Patrick Moreau - L'Autriche Des Populistes

Novembre 2016
L AUTRICHE
DES POPULISTES
Patrick MOREAU
www.fondapol.org
LAUTRICHE DES POPULISTES
Patrick MOREAU
La Fondation pour linnovation politique

est un think tank libral, progressiste et europen.
Prsident: Nicolas Bazire
Vice Prsident: Grgoire Chertok
Directeur gnral: Dominique Reyni
Prsidente du Conseil scientifique et dvaluation: Laurence Parisot
La Fondation pour linnovation politique publie la prsente note
dans le cadre de ses travaux sur les valeurs.
FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE

Un think tank libral, progressiste et europen
La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant

dexpertise, de rflexion et dchange tourn vers la production et la diffusion
dides et de propositions. Elle contribue au pluralisme de la pense et au
renouvellement du dbat public dans une perspective librale, progressiste
et europenne. Dans ses travaux, la Fondation privilgie quatre enjeux: la
croissance conomique, lcologie, les valeurs et le numrique.
Le site fondapol.org met disposition du public la totalit de ses travaux.
La plateforme Data.fondapol rend accessibles et utilisables par tous les
donnes collectes lors de ses diffrentes enqutes et en plusieurs langues,
lorsquil sagit denqutes internationales.
De mme, dans la ligne ditoriale de la Fondation, le mdia
Anthropotechnie entend explorer les nouveaux territoires ouverts par
lamlioration humaine, le clonage reproductif, lhybridation homme/
machine, lingnierie gntique et les manipulations germinales. Il contribue
la rflexion et au dbat sur le transhumanisme. Anthropotechnie
propose des articles traitant des enjeux thiques, philosophiques et politiques
que pose lexpansion des innovations technologiques dans le domaine de
lamlioration du corps et des capacits humaines.
Par ailleurs, le mdia Trop Libre offre un regard quotidien critique
sur lactualit et la vie des ides. Trop Libre propose galement une
importante veille ddie aux effets de la rvolution numrique sur les
pratiques politiques, conomiques et sociales dans sa rubrique Renaissance
numrique.
La Fondation pour linnovation politique est reconnue dutilit publique.
Elle est indpendante et nest subventionne par aucun parti politique.
Ses ressources sont publiques et prives. Le soutien des entreprises et des
particuliers est essentiel au dveloppement de ses activits.
LES PARTIS POLITIQUES AUTRICHIENS
BZ (Bndnis Zukunft sterreich):

Alliance pour lavenir de lAutriche (parti dextrme droite fond en 2005 suite
une scission du FP).
Die Grnen Die Grne Alternative:
Les Verts LAlternative Verte (parti cologiste fond en 1986).
FP (Freiheitliche Partei sterreichs):
Parti de la libert dAutriche (parti dextrme droite fond en 1955).
VP (sterreichische Volkspartei):
Parti populaire autrichien (parti conservateur fond en 1945).
NEOS (Das Neue sterreich und Liberales Forum):
La nouvelle Autriche et le Forum libral (parti libral fond en 2012).
SP (Sozialdemokratische Partei sterreichs):
Parti social-dmocrate dAutriche (fond en 1889).
Team Stronach fr sterreich:
Team Stronach pour lAutriche (parti eurosceptique et libral fond en 2012).
RSUM
Le Parti de la libert dAutriche (FP) est la variante dun phnomne europen

qualifi de national-populiste et englobant de nombreuses formations : les
Partis de la libert, la Ligue du Nord, les Vrais Finlandais, le Vlaams Belang,
le Front national Cependant, du fait de son histoire et de son idologie, le
FP est enracin dans la vie politique autrichienne depuis les annes 1950. Le
22 mai 2016, au second tour de llection prsidentielle, le candidat du FP,
Norbert Hofer, a obtenu 49,65 % des suffrages exprims. Fait sans prcdent,
la suite dun recours dpos par le parti populiste, le scrutin a t annul par
la Cour constitutionnelle en raison dune srie de ngligences et dirrgularits
lors du dpouillement. Le nouveau second tour, prvu le 4 dcembre 2016,
sera loccasion de mesurer la solidit de la pousse populiste extraordinaire
enregistre en Autriche depuis 2013. Les succs du FP sont la consquence
de la mutation du systme politique depuis 1990 ainsi que des profondes
transformations conomiques, sociales et culturelles nes de leffondrement du
communisme, de la globalisation, des crises financires et du dfi migratoire
en cours. Lpuisement des grandes coalitions a produit un dsalignement
lectoral, cest--dire un rejet des partis de gouvernement au profit du FP.
ces facteurs sajoute la monte dune demande daffirmation dun pouvoir
prsidentiel jusquici largement symbolique. La combinaison de ces forces,
laquelle sajoute un fort ressentiment envers les institutions europennes,
engendre une puissante droite lectorale national-populiste.
L AUTRICHE DES POPULISTES

Patrick MOREAU
Docteur en histoire et docteur dtat en sciences politiques (FNSP),
chercheur au CNRS au laboratoire Dynamiques Europennes de luniversit de Strasbourg.
Le FP est la variante dun phnomne europen qualifi de nationalpopuliste et englobant de nombreuses formations: les Partis de la
Libert, la Ligue du Nord, les Vrais Finlandais, le Vlaams Belang, le Front
national Nanmoins, le FP est enracin, tant du fait de son histoire
quidologiquement, dans le pass autrichien depuis le XIXe sicle (insider
party). Il est un hritier du courant national-allemand et de son histoire, et
travers lui du national-socialisme (autrichien et hitlrien)1.
Au second tour de llection prsidentielle, le 22 mai 2016, le candidat du
FP, Norbert Hofer, a obtenu 49,65% des suffrages. Lcart le sparant du
vainqueur, lcologiste Van der Bellen, na t alors que de 30 863 suffrages.
Fait sans prcdent, la suite dun recours dpos par le parti populiste,
le second tour de llection prsidentielle a t annul le 1er juillet par la
Cour constitutionnelle. La Cour na pas relev de fraude mais une srie de
ngligences et dirrgularits dans le dpouillement et la comptabilisation des
votes par correspondance.
Un nouveau second tour est organis le 4 dcembre 2016. Ce sera loccasion
de mesurer la solidit de la pousse populiste spectaculaire en Autriche. Plus
encore, si Norbert Hofer devait tre lu loccasion de ce qui apparat comme
un troisime tour, grce aux pouvoirs que lui donne la Constitution, il pourrait
nommer le chef du FP Heinz-Christian Strache chancelier dAutriche. Une
possibilit lourde de consquences pour le pays mais aussi pour lUnion
europenne.
1. Sur ce sujet, voir Hans-Henning Scharsach (dir.), Haider. sterreich und die rechte Versuchung, Rowohlt,
Reinbek, 2000.
fondapol
| linnovation politique
1. LE FP DANS LE SYSTME POLITIQUE AUTRICHIEN:

DES RACINES PROFONDES
Le systme politique autrichien prsente un certain nombre de spcificits.
Nous trouvons de puissants partis populaires (Volksparteien) de gauche
les sociaux-dmocrates du Sozialdemokratische Partei sterreichs (SP) et
de droite les conservateurs de lsterreichische Volkspartei (VP) , ainsi
quun parti Vert (Grnen). Le courant libral est cependant marginal chec
du Liberales Forum (LIF) dans les annes 1990 et faible courant Das Neue
sterreich und Liberales Forum (NEOS) actuellement. La monte en puissance
du Parti de la libert dAutriche, le FP (Freiheitliche Partei sterreichs),
partir de 1986 est un effet de lvolution du systme politique autrichien et
de ses blocages2.
La Seconde Rpublique autrichienne, fonde en 1945, est caractrise par une
hypertrophie des partis politiques, en particulier lVP et le SP. Au-del de
leur fonction de recrutement strictement politique (lus et gouvernement), ces
partis ont choisi les personnels de direction des branches conomiques et du
systme ducatif. LAutriche est devenue alors lincarnation de la dmocratie
de concordance3. Les lites sociale-dmocrates et conservatrices ont mis
en place un systme de garantie rciproque de participation au pouvoir, qui
avait comme objectif atteint jusquen 1986 de neutraliser tout risque de
remise en cause lectorale. Dans ce contexte de grande stabilit politique,
la culture politique dopposition tait trs faible et se heurtait au cartel des
partis dominants, appuys par les associations conomiques et les syndicats.
On parle ainsi daustro-corporatisme. Le FP tait pour ces raisons en
marge du systme politique (outsider party) et a pu faire de la dmocratie de
concordance et du systme de la Proporz son premier ennemi. Les succs de
Jrg Haider partir de 1986 sont donc comprendre comme un phnomne
de dconcentration dun systme politique ayant atteint son plus fort degr
dintgration vers 1975.
La fondation du FP, en 1955, sur ce quil restait de la Fdration des
indpendants (Verband der Unabhngigen-VdU), cre en 1949, tait dicte
par la volont de donner aux anciens national-socialistes un parti daccueil, leur
2. Sur le FP, voir Oliver Minich, Die Freiheitliche Partei sterreichs als Oppositionspartei in der ra Haider
Strategie, Programmatik, innere Struktur, Gollenstein Verlag, Sarrebrck, 2003; Reinhard Heinisch, Die FP
Ein Phnomen im internationalen Vergleich. Erfolg und Misserfolg des identitren Rechtspopulismus, in
sterreichische Zeitschrift fr Politikwissenschaft, vol. 33, n 3, 2004, p.247-261; Kurt Richard Luther, Die
Freiheitliche Partei sterreichs (FP) und das Bndnis Zukunft sterreichs (BZ), in Herbert Dachs et al.,
Politik in sterreich. Das Handbuch, Manz, Vienne, 2006, p.364-388.
3. Voir Gerhard Lehmbruch, Proporzdemokratie. Politisches System und politische Kultur in der Schweiz und in
sterreich. Mohr, Tbingen 1967.
10
L Autriche des populistes
assurant un retour en politique. Le premier chef du parti, Anton Reinthaller,

tait sous-secrtaire dtat du gouvernement national-socialiste allemand et
avait le rang de brigadier gnral de la SS. Son successeur, Friedrich Peter, tait
galement officier SS. Tous les cadres du parti taient danciens membres du
NSDAP4.
Rapidement, le FP sest vu accept comme un acteur du systme politique
autrichien des annes 1950 et 1960. Ds 1957, le FP et lVP ont propos
un candidat commun la prsidence de lAutriche, Wolfgang Denk, qui na
cependant pas t lu. partir de 1963, des contacts ont t tablis entre un
FP alors sur une ligne nationale-librale et le SP, qui ont abouti, en 1983,
une coalition qui durera jusqu larrive la direction du parti de Jrg Haider
en 1986. Au lendemain des lections gnrales de 1999, le FP, alors premier
parti dAutriche, puis sa scission de 2005, lAlliance pour lavenir de lAutriche
(Bndnis Zukunft sterreich-BZ), sont rests six ans aux gouvernements
Schssel I et Schssel II, dirigs par le chancelier VP Wolfgang Schssel. Au
niveau des Lnder et des communes, le FP fut dans les annes 1990 une force
politique incontournable et, en Carinthie, il nomma (avec la tolrance du SP
et de lVP) le ministre-prsident Jrg Haider. En ce sens, on ne peut gure
parler de rel isolement politique du FP.
Si lon se penche sur la situation europenne, la normalit politique du FP
est sans quivalent. Nulle part un parti aussi clairement enracin dans le pass
national-socialiste et ses crimes na trouv une telle audience politique5. La
distanciation du FP haiderien (son successeur Strache suit depuis 2005 une
tout autre politique) vis--vis du nazisme a t inexistante et les drapages de
Haider ce sujet ont fait la une des journaux nationaux et internationaux avec
rgularit6. Depuis la fin des annes 1980, le FP a jou un rle important
dans le systme politique autrichien7.
4. Voir Lothar Hbelt, Von der vierten Partei zur dritten Kraft. Die Geschichte des VdU, Leopold Stocker Verlag,
Graz, 1999; Kurt Piringer, Die Geschichte der Freiheitlichen. Beitrag der Dritten Kraft zur sterreichischen
Politik, Orac, Vienne, 1982; Ruth Wodak et Anton Pelinka (dir.) The Haider Phenomenon, Transaction, New
Brunswick (NJ), 2001.
5. En Italie, le Mouvement social italien (Movimento sociale italiano-MSI) de Almirante se voulait un parti
fasciste dans la tradition mussolinienne. Son hritier, lAlliance Nationale (Alliance nationale (Alleanza
nazionale-AN), a rompu avec cette ligne politique. En Hongrie, le Jobbik est proche du modle FP.
6. Voir Hubertus Czernin (dir.), Wofr ich mich meinetwegen entschuldige. Haider, beim Wort genommen,
Czernin Verlag, Vienne, 2000.
7. Sur lhistoire du troisime camp et du FP jusquen 2012, voir Patrick Moreau, De Jrg Haider HeinzChristian Strache. Lextrme droite autrichienne lassaut du pouvoir, Cerf politique, Paris, 2012.
11
Le FP aux lections lgislatives

30%
26,9%
25%
22,5%
21,4%
21,9%
20%
17,5%
16,6%
15%
11,7%
10,9%
10%
fondapol
12
6,5%
7,0%
5,4%
5,5%
5,4%
5,5%
10,0%
6,1%
5,0%
0%
194
9
195
3
195
6
195
9
19
62
19
66
197
0
197
1
197
5
197
9
19
83
19
86
19
90
19
94
19
95
19
99
20
02
20
06
20
08
201
3
5%
11,0%
9,7%
7,7%
Le FP est donc depuis des dcennies accept comme un concurrent

lgitime dans le systme politique autrichien. Il y a certes eu des tentatives
d'tablissement dun cordon sanitaire par le SP entre 1986 et 1997 par le
chancelier Franz Vranitzkys et, de manire moins nette, entre 1991 et 1995 par
le chancelier VP Erhard Buseks , mais elles nont eu aucune efficacit. La
raison profonde en est que les deux partis jouaient en permanence avec lide
dutiliser le FP comme faiseur de majorit et que les contacts interpartis
donnaient au FP une lgitimit renouvele, ce que percevaient clairement
les lecteurs.
Les scores du FP aux lections rgionales (2013, 2014 et 2015) et llection

prsidentielle (24 avril et du 22 mai 2016)
lections rgionales
lection prsidentielle
(1er tour)
lection prsidentielle
(2e tour)
Burgenland (2015)
15,0
41,90
61,43
Carinthie (2013)
16,8
38,83
58,10
Basse-Autriche (2013)
8,2
35,59
52,65
Haute-Autriche (2015)
30,4
35,13
48,68
Salzbourg (2013)
17,0
37,35
52,80
Styrie (2015)
26,8
38,84
56,22
Tyrol (2013)
9,3
35,51
48,61
Vorarlberg (2014)
23,4
30,01
41,41
Vienne (2015)
30,8
27,67
36,68
35,05
49,65
Autriche (ensemble)
Mais depuis 2013, la centralit du FP dans le jeu politique autrichien a t

confirme lors des lections rgionales et nationales. La pousse populiste est
incontestable. Ce nest pas un feu de paille ou une pousse de fivre mais bien
lexpression dun mouvement de fond.
2. LE POPULISME ET SES VARIATIONS: CARACTRISER LE FP
En% des suffrages exprims
La question de la nature du FP parti extrmiste de droite et/ou parti

national-populiste est fort complexe et varie dans le temps. Il faut distinguer
la priode haiderienne (1986-2005) de la priode Strache (2005-2016), mme
si des lments de continuit existent8.
De lextrme droite au populisme

Le FP de Haider est un parti extrmiste de droite parce quil na jamais
rompu de manire claire et convaincante avec son pass national-socialiste,
ni avec lantismitisme9. Ce dernier quitte le champ du religieux pour le
8. Voir Anton Pelinka, Die FP in der vergleichenden Parteienforschung. Zur typologischen Einordnung der
Freiheitlichen Partei sterreichs, sterreichische Zeitschrift fr Politikwissenschaft, vol. 31, n 3, 2002,
p.281-290.
9. Les publications sur lextrmisme de droite sont trs nombreuses. On peut trouver un bibliographie de
rfrence pour lextrmisme de droite en Europe de lOuest sur le site www.kai-arzheimer.com (www.kaiarzheimer.com/extreme-right-western-europe-bibliography).
13
politique, avec la formulation racialiste en Autriche par le courant Alldeutsche

