ISSN 1988-6047

DEP. LEGAL: GR 2922/2007 N 17 MES DE 2009

LOS PCPI
AUTORA
FRANCISCA MARTNEZ MEDINA
TEMTICA
ATENCIN A LA DIVERSIDAD
ETAPA
SECUNDARIA

Resumen
Los Programas de Cualificacin Profesional Inicial sustituyen a los Programas de Garanta Social (PGS)
con la funcin de rescatar al alumnado que presenta riesgo de abandonar el sistema educativo. Durante
este trabajo se propone un anlisis de los PCPI, primero explicando el motivo de su aparicin, sus
caractersticas y actuaciones que podran llevarse a cabo desde el Departamento de Orientacin.
Palabras clave
Atencin a la diversidad, insercin laboral, mercado laboral, acceso a estudios, obtencin graduado en
ESO, integracin.

1. INTRODUCCIN
La LEY ORGNICA 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin incorpora como una medida de atencin
a la diversidad, entendida como una va extrema tras haber agotado otras vas ordinarias, y para aquel
alumnado que no alcance los objetivos de la enseanza obligatoria, los Programas de Cualificacin
Profesional Inicial (PCPI) que contribuyen a evitar el abandono escolar previo a la finalizacin de la
ESO, que abre nuevas expectativas de formacin y dar acceso a la vida laboral cualificada de aquellos
jvenes desescolarizados que se encuentran en situacin de desventaja sociolaboral y educativa,
manteniendo abierta, al mismo tiempo, la posibilidad de obtencin de la titulacin bsica para todos
ellos.
El objetivo de los PCPI es que todos los alumnos alcancen las competencias profesionales propias
de una cualificacin de nivel uno de la estructura actual del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales...as como que tengan la posibilidad de una insercin sociolaboral satisfactoria y amplen
sus competencias bsicas para proseguir estudios de las diferentes enseanzas.(LOE)
En Andaluca segn el Decreto 231/2007 que regula las enseanzas correspondientes a la ESO
establece que los PCPI estarn encaminados a satisfacer las necesidades personales, sociales y
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educativas del alumnado, adaptndose a las caractersticas de ste. Asimismo en nuestra comunidad
estn regulados por la Orden de 24 de junio de 2008.

2.- CARACTERSTICAS DE LA INSERCIN SOCIOLABORAL DE LOS JVENES

Para situar mejor el sentido de los Programas de Cualificacin Profesional Inicial conviene que
nos detengamos a repasar , de forma breve, las caractersticas y problemas con los que se enfrentan
los jvenes a la hora de acceder al mercado laboral.

2.1.- Mercado laboral para las personas jvenes

El mercado laboral de las personas jvenes se ve caracterizado por dos fenmenos: el
desempleo y el subempleo.
En relacin con el desempleo juvenil debemos sealar, en primer lugar, que, si bien el
fenmeno del paro es caracterstico del mercado laboral en general, afecta de forma significativa a las
personas jvenes con respecto a otros colectivos de la poblacin.
El otro elemento caracterstico del empleo juvenil es el subempleo o empleo precario. Una
realidad difcil de analizar precisamente por permanecer sumergida. Las polticas gubernamentales
han tratado de dar respuesta al fenmeno del desempleo juvenil favoreciendo tipos de contratacin de
fomento de empleo que han venido a facilitar el acceso de los jvenes sobre todo de aquellas que
carecan de una formacin y experiencia adecuadas. Sin embargo, tambin han favorecido la
precarizacin del empleo, debido segn Requejo, Rodrguez Santos y Tourian (1991), a la exclusin
de este tipo de trabajador de las negociaciones colectivas, la percepcin de salarios bajos (salario
mnimo interprofesional) y la liberalizacin de la evolucin salarial. Otra de las consecuencias que ha
tenido este tipo de contratacin ha sido favorecer la sustitucin de empleos fijos por temporales, lo que
a su vez facilita la inestabilidad en el puesto de trabajo con las consecuencias que ello tiene para la
adquisicin de independencia econmica de los jvenes y otros elementos de las transiciones
personales.
En marzo de 2000 el Consejo Europeo de Lisboa adopt un objetivo estratgico importante:
antes de que concluyera 2010 la Unin Europea tena que convertirse en la economa basada en el
conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo, capaz de crecer econmicamente de manera
sostenible con ms y mejores puestos de trabajo y con una mayor cohesin social. Asimismo en marzo
de 2001, el Consejo Europeo adopt tres objetivos estratgicos que deben alcanzarse antes de que
concluya 2010: los sistemas de educacin y formacin debern combinar calidad, accesibilidad y
apertura al mundo.
En su mayor parte, los cinco niveles europeos de referencia adoptados por el Consejo de
Educacin en mayo de 2003 sern difciles de alcanzar antes de 2010. Concretamente, el nivel de
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educacin de los europeos sigue siendo insuficiente (slo el 75% de los jvenes de 22 aos han
terminado el ciclo superior de la enseanza secundaria frente al objetivo del 85% de ahora la 2010), su
participacin en la educacin y formacin permanentes sigue siendo escasa y el fracaso escolar (uno
de cada cinco alumnos/as abandona prematuramente el sistema escolar frente al objetivo de reducirlo a
la mitad esta proporcin) y la exclusin social continan siendo demasiado importantes ante una
preocupante escasez de docentes.

