billete gura un
puente que simboliza los lazos de los pueblos europeos. Adems, los billetes muestran unos rasgos comunes: el nombre de
la moneda euro escrito tanto en caracteres latinos (EURO)
como griegos (EYP_); las iniciales del banco emisor, el Banco
Centro Europeo, escritas de cinco formas (BCE, ECB, EZB, EKT
y EKP), que abarcan las once ociales de la Unin Europea; el
smbolo (c) indicativo de la proteccin legal (copyright) del
diseo y del nombre de la moneda.
Solucin
M3(1 %) = 200(1-0,01) / 0,01 = 19 800
M3(3 %) = 200(1-0,04) / 0,04 = 4 800
f) Formula alguna conclusin respecto el apartado
anterior.
Solucin
Conclusin: si el Cr aumenta, la creacin de dinero
disminuye, y si Cr baja, se crea ms dinero.
FASES
Depsitos
Reserva legal
Rl = D * Cr
Prstamos =
D Rl
200
196
196
3,92
192,08
192,08
3,84
188,24
TOTAL (*)=
10 000
200
9 800
Cantidad de dinero
Reservas totales
Expansin monetaria
M3 = Do / Cr = Do*m
R = Rl / Cr = Rl * m
M3 = P / Cr = P * m
(*) =
El 1 de enero de 2002, dotado de los ltimos adelantos tecnolgicos en materia de seguridad (marca de agua, hilo de
seguridad, banda hologrca, tinta que cambia de color...),
se pusieron en circulacin los siete nuevos billetes de euros,
cada uno con distinto diseo y color.
El especial proceso de impresin utilizado
dota a los billetes de un tacto inconfundible. Si se mira el billete al trasluz, se
ve la marca de agua, el hilo de seguridad
y el motivo de coincidencia, elementos
perceptibles por ambas caras del billete.
En el anverso de los billetes de menor
valor, se puede ver la imagen cambiante
de la banda hologrca. En el reverso se
ve el brillo de la banda iridiscente. En los
de valor ms elevado, en el anverso se ve
el holograma y en el reverso la tinta.
28/2/08 17:07:50
M3 = oferta monetaria.
(multiplicador bancario) m = (1/Cr) = 1/ 0,02 = 50
(signica que por cada euro que entra en el sistema
monetario se crean 50 o se multiplica por 50)
M3 (expansin monetaria) = 9 800
10/4/08 18:27:35
12
263
245
Multimedia
La poltica monetaria
j 12.3 La poltica monetaria
Internet
La cantidad de dinero en circulacin u oferta monetaria est formada por el dinero legal
en manos del pblico y los depsitos que ste mantiene en los bancos. En todos los pases
hay una entidad o banco central que emite el dinero, controla la cantidad en circulacin
del mismo y supervisa el funcionamiento de los bancos privados o comerciales.
A pesar de lo que pudiera parecer, emitir dinero no es slo imprimir mayor cantidad de
billetes de dinero legal. Si la emisin no est justicada podra crear un problema considerable en la economa del pas, ya que al existir ms dinero, su valor ser inferior en
relacin a la cantidad de los bienes y servicios que existen, de tal forma que los precios
tendern a aumentar. Otra cuestin fundamental es el precio al cual se emite ese dinero.
Si ese dinero es emitido a un alto inters, el consumo y la inversin podran verse afectados negativamente. En cambio, si el inters es bajo, entonces podran dispararse los
niveles de consumo y habra inacin.
Controlar la cantidad de dinero que circula por una economa y el tipo de inters que se
paga por el mismo son las variables fundamentales sobre las que inciden las autoridades
monetarias para lograr los conocidos objetivos macroeconmicos: crecimiento econmico, estabilidad de los precios y plena ocupacin.
Banco de Espaa: www.bde.es

Banco Central Europeo: www.ecb.int
Recuerda
Todos los bancos centrales de los
pases de la Unin Europea pertenecen al Sistema Europeo de
Bancos Centrales (SEBC), pero no
todos pertenecen a la zona euro.
Los 15 pases que s han adoptado
el euro forman parte del llamado
Eurosistema, nombre con el que se
conoce el proceder y las actuaciones del SEBC en la zona euro.
Un vdeo de ocho minutos.

Un folleto para el alumno.
Un libro para el profesor: La estabilidad de precios: por qu es importante para ti?
Decidir y ejecutar la poltica monetaria de la Unin Europea.

Realizar operaciones de cambio de divisas.
Promover el buen funcionamiento de los sistemas de pago.
Supervisar las entidades de crdito.
Garantizar la estabilidad del sistema nanciero.
Variables
de la actuacin
Objetivos econmicos
Poltica monetaria
Cantidad de dinero
en circulacin
Tipos de inters
Control de la inacin
Plena ocupacin
Trata sobre temas relacionados con el dinero y

el BCE, como la historia del dinero, la poltica
monetaria del BCE y su relacin con la estabilidad
de precios, rganos rectores y agregados monetarios. Existen ejercicios vlidos para el alumno con
sus soluciones al nal de cada tema.
Este conjunto de material educativo, dirigido a

los estudiantes de secundaria y a sus profesores,
explica la importancia de la estabilidad de precios desde la perspectiva del consumidor nal y
consta de:
En Espaa y en los pases que han adoptado el euro como moneda nica, la autoridad
monetaria y el banco central en cuestin son la Unin Europea y el Banco Central Europeo.
El organismo que cumple las funciones relacionadas con la poltica monetaria desde
el 1 de enero de 1999 en la zona euro es el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
Las funciones del SEBC en lo que respecta a su actuacin en la zona euro se conocen como
Eurosistema y son las siguientes:
Tipo de poltica
econmica
La estabilidad de precios: por qu es importante para ti? (Gua para el profesor publicada
por el BCE, en la web ocial.)
Material impreso y audiovisual
La poltica monetaria es el conjunto de medidas tomadas por el Banco

Central Europeo para alcanzar los objetivos perseguidos por la autoridad monetaria mediante la ampliacin o reduccin de la cantidad de
dinero en circulacin y la alteracin de los tipos de inters.
Bibliografa
Vdeo
Pelcula de dibujos animados situada en una clase
donde se explica a los alumnos en clave sencilla
y a veces humorstica los conceptos de estabilidad de precio y utilidad del dinero, as como los
efectos negativos de la inacin para las familias.
Todo ello retrocediendo en la historia para retornar
a la actualidad, justicando uno de los principales
objetivos del BCE, que es el control de precios,
controlando el tipo de inters que jan los bancos
del eurosistema a las familias y empresas.
Tabla. 12.3. A grandes rasgos, la poltica monetaria incide sobre una serie de variables para
conseguir los objetivos econmicos deseados.
Diapositivas
28/2/08 17:07:50
Sugerencias didcticas
28/2/08 17:08:00
La poltica monetaria es solo uno ms de los instrumentos que posee el Estado, dentro de la
poltica econmica, para regular y orientar la economa de un pas. Con la poltica econmica
el Estado intenta conseguir una serie de objetivos concretos, de forma que la economa consiga
funcionar lo ms ecazmente posible:
Igualdad en la distribucin: intentar eliminar las desigualdades econmicas que produce el
mercado.
Ecacia en la produccin: fomentar el crecimiento mediante aumentos de produccin, dados
los factores productivos. Un ejemplo es fomentar la innovacin tecnolgica.
Estabilidad econmica: mantener estable la economa frente a los ciclos econmicos cambiantes, que pueden alterar tanto la produccin como el empleo.
Creacin de empleo: conseguir el crecimiento de la economa para poder crear ms empleo.
La serie HECHOS est compuesta de cuatro grupos

de diapositivas y textos de referencia correspondientes. El primero est dedicado a los cincuenta aos de historia de la integracin europea; el
segundo, que es el ms amplio, comprende diecinueve diapositivas y describe la organizacin
de las actividades de banca central en la UE. Las
diapositivas restantes, que se dividen en dos secciones, presentan la poltica monetaria y los billetes y monedas en euros.
10/4/08 18:27:38
UNIDAD 12
264
246
12
Dato histrico
La poltica monetaria en los ciclos
econmicos
Esta doctrina econmica demuestra que el aumento de la cantidad de dinero afecta a la produccin, a
los precios y al empleo. La corriente ms representativa se situara en la Escuela de Chicago (1945), que
promueve la actuacin sobre el dinero en los ciclos
econmicos. La corriente, basada en caractersticas
de la Escuela Neoclsica, est ms prxima a la doctrina del laisez-faire formulada por A. Smith y entre
sus medidas ms importantes gura la reduccin de
la intervencin del Estado a la mnima expresin
necesaria para el funcionamiento del pas como seguridad, justicia e infraestructuras bsicas.
Hasta mediados del siglo XX haba prevalecido la corriente keynesiana para atajar los ciclos econmicos
a travs de polticas de estabilizacin basadas en impuestos y inversiones que promovan un papel activo
por parte del Estado. Esta corriente se contrapone a
los monetaristas, que proponen medidas liberalizadoras, como la desregulacin de la actividad econmica,
libre circulacin de capitales, disminucin impuestos
o la supresin del salario mnimo.
A. La poltica monetaria nica

Recuerda
Artculo 105 del Tratado de la
Unin Europea (TUE)
El objetivo principal del SEBC
ser mantener la estabilidad de
los precios. Sin perjuicio de este
objetivo, el SEBC apoyar las polticas econmicas generales de la
comunidad con el fin de contribuir a la realizacin de los objetivos comunitarios.
La caracterstica que dene a toda unin monetaria es la de compartir una misma moneda,
lo que exige que la poltica monetaria sea nica en toda el rea y que exista un mximo
rgano responsable, el Banco Central Europeo (BCE), para tomar las decisiones relativas al
control de la liquidez, esto es, a la cantidad de dinero que hay en circulacin.
La instrumentacin de la poltica monetaria se realiza con criterios uniformes y vlidos para todos los pases implicados, y se ejecuta mediante mecanismos accesibles en
igualdad de condiciones para todas las instituciones nancieras de cualquier parte de
la zona euro.
En los meses de octubre y diciembre de 1998, el Consejo de Gobierno del BCE especic la estrategia de poltica monetaria que desarrollara el Sistema Europeo de Bancos
Centrales (SEBC) a partir del 1 de enero de 1999. Esta estrategia fue diseada para
alcanzar su objetivo ltimo, sealado por el propio Tratado de la Unin Europea (TUE):
el mantenimiento de la estabilidad de precios.
Para determinar la evolucin de este objetivo principal, los pases de la Unin utilizan una
serie de indicadores que permiten a la autoridad monetaria comn anticipar la posible evolucin de la inacin. Estos indicadores o variables tienen su origen en la coyuntura econmica (desempleo, PIB, IPC, etc.), las expectativas econmicas (crecimiento de los salarios,
costes, etc.) y el volumen de los grandes agregados monetarios (M1, M2, M3 y ALP).
B. Tipos de poltica monetaria

En lo que se reere a los tipos de poltica monetaria, podemos establecer dos importantes clasicaciones: una atendiendo a la naturaleza de los instrumentos aplicados y otra
en funcin de los efectos de dichas polticas sobre la economa.
Estado de la Eurozona
j Instrumentos monetarios
Estados del ERM II
Milton Friedman
Estados de la UE que no pertenecen a

la eurozona
Milton Friedman ser, a partir de 1970, uno de

los mximos representantes del monetarismo. Este
economista estadounidense naci en 1912, se doctor en Columbia en 1946 y fue profesor y estadista americano. Lder de la Escuela de Chicago,
recibi el Nobel de economa en 1976, por sus
resultados en los campos del anlisis del consumo,
historia y teora monetaria y por su demostracin
de la complejidad de la poltica de estabilizacin.
Territorios fuera de la eurozona que

utilizan el euro
Su teora se basa en que la oferta de dinero determina la actividad econmica y que el tipo de inters
se debe establecer moderadamente para controlar
el crecimiento de los precios (inacin). Entre sus
recomendaciones tiles tenemos la reforma del sistema monetario y bancario (reserva bancaria del
100 %), para eliminar la creacin y destruccin privada del dinero, moderacin del gasto del Estado y
disposicin de la comunidad para pagar los servicios
pblicos (determinar las condiciones y las cantidades destinadas a asistencia social o transferencias
directas) y la implantacin de un sistema progresivo
de impuestos basados en los ingresos individuales.
Fuentes: Wikipedia, Monetarismo versus
keynesianismo, J.M. Keynes, Teora general
de la ocupacin, el inters y el dinero.
Estados fuera de la eurozona con

monedas ligadas al euro
Fig. 12.6. Inglaterra, Dinamarca y Suecia

han optado por no integrarse en la zona
euro aunque sus bancos centrales forman
parte del SEBC. Sobre el ERM hablaremos
en el Apartado 14.6.
Recuerda
El tipo de inters al que presta el
dinero el BCE es el precio del dinero en origen para la banca privada,
razn por la que se convierte en
el principal referente de todos los
tipos de inters que fija el sistema
bancario en la zona euro.
Instrumentos de los que se vale el SEBC para llevar adelante la poltica econmica:
El mecanismo de reservas mnimas incrementa o reduce la liquidez del sistema bancario al obligar a las entidades de crdito de la zona euro a mantener un determinado coeciente de caja, ya sea en el banco central correspondiente o en efectivo.
Las operaciones de mercado abierto son, sin duda, el principal instrumento de poltica monetaria europea. Estas operaciones desempean un papel fundamental en
la poltica monetaria del Eurosistema a efectos de controlar los tipos de inters, as
como de gestionar la cantidad de dinero en circulacin. En las operaciones de mercado
abierto, el BCE subasta peridicamente activos nancieros a un tipo de inters, que
puede ser jo o variable, y en una cantidad determinada. El tipo de inters que ja el
BCE en estas subastas es el principal referente para el conjunto de la economa pues,
a su vez, cuando los bancos comerciales prestan el dinero a sus clientes, ofrecen un
tipo de inters un poco ms alto del que se les exige a ellos.
Las facilidades permanentes, como su nombre indica, son facilidades de liquidez
que reciben los bancos comerciales del banco central de su propio pas instrumentalizadas mediante operaciones (a un solo da) de concesin de crditos (inyeccin de
dinero) o de absorcin de depsitos (retirada de dinero), segn corresponda. Dichas
facilidades inuyen sobre los tipos de inters y la cantidad de dinero en circulacin.
Puesto que no precisan autorizacin del BCE, ste es el nico instrumento en cuya
aplicacin gozan de autonoma los bancos centrales de los pases de la UE.
28/2/08 17:08:02
Propuesta de debate
Se puede proponer al alumno la asistencia a una ocina de su propio barrio y que recopile folletos sobre productos bancarios. Una vez recopilados todos en clase se clasicarn y ordenarn
por tipo segn algn criterio, como por ejemplo el pblico al que va destinado.
El alumno citar cules son los problemas econmicos ms importantes a nivel de Estado que
conoce (pueden ser que haya ledo o escuchado en las noticias) para despus exponer cmo se
enfocara la solucin desde el punto de vista keynesiano o monetarista (intervencionismo o no).
Tambin se pedir al alumno que opine sobre con que visin est ms de acuerdo.
10/4/08 18:27:40
12
265
247
Sugerencia didctica
La teora cuantitativa del dinero en las
decisiones de poltica monetaria
j Efectos sobre la economa

Las decisiones de la poltica monetaria nica son adoptadas por el Consejo de Gobierno
del Banco Central Europeo. Su ejecucin es llevada a cabo por los bancos centrales de los
pases integrados en la zona del euro. Bsicamente, las decisiones de poltica monetaria
versan sobre dos cuestiones fundamentales: la cantidad de dinero en circulacin y el precio del dinero. Si se aumenta la cantidad de dinero en circulacin o baja el tipo de inters
estamos ante una poltica monetaria expansiva. En cambio, si disminuye la cantidad de
dinero en circulacin o sube el precio del dinero el tipo de poltica es restrictiva.
Expansiva. El aumento de la oferta monetaria se logra prestando mayor cantidad de
dinero a los bancos, bajando el tipo de inters o disminuyendo el coeciente de caja. En
consecuencia, el sistema bancario se encuentra con que dispone de abundante dinero
barato y lo presta en condiciones similares a las familias. De esta forma, baja el volumen
de intereses que hay que pagar y aumenta la renta de la que disponen las familias para
consumir y las empresas para invertir. Por tanto, los agentes econmicos estn ms
dispuestos a pagar ms por los bienes y los servicios que son objeto de consumo o de
inversin y, en consecuencia, aumenta el volumen de la demanda agregada y suben la
produccin y el empleo. Los precios no deberan subir siempre que las empresas sean
capaces de producir todo lo que se demanda, con lo cual no tiene por qu haber inacin. En cambio, si la demanda aumenta y la produccin no lo hace en la misma medida,
se produce una situacin de escasez de bienes y entonces la inacin resulta inevitable
(que es lo ms habitual, ya que la oferta agregada no es lo sucientemente rpida y
exible para adaptarse al incremento de la demanda agregada).
Restrictiva. La disminucin de la oferta monetaria se consigue prestando menor
cantidad de dinero a los bancos, subiendo los tipos de inters o aumentando el
coeciente de caja. Si se incrementa el volumen de intereses que hay que pagar o
resulta ms difcil acceder a nuevos prstamos debido a la subida del precio del dinero, entonces las familias consumirn menos y ser menor el nmero de inversiones
empresariales que compensen un pago alto de intereses. Por tanto, descender el
volumen de la demanda agregada y con ella la produccin y el empleo. Ante la falta
de demanda, los precios se estancarn e incluso pueden bajar si las empresas optan
por esta medida para dar salida al alto volumen de existencias que se amontonan en
sus almacenes debido a la reduccin de las ventas.
Esta teora establece la existencia de una relacin directa entre la cantidad de dinero y el nivel
de precios. Su formulacin es:
Recuerda
Los bancos comerciales trasladan
a sus clientes condiciones similares a las que, a su vez, les impone
a ellos el BCE. El mercado en el
que los bancos centrales conceden facilidades de liquidez a los
bancos comerciales recibe el nombre de mercado interbancario.
Tabla 12.4. Polticas monetarias

(expansivas y contractivas) en accin.
Si las polticas son adecuadas no tienen
por qu inuir sobre los precios, pero
no es lo ms habitual. La poltica
monetaria expansiva suele venir
acompaada de inacin y la restrictiva
de estancamiento de los precios.
Cantidad de dinero
en circulacin
Tipos de inters
Renta disponible
Consumo
Inversin
Demanda agregada
Produccin
Empleo
Precios
Tipos de inters
Cantidad de dinero
en circulacin
Renta disponible
Consumo
Inversin
Demanda agregada
Produccin
Empleo
Precios
Europea en el Eurosistema? Por qu?
La aplicacin macroeconmica de esta teora es

atribuida a Irving Fisher en 1911, que sostiene
que la cantidad de dinero sera equivalente a la
oferta monetaria del banco central y estara jada. El nmero de transacciones en una economa de pleno empleo tambin sera previsible y
la velocidad del dinero sera constante afectada
nicamente por el marco institucional.
Como crticas a esta teora hay una serie de factores que tambin inuyen en las variables y por
tanto la inacin no sea tan controlable:
5> Participan todos los bancos centrales de la Unin
P*T = M*V
P = nivel de precios; T = nmero de transacciones;
M = cantidad de dinero; V = nmero de veces que
el dinero cambia de manos (velocidad de circulacin del dinero)
Esta igualdad nos dice que si sumamos el valor monetario de todas las operaciones de compra-venta que se
realizan (precio por nmero de transacciones), equivale a la cantidad de dinero que hay en circulacin
por el nmero de veces que este dinero cambia de
manos (velocidad del dinero). En la prctica implica
que, por ejemplo, un aumento de la produccin real
de un pas del 3 % y un aumento de la oferta monetaria del 5 %, se traducen en un aumento de precios
(inacin) de 5 % 3 % = 2 %, que es precisamente
el exceso de dinero que hay en la economa.
7> Cmo inyectan o retiran liquidez de sus economas

los Bancos Centrales de la UE?
6> Por qu las denominadas operaciones de mercado
8> Describe los efectos de una poltica monetaria sobre
abierto son el instrumento de poltica econmica

ms importante? En qu consisten?
una economa que persiga ralentizar el crecimiento

econmico. Represntalo grcamente.
La velocidad del dinero no es constante, sino

que aumenta con la especulacin.
En el valor del dinero (como cualquier bien)
inuyen razones subjetivas.
El precio no vara necesariamente con el nmero
de transacciones, pueden haber otros factores.
Fuente: Wikipedia, Teora cuantitativa del dinero.
28/2/08 17:08:02
28/2/08 17:08:05
5>
No todos los bancos centrales de la UE participan en el Eurosistema porque no todos tienen el euro como moneda comn.
6>
Las operaciones de mercado abierto son las ms importantes porque determinan el precio del
dinero y la cantidad de dinero en circulacin. En las operaciones de mercado abierto, el BCE
subasta peridicamente activos financieros a un tipo de inters, que puede ser fijo o variable, y
en una cantidad determinada. El tipo de inters que fija el BCE en estas subastas es el principal
referente para el conjunto de la economa pues, a su vez, cuando los bancos comerciales prestan
el dinero a sus clientes, ofrecen un tipo de inters un poco ms alto del que les exige a ellos.
Se pedir al alumno que justique, utilizando conceptos estudiados en la unidad, por qu la ecuacin de la teora cuantitativa del dinero est presente en la poltica monetaria del BCE.
Solucin
El Banco Central, a travs de los tipos de inters,
inuira sobre la oferta monetaria y como el resto
de variables son constantes podra controlar la
inacin. Actualmente esta es una de las principales losofas de actuacin del BCE.
10/4/08 18:27:45
266
UNIDAD 12
248
12
Textos de apoyo
1>
2>
3>
Mediante subastas de dinero (denominadas de

mercado abierto) con los bancos comerciales.
Un tipo de inters alto puede canalizar el
dinero hacia el ahorro mientras que uno bajo puede hacerlo hacia el consumo, con las
diferencias que ello representa en trminos
de gasto en bienes de capital o consumo
para el crecimiento econmico de un pas.
Dos elementos: por un lado un ndice pactado revisable cada cierto tiempo y por otro
una cuota de inters fija, denominada diferencial, que se aade al primero.
La respuesta completa est

en la Unidad 12 del Solucionario.
Ampliacin
La educacin ambiental: la obra social.
La Caixa impulsa la conservacin
y mejora de los espacios naturales
El programa contribuye a la conservacin y proteccin de los ecosistemas ms valiosos de nuestro
pas. La iniciativa favorece la reinsercin social y
laboral de colectivos en riesgo de exclusin. En su
programa de espacios naturales, la Obra Social de La
Caixa persigue mejorar el entorno natural y promover
la integracin de personas en situacin de riesgo de
exclusin favoreciendo su reinsercin social. Entre
las acciones concretas que se desarrollarn en cada
uno de los espacios, destacan la mejora de los hbitat forestales, la prevencin de incendios, el mantenimiento de hbitat abiertos, la proteccin de los
espacios uviales y formaciones de ribera, la restauracin de las reas degradadas y la optimizacin de
la red de infraestructuras y de su sealizacin.
Esta iniciativa apuesta igualmente por potenciar
el tejido econmico e impulsar la formacin laboral de la poblacin local en los municipios que
integran los espacios naturales.
Para realizar esta tarea, la Obra Social de la Caixa
da prioridad a la ocupacin de colectivos de personas socialmente con desventaja, en situacin o
riesgo de exclusin social, preferentemente colectivos de ex reclusos, ex drogadictos, inmigrantes,
mujeres en situacin extrema o cualquier otro colectivo que se considere conveniente. Las entidades, empresas de reinsercin y otras empresas de
trabajo social que puedan asumir estas tareas se
concretarn de mutuo acuerdo.
Textos de apoyo
El precio del dinero
El tipo de inters o precio del dinero se dene como el
pago realizado por alquilar un dinero recibido en prstamo. En un sistema de libre mercado sin intervencin pblica, el tipo de inters se jara segn la ley de la oferta
y la demanda en el mercado de capitales, pero no es lo
que ocurre en la prctica, puesto que en la mayora de los
pases funciona un sistema de economa mixta. En l, los
mercados de dinero estn intervenidos por una autoridad
superior que vela por el inters pblico como es el caso
del Banco Central Europeo (BCE) en la Unin Europea. Para
llevar a cabo la poltica monetaria oportuna, el BCE ja el
tipo de inters bsico (y por tanto la cantidad de dinero en
circulacin) en las subastas llamadas de mercado abierto,
cuando los bancos comerciales acuden a l para solicitar
cantidades de efectivo que les ayude a cubrir sus necesidades de liquidez. A su vez, para obtener el margen de benecios necesario para continuar en el mercado, los bancos
comerciales prestan ese mismo dinero a los particulares
normalmente a un tipo de inters ligeramente superior.
Los prstamos pueden ser a inters jo o variable. En un
prstamo a inters jo, o de tipo jo, prestamista y prestatario acuerdan desde el principio el precio del prstamo
(por ejemplo, 6 euros por cada 100 recibidos en prstamo). Pero hoy en da, la mayora de los prstamos son a
inters variable (de tipo de inters variable). Esto quiere
decir que durante todo el tiempo que dura la devolucin
del prstamo, el tipo de inters no es el mismo, sino que
se revisa cada cierto tiempo y va cambiando. A este tipo
de inters se le aade una determinada cuota de inters
jo denominado diferencial.
En todo caso, lo que el prestamista y el prestatario acuerdan desde el principio no es el tipo de inters del prstamo, sino el ndice que tomarn como referencia cada vez
que revisen el tipo de inters (por ejemplo, el Euribor)
y el diferencial (es decir, el tanto por ciento jo que
sumarn al tipo de inters de referencia).
Y qu es el Euribor? Pues un ndice que se ja segn el
precio del dinero en los 57 bancos ms importantes de la
zona euro, los cuales, al igual que los restantes bancos
de la zona euro, han acudido previamente a las subastas
de mercado abierto del BCE. Se mira qu inters manejan
estos 57 bancos para los depsitos a plazo de un ao y se
saca la media aritmtica. La Federacin Bancaria Europea
calcula este ndice, lo publica y la totalidad del sistema
bancario lo utilizan como referencia.
Por ejemplo, el tipo de inters de un prstamo hipotecario (que suele concederse a inters variable) puede ser
el siguiente: Euribor + 0,60 de diferencial con revisin
anual. Si el Euribor est en un 2 % en el presente ao,
el tipo de inters que tendra que pagar un particular
sera de 2,60 % durante 12 meses. Si en la revisin del
ao siguiente el Euribor marcara un 2,5 % el tipo a pagar
sera el 3,10 % en los doce meses siguientes, y as sucesivamente durante la vida del prstamo.
2001
2002
2003
2004
2005
Mercado interbancario a 1 ao,

ndice MIBOR
3,286
2,878
2,38
2,306
2,78
Mercado interbancario 1 ao, ndice

EURIBOR
3,298
2,872
2,38
2,301
2,783
Fuente: Banco de Espaa, datos de los ltimos meses de los aos

reseados. El EURIBOR es calculado por la Federacin Bancaria
Europea con los datos de las principales entidades de la zona
euro y consiste en el tipo de inters medio de contado para las
operaciones de depsito de euros a plazo de un ao. El MIBOR,
es el tipo interbancario a un ao que serva de referencia ocial
del mercado hipotecario para las operaciones realizadas con
anterioridad al 1 de enero de 2000.
1>
Cmo ja el BCE el tipo de inters bsico en la

zona euro?
2>
Cmo inuye el precio del dinero sobre la inversin

o el consumo?
3>
Qu elementos caracterizan los prstamos de inters variable?
4>
Por qu es importante el Euribor a la hora de pagar una hipoteca?
5>
Qu cantidad de intereses pagaras por un prstamo de 10 000 pactado a un 3 % de Euribor

ms un 0,5 de diferencial? Y si el ao siguiente
el Euribor sube hasta el 4 %?

Este
programa se lleva a trmino mediante convenios con las comunidades autnomas y otras instituciones pblicas que gestionan estos espacios. La iniciativa se puso en marcha el mes de marzo de
2005 con la rma de un acuerdo con la Diputacin de Barcelona. Actualmente, la Obra Social de La
Caixa ha iniciado actividad en espacios y parques naturales de todas las comunidades autnomas.
28/2/08 17:08:07
Fuente: http://obrasocial.lacaixa.es/medioambiente/medioambiente_es.html
Describe por qu es importante la conservacin del medio ambiente y cmo inuye en la calidad de
vida. Qu opinin te merece esta iniciativa? Sugiere otras alternativas o medidas similares relacionadas con otros bancos. Crees que estas iniciativas de los bancos son rentables? Formula una crtica.
10/4/08 18:27:49
Trueque
Dinero mercanca
Dinero metlico
Dinero legal
Dinero papel
267
Dinero pagar
Demanda de dinero
Funciones del dinero
Reserva de valor
Unidad de cuenta
Medio de cambio
Pago diferido
Patrn monetario
Motivos
Variables
Transaccin
Especulacin
Precaucin
Inters
Precio
Nivel de renta
Riqueza
Expectativas
DINERO BANCARIO
Factores de riesgo
Precio
Inters
Inacin
Garantas
RIESGO
POLTICA MONETARIA (BCE)
Objetivos principales
Control de precios (inacin)
Estabilidad monetaria (tipo de cambio)
Instrumentos SEBC
Operaciones de mercado abierto
(compra-venta de activos, emisin de
certicados, captacin de depsitos, divisas).
Facilidades permanentes (ajustes
de liquidez del SEBC a travs de la facilidad
marginal de crdito, facilidad de depsito).
Reservas mnimas obligatorias (coeciente
de reserva mnima exigido al SEBC sobre
el 2 % en depsitos inferiores a 2 aos).
AGREGADOS
MI (EMP + DEP. VISTA)
M2 (M1 + DEP. AHORRO)
M3 (M2 + DEP. A PLAZO)
ALP (M3 + OAL)
TIPOS
Poltica monetaria expansiva (de la oferta monetaria)
Poltica monetaria restrictiva
Polticas discrecionales (especca o estabilizadora)
28/2/08 17:08:07
10/4/08 18:27:50
268
UNIDAD 12
250
Tribuna de economa
12
Tribuna de economa
N. 12
1,00
Sube el precio del dinero

La semana pasada, tanto EEUU como Europa decidieron

subir medio punto el tipo de inters. Como la mayora
de los prstamos son a inters variable, esto supondr
dos cosas para las familias: por un lado, las que ya
estn pagando un prstamo tendrn que soportar ms
intereses cuando toque la revisin de los mismos

y, por otro, las que quieran pedir un nuevo crdito
tendrn que pagar un inters ms alto porque el
precio del dinero es ms caro en la actualidad.
Ampliacin
CARLOS M. ORELLANA
El mircoles pasado EEUU decidi subir un cuarto de punto el precio del
dinero, medida que fue imitada el
jueves por el Banco Central Europeo
(BCE). Mediante esta medida el tipo
de inters bsico oscila desde un 3,2 %
a un 3,7 % en la zona euro.
Acuerdo 23/1/2001 de Intenciones entre el Ministerio de Economa, el Banco de Espaa y Asociaciones de Entidades de Crdito sobre ciertos
aspectos relativos a la introduccin del Euro
El 1 de enero de 2002 es la fecha establecida en
la normativa comunitaria (Reglamento del Consejo 974/98) y en las nacionales de los Estados
miembros que han adoptado el euro como moneda (Ley 46/1998, en Espaa), para la puesta
en circulacin de monedas y billetes de euros.
El Plan concebido como gua del tramo nal del
proceso que concluir con la desaparicin de la
peseta como moneda de curso legal, el 28 de febrero de 2002, y su sustitucin fsica por el euro,
es de naturaleza abierta y permite desarrollos que
aseguren la realizacin de la Transicin al euro en
condiciones ptimas. [...]
Adems, dentro de la tnica general de sus ltimos informes, el BCE

volva a hacer un llamamiento a la
moderacin salarial para controlar la
inacin: los incrementos de salarios deben ir acompaados de incrementos de productividad reales, en
vez de responder a la presin social
de sindicatos.
Cierto que si los trabajadores ganan ms, la demanda agregada se

ve estimulada y empuja a la produccin y al empleo, pero entonces es inevitable la subida de los
precios. Estando como estn muchas de las economas de la zona
euro estancadas en los niveles de
produccin similares a los ltimos
aos, hay motivos para pensar que
la capacidad productiva de muchos
pases ha tocado techo y que podramos estar entrando en una fase
de recesin. El agotamiento o recalentamiento de economas tradicionalmente fuertes como Francia o
Alemania es slo una seal de que
esto podra estar ocurriendo.
Las previsiones del mximo organismo europeo sealaban un repunte de

la inacin y en este sentido, se confa en que la subida adoptada ayude
a los bancos centrales de cada pas a
lograr los objetivos jados en materia
de estabilidad de precios. Preguntados los responsables monetarios por
la posible inuencia de esta medida
sobre la inversin empresarial, stos
destacaron la importancia de la competitividad empresarial:
...de poco valdra tener los tipos de
inters bajos para que nuestras empresas invirtieran en la adquisicin
de plantas y equipos si posteriormente no van a ser capaces de competir
con las empresas extranjeras debido
a los altos precios de la zona euro,
mxime cuando muchas de las economas europeas muestran un alto grado
de dependencia de sus exportaciones
como la alemana....
1. Anticipo de la redenominacin en euros de las

cuentas bancarias y de los medios de pago
relacionados con ellas, a partir del 15 de septiembre de 2001.
Para basar su decisin de ajuste, el

portavoz del BCE apel a las cifras del
IPC subyacente, muy elevado en los
ltimos meses debido al incremento
de los precios del crudo, fruto a su
vez, de la inestabilidad en Oriente
Medio. El IPC armonizado, muy alto
debido a la incidencia de los precios
de ciertos alimentos, tampoco es
alentador, sealaron otras fuentes,
que tambin apuntaron que se teme
que Alemania falle en materia presupuestaria incumpliendo nuevamente
el Pacto de Estabilidad.
La subida del precio del dinero afecta

a quienes estn pagando un prstamo,
puesto que lo normal es que el tipo de
inters se revise anualmente. Desde 2005,
la hipoteca media ha subido en torno a
unos 125 por mes.
2. Contratos. Se recomienda convertir a euros en la

fecha de la redenominacin de las cuentas bancarias, a partir de 15 de septiembre de 2001.
1> A qu se reere el texto cuando habla de agota-
3. Horarios. Tanto las entidades de crdito como
miento o recalentamiento de las economas de

ciertos pases?
el Banco de Espaa considerarn conveniente

ampliar su horario de apertura durante las primeras semanas de 2002.
4. Distribucin de billetes pequeos. Se prev que

un cierto nmero de cajeros automticos distribuir billetes de 10 euros y asimismo la distribucin de billetes de 5 euros en determinados
cajeros desplazados, es decir, aqullos situados
en Centros Comerciales, Universidades... donde
exista una alta demanda de este tipo de billete.
5. Cajeros automticos. Espaa, al disponer de

una de las redes de cajeros automticos ms
tupida de la Unin Europea, tiene posibilidad
a travs de la misma de lograr una rpida introduccin de billetes en euros. Las entidades
de crdito harn los mejores esfuerzos para
que el 85 % de los billetes distribuidos por
los cajeros automticos estn disponibles en
euros antes del da 6 de enero de 2002.
2> El IPC subyacente y el armonizado, en qu se diferen-
3> En qu medida afecta la variacin de los precios a

las importaciones o exportaciones de un pas?
4> En qu consiste el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la UE?
cian del IPC normal estudiado en unidades anteriores?

250
28/2/08 17:08:12
6. Zonas rurales.
7. Otros aspectos.
El Ministerio de Economa y el Banco de Espaa consideran efectuar el canje duciario hasta el

30 de junio de 2002.
Madrid, 23 de enero de 2001
Seala la fecha en que comienza la circulacin del euro y los lugares de cambio de moneda.
Cundo deja de circular la peseta ocialmente?
Por qu en Espaa puede ser ms fcil la introduccin de billetes y monedas en euros?
10/4/08 18:27:52
12
Tribuna de economa
251
Tribuna de economa
Se buscan billetes de 500

Uno de cada cuatro billetes de 500
euros que existen est en Espaa,
proporcin que no se corresponde
con el volumen de la economa espaola. Este dato ha llevado a los
responsables de la agencia tributaria
a rastrear estos billetes en la sospecha de que se estn utilizando para
pagar en negro operaciones de
alto valor econmico, seguramente
en el mercado inmobiliario. Paradjicamente, aunque nadie dice haberlos visto (se les conoce popularmente con el nombre de binladen),
circulan 100 millones de estos billetes por la economa espaola, cifra
ms que sorprendente si se tiene en
cuenta que el nmero de billetes de
5 euros asciende solamente a 43
millones.
La reserva federal baja los tipos

de inters un 0,5 %
Breves
La Reserva Federal de Estados Unidos (FED), ha

rebajado hoy los tipos de inters en un 0,5 %,
que, sumado a los 0,75 puntos de la pasada semana, deja los mismos en el 3 %, el nivel ms bajo
desde mayo de 2005.
Maravedes
al cambio
Todo dinero tiene su tiempo y lugar
aunque las monedas de metales preciosos han sido desde la antigedad
el dinero mercanca por excelencia.
El maraved era una moneda de oro
castellana del siglo XII cuyas leyendas rabes facilitaron el comercio
con los musulmanes de la poca.
Hoy da sabemos que lo relevante del
dinero es la conanza de ser aceptado como medio de cobro y pago
por todos. En las actuales ferias que
recrean el modo de vida medieval es
posible utilizar como medio de pago
y por un da, antiguas monedas de
poca que previamente adquirimos
en las casas de cambio habilitadas a
tal efecto. En aquella poca, morder
la moneda era una precaucin necesaria, ya que su valor dependa del
material que la formaba. Una capa
supercial poda imitar las caractersticas del oro y ocultar una composicin mucho ms barata.
De esta forma la FED pretende evitar una recesin

de la economa estadounidense, que se ha deteriorado mucho desde el pasado mes de agosto por
la crisis de las hipotecas de alto riesgo.
Esta bajada, junto con las medidas de carcter scal que ha previsto el Gobierno de Estados Unidos,
pretende que se recupere el nivel de consumo privado y el mercado inmobiliario, ya que el crecimiento del PIB norteamericano en 2007 ha sido de
un 2,7 %, el ms bajo de los ltimos cinco aos.
En este momento, el diferencial entre los tipos
de inters entre Estados Unidos y la eurozona (situado al 4 %), se sita en el nivel ms alto desde
2003, con una diferencia de un 1 %.
El Banco de
Espaa interviene
Eurobank
En slo unos aos, hemos dejado de estar familiarizados con los precios en pesetas.
Inversin
El precio del dinero
no bajar ms
Londres. El Banco Central Europeo
(BCE) es la nica autoridad monetaria
europea en lo que se reere al precio
del dinero y a la cantidad de ste que
hay en circulacin.
Las actuaciones de este organismo no
son arbitrarias sino que estn dirigidas
a lograr unos determinados objetivos

econmicos, sobre todo el de controlar
la inacin. Por ejemplo, si baja demasiado el precio del dinero es cierto que
se fomenta la inversin, pero entonces
quiz tambin suba la inacin debido
a que existe abundancia de dinero en
relacin con los bienes y servicios que
circulan. Palabras como las del titular
de este artculo constituyen precisamente una advertencia a las empresas
para que sepan a qu atenerse en lo
que se reere a sus inversiones.
Por el momento, el BCE ha descartado una bajada de tipos de inters, aunque ha realizado
una inyeccin de 20 000 millones de dlares en
el sistema nanciero. De esta forma, demuestra
una mayor preocupacin por las presiones inacionistas, y su presidente Jean-Claude Trichet
ha declarado que el Consejo de Gobierno del BCE
est a favor de una subida de tipos. Asimismo,
ha declarado que endurecer la poltica monetaria en la eurozona, si el aumento de la inacin
llega a trasladarse a los salarios.
Una de las funciones del Banco de Espaa es la de actuar como banco de

bancos, esto es, como polica del sistema. Muy de vez en cuando, alguna
institucin nanciera es intervenida
por razones de inters pblico. Es necesario actuar cuanto antes para que
no se deteriore la conanza de las
personas en el sistema bancario, lo
cual podra derivar en retiradas masivas de depsitos.
Es bien sabido que, debido al sistema de reservas fraccionarias utilizado por los bancos, stos slo pueden
atender una parte de las retiradas
de depsitos de sus clientes, pues el
resto est invertido o bien se ha prestado a otros clientes.
251
28/2/08 17:08:12
Propuesta de debate
269
En resumen, la bajada de los tipos de inters en

Estados Unidos, a cargo de la FED, se han realizado para reactivar la economa estadounidense,
aunque a costa de ello las nanzas americanas
puedan empeorar. En Europa, por el contrario, el
BCE est ms preocupado por la inacin, pues la
economa europea mantiene su fortaleza y no da
muestras de debilitamiento en su crecimiento.
28/2/08 17:08:20
Se puede establecer un debate entre los alumnos, de forma que con lo planteado a lo largo de
la presente unidad valoren los efectos que puede tener cada una de las decisiones tomadas en
Estados Unidos y Europa.
Teniendo en cuenta todo lo visto:
Bajar el BCE los tipos de inters a corto plazo, tal y como ha sucedido en otras ocasiones,
al bajar los mismos en Estados Unidos?
Se seguir fortaleciendo el euro frente al dlar con estas medidas?
Qu efecto tendr en Europa la decisin de Estados Unidos y viceversa?
Es ms ecaz, para reactivar el crecimiento econmico, la bajada de tipos de inters o la
inyeccin de dinero en el sistema nanciero?
10/4/08 18:27:55
270
UNIDAD 12
252
12
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
3>
4>
Ejercicios
Hoy da, la cualidad fundamental del dinero

es la confianza en que podr ser utilizado
como medio de pago-cobro.
1> Hoy da, qu cualidad fundamental posee el dinero?

2> Cules son los criterios que tiene presente un pres-
Lo fundamental es el inters o precio del dinero. Es el pago de los servicios del capital
recibido en concepto de prstamo, que a su
vez depende del riesgo de la operacin y la
duracin del prstamo.
tatario bancario cuando concede un prstamo?
3> Qu diferencia el dinero legal del dinero bancario?

4> Qu tipos de dinero bancario conoces? Pon un ejemplo de cada.
5> Explica en qu consiste el mecanismo de reservas en

el cual basa su funcionamiento la banca moderna.
El dinero legal y el dinero bancario son formas de dinero signo. La diferencia es el tipo
de soporte en el que se sustentan: el legal
en forma de monedas y papel y el bancario
en forma de anotaciones en cuenta.
6> Describe mediante un ejemplo el proceso de creacin de dinero por parte de los bancos.
7> Cmo afecta el coeficiente legal de caja a la cantidad de dinero en circulacin?
8> Cul es la variable macroeconmica afectada cuando

el BCE modifica el coeficiente legal de caja? Explcalo.
9> Por qu crees que la estabilidad de los precios es el
Los productos ms demandados por los usuarios de bancos y cajas son los depsitos a la
vista o de ahorro y los depsitos a plazo fijo.
principal objetivo de la poltica monetaria europea?
10> Qu relacin guarda la oferta monetaria con la

demanda agregada?
Depsitos a la vista o de ahorro. Ambas

formas de depsitos permiten a sus titulares disponer inmediatamente de dinero
ya sea en efectivo o mediante la utilizacin de cheques o tarjetas magnticas.
Ejemplos: libretas y cuentas corrientes.
5>
6>
Por ejemplo, en un sistema bancario sometido

a un coeficiente legal de caja del 20 %, un
banco puede prestar o invertir hasta nueve dcimas partes de los depsitos recibidos. Si, a su vez, las personas que reciben
los prstamos ingresan el dinero en otros
bancos, y as sucesivamente, el conjunto
de depsitos excede con mucho al dinero
legal ingresado. Para 1 000 , la cantidad
de dinero bancario que se creara dentro del
sistema bancario es el siguiente:
= 1 000
7>
1
=
CC
1
= 5 000
0,20
El coeficiente legal de caja es el porcentaje

de dinero legal que, por imposicin del banco
central, mantienen inactivo las distintas enti-
16> En un pas donde el coeficiente legal de caja que se

aplica al sistema bancario es del 5 %, se producen
depsitos bancarios por valor de 5 000 000 .
a) Calcula el incremento total de dinero bancario
que experimenta el sistema bancario de esta economa si todos los prestatarios ingresaran, a su
vez, el dinero en un banco.
b) Cul sera el incremento si todos los prestatarios en lugar de depositar la totalidad del dinero,
retuvieran un 5 % para atender sus gastos ms
directos?
17> A cunto han ascendido los depsitos realizados

en el sistema bancario de un pas si el incremento
de dinero bancario ha sido de 100 millones de euros
y el coeficiente legal de caja es de un 4 %? Y si los
usuarios de bancos y cajas retienen adems un 2 %
para sus gastos en efectivo?
18> En qu se parecen y en qu se diferencian la pol-
una noticia relacionada con el BCE o el precio del

dinero y comenta los posibles efectos de la misma
sobre las familias y empresas espaolas.
19> Al estilo de la seccin Breves de nuestro peri-
recalentamiento de la economa de ciertos pases?
13> Qu indicadores utilizan el SEBC para decidir su

poltica monetaria? Cules son las funciones de este
organismo?

afirmaciones:
tica fiscal estudiada en la Unidad 11 y la poltica

monetaria analizada en la presente?
dico Tribuna de economa comenta en clave econmica los siguientes recortes extrados de la prensa:
a) El bajo tipo de inters sigue propiciando la
inflacin.
b) El precio del dinero alcanza el mnimo anual.
c) Los bancos trasladan a sus clientes la bajada de
tipos de inters.
a) Cualquier cosa puede ser utilizada como dinero

siempre que sea aceptada por todos.
b) Cada banco tiene facultades propias para crear

dinero.
La transformacin de los bancos en bancos de reservas fraccionarias era tan buena que llev a la quiebra a muchos de ellos. Cuando la rentabilidad de las
inversiones no responda a las expectativas previstas
y el banco se vea incapaz de cubrir los depsitos de
sus clientes, eran muchas las personas que perdieron sus ahorros. El problema de que un banco realice inversiones arriesgadas no es tanto como que el
pnico se extienda a todo el sistema bancario cuando
algn banco presenta problemas de liquidez. As es,
cuando un depositante tiene problemas para recuperar
c) Una variacin en los tipos de inters siempre crea

inflacin.
El mecanismo de reservas en el cual basa

su funcionamiento la banca moderna es el
de reserva fraccionaria, el cual consiste en
mantener inactivo un porcentaje del dinero
depositado para hacer frente a las posibles
retiradas de dinero de sus clientes.
una economa en la zona euro. Represntalo grficamente.
11> Selecciona en los medios de comunicacin o Internet
12> A qu se refieren las noticias cuando hablan del
Depsitos (o imposiciones) a plazo jo.

Son aquellos cuyo titular se compromete a mantenerlos durante un plazo jo
a cambio de una remuneracin, de tal
forma que no puede disponer de ellos
sin recibir una penalizacin. Ejemplo:
depsitos a un ao vista.
15> Describe los efectos de una poltica monetaria sobre
d) La modificacin del coeficiente legal de caja por

parte del BCE puede influir sobre la demanda
agregada.
e) Al incrementar la cantidad de dinero en circulacin
lo ms probable es que se reduzca la inflacin.
dades del sistema bancario para hacer frente a las posibles retiradas de dinero de sus clientes
y por razones de inters general.
8>
La variable macroeconmica que se ve afectada cuando el BCE modifica el coeficiente legal

de caja es la cantidad de dinero en circulacin. Aumentado este coeficiente los bancos se
ven obligados a mantener inactivo una parte mayor de los depsitos recibidos de tal forma
que disminuye la cantidad de dinero en circulacin, y viceversa.
9>
Dentro de los tres grandes temas de la economa (crecimiento, pleno empleo y estabilidad
de los precios), el nivel de precios de la zona euro es sobre el que cabe realizar un esfuerzo comn en la medida que estos pases estn ligados por la misma moneda y por tanto la
inflacin de uno o varios pases podra perjudicar a los dems. No sucede lo mismo en lo
que se refiere al crecimiento econmico o el empleo, donde cada pas es autnomo para
decidir sobre lo que ocurra dentro de sus fronteras.
28/2/08 17:08:23
(Contina)
10/4/08 18:27:58
12
271
253
(Continuacin)
10> La oferta monetaria o cantidad de dinero en

circulacin por la economa est relacionada
con la demanda agregada porque condiciona
la cantidad de bienes y servicios que pueden
demandar los agentes econmicos de un pas.
Ejercicios
su dinero, los dems depositantes temen por el suyo
y se presentan en masa a retirar todo su dinero.
Y no importa que las inversiones que haya realizado
el banco sean adecuadas o prudentes. No hay banco,
prudente o no, que pueda soportar una demanda
masiva e instantnea de depsitos. Por ejemplo, en
el pnico bancario que sigui a la Gran Depresin
del 29, slo en Estados Unidos quebraron... ms de
9 000 bancos! En consecuencia, las administraciones
pblicas de los distintos pases tuvieron que tomar
cartas en la hasta ese momento desregularizada actividad bancaria y crearon un organismo bancario o
banco central con competencias en materia de control y supervisin del sistema bancario. En la actualidad, los pnicos bancarios son ms raros y menos
peligrosos. Con independencia de lo que ocurra al
banco existe un seguro suscrito por todos los bancos
que garantizan el reintegro de una parte de los depsitos. En Europa, aparte de lo que establezca el BCE,
es el Banco Central de cada pas quien controla y
supervisa la solvencia y actuacin de la banca comercial. No obstante, tampoco hay que considerar este
fenmeno perteneciente a otras pocas. En el ao
2002, Argentina viva una grave crisis econmica con
grandes tasas de inflacin y una falta de confianza
total en la moneda nacional, el peso argentino, razn
por la cual los argentinos realizaban la mayora de
los depsitos en una moneda que les mereca mayor
confianza: el dlar americano. Acuciado por los problemas econmicos, el gobierno argentino tom una
drstica decisin para tratar de relanzar su economa: convertir los depsitos en dlares americanos
a pesos argentinos en relacin uno a uno, es decir,
un dlar por un peso. El pnico bancario se apoder
de los argentinos, los cuales no estaban dispuestos a
permitir dicha conversin, razn por la que se personaron en masa en sus entidades bancarias para retirar
sus depsitos en dlares antes de que fueran convertidos a pesos. Cuando los bancos se vieron imposibilitados para reintegrar los depsitos a sus legtimos
propietarios, el gobierno argentino tuvo que tomar
una solucin impopular para evitar el derrumbe del
sistema bancario: impedir el acceso de los ciudadanos a sus depsitos bancarios en lo que se llam el
corralito financiero.
3. Cuando cunde el pnico entre los clientes de los

bancos, por qu un banco saneado no puede
devolverles todos sus depsitos?
11> Respuesta abierta. Se trata de ver si el alumno interpreta correctamente las noticias de
su entorno econmico relacionadas con el
precio del dinero y que en todo caso pasarn
por explicar la Tabla 12.5.
4. Cul fue la medida principal que establecieron las distintas administraciones pblicas para
evitar el fenmeno conocido con el nombre de
pnico bancario?
5. El crack de 1929 ocasion la gran primera crisis
del sistema de economa de mercado, hasta el
punto de que cambi por completo el enfoque
de los gobernantes en lo que a la economa respecta. A qu nos estamos refiriendo?
12> Estableciendo un paralelismo entre una mquina y la economa, cuando la primera va

muy forzada o no da ms de s, se habla
de recalentamiento, trmino que tambin
se aplica a la economa al agotarse la fase
de expansin econmica y empezar la de
recesin en el ciclo econmico.
21> Empareja los siguientes bloques de contenidos:

a) En su origen, los
bancos...
1. pero no todo el
dinero fiduciario
es dinero legal.
13> Los indicadores que utiliza el SEBC son la
b) Todo el dinero legal 2. se suelen diferenciar

es dinero fiduciario...
por su grado de
liquidez.
cantidad de dinero en circulacin y los tipos de inters. Sus funciones son:
c) El precio del dinero... 3. es la cantidad de

dinero que hay en
circulacin.
d) Los depsitos
bancarios...
4. es el precio del dinero

por excelencia en la
zona euro.
e) ALPES es el
nombre con el que
popularmente...
5. fueron almacenes de
objetos de valor.
Decidir y ejecutar la poltica monetaria

de la Unin Europea.
Realizar operaciones de cambio de divisas.
Promover el buen funcionamiento de los
sistemas de pago.
Supervisar las entidades de crdito.
Garantizar la estabilidad del sistema
nanciero.
f) La multiplicacin
6. es el coste que supone
de los prstamos en
el alquiler del capital
el sistema bancario...
recibido en prstamo.
g) La oferta
monetaria...
14>
7. se conoce al mayor
de los agregados
monetarios.
a) Verdadero. La conanza en que sea aceptado

por todos es la esencia del dinero.
h) El tipo de inters al 8. crea dinero fiduciario.

que subasta el dinero
el BCE...
b) Falso. Los bancos no tienen facultad para crear

dinero. En todo caso, quien crea dinero (bancario) es el sistema bancario cuando los clientes
reintroducen los prstamos recibido que reciben
de unos bancos en otros bancos.
1. En qu consiste el sistema de bancos de reservas fraccionarias?

2. Define pnico bancario con tus propias palabras.
c) Falso. No tiene por qu ser as. Una subida

de los tipos de inters puede incluir ocasionar
una disminucin de los precios.
28/2/08 17:08:23
28/2/08 17:08:25
16>
f) Dinero bancario = 5 000 000 (1/0,10) = 50 000 000 millones de euros

g) Dinero bancario = 5 000 000 (1/0,15) = 33 333 333,33 millones de euros
17>
Dinero bancario = x (1/0,04);

50 000 000 = x (1/0,04);
50 000 000 = 25x
x = 2 000 000 millones de euros
Dinero bancario = x (1/0,06);

50 000 000 = x (1/0,06);
50 000 000 = 16,67x
x = 3 000 000 millones de euros
d) Verdadero. La modicacin del coeciente legal de caja inuye sobre la cantidad de dinero
en circulacin y sta es una variable importante que condiciona la demanda que pueden
realizar los agentes econmicos de un pas
(demanda agregada).
e) Falso. Al incrementarse la cantidad de dinero
en circulacin en relacin con los bienes y servicios existentes se produce una situacin de
exceso de demanda que, mientras no es satisfecha por las empresas, suele producir inacin.
15> Ver Figura 12.5 (poltica monetaria expansiva).
10/4/08 18:28:01
272
UNIDAD 12
254
12
Conceptos bsicos.
Ampliacin
Trichet: la poltica monetaria del BCE
sigue expansiva
Jean-Claude Trichet (Lyon, 20 de diciembre de
1942), alto funcionario de la administracin francesa, experto en nanzas y actual presidente del
BCE, es inspector General de Finanzas de la Repblica Francesa, posee el diploma de Ingeniero
Civil de la Escuela Nacional Superior de Minas de
Nancy. Se licenci en Ciencias Econmicas y es
diplomado por el Instituto de Estudios Polticos
de Pars. Ha sido alumno de la prestigiosa Escuela
Nacional de Administracin.
En una entrevista con cinco diarios europeos, dijo:
Nuestra poltica monetaria es expansiva. Tenemos
unas tasas cortas reales que estn cerca del cero, las
tasas cortas nominales estn a su mnimo nivel en
el rea del euro desde la Segunda Guerra Mundial,
agreg. Hay una liquidez abundante, seal, observando que la oferta de dinero est creciendo al
doble del ritmo de la produccin econmica.
Los comentarios de Trichet reforzaron la opinin
de los mercados de que el BCE se prepara para
ajustar el crdito nuevamente en los prximos
meses. Todos los observadores han comprendido
que haremos lo que haga falta para mantener la
estabilidad de precios, y nos dan su conanza.
Esta conanza es nuestro activo ms valioso,
dijo. Cuando le consultaron sobre la oposicin
poltica al ajuste del BCE, Trichet dej en claro
que el banco no se ha desviado de su curso para
lograr la estabilidad de precios, lo que garantiza
tasas de inters bajas en el mercado.
Conceptos bsicos
El dinero es un medio de cambio o de pago-cobro generalmente aceptado. Se utiliza como medio de cambio, depsito
de valor (sirve para acumular riqueza) y unidad de cuenta
comn (permite establecer comparaciones y agrupaciones
bajo una unidad comn). El sistema monetario actual est
basado en la conanza.
Para destinarlo a las dos primeras funciones sealadas, la
gente demanda dinero. La cantidad demandada depende
de varios factores: el nivel de precios, la renta o riqueza,
el tipo de inters del mercado y el riesgo.
El inters es el pago de los servicios del capital o, ms
concretamente, el precio del dinero. Los factores que condicionan un mayor o menor tipo de inters son el riesgo
de la operacin, las garantas ofrecidas por el solicitante
y la duracin del prstamo.
Bsicamente, los bancos captan fondos de los ahorradores
para prestarlos a aquellos agentes econmicos que precisan
nanciacin. Tal como su nombre indica, los bancos de reservas fraccionarias slo mantienen una pequea parte de sus
depsitos inmovilizados y prestan o invierten el resto. La banca comercial multiplica el dinero legal recibido de sus clientes
de tal forma que crece la cantidad de dinero en circulacin.
La oferta monetaria es la cantidad de dinero que circula
por una economa. La poltica monetaria es el conjunto
de medidas tomadas por el Banco Central para lograr los
objetivos econmicos deseados mediante la ampliacin o
reduccin de la oferta monetaria y/o la modicacin de los
tipos de inters.
En Espaa y los pases que han adoptado el euro como
moneda, es el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC)
quien asume las funciones relacionadas con la poltica monetaria.
El BCE todava no ha observado efectos secundarios de inacin, segn Trichet. Aadi que
el BCE no ve un riesgo inmediato de una burbuja
inmobiliaria en la zona euro pero vigilar la situacin estrechamente.
Entre el primitivo trueque y el uso actual del papel moneda han existido diversas formas de cambio como el
dinero mercanca (por ejemplo, el ganado, la cerveza,
el vino y los metales preciosos), el dinero papel (este
tipo de dinero naci de la costumbre de los orfebres
ingleses del siglo XVII de custodiar el oro y los objetos
de valor de otras personas a cambio de una cantidad) y
el dinero duciario, que descansa en la conanza que
tenemos las personas en poder utilizarlo como medio de
cambio generalmente aceptado por todos.
El dinero duciario puede adoptar la forma de dinero legal,
que son los billetes y las monedas emitidos por una institucin con competencias en esta materia, y el dinero bancario, que es el que gura anotado en distintos tipos de soporte, pero que slo existe virtualmente por estar en el banco.
Un agregado monetario es una magnitud que agrupa
distintas clases de dinero.
La reserva fraccionaria es el porcentaje de dinero que,
calculado sobre el total de depsitos recibidos, mantiene el banco inactivo para hacer frente a las posibles
retiradas de dinero de sus clientes.
El coeciente legal de caja es el porcentaje de dinero
legal que, por imposicin del banco central, mantienen
inactivo las distintas entidades del sistema bancario
para hacer frente a las posibles retiradas de dinero de
sus clientes y por razones de inters general.
El BCE es total y absolutamente independiente,

sostuvo. Su credibilidad se basa en esta independencia, esa credibilidad es nuestro activo ms
precioso y nos permite que hoy tengamos tasas
de inters excepcionalmente favorables a mediano y largo plazo.
Cuando se tienen unas tasas cerca del cero en trminos reales, cuando se tienen las tasas ms bajas
desde la Segunda Guerra Mundial, se mantiene una
poltica monetaria expansiva, dijo en la entrevista.
Si aumenta la cantidad de dinero en circulacin o disminuyen los tipos de inters estamos ante una poltica monetaria expansiva. En cambio, si disminuye la cantidad
de dinero en circulacin o aumentan los tipos de inters,
la poltica monetaria es restrictiva. La primera pretende
incrementar el volumen de demanda agregada, mientras
que la segunda aspira a contraerlo. Los instrumentos de
los que se vale el SEBC para llevar adelante la poltica
econmica son el sistema de reservas mnimas, las operaciones de mercado abierto y las facilidades permanentes.
28/2/08 17:08:28
Propuesta de debate
La poltica monetaria expansiva es aplicable a la situacin actual?

Qu justicacin tendran las subidas previstas de tipos de inters? Valorando las consecuencias
de esta medida, opina sobre alguna otra alternativa y sus efectos.
Es cierto o falso la existencia de una burbuja inmobiliaria y tiene alguna relacin con las
acciones del BCE?
Fuente: Reuters.
10/4/08 18:28:03
273
Objetivos
13
EL SISTEMA FINANCIERO ESPAOL.
LA BOLSA
El toro es el smbolo de la fortaleza en muchos mercados burstiles; tanto en Wall Street como en el mercado de referencia en
Europa (Frankfurt), un toro nos da la bienvenida a la entrada.
Aunque toda fortaleza es subjetiva, ambas Bolsas son, probablemente, dos de los centros nancieros ms importantes del
mundo, y referencia obligada para todas las dems Bolsas. En
ellas cotizan todas las grandes empresas internacionales y se
produce, a diario, el cambio de manos de miles de millones de

euros y dlares. El toro es sinnimo no slo de fuerza sino de
prestigio, de poder, de batalla campal sometida a unas formas
y ritos... de capitalismo en estado puro. La expresin, en realidad, no es en vano, ya que las bolsas de valores son de los
pocos mercados que todava se rigen por la ley descrita por
Adam Smith, el padre del sistema capitalista.
Conocer la utilidad de los intermediarios nancieros en la economa.

Entender la relacin entre activo y pasivo en
el mercado nanciero.
Identicar criterios de riesgo en los productos
nancieros, as como proporcionar herramientas para discriminarlos y seleccionarlos.
Conocer las funciones duales del Banco de Espaa (Estado y Europa).
Identicar la inuencia del Banco de Espaa
en hechos y transacciones rutinarias.
Conocer cules son las diferencias fundamentales entre cajas y bancos.
Conocer otras actividades bancarias como la
banca tica.
Conocer los intermediarios no bancarios ms
importantes y sus funciones.
Proporcionar una visin crtica de los criterios
de riesgo que aplican dichos intermediarios.
Describir los orgenes de la bolsa.
Conocer el funcionamiento de la Bolsa en la
actualidad.
Identicar los dos tipos bsicos de nanciacin
de las empresas.
Familiarizarse con la variedad de instrumentos de
nanciacin ajena que existen en el mercado.
Antes de
Como actividad previa al inicio de esta unidad, el
profesor puede repasar con los alumnos los siguientes conceptos ya tratados en unidades anteriores:
Resumen
28/2/08 18:34:09
En esta unidad los alumnos aprendern cul es la utilidad de los intermediarios nancieros,
aprendern a distinguir entre activo y pasivo e identicarn los riesgos de los productos nancieros. Tambin conocern las funciones e inuencia del Banco de Espaa y aprendern
a distinguir las diferencias entre los bancos y las cajas. Finalmente, conocern los orgenes y
funcionamiento de la Bolsa, y los instrumentos de nanciacin que existen en el mercado y de
las que pueden hacer uso las empresas.
Unidad 1: actividad econmica, necesidades,

coste de oportunidad.
Unidad 2: crecimiento econmico y economa
de mercado.
Unidad 3: consumidores y familias, especializacin e intercambio.
Unidad 5: Mercado y dinero, oferta y equilibrio.
Unidad 9: Perspectiva macroeconmica, inacin.
Unidad 10: Consumo y ahorro.
Unidad 11: Las polticas econmicas.
Unidad 12: Bancos. Funciones del dinero. Demanda de dinero.
10/4/08 18:28:54
274
UNIDAD 13
256
13
EL SISTEMA FINANCIERO ESPAOL. LA BOLSA
Sugerencia didctica
La clasicacin de los activos nancieros
La nalidad de esta prctica es que el alumno sepa
diferenciar los productos nancieros ms comunes
en el mercado en funcin de criterios objetivos.
Los intermediarios nancieros, como los bancos,
ofrecen los denominados activos nancieros en su
actividad habitual, que corresponden a ttulos que
representan dinero o riqueza. Cada producto de
este tipo tendr una caracterstica diferenciadora:
Recuerda
En contra de lo que popularmente
se cree, el sistema bancario, estudiado en la unidad anterior, slo es
una parte del sistema financiero.
Rentabilidad: es la ganancia prometida o esperada (benecio) del producto nanciero.