(Allgemeiner Deutscher Verband jusqu 1884, puis Alldeutscher Verband
jusqu 193910). Lantismitisme de Jrg Haider tait certes dissimul sous
les oripeaux de sa ligne pro-arabe (amiti avec Kadhafi et rapprochement
avec Saddam Hussein et les pays arabes antisionistes), mais transparaissait
dans sa dnonciation des banquiers de la cte Ouest des tats-Unis et
autres mtaphores antismites. Haider na jamais condamn la guerre
raciale dHitler mais a reconnu, au contraire, le fait soldatique (les odes aux
anciens combattants Wehrmacht et SS). Enfin, le FP Haider et ses proches
du parti a entretenu un rvisionnisme historique, mais non ouvertement
ngationniste, rampant. Pour toutes ces raisons, le FP haiderien tait donc un
parti extrmiste de droite, stratgie abandonne par le FP actuel de Strache,
fondapol
qui a voulu et a totalement ddiabolis le parti, ce qui la conduit adopter

une ligne pro-isralienne11 et faire taire toute apologie du national-socialisme
dans les rangs du parti. Lauthenticit de ce virage et sa durabilit restent
prouver, mais elle est incontestable.
Depuis la monte en puissance lectorale partir de 1986, le FP est aussi
un parti populiste de droite, ou national-populiste12. Il a russi jouer
au mieux sur son double rle relatif de parti hors systme et de parti
organique de ce mme systme ( travers son enracinement dans le courant
national-allemand). juste titre, on peut interprter lefficacit de ce double
positionnement, cest--dire larrive au pouvoir en 2000, comme le dbut
10. Voir Peter G.J. Pulzer, Die Entstehung des politischen Antisemitismus in Deutschland und sterreich,
1867-1914, Vandenhoeck & Ruprecht, Gttingen 2004; Lothar Hbelt, Kornblume und Kaiseradler. Die
deutschfreiheitlichen Parteien Altsterreichs, 1882-1918, Verlag fr Geschichte und Politik-Oldenbourg, Vienne,
1993.
11. ce propos, voir notamment Christian Ultsch et Thomas Prior, Reise nach Jerusalem: Warum FP-Chef
Strache um Israel buhlt, diepresse.com, 11 avril 2016 (diepresse.com/home/politik/aussenpolitik/4965149/
Warum-Strache-um-Israel-buhlt), et la vido HC Strache on Israel, youtube, 8 novembre 2015 (www.
youtube.com/watch?v=Tcel99M_8iQ).
12. La bibliographie sur le populisme est aussi trs fournie. Parmi les livres utiles: Catherine Colliot-Thlne,
Florent Gunard (dir.), Peuples et populisme, PUF, Paris, 2014; Annie Collovald, Le Populisme du FN,
un dangereux contresens, ditions du Croquant, 2004; Frank Decker (dir.), Populismus. Gefahr fr die
Demokratie oder ntzliches Korrektiv?, VS Verlag fr Sozialwissenschaften, Wiesbaden, 2006; Richard Faber
et Frank Unger (dir.), Populismus in Geschichte und Gegenwart, Knigshausen & Neumann, Wrzburg, 2008;
Susanne Frlich-Steffen et Lars Rensmann (dir.), Populisten an der Macht. Populistische Regierungsparteien
in West- und Osteuropa, Braumller, Vienne, 2005; Florian Hartleb, Internationaler Populismus als Konzept.
Zwischen Kommunikationsstil und fester Ideologie, Nomos, Baden-Baden, 2014; Guy Hermet, Les Populismes
dans le monde, Fayard, Paris, 2001; Alexander Kirchner, Populismus, in Gert Ueding (dir.), Historisches
Wrterbuch der Rhetorik, Band 11, WBG, Darmstadt, 2011, p.933-946; Yves Mny et Yves Surel (dir.),
Democracies and the Populist Challenge, Palgrave, New York, 2002; Cas Mudde et Cristbal Rovira Kaltwasser
(dir.), Populism in Europe and the Americas. Threat or Corrective for Democracy?, Cambridge University Press,
New York, 2012; Jan-Werner Mller, Was ist Populismus? Ein Essay, Suhrkamp, Berlin, 2016; Karin Priester,
Populismus. Historische und aktuelle Erscheinungsformen, Campus, Francfort-sur-le-Main/New York, 2007;
Karin Priester, Rechter und linker Populismus. Annherung an ein Chamleon. Campus, Francfort-sur-le-Main,
2012; Dominique Reyni, Populismes: la pente fatale, Plon, Paris 2011 et Les Nouveaux populismes, Fayard/
Pluriel, Paris, 2013; Jean-Pierre Rioux (dir.), Les Populismes, Perrin, Paris, 2007; Sir Peter Ustinov Institut
(dir.), Populismus. Herausforderung oder Gefahr fr die Demokratie?, New Academic Press, Vienne, 2013; Paul
Taggart, Populism, Open University Press, Philadelphie, 2000; Pierre-Andr Taguieff, LIllusion populiste. Essai
sur les dmagogies de lge dmocratique, Flammarion, Paris, 2007; Carlos de la Torre (dir.), The Promise and
Perils of Populism. Global Perspectives, University Press of Kentucky, Lexington, 2015.
14
dune volution postmoderne de la socit autrichienne13. Le FP de Haider,

mais aussi celui de Strache, est devenu un parti qui a su dpasser les clivages
traditionnels, notamment de classe, des autres partis et, si lon excepte celui
des sexes le FP exerce une faible attractivit pour les femmes14 , se greffe
dautres clivages, comme celui des gnrations prfrences des jeunes. Le
FP est ainsi devenu en quinze ans un parti ouvrier passant de 10% des
suffrages auprs de cette population en 1986 47% en 1999, cette tendance se
poursuivant en 201615. En revanche, le FP surinvestit le clivage identitaire,
travers une xnophobie sous-tendue par le rejet des trangers et de l'usage
de rfrentiels racistes, nationalistes et antimusulmans16.
Jusquen 1999, le FP de Haider attirait surtout des hommes17, souvent jeunes,

des lecteurs faible niveau dducation et sans liens syndicaux, des ouvriers et
des votants faible lien religieux, le parti de Strache disposant des mmes bases
lectorales (voir infra). Ces lecteurs se considrent comme les oublis de la
dmocratie de concordance. Leur choix politique le vote FP nest en rien
lexpression dune volont de se fondre dans la mobilit sociale, mais plutt
dun rejet de cette mobilit. On parle de socit hrisson comme rfrence
ces lecteurs. Cette partie de la socit a le sentiment que la scurit jadis
offerte par la Proporz nest plus garantie pour tous et que lconomie de
march et ses crises ont sonn le glas de la distribution des profits. Les lites
politiques des grandes coalitions ont ainsi chou, amenant les lecteurs FP
se vivre comme anti-litistes ou comme adhrents dune nouvelle lite de
remplacement freiheitlich dont la fonction est voulue redistributrice.
Le succs du FP sarticule donc sur la ligne de conflit de la modernisation
de la socit autrichienne et agglomre, au moins dans sa premire phase, les
perdants de cette modernisation. Les sondages confirment: le FP est surtout
performant dans les secteurs conomiques non protgs.
Le FP est devenu le parti des ouvriers
13. De ce point de vue, voir Max Preglau et Rudolf Richter (dir.), Postmodernes sterreich? Konturen des
Wandels in Wirtschaft, Gesellschaft, Politik und Kultur, Signum, Vienne, 1998, et Max Preglau, Rechtsextrem
oder postmodern? ber Rhetorik, Programmatik, Interaktionsformen und ein Jahr Regierungspolitik der
(Haider- ) FP, in SWS-Rundschau, Heft 2/2001, p.193-213.
14. ce sujet, voir Maria Rsslhumer, Die FP und die Frauen, Dcker, Vienne, 1999.
15. Voir Fritz Plasser, Peter A. Ulram et Franz Sommer (dir.), Das sterreichische Wahlverhalten, Signum,
Vienne, 2000.
16. Sur cette problmatique, voir Carina Klammer, Imaginationen des Untergangs. Zur Konstruktion
antimuslimischer Fremdbilder im Rahmen der Identittspolitik der FP, LIT-Verlag, Berlin, 2013, et Farid
Hafez, Von der Verjudung zur Islamistenpartei. Neue islamophobe Diskursstrategien der FP im Rahmen
des Wiener Wahlkampfs, in Farid Hafez (dir.), Jahrbuch fr Islamophobieforschung 2011. Deutschland,
sterreich, Schweiz, Studien Verlag, Innsbruck, p.83-98.
17. Oliver Geden, Mnnlichkeitskonstruktionen in der Freiheitlichen Partei sterreichs. Eine qualitativempirische Untersuchung, Leske + Budrich, Opladen, 2004.
15
Le FP de Haider comme celui de Strache est un parti situ au-del des

rfrentiels de classe, de nation et de religion, mais se dveloppe nanmoins
autour de ces clivages. Les perdants de la modernisation on peut parler de
proltariat sont un avatar de la socit de classe.
fondapol
Un syncrtisme idologique
Un autre marqueur populiste est que le FP a su sacrifier sa consistance
idologique aux mouvements de lopinion, ce quillustre la mutation du FP
de parti proeuropen dans les annes 1980 en parti antieuropen en 2016.
La mobilisation de sentiments de rejet vis--vis de groupes sociaux (migrants
et rfugis, Roms et Tsiganes, intellectuels dcadents) est galement
emblmatique du populisme. Ceci vaut aussi pour le programme du FP en
201618, de nature scuritaire (il articule les craintes des populations propos
du terrorisme avec la petite criminalit, le trafic de drogue et les cambriolages,
etc.). Tout aussi typique du populisme de droite est la combinaison au prix
de lincohrence dune adhsion au libralisme conomique, lconomie de
march et de vellits interventionnistes en la matire (prfrence nationale,
non-intgration des trangers dans les systmes de sant et de retraite,
contrle des banques, sortie de leuro et de lUnion europenne, politique de
subvention de nombreuses catgories sociales). Une autre dimension de ce
discours autorise la qualification du FP en parti national-populiste: il sagit
du recours permanent un classique du populisme entre le nous et les
autres dans un cadre national19.
Pour autant, tous les partis national-populistes en Europe se ressemblent-ils?
Faut-il faire du FP une simple variante du phnomne? La rponse pour
la priode Haider est incontestable. Alors que toutes les formations comme
le Schweizerische Volkspartei (SVP), la Ligue du Nord, les Partis de la
Libert du nord de lEurope se distancient clairement du pass fasciste ou
national-socialiste, le FP de Haider restait rvisionniste et demeurait
typologiquement plus proche de partis comme le Jobbik en Hongrie. Le FP
de Strache, lui, sloigne de ce modle et se rapproche typologiquement des
autres formations national-populistes. Ce qui explique que le FP, longtemps
isol au Parlement europen, joue aujourdhui un rle central au sein du parti
europen Mouvement pour lEurope des nations et des liberts (MENL) et de
la fraction Europe des nations et des liberts (ENL).
18. Programme du FP disponible sur le lien www.fpoe.at/themen/parteiprogramm/.

19. Voir Sebastian Reinfeldt, Nicht-wir und Die-da. Studien zum rechten Populismus, Braumller, Vienne, 2000.
16
Cette double tiquette de parti extrmiste de droite et national-populiste a

eu un effet positif sur le systme politique, bien que limit dans le temps.
Alors quen Allemagne, une scne nonazie violente a pu stablir et prosprer,
surtout dans les nouveaux Bundeslnder20, lAutriche est reste largement
pargne par le phnomne21. Si la duret des lois autrichiennes de
rpression des activits national-socialistes joue un rle-cl, il nen reste pas
moins que le FP de Haider a largement absorb le potentiel extrmiste. La
ddiabolisation russie du FP par Strache a permis la lente restructuration,
en marge du systme politique autrichien, dun potentiel organisationnel et
militant dur quincarnent surtout les identitaires22. En 2016, le bilan est
cependant positif: une faible violence contre les migrants et les rfugis,
un antismitisme/antisionisme principalement localis dans limmigration et
lextrme gauche, pas de courant ngationniste vritablement structur,
une scne skinhead trs faible, etc.
Si lon devait isoler une dimension spcifique de lextrmisme de droite
commun aux deux FP de Haider et de Strache, nous la trouverions au niveau
de la direction du parti. Le FP recrute nombre de ses cadres dirigeants, et
ceci comme tous les partis/mouvements nationaux-allemands du pass
(Alldeutsche, Grodeutsche Volkspartei et NSDAP autrichien) dans le milieu
des corporations dtudiants nationalistes pratiquant le rite du duel (Schlagende
Studentenverbindung). Jrg Haider appartenait la Burschenschaft Silvania,
Heinz-Christian Strache la Wiener pennale Burschenschaft Vandalia. Ces
corporations, dont lhistoire remonte la premire moiti du XIXe sicle,
ont jou un rle important lors de la rvolution rate de 1848. Cette culture
corporatiste comportait une dimension quasi aristocratique le visage portait
une scarification visible (Mensur) et coulait ses membres dans un moule
idologique inspir du nationalisme (issu de la tradition antinapolonienne) et
dun libralisme prcoce. la fin du XIXe sicle, la dimension librale a disparu
et a t remplace par le nationalisme allemand (Deutschnationalismus) et par
un antismitisme de plus en plus virulent, non plus dorigine religieuse mais
fondement racial.
Une culture des corporations de la droite nationaliste
20. Voir Bundesministerium des Innern (Allemagne), Verfassungsschutzbericht 2015

(www.verfassungsschutz.de/de/download-manager/_vsbericht-2015.pdf).
21. Voir Bundesministerium fr Inneres (Autriche), Verfassungsschutzbericht 2015
(www.bmi.gv.at/cms/BMI_Verfassungsschutz/Verfassungsschutzbericht_2015.pdf).
22. Voir le site des identitaires iboesterreich.at; sur le mouvement en Autriche, voir Identitre Bewegung
sterreich (IB)
, doew.at (www.doew.at/erkennen/rechtsextremismus/rechtsextreme-organisationen/
identitaere-bewegung-oesterreich-iboe).
17
fondapol
Cette culture des corporations, milieu norm (masculin, duel et blessure,

identit politique), a marqu lextrmisme de droite autrichien comme nulle
part ailleurs. En Allemagne comme en Europe, les corporations taient
et sont toujours nationalistes, mais moins extrmistes quen Autriche. Les
conflits de nationalit la fin de la monarchie autrichienne ont sous-tendu
et favoris la radicalisation des corporations national-allemandes dAutriche
de manire plus intense quen Allemagne. Le lien de causalit entre ce milieu
et lapparition dun champ politico-idologique spcifique, qui survit et
prospre en 2016 au sein du FP, est autrichien et seulement autrichien. Cet
enracinement historique indniable a permis lextrmisme de droite dans
ce pays de se doter dune forme de respectabilit sociale. Autre avantage de
ces corporations, leur composition: elles taient formes dtudiants, donc
de niveau dducation suprieure, avec une forte concentration sur le droit
et lconomie. Les lites traditionnelles tatiques et conomiques ont t et
le restent partiellement marques par ces corporations. la diffrence des
corporations catholiques, les corporations national-allemandes avaient un
caractre masculin extrmement rigide et constituaient des bases de rsistance
contre une fminisation de la socit juge dangereuse23.
On peroit l la diffrence avec le Front national qui ne sappuie pas, ou
peu, sur un milieu traditionnel ferm ( lexception peut-tre des catholiques
lefebvristes). Il en va de mme pour les autres partis national-populistes
en Europe de lOuest qui recrutent, au moins dans une premire phase de
dveloppement, des perdants de la modernisation et ne peuvent offrir aux
adhrents un cadre litiste comme celui du FP. Toutes ces dimensions font
de lextrmisme de droite autrichien, dune part, un milieu traditionnel cette
pseudo-aristocratie national-allemande et, dautre part, un mouvement
noproltarien, qui navait pas besoin de fonder un nouveau parti et trouvait
sintgrer dans un FP actif depuis les annes 1950.
23. Voir Horst Grimm et Leo Besser-Walzel, Die Corporationen. Handbuch zu Geschichte, Daten, Fakten,
Personen, Umschau Verlag Breidenstein, Francfort-sur-le-Main, 1986; Ludwig Elm, Dietrich, Heither et Gerhard
Schfer (dir.), Fxe, Burschen, Alte Herren. Studentische Korporationen vom Wartburgfest bis heute, Papyrossa,
Cologne, 1993; Dietrich Heither, Michael Gehler, Alexandra Kurth et Gerhard Schfer, Blut und Paukboden. Eine
Geschichte der Burschenschaften, Fischer, Francfort-sur-le-Main, 2001.
18
3. LORGANISATION DU FP
Le FP de Strache, contrairement celui de Haider, ne donne que trs peu

dinformations aux chercheurs et journalistes. Et pour cause: entre 2005
et 2013, le parti se remettait lentement de la scission du BZ et tentait de
cacher certaines faiblesses, par exemple au niveau des lections communales.
En 2016, le parti prospre, mais reste toujours dune discrtion certaine.
Les structures lgales du parti sont rgles par les lois autrichiennes et nont
pas doriginalit: fdrations rgionales, districts, points dappuis et groupes
locaux (237 et 1 248 en 2004, chiffres actuels inconnus). Le parti est dirig
par un Bundeshauptmann, Heinz-Christian Strache, qui tient le parti dune
main de fer. Si la dmocratie formelle est respecte avec les lections internes
des dirigeants, cadres et lus, le parti fonctionne de manire trs centralise.
Strache a des hommes-liges la tte de toutes les fdrations et a limin tous
les concurrents possibles24. Toute la propagande du parti est concentre sur lui
et il est le seul leader qui sexprime et dcide de la politique freiheitlich officielle.
Il dispose autour de lui dune petite garde rapproche de haute qualit, qui le
conseille et compense la faible culture politique du chef. Lappareil du parti
est rduit et trs moderne. Le FP na pas de service dordre.
Les structures
Les adhrents
lexception du SP qui publie le chiffre de ses adhrents, tous les autres
partis sont muets sur le sujet. En 2014, le SP comptait 205 224 membres,
lVP environ 600000, les Verts 6 500, les Neos 2 200 et le FP environ
50000 (estimations). Les derniers chiffres freiheitlich connus remontent
2005, la scission BZ ayant provoqu le dpart denviron 10000 adhrents
sur les 45 000 que comptait le parti en aot 2004.
Les organisations lies, la presse et les mdias

