Analoga - La Regionalizacin Administrativa en Venezuela

La regionalizacin de Venezuela, iniciada a 1969, ha tenido como

finalidad primordial impulsar el desarrollo de las distintas partes que
integran el territorio venezolano a nivel econmico, social y poltico,
atendiendo en todo momento a las peculiaridades y los recursos de cada
zona. De este modo, se intent acabar con la polarizacin existente entre
la regin litoral en torno a Caracas y el resto del pas.
Por el decreto N 475, de 14 de enero de 1980, quedaron fijadas en 9 las
regiones administrativas de Venezuela, de acuerdo con las semejanzas
geogrficas, econmicas y culturales de los estados integrados en las
mismas. La regionalizacin administrativa, a diferencia de la
regionalizacin geogrfica o poltica, consiste en el agrupamiento de
amplios sectores geogrficos y humanos relacionados entre s, con el fin
de lograr la promocin y desarrollo de estas regiones de manera
funcional e integrada en el conjunto administrativo nacional. Esto se hace
necesario fundamentalmente por el estado de desequilibrio en la
distribucin y concentracin de la poblacin y riquezas, lo que produce
aumentos exagerados de los costos sociales y una sub utilizacin de los
recursos productivos en todo el pas, siendo esto obstculo para el cabal
desarrollo nacional. Con la regionalizacin se pretende, entre otras
cosas, lograr una distribucin equitativa en el uso y explotacin de los
recursos naturales.
En este sentido, el Gobierno Nacional decidi reunir en grandes bloques
administrativos a varios Estados o Entidades para as lograr el
aprovechamiento de los recursos naturales que cada Estado ofreca para
s y que otras Entidades vecinas no tenan, pero que en cambio podan
ofrecer otros recursos diferentes. De este modo, en el ao 1969, el
Gobierno Nacional organiza las Regiones Administrativas para
aprovechar en conjunto los recursos, de todo tipo, que se tienen en los
Estados, y con ellos, impulsar el desarrollo de las Entidades involucradas
en el proceso de regionalizacin.
Antecedentes
Desde los principios del perodo colonial se ha intentado una
diferenciacin de las distintas regiones en Venezuela. En 1607, se llev a
cabo una de las primeras clasificaciones de las regiones en Venezuela

basada en el criterio de centros comerciales o de intercambio

embrionarios como Santo Tom de Guayana, Borburata, Coro y
Maracaibo. Luego en los aos posteriores de la colonia se fueron
configurando, mediante un proceso bastante complicado y en gran
medida desordenado, las distintas provincias que conformaran el
territorio venezolano. En el siglo XVIII ya Venezuela contaba con seis
Entidades consolidadas: La Provincia de Venezuela o Caracas, la
Provincia de Cuman, la Provincia de Mrida, la Provincia de Guayana,
la Provincia de Maracaibo y las provincias insulares de Margarita y
Trinidad. Luego, se le debe a Alejandro Von Humboldt una nueva
regionalizacin hecha, a principios del siglo XIX, bajo el criterio
geogrfico y de utilizacin del territorio, expuesta en su obra "Viaje a las
Regiones Equinocciales del Nuevo Continente": Terrenos cultivables
situados entre la costa y la cordillera de la costa; Sabanas y dehesas en
la zona central de Venezuela; Terrenos boscosos de ms all del
Orinoco. Un poco ms tarde Agustn Codazzi redacta, por encargo del
General Pez, el primer atlas de Venezuela: "Atlas fsico y poltico de la
Repblica", donde expone una organizacin territorial muy parecida a la
de Humboldt dividiendo al pas en tres zonas: la agrcola, de pastos y
boscosa. Sin embargo, se tendra que esperar hasta 1874 cuando
Guzmn Blanco realiza una divisin ms clara del pas en nueve zonas:
Estado de Oriente, Estado Guzmn Blanco, Estado Carabobo, Estado
Sur de Occidente, Estado Norte de Occidente, Estado los Andes, Estado
Bolvar, Estado Zulia y Estado Falcn, con una configuracin que tiene
gran parecido con la actual. No obstante, estas regionalizaciones
estaban hechas basadas en criterios bsicamente geogrficos. No ser
hasta 1945 cuando Arturo Uslar Pietri proponga la interrelacin relieve y
poblacin donde se toma en cuenta las relaciones existentes entre lo
fsico y lo econmico-social. Un poco ms tarde en 1964 Antonio Luis
Crdenas en su "Geografa Fsica de Venezuela" propone una
clasificacin en siete regiones naturales: Escudo guayans, sistema de la
costa, sistema de los andes, sistema coriano con la pennsula de
Paraguan y depresiones de Yaracuy y Barquisimeto-Carora, los llanos,
llanura deltica y depresin del Lago de Maracaibo. La Regionalizacin
administrativa de Venezuela: A este conglomerado de propuestas y
construcciones tericas de la divisin territorial venezolana se suman las