Ejemplos: benecio en compra-venta de acciones, dividendos o tipos de inters de diferentes
valores que se detallaran ms adelante, como
letras del tesoro, bonos y obligaciones.
Garantas: requisitos previos para adquirir
el activo nanciero. Ejemplos: disponer de
una nmina o cierto nivel de ingresos para
obtener tarjetas o crditos, avales para prstamos hipotecarios, condiciones de contrato
de trabajo indenido. Cantidades a cuenta
pagadas por adelantado como requisito previo de compra de un bien.
Para llevar a la prctica los planes de consumo o inversin se necesitan recursos, esto
es, nanciacin. A veces un mismo agente econmico compatibiliza sus planes de ahorro con los de inversin, pero la mayora de las veces quienes ahorran no son los mismos
que invierten. Desde siempre han sido necesarios intermediarios que trasvasen recursos
nancieros de unos agentes a otros. El conjunto de esos intermediarios constituye el
sistema nanciero de una nacin.
Por sistema nanciero se entiende la estructura compuesta por un

conjunto de intermediarios que, regulado por organismos pblicos, canalizan el ahorro de recursos hacia la nanciacin del consumo privado (o de las familias), la inversin empresarial y el gasto pblico.
Liquidez: es la facilidad para que un producto

nanciero se convierta en dinero. Ejemplos:
depsitos a la vista, moneda y billetes.
Riesgo: es la posibilidad de incumplimiento de
condiciones de contrato. Ejemplos: dicultades
en la devolucin de la cantidad adeudada por
crditos o prstamos hipotecarios, estimacin
de las expectativas de negocio y posibilidad de
robos, conictos o desastres naturales para el
clculo de una prima de seguros.
j 13.1 El sistema nanciero
Fig. 13.1. Este esquema habla de la

importancia del sistema nanciero en
cualquier economa. Estudiamos en la
Unidad 10 que la demanda agregada
empuja la oferta agregada para lograr
el equilibrio macroeconmico. A su vez,
este equilibrio determina ciertos niveles
de produccin, precios y empleo. Si los
agentes econmicos de un pas no son
capaces de nanciar sus actividades,
difcilmente podrn impulsar su
crecimiento econmico. La intermediacin
del sistema nanciero para canalizar el
ahorro es, sencillamente, imprescindible.
Consumo
familiar
Ahorro
SISTEMA
FINANCIERO
Inversin
empresarial
Demanda
agregada
Gasto
pblico
En esta denicin se citan recursos e intermediarios nancieros:

Los denominados recursos o activos nancieros (instrumentos nancieros), son productos o ttulos que suponen un medio de mantener riqueza para quienes los poseen
(un activo) y al mismo tiempo una obligacin (un pasivo) para quienes los deben.
Es decir, lo que es un activo para unos es un pasivo para otros. Por ejemplo, un depsito bancario a la vista es un activo para quien deposita el dinero, pero en cambio
constituye un pasivo para el banco que debe devolverlo al cliente cuando ste lo
requiera. Los recursos o activos nancieros se diferencian por:
Recuerda
La regulacin, supervisin y control del sistema financiero compete al Ministerio de Economa.
La liquidez, que mide la facilidad y certeza para hacer efectivo (convertir en dinero legal) el activo a corto plazo sin sufrir prdidas signicativas.
El riesgo, factor que tiene presente la probabilidad de que el emisor del activo, es
decir, el deudor, no cumpla lo pactado (no pague lo que debe).
La rentabilidad, entendida como la capacidad del activo para producir intereses.
Los intermediarios nancieros son instituciones especializadas en la mediacin
entre ahorradores e inversores. Existen dos tipos de intermediarios nancieros, en
funcin de su capacidad para crear dinero:
Periodo temporal: duracin del activo nanciero. Ejemplos: trmino de devolucin de un

prstamo o de cobro de una cantidad o inters
como depsitos bancarios, periodo de amortizacin de letras del tesoro, etctera.
Los bancarios, como la banca privada o las cajas de ahorro, ofrecen productos nancieros que son aceptados como medio de pago. Es, por ejemplo, el caso de los
depsitos bancarios, los cuales se emplean como medios de pago o cobro utilizando
cheques, tarjetas o transferencias.
28/2/08 18:34:21
Cada alumno deber recopilar informacin sobre varios productos nancieros. Pueden ser desde
productos comerciales tpicos de ocinas bancarias, como depsitos de ahorro, crditos o tarjetas, hasta otros de los que se tenga una mnima informacin, como crditos o hipotecas.
Despus se pedir al alumno que clasique cada uno en funcin de los criterios ya descritos,
pudiendo aadir algn otro si es razonable. Seguidamente, el alumno seleccionar el mejor
producto en funcin a cada criterio.
Se le pedir que valoren los criterios ms importantes y escojan un nico producto, justicando el porqu de su eleccin.
10/4/08 18:29:00
13
275
257
Los no bancarios, como las compaas aseguradoras o las empresas de leasing,
se diferencian de los anteriores en que no pueden ofrecer productos nancieros
vlidos como dinero o medio de cambio. Su forma de nanciar es ms sutil. Por
ejemplo, una persona suscribe un seguro de vida y paga por l una cuota anual a
cambio de que la aseguradora indemnice o proporcione nanciacin a las personas designadas por el asegurado, si la muerte de ste se produce en las circunstancias reejadas en el contrato del seguro.
Intermediarios nancieros
bancarios
El sistema nanciero
espaol
Intermediarios nancieros
no bancarios
j 13.2 Los intermediarios nancieros

bancarios
En Espaa, los intermediarios nancieros bancarios son el Banco de Espaa, la banca
privada, las cajas de ahorro y las cooperativas de crdito.
Tabla 13.1. El sistema nanciero espaol.

Adems de sus atribuciones especcas
en materia de poltica monetaria o
como intermediario nanciero del sector
pblico o los bancos, el Banco de Espaa
supervisa la actuacin de la mayora de
los intermediarios nancieros, bancarios
o no bancarios.
Banco de Espaa
Banca privada
Cajas de ahorro
Otras instituciones de crdito
Instituto de Crdito Ocial
Bolsa de valores
Compaas de seguros
Sociedades de inversin
colectiva
Fondos de pensiones
Leasing
Factoring
Entidades gestoras
de la Seguridad Social
Recuerda
Los depsitos bancarios son una
forma de activo financiero y se distinguen por su grado de liquidez.
A. Banco de Espaa
El Banco de Espaa es un intermediario nanciero atpico en cuanto que su nanciacin
no est dirigida a empresas o familias, sino al sector pblico o a las otras entidades
nancieras. En el mbito nacional, el Banco de Espaa acta como banco de bancos, supervisa las actuaciones de las entidades nancieras tanto bancarias como no bancarias,
realiza estudios econmicos y nancieros, elabora estadsticas y ejecuta la poltica monetaria nica del Banco Central Europeo respecto a las entidades de crdito espaolas,
a travs, por ejemplo, de las llamadas facilidades permanentes.
En denitiva, el Banco de Espaa tiene dos grandes grupos de funciones. Por un lado,
las derivadas de su actuacin y supervisin dentro del sistema nanciero espaol y, por
otro, las que le competen dentro del Eurosistema.
Soluciones
28/2/08 18:34:22
b) Justicacin: el gasto en subvenciones, ayudas y obras pblicas facilita y abarata el acceso

a crditos y por tanto aumenta el gasto y la igualdad y la riqueza.
c) Opinin: en caso de crisis o recesiones aumentan las quiebras e insolvencias, con lo que los
intermediarios nancieros (entre ellos los bancos) endurecen las condiciones para el acceso
a los crditos a familias y empresas.
John Maynard Keynes (1883-1946) fue profesor

de Economa en Cambridge. Trabaj en asuntos
nancieros y econmicos en el departamento de
nanzas del Reino Unido, tocando temas como
contratos crediticios o divisas. Durante la Segunda Guerra Mundial realiz estudios sobre el coste
de la guerra y fue presidente del Banco Mundial.
Su obra fundamental fue La reora general del empleo, el inters y el dinero, en la que formula la
igualdad C + I = Y, donde el consumo familiar y
la inversin empresarial constituyen la riqueza o
ingreso de la sociedad. Esta obra reeja los fundamentos bsicos de la economa moderna y es
considerada de vital importancia.
Fuentes: J. Keynes, Teora general; J. Petroff,

Introduccin a la Economa; Wikipedia.
a) Signicado: en resumen todo lo que se ingresa (riqueza) proviene del gasto familiar o empresarial.
d) Subvenciones y ayudas estatales para abaratar el acceso a prstamos y crditos.
Segn Keynes, los ahorradores e inversores son grupos que no siempre se relacionan ya que para ello
necesitan a un intermediario nanciero, como los
bancos. Durante una recesin, aunque el tipo de inters sea muy bajo, la inversin puede no igualar al
ahorro porque los prestatarios tienen pocas perspectivas de ventas, los bancos encuentran riesgos en la
operacin y los ahorradores no ahorrarn porque los
intereses son bajos y por tanto no prestarn hasta
que suban. As pues, existen ahorros que no van a
nuevas inversiones, provocando una falta de liquidez que perjudica que futuros inversores o familias
puedan emplear estos recursos improductivos, lo
que genera una trampa de liquidez.
En caso de recesiones y desempleo, Keynes es

partidario de una intervencin estatal activa que
incremente el gasto en consumo e inversin, bsicamente obras pblicas y subvenciones o ayudas,
opcin contrapuesta a los monetaristas, partidarios de intervenir en la oferta monetaria y respetar
lo mximo posible la independencia del Estado.
Efectivamente, junto con el Banco Central Europeo (BCE) y todos los dems bancos centrales
de los pases de la Unin Europea, el Banco de Espaa forma parte del Sistema Europeo de
Bancos Centrales (SEBC) y, dentro de ste, al Eurosistema. Eurosistema es el trmino adoptado para designar al BCE y a los bancos centrales de los pases de la UE que han adoptado
el euro como moneda comn. Esta expresin se reere tambin a la poltica monetaria nica
de la zona euro cuyo objetivo principal es mantener la estabilidad de precios.
28/2/08 18:34:21
Los intermediarios nancieros

y el keynesianismo
Propuesta de acitividades
a) Explica qu signican las variables que integran la ecuacin fundamental de Keynes.
b) Justica utilizando la ecuacin anterior las
medidas propuestas en caso de crisis.
c) Opina sobre la concesin de crditos bancarios
en caso de crisis.
d) Desde el punto de vista keynesiano, sugiere
alguna solucin al problema planteado en la
pregunta anterior.
10/4/08 18:29:03
276
UNIDAD 13
13
258
Sugerencia didctica
Las funciones del Banco de Espaa
Gracias a la introduccin del euro se produce la
integracin de los bancos de la eurozona en el Sistema Europeo de Bancos Centrales de cada pas,
como el Banco de Espaa, perdiendo autonoma.
Ahora sus funciones se denen en dos mbitos:
...
Sabas que...?
j Funciones en el Estado
En el mbito estatal, las funciones de este organismo son:
Divisa es el nombre con el que se

denomina a la moneda extranjera.
Poseer y gestionar las reservas de moneda extranjera y metales preciosos que no se

hayan transferido al Banco Central Europeo.
Promover la estabilidad y el buen funcionamiento del sistema nanciero y de los sistemas de pago nacionales.
Poner en circulacin la moneda metlica, previa aprobacin del BCE respecto al volumen de emisin.
El eurosistema (Europa) referido nicamente

a la poltica monetaria, circulacin de moneda y billetes en euros y cambio de divisas.
Prestar los servicios de tesorera y ser agente nanciero de la Deuda Pblica.

Asesorar al Gobierno y realizar los informes y estudios que resulten procedentes.
mbito estatal (Espaa) siendo sus principales funciones:
Supervisar la solvencia y actuacin de las entidades de crdito y controlar el funcionamiento de los mercados interbancarios, de divisas y de anotaciones en cuenta
de Deuda Pblica.
Custodiar y gestionar las reservas exteriores

ociales del Estado espaol y las que los
pases de la eurozona han puesto en comn
a travs del BCE.
Elaborar y publicar las estadsticas relacionadas con sus funciones y asistir al BCE
recopilando la informacin estadstica necesaria para el cumplimiento de las funciones del SEBC.
En internet
Impulsar el buen funcionamiento de los sistemas de pagos nacional y de la eurozona y

del sistema nanciero espaol, fomentando
su estabilidad.
En la direccin web www.bde.es

podrs encontrar mucha informacin acerca del Banco de Espaa.
Ejercer de Banco del Estado, siendo agente nanciero de la Deuda Pblica estatal y
Tesorero.
Como Banco Central de un pas que forma parte del Eurosistema, le corresponde desempear las siguientes funciones:
Denir y ejecutar la poltica monetaria de la zona euro mediante la participacin
de su gobernador en el Consejo de Gobierno del BCE y de otros representantes del
Banco de Espaa en los diversos comits y grupos de trabajo.
Realizar operaciones de cambio de divisas coherentes con el Tratado de la Unin
Europea.
Supervisar y controlar la solvencia y el cumplimiento de la normativa especca de las

entidades de crdito y de otras entidades y
mercados nancieros cuya supervisin le haya
sido atribuida por la legislacin vigente.
Realizar peridicamente publicaciones que reejen estadsticas relacionadas con sus funciones y asistir al BCE para la recopilacin de
la informacin estadstica necesaria.
j Funciones en el Eurosistema
Poseer y gestionar las reservas ociales de divisas de los pases de la zona euro.
Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos en la zona euro.
Emitir y poner en circulacin los billetes de curso legal.
Recuerda
La reserva fraccionaria es el porcentaje de dinero, calculado sobre
el total de depsitos recibidos, que
un banco mantiene inactivo para
hacer frente a las posibles retiradas de dinero de sus clientes.
B. Banca privada
Al igual que cualquier otra empresa, los bancos comerciales necesitan captar fondos
con los que desarrollar sus actividades, de tal forma que obtienen nanciacin de los
depsitos del pblico y mediante la emisin de ttulos de renta ja o variable.
Posteriormente, prestan nanciacin a los agentes econmicos manteniendo una parte de
sus fondos en efectivo para cubrir una posible retirada de depsitos. La nanciacin a familias, empresas y sector pblico se concreta principalmente en la concesin de prstamos.
C. Cajas de ahorro
Representante nanciero del Estado espaol

en organismos, instituciones y foros econmicos multilaterales en los que se traten
asuntos relacionados con sus funciones.
Aunque las cajas de ahorro se hallan especializadas en la captacin de fondos de los

pequeos ahorradores, funcionan prcticamente igual que la banca privada.
nicamente hay dos diferencias: las cajas no pueden captar fondos emitiendo ttulos
de renta variable y, por otro lado, reciben un tratamiento scal ms benecioso que los
bancos porque realizan, en virtud de sus estatutos, algunas actividades bencas.
El objetivo de este ejercicio es que el alumno sepa
identicar, a travs de la lista de funciones del Banco de Espaa, la inuencia de ste tanto en el da a
da como en hechos reejados en noticias de prensa, para lo cual habr de clasicar detalladamente
(mbito y funcin concreta) los siguientes casos:
a) Con motivo de realizar un viaje a EEUU, asistimos al banco para obtener dlares.
b) Busca y resume una noticia sobre emisin de
Letras del Tesoro.
c) Recaudacin del IRPF.
d) Realizar el cambio de billetes viejos en euros.

e)ECONOMIA
Selecciona
una noticia sobre quiebra o insolvencia bancaria. Haz un breve resumen.
f) Busca y resume una noticia sobre una entrevista con el gobernador del Banco de Espaa.
g) Consulta un informe sobre datos econmicos del Banco de Espaa, enunciando el nombre,
fecha y periodicidad.
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Soluciones
a) Eurosistema: cambio de divisas; b) Estatal: deuda Pblica; c) Estatal: tesorera; d) Eurosistema:
emisin, curso legal; e) Estatal: supervisar solvencia entidades de crdito; f) Estatal: representante nanciero Espaa; g) Estatal: elaborar publicaciones peridicas
10/4/08 18:29:06
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Sugerencia didctica
Educacin moral y cvica: la banca tica
DIOS MO,
NI UN
APROBADO!
EJEM, MAM, DNDE EST

PAP? TIENE QUE DARME LA
PAGA DE LA SEMANA
PUES ME HA DICHO QUE SIN

EL CHEQUE DE LAS NOTAS, NO
CUENTES CON RETIRAR FONDOS
DE SU BANCO.
ESTO... NO, ME LAS DAN

EL LUNES.
NOTAS
La banca tica se funda con esa losofa: ofrecer

productos nancieros a gente que quiere rentabilizar su dinero y ser a la vez solidario. En esencia,
capta ahorros para dar crditos a iniciativas que
no suele atender la banca tradicional por el riesgo
que entraan a simple vista o el escaso margen
econmico que aportan.
EST EN LA SALA,
HAS TRADO LAS
NOTAS?
Fig. 13.2. Ni siquiera en los negocios de familia se acostumbra a ar a quien no cumple su parte.
D. Cooperativas de crdito
Recuerda
Una cooperativa es una asociacin de personas fsicas o jurdicas, con intereses y necesidades comunes, que desarrollan una determinada actividad empresarial, pero cuyos
resultados econmicos denominados excedentes, no benecios, a diferencia de
los de otras empresas, tienen como prioridad la atencin de unos fondos comunitarios
previamente pactados. Slo se reparte excedente entre los socios una vez que han sido
atendidos dichos fondos. Estas sociedades crean un patrimonio comn sin nimo de
lucro y con limitaciones en su transmisibilidad. Dado el inters social de las cooperativas es frecuente que se asocien entre ellas para tener ms recursos y, por tanto, ms
capacidad de atender las necesidades de los cooperativistas.
Un modo de asociacin es la que forman las cooperativas de crdito, las cuales actan de
manera muy similar a la de los bancos y cajas de ahorro. El nico matiz destacable en lo
que respecta a su actividad nanciera lo constituye el hecho de que, aunque tambin prestan sus fondos al sector pblico, a otros intermediarios nancieros y al pblico en general,
tratan de encauzar la concesin de crditos hacia el tipo de actividades que desarrollan sus
asociados o cooperativistas. Por ejemplo, las cajas rurales son las cooperativas de crdito
que actan en el sector agrario.
Ofertas espaolas
Los intermediarios financieros bancarios (con excepcin del Banco

de Espaa, que no opera de cara al
pblico) completan su actuacin
dentro del sistema financiero con
otros servicios, entre los que destacan las transferencias, la gestin
de cobro de letras de cambio o la
domiciliacin de recibos.
Recuerda
El nimo de lucro es la intencin
de obtener beneficios.
Observatorio 1
Entidades nancieras: diferencias entre bancos y cajas
de ahorro
Como los primeros bancos eran privados, resultaba muy
difcil para gente con pocos recursos acceder a nanciacin cuando la necesitaban y se vean obligados a recurrir
a prestamistas privados que cobraban intereses abusivos.
Para facilitar el ahorro a los ms necesitados, las autoridades pblicas crearon en el siglo XVIII los llamados Montes de
Piedad. En ellos era posible empear objetos particulares a
cambio de dinero y recuperarlos posteriormente abonando
el dinero en cuestin ms una pequea cantidad en concepto de depsito. En 1838 nacen las primeras Cajas de Ahorro,
Una banca atpica con vocacin de ONG. Entidades como Triodos y Fiare ofrecen rentabilidad y solidaridad al ahorrador espaol en el mismo pack.
entidades que sustituyeron a los Montes de Piedad y que

permitieron el ahorro popular mediante libretas de ahorro.
Hoy da, tanto cajas de ahorro como bancos realizan operaciones similares, pero hubo que esperar hasta el ao 1977
para que fuera as. No obstante, an mantienen ciertas particularidades. A diferencia de los bancos, las cajas:
La Fundacin Fiare se cre en Bilbao en 2003

como agente nanciero de la Banca Popolare Etica. Est abriendo sucursales en distintas ciudades
para dar servicios de banca tica.
En la paleta de productos de estos bancos y cooperativas sin nimo de lucro guran tanto depsitos
y fondos de inversin como prstamos. Cualquiera
puede llevar ah su dinero, pero slo los que certiquen un proyecto de carcter medioambiental,
humanitario, de integracin, de desarrollo, etc.,
estn en condiciones de obtener el crdito. Una
persona que quiera abrir una panadera no accedera a su nanciacin, salvo que lleve implcito
un n social como insertar en el mundo laboral a
personas de colectivos desfavorecidos.
La retribucin de los depsitos suele ser inferior
a la de la banca tradicional, al canalizarse una
parte a esas lneas de crdito. Tambin los crditos pueden soportar costes superiores, al nanciar iniciativas de mayor riesgo. El reto de estos
fondos est en que d una rentabilidad similar a
la del mercado, algo que ya est pasando.
Son fundaciones, una forma jurdica ms beneciosa

en lo que se reere al pago de impuestos.
Destinan una parte de sus benecios a obras benco-sociales de carcter cultural, educativo, deportivo, etctera.
No pueden acudir al mercado de renta variable (Bolsa
de valores) para obtener nanciacin.
Menores rentabilidades
El banco de origen holands cuenta con una de las
propuestas ms competitivas en imposiciones. Con
el Ecodepsito, retribuye el ahorro al 3,5 % TAE sin
necesidad de cambiar de banco y sin comisiones.
El banco planta un rbol por cada depsito.
28/2/08 18:34:23
Explica qu es y para qu sirve la banca tica.

Justica si las iniciativas de la banca tica son rentables.
Encuentras algn aspecto criticable en este tipo de actuaciones?
28/2/08 18:34:23
Desde cuentas vivienda, depsitos o tarjetas para

particulares, hasta una completa gama dirigida a
las empresas, en la que se incluye nanciacin.
Entre otras iniciativas, Triodos ha prestado dinero
para el primer trasatlntico solar y una compaa
especializada en ropa y productos de aseo ecolgicos para bebs.
La juventud de este tipo de entidades y que no
destinen presupuesto alguno a campaas publicitarias se traduce en un escaso calado de la banca
tica en Espaa.
Fuente: B. Ziga y E. Contreras,
Gaceta de los Negocios.
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UNIDAD 13
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13
Sugerencia didctica
Educacin para la salud: las tarifas
de las compaas aseguradoras
j 13.3 Los intermediarios nancieros

no bancarios
Los jvenes pagan 450 ms por el seguro del

coche que las mujeres de igual edad.
Segn un estudio del RACC, los varones noveles
tienen entre un 25 % y un 40 % ms de siniestros
que las chicas. Los hombres menores de 23 aos
tienen entre un 25 % y un 40 % ms de accidentes que las fminas.
En la contratacin de un seguro por los jvenes, tres
de las empresas estudiadas no ofrecen esta prestacin a menores de 23 aos y una cuarta no los
asegura a todo riesgo. En Andaluca, la mejor oferta
localizada para hombres jvenes es de 921 , frente
a los 634 que abonan las mujeres. En caso de cobertura a todo riesgo, los varones jvenes afrontan un
mnimo de 2 316 euros y las fminas 1 595 .
Los jvenes de entre 18 y 34 aos sufren accidentes
con mayor frecuencia que el resto. En Espaa, por
cada 100 000 conductores de entre 18 y 34 aos se
producen 17,1 muertos, casi el doble que entre los
35 y los 49 aos. Mientras los hombres de entre 18 y
34 aos presentan una estadstica de 27,6 muertes
por 100 000, en el caso de las fminas es 4,3.
Los accidentes provocados por hombres son un
50 % ms graves que la media. Las mujeres de 19
aos tienen accidentes un 67 % menos aparatosos que los varones de su misma edad.
Segn Dmaso Ceballos, de Estrella Seguros, las
estadsticas indican que ellas son ms cautas al
volante.
Hay muchos intermediarios nancieros no bancarios, pero vamos a centrarnos en los

siguientes: el Instituto de Crdito Ocial, las compaas aseguradoras, los fondos de
pensiones o mutualidades, las sociedades de inversin mobiliaria, los fondos de inversin, las entidades de leasing, las entidades de factoring, las sociedades mediadoras en
el mercado de dinero, las sociedades de garanta recproca y la Bolsa de valores.
Recuerda
Los intermediarios financieros no
bancarios se encuentran bajo
la supervisin del Ministerio de
Economa y la mayora de ellos
bajo la vigilancia del Banco de
Espaa.
Fuente: extrado de Crnica Universitaria

(www.univeria.es).
j Instituto de Crdito Ocial (ICO)

Al igual que el BE, el Instituto de Crdito Ocial es un intermediario nanciero atpico
puesto que no capta recursos del pblico en general. Esta entidad nanciera opera bajo
las instrucciones del Gobierno, concediendo ayudas a sectores econmicos con dicultades y nanciando infraestructuras.
j Compaas aseguradoras
Las compaas aseguradoras emiten un activo nanciero especco, la pliza de seguros.
Es un contrato por el cual el asegurador se obliga, a cambio del cobro de una prima, y en
el caso de que se produzca un determinado suceso, a indemnizar, dentro de los lmites
pactados, un dao que sufra el asegurado. Tambin puede obligar a satisfacer un capital,
una renta u otras prestaciones convenidas. Lgicamente, previendo que ocurra el suceso
en cuestin, las compaas constituyen cuantiosas reservas que invierten en otros intermediarios nancieros y en ttulos de renta ja, tanto pblicos como privados.
j Fondos de pensiones privadas

Los fondos de pensiones privadas o mutualidades complementan las pensiones pblicas
de jubilacin que paga la Seguridad Social. Durante su vida laboral, los asociados de las
mutualidades realizan aportaciones peridicas. stas se acumulan, junto con los intereses
pactados, en un fondo que el asociado percibir al jubilarse. Como el tiempo que transcurre
hasta que deben rembolsar el fondo es mucho, las mutualidades pueden invertir en activos
a largo plazo las cantidades acumuladas y as proporcionar ms rentabilidad a sus asociados.
Fig. 13.3. Sumiller catando vinos.
La inestabilidad de los fondos de
inversin centrados en valores mobiliarios
ha impulsado el auge de los fondos
de inversin libres o no mobiliarios.
Te sorprendera saber que algunos
de los fondos ms rentables de los ltimos
aos son los especializados en vinos?
Por slo citar un ejemplo, la caja de
Chateau Ausone de 2000 cotiza a
24 850 $. Vinos espaoles como el Vega
Sicilia o el Pingus an estn lejos
de esas cotizaciones, pero cada ao
escalan posiciones.
Pilar Alonso, de Axa Seguros, corrobora: ellas suelen ir ms despacio, por lo que registran menos
accidentes y se benecian de ms descuentos. Ceballos aade: En caso de que el chero revele que
ha tenido un accidente en los ltimos 3-5 aos el
precio se encarece entre un 50 y un 100 %, dependiendo del criterio de cada empresa.
Estas diferencias se equilibran con la edad. A partir
de los 50 aos las mujeres pagan precios ligeramente superiores. As, la diferencia entre la mejor
oferta encontrada por esta organizacin para ambos sexos es de 18 en el seguro a terceros y de 62
en el todo riesgo, pagando ms las fminas.
j Sociedades y fondos de inversin

Se trata de grupos de inversores que se asocian para acceder mejor a la Bolsa de valores. A cada inversor se le expide un certicado de participacin representativo de una
parte del patrimonio de la sociedad, cuyo valor global, compuesto por grupos de valores
de renta ja o variable, ucta segn las cotizaciones de la Bolsa. Otra posibilidad es
invertir en activos no nancieros como obras de arte, sellos o inmuebles.
j Empresas de leasing
El leasing o arrendamiento nanciero es un sistema de nanciacin mediante el cual una
empresa puede incorporar, en rgimen de alquiler, un bien de capital a cambio de
una cuota peridica de arrendamiento. En este proceso intervienen tres agentes econmicos: la empresa cliente, que necesita un determinado bien; la empresa que fabrica o
posee el bien; y la empresa de leasing. La empresa de leasing es una institucin nanciera que costea la adquisicin del bien y lo entrega a la empresa cliente a cambio de un
alquiler. La duracin de la operacin de leasing coincide generalmente con la vida til
del bien de capital en cuestin. Cuando termina el periodo de alquiler se puede devolver
el bien a la empresa de leasing, o bien comprarlo segn el precio jado en el contrato.
28/2/08 18:34:25
Enuncia los motivos econmicos que justican la diferencia a nivel de sexo, edad o historial
en el precio del seguro de conduccin.
Detalla otros intermediarios nancieros no bancarios que utilizan estos criterios de riesgo en
las tarifas.
Formula una crtica desde el punto de vista de la igualdad de oportunidades a esta medida.
Justica medidas alternativas que respeten el principio de igualdad, razonando su viabilidad
econmica por parte de las compaas de seguros.
10/4/08 18:29:11
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Multimedia
Las sociedades mediadoras del mercado
de dinero: los brokers
j Empresas de factoring
El factoring es otra forma de nanciacin empresarial que consiste en la venta de todos los
derechos pendientes de cobro representados en facturas o letras de cambio, por ejemplo, a una
empresa denominada factor. sta, a cambio de una comisin, proporciona liquidez inmediata a
la empresa que cede tales derechos y le evita el problema de los impagados y morosos.
Web: ECONOAULA (www.econoaula.com)

Sabas que...?
j Sociedades mediadoras en el mercado de dinero
...
Una letra de cambio es un documento con determinado formato

en el que una persona se reconoce
en deuda con otra y acepta pagar
una cantidad determinada en una
fecha y lugar dados.
Estas sociedades gestionan activos de alta liquidez en mercados muy especializados,

como por ejemplo la Bolsa de valores. Hay dos tipos bsicos. Cuando actan por cuenta
ajena, es decir, cuando se limitan a poner en contacto a compradores y vendedores, se
denominan agencias de valores (brokers). En cambio, si adems compran y venden por
cuenta propia, reciben el nombre de sociedades de valores (dealers).
j Sociedades de garanta recproca

Las sociedades de garanta recproca favorecen que sus asociados, normalmente pequeas o medianas empresas, accedan a la nanciacin. Actan como avalistas de los
crditos que stas obtengan.
Pelcula: Wall Street, de Oliver Stone, 1987
j Bolsa de valores
La pelcula ilustra aspectos ocultos, aunque presumibles, del mundo de las altas nanzas. Constituye una denuncia de la especulacin nanciera
desenfrenada y de la informacin privilegiada,
palancas en las que se suelen apoyar los grandes y rpidos benecios burstiles. La ausencia
de banda sonora en la mayor parte del metraje y
otros efectos, como su comienzo en una hermosa
maana de Manhattan, consiguen una atmsfera
documental. La trama muestra el alto coste que
para un ejecutivo impaciente y ansioso de triunfo
tiene el xito profesional y econmico. Uno de los
momentos ms interesantes se produce cuando su
padre le dice: Sal y produce algo en vez de hacer
el dinero comprando y vendiendo gente.
Dada la importancia de este ltimo intermediario nanciero no bancario le dedicaremos

el apartado 13.4.
Observatorio 2
Intermediacin nanciera: las nancieras de consumo
Muchas personas slo pueden acceder al consumo o utilizacin de un determinado bien o servicio pagando a
plazos. Esta posibilidad resulta cmoda desde el punto de
vista econmico, pero suele implicar un pago adicional de
intereses aparte de la devolucin del principal prestado. En
las ventas a plazos, la nanciacin es asumida por bancos
comerciales o por las propias tiendas minoristas, aunque
tambin hay compaas especializadas en nanciar la compra de determinados bienes, como los automviles. A estas
empresas que prestan nanciacin se les denomina normalmente nancieras. En cualquier caso, el procedimiento
de actuacin suele ser el siguiente: la nanciera paga al
Es una web sobre recursos de economa que tiene un apartado sobre economa en el cine, donde se encuentran ttulos de pelculas que tratan
principal o transversalmente temas econmicos,
incluyendo identicacin del lm, una sinopsis,
un comentario de aspectos a destacar y un breve
apartado sobre elementos de anlisis donde se
muestran aspectos y temas econmicos tratados
para establecer actividades de cara al alumnado.
vendedor la totalidad del precio y, a cambio, el comprador

se compromete al pago de una serie de cuotas cuyo valor
total supera el del precio de la mercanca adquirida, pues
incluye, adems, los intereses. El contrato rmado por el
comprador engloba una clusula segn la cual la propiedad
del bien transmitido pasa a ser de la nanciera en caso
de impago. La nanciacin del consumo por parte de los
minoristas surgi en Estados Unidos durante el siglo XIX en
la industria del mueble. Esta prctica se generaliz durante
la dcada de 1920 cuando empez a crecer el volumen
de productos terminados almacenados. De hecho, muchos
economistas ven en la generalizacin de la venta a plazos
una de las causas de la crisis econmica de 1929 y de la
Gran Depresin de la dcada de 1930.
1> Cul es la principal diferencia entre una cooperativa y una empresa privada?
2> Qu diferencia a los intermediarios nancieros bancarios de los no bancarios?
3> En qu se parecen y diferencian la banca privada y

las cajas de ahorro?
28/2/08 18:34:25
dito?
5> Por qu se considera a las compaas aseguradoras

como intermediarios nancieros?
6> Qu son las sociedades y agencias de valores? En

qu se diferencian?
3>
4> Qu es una cooperativa? Y una cooperativa de cr-
28/2/08 18:34:32
Ambas instituciones funcionan como intermediarios financieros bancarios pero las cajas
de ahorro, a diferencia de los bancos:
Son fundaciones, forma jurdica ms beneficiosa en lo que se refiere al pago de impuestos.
Destinan una parte de sus beneficios a obras benfico-sociales de carcter, cultural,
deportivo, etctera.
No pueden acudir al mercado de renta variable de la Bolsa de valores para obtener
financiacin.
4>
Reexin sobre el contexto social en el que se desarrolla la accin, funcin de la bolsa, economa
especulativa y economa productiva, transparencia en los mercados e informacin privilegiada,
papel de los brokers o agentes de bolsa, tica en
los negocios.
La diferencia fundamental entre una empresa y una cooperativa es que los resultados econmicos de esta ltima tienen como prioridad la atencin de unos fondos comunitarios
previamente pactados, mientras que en la empresa es el nimo de lucro.
Solucin
de las actividades
1>
El objetivo fundamental del sistema financiero es canalizar el ahorro de recursos hacia la financiacin del consumo privado, la
inversin empresarial y el gasto pblico.
2>
Lo que diferencia a los intermediarios financieros bancarios de los no bancarios es su capacidad para crear recursos financieros que funcionan como medios de pago. Mientras que los
primeros pueden crearlos, los segundos, no.
10/4/08 18:29:15
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UNIDAD 13
262
13
Dato histrico
El origen de la Bolsa
Los pioneros de la actividad burstil en el mundo
fueron los griegos, cartagineses y fenicios, quienes se daban cita en la plaza de Corinto con los
comerciantes de Atenas.
En el siglo XIII, existan los juros, que eran emisiones de papel del Estado por los que se garantizaba una deuda, siendo stos la primera forma de
deuda pblica. Fue en Castilla donde los primeros
ttulos de valores que se crearon eran los denominados juros reales, un prstamo contrado por los
reyes que otorgaban a distintas personalidades.
La primera casa de contratacin fue creada por
Jaime I en Palma de Mallorca, en 1246. Desde el
siglo XIV las casas de contratacin y las lonjas de
contratacin mediterrneas (de origen italiano)
eran lugares destinados a las reuniones de comerciantes para intercambiar productos (grano, lana,
seda, etc.) y alcanzar acuerdos.
Ya desde el siglo XVI existan los corredores de
cambio, de lonja, de vales reales o de aduanas. En
1460 se cre la Bolsa de Amberes, primera institucin burstil en sentido moderno, en las ferias
medievales de Europa Occidental negociando ttulos de valores mobiliarios.
La palabra bolsa apareci en la ciudad de Brujas
(Blgica) al nal del siglo XVI. Los comerciantes
se reunan para llevar a cabo sus negocios (mercado de ttulos valores) en un palacio, que era
propiedad de la familia de banqueros Van der Bursen (brse signica bolsa en holands). El escudo de armas de esta familia estaba representado
por tres bolsas de plata.
Posteriormente, se cre la Bolsa de Londres en
1570, en 1595 la de Lyon, Francia, y en 1792 la
de Nueva York. La de Madrid se reconoci ocialmente en 1831. Luego siguieron Bilbao (1890),
Barcelona (1915) y Valencia (1980).
...
Sabas que...?
En ingls, a las Bolsas de valores

se les denomina stock exchange,
que significa, literalmente, intercambio de acciones. As, las siglas
que identifican la Bolsa de Nueva
York son NYSE, es decir, New York
Stock Exchange.
...
Sabas que...?
El mercado de valores, denominado

popularmente Bolsa de valores, funcion por primera vez en Amberes
en 1531.
El precedente histrico del mercado de valores en Espaa tuvo lugar
en la lonja de Barcelona del siglo XIV,
donde los comerciantes operaban
con mercancas. La primera Bolsa
reconocida como tal fue creada en
Madrid en el ao 1831 y posteriormente se le sumaron las de Bilbao,
Barcelona y Valencia.
j 13.4 La Bolsa de valores

Las Bolsas de valores son asociaciones civiles de servicio al pblico. Su principal objetivo es facilitar la negociacin de cualquier valor de forma competitiva, ordenada y
continua. Los valores ms importantes son los de renta variable y los de renta ja, ya
sean pblicos o privados.
Renta ja. Esta clase de ttulos representa un porcentaje del prstamo concedido a
una determinada empresa o Administracin pblica. Su remuneracin es un inters
jo pactado desde el momento de su emisin. Se denominan bonos, pagars u obligaciones segn su plazo de vencimiento.
Renta variable. Las ms populares son las acciones, ttulos-valor que representan
un porcentaje de propiedad sobre el capital de una sociedad. Otorgan a sus poseedores derechos de gestin y econmicos, por ejemplo, el dividendo. La cuanta del
dividendo est sujeta a la buena marcha de la empresa y su reparto se decide en
la junta general de accionistas. La renta variable, tal como su nombre indica, no
asegura percibir una renta en el futuro, pero puede proporcionar mayor rendimiento
que la renta ja (a ms riesgo, ms rentabilidad).
Para que la intermediacin de valores en este tipo de mercados se lleve a cabo de
manera justa y transparente, su control y supervisin estn encomendados a los poderes pblicos.
Las Bolsas de valores son asociaciones civiles de servicio al pblico cuya funcin es
facilitar la negociacin de valores inscritos, que en ellas se compran y venden de forma
pblica. Estas instituciones disponen de mecanismos para que la intermediacin de
valores se efecte en forma justa, competitiva, ordenada, continua y transparente.
Mercados o Bolsa de valores

Valor
negociado
Tabla 13.2. La deuda pblica nancia
las actividades del Estado, gestionado
por el organismo llamado Tesoro pblico.
En el Observatorio econmico 6 hablamos
detalladamente de ella.
Mercado de
deuda pblica
Mercado de
renta variable
Mercado de
renta ja
Mercado de
derivados
Valores
emitidos por el
sector pblico
Valores de
renta variable
o acciones
Valores con
retribucin
ja pactada de
antemano
Valores cuya
cotizacin
depende de
otros valores
de referencia
Observatorio 3
Bolsas para PYMES: el MAB
A grandes rasgos, la incorporacin de una empresa cualquiera al mercado de valores requiere un capital mnimo
de 1,2 millones de euros, reparto de dividendo de un 6 %
del capital desembolsado en aos anteriores y, por lo
menos, 100 accionistas con una participacin individual
inferior al 25 %. Muchas PYMES no cumplen todas o algunas de estas condiciones de tal forma que para ellas
se ha creado en 2008 un segmento especco llamado

Empresas dentro del MAB, el Mercado Alternativo Burstil. Para incorporarse al MAB, las empresas tienen que
estar constituidas como sociedades annimas, tener su
capital totalmente desembolsado y auditar sus cuentas
segn la nueva normativa internacional contable (NIC).
La incorporacin de las PYMES a este mercado se hace
mediante oferta pblica por un importe mnimo de dos
millones de euros.
28/2/08 18:34:32
Dene y ubica histricamente las lonjas de contratacin y los juros reales. Pon algn ejemplo.
Explica el signicado histrico de la palabra
bolsa.
Seala cules fueron las primeras empresas en
cotizar.
Indica cundo comienza a funcionar en Espaa
el mercado continuo para acciones y el nmero
de valores.
10/4/08 18:29:17
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263
Dato histrico
En cada Bolsa se dene un ndice burstil general que mide la evolucin de un conjunto
de valores representativos, elegidos segn su grado de liquidez. Un valor se considera
muy lquido si muchos de sus ttulos cambian de manos en cada sesin y, por tanto, es
fcil convertirlo en dinero legal con rapidez.
Al nal de cada sesin, el ndice burstil general indicar si han prevalecido los deseos
de compra o los de venta.
Como son representativos de un conjunto de valores importantes, los ndices burstiles
son los termmetros de la situacin en los mercados de valores. De hecho, cuando se
dice que la Bolsa sube o baja, realmente se habla de que han subido o bajado los principales ndices burstiles.
Un ndice burstil es un indicador de la evolucin de un mercado en

funcin del comportamiento de las cotizaciones de los ttulos ms representativos, elegidos segn su grado de liquidez.
MINISTERIO
DE ECONOMA
Regula el funcionamiento de las bolsas.

La Comisin Nacional del Mercado de Valores
ordena, supervisa e inspecciona la actividad
de los mercados de valores, as como la de
las personas fsicas y jurdicas relacionadas.
Gestionan y administran
las bolsas de valores.
CNMV
Sociedades rectoras
Bolsa de
Madrid
Gestiona el sistema de interconexin

burstil llamado Mercado
continuo.
Reorganiza las operaciones
referentes a la liquidacin
y compensacin de valores.
Bolsa de
Bilbao
Bolsa de Bolsa de
Valencia Barcelona
Burbuja econmica
Recuerda
Las agencias y sociedades de valores, brokers y dealers respectivamente, son las nicas facultadas
para realizar compras o ventas en
el mercado de valores.
Sabas que...?
...
El trmino burbuja tiene su origen

en la subida especulativa que rode
la salida a Bolsa de las acciones de
una nueva compaa naviera en el
siglo XVIII que tendra el monopolio
en el comercio de cierto producto de
las Amricas. Slo estaba pendiente
la aprobacin del soberano de la
poca, que al final no lleg. Pero
mientras tanto, las acciones subieron y subieron por las expectativas
creadas en torno a esta empresa.
Cuando se confirm la falta de aprobacin del monarca era demasiado
tarde para los miles de inversores
que haban comprado las acciones
a un precio desorbitado; de ah que
la gente le denominara burbuja a
este fenmeno especulativo en alusin a la condicin martima de los
negocios de esa compaa naviera
que nunca lleg a ver la luz.
Sociedad de Bolsa, S.A.

Servicio de Compensacin
y Liquidacin de Valores, S.A.
Sociedad de valores
(dealers)
Agencias de valores
(brokers)
Bancos y cajas
Compradores y vendedores de valores o ttulos
Fig. 13.4. Organizacin de la Bolsa de valores espaola. En la tabla puedes ver qu entidades
organizan el mercado de valores, as como las funciones que ejerce cada una. Merece mencin
especial el sistema informtico llamado Mercado continuo, que permite que los agentes operen en
tiempo real a travs de terminales de ordenador en cualquiera de las cuatro bolsas. Las sociedades
y agencias de valores son los intermediarios mediante los cuales se negocian las compras o ventas
en los mercados de valores.
28/2/08 18:34:32
Fig. 13.5. Oso y toro en el exterior de la

Bolsa de Frankfurt. En todas las Bolsas
del mundo estos animales se desafan y
luchan salvajemente. Ellos simbolizan as
los ciclos al alza y a la baja del precio
de las acciones.
28/2/08 18:34:33
Por qu crees que aparecen las burbujas econmicas?

Busca informacin sobre las causas del crack del 29. Cuntas explicaciones has encontrado?
Crees que existe realmente una burbuja inmobiliaria en Espaa?
Opina sobre las causas de la supuesta burbuja espaola tales como tipos de inters, la
generacin baby-boom de los setenta, las competencias municipales para recalicar suelo
urbanizable, la nanciacin municipal, la subasta pblica, las comisiones a los vendedores,
compras especulativas, etctera.
Una burbuja econmica es cuando se produce una

subida prolongada del precio de algn producto,
de forma que dicho precio se aleja cada vez ms
del valor real o intrnseco del producto. El precio del
producto alcanza niveles altos hasta que la burbuja
explota, lo que hace que los precios vuelvan a su
nivel natural, producindose un crack o explosin.
La parte negativa de la burbuja es la asignacin
de recursos a nes improductivos. Adems, el
crack con el que naliza la burbuja econmica
puede destruir una gran cantidad de riquezas.
Como ejemplos de burbujas tenemos la tulipomana (especulacin con los tulipanes holandeses en
el siglo XVII), el crack del 29, o la gran depresin de
los aos treinta, y el de Japn en los noventa.
Entre las caractersticas obligatorias de las burbujas es su atpica larga duracin y su inevitable
explosin.
El crack del 29: los valores que se cotizaban en
la Bolsa de Wall Street en Nueva York bajaron de
forma masiva, arruinando a muchsimos inversionistas. Se cerraron empresas y bancos, se conden al paro a millones de personas y, debido al
efecto domin, se traslad el mismo problema a
muchas naciones. Colateralmente afect al resto
del mundo produciendo paro y pobreza.
Cuando se habla de la crisis del 29, keynesianos y
estadistas en general se reeren a dos causas: superproduccin (acabada la guerra, EEUU se queda
sin colocar en el mercado enormes contingentes de
productos; aparecen los stocks; se da pues una situacin de superproduccin o un exceso de oferta)
y especulacin (la subida del valor de los ttulos
de bolsa produce una retroalimentacin injusticada porque hay excedentes, la excesiva liquidez
monetaria, etc.). No hubo una solucin consensuada sino actuaciones individuales de cada pas
para paliar la crisis, pero la mayora opt por las
ayudas estatales (visin keynesiana).
La burbuja inmobiliaria espaola: existen opiniones sobre la supuesta existencia de una burbuja en los activos inmobiliarios espaoles desde 1999 y que contina en 2007, producida por
un periodo especulativo en la compra/venta de
vivienda cuya formacin ha sido fomentada por
los bajos tipos de inters.
Entre las medidas poco efectivas que han realizado los diferentes gobiernos estn las ayudas a
la compra de primera vivienda como cuentas vivienda o las devoluciones por capital hipotecario
en el IRPF.
10/4/08 18:29:20
282
UNIDAD 13
13
264
Sugerencia didctica
Las funciones de la Bolsa:
visita a la Bolsa
La principal funcin de la Bolsa de Valores en la
actualidad es la de servir de mercado donde compradores y vendedores de valores se ponen de
acuerdo en el precio y el volumen (cantidad), todo
ello dentro de un marco totalmente automatizado
que facilita la consulta y la realizacin de las operaciones. Todas estas funciones pueden ser observadas en el transcurso de una visita a bolsa.
Recuerda
Los valores ms representativos
son los ms negociados o contratados (los que ms cambian de
manos) a lo largo de cada sesin
y, por tanto, del ao.
Mostrar genricamente la informacin que recogen las grandes pantallas de operaciones,

as como el signicado de los diferentes indicadores.
Observar el funcionamiento del mercado de
valores en un da normal, as como el funcionamiento del sistema de compra-venta de acciones, visualizando la operativa y conociendo
el ambiente de la Bolsa.
Conocer los diferentes valores que operan en
bolsa, como el IBEX-35 y la informacin de la
evolucin de los valores a travs de monitores.
Informarse sobre los motivos por los cuales se
producen las variaciones de cotizacin de los
diferentes valores.
No invertir por rumores o consejos no fundamentados.

Informarse bien antes de invertir.
Consultar con un profesional.
Estudiar diferentes herramientas de anlisis de
valores antes de invertir.
Seleccionar valores fcilmente liquidables y
solventes.
No invertir cantidades necesarias y urgentes a
corto plazo y tambin a largo, si es posible.
Ser constante y seguir la evolucin de la cartera de valores, as como tener una visin de
largo plazo.
Imponerse un lmite de prdidas.
Informan sobre los precios, su variacin y los volmenes de transaccin.
Supervisan la actuacin de las sociedades y agencias de valores (vase Figura 13.4).

Las expectativas futuras, que tanto afectan a la economa, inuyen especialmente en la
Bolsa. Factores tan dispares y variados como la buena marcha de la economa internacional y nacional, lo que ocurra en otras Bolsas, las actuaciones gubernamentales, los
resultados de las empresas o las variaciones en el precio del petrleo, pueden ocasionar
importantes subidas o bajadas en los ndices.
Tabla 13.3. Principales ndices burstiles.
Nombre y procedencia
Informacin que proporciona
IBEX-35
ndice formado por 35 valores, los ms lquidos y representativos del mercado espaol.
El grupo de empresas que constituyen el Ibex se revisa cada seis meses para que los
ttulos que lo forman sean siempre los ms lquidos.
DOW JONES
El Dow Jones es el indicador de mercado ms conocido en el mundo, tanto por ser

el ms antiguo, como porque reeja el mercado accionario de los Estados Unidos,
que es el ms grande del mundo. La empresa Dow Jones & Company lo elabora y lo
publica en el Wall Street Journal.
Lleva el nombre de sus creadores:

Charles Dow y Edward Jones
EUROSTOXX
Elaborado tambin por la empresa Dow Jones, el Dow Jones Euro STOXX es un
ndice burstil basado en la evolucin de ms de 300 compaas que operan
en los pases de la zona euro. El DJ Eurostoxx 50 es lo mismo, pero referido slo
a 50 sociedades.
NASDAQ-100
Es el llamado ndice de valores tecnolgicos. En este caso, la seleccin no depende

slo de la liquidez de los valores, sino del sector en el que operan las compaas:
son empresas de alta tecnologa, de mediano tamao y con alto potencial de
crecimiento.
National Association
of Securities Dealers
Automated Quotations
NIKKEI
Del mayor diario econmico
del mundo: el Nihon Keizai
Shimbun
DAX
Deutsche Aktienindex
CAC-40
Antes de nalizar la visita es importante la asimilacin por parte del alumno de una serie de
consejos a la hora de invertir en bolsa:
Determinan el precio y el valor de los ttulos conforme a las leyes de la oferta y de

la demanda.
Aseguran la rpida ejecucin y liquidacin de las distintas operaciones de compra
y venta.
Entre los objetivos que se persiguen con estas

visitas tenemos:
Asimilar la denicin de mercado de valores
(primario-secundario) y conocer los requisitos
de constitucin de una sociedad de valores a
travs de explicaciones in situ.
Un ndice general burstil hace referencia a los valores ms caractersticos de una determinada Bolsa. En Espaa el ndice burstil general es el IBEX35, el cual representa
las 35 empresas ms importantes de la Bolsa espaola. Las funciones de las Bolsas de
valores se pueden resumir de la siguiente forma:
ndice de la Bolsa de Tokio. Sobre l se negocian contratos de futuros en la Osaka

Stock Exchange (OSE).
ndice de la Bolsa de Frankfurt. Est formado por los 30 valores ms negociados y con
mayor capitalizacin de dicha bolsa.
Es el ndice de la Bolsa de Pars. Incluye los 40 valores ms representativos.
Compagnie des Agents

de Change
FOOTSIE-100
De FT-SE, Financial Times Stock
Exchange
Son los valores de la Bolsa de Londres. Es el ndice medio ponderado de los

100 principales ttulos de dicha bolsa.
28/2/08 18:34:40
Es posible encontrar informacin y planicar una salida a bolsa a travs de las direcciones y telfonos de
difusin que las mismas entidades proporcionan.
10/4/08 18:29:23
13
283
265
Sugerencia didctica
El mercado continuo: herramientas
de consulta
j El mercado de renta variable

Para ilustrar el funcionamiento de alguno de estos mercados vamos a centrarnos en el
mercado de valores ms popular de todos, el de renta variable. En este mercado, las
empresas captan nanciacin emitiendo ttulos-valor denominados acciones a cambio
de dinero y de la cesin de un porcentaje de propiedad sobre ellas. Las empresas suelen
invertir los fondos as captados en bienes de capital, los cuales pueden tardar varios
aos en producir benecios. Sera un gran inconveniente para cualquier empresa que sus
accionistas o propietarios quisieran recuperar lo aportado antes de que las inversiones
dieran sus frutos. Tambin resulta un incordio para los inversores esperar varios aos
por los benecios empresariales, si lo que desean es deshacerse de su participacin en
la empresa. Por todo esto, en todo mercado de renta variable hay otros dos:
Mercado primario o de emisin. Crea los activos y en l se canaliza el ahorro hacia
la inversin. La emisin debe ser autorizada por la Comisin Nacional del Mercado
de Valores e incluir un folleto que detalle todas sus caractersticas. Por ejemplo, una
empresa que necesita fondos puede decidirse por una ampliacin de capital. Pues
bien, estos ttulos nuevos se suscriben en el mercado primario.
Sabas que...?
...
De igual forma que cuando se dice

que un pas crece econmicamente
se est diciendo realmente que en
ese pas ha crecido el valor de la
produccin de bienes y servicios
que mide el PIB, cuando se dice que
la Bolsa sube lo que se dice realmente es que ha subido el valor de los
ttulos de la Bolsa que integran los
principales ndices burstiles.
Mercado secundario o de negociacin. En la prctica es un mercado de segunda

mano donde se negocia con valores previamente emitidos de tal forma que se pueden vender las acciones o ttulos adquiridos en el primario sin ocasionar molestias
a la actividad de las empresas. Este mercado es el que conocemos como la Bolsa
de valores. Funciona de forma similar a un mercado de competencia perfecta,
donde la cotizacin de valores depende del libre funcionamiento de la ley de la
oferta y de la demanda.
La mayora de las empresas que operan en el mercado de renta variable en las distintas
Bolsas de valores espaolas lo hacen a travs de un sistema informtico denominado
mercado continuo que posibilita la negociacin de valores en tiempo real.
Recuerda
El mercado continuo es un sistema de interconexin informtico entre

las cuatro Bolsas espaolas que posibilita la negociacin de ciertos valores a travs de terminales de ordenador en tiempo real.
Desde un punto de vista prctico,

el mercado secundario es como
un mercado de segunda mano de
valores usados.
Observatorio 4
Mercados de renta variable: el papel de las expectativas
En Espaa, las operadoras de telecomunicaciones dieron
los primeros pasos para crear portales en Internet a nales
de 1998. La idea bsica de las operadoras era fcil. Queran
ser la puerta a Internet de 550 millones de hispanoparlantes en el mundo, dndoles todo el contenido que crean
que demandaban para que no salieran de sus pginas y generar trco. De esta forma, se podra vender esa cantidad
de visitas a los publicistas para que disearan campaas
en formato banner (cada vez que pinchamos uno de estos anuncios en Internet, la empresa anunciante le paga
En esta prctica se pretende que el alumno se

familiarice con las herramientas de consulta de la
bolsa, dado que existe un mercado continuo que
vara rpidamente. Se propondrn las siguientes
actividades:
1>
El alumno consultar a travs de una pgina web de bolsa diarios, teletexto u otros
medios ms sofisticados las cotizaciones
de cinco valores seleccionados al azar en
una fecha concreta, anotando nombre el
del valor, su cotizacin y da (1). En cada
consulta efectuada deber especificar detalladamente la herramienta o fuente.
2>
Con el fin de conocer los valores seleccionados, buscar informacin sobre ellos (por
ejemplo, en la pgina web de alguna bolsa
de valores nacional) y anotar en relacin
con cada uno como mnimo el nombre completo de la sociedad, actividad y sector al
que pertenece, as como beneficios obtenidos. Optativamente, se puede aadir el
historial de cotizaciones.
Suponiendo que se dispone de un mximo de 300

a gastar proporcionalmente (100 de cada) en tres
valores a da (1) y que seleccionar los tres primeros, por orden alfabtico, se pide:
a) Detallar el gasto efectuado al da (1), redondeando por defecto en caso necesario. (Nombre
valor n. acciones precio accin importe.)
un tanto a los propietarios de la pgina donde aparece el

anuncio). Con unas expectativas tan fabulosas, Terra se
present en la Bolsa de Nueva York en noviembre de 1999
y das ms tarde en la propia Bolsa espaola. El precio de
salida haba sido de 13 , pero en poco tiempo las acciones
de Terra alcanzaron los 134 . Al nal, cuando las esperanzas no se correspondieron con la realidad, puesto que el
portal no era capaz de generar el trco previsto, la burbuja especulativa estall y la acciones bajaron hasta valores
por debajo de los 5 . Miles de espaoles perdieron todos
sus ahorros y, de hecho, las consecuencias econmicas de
este batacazo an se hacen sentir hoy da.
b) Otro da (2), volver a anotar el nombre del

valor, cotizacin y da (2), en referencia a los
valores ya seleccionados anteriormente.
c) En el supuesto de que se realice la venta, detallar el importe de la venta de todos los valores a da (2). (Nombre valor n. acciones
precio accin importe.)
d) Calcular el benecio o prdida obtenido en el
apartado anterior.
28/2/08 18:34:40
28/2/08 18:34:41
e) Conociendo a posteriori la informacin de cotizaciones de los dos das, se pide al alumno

que seleccione la mejor alternativa posible
(de mximo benecio) en relacin a los cinco valores preseleccionados, recalculando los
apartados a) c) y d).
10/4/08 18:29:26
UNIDAD 13
284
266
Sugerencia didctica
El13
mercado de renta variable
Tribuna de economa
Test de repaso
1>
2>
3>
4>
5>
6>
7>
La Bolsa:
a) Es un mercado de forma parte del sistema nanciero al ser un mercado.
b) Sube y baja en funcin de los intereses
de grandes empresas y multinacionales.
c) Es un lugar al que acuden los especuladores.
d) No aporta nada a la economa productiva.
MERCADO PRIMARIO O DE EMISIN
Zaras
La finalidad del mercado interbancario de

depsitos es que las entidades puedan:
a) Cubrir descubiertos temporales del coeciente de caja.
b) Obtener benecios potenciales.
c) Llevar a cabo la gestin de tesorera a
corto plazo.
d) Todas las respuestas son correctas.
El coeficiente legal de caja actualmente es el:

a) 4 %
TRAMO EMPRESARIAL
Zaras
Tabacaleras
Repsoles
La diferencia entre intermediarios financieros bancarios y no bancarios est:

a) En que unos crean dinero y los otros no.
b) No hay diferencias importantes, ya que
tienen las mismas funciones.
c) En la cuanta de los prstamos que realizan, que es mayor en los bancarios.
d) En que cada uno atiende a proyectos
distintos.
Si el Banco Central Europeo decidiera bajar

el coeficiente legal de caja:
a) La creacin de dinero bancario podra ser
mayor.
b) El dinero se encarecera, es decir, subiran
los tipos de inters.
c) Disminuiran los depsitos bancarios.
d) Los bancos podran crear menos dinero
bancario.
Zaras
TRAMO MINORISTA
Los efectos de una poltica monetaria expansiva son:

a) Disminucin del tipo de inters.
b) Aumento del tipo de inters.
c) Disminucin de la oferta de dinero.
d) Todas son correctas.
Cul es la variable que relaciona el sector real

con el sector monetario de una economa?
a) El tipo de inters.
b) El tipo de descuento.
c) No existe relacin entre un sector y otro.
d) La renta.
Zaras
Endesas
MERCADO
SECUNDARIO
O DE NEGOCIACIN
Matildes
Populares
Telecincos
Iberias
Fig. 13.6. Mercado burstil de renta variable. Para obtener nanciacin las empresas acuden al mercado primario; parte de la emisin est destinada
a particulares (tramo minorista) y otra a empresas (tramo empresarial). Posteriormente, los accionistas pueden acudir al mercado secundario para
vender sus ttulos o comprar otros nuevos ya sea de su empresa o de otra. La Bolsa de valores es como un mercado de segunda mano donde los
valores de las distintas empresas varan (cotizan) segn la ley de la oferta y de la demanda. Es frecuente entre los agentes de Bolsa ponerles apodos
en plural a los distintos valores ya que las acciones se venden siempre por grupos o paquetes. Por ejemplo, Telefnica (matildes), Inditex (zaras),
Repsol (repsoles), Banco Popular (populares), Altadis (tabacaleras). En la prctica el mercado secundario funciona como un mercado de segunda
mano de acciones usadas como si de automviles se tratara.
266
8>
b) 2 %
c) 10 %
d) 5 %
Desde la perspectiva de la inflacin de costes, el incremento de los salarios slo puede
provocar inflacin si:
a) Nunca.
b) Es mayor que el incremento de la productividad.
c) Es mayor que el IPC.
d) Existe pleno empleo.
28/2/08 18:34:41
(Solucin: 1a-2a-3a-4a-5a-6a-7b-8c)
Fuente: www.ecomur.com
10/4/08 18:29:28
13
Interpretamos las noticias de la bolsa
Tribuna de economa
Lecturas sobre la bolsa
IBEX NUEVO MERCADO (ltima sesin)

6
7 230,60 ( 35,10)
0,98 %
1 924,60 ( 19,10)
GENERAL DE MADRID (ltima sesin)

0,47 %
762,36 ( 3,58)
1 960,3
7 286,0
7 230,6
7 203,8
Mximo
Mnimo
768,6
1 924,6
1 951,6
7 263,5
Apertura
Multimedia
IBEX 35 (ltima sesin)

0,48 %
267
NDICES DE LA BOLSA
Mximo
Apertura
765,9
760,2
1 903,9
Cierre
762,36
759,1
Mnimo
Cierre
1s
2s
3s
4s
5s
1. Los ndices marcan la evolucin en el tiempo de un grupo representativo de valores que suelen ser los ms negociados. 2. El IBEX-35 son los
35 valores ms representativos de la Bolsa espaola. 3. El nuevo mercado est formado por un conjunto de valores relacionados con las nuevas
tecnologas. 4. Madrid, Barcelona, Bilbao y Madrid conguran el mercado de valores espaol. 5. Variacin en porcentaje respecto a la apertura
de la sesin. 6. Variacin en puntos respecto a la apertura de la sesin. 7. Evolucin del ndice a lo largo de la sesin.
LAS MAYORES SUBIDAS
%
6,75
3,97
3,02
2,69
2,60
2,56
2,37
2,05
1,99
1,94
Avanzit
Ind. Bess
Ctos. Portland
Tavex Algo.
Reno de Medici
Urbas
Sacyr Valle.
Unin Fenosa
Global Steel
Barn de Ley
LAS MAYORES BAJADAS

Euros 13
0,16
Jazztel
0,10
VW ST
1,29
Sniace
0,09
Amadeus
0,02
Bco. Cto. Balear
0,01
Servic. Point
0,25
Ercros
0,31
NH Hoteles
0,03
Corp. Mapfre
0,65
Mecalux
%
4,65
4,00
3,39
3,02
2,86
2,67
2,63
2,42
2,20
2,15
LOS MS CONTRATADOS
Euros
0,02
1,90
0,02
0,20
0,50
0,02
0,01
0,25
0,22
0,07
Telefnica
SAN
Repsol YPF
BBVA
Inditex
Endesa
Iberdrola
Altadis
Bco. Popular
Unin Fenosa
Efectivo*
314,98
132,93
99,61
74,06
64,07
59,92
57,89
39,06
34,55
28,19
10
11 Ttulos
12
28 459,462
16 807,468
6 439,478
7 457,376
2 867,675
4 211,264
3 787,147
1 826,294
818,146
1 834,654
* En millones de euros
8. Ranking de valores que han experimentado una mayor subida en porcentaje. 9. Ranking de valores que han experimentado una mayor bajada
en porcentaje. 10. Ranking de valores ms contratados a lo largo de la sesin. 11. Valoracin en euros de los ttulos que han cambiado de manos
a lo largo de la sesin. 12. Nmero de ttulos que han cambiado de manos a lo largo de la sesin. 13. Variacin experimentada por los ttulos
en porcentaje y euros a lo largo del da.
MERCADO CONTINUO 14 Contratacin en Euros IBEX 35 Los valores con asterisco ponderan tambin en el Nuevo Mercado.
Nominal 15 Ttulo 16
ltima 17
cotizacin
Anterior 18
Variacin diaria
Euros
%
20
Volumen ttulos (miles)

Ayer
Acumulado
11,98
694,3
1,00
Acciona
47,10
47,10
46,92
47,49
152,2
46 163,0
4,27
20,00
1,00
Acerinox
38,80
39,01
0,21
0,54
38,50
39,40
137,6
76 162,1
6,82
10,89
1,50
ACS
39,24
39,25
0,01
0,03
39,15
39,55
191,2
64 396,3
11,86
0,60
Altadis
21,39
21,40
0,01
0,05
21,30
21,43
1 826,3
631 242,0
13,82
0,20
3,02
0,18
1,48
Amadeus
6,42
6,62
12,37
12,19
230 760,1
22
Variacin ao %
Anterior
Actual
11,93
11,90
21
Mx.
11,96
0,25
Ayer
Mn.
Abertis
Arcelor
0,03
19
3,00
0,01*
1,34
28,03
1,61
6,34
6,69
2 998,0
446 741,2
39,35
63,36
12,16
12,40
304,8
82 073,1
15,75
7,57
0,50
Banco Popular
42,02
42,40
0,38
0,90
41,86
42,53
818,1
252 395,7
5,67
7,63
1,50
Bankinter
30,93
31,35
0,42
1,34
30,86
31,48
95,0
47 274,2
28,15
31,00
0,49
BBVA
9,91
3,99
0,08
0,80
9,86
10,03
7 457,4
5404 082,9
34,39
8,66
267
En ECOMUR (www.ecomur.com) se recopilan una

serie de artculos con noticias sobre bolsa, ndices
y mercados, que se pueden leer a travs de la red:
Terremoto burstil: la cada de las bolsas mundiales. El temor a nuevos ataques terroristas y el
desplome del dlar aaden ms escepticismo. Los
principales ndices tocan los mnimos de septiembre y el Ibex se sita en los niveles de 1997.
El nuevo mercado se vuelve viejo en tan slo
tres aos, El Mundo, 6/4/2003. Pocos hubieran
imaginado en plena burbuja tecnolgica que los
ndices burstiles nacidos a su calor, all a nales
de 1999, y a imagen y semejanza del pionero Nasdaq estadounidense, iban a tener una existencia
tan borrascosa, accidentada y breve?
Mercados nancieros: los nuevos compradores
estn en Internet. Todo empez hace unos aos
como una forma alternativa de comprar y vender
acciones en Bolsa. Internet proporcionaba la informacin necesaria, y en tiempo real, para saber
dnde invertir, as que no eran necesarias las altas comisiones que cobraban los intermediarios.
Aparecieron correduras online para inversores expertos sin apenas costes.
La Bolsa no es una tmbola, El Mundo, 26/12/2003.
Incluso para muchos inversores, la Bolsa sigue
siendo un jeroglco: grcos con perl de sierra,
palabras mal traducidas o sin traducir, y jerga insufrible. Internet y la llegada de nuevos brokers
directos han democratizado el acceso a los parqus, pero para invertir no hay libro de instrucciones ni las acciones vienen con prospecto.
10,74
14. Mercado de valores de renta variable conectado a travs de terminales de ordenador. 15. Valor que representa el dinero aportado por
los propietarios en el momento de su emisin en el mercado primario. 16. Nombre de la empresa que emiti el ttulo en su da para obtener
nanciacin. 17. Cotizacin del ttulo al cierre de la sesin (17:00). 18. Cotizacin del ttulo en la apertura de la sesin (9:00). 19. Variacin
experimentada por los ttulos en porcentaje y euros a lo largo del da. 20. Valores de cotizacin mnimos y mximos alcanzados por el valor a
lo largo de la sesin. 21. Volumen de ttulos negociados a lo largo del da y el acumulado de todo el ao. 22. Variacin experimentada por los
ttulos en porcentaje en el ao anterior y en el presente.
28/2/08 18:34:41
285
28/2/08 18:34:42
Banesto muri en 1993 y al dcimo ao resucit, El Mundo, 11/1/2004. Hoy se cumplen 10

aos de la intervencin de la entidad por el Banco
de Espaa. Mario Conde, en prisin, cumple una
pena de 20 aos. Ha disfrutado de un permiso en
Navidad y espera con ansiedad la concesin del
tercer grado. Los nuevos propietarios del banco,
el grupo Santander, han rejuvenecido la clientela
y preparan el estreno del ttulo en el Ibex 35.
Cmo ganar cuando la Bolsa cae, El Mundo,
2005. Pero hay ms alternativas, existen instrumentos nancieros, los derivados (futuros, opciones y warrants), que permiten cubrir las posibles
prdidas de una cartera de valores ante eventuales cambios de tendencia, sin necesidad de vender las acciones y permiten ganar dinero cuando
cae el valor de esos activos.
10/4/08 18:30:12
286
UNIDAD 13
268
13
Sugerencia didctica
Financiacin empresarial
Si usted es empresario y debido a la crisis no le
pagan por sus servicios o simplemente nadie le
compra, entonces en tiempos de recesin no tendr
liquidez para continuar con su negocio. Si pensara
en ir al banco para solicitar un prstamo, ya sabe
que las tasas de inters sern impagables y que su
negocio estar al borde del abismo. Pensar en bajar
la cortina estar entre las posibilidades ms reales.
j 13.5 Financiacin de las empresas
...
Sabas que...?
Ante las dificultades para acceder

a prstamos bancarios en buenas
condiciones, la mayora de las
pequeas y medianas empresas
(PYMES) se ven obligadas a recurrir a la autofinanciacin.
Si la economa entra en recesin, inmediatamente la Reserva Federal estadounidense baja las tasas de inters; pero en Latinoamrica, ocurre lo
contrario: al primer sntoma de crisis, las tasas
saltan por las nubes.
La respuesta lo sorprender [...] Por suerte, el

presidente de FED no sigue los consejos de los expertos del Fondo Monetario Internacional; mientras que los ministros de Economa de nuestros
pases se desviven por cumplir al pie de la letra
con los mandatos del organismo.
Fuente: Mariana Snchez, La paradoja
de los tipos de inters, BBC Mundo,
Financiacin propia. Son los recursos ms estables de que dispone la empresa, ya

que no deben devolverse en toda su vida y por tanto no estn sujetos al pago de
intereses. Los recursos propios estn formados por las aportaciones de los propietarios y las reservas.
Aportaciones de los propietarios (o accionistas). Como vimos en el apartado
anterior, se accede a porcentajes de propiedad de una empresa adquiriendo sus
acciones en mercados especializados como la Bolsa. Quien compra las acciones
aporta recursos a la empresa para nanciar sus actividades. A cambio obtiene el
derecho de participar en la gestin empresarial (si rene el nmero suciente de
acciones) y en el reparto de benecios (que se denominan dividendos). Puesto
que el benecio vara segn la marcha empresarial, estos ttulos se denominan
de renta variable.
La gente debe ajustarse el cinturn, mientras que

en EEUU la idea es que el consumidor gaste cada
da ms.
[...] El gobierno le exigir que cada da pague ms
por los bienes y servicios que le ofrece, los intereses bancarios se dispararn por las nubes, las tarjetas de crdito se volvern impagables [...]
Toda empresa necesita recursos monetarios con los que nanciar las inversiones que
requieren sus actividades econmicas. Si bien es cierto que muchas veces las empresas
acuden al sistema nanciero bancario para obtenerlos, no siempre sucede as. Atendiendo a su procedencia, los recursos monetarios o nancieros que utiliza la empresa se
clasican en propios y ajenos.
Recuerda
El crdito comercial consiste en
conseguir el aplazamiento del pago
de los suministros de los proveedores sin coste alguno, para as funcionar con los fondos proporcionados
por la venta de los suministros.
Reservas. La emisin de acciones para captar recursos slo est al alcance de las
grandes empresas. Para la mayora, la nica forma de obtener recursos monetarios
es autonanciarse, es decir, generar ellas mismas lo que necesitan. Las reservas
son benecios no repartidos que se quedan en la empresa como una forma de
autonanciacin; con estos fondos reservados se pueden hacer nuevas inversiones y, por lo tanto, favorecer el crecimiento de la empresa.
Financiacin ajena. Generalmente las empresas necesitan ms recursos que los
que proporciona la nanciacin propia. Las formas ms comunes de nanciacin
ajena son: el crdito comercial, los prstamos, los emprstitos y los llamados
fondos espontneos.
Crdito comercial. Es la nanciacin automtica que consigue la empresa cuando
deja a deber las compras que realiza a sus proveedores. La empresa puede trabajar
con los materiales o suministros adquiridos y con el dinero correspondiente, lo
que implica una disposicin de fondos gratuita para la empresa durante el tiempo que
tarda en pagar las facturas.
Observatorio 5
Financiacin empresarial: el crdito comercial
Paradoja de la frugalidad
Teora enunciada por Keynes, donde se arma
que, dado que el consumo total de la economa
est en funcin de los ingresos que generan sus
agentes como familias y empresas, la reduccin
del consumo y el aumento del ahorro (frugalidad)
provocar una disminucin de los ingresos (riqueza del pas). Segn la frmula:
Debido a los grandes volmenes de compra de las grandes

supercies comerciales como El Corte Ingls, sus proveedores acceden a aplazar el cobro de las mercancas suministradas hasta 90 das, de tal forma que si, a su vez, El Corte
Ingls consigue vender las mercancas a sus clientes antes
de ese plazo, resultar que durante los das restantes hasta llegar al mencionado plazo de 90 das, El Corte Ingls
estar pagando sus propios gastos (personal, luz, agua,

alquileres, otros suministros...) con un dinero que no es
suyo, el cual incluso puede poner en el banco a generar
intereses. Cumplidos los 90 das, al proveedor se le paga el
importe aplazado: as, se han pagado los gastos derivados
de la venta de los productos y, por supuesto, se obtienen
benecios, todo ello sin poner un solo euro. Qu fcil! No
te creas: ni todas las empresas tienen este poder de negociacin ni todos los proveedores funcionan a crdito.
C = F(Y) funcin ingresos.