Alors que Jrg Haider avait une vision lniniste du parti, avec la volont
datteindre toutes les couches et groupes sociaux avec des organisations
spcialises (femmes, tudiants, jeunes, syndicat, retraits, entrepreneurs25),
24. Nina Horaczek et Claudia Reiterer: HC Strache: Sein Aufstieg, seine Hintermnner, seine Feinde, Ueberreuter,
Wien 2009, p.99 et suivantes.
25. Voir Patrick Moreau, op.cit., p.149-191.
19
Strache a compris que son avenir reposait sur la communication (mdias et

Internet). Il a laiss intactes toutes ces structures, au nombre de douze en 2016.
Elles ont leur propre financement et des activits plus ou moins intenses, mais
Strache ne sintresse qu lorganisation de jeunesse et aux tudiants (Ring
Freiheitlicher Jugend sterreich-RFJ et Ring Freiheitlicher Studenten-RFS)
ainsi quau syndicat freiheitlich (Aktionsgemeinschaft Unabhngiger und
Freiheitlicher-AUF). L encore, les chiffres dadhrents sont inconnus, les
tudiants freiheitlich compensant leur faiblesse numrique par des capacits
dagitation certaines.
LAUF a progress lors des lections professionnelles de 2014 (+ 1,95%
par rapport 2012). Les conservateurs du Christgewerkschafter (FCG) ont
obtenu 53,03% des suffrages, les socio-dmocrates (Sozialdemokratische
fondapol
Gewerkschafter-FSG) 26,51
%, les Indpendants (Die Unabhngigen
Gewerkschafter-UGD) 10,68%. LAUF a rassembl, pour sa part, 7,65%
des suffrages (9 mandats sur 182). Le FP a effectu en particulier une perce
dans larme (31,46%) et dans la police (25,3%)26.
En dehors dune forte prsence sur YouTube, Twitter et Facebook, le FP
dispose dun site central et de multiples sites rgionaux27.
Les lus
Le FP possde 38 lus sur 183 au Conseil national, dispose dun club
parlementaire et dun vaste appareil, dont le financement est assur par ltat.
Avec 13 lus sur 61 au Snat (Bundesrat), le parti a une minorit de blocage.
Le FP, avec 96 lus sur les 440 des Bundeslnder, dispose partout de clubs
parlementaires et dun systme dorganisation financ par les derniers publics.
Les chiffres actuels des lus communaux du parti sont inconnus, partiellement
cause de la complexit des listes communales (environ 1 900 lus de tous
types en 2004).
Les finances
Les finances des partis autrichiens restent particulirement opaques, malgr
lobligation dun compte rendu lgal annuel obligatoire. Le dernier rapport du
26. Voir Patrick Moreau, Autriche, lessoufflement politique dun systme consensuel, in Dominique
Andolfatto et Sylvie Contrepois (dir.), Syndicats et dialogue social. Les modles occidentaux lpreuve, Peter
Lang, Bruxelles, 2016, p.37-54.
27. Le site de Strache (www.hcstrache.at/) fait lobjet de toutes les attentions et offre une information solide
sur le parti. Le FP possde un journal en ligne (nfz.fpoe.at/) et un programme de tlvision (www.fpoe.at/
medien/fpoe-tv/) qui commentent de manire professionnelle lactualit politique.
20
4. LA CONQUTE DE LOPINION:
EUPHMISATION, GRAMSCISME DE DROITE ET GUERRE SMANTIQUE
FP remonte 201428. Le parti dclarait des recettes, sans les cotisations des
membres prsentes dans les rapports des organisations rgionales, de 9 853
458 euros (dont plus de 9 millions venus des remboursements lgaux de frais).
Les dpenses taient de 6 917 177 euros, dont 434 921 euros en dpenses de
personnel, ce qui montre le faible nombre de permanents au niveau central.
Sy ajoutaient 19 millions deuros des organisations rgionales (cotisations et
remboursement de frais).
On estime environ 36 millions deuros la somme de tous les financements
publics (frais lectoraux, clubs parlementaires, acadmie). Sur ces bases, le
chiffre denviron 50000 adhrents parat plausible. Les dons au parti sont
inconnus, mais estims importants. Toutes les organisations lies au FP
disposent aussi de leur propre financement, lui aussi inconnu. Enfin, lacadmie
FP a touch 2 026 258 millions deuros au titre de la loi sur lducation
politique29. partir de ces indicateurs trs partiels, on voit que le FP dispose
de finances trs solides lui permettant, en utilisant des comptences extrieures
(agences de publicit), de mener des campagnes trs intensives. La campagne
de Hofer pour le premier tour de llection prsidentielle a cot 1 907 154
euros, plus une contribution de 33 879 euros dorigine carinthienne. Le
second tour a cout environ 3,4 millions au FP (pour 2,7 millions Van der
Bellen)30. Le budget du troisime tour devrait se situer au mme niveau.
Entre 1955 et 1986, date de la prise de direction du FP par Jrg Haider, le

parti se soucie tout dabord de sa respectabilit. Cette stratgie sest rvle
payante. Le parti est devenu aux yeux du SP et de lVP un partenaire
possible, ncessaire lobtention dune majorit permettant dviter les grandes
coalitions. Ceci malgr lancrage diffus du FP dans le national-socialisme. Il
va ainsi se voir associ au pouvoir avec le SP entre 1983 et 1986. Mais cette
alliance est reste peu payante en termes dexpansion lectorale et militante.
Certes, le parti na pas connu la scission dune aile extrmiste, mais il na
28. Voir BPC, Bericht ber die Prfung des Rechenschaftsberichtes 2014 der Freiheitliche Partei sterreichs
(FP) Die Freiheitlichen (www.rechnungshof.gv.at/fileadmin/downloads/_jahre/2016/sonderaufgaben/
Rechenschaftsberichte_2014/FPO_Rechenschaftsbericht_2014.pdf).
29. Voir www.ris.bka.gv.at/GeltendeFassung.wxe?Abfrage=Bundesnormen&Gesetzesnummer=10000784.
30. Voir http://diepresse.com/home/politik/innenpolitik/5058194/Wahlkampfkosten_Hofer-voran-Hundstorfervor-Van-der-Bellen.
21
pas pu exploiter le potentiel des perdants de la modernisation existant dans

le pays. Le FP, pass sous Haider dans lopposition anti-systme, a eu le
champ libre, a commenc son ascension lectorale et a alors attir de nouvelles
couches dlecteurs.
fondapol
Des succs lectoraux aux responsabilits gouvernementales et son

corollaire: la scission!
Toutes les consultations partir de 1986 ont t couronnes de succs,
sans que la structure de direction du FP et son recrutement changent. Le
parti a massivement recrut, sest dot dorganisations spcialises (femmes,
syndicats, paysans, retraits, chefs dentreprise). Les contradictions internes
existant entre la direction national-allemande du parti et sa base proltarise
nont jou aucun rle. Ceci tant que le FP est rest un parti anti-systme.
Les choses ont chang en 1999, lorsque le FP est devenu le premier parti
autrichien aux lections gnrales. Le FP, en devenant le partenaire de
coalition gal en droit de lVP, a d grer lconomie et lavenir du pays tout
en sintroduisant dans le systme. Lopposition antisystme a t abandonne,
ce qui a provoqu lire des perdants de la modernisation. Lchec de llection
de 2002 et le grave affaiblissement lectoral du parti ont plac le FP dans une
situation de faiblesse vis--vis de son partenaire de lVP.Pris au pige, Haider
a fait scission et, avec son Bund (BZ), a tent de fonder un parti nouveau, la
fois populiste et gouvernemental mais rduisant la force du courant nationalallemand. En clair, larrive aux affaires a tu le FP haiderien, incapable de
rsister ses contradictions: le populisme antisystme et la gestion du pouvoir
dans le cadre dune coalition31. Un destin qua connu, pour les mmes raisons,
le parti nerlandais Lijst Pim Fortuyn en 2002.
La refondation du FP
Le FP de Strache a tir des leons de la priode de gouvernement avec
lVP.Strache ne consent une coalition que sil devient chancelier, ses
prfrences allant la social-dmocratie du fait des dimensions de gauche
communes aux deux partis. Strache a aussi compris quil fallait crer ou recruter
une lite de gestionnaires politiques (celle de la coalition avec lVP tait dune
incomptence bien connue), participer des coalitions rgionales avec lVP et
le SP, ce qui est le cas depuis 2016 (voir infra), et tirer de la gestion du pouvoir
rgional une formule permettant de conserver llectorat noproltarien, et ce
31. Voir notamment Patrick Moreau, De Jrg Haider Heinz-Christian Strache. Lextrme droite autrichienne
lassaut du pouvoir, Cerf, Paris, 2012, p.257-293.
22
sans mettre en pril les acquis du noyau national-allemand, qui conserve une
trs forte influence sur les directions nationale et rgionales du parti.
Pour devenir chancelier, Heinz-Christian Strache devra moderniser le parti
sans risquer une crise semblable la scission du BZ en 2005. Ce chantier
est dabord idologique, mais aussi smantique (voir infra) et marginalement
organisationnel.
Le FP de Strache a abandonn avec une extrme prudence le discours
national-allemand historique. Celui-ci remontait au dbut du XIXe sicle et
sorientait, depuis la fondation du Reich allemand de 1871, vers un projet
dunion de lAutriche allemande avec le Reich. Cette volont politique sest
maintenue en 1933 et au-del, alors que les partis politiques autrichiens,
qui avaient en 1918 adopt le principe de lAnschluss avec la Rpublique
de Weimar, ont change dorientation compte tenu de la nature du nationalsocialisme. LAnschluss de 1938 impos par le IIIe Reich de lextrieur mais
cependant largement soutenu par la population , le dsastre de la guerre
et la fondation de la Rpublique fdrale allemande (RFA) aprs 1949 ont
rendu le discours national-allemand obsolte, ce que le FP a compris, tant
sous Haider quaujourdhui. Si ce discours survit lors des rites de passage des
corporations, il nexiste plus sous forme de courant politique organis.
Haider puis Strache de manire plus consquente ont alors remplac le
discours national-allemand par le patriotisme autrichien (terminologie
reprise en 2016 par dautres partis national-populistes, limage du Front
national de Marine Le Pen). La dsignation des ennemis (Commission
europenne, migrants et rfugis, gens du voyage, etc.) est effectue dans un
cadre interprtatif national. La nation autrichienne, valeur ultime de rfrence,
doit tre dfendue tout prix, mais pas un hypothtique tat germanique
allant de lAlsace la Pologne. Ce changement fondamental, o lon passe
de lutopie de lautodissolution de lAutriche dans une Grande Allemagne
une orientation nationaliste troite ( lexception du Tyrol du Sud que le FP
rclame toujours), a eu lavantage doffrir au parti un discours nouveau en
phase avec lentre de lAutriche dans la Communaut europenne. Le FP a
pu devenir un opposant ce qui est nomm aujourdhui le monstre froid de
Bruxelles et toute tentative de crer un tat supranational.
Lorientation antieuropenne, qui sappuie sur un rel sentiment collectif
en Autriche, est en accord stratgique avec la dialectique du patriotisme
autrichien. Strache sait que le projet europen actuel vise dpasser tous
les cadres nationaux. Il a donc forg une rponse nationale, quil affine par
dautres substrats idologiques: le rgionalisme et lenracinement dans le
Heimat (le pays rel et sa culture).
23
fondapol
Le discours antimusulman prend le pas sur lantismitisme

Au titre des autres modernisations (voir infra sur la smantique), on trouve la
question de lantismitisme et de sa dissimulation par lantisionisme, rendue
obligatoire par lHolocauste, la population autrichienne tant consciente de
sa coresponsabilit. En 2016, lantismitisme culturel, religieux et conomique
existe toujours en Autriche comme ailleurs, mais il est souterrain et du domaine
des prjugs faiblement articuls publiquement. Haider tait un antisioniste
flamboyant, amis de tous les despotes arabes et aim des populations
musulmanes qui lappelaient le Lion. Son antismitisme restait cach
derrire des voiles smantiques (sa dnonciation des puissances financires
de la cte Ouest des tats-Unis, par exemple). Il tait aussi antiamricain, au
nom de la prservation de lidentit autrichienne et de la prvention de toute
acculturation. Strache a invers la donne, se montrant comme Marine Le Pen
soucieux de dfendre des positions favorables Isral et de condamner tout
antismitisme. Seul lantiamricanisme demeure dactualit, mais avec une
prudence certaine, le FP reconnaissant aux forces amricaines un engagement
militaire contre ltat islamique. Haider tait sans surprise un anticommuniste
fanatique; Strache, vu ltat de lextrme gauche et du Parti communiste
autrichien (KP), ne sintresse gure au sujet. La grande nouveaut est la
ligne pro-Poutine et lexistence de contacts extrmement denses entre le FP
et ladministration prsidentielle russe et nombre doligarques. Poutine est
prsent comme le porteur dun projet eurasiatique, dune autre grande
Europe des nations dtache de linfluence de lAmrique, vecteur de
dpendance conomique et de dclin culturel. Les dimensions idologiques
communes entre la Russie et les patriotes du FP sont, en dehors du
nationalisme et de lhostilit lEurope de Bruxelles, lengagement de la Russie
dans la lutte contre lislamisme sur le plan militaire32.
En 2016, on retrouve ds lors le primat du discours antimusulman. Peu avant
sa mort, en 2008, Haider avait bien dnonc limmigration mais navait pas eu
le temps den faire un axe politique central, mme si ce thme tait bel et bien
prsent jusquen 2005 dans lagitation politique du FP haiderien. Ds son
accession la direction du FP, Strache choisit, dans le cadre du patriotisme
national, de faire de la lutte contre limmigration un thme central, le tout
accompagn dune critique de la nature de lislam en soi (incompatibilit avec
la Constitution autrichienne, notamment). Une orientation qui sest encore
32. Sur ce sujet, consulter EU-Politik von NATO und Amerika, orf.at, 12 septembre 2014 (orf.at/
stories/2245478/); G. Hller, Moskaus blaue Freunde, zeit.de, 29 septembre 2014 (www.zeit.de/2014/40/
russland-oesterreich-kreml-fpoe); Martin Fritzl, Putins Freunde in der FP, diepresse.com, 20 juin 2014
(diepresse.com/home/politik/innenpolitik/3824749/Putins-Freunde-in-der-FPO).
24
renforce en 2015 et en 2016 avec larrive de quelque 115000 rfugis. Le

succs de cette stratgie antimigratoire fut tel que lVP et son toile montante,
le ministre des Affaires trangres Sebastian Kurz, tout comme le nouveau
chancelier SP Christian Kern sont aujourdhui les plus chauds ennemis
avec la Hongrie et les autres pays de lEst de la politique migratoire dAngela
Merkel.
On voit, l encore, combien les deux FP diffrent: Haider se trouvait
dans la tradition national-socialiste douverture par antismitisme vers
lislam (combattants SS musulmans, soutien au Grand Mufti de Jrusalem),
alors que Strache, par opportunisme populiste, a mis en avant la lutte contre
limmigration et lislamisation de la socit autrichienne. Lauthenticit de son
philosmitisme et de son sionisme reste cependant inconnue, ce qui vaut aussi
pour Marine Le Pen ou Geerd Wilders, par exemple.
Le FP de Strache a dfinitivement ddiabolis le FP, les antifascistes

encore actifs se trouvant en perdition militante. Lopinion publique croit en un
possible chancelier Strache. Cette acceptation croissante est due non seulement
aux qualits de communicant de Strache et son sens populiste pour coller aux
demandes ou aux peurs collectives, mais aussi un travail systmatique dans
le domaine de la communication. Lide en soi nest pas nouvelle: conqurir
les esprits (les casemates selon Antonio Gramsci) et dominer le culturel
pour aboutir la prise de pouvoir. Le gramscisme de droite a une histoire
ancienne, avec le Groupement de recherche et dtudes pour la civilisation
europenne (GRECE) dAlain de Benoist dans les annes 198033; une analyse
mtapolitique qui a aussi connu son heure de gloire sous Haider (en fait sous
la plume dAndreas Mlzer, son crivain de cours et un brillant intellectuel)
et qui est revenue en grce sous Strache. Il consiste modifier le discours du
FP pour le rendre inattaquable sur le plan des principes dmocratiques,
louvrir toutes les couches de la population et le rendre acceptable aux
segments sociaux traditionnellement hostiles (les femmes, les 60 ans et plus,
les fonctionnaires et les diplms de lenseignement suprieur).
Cette guerre est mene selon deux approches stratgiques complmentaires.
Le FP, qui matrise la perfection Internet, pratique comme les autres partis
le negative campaigning34, mais il va au-del, en tentant souvent avec succs
Comme ailleurs en Europe, une stratgie de ddiabolisaton
33. Sur le GRECE, voir Anne-Marie Duranton-Crabol, Visages de la Nouvelle Droite. Le GRECE et son histoire,
Fondation nationale des sciences politiques, Paris, 1988; Pierre-Andr Taguieff, Sur la Nouvelle Droite. Jalons
dune analyse critique, Descartes et Cie, Paris 1994.
34. Voir Laurenz Ennser-Jedenastik, Alle Parteien betreiben Negative Campaigning, derstandard.at, 13
juillet 2016 (derstandard.at/2000040978760/Alle-Parteien-betreiben-Negative-Campaigning).
25
fondapol
de casser des mots. Le meilleur exemple est celui de Gutmensch (bon

homme), trs marqu gauche et symbolique dans la crise migratoire de
la mobilisation dune partie de la population pour les rfugis. En deux ans,
au terme dune critique systmatique de son emploi sur Facebook et dans les
lettres de lecteurs aux diteurs, le terme Gutmensch est devenu plus ou moins
lquivalent de celui de bent. Ce faisant, la mobilisation en faveur des
rfugis sest charge dune dimension ngative: un mouvement imbcile,
dirig par des idiots et donc dangereux. On observe la mme technique
pour dautres mots ou expressions: rfugis conomiques, industrie de
lasile, claqueurs welcome35, enrichisseurs de la culture36 Au-del
de cette guerre de mots, Strache a donn son parti un nouveau langage,
quil faut, terme aprs terme, analyser pour comprendre limpuissance des
partis dmocratiques trouver des rponses au FP. Le langage freiheitlich
actuel dessine le programme du parti et ses principales composantes.
Les deux FP et leur monde idologique
Extrme droite traditionnelle et FP de Haider
FP de Strache
Perception positive des fascismes historiques