2.2.- Consecuencias de la situacin del mercado laboral juvenil

El primer efecto que debemos destacar es, precisamente, la prolongacin del proceso de
transicin a la vida adulta y activa, lo que hace que el desempleo juvenil adquiera una serie de
caractersticas diferenciales respecto al desempleo en general. Estas caractersticas han sido
analizadas por Jover y Mrquez (1988):

La consecucin del primer empleo supone para la persona joven la posibilidad de ir adquiriendo
una posicin independiente por primera vez , y unido a ello, desarrollar su identidad como persona
adulta.

El hecho de estar parado merma las aspiraciones personales del joven o de la joven, lo que
afecta el desarrollo de su propia autoestima y de la confianza de s mismo.

Se ve dificultado el proceso de construccin de un proyecto de vida debido a la falta de
conocimiento y experiencias directas con el mundo del trabajo.

Privacin de entrenamiento en habilidades y actitudes laborales que permitan la bsqueda,
seleccin y cristalizacin de las ocupaciones ms adecuadas a las propias caractersticas personales.
Un segundo efecto a destacar es la prolongacin del tiempo de permanencia en la escuela, lo
cual supone un aplazamiento del momento de la toma de decisiones y la iniciacin del proceso de
insercin profesional. Pir y otros (1994) denominan a estos estudiantes desempleados encubiertos.
Por ltimo, el tercer efecto, es justamente el contrario al anterior: el incremento de la tasa de
abandonos prematuros, promovido por la extensin de la obligatoriedad de permanencia en la
escuela. Esto hace que haya un importante nmero de jvenes que se enfrentan a los intentos de
incorporarse al mercado laboral sin una formacin adecuada, lo que dificulta la insercin laboral,
situacin sta que pretende evitarse con los PCPI.
2.3.- Factores de insercin laboral
Los datos que permiten realizar el anlisis de los factores que facilitan o dificultan la insercin
laboral segn Romero (1996) proceden , esencialmente de investigadores de carcter sociolgico y se
concretan en:
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a)
La Formacin: No tener una certificacin es motivo de exclusin, siendo ms significativo,
al nivel de insercin laboral, el no tenerla que el haberla tenido. Por otro lado, este efecto de exclusin
no slo afecta directamente al proceso de insercin, sino tambin, de una forma indirecta, por lo que
supone la reduccin de posibilidades de adquirir formacin complementaria y experiencias laborales.
Tambin el nivel educativo alcanzado es motivo de discriminacin en relacin a la calidad del puesto de
trabajo que se puede llegar a conseguir.
b)
Factores ambientales: El entorno territorial discrimina de forma indirecta los procesos de
insercin laboral por cuanto determina el nivel, el tipo y las oportunidades de formacin recibida por las
personas jvenes. Por otro lado, la procedencia social dentro del cual destacaramos la incidencia de la
familia, por cuanto afecta a la eleccin, aceptacin del empleo, obtencin y el nivel educativo
alcanzado.

c)
Factores personales: En primer lugar, debemos considerar la incidencia del sexo,
elemento que puede llegar a influir incluso ms que el factor formacin, observndose tasas de
desempleo significativamente superiores en el caso de mujeres que en el de hombres.
Por otro lado, la incidencia de este factor tambin es diferente en funcin de la edad. De esta forma,
podemos observar cmo la mujer se va incorporando progresivamente al mercado laboral, como
consecuencia de su mayor formacin y la menor incidencia de su estado civil sobre su propia
autoexclusin.

3. LOS PROGRAMAS DE CUALIFICACIN PROFESIONAL INICIAL

De cara al curso 2009-2010 se establecen los Programas de Cualificacin Profesional Inicial
(PCPI) que sustituirn a los ya derogados Programas de Garanta Social (PGS). Cabe decir que la
finalidad y los destinatarios son muy similares.
Los Programas de Cualificacin Profesional Inicial estn destinados al alumnado mayor de 16
aos que no haya obtenido el ttulo de Graduado en ESO, con el objetivo de que todos alcancen
competencias profesionales propias de una cualificacin de nivel 1 de la estructura actual del Catlogo
Nacional de Cualificaciones Profesionales, as como que tengan la posibilidad de una insercin
sociolaboral satisfactoria y amplen sus competencias bsicas para proseguir estudios en las diferentes
enseanzas.