Solucin
Explica el signicado de la palabra paradoja,
la ecuacin de Keynes y su relacin con la
paradoja de la frugalidad.
Qu motivos justican la actuacin el FMI y
que soluciones propondra en caso de crisis?
Formula alguna crtica.
Sec1:268
28/2/08 18:34:43
Paradoja: indica un concepto contrapuesto a gasto e inversin. Frugalidad signica moderacin y ahorro.
La reduccin de ingresos provoca menor consumo y aumento del ahorro de las empresas y
familias. La economa se volver cada vez ms pobre entrando en un crculo vicioso.
Justicacin: el FMI intenta asegurar el cobro de la fuerte deuda que tienen los pases de
Amrica Latina en perodos de riesgo de insolvencia.
Solucin al problema: si se ahorra menos y se gasta ms, se incrementa el consumo y la
inversin empresarial y se aumenta la produccin para satisfacer la demanda. El FMI podra
condonar deudas en todo o en parte como se est haciendo en algunos casos.
Crticas: el problema es que no es posible gastar ms en caso de crisis ya que los ingresos
son menores.
10/4/08 18:30:47
13
287
269
Economa espaola
Prstamos. Las empresas piden prstamos a los intermediaros nancieros bancarios
(bancos, cajas de ahorro, cooperativas de crdito...) para poder nanciarse. El dinero
recibido en prstamo debe devolverse con los intereses correspondientes segn las condiciones establecidas. Los prstamos pueden ser a corto plazo (periodo de devolucin
igual o inferior a un ao) o a largo plazo (periodo de devolucin superior a un ao).
Emprstitos. Cuando las empresas necesitan una gran cantidad de dinero y las condiciones de los prstamos que les ofrecen los bancos y cajas no son econmicamente aceptables, piden prstamos a particulares mediante la emisin de unos ttulos
de crdito, tambin denominados obligaciones y bonos. Tal forma de nanciacin
consiste en dividir la totalidad del importe necesario en tantos ttulos como la
empresa quiera poner a la venta. Estos ttulos todos ellos de igual cuanta y condiciones son adquiridos por muchos ahorradores particulares y empresas. Pasado
un tiempo, la empresa devolver el dinero ms los intereses segn las condiciones
pactadas. Al igual que suceda con las acciones, slo las grandes empresas pueden
recurrir a este tipo de nanciacin.
Fondos espontneos. Son recursos de los que la empresa dispone porque todava no
los ha utilizado para el n previsto, como, por ejemplo, las cantidades que la empresa debe a la Agencia Tributaria o a la Seguridad Social o los salarios pendientes
de pagar a los trabajadores.
Concepto
Acciones
Obligaciones y bonos
Titular
Es un propietario
Es un prestamista
Derechos
Voto, gestin, reparto de

benecios
No hay
Renta
Variable (dividendos)
Fija (intereses pactados)
Legislacin: los fondos espontneos
En internet
En www.ipyme.org puedes encontrar informacin sobre instrumentos financieros y fuentes de
financiacin, entre otros temas de
inters para la pyme.
En internet
La direccin de Internet donde
puedes obtener ms informacin
sobre aspectos relacionados con el
Tesoro Pblico es www.tesoro.es.
La reforma de la Ley del Impuesto sobre Sociedades, que incluye una reduccin del tipo de gravamen
para las empresas aplicable desde este ao, puede
suponer un ahorro scal de hasta 1 200 millones de
para las compaas del Ibex 35 en 2007. Para este
ejercicio, el nuevo rgimen scal pasa de un tipo
general nominal del 35 % a un 32,5 % y, para 2008,
se jar en un 30 %.
El objetivo de esta reduccin es acercar la carga scal de las empresas espaolas a la media
europea cuyo nominal se sita entre el 25 %
y el 29,81 % e impulsar la competitividad y el
dinamismo empresarial.
Tomando como referencia el benecio bruto de las
empresas del Ibex 35 en 2006 y aplicando el nuevo
tipo de 32,5 %, el ahorro scal total de estas compaas asciende a 1 206,94 millones de en 2007.
El ao siguiente, cuando el tipo baje al 30 %, las
empresas evitarn pagar 2 169,3 millones.
Tabla 13.4. Diferencias entre acciones y obligaciones.
La reforma del impuesto contempla la disminucin

gradual de la mayora de las deducciones hasta su
desaparicin en 2011. El ahorro para las empresas
se producir en los prximos aos, cuando ya es
efectiva la reduccin del impuesto y todava se
mantiene un porcentaje de las deducciones.
Observatorio 6
Financiacin pblica: el Tesoro Pblico
Obtener nanciacin para invertir y atender gastos no es
un problema exclusivo de la empresa privada. Dados los
altos costes que supone utilizar la nanciacin bancaria, tambin los Estados acuden a particulares y empresas
en busca de recursos. Este tipo de nanciacin pblica
adopta en Espaa la forma de emprstito, con la peculiaridad de que es emitido por el Estado a travs del
organismo denominado Tesoro Pblico, institucin encargada de emitir ttulos pblicos en nombre del Ministerio
de Economa. En funcin del plazo de devolucin hay tres
categoras de ttulos pblicos: las letras (6 a 18 meses),
los bonos (2 a 5 aos) y las obligaciones (ms de 5 aos).
Aunque proporciona un inters jo muy bajo en relacin
con otras inversiones, el Tesoro Pblico tiene a su favor
que, al estar respaldado por el Estado espaol, es una
inversin totalmente exenta de riesgo.
7> En qu se diferencia la renta ja de la variable?

8> Por qu hoy da es posible realizar operaciones con
valores negociables en tiempo real?
9> Dene con tus propias palabras qu es una accin.

10> En qu se parecen el PIB y los ndices burstiles?
11> Es lo mismo un prstamo que un emprstito? Explica

en qu se parecen y en qu se diferencian.
12> Averigua en los medios de comunicacin o en Internet qu son los fondos de valores y seala por
qu son una alternativa para quienes no quieren
asumir demasiados riesgos.
Los ajustes en el tipo impositivo y la eliminacin

gradual de las deducciones, a largo plazo, no tendrn un coste scal adicional para las empresas.
Hasta el ao pasado, con un tipo del 35 % y el
sistema de deducciones, la carga scal media pagada por las empresas del Ibex 35 se situ en
un 28,6 %. En 2011, este porcentaje efectivo se
prev que sea similar, con un tipo impositivo nominal del 30 % y el mantenimiento de tres tipos
de deducciones: por doble imposicin, por reinversin de benecios extraordinarios y por creacin de empleo para trabajadores minusvlidos. El
resto de las bonicaciones desaparece.
Fuente: extrado de Expansin,
9 de abril de 2007.
28/2/08 18:34:43
7>
8>
28/2/08 18:34:44
La renta variable, tal como su nombre indica, no ofrece la seguridad de percibir una renta
en el futuro, pero los poseedores pasan a ser propietarios de la empresa, lo cual les confiere derechos econmicos y de gestin. En cambio, los poseedores de la renta fija son
meros prestamistas que no gozan de derecho alguno y slo cobran los intereses pactados
previamente. Las acciones son ttulos-valor que representan un porcentaje de propiedad
sobre el capital de una sociedad, las cuales otorgan a sus poseedores derechos de gestin
y econmicos como por ejemplo el dividendo.
Hoy da es posible realizar operaciones con valores en tiempo real gracias a que las bolsas
estn conectadas por medios informticos, en lo que se conoce con el nombre de mercado
continuo.
Dene la forma de nanciacin empresarial
que se cita en el artculo.
Calcula el ahorro scal acumulado que supone
esta medida.
Justica la adopcin de esta medida por parte
del Ministerio de Hacienda.
Enuncia otras fuentes de nanciacin ms habituales.
10/4/08 18:30:50
288
UNIDAD 13
270
13
Textos de apoyo
1>
2>
3>
4>
Sin duda la escasez y su uso en joyera. Se

trata de una piedra preciosa de belleza y dureza incomparables pero es que adems en
muy escasa en relacin con otras. Los principales yacimientos estn en Sudfrica.
El descubrimiento de Amrica y por tanto de
nuevos yacimientos de metales preciosos.
Haba de oro, pero muchos ms de plata. La
plata se hizo ms abundante y por eso perdi en su relacin de cambio con el oro.
Dos factores: por un lado la escasez y, por
otro, el desequilibrios entre oferta y demanda. En un entorno semicerrado, cualquier bien
resulta escaso y si, adems, hay poca oferta y
mucha demanda resulta lgica la utilizacin
de un bien no perecedero que cumple fcilmente los tres requisitos del dinero: unidad de
cuenta, medio de cambio y depsito de valor.
Son muchos los ejemplos as que slo citaremos uno. Razones geoestratgicas y polticas al margen, resulta obvio que uno de los
factores que llev a EE UU a intervenir en la
guerra del golfo de 1990 fue su preocupacin por el control del petrleo en una zona
especialmente sensible.
Ampliacin
La estrategia de bancos y cajas en Espaa:
expansin
Textos de apoyo
Productos codiciados
La historia rebosa ejemplos de productos por los que la
humanidad ha perdido la cabeza: oro, diamantes, petrleo,
seda, sal, especias, seda... Empleados como bienes de intercambio o como fuentes de energa, sus precios uctuaron o uctan en el mercado mundial como si de acciones
de Bolsa se tratara. Las razones que explican estas uctuaciones son diversas:
Desequilibrios entre la oferta y la demanda. Lo que
determina el precio es la escasez de un determinado
bien en relacin con los deseos que existen de l. Es
lo que sucedi en el siglo XV con el azcar. Se trataba entonces de un producto muy caro vendido en las
farmacias para nes teraputicos. Debido a la demanda
masiva, se generaliz su cultivo de tal forma que los
precios cayeron. Algo similar sucedi con el algodn.
Gracias a la hilandera inventada en 1764, esta materia
prima pronto desbanc al lino y a la lana al punto de
constituir el 80 % del tejido mundial a comienzos del
siglo XX. Hoy da sigue siendo utilizado masivamente
en la industria textil pero la abundancia de su cultivo
ha propiciado el abaratamiento de los productos.
Escasez. En 1996 se subast el sello postal 3 Skilling
amarillo por un milln de dlares. Por una botella de
Chteau Latte de 1787 se pagaron 105 000 libras esterlinas. Dora Maar con gato, un cuadro de Picasso,
se vende por 75 millones de euros en 2006. Los sellos,
el vino o las obras de arte son un buen ejemplo de
hasta qu punto valoramos los hombres lo escaso.
Riesgo. Miles de kilmetros de viaje y altos aranceles
ponan por las nubes el precio de la seda o las especias. nicamente China conoca los secretos de la
fabricacin de la seda e hicieron de ello un monopolio
durante siglos. Por hacerse con ella los comerciantes
europeos de la Edad Media pagaban slo en Irn o Siria
el 125 % del valor del producto en concepto de tasas
de peaje. Cuando su produccin se inici en otros territorios su precio decay aunque an hoy vale veinte
veces ms que el algodn. Pero tambin en la Edad
Media las especias venan de ms lejos, como desde
Indonesia o el sur de la India. Adems de como condimento, se utilizaban como conservantes y con nes
sanitarios en tiempos donde no existan las neveras y
la higiene dejaba bastante que desear.
Pozos ardiendo durante la guerra del Golfo de 1991. De una

forma u otra, el petrleo ha estado en el centro de las disputas
mundiales de los ltimos cuarenta aos.
Utilidad. Ciertos productos son tan tiles que los aprovechamos hasta la extenuacin. Antes de la electricidad,
utilizbamos el aceite de ballena para iluminar nuestras
casas o fabricar glicerinas y jabones, lo cual convirti
a este cetceo en objeto de una caza indiscriminada.
Y qu decir del petrleo? Podemos concebir el mundo
actual sin asfalto, coches, fertilizantes, tejidos, plsticos, gomas, combustibles...? El petrleo es la sangre de
la economa mundial pero, en la medida que cada vez
es ms escaso su precio es cada vez ms alto. Y continuamente surgen nuevos productos. El coltn, un
mineral cuyas reservas se concentran en frica y que
est presente en los ordenadores o los mviles, pas de
65 en 1999 a 530 dlares/kilo en slo un ao.
1>
De entre las citadas, qu razn crees que explica

el alto precio de los diamantes? Raznalo.
2>
En la Espaa musulmana el oro se cambiaba por

plata en relacin 1:14. En la actualidad esta relacin
es de 1:50, qu acontecimiento histrico crees
que propici este abaratamiento de la plata en
relacin al oro?
3>
En los campos de prisioneros de la II Guerra

Mundial qu razones crees que explican la utilizacin de cigarrillos como moneda de cambio?
4>
Cita algn lugar del mundo donde el control de

determinado productos haya sido o sea la razn
de que uno o varios pases estn sumidos en
conictos.
Las cajas de ahorro continan liderando las aperturas de ocinas del sector nanciero, con 1 008
sucursales nuevas en 2006, el 60 % del total de
ocinas abiertas en el ejercicio, que ascendi a
1 687, segn el estudio de la consultora Tatum Estrategias de Expansin de Entidades Financieras.
En segundo lugar, se situaron los bancos, que abrieron 563 ocinas, seguidos de las cooperativas de
crdito, con 116 nuevas sucursales. En este contexto, el ndice de penetracin bancaria (nmero de
ocinas por cada mil habitantes) ha pasado de 0,92
en 2003 al 0,97 en 2006, lo que supone un crecimiento del 5,43 %.
Por distribucin geogrca, el estudio seala
que la zona norte est bajo la inuencia de las
ocinas bancarias, mientras que en la zona sur
y mediterrnea dominan las cajas de ahorro. En
concreto, Madrid y Barcelona son las provincias
con ms ocinas bancarias, mientras que Valencia
es la provincia con ms cajas de ahorro.

Sin
embargo, el estudio apunta que Madrid es la regin con menor tasa de penetracin bancaria. Asimismo, en Catalua, Burgos, Guadalajara, vila y Cceres existe una mayor cuota de cajas de ahorro y
Galicia es la comunidad en donde el nmero de ocinas de bancos representa ms del 50 % del total.
28/2/08 18:34:45
Cules son las regiones donde bancos y cajas se han expandido recientemente?
Dene estrategia dual, segn el texto.
Justica los motivos de la estrategia de expansin de bancos y cajas y enuncia, como usuario
bancario, las ventajas e inconvenientes de esta estrategia.
10/4/08 18:30:52
289
SISTEMA FINANCIERO
AGENTES ECONMICOS
(Ahorro)
Familias
Empresas
Estado
INTERMEDIARIOS FINANCIEROS
BANCARIOS
Banca privada
(Crean dinero)
ACTIVOS FINANCIEROS
(Gasto)
Banca comercial
Cajas de Ahorro
Cooperativas de Crdito
Banca pblica
(Autoridad monetaria)
Banco de Espaa
INTERMEDIARIOS FINANCIEROS
NO BANCARIOS
Instituto de Crdito Ocial

Compaas de Seguros
Sociedades de Inversin Colectiva
Fondos de Pensiones
(Mutualidades Privadas)
Entidades Gestoras
de la Seguridad Social
Empresas de leasing (b. im/muebles)
Empresas de renting (b. muebles)
Sociedades de garanta recproca
Sociedades mediadoras en
el mercado de dinero
Empresas de factoring
Especializados
Liquidez
Riesgo
Rentabilidad
Garantas
Periodo Temporal
BROKERS
(c. ajena)
DEALERS
(c. aj. y propia)
FINANCIACIN AJENA
Crdito comercial
Prstamos
Fondos Espontneos
Descubierto en cuentas
Pliza de crdito
Descuento de efectos
Emprstitos
COMISIN NACIONAL DEL MERCADO

DE VALORES (CNMV)
MERCADO DE CAPITALES
MERCADO PRIMARIO (emisin)

Deuda pblica y privada
28/2/08 18:34:45
Letras (Pagars privada) (1,5 aos)

Bonos (5 aos)
Obligaciones (hasta 30 aos)
MERCADO SECUNDARIO
(negociacin)
RENTA FIJA
FINANCIACIN PROPIA
Reservas
Amortizaciones
Provisiones
Aportacin propietarios
(acciones)
RENTA VARIABLE
Bolsa de Valores
MERCADO DE DERIVADOS
10/4/08 18:30:54
290
UNIDAD 13
272
Tribuna de economa
13
Tribuna de economa
Los factores que explican las bajadas o las

subidas del precio de cotizacin de las acciones seran respectivamente los excesos
de oferta o los excesos de demanda.
2>
La contabilidad es un sistema que registra

las operaciones que realizan las empresas de
forma fiel. Esta ltima cualidad es lo realmente relevante del cometido de la contabilidad como sistema de registro de la informacin empresarial.
3>
N. 13
El escndalo TransWorld* acrecienta las dudas

sobre la contabilidad que presentan las empresas.
El temor a nuevos ataques terroristas y el desplome
del dlar aaden ms nubes a un horizonte plagado
Javier Snchez
Madrid. No apto para cardacos. As
se puede denir lo que se ha vivido
durante la ltima semana en las distintas Bolsas del mundo. A las dudas
sobre la recuperacin de la economa
mundial, el temor a nuevos atentados
terroristas y la crisis de Latinoamrica, se ha sumado un nuevo fraude empresarial en EEUU. TransWorld,
la tercera operadora de telecomunicaciones del mundo en volumen de
negocio (sus niveles de facturacin
exceden los 80 000 millones de dlares anuales), ha admitido que, con
la intencin de presentar un mejor
resultado empresarial que beneciara a la empresa en su salida a Bolsa,
contabiliz indebidamente casi 8 000
millones de dlares.
En la medida en que las acciones representan porcentajes de propiedad sobre una determinada empresa, cuantas ms acciones
se posean mayor poder de decisin se tiene
en la misma, de tal forma que una bajada
de valor de las acciones es un buen momento para adquirir las mismas, con vistas
a incrementar la participacin empresarial.

Ampliacin
Incorpora la colocacin de productos no nancieros a los objetivos anuales.
Ofrecer puntos por el cumplimiento de objetivos

y que van directamente a la obtencin del bonus
que reciben los empleados a nal de ao no es
nuevo, como colocar un nmero de fondos de inversin, crditos, depsitos, etctera.
Fuente: Cinco Das, 24/7/2007
La Bolsa admitir a negociacin cuatro

nuevos ETF
La Bolsa espaola admitir a negociacin cuatro
nuevos fondos cotizados (ETF, por sus siglas en
ingls), dos de BBVA Gestin, que cotizarn el 26
de julio, y dos del Santander Asset Management,
que empezarn a negociarse el 1 de agosto, segn Bolsas y Mercados Espaoles (BME).
de pesimismos. Los principales ndices burstiles

del mundo tocan los mnimos de septiembre y el
Ibex-35 se sita en niveles desconocidos desde hace
aos.
Esta noticia ha provocado una nueva

crisis de conanza de los inversores,
la cual ya se encontraba bajo mnimos desde que salieron a la palestra casos similares de contabilidades
fraudulentas. Cul ser la prxima
compaa que nos mienta? Acaso hay derecho a que se nos hable
de grandes benecios cuando no
es cierto que sean tantos? No hay
forma de que la contabilidad cumpla su cometido, esto es, que registre lo que realmente sucede en una
empresa? stas son slo algunas de
las cuestiones que se planteaban los
ahorradores.
El batacazo experimentado por la
renta variable en las ltimas sesiones no ha hecho sino agravar la crisis de los principales ndices, que no
levantan cabeza desde hace meses.
Desde entonces, el Ibex ha perdido
casi la mitad de su valor y esta semana ha vuelto a situarse (al margen
del parntesis del 11 de septiembre)
en los niveles de hace cinco aos.
Por supuesto ya hay quien habla de
oportunidad y de que ciertos ttulos
estn a un precio realmente asequible. Los analistas ms optimistas se
han referido a situaciones similares
BBVA incorpora la venta de joyas, coches

o bicis al bonus de su plantilla
BBVA se ha tomado totalmente en serio la venta de productos no nancieros en su red de ocinas. Coches, lavadoras, joyas, viajes e incluso
viviendas son parte de las ofertas existentes en
sus sucursales. Hay que aprovechar el espacio y
rentabilizar al mximo las ocinas.
1,00
La Bolsa, en cada libre

1>
del pasado para explicar que posiblemente las Bolsas estn cerca de
tocar fondo y que, por tanto, en los
prximos meses podramos asistir a
una fuerte recuperacin al alza.
Esto, por ejemplo, es lo que ha debido pensar el presidente de Fatisa,
Alfonso Castn, que ha aprovechado
la cada burstil para adquirir acciones de su propia compaa y de esta
forma aumentar su participacin accionarial dentro de los lmites permitidos por la ley.
La conmocin en los mercados ha
sido de tal calibre que economistas
y polticos han pedido en los medios
de comunicacin que se tranquilicen
los inversores. Las recomendaciones
son las de siempre: no vender a bajo
precio, pues habr tarde o temprano
una recuperacin, y tener en cuenta que los precios de las acciones de
muchas empresas empiezan a estar
por debajo de su valor real, as que
pronto subiran los precios debido a
la entrada en accin de los cazadores de gangas.
* La empresa TransWorld y las dems empresas de esta noticia son inventadas.
1> En trminos de oferta y demanda, qu factores
3> Qu piensas que es la contabilidad? A qu se re-
explican las bajadas o las subidas del precio de cotizacin de las acciones?
eren los inversores cuando dicen que la contabilidad no cumple su cometido?
2> Por qu el presidente de Fatisa adquiere acciones
4> Quines crees que son los cazadores de gan-
de su propia compaa?
gas?
272

ElECONOMIA
segmento
de fondos cotizados del mercado espaol naci el 20 de julio de 2006 y en la actualidad
cuenta con ocho productos, que el BME espera completar la gama con la admisin de ETF sobre otros
ndices burstiles y de renta ja, as como de otros fondos ya cotizados en otras bolsas.
28/2/08 18:34:49
Fuente: Terra Espaa, 23/7/2007.
La CNMV autoriza la OPA de Enel y Acciona sobre Endesa

El consejo de la Comisin Nacional del Mercado de Valores ha autorizado, por mayora, el folleto de la oferta pblica de adquisicin (OPA) que Enel y Acciona han formulado sobre el 100 %
del capital de Endesa, segn informa el supervisor burstil.
El plazo de aceptacin de la OPA ser de dos meses a partir de la publicacin del primer anuncio
con los datos esenciales de la oferta. En garanta de pago, los oferentes han presentado avales
por un importe de 23 004 millones de .
Fuente: El Peridico, 25/7/2007.
10/4/08 18:30:56
13
Tribuna de economa
273
Tribuna de economa
Hay burbuja inmobiliaria?

Girona. Hace tiempo que el trmino
burbuja sali del mbito nanciero
que le vio nacer y ha pasado a formar
parte del lenguaje popular haciendo
referencia a todo proceso especulativo, burstil o no. Despus de que estallara la burbuja de las empresas de
la llamada nueva economa en el ao
2000, la Bolsa espaola entr en tales
prdidas que los inversores decidieron
refugiarse en un valor ms seguro. Y
ese valor fue la vivienda. La vivienda es constante noticia debido al alto
grado de endeudamiento de las fami-
lias espaolas en vivienda habitual

(ms de la mitad de lo que ganan).
Los expertos se muestran divididos:
unos arman que no existe tal burbuja y
que el aumento de los precios de la vivienda es real. En cambio, otros opinan
que estamos ante una nueva burbuja
especulativa que acabar por estallar. Y
es que hay ms: casi dos millones de
trabajadores viven directa o indirectamente de la construccin. Si al nal se
dejan de construir viviendas, se destruirn muchos puestos de trabajo.
Ampliacin
Breves
Nueva recesin
en Latinoamrica
Juego de la Bolsa
El llamado Juego de la Bolsa Europeo (http://www.
juegodelabolsa.com) es un concurso patrocinado
por las cajas de ahorro europeas donde pueden
participar estudiantes e informarse gratuitamente
en las cajas de ahorro de su localidad.
La Bolsa espaola presenta ciertas peculiaridades respecto a otros mercados

de valores. Una de ellas es la interdependencia con Latinoamrica debido
a los intereses que poseen all grandes empresas espaolas como BBVA,
Repsol o Telefnica. Efectivamente, en
dicha zona geogrca la presencia de
empresas espaolas es muy signicativa, por lo menos en comparacin con
la de otros pases. Esto hace que en
la prctica la Bolsa espaola muestre
a veces un comportamiento particular
frente a otras.
El juego se desarrolla desde 1983 y se trata de

una competicin dirigida a estudiantes donde mezclando ccin y realidad. Se reciben conocimientos
sobre acciones, valores y otros ttulos.
Los participantes deben formar equipos. Cada equipo dispondr de una cuenta con un capital inicial
cticio.
Cierto que Latinoamrica es una zona

muy inestable polticamente hablando y
no sera la primera vez que las empresas
pierden sus inversiones, pero se trata
de un riesgo que hay que correr. No en
vano es un mercado (incluyendo Brasil)
de 600 millones de consumidores.
Durante un periodo de tiempo, los equipos podrn comprar y vender ttulos o valores reales. El
objetivo es incrementar el valor de la cuenta lo
mximo posible.
Los inversores han

hecho efectivas las
subidas de ayer
Tendencias
Wall Street abre
al alza
Nueva York. Una de las caractersticas que denen la importancia de un
mercado de valores es el volumen de
dinero (y por tanto de ttulos) que
cambia de manos en una sola sesin.
En este sentido, la Bolsa de Nueva
York es la nmero uno en volumen
de negociacin. All cotizan todas las
grandes empresas del mundo (Coca-
Cola, IBM, General Motors, Microsoft,

Johnson&Johnson...) y tambin algunas espaolas.
De igual manera que en la Bolsa espaola grandes valores como Telefnica
o BBVA son referencias que marcan
la tendencia al resto de valores, Wall
Street marca la pauta a las dems Bolsas mundiales. De hecho, la hora de
apertura de Wall Street (las 15:00 hora
espaola) suele marcar un punto de
inexin en la evolucin de los mercados burstiles del resto del mundo.
El clculo se realiza segn los precios reales del

mercado de valores. Los equipos enviarn sus rdenes por Internet. El clculo se realizar en el
ordenador central de la sede del Juego de la Bolsa
en Stuttgart (Alemania).
En las Bolsas es frecuente el comportamiento denominado dientes de sierra, o

das alternos de subidas y bajadas. Esto
sucede porque los inversores que han
obtenido benecios cierto da venden
sus acciones al siguiente, de tal forma
que el precio baja debido al exceso de
oferta y nuevos inversores aprovechan
para comprar, momento en que las acciones suben debido al exceso de demanda. Los primeros inversores venden
mientras los segundos compran y as
sucesivamente.
Los ganadores sern aquellos participantes que al

nal del juego hayan conseguido el mayor benecio
habiendo invertido su capital inicial demostrando
pericia y habilidad. Los vencedores sern premiados con viajes, dinero o regalos. En cualquier caso,
todos los participantes ganan en experiencia.
Los inversores marcan un determinado

porcentaje o precio al que estn dispuestos a vender sus ttulos y emiten
sus rdenes de venta a dicho precio,
que los intermediarios ejecutan llegado
el momento.
273
28/2/08 18:34:49
291
Para el ao 2007 las cajas abren las carteras el 1 de

octubre durante 10 semanas. La fecha intermedia
sera el 13 de noviembre y la nalizacin se producira el 11 de diciembre. El capital inicial sera de
50 000 para invertir en 175 valores en las Bolsas
de Francfort, Madrid, Londres, Pars, Viena y Miln.
El primer premio consistira en una invitacin a un
emocionante evento juvenil, junto con los ganadores de los restantes pases europeos participantes.
28/2/08 18:34:50
10/4/08 18:30:59
292
UNIDAD 13
274
13
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
Ejercicios
La demanda agregada est formada por el

consumo de las familias, la inversin empresarial y el gasto pblico. Estas actividades econmicas precisan de dinero para su
realizacin. Cuando no disponen del dinero
suficiente, los agentes econmicos acuden
a los intermediarios financieros para obtener los recursos necesarios para llevar a
cabo dichas actividades.
1> Qu relacin existe entre el sistema financiero y la

demanda agregada?
2> Explica brevemente qu elementos diferencian a los
transporte mediante el sistema de leasing. Explica

en qu consiste dicho sistema.
4> Por qu el leasing es una forma de financiacin?

5> Una empresa tiene 10 000 en concepto de derechos pendientes de cobro materializados en distintas facturas. Qu consecuencias implicara vender
sus derechos de cobro a una empresa de factoring
que cobra el 20 % por sus servicios?
La liquidez, la cual mide la facilidad y

certeza para hacer efectivo el activo a
corto plazo sin sufrir prdidas.
6> Por qu decimos que el Banco de Espaa es un intermediario financiero atpico?
El riesgo, factor que tiene presente la

probabilidad de que el emisor del activo, es decir, el deudor no cumpla lo
pactado (no pague lo que debe).
7> Si destinamos parte de nuestras nminas a la Seguridad Social para tener derecho a una jubilacin procedente del Estado, por qu en Espaa los fondos de
pensiones privados tienen un importante desarrollo?
8> Haz un esquema que muestre las distintas formas de

financiacin de las empresas.
La rentabilidad, entendida como la capacidad del activo para producir intereses.
3>
4>
5>
6>
7>
9> Las reservas que constituyen las empresas con los

beneficios no repartidos tambin se llaman autofinanciacin o financiacin de enriquecimiento. Por
qu crees que reciben esas otras denominaciones?
Mediante el sistema de leasing en cuestin la

empresa alquila los vehculos de transporte a
la empresa de leasing a cambio de una cuota
durante un periodo de tiempo determinado.
Al final de este plazo pactado, la empresa
puede ejercer la opcin de compra, esto es,
efectuar un pago nico para quedarse en
propiedad con los vehculos de transporte.
10> Explica cmo se las arregla un comercio de electrodomsticos para financiar sus actividades sabiendo que
sus proveedores le conceden crdito a 60 das. Una vez
que le suministran las mercancas tarda un promedio
de 20 das en venderlas y 30 das ms en cobrarlas.
11> Haz un esquema a dos columnas donde queden bien

definidas las diferencias entre las obligaciones y las
acciones.
12> Con qu tipo de mercado estudiado en la Unidad 6
El leasing es una forma de financiacin en la

medida que proporciona a las empresas los
bienes que necesitan para desarrollar su actividad econmica a cambio de una cuota pequea en comparacin con la que tendran que
abonar si adquirieran en propiedad los bienes
en cuestin. Las empresas de leasing financian directamente la actividad de las empresas
porque, tcnicamente, son ellas las que ponen
los fondos para que las empresas que as lo
precisen puedan desarrollar su actividad.
Al vender los derechos pendientes de cobro al
factor (empresa de factoring), la empresa recibe por adelantado una parte del dinero de las
facturas a cambio de pagar una determinada
comisin al factor, en este caso de 2 000 .
Mediante esta transaccin, ser el factor quien
asuma el riesgo de impago de dichas facturas.
El Banco de Espaa es un intermediario
financiero atpico en la medida en que su
financiacin no est dirigida a empresas o
familias sino al sector pblico o a las otras
entidades financieras.
En Espaa los fondos de pensiones privados
tienen un importante desarrollo porque existe
la preocupacin entre las familias de que en el
mercado secundario o de negociacin de un mercado de valores.
16> Ms vale pjaro en mano que ciento volando.
activos financieros. Pon ejemplos.
3> Una empresa financia varios de sus vehculos de
Los recursos o activos se diferencian por:
15> Define con tus propias palabras en qu consiste el
identificaras el funcionamiento del mercado de

renta variable? Por qu?
13> Qu fases atraviesa el ttulo-accin de una empresa

desde que sta lo emite para captar financiacin
hasta que se puede adquirir conforme a la ley de la
oferta y la demanda en la Bolsa de valores?
14> Explica cmo est organizado el mercado de valores

espaol, detallando las funciones de las sociedades
e instituciones que participan en l.
Cmo relacionaras este refrn con los ttulos que

se negocian en la Bolsa de valores?
17> Es lo mismo un ndice burstil que un ndice burstil general? Explica la diferencia.

afirmaciones:
a) Al emitir acciones las empresas obtienen dinero
con el que desarrollar sus actividades, tanto en
el mercado primario como en el secundario.
b) El Banco de Espaa es el encargado de disear la
poltica monetaria dentro del territorio nacional.
c) Todos los activos financieros, como los depsitos
bancarios, pueden ser utilizados como medios de
pago.
d) Las expectativas econmicas suelen ocasionar la
bajada de los precios de cotizacin de las acciones en los mercados de valores.
e) Un inversor que buscara obtener grandes beneficios en Bolsa, escogera la renta variable.
f) La utilizacin de recursos propios en el interior
de una empresa tiene un coste de oportunidad.
g) Tanto las acciones como las obligaciones representan un porcentaje de propiedad sobre una
empresa.

Descripcin
Fuente de financiacin
a) Beneficios no
distribuidos
1. Crdito comercial
b) Obligaciones
2. Fondos espontneos
c) Aplazamiento del
pago de suministros
3. Prstamo
d) Salarios pendientes
de pago
4. Aportaciones de los
propietarios
e) Emisin de acciones
5. Emprstito
f) Fondos prestados por

una caja de ahorros
6. Reservas
futuro la cantidad de aportaciones a los fondos pblicos sea insuficiente para atender las pensiones de jubilacin. Esto sucedera porque el origen de dichos fondos pblicos se encuentra en
las aportaciones que hacen los trabajadores en activo. Debido a las bajas tasas de natalidad y la
mayor esperanza de vida se encuentra dentro de lo posible que en el futuro las aportaciones de
los trabajadores de los que ahora estn cotizando sean insuficientes si las generaciones venideras
(los futuros trabajadores que a su vez cotizarn al sistema pblico) no aportan lo bastante.
8>
Financiacin propia
Financiacin ajena
Aportaciones propietarios o accionistas
Crdito comercial
Reservas
Prstamos
28/2/08 18:34:55
Emprstitos
Fondos espontneos
10/4/08 18:31:02
13
275
9>
Ejercicios
20> Lee el siguiente texto sobre el pnico y la crisis de
la Gran Depresin de 1929. Luego contesta a las
preguntas:
La dcada de los aos veinte fue testigo del fabuloso auge de los mercados de valores, donde todo el
mundo compraba y venda acciones. Se hacan fortunas millonarias de un da para otro y todos queran
probar suerte en las Bolsas de valores. Como para
obtener grandes beneficios se requera la inversin de
grandes cantidades, y no todo el mundo poda desembolsarlas en efectivo, la mayora de las compras se
efectuaban con prstamos bancarios, quedando las
acciones recin compradas como garanta de pago.
La gente firmaba casi a ciegas los prstamos para
adquirir sus acciones. Qu poda importar pagar un
inters del 15 % anual si las acciones podan subir
ese mismo porcentaje en un solo da?
mos vendiendo las acciones a un precio ms alto. Se

form as lo que se conoce con el nombre de burbuja
especulativa, un proceso donde los precios suben
sin cesar debido al exceso de demanda (no porque
estn aumentado los posibles beneficios que pudieran repartir las empresas), que termina con un ajuste
brusco de los precios cuando el mercado se da cuenta
de que ha vivido un espejismo.
A las reservas tambin se les denomina autofinanciacin de enriquecimiento puesto

que el volumen de dicha financiacin depende de los beneficios obtenidos por la
propia empresa, la cual se enriquece de
esta manera para poder autofinanciar sus
actividades empresariales sin recurrir a la
financiacin ajena, opcin sta ltima que
puede suponer la prdida de autonoma.
10> Al pactar el pago (de los electrodomsticos

que le suministran sus proveedores) a 60 das,
y cobrar el dinero de sus clientes (a los que
vende los electrodomsticos en cuestin) en
30 das desde que recibe dichos productos,
la empresa dispone durante los 30 das que
restan para efectuar el pago, de dinero para
atender otros pagos como salarios, alquileres,
etc. Y, por supuesto, efectuar el pago a los
proveedores llegado el momento.
Efectivamente, con los precios por las nubes, lleg un

momento en que la gente quera vender pero nadie
compraba. El precio empez a bajar pero seguan
sin aparecer compradores. Ante el temor de mayores bajadas, otros accionistas pusieron a la venta sus
ttulos y el precio a las acciones cay todava ms.
En apenas unos das el valor de las acciones se desplom y se contaron por millones los inversores que
se vieron en la ms absoluta de las ruinas.
a) Por qu los compradores de acciones no pensaban que pudiera bajar su valor?
11> Diferencia entre acciones y obligaciones:
b) Cul fue la responsabilidad del sistema bancario

en los acontecimientos narrados?
c) Crees que el sistema de admitir las acciones
adquiridas como garanta de pago de los prstamos concedidos para comprarlas sigue siendo el
ms utilizado hoy da? Sabes cul es el procedimiento para adquirir una accin en Espaa?
Ttulo
Derechos
Remuneracin
Accin
De propiedad
Indeterminada
(dividendos)
Obligacin
De un
prstamo
No
Fija (intereses pactados)
d) En qu consiste una burbuja especulativa? Describe cmo evoluciona el precio de una accin
cuando se da este fenmeno.
Nueva York, 1929, el primer gran crack. El Jueves Negro
de 1929 los inversores se agolpaban frente a la Bolsa para
conocer la cada de las cotizaciones. Luego, acudieron
en masa a retirar sus ahorros, pero debido al sistema
de reservas fraccionarias, los bancos no pudieron hacer
efectivos los depsitos. El caos fue total y la prdida de
conanza se contagi al resto de los mercados llevando
a la economa mundial a mnimos histricos.
Con el tiempo, las acciones llegaron a estar sobrevaloradas, es decir, no se corresponda lo que se
pagaba por ellas con los beneficios que podan obtener las empresas en cuestin. Los inversores estaban pagando precios muy altos por las acciones. No
pensaban en los beneficios que pudieran obtener las
empresas sino en el que pudieran obtener ellos mis-
293
e) A qu nos referimos cuando hablamos del sistema

de reservas fraccionarias? Por qu no pudieron los
inversores retirar sus ahorros de los bancos?
f) Qu significa que una accin suba un 15 % en un
solo da? Pon un ejemplo.
12> El tipo de mercado con el que cabra identificar
la Bolsa es el de competencia perfecta, porque,

en general, es la ley de la oferta y de la demanda quien fija el precio de cotizacin.
a) Los inversores se refugian en la renta fija.

b) A debate el nmero de aos necesarios para tener
derecho a la jubilacin.
13> Son dos las fases: la empresa vende las acciones a cambio de dinero en el mercado primario o de emisin. Posteriormente, los primeros
adquirentes de estos ttulos los venden en el
mercado secundario al precio de cotizacin que
marque la ley de la oferta y de la demanda.
c) El Banco de Espaa inyecta liquidez en el sistema.
14> Las sociedades y agencias de valores son los

28/2/08 18:34:55
28/2/08 18:34:55
15> Respuesta abierta. Una definicin bastante coloquial sera definir al mercado secundario
como un mercado de segunda mano donde se venden artculos (en este caso ttulos usados).
16> El refrn en cuestin habla de la virtud de tener algo seguro en lugar de mucho en el aire.
Extrapolado al mundo de la Bolsa parece apostar por los valores de renta fija (seguros
aunque poco rentables) que por los de renta variable (inseguros aunque con mucha rentabilidad potencial).
17> Un ndice burstil es un indicador de la evolucin de un mercado en funcin del comportamiento de las cotizaciones de los ttulos ms representativos, elegidos segn su grado
de liquidez. En cambio, un ndice burstil general hace referencia a la evolucin de un
conjunto de valores representativos de una determinada Bolsa de valores.
intermediarios a travs de los cuales se negocian las compras o ventas en los mercados de
valores. Las operaciones son reorganizadas por
el Servicio de Compensacin y Liquidacin de
Valores, S.A. (algunas de las cuales son gestionadas por la Sociedad de Bolsa S.A. por pertenecer al Mercado Continuo) y canalizadas hacia
las cuatro Bolsas de valores que estn regidas
por las Sociedades Rectoras. La supervisin,
regulacin e inspeccin de todo el mercado de
valores compete al CNMV, organismo que depende del Ministerio de Economa.
10/4/08 18:31:05
294
UNIDAD 13
276
13
Conceptos bsicos
Los microcrditos, Muhammad Yunus
Muhammad Yunus (1940-) y el Grameen Bank que
cre, recibieron el Premio Nbel de la Paz en 2006 por
sus esfuerzos para crear desarrollo econmico y social
desde abajo. Es llamado el banquero de los pobres.
En 1969, Muhammad Yunus recibi su doctorado en
economa en la Vanderbilt University, a la que haba podido acceder gracias a una beca Fulbright. Tras
una breve experiencia docente en Tennessee (EE UU),
volvi a Bangladesh en 1971, al Departamento de
Economa Rural de la Universidad de Chittagong.
En 1974, el profesor Yunus propuso una forma de
organizacin social para las aldeas rurales a las
que llam Gram Sarker (gobierno rural). La propuesta demostr ser practicable y til, por lo que
en 1980 fue adoptada ocialmente por el gobierno de Bangladesh.
Yunus es conocido mundialmente por su invencin del sistema de microcrditos. Conoci una
mujer que produca artesanas de bamb y que
necesitaba endeudarse con los prestamistas locales que cobraban altos tipos de inters. Decidi hacer un prstamo personal de 30 a esa y a
otras 42 mujeres que queran iniciar actividades
comerciales y artesanales. Los prstamos fueron
devueltos a su vencimiento. Con ayuda de sus
estudiantes, empez a ampliar el sistema de microcrditos. En 1983 cre el Banco Grameen, que
en bengal signica aldea, comunidad rural).
En los ltimos 20 aos se estima que el Banco
Grameen ha prestado ms de dos mil millones
de euros a tres millones y medio de pobres. El
banco tiene ms de mil sucursales por todo el
mundo y est siendo imitado por ms de 7 000
organizaciones. El banco ha concedido ms de
dos millones de microcrditos a personas sin posibilidades y con slo el 2 % de impagados, a
pesar de que Grameen no exige avales.
Conceptos bsicos
Por sistema nanciero se entiende la estructura compuesta por un conjunto de intermediarios que, regulados
por organismos pblicos, canalizan el ahorro de recursos
nancieros hacia la nanciacin del consumo privado, la
inversin empresarial y el gasto pblico.
Los activos nancieros son formas de mantener la riqueza para quienes la poseen. Se diferencian por su liquidez,
riesgo y rentabilidad.
Los intermediarios nancieros son instituciones especializadas en la mediacin entre ahorradores e inversores.
Hay dos clases de intermediarios: los bancarios y los no
bancarios. Los primeros, a diferencia de los segundos, estn facultados para crear y ofrecer productos nancieros
admitidos como medios de pago.
Los intermediarios nancieros bancarios son el Banco de
Espaa, la banca privada, las cajas de ahorro y las cooperativas de crdito. El Banco de Espaa acta como banco de
bancos, supervisa las actuaciones de las entidades nancieras tanto bancarias como no bancarias, realiza estudios
econmicos y nancieros, elabora estadsticas y ejecuta
las decisiones de poltica monetaria nica respecto a las
entidades de crdito espaolas. El comportamiento de los
restantes intermediarios nancieros bancarios es similar:
prestan nanciacin a distintos agentes econmicos manteniendo una parte de sus fondos en efectivo para cubrir la
posible retirada de depsitos.
Los intermediarios nancieros no bancarios ms importantes son los siguientes: las compaas aseguradoras, los
fondos de pensiones o mutualidades, las sociedades de inversin mobiliaria, los fondos de inversin, las entidades
de leasing, las entidades de factoring, las sociedades mediadoras en el mercado de dinero, las sociedades de garanta recproca y las Bolsas de valores.
Toda empresa necesita recursos monetarios con los que

nanciar las inversiones que requieren sus actividades y
para hacer frente a todos los gastos que se derivan principalmente de la produccin y la distribucin. Las fuentes de nanciacin se pueden clasicar atendiendo a
su procedencia en propias (aportaciones de los socios y
reservas) y ajenas (emprstitos, prstamos, crdito comercial y fondos espontneos).
Los recursos o activos nancieros se diferencian por la
liquidez (facilidad y certeza de hacer efectivo el activo a
corto plazo sin sufrir prdidas signicativas) y el riesgo
(factor que tiene presente la probabilidad de que el emisor del activo no cumpla lo pactado).
Un ndice burstil es un indicador de la evolucin de un
mercado en funcin del comportamiento de las cotizaciones de los ttulos ms representativos, elegidos segn su
grado de liquidez.
El mercado primario o de emisin crea los activos y, a
travs de l, se canaliza el ahorro hacia la inversin. El mercado secundario o de negociacin es el lugar en el que se
negocia con los valores previamente emitidos.
La mayora de las empresas que operan en el mercado de
renta variable en las distintas Bolsas de valores espaolas
lo hacen a travs del mercado continuo, que es un sistema de interconexin informtico entre las cuatro Bolsas
espaolas que posibilita la negociacin de ciertos valores
a travs de terminales de ordenador en tiempo real.
Las Bolsas de valores son asociaciones civiles de servicio

al pblico cuya funcin es facilitar la negociacin de valores inscritos, que en ellas se compran y venden de forma pblica. Estas instituciones disponen de mecanismos
para que la intermediacin de valores se efecte en forma
justa, competitiva, ordenada, continua y transparente.
Los valores ms importantes son los de renta variable y los
de renta ja, ya sea pblica o privada. La renta variable,
tal como su nombre indica, no ofrece la seguridad de percibir una renta en el futuro, pero los poseedores pasan a ser
propietarios de la empresa, lo cual les conere derechos
econmicos y de gestin. En cambio, los que poseen renta
ja son meros prestamistas que no gozan de derecho alguno y slo cobran los intereses pactados previamente.
El requisito de acceso a los microcrditos es carecer

de propiedad sobre terrenos. Se hacen a grupos de
al menos cinco personas de forma que haya entre
ellas una posibilidad de ayuda mutua. La tasa de
inters es del 16 % y el reembolso se hace semanalmente desde el primer mes. El resultado al cabo
de quince aos de actividad ocial es espectacular:
el 92 % de los prstamos ha sido otorgado a mujeres. La tasa de reembolso llega al 98 %, lo que contrasta con los dems bancos de Bangladesh: menos
del 30 % de prstamos agrcolas y menos del 10 %
de crditos industriales.

Nace
como una alternativa a estos prestamos-tiburones que cobran elevadas tasas de inters
que slo crean riqueza para los prestamistas. El microcrdito es una opcin de nanciacin para
las personas de bajos recursos econmicos que necesitan un capital para generar patrimonio o
para obtener activos productivos.
Las Naciones Unidas han declarado el 2005 como el

Ao Internacional del Microcrdito. Por eso es que
para las personas de bajos recursos econmicos el
dinero del da a da es mucho ms importante que
el dinero del maana. Por este problema de nanciamiento nace el microcrdito en el mundo.
Dene qu es un microcrdito y diferncialo de un prstamo-tiburn.

Cules crees que son las razones por las que los bancos tradicionales no suelen conceder
microcrditos?
Enuncia ejemplos de utilizacin de microcrditos por parte de algn banco o caja actual.
28/2/08 18:34:57
10/4/08 18:31:07
295
Objetivos
Describir las razones que justican el intercambio econmico entre pases.
Analizar las principales medidas para favorecer
el proteccionismo.
14
Identicar cules son los argumentos a favor

del libre comercio entre pases.
Describir los distintos apartados de la balanza
de pagos de un pas.
Identicar los distintos sistemas de jacin
de tipos de cambio.
COMERCIO INTERNACIONAL
Desde la antigedad se ha considerado el comercio como

una fuente de riqueza para quienes lo practican.
Pero aunque se haba alcanzado cierta eciencia a la
hora de producir bienes y servicios, lo cierto es que en
el transporte de los productos se poda hablar de todo
menos de eciencia: por un lado, la navegacin martima dependa del capricho de los vientos o de la fuerza
de los remos y, por otro, la terrestre se mova penosamente por caminos de tierra y la fuerza de los animales
de carga. Con la mquina de vapor llegaron el ferrocarril, el barco de vapor y el automvil, y ahora Internet.
Durante los siglos XIX y XX los transportes acortaron las
distancias. Hoy da, el comercio electrnico sencillamente las ha eliminado.
Analizar las causas y efectos sobre la economa de una depreciacin o apreciacin de una
moneda.
Interesarse por las teoras del comercio internacional.
Mostrar una actitud crtica sobre los problemas
de la globalizacin para los pases pobres y sobre la necesidad de un comercio ms justo.
Interesarse por conocer informaciones de actualidad de los medios de comunicacin sobre
cuestiones relativas al sistema nanciero internacional.
Antes de
Se puede empezar la unidad preguntando a los
alumnos cules son las ventajas y desventajas del
libre comercio en un contexto de globalizacin empresarial. Las transacciones comerciales se realizarn segn sea la divisa del pas donde se comercia.
En el mercado de divisas se intercambian divisas,
cules son los motivos por los que se demandan
divisas? Cmo se establece el tipo de cambio?
Todo ello les har pensar en conceptos tales como
cules son las divisas ms importantes utilizadas
en las transacciones comerciales.
Resumen
28/2/08 19:19:43
En esta unidad los alumnos identicarn los problemas que conlleva la globalizacin econmica.
Por otro lado, se conocern los diferentes sistemas de tipo de cambio. Analizarn los factores que
pueden desencadenar la apreciacin y la depreciacin del tipo de cambio y los efectos que stos
pueden tener sobre las relaciones comerciales.
Pero incluso podran plantearse como temas de inters la idea de aumentar las importaciones cuando
la moneda nacional est apreciada respecto a otra.
Este hecho hara que mercancas como el petrleo
resulten ms baratas gracias a la apreciacin del
tipo de cambio del euro respecto al dlar.
10/4/08 18:31:54
296
UNIDAD 14
14
278
Dato histrico
Importacin y exportacin
j 14.1 El comercio internacional
Se plantearn diferentes ejemplos en el aula de

bienes nacionales que suelen exportarse a otros
pases, como el aceite de oliva espaol.
Por otro lado, tambin se plantearn ejemplos de
bienes que suelen importarse, como el petrleo, comentando el caso actual de los productos textiles.
Se expondrn las razones por las que se cree que
este tipo de productos se exportan. Adems, se
analizarn los motivos que ocasionan que se importen algunos bienes en lugar de producirlos.
Hoy, como en la antigedad, la razn que justica la necesidad de comerciar con otros
pases es la obtencin de bienes de los que no dispone el pas propio. Esta carencia de
ciertos bienes y servicios o su escasez tiene su origen en los siguientes factores:
...
Sabas que...?
Las mercancas que son objeto de

comercio internacional suelen ser
indicativas del modelo de desarrollo econmico de un pas. Muchas
de las naciones subdesarrolladas,
denominadas del Tercer Mundo, son,
fundamentalmente, exportadoras
de materias primas, mientras que
los pases industrializados son
exportadores de productos elaborados y de tecnologa.
Deslocalizacin industrial
Tabla 14.1. Diferencias entre comercio

internacional y exterior. Ambos trminos
tienen signicado distinto aunque muchas
veces, errneamente, son utilizados de
forma sinnima. Espaa y Francia son
dos pases que forman parte de la Unin
Europea, organismo internacional que,
entre otras cuestiones, funciona como una
Unin aduanera.
La demanda propicia el comercio internacional, puesto que en la prctica es muy difcil que un solo pas consiga producir todo lo necesario para satisfacer las preferencias
o gustos de sus habitantes. Cada pas, en funcin de sus peculiaridades sociales y
econmicas, importa aquellos bienes que la produccin nacional no satisface adecuadamente, ya sea porque no dispone de ellos o porque la oferta resulta insuciente. Por
ejemplo, en Espaa, el 90 % de las pelculas que exhiben las salas de cine son norteamericanas. Espaa dispone de medios para producir pelculas propias y, de hecho, lo
hace, pero las preferencias de los consumidores se inclinan por las pelculas de esta
nacionalidad. Adems, la cantidad de pelculas de produccin espaola es insuciente
para satisfacer la numerosa demanda de este tipo de ocio.
Un territorio aduanero es una zona geogrca en la que existe libre

circulacin de mercancas y que no tiene por qu coincidir necesariamente con las fronteras polticas de un pas.
Internacional
Exterior
Denicin
Al hablar de comercio internacional nos

referimos a las relaciones internacionales
en su conjunto
entre distintos territorios aduaneros
Entendemos por comercio exterior las

relaciones internacionales realizadas
dentro de un mismo territorio aduanero
Solo es exterior si estn en el mismo
territorio aduanero
Denominacin de la operacin
Exportacin-importacin
Adquisicin intracomunitaria
Ejemplo
UE
Se buscar informacin en la pgina web de peridicos de mbito nacional, como en la del El Pas,
http://www.elpais.es/, sobre noticias que tengan
que ver con la deslocalizacin de las empresas.
Es importante destacar el caso de empresas espaolas que instalan sus plantas de produccin en
pases de Europa del Este y de Asia.
Los costes de produccin que, a su vez, dependen de la dotacin de factores de

produccin as como de la tecnologa empleada, inuyen decisivamente sobre los
precios de venta a los que ofrecer los distintos bienes y servicios. Por ejemplo, una
de las razones por la que las grandes marcas automovilsticas eligieron Espaa en la
segunda mitad del sigo XX para emplazar sus fbricas dentro del mercado europeo fue
el hecho de que el coste de la mano de obra era aqu de los ms bajos de Europa.
Pero, de igual forma, ahora que nuestros costes laborales se han equiparado a los
europeos, algunas multinacionales estn empezando a trasladar sus fbricas a lugares como Asia o Europa del Este, donde la mano de obra es ms barata.
Estos factores justican la existencia del comercio internacional, trmino que engloba las
relaciones econmicas internacionales en su conjunto, ya sean de exportacin o de importacin. Pero al referirnos a la exportacin o importacin entre distintas zonas geogrcas
ya no nos circunscribimos a las fronteras polticas de un pas, sino que, dada la tendencia
actual de los pases a asociarse en bloques de comercio, hay que hacer una distincin
que tenga en cuenta el comercio entre distintas uniones aduaneras, esto es, entre zonas
geogrcas o pases con libre circulacin de mercancas.
Multimedia
El fenmeno de la deslocalizacin industrial consiste
en situar empresas nacionales en otros pases con la
nalidad de reducir los costes laborales de las empresas (la mano de obra suele ser ms barata en esos
pases) as como los costes medioambientales (estos
pases carecen de normas medioambientales). Este
fenmeno tiene como consecuencia una reduccin de
los costes de produccin de las empresas.
Japn
Comercio exterior
Espaa
Francia
28/2/08 19:19:51
10/4/08 18:31:59
14
297
279
Adam Smith (1723-1790)
j Especializacin y ventaja comparativa
Para la economa clsica, representada por Adam

Smith, el libre comercio internacional es benecioso
para los pases en dos sentidos: conduce a la especializacin y ampla las posibilidades de consumo.
Ya en 1776, en su celebrrima obra La riqueza de las naciones, se expresaba Adam Smith

en los siguientes trminos a propsito del comercio internacional:
La mxima de cualquier prudente padre de familia es nunca intentar hacer en casa
lo que le costara ms hacer que comprar. El sastre no fabrica sus zapatos sino que se
los compra al zapatero. El zapatero no se hace sus vestidos sino que recurre al sastre.
El granjero no intenta hacer ni unos ni otros sino que acude a unos artesanos. Todos
ellos comprenden que les resulta ms conveniente emplear su esfuerzo para tener alguna ventaja sobre sus vecinos, y comprar lo que necesitan con una parte del producto
de su esfuerzo. Lo que es prudente en la conducta de una familia nunca ser una locura
en la de un gran reino. Si un pas extranjero nos puede suministrar una mercanca a un
precio menor que el que nos costara fabricarla, ser mejor comprrsela con el producto
de nuestro trabajo, dirigido en la forma que nos resulte ms ventajosa.
En una primera aproximacin, el comercio entre

pases surge por las distintas productividades del
trabajo, la tierra y el capital. Adems, ninguna nacin puede producir todos los bienes y servicios que
requiere para sobrevivir. Si los americanos requieren
ocho unidades de trabajo para producir una unidad
de alimento mientras que los espaoles necesitamos
diez, entonces a los espaoles nos resulta ms barato (en trminos de unidades de trabajo) importar el
alimento de Amrica que producirlo internamente.
Efectivamente, los pases, al igual que las personas, descubrieron hace unos siglos las
ventajas que implicaba especializarse en producir aquellos recursos en los que superan a
los dems o para cuya obtencin son relativamente ms hbiles o competentes.
La gran virtud del intercambio es permitir la divisin del trabajo y, en consecuencia, la
especializacin de los pases en la produccin de unos cuantos bienes y servicios especcos, lo cual se traduce en una mayor eciencia.
Pero no basta con especializarse sino que hay que hacerlo inteligentemente: para que
el comercio internacional proporcione benecios a los pases, stos deben producir slo
aquello que les proporcione ventaja al comerciar con otros en trminos de coste de oportunidad; porque, para qu despilfarrar recursos en el interior del pas produciendo algo
que podemos obtener ms barato en el extranjero, comparativamente hablando? Es decir,
los pases deciden qu bienes y servicios producirn atendiendo a su coste de oportunidad: analizan los bienes y servicios que son capaces de producir y se deciden por aquellos
con los que alcanzan mayor grado de eciencia en el mercado internacional a la hora de
intercambiarlos por otros bienes y servicios.
Fig. 14.1. Mujeres soldando componentes

en fbrica china. Hoy da se habla mucho
de deslocalizacin, trmino con el que se
conoce el traslado de empresas de unos
pases a otros donde les resulta ms
barato producir. El alto coste de la mano
obra en los pases desarrollados es el
factor principal de la deslocalizacin.
Este planteamiento, que constituye actualmente la piedra angular del comercio internacional, ya fue expuesto por el economista ingls David Ricardo a principios del
siglo XIX.
Segn la teora de la ventaja comparativa, los pases tratan de especializarse en la produccin de aquellos bienes y servicios que pueden
intercambiar de forma ms eciente en el mercado internacional.
De esta manera y siguiendo a Adam Smith, se congurara el siguiente patrn de comercio entre Amrica y Espaa: Amrica exportara alimento a Espaa o
bien Espaa importara alimento de Amrica.
Para Adam Smith, los pases exportan aquellos
bienes cuya produccin les exige menos trabajo
que a otro u a otros pases, e importan aquellos bienes cuya produccin les exige ms trabajo
que a otra u otras naciones. As pues, de aqu se
desprende el modelo de la ventaja absoluta del
comercio internacional expuesto por Adam Smith
en 1776 en La riqueza de las naciones.
Si el comercio internacional estuviera fundamentado exclusivamente en la aplicacin de esta teora, se llegara a la especializacin total de todos los pases, pero
la realidad es mucho ms compleja. A pesar de sus virtudes contrastadas, la teora
de la ventaja comparativa no deja de ser una hiptesis cuya aplicacin prctica es
limitada debido a la existencia de muchos factores que dicultan los intercambios,
como pueden ser, por ejemplo, la diferenciacin de los productos o las peculiaridades
de cada mercado.
Qu explica el comercio entre pases?