(extrme droite et Haider).
Distance avec le pass national-socialiste.
Rejet ouvert de la dmocratie (extrme droite);

dnonciation du blocage de la dmocratie (Haider).
Dfense tactique des principes de la dmocratie

directe; limiter le pouvoir des partis et des lobbies.
Appel la destruction du systme (extrme droite);

appel la refondation dune autre dmocratie
populaire (Haider).
Hostilit lUnion europenne (extrme droite et
Haider).
Refus de llargissement de lUnion europenne
(extrme droite).
Favorable ladhsion de la Turquie (Haider).
Transformation de la dmocratie par lintroduction

de rfrentiels et de principes lgislatifs nouveaux;
nouvelle Constitution et rgime prsidentiel.
Hostilit lUnion europenne, son extension,
la Commission europenne; favorable lextension
des pouvoirs du Parlement europen; alliance
recherche avec toutes les formations nationalistes,
national-populistes et souverainistes.
Sortie de leuro.
Rejet de lextension de lUnion europenne et de
ladhsion de la Turquie.
35. Ce terme renvoie aux personnes qui, lors de larrive des premiers migrants et rfugis, les ont accueillis
la descente des trains en applaudissant ou en distribuant des jouets aux enfants. Ils portaient souvent des
pancartes ou des badges Welcome.
36. Voir Gerald Garnter et Markus Hametner, Das Vokabular der Asylkritiker, derstandard.at, 6 septembre
2016 (derstandard.at/2000043417670/Das-Vokabular-der-Asylkritiker).
26
FP de Strache
Racisme vlkisch (extrme droite), antismitisme,

ethnocentrisme; discrimination des minorits,
rejet du principe dgalit sociale (extrme droite
et Haider).
Autoritarisme social, conomique et politique,
politique scuritaire (extrme droite et Haider).
Abandon officiel de lantismitisme; discrimination

des migrants et limitations de leurs droits.
Interventionnisme conomique.
Politique scuritaire.
Ennemis dsigns : Juifs (extrme droite), francsmaons, gauches, communaut europenne

(extrme droite et Haider) ; pro-islam (Haider).
Rejet de limmigration (extrme droite et Haider).
Ennemis dsigns : musulmans fondamentalistes,

Roms, multiculturalisme, hgmonie de la
gauche (political correctness), bureaucratie,
communaut europenne.
Refus de limmigration du tiers-monde.
Adoption partielle de la thorie du grand
remplacement .
conomie : dnonciation du capitalisme apatride,

des banques juives et amricaines, prfrence
nationale (extrme droite et Haider) et/ou autarcie
(extrme droite).
conomie : capitalisme libral sous surveillance,

interventionnisme rgulateur, critique de la
globalisation, prfrence nationale.
Hostilit envers les syndicats (extrme droite et

Haider).
Prservation des acquis sociaux des annes 19502010 ; hostilit aux syndicats de gauche.
Rfrences : antiamricanisme, anti-imprialisme,

antisionisme (extrme droite et Haider), proarabe
(Haider).
Rfrences : antiamricanisme, sioniste, lutte

contre lislamisme, orientation pro-Poutine, lislam
nappartient pas lAutriche .
Rfrences : race blanche (extrme droite), nation,

Europe des peuples (extrme droite et Haider).
Rfrences : tradition, culture, rgion, Heimat, nation,

patriotisme, Europe des peuples, Europe des patries.
Acceptation de la violence (extrme droite), rejet de

la violence (Haider).
Rejet de la violence.
Extrme droite traditionnelle et FP de Haider
Les femmes doivent pratiquer les 3 K : Kinder

Prsence des femmes tous les niveaux de la
(enfants), Kirche (glise), Kche (cuisine) (extrme socit, disparition des ingalits entre les sexes.
droite et Haider).
Faire des enfants (extrme droite et Haider).
Dmographie positive.
Absence de discours cologique (extrme droite) ;

protection cologique du Heimat (Haider).
cologie prsente comme un fondement du bientre des populations et de la prservation du Heimat.
Protection des familles (extrme droite et Haider).
Protection des familles et des personnes ges.
Homophobie et ordre moral (extrme droite).
Pas de discrimination sexuelle.
Dnonciation de la culture de la dcadence (extrme Refondation dune culture patriotique enracine dans
droite et Haider).
lhistoire de lAutriche.
Cohabitation dun catholicisme fondamentaliste et de Agnosticisme (multiplication des rfrences Dieu
courants nopaens (extrme droite) ; agnosticisme en 201637)
(Haider).
37. Voir http://diepresse.com/home/politik/eu/481151/Kardinal-Schonborn-liest-Strache-die-Leviten.
27
fondapol
Ceci montre quen 2016 le discours FP est difficile attaquer au nom

de lexprience national-socialiste. Il est certes xnophobe et, lanalyse,
autoritaire, mais dun autoritarisme discret, dissimul derrire le sourire
permanent de Strache, ce qui nous permet de comprendre les difficults de
lVP et du SP dmonter le FP.
Sur ces bases, Strache sera-t-il en mesure dimposer des changements
idologiques de fond aux partis dmocratiques de gauche et de droite dans
le cadre du systme politique autrichien? Au niveau europen, et au-del du
durcissement des politiques migratoires, pourra-t-il imposer ces changements
avec ses allis national-populistes? Il est certes trop tt pour le savoir, mais il
est vident que les rfrentiels idologiques des partis populistes xnophobes
de type FP gagnent en popularit grce cette stratgie smantique.
5. HEINZ-CHRISTIAN STRACHE:
LEADERSHIP CHARISMATIQUE ET TLPOPULISME
N en 1969, Heinz-Christian Strache cultive limage dun homme avenant38.

Catholique issu dune famille modeste, il a reu une formation de technicien
dentaire et de petit entrepreneur. Il a grandi au sein du courant nationalallemand et a tiss des liens avec lextrme droite autrichienne la plus dure 39.
Thurifraire de Jrg Haider, il en est devenu son pire ennemi. Sa culture
politique est limite il lit peu mais ce manque est compens par un vident
charisme, un rel talent dorateur et un sens aigu de la communication avec
ses interlocuteurs et le public. Il plat par ailleurs beaucoup plus aux femmes
que Haider: mari, il ne renvoie pas cet arrire-plan dhomosexualit qui
colle dernier.
38. Voir Nina Horaczek et Claudia Reiterer, HC Strache. Sein Aufstieg, seine Hintermnner, seine Feinde,
Ueberreuter, Vienne, 2009; Andreas Mlzer, Neue Mnner braucht das Land. Heinz-Christian Strache im
Gesprch mit Andreas Mlzer, Zur Zeit W3, Vienne, 2006.
39. En particulier avec Gottfried Kssel, grande figure du nonazisme en Autriche (voir son portrait sur
de.wikipedia.org/wiki/Gottfried_Kssel), mais aussi avec la Wiking-Jugend.
28
Dans les dbats tlviss, il se montre redoutable et a su, par le pass, craser
dialectiquement le professeur duniversit Van der Bellen, candidat la
prsidence de la Rpublique. Pour atteindre les jeunes, il se dguisera en Che
Guevara de droite, chantera des raps et se moquera avec efficacit de lge
moyen des autres hommes politiques. Il est entour dhommes jeunes, trs
qualifis, les meilleurs exemples tant le secrtaire gnral du parti et minence
grise Herbert Kickl40, mais aussi Harald Vilimsky41 et lactuel candidat la
prsidence Norbert Hofer42. Cette garde rapproche assure tout le travail
intellectuel et de prparation, et laisse Strache le soin de communiquer.
Malgr les profondes diffrences entre Haider et Strache, leurs styles de
communication se ressemblent nanmoins. Comme Haider, Strache est un
matre pour dsigner les ennemis du peuple autrichien. Il a su aussi souvrir
la modernit informatique et propose aux citoyens de nouvelles liberts
sous le drapeau libertaire du Freedom of speech. Le style populiste de
droite est le domaine o la continuit est la plus forte entre les deux FP.
La rhtorique disruptive du FP
40. Voir www.parlament.gv.at/WWER/PAD_35520/.

41. Voir de.wikipedia.org/wiki/Harald_Vilimsky.
42. Voir www.norberthofer.at/ et de.wikipedia.org/wiki/Norbert_Hofer.
29
fondapol
Briser les tabous
Construction de lennemi, concepts provocateurs (Haider-Strache).

Nationalisation des problmes (Haider-Strache).
Lutte contre le political correctness (Haider-Strache).
Libert dopinion
Droit au ressentiment (Strache).

Droit au dnigrement (libre parole) (Strache).
Droit la discrimination (Strache).
Stratgie populiste
Mise en scne des conflits/raction des mdias (Haider-Strache).

Statut de victime/raction des mdias (Haider-Strache).
Offre de dmocratie alternative (Strache).
Politique identitaire
Peuple contre lite.

Travailleurs contre fainants.
Honntes contre corrompus.
Dici contre ltranger.
Positionnement
Voix de la majorit opprime par le systme et les lobbies.

Mouvement de protestation qualifi dantipolitique.
Victime de la dictature de la gauche sur tous les plans.
Faire scandale
Rupture du consensus politique.

Schma ennemis/amis.
Prophtisme de la dcadence.
Mise en scne de la protestation (rvolte des citoyens den bas).
Stratgie descalade mdiatique.
Face cette modernisation des stratgies et des discours, lextrme gauche,

la gauche et les droites librales et conservatrices autrichiennes ont ragi de
manire diffrente.
lextrme gauche (communistes du KP et trotskistes de toutes tendances)
et dans une large frange de la gauche (gauche du SP et syndicats),
lantifascisme continue penser lmergence des populismes xnophobes du
type FP en continuit avec les thses de Dimitrov et larticulation fascismecapitalisme43. En 2016, bien que la social-dmocratie autrichienne soit en
train de repenser la question, la globalisation tant au cur des nouvelles
analyses, elle reste trs dsarme intellectuellement face la proltarisation
de llectorat populiste xnophobe en Autriche.
On observe paralllement une raction de la droite de gouvernement, lVP,
tout aussi effraye que la gauche par la monte en puissance du FP. Alors
que le faible courant libral en Autriche (les Neos) fait le pari dun retour la
normalit politique dantan aprs un retour loptimum conomique et de
lemploi, les conservateurs qui ont t rejoints par le SP sont partis la
qute des lecteurs transfuges ou abstentionnistes revenus en politique pour
marquer leur mcontentement des politiques conomiques et sociales suivies,
ainsi que de la dpolitisation des partis dominants (le brouet fade des
dmocraties).
43 Georgi Dimitroff, dirigeant communiste bulgare, dclarait lors du VIIe congrs de lInternationale Communiste
Moscou (1935): le fascisme est la dictature terroriste ouverte des lments les plus ractionnaires, les
plus chauvins, les plus imprialistes du capital financier.
30
Pour reconqurir des lecteurs, les partis dmocratiques ont tent de semparer
des questions scuritaires, puis de limmigration. Sous la pression du FP, on
a observ une surenchre dans ce domaine, voire un quasi-alignement sur une
ligne dure. Lchec a t complet, les lecteurs radicaliss prfrant souvent
loriginal la copie. la recherche dun nouveau socle idologique, lVP
a redcouvert la nation et son corrlat, lidentit, expliquant lapparition
dun discours certes voil critique de la construction europenne du XXIe
sicle, mais aussi une crispation autour de la question de limmigration. La
question centrale depuis lafflux des rfugis en 2015 a alors t celle de ceux
qui sont exognes cette nation autrichienne, par fait dimmigration et/
ou de non-intgration. LVP est galement entre dans une phase de
modernisation de son programme, mais peut-tre est-il trop tard pour faire
reculer le FP.
En 2016, lAutriche reste un pays prospre et ne connat quun chmage limit.

Nanmoins, la situation se dgrade, comme le montrent les statistiques de
lemploi. En 2011, lAutriche comptait 262 904 chmeurs ou en formation
(7,6%), 285 899 en 2012 (7%) et 320 337 en 2013 (7,6%). En 2014, on
recensait 351 313 chmeurs (8,4%), une tendance ngative qui sest poursuivie
en 2015 et 2016 (janvier 2016: 475 435 chmeurs, 10,6%). Les pronostics
sont aussi mauvais44. LInstitut autrichien de recherche conomique (WIFO)
prvoit pour lAutriche une stagnation jusquen 2020 (0,8%, contre 1,5% de
croissance en moyenne dans lUnion europenne), un fort taux de chmage
aux alentours de 11% et lexistence dau moins 150000 non-Autrichiens sur
le march du travail, bien que condamns rester pour la plupart chmeurs
de longue dure (problmes de qualification et de langue).
Limmigration en Autriche a toujours t importante, mais contrle jusquen
2014. En 2013, le groupe dimmigrs le plus important tait celui des Turcs
(113000) et des Africains (25000), avec cependant un important volet
dimmigration cache, notamment Vienne45. Lapparition de mini-ghettos a
nourri les campagnes xnophobes du FP, surtout dans la capitale.
6. LES DTERMINANTS CONOMIQUES ET SOCIAUX DU VOTE FP
44. Voir Arbeitslosigkeit soll 2017 noch einmal deutlich steigen, derstandard.at, 16 octobre 2016
(derstandard.at/2000045959585/Prognose-Arbeitslosigkeit-wird-2017-noch-einmal-deutlich-steigen).
45. Voir: www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/
bevoelkerungsstruktur/bevoelkerung_nach_staatsangehoerigkeit_geburtsland/031396.html.
31
Le poids croissant des trangers dans la population nationale

2002
2008
2012
2014
2015
Population totale
8 063 640
8 307 989
8 408 121
8 507 860
Autrichiens
7 333 379
7 478 310
7 456 692
7 441 672
8 629 519
trangers
730 261
829 679
951 429
1 066 114
N.C.
Part des trangers dans la

population totale (en%)
9,1
10,0
11,3
12,5
13,3 (*)
fondapol
(*) Estimation.
Source: www.statistik.at/web_de/statistiken/menschen_und_gesellschaft/bevoelkerung/index.html
Larrive massive de rfugis et migrants en 2015-2016 a fait progresser le

pourcentage dtrangers de 13,3% en 2015 environ 14,6% la mi-2016
(estimations). Cette immigration, qui souhaite rester pour lessentiel en
Autriche, a plac le pays devant une situation indite. Mal prpares, les
institutions autrichiennes nont pas eu de stratgie claire jusquen 2016, si
ce nest de laisser partir vers lAllemagne et le nord de lEurope le maximum
de nouveaux venus. En effet, la classe politique connaissait les craintes de la
population autrichienne: nombre de salaris sattendaient des rpercussions
ngatives sur lemploi et les bas salaires, une concurrence entre les travailleurs
nationaux et les rfugis, une crise financire de lAutriche et une remise en
cause des acquis sociaux. Le FP, qui a fait du problme des rfugis son
cheval de bataille, a nourri avec efficacit ces craintes, ce qui a amen la grande
coalition VP-SP fermer les frontires et sopposer la politique Merkel.
7. LINSTALLATION DUNE OPINION PROTESTATAIRE
Les sondages montrent un renforcement en 2015-2016 du pessimisme collectif

(craintes devant lavenir), qui contraste cependant avec une estimation positive
des situations individuelles. LAutriche connat aussi une monte relative de
la dfiance vis--vis des institutions politiques nationales et internationales et
des mdias46, sans que lon puisse pour autant parler de dcouplage fort entre
les lecteurs et les institutions.
46. Voir Laurenz Ennser-Jedenastik, Das Vertrauen in die politischen Institutionen ist stark gesunken,
derstandard.at, 4 aot 2016 (derstandard.at/2000042333910/Das-Vertrauen-in-die-politischen-Institutionenist-stark-gesunken). Donnes tires des Eurobaromtres de novembre 2015 et mai 2016 (ec.europa.eu/
COMMFrontOffice/publicopinion/index.cfm/General/index).
32
Confiance dans les institutions: demande de rgalien, rejet de la politique