3.1.- Objetivos de los PCPI:

a) Ampliar las competencias bsicas del alumnado para proseguir estudios en las diferentes
enseanzas.

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b) Permitir que el alumnado alcance las competencias profesionales propias de una cualificacin
de nivel uno de la estructura actual del Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales creado por
la Ley Orgnica 5/2002, de 19 de junio, de las Cualificaciones y de la Formacin Profesional.
c) Dotar al alumnado de posibilidades reales para una insercin sociolaboral satisfactoria.
3.2.- Fines de los PCPI
Para alcanzar los objetivos recogidos en el artculo anterior, los programas de cualificacin
profesional inicial perseguirn los siguientes fines:
a) Contribuir al desarrollo personal del alumnado, potenciar su autoestima y el ejercicio
satisfactorio de la ciudadana.
b) Promover la adquisicin y el desarrollo de las competencias bsicas de la educacin
secundaria obligatoria y posibilitar la obtencin de la titulacin correspondiente.
c) Fomentar la continuidad de estudios en diferentes enseanzas para continuar aprendiendo a
lo largo de la vida.
d) Favorecer el aprendizaje autnomo y en colaboracin con otras personas, con confianza en
las propias posibilidades y de acuerdo con los intereses y necesidades personales.
e) Contribuir a la adquisicin de las competencias necesarias para permitir la insercin social y
profesional cualificada del alumnado.
f) Promover y facilitar el conocimiento del mercado laboral y la bsqueda activa de empleo a
travs de la tutora y orientacin sociolaboral personalizados del alumnado.

3.3.- Destinatarios

Jvenes menores de 21 aos que cumplan al menos 16 en el ao natural de comienzo del
programa y no hayan obtenido el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.

Jvenes menores de 22 aos que cumplan al menos 16 en el ao natural de comienzo del
programa y estn diagnosticados como de necesidades educativas especiales debidas a diferentes
grados y tipos de capacidades personales de orden fsico, psquico, cognitivo o sensorial y no hayan
obtenido el ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.

Excepcionalmente y con el acuerdo del alumno o alumna y sus padres o tutores legales, podrn
incorporarse jvenes de 15 aos de edad cumplidos en el ao natural de iniciacin del programa que,
habiendo realizado el segundo curso de la educacin secundaria obligatoria, no estn en condiciones
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de promocionar al tercer curso y hayan repetido ya una vez en esta etapa. En todo caso su
incorporacin requerir la evaluacin acadmica del equipo docente, la evaluacin psicopedaggica del
orientador u orientadora del centro y el compromiso del alumno o alumna a cursar los mdulos
voluntarios el programa.

Como condiciones adicionales seran:

- Haber agotado las vas ordinarias de atencin a la diversidad.
- Informe psicopedaggico.
- Compromiso explcito del alumno (o de sus padres si son menores)
- No haber superado otro PCPI.

3.4.- Estructura
Los PCPI incluyen tres tipos de mdulos: mdulos especficos, mdulos de formacin general y
mdulos conducentes a la obtencin del ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria.
Los dos primeros sern obligatorios para el alumnado y los terceros tendrn carcter voluntario.
MDULOS OBLIGATORIOS.
Los mdulos obligatorios, que habrn de ser cursados por todo el alumnado, sern los
siguientes:
a) Mdulos especficos: que desarrollarn las competencias del perfil profesional, estarn
referidos a las unidades de competencia de nivel uno del Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales e incluirn un mdulo de formacin en centros de trabajo, cuyo objetivo es integrar y
complementar las competencias profesionales, personales y sociales desarrolladas en el centro
educativo y dar a conocer al alumnado el mundo laboral.

b) Mdulos de formacin general, que tendrn como objetivo desarrollar las competencias
bsicas a travs de metodologas que supongan la participacin activa del alumnado en los procesos
de aprendizaje, as como favorecer la transicin desde el sistema educativo al mundo laboral. Los
mdulos de formacin general sern los siguientes:
1. Mdulo de proyecto emprendedor.
2. Mdulo de participacin y ciudadana.
3. Mdulo de libre configuracin.