Qu bienes se exportan y cules se importan
por cada pas comerciante?
Se benecian los pases del comercio internacional?
Por otra parte, hay pases que se benecian ms que otros del establecimiento de relaciones comerciales, lo que ha dado lugar al nacimiento de dos corrientes de pensamiento
divergentes en sus planteamientos: el libre comercio y el proteccionismo. Mientras que
la primera postura aboga por la abolicin de las restricciones al comercio internacional en
Solucin
El comercio entre pases surge por las distintas productividades.
28/2/08 19:19:51
28/2/08 19:19:52
Los pases segn A. Smith, exportan aquellos

bienes cuya produccin les exige menos trabajo que a otro u otros pases, e importan aquellos bienes cuya produccin les exige ms que
a otra u otras naciones.
Ante la respuesta anterior, podemos armar
que s.
10/4/08 18:32:02
UNIDAD 14
298
280
14
David Ricardo (1772-1823)
El economista ingls David Ricardo tambin elabor
una teora sobre el comercio internacional. La teora
de Ricardo, que sigue siendo aceptada por casi todos los economistas actuales, subraya la importancia del principio de la ventaja comparativa.
A partir de ste, se deduce que un pas puede lograr ganancias si comercia con el resto de los pases aunque todos los dems produzcan con menores costes. Hay ventaja comparativa cuando los
costes de produccin y los precios percibidos son
tales que cada pas produce un producto que se
vender ms caro en el exterior de lo que se vende
en el mercado interior. Si cada pas se especializa en
la produccin de los bienes y servicios en los que
tiene ventaja comparativa, el resultado es un mayor nivel de produccin mundial y mayor riqueza
para todos los Estados que comercian entre s.
Adems de esta ventaja fundamental, hay otras
ganancias econmicas derivadas del comercio internacional: incrementa la produccin mundial y
hace que los recursos se asignen de forma eciente, lo que permite a los pases consumir mayor
cantidad y diversidad de bienes.
el convencimiento de que el aumento de la competencia fomenta el progreso y la creacin

de riqueza, la segunda se caracteriza por todo lo contrario. Dada la inuencia de ambas
opiniones en la realidad del comercio internacional, vamos a estudiarlas detalladamente
en los siguientes apartados.
Imagina que en Espaa se elaboran 8 piezas de cermica o 2 camisas por cada hora
de trabajo, mientras que en Francia se fabrican 3 piezas o 1 camisa en el mismo
tiempo.
1. Determina en qu bien o servicio les conviene especializarse a ambos, identicando el coste de oportunidad para cada producto y para cada pas si no existiera
comercio exterior.
2. Demuestra las ventajas que reporta la especializacin.

3. Representa grcamente la frontera de posibilidades de produccin de Espaa
con y sin comercio exterior.
Solucin
1
Camisas
Fig. 14.2. Francia aumenta sus

posibilidades de produccin gracias al
comercio, puesto que, al especializarse,
aumenta su eciencia y obtiene en los
mercados internacionales lo que no produce
en el interior del pas. Al especializarse
en cermica, obtiene las dos camisas que
precisa a cambio de dos piezas de cermica.
1. A los pases les conviene especializarse en la produccin de aquellos bienes

y servicios en que tengan una mayor ventaja comparativa. Para saber si son
las camisas o las piezas de cermica los productos que reportan ms ventaja
comparativa, recurriremos al concepto de coste de oportunidad explicado en
la Unidad 1.
En Espaa, un trabajador obtiene 8 piezas de cermica o 2 camisas. Esto signica que por cada camisa que se produce se dejan de obtener 4 piezas de cermica. Por tanto, sin comercio exterior, en Espaa se intercambia una camisa por 4
piezas de cermica.
En Francia, un trabajador produce 3 piezas de cermica o una camisa. En este
caso, por cada camisa que se produce se dejan de hacer 3 piezas de cermica.
Sin comercio internacional, en Francia se intercambia una camisa por un tercio
de pieza de cermica.
2. Con el comercio exterior todos saldrn ganando si Espaa se especializa en
cermica y Francia en camisas. A Espaa le basta con entregar en Francia 3
piezas de cermica para obtener 1 camisa, mientras que en su propio territorio
debe entregar 4.
A la vez, Francia tambin se benecia porque produciendo 2 camisas puede comerciar 1 con Espaa y obtener a cambio 4 piezas de cermica.
3. En la Figura 14.2 puedes ver la representacin grca de la frontera de posibilidades de produccin de Espaa con y sin comercio exterior.
Segn David Ricardo, qu favorece el comercio

internacional?
Qu ventajas tiene el comercio internacional?
Francia
Sin especializacin
ni intercambio
Solucin
La ventaja comparativa.
Un mayor nivel de produccin mundial y mayor
riqueza de los Estados que comercian entre s.
Con especializacin
e intercambio
Espaa
Cermica
Camisas
Cermica
Camisas
Produce
Tiene
Produce
16
Tiene
13
Tabla 14.2. Produccin de piezas de cermica y camisas, en Espaa y Francia, por hora y
trabajador con y sin comercio.
Caso prctico 1
Piezas de cermica
28/2/08 19:20:02
10/4/08 18:32:04
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John Stuart Mill
Observatorio 1
Comercio internacional: orgenes y evolucin
La palabra comercio, que proviene del latn y literalmente
signica con mercanca, hace referencia a la actividad de
compra, venta o trueque de gneros y mercancas. Desde la
antigedad, el comercio ha sido fuente de riqueza para quienes lo han practicado. De hecho, se considera que el comercio
que realizaron fenicios o cartagineses fue uno de los factores
que propiciaron el desarrollo de prsperas civilizaciones en el
Este lsofo liberal clsico del siglo pasado observ agudamente que las barreras comerciales
ineren graves daos a los pases que las imponen. Y eso es cierto por las siguientes razones:
rea mediterrnea. Igualmente, fue el inters por encontrar

una nueva ruta comercial hacia las Indias lo que provoc el
descubrimiento de Amrica. Posteriormente, debido al gran
incremento de la produccin de bienes y servicios a que dio
lugar la Revolucin Industrial, el comercio internacional, muy
favorecido por la aplicacin de la mquina de vapor a los medios de transporte, empez a ser una prioridad para los pases
europeos. Actualmente, la actividad comercial sigue creciendo
gracias a las telecomunicaciones y a Internet.
Empleos perdidos: las leyes proteccionistas

erigen impuestos (derechos) sobre los bienes
importados, y/o decretan lmites (cuotas) sobre las cantidades que de los mismos se permite
ingresar al pas. Son leyes que no slo restringen la eleccin de los bienes de consumo, sino
que tambin contribuyen al coste superior tanto
de bienes como de hacer negocios. Adems, las
leyes proteccionistas que disminuyen la capacidad de gasto del consumidor terminan realmente destruyendo empleos.
j 14.2 El proteccionismo
En situaciones de libre competencia, el comercio internacional puede perjudicar los
intereses de ciertos pases. Si, como dice la teora de la ventaja comparativa, a un pas
le resulta ms barato comprar un producto en el extranjero que producirlo, la produccin
nacional de ese bien puede desaparecer. Pero hay cierto tipo de bienes que un pas no
puede permitirse no tener, porque entonces se creara una situacin de dependencia del
exterior contraproducente para los intereses nacionales. En este sentido, son ejemplos
obvios las armas o la tecnologa. En estos casos, los gobiernos intervienen en el funcionamiento del mercado limitando la entrada de productos extranjeros con el n de proteger la propia industria. Este tipo de actuaciones se conoce como proteccionismo.
Recuerda
Una gran dotacin de factores productivos o el tener un producto
muy demandado son factores que
hacen que la balanza del comercio
internacional se incline a favor
de determinados pases a la hora de
comerciar.
Se conoce con el nombre de proteccionismo al conjunto de actuaciones

que tienen por objeto restringir la entrada de productos extranjeros
con el n de proteger la propia industria.
Y es que, aunque las relaciones comerciales internacionales tienden actualmente a fomentar la libre competencia internacional, existen razones de peso para tomar medidas
proteccionistas. Las principales son las siguientes:
La proteccin de industrias consideradas estratgicas para el inters pblico.
Por ejemplo, las relacionadas con la defensa nacional.
El fomento de la industrializacin y la creacin de empleo. Principalmente persigue dos objetivos: sustituir productos extranjeros por nacionales y aumentar la renta nacional mediante los benecios empresariales y los salarios de los trabajadores.
El desarrollo de industrias emergentes. La tecnologa, las economas de escala, la
productividad... son factores competitivos que necesitan un tiempo de desarrollo.
Sin una proteccin adecuada, las empresas de determinados sectores nacientes no
sobreviviran lo suciente como para crecer y competir en igualdad de condiciones
con las empresas extranjeras.
La recaudacin de dinero. Tal y como estudiaremos a continuacin, el cobro de dinero a las empresas importadoras por parte de las autoridades de un pas o territorio
aduanero constituye una importante fuente ingresos. Este argumento es muy utilizado
por los pases subdesarrollados.
Sabas que...?
...
Los pases subdesarrollados suelen

ser exportadores de materias primas
de bajo precio en el mercado internacional y con poca o nula capacidad para recaudar dinero en el
interior de sus pases, de tal forma
que el establecimiento de medidas
proteccionistas, que se traducen en
el cobro de dinero, es una importante fuente de ingresos.
Precios mayores: los consumidores japoneses

pagan su arroz cinco veces por encima de su
precio mundial, debido a las restricciones que
protegen a los agricultores de su pas.
Impuestos ms elevados: las leyes proteccionistas no slo obligan a pagar ms impuestos
sobre los bienes importados, sino que adems
elevan tambin sus impuestos en general.
La crisis de la deuda: los pases de Europa del
Este y el Tercer Mundo deben cientos de billones de dlares a los bancos occidentales. No
obstante, las restricciones comerciales decretadas por los gobiernos de occidente cierran sus
mercados respecto a esos pases, hacindoles
virtualmente imposible ganar las divisas fuertes necesarias para devolver sus prstamos.
Comentar la armacin de John Stuart Mill las
barreras comerciales ineren graves daos a
quienes las imponen.
Solucin
28/2/08 19:20:02
28/2/08 19:20:03
Esta armacin es cierta por las siguientes razones: las restricciones imponen precios mayores a
los consumidores, las leyes proteccionistas elevan tambin los impuestos de los bienes importados y por otro lado por los empleos perdidos.
10/4/08 18:32:07
300
UNIDAD 14
282
14
Dato histrico
Durante la dcada de los aos cincuenta, se instaur
en Espaa una poltica autrquica. En qu consista?
Por qu crees que se llev a cabo?
Las medidas ms empleadas para frenar las importaciones de productos de otros pases
son:
Gravar con impuestos las importaciones. Los impuestos de aduanas sobre las importaciones se llaman aranceles y tienen como objetivo encarecer los productos extranjeros para hacerles ms difcil competir con los nacionales. Los aranceles pueden
ser especcos o ad valorem (vase Tabla 14.3). Por ejemplo, la Unin Europea, en
cuyo marco internacional se sita Espaa, tiene establecidos aranceles ad valorem a la
importacin de productos tales como las aves de corral, los huevos, las plantas vivas
o los productos de oricultura.
Desde 1959 hasta 1986, Espaa sigui un proceso

de apertura hacia el exterior.
Tipos de aranceles
Multimedia
Bsqueda del saldo de la balanza
comercial
La balanza comercial est compuesta por las exportaciones y por las importaciones. La diferencia
entre exportaciones e importaciones nos determina su saldo.
El saldo de la balanza comercial no es ms que un
epgrafe dentro de la balanza por cuenta corriente.
Especcos
Ad valorem (segn el valor)
Establece una cantidad ja de dinero por unidad fsica importada con independencia del valor de la mercanca importada.
Establece un impuesto proporcional jo sobre el valor de la

mercanca.
Por ejemplo, si la Unin Europea establece un arancel especco de 200 por cada vdeo que importa del Japn, el arancel
que debe abonar un fabricante japons depender del nmero
de vdeos que quiera introducir en la UE con independencia de
que valga 300 o 600 .
En cambio, si el arancel es ad valorem, por ejemplo del 10 %,

este mismo fabricante debera pagar un arancel de 30 por un
vdeo valorado en 300 y 60 por otro valorado en 600 .
Tabla 14.3. Los aranceles pueden ser

de dos tipos segn el impuesto recaiga
sobre el nmero de unidades importadas
o sobre el valor de la mercanca importada.
Establecer polticas comerciales e industriales que favorezcan a las industrias

nacionales y su expansin. As, las empresas nacionales compiten con ventaja con
las empresas extranjeras que no disfrutan de este tipo de ayudas. Por ejemplo, en
la Unin Europea, los productores de lino, camo y hortalizas perciben ayudas por
dedicarse a esta actividad econmica.
Barreras no arancelarias. Estas medidas ponen trabas a las importaciones, pero no con
impuestos, sino, por ejemplo, a travs de complejos trmites burocrticos, la exigencia del
cumplimiento de normas de calidad a los bienes importados, de un etiquetado especial, la
obligatoriedad de realizar depsitos previos a las importaciones... En este sentido, ms de
una vez habrs odo hablar de la retirada de ciertos productos que no cumplan los requisitos de calidad o etiquetado exigidos por las normas espaolas o europeas.
En la pgina del Instituto Nacional de Estadstica,

http://www.ine.es/, se puede encontrar el saldo de
la balanza comercial.
El alumnado buscar la cantidad de exportaciones
e importaciones realizadas en el ltimo periodo
con la nalidad de analizar su signicado y su importancia en el global de la balanza de pagos.
j La relacin real de intercambio

La relacin real de intercambio (RRI) es la posicin relativa de un pas frente a aquellos otros con los que comercia. Para saber si esta relacin ha mejorado o empeorado en
determinado periodo (normalmente un ao), se compara la variacin del precio de los
productos que se importan con la variacin del precio de los que se exportan. Se trata de
ver si, en comparacin con el periodo precedente, ha costado ms o menos comerciar con
el exterior. Cuando el precio relativo del intercambio sube, es decir, cuando sube el precio
de lo que se importa y es ms barato lo que se exporta, se dice que la relacin real de intercambio ha empeorado. En cambio, cuando se exporta a mayor precio y se importa ms
barato, se dice que la relacin ha mejorado. Por ejemplo, si el valor de las exportaciones
aumenta un 10 % y el de las importaciones un 5 % respecto del ao base, se dice que la
RRI ha mejorado y, puesto que el valor de lo que vende al exterior se ha revalorizado en
relacin con lo que compra, tambin ha mejorado su competitividad y eciencia.
Fijar cuotas o contingentes limitados de productos extranjeros. Consiste en establecer limitaciones a las cantidades que se pueden importar de determinados bienes. Por ejemplo, hasta hace pocos aos la Unin Europea restringa la importacin
de automviles japoneses a un nmero limitado de unidades por ao.
28/2/08 19:20:04
10/4/08 18:32:09
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301
283
Sugerencia didctica
Saldo de la balanza comercial
Caso prctico 2
Suponiendo que el valor de las importaciones y exportaciones de Chile y Brasil fuera
el que ves en la tabla, calcula la relacin real de intercambio (RRI).
2006
2007
RRI
Variacin (%);
ao base = 2006
Exportacin
Importacin
Exportacin
Importacin
Exportacin
Brasil
800
200
880
210
880 800 100 = 10 % 210 200 100= 5 %

800
800
Mejora
Chile
500
200
600
300
600 500 100 = 20 % 300 200 100= 50 %

200
800
Empeora
Importacin
Calcular el saldo de la balanza de mercancas

y se comentar en el aula.
Razonar si se cree que el pas tiene que modicar su poltica comercial.
Observatorio 2
En comparacin con otros pases, Espaa realiz tarde y
mal la Revolucin Industrial. Para compensar la desventaja que esto supuso, la poltica comercial de Espaa con
el exterior fue proteccionista durante el siglo XIX y buena
parte del XX, con una etapa de economa autrquica o
autosuciente entre 1939 y 1959 durante la dictadura.
En este intervalo, las empresas espaolas no tenan que
competir con las extranjeras, de modo que los sistemas
Un pas realiza exportaciones anuales por valor de
8 000 u.m. correspondientes a naranjas, peras,
cerezas, patatas y arroz y unas importaciones
por valor de 10 000 u.m. correspondientes a
coches, instrumentos y bienes de equipo.
Tabla 14.4. La variacin del ao 2002 respecto del 2001 representa una mejora para
Brasil: 10 % (exportaciones) > 5 % (importaciones). En cambio, Chile empeora: 20 %
(exportaciones) < 50 % (importaciones).
Proteccionismo: Espaa y los aranceles
El saldo de la balanza comercial se determina

mediante la diferencia de las exportaciones y las
importaciones.
de produccin se volvieron poco ecientes y, en consecuencia, los precios subieron ms que si hubiera habido
competencia. Segn creca la economa espaola y se
equiparaba con la de los pases de su entorno, fue menos
necesaria esta proteccin. Y a partir de 1959, Espaa redujo aranceles paulatinamente, proceso que culmin en
1986 cuando se eliminaron frente a los pases de la Unin
Europea, a raz del ingreso de Espaa en dicho organismo, y se adoptaron los aranceles comunitarios frente al
resto del mundo.
Solucin
Exportaciones = 8 000
Importaciones = 10 000
a) Saldo Balanza Comercial = Exportaciones Importaciones = 8 000 10 000 = 2 000
j 14.3 El libre comercio

Las polticas de libre comercio llevan la idea de la libre competencia entre empresas al
campo internacional. Si el incremento del nmero de competidores fomenta la eciencia
y, por tanto, la creacin de riqueza, qu importa la nacionalidad de la empresa? En
las economas globalizadas de hoy en da, el libre comercio se concreta en la ausencia
de barreras comerciales entre los pases, lo cual permite llevar a la prctica la idea sobre la que se fundamenta la teora de la ventaja comparativa: cuando un pas produce
bienes y servicios en los que no tiene ventaja comparativa, est derrochando recursos
porque podra obtener esos mismos bienes y servicios a un precio menor en el mercado
internacional. En este caso ahorrara recursos, que podran destinarse a aumentar el
consumo de se u otros bienes. Partiendo de esta reexin, los argumentos a favor del
libre comercio seran los siguientes:
Mayor eciencia de los factores de produccin. Al especializarse en aquellos bienes
que le reportan ventaja comparativa sobre el resto de los pases, un pas incrementa
sus posibilidades de produccin, lo cual redunda en los niveles de empleo y riqueza.
Un ejemplo es el caso de Espaa en lo que se reere al turismo o el calzado.
28/2/08 19:20:04
b) El saldo exterior de la balanza comercial es

negativo, sera necesario aumentar las exportaciones o disminuir las importaciones.
Fig. 14.3. Productores de caf de

comercio justo en Colombia. Como el libre
comercio favorece a los pases ms ricos
en la medida en que estn en posicin de
imponer sus condiciones a los ms pobres,
han aparecido movimientos solidarios
como el comercio justo.
28/2/08 19:20:05
10/4/08 18:32:12
UNIDAD 14
302
284
14
Sugerencia didctica
Argentina. Exportaciones
Recuerda
Las exportaciones de pollo crecieron ms del 50 %

en divisas.
Economas de escala es el nombre con el que se denomina la ventaja en costes que logran ciertas
empresas al aumentar la cantidad
de bienes producidos.
Argentina envi al exterior unas 92 024 toneladas de

carnes aviares, frente a las 70 826 del ao pasado.
El ingreso de divisas por exportaciones de carnes
frescas, procesadas y subproductos aviares creci
51 % en los ocho primeros meses del ao respecto
de igual periodo de 2006, pese a que los envos se
incrementaron slo 29 por ciento en ese lapso.
Incremento y fomento de la competencia. Como consecuencia de la entrada al

mercado nacional de competidores extranjeros, las empresas del pas tendrn que
volverse ms ecientes si no quieren perder cuota de mercado. Todo ello favorece
que los precios bajen y aumente la calidad y prestaciones de los productos. Por
ejemplo, hasta hace unos pocos aos, Telefnica era la nica empresa facultada
para operar en el sector de las telecomunicaciones en Espaa. La apertura de este
sector a otras empresas ha mejorado las prestaciones tcnicas de la telefona y
abaratado los precios.
Mayor variedad y cantidad de bienes y servicios. Sin el comercio internacional determinados productos no existiran o seran escasos. Un caso muy ilustrativo es el petrleo,
el recurso energtico por excelencia pero del que carecen muchos de los pases ms
desarrollados, Espaa incluida. Sin comercio internacional de crudo, los pases desarrollados no habran alcanzado los niveles de prosperidad de los que disfrutan hoy.
Logro de economas de escala. El aprovechamiento de economas de escala exige
mercados muy amplios porque se necesita aumentar la produccin para reducir los
costes. Por este motivo, las empresas buscan nuevos mercados en otros pases (se
internacionalizan) para lograr el volumen de produccin suciente que les permita
alcanzar dichas economas de escala. En los ltimos aos, la reduccin de barreras
arancelarias ha favorecido la ampliacin de mercados y la creacin de empresas ms
grandes que sacan mayor provecho de las economas de escala. Son muchos los
ejemplos de empresas espaolas que podemos citar en este apartado: Pescanova,
Inditex, Freixenet, Chupa-Chups, Fontaneda, Seat...
Del total de los envos, las exportaciones de carnes

frescas aves enteras, pechuga, y muslo, entre
otras crecieron 34 % o en volumen y 52 % en
divisas, siempre comparando los mismos periodos.
Entre enero y agosto ltimos, los principales destinos para las carnes frescas aviares fueron Chile,
Sudfrica, Alemania, Arabia Saudita, Holanda y
Repblica Democrtica del Congo.
1> Utiliza ejemplos para describir las razones que justican el comercio internacional.
Fuente: peridico argentino Salta,

4> Qu es un arancel? Explica mediante ejemplos el funcionamiento de los aranceles especcos y ad valorem.
2> Qu quera decir el economista David Ricardo cuando

hablaba de especializacin inteligente?
5> Por qu el libre comercio favorece las economas

de escala?
3> Cmo puede beneciar a una sociedad la en-
6> Argumenta a favor o en contra de las distintas medi-
trada de competidores extranjeros en el mercado

nacional?
das proteccionistas con un compaero que opine lo

contrario.
j 14.4 La balanza de pagos
Qu tipo de bienes se exportan en Argentina?

Por qu crees que suelen ser estos bienes los
que se exportan?
En qu pases suelen venderse los productos
argentinos?
Los pases, al igual que las personas, viven en sociedad. Las familias, las empresas y los
gobiernos no slo operan en mercados nacionales sino que tambin se interrelacionan
con los agentes econmicos de otras economas mediante las actividades denominadas de
importacin y exportacin. Tal y como estudiamos en las unidades anteriores, la demanda
de un pas no es slo la de los residentes, sino tambin la de los extranjeros.
Recuerda
Solucin
El BCE define la Balanza de Pagos
como la estadstica que recoge, con
el desglose apropiado, las transacciones transfronterizas durante el periodo del calendario al que se refieren,
mensual, trimestral o anual.
Exportaciones de carnes y subproductos aviares.

Porque excede su produccin de carne.
A Chile, Alemania, Arabia Saudita, Holanda y
Repblica Democrtica del Congo.
Solucin
de las actividades
1>
Las razones que justifican el comercio internacional son los costes de produccin
(es ms barato importar el carbn que producirlo en Espaa) y la demanda (como es
el caso del petrleo).
2>
La especializacin inteligente hace referencia a que los pases deben especializarse en

la produccin de aquellos bienes y servicios
que pueden intercambiar de forma ms eficiente en el mercado internacional (los cuales no tienen ser los que mejor producen).
Exportaciones importaciones
Demanda agregada (DA) = C + I + G + ( X M )
Exportaciones netas
Saldo exterior
3>
Con la entrada de nuevos competidores, las empresas ya existentes en el mercado nacional

tendrn que ser ms competitivas para mantener sus cuotas de mercado. Esto debera traducirse en bajadas de precio o aumento de prestaciones de los productos.
4>
Los aranceles son impuestos de aduanas sobre las importaciones que tienen como objetivo
encarecer los productos extranjeros para hacerles ms difcil competir con los nacionales.
Por ejemplo, una partida de 300 vdeos importada de Japn cuyo valor es de 30 000 . Un
arancel especfico de 10 por unidad supondra para un importador el pago de 3 000
mientras que si el arancel fuera ad valorem del 20 % el pago sera de 6 000. Los aranceles
especficos tienen en cuenta la cantidad importada mientras que los ad valorem consideran el valor de lo importado con independencia de la cantidad.
5>
El libre comercio favorece las economas de escala al eliminar las restricciones de las grandes empresas para acceder a nuevos mercados.
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La solucin completa est en la Unidad 14 del Solucionario.
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14
303
285
Economa espaola
Comercio exterior. Situacin
exportadora global (Ao 2007)
Para registrar las exportaciones e importaciones de un pas con el resto del mundo se
utiliza un documento denominado balanza de pagos. Al igual que otros documentos de
contenido econmico, est referido a un determinado periodo de tiempo. Para anotar
las transacciones, se utiliza la tcnica de la partida doble.
La tcnica de la partida doble es un sistema de registro que anota todas

las transacciones dos veces: por un lado, el valor de la mercanca que se
recibe o entrega, y por otro, el dinero entregado o recibido.
Situacin exportadora global. Precios corrientes.
Recuerda
Esto signica que todas las transacciones econmicas provocan dos apuntes en la balanza,
uno en la columna de ingresos (por el valor de la mercanca, servicio o lo que se haya recibido) y otro en la columna de pagos (por el valor del dinero o lo entregado a cambio).
En consecuencia, al sumar las partidas de cualquiera de las columnas, obtenemos el mismo resultado, es decir, el saldo es cero. Por esta razn a este documento se le denomina
balanza, pues su saldo siempre est equilibrado. Procediendo de esta forma, es muy fcil
comprobar si se ha cometido algn error al realizar las anotaciones.
La tcnica de partida doble fue

inventada por un fraile en la Edad
Media para tener constancia por
separado de las dos cosas fundamentales del comercio, por un
lado las mercancas y por otro el
dinero. Adems, si la suma de lo
que se entrega es igual a la suma
de lo que se recibe, es muy fcil
comprobar posteriormente que
no se han cometido errores a la
hora de efectuar las anotaciones.
El sistema era tan bueno que ha
perdurado hasta la actualidad.
La balanza de pagos es un documento contable que registra las transacciones econmicas llevadas a cabo entre los residentes de un pas
y los del resto del mundo durante un periodo de tiempo determinado,
normalmente un ao.
Estadsticas y
variables
Fecha
del
ltimo
dato
Datos
del
ltimo
periodo
Acumulado del
periodo
en lo
que va
de ao
Exportaciones
Junio
2007
16 109,7
91 657,7
Importaciones
Junio
2007
24 425,7
137 874,1
Saldo
Junio
2007
8 316,0
46 216,4
Ministerio de Economa y Hacienda. Departamento

de Aduanas e Impuestos Especiales.
Subdireccin General de Estudios y Planes de Actuacin. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo.
A. Estructura de la balanza de pagos

Las transacciones que se anotan en la balanza de pagos se reparten en tres grandes grupos
atendiendo a lo que se intercambia:
La balanza por cuenta corriente registra las transacciones de bienes, servicios y transferencias corrientes.
La balanza por cuenta de capital se ocupa de las transferencias de capital y de la
adquisicin o enajenacin de activos no nancieros.
La balanza por cuenta nanciera contabiliza las inversiones y las variaciones de
reservas.
A su vez, cada una de estas balanzas se subdivide en otras balanzas ms pequeas o
subalanzas.
Sabas que...?
...
La balanza de pagos espaola

se ajusta a un modelo estndar
internacional elaborado segn la
5. norma del Fondo Monetario
Internacional, un organismo que
promueve la cooperacin econmica entre pases. De esta forma
es mucho ms fcil comparar las
balanzas de los distintos pases.
Balanza por cuenta corriente
Balanza por cuenta de capital
Balanza por cuenta nanciera
Comercial
Servicios
Rentas
Adquisicin o enajenacin de activos no
nancieros
Inversin directa
Inversin en cartera
Otras inversiones
Variacin de activos
Comentar las cuantas acumuladas tanto de
las exportaciones espaolas como de sus importaciones.
Analizar el saldo obtenido en el periodo y en
lo acumulado del ao.
Tabla 14.5. Balanzas y subalanzas de la balanza de pagos espaola.
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28/2/08 19:20:16
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UNIDAD 14
304
286
14
Multimedia
Bsqueda del saldo de la balanza de pagos
j Balanza por cuenta corriente (bienes, servicios y pagos)
La balanza de pagos est integrada por diferentes

subalanzas, como la balanza por cuenta corriente,
la balanza por cuenta de capital y la balanza por
cuenta nanciera.
En esta balanza aparecen recogidas las exportaciones, importaciones y transferencias

corrientes. Las cuatro subalanzas en las que se divide son:
Comercial. Recoge los ingresos y pagos generados por los movimientos de mercancas. Son ingresos las exportaciones y pagos las importaciones.
Servicios. Adems de mercancas, los pases compran y venden servicios. Las actividades que lleva consigo el pago a cambio de un servicio constituyen las importaciones de servicios. Las exportaciones de servicios estn formadas por cualquier
actividad donde se recibe un ingreso por la prestacin de un servicio. Dentro de
esta balanza se incluyen dos grandes grupos: turismo y viajes (una de las partidas
con ms volumen de la balanza de pagos espaola) y otros servicios (transportes,
seguros, construccin, comunicaciones, aplicaciones informticas...).
El saldo de la balanza de pagos se determina por la

suma del saldo de stas.
Rentas. Incluye los ingresos o pagos por la utilizacin de un factor de produccin.

Pueden ser de tres tipos: rentas de la propiedad industrial (por explotacin de patentes, marcas, derechos de autor...), rentas de trabajo (salarios por trabajos realizados para una empresa extranjera) y rentas de inversin (intereses de prstamos,
dividendos, alquileres de inmuebles...).
La pgina web del Banco de Espaa, http://www.

bde.es/, permite determinar el saldo de la balanza de pagos espaola.
Transferencias corrientes. Son pagos unilaterales de dinero, sin recibir nada a cambio.
Las remesas enviadas por ciudadanos de otros pases y las donaciones estatales son las
partidas ms representativas. Los ingresos de las transferencias corrientes recibidas, como
son las remesas de los emigrantes, aumentan la capacidad de gasto de los residentes.
j Balanza por cuenta de capital (bienes de capital excepto valores

negociables)
Sugerencia didctica
Con objetivo de conocer las diferentes subalanzas
que integran la balanza de pagos y las transacciones que se incluyen en cada una de ellas se puede
plantear la siguiente actividad.
Est formada por dos subalanzas:
...
Sabas que...?
Transferencias es el nombre que reciben las rentas recibidas o enviadas

sin que se entregue nada a cambio.
Transferencias de capital. Se reere a las transacciones de capital unilaterales, es

decir, sin entregar o recibir nada a cambio, como son por ejemplo la condonacin
de deudas de acreedores o los fondos europeos para el desarrollo regional o de cohesin. La diferencia entre las transferencias corrientes y las de capital es su destino:
las primeras no tienen un destino especco mientras que las segundas se consignan
para a la adquisicin de bienes de inversin, infraestructuras principalmente.
Adquisicin o enajenacin (venta) de activos no nancieros. Como por ejemplo
la tierra, los recursos del subsuelo o la compraventa de activos intangibles (patentes, marcas...). Los activos nancieros, como acciones o similares, se contabilizan
en la balanza por cuenta nanciera.
j Balanza por cuenta nanciera (valores negociables y divisas)
Se anotarn las siguientes transacciones exteriores en la correspondiente subalanza, indicando si

se trata de un pago o de un ingreso:
La integran las siguientes subalanzas:

Inversin directa. Se considera inversin directa la realizada por un inversor que
adquiere acciones de una empresa para mantener su rentabilidad permanente, para
alcanzar un grado importante de inuencia en la gestin (igual o mayor al 10 %) o
si forma parte de sus rganos de direccin.
Exportacin de alimentos
Importacin de petrleo
Viaje de turismo al exterior
Un espaol que vive en Alemania y enva un
giro a su familia residente en Espaa
Importacin de alimentos
El gasto de turistas ingleses en nuestro pas
Pago de royalties al extranjero
Inversin en cartera. Son las transacciones en valores negociables: acciones, bonos...

Otras inversiones. Recoge las partidas no incluidas en inversin directa, en cartera
ni en reservas.
Variacin de reservas. Son los fondos en divisas almacenados por el banco central
de cada pas como resultado de las operaciones internacionales.
28/2/08 19:20:16
Solucin
a)
b)
c)
d)
Exportacin alimentos (ingreso)

Importacin de petrleo (pago)
Turismo al exterior (pago)
Espaol que vive en Alemania y enva a su familia
residente en Espaa (ingreso)
e) Exportacin alimentos (ingreso)
f) Gasto turistas ingleses en nuestro pas (ingreso)
g) Pago de royalties al extranjero (pago)
10/4/08 18:32:20
14
305
287
Sugerencia didctica
j Errores y omisiones
Segn el sistema de anotacin de transacciones (la partida doble), el saldo de la
balanza de pagos debera ser igual a cero, pero en la prctica no siempre es as pues
no todas las operaciones son declaradas a las autoridades competentes. Por ejemplo,
qu sucede cuando el banco central se encuentra con que tiene una cantidad de
divisas que no se corresponde con transaccin econmica alguna? Que ha habido una
operacin de la que no hay constancia ocial. En este caso, realizara una anotacin
en la columna de ingresos, dejando constancia as de que ha habido una exportacin
de origen desconocido. Son mltiples las razones que pueden explicar estos desfases
pero, sea como sea, en el apartado de Errores y omisiones se anotan las cantidades
pertinentes en la columna correspondiente de gastos o ingresos para que el saldo de
la balanza sea cero.
Balanza de pagos
Ingresos
Pagos
Saldos
Balanza por cuenta corriente

Balanza por cuenta de capital
Balanza por cuenta nanciera
Errores y omisiones +
0,00
Realiza la balanza de pagos e interpreta el resultado
sabiendo que:
Recuerda
I. Balanza por cuenta

corriente
Tal y como estudiamos en la Unidad

13, las acciones son ttulos-valor
que representan un porcentaje de
propiedad de una empresa y, por
tanto, confieren derechos econmicos y de gestin a su poseedor.
Balanza comercial
Servicios
Rentas
Con la nalidad de averiguar el saldo de la balanza de pagos, y calculando a su vez el saldo de

las diferentes subalanzas, se plantea la siguiente
actividad.
Saldo I)
II. Balanza de capital
Exportaciones: 300
Importaciones: 100
Turistas extranjeros en Espaa: 150
Turistas espaoles en el extranjero: 200
Subvenciones a corto plazo concedidas por la
UE a Espaa: 120
Compra de acciones por empresas espaolas
al extranjero: 80
unilaterales
Compra o venta de activos
no nancieros
Sugerencia didctica
Saldo II)
Saldo I) + II)
Variacin
de pasivos
Variacin
de activos
VP VA
Fig. 14.4. Lanchas de contrabando en

Galicia, Espaa. Qu sucede cuando
aparece dinero que no se corresponde
con operacin legal alguna? Pues que
seguramente tenga su origen en una
actividad ilegal. La partida de errores y
omisiones no es una balanza propiamente
dicha, sino un apartado donde se registra
el valor de todas las operaciones no
registradas por no haber sido declaradas
a las autoridades competentes.
III. Balanza nanciera

Inversin directa
Inversin en cartera
Otras inversiones
Variaciones de reservas
Se calcular el saldo de la balanza de pagos de

un determinado supuesto, teniendo en cuenta los
principios de la partida doble contable y el formato de la balanza de pagos.
Saldo III)
Mara vive en el norte de Espaa, muy cerca de

Francia, donde realiza las siguientes operaciones
durante el mes de septiembre:
IV. Errores y omisiones

Saldo nal (I+II+III+IV)
Tabla 14.6. Balanza de pagos espaola. Estructura segn el modelo estndar propuesto por el
Fondo Monetario Internacional.
28/2/08 19:20:16
28/2/08 19:20:17
Solucin
Balanza de pagos
Ingresos
Pagos
Balanza cuenta corriente
Saldo
Se pide:
270
1.
Describir y registrar los hechos segn la

partida doble contable.
2.
Registrar los hechos segn el formato de la

balanza de pagos.
Balanza comercial
+ 300
100
200
Balanza servicios
+ 150
200
50
+ 120
+120
80
Balanza nanciera
Inversin directa
Saldo Final
a) Cobra 100 por prestar un servicio.

b) Tiene una cuenta en un banco francs que le da
10 en concepto de intereses.
c) Compra un cd de su cantante favorito que le
cuesta 20 .
d) Vuelve a vender cd por 25 a un amigo francs.
80
80
190
10/4/08 18:32:23
306
UNIDAD 14
288
14
Dato histrico
La balanza por cuenta corriente suele ser negativa en Espaa debido sobre todo a un importante
dcit en la subalanza comercial. Por otro lado,
el turismo, balanza de servicios, contribuye a que
este saldo de la balanza por cuenta corriente sea
menor gracias a su saldo positivo.
Caso prctico 3
Ana es espaola y vive muy cerca de Portugal, donde realiza las siguientes operaciones durante el mes de mayo:
a) Cobra 50 por hacer de canguro una noche.
b) Compra un disco de msica valorado en 20 .
c) Tiene una cuenta en un banco portugus que le renta 5 en concepto de intereses.
d) Revende el disco por 18 a una amiga portuguesa muy interesada en l.
Por otro lado, el signo de la balanza de transferencias ha cambiado en los ltimos tiempos, ya
que ahora son mayoritarios los fondos que salen
de Espaa hacia el extranjero.
Ana guarda todo su dinero en una hucha. A nales de mayo sus reservas de dinero
ascienden a 53 .
Se pide:
1. Describe los hechos segn los principios de la partida doble contable.
2. Registra los hechos conforme a la partida doble contable.
3. Registra los hechos conforme al formato de la balanza de pagos.
Solucin
1. La tcnica de la partida doble anota toda operacin dos veces: por un lado el
dinero y por otro el concepto al que corresponde el ingreso o el pago.
Pon ejemplos de las principales transacciones que

se realizan en la balanza comercial espaola y de
cules son los motivos que originan una balanza
de servicios positiva y del cambio en la balanza de
transferencias.
a) Ana recibe 50 por prestar sus servicios como canguro. La prestacin de

servicios se valora en 50 .
b) Ana recibe un disco de msica valorado en 20 . El pago en efectivo asciende a 20 .
c) Ana recibe 5 en concepto de intereses bancarios, los cuales se valoran en 5 .
d) Ana recibe 18 en efectivo por su disco de msica. El disco vendido se valora
en 18 .
2. Para sistematizar la anotacin, ya en el siglo xv se convino que la informacin
detallada se organizara en dos columnas: los ingresos se anotaran en la izquierda y los pagos en la derecha. En la columna contraria a la anotacin del
dinero se apunta el concepto con el que se corresponde ese ingreso o pago.
Adems se sintetiza la informacin en cuestin y se suman ambas columnas
para comprobar que el registro es correcto.
Multimedia
Bsqueda de informacin en Internet
sobre el comercio exterior
As pues, primero se anota en la columna correspondiente el ingreso o pago y

despus, en la columna contraria, el concepto al que obedece.
Es imprescindible destacar que toda aquella informacin relativa al comercio exterior se puede conocer gracias a los boletines mensuales de comercio
exterior. Este tipo de informacin se puede obtener
en la pgina web, http://www.mincetur.gob.pe.
Operacin
Ingresos
a)
euros 50
Prestacin de servicios 50
b)
Bienes (disco) 20
euros 20
c)
euros 5
Intereses bancarios 5
d)
Pagos
euros 18
Bienes (disco) 18
Suma 93
Suma 93
Tabla 14.7. Las entradas y salidas de dinero se registran en ingresos y pagos, respectivamente.
3. La informacin registrada segn los principios de la partida doble en el apartado

anterior se reordena conforme a su naturaleza en las correspondientes subalanzas de
la balanza de pagos. El dinero () se anota en la balanza nanciera y los distintos
28/2/08 19:20:21
10/4/08 18:32:25
14
307
289
Multimedia
Bsqueda de informacin en Internet sobre
el comercio exterior
conceptos (disco, canguro e intereses) en la balanza por cuenta corriente. Observa

que hay 2 anotaciones por cada operacin de Ana (8 en total) y que, hasta cierto
punto, podemos comprobar que son correctas, pues el saldo de la balanza es cero.
Adems le asignamos a cada operacin una letra entre parntesis, a n de comprobar
rpidamente que las anotaciones se corresponden con la operacin.
Balanza de pagos
Ingresos
Pagos
Saldos
Balanza comercial (disco)
18 (d)
20 (b)
Servicios (canguro)
50 (a)
+ 50
Rentas (intereses)
5 (c)
+5
A travs de la pgina web del Ministerio de Industria y Comercio, http://www.mytic.es/, se puede

obtener informacin econmica sobre el comercio
exterior y la evolucin que ha seguido ste en el
ltimo periodo.
I. Balanza por cuenta corriente
Sugerencia didctica
Saldo I)
+ 73
20
+ 53
Variacin de pasivos
euros entregados
Variacin de activos
euros recibidos
VP VA
20 (b)
50 (a)
53
Se registrarn las siguientes transacciones econmicas en la balanza de pagos. Se calcular el

saldo de las diferentes subalanzas y de la balanza
de pagos para posteriormente interpretar el resultado obtenido.

Variaciones de reservas (euros)
5 (c)
18 (d)
Saldo III)
+ 20
73
53
IV. Errores
y omisiones
+ 93
93
A partir de los siguientes datos econmicos, expresados en miles de euros, calcula el saldo de la
balanza de pagos y de las diferentes subalanzas e
interpreta los resultados obtenidos:
Tabla 14.8. Balanza de pagos de Ana.
Despus de todas estas operaciones, las reservas de Ana ascienden a 53 , como ella
misma ha comprobado contando el dinero que tiene en su hucha.
Observatorio 3
Balanza de pagos: caractersticas de la espaola
Igual que ocurre en los pases de nuestro entorno, la balanza por cuenta corriente suele ser negativa en Espaa
debido sobre todo a un importante dcit en la subalanza
comercial, pues es en este apartado en donde se registra el
comercio de petrleo, y este recurso energtico escasea en
Espaa, al igual que en muchos otros pases desarrollados.
Por otra parte, es reseable la importancia del turismo en
la balanza de servicios, una de las ms importantes fuentes
nancieras de la economa espaola (slo Francia nos supera
en nmero de visitantes). La balanza de rentas tiene saldo
negativo, sobre todo debido a las que tienen su origen en
28/2/08 19:20:21
capital extranjero y son invertidas en Espaa. En lo que se

reere a la balanza de transferencias, el saldo ha cambiado
de signo en los ltimos aos. Si las remesas de los emigrantes eran una importante fuente de renta en los aos sesenta
y setenta, ahora son mayoritarios los fondos de esta clase
que parten hacia el extranjero. En cuanto a las transferencias
destinadas a bienes de inversin, en la actualidad tienen un
saldo positivo gracias a los fondos estructurales procedentes
de la Unin Europea. Estos fondos, que tienen por objeto
corregir los desequilibrios entre las regiones europeas, supusieron una importante cantidad para Espaa hasta 2006.
En el periodo 2007-2013 su cuanta ha disminuido debido a
la ampliacin de la UE a 27 pases miembros.
Ingresos
Pagos
+ 150
200
Saldo
+50
+ 230
+ 40
Transferencias
Balanza nanciera
Prstamos concedidos
a bancos espaoles
Saldo Final
Exportaciones: 150
Importaciones: 200
Turistas extranjeros en Espaa: 230
Turistas espaoles en el extranjero: 80
Subvenciones concedidas por la Unin Europea
a Espaa: 100
Prstamos concedidos a bancos espaoles: 130
Intereses pagados a bancos extranjeros: 60
Rentas de espaoles en el extranjero: 40
Rentas de extranjeros en Espaa: 30
28/2/08 19:20:22
Solucin
Balanza de pagos
Balanza cuenta corriente
Balanza comercial
Balanza servicios
Rentas (intereses)
50
80
150
60
60
30
+ 10
+ 100
+ 130
+ 130
+ 130
+ 180
10/4/08 18:32:27
308
UNIDAD 14
290
14
Sugerencia didctica
La ltima crisis del dlar
Hasta dnde podra llegar el dlar en su depreciacin frente al euro? Si los hitos histricos sirven
como referencia, la respuesta es bien fcil: dos dlares por euro. se es el nivel al que el dlar lleg frente
al euro en una poca en la que la moneda europea no
exista ni en la mente de sus creadores, en 1973.
Naturalmente, se trata de un euro simulado, cuya
cotizacin para la dcada de los aos setenta y
ochenta es fcil de calcular sin ms que utilizar
las cotizaciones que entonces tenan las diversas
monedas que lo componen.
Que el euro real, el que est en circulacin desde
hace cinco aos y que esta semana, en su momento de mayor fortaleza, cotizaba a 1,43 dlares por euro pudiera llegar a cambiarse por dos
dlares, parece hoy por hoy algo descabellado:
an le quedaran 57 cntimos de recorrido. Sin
embargo, ese camino ya es ms corto que el que
ha hecho desde los 0,82 dlares por euro registrados en el ao 2002.
TMALO CON DEPORTIVIDAD, HIJO.

SI TU BALANZA DE SERVICIOS AL PAS
ES DFICITARIA....
El saldo nal de la balanza de pagos es siempre cero debido a los ajustes que se realizan
en la partida Errores y omisiones. Pero no sucede lo mismo con las balanzas y subalanzas que la integran, las cuales pueden presentar desequilibrios en forma de dcit o
supervit. De esta forma los pases pueden saber si han gastado en importaciones ms
de lo que han ganado exportando o viceversa.
La existencia de supervit o dcit es algo normal; tan slo ser preocupante la situacin cuando el desequilibrio sea muy importante o persista en el tiempo. El anlisis de
la balanza de pagos se centra en:
... LGICAMENTE, TU SALDO DE DIVISAS

SER NEGATIVO...
... DE TAL FORMA QUE NO TIENE SENTIDO

QUE SALGAS.
Es importante tener en cuenta los efectos que puede

conllevar una cada del dlar o una depreciacin del
dlar respecto al euro. En principio, estos efectos
pueden ser negativos tanto para la economa norteamericana como para la europea. Las exportaciones
europeas caeran, aunque por otro lado, se podra
mejorar el dcit comercial de Norteamrica.
Saldo de la balanza por cuenta corriente (el saldo I de la Tabla 14.6). Si es positivo
hay supervit comercial (el pas exporta ms de lo que importa), lo cual signica que,
en general, el pas es capaz de atender su demanda interna y, al mismo tiempo, producir
para el extranjero. En cambio, si es negativo hay dcit comercial (el pas importa ms
de lo que exporta), lo cual revela como insuciente la inversin empresarial puesto que,
en general, parte de la demanda interna est siendo atendida por productos extranjeros.
Por ejemplo, un dcit persistente en esta balanza puede ser la consecuencia de una
tasa de inacin superior a la de los pases con los que se comercia, lo cual encarece
los productos nacionales y diculta las exportaciones. Adems, las medidas scales y
monetarias contractivas aplicadas por las autoridades de un pas reducen la capacidad
de consumo de las familias y por tanto su demanda de importaciones.
Saldo de la balanza por cuenta corriente ms balanza por cuenta de capital
(saldo I+II en la Tabla 14.6). Revela el prstamo que la economa recibe o realiza
al resto del mundo. Un saldo positivo indica exceso de ahorro: que el pas presta
dinero al resto del mundo. En cambio, un saldo negativo indica necesidad de nanciacin, puesto que est recibiendo un prstamo de otro pas.
Saldo o variacin de reservas (en la balanza nanciera). Indica la situacin de dcit
(disminucin de reservas de divisas) o supervit (aumento de reservas de divisas) de
la balanza de pagos globalmente considerada. Representa la liquidez de un pas para
efectuar pagos internacionales y analiza los distintos saldos. Recuerda que divisa es
el nombre que recibe cualquier moneda extranjera.
La moneda norteamericana se est viendo sometida

a una fuerte presin bajista desde que hace 20 das
la Reserva Federal redujera su tipo de inters de intervencin, y la duda que se plantea es si el dlar va
a seguir debilitndose o no. [...]
Y es que hay pnico a las cadas aceleradas de la
cotizacin del dlar, algo que antes sola catalogarse con la expresin crisis del dlar. Todo ello
proviene de un reejo condicionado de las etapas
en que las monedas no otaban libremente y en
que el anuncio de la devaluacin de una moneda
prcticamente se converta en un trauma nacional.
Le ocurri a la libra esterlina en los aos sesenta y
tambin al dlar en los setenta: la declaracin de
que ste ya no sera convertible en oro es uno de los
hitos de la historia econmica del siglo XX.
B. Saldos de la balanza de pagos
Caso prctico 4
Registra en la balanza de pagos las anotaciones que se deduzcan de las siguientes operaciones realizadas al contado. El saldo ocial de reservas es de 55 000
a favor.
AS QUE LA PRXIMA VEZ, PROCURA

APROBAR ALGUNA!
Fig. 14.5. La balanza de pagos de los

pases subdesarrollados presenta un dcit
permanente. De ah que su capacidad para
efectuar compras o pagos en los mercados
internacionales sea limitada.
1. Una empresa establecida en Espaa ha comprado electrodomsticos a otra coreana por valor de 5 000 .
2. Durante las vacaciones de Semana Santa, los turistas europeos gastaron 22 000
en Espaa.
3. Un banco suizo concede un crdito a cinco aos a una empresa domiciliada en
Espaa. El principal de este prstamo asciende a 10 000 .
4. Una empresa espaola paga al contado 9 000 en concepto de seguros a una
empresa domiciliada en Canad.
5. Para nanciar proyectos de inversin en Latinoamrica, Espaa entreg fondos
por valor de 11 000 .
6. Un grupo de espaoles abre cuentas por valor de 12 000 en un banco americano.
7. Emigrantes espaoles, residentes en Brasil, enviaron a Espaa 3 000 .
8. Somalia vende a Espaa un solar para que edique su embajada por 55 000 .
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Fuente: extrado de El Pas.
10/4/08 18:32:30
14
309
291
Multimedia
Bsqueda de informacin sobre los
precios de cotizacin de las divisas
Solucin
Realizamos las anotaciones segn el mtodo de la partida doble: por un lado,
en las variaciones de reservas anotamos los euros recibidos o entregados; por
otro, en la columna contraria a la anotacin del dinero, se registra el concepto
correspondiente.
Balanza de pagos
Ingresos
Pagos
Saldos
5 000 (1)
5 000
9 000 (4)
+ 13 000
En los peridicos especializados de prensa econmica tales como el peridico Expansin, http://
www.expansin.es, se pueden visualizar los precios
diarios de cotizacin de las diferentes monedas.
I. Balanza por cuenta corriente

Balanza comercial
Servicios
22 000 (2)
3 000 (7)
Saldo I)
+ 25 000
Conviene destacar el tipo de cambio de monedas

como el yen, el dlar, la libra esterlina y el euro,
ya que la mayora de las transacciones se realizan
con estas monedas.
+ 3 000
14 000
+ 11 000
Transferencias de capital unilaterales
11 000 (5)
11 000
Compra o venta de activos no nancieros
55 000 (8)
55 000
Saldo II)
Saldo I) + II)
Multimedia
66 000
66 000
+ 25 000
80 000
55 000
Variacin de pasivos
Variacin de activos
VP VA
Convertir el precio de un bien expresado

en una moneda respecto a otra
+ 22 000
Teniendo en cuenta el tipo de cambio existente

entre monedas, podemos averiguar el equivalente
de una moneda respecto a otra.

Otras inversiones
10 000 (3)
12 000 (6)
5 000 (1)
11 000 (5)
9 000 (4)
55 000 (8)
22 000 (2)
10 000 (3)
12 000 (6)
3 000 (7)
+ 33 000
Saldo III)
+ 102 000
47 000
+ 55 000
+ 152 000
152 000
La pgina web de la bolsa, http://www.labolsa.com/,

dispone de un conversor para poder conocer cunto
equivale una moneda respecto a otra teniendo en
cuenta los precios de cotizacin vigentes.

No hay error ni omisin alguna puesto que la cifra ocial de reservas (+ 55 000 )
coincide con las transacciones registradas.
Si observamos los saldos de esta balanza podemos extraer las siguientes conclusiones:
El saldo de la balanza por cuenta corriente es de supervit, de tal forma que el
pas exporta ms de lo que importa. Esto indica que el pas es capaz de producir para el mercado nacional y para el extranjero tambin.
Tabla 14.9. En la balanza de pagos,

segn la tcnica de la partida doble, cada
anotacin en una de las columnas tiene su
pareja en la columna contraria. Un truco
para rellenarla correctamente es anotar
en primer lugar los euros entregados
(en variacin de pasivos) o recibidos (en
variacin de activos), y luego el concepto
correspondiente en la columna contraria.
En cambio, el saldo de la balanza por cuenta corriente ms la balanza por cuenta

de capital es negativo, lo que da a entender que el pas es decitario en capitales, los cuales provienen del extranjero.
En cuanto al saldo de reservas, es positivo. Esto quiere decir que el pas dispone de reservas con las que atender sus pagos internacionales.
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28/2/08 19:20:24
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310
UNIDAD 14
292
14
Multimedia
Pelcula: Wall Street de Oliver Stone, 1987
En esta pelcula se puede analizar el funcionamiento

del mercado de valores. Un mercado, el burstil, que
se mueve por expectativas empresariales y resultados nancieros y econmicos y que, en ocasiones,
aprovecha informaciones privilegiadas por parte
tanto de ahorradores como de agentes de bolsa para
efectuar las inversiones ms fructferas.
7> Cmo favorece la eciencia productiva al libre comercio?
8> En qu consiste la tcnica de la partida doble? Pon

un ejemplo.
9> Qu es la balanza por cuenta corriente y qu conceptos se anota en cada una de sus subalanzas? Explcalas
brevemente.
10> Por qu el saldo de la balanza de pagos debera ser

cero y, sin embargo, no es as en la prctica?
j 14.5 El mercado de divisas
El mercado de divisas funciona de forma muy similar. Las divisas cotizan a diferentes precios en
funcin de su demanda y de su oferta. Las previsiones de apreciacin o de depreciacin determinan la
demanda de divisas. Las expectativas de futuro inuyen en el tipo de cambio. Si una moneda tiende
a depreciarse las perspectivas econmicas no son
buenas, los agentes econmicos querrn cambiarla
antes de que se deprecie, ofertndola en el mercado a cambio de otras monedas ms fuertes.
Cuando unos pases importan bienes de otros, normalmente tienen que efectuar los pagos en monedas (divisas) distintas de la suya. Por ello existe un mercado especializado
donde obtener la divisa deseada a cambio de la propia. Deben tenerse en cuenta dos
cuestiones: la convertibilidad y los costes de canje.
Entendiendo por convertibilidad la capacidad de una divisa para transformarse en otra,
resulta que slo ciertas monedas son convertibles, algunas adems con restricciones.
Debido a esta razn muchos exportadores jan el precio de la operacin en monedas
fuertes, como el dlar norteamericano o el euro, aunque no sean las nacionales.
Los intermediarios nancieros que operan en los mercados de divisas cobran un porcentaje o comisin por canjear divisas. As, a los costes de la mercanca importada
hay que sumar los de dicho canje. Y no son gastos nada despreciables, hasta el punto de que ahorrarlos fue uno de los grandes motivos para la unicacin monetaria
de la Unin Europea. Ya en el ao 1988 se estim que la supresin de los tipos de
cambio de divisas entre los doce pases que entonces constituan la Unin Europea
representara un ahorro de entre 15 000 y 20 000 millones de euros anuales.
Bud Fox es un joven agente de bolsa que intenta

abrirse camino en Wall Street. Durante el da trabaja para la compaa en la que es empleado, y
en sus ratos libres intenta conocer a uno de los
grandes magnates de las inversiones. Su principal
ambicin se encuentra en acumular una gran fortuna gracias a un cliente importante.
A. El tipo de cambio de una divisa

No debemos olvidar que, a n de cuentas, una divisa es una mercanca y como tal, su
valor estar sujeto a las leyes de la oferta y de la demanda: a mayor cantidad demandada, mayor ser su precio y viceversa. La peculiaridad del mercado de divisas radica en el
hecho de que el tipo de cambio de una divisa se establece en relacin con otra moneda,
por lo que ste se expresa indicando ambas. Por ejemplo, el tipo de cambio del euro
respecto al dlar se expresa as: /$; el de la libra frente al euro es /, etctera.
Finalmente consigue presentarse a Gordon Gekko,

quien le contrata como agente. Con Gekko todo es
dinero, lujos y diversin, pero pronto Bud se da
cuenta de que es un hombre sin escrpulos que
aprovecha la informacin privilegiada de la que
dispone, para efectuar sus mayores operaciones
burstiles. Cuando Gekko le encarga una operacin muy atractiva para Bud pero que infringe las
reglas ms elementales de la moral, Bud deber
decidir el camino por el que quiere seguir.
...
Sabas que...?
Una moneda fuerte es aquella que

tiende a apreciarse, al contrario
que una moneda dbil que ser
ms inestable en su tipo de cambio y tender a perder valor. En
consecuencia las monedas fuertes
tienen mucha demanda internacional ya que se utilizan como
medios de pago internacional por
su garanta y seguridad, como el
dlar o el euro.
Normalmente, las autoridades monetarias de una divisa jan un tipo de cambio central
respecto a otras monedas y despus ste vara de acuerdo con la ley de la oferta y la
demanda en el mercado de divisas. As pues, cabe distinguir dos tipos de cambio:
Tipo de cambio central. Es el precio ocial de la moneda jado por las autoridades
monetarias de un territorio aduanero. Cuando modican el tipo de cambio para
subirlo se habla de devaluacin, y de revaluacin si lo bajan. Decidir una u otra
obedece a criterios econmicos de la autoridad monetaria, pero en todo caso quien
establece el autntico valor de una divisa es el mercado mediante el libre funcionamiento de la ley de la oferta y de la demanda. El Banco Central Europeo es el encargado de gestionar los tipos de cambio del euro con respecto a otras monedas.
Tipo de cambio del mercado. Hace referencia a la cotizacin de cada moneda en
el mercado de divisas de acuerdo con la oferta y la demanda existentes. Cuando el
mercado hace bajar el tipo de cambio de una divisa con respecto a otra se denomina
apreciacin, y depreciacin si aumenta.
Solucin
de las actividades
7>
La La eficiencia productiva se ve favorecida

por el libre comercio porque la especializacin (en aquello que les va a reportar mejores
intercambios) es el mejor sistema para incrementar las posibilidades de produccin.
8>
La tcnica de la partida doble es una tcnica

que anota cada transaccin econmica dos
veces, por un lado la corriente de bienes y
servicios y por otra la corriente monetaria
originada. Por ejemplo, la manera de anotar
la venta al contado de un ordenador por
1 000 sera: 1 000 ordenador 1 000 .
9>
La Balanza por cuenta corriente registra las transacciones de bienes, servicios y transferencias
corrientes. En esta balanza aparecen recogidas las exportaciones, importaciones y transferencias corrientes. Las cuatro sub-balanzas en las que se divide son la comercial (exportaciones e
importaciones de mercancas), servicios (exportaciones e importaciones de mercancas), rentas
(los ingresos o pagos por la utilizacin de un factor de produccin, como patentes, salarios
por trabajos realizados para una empresa extranjera o intereses de prestamos) y transferencias
corrientes (pagos unilaterales de dinero como las remesas de emigrantes).
28/2/08 19:20:25
10> Segn el sistema de anotacin de transacciones, la partida doble, el saldo de la balanza de

pagos debera ser igual a cero, pero en la prctica no siempre es as porque no todas las
operaciones son declaradas a las autoridades competentes.
10/4/08 18:32:35
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311
293
Dato histrico
La cotizacin de las diferentes monedas nacionales de los pases que iban a integrar la Unin Econmica y Monetaria qued determinada respecto
al euro. Qu tipo de sistema de tipo de cambio
se estableci?
B. Tipo de cambio del mercado

El tipo de cambio de mercado de una divisa respecto a otra vara en funcin de la ley
de la oferta y de la demanda. Dos son las posibilidades: que una divisa se aprecie con
respecto a otra o que se deprecie.
Apreciacin. Cuando una divisa (al igual que una mercanca) es escasa sube de precio
(se aprecia), bien porque es muy demandada o porque hay poca comparada con otras
divisas. Si, por ejemplo, una operacin hace aumentar la cantidad ofertada de dlares,
el tipo de cambio del euro respecto al dlar (/$) disminuye, puesto que para comprar
un dlar norteamericano hacen falta menos euros (en la Figura 14.6, desde 0,90 hasta
0,70 por dlar). Lo mismo sucede cuando aumenta la demanda de euros.
Depreciacin. Las divisas se deprecian cuando son abundantes porque existe un
exceso de oferta de las mismas o porque son abundantes en relacin con la escasa oferta de otras divisas. Si, por ejemplo, tenemos una operacin que hace que
aumente la cantidad demandada de dlares, el tipo de cambio del euro respecto al
dlar (/$) aumenta, puesto que para comprar un dlar norteamericano hacen falta
ms euros (en la Figura 14.7 desde 0,90 hasta 1,25 por dlar). Lo mismo sucede
cuando aumenta la cantidad ofertada de euros.
En denitiva, la oferta y la demanda de una divisa son las causas que

hacen que los tipos de cambio ucten continuamente en funcin de
su abundancia o escasez en relacin con otras divisas.
Tipo de cambio / $
O 1$
O 2$
E1
0,90
0,70
E2
D$
Q1
Q 2 Cantidad de $
Fig. 14.6. Al aumentar la cantidad

ofertada de dlares de Q1 a Q2, la curva
de la oferta se desplaza hacia la derecha.
En consecuencia, el tipo de cambio del
euro respecto al dlar (/$) se aprecia
de 0,90 a 0,70 por dlar (sube su valor,
baja su tipo de cambio) pues hacen falta
menos euros para comprar un dlar.
Las exportaciones o importaciones de bienes y servicios. Es el exportador

quien ja la moneda en la que se realiza una transaccin internacional, normalmente la suya propia o el dlar americano. Por ejemplo, los pases de la zona euro,
Espaa incluida, exigirn el pago en euros cuando acten como exportadores. En
consecuencia, los compradores demandarn euros en el mercado de divisas para
atender el pago, lo cual provocar un aumento del tipo de cambio del euro en
relacin con otras divisas. Al importar sucede justo lo contrario y el tipo de cambio disminuir en relacin con la moneda del pas que se demande para realizar
la importacin.
La tasa de inacin. Si sube la inacin de un pas y la de los dems no, aumentan los precios y las exportaciones disminuyen, lo cual ocasiona una menor
demanda de la moneda del pas en cuestin. En cambio, las importaciones sern
mayores, ya que ser ms barato comprar en otros pases que en el propio. Como
para comprar hay que ofertar la moneda nacional, bajar su tipo de cambio en
relacin a las divisas que se demanden.
El tipo de inters. El precio del dinero siempre est asociado a una divisa. Si aumenta el tipo de inters que los intermediarios nancieros pagan por los depsitos
en una determinada divisa, esa moneda ser ms atractiva a ojos de los inversores
extranjeros, lo cual aumentar su demanda de tal forma que sube su valor y por
consiguiente disminuye su tipo de cambio.
28/2/08 19:20:25
La libra esterlina se qued fuera de la Unin Econmica y Monetaria, conoces los motivos por
los que decidi formar parte de la Unin Europea
pero no de la Unin Econmica Monetaria?
Sugerencia didctica
Son muchos los economistas que han discutido
acerca de la existencia de la moneda nica, el
euro, y de su sustitucin por la moneda nacional
de muchos pases.
C. Demanda de divisas en el mercado internacional