100%
Police 77%
Services publics 63%
Justice 63%
ONG 59%
Arme 51%
Euro 51%
Mdias 44%
glise 39%
Internet 37%
Gouvernement 36%
Partis politiques 24%
Les sondages montrent aussi une forte tendance des sonds vouloir refonder
partiellement la dmocratie autrichienne en recourant des rfrendums ou
des plbiscites. Le FP nadhre pas pleinement au modle suisse, mais promet
au peuple une vraie dmocratie base sur des consultations plus frquentes
sur des sujets fondamentaux (maintien dans lUnion europenne, sortie de
leuro, droit dasile europen)47.
Un lectorat domin par le pessimisme
On dit que depuis 2008 lAutriche a chang. Selon vous, cela va mieux, cela va plus mal
ou il ny a pas de changement?
Cela va mieux
SP
VP
FP
GR
43
29
Cela va plus mal
15
16
35
Il ny pas de changement
25
26
20
14
Source: APA/GfK/Globale Trust 2015
Source: sondage SORA (sortie des urnes), 2013 pour lORF (en%)
En 2013, les lecteurs FP taient de loin les plus pessimistes. Les partis
politiques avaient mauvaise presse, une majorit de sonds affirmant que les
lites politiques taient incapables dcouter le peuple.
47. Voir Katharina Mittelstaedt, Vertrauen in Politik seit Flchtlingskrise gesunken, derstandard.at, 19
octobre 2016 (derstandard.at/2000046145163/Vertrauen-in-Politik-seit-Fluechtlingskrise-stark-gesunken).
Voir aussi le tableau de David F.J. Campbell, Paul Plzlbauer, Thorsten D. Barth et Georg Plzlbauer, Democracy
Ranking 2015 (Scores), 15 dcembre 2015, ( tlcharger sur le lien democracyranking.org/ranking/2015/
data/Scores_of_the_Democracy_Ranking_2015_A4.pdf), ainsi que l'volution 2013-2015 sur democracyranking.
org/wordpress/.
33
Une dfiance gnralise vis--vis de la politique

Les partis sintressent aux lecteurs, mais pas leurs problmes
Votants
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
30
32
24
13
Abstentionnistes
37
33
19
11
Votants SP
25
26
32
15
Votants VP
23
34
24
18
Votants FP
45
30
13
11
Votants Verts
16
44
32
Source: sondage SORA (sortie des urnes), 2013 pour lORF (en%).
Face aux grands problmes, la politique choue la plupart du temps
fondapol
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
24
33
29
13
Abstentionnistes
34
30
24
Votants SP
15
33
33
14
Votants VP
17
28
37
16
Votants FP
36
43
16
Votants Verts
17
30
38
13
Pendant la campagne de 2013, les Autrichiens ont intensment discut des

questions dducation, de chmage, dimpt, dimmigration-intgration, de
retraite. Les priorits des lecteurs FP taient limmigration, les retraites,
les impts, le chmage et le cot de la vie. Lcologie et les transports ne les
intressaient gure. Pendant la campagne lectorale de 2014, les Autrichiens
ont surtout discut de limmigration (80%), du chmage (75%), de la scurit
(73%), de la qualit des produits de consommation (73%) et du maintien
des prestations sociales (73%). La rgulation des marchs arrivait bon
dernier (54%), tout comme la croissance conomique (58%)48. Ventils par
prfrences politiques, on voit que les lecteurs SP sintressaient surtout au
chmage (86%) et au maintien des prestations sociales (85%), les lecteurs
VP la rduction de la dette publique (83%). Les lecteurs FP discutaient
de limmigration (92%), de la scurit et de la criminalit (89%) et du
chmage (85%). En termes de capacit de faire changer les choses, lVP
tait jug comptent pour la croissance conomique (82%), le SP pour la
prservation des prestations sociales (85%), les Verts pour lcologie (86%).
48. Martina Zandonella et Flooh Perlot, Wahltagsbefragung und Whlerstromanalyse Europawahl 2014, ISA, mai
2014 (www.sora.at/fileadmin/downloads/wahlen/2014_EU-Wahl_Wahltagsbefragung-Grafiken.pdf).
34
Ensemble
FP
SP
VP
69
64
71
74
25
31
23
21
6
5
6
5
Emplois
Trs ou plutt souvent

69
72
74
70
Rarement ou jamais
26
21
22
25
Ne sait pas/pas de rponse

5
7
5
6

66
68
69
66
Rarement ou jamais
28
25
26
28

6
7
5
6

67
67
70
67
Rarement ou jamais
26
28
24
27

6
Rarement ou jamais
Ensemble
FP
SP
VP
65
76
67
63
29
19
26
32
5
5
6
6
Retraites

63
68
70
62
Rarement ou jamais
32
25
26
32

6
7
4
6
Rarement ou jamais
60
65
59
59
32
25
35
33
7
10
6
8
Ensemble
FP
SP
VP
Impts
Ensemble
FP
SP
VP
conomie
Ensemble
FP
SP
VP
Immigration/
intgration
Ensemble
FP
SP
VP
Lutte contre la
corruption
Ensemble
FP
SP
VP
6
6
Immigration et scurit au cur des discussions des lecteurs FP

Rarement ou jamais
ducation
35
Cot de la vie

60
67
60
58
Rarement ou jamais
35
24
35
35

6
8
6
7

52
49
65
57
Rarement ou jamais
41
42
28
35

7
9
6
6
Rarement ou jamais
Ensemble
FP
SP
VP
51
33
57
49
44
61
38
45
5
5
5
6
Scurit

47
61
48
41
Rarement ou jamais
47
34
46
46

6
5
6
9
Rarement ou jamais
49
55
57
46
46
37
35
44
8
8
7
10
Rarement ou jamais
36
26
42
37
54
64
48
55
10
9
10
8
Ensemble
FP
SP
VP
Sant
Ensemble
FP
SP
VP
fondapol
Protection de
lenvironnement
Ensemble
FP
SP
VP
Habitation et
loyers
Ensemble
FP
SP
VP
Circulation /
transports
Ensemble
FP
SP
VP
Le total peut ne pas correspondre 100 en raison de chiffres arrondis.

Le programme FP de 2013, Politik der Nchstenliebe (Politique de

lamour du prochain)49, qui allait tre repris mot mot aux lections
europennes de 2014 et aux rgionales de 2015, tait un texte trs court en dix
49. Voir le programme de 2014 du FP sur www.fpoe.eu/dokumente/programm/.
36
chapitres, qui collait aux proccupations de son lectorat. Il tait clairement

interventionniste, mais dinspiration librale. Il sagissait avant tout de
protger lAutriche et ses marchs, de dfendre lemploi des Autrichiens, de
stopper limmigration, de sortir de lUnion europenne sous sa forme actuelle
et/ou de rduire la contribution de lAutriche au financement europen,
dabandonner leuro, de limiter le pouvoir des banques et des structures
financires transnationales, de soutenir la petite et moyenne industrie. Le
tout avec une politique de soutien aux familles. Le FP voulait aussi une
rforme des impts, stopper lendettement de ltat, faire payer les riches et
dfendre les retraites. Le programme restait muet sur les paysans et vague sur
les rformes structurelles et administratives. Le second volet du programme
tait la scurit, larrt de limmigration, la dfense du Heimat et de la culture
allemande et autrichienne. Il sagissait, en dfinitive, dun programme populiste
et antieuropen classique, mais pas ouvertement totalitaire.
Le choix FP de 2013 tait command par le binme immigration-intgration
(70%) et la scurit (66%). Le cot de la vie (49%), les retraites (42%) et la
lutte contre la corruption (42%) narrivaient que loin derrire.
Il faut sinterroger sur le poids de lantieuropanisme en Autriche et dans la
force lectorale du FP. Une srie dtudes de la Socit autrichienne pour
la politique europenne permet dy voir clair50. En novembre 2014, 57%
des Autrichiens considraient que ladhsion lUnion europenne avait t
une bonne chose, 36% une erreur; 67% des sonds voulaient rester dans
lUnion europenne, 25% voulait la quitter. Lorsque lon se penchait sur
limage de lEurope, on voyait que 85% des sonds taient persuads de
limportance conomique de lUnion europenne, 69% la tenant pour un
facteur de paix. Du ct des aspects ngatifs, 93% des personnes interroges
trouvaient lUnion europenne trop complique, 59% la jugeaient trop loin
des gens. Plus inquitant: 40% des sonds voquaient une Union europenne
antidmocratique, pas solidaire et antisociale.
50. sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), GfE-Umfrage: 20 Jahre EUMitgliedschaft:

sterreicherInnen ziehen ambivalente Bilanz, oegfe.at, 11 dcembre 2014 (www.oegfe.at/cms/index.
php?id=63&tx_ttnews[pointer]=1&tx_ttnews[backPid]=113&tx_ttnews[tt_news]=802&cHash=6c0a634f5d
#sthash.WtMOXvdX.dpuf).
37
Les Autrichiens et lEurope: un jugement ambivalent

Selon vous, quels termes dcrivent le mieux lUnion europenne? Elle est
Complique
93
conomiquement importante
85
Facteur de paix
69
Distante
59
Pas sre
55
Facteur de libert
44
Forte
43
Pas solidaire
40
Antisociale
40
Pas dmocratique
37
fondapol
Source: sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), GfE-Umfrage: 20 Jahre EU

Mitgliedschaft: sterreicherInnen ziehen ambivalente Bilanz, oegfe.at, 11 dcembre 2014 (en%).
Cependant, la confiance dans leuro rsiste

Aucune
confiance
Trs faible
confiance
Faible
confiance
Forte
confiance
Trs forte
confiance
Mars 2010
21
50
20
Dcembre 2011
10
15
33
34
Mai 2012
13
38
33
Septembre-octobre 2012
11
13
36
31
Avril 2013
12
31
40
13
Novembre 2013
10
34
46
Fvrier-mars 2014
11
30
42
Source: sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), en%.
Leuro tait peru de manire ambivalente par les sonds51. En 2011, la

confiance dans la monnaie unique stait affaiblie pour se stabiliser un
relativement bas niveau en 2014.
Fin 2014, les trois quarts des Autrichiens estimaient que lavenir de leuro
tait assur, ceci malgr la crise grecque. La monnaie unique tait pour la
population un instrument qui avait simplifi leur vie loccasion des voyages,
tout en entranant un renchrissement des prix au dbut des annes 2000.
51 sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), GfE-Umfrage: Euro-Vertrauen auf niedrigem

Niveau stabilisiert
, 7 avril 2014 (www.oegfe.at/cms/index.php?id=63&tx_ttnews[pointer]=3&tx_
ttnews[backPid]=113&tx_ttnews[tt_news]=704&cHash=081bfb11a3).
38
Le FP, un lectorat antieuropen

Lhostilit lUnion europenne, un trait caractristique de llectorat FP
VP
SP
FP
Grnen
Neos
Autres
Confiance
36
22
Inquitude
27
34
21
12
16
14
Hostilit
21
15
46
Le tableau se lit ainsi: 46% des lecteurs qui se dclarent hostiles lUnion europenne votent pour le FP.
Source: sondage SORA/ISA (sortie des urnes), 2014 pour lORF (en%).
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
41
31
19
Abstentionnistes
48
24
16
Votants VP
22
33
30
14
Votants SP
45
32
17
Votants FP
69
23
Louverture des frontires en Europe amne plus davantages que dinconvnients

Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
Votants
26
Abstentionnistes
26
27
19
26
14
26
29
Votants VP
Votants SP
29
35
20
14
22
31
24
17
Votants FP
21
66
LUnion europenne soccupe plus des problmes des entreprises que des problmes
sociaux
Dans un autre sondage de mars 2014, 61% des sonds jugeaient positivement
lintroduction de leuro (contre 35%) et 51% apprciaient la disparition des
frontires et la libre-circulation (43% contre). En ce qui concernait ladhsion
lUnion europenne de nouveaux membres en 2004, 53% des sonds y
taient favorables52. Plus de la moiti affirmaient ne pas avoir peur dune
perte didentit (53%), 40% estimant nanmoins que ctait fortement ou
tendanciellement le cas. En dfinitive, un bilan trs contrast pour lUnion
52. sterreichische Gesellschaft fr Europapolitik (GfE), GfE-Umfrage: 10 Jahre EU-Erweiterung
Mehrheit der sterreicherInnen zieht positive Bilanz - Skepsis betreffend knftiger EU-Erweiterungen,
25 avril 2014 (www.oegfe.at/cms/index.php?id=63&tx_ttnews[pointer]=2&tx_ttnews[backPid]=113&tx_
ttnews[tt_news]=718&cHash=cb7ba15662).
39
europenne, qui laissait au FP la possibilit de rallier les lecteurs critiques ou

distants de lEurope. Ce que montrent les prfrences FP en 2014 (inquiets
et hostiles: 62%), en comparaison avec les choix partisans VP, SP et Verts,
qui restent pourtant ambigus (21% dhostile lUnion europenne chez les
conservateurs).
LAutriche doit quitter lUnion europenne
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt pas
daccord
Pas daccord
Ne sait
pas/pas de
rponse
19
74
Votants VP
Votants SP
29
53
Votants FP
28
34
19
15
fondapol
La comptence prte au FP se limite la lutte contre limmigration et linscurit

Immigration et intgration
78
Scurit et criminalit
72
Lutte contre le chmage
50
Rduction de la dette publique
41
Maintien des prestations sociales
41
Rgulation des marchs financiers
38
Croissance conomique
26
Paix en Europe
25
Qualit des produits de consommation
15
Protection de lenvironnement
Le choix FP tait pour sa part command par la capacit du parti contrler

les abus de lUnion europenne (75%), reprsenter au mieux les intrts
de lAutriche en Europe (71%), pour la qualit de ses candidats (68%), pour
ses capacits rnover la politique (65%)53. Interrogs sur leur volont de
quitter lUnion europenne, les lectorats VP et SP se montraient les plus
hostiles cette perspective, alors que les sonds FP taient majoritairement
favorables cette ide (62%).
53. Ibid.
40
8. LA POUSSE DU VOTE PROTESTATAIRE SE RALISE

AU PROFIT DU FP (2013-2015)
En 2013, le FP tait en concurrence avec deux formations: le Bund fr

Zukunft sterreich (BZ), fond par Haider en 200554, et la Team Stronach,
fonde en avril 2013.
Le BZ tait dirig en 2013 par un compagnon de route de Haider et
ancien apparatchik FP, Josef Bucher. Un solide cadre politique, mais sans
charisme. Son parti, avant mme le vote de 2013, tait entr dans une spirale
de dclin avec le dpart de nombreux dputs, cadres et adhrents vers la
Team Stronach. Sa principale erreur avait t de se distancer de Jrg Haider,
dliminer de lappareil toute la vieille garde BZ, allie de Haider. Enfin, il
restait relativement mconnu des lecteurs autrichiens.
Frank Stronach, n en septembre 1932, est un self-made-man sa fortune est
estime plus de deux milliard deuros55 qui a longtemps vcu au Canada
et possd le Konzern Magna. Il stait officiellement retir des affaires,
mais continuait tirer les ficelles conomiques en Autriche ou depuis le
Canada. Il avait derrire lui une longue carrire politique au sein du Parti
conservateur canadien, dont il a t un lu et un des animateurs. La cration
de la Team Stronach tait certes le gadget politique dun vieil homme, mais il
sagissait aussi de laboutissement dune rflexion sur ltat-nation ainsi que
sur lconomie autrichienne et europenne face la mondialisation. Le parti de
Stronach tait avant tout une formation nationaliste et antieuropenne, dont
la principale faiblesse tait Stronach lui-mme, un trs mauvais communicant.
a) lections lgislatives de 2013: le renouveau lectoral du FP
Entre les lections lgislatives de 2008 et celles de 2013, seul le FP progresse

2008
2013
volution (en points)
SP
29,3
26,8
2,4
VP
26,0
24,0
FP
17,5
20,5
+3
BZ
10,7
3,5
7,2
Grnen
10,4
12,4
+2
5,7
Team Stronach
Source: SORA (en% des suffrages exprims).
54. Sur l'histoire et l'organisation du BZ, voir Moreau, Patrick, De Jrg Haider, op.cit., p.395-415 et 505-541.
55. http://www.canadianbusiness.com/companies-and-industries/richest-people-in-canada-2013-2/
image/8/#gallery_top.
41
fondapol
Le BZ a subi un chec cuisant, alors que la Team Stronach a obtenu 11

mandats la Chambre (40 pour le FP). Si lon additionne les rsultats des
trois formations national-populistes, on arrive un score de 29,7% des
suffrages exprims, niveau atteint par Haider en 1999.
Llection au Conseil national de 2013 fut domine dans les tats-majors
politiques par la question de la poursuite de la Grande Coalition. Les sondages
convergeaient cependant pour montrer quune frange importante de la
population souhaitait un vent frais en politique (35%) et des rformes
structurelles (62%)56. Un vote de protestation se profilait lhorizon. Le
mcontentement de la population restait cependant limit. Lapprciation de
la priode lectorale 2008-2013 montrait que 46% des lecteurs pensaient
que rien navait chang, 30% que la situation stait dgrade et 21% que les
choses allaient mieux.
La proltarisation de llectorat FP
Elections lgislatives
Elections europennes
SP
VP
FP
SP
VP
FP
Homme
22
19
28
21
30
24
Femme
29
29
16
28
26
17
29 ans et moins
20
21
22
19
15
23
30-59 ans
25
22
24
21
29
21
Plus de 60 ans
33
30
18
34
35
17
Ouvriers
24
18
33
24
17
46
Employs
26
19
25
20
26
19
Indpendants
35
18
35
16
Retraits
34
31
17
34
35
17
Ecole Elmentaire
34
23
15
35
17
32
Apprentissage
28
20
35
28
29
25
Ecole secondaire sans le bac
24
34
21
20
37
13
Bac
19
21
19
15
30
Universit
29
33
NR: lection au Conseil national de 2013 (lections lgislatives). EU: lections europennes de 2014.
Source: sondage SORA (sortie des urnes), pour lORF.
Les choix lectoraux ventils par sexe montraient que les femmes prfraient
clairement lVP, le SP et les Verts, alors que le FP tait le premier parti chez
les hommes (28% contre 16% de femmes). Une tendance qui se renforait
chez les hommes de moins de 30 ans. Les femmes ges de 16 23 ans se
56. Source: Market (1000 sonds, 16-19 septembre 2013).
42
montraient particulirement rsistantes lattraction du FP (9%, contre