propuestas hechas tanto por la Oficina Central de Coordinacin y

Planificacin (CORDIPLAN) como por el Centro de Estudios de
Desarrollo (CENDES). Dando as como fruto, en 1969, la divisin de
Venezuela en ocho regiones administrativas por Decreto Ejecutivo N
72: Central, Capital, Centro-occidental, Zuliana, los Andes, Sur,
Nororiental y Guayana. Esta divisin se hizo basada en los siguientes
criterios: El fenmeno de polarizacin. La integracin interregional. La
poltica de desarrollo regional. La necesidad de respetar la estructura
poltico administrativa existente. La operatividad en cuanto a crear pocas
regiones. En 1975 por Decreto N 1331 se estructuran nuevas regiones:
Zulia, Andes, Centro-occidental, Llanos centrales, Insular, Centro norte
costera, Nororiental, Guayana y Sur. Esta regionalizacin tuvo poca
vigencia pues en 1980 segn Decreto N 478 se establece una nueva
organizacin territorial administrativa, basada en criterios que combinan
datos geogrficos-fsicos y estructura poltico-econmica, y se aument
el nmero de regiones existentes con la creacin de la regin Suroccidental.
Actualmente Venezuela cuenta con 10 regiones administrativas y se
detallan a continuacin.
Regin Capital: Integrada por el rea Metropolitana de Caracas (Distrito
Capital); y los Estados Vargas y Miranda.
Regin Central: Integrada por los Estados Aragua, Carabobo y Cojedes.
Regin de los Llanos: Integrada por los Estados Gurico y Apure.
Regin Centro-occidental: Integrada por los Estados Falcn, Lara,
Portuguesa y Yaracuy.
Regin del Zulia: Estado Zulia
Regin los Andes: Integrada por los Estados Mrida, Trujillo y Barinas.
Regin Nor-oriental: Integrada por los Estados Anzotegui, Monagas y
Sucre.
Regin Guayana: Integrada por los Estados Bolvar, Amazonas y Delta
Amacuro.
Regin Insular: Integrada por el Estado Nueva Esparta y las
Dependencias Federales.
Regin Sur-occidental: Integrada por el Estado Tchira y el Municipio
Pez del Estado Apure.

PROBLEMAS DE LA REGIONALIZACION
Los problemas de la regionalizacin en Venezuela han sido:
- Fuerzas que quieren seguir con la organizacin estatal resultante de la
historia del pas
- Fuerte carga en el gasto administrativo
- Irracionalidad en la distribucin del presupuesto
- Imposicin de Adems, las fuerzas espontneas de polarizacin
urbana, en especial de las reas metropolitanas, que han distorsionado
los territorios regionales con flujos desiguales de bienes y servicios,
desequilibrando la red de transportes y comunicaciones
- Los movimientos migratorios internos e internacionales, produciendo un
gran deterioro ambiental por la especulacin del suelo urbano.
Por ello, hasta la fecha, contina la preponderancia de regiones
urbanizadas con mayor grado de crecimiento relativo, que absorben en
su beneficio recursos y gentes de las regiones deprimidas. Estos
contrastes en el patrn de ocupacin territorial estn impidiendo la
complementariedad y la integridad intrarregional, perpetuando una
desigual distribucin de la riqueza y una irracional utilizacin de los
recursos geogrficos. Adems, desalientan la participacin ciudadana en
la efectiva estructuracin regional, mantenindose el convencimiento de
que todo es gestado, decidido y dirigido desde espacios extrarregionales,
fundamentalmente desde la cntrica Caracas.