Los principales motivos por los que unos pases demandan mayor o menor cantidad de divisas extranjeras son:
Por otro lado, en la actualidad la cotizacin del

euro respecto a otra moneda importante en muchas transacciones como el dlar, est establecida respecto a otro sistema de tipo de cambio.
Conoces este sistema? Discute sus ventajas.
Tipo de cambio / $
O$
E2
1,25
0,90
E1
D 2$
D 1$
Q1
Q 2 Cantidad de $
Fig. 14.7. Al aumentar la cantidad

demandada de dlares desde Q1 a Q2 la
curva de la demanda se desplaza hacia
la derecha. En consecuencia, el tipo de
cambio del euro respecto al dlar (/$) se
deprecia desde 0,90 hasta 1,25 por dlar
(baja su valor, sube su tipo de cambio)
puesto que hacen falta ms euros para
comprar un dlar.
Establece un listado con las ventajas e inconvenientes que crees que puede suponer a nivel econmico la existencia de esta moneda nica.
Es importante reexionar tambin sobre conceptos
tales como balanza comercial, balanza de servicios
y la fortaleza de monedas como el dlar y el yen.
28/2/08 19:20:26
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UNIDAD 14
312
294
14
Sugerencia didctica
Simulacin: ocina de cambio
de una entidad nanciera
Recuerda
A partir de la informacin obtenida en prensa nacional como el peridico El Pas, en su seccin de economa, se conocern los precios a los que cotizan a
da de hoy el euro respecto al dlar y as se podr
calcular el equivalente de las siguientes cuantas.
Da 1/1, 600 , esta cantidad se cambia el mismo da a precio de hoy por dlares.
Da 8/1, siete das ms tarde se cambiar la
cantidad obtenida en dlares en euros.
Posteriormente se discutir si el euro se ha apreciado respecto al dlar o se ha depreciado.
En un mercado, cotizacin es el
tipo de cambio de un valor expresado en una determinada moneda.
En el contexto internacional de
divisas, entendemos por cotizacin
el tipo de cambio de una divisa
respecto a otra.
Las previsiones de apreciacin o depreciacin. Las expectativas de futuro tambin inuyen en el tipo de cambio. Si una moneda tiende a depreciarse o las perspectivas econmicas no son buenas, los agentes econmicos querrn cambiarla
antes de que se deprecie, ofertndola en el mercado a cambio de otras monedas
ms fuertes.
La actuacin de las autoridades monetarias. El Banco Central Europeo interviene comprando o vendiendo euros si ve que el tipo de cambio del mercado se aleja mucho del tipo
de cambio central. Se trata de evitar uctuaciones agudas.
La actuacin de las autoridades monetarias para inuir sobre la cotizacin de su moneda en los
mercados de divisas da lugar a distintos sistemas de tipos de cambio, que sern estudiados en
el siguiente apartado.
Observatorio 4
La divisa por excelencia: el dlar norteamericano
Hasta la llegada del euro, el dlar norteamericano no tena
competidor como moneda ms demandada para realizar los
intercambios internacionales. En general, desde su nacimiento en 1792 hasta la actualidad, nunca ha dejado de
ser convertible frente a otras divisas al tiempo que su valor
aumentaba como consecuencia de la creciente demanda de
productos norteamericanos por parte de otros pases (y,
por tanto, de dlares en el mercado de divisas para realizar
Esto nos llevar a discutir las causas por las que

una moneda se puede apreciar o depreciar.
los pagos a las empresas exportadoras americanas). Por

esta razn fue, junto con la libra esterlina, una de las monedas fuertes elegidas para reconstruir el sistema monetario internacional despus de la Segunda Guerra Mundial.
Actualmente, esta divisa, por el hecho de estar respaldada
por la primera economa mundial (lo cual le asegura una
cotizacin alta con respecto a otras divisas), suma la peculiaridad de que sus distintas emisiones nunca han sido
retiradas: un dlar del ao 1843, por ejemplo, es hoy da
tan vlido como otro emitido en 1990.
Es importante que se generalice el supuesto con
otras cantidades para facilitar la prctica que hoy
en da se extiende a las entidades nancieras.
j 14.6 Los sistemas monetarios

internacionales
Tipo de cambio / $
1,20
O 2$
O 1$
Lmite mximo
Solucin
Banda de
fluctuacin
Para calcular el nmero de dlares que nos dan a

cambio de haremos la siguiente operacin:
0,80
/ (tipo de cambio /dlar)
D 2$
D 1$
Aunque la autoridad monetaria establece el tipo de cambio central, despus es el libre

juego de la oferta y la demanda el que determina el valor de cotizacin de mercado.
Entonces, la autoridad monetaria puede inuir sobre la cotizacin de su divisa en los
mercados internacionales, comprando divisas extranjeras a cambio de la propia cuando quiere devaluarla y viceversa si desea que se revale. Los procedimientos de cada
autoridad monetaria presentan unas caractersticas determinadas y cada uno de ellos
congura lo que se denomina sistema monetario.
Lmite mnimo
Cantidad de $
Para calcular el nmero de euros que nos dan a

cambio de $ haremos la siguiente operacin:
$ / (tipo de cambio $/)
Fig. 14.9. En el sistema de cambio

ajustable, la cotizacin de la divisa
vara segn el libre juego de la oferta
y la demanda hasta cierto punto. En el
grco, se muestra la cotizacin de una
moneda frente al dlar norteamericano,
cuyo tipo de cambio central fue jado en
su da en uno a uno (1:1). La autoridad
monetaria intervendr comprando su
moneda ofertando dlares si la cotizacin
llega a 0,80 por 1 dlar, y demandar
dlares a cambio de su propia moneda si
la cotizacin llega a 1,20 por dlar.
Los sistemas monetarios son formas de jar los tipos de cambio, es decir,
maneras de jar la cotizacin o el precio de las divisas.
Los sistemas monetarios que se utilizan en la actualidad pueden ser:

De otacin libre. Es el sistema ms usual. Su principal caracterstica es que no
interviene la autoridad monetaria. La cotizacin de la divisa est determinada por
la oferta y la demanda del mercado de divisas.
De otacin sucia. Es una variante del anterior. Tambin se deja actuar al mercado,
pero en determinados casos la autoridad monetaria interviene comprando divisas
extranjeras a cambio de la propia para devaluarla y viceversa.
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10/4/08 18:32:40
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295
Solucin
de las actividades
Ajustable. Se parece al sistema de otacin libre en que se rige por la oferta y
la demanda y al de otacin sucia en que a veces se interviene en el mercado. La
diferencia estriba en que dicha intervencin est limitada a unos topes mnimo y
mximo previamente jados. Mientras el tipo de cambio se encuentra dentro de la
banda de uctuacin sealada por ambos topes, es el libre juego de la oferta y de
la demanda quien determina la cotizacin de mercado de la moneda. En cambio,
cuando se sale de la banda de uctuacin, la autoridad monetaria interviene para
devolverla a ella.
Recuerda
11> El inconveniente de realizar importaciones

Cuando se demanda una divisa
ofertando otra a cambio, la primera se aprecia mientras que la
segunda se deprecia.
Fijo. Consiste en establecer una divisa de referencia respecto a la cual se ja la cotizacin de la propia. Normalmente se elige una moneda fuerte (muchas veces, el dlar
norteamericano). Se liga la suerte de la divisa propia a la de una economa fuerte para
atribuirle una conanza que en principio no inspira.
12> La convertibilidad es la capacidad de una
Una variante mixta de sistema de cambio a caballo entre el cambio ajustable y el jo es el

ERM 2 (Exchange Rate Mechanism), un mecanismo europeo de cambio previsto como una
etapa previa para aquellos pases de la UE que quieran adoptar el euro. Consiste en establecer un cambio jo con respecto al euro a partir de una fecha concreta y unas bandas de uctuacin concretas. Si la moneda en cuestin se sale de la banda de uctuacin, la autoridad
interviene para devolverla a ella. En la actualidad los pases de la UE que se encuentran en
este sistema son Chipre, Dinamarca, Estonia, Lituania, Malta, Eslovaquia y Letonia.
divisa para transformarse en otra.
13> Respuesta abierta. Los sistemas monetarios

son formas de fijar los tipos de cambio, es
decir, maneras de fijar la cotizacin o el
precio de las divisas.
14> Porque combina medidas de los sistemas de
Tipo de cambio del ECU-EURO frente al DLAR
flotacin. Por un lado se parece al sistema

de flotacin libre (en que tambin se rige
por la ley de la oferta y de la demanda) y
por otro al de flotacin sucia (en que tambin interviene la autoridad monetaria en
determinados casos, aunque no de forma
aleatoria sino conforme a unos criterios fijados previamente).
1,5
1,36
1,34
1,23
1,26
1,25
1,21
1,17
1,3
1,3
1,22
1,12
1,24
1,01
1,11
1,01 0,89
0,89
0,5
en una divisa extranjera es el del coste del

canje. Los intermediarios financieros que
operan en los mercados de divisas, cobran
un porcentaje o comisin por efectuar canjes de divisas de tal forma que, a los costes
de la mercanca que se va a importar, hay
que sumarle los de dicho canje.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fig. 14.10. Aunque gener dudas en su estreno como moneda tangible en 2001 (tanto el ECU
como el euro en su etapa 1999-2001 slo funcionaron mediante anotaciones en cuenta en los
mercados nancieros), el euro ha acabado por mostrar su fortaleza como moneda de referencia en
las operaciones internacionales. El ECU era una especie de cesta de divisas europeas ponderadas
conforme a la fortaleza econmica de cada pas. Como el petrleo se paga en dlares, los pases
que utilizan el Euro se benecian de la debilidad del dlar para ahorrar en la factura energtica.
11> Qu inconvenientes presenta realizar las importaciones en una divisa extranjera?
12> Qu se entiende por convertibilidad?
13> Dene con tus propias palabras lo que se entiende

por sistema monetario.
14> Por qu se dice que el sistema monetario ajustable

es mixto?
28/2/08 19:20:27
28/2/08 19:20:28
10/4/08 18:32:43
314
UNIDAD 14
296
14
Textos de apoyo
1>
2>
3>
4>
5>
Textos de apoyo
Las ventajas sealadas por el texto derivadas de la introduccin del euro son mayor
liquidez a la hora de efectuar pagos y cobros internacionales, mayor estabilidad y la
aplicacin de una poltica monetaria nica
para los pases de la zona euro.
1. Las ventajas de la moneda nica
La divisa alemana se apreciaba debido a la

demanda de marcos en los mercados internacionales para pagar el alto volumen de
exportaciones alemanas.
Desde que en los aos setenta los pases hicieron del dinero una cuestin de conanza, el dlar se convirti en la
moneda dominante. Ahora existe una alternativa.
Que once pases comparativamente desarrollados, algunos

de ellos cabezas de antiguos imperios mundiales, hayan
decidido abandonar sus monedas en favor de un signo monetario continental comn, es algo que no tiene precedentes en la historia monetaria universal. El hecho de que el
euro se haya convertido en realidad es un suceso de lo ms
destacable: saludemos al euro.
Fig. 14.11. Europa super

los efectos de dos guerras
mundiales en suelo propio
y dot a sus gobiernos de
grandes medidas de proteccin
social, en lo que hoy se
conoce con el nombre de
Estado del Bienestar. Algunos
economistas sostienen que se
ha ido demasiado lejos en la
proteccin de los ciudadanos
y que el gasto social impide a
los estados europeos lograr su
autntico potencial econmico
y competir con las grandes
empresas norteamericanas.
La administracin pblica es tradicionalmente deudora en sus pagos y suele retrasarse

a la hora de realizar los mismos. Si la inflacin es baja no tendr que subir el precio del
dinero para corregirla, de tal forma que los
intereses de los prstamos de inters variable sern ms bajos que con una inflacinprecio alta del dinero.
La poltica monetaria nica obliga a los bancos centrales a actuar de forma conjunta y
coordinada sobre todo equilibrando las balanzas de pagos y persiguiendo las desviaciones excesivas de los dficit nacionales (tal
como se prev en el Pacto de Estabilidad).
Los inconvenientes que seala el texto a la
hora de lograr todo el potencial del crecimiento econmico europeo son las distorsiones fiscales, cuantiosos subsidios pblicos y una excesiva proteccin social.
Puede decirse que todos los pases de la Eurozona tienen

ahora una moneda de primera categora, equiparable a escala mundial con el dlar. El euro tiene ms liquidez que
ninguna de las monedas a las que reemplaza con la misma
profundidad y exibilidad. El tipo de cambio dlar/euro es
el ms citado en el mercado internacional, puesto que simplica extraordinariamente la vida de los viajeros e inversores, al contribuir a una mxima transparencia de precios en
Europa. Incluso los alemanes estn obteniendo ventajas de
la Eurozona: antes del euro, debido al carcter netamente
exportador de la economa alemana, el marco alemn presentaba una tendencia persistente a la apreciacin, fruto
de la demanda de terceros pases para pagar a Alemania sus
importaciones. La estabilidad del euro es una buena noticia,
porque hacen falta instrumentos ables en un mundo donde
es necesario enfrentarse a la desaceleracin global y a los
efectos depresivos derivados de la inestabilidad creada por
el ataque terrorista a EEUU del 11 de septiembre de 2001 y
la posterior invasin de Irak en 2004.
Con la llegada del euro, manejado por el Banco Central

Europeo (BCE), todos los pases de la Eurozona tienen
una mejor poltica monetaria. Hace todava pocos aos,
el precio del dinero en Portugal, Espaa, Italia y Grecia
mantena tasas de inters de dos dgitos; en cambio, ahora estn por debajo del 5 % y se estn ahorrando mucho
dinero que antes habran destinado a pagar intereses.
Y no slo eso: la Eurozona es un rea nica en el mundo,
donde no caben errores en la mezcla de las polticas monetaria y scal. Los bancos centrales nacionales deben necesariamente actuar de forma conjunta y coordinada, coherente tanto con los equilibrios de balanza de pagos como
con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Eurozona
(el cual pone lmites al dcit de los presupuestos pblicos
de los pases miembros). De este modo hay muy poco margen para el oportunismo scal que trata de corregir dcit
o para las alegras en los presupuestos nacionales.
Esa claridad de ideas contrasta con los grandes errores derivados de combinar las polticas monetaria y scal, cometido por pases como Japn, cuya poltica monetaria
prolong la depresin econmica durante aos y presenta
un ingente dcit presupuestario.
Aunque es un gran avance, la Unin Monetaria dista de ser
la panacea. Entre otras cosas, porque en las ltimas dcadas
Europa ha generado un exceso de regulaciones, distorsiones
scales y subsidios pblicos de todas clases, con dos consecuencias nefastas: por un lado, el desempleo ha aumentado
ms all de lo que es social y ecientemente aceptable; y
por otro, al persistir el gasto en proteccin social, el crecimiento econmico no alcanza todo su potencial, con lo que
se diculta la implantacin de la Nueva Economa basada en
la informacin y en la tecnologa.
Adaptado de MUNDELL, Robert:
La era del euro, Anuario de El Mundo, 2002.
1>
2>
3>
4>
5>
Qu ventajas, segn el texto, tiene una Unin

Europea con el euro como moneda comn?
Explica por qu se apreciaba el marco alemn antes
de que naciera el euro.
Explica por qu la inacin baja benecia a los pases a la hora de pagar los intereses de una deuda.
Por qu se dice en el texto que la poltica monetaria nica es ms beneciosa que la llevada a
cabo por los distintos pases miembros?
Segn Robert Mundell, qu obstculos hay para
desarrollar todo el potencial de crecimiento econmico de la Eurozona?
28/2/08 19:20:29
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315
La economa internacional:
La economa internacional estudia las relaciones que se establecen entre las economas de los diferentes pases.
Se divide en dos ramas:

El comercio internacional
Las nanzas internacionales
la base es:
las causas son:
La divisin internacional del trabajo
1) Los costes de los factores de produccin

2) Satisfacer la demanda
Mercado de divisas
la consecuencia es:
jacin tipo de cambio

Los pases adoptan diferentes posiciones
El intercambio
Que segn sea la intervencin

autoridad monetaria el Sistema
Monetario ser:
Proteccionismo
Librecambio
Caractersticas:
Desarrollo de industrisa emergentes
Recaudacin de dinero
Fomento de la creacin de empleo
1) Flotacin libre
2) Flotacin sucia
3) Flotacin ajustable
4) Fijo
Caractersticas:
Fomenta la competencia
Favorece el logro de economas de escala
Los intercambios se registran

en la Balanza de pagos
Estas dos posiciones condicionan la:

Balanza de pagos
Poltica Comercial
Ingresos
Pagos
Saldos
Variacin
de pasivos
Variacin
de activos
VP VA
I. Balanza por cuenta

corriente
Balanza comercial
que puede conllevar medidas como:
Servicios
Rentas
Barreras a la importacin
Fomento de la exportacin
Saldo I)
unilaterales
Como:
Compra o venta de activos no

nancieros
Saldo II)
Saldo I) + II)
Aranceles
28/2/08 19:20:29

Inversin directa
Inversin en cartera
Especcos
Ad valorem
Otras inversiones
Saldo III)
10/4/08 18:32:47
316
UNIDAD 14
298
Tribuna de economa
2>
3>
4>
Los subsidios agrcolas en los pases ricos, alrededor

de mil millones de euros al da, despilfarran recursos
y perjudican profundamente las oportunidades de los
pases pobres para invertir en su propio desarrollo,
seal el presidente del Banco Mundial (BM), James
Wolfensohn, durante la reunin anual del BM y el Fondo Monetario Internacional (FMI), prestigiosos orga-
Miln. Javier Snchez

En la misma lnea, el prestigioso analista internacional Ben Porter critic
con dureza la hipocresa de los pases ricos al forzar a que los pobres
abrieran sus mercados mientras gastan millones de euros en subsidios
y otras medidas proteccionistas. La
Unin Europea, EEUU, Japn y Canad
representan alrededor del 75 % de la
produccin mundial y son los mercados ms grandes a los que los pases
pobres dirigen sus exportaciones. El
informe redactado por Porter resalta
que mientras esas naciones hablan
de liberalizar el comercio internacional, han actuado despiadadamente al
mantener cerrados sus mercados internos a la exportaciones agrcolas y de
textiles de los pases ms pobres.
Al abaratarse el coste de produccin debido

a los subsidios recibidos, resulta mucho ms
sencilla la obtencin de cantidades masivas
de producto. Si no existieran estos subsidios,
la produccin obtenida sera menor, pues el
agricultor en cuestin tendra menos dinero
para fertilizantes, maquinaria, etctera.
Segn el texto, los europeos practican el
dumping agrario porque al encontrarse con
excedentes inundan los mercados internacionales con productos a los que se pueden permitir bajar el precio porque les han
subvencionado una gran parte del coste. En
cambio, los productores de pases en vas
de desarrollo, sin subvenciones ni ayudas,
no pueden bajar tanto sus precios.
Por ejemplo, Canad y EEUU concentran las medidas proteccionistas en

textiles y prendas de vestir, mientras
que Europa y Japn las enfocan a
productos agrcolas y alimentarios.
Este patrn de proteccin crea barreras para los pases que estn dando sus primeros pasos en la escala
tecnolgica; mientras, tanto EEUU
como la UE inundan los mercados de
nismos de cooperacin internacional. Tambin pidi

a los pases desarrollados que jaran un calendario
para eliminar las subvenciones que conceden a los
productos agrcolas, para que los pases pobres pudieran competir en los mercados mundiales en igualdad de condiciones.
productos subvencionados y niegan

a los pases pobres cualquier posibilidad de proteccin al forzar su liberalizacin unilateral.
El cultivo del caf es uno de los sectores

perjudicados por el dumping.
La Unin Europea
Pero quien se llev la mayor parte de
las crticas fue la Unin Europea. Segn estas fuentes, la UE destruye las
ventajas comparativas de los pases
pobres en alimentos y textiles, principalmente por medio de altos aranceles que promedian un 20 % y alcanzan
hasta el 250 %. Luego, la UE mantiene subsidios agrcolas masivos, bajo
la denominada Poltica Comn Agrcola, por un total de 41 mil millones
de euros al ao, o sea, 14 000 euros
anuales por cada agricultor europeo.
Tales subsidios impiden que los campesinos que no son europeos puedan
competir ante los articialmente bajos precios que resultan del subsidio,
con lo que se convierten en vctimas
del llamado dumping. Esta subvencin
tambin provoca inmensos excedentes
agrcolas, que los europeos colocan
en el mercado internacional rebajando
deslealmente los precios y poniendo
en peligro la supervivencia de los campesinos no subsidiados de los pases
en desarrollo. Por ejemplo, el informe
seala que la UE gasta tres mil millones de euros al ao subsidiando el
azcar de remolacha en su territorio y,
al mismo tiempo, ja un arancel bastante elevado a la muy barata azcar
de caa de los pases pobres.
Pero como muy bien lo explica el informe Porter, los perjudicados por este
tipo de actuaciones somos todos: Las
polticas agrcolas de la UE perjudican a los campesinos del mundo en
desarrollo, daan a los consumidores
en Europa al aumentar articialmente
los precios de los alimentos y afectan
a los productores europeos, los cuales
dejan de recibir el dinero que se destina a la produccin de alimentos.
1> Por qu las subvenciones que reciben los productores de los pases ricos perjudican a los productores
de los pases pobres?
2> Cmo pueden los subsidios crear excedentes?
3> Por qu dice el artculo que los europeos practican

el dumping agrario?
4> Segn el artculo, quines seran los principales

beneciados de la supresin de las medidas proteccionistas de la UE? Raznalo.
298
1,00
La doble moral de los pases ricos
Las subvenciones que reciben los productores

de los pases ricos perjudican a los productores de los pases pobres porque los primeros
juegan con ventaja en lo que a los costes
de produccin se refiere. La magnitud de las
subvenciones es tal que los productores de
los pases ricos pueden abaratar los precios
de sus productos en los mercados internacionales hasta niveles inalcanzables para el
productor no subsidiado del Tercer Mundo.
Los principales perjudicados por la poltica

de subvenciones son los campesinos de los
pases subdesarrollados, los productores no
agrcolas (que dejan de recibir las subvenciones que s reciben los productores agrcolas) y los consumidores en general (al estar protegidos por la actuacin pblica, los
productores agrcolas de los pases ricos no
sufren la competencia de los productos de
los pases no desarrollados puesto que estos
son gravados con medidas arancelarias).
Tribuna de economa
N. 14

1>
14
28/2/08 19:20:37
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14
Tribuna de economa
299
Tribuna de economa.
Ampliacin
Los microcrditos triunfan

Los microcrditos son pequeos prstamos realizados a personas demasiado pobres como para que se los concedan en un banco tradicional. Esta
frmula posibilita, especialmente en
pases en vas de desarrollo, que muchas personas sin recursos puedan
nanciar por su cuenta proyectos
laborales que les reviertan ingresos
y, adems, participar en los benecios del banco pues se convierten en
propietarios del mismo. Todo empez
en 1992 con un prstamo de 27 dlares a un grupo de mujeres pobres de
Bangladesh pero en la actualidad la

losofa del inventor y promotor del
microcrdito, el premio Nobel de la
paz Muhammad Yunnus, ha resultado
ser tan humanitaria como brillante:
en la actualidad su banco el Grameen tiene prestados 4 400 millones de dlares de prstamos sin exigir garanta o aval ninguno (el 96 %
de los clientes son mujeres), ms de
7,5 millones de familias se han beneciado de los microcrditos y la tasa
de impagados no alcanza el 2 % de
los crditos concedidos.
Se deslocaliza la farmacutica?
En Espaa la industria farmacutica
da empleo a 40 000 personas, ocupa el sptimo puesto mundial y es la
responsable del 20 % de la inversin
espaola en I+D. Es un sector ciertamente poderoso pero an as el gobierno ha establecido, en la nueva Ley
del Medicamento, una rebaja de un
20 % del precio de los frmacos cuando
stos lleven 10 aos en el mercado.
Las farmacuticas ya han avisado de
que, adems de la prdida de miles de
millones en ventas y la destruccin
de miles de puestos de empleo, todo

ello puede provocar la disminucin de
las inversiones e incluso que la casa
matriz (en el caso de las extranjeras) cuestione la continuidad de los
centros de investigacin en Espaa.
Medicamentos baratos o empleo e
inversiones? Hoy da no es fcil para
los gobiernos tomar decisiones que
perjudiquen a los lobbies empresariales mxime cuando las empresas no
tienen ningn problema en cambiar
de pas como quien cambia de piso.
Anlisis
El euro cotiza al alza respecto al dlar
Frankfurt. En el ao 2002, cuando naci la moneda comn, el euro, el Banco
Central Europeo estableci un tipo de
cambio central de 1 $ por 1 . En seguida se depreci respecto al dlar norteamericano, porque a los inversores internacionales les segua mereciendo ms
conanza el viejo dlar que un recin
estrenado euro, el cual sustitua a varias
monedas europeas, algunas con varios

siglos de historia. Estas depreciaciones
duraron unos meses, el tiempo que tardaron los inversores internacionales en
asumir el xito de la nueva moneda. El
euro pronto se revel como una seria alternativa al dlar en los mercados internacionales y, en la actualidad, lo normal
es que lo supere en tipo de cambio.
317
Breves
Es destacable analizar los tipos de aranceles que

se pueden utilizar como medidas proteccionistas.
Estos aranceles son los aranceles especcos y los
aranceles ad valorem.
El acero,
estratgico segn
Estados Unidos
Dnde est el lmite a las medidas
proteccionistas? Cuando EEUU decidi
que su sector del acero era estratgico para el pas, levant barreras arancelarias al acero europeo y japons
principalmente. Las administraciones
de estos ltimos pases declararon inadmisible esta medida y amenazaron
con hacer lo propio frente a otras exportaciones americanas. Al nal hubo
acuerdo entre ambas partes porque
son pases ricos y tenan con qu negociar. Seguro que no habra sido tan
fcil si una de las partes hubiera sido
un pas pobre.
Los aranceles especcos se establecen como una

cantidad ja de dinero por unidad fsica importada, independientemente del precio del bien que se
importa.
El euro perjudica
la exportacin
alemana
Si sobre un producto que tiene un precio de

2 500 u.m. por unidad se establece un arancel
especco de 500 u.m., determina qu porcentaje sobre este precio representa el arancel.
Si el precio aumenta hasta 5 000 u.m. determina el arancel ad valorem que se tendra que
establecer para evitar que el aumento del precio provoque una prdida de efectividad.
Los aranceles ad valorem consisten en jar un impuesto o gravamen porcentual jo sobre el valor
de la mercanca, es decir, sobre su precio.
Una moneda fuerte es signo de fortaleza econmica, pero tambin puede

llegar a ser un problema. La cotizacin al alza del euro respecto a otras
monedas eleva la cantidad que hay
que entregar de stas a cambio de
un euro. De esta forma, aunque los
precios en Alemania sean los mismos,
para un importador ajeno a la zona
euro resulta ms caro adquirir el mismo producto, puesto que ahora debe
entregar ms cantidad de su divisa
que antes de la apreciacin.
En cambio, los mrgenes de algunas
empresas han mejorado por la rebaja de la factura del petrleo, que se
paga en dlares. Puesto que es mayor
el nmero de dlares que es posible
pagar en euros, la materia prima resulta ms barata.
299
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318
UNIDAD 14
300
14
Solucin
de los ejercicios
1>
Ejercicios
Lo relevante para diferenciar las operaciones

internacionales es el territorio aduanero. Entre dos territorios aduaneros distintos es una
operacin de comercio internacional y se denomina exportacin/importacin, mientras que si
sucede en el mismo territorio aduanero es una
operacin de comercio exterior de mbito interno (intracomunitaria en el seno de la UE).
1> Qu es lo relevante para diferenciar una operacin de

comercio internacional de otra de comercio exterior?
2>
a) En Alemania, un trabajador obtiene 6 sombreros o 2 lmparas. Esto signica que por cada
lmpara que se produce se dejan de producir
3 sombreros. En Corea, un trabajador produce
3 sombreros o una lmpara. En este caso, por
cada lmpara que se produce se dejan de producir 4 sombreros.
3>
a)
b)
c)
d)
e)
siguientes conceptos, correspondientes a operaciones entre Espaa y el resto del mundo:
Alemania
Corea
Sombreros
Lmparas
3> Di de qu tipo es cada una de las siguientes medidas arancelarias:

a) Fijacin de un nmero mximo de unidades que
importar por ao.
b) Un impuesto proporcional sobre el precio de la
mercanca que se importe.
c) La obligacin de pasar la aduana en determinada
ciudad alejada del mar o en un aeropuerto internacional.
d) Un impuesto fijo sobre cada unidad de mercanca
importada.
e) Exigir que lo que se importe vaya etiquetado en
todos los idiomas de la Unin Europea.
4> Quines son los principales beneficiarios de las medidas arancelarias? Y los ms perjudicados? Razona la
respuesta.
5> En comercio internacional, por qu se habla de derroche de recursos cuando un pas no produce aquello
en lo que tiene ventaja comparativa sobre los dems?
a) Exportacin de coches.
b) Fletes.
c) Seguros.
d) Pagos de derechos de utilizacin de patentes extranjeras.
e) Fondos europeos de cohesin.
f) Servicios a empresas.
g) Rentas de inversiones directas.
h) Remesas de emigrantes.
i) Compras de patentes extranjeras.
11> Qu relacin existe entre las operaciones de exportacin e importacin y la demanda agregada de un pas?
12> Explica cmo vara el tipo de cambio de una divisa

en funcin de la oferta y de la demanda.
13> Copia en tu cuaderno la Tabla 14.7 y registra en ella

las anotaciones que se deduzcan de las siguientes
operaciones, las cuales se realizan al contado. Adems, no ha habido errores ni omisiones, ya que el
saldo oficial de reservas presentado por el banco central coincide con el resultante de las transacciones.
Recuerda que, segn el mtodo de la partida doble,
debes realizar dos anotaciones por cada operacin.
a) Una empresa ubicada en Espaa ha realizado una
compra a una multinacional de la informtica con
sede en Japn por valor de 2 000 . Ponemos
como ejemplo la siguiente tabla:
Balanza
de pagos
pagos.
8> Qu es lo que determina la inclusin de una transferencia en una subalanza u otra?
Variaciones
de reservas
Pagos
2 000
Variacin
de pasivos
del libre comercio.
7> Haz un esquema con la estructura de la balanza de
Ingresos
Balanza
comercial
6> Cita y explica brevemente los argumentos a favor
Medidas arancelarias:
Los principales beneficiarios del establecimiento de medidas arancelarias son las empresas
nacionales (las cuales, al estar protegidas
frente a la competencia extranjera son menos
competitivas y menos eficientes a la hora de
producir), mientras que los ms perjudicados
son los consumidores de ese propio pas (al ser
las empresas nacionales menos eficientes, el
precio de su produccin es ms alto del que
sera si no existieran las barreras).
las posibilidades de produccin para los pases y los

productos indicados:
b) Demuestra las ventajas que reporta la especializacin, ayudndote de una tabla si es preciso.
Contingentes.
Arancel ad valorem.
Barrera no arancelaria.
Arancel especco.
Barrera no arancelaria.
4>
10> Indica a qu balanza y subalanza pertenecen los
a) Determina en qu bien o servicio conviene especializarse a estos pases, e identifica el coste de

oportunidad de cada producto y para cada pas si
no existiera comercio exterior.

del Solucionario.
de pagos espaola?
2> Dados los datos de la siguiente tabla, que muestra
Tabla 14.10. Produccin por hora y trabajador.
b) Con el comercio exterior todos saldrn ganando

si Alemania se especializa en producir sombreros
y Corea lo hace en lmparas. Alemania slo tiene
que entregar en Corea 2 sombreros para obtener una lmpara mientras que en su propio pas
tiene que entregar 3. Al mismo tiempo, Corea
tambin se benecia porque produciendo lmparas puede comerciar con Alemania y obtener
por cada una de ellas 3 sombreros, cuando en su
propio pas slo puede obtener 2. Si comparas
las las sombreadas comprobars que a los dos
pases les compensa especializarse.
9> Cules son las principales caractersticas de la balanza
Variacin
de activos
2 000
b) Los turistas ingleses gastaron 5 000 durante sus

vacaciones en Espaa.
5>
Cuando un pas no produce aquello en lo que tiene ventaja comparativa sobre los dems pases, se habla de derroche de recursos porque, comparativamente hablando, podra obtener
la misma produccin pero ms barata en los mercados internacionales.
6>
Entre otros, los argumentos a favor del libre comercio seran los siguientes:
28/2/08 19:20:40
Mayor eciencia de los factores de produccin. Al especializarse en aquellos bienes

que le reportan ventaja comparativa sobre el resto de los pases, un pas incrementa
sus posibilidades de produccin, lo cual redunda en los niveles de empleo y riqueza.
Incremento y fomento de la competencia. Como consecuencia de la entrada al
mercado nacional de competidores extranjeros, las empresas del pas tendrn que
volverse ms ecientes si no quieren perder cuota de mercado. Todo ello favorece que
los precios bajen y aumente la calidad y prestaciones de los productos.
(Contina)
10/4/08 18:32:55
14
319
301
(Continuacin)
Mayor variedad y cantidad de bienes y
servicios. Sin el comercio internacional
determinados productos no existiran o
resultaran insucientes en cantidad para
haber alcanzado los niveles de prosperidad de los que disfrutamos hoy da.
Ejercicios
c) Un grupo de angoleos residentes en Espaa envan
a su pas dinero por valor de 4 000 .
d) Un banco con sede en Espaa concede un crdito
a cinco aos a una empresa domiciliada en Argentina. El principal de este crdito es de 20 000 .
e) Una empresa espaola cobra al contado 4 000
en concepto de fletes a otra con sede en China.
f) Espaa recibi fondos de cohesin de la UE por
valor de 60 000 .
g) Unos emigrantes espaoles residentes en Argentina abrieron cuentas bancarias en Espaa por
valor de 100 000 .
14> Explica la diferencia entre apreciacin-depreciacin

y devaluacin-reevaluacin.
15> Un euro cotiza a 1,20 $ y posteriormente lo hace a

1,30 $. Representa grficamente esta evolucin del
tipo de cambio /$ y explica a qu factores puede
obedecer.
16> Cmo puede influir la autoridad monetaria de un

pas sobre la cotizacin de su moneda respecto a
otra divisa, por ejemplo el dlar?
17> Dada la siguiente tabla con el valor de lo que exportaron e importaron Nigeria y Egipto durante dos
aos consecutivos, determina si la relacin real de
intercambio ha mejorado o empeorado en 2007 con
respecto al ao 2008:
2007
Variacin (%);
ao base = 2007
2008
Export. Import. Export. Import. Export. Import.

Nigeria 500
200
600
250
Egipto
500
1 050
510
1 000
18> Qu efecto tendrn los siguientes hechos sobre el

tipo de cambio del euro en los pases de la Unin
Europea, en trminos de apreciacin (A) o depreciacin (D)? Razona la respuesta.
a) Un aumento de la tasa de inflacin.
b) Una subida de los tipos de inters.
c) Un aumento de las exportaciones.
d) Previsiones de una fase de recesin del ciclo econmico.
28/2/08 19:20:40
19> En qu se diferencia el sistema monetario de flotacin libre del de flotacin sucia? Y el de flotacin
sucia del ajustable?
barriles de petrleo a Venezuela a 62 $/unidad. En
los meses de enero, febrero y marzo los pagos se
hicieron a fin de mes momento en que la cotizacin
del euro por una unidad de dlar fue de 1,20, 1,10
y 0,95 respectivamente. Calcula la factura que pag
Irlanda en cada uno de los meses indicados, quien
previamente tuvo que comprar dlares entregando
euros a cambio, y utiliza el ejemplo para explicar
cmo se benefician los pases de la zona euro de la
fortaleza de su divisa frente al dlar.
21> Dentro del ERM 2, el mecanismo euro de cambio fijo/

ajustable, una lira lituana (LTL) cotiza a 3,45280
y su banda de fluctuacin es del 15 %. Indica cuales son los lmites de fluctuacin por encima y por
debajo de los cuales las autoridades lituanas intervendrn para devolverla a su banda de fluctuacin
ofertando o demandando euros.
7>
8>
Ver Tabla 14.7.
9>
Las principales caractersticas de la balanza

de pagos espaola son el dficit en la subalanza comercial debido a las importaciones
del petrleo y el supervit en la balanza de
servicios gracias al turismo.
22> En los aos sesenta del siglo xx, durante la poca

previa a los meses de verano, Espaa ofertaba pesetas a cambio de divisas europeas en los mercados
internacionales. Por tanto:
a) La peseta, se apreciaba o depreciaba en relacin
a otras monedas?
b) En qu sistema monetario de los estudiados
encuadraras el proceder del Gobierno espaol de
la poca?
c) A qu sector de la industria espaola buscaba
favorecer la autoridad monetaria?

prensa econmica con conceptos econmicos estudiados a lo largo de esta unidad:
a) Desciende el turismo en la UE, debido a la apreciacin del euro.
b) Algunas empresas espaolas se internacionalizan para lograr economas de escala.
c) Todos los ordenadores japoneses deben pasar la
aduana en Lugo.
28/2/08 19:20:41
extranjeras mientras que las exportaciones representan el valor de la produccin nacional
que
tiene como destino mercados extranjeros.
12> El tipo de cambio de una divisa vara en funcin de la oferta y de la demanda debido a su
posicin de escasez o abundancia respecto a las otras divisas. Un exceso de demanda de la
misma o la abundancia de las restantes provoca su apreciacin y un exceso de oferta de
la divisa en cuestin o una escasez de las restantes, su depreciacin.
13> La tabla de esta balanza de pagos est en la Unidad 14 del Solucionario.

14> Apreciacin y depreciacin es el nombre con el que se conoce la subida o bajada de valor
de una divisa debido a la ley de la oferta y de la demanda en los mercados de divisas,
mientras que se habla de devaluacin y reevaluacin cuando dicha subida o bajada responde a la actuacin de la autoridad monetaria de la divisa a la hora de fijar el tipo de
cambio central frente a otras divisas.
(Contina)
Logro de economas de escala. El aprovechamiento de economas de escala exige

mercados muy amplios porque se necesita
aumentar la produccin para reducir los
costes. Por este motivo, las empresas buscan nuevos mercados en otros pases (se
internacionalizan) para lograr el volumen
de produccin suciente que les permita
alcanzar dichas economas de escala.
20> Todos los meses Irlanda compra 10 000 000 de
Si la transferencia son pagos unilaterales

sin destino fijo entonces se anotan en la
subalanza de transferencias corrientes (en
la balanza por cuenta corriente), mientras
que las transferencias que tienen por destino la adquisicin de bienes de capital se
anotan en la balanza por cuenta de capital.
10> Indica a qu subalanza de la balanza de pagos pertenecen los siguientes conceptos correspondientes a operaciones entre Espaa y
el resto del mundo:
a) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
comercial.
b) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
comercial.
c) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
comercial.
d) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
de rentas.
e) Balanza por cuenta de capital/Transferencias de capital.
f) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
comercial.
g) Balanza por cuenta nanciera/Subalanza
de inversin directa.
h) Balanza por cuenta corriente/Subalanza
transferencias corrientes.
i) Balanza por cuenta de capital/Subalanza
de activos no nancieros.
11> Las exportaciones e importaciones son componentes de la demanda agregada que se genera
en el interior de un pas. La cifra de importaciones representa el valor de la produccin
de bienes y servicios atendida por empresas
10/4/08 18:32:57
UNIDAD 14
320
302
14
(Continuacin)
15> El euro se deprecia puesto que se hacen

falta ms euros para adquirir un dlar. Posibles motivos: incremento de las importaciones en divisa dlar, subida de la inacin
en la zona euro, bajo precio del dinero, previsiones de depreciacin y la actuacin de
las autoridades monetarias.
Tipo de cambio /$
O1$
O2$
E1
1,30
1,20
E2
Q1
Q2
Cantidad de $
16> La autoridad monetaria de un pas puede influir sobre la cotizacin de su moneda respecto a otras divisas demandando u ofertando
su divisa a cambio de dlares, provocando la
apreciacin o depreciacin segn interese.
17> La tabla completa de este

ejercicio est en la Unidad 14
del Solucionario.
18> Efectos sobre el tipo de cambio de una divisa (A = Apreciacin; D = Depreciacin):
a) D. Un aumento de los precios de la zona
euro encarece las exportaciones, con lo
cual disminuir la demanda de moneda
y por tanto es de prever que se deprecie.
b) A. Al aumentar el precio del dinero, es
previsible que los inversores extranjeros
y nacionales demanden mayor cantidad
de euros para realizar depsitos e inversiones en esta moneda en la zona euro.
c) A. Al incrementase la venta de productos
de la zona euro al exterior, los cobros sern
jados en esta moneda, de tal forma que al
aumentar su demanda es previsible que se
revalorice.
d) D. Si las perspectivas no son buenas, los
inversores preferirn poner a buen recaudo su dinero en otras divisas ms ables.
19> En el sistema de flotacin sucia, la cotizacin

de la divisa propia vara segn el libre juego
de la oferta y de la demanda pero, a diferencia
del sistema de flotacin libre, en determinados
casos interesa influir sobre la cotizacin de la
divisa de tal forma que la autoridad monetaria obre segn corresponda: compra divisas
extranjeras ofertando a cambio de la propia
cuando quiere devaluar la cotizacin de sta
y viceversa cuando quiere que se aprecie. El
Conceptos bsicos
La principal razn que justica el comercio internacional es la
obtencin de bienes de los que no dispone el propio pas.
La carencia de ciertos bienes y servicios o su escasez tiene
su origen en los distintos costes de produccin y en la demanda.
Al igual que las personas, los pases se especializan en
producir los bienes y servicios cuyo intercambio con otros
pases les reporte ventajas. Esta teora, que justica y
explica los benecios que se derivan del comercio internacional, se conoce con el nombre de teora de la ventaja
comparativa.
En la prctica, hay pases que se benecian ms que otros
de las relaciones comerciales, por lo que muchos establecen medidas proteccionistas. Los principales argumentos
para justicarlas son: la proteccin de industrias consideradas estratgicas para el inters pblico; el fomento de la
industrializacin y la creacin de empleo; el desarrollo de
industrias emergentes y la recaudacin de dinero. Las principales medidas proteccionistas son: establecer aranceles
a las importaciones, jar contingentes, subvencionar los
productores nacionales y las barreras no arancelarias.
En cambio, otros pases abogan por la abolicin de las
restricciones al comercio internacional o libre comercio en el convencimiento de que la libre competencia
fomenta el progreso. Sus principales argumentos son que
implica una utilizacin ms eciente de los factores de
produccin; incrementa y fomenta la competencia; proporciona mayor variedad y cantidad de bienes y servicios,
y favorece el logro de economas de escala.
Para consignar las exportaciones e importaciones, los pases utilizan la balanza de pagos, un documento contable
que registra las transacciones econmicas llevadas a cabo
entre los residentes de un pas y los del resto del mundo
durante un periodo de tiempo determinado, normalmente
un ao. La balanza de pagos se estructura en tres grandes
grupos atendiendo a lo que se intercambia: la balanza
por cuenta corriente (bienes, servicios y transferencias
corrientes), la balanza de capital (transferencias de capital y la enajenacin de activos no nancieros) y la balanza por cuenta nanciera (inversiones y variaciones de
reservas). Aunque el saldo nal de la balanza de pagos
siempre es cero debido a los ajustes que se realizan, una
o varias sub-balanzas pueden presentar desequilibrios en
forma de dcit o supervit, los cuales slo preocupan si
son muy importantes o persistentes en el tiempo.
justica la existencia de un mercado especializado que facilite la obtencin de la divisa deseada. An as, muchas
divisas no son convertibles o lo son con restricciones, razn por la que los exportadores suelen jar el pago en una
moneda fuerte, como el dlar o el euro. Lo relevante para
que una divisa se aprecie o se deprecie es su posicin de
escasez o abundancia con respecto a otras. Los sistemas
monetarios son formas de jar los tipos de cambio, es decir, maneras de jar la cotizacin o el precio de las divisas.
Los sistemas de tipo de cambio son el de otacin libre,
el de otacin sucia, el ajustable y el jo.
Un territorio aduanero es una zona geogrca en la que existe libre circulacin de mercancas y que no tiene por qu coincidir necesariamente con las fronteras pblicas de un pas.
Segn la teora de la ventaja competitiva, los pases
tratan de especializarse en la produccin de aquellos bienes y servicios que pueden intercambiar de forma ms
eciente en el mercado internacional.
La relacin real de intercambio es la posicin relativa
de un pas frente a aquellos otros con los que comercia.
Para determinar cmo vara esta relacin, se compara la
variacin del precio de los productos que se importan con
la variacin del precio de los que se exportan.
La tcnica de la partida doble es un sistema de registro
que nota todas las transacciones dos veces: por un lado,
el valor de la mercanca que se recibe o entrega, y por
otro, el dinero entregado o recibido.
La existencia de supervit o dcit en la balanza de
pagos es algo normal. Tan slo es de preocupar cuando el
desequilibrio es muy importante o persiste en el tiempo.
El anlisis de la balanza de pagos se centra en el saldo de
la balanza por cuenta corriente, en el saldo de la balanza
de cuenta corriente ms la balanza por cuenta de capital
y en el saldo o variacin de las reservas.
Cuando unos pases operan con otros, muchas veces deben

hacer los pagos en otras monedas (divisas). Esta necesidad
sistema ajustable se parece al de flotacin libre (en que tambin se rige por la ley de la oferta
y de la demanda) y al de flotacin sucia (en que tambin interviene la autoridad monetaria en
determinados casos), pero en este caso la intervencin de la autoridad monetaria est fijada previamente puesto que existen unos lmites mnimos y mximos que marcan dicha intervencin.
28/2/08 19:20:42
20> Clculo de lo que se paga en euros mediante una regla de tres (enero):
1,20
62 000 000
1
x
} x = 51 666 666,7
Enero
Febrero
Marzo
A pagar en dlares
62 000 000,0 $
62 000 000,0 $
62 000 000,0 $
Pagado en euros
51 666 666,7
56 363 636,4
65 263 157,9
10/4/08 18:33:00
321
Objetivos
Identicar los principales organismos econmicos internacionales de cooperacin internacional y sus funciones ms caractersticas.
15
Describir las razones que justican el intercambio econmico entre pases y que favorece
la globalizacin.
Analizar los rasgos comunes a los pases subdesarrollados.
Identicar los principales problemas de la globalizacin econmica con referencia a ejemplos.
RELACIONES ECONMICAS
INTERNACIONALES
La informtica y las medidas liberalizadoras estn impulsando la globalizacin, nombre con el que se conoce la
creacin de un mercado mundial sin fronteras libre de controles y reglamentos. Las grandes empresas arman que
este fenmeno signica riqueza y progreso para todos. Los
supuestos benecios de la globalizacin parecen traducirse slo en rentabilidad econmica para los de siempre,
mientras siguen pendientes los grandes problemas que

afectan a toda la humanidad: contaminacin, terrorismo,
guerra, epidemias Frente a los que opinan que las barreras deben desaparecer, cada vez son ms quienes entienden que los gobiernos han de recuperar el control sobre las
transacciones econmicas para procurar que la globalizacin reporte benecios a todos y no slo a algunos.
Interesarse por las razones que justican el

proceso de integracin.
Mostrar una actitud crtica sobre los problemas
de la globalizacin para los pases pobres y sobre la necesidad de un comercio ms justo.
Antes de
Se puede iniciar la unidad preguntando a los alumnos cules son los factores de produccin, haciendo especial hincapi en el factor trabajo.
En el mercado de trabajo se intercambia fuerza de
trabajo. Quin demanda fuerza de trabajo? Quin
ofrece fuerza de trabajo? Cmo se remunera esta
fuerza de trabajo? Todo ello les har pensar en
conceptos tales como el desempleo, las causas por
las que se produce ste, etctera.
Pero incluso podran plantearse como temas de
inters la idea del asociacionismo entre los trabajadores para ejercer fuerza en el mercado de trabajo y el inters de mantener un sueldo mnimo
que garantice la subsistencia del trabajador.
Resumen
28/2/08 20:57:00
En esta unidad los alumnos identicarn algunos organismos de cooperacin internacional

como la Organizacin de las Naciones Unidas, el GATT, la Organizacin Mundial de Comercio, el
Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Por otro lado, se conocern los rasgos comunes de los pases subdesarrollados, los mbitos de la globalizacin y a su vez, la importancia
de la integracin econmica de diferentes pases con objetivo de crear espacios competitivos
ms importantes que el de origen.
10/4/08 18:33:45
UNIDAD 15
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304
15
RELACIONES ECONMICAS INTERNACIONALES
Dato histrico
La ONU
Despus de la Segunda Guerra Mundial se cre la
Organizacin de las Naciones Unidas como organismo de cooperacin internacional de carcter
poltico. Por qu se cre? Qu objetivos tena?
Cuntos pases integraron esta organizacin en
un principio?
j 15.1 La cooperacin internacional

Recuerda
Las razones que se apuntan como
desencadenantes de la II Guerra
Mundial son dos: por un lado, la
falta de cooperacin internacional
y, por otro, los efectos de la crisis
econmica de los aos treinta.
Finalizada la II Guerra Mundial, se apunt que una de las razones que la desencadenaron
haba sido la falta de cooperacin entre pases. En consecuencia, los pases acordaron la
constitucin de organismos internacionales cuyo n sera fomentar dicha cooperacin
para, de esta forma, evitar la reincidencia en los errores del pasado.
Existan precedentes histricos de organizaciones de cooperacin internacional de tipo
poltico, como la Sociedad de Naciones, pero lo novedoso en esta ocasin fue crear
instituciones especcamente econmicas. Esta ltima decisin fue tomada en el convencimiento de que otro factor que haba empujado a los pases a la guerra fue la
devastadora crisis econmica de los aos treinta. En denitiva, se crearon dos tipos de
organismos de cooperacin internacional, unos de corte poltico y otros de tipo econmico, de los cuales hablaremos detenidamente en este apartado.
Multimedia
Cooperacin internacional
Los alumnos buscarn informacin en la prensa nacional sobre la Organizacin de las Naciones Unidas
y recopilar noticias donde aparezca informacin
de este organismo de cooperacin internacional.
Algunos enlaces web pueden ser la pgina del peridico El Pas, http://www.elpais.es/, y la del
peridico El Mundo, http://www.elmundo.es/.
Poltica
A. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
Econmica
B. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT)

C. Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
D. Fondo Monetario Internacional (FMI))
E. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE)
Tabla 15.1. Organismos de cooperacin internacional.
A. Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
Posteriormente, se comentarn estas noticias en

el aula.
La ONU fue fundada en 1945 por 51 pases resueltos a mantener la paz mediante la
cooperacin internacional y la seguridad colectiva. Hoy en da 191 naciones, casi todas
las del mundo, son miembros de las Naciones Unidas. Al integrarse en ella, los Estados
aceptan las obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas, que es un tratado internacional en el que se establecen los principios fundamentales de las relaciones
entre pases:
En internet
Tienes ms informacin sobre la ONU
en el enlace www.un.org/spanish.
Mantener la paz y la seguridad internacionales.

Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones.
Cooperar para solucionar los problemas internacionales y promover el respeto de los
derechos humanos.
Servir de centro armonizador de los esfuerzos de las naciones.
Conviene aclarar que la ONU no es un gobierno mundial ni tampoco establece leyes.

nicamente proporciona los medios para tratar de solucionar los conictos internacionales y formular polticas sobre asuntos que nos afectan a todos.
...
Sabas que...?
A las fuerzas internacionales que

actan bajo el mandato de las
Naciones Unidas se les reconoce
por sus cascos azules.
En estas tareas todos los Estados miembros, grandes o pequeos, ricos o pobres, tienen
voz y voto. No obstante, estas votaciones democrticas slo orientan a los pases sobre
cul es la opinin de la comunidad internacional sobre determinados asuntos o conictos. En realidad, quien al nal tiene la ltima palabra es un selecto grupo de pases, tal
como veremos.
Para su funcionamiento, la ONU dispone de cuatro rganos principales: la Asamblea

General, el Consejo de Seguridad, la Secretara y la Corte Internacional de Justicia. Los
tres primeros tienen la sede en Nueva York y el ltimo en los Pases Bajos, concretamente en La Haya.
28/2/08 20:57:09
10/4/08 18:33:51
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Sugerencia didctica
j La Asamblea General
Todos los Estados miembros de las Naciones Unidas estn representados en la Asamblea
General, una especie de parlamento de naciones que se rene para examinar los problemas ms apremiantes del mundo una vez al ao. Cada Estado miembro dispone de voz y
voto. Al igual que en otras instituciones, es necesaria una mayora cualicada (dos tercios
del total) para decidir sobre cuestiones importantes, como la paz y la seguridad internacionales, la admisin de nuevos miembros o el presupuesto de las Naciones Unidas, mientras que otros asuntos se deciden por mayora simple (la mitad de los votos ms uno).
Los temas tratados suelen ser de la mxima actualidad e inquietud: la globalizacin, el
SIDA, los conictos en frica, la proteccin del medio ambiente, la consolidacin de las
nuevas democracias, el conicto en Oriente Prximo, etc. La Asamblea no puede obligar
a ningn Estado a adoptar medidas concretas, pero sus Resoluciones (recomendaciones
sobre temas concretos) constituyen una indicacin importante de la opinin mundial y
representan la autoridad moral de la comunidad de naciones.
Sabas que...?
...
De la Asamblea o el Consejo Econmico y Social dependen varias

oficinas, programas y fondos de
las Naciones Unidas, tales como
la Oficina del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR), el Programa
de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD) y el Fondo de las
Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF). Todas ellas trabajan
para mejorar las condiciones econmicas y sociales de los pueblos
de todo el mundo.
Bajo la autoridad de la Asamblea General se sita el Consejo Econmico y Social, una

institucin que coordina la labor econmica y social de las Naciones Unidas. Su tarea
fundamental es fomentar la cooperacin internacional para el desarrollo. Este Consejo
tambin realiza consultas con organizaciones no gubernamentales (ONG) para, de este
modo, mantener un vnculo vital entre la sociedad civil y la ONU.
j El Consejo de Seguridad
La Carta de la ONU no slo asigna al Consejo de Seguridad la responsabilidad primordial
de mantener la paz y la seguridad internacionales, sino que adems obliga a todos los
Estados miembros a acatar las decisiones de este rgano directivo. El Consejo es el rgano ejecutor de la ONU. Integrado por 15 miembros, cada uno con un voto, el Consejo de
Seguridad requiere nueve votos a favor para adoptar una decisin. Cinco de estos pases:
China, Estados Unidos, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido, son permanentes
y tienen derecho de veto. Los otros 10 son elegidos por la Asamblea General para periodos
de dos aos. Salvo cuando votan sobre cuestiones de procedimiento, no se puede adoptar
una decisin si uno de los miembros permanentes la veta o se abstiene.
Cuando el Consejo examina una amenaza para la paz internacional, primero explora las
posibilidades de solucin pacca. Por ejemplo, recomienda principios que lleven a un
acuerdo y hace de mediador entre las partes implicadas. En los casos de beligerancia, el
Consejo procura una cesacin del fuego e incluso enva una misin de mantenimiento
de la paz que separa a las fuerzas en conicto para que se mantenga la tregua.
Fig. 15.1. Casco azul espaol destacado

en el sur del Lbano para aplicar la
resolucin 1701 del Consejo de Seguridad
de la ONU, que puso n a la guerra israel
contra el grupo terrorista Hezbol.
j La Secretara
Siguiendo las indicaciones de la Asamblea General, del Consejo de Seguridad y de los
dems rganos, la Secretara, encabezada por el Secretario General, lleva a cabo la labor
administrativa y de representacin de las Naciones Unidas.
j La Corte Internacional de Justicia

Recuerda
La Corte Internacional de Justicia, o Corte Mundial, es el principal rgano judicial de

las Naciones Unidas. Integrada por quince magistrados elegidos conjuntamente por la
Asamblea General y el Consejo de Seguridad, la Corte dirime controversias entre pases.
La participacin de los Estados en un proceso judicial es voluntaria, pero una vez que
acepta queda obligado a acatar la decisin de la Corte. sta tambin emite, previa solicitud, opiniones consultivas para la Asamblea General y para el Consejo de Seguridad.
28/2/08 20:57:09
La ONU no puede obligar a ningn

pas a acatar sus resoluciones.
Otra vez los animal spirits

Comienza hoy otra semana decisiva para conocer
la profundidad del terremoto nanciero que afecta al mundo desde principios del mes de agosto,
cuyo epicentro fue el sector inmobiliario estadounidense, y que no ha dado desde entonces ninguna seal de amainar, sino todo lo contrario. En
este clima de incertidumbre estaremos al menos
hasta el mes de octubre, cuando se multipliquen
los indicadores que ya incorporen lo que ha pasado en la coyuntura en agosto y septiembre, y se
tengan datos de los benecios empresariales y
bancarios del tercer trimestre del ao.
Lo que empez siendo una crisis local, la de las hipotecas de alto riesgo, ha pasado a ser una crisis
crediticia planetaria, por efecto de la globalizacin.
He aqu la tercera crisis global, tras la del verano de
1997, con su epicentro en el sureste asitico, y el
estallido de la burbuja tecnolgica, con la muerte
del 90 % de las puntocom de aquel momento, en la
bisectriz de los siglos XX y XXI. Esta crisis nanciera
se maniesta de dos maneras. En primer lugar, como
una crisis de liquidez: los bancos no se prestan dinero unos a otros, temerosos de que cualquiera de
ellos tenga un riesgo excesivo (por ahora oculto) en
la titulizacin de las hipotecas de alto riesgo, que
acabe afectando al acreedor.
En el mundo de la economa, muchas veces la psicologa es ms importante que las matemticas.
Keynes habl de la psicologa de los mercados
de inversin y han vuelto a funcionar en primera
instancia lo que el genial economista denomin
los animal spirits, el factor irracional de la economa, la variable anmica en la determinacin del
nivel de actividad econmica general.
Fuente: Joaqun Estafana,
El Pas, 10 de septiembre de 2007.
28/2/08 20:57:10
Qu rgano de la Organizacin de las Naciones Unidas se encarga de tratar problemas como

los conllevados por la globalizacin?
En qu pas empez la crisis de las hipotecas de alto riesgo?
Qu efectos se han producido a causa de la globalizacin en otros pases por el aumento de
las hipotecas de alto riesgo?
Solucin
La Asamblea General.
En el sudeste asitico.
Los animal spirits, el factor irracional de la economa, la variable que determina la actividad
econmica.
10/4/08 18:33:54
UNIDAD 15
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15
Dato histrico
El FMI
Organismos especializados vinculados a la ONU
El Fondo Monetario Internacional se cre en el

ao 1944 con el objetivo de lograr la estabilidad
de los tipos de cambio y de las paridades de las
divisas de los Estados miembros. Qu otras funciones tiene el Fondo Monetario Internacional?
Sugerencia didctica
A partir de la informacin de la que se disponga
sobre los rganos de la Organizacin de las Naciones Unidas, se elaborar un esquema que consistir en un cuadro donde se agruparn las diferentes
funciones de stos.
rganos
Funciones
La Asamblea General
El Consejo
de Seguridad
La Secretara
Tabla 15.2. Organizaciones autnomas

vinculadas a las Naciones Unidas
mediante acuerdos especiales. Otros
organismos reseables son: la OACI
(Organizacin de Aviacin Civil
Internacional), la UPU (Unin Postal
Universal), la UIT (Unin Internacional
de Telecomunicaciones), la OMM
(Organizacin Meteorolgica Mundial),
la OMI (Organizacin Martima
Internacional), la OMPI (Organizacin
Mundial de la Propiedad Intelectual), la
FIDA (Fondo Internacional de Desarrollo
Agrcola), la ONUDI (Organizacin de
las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial) y la OIEA (Organismo
Internacional de Energa Atmica).
Denominacin
Funcin
OIT
Organizacin
Internacional
del Trabajo
Formula polticas y programas para mejorar las

condiciones de trabajo y las oportunidades de empleo, y
establece normas de trabajo aplicadas en todo el mundo.
FAO
Organizacin de las
Naciones Unidas
para la Agricultura
y la Alimentacin
Colabora en la mejora de la productividad agrcola, la

seguridad alimentaria y las condiciones de vida de las
poblaciones rurales.
UNESCO
Organizacin de
las Naciones Unidas
para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
Promueve la educacin para todos, el desarrollo cultural,

la proteccin del patrimonio natural y cultural, la
cooperacin cientca internacional, la libertad de prensa
y las comunicaciones.
OMS
Organizacin Mundial
de la Salud
Coordina programas dirigidos a solucionar problemas

sanitarios y a lograr los ms altos niveles de salud posibles
para todos los pueblos. Entre otras cosas, se ocupa de la
inmunizacin, la educacin sanitaria y el suministro de
medicamentos esenciales.
BM
Grupo del Banco Mundial
Proporciona prstamos y asistencia tcnica a los pases

en desarrollo para reducir la pobreza y promover el
crecimiento econmico sostenible.
FMI
Fondo Monetario
Internacional
Facilita la cooperacin monetaria internacional y la

estabilidad nanciera y sirve de foro permanente para la
celebracin de consultas, el asesoramiento y la asistencia
sobre cuestiones nancieras.
La Corte Internacional
de Justicia
Observatorio 1
Solucin
Organismos internacionales: la controvertida ONU
rganos
Funciones
La Asamblea General
Examina los problemas

apremiantes del mundo
El Consejo
de Seguridad
Mantiene la paz
y la seguridad
internacionales
La Secretara
Lleva a cabo la labor

administrativa y de
representacin de las
Naciones Unidas
La Corte Internacional
de Justicia
rgano judicial de las

Naciones Unidas
Ya desde su nacimiento en 1947, muchos analistas han visto en la ONU la semilla de un gobierno mundial. Incluso algunos juristas de derecho internacional, a pesar de muchas
evidencias en contra, sealaron que la Carta de las Naciones Unidas era como una constitucin estatal. Lo cierto
es que, al margen de entusiasmos o desnimos, la ONU,
aunque no siempre fuera justa, cumpli un papel digno y
til durante la Guerra Fra. Evit un conicto fatal para el
mundo, la guerra abierta entre los dos bloques encabezados por Estados Unidos y la extinta Unin Sovitica
que lo dividieron tras la II Guerra Mundial. Pero aunque
evit el enfrentamiento directo entre el bloque comunista y el democrtico, lo deriv a otros conictos locales:
guerra de Corea, intervencin rusa en Afganistn, guerra
de Vietnam... Las grandes cuestiones, como la expansin
territorial de las potencias o el despliegue de armamento
nuclear, se ventilaban en el Consejo de Seguridad mediante concesiones y acuerdos bajo mesa que, en demasiadas
ocasiones, hacan la vista gorda con ciertos pases (por
ejemplo, se permita la vocacin de expansin territorial
de la URSS o de China), pero no con otros. Hoy en da, ciertas resoluciones de la ONU siguen siendo muy criticadas,
pues se hayan mediatizadas por el poder e intereses de los
miembros permanentes del Consejo de Seguridad.
28/2/08 20:57:12
10/4/08 18:33:57
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Dato histrico
El GATT
B. El GATT
CON LA VDEO-CONSOLA ESTABA
JUGANDO YO, ENANO
El GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) es un acuerdo general sobre aranceles
y comercio. Naci en 1947 para regular la circulacin de mercancas, sin que nunca haya
llegado a constituirse como organismo internacional. Su principal objetivo era evitar
los perjuicios que el proteccionismo poda tener sobre ciertos pases (los ms dbiles
econmicamente). Se pretenda facilitar el crecimiento econmico mundial. Para conseguirlo se acordaron estos criterios:
YO ESTABA ANTES,
ABUSN!
Clusula de nacin ms favorecida o principio de no discriminacin. Segn esta

clusula, cualquier acuerdo suscrito entre dos pases del GATT se hara extensivo al
resto de pases que forman parte del acuerdo. Se trata de lograr un trato justo entre
naciones, evitando discriminaciones.
Principio de transparencia o de proteccin slo arancelaria. Considera que la
nica medida normal de proteccin comercial es el arancel, y elimina otras acciones
restrictivas del comercio internacional. Con ello se pretenda homogeneizar el comercio internacional, midiendo fcilmente el nivel de proteccin de un pas y facilitando las negociaciones. Slo se permitan cuotas o contingentes a la importacin si
lo que buscaban era, por ejemplo, equilibrar la balanza de pagos, promover sectores
clave de produccin o estabilizar los mercados agrcolas.
Sugerencia didctica
Bruselas extiende otro ao los aranceles
a bombillas chinas de bajo consumo
Accin colectiva a favor de los pases menos desarrollados. La contribucin al

desarrollo de los productos de los pases menos desarrollados se articulaba mediante
las siguientes medidas: elevacin de los aranceles de materias primas, supresin
de los impuestos interiores de los pases dependientes de este tipo de productos y
concesin de tratos preferenciales para la importacin de materias primas.
Principio de negociacin peridica. Se jaban reuniones peridicas para llegar a
acuerdos. Estas reuniones se denominaban rondas y tomaban el nombre del pas en
el que tuvieran lugar.
OJAL TOMARAN
BUENA NOTA ALGUNOS.
La ltima reunin que mantuvo el GATT fue la ronda de Uruguay, que naliz en 1995 tras
nueve aos de negociaciones. Impuls mucho las relaciones internacionales, pero tambin
marc la desaparicin del GATT por razones de tipo prctico. Si se quera ir ms all, no
bastaba con reuniones peridicas, sino que era necesario un rgano permanente en materia de comercio internacional. De las cenizas del GATT naci, en 1995, la Organizacin
Mundial del Comercio (OMC).
C. La Organizacin Mundial del Comercio

La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es un organismo que surgi en enero de 1995
con la intencin de convertirse en la referencia del comercio internacional. Los principios
bsicos que persigue la OMC son:
Comercio sin discriminacin. La OMC mantuvo este principio, presente en el GATT,
segn el cual todo acuerdo suscrito entre dos pases de la OMC ser extensible al
resto de los pases que forman parte de la organizacin.
El GATT naci en 1947 para regular la circulacin de

mercancas y para facilitar el crecimiento econmico
mundial. Cules son los principios fundamentales
en los que se basa el GATT? Cul fue la ltima reunin que se mantuvo en el GATT? Qu organismo
se cre a partir de la desaparicin del GATT?
Fig. 15.2. La mediacin de la ONU en

conictos internacionales suele tildarse de
inecaz e interesada, pero hoy por hoy es
el nico organismo con autoridad moral
para tratar de solucionar paccamente
este tipo de problemas.
Acceso previsible y creciente a los mercados. Al igual que el GATT, la OMC limita
las medidas proteccionistas a la aplicacin de aranceles, pero con una tendencia a
eliminarlos para favorecer el libre comercio.
Promocin de una competencia leal. La OMC persigue las formas desleales de competencia, como son el dumping y las subvenciones, dando la posibilidad a los Estados miembros
de actuar en consecuencia.
Recuerda
El dumping es la venta de un producto por debajo de su precio de

coste para eliminar la competencia o captar nuevos mercados.
La Comisin Europea (CE) ha propuesto hoy prorrogar durante un ao ms los aranceles antidumping que se aplican a la importacin de bombillas
de bajo consumo fabricadas en China, a pesar de
que en julio plante su retirada. La medida tomada en 2001 tena una duracin de cinco aos,
pero la CE ha considerado que la prolongacin
de un ao ms supondra un perodo de suave
adaptacin para el mercado europeo, de forma
que los aranceles desaparezcan el ao prximo.
El dumping consiste en la prctica comercial de
vender a precios inferiores al costo, para aduearse del mercado, con grave perjuicio de ste y
es precisamente lo que se achaca a las bombillas
procedentes del pas asitico. [...]
En julio, la CE plante la retirada de las medidas
antidumping por considerar que perjudicara a los
consumidores, ya que pagaran hasta un 60 % ms
por este tipo de bombillas. Tambin se argument
que esta medida afectara negativamente a los importadores y minoristas europeos, y perjudicara el
objetivo europeo de reducir el consumo energtico
en un 20 % para 2020.
Los ecologistas se oponen a la medida
28/2/08 20:57:12
En qu consiste el dumping?
Segn el texto, qu son los aranceles antidumping?
Qu objetivo tienen estas medidas antidumping en las bombillas?
Solucin
Prctica que consiste en vender a precios inferiores al coste.
Evitan el dumping.
Proteger el mercado.
28/2/08 20:57:12
En esta lnea se manifest hoy la organizacin

ecologista WWF, que considera esta decisin como
un paso atrs frente a la lucha contra el cambio
climtico y los objetivos europeos para aprovechar
los recursos energticos.
Esta disputa sobre la retirada de los aranceles
tambin es empresarial ya que los principales
productores de bombillas, como Philips, General
Electric y Havells Silvana, concentran en el pas
asitico la mayor parte de su produccin de bombillas de bajo consumo.
Fuente: El Pas, 8 de octubre de 2007.
10/4/08 18:34:00
UNIDAD 15
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15
308
Sugerencia didctica
Organismos de la ONU
Fomento del desarrollo y de la reforma econmica. A los pases en vas de desarrollo se

les permite periodos de transicin para adaptarse a las disposiciones ms exigentes de la
OMC. Adems, se favorece que sus productos accedan a los mercados internacionales.
Los alumnos debern conocer cada uno de los

organismos de cooperacin internacional tanto
dentro del mbito poltico como econmico. Por
otro lado, tambin es importante que dispongan
de informacin acerca de los organismos especializados vinculados a la ONU.
Regulando y homogeneizando las relaciones de comercio internacional entre sus pases

miembros, la OMC pretende superar la debilidad de su predecesor, el GATT. stos son los
instrumentos normativos de los que se vale: acuerdo general sobre mercancas, servicios
y derechos de propiedad intelectual; procedimientos para solucionar diferencias entre
pases; examen de las polticas comerciales de los pases.
D. El Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y el grupo del Banco Mundial (BM) son dos organismos vinculados a la ONU que nacieron en 1944 con los siguientes objetivos:
Comenta si son verdaderas o falsas las armaciones siguientes y explica por qu.
Lograr la estabilidad de los tipos de cambio y de las paridades de las divisas de los
Estados miembros.
Asegurar la liquidez internacional y crear un sistema multilateral de pagos.
Conceder prstamos internacionales.
Fig. 15.3. Hay muchos pases que

emplean el dlar americano como
moneda de intervencin. Una moneda
de intervencin es la que, por convenio,
se emplea para inuir sobre el tipo
de cambio de la divisa propia, ya sea
ofertndola a cambio de la divisa propia
para que se aprecie el valor de sta,
o demandndola a cambio de la
divisa propia para depreciar el valor
de dicha divisa.
La unin aduanera es una forma de cooperacin econmica internacional.