27% au SPD et aux Verts, et 24% lVP).
En dehors de ce gender gap, qui existe depuis la fondation du FP, ce parti
restait fort chez les ouvriers (2008: 34%), mais progressait nettement chez
les indpendants (2008: 17%). En 2013, comme en 2008, plus le niveau
dducation tait lev, moins le FP tait prsent: 70% des votants FP
appartenaient la catgorie sans le baccalaurat. On peut, ce faisant,
souscrire lopinion des commentateurs de llection, qui voquent une (re)
proltarisation du parti, qui de fait sest renforce jusquen 2016.
Au lendemain de cette lection gnrale, il devenait vident pour la classe
politique que la monte en puissance du FP navait rien voir avec une
rptition mcanique de la crise des annes 1930. Les succs du FP taient, ce
que llection europenne de 2014 et les consultations de 2015 confirmeront,
une consquence de la mutation des systmes politiques europens depuis
1990, combine avec de profondes transformations conomiques, sociales et
culturelles nes de leffondrement du communisme, de la globalisation, des
crises financires, et enfin des migrations en cours.
Entre 2013 et 2016, le FP a profit tout dabord dun dsalignement
des lecteurs avec les partis tablis. Derrire ce terme se cache le sentiment
des lecteurs de ne pas tre entendus, compris et reprsents par les partis
traditionnels. Les succs du FP sont, dans ce contexte, des ractions
des changements fondamentaux tous les niveaux, sur des laps de temps
relativement courts. Loffre identitaire du parti peut alors atteindre diffrentes
couches sociales, victimes ou ayant peur de devenir victimes de la globalisation.
Si la question de limmigration, partir de 2013, et celle de la crise des rfugis,
partir de 2015, sont des facteurs essentiels, ils ne sont quun aspect que vient
renforcer lexistence dune tentation autoritaire dans de nombreux groupes
sociaux (ordonner les choses, sorienter, avoir un leader qui guide).
partir de la combinaison de ces deux dimensions, auxquelles sajoute un fort
ressentiment envers lEurope de Bruxelles, est ne nouveau une puissante
droite lectorale national-populiste. En Autriche, la postindustrialisation
et les effets de la globalisation se sont fait et se font pleinement sentir. Les
milieux traditionnels (par exemple, celui de la culture ouvrire reposant sur
le trinme grandes entreprises-ouvriers-syndicats) se sont fortement affaiblis,
entranant le dclin du SP et la mort du communisme autrichien. Il en va de
mme pour le monde catholique et sa fidlit partisane chez les paysans en
faveur de lVP.Sy ajoute la disparition du plein emploi, qui explique aussi
partiellement la monte en puissance du FP. Enfin, la menace sur ltatprovidence (acquis sociaux des annes 1950-1960, retraites) conduit une
43
fondapol
inquitude, puis une mobilisation des lecteurs, qui sintensifie lorsque le

dbat inclut le rle de limmigration comme acclrateur de la remise en cause
de cet tat-providence.
Une autre dimension se rvle centrale: la convergence et la perte en
contenus idologiques des partis tablis. Depuis les annes 1950, lAutriche
a pratiquement toujours t dirige par une grande coalition unissant tant
bien que mal sociaux-dmocrates du SP et chrtiens conservateurs de
lVP.La Proporz tait perue depuis les annes 1980 par une large frange des
lecteurs comme un blocage et la source dun immobilisme politique pesant,
un sentiment bel et bien prsent en 2013. Le FP a attir lors des lections
lgislatives, mais aussi dans les consultations qui suivirent, des lecteurs de
diffrents types: antisystmes, protestataires, perdants de la modernisation
(ouvriers, proltaires, chmeurs et groupes marginaliss conomiquement et
socialement), xnophobes. Sy sont ajouts des gagnants de la modernisation
ayant peur de perdre soit leurs acquis du pass (retraite, systme de sant,
conomies et placements, biens-fonds), soit leur identit autrichienne (peur de
lacculturation, de limmigration, de lislam).
b) Les lections europennes de 2014: le reflux nest quun trompe-lil

Llection europenne de 2014 est utile pour comprendre la place de la critique
de lEurope dans le systme politique autrichien. LAutriche est devenue en
1995 membre de la Communaut europenne, cette adhsion ayant t
prcde dans le pays dun dbat trs vif sur lutilit de ladhsion. De fait, lors
du rfrendum, 66,4% des lecteurs seulement sy sont montrs favorables.
Le FP sest retrouv en 2014 dans une situation confortable: la Team
Stronach ne participait pas aux lections et le BZ tait dchir par des
querelles internes. Il a obtenu 19,7% des voix (un gain par rapport 2009),
mais cependant dans un contexte massif dabstention.
Les rsultats des principaux partis aux lections europennes depuis 1996
1996
1999
VP
29,7
SP
29,2
FP
Grnen
BZ
Participation
2004
2009
2014
30,7
32,7
30,0
27,0
31,7
33,3
23.7
24,1
27,5
23,4
6,3
12,7
19,7
6,8
9.3
12,9
9,9
14,5
4,6
0,5
67,7
49,4
42,4
46,0
45,4
Source: Bundesministerium fr Inneres (en% des suffrages exprims).
Sur le long terme, le FP, en 2014, nest pas parvenu atteindre les scores de
44
Jrg Haider en 1996 et 1999. Son (modeste) succs tait d au fait que la mise
en place de la Grande Coalition SP-VP, le 16 dcembre 2013, avait t pour
le moins difficile. Strache avait beau jeu de dnoncer les crises europennes
depuis 2008, la Proporz et le blocage du systme politique57.
La sociographie du vote FP ressemblait celle de 2013: des hommes jeunes
(33%), des ouvriers (46%) et des lecteurs bas niveau de formation (70%).
Au lendemain des lections europennes, le FP caracolait en tte dans

les sondages. Il est alors qualifi pour la premire fois de premier parti
autrichien. Les quatre lections de Styrie (22 mars 2015), de Burgenland (31
mai), de Haute-Autriche (27 septembre), et de Vienne (11 octobre) allaient
confirmer la monte en puissance du parti et laffaiblissement des formations
dmocratiques. Les tendances repres pour les lections de 2013 et 2014 se
sont confirmes.
En Styrie, le FP a remport un triomphe (26,8%) en progressant de 10,1%
par rapport 2010. Il a quasiment fait jeu gal avec le SP (29,3%) et lVP
(28,5%). Les progrs du FP sont dus des transferts lectoraux massifs
provenant du SP et de lVP.Les conservateurs ont perdu entre 1991 et
2015 prs de la moiti de leur lectorat (1991: 44,2%). Au lendemain de
llection, le SP a dcid de sallier avec lVP.Le FP, malgr des appels
pressants au SP et lVP, na pas t associ au pouvoir58.
Au Burgenland, avec 15,0%, le FP est revenu son niveau de 1996 (14,6%),
mais nest pas parvenu atteindre son objectif de franchir la barre des 20%.
LVP est tomb pour la premire fois dans son histoire rgionale moins de
30% (29,1%). Le systme lectoral de la Proporz ayant t abandonn en
2014, le SP (41,9%) a pu choisir son partenaire de coalition. Le prsident de
la fdration SP Hanns Niessl a dcid, avec laccord discret de la direction
du SP, de nouvrir des ngociations quavec le seul FP. Cette dcision
a amen une vague de protestation de la part des autres partis, mais aussi
dune partie de la base SP, qui est reste sans effet. Le 9 juillet 2015, le
gouvernement rgional a t nomm, avec deux reprsentants du FP (le
vice-ministre prsident du Land et le ministre du tourisme). Le programme
commun de gouvernement donnait une priorit lconomie et la lutte
contre le chmage. Le SP a fait des concessions au FP, en refusant lavenir
c) En route vers le pouvoir? 2015, super-anne lectorale
57. Voir Michael Kaeding et Niko Switek (dir.), Die Europawahl 2014. Spitzenkandidaten, Protestparteien,
Nichtwhler, Springer, Heidelberg, 2015.
58. SORA,
Landtagswahl Steiermark 2015
, sora.at, 2015 (www.sora.at/themen/wahlverhalten/
wahlanalysen/ltw-stmk15.html).
45
fondapol
daccueillir de nouveaux rfugis59.

En Haute-Autriche, le FP a connu une perce rgionale exceptionnelle
(30,4%, + 15,1% par rapport 2009) et est ainsi devenu le deuxime parti
rgional, derrire lVP (36,4%, 10,4%) et devant le SPD (18,4%, 6,5%).
Ce gain freiheitlich reposait sur des transferts lectoraux massifs dlecteurs
VP et, un moindre niveau, dlecteurs SP et abstentionnistes mobiles.
Le 22 octobre 2015, lVP, dirig par Josef Phringer, a dcid de prendre le
FP comme partenaire de coalition, l aussi avec la bndiction de la direction
VP.Les conservateurs ont gard tous les grands ministres, mais le chef
rgional du FP, Manfred Haimbuchner, est devenu vice-prsident du Land
et ministre de la Construction. Le FP a eu aussi en charge la scurit (police
et intrieur). Grce au systme de la Proporz, le ministre de lIntgration (et
des Migrations) est revenu au SP60.
Enfin, la bataille de Vienne restera comme un tournant dans lhistoire
du systme politique autrichien. Dans les sondages prcdant llection, les
sondeurs annonaient le SP et le FP au coude coude. larrive, le FP,
qui a fait une campagne lectorale avec le slogan rvolution doctobre, a
certes chou devenir le premier parti du Land, ce qui fut ft comme un
triomphe par la presse et le monde politique, mais la lecture des rsultats
montrent pourtant que le FP a atteint largement ses objectifs. Vienne, il
est devenu le deuxime parti rgional (30,8%, + 5% par rapport 2010) et
sest rapproch du SP (39,6%). LVP a t atomis (9,2%) et nest plus
que le quatrime parti rgional. Les Verts se sont maintenus peu prs leur
niveau moyen des lections antrieures (11,8%). Les progrs du FP sont
dus des transferts dlecteurs SP, des abstentionnistes mobiles et, plus
marginalement, des lecteurs VP.Le SP et les Verts ont fait alliance pour
gouverner la ville et tenir lcart le FP. Nanmoins, le parti se retrouve en
position de force: il nomme le maire du district de Simmering (FP: 43,47%)
et a 34 lus communaux (sur 100 siges). Johann Gudenus, figure du FP
viennois et leader national-allemand trs radical, est aujourdhui vice-maire. Il
dispose avec ses lus dune minorit de blocage qui devrait considrablement
gner le travail du gouvernement SP-Verts61.
Lanalyse des prfrences lectorales par ge et par sexe aux lections
rgionales de 2015 montrent, lexception de Vienne, une forte continuit
avec les lections nationales et europennes de 2013 et 2014. Le FP est
59. Ibid.
60. Ibid.
61. SORA, Landtags- und Gemeinderatswahl Wien 2015, sora.at, 2015 (www.sora.at/themen/wahlverhalten/
wahlanalysen/grw-wien15.html).
46
9. LLECTION PRSIDENTIELLE DE 2016

ET LHYPOTHSE DUN COUP DTAT FROID
prfr par les hommes, ceux de moins de 29 ans, les ouvriers et les bas
niveaux dducation. Il semble de plus en plus rpulsif pour les diplms de
lenseignement suprieur.
Les comportements lectoraux Vienne diffrent cependant sensiblement
du reste du pays. Les diffrences entre sexes sont faibles et le FP est peu
attractif pour les moins de 29 ans. Pour la premire fois de son histoire, le
FP a trouv de nombreux lecteurs chez les plus de 60 ans. La bataille de
Vienne a montr lintensit de la polarisation de la vie politique. Le FP
est parvenu rassembler contre le SP la quasi-totalit des insatisfaits et
des ouvriers, et ceci gographiquement, dans les bastions historiques du SP
depuis les annes 1920. Au-del de ce profil de gauche, le FP a ralli les
lecteurs craignant une monte du chmage, crainte commande par larrive
des rfugis et demandeurs dasile.
la fin de lanne 2015, Strache pouvait crier victoire: non seulement son parti
avait progress lectoralement partout, mais il avait russi, certes un niveau
rgional, devenir partenaire de coalition de lVP et du SP, une tape
essentielle pour son image de parti de pouvoir. Lanalyse du fonctionnement
de ces deux gouvernements de coalition VP-FP et SP-FP montre quune
entente harmonieuse sest tablie et que la compatibilit du FP avec dautres
forces politiques est une ralit.
a) La perce lectorale spectaculaire de Norbert Hofer

Le 24 avril 2016 a eu lieu le premier tour de llection prsidentielle, dont
les rsultats ont fait sensation. Six candidats saffrontaient: Irmgard Griss
(indpendante, 18,9%), Norbert Hofer (FP, 35,1%), Rudolf Hundstorfer
(SP, 11,3%), Andreas Khol (VP, 11,1%), Richard Lugner (indpendant,
2,3%) et Alexander Van der Bellen, indpendant mais adhrent des Grnen
(21,3%).
47
fondapol
Affiche du candidat Norbert Hofer: Montrer son drapeau. Le pouvoir a besoin de contrle
Norbert Hofer est donc largement arriv en tte, Van der Bellen restant loin
derrire lui. Llection a t un dsastre politique pour la Grande Coalition
(22,4% des suffrages). En dehors du fait que les candidats SP et VP taient
des seconds couteaux politiques peu connus du grand public, lanalyse
du scrutin a montr que llectorat autrichien avait utilis cette lection pour
punir les partis en place. Ils ont donn 21,1% des suffrages des indpendants
et un cinquime des suffrages une personnalit exprimente, ancienne figure
de proue des Verts, mais en situation de retrait par rapport son parti. Le
FP triomphait et pouvait esprer, lors du second tour, craser Van der Bellen,
dtest par lVP comme par le SP.
Le succs de Hofer sest construit grce une trs forte mobilisation des
lecteurs FP de llection nationale de 2013 (824000 suffrages, 86%),
mais aussi grce dimportants transferts de voix venus de lVP (266000),
du SP (169000), de la Team Stronach (122000). Sy sont ajouts 49000
suffrages dabstentionnistes mobiles et de nouveaux lecteurs 2016. Van der
Bellen, lui, a mobilis 69% de llectorat des Verts 2013 (400000 voix),
202000 suffrages du SP, 82000 des Neos et 74000 de lVP, auxquels se
sont ajoutes 84000 voix dabstentionnistes mobiles62.
La sociographie du premier tour montre que le FP a progress dans ses
bastions socio-professionnels (homme, homme jusqu 29 ans, ouvrier et bas
niveau de formation).
62. SORA, Wahlanalyse Bundesprsidentschaftswahl 2016, 2016 (www.sora.at/fileadmin/downloads/
wahlen/2016_BP-Wahl_Wahlanalyse.pdf).
48
lection prsidentielle du 22 mai 2016: le profil des lectorats au 2nd tour

Norbert Hofer
Van der Bellen
Homme
60
40
Femme
40
60
Jusqu 29 ans
46
54
30-59 ans
52
48
Plus de 60 ans
49
51
Homme jusqu 29 ans
58
42
Homme 30-59 ans
63
37
Homme de plus de 60 ans
55
45
Femme jusqu 29 ans
33
67
Femme 30-59 ans
41
59
Femme de plus de 60 ans
44
56
Ouvriers
86
14
Employs
40
60
Service public
45
55
Indpendants
53
47
Retraits
49
51
cole lmentaire
55
45
Apprentissage
33
67
cole secondaire sans le bac
58
42
Bac
27
73
Universit
19
81
Homme sans le bac
72
28
Homme avec bac et plus
30
70
Femme sans le bac
51
49
Femme avec bac et plus
17
83
Membre dun syndicat
45
55
Non membre dun syndicat
51
49
2e tour
Source: SORA.
Les femmes et les diplms de lenseignement suprieur ont rsist

lattraction du FP, ainsi que, tendanciellement, les actifs du service public
et les indpendants. Une perception ngative de lvolution de lAutriche
et du travail du gouvernement a favoris le choix Hofer. Les lecteurs FP
souhaitaient une forte prsence du prsident dans la vie politique et, au-del,
une prsidentialisation plus forte du systme politique. Enfin, Hofer tait
peru comme un homme proche de ceux den bas, tait sympathique et
comptent.
49
La situation de lAutriche selon les votants la prsidentielle de 2016 (1er tour)

Norbert Hofer
Van der Bellen
La situation de lAutriche sest amliore ces dernires annes
10
31
La situation de lAutriche sest dgrade ces dernires annes
55
11
La situation de lAutriche na pas chang ces dernires annes
19
27
10
24
Du
29
24
Irrit
60
12
Satisfait du travail du gouvernement
14
25
Plutt pas/pas satisfait du travail du gouvernement
48
17
Votre sentiment personnel vis--vis de lAutriche