MDULOS VOLUNTARIOS.
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Estos mdulos tendrn carcter voluntario para el alumnado los mdulos que conducen a la
obtencin del ttulo de Graduado en Educacin Secundaria Obligatoria, que se organizan de forma
modular en torno a tres mbitos.
Estos mdulos sern los siguientes:
a) Mdulo de comunicacin, que tiene como referente el mbito de comunicacin y que incluye
los aspectos bsicos del currculo de las materias de Lengua castellana y literatura y Primera lengua
extranjera de la educacin secundaria obligatoria.
b) Mdulo social, que tiene como referente el mbito social y que incluye los aspectos bsicos
del currculo de las materias de Ciencias sociales, Geografa e historia, Educacin para la ciudadana y
los derechos humanos y los aspectos de percepcin recogidos en el currculo de Educacin plstica y
visual y Msica de la educacin secundaria obligatoria.
c) Mdulo cientfico-tecnolgico, que tiene como referente el mbito cientfico- tecnolgico y que
incluye los aspectos bsicos del currculo de las materias de Ciencias de la naturaleza, Matemticas,
Tecnologa y los aspectos relacionados con la salud y el medio natural del currculo de Educacin fsica
de la educacin secundaria obligatoria.

3.5.- Relacin numrica del alumnado.

Los PCPI tendrn como mximo, veinte alumnos y alumnas por grupo. En caso de que en un
programa se encuentre matriculado alumnado con necesidades especficas de apoyo educativo, hasta
un mximo de tres por programa, el nmero mximo de alumnos y alumnas ser de doce.
Los programas especficos dirigidos al alumnado con necesidades educativas especiales debidas
a diferentes grados y tipos de capacidades personales de orden fsico, psquico, cognitivo o sensorial
tendrn un nmero de alumnos y alumnas por grupo que depender del tipo de discapacidad o
trastorno, de acuerdo con lo siguiente:
-

Alumnado con discapacidad intelectual: mximo de 8.

Alumnado con trastornos graves del desarrollo: mximo de 5.
Alumnado con trastornos graves de conducta: mximo de 5.
Alumnado con pluridiscapacidad: mximo de 6.

Excepcionalmente, se podr autorizar el funcionamiento de grupos con un nmero de alumnos y

alumnas diferente a lo establecido de acuerdo con las caractersticas de alumnado y las necesidades
de escolarizacin.

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4.- LOS PCPI DESDE EL DEPARTAMENTO DE ORIENTACIN

Ante esta medida de atencin a la diversidad implantada por la nueva normativa, y al realizarse
al final de un perodo formativo, la funcin del orientador u orientadora es imprescindible como asesor/a
del alumnado y a su respectiva familia en relacin a las opciones formativas ms adecuadas a su futuro
personal y social, as como la realizacin, que por normativa se le encomienda, de la evaluacin
psicopedaggica de aquel alumnado que excepcionalmente con quince aos se incorpora al PCPI.
Algunas de las actuaciones que se realizaran desde el Departamento de Orientacin, seran:


Con el alumnado:

- Reunin informativa al grupo-clase en hora de tutora sobre los PCPI, condiciones de acceso,
caractersticas etc.
- Informacin personalizada al alumnado que est interesado.
- Reunin con el tutor/a para establecer una relacin de posibles candidatos, a stos y el
alumnado que est interesado y se le aplicar un cuestionario de intereses profesionales que
proporcione informacin acerca de qu oferta de PCPI le podran interesar.
- Al alumnado de 15 aos: realizacin de evaluacin psicopedaggica, para ello se informar a la
familia para que den su aprobacin y autoricen al orientador/a poder pasar cuestionarios; entrevista con
equipo educativo y familias para recopilar informacin; y finalmente realizacin de informe
psicopedaggico.
El informe debe ir firmado por el alumno o alumna y padres/madres comprometindose a realizar
los mdulos voluntarios del programa.
- Informacin de la oferta existente de PCPI para el ao prximo.


Con el equipo docente

- Reunin informativa y de asesoramiento sobre los PCPI: documentacin acerca del programa.
- Reunin con los tutores y tutoras para establecer una propuesta de alumnos y alumnas que se
ajustaran al perfil que contempla el PCPI.


Con las familias

- Reunin informativa con las familias sobre los PCPI: caractersticas, destinatarios, mdulos
formativos, etc.
- Entrevista con la familia del alumnado de 15 aos y firma de la autorizacin.
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Bibliografa:
Hoyinversion (2008). El paro no existe entre los jvenes con formacin profesional de grado
superior. En http://www.hoyinversion.com/reportajes-empleo/desafiaparo_200801101225.html
Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin (BOE N 108, 4/5/06)
Orden de 24 de junio de 2008 que regula los Programas de Cualificacin Profesional Inicial
(BOJA n 157, 7/8/08).
Romero Rodrguez, S (1996). Transicin a la vida activa e insercin sociolaboral. En Alvarez
Gonzlez, M y Bisquerra, R. (coords). Manual de Orientacin y Tutora. Barcelona: Praxis.

Autora

Francisca Martnez Medina

Crdoba

mamef@hotmail.com

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