La Unin Europea es una unin poltica.
La cooperacin econmica se basa en acuerdos
que pueden alterar la soberana.
La OCDE est formada por pases del Tercer
Mundo.
El GATT es un organismo de cooperacin econmica que se ocupa de preservar la estabilidad nanciera y de los tipos de cambios.
La FAO es una organizacin que pretende mejorar la alimentacin de toda la poblacin.
El objetivo de la UNCTAD es conseguir un ritmo de crecimiento adecuado para el conjunto
de la economa y sobre todo para los pases
subdesarrollados.
...
Sabas que...?
El G-7 no es ms que una reunin

formal de los jefes de gobierno de
los pases ms industrializados del
mundo (Alemania, Canad, Estados
Unidos, Francia, Gran Bretaa, Italia
y Japn), pero tiene una gran trascendencia mundial debido al peso
de sus socios como potencias econmicas tanto a nivel individual
como en los organismos internacionales de los que forman parte. En
sus reuniones se debaten los grandes temas econmicos mundiales.
Solucin
Para alcanzar el primer objetivo, se acord que las reservas monetarias de los pases
rmantes estuvieran formadas por oro y dos monedas de intervencin, el dlar y la libra
esterlina, canjeables por un valor de oro jo. El cumplimiento del segundo objetivo recay sobre los Estados Unidos, pas que adems aport dlares en concepto de ayuda
a los Estados miembros mediante el Plan Marshall. No obstante, la auencia de dlares a
los mercados internacionales fue tan amplia que pronto superaron las reservas americanas
de oro, por lo que su canje se hizo imposible. En 1971 se declar la no convertibilidad
del dlar a cambio de oro. Hoy da, el sistema del dinero respaldado por mercanca se
haya totalmente superado, y se trata, nicamente, de una mera cuestin de conanza. En
lo que se reere al tercer objetivo, el FMI, a travs del Banco Mundial, tambin concede
prstamos a pases, sobre todo a los que estn en vas de desarrollo. Para ello utiliza
fondos adicionales que algunos Estados miembros se comprometen a aportar. Estos prstamos deben ser reembolsados tan pronto como el pas receptor mejore su situacin o,
como muy tarde, a los tres o cinco aos de su concesin, dependiendo de la cuanta.
E. La Organizacin para la Cooperacin

y el Desarrollo Econmico
La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es un foro de
consulta y coordinacin entre gobiernos creado en 1961. En l se discuten y analizan
las polticas econmicas, nancieras, ambientales, industriales, tecnolgicas, cientcas,
educativas, laborales y comerciales de los 28 pases que lo componen, as como de otros
interesados en las recomendaciones o comentarios de la OCDE. El principal requisito para
ser miembro de la OCDE es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de
servicios, incluyendo los servicios nancieros.
1- F; 2- V; 3- V; 4- F; 5- F; 6- V; 7- V.
1> Con qu objetivos naci la ONU?

2> Cules son los principios fundamentales de las rela-
3> Cmo procede el Consejo de Seguridad de la ONU
ciones internacionales segn la Carta de la ONU?
4> Haz un esquema con los principios bsicos u objetivos de la OMC, el FMI y el BM.
Solucin
de las actividades
1>
2>
La ONU es un organismo de cooperacin

internacional poltica. Naci en 1945 compuesto por 51 pases resueltos a mantener la
paz mediante la cooperacin internacional y
la seguridad colectiva. Respuesta abierta.
28/2/08 20:57:14
Servir de centro armonizador de los esfuerzos de las naciones.
3>
Ante una amenaza a la paz internacional, el Consejo examina primero las posibilidades de solucin pacfica, por ejemplo, recomendando principios para que se llegue a un acuerdo o iniciando
una labor de mediacin entre las partes implicadas. En los casos de beligerancia, el Consejo
procura una cesacin del fuego e incluso puede llegar a enviar una misin de mantenimiento de
la paz para que las partes mantengan la tregua y separar a las fuerzas en conflicto.
4>
Esquemas OMC, FMI y BM:
Los principios fundamentales de las relaciones

internacionales segn la carta de la ONU son:
Mantener la paz y la seguridad internacionales.
Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones.
Cooperar para solucionar los problemas
internacionales y promover el respeto de
los derechos humanos.
ante una amenaza de guerra?
OMC
FMI
BM
Comercio
sin discriminacin
Lograr la estabilidad
de los tipos de cambio y de
las paridades de las divisas
Conceder prstamos
internacio-nales
10/4/08 18:34:03
15
327
309
Sugerencia didctica
Con objetivo de reconocer cules son los pases
desarrollados y cules los subdesarrollados se realizar la siguiente actividad.
j 15.2 El subdesarrollo
Mientras una parte de la poblacin mundial vive confortablemente, la mayora subsiste
en el umbral de la pobreza. La pobreza es, sin duda, uno de los problemas ms graves
de nuestro tiempo. Afecta a pases y poblaciones enteras, hasta el punto de dividir el
mundo en dos grandes grupos: por un lado, los pases desarrollados o ricos y, por otro,
los subdesarrollados o en vas de desarrollo. La palabra desarrollo signica progreso,
avance, mejora... Puede ser de dos clases:
Desarrollo econmico. Es el que permite el crecimiento econmico sostenible, normalmente asociado a organizaciones econmicas modernas basadas en la tecnologa, la especializacin y el comercio (vase Tabla 15.3).
Desarrollo humano. Es el que implica mejor calidad de vida para las personas, ya
sea a nivel material (mejor sanidad, nutricin adecuada, ms renta...) o social (mayor libertad, respeto a los derechos humanos, mayor cultura...).
Organizacin
econmica
Tcnicas de
explotacin
en el sector
primario
Especializacin
en el trabajo
Tecnologa
Fig. 15.4. Instalacin solar y obra de
arte en Barcelona. El desarrollo sostenible
es el que puede pervivir en el tiempo
sin comprometer el bienestar de las
generaciones futuras. As, es sostenible el
desarrollo que respeta el medio ambiente.
Inversin
de capitales
Comercio
Multimedia
Tradicional
Bsicas
Poca
Rudimentaria
Escasa
Reducido
Moderna
Intensivas
Mucha
Puntera
Alta
Alto
A partir de las caractersticas del subdesarrollo,

se buscar en diferentes direcciones electrnicas
informacin sobre algunos pases y se clasicarn
segn su nivel de desarrollo.
Tabla. 15.3. La organizacin econmica moderna es el paradigma del desarrollo econmico.
Pero la denominada organizacin econmica moderna, entendida como un medio para

lograr el crecimiento econmico sostenible asociado al desarrollo, slo ha tenido xito
en determinados pases. La mayora de las naciones del planeta siguen ancladas en una
organizacin econmica tradicional o tratan de salir de ella. De estas naciones se dice
que no han alcanzado todava el desarrollo o que estn subdesarrolladas. Hay ciertos
rasgos comunes a la mayora de estos pases subdesarrollados. Son los siguientes:
Baja renta per cpita. Poseen una renta por debajo de la media mundial, por lo que
su capacidad de consumo es muy limitada y la de ahorro casi nula.
Estructura productiva primaria. La produccin se concentra principalmente en torno a la agricultura, ganadera o minera, lo cual convierte en crnico el dcit de
sus balanzas de pagos, puesto que exportan materias primas baratas e importan
productos manufacturados y tecnologa a precios altos.
Mercados pequeos e inecientes. Los mecanismos de mercado de estos pases
son muy imperfectos y decientes y los mercados nancieros donde obtener recursos
casi no existen. En la prctica dependen de la inversin extranjera.
Altas tasas de crecimiento demogrco. En general, su poco crecimiento econmico es incapaz de generar un nivel aceptable de renta para una poblacin con
alto crecimiento demogrco, debido a las altas tasas de natalidad y a la creciente
esperanza de vida.
Inestabilidad poltica. A pesar de disponer de ciertas condiciones materiales, la
debilidad de las instituciones pblicas (corrupcin, falta de medios, inseguridad...)
diculta notablemente cualquier intento de desarrollo.
Nivel de infraestructuras deciente. El equipamiento que posibilita el crecimiento
econmico (carreteras, puertos, red elctrica, telecomunicaciones, etc.) es deciente o muy escaso.
28/2/08 20:57:14
Enumera algunas de las caractersticas de los pases desarrollados y de los pases subdesarrollados.
Algunas direcciones que nos resultarn tiles sern:
Sabas que...?
...
http://www.ine.es/
http://www.epa.es/...
La educacin es un factor fundamental a la hora de cimentar

el desarrollo econmico. Tras la
II Guerra Mundial, pases como
Alemania, Japn o Italia se recuperaron econmicamente mucho
antes de lo que se esperaba debido
al alto nivel de educacin de su
poblacin. En cambio, otros pases
con elevados ndices de analfabetismo han quedado atrasados
an recibiendo importantes ayudas econmicas. El hecho es que,
actualmente, los pases industrializados del norte invierten una
media anual de 4 560 dlares en
la enseanza obligatoria de cada
alumno, cantidad que ronda los 50
dlares en los pases africanos.
28/2/08 20:57:23
10/4/08 18:34:06
UNIDAD 15
328
310
15
Sugerencia didctica
Compara el nivel de desarrollo de un pas como es
Espaa con otro pas como Argentina.
Escasa formacin cultural y social. No slo hacen falta tcnicos especialistas sino
tambin empresarios con iniciativa. Sin la adecuada formacin tcnica y cultural de
una importante parte de la poblacin no ser posible que fructiquen las inversiones necesarias para impulsar el crecimiento econmico.
Para ello necesitars informacin acerca de:

La renta per cpita.
Ocupacin en el sector primario.
Crecimiento demogrfico.
Esta actividad resulta interesante para analizar las
diferencias entre norte y sur.
Recuerda
La elevada deuda externa de los
pases subdesarrollados es el origen de constantes desequilibrios
en su balanza de pagos.
Elevada deuda externa. Durante los aos sesenta muchos pases en vas de desarrollo recibieron mucho dinero de bancos y gobiernos extranjeros para nanciar su
desarrollo. Los pases endeudados pensaban devolver los crditos con los ingresos
de sus exportaciones, pero el precio del principal componente de stas, las materias
primas, disminuy en la dcada de los ochenta. En la actualidad son muchos los
pases que destinan todos sus recursos a pagar los intereses de la deuda externa, lo
que impide su crecimiento econmico.
Las ventajas del desarrollo econmico son conocidas, pero no el camino para lograrlo,
puesto que las recetas no son extrapolables y cada pas debe encontrar la suya para
crecer econmicamente. Estimular las economas de escala, potenciar la ventaja comparativa de que dispone el pas en relacin con los dems, invertir en capital humano,
impulsar los sectores secundario y terciario, reformar la agricultura, atraer inversiones
de capital y, sobre todo, lograr la cooperacin de los pases desarrollados, son algunas
propuestas para solucionar los problemas de los pases en vas de desarrollo que los
economistas comparten en mayor o menor medida.
Esta informacin se obtendr a partir de diferentes buscadores de Internet y, posteriormente, se

comparar en el aula por parte de los alumnos.
Empresa/
Pas
Multimedia
Pelcula: Erin Brockovich, de Steven
Soderbergh, 2000
Erin Brockovich, una mujer que trabaja en el despacho de un abogado, descubre de forma accidental
que una multinacional est contaminando las aguas
de una determinada zona ocasionndole a aquellas
personas que haban vivido cerca mltiples daos.
Erin trata de conseguir indemnizaciones a las personas afectadas que permitan compensar las externalidades negativas provocadas por la contaminacin
de la multinacional.
En esta pelcula se trata nicamente la problemtica medioambiental ocasionada por esta multinacional. Ahora bien, seguramente tambin se
puede tratar que uno de los problemas ms importantes de muchas empresas que se encuentran
en este panorama de globalizacin, como es el
aspecto medioambiental. Muchas empresas tratan
de eludir la legislacin medioambiental establecida por parte de muchos pases.
Sugerencia didctica
Tabla 15.4. Cuando hablamos de potencial

econmico, no slo nos referimos a los
pases, sino tambin a las grandes empresas:
la produccin de muchas multinacionales es
superior a la de muchos pases de tamao
medio. Los datos son del ao 2006 y se
expresan en millones de dlares.
Produccin/
Facturacin
Empresa/
Pas
Produccin/
Facturacin
Wal-Mart Stores
315,65
Toyota Motor
185,80
Arabia Saud
309,94
Portugal
183,61
192,60
Royal Dutch Shell
306,73
General Motors
Austria
305,33
Argentina
181,54
Sudfrica
239,41
Hong Kong
177,70
Irlanda
200,77
Ford Motor
177,21
General Motors
192,60
Tailandia
173,13
Chevron
189,48
ING Group
138,23
DaimlerChrysler
186,10
Venezuela
132,84
Observatorio 2
Subdesarrollo: el problema Norte-Sur
Como el desarrollo comprende muchos aspectos, para medirlo necesitamos un amplio abanico de indicadores, entre los que cabra destacar el crecimiento econmico; la
renta por habitante; la tendencia al ahorro; las tasas de
actividad, ocupacin y paro; los ndices de analfabetismo;
la estructura sanitaria; o el crecimiento demogrco.
Lgicamente, todos los indicadores son relativos y se precisa

de un referente para compararlos. Dicha comparacin revela
que no slo siguen existiendo dos grupos de pases bien
diferenciados (por un lado, los pases desarrollados, y por
otro, los pases en vas de desarrollo), sino que adems las
diferencias entre ambos grupos no han dejando de aumentar
en las ltimas dcadas. Puesto que la mayora de los pases
desarrollados estn en el hemisferio Norte y la mayora de
los pases en vas de desarrollo estn en el hemisferio Sur, es
frecuente denominar esta cuestin el problema Norte-Sur.
28/2/08 20:57:33
Los alumnos completarn un cuadro donde sealarn las ventajas y las desventajas de la globalizacin para los diferentes agentes econmicos.
Agentes
econmicos
Ventajas
Desventajas
Consumidores
Productores
Estado
10/4/08 18:34:08
15
329
311
Sugerencia didctica
Anita Roddick, fundadora de Body Shop
j 15.3 La globalizacin
Visionaria en los negocios, pionera de la cosmtica

natural, promotora del comercio justo, activista en
derechos humanos, defensora del medio ambiente.
Resuelta, independiente, enrgica, hogarea. Estos y otros atributos acompaan invariablemente
el nombre de Anita Roddick, la ms famosa y entre
las ms ricas empresarias del Reino Unido. [...]
Hoy en da, las relaciones econmicas internacionales estn condicionadas por dos
factores: la tecnologa y el liberalismo econmico.
La tecnologa. El progreso de la informtica, especialmente de Internet, posibilita
la realizacin instantnea de comunicaciones y transferencias econmicas en cualquier parte del mundo.
El liberalismo econmico. Con el derrumbamiento sovitico desapareci el gran rival
opuesto a la expansin del capitalismo. Liberalismo econmico es el nombre de una
corriente de pensamiento econmico que trata de eliminar cualquier tipo de barrera a
las transacciones de mercancas y capitales. Los pases desarrollados y los organismos
internacionales impulsan amplias medidas liberadoras de las transacciones en los mercados que benecian directamente los intereses de las grandes empresas.
La globalizacin es el nombre con el que se conoce el proceso de creacin

de un mercado mundial sin fronteras geogrcas.
Fig. 15.5. Jvenes al salir de clase.

Sabras decir a qu pas pertenece la
escena? La globalizacin cultural est
uniformando las modas y preferencias
a nivel planetario. Una pista: no se trata
de Europa ni de Amrica.
Ambos condicionantes conguran la nueva estructura de un mercado sin fronteras geogrcas, que se conoce como mercado global. Su proceso de formacin se llama globalizacin.
Los mbitos de la globalizacin son diversos:
Comercial. Los intercambios de bienes y servicios con otros pases se han incrementado hasta el punto de que en la actualidad lo habitual es adquirir productos
fabricados por empresas extranjeras y que las empresas nacionales vendan parte de
su produccin ms all de nuestras fronteras.
Productivo. Con independencia del mercado al que destinen sus productos, son muchas las empresas que instalan sus fbricas en pases donde los costes de produccin
son menores. Bajos costes salariales, pocos impuestos o legislacin medioambiental
permisiva son factores muy valorados al elegir en qu pas emplazar una fbrica.
Financiero. Los inversores pueden obtener mayores rendimientos de los ahorros fuera
de su pas.
Sabas que...?
...
La globalizacin ha dado lugar a

uno de los grandes debates econmicos. Como en todos los mercados, ocurre lo ya comprobado
en otros tipos de intercambio:
los ms fuertes econmicamente,
ya sean pases o empresas, son
quienes ms tienen que ganar a
la hora de comerciar.
Observatorio 3
mbitos de la globalizacin: la globalizacin cultural
Nacido en el mundo empresarial, el concepto de globalizacin ha tomado nuevos signicados en muy poco tiempo, asimilndose a cualquier forma de homogeneizacin
o estandarizacin de procesos o comportamientos mundialmente. En este sentido se habla tambin de globalizacin cultural, considerada muy preocupante por su
alcance y trascendencia en lo que se reere a la prdida
de las seas de identidad nacionales o tnicas. Hoy en
da, si nos dijeran las preferencias de un estudiante de
diecisis aos en cuanto a su modo de vestir, sus hbitos alimentarios o su forma de ocio, no podramos saber
su nacionalidad a no ser que tuviramos ms datos, pues
prcticamente son los mismos en todo el mundo. Que
las diferencias culturales se reduzcan y los gustos se
uniquen no tiene por qu constituir un problema si se
produce de forma natural, pero lo que sucede es que en
la prctica esta unicacin est siendo alentada por las
grandes empresas desde los medios de comunicacin de
masas, para de esta forma vender mejor sus mercancas
en cualquier lugar del planeta.
Roddick vendi su imperio de la cosmtica verde en 2006, embolsndose, junto con su marido,
Gordon Roddick, cerca de 190 millones de euros.
Llovieron sobre su cabeza un sinfn de crticas
por ceder el control de Body Shop al enemigo, la
rma LOral, representante de las empresas de
cosmtica que ella sola desacreditar por comerciar milagros que hacen desaparecer las arrugas.
Se defendi con su habitual desparpajo y, desde
entonces, se dedic a invertir sus ganancias en
causas bencas a ttulo personal o a travs de la
fundacin que lleva su nombre. [...]
La expansin internacional de Body Shop, a travs de concesiones de franquicias, la dise su
marido. Se haban casado en 1970 y, un ao despus, Gordon Roddick cumpla su gran sueo de
recorrer a caballo el continente americano. Anita
se qued en casa al cuidado de sus dos hijas y de
sus primeras tiendas. Para 2006, cuando ambos
relegaron el control, Body Shop contaba con 2045
franquicias, 77 millones de clientes y una presencia en 51 mercados. Pero hacerse rica, y morir
dejando a su familia una gran herencia, nunca fue
el mvil de su fundadora. Prefera gastar el dinero
en organizaciones como Amnista Internacional,
Amigos de la Tierra y otras fundaciones sociales.
Sin otras aciones que el trabajo, el activismo y
la familia, Anita recibi muchas condecoraciones, entre ellas una de las ms prestigiosas del
Reino Unido como dama del Imperio Britnico.
Fuente: El Pas, 12 de septiembre de 2007.
28/2/08 20:57:33
Multimedia
28/2/08 20:57:34
La empresa Body Shop ha pretendido entre sus

objetivos la proteccin del medio ambiente y su
compromiso social.
La expansin internacional por medio de franquicias ha permitido el crecimiento de la rma.
Pelcula: La Suerte Dormida de ngeles Gonzlez, 2003

Uno de los problemas ms importantes de la globalizacin econmica es el problema medioambiental. Muchas empresas para evitar este problema tratan de eludir la legislacin medioambiental
situando sus empresas en pases que carezcan de regulacin en esta materia.
Qu problemas crees que puede conllevar la
globalizacin econmica?
En qu consiste la responsabilidad social de
la empresa Body Shop?
10/4/08 18:34:11
UNIDAD 15
330
312
15
Sugerencia didctica
Cooperacin frente a integracin
Al principio de la unidad se trat el trmino cooperacin econmica. Llegados a este punto convendra analizar las diferencias entre cooperacin
e integracin.
Recuerda
A diferencia de la cooperacin, la
integracin econmica supone
la aplicacin de medidas que afectan a la soberana nacional.
La progresiva disminucin de aranceles que sigui a la II Guerra Mundial y las actividades internacionales de las grandes empresas estrecharon las relaciones econmicas
mundiales. Muchos pases promovieron estructuras de colaboracin que iban ms all
de una simple cooperacin. Estas frmulas pretenden la formacin, en etapas progresivas, de espacios econmicos supranacionales, con la consiguiente cesin de soberana
nacional por parte de los Estados miembros. Estas estructuras comprenden el proceso
denominado integracin econmica.
Comercio preferencial
rea de libre comercio
Explica la diferencia que existe entre cooperacin

econmica e integracin econmica.
j 15.4 La integracin econmica
La integracin econmica es el proceso de unin de mercados que tienen

como objetivo la formacin de espacios econmicos supranacionales ms
competitivos y ecientes que los de origen.
Unin aduanera
De menor a mayor grado, las estructuras de integracin econmica son:
Sugerencia didctica
La integracin econmica es el proceso de unin
de mercados que tienen como objetivo la formacin de espacios econmicos supranacionales ms
competitivos y ecientes que los de origen.
Mercado comn
Comercio preferencial. Es la forma de integracin ms bsica. Dos o ms pases acuerdan reducir los aranceles entre s.
Unin econmica
reas de libre comercio. Consiste en la desaparicin de los derechos arancelarios

para los productos de los pases integrados en el rea establecida, pero conservando
los aranceles propios respecto a los de fuera del rea de libre comercio. Un ejemplo
de esta integracin econmica sera la NAFTA, la Asociacin Norteamericana de Libre Comercio entre Mxico, los Estados Unidos de Amrica y Canad.
Integracin econmica total
Unin aduanera. Es un rea de libre comercio cuyos miembros adoptan un arancel

comn respecto de las importaciones procedentes de terceros.
Fig. 15.6. Niveles de integracin econmica
de menor a mayor grado.
Fig. 15.7. Principales procesos de integracin
econmica que existen en la actualidad.
El ms avanzado es el que conforma la
Unin Europea.
Unin econmica. Es un mercado comn donde son

tambin comunes la moneda y las polticas econmicas
y monetarias. La cesin de soberana es an mayor que
en el mercado comn porque, al dotarse de un sistema
monetario nico, cada pas se somete a una disciplina monetaria comn para mantener los tipos de cambio dentro
de los mrgenes autorizados.
Comenta los diferentes niveles de la integracin

econmica.
La integracin econmica total sera el paso siguiente a

la unin econmica, pues unica las decisiones de poltica
scal, adems de las de poltica monetaria, bajo una autoridad supranacional.
Dato histrico
La CECA
Despus de la Segunda Guerra Mundial empez
a difundirse en Europa la idea de la integracin
econmica con la nalidad de evitar la aparicin
de nuevos conictos y ante la necesidad de iniciar la reconstruccin econmica.
El ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert
Schumann, aprovech la existencia de intereses
econmicos entre Francia y Alemania para crear el
ao 1951 la CECA, Comunidad Europea del Carbn
y del Acero.
Mercado comn. Es una unin aduanera donde existe libre circulacin de los factores de produccin. En un mercado comn circulan libremente mercancas, trabajadores y capitales. Adems, hay polticas comunes por ejemplo, la Poltica Agraria
Comn (PAC) de la Unin Europea. Tal integracin implica ceder soberana, por
lo que es preciso crear instituciones u organismos supranacionales que aseguren la
viabilidad de esta estructura econmica.
NAFTA
Mercosur
CAN
MCCA
UE
Entre las razones que justican un proceso de integracin

cabe sealar:
La aparicin de las economas de escala. Al ser mayor
el mercado, las empresas logran mayor eciencia, incurren en menos costes y abaratan su produccin porque
reparten los costes entre ms unidades de producto.
28/2/08 20:57:41
As el deseo de conseguir la paz y la estabilidad

fue una clara motivacin poltica que provoc el
inicio de la integracin econmica en Europa.
Cul es la evolucin que se ha seguido desde la aparicin de la CECA hasta la constitucin de la Unin
Europea? Qu otras Comunidades se crearon? Cul
fue la nalidad de cada una de ellas?
10/4/08 18:34:14
15
331
313
Sugerencia didctica
El desarrollo de actividades conjuntas. Muchos proyectos, sobre todo los relacionados con la tecnologa, exigen grandes inversiones difciles de abordar de forma
individual. Es el caso, por ejemplo, del programa espacial europeo.
Mayor especializacin. Si no existen barreras proteccionistas resulta ms fcil desarrollar o potenciar las ventajas comparativas de las que dispone un pas en relacin con los otros pases con los que forma la integracin econmica, puesto que
no hay que preocuparse de aranceles ni engorrosos trmites, que la encarecen y la
dicultan respectivamente.
Mayor poder de negociacin frente a otras potencias. Son mayores las ventajas
que se pueden obtener negociando en bloque que aisladamente.
Mayor eciencia productiva. Al suprimirse las barreras arancelarias, hay ms empresas que compiten en el mismo mercado, con lo cual se intensica la competencia. En consecuencia, las empresas se vuelven ms ecientes y mejoran la calidad
de los productos, al tiempo que reducen sus precios.
La Unin Europea (UE) es la nica unin econmica que existe en el mundo. Evolucionando desde un mercado comn, los pases de la UE han superado con xito sus
diferencias, y hoy son un claro exponente sobre las virtudes que proporciona la integracin econmica.
Sabas que...?
...
Desde los tiempos del Imperio

romano, diversos pueblos han tratado de gobernar todo el espacio
geogrfico que hoy conocemos
como Europa, pero esta pretensin
ha fracasado por la va militar.
En distintas pocas, Espaa, Francia,
Inglaterra o Alemania intentaron sin
xito someter a sus vecinos europeos. Pero lo que no se consigui
por las armas se est logrando con
muchos euros y ms negociacin.
En la siguiente unidad hablaremos
sobre el proceso de integracin econmica que est haciendo historia y
que, sin duda, marcar el inicio del
siglo XXI: la Unin Europea.
La UE (Unin Europea) consiste en la nica unin

econmica que existe en el mundo.
Se sealar en un mapa de Europa los 25 pases
que integran la Unin Europea con la nalidad de
conocer aquellos pases que integran esta unin
econmica.
Sugerencia didctica
Constituida en 1957 por seis pases, actualmente hay veinticinco miembros, pero el club
no deja de crecer y ya estn previstas nuevas incorporaciones en aos venideros.
Son muchas las razones que conllevan una integracin econmica entre pases. Es importante analizar en el grupo-clase las ventajas e inconvenientes
que pueden aportar a los diferentes pases una integracin econmica.
Observatorio 4
Razones de integracin econmica: la importancia
de ampliar mercado
A principios del siglo xx, a un obrero norteamericano
empleado en la Ford le bastaba con trabajar seis meses
para ganar el dinero suciente con el que adquirir un
automvil de la fbrica en la que trabajaba. En cambio,
un operario francs de la Renault tardaba dos aos en
ganar el salario que le permitiera adquirir un automvil de prestaciones similares al norteamericano. Trabajos y automviles similares: cul era el factor que
explicaba una diferencia de ao y medio entre ambos?
Muy sencillo, el coste de produccin. En Francia, el

precio del automvil era cuatro veces superior que en
Estados Unidos porque la Ford produca a mayor escala
que la Renault. Es decir, fabricaba muchas ms unidades porque abasteca a un mercado ms grande, lo
cual le permita reducir el coste por unidad. Efectivamente, al alcanzar grandes volmenes de produccin,
la Ford se beneciaba de las economas de escala y,
en consecuencia, poda repartir el coste total entre un
mayor nmero de unidades. De esta manera, el coste
de produccin por unidad se reduce y, con l, el precio de
venta al pblico.
Solucin
de las actividades
5>
Mientras que el desarrollo econmico habla

de cifras y crecimiento econmico, el humano habla de calidad de vida global tanto en
el aspecto material como social. Respuesta
abierta: se trata de que el alumno reflexione
sobre la idea de que es necesario encontrar
un equilibrio entre ambos tipos de desarrollo
porque sin ciertos mninos materiales no es
posible alcanzar otras cotas de desarrollo.
6>
Las altas tasas de crecimiento demogrfico

no tienen por qu ser un problema siempre
que las sociedades sean capaces de generar
la renta suficiente para proporcionarle a la
poblacin un nivel aceptable de vida.
7>
Respuesta abierta. La globalizacin es el

nombre con el que se conoce al proceso de
creacin de un mercado mundial sin fronteras geogrficas.
8>
La cooperacin se diferencia de la integracin econmica en que sta ltima frmula

no es un simple acuerdo sino un proceso que,
en etapas progresivas, pretende la formacin
de espacios econmicos supranacionales con
la consiguiente cesin de soberana nacional
por parte de sus estados miembros.
5> Diferencia desarrollo econmico y humano. Desarrollo humano material y social van parejos o puede
existir el uno sin el otro? Razona la respuesta.
6> Son siempre un problema las altas tasas de crecimiento demogrco? Razona la respuesta.
7> Dene con tus propias palabras lo que entiendes por

globalizacin.
8> Cul es el rasgo bsico que diferencia la cooperacin

de la integracin econmica?
9> Por qu las empresas de un pas se vuelven ms competitivas al compartir mercado con las de otros pases?
28/2/08 20:57:41
9>
28/2/08 20:57:43
Por razones de eficiencia productiva: al no existir barreras y sin proteccin de las autoridades del pas, las empresas nacionales tienen que competir con las extranjeras en igualdad
de condiciones, de tal forma que tendrn que mejorar las prestaciones de sus productos o
bajar los precios con lo cual quien sale beneficiado es el consumidor.
10/4/08 18:34:17
332
UNIDAD 15
314
15
Textos de apoyo
Textos de apoyo
1>
2>
La idea central del texto es la globalizacin.
3>
La tcnica habra dejado anticuados los clsicos Estados-nacin porque ninguno de los
cuales puede ya afrontar por s solo problemas como la contaminacin, por lo que la
globalizacin global (la redundancia se impone) resulta indispensable, mientras que
la globalizacin meramente econmica no
hace ms que agravar los desequilibrios.
4>
5>
Segn el autor, la entera verdad es que las

innovaciones cientficas impulsan y transforman, a veces revolucionariamente, no slo las
estructuras y procesos econmicos sino todos
los dems aspectos de la vida colectiva.
El autor propone un espacio que abarque

todo y para todos, ms natural y ms racional que el de la reduccin economicista.
Un mundo racionalmente alcanzable salvo
a los ojos de los explotadores aferrados a
sus privilegios, e imposible de ver para los
cegados por el fundamentalismo del pensamiento nico neoliberal.
Respuesta abierta. La idea es consensuar tres
o cuatro ideas pero tocando puntos sensibles
tales como que la adopcin de ciertas medidas por parte de las multinacionales podra
vulnerar las leyes del pas de acogida o ser
tan caras de asumir que podran motivar la
no rentabilidad de la empresa en el pas.
1. Otro mundo es posible

La desregulacin de los mercados y la amplia libertad y
rapidez instantnea de las operaciones, apoyada en la
doctrina del liberalismo econmico y aprovechada por los
poderes globalizadores, no va a traer consigo, automticamente, la solucin de todos los dems problemas de la
existencia humana.
Con todo, esto perdera importancia si, como sostienen
esos poderes, su globalizacin fuese una imperiosa e
inevitable consecuencia de los adelantos tcnicos. No
puede negarse que es as, pero sa no es toda la verdad
del proceso histrico, ni siquiera la mitad de la mitad.
La entera verdad es que las innovaciones cientcas impulsan y transforman, a veces revolucionariamente, no
slo las estructuras y procesos econmicos sino todos los
dems aspectos de la vida colectiva. La tcnica hace cada
da ms imperiosa la necesidad de globalizar la sanidad
(por ejemplo, contra epidemias mundiales que amenazan
a todos), la justicia (castigando tiranas y genocidios con
ese Tribunal que no acaba de nacer por oponerse a l
Estados Unidos), la educacin (pues el analfabetismo es
una inmensa prdida de recursos humanos), la poltica
(poniendo al da instituciones anticuadas incapaces de
aprovechar las nuevas tcnicas con sentido social), por no
ofrecer sino unos cuantos ejemplos. Un caso muy elocuente
es el empeo estadounidense en seguir contaminando la
atmsfera contra los acuerdos de Kyoto para no recortar
benecios de sus empresas: decisin daina para el bienestar futuro de la humanidad.
La tcnica ha dejado anticuados los clsicos Estadosnacin, ninguno de los cuales puede ya afrontar por s solo
problemas como se, por lo que la globalizacin global
(la redundancia se impone) resulta indispensable, mientras
que la globalizacin meramente econmica no hace ms
que agravar los desequilibrios.
La limitacin arbitraria y egosta de la globalizacin liberal, meramente econmica y nanciera, la sufrimos ya en
Europa al adoptar una moneda nica, una globalizacin
monetaria. Pero, acaso implantamos al mismo tiempo una
justicia nica, una sanidad global, unos transportes unicados, una educacin homognea, una movilidad laboral,
un derecho comn? Ni siquiera se acta as en lo esencial
de esos aspectos, aceptando variantes secundarias. Acaso
hay realmente una poltica comn europea unicada?
Hasta ahora los acuerdos unicadores no han llegado muy

lejos en esos campos, aunque han precisado con detalle
el mapa de lo econmico. Se comprende por tanto que las
protestas antiglobalizadoras no son slo meras reacciones
de la pobreza exasperada contra los abusos, sino una actitud vital completa: un movimiento poltico contra la usurpante supremaca de lo econmico y una reivindicacin del
control mediante los votos de la democracia efectiva, de la
que abdicaron los gobiernos desregularizadores.
En consecuencia, mientras para los grupos globalizadores el
objetivo supremo y absoluto es lograr las mximas ganancias (lo dems seran resultados colaterales), los objetores
de esa recortada concepcin de la existencia quieren dar
sentido humano a todos los aspectos de la vida, orientndolos hacia el perfeccionamiento integral de la persona.
Ello implica invertir la usurpada supremaca de los benecios
monetarios en los mercados desregularizados, someterla a la
autoridad poltica representativa de la voluntad popular y,
como tal, inspirada en intereses vitales y en alcanzar objetivos tan imprescindibles para la cooperacin y la convivencia
pacca como es la cohesin social. La situacin a la que se
tiende en este segundo caso, tan diferente de la promovida
con la globalizacin, es ese otro mundo posible: un espacio
que abarque todo y para todos, ms natural y ms racional que el de la reduccin economicista.
Un mundo racionalmente alcanzable salvo a los ojos de los
explotadores aferrados a sus privilegios, e imposible de ver
para los cegados por el fundamentalismo del pensamiento
nico neoliberal.
SAMPEDRO, Jos Luis: El mercado y la globalizacin, Ediciones Destino, 2002.
1>
2>
Cul es la idea central de este texto?
3>
Por qu se arma en el texto que la ciencia ha

dejado anticuados los clsicos Estados-nacin?
4>
Qu mundo propone el autor como alternativa a

la globalizacin de las multinacionales?
5>
De qu manera podran las multinacionales inuir positivamente en los pases del Tercer Mundo
que les acogen? Consensa con tus compaeros
las medidas que se podran adoptar.
Segn el autor, cul es el verdadero alcance de las

innovaciones cientcas?
28/2/08 20:57:43
10/4/08 18:34:19
333
Cooperacin internacional:
La cooperacin supone la aplicacin de medidas dirigidas a reducir la discriminacin entre los pases sin afectar la soberana de los Estados que participan.
Organismos de cooperacin poltica
Organismos de cooperacin econmica

Acuerdo General
Sobre los Aranceles
y el Comercio (GATT)
Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
Organizacin
Mundial del
Comercio (OMC)
Mantener la paz y la seguridad internacionales

Comercio sin discriminacin
Acceso previsible
y creciente a los mercados
Fomentar las relaciones de amistad entre las naciones
Promocin de una
competencia leal
Cooperar para solucionar los problemas internacionales

y promover el respeto de los derechos humanos
Fondo Monetario
Internacional
(FMI)
Proteccin
Lograr la estabilidad
de los tipos de cambio
Asegurar la liquidez
internacional
Crear un sistema multilateral
de pago
Fomento del desarrollo

y de la reforma econmica
Concesin de prstamos
internacionales
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones

Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE)
GLOBALIZACIN
TECNOLOGA
LIBERALISMO ECONMICO
Integracin econmica:
Pretende reducir la discriminacin entre pases pero se basa en acuerdos que pueden conllevar alguna cesin de soberana.
Disminuyen los aranceles
Grados progresivos:
Comercio preferencial
rea de libre comercio
Como consecuencia
Unin aduanera
Mercado comn
Unin econmica
Se abaratan los precios
28/2/08 20:57:43
Integracin econmica total
Razones para la integracin:

Por tanto,
Economas de escala
Actividades conjuntas
Mayor especializacin
Se incrementa el
comercio internacional
Mayor poder de negociacin

Intensicacin de la competencia
10/4/08 18:34:21
334
UNIDAD 15
316
Tribuna de economa
15
Ideas del presidente brasileo:

Reconstruir el orden econmico social.
Fomentar la paz y la cooperacin internacional.
Inecacia organismos internacionales.
Evitar evasin de capitales.
2>
3>
4>
El mandatario brasileo habla de reciprocidad

en el comercio internacional porque entiende
que los pases ricos estn practicando una poltica de doble rasero, predicando el libre comercio pero practicando el proteccionismo.
El proteccionismo aludido de los pases ricos
hace referencia por un lado a los aranceles
que establecen stos para encarecer los productos ajenos y, por otro, a las ayudas recibidas por los productores de estos pases
para abaratar sus procesos productivos.
Creacin de empleos dignos:
Ms y mejores inversiones.
Aumento sustancial del ahorro interno.
Expansin de los mercados tanto interno
como externos.
Salud.
Educacin de calidad y desarrollo cultural,
cientco y tecnolgico.
N. 15

1>
Tribuna de economa
1,00
Un nuevo orden econmico

Reconstruir el orden econmico mundial y al tiempo
fomentar la paz y la cooperacin internacional, sa
es la propuesta formulada por el presidente de Brasil,
Luiz Incio Lula da Silva, para combatir el hambre y la
JAVIER SNCHEZ
Davos. El Fondo estar constituido
por los pases ms industrializados
del mundo, esto es, los pertenecientes al G-7, y estimulado por grandes
inversores internacionales para luchar
de esta forma contra la miseria y el
hambre en el Tercer Mundo, argument el presidente brasileo en el
Foro Econmico que estos das ha
reunido en Suiza a los pases ms poderosos del planeta. Con estas palabras, el presidente brasileo pareca
dar por inecaz o superada la estructura institucional basada en el Fondo
Monetario Internacional o en el grupo
del Banco Mundial, organismos ambos que constituyen la referencia en
materia de cooperacin internacional
desde el n de la II Guerra Mundial.
En la misma lnea de crtica hacia el
sistema establecido, Lula se sum a
las denuncias expresadas por otros
presidentes latinoamericanos presentes en Davos, como el peruano Alejandro Toledo, en materia de comercio internacional. De nada valdrn
nuestros esfuerzos exportadores si
los pases siguen predicando el libre
comercio y practicando el proteccionismo, seal el mandatario brasile-
pobreza del Tercer Mundo. Dicha reconstruccin estara

basada en la creacin de un Fondo Internacional integrado por los pases ms ricos as como por grandes
inversores internacionales.
o, quien abog no obstante por el

libre comercio, pero un libre comercio cuya caracterstica principal sea
la reciprocidad.
Con esta aseveracin, se volva a poner sobre el tapete la cuestin del proteccionismo practicado por los pases
ricos (los Estados Unidos de Amrica
y la Unin Europea sobre todo), criticado hasta la saciedad en las ltimas
reuniones internacionales.
El presidente brasileo tambin pidi la cooperacin internacional para
impedir la evasin de capitales hacia
los parasos scales. Las transformaciones del orden econmico mundial
deben pasar tambin por una mayor
disciplina en el ujo de los capitales,
que hoy se desplazan por el mundo
obedeciendo a simples rumores y especulaciones subjetivas, indic.
Ovacionado en varios momentos por
los cientos de personas, entre ellos
empresarios y polticos de todo el
mundo, que llenaban el gran saln
del Centro de Congresos de Davos,
Lula hizo hincapi en que la lucha
contra el hambre ser la prioridad nmero uno de su Gobierno, al sealar
que la faz ms visible de esas disparidades son los ms de 45 millones de

brasileos que viven por debajo del
umbral de la pobreza, y la lucha contra el hambre no debe ser tanto tarea
del Gobierno como de la sociedad en
su conjunto, la cual exige transformaciones estructurales.
Entre las medidas para una recuperacin econmica de su pas, Lula
cit las siguientes: la creacin de
empleos dignos, ms y mejores inversiones, aumento sustancial del
ahorro interno, expansin de los
mercados tanto internos como externos, salud, educacin de calidad
y desarrollo cultural as como cientco y tecnolgico.
Es imprescindible que Brasil promueva
la reforma agraria y recupere el crecimiento econmico para distribuir la
renta, agreg el presidente brasileo,
quien asegur que su Gobierno establecer reglas econmicas claras,
estables y transparentes que combatan de modo implacable la corrupcin
existente en el pas.
Adaptado de www.elmundo.es,
27 de enero de 2003.
1> Enumera las ideas y propuestas sealadas por el

presidente brasileo en el presente artculo para
mejorar las relaciones internacionales.
2> Por qu dice el mandatario brasileo que hace falta
3> A qu se reere el texto cuando habla del proteccionismo de los pases ricos?
4> En qu consisten las medidas propuestas en el texto

para combatir el subdesarrollo econmico?
reciprocidad en el comercio internacional?

316
28/2/08 20:57:45
10/4/08 18:34:23
15
Tribuna de economa
317
Multimedia
El Congo, en el ojo del huracn

La Repblica Democrtica del Congo
(RDC), uno de los pases ms pobres
de frica, posee el 80 % de todas las
reservas conocidas de coltn, el mineral ms codicionado de la acutalidad. El tantalio polvo metlico obtenido despus de su renado tiene
ciertas propiedades elctricas que lo
vuelven un semiconductor ideal pre-
sente en industrias tales como la de

los juegos electrnicos, los mviles,
la espacial, la armamentstica, la de
equipos de resonancia magntica, la
de implantes de rganos o la de computadoras porttiles. Esta es la razn
que ha hecho de este pas un polvorn y primera portada de noticia en
los ltimos aos.
335

sobre el FMI
Breves
Bolivia suspende
el pago de la deuda
El Fondo Monetario Internacional, a travs del Banco Mundial, tambin concede prstamos a otros pases, sobre todo a los pases en vas de desarrollo.
Los pases subdesarrollados podran

plantarse y no pagar los intereses de
la deuda internacional que les atenaza, pero el remedio puede ser peor
que la enfermedad. Si los inversores
extranjeros ven que el pas no paga
se aprestarn a retirar sus fondos en
la moneda de ese pas y a reducir las
transacciones comerciales por falta
de conanza.
Los alumnos buscarn informacin en la prensa nacional sobre la el Fondo Monetario Internacional y
la concesin que este organismo realiza, ayudado
por el Banco Mundial, de ayudas a otros pases.
Algunos enlaces web pueden ser la pgina del peridico El Pas, http://www.elpais.es/, y la del peridico El Mundo, http://www.elmundo.es/.
En consecuencia, todo el mundo tratara de desprenderse de esa moneda,

con lo cual se depreciara en el mercado de divisas. Como medida compensatoria fomentara sus exportaciones,
pero como sus productos seran comparativamente ms baratos que los
de los pases vecinos, stos tambin
podran verse arrastrados a la crisis si
sus exportaciones se ven afectadas.
Con todo, debemos recordar que gran
nmero de pases pobres destinan ms
dinero al pago de la deuda externa que
a la educacin.
Posteriormente, se comentarn estas noticias en

el aula.
Los antiglobalizacin
renen a ms de cien
mil manifestantes
Monje tibetano al mvil
Anlisis
El FMI concede
un crdito a la
Repblica Argentina
Buenos Aires. Las necesidades de crdito de los pases suelen ser cuantiosas, por lo que no son asumibles por
la banca privada. De ah que los pases
acudan a los consorcios internacionales donde uno o varios pases les conceden el prstamo si, a cambio, el pas
prestatario se compromete a cumplir
ciertas condiciones que tienen como

objetivo garantizar que pueda hacer
frente en el futuro al pago del prstamo. Dado que en los pases subdesarrollados se vive mucho al da
(prcticamente se consume la totalidad de la renta), dichas condiciones
suelen ser de tipo restrictivo, es decir, implican subidas de impuestos y
disminucin de gasto pblico para, de
esta manera, contener la inacin y
fomentar el ahorro. Tales medidas son
necesarias para la recuperacin econmica pero muy impopulares entre la
poblacin, que no suele encajar bien
que se le pidan mayores sacricios.
El movimiento antiglobalizacin se
opone frontalmente a lo que considera un intento descarado de las grandes empresas por hacerse con el control del mercado mundial.
Nacido y articulado a travs de Internet, este movimiento se maniesta
en aquellas ciudades donde tienen
lugar las reuniones o cumbres de los
pases poderosos. Intentan llamar la
atencin informativa y exigir a los
gobernantes que pongan coto a las
pretensiones globalizadoras de las
multinacionales.
317
28/2/08 20:57:45
28/2/08 20:57:46
10/4/08 18:34:26
336
UNIDAD 15
318
15
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
Las razones que se apuntan como desencadenantes de la Segunda Guerra Mundial

son dos: por un lado la falta de cooperacin
internacional y por otro los efectos de la
crisis econmica de los aos treinta.
Ejercicios
1> Qu dos razones se apuntan en la unidad como
desencadenantes de la II Guerra Mundial?
2> Seala, en relacin con la ONU:
En relacin con la ONU:
a) El Consejo de Seguridad es el rgano ejecutor de la ONU. Los miembros permanentes son

China, los Estados Unidos de Amrica, la Federacin de Rusia, Francia y el Reino Unido.
g) Quines se ven obligados a acatar las decisiones

de la Corte Internacional de Justicia de La Haya?
h) Cul es la funcin de la Secretara?
3> Qu era el GATT y por qu desapareci?

4> Explica mediante un ejemplo en qu consista la
clusula de la nacin ms favorecida que propugnaba el GATT.
5> Qu supona en la prctica el principio de transparencia del GATT?
6> Con qu objetivos naci la OMC?

7> Busca en Internet o en la prensa econmica una
f) A travs de consultas del Consejo con ONG.

g) Aquellos Estados que hayan aceptado participar voluntariamente.
noticia sobre la OMC y comntala en voz alta para

tus compaeros.
8> Cules son los instrumentos normativos que utiliza
h) La Secretara, representada por el Secretario General, lleva a cabo la labor administrativa y de

representacin de las Naciones Unidas.
4>
El GATT es un acuerdo general sobre los aranceles y comercio nacido en 1947 para regular la
circulacin de mercancas, sin que nunca haya
llegado a constituirse como organismo internacional. El GATT desapareci por razones de tipo
prctico: si se quera ir ms all de lo que se
haba ido no bastaba con reuniones peridicas
sino que era necesaria la creacin de un rgano
permanente en materia de comercio internacional. De las cenizas del GATT naci en 1995,
la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Segn la clusula de la nacin ms favorecida cualquier acuerdo suscrito entre dos
pases del GATT se hara extensiva al resto
de pases que forman parte del acuerdo. Se
trata de lograr un trato justo entre naciones, evitando discriminaciones. Por ejemplo, si Espaa tena un acuerdo comercial
con Suiza deba extender las condiciones
del mismo a otros pases firmantes del GATT
como podan ser Noruega o Uruguay.
14> Imagina que eres el director general de una multi-
f) Cmo mantiene la ONU el contacto con la sociedad civil?
e) Respuesta abierta.
3>
b) Por qu es importante ser un miembro permanente?
e) Busca en los medios de comunicacin una noticia

relacionada con la ONU y comenta en clase por
qu la elegiste.
d) Respuesta abierta: la idea es que la propia clase caiga en la cuenta de alcanzar un consenso
sobre determinadas cuestiones.
balizacin?
13> Por qu la globalizacin es actualmente uno de los
d) Averigua quines son sus miembros no permanentes en la actualidad. Investiga cules fueron
las ltimas resoluciones adoptadas por este organismo. Son llevadas todas a la prctica?
c) Las Resoluciones de la ONU son recomendaciones de actuacin sobre temas concretos pero
que no tienen carcter obligatorio. Constituyen una indicacin importante de la opinin
mundial y representan la autoridad moral de la
comunidad de naciones.
ciones econmicas internacionales?
12> Cules son y en qu consisten los mbitos de la glo-
a) Qu es el Consejo de Seguridad? Cules son los

miembros permanentes?
c) Qu son y qu fuerza legal tienen las resoluciones de la ONU?
b) Los miembros importantes tienen derecho a

veto, esto es, en ltima instancia pueden decidir si se aprueba o no una resolucin.
11> En la actualidad, qu factores condicionan las rela-
la OMC para lograr sus fines?
9> Con qu objetivos nacieron el FMI y el grupo del

Banco Mundial?
10> Por qu es importante la formacin cultural y social

para salir del subdesarrollo?
grandes temas de debate a nivel mundial?

nacional. Argumenta a favor de la globalizacin y
defiende tu postura ante un compaero que opine
lo contrario.
15> En qu se diferencia una organizacin econmica

moderna de una tradicional?
16> Qu es la deuda externa? Por qu es un freno para

el crecimiento econmico?
17> Qu apartado de la balanza de pagos de los pases

subdesarrollados es el que presenta un dficit crnico debido al pago de intereses de la deuda externa
que deben efectuar?
18> En qu consiste la evasin de capitales? Por qu

crees que hoy en da resulta tan difcil controlar los
movimientos de capital?
19> Por qu los procesos de integracin econmica favorecen una mayor especializacin de los pases?
20> Qu relacin guarda la intensificacin de la competencia con la integracin econmica?
21> En qu se diferencian y parecen la NAFTA americana de la Unin Europea?
22> Define con tus propias palabras los siguientes conceptos: desarrollo econmico, integracin econmica, economa de escala, organizacin econmica
moderna y deuda externa.

prensa econmica con conceptos econmicos estudiados a lo largo de esta unidad:
a) La ONU bloqueada por el veto ruso.
b) Las grandes empresas francesas de distribucin
conquistan Espaa.
c) Cada da Norte y Sur se distancian ms.
5> El principio de transparencia considera que la nica medida normal de proteccin comercial
28/2/08 20:57:54
es el arancel, eliminando otras acciones restrictivas del comercio internacional. Con ello se
pretenda homogeneizar el comercio internacional, midiendo fcilmente el nivel de proteccin
de un pas y facilitando las negociaciones. Slo se permitan cuotas o contingentes a la importacin en casos concretos como la existencia de desequilibrios en la balanza de pagos, la
promocin de sectores clave de produccin o mejorar la estabilidad de los mercados agrcolas.
6>
La Organizacin mundial del comercio (OMC) es un organismo que surgi en enero de 1995
con la intencin de convertirse en la referencia mundial del comercio internacional.
7>
Respuesta abierta.
(Contina)
10/4/08 18:34:28
15
337
319
(Continuacin)
8> Los instrumentos normativos de los que se
vale el OMC son:
Ejercicios
24> Empareja cada grado de integracin econmica del primer bloque con una afirmacin del segundo:
a) Acuerdo bilateral...
b) rea de libre comercio...
c) Unin aduanera...
d) Mercado comn...
e) Unin econmica...
f) Integracin econmica total...
25> Lee el siguiente texto y responde a las preguntas que

se formulan a continuacin:
Una forma de cooperacin internacional no reglada es
el crtel internacional. Cuando, en lugar de empresas,
son pases los que cooperan para repartirse el mercado
o fijar los precios se habla de crteles internacionales.
El crtel ms importante del mundo es el de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP).
Fundado en 1960, en la actualidad est formado por
Arabia Saudita, Gabn, Qatar, Venezuela, Nigeria, Libia,
Kuwait, Irn, Irak e Indonesia. Estos pases, la mayora
de ellos en vas de desarrollo, se rebelaron en 1973 contra la poltica de libre flotacin del precio del crudo y
actuaron en bloque para subir los precios. Su actuacin
provoc una grave crisis econmica a nivel mundial y
las economas de los pases desarrollados, muy dependientes del llamado oro negro, temblaron pero se curaron en salud mediante la puesta en prctica de polticas
de ahorro energtico y el desarrollo de energas alternativas como la nuclear o la elica. A esta reduccin de la
demanda mundial de petrleo impulsada por los pases
ricos se sumaron los problemas internos de la OPEP para
coordinar sus actuaciones, de tal forma que hoy en da
esta organizacin, con ser muy influyente en la economa mundial, no tiene el poder que tuvo antao.
a) Qu es un crtel de empresas?
b) Por qu crees que se dice que la OPEP es un crtel?
c) Qu tipo de elasticidad tiene el petrleo respecto a la demanda?
d) Cmo reaccionaron los pases ricos a la subida
de los precios del petrleo?
e) Dentro de 200 aos se calcula que ya estarn
agotadas las reservas de petrleo, las cuales
constituyen hoy da la principal fuente de ingresos para muchos pases subdesarrollados.
28/2/08 20:57:54
1. es una unin aduanera con libre circulacin de

factores.
2. establece una rebaja de aranceles.
3. no existe prdida de soberana.
4. la poltica fiscal est unificada.
5. cada pas conserva sus aranceles frente al exterior.
6. unifica la poltica monetaria.
9>
Qu crees que suceder a nivel mundial cuando

se agote el petrleo? Y ms concretamente en
estos pases en vas de desarrollo?
Qu tipo de medidas crees que deberan adoptar estos pases?
Lograr la estabilidad de los tipos de cambio y de las paridades de las divisas de los
estados miembros.
f) Aunque te parezca sorprendente, EEUU dispone

de grandes reservas de petrleo pero prefiere
comprarlo en el extranjero que gastar el suyo.
Qu razn explica este proceder?
Asegurar la liquidez internacional y crear

un sistema multilateral de pagos.
26> Dividos en tres grupos y organizad un debate.

Uno de los grupos argumentar a favor de la globalizacin defendiendo los intereses de las grandes
empresas, y otro en contra. Un tercer grupo tomar
notas sobre lo que los otros dos exponen y al final
del debate propondrn medidas que concilien los
intereses de ambas posturas. Todos los grupos deberis llegar a un mismo acuerdo.
Conceder prstamos internacionales.
10> La formacin tcnica y cultural de una importante parte de la poblacin es imprescindible para que fructifiquen las inversiones necesarias para impulsar el crecimiento
econmico.
27> Razona la veracidad o falsedad de las siguientes afirmaciones:

a) Las resoluciones de la ONU tienen carcter vinculante.
11> Hoy da, las relaciones econmicas interna-
b) Organismos como el GATT en el pasado o la OMC

en el presente han sido la referencia en cuanto a
la normativa del comercio internacional durante
el siglo xx.
cionales estn condicionadas por dos grandes factores: la tecnologa y el liberalismo

econmico.
c) La elevada deuda externa de los pases subdesarrollados tiene su origen en el desplome de los
precios.
La tecnologa. El progreso de la informtica, especialmente de Internet, posibilita la realizacin instantnea de comunicaciones y transferencias econmicas
en cualquier parte del mundo.
d) La integracin econmica supone siempre la aplicacin de medidas tendentes a la cesin de una

parte de la soberana nacional.
Acuerdo general sobre mercancas.

Acuerdo de servicios.
Acuerdo sobre derechos de propiedad
intelectual en el comercio.
Procedimientos para solucionar las diferencias entre pases.
Examen de las polticas comerciales de
los pases.
El Fondo Monetario Internacional (FMI) y
el grupo del Banco Mundial (BM) son dos
organismos que nacieron en 1944 con los
siguientes objetivos:
28/2/08 20:57:55
Productivo. Con independencia del mercado al que destinen sus productos, son muchas las empresas que instalan sus fbricas en pases donde los costes de produccin
son menores. Bajos costes salariales, pocos impuestos o legislacin medioambiental
de escasa intensidad son factores muy valorados a la hora de tomar la decisin de
emplazar una fbrica en este u otro pas.
Financiero. Para los inversores es posible obtener mayores rendimientos para sus ahorros sin que tengan que limitarse a hacerlo dentro las fronteras de su propio pas.
13> La globalizacin es hoy da uno de los grandes debates econmicos porque son los ms fuertes
econmicamente quienes ms tienen que ganar a la hora de comerciar. Y cuando hablamos de
potencial econmico no slo nos referimos a los pases sino tambin a las grandes empresas:
la produccin de muchas multinacionales supera incluso a la de grandes pases europeos.
El liberalismo econmico. Con la cada del

muro de Berln y el derrumbamiento sovitico desapareci el gran rival opuesto
a la expansin del capitalismo. Los pases
ms desarrollados y los grandes organismos internacionales impulsan numerosas
y amplias medidas liberadoras de las transacciones en los mercados que benecian
directamente los intereses de las grandes
empresas.
12> Los mbitos de la globalizacin son:

Comercial. Los intercambios de bienes y
servicios con otros pases se han incrementado hasta el punto de que hoy da
es de lo ms habitual adquirir productos fabricados por empresas extranjeras
y que las empresas nacionales vendan
parte de su produccin ms all de
nuestras fronteras.
10/4/08 18:34:31
UNIDAD 15
338
320
15
Conceptos bsicos
Test de repaso
1>
De los siguientes hechos, no es un indicador del grado de subdesarrollo:

a) Las elevadas tasas de desempleo estructural.
b) La baja tasa de ahorro por habitante.
c) La baja renta por habitante.
d) Las bajas tasas de desempleo estructural.
2>
Un inconveniente del crecimiento econmico es:

a) La posibilidad de una mejor distribucin
de la renta.
b) El aumento del empleo.
c) La reduccin del consumo presente.
d) La disminucin de la productividad.
3>
Con posterioridad a la II Guerra Mundial, se crearon dos

clases de organismos de cooperacin internacionales,
unos de corte poltico y otros de tipo econmico. En el
mbito poltico merece especial atencin la ONU, constituida mediante un tratado internacional que establece los
principios fundamentales de las relaciones entre pases.
Hoy en da, las relaciones econmicas internacionales estn condicionadas por dos grandes factores, la tecnologa y
el liberalismo econmico, que han congurado una nueva
forma de estructura de mercado sin fronteras geogrcas
denominado globalizacin. La globalizacin afecta a todos
los mbitos: comercial, productivo, nanciero, cultural...
En el mbito econmico, son varios los organismos que

merecen especial atencin. En materia de comercio internacional, la OMC es el referente mundial, mientras que el
FMI y el grupo del Banco Mundial lo son cuanto a la estabilidad del sistema monetario, la liquidez internacional
y la concesin de prstamos internacionales. Un ltimo
organismo reseable sera la OCDE, cuyo objetivo es liberalizar progresivamente los movimientos de capitales y de
servicios, incluyendo los servicios nancieros.
La integracin econmica es un proceso de unin de mercados que pretende formar espacios supranacionales econmicos ms competitivos y ecientes que los de origen.
Las formas de integracin, de menor a mayor grado, son:
comercio preferencial (dos o ms pases acuerdan reducir
los aranceles entre s); reas de libre comercio (desaparecen los derechos arancelarios entre los pases integrados
en el rea establecida, pero conservando los aranceles propios respecto a terceros); unin aduanera (rea de libre
comercio en la cual los pases miembros adoptan un arancel
comn respecto de las importaciones procedentes de otros
pases); mercado comn (unin aduanera donde existe libre
circulacin de los factores de produccin); unin econmica (mercado comn con moneda y polticas econmicas
comunes); integracin econmica total (unin econmica,
con unicacin de poltica scal adems de monetaria).
Cul es un factor condicionante del crecimiento econmico?

a)
b)
c)
d)
4>
Conceptos bsicos
Entre otras, las razones que justican la integracin econmica son: la aparicin de las economas de escala y el
desarrollo de actividades conjuntas, as como buscar mayor especializacin, mayor poder de negociacin frente a
otras potencias y mayor eciencia productiva.
La tasa de crecimiento del PIB.