Content
Apprciation de laction gouvernementale
Source: Sora (en%).
fondapol
Herbert Hofer jug plus proche des lecteurs (lection prsidentielle du 22 mai 2016)
2e tour
Norbert
Hofer
Alexander
Van der Bellen
Il comprend les problmes des gens comme moi
68
36
Il est crdible
62
61
Je le trouve sympathique
67
50
Il a une juste ide de sa fonction
58
62
Il a la capacit de dnouer des crises politiques nationales
42
47
Il reprsente le mieux lAutriche ltranger
41
66
Il peut agir au-dessus des partis sans en favoriser aucun
38
43
Source: sondage SORA (sortie des urnes), pour lORF (en%).
En conclusion, le premier tour de la prsidentielle montrait que Hofer avait su

attirer nombre de mcontents qui venaient sajouter llectorat traditionnel
du FP. Le second tour qui eut lieu le 24 mai 2016, fut annul par le tribunal
constitutionnel, pour des erreurs de gestion lors du comptage des bulletins,
sans que lon puisse parler de fraude lectorale63.
Au dbut de la campagne du second tour, une certaine apathie dominait dans
le pays. La nomination de Hofer ne semblait inquiter personne, lopinion
tant rpandu que ce cadre FP mal connu du grand public serait, comme
ses prdcesseurs, au-dessus des partis. Rapidement, la biographie de Hofer,
un des thoriciens du FP et auteur dun livre trs controvers64, inquitait.
63. Le texte de la dcision du tribunal constitutionnel se trouve sur diepresse.com/home/politik/
innenpolitik/5041253/Das-StichwahlUrteil-des-VfGH-im-Wortlaut.
64. Norbert Hofer, Handbuch freiheitlicher Politik. Ein Leitfaden fr Fhrungsfunktionre und Mandatstrger der
Freiheitlichen Partei sterreichs, FP-Bildungsinstitut, Vienne, 2013.
50
Lopinion basculait la suite de la dcouverte des risques de drive autoritaire

du nouveau prsident. Alors que les dirigeants de lVP et du SP au premier
tour navaient gure pargn Van der Bellen, qualifi de dinosaure Vert has
been, on observait une mobilisation en faveur du candidat devant faire barrage
au FP. Si le premier tour avait t un vote sanction, le second tour tait
compris par les lecteurs comme le moment dun choix fondamental pour
le systme politique autrichien. Ceci valait tant pour les lecteurs FP, qui
veulent prsidentialiser le systme que du ct des anti-FP voyant dans Van
der Bellen un lment de stabilit.
Les lecteurs du FP favorables un pouvoir prsidentiel fort
Tout fait
daccord
Plutt
daccord
Plutt
pas
daccord
Pas du
tout
daccord
Votants
25
33
24
13
Abstentionnistes
21
28
23
15
lecteurs de Hofer
20
25
32
17
lecteurs de Van der Bellen
29
42
16
10
LAutriche a besoin dun prsident fort qui dise au gouvernement et au parlement ce quils doivent
faire
Votants
33
27
21
16
Abstentionnistes
21
19
22
28
lecteurs de Hofer
47
30
13
lecteurs de Van der Bellen
19
24
29
26
Le prsident doit subordonner ses positions politiques la majorit parlementaire
Diffrence avec 100%: ne sait pas, pas de rponse.

Source: Sora.
Au second tour, Van der Bellen a gagn de justesse (50,35%) grce un report
fort des lecteurs SP et indpendants (Imgard Gries, de sensibilit librale)
du premier tour sur sa candidature.
51
Les transferts lectoraux au second tour de llection prsidentielle (22 mai 2016)
Alexander
Van der Bellen
Norbert Hofer
Abstentionnistes
Norbert Hofer (FP)
98
Alexander Van der Bellen (indpendant)
97
Irmgard Gries (indpendante)
64
26
10
Rudolf Hundstorfer (SP)
69
22
Andreas Kohl (VP)
47
42
10
Richard Lugner (indpendant)
22
76
Abstentionistes
10
84
Le tableau se lit ainsi: 98% des lecteurs Hofer ont vot pour ce candidat au 2e tour, 1% pour Van der
Bellen et 1% se sont abstenus.
Source: Sora.
fondapol
Avec 49,65% des suffrages, Norbert Hofer a t majoritaire dans cinq

Bundeslnder et nest tomb au-dessous des 40% qu Vienne.
Les rsultats rgionaux de llection prsidentielle du 22 mai 2016
Alexander Van der Bellen
Norbert Hofer
Burgenland
38,57
61,43
Carinthie
41,90
58,10
Styrie
43,78
56,22
Salzbourg
47,20
52,80
Basse-Autriche
47,35
52,65
Haute-Autriche
51,32
48,68
Tyrol
51,39
48,61
Vorarlberg
58,59
41,41
Vienne
63,32
36,68
Autriche
50,35
49,65
En% des suffrages exprims.
Haute-Autriche
Vienne
Basse-Autriche
Vorarlberg
Tyrol
Salzbourg
Styrie
Carinthie
52
Burgenland
10. LHYPOTHSE DUNE VICTOIRE DU FP

LLECTION PRSIDENTIELLE DU 4 DCEMBRE 2016:
LA PROBLMATIQUE CONSTITUTIONNELLE
Le dbat autour des pouvoirs actuels et futurs, en cas de rforme

constitutionnelle du prsident de la Rpublique autrichienne fait rage, en
raison dun risque potentiel de drive autoritaire. Un tat des lieux simpose65.
Tous les Autrichiens gs dau moins 16 ans peuvent prendre part l'election
du prsident de la Rpublique. Depuis le 1er octobre 1920, le prsident
(Bundesprsident) est le chef de ltat. Son lection au suffrage universel direct,
prvue dans la Constitution de 1929, na eu lieu pour la premire fois quen
1951. Dans la Constitution actuelle, son rle est dcrit comme un contrepoids
du parlement. Cette lection est, avec les plbiscites et les rfrendums, lune
des seules pratiques de dmocratie directe du systme politique autrichien.
Il est lu pour un mandat de six ans loccasion dun scrutin uninominal
majoritaire deux tours, son mandat ntant renouvelable quune fois.
Chaque citoyen autrichien peut tre candidat, pourvu quil soit g de 35
ans et dispose du droit de vote. Seuls les membres de la famille rgnante des
Le troisime tour est aujourdhui totalement ouvert et dpend pour

lessentiel des abstentionnistes et du choix des lecteurs VP qui, au second
tour, ont report leurs votes sur les deux candidats. Les sondages internes
ne sont pas clairs, mais Hofer peut gagner.
Les deux candidats ont adapt leur campagne. Van der Bellen continue de se
proclamer au-dessus des partis, mais a modifi liconographie de sa campagne
qui voque maintenant le Heimat. Il a aussi raffirm que, comme prsident,
il ne signerait jamais la nomination de Strache au poste de chancelier, ce
qui ouvre Hofer des perspectives davenir, source de conflits possibles entre
Strache et Hofer. Le FP et Hofer ont aussi chang de stratgie et mis sous le
boisseau la sortie de leuro et la question europenne. En effet, les Autrichiens
ont mal vcu le Brexit et voient dans une crise europenne majeure un danger
pour la situation conomique de lAutriche.
65. Sur ce sujet, voir Christian Dickinger, Der Bundesprsident im politischen System sterreichs,StudienVerlag, Innsbruck, 1999; Klaus Berchtold, Verfassungsgeschichte der Republik sterreich. Band I: 19181933. Fnfzehn Jahre Verfassungskampf, Springer, Hambourg, 1998; Wilhelm Brauneder, sterreichische
Verfassungsgeschichte, Manz, Vienne, 2005; Theo hlinger et Harald Eberhard, Verfassungsrecht, facultas.
wuv, Vienne, 2016. Le texte de la Constitution autrichienne de 1929 et ses modifications se trouve sur www.
verfassungen.de/at/at18-34/index29.htm.
53
fondapol
54
Habsbourg sont interdits de vote. Pendant sa priode dactivit, le prsident

ne peut exercer un autre mtier, ni tre lu une autre fonction politique ou
administrative (loi dincompatibilit). Lors de sa nomination, le prsident jure
de dfendre la Constitution et toutes les lois de la Rpublique autrichienne.
Pour lessentiel, la Constitution de 1920 ne donnait au prsident que des
fonctions de reprsentation. En 1929, il sest vu octroy des comptences
plus larges, telles que la nomination du chancelier et des ministres dtat (y
compris le droit de refuser une ou des nominations). Il sagit dune position
thoriquement trs forte, car nul ne peut le contraindre, mais, si lon sen
tient aux pratiques du pass, limite de fait, car le prsident a toujours suivi
les propositions de nomination qui lui taient faites par le parlement. Le
prsident a bien la possibilit de recourir un droit dit durgence, mais il ne
peut lexercer quavec laccord et sur la demande du gouvernement fdral.
Au-del, la Constitution donne au prsident un droit dinitiative beaucoup
plus large que ce que la plupart des Autrichiens pensent savoir. Le prsident
ne dpend ni du chancelier, ni du gouvernement dans neuf cas de figure, plus
ou moins fondamentaux:
1. La manire dont il remplit son rle de reprsentation;
2. La nomination du chancelier, des prsidents de Lnder, des secrtaires
dtat (en thorie, il doit respecter les nominations proposes, mais il
peut les refuser);
3. Il peut congdier un ministre;
4. Il peut congdier le chancelier et ou la totalit du gouvernement;
5. Il peut nommer un gouvernement de transition et son chancelier;
6. Il peut runir le parlement pour une session extraordinaire;
7. Il peut imposer ou modifier une loi aprs que le tribunal constitutionnel
ait statu;
8. Lattribution de titres professionnels;
9. Droit de grce.
Il est aussi le chef des armes et le premier reprsentant de lAutriche au
niveau international, et a comptence pour signer des traits internationaux,
et aussi le droit de les refuser (mme si ce point est sujet discussions chez les
constitutionnalistes).
On voit que les droits 2, 3, 4 et 5 ouvrent la voie une pratique autoritaire,
que lon peut qualifier, si Hofer jouait la carte Strache, de coup dtat froid.
Si Hofer tait lu, il aurait en effet pouvoir de renvoyer le chancelier Kern
et son gouvernement de coalition en argumentant que cette dernire ne
rpond pas aux besoins de la population. Il pourrait ensuite nommer Strache
chancelier, accepter les propositions de ce dernier quant ses ministres et
***
En 2016, le FP est dirig par Heinz-Christian Strache, n en juin 1969,
brillant orateur et communicant. Depuis 2005, il a su faire de son parti un
puissant acteur politique, qui arrive en tte dans les sondages en octobre 2016
(FP: 34%, SP: 28%, VP: 18%, Verts: 12%)66. Ce succs indniable
procde de causes complexes.
Nous navons pas affaire en Autriche une rptition mcanique de la crise
des annes 1930. Les succs du FP sont une consquence de la mutation
des systmes politiques autrichien et europen depuis 1990, combine avec
de profondes transformations conomiques, sociales et culturelles nes de
leffondrement du communisme, de la globalisation, des crises financires, et
enfin, des migrations en cours.
Le FP profite tout dabord dun dsalignement des populations avec les
partis tablis. Derrire ce terme se cache le sentiment des lecteurs de ne pas
tre entendus, compris et reprsents par les partis traditionnels. Les succs du
FP sont, dans ce contexte, des ractions des changements fondamentaux
tous les niveaux, sur des laps de temps relativement courts. Loffre identitaire
et dorientation au niveau individuel du parti peut alors atteindre diffrentes
couches sociales victimes ou ayant peur de le devenir de la globalisation.
donner le temps ce parti de prparer des lections gnrales et de trouver

un partenaire de coalition. Si cette drive autoritaire na pas de prcdent, elle
reste jouable techniquement.
Les parlementaires disposent nanmoins de lignes de dfense. Si le prsident
jouit de limmunit le temps de son mandat, ses dcisions peuvent tre
contestes par une action en justice devant le tribunal constitutionnel, initie
par le Conseil national ou le Conseil fdral (Bundesrat), la chambre haute,
pour violation de la Constitution. De mme, ces deux institutions peuvent
organiser un rfrendum visant la destitution du prsident. Si ce rfrendum
est ngatif, le prsident reste en place, le Parlement est considr comme
dissous et se voit contraint dorganiser une nouvelle consultation gnrale.
Le 4 dcembre prochain, lAutriche pourrait ainsi entrer dans une priode
fondamentale dinstabilit politique qui bloquerait la fois la bonne marche
des institutions et serait aussi lourde de consquences au niveau europen,
Hofer ne cachant pas son hostilit la politique de Bruxelles.
66. Voir Nur noch 11 Prozent der Whler fr groe Koalition, krone.at, 24 octobre 2016 (www.krone.at/
oesterreich/nur-noch-11-prozent-der-waehler-fuer-grosse-koalition-mehrheit-fuer-fpoe-oevp-story-535793),
et Umfrage: SP holt auf, FP bleibt voran, profil.at, 15 octobre 2016 (www.profil.at/oesterreich/umfragespoe-fpoe-7642265).
55
fondapol
Lpuisement des grandes coalitions
56
Si la question de limmigration et de la crise des rfugis est un facteur central

depuis 2015, il nest quun aspect que vient renforcer lexistence dune
tentation autoritaire dans de nombreux groupes sociaux. De la combinaison
des deux dimensions, auxquelles sajoute un fort ressentiment envers lEurope
de Bruxelles, (re)nat une puissante droite lectorale national-populiste. En
Autriche, la postindustrialisation et les effets de la globalisation se font
pleinement sentir. Les milieux traditionnels limage de celui de la culture
ouvrire, reposant sur le trinme grandes entreprises-ouvriers-syndicats se
sont fortement affaiblis, entranant le dclin du SP et la mort du communisme
autrichien. Il en va de mme pour les paysans, le monde catholique et sa
fidlit partisane en faveur de lVP.Sy ajoute la disparition du plein emploi,
qui explique partiellement lui aussi la monte en puissance du FP. Enfin,
la menace sur ltat-providence (les acquis sociaux des annes 1950-1960)
conduit une inquitude, puis une mobilisation des lecteurs qui sintensifie
lorsque le dbat inclut le rle de limmigration comme acclrateur de la
remise en cause de cet tat-providence.
Une autre dimension se rvle centrale: la convergence et la perte en
contenu idologique des partis tablis. LAutriche est depuis les annes 1950
pratiquement toujours dirige par une grande coalition unissant tant bien que
mal sociaux-dmocrates du SP et chrtiens conservateurs de lVP.Cette
situation a conduit ltablissement dun systme de gestion du pouvoir et de
redistribution de ce dernier (Proporz). Ce systme est peru depuis les annes
1980 par une large frange des lecteurs comme un blocage et la source dun
immobilisme politique pesant. Cela est une des causes de la force passe et
actuelle du FP.
Sur le plan politique, on observe dans le camp conservateur comme socialdmocrate une acceptation de la globalisation librale et de ses implications
socio-conomiques (privatisation, disparition du fonctionnariat, remise
en cause des intrts acquis, des systmes de retraite). Les difficults des
lecteurs comprendre ce qui diffrencie la gauche dmocratique de la droite
dmocratique favorise lacceptation du discours en dfinitive plus idologis
du FP. Ce qui frappe, cest que, face au FP, les partis tablis ont longtemps
nglig de roccuper leurs champs idologiques spcifiques. Ils ont cherch
neutraliser le FP par le recours un consensus majoritaire aussi large
que possible, au plan parlementaire, social et mdiatique. Lchec de cette
politique de containment a t patent en Autriche. Les difficults conomiques,
mme dans un pays encore prospre comme lAutriche, ont en effet amen
les lecteurs penser que cette gestion consensuelle est fragile et menace,
et quelle ne peut long terme fonctionner dans le cadre de la construction

europenne. Cet vident pessimisme collectif a consolid le FP depuis 2008.
Idologiquement, le FP est un parti anti-Union europenne, anti-immigration,
nationaliste, scuritaire, partiellement critique de la globalisation et du
libralisme intgral. Il est prorusse, antiamricain, mais multiplie les signaux
en direction de ltat dIsral prsent comme un porte-avions anti-islam.
Le FP attire des lecteurs de diffrents types: antisystmes, protestataires,
perdants de la modernisation (ouvriers, proltaires, chmeurs et groupes
marginaliss conomiquement et socialement), xnophobes. Sy ajoutent des
gagnants de la modernisation ayant peur de perdre soit leurs acquis du pass
(retraite, systme de sant, conomies et placements, biens-fonds), soit leur
identit autrichienne (peur de lacculturation, de limmigration, de lislam).
Enfin, le style et les discours de Strache plaisent aux jeunes, inquiets devant
un avenir peru comme sombre: le FP est aujourdhui le premier parti chez
les moins de 25 ans, chez les chmeurs et les ouvriers, les bas niveaux de
formation.
Si linstrumentalisation des peurs est vidente (par exemple, la thorie de
lchange des populations par limmigration, la monte du chmage), on ne
peut nier que le FP est lcoute des craintes collectives et offre aux lecteurs
des solutions, comme le repli sur la nation, la prfrence nationale,
lenracinement culturel allemand et autrichien, lordre social ou la scurit.
En revanche, on ny retrouve pas dappel lordre moral de type catholique ou
ractionnaire. Les faiblesses du FP sont claires: il reste peu attractif pour les
diplms de luniversit, mme si lon observe en 2016 ladhsion croissante
des classes moyennes ce parti. Les femmes et les retraits rsistent aussi
lattraction du FP.
Les sociaux-dmocrates rflchissent une coalition avec les

populistes
Face un parti qui offre un modle communautaire, du nous, qui nest
pas uniquement li la nation mais enracin aussi dans le local, le rgional
le Heimat et les rgions linguistiques , les partis dmocratiques autrichiens
devront faire des choix, sous peine de continuer voir seffriter leur capital
lectoral et ouvrir la voie un chancelier Strache lors du scrutin prvu le
4 dcembre 2016. Les sociaux-dmocrates du SP participent dj une
coalition gouvernementale avec les populistes du FP dans le Burgenland.
Le vendredi 4 novembre 2016, une runion du Gremium des valeurs,
qui rassemblait les reprsentants des fdrations SP des Bundeslnder et
57
fondapol
de la direction du parti, sest tenue Vienne. loccasion de cette runion, le

SP voulait rflchir aux possibilits de cooprations futures avec le FP et
dans cette hypothse, dfinir les lignes rouges ne pas franchir. Le chancelier
Christian Kern se montrait ouvert une telle ouverture, tout en appelant le
parti poursuivre sa rflexion67.
67. Voir http://derstandard.at/2000046858896/SPOe-Oeffnung-zur-FPOe-Da-haben-wir-ein-Problem et http://

derstandard.at/2000046991888/Oeffnung-zur-FPOe-Kanzler-Kern-baut-eine-goldene-Bruecke.
58
59
60
fondapol
O en est la droite? LAllemagne

Patrick Moreau,avril2011
O en est la droite? LAutriche

Patrick Moreau,fvrier2011
61
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Julien Damon,avril2013, 38pages

Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2013, 652pages
Relancer notre industrie par les robots (2): les stratgies

Robin Rivaton,dcembre2012, 40pages
Relancer notre industrie par les robots (1): les enjeux

Robin Rivaton,dcembre2012, 52pages
La comptitivit passe aussi par la fiscalit

Aldo Cardoso, Michel Didier, Bertrand Jacquillat, Dominique Reyni et Grgoire
Sentilhes,dcembre2012, 20pages
Une autre politique montaire pour rsoudre la crise

Nicolas Goetzmann,dcembre2012, 40pages
La nouvelle politique fiscale rend-elle lISF inconstitutionnel?