El PIB por habitante.
La disponibilidad de mano de obra barata.
La actitud de la sociedad ante el ahorro.
Al integrarse en la ONU, los Estados aceptan las obligaciones derivadas de la Carta de las Naciones Unidas, que
establece los principios bsicos de las relaciones entre
pases: mantener la paz y la seguridad internacionales,
fomentar las relaciones de amistad entre las naciones,
cooperar para solucionar los problemas internacionales y
promover los derechos humanos y servir de centro armonizador de los esfuerzos entre las naciones.
En general, los pases en va de desarrollo:

a) Suelen exportar materias primas e importar bienes de equipo.
b) Tienen una alta tasa de ahorro por habitante, pero este hecho no es suciente para que la inversin crezca.
c) Pueden nanciar sus importaciones, ya
que su Banco Central dispone de las reservas de divisas necesarias para ello.
d) Tienen un sistema impositivo ecaz, pero
presentan elevados dcit pblicos.
Para su funcionamiento, la ONU consta de cuatro rganos

principales: la Asamblea General, el Consejo de Seguridad, la Secretara y la Corte Internacional de Justicia.
El desarrollo econmico es aquel que permite el crecimiento econmico sostenible y que normalmente se asocia
a organizaciones econmicas modernas basadas en la tecnologa, la especializacin y el comercio. El problema es
que dicha estructura, como fuente de crecimiento econmico, slo ha tenido xito en los llamados pases industrializados, mientras que casi todos los pases estn anclados
en sistemas tradicionales o tratan de abandonarlos, razn
por la que se les denomina pases subdesarrollados.
Entre los organismos especializados vinculados a la ONU

destacan la OIT, la FAO, la UNESCO, la OMS, el Banco Mundial
y el Fondo Monetario Internacional.
El GATT es un acuerdo general sobre aranceles y comercio.
Su objetivo es facilitar el crecimiento mundial para lo cual
se acordaron principios como la clusula de nacin ms
favorecida, el principio de proteccin slo arancelaria, la
accin colectiva a favor de los pases menos desarrollados
y el principio de negociacin peridica.
5> Un ndice para medir el bienestar econmico es:

a)
b)
c)
d)
El PIB por habitante.

La tasa de inacin.
La tasa de crecimiento del desempleo.
Todas las respuestas son correctas.
d) Favorece claramente a todos los miembros de la sociedad aunque no sea en la misma

medida
28/2/08 20:57:56
Solucin: 1 b); 2 b); 3 a) 4 a); 5 d); 6) b)
6> El crecimiento econmico es un fenmeno

que:
a) Hace posible que se pongan en prctica
polticas redistributivas.
b) Genera unos costes medioambientales y
sociales en muchos casos superiores a
los benecios que produce.
c) Podemos identicar como desarrollo econmico y humano.
10/4/08 18:34:33
339
Objetivos
Conocer los orgenes y antecedentes de la Unin
Europea.
Distinguir los rganos de la Unin Europea.
Identicar las polticas ms importantes de accin europea.
Conocer la repercusin y en qu consisten los
tratados ms importantes.
16
LA UNIN EUROPEA
Antes de
Entre 1914 y 1945, Europa fue el campo de batalla de
dos guerras mundiales. Finalizada la II Guerra Mundial,
una profunda reexin se impona en Europa: haba que
alcanzar un acuerdo estructural para evitar que la historia
se repitiera. Si de verdad se quera alcanzar un hermanamiento entre los pueblos no poda haber vencedores ni
vencidos, ni deudas de unos con los otros. Lo primero que
se decidi fue que los perdedores participaran en la construccin de la nueva Europa al mismo nivel que los ganadores. Pero algo tan ambicioso no poda ser sustentado slo
con palabras o buenas intenciones, mxime cuando todos
los intentos de unicar a los pueblos europeos haban fracasado desde los tiempos del Imperio romano.
Actualmente los alumnos no saben situar los pases geogrcamente. Debemos situarlos. Deben
conocer dnde se encuentran todas las naciones
que forman parte de la Unin Europea.
Una vez situados, analizar los distintos rganos
de gobierno espaoles y sus funciones, ya que
durante la unidad se estudiarn todos los correspondientes a la Unin Europea.
Adems, podremos averiguar qu concepto tienen
los alumnos de la Unin Europea para saber dnde
debemos hacer ms hincapi o dnde debemos
sacarlos del error.
Resumen
28/2/08 20:56:03
La unin Europea tiene su origen en la reconstruccin de Europa despus de la Segunda Guerra

Mundial. El primer intento, en 1948, fue la OECE, Organizacin Europea de Cooperacin Econmica. Posteriormente sera la CECA (Comunidad Econmica del Carbn y el Acero). Pero en 1957
nace por n la Comunidad Econmica Europea, tras la rma del Tratado de Roma.
La idea era crear un mercado entre los 6 miembros que iniciaron la andadura libre de barreras.
Posteriormente se uniran ms pases, Espaa lo hizo en 1986 hasta llegar a la Europa de los
treinta cuando se sumen Croacia y Turqua.
El ltimo tratado importante que rmaran los integrantes de la Unin Europea fue el de Maastricht en 1992. Se marcaron en l tres objetivos.
10/4/08 18:35:37
340
UNIDAD 16
322
16
LA UNIN EUROPEA
Dato histrico
El Plan Marshall
El plan surgi en Estados Unidos para la reconstruccin de los pases europeos despus de la Segunda Guerra Mundial.
Al nalizar la Segunda Guerra Mundial, Europa se
encontraba en una situacin desesperada. La produccin econmica se haba reducido en un 20 %.
La mayora de los pases estaban en bancarrota.
La guerra haba destrozado las ciudades, el sistema de transporte, enormes masas de refugiados
se desplazaban de un lado a otro y el hambre
azotaba a la poblacin.
Mientras, en Estados Unidos, la economa haba
crecido, sus reservas de oro permanecan intactas,
produca la mitad de las manofacturas del mundo,
el dlar se convirti en la divisa del sistema monetario y comercial internacional
Para poder seguir el ritmo de crecimiento que haba tenido mientras la guerra, tena que ayudar en
la reconstruccin europea, ya que si no lo haca
los pases europeos no podran comprar ningn
producto americano. De esta forma, en 1947 el
secretario de Estado George Marshall anunci el
plan destinado a aportar importantes sumas de
dinero para solventar la economa europea, el conocido como Plan Marshall.
Espaa qued fuera de las ayudas del plan, pero
aunque Estados Unidos no estaba de acuerdo con
las ideas franquistas, ayud a Espaa con nanciacin. Fue el punto de partida de la recuperacin
econmica despus de diez aos de posguerra.
Multimedia
Pelcula: Bienvenido Mster Marshall, de
Luis Garca Berlanga, 1953
En los aos cincuenta, un pequeo pueblo espaol, Villar del Ro, se prepara para recibir a los
americanos en pleno plan de ayuda al desarrollo.
Es una pelcula que, en tono de stira y crtica
soterrada, habla de la situacin poltica y econmica de Espaa en la poca en que se rod.
PAP, EN LA
UNIN EUROPEA
LOS PASES RICOS
SUBVENCIONAN A
LOS POBRES?
S, LA IDEA ES QUE LAS

ECONOMAS DE TODOS
LOS PASES SE PAREZCAN
Y ENTONCES SEA MS
FCIL PARA TODOS CRECER
ECONMICAMENTE.
j 16.1 Orgenes y antecedentes

de la Unin Europea
El plan de reconstruccin europea promovido por los Estados Unidos (conocido como
Plan Marshall) da pie al germen de la actual Europa, sobre todo cuando en 1948 se pone
en marcha la Organizacin Europea de Cooperacin Econmica (OECE). Entre los objetivos de este organismo multinacional estaban favorecer las relaciones econmicas entre
los pases europeos participantes en la II Guerra Mundial y crear una unin aduanera.
Los esfuerzos en este ltimo sentido fracasaron ante la oposicin de una de las principales potencias, el Reino Unido, por aquel entonces ms volcado hacia sus antiguas
colonias y los Estados Unidos.
ES DECIR, LA IDEA
ES HACER LA TARTA
MS GRANDE PARA
QUE EL REPARTO
CONTENTE MEJOR
A TODOS.
S, MS
O MENOS...
Pero las restantes naciones europeas no cejaron en su empeo integrador y algunas crearon en 1952 la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), un modelo de mercado
comn aplicado a uno de los sectores estratgicos de la reconstruccin: la siderurgia. Los
productos siderrgicos podan circular libremente entre los pases miembros de esta organizacin. El xito fue tal que, slo tres aos despus, los pases en vas de integracin (el
Benelux Blgica, Holanda y Luxemburgo, la Repblica Federal de Alemania, Francia e
Italia) plantearon crear un mercado comn global, no exclusivo de un sector econmico.
En el ao 1957 se rmaba el Tratado de Roma.
Los tratados son acuerdos internacionales que vinculan a las naciones

rmantes en el cumplimiento de unos objetivos determinados.
ENTONCES NO TE IMPORTAR SABER

QUE ME HE COMIDO EL TROZO QUE TE
CORRESPONDA DE LA PEQUEA
TARTA QUE HABA HECHO MAM.
Fig. 16.1. La solidaridad entre los

pueblos es uno de los principios bsicos
de la Unin Europea.
Recuerda
Sobre la forma de integracin
econmica conocida como mercado comn ya hablamos en la
Unidad 15. Consiste en el establecimiento de un arancel exterior comn, as como en la libre
circulacin de personas, capitales
y mercancas.
Haba nacido la Comunidad Econmica Europea (CEE), un organismo supranacional cuyo

objetivo era suprimir gradualmente todas las barreras entre sus pases miembros hasta
crear un mercado comn. An hoy, el tratado es el documento base de todas las decisiones y procedimientos adoptados por los pases de la UE. No obstante, la supresin
de barreras, prevista en el Tratado de Roma para 1970, se iba retrasando a consecuencia de
las sucesivas ampliaciones de socios y de otros acontecimientos internacionales. Adems,
su aplicacin era prcticamente nula. Antes de 1986 la situacin distaba mucho de ser un
mercado comn: los productos agrcolas seguan pagando aranceles y, aunque al exportador de productos industriales se le exima de pagar IVA, no as al importador, de tal forma
que no se poda hablar de desaparicin de fronteras o barreras econmicas.
Era necesario revitalizar la integracin econmica y ese nuevo impulso se consigui
mediante dos acuerdos fundamentales: el Acta nica Europea (1986) y el Tratado de
Maastricht (1992). El primero suprimira progresivamente cualquier barrera al intercambio e hizo por n realidad el deseado mercado comn europeo, con libre circulacin
de personas, capitales y mercancas, en 1993. El segundo sent las bases o criterios de
convergencia para emprender, en 2002, una nueva etapa en la integracin europea: la
unin econmica y monetaria, la cual es hoy da una realidad para la mayora de los pases de la UE. El Tratado de Maastricht ha supuesto el ms importante de los pasos dados
en favor de la integracin econmica y ha culminado con la introduccin de la moneda
comn, el euro y el diseo de un nuevo proyecto europeo, la Unin Europea, que, en su
camino hacia la unin poltica, dota de mayores poderes al Parlamento Europeo y aade
tres novedades importantes respecto a la CEE precedente:
Supera el mercado comn al lograr la unin econmica y monetaria.
Incorpora un Tratado de Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC).
Establece instrumentos de cooperacin en materia de justicia y seguridad.
28/2/08 20:56:17
Muchos pases europeos recibieron ayudas procedentes del Plan Marshall. Comprobar cules fueron
y ponerlos en comn sera una actividad enriquecedora.
Se puede realizar encargando a grupos de alumnos que se informen sobre algunos de los pases y lo
expongan ante el resto de la clase ayudndose de herramientas multimedia o con otros elementos.
10/4/08 18:35:45
LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA
16
341
323
Dato histrico
Tratado de adhesin de Espaa
Los numerosos contratiempos que han marcado el camino de este proyecto no han sido
impedimento para que haya crecido el nmero de socios comunitarios: Reino Unido,
Irlanda y Dinamarca en 1973; Grecia en 1981; Portugal y Espaa en 1986; la Repblica
Democrtica Alemana en 1990; Suecia, Austria y Finlandia en 1995; Polonia, Repblica Checa,
Eslovaquia, Hungra, Lituania, Letonia, Eslovenia, Estonia, Chipre y Malta en 2004; y,
en 2007, Rumania y Bulgaria.
La incorporacin de Espaa a la CEE el 1 de enero

de 1986 constituye el proceso de liberalizacin,
apertura y racionalizacin econmica ms importante desde el Plan de Estabilizacin de 1959. Se
puede generalizar para todos los sectores excepto
para la agricultura, para la que supuso un incremento del mercado para productores y consumidores, pero no una racionalizacin ni liberacin.
Observatorio 1
Espaa en la UE: su camino hacia la integracin europea
espaolas, fueron las principales cuestiones tratadas en las

sucesivas rondas de negociacin. Los gobiernos de Leopoldo Calvo-Sotelo, con quien Espaa ingres en la OTAN en
1982, y de Felipe Gonzlez posteriormente, condujeron las
negociaciones con la Comunidad. Finalmente, Portugal y
Espaa ingresaron en la CEE en 1986. Espaa, como quinto
pas ms poblado de la Comunidad, obtuvo ocho votos en
el Consejo de Ministros, frente a los diez de cada uno de los
cuatro grandes (Inglaterra, Alemania, Francia e Italia).
Si bien el camino hacia la integracin ha estado sembrado
de dudas sobre su desenlace, las cifras econmicas le dan
la razn a los europestas: con cuatro millones y medio
ms de habitantes que cuando ingres en la Comunidad
Europea hace veinte aos, en la actualidad en Espaa hay
un milln y pico de parados menos y el doble de mujeres
ocupadas, la inacin ha pasado del 8,8 % al 3,4 % y el
PIB ha pasado del 2,5 % al 3,5 % anual.
Bajo la dictadura del general Franco, en 1962, Espaa solicit de la CEE una frmula de asociacin que le fue
denegada por razones polticas. No obstante, en 1970,
despus de largas negociaciones, Espaa arranc un ventajoso acuerdo comercial que facilit el comercio espaol
con la CEE. Pero hubo que esperar a 1979 para empezar a
negociar la adhesin como socio de pleno derecho, previa
solicitud dos aos antes. Las negociaciones se prolongaron
durante siete aos. No era para menos. La entrada de Portugal y Espaa en la Europa comunitaria supona un considerable aumento de la poblacin sujeta a los derechos y
obligaciones derivados de los Tratados Fundacionales. La
adaptacin de las estructuras y la produccin del campo
espaol al sistema agrario comn europeo, la reduccin de
la cuota pesquera y el ajuste de las estructuras econmicas
Construccin europea
Recuerda
1973-1995
2004
SUECIA
2007
regiones de la ex RDA
reincorporadas a la RFA en 1990
FINLANDIA
NORUEGA
ESTONIA
REINO
UNIDO
PASES
BAJOS
BLGICA
ANDORRA
ESPAA
pases candidatos
pases signatarios del Acuerdo de
Estabilizacin y Asociacin (ASA);
de preadhesin a la UE
LITUANIA
BIELORRUSIA
ALEMANIA
REP. CHECA
U C R A
ESLOVAQUIA
LIECHTENSTEIN
MOLDAVIA
SUIZA
AUSTRIA HUNGRA
ESLOVENIA
RUMANIA
CROACIA
MNACO
BOSNIASAN MARINO HERZ. SERBIA
VATICANO
MONTENEGRO
ITALIA
R U S I A
POLONIA
LUXEMBURGO
FRANCIA
Ampliacin en curso
LETONIA
DINAMARCA
IRLANDA
1500 km
MALTA
Por converger entendemos acercar posiciones. En trminos econmicos, se utiliza para referirse
a la aproximacin de los ndices
econmicos de distintos pases a
unos mnimos consensuados que
suponen un punto de partida
homogneo. Los pases integrantes de la Unin Europea han buscado la convergencia econmica
para que la unin econmica y
monetaria sea un xito.
GEORGIA
ARMENIA
BULGARIA
MACEDONIA
ALBANIA
GRECIA
Uno de los problemas por lo que se dilat tanto este

proceso fue por la complicada poltica agraria europea. Se pensaba que introducir un nuevo pas de un
tamao medianamente grande los incrementara.
1951
ISLANDIA
PORTUGAL
La negociacin fue complicada. Se inici en 1977

despus de las primeras elecciones democrticas
y concluy en 1985 en Madrid.
La negociacin sobre el sector industrial era clave. Se decidi que un periodo de transicin de
siete aos sera suciente, hasta la liberalizacin
de intercambios y la adopcin de la tarifa exterior
comn (TEC). Tambin se introdujo el IVA.
La agricultura fue el principal escollo. El periodo
transitorio fue de siete aos. Se hicieron concesiones intentando hacer competitivo el sector de
frutas y hortalizas a cambio de restricciones de los
sectores lcteo, vacuno y trigo panicable.
Los captulos ms crticos se cerraron en 1985.
TURQUA
CHIPRE
Otro problema era la ya conocida cantidad de incumplimientos que haba hecho Grecia y que se
tema que Espaa pudiera seguir por el mismo camino. Los negociadores espaoles adoptaron una
posicin cautelosa, argumentando la necesidad
de periodos transitorios adecuados y limitaciones
sectoriales ms estrictas.
Fig. 16.2. La Europa de los 27 es

una realidad desde 2007. Los pases
candidatos, sin fecha jada de entrada,
son Croacia y Turqua.
La adhesin de Espaa fue todo un xito econmico. Se estimul fuertemente la inversin nacional y
extranjera, el incremento de la competencia supuso
una mejora en la ecacia de la economa espaola.
Fuente: Juan Badosa Pages,
www.revistasice.com.
28/2/08 20:56:17
29/2/08 16:53:13
La Unin Europea surge con la creacin de la CECA. En ese momento los pases integrantes eran
seis. En la actualidad son veintiocho y se espera la adhesin de Croacia y Turqua.
Analizar los distintos tratados de adhesin y compararlos puede ser un tema til para que los
alumnos siten cada uno de los pases y vean las condiciones en las que se han incorporado
unos y otros, que comprueben el grado de cumplimiento y sepan hasta dnde llega en estos
momentos el gran mercado de la Unin Europea.
10/4/08 18:35:50
342
UNIDAD 16
324
16
LA UNIN EUROPEA
Sugerencia didctica
El Defensor del Pueblo Europeo
j 16.2 Organizacin de la Unin Europea

y Monetaria
Es el encargado de investigar reclamaciones contra las instituciones y rganos de la Unin Europea (UE) por mala administracin.
Recuerda
Sin embargo, no es su labor atender las reclamaciones contra autoridades nacionales, regionales
o locales de los estados miembros.
Se entiende por mala administracin aquella que
es deciente o errnea. Hay mala administracin
cuando una institucin no acta de acuerdo con la
ley, no respeta los principios de buena administracin o viola los derechos humanos. Ejemplos:
Irregularidades administrativas.
Injusticia.
Discriminacin.
Abuso de poder.
Alta de respuesta.
Denegacin de informacin.
Demoras innecesarias.
Puede presentar una reclamacin cualquier miembro o residente en cualquier pas miembro. Tambin lo pueden hacer empresas, asociaciones u
otras entidades que tengan domicilio social en la
Unin Europea.
La integracin econmica es un
proceso que consiste en la unin
de mercados con el fin de formar
espacios econmicos supranacionales ms competitivos y eficientes que los de origen.
La corriente de pensamiento contraria a la integracin europea recibe el nombre de euroescepticismo.
...
Sabas que...?
La Comisin defiende tradicionalmente los intereses comunitarios.

Todos los Gobiernos nacionales
estn representados en el Consejo
de la Unin y son los ciudadanos de
la Unin Europea quienes eligen directamente al Parlamento
Europeo por sufragio universal.
Para llevar a cabo sus propsitos, la UE cuenta con cinco instituciones, cada de ellas con
una funcin especca:
Parlamento Europeo (elegido por los ciudadanos de los Estados miembros);

Consejo de la Unin Europea (representa a los gobiernos de los Estados miembros);
Comisin Europea (motor y rgano ejecutivo);
Tribunal de Justicia (garantiza el cumplimiento de la ley);
Tribunal de Cuentas (controla la legalidad y la regularidad de la gestin del presupuesto de la UE).
Para complementar las tareas de estas instituciones existen otros cinco importantes
organismos:
Comit Econmico y Social Europeo (expresa la opinin de la sociedad civil organizada respecto a cuestiones econmicas y sociales).
Comit de las Regiones (expresa las opiniones de las autoridades regionales y locales).
Defensor del Pueblo europeo (se ocupa de las denuncias de los ciudadanos sobre
la mala gestin de cualquier institucin u organismo de la UE).
Banco Central Europeo (es el responsable de la poltica monetaria y de la gestin
del euro).
Banco Europeo de Inversiones (contribuye a lograr los objetivos de la UE nanciando proyectos de inversin).
A. Instituciones
Las instituciones son los rganos fundamentales de un Estado o sociedad. En el mbito
europeo son:
Una vez recibida la reclamacin, el Defensor del

Pueblo Europeo traslada el problema a la institucin. Si sta no lo resuelve, tratar de llegar
a una solucin amistosa. Si no lo consigue, har
recomendaciones de solucin a la institucin. Si
no lo acepta, puede hacer un informe especial al
Parlamento Europeo.
Para presentar una reclamacin, se puede utilizar
cualquiera de las lenguas reconocidas, expresando la identidad, la institucin contra la que se
hace el escrito y el motivo de la misma.
La Unin Europea y Monetaria no es un Estado que vaya a sustituir a los actuales

Estados, pero es ms que cualquier otra organizacin internacional. De hecho, la UE
es nica en el mundo. Sus Estados miembros han creado instituciones comunes en las
que delegan parte de su soberana, con la nalidad de tomar decisiones democrticas
sobre asuntos de inters comn. En general, esta unin de soberanas se conoce con
el nombre de integracin. En el mbito europeo se denomina integracin europea.
j El Parlamento Europeo: la voz del pueblo
Fig. 16.3. Las sesiones del Parlamento

se celebran en Estrasburgo, Francia, las
comisiones parlamentarias en Bruselas,
Blgica, y las ocinas administrativas
estn en Luxemburgo.
El Parlamento Europeo (PE) es la voz democrtica de los ciudadanos de Europa. Los

miembros del Parlamento Europeo (diputados), elegidos directamente cada cinco aos,
no se agrupan en bloques nacionales, sino en siete grupos polticos. Cada grupo reeja
la ideologa poltica de los partidos nacionales a los que pertenecen sus miembros,
aunque algunos diputados del Parlamento Europeo no estn vinculados a ningn grupo
poltico. En las elecciones europeas de junio de 1999, casi el 30 % de los diputados
elegidos eran mujeres.
Las principales misiones del Parlamento son las siguientes:
Examinar y adoptar la legislacin europea. En virtud del procedimiento de codecisin, el Parlamento comparte este poder por igual con el Consejo de Ministros.
Fuente: www.ombudsman.europa.eu.
En la pgina web http://www.euro-ombudsman.
eu.int/decision/ess/ existen decisiones tomadas
por el Defensor del Pueblo Europeo sobre casos
referentes a reclamaciones espaolas. Ver cmo
se resuelven y la forma de dirigirse al Defensor
ayudar a los alumnos a enfrentarse a una entidad pblica.

ElECONOMIA
Defensor
del Pueblo puede supervisar la actividad de la Administracin dando cuenta a las Cortes Generales. Su misin es la proteccin y defensa de los derechos fundamentales y las libertades
de los ciudadanos.
28/2/08 20:56:19
De inters puede resultar alguna de las decisiones tomadas por el defensor. Informacin sobre
el tema la encontramos en http://www.defensordelpueblo.es/.
En Espaa tambin existe la gura del Defensor

del Pueblo. Comparar las funciones de uno y otro
enriquecer la cultura del alumno.
10/4/08 18:35:54
LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA
16
343
325
Sugerencia didctica
El Consejo Europeo
Aprobar el presupuesto de la UE.

Efectuar un control democrtico de las otras instituciones de la UE, creando en su
caso comits de investigacin.
Dar el visto bueno a acuerdos internacionales importantes, tales como la admisin de nuevos Estados en la UE o acuerdos de asociacin y comercio entre la UE y otros pases.
El Consejo de Ministros de la Unin Europea es un

rgano decisorio. Si se rene a nivel de Gobierno
o de Estado, se convierte en el Consejo Europeo,
que tiene como misin dotar a la UE de impulso
poltico en cuestiones fundamentales.
Aunque ha visto ampliadas sus funciones mediante el Tratado de Maastricht, en la prctica

sus poderes son muy limitados puesto que, a diferencia de los parlamentos nacionales,
debe compartir el poder legislativo con la Comisin de la Unin Europea, de tal forma
que en realidad funciona nicamente como un rgano de supervisin y control. An as,
es el rgano ms democrtico de la Unin Europea en la medida en que sus miembros o
eurodiputados son elegidos por sufragio universal directo cada cinco aos.
Grupo poltico
Sigla
Escaos
Partido Popular Europeo (democristianos)

y Demcratas Europeos
PPE-DE
232
Partido de los Socialistas Europeos
PSE
175
Partido Europeo de los Liberales, Demcratas y Reformistas
ELDR
52
Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica
GUE/NGL
49
Verdes / Alianza Libre Europea
Verdes/
ALE
44
Unin por la Europa de las Naciones
UEN
23
Europa de las Democracias y la Diferencias
EDD
18
No inscritos
NI
TOTAL
Tabla 16.1. Composicin del Parlamento

Europeo. Sus orgenes se remontan
a los aos cincuenta y a los tratados
fundacionales. Desde 1979 sus diputados
son elegidos directamente por los
ciudadanos a los que representan.
Las elecciones tienen lugar cada cinco
aos y todo ciudadano de la UE inscrito
en las listas electorales tiene derecho
a votar. As el Parlamento expresa la
voluntad democrtica de los 380 millones
de ciudadanos de la Unin y representa
sus intereses en las discusiones con las
otras instituciones de la UE.
31
miembros
El Consejo de la Unin Europea, antes llamado Consejo de Ministros, es el principal
rgano legislativo y de toma de decisiones en la UE. Rene a los representantes (ministros, embajadores o presidentes) de los Estados miembros, los cuales se eligen en cada
pas. Es un foro donde pueden exponer sus intereses y alcanzar compromisos. El Consejo
se rene regularmente en grupos de trabajo formados normalmente por embajadores o
ministros. Cuando se renen los presidentes y primeros ministros para decidir las principales directrices polticas, lo hacen como Consejo Europeo.
La mayora de las votaciones se hacen por mayora

cualicada, es decir, por un nmero mnimo de votos, 255 de los 345 que suma el Consejo Europeo.
Adems:
Cualquier decisin debe ser aprobada por la
mayora de los Estados miembros y en algunos
casos dos tercios.
Cualquier Estado miembro puede solicitar que
se compruebe que los votos a favor representan al 62 % de la poblacin de la Unin.
624
j El Consejo de la Unin Europea y Monetaria: la voz de los Estados
Las decisiones que toma el Consejo Europeo se hacen

por mayora simple, mayora cualicada o por unanimidad, segn sea el tema que se trate. Por ejemplo,
si se vota sobre la modicacin de algn tratado o la
adhesin de algn nuevo miembro, la decisin tiene
que ser por unanimidad.
Recuerda
El denominado Consejo Europeo, uno
de los actos ms visibles de la Unin
Europea, es una reunin del Consejo
de la Unin Europea a la que asisten
ministros y presidentes. En estas
reuniones, denominadas cumbres y
que se celebran por lo menos dos
veces al ao, se suelen tratar y debatir los grandes temas de la Unin.
Los ministros cambian en funcin de los temas del orden del da. Por ejemplo, si el Consejo aborda asuntos medioambientales a la reunin asisten los ministros de medio ambiente
de cada pas de la UE y entonces se le denomina Consejo de Medio Ambiente.
Las relaciones de la UE con el resto del mundo son tratadas por el Consejo de Asuntos
Generales y Relaciones Exteriores pero esta conguracin del Consejo tambin tiene
una responsabilidad ms amplia con respecto a los problemas de poltica general, por
lo que a sus reuniones asiste cualquier ministro o secretario de Estado designado por su
respectivo gobierno. En total hay nueve conguraciones distintas del Consejo:
Asuntos generales y relaciones exteriores.
Asuntos econmicos y nancieros (ECOFIN).
28/2/08 20:56:19
28/2/08 20:56:21
10/4/08 18:35:57
344
UNIDAD 16
326
16
LA UNIN EUROPEA
Economa espaola
Presidencia de Espaa en la Unin
La primera vez que Espaa presidi la Comunidad

Europea fue en enero de 1989, tres aos despus
de su ingreso.
La segunda vez que Espaa asumi la presidencia
fue en julio de 1995 y la tercera y ltima en enero de 2002, coincidiendo con la implantacin del
euro como moneda europea.
Justicia e interior.
Empleo, poltica social, salud y consumidores.
Competitividad (mercado interior, industria e investigacin).
Transporte, telecomunicaciones y energa.
Agricultura y pesca.
Medio ambiente.
Educacin, juventud y cultura.
Sin embargo, el Consejo sigue siendo una nica institucin. Cada ministro participante
puede comprometer a su gobierno, es decir, que su rma es la rma de todo el gobierno, y
tambin es responsable ante su parlamento nacional y los ciudadanos a quienes dicho parlamento representa. Esto garantiza la legitimidad democrtica de las decisiones del Consejo.
El Consejo, junto con el Parlamento Europeo, ja las normas de funcionamiento de los
denominados tres pilares de la Unin:
Durante las presidencias de Espaa se produjeron

los siguientes hechos:
Aprobacin del Informe Delors, paso previo al
tratado de Maastrich (primera presidencia).
Primer pilar. Las actividades propias del mbito comunitario (coordinar las polticas
econmicas generales de los Estados miembros, concluir acuerdos internacionales entre
la UE y una o ms organizaciones de Estados o internacionales, aprobar leyes europeas
y el presupuesto).
En la segunda se decidi que la moneda nica

se llamara euro.
Segundo pilar. Desarrollar la Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE (PESC).
Durante la ltima los retos fueron la lucha

contra el terrorismo y la continuacin de las
reformas econmicas y sociales. Iniciativas en
las que Espaa mostr un especial inters por
la repercusin en su territorio.
Tercer pilar. Coordinar la cooperacin entre los tribunales nacionales y la polica en

materia penal (Justicia e interior).
En internet
Personajes histricos
En enero de 2007 Alemania asumi la presidencia. Uno de los presidentes de este pas que tuvo
gran importancia fue Helmut Kohl.
Helmut Kohl naci el 3 de abril de 1930 en Ludwigshafen (Alemania). Desempe el cargo de canciller
de Alemania desde el 1 de octubre de 1982 hasta
el 27 de octubre de 1998. Fue entre estas dos fechas, el 3 de octubre de 1990, cuando se consigui
la unin de las dos Alemanias, tras la cada del
muro de Berln el 9 de noviembre de 1989.
Comenz el camino de la Comunidad Europea hacia la unin poltica y monetaria.
Su ltima accin poltica en Europa fue participar
en el Tratado de msterdam, en el que se trataron
aspectos como: empleo, libre circulacin de ciudadanos, justicia, poltica exterior y de seguridad
comn y la reforma para el ingreso de nuevos pases miembros.
Fue nombrado ciudadano de honor por el Consejo
Europeo en 1999.
Otros personajes importantes para la unin fueron:
Puedes obtener mucha informacin sobre la Unin Europea en

la direccin http://europa.eu.int/
index_es.htm. De hecho, esta pgina es la fuente utilizada para redactar buena parte de los contenidos
sobre instituciones y organismos
de la presente unidad.
Esto signica, por ejemplo, que los Gobiernos trabajan juntos en la UE para luchar contra
el terrorismo y el trco de drogas. Tambin estn aunando sus fuerzas para manifestarse
con una sola voz en cuestiones de poltica exterior, asistidos por el Alto Representante
para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn.
La presidencia del Consejo de la Unin Europea y Monetaria es rotatoria y la asume durante un periodo de 6 meses el mximo representante de cada pas. La importancia de presidir
esta institucin no es tanto la responsabilidad que implica como el hecho de que permite
impulsar los temas que ms preocupan a cada pas. Por ejemplo, durante la presidencia de
Espaa en el primer semestre del ao 2002 qued patente el inters de nuestro pas por
consolidar la poltica comn en seguridad y justicia, entre otros asuntos.
Poder legislativo
Tabla 16.2. Analogas entre los poderes
pblicos espaoles y europeos. Esta
estructura administrativa, conocida con
el nombre de divisin de poderes, ya fue
descrita por el pensador francs Rousseau
en el siglo XVIII y tiene su origen en las
garantas que los nacientes sistemas
parlamentarios trataban de ofrecer para
frenar los excesos de las monarquas de la
poca. En Espaa, el Senado y el Congreso
de los diputados forman en conjunto
el Parlamento.
Pero mientras que las responsabilidades del primer pilar son mbitos en los que los
Estados miembros deciden poner en comn su soberana y delegar sus poderes de
toma de decisiones a las instituciones de la UE, en el segundo y tercer pilar, PESC y
Justicia e interior, se reeren a reas en que los Estados miembros no han delegado
sus poderes sino que simplemente trabajan juntos en lo que se llama cooperacin
intergubernamental.
Poder ejecutivo
Poder judicial
Funcin
Redactar
las leyes
Aprobar
las leyes
Aplicar las leyes

legisladas
previamente
Resolver los
posibles problemas
y reclamaciones
Espaa
Senado
Congreso
de los
diputados
Gobierno, ministerios
y rganos de gobierno
de las comunidades
autnomas
Tribunales de Justicia
Comisin Europea
Tribunal de Justicia
de las Comunidades
Europa
Consejo de la Unin
Europea y Parlamento
16.indd Sec1:326
ECONOMIA
SiccoUnidad
Manshardt.
Lorenzo Nalti.
Mario Soares.
Paul-Henri Spaak.
Pierre Werner.
28/2/08 20:56:21
Formando grupos, interesarse por la vida de estos personajes y ver cules han sido sus aportaciones a la Unin. Luego ponerlas en comn a modo de presentacin.
Robert Schuman.
Jean Monet.
Konzad Adenauer.
Jaques Delors.
Alice de Gasperi.
10/4/08 18:35:59
LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA
16
345
327
Sugerencia didctica
La Comisin Europea
Observatorio 2
Consejo de la Unin: aportaciones espaolas en 2002
Aportaciones de Espaa a la Unin Europea
Bajo el lema Ms Europa, el gobierno espaol identic
seis prioridades que constituan el eje central del programa que tratara de llevar a la prctica durante su mandato
de la presidencia del Consejo de la Unin Europea durante
el primer semestre del ao 2002:
3. Una Europa ms prspera, dinmica y al servicio del

ciudadano, para convertirla en la regin ms competitiva del mundo hacia nales del ao 2010.
4. La ampliacin de la Unin Europea, con una contribucin decisiva para que las negociaciones con los
Estados candidatos concluyeran a nales del segundo
semestre del 2002.
1. La lucha contra el terrorismo en un Espacio de Libertad,

Seguridad y Justicia, mediante el fortalecimiento de la
cooperacin internacional entre los Cuerpos y Fuerzas
de Seguridad.
5. La creacin y ampliacin de las relaciones exteriores,

en un esfuerzo por lograr que la Unin Europea se
exprese, cada vez ms, con una sola voz en los foros y
asuntos internacionales.
2. El xito de la puesta en circulacin del euro, garantizando una transicin ordenada y el refuerzo de las
polticas econmicas de los pases de la zona euro.
6. El futuro de Europa, impulsando la creacin de una

Constitucin de mbito europeo prevista en el Tratado
de Niza de 2000.
j La Comisin Europea: el motor de la Unin
En internet
La Comisin Europea realiza gran parte del trabajo cotidiano de la Unin Europea. Es su
rgano ejecutivo y sus funciones le convierten en el autntico motor institucional. stas
son algunas de sus tareas:
Elabora propuestas para las nuevas leyes europeas, que presenta al Parlamento Europeo
y al Consejo.
En la web del Ministerio de Presidencia, http://www.mpr.es, encontrars informacin sobre las actividades del Gobierno espaol durante
su presidencia europea.
Representa a la Unin en el exterior para negociar acuerdos internacionales, principalmente de comercio y de cooperacin.
La Comisin Europea est compuesta por 25 personas o Comisarios (ser modicado por la
ampliacin de 2007), asistidas por unos 24 000 funcionarios. El Presidente es elegido por los
gobiernos de los Estados de la UE y debe ser raticado por el Parlamento Europeo. Los dems
miembros son nombrados por los gobiernos en consulta con el presidente entrante y tambin deben ser aceptados por el Parlamento. La Comisin se nombra por un periodo de cinco
aos, pero puede ser destituida por el Parlamento. Con plena independencia, los comisarios
ejercen sus funciones con el nimo de defender el inters general de la Comunidad.
La Comisin est organizada en direcciones generales, con competencias especcas en
determinadas materias o actividades (vase Tabla 16.3).
j El Tribunal de Justicia de las Comunidades: en defensa del Derecho

Cuando la UE adopta normas comunes, es vital que se cumplan y se comprendan de igual
forma en todas partes. Esto es lo que garantiza el Tribunal de Justicia de las Comunidades
Europeas, con sede en Luxemburgo. Formado por un juez representante de cada Estado
Algunas de las actividades actuales de la Comisin son:

Elaboracin del Tratado de Reforma de la UE.
Entre las mejoras previstas estn:
Una UE ms democrtica y abierta, en la que
los ciudadanos y Parlamentos nacionales
podrn conocer directamente las decisiones
adoptadas, gracias a la apertura al pblico
de los debates legislativos. Los europeos podrn inuir en las propuestas.
Una UE ms ecaz. Mejorar y acelerar la toma
de decisiones en temas de orden pblico, delincuencia, terrorismo y trco de personas.
Una Europa de derechos y valores.
Garantiza la ejecucin de las leyes europeas del presupuesto y de los programas adoptados por el Parlamento y el Consejo.
Conjuntamente con el Tribunal de Justicia, vela por el cumplimiento del Derecho comunitario y de los Tratados.
Es una institucin polticamente independiente que representa y deende los intereses de la

Unin Europea en su conjunto, propone la legislacin, polticas y programas de accin y es responsable de aplicar las decisiones del Parlamento
Europeo y el Consejo de la Unin Europea.
Vicepresidente
Relaciones con el Parlamento Europeo
Transportes y Energa
Ampliacin
Libre competencia
Agricultura y pesca
Medio ambiente
Comercio
Poltica regional
Mercado interior
Investigacin
Salud y Proteccin de los Consumidores
Empleo y Asuntos Sociales
Justicia y Asuntos del Interior
Educacin y Cultura
Desarrollo y Ayuda Humanitaria
Presupuesto
Asuntos Econmicos y Monetarios
Empresas y Sociedad de la Informacin
Relaciones exteriores
Tabla 16.3. Direcciones generales de la
Comisin Europea.
Una UE en la escena mundial. Mayor coherencia en poltica exterior y personalidad jurdica

para fortalecer su poder de negociacin.
Una nueva poltica energtica y de cambio
climtico para UE. La comisin present un
conjunto de medidas con objetivos ambiciosos sobre emisiones de gases invernadero y
energa renovable, y pretende crear un mercado interior de la energa, as como reforzar
una regulacin ecaz.
Multimedia
Existen otras actuaciones en la pgina web: www.
ec.europea.eu/spain/index_es.htm.
28/2/08 20:56:21
20:56:22
Juegos en los que se puede aprender utilizando noticias, curiosidades o lugares de28/2/08
la Unin
Europea.
En esta pgina aparecen preguntas comunes con

sus respuestas como:
Homologacin de titulaciones.
Europa en las aulas nos da diferentes juegos o libros que se pueden ver si son interesantes
o no, segn sea la cultura de nuestros alumnos.
Libre circulacin de capitales, personas o mercancas.
La Unin Europea a su servicio. Aparecen temas sobre distintos contenidos que se han tratado. Adems hay un punto dentro de ste, que se denomina Eurojus, donde presta asistencia
jurdica gratuita sobre problemas legales relacionados con la interpretacin o la aplicacin
del Derecho comunitario y para ayudar a los ciudadanos a informarse sobre sus derechos y
a ejercitarlos.
Obtencin de becas.
Fuente: extrado del blog ABC de la Unin Europea.
En otro punto, Jvenes, contiene elementos que

pueden interesar a los alumnos sobre:
Movilidad. En el que aparecen distintos programas de accin en los diferentes campos
de la informacin. Importante para aquellos
alumnos que deseen realizar sus estudios fuera de Espaa.
10/4/08 18:36:02
346
UNIDAD 16
328
16
LA UNIN EUROPEA
Sugerencia didctica
rganos consultivos
Comit Econmico y Social Europeo (CESE).

Fundado al amparo del Tratado de Roma, representa a empresarios, sindicatos, agricultores,
consumidores y otros grupos que constituyen
la sociedad organizada. Presenta sus dictmenes ante la Comisin, el Consejo y el Parlamento europeo. Debe ser consultado antes de
tomar decisiones de orden econmico y social.
j El Tribunal de Cuentas europeo: el valor de nuestro dinero

Los fondos de que dispone la UE deben utilizarse de forma legal, econmica y para el
propsito previsto. El Tribunal de Cuentas, una institucin independiente de la UE con
sede en Luxemburgo, es el organismo que vigila cmo se gastan los fondos de la UE.
En efecto, este rgano de control econmico ayuda a los contribuyentes europeos a
obtener un mayor rendimiento del dinero que se destina a la UE.
B. Organismos
Los miembros del CESE se organizan en tres grupos:
Los organismos son entes pblicos, independientes de las instituciones, cuyo objetivo es
el cumplimiento de un servicio pblico. En la UE, los ms importantes son los siguientes
(los tres primeros de carcter consultivo y los dos ltimos de carcter nanciero):
Empresarios: miembros del sector pblico y

privado de la industria, las pymes, la cmara de
comercio, comercio al por mayor y al por menor, banca, seguros, transporte y agricultura.
j El Comit Econmico y Social: los interlocutores sociales

Desde los patronos a los sindicatos y desde los consumidores a los ecologistas, los
miembros del Comit Econmico y Social Europeo representan a los principales grupos
de inters de los pases miembros de la UE. El Comit es un organismo consultivo que
da su opinin sobre aspectos importantes de las nuevas iniciativas de la UE. Esto forma
parte de la tradicin europea de implicar a la sociedad civil en la vida poltica.
Trabajadores: desde los obreros a los ejecutivos. Provienen de organizaciones sindicales.

ONG, organizaciones de agricultores, pequeas empresas, artesanos, profesionales, cooperativas y asociaciones sin nimo de lucro,
organizaciones de consumidores y de medio
ambiente, etc. Forman el tercer grupo.
j El Comit de las Regiones: la perspectiva local

Muchas decisiones tomadas en la UE tienen repercusiones directas en los niveles local
y regional. A travs del Comit de las Regiones, se consulta a las autoridades locales y
regionales antes de que la UE adopte decisiones en mbitos tales como la educacin,
la salud, el empleo o el transporte. Los miembros del Comit suelen ser autoridades
regionales o alcaldes de ciudades.
Una presentacin multimedia del comit la podemos encontrar en la pgina web http://www.
eesc.europa.eu/index_es.asp.
Comit de las Regiones. Creado en 1994 en
virtud del Tratado de la Unin Europea. Est
integrado por representantes de las autoridades regionales y locales de Europa. Debe ser
consultado en los temas locales y regionales,
como poltica regional, medio ambiente, educacin y el transporte. Los miembros del comit estn organizados en comisiones:
Comisin de Poltica de Cohesin Territorial.
Comisin de Poltica Econmica y Social.
Comisin de Desarrollo Sostenible.
Comisin de Cultura y Educacin.
Comisin de Asuntos Constitucionales y Gobernanza Europea.
Comisin de Relaciones Exteriores.
j El Defensor del Pueblo europeo: el valor de las personas

Fig. 16.4. Capitales europeas manejadas
por mano oculta. Aunque en el plano
econmico los logros de la UE son
incuestionables, an queda mucho por
avanzar: cuando se trata de poltica
exterior la falta de consenso entre los
socios europeos ha sido el elemento
predominante.
Desde el principio, los miembros espaoles

han ocupado diversos altos cargos en los
rganos del Comit, incluido la presidencia.
Pascual Maragall lo fue de 1996 a 1998.
Al igual que sus homlogos en el nivel nacional y autonmico, el Defensor del Pueblo
europeo puede ser consultado por toda persona fsica (ciudadanos) o jurdica (instituciones o empresas) que residan en la Unin y se consideren vctimas de un acto de
mala administracin por parte de las instituciones u rganos comunitarios.
j El Banco Central Europeo: dinero estable para Europa

El Banco Central Europeo es el responsable de la moneda nica, el euro. El Banco gestiona
independientemente la poltica monetaria europea, decidiendo, por ejemplo, cules deben ser los tipos de inters. El objetivo principal del Banco es garantizar la estabilidad de
los precios, de modo que la economa europea no se vea perjudicada por la inacin. Pero
la poltica monetaria tambin apoya otros objetivos polticos decididos en la UE. El Banco Central Europeo tiene su sede en Frankfurt, Alemania. Su gestin corre a cargo de un
presidente y un consejo de direccin, en estrecha colaboracin con los bancos centrales
nacionales de los pases de la UE.
La delegacin espaola est compuesta por 21

escaos. De ellos 17 estn ocupados por un
representante de cada regin y los cuatro restantes reservados para representantes locales.
Se decidi que uno deba ser de Madrid y otro
de Barcelona.
miembro, este Tribunal resuelve los problemas que se plantean a propsito de la interpretacin de los Tratados de la Unin o la legislacin comunitaria. Secundado por el llamado
Tribunal de Primera Instancia, el Tribunal de Justicia de las Comunidades coopera con los
tribunales nacionales de los Estados miembros. Si los tribunales nacionales dudan sobre
cmo aplicar normas de la UE, acuden al Tribunal de Justicia. Particulares y empresas
tambin pueden demandar a las instituciones de la UE ante el Tribunal.
Son organismos que se ocupan de mbitos especiales:
(Las actividades que realiza el Comit de las Regiones se puede consultar en la pgina http://
www.cor.europa.eu/es/activities/index.htm.)
29/2/08 16:53:18
Pascual Maragall fue alcalde de Barcelona y adems presidente del Comit de las Regiones y
fundador de las Eurociudades, un proyecto de integracin y colaboracin de seis ciudades del
Mediterrneo occidental.
Tema de inters: en qu consiste y cules son las Eurociudades.
10/4/08 18:36:05
LA UNIN EUROPEA
16
LA UNIN EUROPEA
347
329
Solucin
de las actividades
j El Banco Europeo de Inversiones: inversin en el futuro a largo plazo
El Banco presta dinero para proyectos de inversin de inters europeo, en especial proyectos que benecian a regiones menos favorecidas. Por ejemplo, nancia enlaces ferroviarios, autopistas, aeropuertos, proyectos medioambientales, y a travs de bancos
asociados inversiones de pequeas empresas (PYME) que contribuyen a la creacin
de puestos de trabajo y al crecimiento. Los prstamos tambin apoyan el proceso de
ampliacin de la Unin y su poltica de ayuda al desarrollo. El Banco tiene su sede en
Luxemburgo y obtiene sus fondos en los mercados de capitales. Al ser una organizacin
sin nimo de lucro, puede realizar prstamos en condiciones favorables.
1>
Un mercado comn ha suprimido los aranceles entre los pases integrantes, tiene un
arancel comn frente a terceros pases y
adems existe libre circulacin de personas,
mercancas y capitales.
2>
Los tres pilares de la Unin: las actividades

de la Comunidad Europea (CE) (que abarca el
mercado nico, las polticas comunes de la UE
y garantiza la libre circulacin de mercancas,
personas, servicios y capitales), la poltica exterior y de seguridad comn y, por ltimo, la
poltica en materia de justicia e interior.
3>
Las respuestas completas estn en la

Unidad 16 del Solucionario.
4>
Los antecedentes de la CEE fueron:
Observatorio 3
Europa en la prctica: la ley Bosman
gen por medio de transferencia, formacin o promocin.

Bosman, un futbolista de la liga belga, entenda que esta
prctica, de aceptacin general entre las distintas federaciones europeas de ftbol, restringa la libre circulacin
de trabajadores que promova el Tratado de la CEE. Por
esta razn, decidi promover la correspondiente demanda ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades. Las
consecuencias de la accin particular de este futbolista
son hoy bien conocidas: al nal, la sentencia que le daba
la razn aboli el transfer as como el lmite al nmero
de jugadores comunitarios que puede alinear un equipo,
no slo en el ftbol sino tambin en cualquier deporte
profesional europeo.
En la prctica, todava es largo el camino hasta consumar

la integracin socioeconmica europea. Un buen ejemplo
lo constituy en su da la conocida ley Bosman. A pesar
de que ya en 1986 la libre circulacin de personas y trabajadores entre los pases de la CEE era un hecho, ciertos mbitos, como el deporte profesional, parecan estar
excluidos de tales obligaciones. Efectivamente, existan
normas segn las cuales la contratacin de un jugador
profesional de ftbol nacido en un Estado miembro, por
parte de un club de otro Estado miembro, estaba condicionada al pago de una compensacin al equipo de ori-
La Organizacin Europea de Cooperacin

Econmica (OECE) de 1948: un organismo multinacional entre cuyos objetivos
guraban favorecer las relaciones econmicas entre los distintos pases europeos participantes en la Segunda Guerra
Mundial e incluso la creacin de una
unin aduanera.
Consejo de la
Unin Europea
(directrices)
COMISIN EUROPEA
legislacin
(ejecucin)
Econmico Social
COMITS
Regiones
(consulta)
Defensor del
pueblo europeo
Parlamento
(control y supervisin)
TRIBUNAL DE JUSTICIA
DE LAS COMUNIDADES
TRIBUNAL DE CUENTAS
(control econmico)
(reclamaciones y problemas jurdicos)
BANCO CENTRAL EUROPEO (BCE)

(poltica monetaria)
BANCO EUROPEO DE INVERSIONES (BEI)

(ananciacin de proyectos de inversin)
Fig. 16.5. Instituciones y organismos

de la UE. A las tres instituciones bsicas,
Parlamento, Consejo y Comisin, hay que
sumar los rganos consultivos (Comits
y Defensor del Pueblo), los que velan
por el cumplimiento de las leyes y
presupuestos (Tribunales) y, por ltimo,
los nancieros (BCE y BEI).
La Comunidad Europea del Carbn y del

Acero (CECA) de 1952: un modelo de
mercado comn con uno de los sectores estratgicos de la reconstruccin: la
siderurgia.
1> Qu es lo que caracteriza a un mercado comn?

2> Cules son los pilares bsicos de la actual Unin Econmica y Monetaria?
3> Qu organismos o instituciones velan por el cumplimiento de las leyes y presupuestos europeos? Qu
funciones tiene cada uno?
4> Cules fueron los antecedentes de la CEE?
Sugerencia didctica
rganos nancieros
Los rganos nancieros son tres: el Banco Europeo
de Inversin, el Fondo de Inversiones y el Banco
Central Europeo.
29/2/08 16:53:18
El BEI presta dinero en proyectos de inters para la Unin Europea como:
Proyectos de cohesin y convergencia de las regiones de la UE.

Ayudas a las pequeas y medianas empresas.
Programas de sostenibilidad del medio ambiente.
Investigacin, desarrollo e innovacin.
Transportes.
Energa.
Buscar en qu proyectos se han materializado estas nanciaciones.
28/2/08 20:56:23
Banco Europeo de Inversin

Fue creado en 1958 por el Tratado de Roma como
banco de prstamo a largo plazo de la Unin Europea. Presta dinero a los sectores pblico y privado para proyectos de inters europeo. Ejerce su
actividad en la UE y en aquellos pases con los
que mantiene un acuerdo de cooperacin. Es un
banco sin nimo de lucro. Propiedad de los Estados
miembros que suscriben conjuntamente su capital,
mediante contribuciones que reejan su peso. No
utiliza fondos del presupuesto de la UE sino que se
nancia en los mercados nancieros.
10/4/08 18:36:08
348
UNIDAD 16
16
330
LA UNIN EUROPEA
Sugerencia didctica
Fondo de inversiones
MBITOS DE LA POLTICA
COMN EUROPEA
Aduanas
Energa
Agricultura
Fiscalidad
Ampliacin
Fraude
Asuntos
institucionales
Investigacin
e innovacin
Audiovisual
y medios de
comunicacin
Justicia,
libertad
y seguridad
Ayuda
humanitaria
Medio
ambiente
Se ha abierto una lnea de microcrditos en la

que colabora el Fondo de Inversiones. Esta lnea
est dirigida a nanciar inversiones y proyectos
empresariales.
Comercio
exterior
Mercado
interior
Competencia
Pesca
Consumidores
Los benecios deben cumplir una serie de condiciones Cules son? Ms informacin en:
Poltica
exterior
y de seguridad
Cultura
www.clminnovacion.com/apoyosynanciacion/
nanciacion/lineas_nanciacion.htm
Poltica
regional
Derechos
humanos
Presupuesto
Desarrollo
Relaciones
exteriores
Economa
y moneda
Salud pblica
Educacin,
Formacin,
Juventud
Seguridad
alimentaria
Empleo y poltica
social
Sociedad de
la informacin
Empresas
Transportes
Creado en 1994 para ayudar a las pequeas empresas. Su accionista mayor es el BEI, con el que
forma el Grupo BEI. Proporciona capital de riesgo
a las empresas que empiezan y a las orientadas
al sector de la tecnologa. Tambin facilita garantas a instituciones nancieras para cubrir sus
prstamos a las pymes.
Banco Central Europeo

(BCE)
Creado en 1998 al amparo del Tratado de la Unin
Europea. Tiene como funcin la gestin del euro
y es responsable de jar las grandes lneas y ejecutar la poltica econmica y monetaria de la UE.
Trabaja con el Sistema Europeo de Bancos Centrales en los trece pases que han adoptado el euro
y con sus bancos centrales forman el Eurosistema.
La tarea del BCE es mantener la estabilidad de precios y lo hace controlando la oferta monetaria y la
evolucin de los precios. El control de la oferta monetaria se hace, entre otras cosas, proveyendo de
liquidez al sistema nanciero mediante subastas.
Comprobar en qu consisten y cmo se hacen ser
una tarea didctica.
Buscar informacin en:
www.aiaf.es/aiaf/pintassubastas/Calendario.sub
www.ecb.en/ecb/educational/htm/index.en.htlm
j 16.3 Las polticas comunes

Ya en el Tratado de Roma, los pases acordaron atribuir a la CEE competencias globales sobre sectores completos de actividad para lograr la integracin socio-econmica
y mejorar la competitividad frente a terceros pases. Naci as la poltica comn
europea en 1957, la cual mantiene plena vigencia, si bien actualmente es superior
el nmero de mbitos intervenidos por la Unin Europea como consecuencia de una
mayor integracin.
Por poltica comn europea entendemos las acciones conjuntas

llevadas a cabo por los pases de la Unin Europea sobre distintos
mbitos y tienen como objetivo el establecimiento de unas normas
comunes, la defensa de los sectores productivos y la mejora de la
competitividad.
Efectivamente, la UE tiene establecidas polticas especcas por mbitos: regional,

agricultura, economa y moneda, medio ambiente, defensa de los consumidores, pesca, empresas y un largo etctera (vase Tabla 16.4). En la presente unidad, sin nimo
de cuestionar la importancia de todas y cada una de ellas, vamos a analizar las tres
citadas en primer lugar: las dos primeras por ser las partidas de gasto ms importantes del presupuesto comunitario, y la tercera por ser esencial para el buen funcionamiento de la UEM, al afectar a cuestiones clave como el dcit pblico o el precio
del dinero.
Regional
Agrcola
Econmica
Fomentar el desarrollo
de las regiones ms
desfavorecidas
Estabilizar los mercados
Integrar las economas

de los pases de la UE
de manera ecaz
Promover la creacin
de puestos de trabajo y
la incorporacin de la
juventud a la vida activa
Garantizar a los
agricultores un nivel
de vida justo
Promover el crecimiento
y la prosperidad europea
Promover el desarrollo
rural y urbano
Incrementar
la productividad
de la agricultura
Tabla 16.5. Objetivos de la poltica regional, agrcola y econmica.
Tabla 16.4. mbitos de la poltica comn

europea.
A. La poltica regional
...
Sabas que...?
Puesto que se est potenciando

la regin como unidad territorial
bsica de la Unin Europea, se habla
muchas veces de la Europa de las
Regiones.
Cohesionar, es decir, equiparar el nivel de vida y de desarrollo econmico en las distintas regiones y naciones de la Unin Europea es, desde hace varios aos, una de las
principales preocupaciones de los gobernantes europeos. Y es que, a pesar de los xitos
econmicos de la Unin Europea, an existen grandes contrastes en lo que se reere al
nivel de vida. Por ejemplo, el producto interior bruto (PIB) per cpita de Luxemburgo
es el doble que el de Grecia; o la regin de Hamburgo, en Alemania, que es la ms rica
de Europa, tiene una renta per cpita que supera en cuatro veces a la del Alentejo, en
Portugal.
28/2/08 20:56:24
10/4/08 18:36:10
LA UNIN EUROPEA
16
LA UNIN EUROPEA
349
331
Sugerencia didctica
No es casualidad que hablemos de regiones en lugar de naciones, porque actualmente esta
unidad territorial denominada Comunidad Autnoma o Ciudad Autnoma en Espaa se
considera como la unidad bsica de la ordenacin territorial europea. Su menor dimensin, en
relacin con las naciones que las comprenden, permite conocer mejor la realidad en la que se
mueven para tomar medidas ms adecuadas que corrijan desequilibrios entre regiones.
Polticas de la Unin Europea

PRESUPUESTO UE 2007 - 2013
La Unin Europea realiza actuaciones en treinta y

dos reas. Entre ellas estn:
Aduanas
El conjunto de las medidas destinadas al logro de este objetivo congura la llamada poltica
regional de la Unin Europea. Sus principales objetivos son:
Fomentar el desarrollo de las regiones ms desfavorecidas.
Promover la creacin de puestos de trabajo y la incorporacin de los jvenes a la vida
activa.
Promover el desarrollo rural y urbano.
La poltica regional europea se hace efectiva mediante la adjudicacin de dos tipos de
fondos o partidas cuya concesin depende directamente de la Comisin Europea: los
fondos estructurales y de cohesin.
Unidades territoriales de la Unin Europea

Nivel NUTS
Mnimo personas
Mximo personas
Denominacin
espaola
3 millones
7 millones
II
800 000
3 millones
Comunidades
y Ciudades
autnomas
III
150 000
800 000
Provincias
Tabla. 16.6. La Europa de las regiones. En el marco de la Unin Europea, la unidad territorial
bsica es la regin o NUTS (Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas) de nivel II.
En Espaa no existen NUTS de nivel I, denominacin reservada para agrupaciones de regiones con
caractersticas culturales e histricas comunes. sta es la denominacin que reciben en otros pases,
donde s existen, las NUTS de nivel I: Gewesten/Rgions en Blgica; Lnder en Alemania; Continente
en Portugal y Ofce Regions en el Reino Unido.
Gastos
administrativos
5,8 %
Relaciones
exteriores
5,8 %
Cultura y
sanidad
0,4 %
Justicia
e interior
0,8 %
Agricultura
43,0 %
Compensaciones a
Bulgaria y Rumana
0,1 %
Polticas de
competitividad
8,4 %
Gastos de
cohesin
35,7 %
Fig. 16.6. Presupuesto UE 2007-2013.

Las principales partidas del presupuesto
europeo son los gastos de cohesin y la
agricultura. El porcentaje de las partidas
presupuestarias se mantienen inalterables
durante seis aos para asegurar la
consecucin de los objetivos perseguidos
pactan. Fuente: Comisin Europea.
j Fondos Estructurales
Eliminar los desequilibrios regionales es un largo proceso que puede durar varios aos. Como
no es posible conseguirlo en un periodo corto de tiempo, las intervenciones comunitarias que
persiguen este objetivo se denominan estructurales o a largo plazo. A lo largo de los aos se
han creado cuatro tipos de fondos estructurales en funcin de su mbito de actuacin:
La seccin de Orientacin del FEOGA contribuye al avance de las regiones menos

desarrolladas mejorando la ecacia de sus estructuras de produccin, transformacin
y comercializacin de los productos agropecuarios y silvcolas, as como al desarrollo
de las zonas rurales.
Por ltimo, el IFOP es un instrumento estructural de carcter nanciero que ayuda
al sector pesquero.
Para una mayor ecacia de las intervenciones estructurales, son tres los objetivos prioritarios de este tipo de fondos:
28/2/08 20:56:24
Educacin, formacin y juventud

El programa de trabajo Educacin y Formacin 2010
establece un marco para la cooperacin poltica a
escala nacional y de la UE. Se reconoce el papel
central que desempean la educacin superior y
la formacin profesional. Este ser el que contine
con el trabajo ya realizado bajo el Programa de
Aprendizaje Permanente. Programa de Aprendizaje
Permanente est compuesto de cuatro captulos:
Programa ERASMUS. Financia la movilidad
de los estudiantes y la cooperacin entre las
universidades. Ms informacin en: www.mec.
es/programas-europeos/docs/paperasmus.pdf
El FEDER ayuda a las regiones menos desarrolladas y a las que se hallan en fase de
reconversin econmica o sufren dicultades estructurales.
El FSE es pieza clave en la estrategia europea de creacin y consolidacin del empleo.
La unin aduanera fue uno de los retos primordiales de la Unin Europea. Se abolieron los derechos de aduanas en las fronteras interiores y se
estableci un sistema uniforme de tasacin. Las
mercancas europeas pueden circular libremente, de tal manera que las naranjas espaolas se
pueden vender en cualquier lugar de Europa sin
pagar derechos. De la misma manera que una cmara japonesa slo paga una vez los derechos de
importacin, luego se puede vender en cualquier
pas de Europa. La UE complet la unin aduanera
en 1988 y elimin los controles aduaneros en sus
fronteras internas en 1993.
Recuerda
FEDER (Fondo Europeo de Desarrollo
Regional)
FSE (Fondo Social Europeo)
FEOGA (Fondo Europeo de Orientacin y de Garanta Agrcola)
IFOP (Instrumento Financiero de
Orientacin de la Pesca)
28/2/08 20:56:24
GRUNDTVIG. Son programas de educacin de

adultos, principalmente asociaciones, redes y
acciones de movilidad transnacionales, con
objeto de nanciar la movilidad. Ms informacin en: www.mec.es/proggramas-europeos/
docs/papgrundtvig.pdf
COMENIUS. Financia la cooperacin entre los
centros escolares y el profesorado. La nalidad es el conocimiento y la comprensin de
la diversidad de culturas, lenguas europeas y
valorar esa diversidad y ayudar a los jvenes
a adquirir aptitudes para la vida, el desarrollo
personal, el futuro laboral y la ciudadana europea activa. Ms informacin en: www.mec.
es/programs-europeos/docs/papcomenius.pdf
LEONARDO da VINCI. Financia la formacin
profesional, principalmente los periodos de
prcticas de jvenes trabajadores y formadores en empresas fuera de sus propios pases,
como proyectos de cooperacin entre centros
de formacin profesional y empresas. Ms informacin en: www.mec.es/programas-europeos/docs/papleonardo.pdf
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UNIDAD 16
350
332
16
LA UNIN EUROPEA
Sugerencia didctica
Fondos europeos
a) Objetivo n. 1: promover el desarrollo y el ajuste estructural de las regiones cuyo

PIB medio per cpita sea inferior al 75 % de la media de la Unin Europea. Dos terceras partes de las intervenciones de los Fondos Estructurales buscan este objetivo.
Se calcula que afecta prcticamente al 20 % de la poblacin total de la Unin.
Fondo de Desarrollo
Regional (FEDER)
b) Objetivo n. 2: apoyar la reconversin econmica y social de las zonas con dicultades estructurales que no estn incluidas en el objetivo anterior. Por ejemplo, zonas
en mutacin econmica, rurales en declive, deprimidas dependientes de la pesca y
barrios urbanos con dicultades. El porcentaje mximo de poblacin de la Unin que
pueden alcanzar estas ayudas es el 18 %.
Tiene como nalidad reducir las diferencias que

existen entre los niveles de desarrollo de las regiones europeas y que las regiones menos favorecidas
se recuperen del retraso que sufren. En Espaa durante el periodo 2007-2013 se beneciarn Andaluca, Castilla-La Mancha, Extremadura y Galicia.
c) Objetivo n. 3: desarrollar los recursos humanos de zonas no incluidas en el primer

apartado.
La dotacin presupuestaria total de los Fondos Estructurales para el periodo 2007-2013
asciende a 195 000 millones de euros, con una concentracin signicativa de los recursos en el primer objetivo (ajuste estructural entre regiones).
j Fondos de Cohesin
Este fondo complementa a los dems instrumentos de desarrollo comunitario en lo relativo al medio ambiente y las infraestructuras de transporte de inters comn, a n de
fomentar la cohesin econmica y social y la solidaridad entre los Estados. Sirven para:
La gestin de los fondos FEDER corresponde en

Espaa al Ministerio de Economa y Hacienda. Informacin sobre cmo se estructura esta gestin
se encuentra en la pgina www.dgfc.sgpg.meh.es/
indexPrevio.jsp?Op=4.
Reforzar la cohesin econmica y social de la UE mediante la nanciacin equilibrada de

proyectos, de fases de proyectos tcnica y nancieramente independientes, y de grupos
de proyectos vinculados que formen un conjunto coherente en cuanto al medio ambiente y a las redes transeuropeas de infraestructuras de transporte.
Hacer anlisis preparatorios de tales proyectos y su ejecucin, y cubrir la asistencia
tcnica: estudios comparativos, de impacto, seguimiento, informacin y publicidad.
Del Fondo de Cohesin se benecian aquellos Estados cuyo PNB per cpita sea inferior
al 90 % de la media comunitaria y que cuenten con un programa cuyo objetivo sea
cumplir las condiciones de convergencia econmica a que se reere el artculo 104 del
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. En la Europa de los 25, estos Estados
eran Grecia, Portugal y los pases incorporados en 2004.
Fondo Social Europeo

(FSE)
Tiene como misin la lucha contra el desempleo,
desarrollar los recursos humanos e impulsar la integracin social en el mercado laboral con objeto de
fomentar la igualdad entre hombres y mujeres, desarrollo sostenible y la cohesin econmica y social.
En Espaa, subvencionaron a asociaciones sin nimo
de lucro en Aragn, para que desarrollasen programas de integracin social y laboral de personas con
especiales problemas de integracin e insercin.
Ms actuaciones del Fondo Social Europeo en la
pgina www.mtas.es/uafse/es/progra.htm
Fondo Europeo de
Orientacin y Garanta
Agrcola (FEGOA)
B. La poltica agrcola comn (PAC)
...
Sabas que...?
Para salvaguardar ciertos sectores considerados clave, el FEOGAGaranta intervine comprando la produccin a los agricultores cuando
los precios bajan demasiado y tocan
el llamado precio de intervencin,
protegindolos as de importaciones a un coste inferior.
La proteccin arancelaria consiste
en imponer aranceles a las importaciones, mientras que las exportaciones permanecen exentas.
La PAC siempre ha sido objeto de fuertes controversias, por dos razones fundamentales: por un lado, los altos costes de la poltica agrcola han desequilibrado varias veces los
presupuestos europeos y, por otro, tanto consumidores internos como terceros pases han
reclamado el cese de un proteccionismo que mantiene los precios de los productos agrcolas
articialmente altos. Desde siempre la agricultura ha sido uno de los sectores estratgicos
del proyecto de un mercado comn europeo. De hecho, ya era una clave del mercado
comn cuando ste se puso en marcha en 1958, mxime cuando en esa poca Europa an emerga de una posguerra caracterizada por la escasez de alimentos. En esas
circunstancias la prioridad fue garantizar un suministro seguro de alimentos a precios
asequibles, as como proporcionar un justo nivel de vida a los agricultores. De hecho,
stos eran y son los objetivos fundamentales de la PAC:
Estabilizar los mercados.
Garantizar a los agricultores un nivel de vida justo.
Incrementar la productividad de la agricultura.
28/2/08 20:56:25
La gestin del FEGOA corresponde al Ministerio de Agricultura: www.mapa.es/es/desarrollo/pags/
fondos/intro.htm.
Se divide en:
Seccin Garanta: se encarga de nanciar los
gastos de la organizacin comn de mercados
agrcolas, las medidas de desarrollo rural, los
gastos relativos a determinadas medidas del
sector veterinario y campaas informativas
sobre la poltica agrcola de la Unin.
Seccin Orientacin: nancia otros gastos
en el mbito de desarrollo rural que no nancia la seccin de Garanta.
Instrumento Financiero de Orientacin de la Pesca (IFOP)

Tiene como misin contribuir a alcanzar el equilibrio entre los recursos del sector pesquero y
su explotacin.
Gestionado por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Las lneas de actuacin durante el
periodo 2000-2006 se encuentran en la pgina: www.mapa.es/es/pesca/pags/IFOP/ifopWep.htm.
10/4/08 18:36:16
LA UNIN EUROPEA
LA UNIN EUROPEA
16
351
333
Sugerencia didctica
Fondos Objetivo 1 recibidos y estimados
2000-2006
2007-2013
Andaluca
1 397,83
1397,83
Galicia
678,50
678,50
Castilla y Len
593,50
No beneciaria
C. Valenciana
492,33
No beneciaria
Castilla-La Mancha
385,00
No beneciaria
Extremadura
379,67
379,67
Canarias
337,50
337,50
Asturias
236,33
No beneciaria
Murcia
206,17
No beneciaria
Cantabria (*)
60,33
No beneciaria
Ceuta y Melilla
22,67
22,67
Espaa
4 789,83
2 816,17
Tabla 16.7. La incorporacin de nuevos

pases con rentas ms bajas que la
espaola ha supuesto que varias regiones
espaolas dejen de estar por debajo del
75 % de PIB medio per cpita exigido
para acceder a los Fondos Estructurales
europeos y por tanto de ser Objetivo 1.
1993-1999. Los Estados beneciarios fueron

Espaa, Portugal, Irlanda y Grecia.
2000-2006. Los pases beneciados fueron
los mismos pero en 2004 Irlanda dej de ser
beneciaria y se incorporaron los nuevos pases miembros de UE.
2007-2013. En esta ltima etapa se modican
las normas generales sobre el Fondo. Espaa
ser uno de los beneciarios.
Los proyectos que se nancian deben ser:
Proyectos medioambientales. Deben contribuir
a las prioridades establecidas por la Unin en
materia de medio ambiente y desarrollo sostenible. Se trata de:
Aun as, desde que naci la PAC en 1962, se han producido cambios fundamentales. Si
a principios de los sesenta una de cada cinco personas trabajaba en el sector agrcola,
en 1998 esa cifra se haba reducido hasta una ratio de una por cada 20.
Conservacin, proteccin y mejora de la calidad del medio ambiente.
Por esa razn, ya desde 1992 se han emprendido importantes reformas como:
Proteccin de la salud humana.
Reducir el presupuesto de la UE destinado a la agricultura.

Abolir los precios de intervencin de productos clave.
Impulsar el desarrollo rural.
Sustituir los pagos a la produccin por pagos directos.
Reducir la proteccin arancelaria.
Uso prudente y racional de los recursos naturales.

Proyectos de infraestructuras de transporte.
Aquellos destinados a mejorar las infraestructuras de transporte.
En la actualidad, en un momento en que la UE agrupa ya a 25 miembros, y con la nalidad

de modernizar la agricultura y hacerla competitiva en los mercados mundiales, se estn
tratando de promover:
El nuevo reto, para la etapa 2007-2013 es seguir mejorando las redes de transporte. En cuanto a ferrocarriles, aumentar el nivel de calidad y seguridad.
Mtodos de produccin respetuosos con el medio ambiente y capaces de suministrar

productos de calidad.
Diversidad en las formas de agricultura, variedad de productos y desarrollo rural.
Simplicidad en la poltica agrcola y reparto de responsabilidades entre los Estados
miembros.
Mayor seguridad y calidad de los alimentos.
28/2/08 20:56:25
Espaa durante este periodo se centrar en los

proyectos de mejora de la red de carreteras en las
regiones de convergencia, Andaluca, CastillaLa
Mancha, Extremadura y Galicia, y en las lneas de
alta velocidad ferroviaria y puertos.
28/2/08 20:56:26
La aplicacin de los fondos de cohesin en Espaa durante el periodo 2000-2006 se renen en

un Grupo de Proyectos, todos coordinados por la misma autoridad perteneciente al mismo sector y ejecutados en la misma zona. Se resumen en dos, en el caso de proyectos de agua, Cuenca
Hidrogrca y Residuos, Comunidad Autnoma.
Se podra pormenorizar ms en cada uno de estos proyectos. La informacin la ofrece el Ministerio de Economa y Hacienda en: www.dgfc.sgpg.meh.es/indexPrevio.jsp
Financian proyectos de inversin de los Estados

miembros de la UE que tienen un PIB per cpita
inferior al 90 % de la media comunitaria, destinados al medio ambiente y a la integracin de las
redes de transporte transeuropeas.
El Fondo ha pasado por tres etapas:
Fondos Objetivo 1 recibidos (2000-2006) y estimados (2007-2013) por las CCAA

espaolas (en mill /ao). Las CCAA espaolas no mencionadas no tenan derecho
a percibir fondos en ninguno de los periodos mencionados (*): Ayuda transitoria.
Estos fondos promueven el desarrollo en regiones cuyo PIB medio per cpita es inferior
al 75 % de la media de la Unin Europea. La entrada en la UE de los pases del Este
europeo ha supuesto el aumento de la media europea del PIB medio per cpita de tal
forma que varias CCAA han perdido su derecho a beneciarse de este tipo de fondos.
Fondos de cohesin
El crecimiento econmico de nuestro pas, en la ltima dcada, ha causado un incremento de la contaminacin, por lo que le resultar ms complicado
a Espaa cumplir el Protocolo de Kioto y el uso de
los recursos naturales.
Se desarrollarn infraestructuras de abastecimiento de agua o tratamiento de aguas residuales y legislacin en materia de medio ambiente, pero es
necesario hacer frente a nuevos retos, sobre todo
en cuanto a los ndices de intensidad energtica,
elevado uso de agua, aumento de la emisin de
gases, produccin de residuos urbanos y prevencin de los riesgos naturales.
10/4/08 18:36:18
352
UNIDAD 16
16
334
LA UNIN EUROPEA
Sugerencia didctica
Poltica Agraria Comn (PAC)
La PAC ha sido la poltica ms importante de la
Unin Europea. Los objetivos se recogen en el
Tratado de Roma: incrementar la productividad,
garantizar un nivel de vida equitativo a la poblacin agrcola, estabilizar los mercados, garantizar
al consumidor suministros a precios razonables.
Intervencin y ayudas
a la produccin
Intervencin
Ayudas a la produccin
Proteccin arancelaria
Arroz, aceite de oliva,

cereales, ovinos, oleaginosas,
pasas
Azcar, leche y productos

lcteos, vino, carne de
porcino, frutas y hortalizas
frescas
Lino y camo, forrajes

desecados, productos
transformados a base de
frutas y hortalizas, tabaco,
lpulo, semillas, caprinos,
pltanos
Aves de corral, huevos, otras

materias grasas, plantas vivas
y productos de la oricultura,
productos no sujetos a
ninguna organizacin comn
de mercados particular
Tabla 16.8. Desde la adopcin de la poltica agrcola comn, las organizaciones comunes de
mercados (OCM) han sustituido gradualmente a las organizaciones nacionales y hoy da engloban
alrededor del 90 % de la produccin agraria nal comunitaria. Estas organizaciones actan
regulando la produccin y el comercio de productos agrarios de todos los Estados miembros
de la Unin Europea.
Contribuy positivamente al crecimiento econmico

hasta mediados de los aos noventa, convirtindose
Europa en el primer importador y segundo exportador de productos agrcolas a nivel mundial.
Observatorio 4
Pero al comenzar la Comunidad a producir grandes excedentes de sus productos en mantequilla,

leche y vino hubo que destruirlos por no encontrar demanda.
Poltica agrcola: sustitucin de pagos a la produccin

por pagos directos
Una de las principales medidas para subvencionar la agricultura son las ayudas a la produccin de determinados
cultivos, como por ejemplo el lino o el camo. En el
pasado, para cobrar esta subvencin bastaba con destinar
un determinado nmero de hectreas al cultivo en cuestin, con lo cual el agricultor se garantizaba ciertos ingresos con independencia de la produccin obtenida. En
la prctica, a la hora de planicar el cultivo de los aos
venideros, algunos agricultores estaban ms pendientes
Con objeto de controlar la produccin agraria y

limitar los excedentes, se prev la aplicacin de:
Cuotas. Cantidades mximas que se permiten
producir a los agricultores en un pas. Si se
sobrepasan se sanciona.
Cantidades nacionales garantizadas. Son las
cantidades mximas de produccin asignadas
a cada pas.
La retirada de tierras y la diversicacin con
nes no alimentarios. Consiste en dejar tierras en barbecho y diversicar la produccin
para biocombustibles, por ejemplo.
Estructura de los recursos

presupuestarios de la UE %
100
80
60
40
20
0
1979
1989
1994
de la publicacin de las subvenciones europeas que de

las expectativas del mercado. As creci articialmente el
nmero de hectreas destinadas a cultivos subvencionados sin que la produccin aumentara signicativamente
puesto que, en muchos casos, la tierra asignada a ese
cultivo resultaba poco apropiada. Cuando la administracin europea tuvo conocimiento de estas prcticas irregulares no slo extrem el control sobre la concesin de
estas subvenciones, sino que adems decidi sustituirlas
por pagos directos a los productores. En Espaa hubo un
ejemplo muy ilustrativo de esta actuacin irregular en lo
que se llam el fraude del lino.
C. La poltica econmica (presupuestaria)

Hay dos reas econmicas fundamentales. La poltica presupuestaria y la poltica monetaria. De esta ltima ya hablamos en la Unidad 12 a propsito de la estabilidad de
los precios y el precio del dinero, as que en el presente apartado nos centraremos en la
poltica presupuestaria, que analizamos en dos subapartados: el presupuesto comunitario y la llamada supervisin multilateral.
1999
Aos
2004
Los importes compensatorios, complementan

la renta de los agricultores y se asignan en
funcin del nmero de animales y/o de la supercie cultivada.
PNB
IVA
Recurso propios tradicionales
Fig. 16.7. En el futuro se prev que

la principal fuente de nanciacin sea
la aportacin de los pases miembros,
a la vez que reducen su importancia
los recursos propios tradicionales
(sobre todo derechos de aduana) y las
aportaciones por IVA. El total de recursos
del presupuesto comunitario de 2004
ascendi a 99 724,39 millones de euros.
Fuente: Tribunal de Cuentas Europeo.
j El presupuesto comunitario
Aunque el presupuesto comunitario es de miles de millones de euros, esta cifra representa slo un 1 % o 2 % del PIB del conjunto de sus Estados. Estos porcentajes parecen
muy pequeos, pero hay que tener en cuenta que la mayora de los gastos derivados
de la intervencin pblica (defensa, seguridad, educacin...) siguen siendo asumidos
por los Estados nacionales. El presupuesto comunitario sostiene las polticas comunes,
siendo la PAC y los Fondos Estructurales las partidas de gasto principales. En lo que se
reere a los ingresos podemos clasicarlos en tres categoras:
Los recursos propios tradicionales, entendiendo por tales los derechos de aduana
por mercancas que entran en la Unin, as como las cotizaciones sobre el azcar.
Espaa se ha visto afectada por el sistema de cuotas en sectores como el vitivincola, lcteo, azucarero y del aceite.
Cuota Vitivincola.
Est relacionada con los objetivos que se plantean en la organizacin comn de mercado. Las
medidas que se pondrn en funcionamiento son:
Prohibicin de plantar nuevos viedos hasta
2010.
Primas por abandona permanente de zonas
determinadas.
Regulacin de plantaciones irregulares antes
de 1988. Si fueran posteriores sern arrancadas.
Derechos de nuevas plantaciones hasta 2003,
slo si son vinos de calidad o de la tierra y si
la oferta es inferior a la demanda.
28/2/08 20:56:26
Derechos de replantacin que procedan.

Medidas de reconversin y reestructuracin del viedo.
Al igual que estos dos sectores de la agricultura han sido sometidos al sistema de cuotas,
hay otros en Espaa que tambin lo son, leche, azcar, carne de porcino, frutas y hortalizas.
Un trabajo que a los alumnos les llamara la atencin y que les ofrecer una perspectiva
diferente del mundo agrcola de su pas.
Otra actividad interesante consiste en investigar el mundo del biocarburantes. Proceso,
repercusin sobre el medio ambiente, ventajas, transporte, etc. Una planta virtual de produccin de biodiesel la encontraremos en: www.bd-e.es/pplantas.htm
Ms informacin sobre biodiesel se puede encontrar en: www.biodieselspain.com/category/biocarbuantes
10/4/08 18:36:21
LA UNIN EUROPEA
16
LA UNIN EUROPEA
353
335
Sugerencia didctica
El presupuesto de la Unin Europea constituye la
expresin de las polticas de la Unin. Los principios
que debe respetar son:
Observatorio 5
Constitucin Europea: el futuro de la Unin?
Desde el nacimiento de la Comunidad Econmica Europea
en el ao 57, los Tratados han sido la principal fuente de
legislacin europea. A pesar de que siempre se estuvo de
acuerdo en la conveniencia de consensuar un nico documento (o Constitucin) que aglutinara lo que recogan
los mltiples tratados, hasta 2004 no se dio el paso de
llevarlo a la prctica. Solo faltaba que la raticaran todos
los estados miembros pero Francia y los Pases Bajos votaron en contra. En Espaa se aprob con un 76 % aunque
la participacin fue muy baja: en torno al 43 % cuando

en las elecciones al Parlamento espaol supera el 70 %.
Para impulsar un nuevo Tratado que sustituyera a la fallida Constitucin se rescat de sta el reparto de poder
establecido en la misma. Pero en el nuevo reparto algunos
pases perdan y, aunque se logr sacar adelante, Polonia
consigui que se mantuviera hasta 2017 un privilegio del
Tratado de Niza que permitir bloquear propuestas a un
grupo de tres pases formado por cualquiera de los seis
pases ms populosos, esto es, Alemania, Francia, Reino
Unido, Italia, Espaa y, por supuesto, Polonia.
Unidad. Documento que recoge todos los gastos e ingresos de la Unin.

Universalidad. No es posible destinarlos a gastos concretos y la cantidad de ingresos y de
gastos debe aparecer de forma detallada.
Anualidad. Se vota cada ao.
Especicidad de los gastos. Los costes se destinan a un objetivo determinado y no se pueden destinas a otro n.
Participacin en la recaudacin del IVA de los pases miembros: el 1 % se destina

a la UE. Los pases mediterrneos, tradicionalmente ms consumistas que los nrdicos, aportan grandes cantidades por este concepto.
Desde 1999 se jan en euros.
Aportacin de los pases miembros en funcin de su PIB, la cual fue cifrada en

un 1,27 % a partir de 1999. Los pases que ms contribuyen en este apartado son
los ms fuertes econmicamente: Alemania y Francia.
j La supervisin multilateral
Recuerda
Desde la entrada en la tercera etapa de la UEM, los Estados de la zona euro han consensuado unos criterios comunes que se conocen con el nombre de Pacto de Estabilidad y
Crecimiento. Para asegurar el cumplimiento de este Pacto, los programas econmicos de
los pases de la zona euro son supervisados por el Consejo de la Unin Europea, actuacin que recibe el nombre de supervisin multilateral. Los criterios son:
Respetar el objetivo presupuestario a medio plazo, consistente en conseguir situaciones presupuestarias prximas al equilibrio, o bien de supervit.
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento es el nombre con el que

se conocen los criterios comunes
consensuados entre los distintos
Estados miembros de la zona euro
para asegurar el xito de la poltica
econmica presupuestaria.
Adoptar las medidas correctoras que estimen necesarias para alcanzar los objetivos
establecidos en sus programas de estabilidad o convergencia.
Corregir los dcit excesivos, si se producen, tan pronto como sea posible. Incurrir
en un dcit excesivo, jado en el 3 % del PIB, puede suponer sanciones para el
Estado en cuestin.
Otro elemento son las Orientaciones Generales de las Polticas Econmicas (OGPE), recomendaciones anuales en materia de poltica econmica que elabora el Consejo de la
Unin Europea a propuesta de la Comisin.
5> Asocia cada uno de los fondos estructurales de la UE

a un mbito concreto de actuacin.
6> Por qu en la UE-27 los pases del Este son uno de

los principales beneciarios de la poltica regional
europea? Busca en los medios de comunicacin o
Internet datos sobre PIB per cpita de distintas re-
Para el periodo 2007-2013 las prioridades de nanciacin son garantizar el desarrollo sostenible
de la Unin, la necesidad de incorporar una dimensin poltico-social al proyecto comunitario
y la UE como socio global, acciones de poltica
exterior, poltica de vecindad, cooperacin al desarrollo y gestin de prevencin de crisis civiles.
Para supervisar las situaciones presupuestarias
de los estados miembros y coordinar sus polticas econmicas se present un nuevo reglamento
en 1997. Cada Estado miembro debe presentar al
Consejo de la Unin y a la Comisin su programa
de estabilidad o de convergencia. El valor de referencia es un 3 % del PIB.
giones europeas, compralos y comntales con tus

compaeros.
7> En la actualidad, qu tipo de medidas promueve la

poltica agrcola comn?
8> Qu relacin guarda el desequilibrio presupuestario

del Estado con el precio del dinero?
Los ingresos de la Unin Europea que sern la base

para poder realizar el presupuesto son:
Exacciones agrcolas. Impuestos sobre las importaciones de productos agrcolas. 1-2 %
Derechos de aduanas. Arancel comn para los
productos procedentes de terceros pases.
28/2/08 20:56:26
28/2/08 20:56:27
Cuota sobre el IVA. Los Estados miembros realizan una aportacin a la Unin de un porcentaje sobre lo recaudado en cada uno por el
impuesto del IVA, supone un 15 %.
5>
Los fondos estructurales europeos se clasifican segn un rea de actuacin: FEDER (regiones menos desarrolladas o en reconversin econmica), FSE (creacin y consolidacin del
empleo), FEOGA (transformacin de estructuras agrcola y rurales) e IFOP (pesquero).
Cuota en relacin al PIB. Son aportaciones

que dependen del PIB de cada pas, supone el
75 % del presupuesto.
6>
En la Europa de los 27, los pases del Este se benefician de la poltica regional europea,
ya que, al tener sta como objeto el equiparar el nivel de vida y de desarrollo econmico
en las distintas regiones y naciones de la Unin Europea, la mayora de las regiones en
cuestin se encontraban por debajo la media europea.
Hay otros conceptos que suponen un 1 % del

presupuesto, como las multas impuestas por
la Comisin o excedentes de aos anteriores.
Podemos proponer que hagan un ejercicio en el

que por grupos organicen un presupuesto para la
Unin. Veremos cuando lo pongan en comn cules son las principales inquietudes que tienen al
asignar cantidades para los distintos cometidos.
10/4/08 18:36:24
354
UNIDAD 16
336
16
LA UNIN EUROPEA
Texto de apoyo
1>
2>
La financiacin del sector pblico por los

bancos centrales de cada pas fue limitada
para evitar que los Estados incurrieran en el
dficit pblico y se elevara la inflacin.
Economas homogneas son aquellos con caractersticas y problemas similares, al punto
de que trascienden las fronteras nacionales.
3>
Bsicamente, el programa de estabilidad

consiste en el control del dficit pblico.
4>
Respuesta abierta. Se trata de que el alumno tome conciencia del devenir de la situacin europea.
Textos de apoyo
1. El Tratado de Maastricht
El Tratado de Maastricht ser recordado como el que posibilit el paso de Europa desde un mercado comn a la
unin econmica y monetaria. Conseguido el reto de llevar
a la prctica el mercado comn, el Tratado de Maastricht
plante en el ao 1992 la consecucin, en distintas fases,
de los siguientes objetivos:
Establecimiento de un calendario preciso para llevar
a cabo la Unin Econmica y Monetaria, dividido en
tres fases.
Denicin de las instituciones que gestionarn la poltica monetaria.
Establecimiento de los requisitos de disciplina econmica criterios de convergencia que deben cumplir los
pases que quieran integrarse en la Unin Monetaria.
Las fases en cuestin fueron las siguientes:
Primera fase (1 de julio de 1990 a 31 de diciembre de
1993). Lo primero que se decidi en Maastricht fue consumar en la prctica el proceso de formacin del mercado comn que haba iniciado el Acta nica Europea de
1986. Para ello se eliminaron las ltimas barreras tcnicas, fsicas y scales, sobre todo las que guardaban
relacin con la libre circulacin de capitales. Adems, se
decidieron los criterios mnimos que, segn los expertos,
eran necesarios para acceder con xito a la Unin Econmica y Monetaria. A estos criterios se les denomin de
convergencia y fueron los siguientes:
Una inacin que no excediese el 1,5 % por encima
de la media de los tres pases comunitarios con
menor inacin.
Un tipo de inters del dinero a medio y largo plazo
inferior al 2 % de la media de los tres pases comunitarios con menor inacin.
Una moneda que hubiese estado, al menos los dos
aos ltimos anteriores al examen de convergencia (se realiz en 1998 con datos a 31 de diciembre
de 1997), en la banda estrecha del Sistema Monetario Europeo, es decir, cuya uctuacin no superara el
2,25 % respecto de su tipo de cambio central.
Un dcit pblico no superior al 3 % del PIB de cada
pas y una deuda pblica inferior al 60 % de ese mismo PIB.
Los criterios de convergencia en materia de deuda y gasto
pblico tenan por objeto conseguir la independencia de los
Bancos Centrales de cada pas respecto de sus respectivos
gobiernos, medida necesaria para llevar a cabo exitosamente

la poltica monetaria que exiga una unin monetaria.
Segunda fase (1 de enero de 1994 a 31 de diciembre
de 1998). Se cre el Instituto Monetario Europeo y los
pases se aplicaron en cumplir los criterios de convergencia, con especial hincapi en evitar la nanciacin
privilegiada al sector pblico.
Tercera fase (1 de enero de 1999 a 1 de julio de 2002).
Llegado este momento, lo primero que se hizo fue el examen de convergencia, esto es, decidir qu pases haban
cumplido los criterios de convergencia. Aunque slo fracas Grecia, nicamente once accedieron a la fase econmica y monetaria: Italia, Alemania, Austria, Blgica,
Holanda, Luxemburgo, Francia, Irlanda, Finlandia, Portugal y Espaa. Los restantes pases de la UE, Reino Unido,
Dinamarca y Suecia, quedaron fuera por decisin propia.
Si en el futuro estos pases o Grecia desearan ser incluidos en la UEM, debern presentar sus respectivos Planes
de Convergencia. Los once restantes deberan presentar
los llamados Programas de Estabilidad para conseguir
que sus economas lleguen a ser verdaderamente homogneas. En esta fase se cre el Banco Central Europeo
con sede en Francfort, desaparecieron las monedas
nacionales y naci el euro como moneda comn.
La importancia de este Tratado tanto en el concierto
europeo como internacional es incuestionable, no slo
porque dio luz a la nica unin econmica y monetaria que existe en el mundo sino porque son muchos los
pases que estn pendientes de la evolucin del proceso
de integracin europeo para adoptarlo tambin ellos. Los
nicos acuerdos que podrn ensombrecer el Tratado de
Maastricht sern el de la rma de la Constitucin Europea
(actualmente en suspenso), y el que rubrique la unidad
poltica de la Unin Europea.
1>
Por qu fue necesario limitar al mximo la nanciacin del sector pblico por parte de los bancos
centrales de cada pas?
2>
A qu se reere el texto cuando habla de economas

homogneas?
3>
Lee con atencin el apartado de poltica monetaria.

En qu consiste bsicamente el programa de estabilidad?
4>
Hoy en da se puede decir que la Unin Europea y Monetaria es un xito? Documntate en los
medios de comunicacin sobre este particular y
comenta con tus compaeros cul crees que es el
sentir europeo en la actualidad.
28/2/08 20:56:27
10/4/08 18:36:26
LA UNIN EUROPEA
355
UNIN EUROPEA
HISTORIA
1948.- Organizacin Europea
de Cooperacin Econmica OECO
Objetivo. Favorecer las relaciones econmicas
y crear la unin aduanera.
1952.- Comunidad Europea
del carbn y el acero CECA
Objetivo: Libre mercado de los productos
siderrgicos entre los pases miembros
(Blgica, Holanda, Luxemburgo, Italia,
Francia y Alemania).
1957.- Tratado de Roma.
Comunidad Econmica Europea
Objetivo: Suprimir todas las barreras entre
los pases miembros.
1986.- Acta nica Europea
Objetivo: Libre mercado de capitales,
personas y mercancas.
1992.- Tratado de Maastricht.
Unin Europea UE.
Objetivo: Unin econmica y monetaria.
Sienta las bases de convergencia.
2002.- Unin monetaria y econmica.
Introduccin de la moneda comn.
POLTICAS
INSTITUCIONES Y RGANOS
Regional
Equiparar nivel de vida y desarrollo
de las regiones
Fondos
Estructurales
FEDER.
FSE.
FEOGA.
IFOP.
Cohesin
Complementa a los
dems en temas
de medio ambiente y
las infraestructuras
de transporte.
1962.- Poltica Agraria Comn. PAC

Objetivos en su nacimiento:
Estabilizar mercados.
Garantizar un nivel de vida justo.
Incrementar la productividad
de la agricultura.
Actualidad:
Mtodos de produccin que
respeten el medio ambiente
Diversidad de las formas de agricultura.
Simplicidad en la poltica agrcola
y reparto de responsabilidades entre
los Estados miembros.
Mayor seguridad en los alimentos.
Econmica
reas
Presupuestaria
Presupuesto comunitario
Gastos: PAC, Fondos estructurales
Ingresos
Recursos propios tradicionales: aduanas.
Participacin en IVA (1%).
Aportaciones Estados miembros.
Comisin Europea
rgano ejecutivo.
Miembros.
Un comisionado de cada pas.
Funciones.
Propone nuevas leyes europeas.
Garantiza la ejecucin de las leyes.
Vela por el cumplimiento del derecho.
Representa a la Unin en el exterior.
Consejo de la Unin Europea

rgano legislativo.
Miembros.
Presidentes y ministros de cada pas.
Presidencia rotatoria.
Funciones.
Fijan las normas de funcionamiento
de la Unin.
LEGISLACIN
Parlamento
Miembros: Diputados.
Elecciones cada 5 aos.
Misiones.
Legislacin europea
Aprobar el presupuesto UE
Control de otras instituciones
Dar visto bueno a acuerdos internacionales
Monetaria
Banco Central Europeo

Responsable de la moneda nica, euro
y de la poltica monetaria.
Objetivo: Garantizar la estabilidad de precios.
Sede: Frankfurt.
Tribunal de justicia de las Comunidades

Miembros:
Un juez de cada pas
Funciones:
Resolver los problemas de interpretacin
de Tratados y legislacin
Sede: Luxemburgo.
28/2/08 20:56:27
Banco Europeo de Inversiones

Funcin:
Prestar dinero a proyectos de inversin
Sede: Luxemburgo.
Tribunal de Cuentas
Miembros:
Control econmico del dinero que se destina
a la UE
Sede: Luxemburgo.
COMITS
Econmico y Social
Miembros: Interlocutores sociales.
Organismo consultivo.
Regiones
Miembros: Autoridades regionales o alcaldes.
Organismo consultivo.
Defensor del pueblo
Consultado por vctimas de actos de mala
administracin.
10/4/08 18:36:28
UNIDAD 16
338
Tribuna de economa
4>
1,00
Reparto de poder descafeinado
El Consejo de la Unin es importante porque en l se deciden directrices y lneas generales de la Unin al ms alto nivel, esto
es, a nivel de ministros y jefes de Estado.
cha el cumplimiento de una clusula del Tratado de Niza

de 2000 que le benecia en trminos de poblacin.
ES
Polonia aplaza hasta 2017 el nuevo reparto de poder de la

Unin Europea y Monetaria (UEM) al exigir hasta dicha fe-
La minora de bloqueo
que favorece a Polonia
y Espaa permanecer
vigente hasta 2017
Una minora de bloqueo es como se conoce

al hecho de que un grupo minoritario de
pases de la UE pueden bloquear una decisin. Los pases ms beneficiados por esta
situacin son Polonia y Espaa, los cuales,
a pesar de ser quintos y sextos en trminos
de poblacin, podrn bloquear propuestas
con slo el apoyo de un pas grande (Francia, Alemania, Italia o Reino Unido).
en la Constitucin para las decisiones en el Consejo de Ministros. Este

sistema, que permitir aprobar una
decisin con el voto favorable del
55 % de los Estados miembros y el
65 % de la poblacin de la UEM, era
lo deseado por los grandes de la UE
en lugar del 73,9 % y el 66,6 % respectivamente pactado en Niza en
2000. Es decir, al rescatar el sistema de doble mayora previsto en la
Constitucin gana peso la votacin
de los pases miembros porque el
porcentaje de poblacin apenas va-
Alemania aumenta su poder de decisin

debido a la revisin de la contabilizacin
su poblacin; los tratados anteriores no
computaban la poblacin de la antigua Repblica Democrtica del Este (la Alemania
del Este) que se incorpor en 1989 con
el derrumbamiento del bloque sovitico.
Al igual que Espaa con Latinoamrica, el
Reino Unido mantiene lazos econmicos y
filiales muy fuertes con sus antiguas colonias, entre ellas, los EEUU.
ra respecto a lo pactado anteriormente. En teora, esta modicacin

no debera haber sido un problema
porque en su da los porcentajes de
votos de los estados miembros fueron jados en funcin de la poblacin de cada estado miembro. Pero
cuando se jaron esos porcentajes
en Niza en el ao 2000 Polonia que
entr en 2004 no estaba en la
UEM. Y a Polonia, sexto pas por
poblacin, le beneciaba lo acordado en Niza porque es el sexto pas
ms poblado de la UEM. En consecuencia y para lograr que Polonia
rmara el acuerdo fue necesaria
rescatar una clusula del Tratado
de Niza conocida con el nombre de
minora de bloqueo y que permanecer vigente hasta 2017. En la
prctica esta clusula supone que
un grupo de tres pases formados
por cualquiera de los seis pases
ms poblados (los cuatro grandes
ms Espaa y Polonia) sumarn el
mnimo para bloquear propuestas.
En lo que se reere a otros grandes
temas pendientes, el eterno disconforme, Reino Unido tan ligado
en su poltica exterior a sus primos
norteamericanos, acepta por n
la existencia de una gura de Asuntos Exteriores de la UE aunque slo
a ttulo de portavoz.
PAS
Alemania
82,5
16,8
Francia
62,7
12,7
Reino Unido
59,8
12,1
Italia
58,5
11,9
Espaa
Polonia
44,4
8,4
38,6
8,4
7,8
Rumania
21,6
Pases Bajos 16,3
3,3
Grecia
10,5
3,7
2,1
Portugal
10,5
3,7
2,1
Blgica
10,5
3,7
2,1
Rep. Checa
10,3
3,7
2,1
Hungra
10,1
3,7
2,1
Suecia
9,0
3,1
1,8
Austria
8,2
3,1
1,7
Bulgaria
7,8
Eslovaquia
5,4
2,2
1,1
Dinamarca
5,4
2,2
1,1
Finlandia
5,3
2,2
1,1
Irlanda
4,2
2,2
0,9
Lituania
3,4
2,2
0,7
Letonia
2,3
1,2
0,5
Eslovenia
2,0
1,2
0,4
Estonia
1,3
1,2
0,3
Chipre
0,7
1,2
0,1
Luxemburgo
0,5
1,2
0,1
Malta
0,4
0,9
0,1
TOTAL
492,2
100
100
JAVIER SNCHEZ
Tras varios aos de parlisis debido
al fracaso en los referendos de Francia y Pases Bajos en la aprobacin
de la Constitucin Europea, los lderes de la UEM lograron aprobar en
la cumbre de Bruselas una frmula
que contenta a todos. La solucin
consisti en aplazar hasta 2014 la
entrada en vigor del sistema de doble mayora cualicada establecido
El nuevo sistema de reparto de poder en la

UE favorece a los pases con ms porcentaje de votos, esto es, Reino Unido, Italia,
Francia, Alemania y Espaa. Con respecto
al tratado de Niza, al ser precisos menos
votos y similar poblacin para aprobar una
propuesta, el porcentaje de poblacin es
menos importante pero aun as un 66,6 %
podr bloquear propuestas hasta 2017.
Sugerencia didctica
%D
LA E VO
CO
T
NS OS C
TIT
O
UC N
IN
3>
LA UNIN EUROPEA
%D
EL E VO
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ATA TOS C
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O
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NIZ
2>
Tribuna de economa
N. 16

1>
16
PO
B
DE LAC
HA IN
BIT
AN EN M
TES ILL
ON
356
4,4
1,6
1> Por qu es importante el Consejo de la Unin Europea dentro del entramado institucional de la UE?
3> Qu es una minora de bloqueo y cules son los pases

ms beneciados por la pervivencia de dicha clusula?
2> A que pases benecia el sistema de doble mayora
4> Por qu Alemania dobla su poder de decisin den-
cualicada del nuevo tratado? En que vara la situacin

respecto a lo acordado en Niza en 2000?
tro de la Unin Europea respecto a anteriores tratados? Por qu la poltica exterior del Reino Unido
est muy vinculada a la de EEUU?
338
Poltica exterior y de seguridad. (PESC)

El primer paso para crear una Comunidad Europea
de Defensa se dio en 1954, pero fracas en el ltimo momento. Ha sido a lo largo de los 15 ltimos
aos cuando la Unin ha redoblado los esfuerzos
ante la necesidad de combatir el terrorismo internacional. La PESC se form en el Tratado de
Maastricht en 1992. Cre un Alto Representante
de Poltica Exterior y de Seguridad, que aumenta
con una amplia estructura de apoyo. Desde 2006
la UE emprendi dos grandes iniciativas, envo de
soldados para apoyo de las fuerzas de Naciones
Unidas en el sur del Lbano y en el Congo para garantizar la celebracin de las primeras elecciones
legislativas y presidenciales desde haca 40 aos.

LaECONOMIA
UE determin
participar en misiones humanitarias, de salvamento, mantenimiento de la paz,
gestin de crisis e incluso de pacicacin.
28/2/08 20:56:29
En 1999 se nombr como Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn al
espaol Javier Solana, conocido popularmente como Seor PESC. Investigar sobre las actuaciones que ha llevado a cabo este espaol explicar mejor cul es el cometido de este cargo.
Existen muchas otras polticas que entran dentro del trabajo que realiza la UE. El estudiar
cada una de ellas y relacionarlas con su aplicacin en Espaa, acercar mucho ms al alumno
al trabajo que se hace desde Bruselas y que afecta a todos los pases de la Unin.
10/4/08 18:36:30
LA UNIN EUROPEA
16
Tribuna de economa
LA UNIN EUROPEA
339
Sugerencia didctica
La inmigracin a debate
Bruselas. Al principio eran una
cuantas pateras pero ahora se ha
convertido en una avalancha de embarcaciones. As se manifestaba un
portavoz espaol a propsito del problema migratorio que acucia a Espaa
dada su cercana al continente africano. En principio, el problema se consider exclusivamente espaol pero
dada su magnitud y el hecho de que
ya no existen aduanas entre los pases de la UEM, acab por entenderse

como una cuestin que afectaba a
todos los socios europeos y que Espaa, en la prctica, es la frontera sur
de Europa. Espaa ha pedido mayores
esfuerzos en cooperacin martima y
para reforzar las ayudas a los pases
africanos para que gestionen mejor
sus fronteras.
Dentro de las funciones del Consejo Europeo est

coordinar las polticas econmicas generales de
los Estados. De esto se encarga el ECOFIN. El ECOFIN est formado por los ministros de Economa y
Finanzas de la Unin Europea. Algunos ejemplos
de sus funciones:
Breves
Reunin con Rusia
El enfrentamiento entre Rusia y Ucrania, que motiv problemas de suministro del gas y petrleo rusos durante dos meses a Alemania y otros
pases, ha dejado patente la debilidad de la UEM en materia energtica.
La dependencia energtica de la UEM
es uno de los factores por los que la
poltica exterior de la UEM resulta
dbil e inecaz: es difcil mostrarse
duro con quien puede cerrar el grifo si se le presiona demasiado. Por
ello son especialmente sensibles las
relaciones con Rusia y otros proveedores potenciales tales como Noruega, Turqua, Ucrania o los pases del
Cucaso, por no hablar de los pases
de Medio Oriente.
El 9 de julio de 2006 en Bruselas se aprueba

la entrada para el 1 de enero de 2007 de Eslovenia en la zona euro.
El 5 de noviembre de 2007 decidi archivar el
expediente sancionador abierto a Alemania por
dcit excesivo, tras comprobar que lo haba
corregido y lo haba situado por debajo del
3 % del PIB que marca el Pacto de Estabilidad
y Crecimiento.
Otro cometido es la Poltica Externa y de Seguridad Comn de la UE. Desde 1999 Javier Solana es
el Alto Representante de la Poltica Exterior y de
Seguridad. En este tema cada Gobierno mantiene
un control independiente.
La cumbre de
Bruselas puede
ser decisiva para
Espaa
En Tenerife, un cayuco con 85 inmigrantes indocumentados es interceptado por la
Guardia Civil.
Derechos
Una espaola se
inscribe con dos
apellidos en Blgica
Bruselas. Una espaola de padre espaol y madre belga exigi y gan el
derecho a inscribirse con dos apellidos
en el registro civil belga tal y como se
hace en Espaa. En ciertos pases europeos, a diferencia de Espaa donde son
inscritos con el apellido del padre y

de la madre, los ciudadanos slo son
inscritos con el apellido paterno.
En un principio, a esta persona se le
neg el registro con dos apellidos por
no ser sta la prctica habitual en dicho pas, pero recurri al Defensor del
Pueblo Europeo en el convencimiento de que se estaban infringiendo sus
derechos como ciudadana europea,
puesto que s hubiera podido hacerlo
en Espaa, de donde era su padre.
Para responder ecientemente a las crisis internacionales se ha creado una fuerza de reaccin rpida.
La reunin del Consejo de la Unin

Europea en el nivel de jefes de gobierno y ministros se conoce con el
nombre de Consejo de la Unin o
Cumbres europeas, las cuales tienen
lugar en ciudades del pas que ostenta la presidencia europea.
No se crea como un verdadero ejrcito europeo, sino

que est formado por contingentes de las fuerzas
armadas nacionales.
Dichas Cumbres europeas son fundamentales para la Unin Europea pues

en ellas se tratan, al ms alto nivel,
los temas y las directrices que rigen el
presente y futuro de la Unin. Cuando
existe controversia, estas reuniones
se convierten en un autntico tira
y aoja que clarica las posturas o
corrientes de pensamiento existentes
en el seno de la UE.
Existen nueve conguraciones distintas del Consejo
Europeo:
339
28/2/08 20:56:29
357
28/2/08 20:56:29
Asuntos generales y relaciones exteriores.

Asuntos econmicos y nancieros (ECOFIN).
Justicia e interior.
Empleo, poltica social, salud y consumidores.
Competitividad.
Transporte, telecomunicaciones y energa.
Agricultura y pesca.
Medio ambiente.
Educacin, juventud y cultura.
Buscar las ltimas actuaciones en cualquiera de estas materias centrar mucho ms el conocimiento
de este rgano de la Unin.
10/4/08 18:36:33
358
UNIDAD 16
340
16
LA UNIN EUROPEA
Solucin
de los ejercicios
1>
2>
El Acta nica Europea de 1986, mediante

la supresin progresiva todo tipo de barreras al intercambio, hizo por fin realidad el
deseado mercado comn europeo con libre
circulacin de personas, capitales y mercancas en el ao 2003.
El Tratado de Maastricht de 1992 sent las
bases o criterios de convergencia para acceder en 2002 a una nueva etapa en el proceso
de integracin europea: la unin econmica
y monetaria, la cual es hoy da una realidad
para la mayora de los pases de la UE.
El Tratado de Maastricht ha supuesto el ms
importante de los pasos dados a favor de la
integracin econmica y ha culminado con
la introduccin de la moneda comn, el euro
y el diseo de un nuevo proyecto europeo,
la Unin Europea que, en su camino hacia la
unin poltica, dota de mayores poderes al
Parlamento Europeo y aade tres novedades
importantes respecto a la CEE precedente:
Supera el mercado comn al lograr la
unin econmica y monetaria.
Incorpora un Tratado de Poltica Exterior y de Seguridad Comn (PESC).
Establece instrumentos de cooperacin
en materia de Justicia e Interior.
3>
Cronologa de la construccin Europea:

1950
18 de abril
Los Seis firman en Pars el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbn
y del Acero (CECA).
1957
25 de marzo
Firma en Roma de los Tratados constitutivos
de la Comunidad Econmica Europea (CEE)
y de la Comunidad Europea de la Energa
Atmica (CEEA).
Ejercicios
1> Qu supuso el Acta nica Europea de 1986 en el
proyecto de integracin europeo?
2> Explica detalladamente en qu consistan los criterios de convergencia del Tratado de Maastricht y qu
se pretenda lograr mediante los mismos.
3> Haz un esquema que recoja la cronologa de sucesos desde la fundacin de la CEE en 1957 hasta la
actual Unin Econmica y Monetaria.
4> Cul es la diferencia bsica entre el Consejo de la

Unin Europea y la Comisin Europea? Cmo estn
organizadas estas instituciones?
5> Cules son las funciones del Parlamento Europeo y

en qu se diferencia esta institucin del Parlamento
espaol? Por qu se dice es que la institucin ms
democrtica?
6> Qu es y qu pretende la poltica comn europea?

7> En qu consiste la proteccin arancelaria de la UE?
Te parece lgica la existencia de este tipo de medidas sabiendo que los pases de la UE se cuentan entre
los ms ricos del mundo? Razona tu respuesta
8> En lo que respecta a la poltica regional europea:

a) Cules son sus principales objetivos?
b) Qu son las NUTS y con qu unidades territoriales espaolas se corresponden?
c) Cules son los objetivos prioritarios de los fondos estructurales?
d) Qu son los fondos de cohesin? Qu pases se
pueden beneficiar de ellos?
9> En cuanto a la poltica agrcola comn (PAC):

a) Qu objetivos persigue?
a) Cules son sus principales objetivos?

b) Por qu el presupuesto europeo es ms bajo que
el de cualquiera de sus estados miembros a pesar
de tratarse de un espacio geogrfico mucho ms
amplio?
c) Cules son las principales partidas de gastos e
ingresos?
d) Por qu el desequilibrio presupuestario de un
pas miembro puede afectar a los dems pases?
e) Por qu comparativamente hablando los pases
latinos ingresan ms que sus vecinos del norte
en concepto de IVA a las arcas europeas?
12> Repasa lo que aprendiste en la Unidad 12 sobre la

poltica monetaria, el Banco Central Europeo (BCE)
y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), y
contesta a estas cuestiones:
a) Cules son las dos tareas fundamentales de la
poltica econmica europea?
b) Cul es el objetivo fundamental de la poltica
monetaria de la UE?
c) Qu son y qu objetivos persiguen el BCE y el
SEBC?
d) Qu es el Eurosistema?
e) Cmo articula la poltica monetaria el BCE?
13> Infrmate en los medios de comunicacin y averigua:

a) Qu pas ostenta actualmente la presidencia de la UE y cules son las prioridades de su
agenda?
b) Qu son los precios de intervencin? Pon un

ejemplo.
b) En qu ciudad europea tuvo lugar la ltima

cumbre del Consejo Europeo? Cules fueron los
temas tratados?
c) Qu diferencias existen entre las ayudas a la produccin y los pagos directos a los productores?
Qu se pretende con el reforzamiento de esta
ltima medida?
c) Existe algn Comisario europeo de nacionalidad

espaola? Cmo se llama y qu direccin general preside?
d) Qu son las OCM?
d) Qu instituciones u organismos de la UE tienen

su sede en Espaa?
10> Por qu es tan importante el Pacto de Estabilidad y

Crecimiento?
11> En lo que se refiere a la poltica econmica presupuestaria:
14> Selecciona un recorte de prensa en el que aparezca

alguna noticia de la UE relacionada con Espaa y
lela en voz alta con tus compaeros, comentando
lo que te haya llamado la atencin.
1958
1 de enero
Entrada en vigor de los Tratados de Roma e
instalacin en Bruselas de las Comisiones
de la CEE y de la CEEA.
1986
1 de enero
Entrada de Espaa y de Portugal en la Comunidad Europea.
17 y 28 de febrero
Firma en Luxemburgo y en La Haya del Acta
nica Europea.
28/2/08 20:56:32
1 de julio
Entrada en vigor del Acta nica Europea.
1992
7 de febrero
Firma del Tratado de la Unin Europea en Maastricht.
2002
1 de enero
Puesta en circulacin de las monedas y billetes en euros.
1 de julio
Retirada de las monedas y billetes de moneda nacional.
(Contina)
10/4/08 18:36:36
LA UNIN EUROPEA
16
LA UNIN EUROPEA
359
341
(Continuacin)
4>
Ejercicios
a) Los tratados...
1. comparten el poder legislativo.
b) El Consejo Europeo...
2. es un objetivo de la PAC.
c) El rgano ejecutivo de la Unin Europea...
3. son fondos estructurales.
d) El Banco Central Europeo...
4. son acuerdos internacionales.
e) El objetivo de la poltica econmica presupuestaria...
5. se conocen con el nombre de Pacto de

Estabilidad.
f) El Consejo de la Unin Europea y el Parlamento

Europeo...
6. es lograr el equilibrio de las cuentas pblicas

europeas.
g) Los criterios comunes consensuados

para lograr el xito de la poltica econmica
presupuestaria...
7. es la reunin del Consejo de la Unin Europea

al ms alto nivel.
h) Tanto el FEDER como el FSE...
8. es la Comisin Europea.
i) Garantizar a los agricultores un nivel

de vida justo...
9. es el responsable de la moneda nica.
16> El Tratado de Poltica Exterior y Seguridad Comn

(PESC) se define como la respuesta conjunta de la
UE en materia de relaciones con terceros pases y de
seguridad. Crees que esta poltica es una realidad?
Conoces algn ejemplo que ilustre si existe este
consenso de la UE ante determinadas situaciones o
crisis en el panorama mundial?
17> Es muy probable que la entrada de nuevos pases en

la Unin Europea suponga la prdida de los fondos
estructurales que actualmente se destinan a Espaa.
Intercambia opiniones sobre esta cuestin y debate
con tus compaeros qu medidas crees que debera
tomar el Gobierno espaol al respecto.
18> Dividid la clase en cuatro grupos. Cada uno deber

averiguar en qu consiste una de las siguientes polticas comunes europeas: pesca, industria, defensa de
los consumidores y medio ambiente (u otras que aparecen en la Tabla 16.4). Una vez hecho el trabajo de
investigacin, cada grupo deber resumir en cinco
o seis lneas los principales rasgos de cada una de
estas polticas y exponerlas delante de la clase.
28/2/08 20:56:32
El Consejo rene a los representantes

de todos los Gobiernos de los Estados
miembros, que se eligen en cada pas.
Es el foro en el que los representantes
de los Gobiernos pueden exponer sus intereses y alcanzar compromisos. El Consejo se rene regularmente en grupos
de trabajo a nivel de embajadores o de
ministros. Cuando se renen los presidentes y primeros ministros para decidir
las principales directrices polticas, lo
hacen como Consejo Europeo.
La Comisin Europea est compuesta por
direcciones generales con competencias
especficas en determinadas materias o
actividades, asistidos por unos 24 000
funcionarios. El Presidente es elegido
por los Gobiernos de los Estados miembros de la UE y debe ser aprobado por
el Parlamento Europeo. La Comisin est
organizada en direcciones generales.

afirmaciones:
a) El Acta nica Europea supuso la consolidacin de
la unin aduanera europea.
5>
El Parlamento comparte el poder legislativo

con la Comisin de la Unin Europea, de tal
forma que en la prctica funciona nicamente como un rgano de supervisin y control;
en cambio, en Espaa el poder legislativo
compete nicamente al Parlamento espaol.
Se dice que es el rgano ms democrtico
de la Unin Europea en la medida que sus
miembros o eurodiputados son elegidos por
sufragio universal directo cada cinco aos.
6>
La poltica comn europea son las acciones

conjuntas llevadas a cabo por los pases de la
Unin Europea sobre distintos mbitos y tienen como objetivo el establecimiento de unas
normas comunes, la defensa de los sectores
productivos y la mejora de la competitividad.
7>
La proteccin arancelaria de la UE consiste en el establecimiento de un arancel

comn/medidas proteccionistas frente a
terceros pases y la eliminacin entre sus
integrantes. Respuesta abierta: se trata de
que el alumno tome conciencia de la posicin privilegiada de los pases de la UE en
relacin con los restantes.
8>
Poltica regional europea:
b) Al pagar un refresco en un restaurante ests financiando a la Unin Europea.

c) El Parlamento Europeo es la institucin de la UE
ms democrtica y, en consecuencia, la que ms
poder ostenta.
d) La principal funcin de la poltica regional es
corregir los desequilibrios entre las naciones.
20> Al estilo de la seccin Breves de nuestro peridico

Tribuna de economa, comenta en clave econmica
los siguientes recortes de la prensa econmica:
a) Francia podra ser multada si no corrige su dficit.
b) Con la ampliacin, vuelve el debate sobre los
fondos estructurales.
c) Agricultores del Tercer Mundo se manifiestan en
contra de la PAC.
28/2/08 20:56:33
b) En el marco de la Unin Europea la unidad territorial bsica es la regin o NUTS (Nomenclatura de Unidades Territoriales Estadsticas) de nivel II. En Espaa no existen NUTS de nivel I.
La de nivel II se corresponde con las regiones y la de nivel III con las provincias.
c) Los tres tipos objetivos prioritarios de los fondos estructurales son: promover el desarrollo y el
ajuste estructural de las regiones menos desarrolladas cuyo PIB medio per cpita sea inferior al
75 % de la media de la Unin Europea, apoya la reconversin econmica y social de las zonas
con dicultades estructurales no estn incluidas en el objetivo anterior y promover medidas de
desarrollo de los recursos humanos en zonas no incluidas en el primer apartado.
(Contina)
Mientras el Consejo de la Unin Europea es

el principal rgano legislativo y de toma de
decisiones en la UE, la Comisin es el rgano ejecutivo. Organizacin:
a) Equiparar el nivel de vida y de desarrollo econmico en las distintas regiones y naciones de

la Unin Europea
10/4/08 18:36:38
360
UNIDAD 16
342
16
LA UNIN EUROPEA
(Continuacin)
d) Este fondo es complementario de los dems
instrumentos de desarrollo comunitario en lo
relacionado con el medio ambiente y las infraestructuras de transporte de inters comn, a
n de fomentar la cohesin econmica y social
y la solidaridad entre los Estados miembros.
Del Fondo de Cohesin se benecian aquellos
Estados miembros cuyo PNB per cpita sea inferior al 90 % de la media comunitaria y que
cuenten con un programa cuyo objetivo sea
cumplir las condiciones de convergencia econmica a que se reere el artculo 104 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea.
Conceptos bsicos
Mediante el Tratado de Roma, naca en el ao 1957 la Comunidad Econmica Europea (CEE), un organismo de carcter
supranacional que, bajo un marco institucional comn, procedera gradualmente a la supresin de todo tipo de barreras
entre sus pases miembros para crear un mercado comn. Sus
fundadores fueron el Benelux, Francia, Italia y Alemania.
A pesar de los inconvenientes y problemas con los que se
encuentra este ambicioso proyecto se suceden las adhesiones de otros pases europeos, entre ellos Espaa en 1986,
ao en el que tambin se hace realidad el mercado comn
de la mano del Acta nica Europea. Con la rma del Tratado de Maastricht en 1992 se inici el camino hacia la
actual Unin Econmica y Monetaria, culminado en 2002
con la incorporacin de once miembros a los quince de la
Unin Europea. Apoyado en el Tratado de Poltica Exterior
y de Seguridad Comn (PESC) as como en una mayor cooperacin en materia de Justicia e Interior, la actual fase
es la antesala de la ltima etapa de la integracin europea:
la unin poltica.
9>
a) Los objetivos fundamentales de la PAC son
estabilizar los mercados, garantizar a los agricultores un nivel de vida justo e incrementar
la productividad de la agricultura
Las instituciones bsicas en las que se apoya la Unin Europea son el Parlamento, el Consejo de la Unin Europea y
la Comisin Europea.
b) Los precios de intervencin son precios jados

de antemano ante los cuales acta la administracin pblica.
Otros rganos importantes son los que prestan asesoramiento (Comit Econmico y Social, Comit de las Regiones y Defensor del Pueblo) y los de tipo nanciero (Banco
c) Los pagos directos a los productores se realizan con independencia de lo producido mientras que para recibir las ayudas a la produccin
hay que cultivar o producir.
Central Europeo y Banco Europeo de Inversiones). Mencin

aparte merece el Consejo Europeo, reunin del Consejo de
la Unin Europea en el cual los jefes de Estado y ministros
de los pases miembros tratan, al ms alto nivel, los grandes temas de la Unin.
La nanciacin de la UE proviene de los derechos de aduanas, el 1 % de la recaudacin del IVA y las aportaciones de
los pases miembros en funcin de su PIB.
La poltica comn europea viene dada por los instrumentos
que favorecen la integracin socioeconmica. Tiene como
objetivo establecer unas normas comunes, la defensa de los
sectores productivos y la mejora de la competitividad.
La poltica agrcola comn (PAC) pretende estabilizar los
mercados, garantizar a los agricultores un nivel de vida
justo e incrementar la productividad de la agricultura.
Los principales objetivos de la poltica regional son fomentar el desarrollo de las regiones ms desfavorecidas y promover la creacin de puestos de trabajo, la incorporacin de los
jvenes a la vida activa y el desarrollo rural y urbano.
La poltica respecto a la economa y la moneda se puede
dividir en dos grandes reas: la monetaria y la presupuestaria. Ambas reas tratan de integrar las economas de los
pases de la UE de manera ecaz y promover el crecimiento econmico as como la prosperidad europea.
El Consejo de la Unin Europea es el principal rgano
legislativo y de toma de decisiones de la UE. El Consejo,
junto al Parlamento Europeo, ja las normas de funcionamiento de los denominados tres pilares de la Unin: el
primero, incluye las actividades propias del mbito comunitario; el segundo, versa sobre el desarrollo de la Poltica
Exterior y de Seguridad comn de la UE, y el tercer pilar
coordina la cooperacin entre los tribunales nacionales y
la polica en materia penal.
d) Las OMC (Organizaciones Comunes de Mercados) actan regulando la produccin y el comercio de productos agrarios de todos los Estados miembros de la Unin Europea.
El Parlamento Europeo es la voz democrtica de los ciudadanos de Europa.
10> El Pacto de Estabilidad y Crecimiento fija
La Comisin Europea es el rgano ejecutivo y sus funciones le convierten en el autntico motor institucional.
unos criterios mnimos en lo que a inflacin

y dficit pblico se refiere y es fundamental
para el equilibrio econmico en la zona euro.
En la medida que estn ligados por la misma
moneda, dichos pases son muy escrupulosos
en el cumplimiento de los objetivos fijados
para no perjudicar a sus vecinos.
El Tribunal de Justicia de las Comunidades vela por el

cumplimiento y la comprensin de las normas comunes
adoptadas por la UE.
El Tribunal de Cuentas se encarga de vigilar cmo se
gastan los fondos de la UE.
11> Poltica econmica presupuestaria:

a) Los objetivos de la poltica econmica presupuestaria son respetar el objetivo presupuestario a medio plazo, adoptar las medidas correctoras que estimen necesarias para poder alcanzar
los objetivos establecidos en sus programas de
estabilidad o convergencia y corregir el dcit
excesivo tan pronto como sea posible una vez
que stos se hayan producido.
b) El presupuesto es bajo porque la mayora de los
gastos de intervencin pblica siguen siendo
asumidos por los pases miembros.
c) Las principales partidas de gastos e ingresos son,
respectivamente, el sostenimiento de las polticas
comunes comunitarias y el porcentaje del PNB.

d)ECONOMIA
Los desequilibrios
presupuestarios pueden afectar sobre todo a los pases de la zona euro
porque el BCE puede verse afectado a tomar medidas sobre el euro que afectaran a todos
los pases aunque solo algunos hayan incurrido en dcit.
28/2/08 20:56:33
12>
a) Las dos reas fundamentales son la poltica monetaria y la presupuestaria.
b) El objetivo fundamental de la poltica monetaria es procurar la estabilidad de los precios.
c) El Eurosistema es el nombre con el que se conoce a las caractersticas y actuaciones del SEBC
en la zona euro.
d) La poltica monetaria del BCE se articula a travs del mecanismo de reservas mnimas incrementa o reduce la liquidez del sistema bancario, las operaciones de mercado abierto y las facilidades permanentes, como su propio nombre indica, son facilidades de liquidez que reciben.
10/4/08 18:36:40

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ECONOMA Bachillerato Gua didctica

Estructura de las Unidades del libro

Unidad 7. El mercado de factores

Unidad 1. La razn de ser de la economa.... 25

Recursos didcticos ........................................148

Programacin de aula ...................................... 25

Mapa conceptual ampliado ........................... 159

Recursos didcticos ......................................... 26

Solucin de los ejercicios

Mapa conceptual ampliado ............................. 39

Unidad 2. La organizacin econmica........ 45

Unidad 8. Los fallos del mercado.

Mapa conceptual ampliado ............................. 59

Solucin de los ejercicios

Solucin de los ejercicios

Unidad 9. Los indicadores econmicos .......187

Unidad 3. Los decisores de la economa....... 65

Unidad 4. Produccin y distribucin ........... 85

Programacin de aula .....................................187

Unidad 10. Las fuerzas internas

Recursos didcticos ......................................... 86

Mapa conceptual ampliado ........................... 229

Mapa conceptual ampliado ............................. 99

Solucin de los ejercicios

Solucin de los ejercicios

Unidad 5. El funcionamiento del mercado ..105

Unidad 11. Las polticas econmicas.

Programacin de aula .....................................105

Programacin de aula .....................................235

Recursos didcticos ........................................106

Recursos didcticos ........................................236

Mapa conceptual ampliado ........................... 121

Mapa conceptual ampliado ........................... 247

Solucin de los ejercicios

Solucin de los ejercicios

Unidad 6. Tipos de mercado .......................127

Unidad 12. El dinero y los bancos...............253

Programacin de aula .....................................127

Programacin de aula .....................................253

Recursos didcticos ........................................128

Recursos didcticos ........................................254

Mapa conceptual ampliado ........................... 141

Mapa conceptual ampliado ........................... 267

Solucin de los ejercicios

Solucin de los ejercicios

GUIA PROFESOR_Ud_00.indd Sec1:6

Unidad 13. El sistema nanciero espaol.

Unidad 15. Relaciones econmicas

Programacin de aula .....................................273

Programacin de aula .....................................321

Recursos didcticos ........................................ 274

Recursos didcticos ........................................322

Mapa conceptual ampliado ........................... 289

Mapa conceptual ampliado ........................... 333

Solucin de los ejercicios

Solucin de los ejercicios

Unidad 14. Comercio internacional ............295

Unidad 16. La Unin Europea .....................339

Programacin de aula .....................................295

Programacin de aula .....................................339

Recursos didcticos ........................................296

Recursos didcticos ........................................340