Aldo Cardoso,novembre2012, 12pages
Fiscalit: pourquoi et comment un pays sans riches est un pays pauvre

Bertrand Jacquillat,octobre2012, 40pages
Youth and Sustainable Development

Fondapol/Nomadis/United Nations,juin2012, 80pages
La philanthropie. Des entrepreneurs de solidarit

Francis Charhon,mai/juin2012, 44pages
Les chiffres de la pauvret: le sens de la mesure

Julien Damon,mai2012, 40pages
66
Librer le financement de lconomie

Robin Rivaton,avril2012, 40pages
Lpargne au service du logement social

Julie Merle,avril2012, 40pages

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mars2012, 210pages
Valeurs partages
Dominique Reyni (dir.), PUF,mars2012, 362pages
Les droites en Europe

Dominique Reyni (dir.), PUF,fvrier2012, 552pages

Fondation pour linnovation politique, PUF,janvier2012, 648pages
Lcole de la libert: initiative, autonomie et responsabilit

Charles Feuillerade,janvier2012, 36pages
Politique nergtique franaise (2): les stratgies

Rmy Prudhomme,janvier2012, 40pages
Politique nergtique franaise (1): les enjeux

Rmy Prudhomme,janvier2012, 48pages
Rvolution des valeurs et mondialisation

Luc Ferry,janvier2012, 36pages
Quel avenir pour la social-dmocratie en Europe?

Sir Stuart Bell,dcembre2011, 36pages
La rgulation professionnelle: des rgles non tatiques pour mieux

responsabiliser
Jean-Pierre Teyssier,dcembre2011, 36pages
Lhospitalit: une thique du soin

Emmanuel Hirsch,dcembre2011, 32pages
12 ides pour 2012

Fondation pour linnovation politique,dcembre2011, 110pages
Les classes moyennes et le logement

Julien Damon,dcembre2011, 40pages
Rformer la sant: trois propositions

Nicolas Bouzou,novembre2011, 32pages
Le nouveau Parlement: la rvision du 23juillet2008

Jean-Flix de Bujadoux,novembre2011, 40pages
La responsabilit
Alain-Grard Slama,novembre2011, 32pages
Le vote des classes moyennes

lisabeth Dupoirier,novembre2011, 40pages
La comptitivit par la qualit

Emmanuel Combe et Jean-Louis Mucchielli,octobre2011, 32pages
Les classes moyennes et le crdit

Nicolas Pcourt,octobre2011, 32pages
Portrait des classes moyennes

Laure Bonneval, Jrme Fourquet et Fabienne Gomant,octobre2011, 36pages
67
Morale, thique, dontologie

Michel Maffesoli,octobre2011, 40pages
Sortir du communisme, changer dpoque

Stphane Courtois (dir.), PUF,octobre2011, 672pages
Lnergie nuclaire aprs Fukushima: incident mineur ou nouvelle donne?

Malcolm Grimston,septembre2011, 16pages
La jeunesse du monde
Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,septembre2011, 132pages
Pouvoir dachat: une politique

Emmanuel Combe,septembre2011, 52pages
La libert religieuse
Henri Madelin,septembre2011, 36pages
Rduire notre dette publique

Jean-Marc Daniel,septembre2011, 40pages
cologie et libralisme
fondapol
Corine Pelluchon,aot2011, 40pages
Valoriser les monuments historiques: de nouvelles stratgies

Wladimir Mitrofanoff et Christiane Schmuckle-Mollard,juillet2011, 28pages
Contester les technosciences: leurs raisons

Eddy Fougier,juillet2011, 40pages
Contester les technosciences: leurs rseaux

Sylvain Boulouque,juillet2011, 36pages
La fraternit
Paul Thibaud,juin2011, 36pages
La transformation numrique au service de la croissance

Jean-Pierre Corniou,juin2011, 52pages
Lengagement
Dominique Schnapper,juin2011, 32pages
Libert, galit, Fraternit

Andr Glucksmann,mai2011, 36pages
Quelle industrie pour la dfense franaise?

Guillaume Lagane,mai2011, 26pages
La religion dans les affaires: la responsabilit sociale de lentreprise

Aurlien Acquier, Jean-Pascal Gond et Jacques Igalens,mai2011, 44pages
La religion dans les affaires: la finance islamique

Lila Guermas-Sayegh,mai2011, 36pages
O en est la droite? LAllemagne

Patrick Moreau,avril2011, 56pages
O en est la droite? La Slovaquie

tienne Boisserie,avril2011, 40pages
Qui dtient la dette publique?

Guillaume Leroy,avril2011, 36pages
Le principe de prcaution dans le monde

Nicolas de Sadeleer,mars2011, 36pages
68
Comprendre le Tea Party

Henri Hude,mars2011, 40pages
O en est la droite? Les Pays-Bas

Niek Pas,mars2011, 36pages
Productivit agricole et qualit des eaux

Grard Morice,mars2011, 44pages
LEau: du volume la valeur

Jean-Louis Chaussade,mars2011, 32pages
Eau: comment traiter les micropolluants?

Philippe Hartemann,mars2011, 38pages
Eau: dfis mondiaux, perspectives franaises

Grard Payen,mars2011, 62pages
Lirrigation pour une agriculture durable

Jean-Paul Renoux,mars2011, 42pages
Gestion de leau: vers de nouveaux modles

Antoine Frrot,mars2011, 32pages
O en est la droite? LAutriche

Patrick Moreau,fvrier2011, 42pages
La participation au service de lemploi et du pouvoir dachat

Jacques Perche et Antoine Pertinax,fvrier2011, 32pages
Le tandem franco-allemand face la crise de leuro

Wolfgang Glomb,fvrier2011, 38pages
2011, la jeunesse du monde

Dominique Reyni (dir.),janvier2011, 88pages

Dominique Reyni (dir.), dition Lignes de Repres,janvier2011, 254pages
Administration 2.0
Thierry Weibel,janvier2011, 48pages
O en est la droite? La Bulgarie

Antony Todorov,dcembre2010, 32pages
Le retour du tirage au sort en politique

Gil Delannoi,dcembre2010, 38pages
La comptence morale du peuple

Raymond Boudon,novembre2010, 30pages
LAcadmie au pays du capital

Bernard Belloc et Pierre-Franois Mourier, PUF,novembre2010, 222pages
Pour une nouvelle politique agricole commune

Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
Scurit alimentaire: un enjeu global

Bernard Bachelier,novembre2010, 30pages
Les vertus caches du low cost arien

Emmanuel Combe,novembre2010, 40pages

Fondation pour linnovation politique, PUF,novembre2010, 676pages
69
Dfense: surmonter limpasse budgtaire

Guillaume Lagane,octobre2010, 34pages
O en est la droite? LEspagne

Joan Marcet,octobre2010, 34pages
Les vertus de la concurrence

David Sraer,septembre2010, 44pages
Internet, politique et coproduction citoyenne

Robin Berjon,septembre2010, 32pages
O en est la droite? La Pologne

Dominika Tomaszewska-Mortimer,aot2010, 42pages
O en est la droite? La Sude et le Danemark

Jacob Christensen,juillet2010, 44pages
Quel policier dans notre socit?

Mathieu Zagrodzki,juillet2010, 28pages
O en est la droite? LItalie

Sofia Ventura,juillet2010, 36pages
Crise bancaire, dette publique: une vue allemande

Wolfgang Glomb,juillet2010, 28pages
Dette publique, inquitude publique

Jrme Fourquet,juin2010, 32pages
Une rgulation bancaire pour une croissance durable

Nathalie Janson,juin2010, 36pages
Quatre propositions pour rnover notre modle agricole

Pascal Perri,mai2010, 32pages
Rgionales 2010: que sont les lecteurs devenus?

Pascal Perrineau,mai2010, 56pages

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres,mai2010, 245pages
Pays-Bas: la tentation populiste

Christophe de Voogd,mai2010, 43pages
Quatre ides pour renforcer le pouvoir dachat

Pascal Perri,avril2010, 30pages
O en est la droite? La Grande-Bretagne

David Hanley,avril2010, 34pages
Renforcer le rle conomique des rgions

Nicolas Bouzou,mars2010, 30pages
Rduire la dette grce la Constitution

Jacques Delpla,fvrier2010, 54pages
Stratgie pour une rduction de la dette publique franaise

Nicolas Bouzou,fvrier2010, 30pages
Iran: une rvolution civile?

Nader Vahabi, novembre 2009, 19pages
O va lglise catholique? Dune querelle du libralisme lautre

mile Perreau-Saussine, octobre 2009, 26pages
70
Agir pour la croissance verte

Valry Morron et Dborah Sanchez, octobre 2009, 11pages
Lconomie allemande la veille des lgislatives de 2009

Nicolas Bouzou et Jrme Duval-Hamel, septembre 2009, 10pages
lections europennes 2009: analyse des rsultats en Europe et en France

Corinne Deloy, Dominique Reyni et Pascal Perrineau, septembre 2009,
32pages
Retour sur lalliance sovito-nazie, 70 ans aprs

Stphane Courtois, juillet 2009, 16pages
Ltat administratif et le libralisme. Une histoire franaise

Lucien Jaume, juin 2009, 12pages
La politique europenne de dveloppement: Une rponse la crise de la

mondialisation?
Jean-Michel Debrat, juin 2009, 12pages
La protestation contre la rforme du statut des enseignants-chercheurs:

dfense du statut, illustration du statu quo.
Suivi dune discussion entre lauteur et Bruno Bensasson
David Bonneau, mai 2009, 20pages
La lutte contre les discriminations lies lge en matire demploi

lise Muir (dir.), mai 2009, 64pages
Quatre propositions pour que lEurope ne tombe pas dans le protectionnisme

Nicolas Bouzou, mars 2009, 12pages
Aprs le 29 janvier: la fonction publique contre la socit civile?

Une question de justice sociale et un problme dmocratique
Dominique Reyni, mars 2009, 22pages
La rforme de lenseignement suprieur en Australie

Zoe McKenzie, mars 2009, 74pages
Les rformes face au conflit social

Dominique Reyni, janvier 2009, 14pages

Dominique Reyni (dir.), ditions Lignes de Repres, mars 2009, 237pages
Travailler le dimanche: quen pensent ceux qui travaillent le dimanche?

Sondage, analyse, lments pour le dbat
Dominique Reyni, janvier 2009, 18pages
Stratgie europenne pour la croissance verte

Elvire Fabry et Damien Tresallet (dir.), novembre 2008, 124pages
Dfense, immigration, nergie: regards croiss franco-allemands sur trois

priorits de la prsidence franaise de lUE
Elvire Fabry, octobre 2008, 35pages
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L AUTRICHE DES POPULISTES

Par Patrick MOREAU
Le Parti de la libert dAutriche (FP) est la variante dun phnomne
europen qualifi de national-populiste et englobant de nombreuses
formations : les Partis de la libert, la Ligue du Nord, les Vrais Finlandais, le
Vlaams Belang, le Front national Cependant, du fait de son histoire et de
son idologie, le FP est enracin dans la vie politique autrichienne depuis les
annes 1950. Le 22 mai 2016, au second tour de llection prsidentielle, le
candidat du FP, Norbert Hofer, a obtenu 49,65 % des suffrages exprims.
Fait sans prcdent, la suite dun recours dpos par le parti populiste,
le scrutin a t annul par la Cour constitutionnelle en raison dune srie
de ngligences et dirrgularits lors du dpouillement. Le nouveau second
tour, prvu le 4 dcembre 2016, sera loccasion de mesurer la solidit de la
pousse populiste extraordinaire enregistre en Autriche depuis 2013. Les
succs du FP sont la consquence de la mutation du systme politique
depuis 1990 ainsi que des profondes transformations conomiques, sociales
et culturelles nes de leffondrement du communisme, de la globalisation,
des crises financires et du dfi migratoire en cours. Lpuisement des
grandes coalitions a produit un dsalignement lectoral, cest--dire un
rejet des partis de gouvernement au profit du FP. ces facteurs sajoute
la monte dune demande daffirmation dun pouvoir prsidentiel jusquici
largement symbolique. La combinaison de ces forces, laquelle sajoute un
fort ressentiment envers les institutions europennes, engendre une puissante
droite lectorale national-populiste.
Les mdias
Les donnes en open data
Le site internet
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I S B N : 9 7 8 2 3 6 4 0 8 1 1 6 1

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Patrick Moreau - L'Autriche Des Populistes

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Patrick Moreau - L'Autriche Des Populistes

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Novembre 2016

LAUTRICHE DES POPULISTES

La Fondation pour linnovation politique

FONDATION POUR LINNOVATION POLITIQUE

La Fondation pour linnovation politique offre un espace indpendant

LES PARTIS POLITIQUES AUTRICHIENS

BZ (Bndnis Zukunft sterreich):

Le Parti de la libert dAutriche (FP) est la variante dun phnomne europen

L AUTRICHE DES POPULISTES

1. LE FP DANS LE SYSTME POLITIQUE AUTRICHIEN:

L Autriche des populistes

assurant un retour en politique. Le premier chef du parti, Anton Reinthaller,

Le FP aux lections lgislatives

Le FP est donc depuis des dcennies accept comme un concurrent

Les scores du FP aux lections rgionales (2013, 2014 et 2015) et llection

Mais depuis 2013, la centralit du FP dans le jeu politique autrichien a t

2. LE POPULISME ET SES VARIATIONS: CARACTRISER LE FP

L Autriche des populistes

En% des suffrages exprims

La question de la nature du FP parti extrmiste de droite et/ou parti

De lextrme droite au populisme

politique, avec la formulation racialiste en Autriche par le courant Alldeutsche

qui a voulu et a totalement ddiabolis le parti, ce qui la conduit adopter

dune volution postmoderne de la socit autrichienne13. Le FP de Haider,

Jusquen 1999, le FP de Haider attirait surtout des hommes17, souvent jeunes,

L Autriche des populistes

Le FP est devenu le parti des ouvriers

Le FP de Haider comme celui de Strache est un parti situ au-del des

18. Programme du FP disponible sur le lien www.fpoe.at/themen/parteiprogramm/.

Cette double tiquette de parti extrmiste de droite et national-populiste a

L Autriche des populistes

Une culture des corporations de la droite nationaliste

20. Voir Bundesministerium des Innern (Allemagne), Verfassungsschutzbericht 2015

Cette culture des corporations, milieu norm (masculin, duel et blessure,

Le FP de Strache, contrairement celui de Haider, ne donne que trs peu

L Autriche des populistes

Les organisations lies, la presse et les mdias

Strache a compris que son avenir reposait sur la communication (mdias et

L Autriche des populistes

Entre 1955 et 1986, date de la prise de direction du FP par Jrg Haider, le

pas pu exploiter le potentiel des perdants de la modernisation existant dans

Des succs lectoraux aux responsabilits gouvernementales et son

L Autriche des populistes

Le discours antimusulman prend le pas sur lantismitisme

renforce en 2015 et en 2016 avec larrive de quelque 115000 rfugis. Le

Le FP de Strache a dfinitivement ddiabolis le FP, les antifascistes

L Autriche des populistes

Comme ailleurs en Europe, une stratgie de ddiabolisaton

de casser des mots. Le meilleur exemple est celui de Gutmensch (bon

Perception positive des fascismes historiques

Distance avec le pass national-socialiste.

Rejet ouvert de la dmocratie (extrme droite);

Dfense tactique des principes de la dmocratie

Appel la destruction du systme (extrme droite);

Transformation de la dmocratie par lintroduction

Racisme vlkisch (extrme droite), antismitisme,

Abandon officiel de lantismitisme; discrimination

Ennemis dsigns : Juifs (extrme droite), francsmaons, gauches, communaut europenne

Ennemis dsigns : musulmans fondamentalistes,

conomie : dnonciation du capitalisme apatride,

conomie : capitalisme libral sous surveillance,

Hostilit envers les syndicats (extrme droite et

Rfrences : antiamricanisme, anti-imprialisme,